Plan Implementare Directiva 1999

GUVERNUL ROMANIEI
PLAN DE IMPLEMENTARE pentru DIRECTIVA 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor
Octombrie 2004
Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor
GUVERNUL ROMANIEI
CUPRINS ABREVIERI 1. Introducere 1.1 Obiective si prioritati 1.2 Cadrul legislativ pentru depozitarea deseurilor 2. Situatia existenta 2.1 Transpunere 2.2 Autoritati competente 2.3 Inventarul depozitelor de deseuri 2.3.1 Depozite de deseuri municipale 2.3.2 Depozite de deseuri industriale 2.3.3 Depozite din industria extractiva 2.4 Autorizare si monitorizare 2.5 Resurse umane 2.6 Raportare 3. Plan de actiune pentru implementare 3.1 Actiuni pentru implementare 3.1.1 Colectare/ colectare selectiva, transport si transfer, reciclare, valorificare 3.1.2 Compostare / tratare mecano-biologica 3.1.3 Depozite municipale conforme 3.1.4 Depozite pentru deseuri industriale periculoase (clasa a ) 3.1.5 Depozite pentru deseuri industriale nepericuloase (clasa b ) 3.1.6 Depozite pentru deseuri industriale inerte (clasa c ) 3.1.7 Depozite pentru deseuri din industria extractiva Fig.3.1.1 Proiecte pentru construirea depozitelor municipale conforme clasa b Fig.3.1.2 Distributia cantitatilor de deseuri periculoase generate in 2002 Fig.3.1.3 Depozitele conforme si proiectele de depozite de deseuri periculoase. 3.2 Perioade de tranzitie 3.2.1 Depozite de deseuri nepericuloase din zona urbana 3.2.2 Depozite de deseuri industriale periculoase 3.2.3 Depozite de deseuri industriale nepericuloase 4. Costuri estimative 4.1 Evaluarea costurilor 4.2 Costuri administrative 4.3 Costuri de conformare
GUVERNUL ROMANIEI
ABREVIERI ANDIPRZM ANPM ANRM ANRSC APM ARPM ARS CE DGDSCP DII DINP DIP GNM HG ICIM Bucuresti INS MAI MEC MFP MMGA MS M.Of. MTCT NACE OM OG OUG PNAPM PNGD PPP SF SNGD SPF t/an UE Agentia Nationala pentru Dezvoltarea si Implementarea Programelor de Reconstructie a Zonelor Miniere Agentia Nationala de Protectia Mediului Agentia Nationala pentru Resurse Minerale Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunale Agentia de Protectie a Mediului Agentia Regionala de Protectia Mediului Asociatia Romana de Salubritate Comisia Europeana Directia de Gestiunea Deseurilor si Substantelor Chimice Periculoase din MMGA Depozit de deseuri industriale inerte Depozit de deseuri industriale nepericuloase Depozit de deseuri industriale periculoase Garda Nationala de Mediu Hotarare a Guvernului Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Protectia Mediului Institutul National de Statistica Ministerul Administratiei si Internelor Ministerul Economiei si Comertului Ministerul Finantelor Publice Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor Ministerul Sanatatii Monitorul Oficial Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului Codul activitatilor economice nationale Ordin al Ministrului Ordonanta Guvernului Ordonanta de Urgenta a Guvernului Planul National de Actiune pentru Protectia Mediului Planul National de Gestiunea Deseurilor Parteneriat Public Privat Studiu de Fezabilitate Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor Studiu de Pre-fezabilitate Tone/an Uniunea Europeana
GUVERNUL ROMANIEI
1.
