OTĂRÂRE nr.

234 din 16 februarie 2022privind atribuțiile,

organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Protecția Drepturilor
Persoanelor cu Dizabilități
EMITENT  GUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 165 din 18 februarie 2022

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, al art. 4 alin. (1)-(3)

din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 121/2021 privind stabilirea unor
măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și
completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare,
al art. 68 și 299 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind
Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, al art. III din
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2022 pentru modificarea și
completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 121/2021 privind stabilirea
unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și
completarea unor acte normative, precum și pentru modificarea Ordonanței de
urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, precum și al art.
867 alin. (1) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu
modificările ulterioare,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Articolul
1(1) Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu
Dizabilități, denumită în continuare Autoritatea, se organizează și funcționează
ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate
juridică, în subordinea Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, în condițiile art.
4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 121/2021 privind
stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale și pentru
modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările
ulterioare.(2) Autoritatea este condusă de un președinte cu rang de secretar de
stat și de un vicepreședinte cu rang de subsecretar de stat, numiți și eliberați
din funcție potrivit art. 31 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019
privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.
(3) Președintele Autorității este ordonator terțiar de credite, potrivit
prevederilor art. 20 alin. (3) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice,
cu modificările și completările ulterioare.(4) Președintele conduce întreaga
activitate a Autorității și o reprezintă în raporturile cu Guvernul, cu ministerele și
cu celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, cu
autoritățile administrației publice locale, cu alte instituții publice, precum și cu
orice persoane juridice și fizice, române sau străine.(5) În exercitarea
atribuțiilor sale, președintele emite ordine și instrucțiuni.(6) Președintele
răspunde în fața ministrului muncii și solidarității sociale pentru întreaga
activitate a Autorității.(7) Președintele și, după caz, vicepreședintele sunt ajutați
în activitatea de conducere de un secretar general.(8) Secretarul general
exercită atribuțiile delegate de președintele Autorității, potrivit prevederilor art.
20 alin. (4) din Legea nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare,
coroborate cu prevederile art. 61 și art. 437 alin. (1) din Ordonanța de urgență
a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare.Articolul
2(1) Finanțarea Autorității se asigură integral de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Muncii și Solidarității Sociale.(2) Autoritatea deține patrimoniul
corespunzător domeniului protecției și promovării drepturilor persoanelor cu
dizabilități, inclusiv bunurile mobile și imobile aflate în administrarea sau, după
caz, în proprietatea acesteia, precum și 62 de posturi, cu personalul aferent,
preluat în condițiile art. 4 alin. (1), respectiv art. 8 alin. (2) din Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 121/2021, cu modificările și completările ulterioare.
(3) Autoritatea are sediul în Calea Victoriei nr. 194, sectorul 1, municipiul
București.(4) Se transmite din administrarea Autorității Naționale pentru
Drepturile Persoanelor cu Dizabilități, Copii și Adopții în administrarea Autorității
imobilul din Calea Victoriei nr. 194, sectorul 1, București, ca sediu principal, și
imobilul din str. Căuzași nr. 26, sectorul 3, București, ca sediu secundar, în
condițiile legii.Articolul 3(1) Autoritatea coordonează la nivel central activitățile
de protecție și promovare a drepturilor persoanelor cu dizabilități, elaborează
politicile, strategiile și standardele în domeniul protecției și promovării
drepturilor persoanelor cu dizabilități, asigură urmărirea aplicării reglementărilor
din domeniul propriu și controlul activităților de protecție și promovare a
drepturilor persoanelor cu dizabilități.(2) Autoritatea se substituie în toate
drepturile și obligațiile decurgând din acte normative, contracte, decizii de
finanțare, ordine de finanțare, litigii, convenții, înțelegeri, protocoale,
memorandumuri și acorduri în domeniul protecției și promovării drepturilor
persoanelor cu dizabilități în care Autoritatea Națională pentru Drepturile
Persoanelor cu Dizabilități, Copii și Adopții este parte la data intrării în vigoare a
prezentei hotărâri.Articolul 4(1) Autoritatea îndeplinește în domeniile proprii de
competență următoarele funcții:a) de autoritate - prin care exercită urmărirea
modului în care sunt respectate și promovate, de către persoanele fizice sau
juridice, de drept public ori privat, drepturile persoanelor cu dizabilități, în
conformitate cu legislația în vigoare;b) de reprezentare - prin care asigură
reprezentarea pe plan intern și extern în domeniul protecției drepturilor
