Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
4. Prefectul
Pag.113-123
Tiberiu Pavelescu - Tratat elementar de drept administrativ, Sitech, Craiova, 2007
Pag.113-123
Tiberiu Pavelescu - Tratat elementar de drept administrativ, Sitech, Craiova, 2007
administrativ-teritoriale.
Pentru a realiza coordonarea, prefectul dispune de mijloace juridice deoarece avizează numirea
sau eliberarea din funcţie a conducătorilor serviciilor publice ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale
administraţiei centrale de pe teritoriul judeţului şi toţi aceşti conducători fac parte din comisia
consultativă organizată în fiecare judeţ pe lângă prefecturi şi sub preşedinţia prefectului.
Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin, prefectul solicită instituţiilor publice şi autorităţilor
administraţiei publice locale documentaţii, date şi informaţii, iar acestea sunt obligate să i le furnizeze cu
celeritate şi în mod gratuit.
În situaţii de urgenţă sau de criză autorităţile militare şi organele locale ale Ministerului
Administraţiei şi Internelor au obligaţia să informeze şi să sprijine prefectul pentru rezolvarea oricărei-
probleme care pune în pericol ori afectează siguranţa populaţiei, a bunurilor, a valorilor şi a mediului
înconjurător
Actele prefectului. Deciziile prefectului iau forma de ordine, fie individuale, precum numirile,
fie normative, mai ales în materie de poliţie administrativă.
Conform Legii 340/2004 art.32, prefectul emite ordine cu caracter individual sau normativ, în
condiţiile legii, pentru îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin. Acelaşi act normativ reglementează şi anumite
condiţii care trebuiesc respectate la emiterea acestor acte administrative.
Ordinele prin care se stabilesc măsuri cu caracter tehnic sau de specialitate sunt emise după
consultarea conducătorului serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale
administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unităţilor administrativ-
teritoriale.
Ordinul prefectului, care conţine dispoziţii normative, se comunică Ministerului Administraţiei şi
Internelor (care poate propune Guvernului anularea acestuia, dacă îl consideră nelegal sau netemeinic) şi
devine executoriu numai după ce a fost adus la cunoştinţă publică. Ordinul prefectului, cu caracter
individual, devine executoriu de la data comunicării către persoanele interesate.
Ministerele şi celelalte organe ale administraţiei publice centrale pot propune Guvernului măsuri
de anulare a ordinelor emise de prefect, dacă le consideră nelcgale.
Colaboratorii prefectului.
1. Subprefectul. În scopul înfăptuirii administraţiei judeţene, colaboratorul principal al
prefectului este subprefectul. Pentru îndeplinirea atribuţiilor şi prerogativelor care îi revin potrivit legii,
prefectul este ajutat de 2 subprefecţi. Prefectul municipiului Bucureşti este ajutat de 3 subprefecţi,
atribuţiile subprefectului fiind stabilite prin hotărâre a Guvernului. Pentru a fi numiţi în funcţie,
subprefecţii trebuie să aibă studii superioare.
Subprefectul, ca şi prefectul, face parte din categoria înalţilor funcţionari publici, fiind supus
tuturor condiţiilor, restricţiilor şi incompatibilităţilor aplicabile acestei categorii de personal potrivit
Statutului funcţionarilor publici.
Totodată, se consideră că misiunea esenţială a subprefectului constă în a păstra un contact
permanent cu cerinţele administraţiei judeţene şi ale persoanelor. în acest mod el prelungeşte şi faci
litează acţiunea prefectului'.
Atribuţiile subprefectului se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
2. Prefectura şi aparatul propriu al prefecturii. Pentru exercitarea de către prefect a
prerogativelor care îi revin potrivit Constituţiei şi altor legi se organizează şi funcţionează instituţia
prefectului, sub conducerea prefectului ca instituţie publică cu personalitate juridică, cu patrimoniu şi
buget propriu. Sediul instituţiei prefectului, denumit prefectură, este în municipiul reşedinţă de judeţ, într-
un imobil proprietate publică a statului, a judeţului sau a municipiului, după caz.
Prefectura contribuie la asigurarea realizării în judeţ a strategiei şi obiectivelor cuprinse în
programul de guvernare.
Exercitarea drepturilor şi asumarea obligaţiilor civile ale prefecturii se realizează de către prefect
sau de către persoana desemnată de acesta. Organizarea şi funcţionarea prefecturilor se face prin hotărâre
a guvernului.
Prefectul exercită atribuţiile conferite de lege prin aparatul de specialitate, care este o structură
funcţională cu activitate permanentă. Personalul din aparatul de specialitate al prefectului este format din
funcţionari publici, funcţionari publici cu statut special şi personal contractual. Numirea, respectiv
încadrarea, precum şi eliberarea din funcţie a personalului din aparatul de specialitate se efectuează prin
Pag.113-123
Tiberiu Pavelescu - Tratat elementar de drept administrativ, Sitech, Craiova, 2007
Pag.113-123
Tiberiu Pavelescu - Tratat elementar de drept administrativ, Sitech, Craiova, 2007
Pag.113-123
Tiberiu Pavelescu - Tratat elementar de drept administrativ, Sitech, Craiova, 2007
Pag.113-123
Tiberiu Pavelescu - Tratat elementar de drept administrativ, Sitech, Craiova, 2007
Pag.113-123
Tiberiu Pavelescu - Tratat elementar de drept administrativ, Sitech, Craiova, 2007
3. Colegiile prefecturale. În fiecare judeţ funcţionează un colegiu prefectural compus din prefect,
subprefeeţi şi conducătorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale
administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului, care îşi au sediul în judeţul respectiv. La
lucrările colegiului prefectural pot fi invitate şi alte persoane- a căror prezenţă este considerată
necesară.
Colegiul prefectural se convoacă de către prefect cel puţin o dată pe lună şi oricând se consideră
că este necesar, iar atribuţiile acestuia privesc armonizarea activităţii serviciilor publice deconcentrate
care au sediul înjiideţul respectiv, precum şi-implementarea programelor, politicilor, strategiilor şi
planurilor de acţiune ale Guvernului la nivelul judeţului sau al localităţilor acestuia, fiind reglementate
prin hotărâre a Guvernului.
Pag.113-123