INTRODUCERE
Directiva 1999/31/CE are ca obiective principale stabilirea masurilor, procedurilor si recomandarilor pentru prevenirea sau reducerea efectelor negative asupra mediului si sanatatii determinate de activitatile de depozitare a deseurilor. Pentru indeplinirea acestor obiective, Statele Membre trebuie sa aplice masuri, cum ar fi: tratarea deseurilor inainte de depozitare, interzicerea depozitarii deseurilor periculoase impreuna cu cele nepericuloase, implementarea activitatilor de control al inchiderii si monitorizarii post-inchidere a depozitelor de deseuri. Planul pentru implementarea Directivei nr. 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor este realizat pe baza datelor si informatiilor existente in cadrul: MMGA-DGDSCP inventarul depozitelor de deseuri, la nivelul anului 2003 si baza de date pentru deseuri la nivelul anului 2002 (realizata in ICIM), SNGD si PNGD; MMGA-Directia Evaluare Impact, Controlul Poluarii si Managementul Riscului acorduri si autorizatii; MMGA-Autoritatea de Implementare a Fondurilor Structurale si de Coeziune Economica-Sociala pentru Proiecte de Infrastructura de Mediu proiecte aprobate, proiecte in curs de aprobare si proiecte prioritare; INS; asociatii si autoritati publice locale. Pentru elaborarea planului au fost utilizate de asemenea informatiile obtinute in cadrul Proiectelor PHARE: Proiect Twinning cu Franta PHARE 2000 Dezvoltarea unei strategii de aproximare in domeniul mediului cu referire particulara asupra mecanismului financiar, derulat in perioada noiembrie 2001 - octombrie 2003; Proiect Twinning cu Germania PHARE 2001 Conventie de Twinning pentru sustinerea in continuare a Romaniei in transpunerea si implementarea legislatiei privind gestiunea deseurilor - Imbunatatirea si completarea instrumentelor operationale pentru implementarea actului legislativ privind depozitarea deseurilor - inceput in septembrie 2002 si care se va finaliza in noiembrie 2004. In ceea ce priveste cantitatile de deseuri municipale biodegradabile depozitate, in conformitate cu prevederile art. 5(2) al Directivei 1999/31/CE, Romania va raporta reducerea acestor cantitati depozitate, luand ca an de referinta 1995. MMGA este responsabil pentru colectarea si prelucrarea datelor privind generarea si gestionarea deseurilor, in baze de date anuale la nivel national, intocmite in colaborare cu ICIM si cu APM locale. Toate datele sunt verificate si validate de catre APM, ICIM si MMGA, in diferitele faze de colectare si prelucrare. INS garanteaza colectarea datelor si activitatile suport in legatura cu statistica deseurilor, aproba chestionarelor si metodologia de lucru. De asemenea, transmite date la Eurostat ori de cate ori este necesar, prin chestionare regionale si chestionare tip (Joint Questionnaire). Toti generatorii, transportatorii si colectorii de deseuri implicati in realizarea operatiunilor de recuperare si eliminare trebuie sa detina registre anuale cuprinzand informatii privind cantitatile de deseuri generate, natura si originea deseurilor, destinatia si metodele de tratare.
GUVERNUL ROMANIEI
Informatiile specificate trebuie sa fie prezentate autoritatii de mediu competente, la cererea acesteia, potrivit legislatiei in vigoare. Primele informatii privind gestiunea deseurilor in Romania dateaza din 1991. Primul set de date complet si comparabil disponibil privind deseurile este din 1995. Calendarul anual include: - la fiecare sfarsit de an, MMGA decide asupra chestionarelor care vor fi folosite in cercetare anul urmator, stabilind metodologia de lucru; - in primele 2 luni ale fiecarui an, APM locale primesc aceasta metodologie de lucru si chestionarele ce trebuie trimise pentru anul precedent; - in perioada iulie-august APM transmit datele la ICIM si acesta elaboreaza raportul anual; - sfarsitul anului (octombrie - noiembrie)- definitivarea raportului final cu privire la managementul deseurilor pentru anul precedent la nivelul MMGA. Acest raport contine date utilizate in raportari nationale si internationale, inclusiv pentru JQ ale EUROSTAT/OECD Materiale folosite in cercetare pana in anul 2003: pana in anul 2002 a fost folosit Catalogul European al deseuriloriar din 2003 este folosita Lista Europeana a deseurilor, in conformitate cu prevederile HG nr. 856/2002; clasificarea activitatilor economice nationale editata de INS, in conformitate cu codurile NACE; 5 chestionare tip: - pentru generatorii de deseuri din industrie, minerit, agricultura; - pentru operatorii de salubritate deseuri municipale colectate si gestionate; - pentru reciclatorii de deseuri; - pentru operatorii depozitelor de deseuri; - pentru operatorii incineratoarelor de deseuri. Metode de esantionare si supraveghere folosite pana in 2003:
Pe baza experientei anterioare, APM au folosit urmatoarele metode: trimiterea de adrese catre producatorii de deseuri din industrie si agricultura, companiile care in ultimii 2 ani au generat cel putin 5 tone de deseuri nepericuloase si cel putin 0,1 tone de deseuri periculoase (acestia reprezinta 90% din generatorii de deseuri); pentru deseurile municipale: supravegherea completa a tuturor companiilor de salubritate si consiliilor locale sau municipale din zonele urbane si, de asemenea, a tuturor statiilor de epurare a apelor uzate; supravegherea firmelor de salubritate din mediul rural, acolo unde ele exista; estimarea cantitatii totale a deseurilor din mediul rural; supravegherea completa a reciclatorilor, operatorilor depozitelor de deseuri si operatorilor incineratoarelor.
