Analiz SWOT

Puncte tari
- experien managerial i profesional a
personalului de conducere
- aplicarea unui tratament echitabil tuturor
contribuabilor
- servicii mbuntite acces electronic,
programe puse la dispoziia
contribuabililor, gratuit, pentru ntocmirea
declaraiilor
- Centrul pilot de tiprire centralizat a
documentelor i Centrul de salvare i
recuperare a datelor n caz de dezastru
Puncte slabe
- o mediatizare insuficient a activitilor
desfurate i a imaginii pozitive a
organizaiei
- credibilitate sczut n rndul populaiei
- lipsa unei campanii permanente de
comunicare cu cetenii
- legislaie fiscal deficitar
- nivel sczut al controlului intern
- neadaptarea n termenul stabili la cerinele
actuale a !niunii "uropene
#portuniti
- stimularea conformrii voluntare
- prevenirea i combaterea evaziunii fiscale
i a indisciplinei financiare
- asigurarea unor servicii de asisten
diversificate i de calitate
- extinderea atribuiilor
$meninri
- numirea preedintelui i vice-preedinii
de primul-ministru, asocierea cu partidele
politice
- corupia
- suspiciuni de evaziune fiscal
- funcionare intern slab %in interiorul
$&$' i ntre $&$' i organizaiile care
se afl n subordinea sa(
Riscurile cu care se poate confrunta instituia ANAF
)iscuri generale *
$ccidente ale anga+ailor
,ezastre naturale %incendii, cutremure, etc-(
Conduit neadecvat a lucrtorilor * abuz de alcool, hruire sexual, consum de droguri,
etc-
.inucidera unei persoane din organizaie
Probleme legate de normele legale
,iscriminare pe motive de vrst, sex, ras, etc-
Procese intentate mpotriva liderilor instituiei
'raud
/erorism
Crim n care fptuitorul este un anga+at al organizaiei
Crim n incinta instituiei
'urt
0ncendiu provocat
)iscuri specifice *
'urt
'raud
Probleme legate de normele legale aplicate
$plicarea normelor diferenial
Procese intentate mpotriva liderilor organizaiei
Conduit neadecvat a lucrtorilor * abuz de alcool, hruire sexual, consum de droguri,
etc-
,iscriminare pe motive de vrst, sex, ras, etc-
Condiii neadecvate n care anga+aii i desfoar activitatea profesioanal-
&einstruirea anga+ailor-
$dministrarea litigioas a veniturilor bugetare %prin gestiunea, colectarea sau controlul
fiscal n afara normelor stabilite(
&easigurarea schimbului de informaii privind procesul de control i colectarea taxelor,
care duce la inegalitatea contribuabililor n faa impozitului %i la politica economic
incoerent a 1uvernului(-
ncura+area fraudei fiscale prin proceduri complicate i prin slaba calitate a serviciilor-
0neficien n activitatea de colectare a impozitelor, taxelor i contribuiilor sociale
%negarantarea veniturilor bugetare(-
Colaborarea deficitar cu 2inisterul $dministraiei i 0nternelor %cel care deine baza de
date a propietilor imobiliare i mi+loacelor de transport n scopul instituirii m3surilor
asigur3torii sau execut3rii(
Tipologia crizei
Criza prin care a trecut $utoritatea &aional de $dministrare 'iscal %$&$'(
privind situaia din vmi este, potrivit tipologiei propuse de /himot4 Coombs, o criz de
tip greeal- $utorul clasific crizele n funcie de dou axe, intern-extern i intenionat-
neintenionat- 1reelile sunt 5aciuni neintenionate ale organizaiei pe care un agnet
extern ncearc s le trasforme ntr-o criz6-
7
,up cauzele care au provocat criza este clasificat ca fiind o criz extern
con+uctural8 dup derularea n timp este o criz lent deoarce a existat o perioad de pre-
criz bine definit care a semnalat posibilitatea apariiei conflictului8 dup amploare este
o criz profund deoarce o mare parte a organizaiei este implicat intr-un scandal +uridic8
dup nivelul la care acioneaz este o criz operaional deoarce afecteaz activitatea
curent a organizaiei, dar i o criz de identitate deoarece a produs efecte negative n
ceea ce privete ncrederea publicurilor i dup consecinele pe care le are este n primul
rnd o criz care afecteaz personalul $&$' i opinia public-
Etapele crizei