persoanelor cu dizabilități, în limitele mandatului acordat de Ministerul Muncii și
Solidarității Sociale;c) de reglementare - prin care inițiază proiecte de acte
normative, inclusiv strategiile, în domeniul propriu de activitate, pe care le
supune aprobării ministrului muncii și solidarității sociale;d) de coordonare -
prin care asigură aplicarea unitară a actelor normative, a politicilor și strategiilor
din domeniul propriu de activitate;e) de control și monitorizare a respectării
drepturilor persoanelor cu dizabilități;f) de administrare - prin care asigură
gestionarea bunurilor din domeniul public și privat al statului, pe care le are în
administrare.(2) În îndeplinirea funcției de control și monitorizare ce îi revin,
Autoritatea are dreptul să solicite informații și documente care contribuie la
asigurarea promovării și respectării drepturilor persoanelor cu dizabilități, în
condițiile legii, de la orice persoană fizică sau juridică implicată în sfera sa de
competență, acestea având obligația de a le pune la dispoziție în termenul
solicitat.Articolul 5(1) Autoritatea este mecanismul de coordonare a
implementării Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități, adoptată
la New York de Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite la 13
decembrie 2006, deschisă spre semnare la 30 martie 2007 și semnată de
România la 26 septembrie 2007, ratificată prin Legea nr. 221/2010, cu
modificările ulterioare, denumită în continuare Convenția.(2) În calitate de
mecanism de coordonare, Autoritatea colaborează cu punctele de contact
desemnate pentru probleme referitoare la implementarea Convenției.(3) În
scopul implementării Convenției, Autoritatea colaborează cu entitățile publice și
private implicate în asigurarea protecției și respectării drepturilor persoanelor cu
dizabilități.(4) Autoritatea elaborează rapoartele prevăzute de Convenție și ia
măsurile necesare pentru punerea în aplicare a recomandărilor Comitetului
ONU.(5) În vederea urmăririi implementării Convenției, Autoritatea poate pune
la dispoziție sau solicita instituțiilor publice, în baza protocoalelor de colaborare,
informații, date statistice și de cercetare, referitoare la situația persoanelor cu
dizabilități.Articolul 6(1) Autoritatea este organismul responsabil cu
supravegherea aplicării prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.107/2006 al
Parlamentului European și al Consiliului din 5 iulie 2006 privind drepturile
persoanelor cu handicap și ale persoanelor cu mobilitate redusă pe durata
călătoriei pe calea aerului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.
787/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru asigurarea aplicării
Regulamentului (CE) nr. 1.107/2006 al Parlamentului European și al Consiliului
din 5 iulie 2006 privind drepturile persoanelor cu handicap și ale persoanelor cu
mobilitate redusă care călătoresc pe calea aerului.(2) Autoritatea coordonează
transpunerea prevederilor Directivei (UE) 2019/882 a Parlamentului European și
a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind cerințele de accesibilitate aplicabile
produselor și serviciilor.(3) Autoritatea are rolul de a urmări ducerea la
îndeplinire a obligațiilor asumate de statul român în materia protecției și
promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități prin convențiile și tratatele
internaționale la care România este parte, de a pune în aplicare și de a urmări și
asigura aplicarea unitară a legislației în domeniul protecției și promovării
drepturilor persoanelor cu dizabilități. Articolul 7(1) În realizarea funcțiilor sale,
Autoritatea îndeplinește următoarele atribuții cu caracter
general:a) monitorizează aplicarea prevederilor actelor normative din domeniul
protecției și promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități, potrivit Legii nr.
448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, a regulamentelor și
directivelor europene;b) inițiază, elaborează și supune spre aprobare
Guvernului, prin Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, strategii naționale în
domeniul de competență;c) avizează, prin Ministerul Muncii și Solidarității
Sociale, proiectele de acte normative cu impact asupra domeniului protecției și
promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități;d) elaborează și supune spre
aprobare Guvernului, prin Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, proiecte de
acte normative în domeniul de competență;e) coordonează activitățile și
măsurile de implementare a obiectivelor strategiilor naționale din domeniu,
evaluează impactul realizării acestora și, după caz, supune spre aprobare
Guvernului, prin Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, măsuri de
îmbunătățire;f) centralizează necesarul serviciilor sociale pentru persoanele
adulte cu dizabilități pe baza strategiilor de dezvoltare a serviciilor sociale și a
planurilor de acțiune din domeniul dizabilității și monitorizează implementarea
acestora;g) inițiază, fundamentează, elaborează și implementează programe cu
finanțare națională și internațională în domeniul protecției și promovării
persoanelor cu dizabilități și monitorizează implementarea acestora;h) propune
Guvernului, în condițiile legii, recunoașterea utilității publice pentru asociațiile și
fundațiile cu activitate în domeniul de competență;i) încheie, prin Ministerul
Muncii și Solidarității Sociale, tratate internaționale, la nivel departamental, sau
inițiază demersurile necesare încheierii tratatelor la nivel de stat sau de Guvern,
în domeniul de competență, în condițiile prevăzute de Legea nr.