GUVERNUL ROMANIEI
Fluxuri de informatii Generatori de deseuri Reciclatori municipali APM-uri ICIM Operatori
MMGA
INS
Transmitere (JQ, EIONET) Datele privind deseurile menajere raportate de Romania sunt validate de EUROSTAT, aceasta fiind precizata in adresa nr. ESTAT/E-5/RM/KJ/50261 care este prezentata in Sectiunea 5 din Anexa 1 a prezentului Plan de implementare. In afara raportarii statistice, HG 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase, prevede responsabilitatea tuturor agentilor economici generatori de deseuri (periculoase si nepericuloase) de a-si tine evidenta interna a fluxului de deseuri, indiferent de cantitatea generata, iar datele anuale centralizate sa fie transmise autoritatii teritoriale pentru protectia mediului, la cererea acesteia. Evidenta gestiunii deseurilor se face conform Listei Deseurilor (prezentata in anexa HG), care cuprinde atat deseurile nepericuloase, cat si cele periculoase. Absenta evidentei interne a gestiunii deseurilor, inscrierea de date incorecte, neutilizarea codurilor deseurilor sau netransmiterea evidentei gestiunii deseurilor catre autoritatea de protectie a mediului constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda. Garda Nationala de Mediu controleaza periodic agentii economici privind respectarea cerintelor HG 856/2002. De asemenea, in cadrul Programului de Twinning Romania Italia pentru imbunatatirea raportarilor statistice in Romania, in cadrul proiectului PHARE RO/2001/IB ST-01 Statistica de mediu desfasurat in cadrul Institutului National de Statistica, exista o componenta de statistica a deseurilor. In cadrul acestei componente s-a elaborat o metodologie de investigare statistica a agentilor economici generatori de deseuri, periculoase si nepericuloase, dupa codurile CAEN. Evaluarea statistica se va face exhaustiv pentru majoritatea codurilor CAEN. Metodologia este in faza de aprobare, aceasta noua abordare aducand un plus de acuratete a datelor privind cantitatile generate, in special cele de deseuri periculoase.
GUVERNUL ROMANIEI
1.1 Obiective si prioritati Obiectivele gestionarii deseurilor in Romania au la baza ordinea prioritatilor stabilita la nivel european si anume: prevenirea aparitiei; reducerea cantitatilor; recuperarea materiala si energetica; eliminarea incinerare, depozitare.
In ceea ce priveste depozitarea deseurilor, sunt stabilite urmatoarele obiective: reducerea cantitatilor de deseuri care trebuie depozitate (prin evitarea aparitiei, recuperare materiala si energetica); reducerea cantitatilor de deseuri biodegradabile care trebuie depozitate (prin introducerea colectarii separate si recuperarea anumitor tipuri de deseuri municipale si prin tratarea mecano-biologica a deseurilor municipale depozitate); asigurarea conditiilor pentru depozitarea deseurilor periculoase tratate in scopul denocivizarii; implementarea planurilor de gestionare a deseurilor la nivel judetean si regional.
