Competențe AFM

Legea nr. 211/2011

Art. 49

(1) „Producătorii de deşeuri nepericuloase, unităţile şi întreprinderile prevăzute la art. 32,

producătorii de deşeuri periculoase, operatorii economici care sunt autorizaţi pentru
colectarea şi transportul deşeurilor periculoase sau care acţionează în calitate de
comercianţi de deşeuri ori brokeri sunt obligaţi să asigure evidenţa cronologică a gestiunii
deşeurilor pentru fiecare tip de deşeu, precum şi a cantităţii, naturii şi originii deşeurilor şi, după
caz, a destinaţiei, a frecvenţei colectării, a mijlocului de transport şi a metodei de tratare, respectiv
operaţiunii de valorificare sau eliminare a deşeurilor , potrivit prevederilor Deciziei Comisiei
2014/955/UE, şi să opună la dispoziţia autorităţilor competente de control, la cererea
acestora”.

(8) „Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului centralizează la nivel naţional informaţiile
prevăzute la alin. (1), colectate de autorităţile judeţene pentru protecţia mediului”.

Art. 50

(1) „Autoritatea competentă de decizie şi control în domeniul gestionării deşeurilor este

Ministerul Mediului”.

MM:

e) „controlează şi reglementează, prin unităţile subordonate, activităţile de gestionare a deşeurilor ,

în conformitate cu atribuţiile şi competenţele stabilite prin lege”.

Art. 60

(1) „Operatorii economici care efectuează operaţiuni de tratare a deşeurilor, precum şi cei
care, cu titlu profesional, asigură colectarea sau transportul deşeurilor ,
comercianţii, brokerii şi producătorii de deşeuri periculoase fac obiectul unor controale
periodice corespunzătoare efectuate de autorităţile competente”
(2) „Controalele privind colectarea, reciclarea, valorificarea, tratarea, eliminarea
şi transportul deşeurilor se efectuează de către reprezentanţi ai Gărzii Naţionale
de Mediu şi au în vedere, în mod deosebit, originea, natura, cantitatea şi
destinaţia acestora”

Legea nr. 249/2015.

Art. 16

(3) „Pentru desfăşurarea activităţii, operatorii economici prevăzuţi la alin. (1) trebuie să fie
înregistraţi la Administraţia Fondului pentru Mediu, iar înregistrarea se face prin depunerea
primei declaraţii privind obligaţiile la Fondul pentru mediu”.
 (4) „Administraţia Fondului pentru Mediu face publică pe propriul site lista
operatorilor economici prevăzuţi la alin. (1)”.

Art. 16

(8) Constituirea unei garanții la AFM pentru autorizare cu scopul garantării obligaţiilor fiscale
prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. v) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr . 196/2005 privind Fondul
pentru mediu.

Art. 26 (1)Încălcarea dispoziţiilor prezentei legi constituie contravenţii, dacă nu au fost săvârşite în
astfel de condiţii încât să constituie infracţiuni, şi se sancţionează după cum urmează:

c) Administraţiei Fondului pentru Mediu pentru art. 10 alin. (4) lit. b) şi art. 11

Art. 26

d) cu amendă de la 20.000 lei la 40.000 lei, în cazul nerespectării prevederilor art. 10 alin. (4) lit. b),
art. 11, art. 17 alin. (1) şi (2) şi art. 20 alin. (1), (2), (4), (5), (8)-(10);

(2) „Constatarea contravenţiilor prevăzute la alin. (1) şi aplicarea sancţiunilor se fac de către
personalul împuternicit al: a)Gărzii Naţionale de Mediu pentru art. 5 alin. (1) şi (2), art. 8 alin.
(1), art. 9 alin. (1) şi (3), art. 14, art. 17 alin. (1) şi (2), art. 16 alin. (4) lit. a) şi alin. (14) şi art. 20
alin. (1), (2), (4), (5), (8)-(10)”

Art. 27 „Constatarea corectitudinii datelor raportate potrivit prevederilor art. 17 şi a realizării

obiectivelor prevăzute în anexa nr . 5 de către operatorii economici prevăzuţi la art. 16 alin. (1)
se face anual de către persoane împuternicite din cadrul Administraţiei Fondului
pentru Mediu, iar rezultatul controalelor se transmite Comisiei până cel târziu în data
de 15 septembrie a anului respective”.

