ANGHEL Digitally signed

by ANGHELUS
US ION- ION-GABRIEL
Date: 2020.05.20 CRITICA DISFUNCTIONALITATILOR GRAVE
GABRIEL 15:40:44 +03'00' ale ADMINISTRATIEI ROMANE
(existente inainte de derapajele starii de urgenta declansata de pandemia Covid 19)

- PRIVIRE OBLICA ASUPRA ASPECTELOR CURENTE JURIDICE dar si aupra

REMEDIILOR PRACTICE ALE DISFUNCTIONALITATII ADMINISTRATIEI PUBLICE ROMANESTI

Azi, in ianuarie 2020 cand a fost gandita aceasta analiza si identificarea unor solutii tehnice
(repetam inainte de instalarea CRIZEI PANDEMIEI COVID 19 care se dorea cu instalari de stari de urgenta si
masuri totalitare de situatii de dictat administrativ cu anulari si restrangeri de drepturi ),
deja ne aflam in fata unor mari provocari ale derapajelor administratiei publice si de accea facem
cateva radiografii, destul de socante ale unor realitatii care bat filmul oricaror teorii ale stiintei
administratiei publice.

1. Legea, principiul cunoasterei si aplicari legilor in Romania.

Principiul “nemo censetur legem ignorare”

Fiecare dintre dvs in calitate de specialisti sau de simpli cetateni, cu siguranta ati citit de
nenumarate ori codurile si textele de lege si ati ramas surprinsi in ce hal sunt, cum au devenit, un
paienjenis de modificari la modificari, de abrogari cu tot felul de trimiteri la alte legi si
paragrafe insignifiante greu de gasit in legi abrogate partial, incat limba juridica a devenit un fel de
chineza scrisa si aia in hieroglife egiptene , pe o panza de paianjen usor de destramat in bataia vantului.
A se vedea Legea nr. 161/2003 “legea incompatibilitatilor”- Legea privind unele
măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în
mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției- M.Of. nr. 279 din 21 aprilie 2003.
http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/43323
Or, legea emisa de stat are o obligatie fundamentala de publicare statala si aducere la
cunostinta cetatenului , public si gratuity dar si asta din punct de vedere administrativ chiar a devenit
deja o bataie de joc, o fictiune SF, astfel incat s-a ajuns ca cetatenii sa fie luati la misto de autoritati. Mai
mult, chiar insasi functionarii , instantele si judecatorii “se cearta” permanent pe aplicarea cutarui text
de lege , ba nu celalat text chiar si judecatorii ajungand sa se indoiasca, daca legea …mai e sau nu in
vigoare, desi este obiectul principal in dosarele pe care le judeca in materie de contencios administrativ,
datorita sutelelor de mii de modificari survenite permanent, iar avocatii sa fie nevoiti sa faca proba legii
in instanta. ! Jura novit curia ( legile nu se probeaza).
Totusi aceasta fictiune a cunoasterii legii in instante este sprijinita “in carje” legale chiar in justitia
romana in chiar procedura civila care plaseaza in zona neincrederii “cunoasterea legii” si impune artificii
de probatiune a legii in fata justitiei (art. 252-Obligativitatea cunoaşterii din oficiu (1) Instanţa de judecată
trebuie să ia cunoştinţă din oficiu de dreptul în vigoare în România. (2) Textele care nu sunt publicate
în Monitorul Oficial al României sau într-o altă modalitate anume prevăzută de lege, convenţiile, tratatele
şi acordurile internaţionale aplicabile în România, care nu sunt integrate într-un text de lege, precum şi
dreptul internaţional cutumiar trebuie dovedite de partea interesată. (3) Dispoziţiile normative cuprinse
în documente clasificate pot fi dovedite şi consultate numai în condiţiile prevăzute de lege”. Numai in
Romania se intampla asemenea minuni administrative de aceste dimensiuni socante!
Nu e de ras, e de plans! Toate aceste situatii legale provoaca dezordine cognitiva anarhie legala
si acest nivel de dezordine si subdezvoltare economica pentru ca cetatenii romani in loc sa-si ocupe
timpul liber cu producerea de valori, venituri pentru ei ca sa poata sa plateasca impozite statului si
administratia ii pune oricarui cetatean franghia fiscala de gat si inainte ca acesta sa produca venitul
activitatii sale ii cere banii golaneste… anticipat, iar apoi dupa ce face omul cativa banuti sa traiasca ii
mai si tranteste niste penalitati si ii fura pur si simplu venitul muncit tarandu-l in controale si expunand-
ul unor mizerabile experimente judiciare de asa zise dosare pe evaziune fiscala din lipsa de venituri sau
blocaje, de parca profesia si afacerea este a statului nu a cetateanului. Tinem minte ca in perioada
comunista a socialismului lui Ceausescu totul era de stat, proprietatea private era confiscata iar totul
era de stat, cladiri terenuri, fabrici, afaceri, mijloacele de productie dar in mod paradoxal niciodata nicio
intreprindere sau vreun cetatean nu era controlat in asemenea hal banditesc de catre autoritati. Erau
acele abuzuri comuniste, totusi destul de izolate. Azi discutam de toti cetatenii adulti hartuiti de
autoritatile statului, buzunariti permanent de fisc pusi sa dea declaratii doar ca traiesc in Romania si au
cod CNP.
Culmea, azi in asa zis-a democratie, desi capitalul si investitia in munca si mijloace de productie
este proprietatea exclusiva a cetateanului, ce cauta statul sa dea ordine cum sa-si organizeze banii,
afacerea privata, ce sa faca ce sa scrie si declare permanent capitalistul nostru privat. Este un nonsens
1
de dictatura ilegala si prosteasca care nu are nimic de a face cu legile liberalismului si democratiei la
standardele europene si internationale. Suntem amplasati in plin feudalism primitiv in care feudalii
tortionari sunt chiar functionarii statului care pretind sa conduca sis a legifereze ei toata viata romanilor
inclusiv afacerile cetatenilor!
Statul trebuie sa fie un stat liberal, civilizat cu dreptul doar la un impozit simplu si clar! In rest
nu are drept de ingerinta in viata privata a cetatenilor si firmelor care platesc birurile legale. Ce inseamna
aceasta funie fiscala administrative ca instrument primitiv al ANAF ului prin care-l trage de gat pe
cetatean si- l plimba in toate directiile inventate de el, ca pe un bou in piata publica expunadu-l oprobiului
public ?
Banul privat se prezuma ca e dobandit legal- prezumtia constitutional jure et de jure de
dobandire licita a banilor, ceea chiar este un drept de proprietate garantat de constitutie. Nu este un
drept facultativ ci este un drept constitutional .
De cand moda asta sa dai declaratii cati bani detii tu firma privat, ? de unde de la cine? Pentru
tot felul de pretexte la moda de asa zisa lege antispalare bani hopa am anulat toate drepturile si libertatile
omului prin legea inferioara de antispalare bani, am siluit inclusiv contractele si obligatiile bancare dintre
client si banca si am aruncat la gunoi “secretul bancar” si confidentialitatea contului care trebuie sa
existe intre client si banca Atunci oamenii o sa-ti tina banii la saltea,…gata cu industria bancara ca a
devenit principalul paracios/ denuntator pentru orice operatiune legala desfasurata in banca Secoristoizii
astia chiar nu mai au creier de au conceput asemnea aberatii ? Iar suntem mai catolici decat Papa ?
Totusi cine si-a permis sa transforme profesiile acestea specializate, bancile, notarii, avocatii in
denuntatori ?
De ce aceste anomalii de incalcare a celui mai important drept constitutional viata intima
financiara a omului sau firmei private. De ce statul au impus moda asta securistoida sa raportezi tu sau
toti sa te denunte pe tine ce tranzactii financiare banale, cotidiene faci, ce bani incasezi, de unde sunt
banii tai de unde te imprumuti, ce operatii comerciale legale faci.. De ce ? Ca sa ce ? …Ca sa fie folosite
bine merci de concurenta neloiala, de securisti , sa stie toti ce bani ai si eventual tot planul de afaceri in
compania ta ? De ce ca sa stie cum sa te concureze sau sa-ti inchida afacerea ? ! La atata nulitate
absoluta si o nesimtire aniticonstitutionala s-a ajuns !
Statul si nici UE nu au niciodata un asemenea drept de ingerinta clar ilegala in proprietatea
privata, in viata financiara intima a fiecarui om . Banii privati nu sunt publici sa fie clar ! In timp ce statul
nu ne supne ce face cu bani publici pretinde ca toti privatii sa spuna ce fac cu banii private Asta este
cea mai mare nesimtire de stat , cea mai mare anomalie socio economica si bancara Incalcarea
secretului bancar privat. Mai mult statul trebuie sa fie un stat liberal nu unul dictatorial si are doar un