1.2 Cadrul legislativ Cadrul legislativ care reglementeaza activitatile de depozitare a deseurilor cuprinde: Legea nr. 137/1995 a protectiei mediului, republicata, modificata si completata prin OUG nr. 91/2002 (M.Of. 465/28.06.2002), aprobata prin Legea nr. 294/2003 (M.Of. 505/14.07.2003); OUG nr. 78/2000 (M.Of. 283/22.06.2000) privind regimul deseurilor, modificata si aprobata prin Legea nr. 426/2001 (M.Of. 411/25.07.2001); HG nr. 162/2002 (M.Of. 164/7.03.2002) privind depozitarea deseurilor; OM nr. 867/2002 (M.Of. 848/25.11.2002) al Ministrului Apelor si Protectiei Mediului privind definirea criteriilor care trebuie indeplinite de deseuri pentru a se regasi pe lista specifica unui depozit si lista nationala de deseuri acceptate in fiecare clasa de depozit de deseuri; OM nr. 1147/2002 (M.Of. 150/7.03.2003) al Ministrului Apelor si Protectiei Mediului pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deseurilor; HG nr.123/2003 (M.Of. 113/24.02.2003) privind aprobarea Planului National de Gestionare a Deseurilor plan national de etapa; OUG nr.34/2002 (M.Of. 223/8.04.2002) privind prevenirea, reducerea si controlul integrat al poluarii, aprobata prin Legea nr. 645/2002 (M.Of. 901/12.12.2002); OG nr.87/2001 (M.Of. 543/01.09.2001) privind serviciile publice de salubrizare a localitatilor, aprobata prin Legea nr.139/2002 (M.Of.233/8.04.2002); OG nr.21/2002 (M.Of. 86/01.02.2002) privind gospodarirea localitatilor urbane si rurale; Legea apelor nr. 107/1996 M.Of. 244/8.10.1996); OUG nr. 243/2000 (M.Of. 633/06.12.2000) privind protectia atmosferei, aprobata prin Legea nr. 655/2001(M.Of. 773/04.12.2001); HG nr. 188/2002 (M.Of. 187/20.03.2002) pentru aprobarea unor norme privind conditiile de descarcare in mediul acvatic a apelor uzate;
GUVERNUL ROMANIEI
Legea nr. 98/1994 (M.Of. 317/16.11.1994) privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor la normele legale de igiena si sanatate publica; HG nr. 128/2002 (M.Of. 160/06.03.2002) privind incinerarea deseurilor; HG nr. 856/2002 (M.Of. 659/05.09.2002) privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase; HG nr. 173/2000 (M.Of. 131/28.032000) pentru reglementarea regimului special privind gestiunea si controlul bifenililor policlorurati si ale altor compusi similari; HG nr. 662/2001 (M.Of. 446/08.08.2001) privind gestionarea uleiurilor uzate; HG nr. 1057/2001 (M.Of. 700/05.11.2001) privind regimul bateriilor si acumulatorilor care contin substante periculoase; HG nr. 349/2002 (M.Of. 269/23.04.2002) privind gestionarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje; HG nr. 899/2004 (M.Of. 601/5.07.2004) pentru modificarea si completarea HG nr. 349/2002 privind gestionarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje; HG nr. 918/2002 (M.Of. 686/17.09.2002) privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului si pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri; Ordinul nr. 860/2002 (M.Of. 52/30.01.2003) al Ministrului Apelor si Protectiei Mediului privind procedura de emitere a acordului de mediu; Ordinul nr. 210/2004 (M.Of.309/7.04.2004) privind modificarea Ordinului nr. 860/2002 al Ministrului Apelor si Protectiei Mediului privind procedura de emitere a acordului de mediu ; OM nr. 863/2002 (M.Of. 52/30.01.2003) al Ministrului Apelor si Protectiei Mediului privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului; OM nr. 818/2003 (M.Of. 800/13.11.2003) al Ministrului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului pentru aprobarea procedurii de emitere a autorizatiei integrate de mediu; OM nr. 219/2002 (M.Of. 386/06.06.2002) al Ministrului Sanatatii si Familiei pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deseurilor rezultate din activitatile medicale si a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza nationala de date privind deseurile rezultate din activitatile medicale.
2. SITUATIA EXISTENTA 2.1 Transpunere Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor a fost transpusa in legislatia romaneasca prin urmatoarele acte normative: HG nr. 162/2002 privind depozitarea deseurilor; OM nr. 867/2002 al Ministrului Apelor si Protectiei Mediului privind definirea criteriilor care trebuie indeplinite de deseuri pentru a se regasi pe lista specifica unui depozit si pe lista nationala de deseuri acceptate in fiecare clasa de depozit de deseuri (transpune partial Decizia Consiliului 2003/33); OM nr. 1147/2002 al Ministrului Apelor si Protectiei Mediului pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deseurilor. Pana la sfarsitul trimestrului IV 2004, HG nr.162/2002 va fi revizuita, asigurand transpunerea totala, prin preluarea prevederilor art 3(4) lit.b si corectarea transpunerii prevederilor art.5(2) lit a), b) si c) ale Directivei.