Pentru a ilustra mai bine desfurarea crizei am folosit teoria lui /imoth4 9-
Coombs care propune urmtorul sistem de periodizare* etapa pre-criz %identificarea
posibilitii apariiei unei crize n funcie de ultimele evenimente aprute i luarea unor
msuri de prentmpinare(, etapa de criz %mass-media devine continet de existena
crizei, iar organizaia reacioneaz ncercnd s i refac imaginea i s recupereze
ncrederea publicurilor( i etapa post-criz %mass-media i mut atenia asupra altor
evenimente iar organizaia evalueaz managementul crizei i i rea activitate n ritmul
normal( -
:n etapa de pre-criz, semnalele crizei au aprut chiar n momentul n care s-au
fcut primele arestri la vmile din )omnia, pe la nceputul lunii februarie- 2ai exact,
7
Coman Cristina, )elaii Publice- Principii i .trategii, 0ai, Polirom, ;<<=, pag 7;>
totul a nceput cu descinderile la ?mile @almeu i .iret care au dus la arestatea a zeci de
vamei i a efilor lor sub acuzaia de luare de mit i constituirea de grup infracional-
:nc de la nceput au existat voci care apoi s-au nmulit i care au spus c acesta nu este
dect vrful aisbergului i c adevraii vinovai sunt situai mai sus- Ai de aici a nceput
un adevrat rzboi al speculaiilor- $&$' a fost una dintre instituiile despre care am fi
putut spune de la bun nceput c vor fi considerate responsabile de scandalul corupiei din
vmi pentru c $utoritatea &aional a ?milor funcioneaz n subordinea acestei
instituii- "ste de menionat faptul c n acest etap $&$' nu a ntreprins absolut nimic
pentru a preveni i controla o potenial criz-
"tapa de criz ncepe o dat cu demiterea lui 2rginean- 0niial ns, opinia
public indica mai degrab spre partide politice i spre anumite persona+e politice-
.candalul din vmi a inut capul de afi mult vreme, multe dezbateri televizate au fost
realizate pe aceast tem i iniial politicianul pe care mass-media l-a indicat ca fiind
adevratul vinovat a fost ?asile Blaga- "xplicaia a fost simpl* primul persona+ cu mai
mult influen care a fost arestat n scandalul din vmi a fost )adu 2rginean, eful
$utoritii &aionale a ?milor care a fost pus nvinuire de procurorii ,&$ Bihor i care
a fost un apropiat al lui Blaga-
,e aici instituia $&$' a devenit din ce n ce mai vizibil* Ble+nar ncepuse s fie
chemat pentru explicaii din ce n ce mai des de premierul Boc, mpreun cu ali oficiali
ai guvernului, iar capul lui )adu 2rginean nu a prut suficient pentru opinia public,
mai ales pentru c arestrile nu se terminaser acolo i niciun alt subiect nu era n prim-
planul presei- Ciderii politici ai opoziiei i mai ales ?ictor Ponta au indicat ct mai des
spre .orin Ble+nar ca fiind adevratul responsabil pentru situaia din vmi- $&$' a
ncercat nc de la bun nceput s dea impresia c nu este implicat n acest scandal, c se
ncearc soluionarea conflictului i c i vede de treab- ,e aceea la sfritul lui
februarie, .orin Ble+nar a avut declaraii de pres legate de necesitatea depunerii
declaraiei 77; de ctre anga+atori privind obligaiile de plat a contribuiilor sociale i a
impozitului pe venit- :n plus, a infirmat ferm orice implicare n scandalul din vmi- :ntr-o
conferin de pres, Ble+nar a i spus* ,ac e s i rspund domnului Ponta, i-a spune c
principalul meu obiectiv e s asigur o corect colectare a taxelor- Probabil c dl Ponta mi-
ar pune n crc i uciderea "lodiei ca procuror ce e- ,ar am treburi mai serioase de
fcut-6
!n alt episod vizibil n mass-media )omneasc a fost numirea de ctre .orin
Ble+nar a lui .ilviu ?duv n funcia e xef al vmii Bucureti- Persona+ mai degrab
monde, .ilviu ?duva a devenit o int predilect a presei datorit activitilor sale
expraprofesionale- $cest scandal, dei de scurt durat, a dus la demiterea acestuia de
ctre .orin Ble+nar i implicit la deteriorarea imaginii $&$'-
,e remarcat i faptul c .orin Ble+nar a fost foarte activ n toat aceast perioad
i s-a aprat mpotriva acuzelor aduse prin mi+loacele care i stteau la ndemn*