drept de creanta pentru impozitele legale aplicate la venit, atentie nu “anticipat” la veniturile care inca
nu le realizeaza cetateanu.l Pentru ca aia deja e o taxa mafiota de protectie sau o taxa anticipate pe
dreptul de a locui in Romania! Pe dreptul de a respira aerul Romaniei ?!
Aceasta anticipatie fiscala direct pe CNP sau pe CUI/CIF este o moda ilegala de a pretinde
bani ilegitim de unde inca nu exista, nu au fost prosusi incasati de contribuabil si astfel boul de cetatean
este dus de funie prin toate minunile fiscal-administrative ca in final sa intre in “abatorul ANAF” care il
“transeaza fiscal” pe “antricoate fiscale” “ca pe o vita proasta”, care inca nu stie ce se petrece cu el si
cu legile anticonstitutionale care-l efectiv il impiedica sa-si apere drepturile sale fundamentale la viata
financiara proprie, impotriva aberatiilor fiscale !*
Nimic mai mult! Repetam , restul actelor si ordinelor fiscale de estimare si plati anticipate sunt
taxe mafiote de puse pe desfasurarea de activitati pe teritoriul Romaniei, adica aberatii si anomalii
demne de cea mai crunta dictatura criminala ! ANAF le-a ridicat la rang de lege totalitara sclavagista!
Va dati seama despre ce vorbim ?? In 30 de ani romanii si firmele lor sunt doar niste vite
abatorizate fiscal direct pe CNP CUI CIF prin metode clar infractionale cuprinse cica in legile lor imbecile
care nu ar rezista la nici cea mai mica analiza de neconstitutionalitate Aha nu s-a facut inca..
Si daca se face va dati seama ca cei care au inventat asemenea legi criminale trebuie sa
raspunda ? Chiar din cauza acestei abatorizari fiscal merge prost si economia pentru ca oamenii nu
sunt prosti si nu mai risca Daca sistemul fiscal ar fi clar simplu toti oamenii ar plati , dar administratia
fiscala nu vrea sa se modernizeze sa faca dracu un sistem informatic functional de peste 30 de ani !
Asta e dovada realitatilor administratiei publice fiscal care are metode si instrumente din epoca
pietrei !*
Statul roman de dupa 1989 a involuat catre anomalii administrative de restrangere si drepturi
de libertati incompatibile cu standardele civilizatiei democratice europene prin simplul fapt ca tendintele
securistoide de ingerinta in drepturile de proprietate in confidentialitatea bancara si a venitului cetatenilor
si firmelor s–a ajuns prea departe, iar cetatenii romani au fost transformati nu in
comunisti de tip nou, ci au fost aruncati pe cea mai joasa treapta evolutiva a istoriei adica au devenit
sclavii functionarilor si ai autoritatilor administratiei publice care prin legi si proceduri demne de evul
mediu ii abatorizaeza permanent obligadu-i ca mare timp din viata lor sa presteaze munca gratuit pe la
administratii , ceea ce in antichitate nici chiar stapanul de sclavi nu facea asta cu sclavul sau,. Cert e ca
autoritatile romane obliga cetateanul sa-si petreaca mare parte din timpul sau de munca sa stea la cozi
onorand obligatii administrative de plata tot felul de taxe taxulite, cozi repetitive la aceleasi ghisee pentru
2
tot felul de acte administrative din ce in ce mai multe si mai stupide, iar in acest tablou romanesc
campioana absoluta la acest capitol au devenit insasi autoritatile administratiei fiscale locale si insasi
ANAF-ul central care si-a creat propriul sistem de valori administrative birocratice, de tip lagar
concentrationar, de munca fortata administrativa, unde functionarii asteapta ca cetatenii sa fac munca
lor sa completeze hartii si declaratii, de dimineata si pana seara, lunar, trimestrial si anual de s-a ajuns
ca sa-si permita sa transforme cetateanul in sluga lui obligandu-l sa faca prin legi norme, normulite,
regulamente, ordine, indicatii, directive, controale , etc tot felul de declaratii sa aduca aceleasi acte care
le au si ei, sa ia autorizari sau certificate stupide de inactivare sau de activare de plata, de scutire sa
platesca amenzi imense de baga omul si firma direct in faliment, si alte specii de abuzuri si controale
permanente astfel incat cetateanul roman a ajuns batjocora functionarilor publici si nu mai are timp sa
produca nimic ci trebuie sa stea permanent la usa institutiei administrative ca simpla sluga, argat sau
iobagul zelosului functionar administrativ al statului.
De cand acest mod ca cei care produc ceva in tara asta au ajuns in halul asta sa fie calcati pe
capete de catre cei care nu produc nimic in afara de dezordine administrative si cognitiva?
Constientizati la ce nivel de destrabalare ilogica si ilegala s-a ajuns in administratia demna de
feudalismul evului mediu care permanent inventeaza si foloseste instrumente si proceduri total
indreptate impotriva drepturilor si libertatilor care par fi luate direct din manualele de tortura din epoca
pietrei de stiinta a totalitarismului in relatia cu cetateanul contribuabil. Totusi una scrie la manualul
administrativ si alta se petrece in realitate, functionarii administratiei publice! Atentie reamintim ca
cetateanul este suveran si este singurul care finanteaza aparatul administrativ al statului! Constitutia
Romaniei este clara, Nu cetateanul este servitorul statului ci functionarul public este servitorul
cetateanului? Cred ca acest aspect a devenit de mult SF in Romania!
O radiografie simplă a României aratata de dl avocat Anghelus, care a analizat statistic un
rationament cutremurator rezultat din analiza datelor oficiale ale Consiliului Legislativ ne reda o imagine
demna de SF in material cunoasteri si aplicarii legilor in Romania.
Rezulta clar ca în anul 2020 s-a ajuns la o “producție” legislativă totală de peste 155.462
acte normative, individuale și internaționale, existente începând din 1864 pâna la data de 20 ianuarie
2020, distribuite astfel:
1926 acte dinainte de 22 decembrie 1989 - 53 acte din perioada de 22-31 decembrie 1989 -
1424 acte din 1990- 1121 acte din 1991-
1506 acte din 1992-1490 acte din 1993-1896 acte din 1994-2146 acte din 1995-3012 acte din 1996-
3165 acte din 1997-2659 acte din 1998-
3112 acte din 1999-3803 acte din 2000-4871 acte din 2001-5360 acte din 2002-5590 acte din 2003-
7344 acte din 2004-6794 acte din 2005-
7492 acte din 2006-7142 acte din 2007-7787 acte din 2008-8786 acte din 2009-7214 acte din 2010-
6731 acte din 2011-6451 acte din 2012-
6304 acte din 2013-6099 acte din 2014-6488 acte din 2015-6823 acte din 2016- 7077 acte din
2017-7032 acte din 2018 -6608 acte din 2019 si
190 acte pana la 20 ian 2020.
Practic, rezultă că daca un om si de ar fi un simplu calculator pus sa proceseze citirea titlurilor
legilor (macar o lege per minut,) i-ar trebui cel putin 108 zile să parcurgă macar o singură dată titlurile
celor 155.462 de legi, dar fiindcă totuși discutam de om, nu de un program de calculator si în realitate
cetateanului roman i-ar trebui aproape 324 de zile pe an! Adica 1an cu executare!
Or, incă de acum 2000 de ani Gaius Cornelius Tacitus (55-115) definea corect starea unei
societăți, printr-un dicton ramas celebru: "Cu cât un stat are mai multe legi, cu atât este mai corupt”!
Însă imaginea și mai tulburătoare dacă calculam pe zi, raportat la “vârful producției la hectar”
din anul 2009 de peste 8.786 acte normative, rezulta doar 24,07 legi/zi pe care, cel puțin teoretic,
cetateanul este obligat să le înghită, să le cunoască și să le aplice. “Ad imposibilum, Nulla obligatio
“.
Domnilor politicieni si functionari publici pe ce planeta traiti?
Le dam maine un test spontan ca sa ne gaseasca un text de lege la oricare politician sau functionar
public articolul x din legea y sa vedem in cat timp o gaseste dar fara acces la telefon si calculator nu tu
internet ! Cred ca nu va inchipuiti prin ce cosmar al vietii lui va trece ! .
Dar totusi cifra de 155.462 de legi cu o productie in crestere de varf asa cum aminteam
de exact 24,07 legi/zi va scurtcircuiteaza orice gandire logica rationala.
E un soc mental , cultural, economic si devine total antiaxiologic, la care se adauga si stilul
total al nebuniei stufarisului de acte normative de grad inferior emise de administratia publica care au
acest drept de emitere acte normative inferioare care incalca dea dreptul Consytitutia si contrazic legile
organice si npormele europene- Ordine, Decizii Hotarari, HCL, etc
Nu degeaba zice românul că în România: “Nu omul incalca legea, ci legea îl calcă pe om!