GUVERNUL ROMANIEI
Toata legislatia adoptata pana in prezent pentru depozitarea deseurilor va fi revizuita in cadrul Proiectului PHARE 2001 - Twinning cu Germania. Directiva privind gestiunea deseurilor rezultate din industria extractiva va fi transpusa dupa aprobarea si intrarea in vigoare a acestui act la nivel comunitar. Pana la intrarea in vigoare a noii Directive, eliminarea deseurilor miniere cade sub incidenta prevederilor Directivei 1999/31/CE, exceptie facand anumite tipuri de deseuri, de exemplu deseurile inerte si nepericuloase-inerte. Cantitatile generate sunt foarte mari si aplicarea Directivei necesita investitii costisitoare. PNGD, realizat conform cerintelor Directivei 75/442/CEE, constituie instrumentul prin care se asigura implementarea in Romania a politicii UE in domeniul deseurilor si asigura constituirea unui sistem durabil de gestionare a deseurilor PNGD va cuprinde masuri pentru atingerea tuturor obiectivelor ce decurg din transpunerea Directivei 1999/31/CE, inclusiv strategia nationala pentru reducerea cantitatii de deseuri biodegradabile care sunt depozitate. SNGD si PNGD plan national de etapa a fost aprobat in ianuarie 2003 prin HG nr. 123/2003, iar versiunea finala a fost adoptata pe 9 septembrie 2004 prin HG nr.1470.
2.2 Autoritati competente In tabelele nr. 2.2.1 2.2.3 sunt prezentate principalele autoritati competente, partenerii de implementare si responsabilitatile ce le revin. Tabel nr. 2.2.1 Principalele autoritati competente la nivel central implicate in implementarea Directivei 1999/31/CE Responsabilitati transpune in legislatia romaneasca Directiva 1999/31/CE; elaboreaza SNGD si PNGD impreuna cu alte autoritati ale administratiei publice centrale si locale; initiaza, cu consultarea si avizul ministerelor interesate, proiecte de acte normative care privesc gestionarea deseurilor; avizeaza reglementarile specifice in domeniul gestionarii deseurilor, elaborate de celelalte autoritati publice; monitorizeaza impactul produs de deseuri asupra factorilor de mediu; controleaza si reglementeaza activitatile de gestionare a deseurilor in conformitate cu atributiile si competentele stabilite prin lege; prezinta anual Guvernului, pe baza datelor statistice, rapoarte privind gestionarea deseurilor; organizeaza, impreuna cu celelalte autoritati publice centrale si locale si cu organizatiile neguvernamentale, programe de instruire si educare a populatiei in domeniul gestionarii deseurilor; reglementeaza, impreuna cu celelalte autoritati publice,
9
Institutia MMGA
GUVERNUL ROMANIEI
Institutia ANPM
GNM
MAI
Responsabilitati activitatea de import, export si tranzit al deseurilor. fundamenteaza tehnic proiectele actelor de reglementare specifice, in scopul elaborarii si promovarii acestora de catre autoritatea publica centrala pentru protectia mediului; indruma si asista APM in procesul de autorizare integrata a activitatilor economice; coordoneaza activitatea laboratorului national de deseuri; elaboreaza rapoartele sectoriale privind stadiul realizarii implementarii acquisului comunitar de mediu si le transmite CE dupa avizarea acestora de catre autoritatea publica centrala pentru protectia mediului; controleaza activitatile cu impact major asupra mediului inconjurator, constata incalcarile prevederilor actelor normative in domeniul protectiei mediului si aplica sanctiunile contraventionale prevazute de acestea; participa la interventiile pentru eliminarea sau diminuarea efectelor majore ale poluarilor asupra factorilor de mediu, stabileste cauza acestora si aplica sanctiunile contraventionale prevazute de lege, inclusiv oprirea unor instalatii si/sau propun organelor emitente suspendarea unor activitati pe perioade determinate, atunci cand este pusa in pericol sanatatea cetatenilor sau cand poluarile depasesc limitele admise de legislatia de mediu; sesizeaza organele de urmarire penala si colaboreaza cu unitatile de politie si/sau de jandarmerie la constatarea faptelor care, potrivit legislatiei de mediu, constituie infractiuni; coopereaza, pe baza de protocoale, cu toate autoritatile carora le-au fost stabilite, potrivit legii, atributii referitoare la protectia mediului; controleaza investitiile in domeniul mediului, in toate fazele de executie si are acces la intreaga documentatie. participa la elaborarea planurilor de gestionare