590/2003 privind tratatele;j) încheie, cu aprobarea Ministerului Muncii și
Solidarității Sociale și cu avizul Ministerului Afacerilor Externe, documente de
cooperare internațională care nu sunt guvernate de dreptul internațional cu
autorități având competențe echivalente din state membre ale Uniunii Europene
sau state terțe, respectiv organizații internaționale;k) asigură, în numele
statului român, reprezentarea pe plan intern și extern în domeniul protecției
drepturilor persoanelor cu dizabilități, inclusiv în grupurile de lucru care au ca
obiect activitățile de protecție și promovare a drepturilor persoanelor cu
dizabilități;l) organizează activitatea de selecționare a personalului pentru
aparatul propriu, de evaluare periodică, precum și de perfecționare a pregătirii
profesionale a acestuia, în condițiile legii.(2) În domeniul protecției și promovării
drepturilor persoanelor cu dizabilități, Autoritatea îndeplinește următoarele
atribuții specifice:a) coordonează la nivel central activitățile de protecție și
promovare a drepturilor persoanelor cu dizabilități;b) coordonează metodologic
și controlează implementarea și realizarea măsurilor de protecție stabilite
persoanelor adulte cu dizabilități;c) coordonează metodologic și monitorizează
respectarea drepturilor la viață independentă și integrare în comunitate ale
persoanelor adulte cu dizabilități, în scopul prevenirii situațiilor de risc și
segregare;d) coordonează metodologic activitatea direcțiilor generale de
asistență socială și protecția copilului în domeniul protecției și promovării
drepturilor persoanelor cu dizabilități;e) coordonează metodologic
implementarea standardelor specifice minime de calitate obligatorii pentru
serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilități și monitorizează
aplicarea acestora;f) elaborează standarde, metodologii, norme, instrucțiuni și
proceduri de lucru, precum și alte instrumente de evaluare și de monitorizare
necesare organizării și funcționării sistemului de protecție și promovare a
drepturilor persoanelor cu dizabilități, cu consultarea acestora și a organizațiilor
neguvernamentale, urmărind respectarea drepturilor prevăzute de
Convenție;g) coordonează și monitorizează implementarea strategiilor
naționale în domeniul dizabilității, precum și a planurilor lor
operaționale;h) identifică surse de cofinanțare din fonduri externe
nerambursabile sau din alte surse, elaborează și implementează proiecte cu
finanțare națională sau internațională sau participă, în calitate de partener, la
proiecte din domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor cu
dizabilități;i) coordonează metodologic și monitorizează implementarea
procesului de dezinstituționalizare a persoanelor adulte cu
dizabilități;j) avizează și monitorizează implementarea planurilor de
restructurare și monitorizează reorganizarea centrelor rezidențiale pentru
persoane adulte cu dizabilități;k) acționează, inclusiv prin desfășurarea de
proiecte, pentru dezvoltarea alternativelor de tip familial la protecția
instituționalizată a persoanelor cu dizabilități, respectiv pentru diversificarea
serviciilor în comunitate;l) licențiază serviciile sociale pentru persoanele adulte
cu dizabilități, organizate în condițiile legii de către autoritățile publice sau
organismele private acreditate, și asigură, la nivel național, evidența
acestora;m) organizează și derulează activități de standardizare, de atestare a
nivelurilor de calitate, încadrare în clase de calitate pentru serviciile sociale din
domeniul dizabilității, în condițiile legii;n) avizează sau elaborează, după caz,
standarde ocupaționale pentru ocupațiile din domeniul protecției și promovării
drepturilor persoanelor cu dizabilități;o) autorizează interpreții în limbajul
mimico-gestual al persoanelor cu deficiență de auz sau în limbajul specific al
persoanelor cu surdocecitate, în baza unei metodologii aprobate prin ordin
comun al ministrului muncii și solidarității sociale și al ministrului educației, la
propunerea Autorității, cu consultarea organizațiilor neguvernamentale din
domeniu, și ține evidența interpreților autorizați într-un registru postat pe site-
ul instituției;p) autorizează unitățile protejate, monitorizează respectarea
condițiilor de autorizare prin analiza rapoartelor de activitate și asigură evidența
la nivel național a acestora;q) analizează documentația aferentă îndeplinirii
condițiilor de studii de către asistentul personal și supune spre aprobare