2. Circuitele total deficitare ale procedurilor administratiei publice.

3
 Toate administratiile publice emit permanent obligatii cetateanului sa faca acte administrative si
tot ele i le cer aceleasi acte sa le aduca la ghiseu ! Suntem in filmele cu prosti ?
Daca cetateanul roman a parcurs o data procedura obligatorie de act administrativ sau de orice
alta natura profesionala, de studii de stare civila sau jurisdictie, si i-ai dat un act, o autorizatie o hotarare
jurisdictionala, o decizie de ce trebuie tu functionar public si institutie sa-I ceri acelasi act in original si in
copie de fiecare data ? Functionarii astia mai au creier ? Manualele si procedurile lor le-a controlat
vreodata vreun organ al statului normal la cap ?
In plina epoca a digitalizarii si informationalizarii se taie paduri intregi si se consuma tone de
hartie intutil pentru ca permanent cresc in imensitatea lor costurile birocratiei si administratiei iar hartiile
se dau la soareci prin depozite platite gras pe chirii si intretinere, in care rareori mai umbla in afara de
paza cativa functionarii sa caute un act, pentru ca aceasta teste realitatea si organizarea primitiva total
ineficienta a circuitelor si actelor administrative din tara noastra incremenita in concept si practica direct
in epoca administratiei interbelice.

3. Justitia de contencios administrativ.

Nu va faceti iluzii ca justitia reuseste sa rezolve anomaliile administrative. Justitia ea insasi

lucreaza la 40% din capacitate datorita lipsei finantarii numarului corect de judecatori necesari la volumul
dosarelor din instante. Insasi judecatorii sunt timorati de volumul mare de munca, de actele
administrative ale guvernului care doreste sa le taie drepturile la salarizare si se pune presiune pe ei ca
sa se dea solutii doar in favoarea autoritatilor statului care emit acte administrative de refuz emitere acte
sau de amenzi administrative fiscal contraventionale care mai de care mai pline de anomalii si exces de
zel. Acolo cetateanul este sfaramat pur si simplu de mecanismele birocratice ale aparatului
administrativ al instantelor care il hartuiesc cu acte, taxe si proceduri riguroase stat la ore in sir la
coada dupa care nu se intampla nimic luni si ani de zile cu contestatia lui de contencios administrativ si
cand in sfarsit ajunge la un termen sau 2 de judecata este sfidat administrativ de judecatorii plictisiti si
obositi care nici nu-I dau cuvantul de multe ori, nu ii dau dreptul la probe si apoi cica raman in pronuntare,
adica nu pe loc sa-I spauna in fata solutia , ci se amana pronuntarea o luna, doua, sase luni dupa care
afisandu-se minuta in sistemul ECRIS, mai are de asteptat inca intre 2 luni si 6 luni redactarea hotararii
care vine si aia prin posta dupa alte saptamani. Dupa ce se judeca si calea de atac cetateanul parcurge
aceeasi stupida procedura birocratica administrativa de asteptare si batjocora dupa care vine cu
hotararea sa o “legalizeze” iar cozi de ore in sir pentru ce? Ati ghicit… ca sa-l programeze peste alte 3
saptamani cand trebuie din nou sa vina si sa stea la coada 4 ore ca sa ce?
Ati ghicit sa puna grefierul stampila pe hotarare! Aceasta este batjocora functionarii administratiei
justitiei la adresa cetatenului care umbla ani de zile in societate cu Justitia stramba si cu dreptatea cu
capul spart ca un handicapat cu drepturile retezate de un abuz administrativ ca sa intalneasca alte
abuzuri administrative birocratice in instantele administrative care nu sunt in stare nici macar sa stea de
vorba in cadrul dezbaterilor nu vor si nu mai exista obligatia sa se pronunte in sala nu vor sa emita hartia
gata stampliata legalizata cu mentiunea ca este emisa de instanta de fond sau de recurs, deci totul a
ajuns sa fie aruncat in derizoriu de functionarea din ce in ce mai defectuoassa si scapata de sub orice
control administrativ a circuitelor administrative.
Atentie nu a justitiei si actului de judecata ci a circuitelor administrative care dureaza chiar mai mult
decat actul in sine de judecata care se rezuma la cca 5 minute in sala de judecata in rest totul e lasat la
voia intamplarii si hachitelor judecatorilor grefierilor arhivei si registraturii instantelor.
Cu toate acestea amintim cersterea gradul de nemultumire al romanilor impotriva actelor si
abuzurilor contencios administrative care a crescut permanent la aproape 50% din activitatea
Tribunalelor (atat ca prima instanta de contencios administrativ cat si instant de cale a de atac in cazul
plangerilor contreventionale sau actelor fiscale)
Justiția este sufocată cu peste 3.000.000 de dosare, ceea ce înseamnă între 6 și 7 milioane
de români implicați în dosare, adică un adevărat razboi necruțător, legal, “romano-roman“
“belium omnes contra omnes” “homo homini lupus.”
Atât justiția cât și cetățeanul sunt prinsi ostatici in lipsurile concentrice ale sistemului dublu
birocratic si nu au la indemana din partea niciunui din cele doua sisteme de solutii de rezolvare a litigiilor.
Cetateanul dorește servicii de calitate, iar justiția nu se grabeste sa raspunda solicitarilor
cetateanului. Ea este independent de cetatean. O alta sidare la adresa cetateanului contribuabil.
Și unii și altii se înșală că problemele administrative vor fi rezolvate din interiorul
administrației. Pentru ca tot functionarii vremelnici din interiorul administratiei se opun modernizarii. Le
place ce fac si au salarii suficiente sa supravetuiasca ani de zile fara sa-i traga nimeni la raspundere
Orice sistem social care derapeaza spre anomalii niciodată nu se reseteaza, nu se reformează
singur din interior !
Trebuie ca o alta autoritate a statului sa ia masurile legale care se impun !
Din raportul CSM rezultă că până în anul 2019 încărcătura pe judecator este între 500 și
1.115 dosare. Va dati seama de calitatea actului de justitie ca oamenii aceea se apleaca doar cateva
minute intr-un dosar si desi nu mai au cum sa aibe timp rabdare si acuratete judiciara
4
 totusi efortul fizic si psihic depus de acesti oameni este fantastic dar nu reprezinta scuze ale lor
sau nici nu au cum sa se revolte in fata nepasarii administratiei.
Ei nu au drept la greva! Ei clameaza independent justitiei. Desigur cetateanu a simtit ca
judecatorii au devenit tot mai idependenti de drepturile si libertatile cetatenilor!! Iresponsabilitatea
administrativa si de mall praxis a judecatorilor este celebra in toata lumea. In Romania sunt singura
categorie profesionala care nu raspunde juridic . Restul cetatenilor si profesiilor raspund ei nu, sunt
scutiti !
Cele mai mari segmente de dosare sunt reprezentate de litigiile iniţiate de privaţi împotriva
actelor şi activităţii administraţiei publice, totalizând aproape 50% la nivelul Tribunalelor, separat între
23% şi 32%, în funcţie de gradul ierarhic al instanţelor, litigii contraventionale 11% şi litigiile dintre privaţi
(între 18% şi 46%).
Cauzele penale reprezintă doar între 15% şi 24% din numărul total al dosarelor la nivelul
instantelor.
Pe fondul intensificării activității unor autorități publice (precum Consiliul Concurenței (amenzi
de 93,5 milioane euro), ANRE (amenzi de 5 milioane euro), Autoritatea Națională pentru Protecția
Consumatorilor (17 milioane euro, 43.420 cauze sau administraţiile fiscale) iar concluzia finala este ca
exista o crestere spectaculoasă a dosarelor de contencios administrativ.