a deseurilor in domeniul serviciilor publice de gospodarie comunala; urmareste indeplinirea obiectivelor din PNGD si sprijina administratia publica locala pentru aplicarea acestora ; sprijina autoritatile locale in crearea unui sistem pentru reciclarea materialelor si deseurilor recuperabile; elaboreaza, impreuna cu administratia publica locala, strategii si programe sectoriale de gestionare a deseurilor; participa, impreuna cu alte autoritati publice, la elaborarea reglementarilor specifice pentru gestionarea deseurilor menajere; organizeaza si realizeaza, impreuna cu autoritatile administratiei publice locale, sisteme de gestionare a deseurilor menajere, integrate in planurile de urbanism general si amenajare a teritoriului si urmareste realizarea proiectelor din acest domeniu; elaboreaza reglementari specifice privind obligatiile Consiliilor locale legate de gestionarea deseurilor;
10
GUVERNUL ROMANIEI
Institutia MTCT
MEC
MS
MFP
Responsabilitati participa la elaborarea planurilor sectoriale de gestionare a deseurilor provenite din activitatile de transport si auxiliare si urmareste realizarea acestora de catre agentii economici aflati in subordinea sau in coordonarea sa; participa la elaborarea reglementarilor specifice privind gestionarea deseurilor provenite din activitatile de transport si auxiliare; participa la elaborarea de reglementari specifice pentru controlarea activitatii de transport al deseurilor. elaboreaza strategii si programe sectoriale de gestionare a deseurilor industriale, de reconstructie ecologica si urmareste aducerea la indeplinire a acestora de catre agentii economici; participa la elaborarea reglementarilor specifice pentru gestionarea diferitelor tipuri de deseuri industriale, precum si pentru operatiunile de reciclare si de valorificare a acestor deseuri, cu avizul autoritatii publice centrale de protectie a mediului; coordoneaza si supravegheaza, prin Comisia Nationala de Reciclare a Materialelor, activitatea de reciclare a deseurilor industriale si autorizeaza activitatile de reciclare a materialelor si deseurilor recuperabile; evalueaza impactul produs de deseuri asupra sanatatii populatiei; elaboreaza strategia si programul de gestionare a deseurilor rezultate de la unitatile sanitare, de asistenta medicala, de cercetare medicala si invatamant medical de stat si privat si asigura conditiile de aducere la indeplinire a acestora; elaboreaza reglementari specifice pentru gestionarea deseurilor provenite de la unitatile sanitare, de asistenta medicala, de cercetare medicala si de invatamant medical, cu avizul autoritatii publice centrale pentru protectia mediului; controleaza activitatile de gestionare a deseurilor in conformitate cu atributiile si competentele stabilite prin lege. verifica aspectele financiare pe care le implica activitatile de depozitare a deseurilor, in special in cazurile in care finantarea se realizeaza din fonduri europene; asigura includerea in buget a fondurilor pentru protectia mediului.
11
GUVERNUL ROMANIEI
Tabel nr. 2.2.2
Institutii implicate in implementarea la nivel local a Directivei 1999/31/CE Responsabilitati elaboreaza politici regionale pe termen mediu prin stabilirea si ierarhizarea obiectivelor pentru protectia mediului la nivelul regiunii de dezvoltare, cu consultarea agentiilor de protectie a mediului judetene din cadrul regiunii; elaboreaza planurile regionale de gestionare a deseurilor; acorda asistenta de specialitate agentiilor de protectie a mediului judetene in indeplinirea atributiilor acestora; asigura servicii de laborator pentru APM judetene; coordoneaza procedurile de colectare si raportare a datelor la nivelul fiecarei regiuni de dezvoltare si furnizeaza datele obtinute la nivel regional catre ANPM; emite acordul/acordul integrat de mediu si autorizatia/ autorizatia integrata de mediu pentru proiectele si activitatile care intra in sfera de competenta a ARPM.; asigura controlul conformarii cu conditiile prevazute de autorizatia/autorizatia integrata de mediu, in colaborare cu APM judetene si GNM si iau masurile prevazute de lege in acest sens; elaboreaza rapoarte anuale privind starea mediului in regiunea de dezvoltare respectiva pe baza rapoartelor intocmite la nivel judetean; colaboreaza cu directiile regionale de statistica in vederea intocmirii statisticilor de