declaraii i conferine de pres, intervenii n emisiuni televizate- #poziia a gsit n
scandalul din vmi i o modalitate de atacare a membrilor puterii, aa c dup ce l-au
considerat responsabil pe Ble+nar pentru o scurt perioad de vreme, discursul P.,, P&C
s-a ndreptat mpotriva celui mai vizibil membru al guvernului i al P,C, dup "mil Boc,
"lena !drea-
.orin Ble+nar a continuat s fie vizibil i a repetat de multe ori un mesa+ de genul*
D&eg, cu toata convingerea, implicarea mea in problemele din sistemul vamal si fiscal-
&u sunt EreginaE si nu cred ca exista o astfel de persoana- ,aca exista o astfel de persoana
sau grup de persoane implicate in piramida spagilor, rog organele de urmarire penala sa
isi faca treaba pana la capatD-
Punctul culminat al crizei din vmi a constat ntr-o avalan de destinuiri fcute
n pres care l indicau pe Ble+nar ca fiind capul sistemului de corupie din vmi- Cteva
exemple*
7- 'ostul director al ,irectiei de $ccize si #peratiuni ?amale Prahova ,iana
.everin sustine ca presedintele $&$', .orin Ble+nar, este regina si ca in ;<<F un
apropiat al acestuia i-a solicitat demisia din functia de sef al ?amii Ploiesti pentru ca nu a
luat DspagaD si nu a dat mai departe-
;- ?ictor Ponta sustine ca seful 'iscului, .orin Ble+nar, i-a transmis printr-o
DcunostintaD sa fie Dmai atentD ce spune la televiziuni, amenintandu-l ca in caz contrar o
sa transmita presei Dniste documenteD legate de activitatea presedintelui P.,-
>- .eful Biroului ?amal Ploiesti, Cornel Costea, a declarat, in fata +udecatorilor, ca a
luat mita F<-<<< de lei, din care a oprit o treime, iar restul i-a impartit intre vamesi si alte
persoane si ca, dupa stiinta sa, banii a+ungeau Dla presedintele .-B-D
G- Cel mai hilar episod %7G martie( a fost acela al unei scrisori a+uns n redacia
Hurnalului &aional i al crei autor ar fi fost )zvan 2rginean, fostul ef al $utoritii
?amale, destituit ca urmarea a scandalului pgilor din vmi- :n scrisoare se spunea c
eful $&$', .orin Ble+nar ar fi celebra 5regin6 de la vmi i c ar mai exista i 5un
rege6- &imeni nu l-a ntrebat pe 2rginean dac el a trimis scrisoarea, moment n care a
sunat n emisiune i a dezminit c ar fi trimis scrisoarea respectiv-
I- !n alt atac vie din partea lui )obert &egoi, executat silit nainte de decizia
final a instanei n procesul cu $&$'- Primul amintiti l acuz pe .orin Ble+nar de abuz-
:nainte )ober &egoi a pretins c $&$' i ceruse mit de I<< mii euro n ;<<F-
=- !n fost anga+at al $&$' dezvluie c .telic Constantin, actualul ef al 1rzii
'inanciare Bucureti, amenina anga+aii folosindu-se de numele "lenei !drea sau ,orin
Coco- $cuzaii grave sunt fcute i de de ,&$ n faa instanei, la +udecarea recursului
consilierului $&$' &icolae 1avril, arestat pentru trafic de influen
J- 0zbucnete un nou scandal legat de detaarea funcionarului public Csibi Barna de
la ,irecia 'inanelor Publice 2iercurea Ciuc, la ,irecia similar din localitatea $brud,
care n cele din urm se stinge cu un concediu de odihn a funcionarului-
:n plus, la un moment dat, premierul "mil Boc a declarat c .orin Ble+nar va fi
demis dac se va ncepe urmrirea penal mpotriva sa- Ca puin vreme dup acest
eveniment, un oficial al guvernului a declarat c activitatea $&$' este cercetat de
Corpul de Control al premierului Boc- Ca toate aceste presiuni, .orin Ble+nar a spus c
nu-i va da demisia sub nicio form din funcia de la $&$'- $ infirmat ferm toate aceste
declaraii i din nou a ncercat s creeze impresia c i vede de treab i c el i instituia
pe care o conduce au alte obiective de ndeplinit- n paralel, eful instituiei, .orin Ble+nar
i manifest regretele c a intrat n disput cu un politician, referindu-se la ?ictor Ponta-
$bordnd aceast tactica, .- Ble+nar ncearc s minimalizeze i amploarea politic pe
care a luat-o criza instituiei pe care o conduce- i atribuie rolul tehnocratului, al
profesionitului neimplicat politic, care dintr-un impuls a rspuns acuzaiilor aduse de