4. Efectele socului administrativ in societate generat de

contraperformantele juridice ale functionalitatii administratiei publice.

Cele mai izbitoare sunt motivele de involutie sociala si emigrare. Cetatenul roman a inteles inca
de acum 20 de ani ca administratia romana se birocratizeaza si se inchide in formele ei fara fond si nu
are nicio treaba cu interesul cetateanului ca sa traiasca civilizat in tara lui si ca in realitate permanent ii
livreaza doar sfidare, obligatii birocratice si fiscale fara sa-i preseteze nimic consistent in locul birurilor
platite ci chiar mai mult in ultima vreme ii reteaza orice drepturi constitutionale si drepturile fundamentale
la venit, loc de munca sau desfasurarea unei activitati economice, asa ca datorita functionarii minunate
a administratiei publice si lipsei rezolvarii celor mai elementate nevoi sociale romanii pleaca din tara in
numar din ce in ce mai mare decat pe timpul ultimului razboi mondial cu tot cu victimele decimarii
populatiei. Este incredibil, dar acestea sunt performantele administratiei si bunei gestionari a banului
public drepturilor si libertatilor cetatenilor la un trai civilizat in tara lor .
Fostul Ministru al Românilor de Pretutindeni, Natalia Intotero, a declarat in iulie 2019 că cele
mai recente date oficiale demonstreaza nu mai suntem 20 de milioane de romani ci sunt emigrati peste
9,7 milioane de români fugiti de binele birocratic, peste granite dintre care 5,6 milioane sunt generic
denumiti diaspora. Sursa acestor date este reprezentată de misiunile diplomatice ale României. Ministrul
subliniind că motivele emigrării sunt calitatea slabă a administratiei, a clasei politice, a coruptiei si
sărăciei.
Remedierea acestor motive ale plecărilor romanilor ar constitui motivul principal pentru
întoarcerea în România. Cine sa o faca daca nu administratia centrala si locala?
Dar noi romanii ce facem? Deveniim din ce in ce mai birocrati, mai intelectualisti, cu viata
academica infloritoare in tratate de drept si stiinta administrativa de inalta clasa,…. dar in realitate ii
lasam pe functionarii adinistrativi unii grobieni, fara creier la ei si fara studiile de
specialitate terminate … sa ne termine ei pe noi cetatenii cu stupidiatea procedurilor lor
administrative!
Si noi toti, chiar toti adultii patriei suntem obligati sa ne ducem la ghiseul functionarilor publici
sa fim permanent sclavii gimnasticii juridice imbecile ale actelor si procedurilor administrative din ce in
ce mai agresive si care diminueaza pana la anulare tronsoane intregi dintre drepturile si libertatile
fundamentale umane, transformandu-ne in niste detinuti administrativi intr-un mare legar de concentrare
administrativa, in care cetateanul este adesea lasat de cate un functionar bezmetic, fara acel act
administrativ necesar, asfel incat uneori chiar nu mai poate sa faca nimic ani de zile !
Si ce? Are drept la justitia administrativa! Aiurea cazul de contencios dureaza ani de zile pana
omul ori moare ori actul nici nu mai ii trebuie pentru ca romanul in acest rastimp pierdut ireparabil fie isi
pierde afacerea, locul de munca dreptul si pleaca scarbit din tara, fie moare de inima neagra in tara lui
.
De ce? … pentru ca administratia chiar ii blocheaza pe loc un drept fundamental pe cale
administrativa in sensul ca functionarul birocratic de regula anuleaza pe loc dreptul la afacere, dreptul
la munca, dreptul la circulatie, dreptul la venit de subsistenta, dreptul la accesul la medicamente
compensate, la spitalizare, la sanatate, asa cum vedem cotidian ca patimesc milioanele de cetateni
cocosati de obligatii administrative pe la ghiseele din ce in ce mai obraznice ale autoritatilor
administrative.
Or, in acest mare organism al natiunii, asemenea sistemelor biologice in fiziologia functionala a
organismului fiecare cetatean poate fi privit ca celula de baza a sociatatii el cetateanul contribuabil
care hraneste si sustine statul din venitul sau, iar daca statul il omoara zilnic cu toxicitatea birocratiei
agresive, omul moare incet brusc sau lent dar cu siguranta dureros si va dispare la un moment dat din
5
societatea romaneasca acesta fiind un aspect al iresponsabilitatii functionalitatii defectuoase a
administratiei publice pentru ca trebuie sa se inteleaga de la inceput ca statul cu fiecare cetatean ucis
de birocratie, pierde bani, pierde vigoarea natiei, pierde forta de munca inclusiv acea mai mare, ori mai
mica valoare umana irepetabila si ireparabila !
Ne mai mira starea actuala socio economica, administrativa a tarii??
Ne mai mira ca desi de 30 de ani s-a dorit in unanimitate de catre toti specialistii de drept
administrativ ca in tara aceasta sa se faca un cod administrativ simplu, eficient care sa elinine sistemul
tarat de epoca pietrei a organizarii birocratiei administrative, cod in care sa se prevada de la inceput
niste proceduri ergonomice, clare simple standardizate si securizate de emitere a actelor administrative,
de evitare a prostiei suprapunerilor si incalcelilor birocratice, de eliminare a cozilor, a litigiilor si abuzurilor
functionarilor administrativi, ca principii de
respect al timpului si valorii cetateanului, pentru toate institutiile administratiei publice.
De ce noi care traim in tara cu cea mai mare viteza pe internet suntem inca in epoca dosarului
cu sina, cu cozi la ghisee… cu prostia asta” dosarul online se depune la etajul doi ghiseul 3? Actele se
ridica peste o saptamana personal de catre titular sau de reprezentant cu procura notariala”
Ce este bataia asta de joc? De ce tot timpul administratia, aceea care emite ea insasi toate
actele de identitate, de studii, de autorizari profesionale si economice cetateanului ii cere tot permanent
aceleasi acte, emise tot de ele, pentru emiterea unui nou act . Chiar suntem cu toti tampiti? De ce se
indoiasca zilnic functionarul de la ghiseu de cetateanul x care-i cere legitim un act, care este un drept
administrative iar nu doar o simpla hartie discretionara a functionarului ? Nu este acelasi cetatean x
care trebuie sa detina si el si administratia aceleasi acte emise tot de administratie.
De ce trebuie cetateanu sa se plimbe prin oras cu valiza de acte si in original si in copie ca sa le
dea din nou acleiasi administratii, care ce face, ? strange si depoziteaza munti de aceleasi hartii prin
arhive tinute cu milioane de euro pe cheltuiala statului dupa care el, functionarul nu se duce la arhiva
sa ia actul si dosarul de acolo ci ii mai cere cetateanului aceleasi acte in mod obraznic repetitiv creandu-
se munti de probleme si depozite inutile de acte, adica aceleasi acte emise de aceeasi functionari, care
desi nu produc nimic ei sunt cei care dau aprobari celor care sunt singurii care produc ceva in tara asta!
Amintesc ca in aceasta analiza oblica nu intereseaza idiotenia obraznica a administratiei actuale si
faptul ca nu se doreste facerea REGISTRELOR ELECTRONICE si UNIFICAREA BAZELOR DE DATE
si ACTE la nivelul administratiei publice nationale. Ci vedem ca in continuu se merge in aceeasi directive
absurda de se da legitimitate insasi iresponsabilitatatii administratiei publice, care in ciuda oricarei
gandiri economice si functionale isi permite de 30 de ani sa plimbe cetateanul de la un ghiseu la altul,
cerandu-i se permanent aceleasi acte emise tot de aceeasi birocratie publica centrala si locala. De ce
simplu cand se poate complicat?? Nu-i asa De ce , de exemplu nu s-ar putea prin codul administrativ
sa se impuna crearea sistemului centralizat al actelor publice, iar pe fiecare cont (SPV) a al fiecarui
cetatean in parte, sa existe toate actele administrative ale cetateanului pe CNP lui unde sa poata sa-si
vada el cetateanul ce acte detine ce acte de impozit are emise, sa-si extraga singur o copie de pe soldul
impozitelor sa depuna o cerere sa ia de acolo adeverinta sau un act administrativ emis la cerere totul
sa fie amplasat cronologic acolo de aministratie insemnand toate toate actele personale emise de
autoritati incepand de la nasterea copilului pana la decesul persoanei adica certificatul de nastere, CI,
actele de studii perimsul auto, calificari, Diplome Ordine de merit de stat, cazierul fiscal si penal inclusiv
hotararile de sanctionare!
Oricum ele exista pe numele cetateanului si nu ca i se incalca datele personale pentru ca in
procedura hartiilor de azi acest drept mult mai des se incalca decat in sistemul electronic.
Nu este niciun dubiu prelucrarea de acum se pretinde ca se face cu respectarea GDPR dar
hartia aia si datele cetatenului totusi se plimba permanent in toata tara si pin toate dosarele, or in acel
sistem electronic nu pleaca nimic de acolo orice functionar va interoga acelasi unic sistem si nu va mai
trimite dosare peste tot deci o protectie maxima si o forma de lucru civilizata pentru emiterea unui nou
act administrativ in baza actelor deja existente in SPV-ul cetateanului Protectia tine de faptul ca va
creste siguranta accesarilor pentru ca sistemul digital va vedea si inregistra instantaneu ce personane
au accesat si citit actele cetateanului, daca au autorizariile legale in sistem?
Or, azi orice persoana poate intra legal sau abuziv oricand in posesia unui ac al cetateanului
pentru ca hartia nu spune niciodata cine a citit o si cum a ajuns aceasta informatie in locurile ilegale sau
in ce scop a fost folosita.
Sistemul digital lasa intotdeauna amprenta individului cu CNP-ul la vedere care spune de cine
si de ce a acestat datele si actele personale ale cetateanului in cauza. Este un nou nivel net superior
de siguranta incomparabil cu stupiditatea aplicarii GDPR in ziua de azi.