mediu la nivel regional elaboreaza, imbunatatesc si publica Planul judetean de gestionare a deseurilor ; elibereaza acorduri si autorizatii de mediu pentru depozite de deseuri, in conformitate cu prevederile legale; colecteaza, valideaza si raporteaza catre autoritatea centrala informatii referitoare la depozitarea deseurilor; efectueaza activitati de inspectie; acorda consultanta in domeniul activitatilor de depozitare a deseurilor. coordoneaza activitatea consiliilor locale, in vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean si interjudetean privind gestionarea deseurilor; acorda consiliilor locale sprijin si asistenta tehnica in elaborarea planurilor locale de gestiune a deseurilor; adopta planurile judetene privind gestiunea deseurilor; hotaraste asocierea cu alte autoritati ale administratiei publice judetene pentru realizarea unor lucrari de interes public privind gestiunea deseurilor; analizeaza propunerile facute de consiliile locale, in vederea elaborarii de prognoze pentru refacerea si protectia mediului; urmareste si asigura respectarea de catre consiliile locale a prevederilor actelor normative din domeniul gestiunii
12
Institutia ARPM
APM Consiliul judetean
GUVERNUL ROMANIEI
Consiliul local
deseurilor, implicit pentru depozitarea deseurilor, elaboreaza, revizuieste si publica planuri de gestionare a deseurilor la nivelul municipalitatii. urmareste si asigura: indeplinirea prevederilor din planurile de gestionare a deseurilor si asigura curatenia localitatilor prin:sistemul de colectare, inclusiv asigurarea etapizata a colectarii selective, transport, neutralizare, valorificare, incinerare si depozitare finala; implementarea si controlul functionarii sistemului; dotarea cailor de comunicatie si a locurilor publice de colectare a deseurilor cu un numar suficient de recipiente pentru colectarea selectiva a acestora; colectarea selectiva si transportul la timp al intregii cantitati de deseuri produse pe teritoriul localitatilor; existenta unor depozite finale pentru deseurile colectate selectiv, dimensionate corespunzator si amenajate pentru a asigura protectia sanatatii populatiei si a mediului; interzicerea depozitarilor de deseuri in alte locuri decat cele destinate depozitelor stabilite prin documentatiile urbanistice; elaborarea de instructiuni pentru agentii economici, institutii si populatie privind modul de gestionare a deseurilor in cadrul localitatilor si aducerea la cunostinta acestora prin mijloace adecvate orice alte masuri si mijloace legale pe care le considera necesare; aproba studii si prognoze orientative privind gestionarea deseurilor; hotaraste asocierea cu alte autoritati ale administratiei publice locale, precum si colaborarea cu agentii economici, in scopul realizarii unor lucrari de interes public privind gestiunea deseurilor; actioneaza pentru refacerea si protectia mediului.
Tabel nr. 2.2.3 Factori implicati Operatori de depozite
Alti factori implicati in activitatea de depozitare a deseurilor Responsabilitati asigura depozitarea deseurilor in conformitate cu prevederile legale si cu autorizatia de mediu pe care o detin; monitorizeaza si raporteaza catre autoritatea de mediu informatiile referitoare la depozitul pe care il opereaza (tipuri si cantitati de deseuri, emisii, impact asupra mediului); elaboreaza planuri de conformare. asigura colectarea deseurilor in conformitate cu prevederile legale iau masuri pentru evitarea aparitiei, reducerea cantitatilor si recuperarea deseurilor pe care le genereaza; asigura tratarea deseurilor; inregistreaza si raporteaza catre autoritatea de mediu date referitoare la tipurile, cantitatile si modul de gestionare a
13
Companii de salubritate Generatori de deseuri menajere, deseuri asimilabile celor menajere (din comert, servicii etc.),
GUVERNUL ROMANIEI
industriale Organizatii nonguvernamentale Institute de cercetare, asociatii profesionale
deseurilor generate; utilizeaza si platesc pentru serviciile de gestionare a deseurilor. participa activ la dezvoltarea politicilor si la elaborarea planurilor pentru gestionarea deseurilor; participa la activitatile de informare si educatie dezvolta tehnologii noi pentru tratarea deseurilor ; colecteaza date specifice si elaboreaza prognoze; asigura instruirea expertilor in domeniul gestionarii deseurilor; elaboreaza studii specifice.