derogarea de la condițiile de studii, la propunerea asistentului social, conform
legii;r) elaborează tematici de instruire a personalului implicat în protecția și
promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilități, inclusiv a asistenților
personali;s) acordă avizul prealabil furnizorilor de formare profesională, în
vederea organizării programelor de formare pentru ocupațiile reglementate din
domeniul dizabilității;ș) implementează, coordonează metodologic și
monitorizează sistemul de evaluare complexă și de încadrare în grad și tip de
handicap;t) avizează componența nominală a comisiilor de evaluare a
persoanelor adulte cu handicap județene, respectiv ale sectoarelor municipiului
București;ț) colectează, prelucrează și diseminează date statistice în domeniul
dizabilității și colaborează cu instituții publice în acest sens;u) gestionează
Registrul electronic național al persoanelor adulte cu dizabilități;v) asigură
secretariatul Consiliului de analiză a problemelor persoanelor cu handicap,
înființat în baza Legii nr. 448/2006, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, al Comisiei superioare de evaluare a persoanelor adulte cu handicap
și, după caz, al altor structuri organizate în baza legii;w) colaborează cu
Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă și cu alte instituții și
autorități implicate în integrarea profesională a persoanelor cu dizabilități, în
vederea creșterii ratei de ocupare în rândul persoanelor cu
dizabilități;x) colaborează cu Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor
Copilului și Adopție pentru protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu
dizabilități cu vârsta de până în 18 ani;y) colaborează cu autoritățile române și
străine în vederea soluționării situației persoanelor cu dizabilități, cetățeni
români, aflate pe teritoriul altor state;z) efectuează controale în cadrul
serviciilor rezidențiale sau de zi pentru persoanele adulte cu dizabilități, publice
și private, pentru asigurarea respectării drepturilor persoanelor cu
handicap;aa) controlează modul de respectare a drepturilor persoanelor cu
handicap de către instituții publice și private;bb) întocmește studii, cercetări,
analize în vederea propunerii unor măsuri de diversificare a resurselor destinate
susținerii protecției și promovării drepturilor persoanelor cu
dizabilități;cc) asigură implicarea persoanelor cu dizabilități și a organizațiilor
pe care le reprezintă pe domeniile sale de competență și facilitează consultarea
cu regularitate a acestora;dd) preia și soluționează, potrivit reglementărilor în
vigoare, cererile, reclamațiile, sesizările sau propunerile formulate în scris sau
prin poștă electronică.(3) În domeniul economico-financiar, Autoritatea
îndeplinește următoarele atribuții specifice:a) gestionează bunurile proprietate
publică și privată a statului pe care le are în administrare, în condițiile
legii;b) propune Ministerului Muncii și Solidarității Sociale și fundamentează
necesarul de fonduri pentru asigurarea implementării prerogativelor legale în
materia protecției și promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități și a
implementării Strategiei naționale în domeniul dizabilității;c) finanțează,
conform legii, programe de interes național în domeniile sale de activitate,
gestionează sau, după caz, monitorizează gestionarea fondurilor de la bugetul
de stat sau a fondurilor externe nerambursabile destinate finanțării programelor
din domeniile sale de activitate, a celor care contribuie la incluziunea
persoanelor adulte cu dizabilități;d) propune și fundamentează necesarul de
fonduri pentru asigurarea funcționării Autorității;e) propune și fundamentează
necesarul de fonduri pentru asigurarea finanțării adecvate a măsurilor de
protecție stabilite pentru persoanele cu dizabilități, potrivit Legii nr. 448/2006,
republicată, cu modificările și completările ulterioare;f) finanțează proiecte ale
organizațiilor neguvernamentale cu activitate în domeniul protecției persoanelor
cu dizabilități, în condițiile art. 99 din Legea nr. 448/2006, republicată, cu
modificările și completările ulterioare;g) asigură sume de la bugetul de stat
organizațiilor neguvernamentale prevăzute la art. 98 din Legea nr. 448/2006,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, în condițiile
legii;h) asigură, prin transferuri de la bugetul de stat la bugetele direcțiilor
generale de asistență socială și protecția copilului județene, respectiv locale ale
sectoarelor municipiului București, sumele aferente plății dobânzii la creditele