Art. 28 „Dispoziţiile referitoare la contravenţiile prevăzute la art. 26 alin. (1)-(3) se completează cu

prevederile Ordonanţei Guvernului nr . 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor , aprobată
cu modificări şi completări prin Legea nr . 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare”

Ordinul 1362/2018

Art. 17 lit.p)

p)să pună la dispoziţia organelor de control abilitate potrivit legii toate documentele pentru
verificarea modului de desfăşurare a activităţii şi de îndeplinire a obiectivelor de
reciclare şi valorificare, precum şi de cheltuire a sumelor încasate de la operatorii
economici responsabili;
 OUG 196/2005
Art. 1 „Fondul pentru mediu este un instrument economico-financiar destinat susţinerii şi
realizării proiectelor şi programelor pentru protecţia mediului şi pentru atingerea
obiectivelor Uniunii Europene în domeniul mediului şi schimbărilor climatice, în
conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare”.

Art. 3

(1) Unitatea care răspunde de gestionarea Fondului pentru mediu este Administraţia
Fondului pentru Mediu, denumită în continuare Administraţia Fondului, instituţie publică cu
personalitate juridică, finanţată integral din venituri proprii, în coordonarea
autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului.

(3)Administraţia Fondului are, în principal, următoarele atribuţii:

h)„desfăşoară activităţi de control, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de
procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, la operatorii economici autorizaţi în
vederea preluării responsabilităţii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare,
reciclare şi valorificare a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice şi la operatorii
economici autorizaţi în vederea preluării responsabilităţii privind realizarea obiectivelor anuale de
colectare, reutilizare, reciclare şi valorificare a deşeurilor de baterii şi acumulatori portabili,
care se aplică în mod corespunzător”

j)„desfăşoară inspecţii fiscale şi controale inopinate la contribuabilii/plătitorii la Fondul pentru

mediu, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 207/2015, cu modificările şi completările ulterioare”

k)„colectează veniturile la bugetul Fondului pentru mediu”.

m)„previne evaziunea fiscală în ceea ce priveşte taxele şi contribuţiile la Fondul pentru mediu”.

CAPITOLUL III: Veniturile Fondului pentru mediu

Art. 9 (1)Veniturile Fondului pentru mediu se constituie din:

v) „o contribuţie de 2 lei/kg, datorată de operatorii economici autorizaţi pentru preluarea

obligaţiilor anuale de valorificare a deşeurilor de ambalaje, respectiv de gestionare a
anvelopelor uzate, plata făcându-se pentru diferenţa dintre cantităţile de deşeuri
corespunzătoare obiectivelor anuale, stabilite de legislaţia în vigoare, şi cantităţile
încredinţate spre valorificare, respectiv gestionate în numele clienţilor pentru care au preluat
obligaţiile”.

v1) „o contribuţie de 2 lei/kg datorată de operatorii economici care desfăşoară activităţi de

colectare/valorificare/salubrizare şi raportează deşeuri pentru contribuabilii prevăzuţi la lit.
v) şi y), pentru diferenţa dintre cantităţile de deşeuri de ambalaje, deşeuri de echipamente electrice şi
electronice (DEEE), baterii, anvelope uzate, declarate ca fiind gestionate, şi cantităţile de
deşeuri constatate de Administraţia Fondului pentru Mediu”.
iar cele prevăzute la lit. v) şi y) se plătesc numai în cazul neîndeplinirii obiectivelor de
valorificare a deşeurilor de ambalaje, corespunzătoare cantităţilor de ambalaje, pentru care
au preluat responsabilitatea.

Art. 10

(21) Garanţia prevăzută la art. 16 alin. (8) lit. e) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de
gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare, se
execută de către Administraţia Fondului pentru Mediu ca urmare a neachitării la scadenţă de către
debitori a obligaţiilor fiscale prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. v).

(22) Contribuţiile prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. v) şi y) nu se datorează pentru

cantităţile de deşeuri pentru care au fost stabilite obligaţii de plată în baza
prevederilor art. 9 alin. (1) lit. v1).

(31) Operatorii economici prevăzuţi la art. 9 alin. (1) lit. v) sunt obligaţi să declare semestrial, până
la data de 25 a lunii următoare semestrului de raportare, cantităţile de ambalaje şi anvelope,
respectiv cantităţile de deşeuri de ambalaje valorificate şi cantităţile de anvelope uzate gestionate în
numele clienţilor pentru care au preluat obligaţiile

(35) Operatorii economici prevăzuţi la art. 9 alin. (1) lit. v1) sunt obligaţi să declare
semestrial, până la data de 25 a lunii următoare semestrului de raportare, cantităţile
de deşeuri de ambalaje, DEEE, baterii, anvelope uzate, declarate ca fiind gestionate
pentru contribuabilii prevăzuţi la lit. v) şi y).