omul politic din P.,- 2ai mult i retrage i declaraiile referitoare la deinerea unor
informaii de la tatl lui )adu .oviani %despre sponsorizri ale lui ?ictor Ponta pe care nu
le-ar fi declarat(, mrturisind c a vrut s rspund n acelai mod obraznic i nefondat
cum moderatorul su a inut dialogul-
$&$' comunic permanent schimbrile pe care le aduce in structura conducerii,
ncercnd astfel s arate c dispune de toate msurile legale care se impun- .orin Ble+an a
apelat i la o a treia dimensiune- cea uman- pentru a ctiga simpatia publicului i pentru
a minimaliza consecinele crizei- Aeful $&$' face declaraii cu privire la
responsabilitatea enorm care vine odat cu funcia sa, despre ameninrile cu moartea cu
care se confrunt des i care nu s-au oprit la limita verbal-
!n alt aspect merit menionat* ma+oritatea acestor acuzaii erau fcute n cadrul
emisiunilor de la )ealitatea /?, cu un moderator mai mult dect prtinitor i de aceea
.orin Ble+nar a trecut la atac i a solicitat C&$ s ia msuri mpotriva acuzaiilor
nefondate aduse de presa romneasc- )ealitatea /v a fcut din persoana lui .orin
Ble+nar un adevrat subiect de pres- "rau invitai n cadrul emisiunilor persona+e care
susineau c Ble+nar i $&$' sunt instituii profund corupte-
n paralel cu subiectele de scandal, $&$' trasmite comunicate de presa privind
activitatea lor, de cele mai multe acestea nu vin n atenia presei sau a publicului larg-
Preendintele /raian Bsescu las la latitudinea responsabililor +ustiiei i a
ministerului de 'inane s hotrasc soarta lui .orin Ble+nar- 2ai mult, /raian Bsescu
adopt poziia preedintelui, ndeprtndu-se de cea a protectorului partidului, oferindu-i
sefului $&$' locul celui care va rspunde n fata legii dac este gsit nevinovat- Pe de
alta parte, /- Basescu afirm c l consider pe .- Ble+nar un mare tehnician adus cu mari
sacrificii i pus n fruntea $&$'-ului6 pe care partidul i-l asum-
Pentru ca pe I aprilie premierul "mil Boc sa declare c ateapt finalizarea
anchetei Parchetului pentru a lua o decizie n privina efului $geniei &aionale de
$dministrare 'iscal %$&$'(, .orin Ble+nar, adugnd c ancheta administrativ dispus
de el la $&$' a fost intrerupt- "mil Boc afirmase anterior ca orice demnitar impotriva
caruia s-au nceput urmriri penale va fi demis-
$ceste ultime evenimente marcheaz etapa de post-criz implicit stingerea
conflictului- Presa a deszbtut cele trei dimensiuni menionarte anterior %uman, politic
i instituional( pn n momentul cnd acestea nu mai prezentau un inters important
pentru public i i-au ndreptat atenia asupra altor subiecte-
.trategia $&$' i a lui .orin Ble+nar a fost coerent i consecvent pe parcursul
ntregii perioade- Ble+nar a afirmat continu c este nevinovat i c instituia pe care o
conduce i vede de treab ncercnd s mute atenia publicului ctre alte activiti ale
$&$'-
&umele $&$' se mai aude n declanarea inspeciilor fiscale la persoanele fizice
Kcare n perioada ;<<= ;<7<, au realizat venituri impozabile din activiti independente,
din drepturi de proprietate intelectual i din contracte de colaborare, care depesc
plafonul de scutire de la plata /?$ prevzut de legislaia aplicabil n perioada de
referin, i care nu au pltit taxa68 n verificarea averilor persoanelor cu venituri mari
fr notificarea iniial a lor-
$stfel se poate observa c instituia iese din sfera crizei prin instaurarea unei
situaii de control* $&$' opereaz numeroase demiteri la conducerile din vmi, cele
dou tabere politice se linitesc i este promis impunere legii pn la capt prin
+udecarea lui .orin Ble+nar-
Conform unui studiu realizat de 0nstitutul )omnd de "valuare i .trategie
%0)".( legat de scandalul corupiei din vmi, FIL dintre respondeni au auzit de raziile
i arestrile din ultima perioad efectuate n vmile din )omnia- M<L dintre respondeni
au o prere bun i foarte bun despre faptul c raziile au culminat cu arestarea unor