acordate persoanelor cu dizabilități, precum și asigurării gratuității la transportul
interurban al persoanelor cu dizabilități, respectiv decontarea carburantului
pentru transportul persoanelor cu dizabilități, în condițiile Legii nr. 448/2006,
republicată, cu modificările și completările ulterioare.(4) Autoritatea îndeplinește
orice alte atribuții stabilite prin acte normative în domeniul său de
activitate.Articolul 8În vederea asigurării accesului, în condiții de egalitate cu
ceilalți, la mediul fizic, informațional și comunicațional, în temeiul art. 8 alin. (4)
din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 121/2021, cu modificările și
completările ulterioare, Autoritatea acordă sprijinul necesar persoanelor cu
dizabilități în accesarea și utilizarea de tehnologii și dispozitive asistive și
tehnologii de acces, altele decât cele finanțate prin Fondul național unic de
asigurări sociale de sănătate în cadrul sistemului de asigurări sociale de
sănătate, prin identificarea de surse de cofinanțare din fonduri europene
nerambursabile pentru acordarea de subvenții, cu respectarea prevederilor
legale în vigoare.Articolul 9(1) În structura Autorității funcționează Comisia
superioară de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, cu activitate de
coordonare metodologică și monitorizare a activității de evaluare și încadrare în
grad și tip de handicap.(2) Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei
superioare se aprobă prin ordin al președintelui Autorității în termen de 60 de
zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.Articolul 10(1) Pe lângă
Autoritate funcționează Consiliul de analiză a problemelor persoanelor cu
handicap.(2) Consiliul prevăzut la alin. (1) funcționează în forma, componența și
cu atribuțiile prevăzute la art. 92 din Legea nr. 448/2006, republicată, cu
modificările și completările ulterioare.Articolul 11(1) Personalul Autorității este
format din demnitari, funcționari publici și personal contractual numit și eliberat
din funcție, respectiv numit/încadrat potrivit prevederilor legale în vigoare
pentru fiecare categorie de personal.(2) Autoritatea funcționează cu un număr
de 62 de posturi, exclusiv demnitarii.(3) Încadrarea personalului în numărul de
posturi și în structura organizatorică a Autorității se face cu respectarea
termenelor și a procedurii aplicabile fiecărei categorii de personal, prin ordin al
președintelui Autorității, în termen de minimum 30 de zile de la data intrării în
vigoare a prezentei hotărâri, cu menținerea drepturilor salariale avute la data
preluării.(4) În cadrul structurii organizatorice, prin ordin al președintelui
Autorității, se pot organiza alte compartimente și se poate stabili numărul
posturilor aferente, cu respectarea prevederilor art. 391 din Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, și
încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat.(5) Structura organizatorică a
Autorității este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta
hotărâre.(6) Regulamentul de organizare și funcționare al Autorității, precum și
statul de funcții se aprobă prin ordin al președintelui acesteia. Articolul 12Pentru
activități specifice, Autoritatea are în dotare patru autoturisme, stabilite în
condițiile Ordonanței Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative
de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice,
aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu modificările și completările
ulterioare.Articolul 13Ministerul Muncii și Solidarității Sociale împreună cu
Ministerul Finanțelor vor opera modificările corespunzătoare în inventarul
centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor
din domeniul public al statului, cu modificările și completările ulterioare, în
termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, pentru
bunurile din domeniul public al statului care vor fi preluate în administrare de
Autoritate.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:
p. Ministrul muncii și solidarității sociale,
Mădălin-Cristian Vasilcoiu,
secretar de stat
Ministrul familiei, tineretului și egalității de șanse,
Gabriela Firea
Ministrul sănătății,
Alexandru Rafila
Ministrul investițiilor și proiectelor europene,
Dan Vîlceanu
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Cseke Attila-Zoltán
Ministrul finanțelor,
Adrian Câciu
Ministrul afacerilor externe,
Bogdan Lucian Aurescu
p. Ministrul educației,
Gigel Paraschiv,
secretar de stat