(7) Administraţia Fondului publică anual, pe pagina de internet proprie, lista

operatorilor economici prevăzuţi la art. 9 alin. (1) lit. d), înregistraţi drept
contribuabili la Fondul pentru mediu.

(8) Administraţia Fondului pentru Mediu pune la dispoziţia utilizatorilor, în mod gratuit, sistemul
informatic de asigurare a trasabilităţii deşeurilor (SIATD), în vederea monitorizării şi verificării
corectitudinii tranzacţiilor cu deşeuri de ambalaje în sistemul răspunderii extinse a producătorului.

(9) Aplicaţia informatică SIATD se utilizează de către organizaţiile care implementează răspunderea
extinsă a producătorului (OIREP) şi de către persoanele juridice care gestionează deşeuri de
ambalaje ale căror costuri nete şi/sau costuri de colectare/valorificare/sortare/raportare sunt
finanţate de către OIREP.

Art. 11

(2) Sumele prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. d), i), j), p), v), w) şi x) se declară şi se plătesc anual de
către persoanele juridice şi fizice care desfăşoară respectivele activităţi, până la data de 25
ianuarie inclusiv a anului următor.

(22) Sumele prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. l), ş), ţ), şi v1) se stabilesc prin decizie emisă de
Administraţia Fondului pentru Mediu şi se plătesc în funcţie de data comunicării decizie

(5) Deciziile şi declaraţiile privind stabilirea creanţelor la bugetul Fondului pentru

mediu constituie titlu de creanţă şi devin executorii la data scadenţei.
Art. 12

(1) Contribuţiile, taxele, penalităţile şi alte sume ce constituie venit la bugetul Fondului pentru
mediu se gestionează de Administraţia Fondului şi urmează regimul juridic al impozitelor,
taxelor, contribuţiilor şi al altor sume datorate bugetului general consolidat, reglementat de
Legea nr. 207/2015, cu modificările şi completările ulterioare
(2) Administrarea contribuţiilor, taxelor, penalităţilor şi a altor sume ce constituie venituri ale
Fondului pentru mediu, inclusiv declararea, stabilirea, controlul, colectarea, soluţionarea
contestaţiilor, precum şi îndeplinirea măsurilor asigurătorii şi procedura de executare silită
se realizează de Administraţia Fondului în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 207/2015, cu
modificările şi completările ulterioare, care se aplică în mod corespunzător.

(4) în cazul neachitării la scadenţă a contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul

pentru mediu, Administraţia Fondului procedează la aplicarea măsurilor de
recuperare a creanţelor prin executare silită

Art. 15

(1) Încălcarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă atrage răspunderea civilă,

contravenţională sau penală, după caz.

(2) Nedepunerea la termen a declaraţiilor privind obligaţiile la Fondul pentru mediu

constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei, pentru
persoane fizice, şi cu amendă de la 1.000 lei la 5.000 lei, pentru persoane juridice.

(5) Neutilizarea aplicaţiei informatice SIATD de către persoanele juridice care gestionează deşeuri
de ambalaje, respectiv de către organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea
extinsă a producătorului, potrivit art. 10 alin. (9), constituie contravenţie şi se sancţionează cu
amendă de la 80.000 lei la 100.000 lei

Art. 16

(1)Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac după cum urmează:

a)de către personalul de specialitate din cadrul Administraţiei Fondului şi/sau al Gărzii
Naţionale de Mediu, prin unităţile sale teritoriale, pentru contravenţia prevăzută la art. 15 alin.
(2), (4) şi (5);

b)de către personalul împuternicit din cadrul Gărzii Naţionale de Mediu, prin unităţile sale
teritoriale, pentru contravenţia prevăzută la art. 15 alin. (3).

(2) Contravenţiilor prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă le sunt aplicabile dispoziţiile

Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări
şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare. (3)La efectuarea de
către Administraţia Fondului a inspecţiei fiscale cu privire la contribuţiile şi taxele datorate
bugetului Fondului pentru mediu pot participa şi reprezentanţi ai Gărzii Naţionale de Mediu.
 Ordinul 578/2006

Art. 1 Prezenta metodologie stabileşte modul de calcul al contribuţiilor, taxelor, penalităţilor şi altor
sume pe care contribuabilii/plătitorii trebuie să le declare şi să le plătească la Fondul pentru
mediu.