5. Protectia datelor cu caracter personal GDPR

Mai nou, ca sa intelegeti nivelul rateurilor incredibile ale administratiei romanesti trebuie sa
amintim ca in aplicarea unor legi europene adminstratia romana “ a devenit mai catolica decat insasi
Papa de la Roma” .

6
 Azi cu tupeu functionarul iti refuza sa-ti dea propriul tau act invocand GDPR O noua stupizenie
administrative.
Ca exemplu de prostie institutionalizata la nivel national al administratiei publice chiar in 2019
adica recent in vara s-a radicalizat prostia birocratica de aplicare a GDPR, o data cu intraea in vigoare
a GDPR in conformitate cu Recomandariel UE, unde in Romania s-a ajuns la un exces de zel si prostie
incredibila, pentru ca la insasi ONRC a dispus in regim administrative sever ca orice om sau
administrator de socitate sa fie obligat sub sanctiunea respingerii cererii de mentiuni oficiale (si dosarului
cu sina) sa mai depuna, in plus si o declaratie obligatorie pe proprie raspundere ca acelasi cetatean isi
respecta cofidentialitatea propriilor date personale, adica ale propriei personae fzice/ juridice, dar in
schimb ce facea ONRC si Autoritatea Nationala de Protectia a Datelor ??? Publicau de maxima audienta
, la liber totate datele personale ale sutelor de mii de cetateni ! Ati mai auzit de o asemenea tampenie
institutionalizata ?
Pentru ca insasi procedura ONRC permite publicarea in Monitorul oficial a tuturor hotararilor AGA,
actelor constitutive si datelor persoanale ale omului si societatii sale (CNP , CI seria Nr, SC CUI J / /
legate de operatiunile de mentiuni ONRC .
Cat de tampiti sa fie acesi sefi si functionarii din aceste doua autoritati publice ca sa-l puna pe
cetatean sa jure ca tine confidentiale datele lui , in timp ce ei publicau in Monitorul Official datele
persoanale ale sutelor de mii de cetateni, la liber … aceasta este protective
GDPR ? Va conjur va rog sa-mi raspundeti… Oare acesti functionari care savarseau aeste anomalii
chiar aveau creierul la ei ? E limpede ca oricine putea culege, fotografia datele personale din
Monitorul Oficial indifferent de sursa, contra cost 1 leu, gratis de la bibloteca publica, adica fara opreliste
ori sanctiune GDPR.
Eu cred ca ambii sefi de institutii in culpa trebuiau concediati pentru prostie irecuperabila la
nivel institutional !
Cert e ca acesti oameni nu au avut creierul la ei, timp de apoximativ 6 luni de zile, cat functionat
prostia institutionalizata in cele doua institutii . Azi a fost scos Formularul 30 de declaratie pe proprie
raspundere GDPR din actele de la ONRC. Cetatenii au sesizat ! Dar nimeni nu a inteles prostia savarsita
timp de 6 luni ! I tot dadeau inainte cu aberatiile birocratice ! Mai aplicau si sanctiuni ! Functionarii nu
inteleg ca oridinele ilegale nu se executa ??
Totusi nu am vazut niciun fel de comunicat oficial si nici o demisie sau scuzele de rigoare fata
de sutele de mii de oameni si de firme care au fost supusi acestei violari incredibile a drepturilor omului
la protectie si viata civilizata in fata celor doua institutii.
Trebuie spus cu curaj ca acesta este nivelul FUNCTIONALITATII ACTUALE a
ADMINISTRATIEI PUBLICE ROMANESTI !
Se savarsesc permanent prostii imense in administrqatie si nimeni nu raspunde .
Mai recent asugem aminte scandalul taxei pe poluare, cand printr-un HCL neconstitutional
Primarul general al Capitalei Gabriela Firea a introdus Taxa Oxigen B pentru protectia mediului ca taxa
anitpoluare , uitand ca incalca flagrant atat drepturile la libera circulatie cat si dreptul de proprietate
asupra autoturismului cetatenului,
Dar in acelas timp la groapa Glina aceeasi administratie importa mii de tone de deseuri toxice din
Italia . Asta nu e poluare, Este cumva parfum ! Am ajuns cea mai smechera natiune din Europa -
exportam la pret derizoriu milioane de hectare de paduri si importam gunoaie ! Se aude acum ca nu se
mai aplica HCL Oxigen B din martie 2020, cica probabil de frica de revoltele cetatenilor, ca isi vor lasa
vreo 20.000 de autovehicule in mijlocul bulevardelor prin tot sectorul si in jurul primariei doar mintea de
pe urma a mai oprit-o sa puna in aplicare aberatia administrativa de interzicere a autoturismelor ! Faceti
fratilor administratie, drumuri, fludizati circulatia Nu ne mai luati cu interdictii si zile cu numere cu sot si
fara sot la autoturisme !
Va intreb de ce mai scriem tratate de drept si stiinta administrativa, Ghiduri de conduita, de
deontologie si eficienta a administratiei publice, cand permitem asemenea derapaje administrative in
viata de zi cu zi ? Drepturile omului sunt facultative ?
Ce facem, urcam nucile cu furca in pod ? Suntem in tara lui Pacala si Tandala ? Suntem mereu
in tara lui “lasa ca merge si asa “?
Imi cer scuze fata de colegi dar toti trebuie sa veghem la respectarea legalitatii , Constitutiei,
drepturilor si libertatilor omului, sa combatem permanent aceste derapaje grave de la logica in oricare
sistem public al administratiei .
De aceea am oferit aceasta anliza nuda obiectiva asupra functionarii administratiei publice, o
simpla radiografie jenanta fata de performantele negative la care a ajuns .
Pentru ca solutii imediate sunt dar mai ales implica o determinare clara a romanilor de a face
ordine si civilizatie moderna in tara lor.