anga+ai din sistemul vamal- $ciunile de demascare a fenomenului corupiei din vmi
nu a modificat percepia romnilor fa de partidele politice-
;
Planul de comunicare de criz ANAF
Planul de comunicare de criz este un ghid care indic aciunile ma+ore care
trebuie luate ntr-o situaie de criz- "l este un dosar cu instruciuni pentru membrii
organizaiei care s le faciliteze comunicarea cu diversele tipuri de publicuri atunci cnd
se vor confrunta cu o situaie de criz-
Planul de comunicare de criz este un document de uz intern, motiv ventru care
nu putem tii dac $genia &aional de $dministrare 'iscal %$&$'( a avut un plan de
comunicare pentru criza pe care o analizm- ,e aceea putem doar s prezentm ce anume
;
http*NNOOO-ires-com-ro
ar trebui s conin un astfel de plan- &e vom ghida dup P- 'earn-BanQs care spune c
un plan de comunicare de criz trebuie s conin mai multe pri* copert, introducere,
scopuri i obiective, componena celulei de criz, calendarul simulrii crizelor, lista
publicurilor implicate, mi+loace de informare a publicurilor, centrul de control al crizei,
lista cu personalul de intervenie, fiierele de criz, bnci de date i mesa+e-
Pe copert trebuie trecute obligatoriu titlul planului %Plan de comunicare de criz
n cazul n care $&$' este suspectat de evaziune fiscal(, data la care a fost elaborat i
faptul c documentul este confidenial, pentru uz intern i de aceea acesta nu poate fi
multiplicat-
0ntroducerea trebuie scris de Preedintele $&$', .orin Ble+nar, i trebuie s
conin care este importana palnului %de a nu se crea panic, de a reaciona calm i
rapid(- .e vor trece i rezultatele estimate %controlul unei astfel de crize i mbuntirea
gestionrii ei( i se va trece i faptul c este obligatoriu ca planul s fie respectat-
.copurile i obiectivele se refer la principiile de aciune ale organizaiei-
.copurile declar care este politica de comunicare cu publicurile n respectiva situaie-
,up Pathleen 'earn BanQs scopurile sunt definite ca speranele de recuperare i revenire
la normalitate a organizaiei iar obiectivele trebuie s rspund la ntrebarea 5ce speram
s obinem cu acest planR6
>
- "le trebuie s fie concrete i realizabile, adic s nu fie mult
prea ambiioase-
.copuri*
- o afectare minim a imaginii
- rectigarea ncrederii publicurilor
- recuperarea notorietii pierdute
- scoaterea n eviden a principiilor $&$'
#biective*
- o comunicare eficient a faptelor care s
duc la o scdere a ncrederii populaiei n
$&$' mai mic de >L n timpul crizei
- comunicarea numai a informaiilor exacte
i relevante, ntr-o manier deschis,
corect i imediat
- prezentarea siutuaiei ca pe un caz izolat
- n perioada post criz s se recupereze
ncrederea publicurilor i chiar s se
mbunteasc cu I-J L
>
'earn-BanQs Pathleen, Crisis Communications a CasebooQ $pproach, Condra, CaOrence "rlbaum
$ssociates, pag ><
Celula de criz este format dintr-un numr redus %nu toi factorii de decizie ai
organizaiei( de persoane capabile se se ocupe de ciza repectiv astfel ncat $&$' s i
desfsoare n continoare activitatea- /imoth4 Coombs spune c alegerea membrilor
celulei de criz se face n funcie de sarcinile pe care trebuie s le ndeplineasc i anume
s acioneze ca o echip, s conceap i s aplice planul de management al crizei, s
adopte n mod colectiv deciziile i s asculte prerile celorlali
G
-
?or fi redactate nite documente cu componena celulei de criz care vor
cuprinde* numele membrilor, adesa lor, numrul de telefon, aria lor de competen i
misiunea lor- :n cadrul celulei de criza pentru $utoritatea &aional de $dministrare
'iscal, pentru criza analizat, trebuie s existe urmtorii membri *
- liderii organizaiei
- eful departamentului de relaii publice, care va fi managerul crizei8
- ali specialiti n comunicare ai $&$' %nu se va apela la specialiti externi(8
- responsabilul cu resursele umane8
- responsabilul cu situaiile din ?mi din cadrul $&$'8
- +uriti8
- reprezentani ai $utoritii &aionale a ?milor, $&?