Art. 3

(3) Documentele relevante pentru stabilirea cantităţilor şi valorilor ce constituie

baza de calcul al contribuţiilor, taxelor, penalităţilor şi altor sume datorate la Fondul
pentru mediu sunt cele prevăzute de Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, de Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu
modificările şi completările ulterioare, şi de reglementările contabile aprobate prin
ordin al ministrului finanţelor publice.

Art. 4

(1) La stabilirea contribuţiilor, taxelor, penalităţilor, precum şi a altor sume prevăzute la art. 2,
reprezentanţii Administraţiei Fondului pentru Mediu cu atribuţii de control pot să nu ia în considerare
o tranzacţie care nu are un scop economic sau pot reîncadra forma unei tranzacţii/activităţi pentru a
reflecta conţinutul economic al tranzacţiei/activităţii, dacă aceste tranzacţii/activităţi sunt relevante
pentru stabilirea creanţelor fiscale privitoare la sumele ce se constituie ca venit la bugetul Fondului
pentru mediu.

(2) Greutatea ambalajelor, anvelopelor, echipamentelor electrice şi electronice, precum şi a

bateriilor şi acumulatorilor se stabileşte pe baza informaţiilor cuprinse în următoarele
documente: facturi şi anexele la acestea, avize de însoţire a mărfii, documente de transport,
documente vamale, fişe tehnice ale produselor, documente de cântărire actualizate anual sau ori de
câte ori se modifică greutatea acestora, inclusiv alte documente relevante.

(3) Reprezentanţii Administraţiei Fondului pentru Mediu cu atribuţii de control sunt obligaţi
să motiveze decizia de impunere emisă ca urmare a neluării în considerare a unei
tranzacţii sau, după caz, ca urmare a reîncadrării formei unei tranzacţii, prin indicarea
elementelor relevante în legătură cu scopul şi conţinutul tranzacţiei ce face obiectul
neluării în considerare/ reîncadrării, precum şi a tuturor mijloacelor de probă avute în
vedere pentru aceasta.

Art. 68

(7) Cantitatea de deşeuri de ambalaje, valorificată prin alte forme decât reciclarea sau
incinerată în instalaţii de incinerare cu recuperare de energie, nu poate compensa
obligaţiile globale de valorificare prin reciclare.
 Regulamentul de organizare și funcționare a Administrației Fondului pentru
Mediu din 05.01.2006

Art. 5. -

(1) Principalele atribuții ale Administrației Fondului sunt prevăzute la art. 3 alin. (3) din Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 196/2005.

(2) În exercitarea atribuțiilor sale Administrația Fondului colaborează cu autoritățile administrației

publice centrale și locale, cu alte instituții publice, precum și cu persoane fizice și juridice, române sau
străine.

(3) În vederea îndeplinirii atribuțiilor de analiză și selectare a proiectelor și de urmărire a

implementării proiectelor finanțate, precum și în vederea organizării controlului privind plata
taxelor și contribuțiilor la Fond, Administrația Fondului are dreptul să solicite și să
primească informații de la autoritățile administrației publice centrale și locale, de la
alte instituții publice, în condițiile prevăzute de lege. 17/02/2011 - alineatul a fost modificat prin
Hotărâre 79/2011

Art. 6. -

Administrația Fondului îndeplinește următoarele activități:

j) urmărește colectarea veniturilor Fondului, reprezentând taxe și contribuții datorate de către

plătitori, persoane juridice și persoane fizice, conform prevederilor art. 9 alin. (1) din Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 196/2005;

l) asigură evidența contribuabililor;

m) efectuează monitorizarea depunerii de către operatorii economici a declarațiilor privind obligațiile

la Fond;

n) desfășoară activități de inspecție fiscală pentru taxele și contribuțiile datorate la bugetul Fondului;

o) inițiază și desfășoară acțiuni legale în cazul neconformării contribuabililor, în îndeplinirea

obligațiilor declarative și de plată;

p) ia măsuri privind executarea silită a datornicilor la Fond;

r) exercită supravegherea și urmărirea în legătură cu aplicarea și respectarea Ordonanței de urgență a

Guvernului nr. 196/2005;

s) soluționează contestațiile care au ca obiect obligațiile de plată ale persoanelor juridice și fizice la
Fond, conform prevederilor legale;
Ordinul nr. 2082/2016 pentru aprobarea modelului și conținutului formularelor
utilizate în activitatea de inspecție fiscală