6. SOLUTII TEHNICE :

Solutii impotriva acestor anomalii sunt proiectate deja de multi ani, de catre oamenii de
specialitate si chiar nu implica eforturi
7
 supranaturale stiintifice ori financiare din partea statului si amintim cateva proiecte de legi initiate
de dl avocat Ion Gabriel Anghelus .

Precizez doar 3 dintre posibilelele solutii aplicabile in chiar viitorul apropiat :

1. “Codul Administratiei publice care sa cuprinda contenciosul administrativ, modificat si

toata codificarea legilor administratiei, atributiile raspunderile si mai ales proceduriile standardizate si
obligatorii pentru circuitele digitale de emitere si pastrare a actelor
administrative.” *

2.”Infiintarea Registrelor digitale unice ale actelor administratiei publice pe doua

sectiuni 1 /Sectiunea Registrul actelor administratiei , i 2/ Sectiunea Registrului
actelor Cetatenilor (SPV ).”*

3. “Infiintarea ARS Autoritatii Romane de Supraveghere, ombudsmanul operativ

(avocatul de drepturi si libertati),” ceea ce presupune modificarea art 15 lit. e din Legea nr 35/1997 a
Avocatului Poporului, astfel incat prin lege se vor externaliza doar partea activitatiilor operative de
solutionare a petitiilor generale catre Autoritatea Romana de Supraveghere si avocatul de drepturi si
libertati *
“ Tehnic, noua structura de ombudsman operativ nu va stirbi, nu va leza institutia clasica a
Avocatul Poporului, care va ramane dominanta si reprezentativa pentru Romania, cu toate atributele
legale, putand desfasura in continuare orice alte anchete proprii ( ramane la alegerea sa ) sa desfasoare
doar anchete importante, strategice, de anvergura, in raport cu angajamentele internationale ale
Romaniei.
Autoritatea Romana de Supraveghere (prin avocatul de drepturi si libertati) va deveni
structura care va prelua greul muncii solutionarii tuturor sesizarilor cetatenilor si institutiilor fiind o
structura dinamica, operativa de permanenta care va supraveghea si operationalize desfasurarea
activitatii de solutionare tuturor cauzelor urgente, a derapajelor administrative, a tuturor situatiilor care
intra in atributiile sale.
Metaforic spus, cu alte cuvinte, institutia clasica a Avocatului Poporului va ramane
“medicina generala” aplicarii legilor si a drepturilor si libertatilor ARS si avocatul de drepturi si
libertati va fi “medicina de urgenta” adica paznicii permanenti si operativi, adevarati anticorpi,
celule albe sistemul imunitar juridic din organismal social al statului roman. (de altfel, insasi tinuta
de serviciu va fi alba exact ca ofiterii de justitie militara - marina USA, simbolul puritatii, impunand
respectul legii si prestantei sociale).
Vor fi schimbari benefice de mentalitate democratica prin feed-beack ul permanent educativ
produs in societate de activitatea ARS si avocatului de drepturi si libertati si care va conduce in timp la :
- declansarea unui izvor de incredere si siguranta sociala, orientarea romanilor catre munca si
disciplina interumana, inventica si creativitate
- modernizarea institutiilor, la crearea de noi practici si metodologii, mai simple si eficiente, fata
de cele traditionale, in scopul debirocratizarii si fuidizarii permanente a activitatilor umane,
- noi baze de date stiintifice primite din teren si rapoarte anuale cu date exacte pentru Parlament
si autoritati, ARS putand sa ofere pe baza rezultatelor o radiografie asupra dinamicii fenomenul legislativ
si al aplicarii legii in Romania, reluarea procesului de sistematizare si codificare
a legislatiei stufoase, temperarea suprapunerilor legislative si excesul de legiferare si nu in cele
din urma, aparitia naturala a unei noi ramuri de drept - contenciosul contraventional, a care-i
jurispudenta va fi legal recunoscuta (in premiera) ca izvor de drept, in sistemul romanesc.

Instituţiile de tip Ombudsman exista in toate democrațiile civilizate si permit cetăţenilor, să

înainteze plângeri, în cazurile în care autoritățile/guvernul nu a acţionat într-un mod legal ori a acţionat
nedrept, având ca rezultat investigarea imparţială a conduitei şi poate suporta critici pentru acţiunile sale
sau, în funcţie de caz, şi consecinţe mai puternice. Rolul ombudsmanilor într-o guvernare democratică,
include conceptualizarea lor ca mecanisme de augmentare a responsabilităţii verticale şi orizontale care
interferează cu conceptul de bună administrare. Indiferent de țară, ombudsmanii clasici, hibrizi sau
specializaţi, dintr-un stat pot promova buna administrare.
Aşa cum spunea Bience Gawanas, fostul ombudsman din Namibia, rolul ombudsmanului
presupune asumarea unei dimensiuni mai largi, prin faptul că este aşteptat să apere dreptul
oamenilor la o bună guvernare şi să fie apărătorul drepturilor omului şi ale cetăţeanului * ( a se
vedea Bience Gawanas, Our Common Work: Fairness, Dignity and Human rights, Ed. International
Ombudsman Institute, University of Alberta, 2000).

Înca din a doua jumătate a secolului al XX-lea, răspândirea instituţiilor de tip ombudsman a
fost favorizată de o serie de factori politico- administrativi, pe măsura complexităţii din ce în ce mai