- un purttor de cuvnt unic, .orin Ble+nar
'iecare din membrii celulei de criz au nite roluri bine definite care trebuie
relatate pe scurt n planul de comunicare de criz- Ciderul organizaiei este cel care
trebuie s in friele conflictului n care este implicat organizaia- ,ei atribuiile lui n
cadrul $&$' sunt numeroase, pe parcursul crizei, se ocupa numai de stoparea i
diminuarea efectelor ei-
2anagerul crizei colaboreaz cu conducerea organizaiei, coordoneaz munca
celorlali membrii ai echipei i ia deciziile, schieaz i verific textele ce trebuie
transmise- $cesta tie de+a componena celulei de criza i convoac n cel mai scurt timp
o edin n care este prezentat problema ct i msurile ce urmeaz s fie luate-
Ceilali specialiti de relaii publice adun informaii legate de eveniment pentru a
le prezenta liderului- ,up ce informaiile au fost strnse, liderul alturi de membrii
G
Coombs /imoth4, #ngoing Crisis Communications* Planning , 2anaging and )esponding, Condra, .age,
7FFF, pag =G
departamentului de relaii publice i specialitii n comunicare stabilesc ntr-o edin
forma care o vor lua informaiile prin comunicate, declaraii i conferine de pres, aceste
informaii trebuie s fie verificate de ctre liderul organizaiei nainte ca aceasta s a+ung
la +urnaliti- Comunicatele i celelalte materiale cuprind cauza declanrii crizei i
msurile care vor fi luate-
Purttorul de cuvnt are misiunea de a gestiona consistena i acurateea mesa+elor
pe care organizaia le transmite ctre publicurile ei- $cesta poate fi chiar liderul
organizaiei pentru o mai mare transparen- :ntr-o asemenea situaie, purttorul de
cuvnt va fi perceput ca o persoan care prezint un punct de vedere oficial- "l trebuie s
fie o persoan raional, preocupat de problemele organizaiei, care s cunoasc toate
aspectele crizei i implicaiile acesteia- ,eaorece o situaie de criz presupune o reacie
imediat a organizaiei purttorul de cuvnt trebuie s fie capabil s lucreze sub condiii
de stres i presiune, s nu i piard cumptul, s tie s corecteze greelile sau
dezinformrile care apar n ntrebri i s adpote un stil clar, concis, s evite rspunsurile
de genul 5no comment6 i s nu intre n polemici cu +urnalitii-
Principalul rol al purttorului de cuvnt este acela de a gestiona consistena i
acurateea mesa+elor- "l trebuie s ofere o imagine convingtoare despre $&$',
trasmind ideea c organizaia controleaz situaia, s convoace presa, s raspund clar i
detaliat ntrebrilor +urnalitilor i s controleze ntrebrile dificile-
"ste extrem de important ca pe timpul crizei s existe un singur purttor de
cuvnt, care s exprime un punct de vedere unic- 5,eoarece este Domul-cheieD n relaiile
cu ntreaga pres, este necesar ca el s posede cunotiinele i abilitile necesare unei
comunicri eficiente cu +urnalitii6
I
-
$lturi de specialitii n comunicare apar i +uritii care au rol foarte important-
,e cele mai multe ori vor aprea conflicte ntre specialitii n drept i specialitii n relaii
publice, consilierii +uridici au tendina s recomande 5nici un comentariu, n timp ce
consilierul de relaii publice ndeamn la trasparen6
=
- ,e multe ori acest 5trasparen
creaz probleme practicanilor de drep atunci cnd criza capt i aspecte +uridice- Criza
$&$' implic un grad ridicat de impicare a instanelor +udectoreti i chiar posibilitatea
I
Coman Cristina, )elaii publice- Principii i strategii, Polirom, 0ai, ;<<=, pag 7>>
=
&eOsom ,oug, ?an.l4Qe Hud4, PrucQeberg ,ean, /otul despre relaiile publice 0ai, Polirom, ;<<>, pag
=>I
existenei unor audieri i procese, de aceea este procese i de aceea este impetuos
necesar prezena +uristilor n componea celulei de criza-
,eoarece este necesar ca orice plan de comunicare de criz s fie verificat este
$&$' va aproba un calendar de simulare a crizei- $cest tip de criz este foarte probabil
s apar oricnd, cu att mai mult cu ct organizaia are printre atribuii aplicarea
politicilor de administrare fiscal i combaterea evaziunii fiscale, de aceea acest criz ar
trebuie simulat de dou ori pe an- .imularea a+ut la verificarea pregtirii celulei de
criz i capacitii de a reaciona corect i n conformitate cu planul i la semnalarea
posibilele erori copmise n plan i lucru care va duce implicit corectarea acestora-