8
accentuate a vieţii economice şi sociale, ale cărei efecte au repercutat negativ asupra desfăşurării
raporturilor dintre cetăţeni şi administraţie, conlucrarea dintre aceştia nefiind deloc facilă.
Chiar la noi in Romania exista si Ombudsmanul (in privat, chiar in cadrul companiei
multinationale OMV, de unde cetateanul poate surprinde cu mirare o functionare eficienta moderna a
organizarii sociale fara excese si cu respectarea drepturilor oamenilor in raport cu organizarea
conducerii, comparand la prima vedere comportamentele poate sa traga imediat concluziile de ce se
diferentiaza radical organizarea si disciplina in corporatii net superioara fata regiile de stat, de
administratia publica ?
Tocmai pentru ca acolo exista ombudsmanul cu autoritate si competente care rezolva la timp si
in mod complet derapajele si asigura spiritul de aplicare corecta a legii in interiorul companiei !
Aceasta soluție tehnică este un Proiect de tara, gandit generos de dl avocat IG Anghelus pentru
România, creindu-se un mediu benefic lucrativ care va fluidiza desfașurarea raporturilor juridice în
societate, iar cetatenii vor ramane surprinsi, placut impresionati de activitatea stiintifica de expertiza
benefică în societate a ARS In plus pe langa protectia drepturilor si libertatilor ARS va spori vigilenta
protectiei drepturilor de autor inventica si inovatia ca drepturi si interese economice fundamentale pentru
cetateanul inventator si ale Romaniei, prin amenzi administrative drastice pe toate deomeniile
material de competente si va aduce inseminate venituri la buget dar mai ales un inalt standard de
calitate a administrației”*
“Va creste potentialul Parlamentulului si calitatea serviciilor populatiei exact datorita activitatii
ARS, rezultatelor expertizelor va ajuta legislativul în procesul legislativ, cu date oficiale exacte asupra
fenomenelor investigate (scopuri legislative) dar si cu scop de investigare parlamentara, deoarece în
baza rapoartelor de constatare ARS , Parlamentul isi va putea activa comisii de anchetă parlamentară.
Însăși cetateanul de bună credință indiferent de ocupație, va simți acțiunea permanenta in
societate a ARS iar Justiția va avea date noi si expertize stiintifice si juridice asupra cauzelor etiologice
ale fenomenelor investigate, si nu in cele din urma va beneficia de o jurisprudență
de contencios-contraventional care va reduce semnificativ stocul de dosare clasice de dosare
administrative .”*
“Autoritățile centrale și locale vor avea un sprijin eficient al ARS și nu în cele din urmă, profesia
de avocat, apărătorii aleși de justitiabili (din cadrul barourilor, UNBR ), datorită apariției unei noi ramuri
de drept, contenciosul-ontraventional, vor avea un nou front de lucru, foarte dinamic, care până acum
nu exista și nu va exista, fără apariția instituției moderne de supraveghere a aplicării legilor, drepturilor
și libertăților, ARS .” * “
Autoritatea Romana de Supraveghere a fost si este proiectata dintr-un inceput ca o Aut oritate de
prim rang de expertiza legala in materia aplicarii legilor, drepturilor si libertatilor, fiind gandita (ca
arhitectura institutionala) ca un puternic institut de studii si cercetare aplicata, legala, - deoarece acesta
este esenta care rezulta din insasi functionarea genetica si dinamica a institutiei ombudsmanului/ARS,
unde insasi ombudsmanii operativi fac cercetarea si constatarea, direct la nivel de speta, in societate in
raporturile juridice cercetate si sanctioneaza, dupa caz toate fenomenele legale negative intalnite, iar
Rapoartele (RCS emise ) sunt, ele insele, adevarate rapoarte de expertiza legala de specialitate, ceea
devine prin puterea stiintifca acumulata cel mai activ si puternic institut de cercetare reala cu un puternic
flux permanentde date stiintifice asupra anomaniliilor din administratia publica, o pretioasa acumulare
de expertize stiintifice si practica concreta cotidiana, care vor fi atat de mari si atat de utile incat toate
institutiile statului, Guvernul Romaniei Ministerele, autoritatile deconcentrate, instantele de judecata,
Parlamentul etc, autoritatile si functionarii publici in exercitarea atributiilor, vor apela cu incredere la
aceste date pozitive cerand informatii /opinii legale /rapoarte noi de expertiza, in domeniul aplicarii
legilor, drepturilor si libertatilor, care evident ca vor fi puse intodeauna la dispozitia autoritatilor
competente “ - * citat din Proiectul ARS , Av AIG- Bucuresti, Academia Edu etc.”
Cine credeti ca va normaliza Romania ca fara sa existe nicimacar un singur program de stat
care va stopa derapajele si abuzurile adminstratiei si politicienilor, ? desi ei sunt cei care permanent
creaza discordie in lupta pentru acapararea puterii si subordonarea tuturor institutiilor pentru pastrarea
puterii si crearea a tot felul de dictaturi , dar care dovedit este ca niciunii dintre ei nu au fost capabili timp
de 30 de ani sa faca Proiecte de tara de dezvoltare economica.
Deja poporul roman are ganduri de revolta sa-i traga in tepe in piata public ape toti politrucii si
ministrii care au administrat tara de 30 de ani, exact cum au facut francezii cu ghilotina in 1789 la
revolutia franceza ! Mamaliga romaneasca nu explodeaza dar daca te incinge mori in chinuri ! Acesta
este poporul roman iubitor de dreptate nu de justitie abstracta Pe roman il intereseaza dreptul lui, adica
“Driepul” DREPTATEA LUI , care este superiorioara justitiei asa cum Dreptatea la romani este sfanta
de mii de ani pentru valahi in timp ce justitia este doar o idee pocedurala provenita din sistemului de
drept romanic.
Romanul este individualist este egoist Dreptul lui in intereseaza in primul rand, dar daca I se da
dreptul la timp si in mod correct este cea mai fericita si energica specie de pe planeta Altfel nu ai cum
sa o scoti la cale cu el nu tin minciunile va tace sit e va sabota in cel mai perfidy si pervers mod de cum
nici politicienii actuali nu au reusit inca sa-I prosteasca pe toti romanii .
Romanii tac, sunt rabdatori si individualisiti asta este natia .
9
 De aici aparent ca sunt cei mai dezbinati si in diaspora se vede asta nu e nimc rau sa-ti aperi
dreptul tau in fata unui concurent poate mai smecher ca tine…( qui suo jure utitur nemine laedit)
Totusi romanii cand se unesc in “dreptul lor” chiar pot muta muntii din loc !
Nimic nu le sta in cale ! Romanii nu mai au timp de vorbe goale, minciuni si aberatii politice, de
sperante desarte sa astepte vreun conducator providential, pentru ca este o himera, el nu exista si nu
s-a nascut inca pe pamant si daca ar exista, de ar veni insusi Isus Hristos in Romania, ar fi “devorat la
micul dejun” de mecanismele si perversitatea politicienilor si functionarilor statului. Nu e de gluma ! De
30 de ani se tot fac experimente politice frauduloase socio economice iar tara se prabuseste in datorii
si sudezvoltare ! Mai mult, cine credeti ca mai tine dreapta carma democratiei, politicienii , nu ci doar
luminita calauzitoare a liberei exprimari si Forta Presei si curajul jurnalistilor din Mass Media ! Cainele
de paza al democratiei ! Cinste lor ! Dar de ce doar ei, de cand sunt asa defentiste si perverse institutiile
statului ? Au drept la manopere defentiste ? De ce si pana cand doar ziaristii sa fie singurii care fac
anchete ziaristice si se sacrificea inutil pentru binele social in timp ce institutiile de forta ale statului zilnic
fac manevre defentiste in public de continua in acelasi spirit de lasitate birocratica, vechile metehne ? .
De la justitia greoaie si timorata, ingropata in proceduri administrative stupide pana la
parchetele pline de dosare tinute la sertar avem un intreg system judiciar defentist care nu rezolva la
timp si in mod corect problemele judiciare.
Justitia devine din ce in ce mai indepartata de nevoile cetatenilor prin proceduri administrative
demne de SF.
Nu cu ranjetul anticoruptiei pe buze si “violul arestarilor si spectacolul catuselor “ se face ordine si
disciplina in tara. Ci direct cu legea contraventionala in mana cu respectul drepturilor si libertatilor
cetateanului. Nu precum militianul rutier care sare din boscheti sa amendeze omul… *
Ci cu o noua institutie de spuraveghere cu proceduri moderne si echipata cu un puternic
aparat legal si moral de functionar public - ombudsmanul, care are puterea si autoritatea de stat sa
faca control, constatare si aplicare de sanctiuni prin rapoartele de expertiza legala (RCS) asupra spetei
, cea de incalcare flagranta a drepturilor si libertatilor.
Repetam, are doar o simpla putere de sanctionare contraventionala in sistemul contenciosului-
contraventional si sa propuna masuri reparatorii pentru ca astfel de anomalii si derapaje sa nu mai aibe
loc. Efectul este devastator pentru orice fapta de incalcare a legii ! Efectul este devastator de satisfactie
pentru cetatenii de buna credinta. Si baieti buni si baietii rai vor intelege ca nu e de gluma si vor incepe
abia de acum sa inteleaga regulile jocului democratic in statul de drept ! Sunt multe de spus, dar conchid
ca astfel se trece la un nou nivel, net superior, pragmatic de aplicare a legilor tarii, de simplificare a
acestora chiar la recomandarea ombudsmanului operativ, a avocatilor de drepturi si libertati din cadrul
ARS din cele 15 birouri teritoriale situate in raza Curtilor de Apel corespunzatoare organizarii actuale a
institutiei Avocatului Poporului.*
Ombudsmanul operativ nu se va suprapune pe activitatile altor institutii , parchete, instante,
autoritati publice central si locale si intregilor lor mecanisme si aparate de control, ci va fi deasupra lor
putand controla oblic in materie de respectare a legii drepturilor si libertatilor cetateanului doar
sub aspect procedural activitatea si functionarea oricarei institutii administrative si a organelor de
control ale acestora. Este de bine de reamintit butada : “Pe controlorii de azi cine-i controleaza “ ?
Nimeni, de accea nu-si fac datoria nu repara niciodata nimic si nu iau masurile disciplinare impotriva
functionarilor care au depasit de mult tupeul prin incalcarea cotidiana a legilor tocmai pentru ca relatiile
subterane de rudenie cumetrie, pilele inca lucreaza puternic pe fondul coruptiei care nu a fost si nu va
putea fi combatuta niciodata decat partial si doar prin mecanisme democratice, la lumina zilei, nu pe
ascuns prin violarea drepturilor si libertatilor cetatenilor .
Ombudsmanul va fi prima institutie care sa tine aproape de cetatean, de toate drepturile si libertatile
cetateanului de buna credinta si va pedepsi prin amenzi usturatoare cetateanul vinovat, de rea-credinta
si tocmai prin aceasta forta de expertiza si autoritate de stat va fi devei cea mai eficienta institutie de
disciplinare a autoritatilor si a cetatenilor, care in sfarsit vor intelege ca nu mai exita cale de
sustragere pentru ca detine niste instrumente legale modern si devastatoare in fata oricarei
atitudini nelegitime de incalcare a legilor :
1 / verificarea respectarii legii drepturilor si libertatilor,
2/ fisa postului functionarilor sau cetatenilor cercetati contraventional si
3/ forma vinovatiei pe cele 5 grade de gravitate : reaua-credinta intentia directa, intentia indirecta,
cupla directa, culpa indirecta-praterintentia) ,
instrumete exacte prin care ombudsmanul va finaliza la fiecare Ancheta stiintifica un Raport de
constatare si sanctionare RCS, care este in mic, un adevarat raport stiintific de expertiza legala si
devine in finalul procedurilor insasi un titlu executoriu de stat prin care vor aplica amenzi
contraventionale drastice in lant pe orizontala si pe verticala, in ierarhia conducatorilor persoanei juridice
vinovate. *
Cu fiecare control si lant de sanctiuni romanii se vor disciplina automat si de zi luna de luna an de
an, disciplina nascandu-se de frica amenzilor, dar care teama va fi doar a celor vinovati, iar nu a
oamenilor de buna-credinta, insasi ARS interzicand excesul de zel si abuzurile in activitatea sa .