Cista publicurilor implicate este format din publicurile interne i externe cu care
trebuie s se comunice n timpul crizei*
- opinia public i mass-media
- membrii conducerii $&$'
- slariaii
- organizaiile care se organizeaz i funioneaz n cadrul $&$' %1arda 'inanciar3,
$utoritatea &aional3 a ?3milor, direciile generale ale finanelor publice +udeene i
,irecia 1eneral3 a 'inanelor Publice a 2unicipiului Bucureti(
- autoritile, deaorece evaziunea fiscal este o infraciune
/rebuie stabilite din timp care vor fi mi+loacele de informare a publicurilor
implicate-
Pentru publicul larg, informarea se va face prin prin mass-media cu a+utorul
conferinelor de pres, delcaraiilor liderilor $&$' i purttorului de cuvnd i prin
comunicate de pres %care vor fi trasmite prin e-mail sau fax, pentru a se asigura
rapiditatea trasmiterii acestora(-
2odalitatea de informare a membrilor conducerii va fi cea mai rapid posibil i
anume telefonul-
Cu salariaii se va comunica prin afia+, cu a+utorul internetului prin interfaa
organizaiei i chiar direct prin e-mail sau telefonic- "ste foarte important o bun
comunicare cu anga+aii doarece 5ei sunt cei mai credibili reprezentani ai organizaiei
pentru persoanele din afara organizaieicu care vin n contact6-
J
J
,oug &eOsom, Bob Carrell, )edactarea materialelor de relaii publice, 0ai, Polirom, ;<<G, pag =>J
Cu organizaiile care funcioneaz n cadrul $&$' se va comunica cu doar cu
liderii acestora, prin telefon, prin e-mail sau fax, dar i face-to-face n cadrul unor edine
dac acestea sunt necesare-
Planul de comunicare de criz trebuie s prezinte i care va fi centrul de control al
crizei- $cesta este locul unde i vor desfura activitatea membrii celulei de criz i va fi
o camer bine dotat cu copiator, telefon, fax, aparatur video i audio, calculatoare
cuplate la reea i legate la internet i intranet i cu toate documentele necesare pentru
gestionarea crizei-
!nele crize necesit i implicarea unor specialiti din alte domenii %cum ar fi
pompieri, poliie, electrictate, salvare, etc-(, pentru a se putea lua ct mai rapid legtura cu
acetia trebuie s fie redactate liste cu personalul de intervenie care s cuprind numerele
de telefon, adresele i numele oficialilor din aceste domenii- Pentru criza analizat sunt
necesare datele de contact de la reprezentanii guvernamentali i ai administraiei locale i
cele de la procuratur i alte instae +udectoreti-
'iierele de criz sunt de fapt niste fiiere de pres care conin numele i datele de
contact ale tuturor +urnaliitlor care trebuiesc contactai n respectiva situaie-
)espectivele fiiere trebuie actualizate periodic i vor conine +urnaliti att din presa
generalist, dar i de specialitate %economic, politic(, +urnaliti att din pres scris, ct i
din audio-vizual
Bncile de date sunt necesare pentru a avea la ndemn informaii statistice i de
arhiv care pot a+uta la gestionarea crizei, sau care ar putea fi solicitate de +urnaliti i vor
cuprinde*
- rapoarte anuale
- istoric
- fie biografice ale liderilor
- structura organizaional
- principiile dup care se gideaz $&$'
- activiti i atribuii
- scheme de comunicare cu presa
- fotografii
)edactarea mesa+elor presupune n primul rnd o declaraie comun pentru toate
publicurile care s le ofere informaii generale despre criz %natura acesteia, date de baz,
msurile luate de organizaie pentru combaterea situaiei, persoanele afectate i impactul
asupra organizaiei i aspura cetenilor(-
Pe lng acest declaraie comun trebuie construit cte un mesa+ general, specific
fiecrui public- #piniei pulice i se va trasmite, prin intermediul mass-media c am
reactionat imediat ce am aflat de situaia respectiv, c instituia nu este implicat n nici
un act ilegal i c, n cazul n care vor fi gsite vinovate i unele persoane din cadrul
$&$' acestea vor fi sancionate imediat-
2esa+ul pentru membrii $&$' i membrii celorlalte organizaii care se
organizeaz i funioneaz n cadrul $&$' va fi unul concis care va rezuma principalele
evenimete care au legtur cu criza-
.alariailor li se va comunica, nainte s afle din pres, care este situaia n care se
afl organizaia i vor fi asigurai c ei nu vor fi afectai n nici un fel-
.trategiile de comunicare sunt strns legate de aceste mesa+e generale i trebuie