10
 De asemenea celelalte institutii vor incepe sa functioneze mai ergonomic in sprijinul si nu in
defavoarea cetateanului pentru simplul fapt ca se va afla permanent in viata sociala, in mijlocul
institutiilor si cetatenilor si este obligat prin lege sa exercite permantnt aceasta activitate de
supraveghere si de expertiza legala de stat putand sa ia numai masuri de amenzi contraventionale ,
care sunt date in competenta sa potrivit legii de infiintare.
n doar cativa ani cetatenii vor observa eficienta acesti institutii si isi vor muta ligigiile cu
autoritatile administratiei direct in competenta ombudsmanului pentru ca la cel mai simplul control si
constatare rapoartele lor de expertiza legala vor rezolva inevitabil conflictul cu legea a functionarului
abuziv, iar cetateanul isi va vedea problema rezolvata fara ca sa mai apeleze la instant de judecata asa
cum stim un simplu proces administrativ dureaza ani de zile. Insasi instantele vor fi degrevate de peste
cele 50% din dosarele de contencios administrative ceea ce este o mare realizare, iar cauzele
contestatiilor de contencios contraventional vor fi totusi cu mult mai putine si mai rare pe rolul instantelor
specializate daca sistemul este construit cu metodologia si arhitectura de know-how spcecifica celor
mai modern cuceriri ale stiintelor juridice interdisciplinare acestui domeniu !*
Va fi o institutie de forta democratica a natiunii atentie nu in sensul defectuos de acum
cativa ani ai DNA / Parchetelor care in multe dosare au ajuns sa fabrice vinovati sis a faca politie
politica, pentru simplul motiv ca ARS nu se va suprapune cu Justitia romana ci dimpotriva va putea
oferi vinovatii gata documentati cu tot cu expertiza legala autoritatilor penale competente ori de cate ori
se descopera savarsirea unor infractiuni si fapte care
intra in competenta materiala a altor autoritati.
Numai asa se poate face ordine si disciplina, prin instrumente legale viguroase si eficace, prin
amenzi drasice contraventionale cum de altfel este acum in occident unde romanul daca este prins ca
aunca o hartie pe jos , de te miri unde, iese un agent de politie si il amendeaza pe loc de-l ustura si nu
comenteaza, plateste.. dar nu mai face alta data .
In Romania romanul crede ca are voie sa faca orice “ca asa vrea muschii lui” iar functionarii publici
sunt deja plictisiti letargici si obraznici cu cetatenii, nu vor sa se organizeze eficient nu vor sa respecte
legea impugn pe langa lege tot felul de cutume idioate si iata ca in fine singura solutie este ca de maine
sa trimitem in societatea romaneasca a acestei istitutii juridice care va fi insasi sistemul imunitar legal
de expertiza in aplicarea legii, drepturilor si libertatilor.
Toti cei vinovati vor plati amenzile pentru distrugerea drepturilor si libertatilor iar dintr-un
procent al amenzilir insasi greselile gresitilor nostri vor exista sume de bani directionate de stat pentru
granturi de inventica in tehnologie arta si stiinta !
ARS va proteja si stimula inteligenta si valoarea umana legile, drepturile si libertatile
concomitent cu “topirea raului social” si prelucrarea tuturor faptelor si vinovatiilor din mediul social care
incalca legea drepturile si libertatile umane .
Va veni o vreme in care insasi contravenientii nu se vor mai supara cand vor vedea ca din
greseala si amenda lor statul a contribuit la sustinerea si nasterea unei mare proiect sau inventii
romanesti, chiar romanii vor glumi unii cu altii si vor spune nu ai fost cuminte.. te-ai ars !” imi aminteste
in gluma dl avocat Anghelus, arhitectul juridic al proiectului.
ARS va avea o politica permanenta si constanta de supraveghere si respectare teritoriala
integral a legii de catre toate institutiile statului si de catre toti cetatenii potrivit art 57 si 58 din Constitutie,
dar nu va fi pompierul de serviciu si nu se va amesteca in atributiile autoritatilor de control sau
jurisdictionale competente, insa cand exista fapte si sesizari vor fi controlate anchetate in procedura
specifica ARS si daca exista derapaje vinovatii clare sau de exemplu se descopera ca mari
consumatoare de resurse bugetare si inutile ARS va recumanda autoritatilor competente desfiintarea
lor in fata comisiilor parlamentare, ori a autoritatilor competente de ancheta, dupa caz.
Spunea vizionar, dl avocat Anghelus Ion Gabriel, ca in doar 3 ani probabil dupa ce trec
primele 1000 de dosare de instantele de control judiciar al aplicarii sanctiunilor ARS , institutia
ARS va fi avea buget propriu din chiar amenzile incasate si nu va mai depinde de finantarea de
la stat, dar care finantare legala de stat trebuie sa existe la fel ca la celelalte institutii, insa cu preciziune
se poate afirma ca va fi cea mai solida, stabila si democratica Autoritate publica din punct de vedere
institutional, cu toate procedurile si metodologiile perfectionate la maximum, cu o rutina stiintifica de
invidiat, in materie aplicare a legilor drepturilor si libertatilor,
astfel incat din acel moment, insasi intreaga Europa si autoritatile internationale nu ne vor
mai privi doar ca pe un experiment inedit, ci ca pe un experiment reusit din toate punctele de
vedere si putem afirma inca de pe acum ca vor veni foarte interesati chiar sa ne ceara patentul
si consultanta de specialitate si ne vor felicita pentru noua dimensiune stiintifica a
ombudsmanul-ului si in materie institutionala de drepturile si libertatile omului, edificata, da ,
aici in Romania ! *
Noi romanii vom fi pusi la loc de cinste intre natiuni si citati ca model de reforma in materia
drepturilor omului si in fine, se vor scrie fluvii intregi de doctrina si literature juridica pe aceasta tema
cea a modelului juridic al ombudsmanului din Romania, ARS si avocatul de drepturi si libertati in statul
de drept democratic. *

11
 Speranta este ultima ,… indiferent ca este nemuritoare, …dar atentie , noi cetatenii suntem
primii muritori inaintea ei !

Autori : Av Ion Gabriel Anghelus

Diplomat Ec. Petre Racanel

* Proiectul ARS – Ombudsmanul operativ- Avocatul de drepturi si libertati in Romania –

Av.Anghelus Ion Gabriel - Bucuresti, Academia Edu si https://ro.scribd.com/document/449448541/5-
Ok-2020-Av-AIG-PROIECT-LEGE-ARS-pdf

12