tratate difereniat in funcie de momentul de evoluie al crizei* n etapa pre-criz strategii
de prevenire a crizei, n etapa de criz strategii de rspuns la criz i n etapa de post-criz
strategii de refacere a imaginii(-
Strategia de prevenire a crizei pe care trebuia $&$' s o adopte este aceea a
managemetului problemelor, strategie care 5are ca scop controlarea unei probleme i
evitarea transformrii ei ntr-o criz6
M
- ,up cum am menionat la nceputul proiectului
primele semnale c ar putea s izbucneasc o criz de imagine aprut la nceputul anului
odat cu apariia raportul .hengen care ridica problema vmilor urmat de declaraiile lui
/raian Bsescu despre evaluarea negativ a situaiilor din vmile )omne- $&$', prin
.orin Ble+ar, trebuiau s reacioneze nc din acel moment, i anume trebuia s creeze
impresia c are sub control situaia i s opereze el controale n vmi astfel nct s nu se
a+ung la irul de arestri care s-au efectuat n lunile februarie-martie-
Strategia de rspuns la criz se refer la aciunile pe care $&$' ar trebui s le
ntreprind dac strategiile de prevenire a crizei nu au dat rezultate i criza propriu zis a
fost declanat- ,intre cele I categorii de strategii de rspuns propuse de /- Coombs
M
Coman Cristina, )elaii publice- Principii i strategii, 0ai, Polirom, ;<<=, pag 7;I
%strategiile negrii, strategiile distanrii, strategiile n graii, strategiile umilirii, strategiile
suferinei( cea mai indicat de a fi folosit n situaia de fa este strategia intrrii n
graii- $ciunile i mesa+ele $&$' trebuie s se axeze pe ctigarea simpatiei sau
aprobrii publicului pentru organizaie prin evidenierea activitilor care sunt privite ntr-
un mod pozitiv de public
F
- .orin Ble+nar a fcut acest lucru n repetate rnduri8 mai toate
declaraiile lui negau orice implicare a sa n problemele din vmi i reaminteau publicului
c organizaia pe care o reprezint i ndeplinete continuare ntr-o manier corect
rolul, ocupndu-se cu activitile ei prioritare-
# alt strategie care a fost folosit n perioada de criz a fost cea a suferinei
%prezentarea organizaiei ca o victim a unei con+uncturi externe(- $ceast strategie este
foarte vizibil n declaraiile preedintelui $&$' despre ct de mare este
responsabilitatea de a conduce o asemenea organizaie i despre ameninrile cu moartea
pe care le-a primit din simplu fapt c ocup acea funcie-
'oarte rar de ntmpl ca o criz s nu afecteze imaginea unei organizaii, de
aceea, n perioada post-criz, este necesar adoptarea unor strategii de refacere a
imaginii- Cund ca exemplu modelul lui 9-C- Benoit %strategiile negrii, strategiile
eludrii responsabilitii, strategiile reducerii caracterului periculos al actului, strategiile
de corectare i strategiile umilirii(, considerm c $&$' trebuie s acioneze conform cu
strategiile de corectare- $cest tip de strategie presupune ndeprtarea daunelor produse i
are dou tipuri de aciune restaurarea i promisiunea- Prin restaurare 5se ncearc
refacerea situaiei de dinainte de evenimentele reproate6
7<
, adic reintrarea n
normalitate, aciune pe care $&$' a ncercat s o ntreprind nc din perioada de criz
cnd a ncercat s ndrepte atenia asupra altor activiti specifice lor- .trategia de tip
promisiune presupune ca $&$' s i ia anga+amentul c faptele reproate nu se vor mai
repeta- "ste indicat ca .orin Ble+nar s ias cu o declaraie care s asigure c toate
persoanele care au fost implicate n aciuni ilegale au fost nlturate din funcie urmnd s
fie +udecate penal i c, n viitor, va face mod regulat controale n vmi pentru a preveni
o alt astfel de situaie-
F
Coombs /imoth4, #ngoing Crisis Communications* Planning , 2anaging and )esponding, Condra, .age,
7FFF, pag 7;>
7<
Coman Cristina, )elaii publice- Principii i strategii, 0ai, Polirom, ;<<=, pag 7G;
Biliografie
7- Coman Cristina, )elaii publice- Principii i strategii, 0ai, "d- Polirom, ;<<=
;- Coombs /imoth4, #ngoing Crisis Communications* Planning, 2anaging and
)esponding, Condra, "d- .age, 7FFF
>- 'earn-BanQs Pathleen, Crisis Communications a CasebooQ $pproach, Condra,
"d- CaOrence "rlbaum $ssociates, ;<<;
G- &eOsom ,oug, ?an.l4Qe Hud4, PrucQeberg ,ean, /otul despre relaiile publice
0ai, "d- Polirom, ;<<>
I- http*NNOOO-hotneOs-ro
=- http*NNOOO-ires-com-ro
J- http*NNOOO-mediafax-ro