2.3
Inventarul depozitelor de deseuri
Au fost identificate si clasificate depozitele de deseuri care intra sub incidenta prevederilor Directivei 1999/31/CE, urmand ca in perioada 2004-2005 sa fie identificate depozitele care sunt exceptate de la anumite prevederi ale Directivei (asezari izolate). HG nr. 162/2002 privind depozitarea deseurilor prevede, conform Directivei 1999/31/CE, urmatoarea clasificare a depozitelor de deseuri: depozite de deseuri periculoase-clasa a; depozite de deseuri nepericuloase-clasa b; depozite de deseuri inerte-clasa c. 2.3.1 Depozite de deseuri municipale
Depozite de deseuri clasa b din zona urbana Clasificarea s-a realizat in functie de detinatorul si operatorul depozitului, tipul deseurilor depozitate, tipul activitatilor industriale care se desfasoara in zona amplasamentului. Toate depozitele au fost clasificate ca depozite de tip b, in concordanta cu prevederile Directivei. Cantitatile de deseuri municipale periculoase depozitate (conform studiilor realizate de ICIM in 5 centre urbane importante, Bucuresti, Iasi, Timisoara, Brasov si Rm.Valcea) reprezinta maximum 0,05% din cantitatea totala, avand in vedere ca o parte a acestor deseuri se colecteaza in vederea valorificarii sau eliminarii (echipamente electrice si electronice, medicamente, etc) se poate considera ca influenta deseurilor municipale periculoase este neglijabila si nu poate modifica clasa de nepericuloase a depozitelor municipale. In urma evaluarii depozitelor de deseuri clasa b din zona urbana a rezultat un inventar de 265 de depozite. Situatia este urmatoarea 1: Din cele 265 de depozite inventariate: 11 depozite de deseuri sunt autorizate inainte de intrarea in vigoare a HG nr.162/2002 si se vor conforma pana la 31.12.2006 (tabel nr. 2.3.1);
Inventarul depozitelor municipale a fost actualizat de ICIM Bucuresti la inceputul anului 2004. Fata de datele initiale, a rezultat un numar diferit de depozite municipale, datorita faptului ca unele localitati rurale au primit, in anul 2003, statutul de oras, in timp ce alte depozite mici aferente unor orase au fost inchise. De asemenea, au rezultat modificari ale suprafetelor ocupate si ale capacitatilor libere, in urma reevaluarilor realizate de catre APM judetene si a faptului ca unii operatori au imbunatatit modul de operare a depozitelor. Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor 14
GUVERNUL ROMANIEI
Tabel nr. 2.3.1
Depozite de deseuri care se vor conforma cerintelor Directivei 1999/31/CE pana la 31.12.2006 Suprafata proiectata (ha) 18 32 - 32,7 75,3 38,6 3 2,3 7,5 2,8 1,3 9,8 Necesar pentru conformare -* Sistem colectare gaz Instalatie tratare levigat 100 000 750 000 Cost pentru conformare (EURO)
Judet Braila Bucuresti Constanta Ilfov Ilfov Mures Neamt Prahova Prahova Prahova Sibiu TOTAL
Sursa: ICIM
Depozit / Localizare Braila Chiajna Constanta Ovidiu Glina Vidra Sighisoara Piatra Neamt
Ploiesti Boldesti Campina Banesti Baicoi Sibiu Cristian 11 depozite
Sistem colectare gaz, 700 000 instalatie tratare levigat Sistem colectare gaz 1 000 000 -* Sistem colectare gaz, 500 000 instalatie tratare levigat Instalatie tratare levigat 300 000 -* Instalatie tratare levigat -* 200 000 3 550 000
* nu necesita investitii majore pentru conformare, ci numai imbunatatirea activitatilor de operare si monitorizare 3 depozite de deseuri conforme cu cerintele Directivei 1999/31/CE, construite in anul 2003 (tabel nr. 2.3.2 ) Tabel nr. 2.3.2 Depozite de deseuri conforme Judet Brasov Buzau Arad Depozit / Localizare Brasov Buzau Galbinasi Arad Suprafata An estimat Capacitate Incadrare An (ha) de proiectata conf. HG estimat de deschidere (mc) 162/2002 inchidere 3,5 2003 6400000 b 2028 14,7 9,63 2004 2004 970000 1677800 b b 2024 2037
Cele 14 depozite (11+3) care sunt conforme sau vor deveni conforme pana la 31.12.2006 isi vor continua functionarea pana la epuizarea capacitatilor proiectate. 251 de depozite neconforme cu cerintele Directivei 1999/31/CE, care au sistat sau vor sista activitatea de depozitare etapizat, dupa cum urmeaza : 11 depozite (cca. 88 ha) pe care depozitarea a fost sistata in anul 2003; 139 de depozite (cca. 429 ha) vor sista depozitarea pana la 16 iulie 2009 prin aplicarea prevederilor art. 14 din Directiva; 101 de depozite (cca. 301 ha) vor sista depozitarea intre 16 iulie 2009 si 16 iulie 2017. Calendarul centralizat de sistare a depozitarii se prezinta in tabelul nr. 2.3.3.
15
GUVERNUL ROMANIEI
Tabel nr. 2.3.3
Centralizatorul calendarului de sistare a depozitarii pe depozitele de deseuri clasa b din zona urbana care nu sunt conforme cu prevederile Directivei 1999/31/CE Suprafata depozite (ha) 88 2,25 54,3 61,4 66,8 103,8 140,37 98,77 16,44 63,17 4,6 7,25 28,41 17,52 64,45 818
An sistare Numar depozite depozitare * 2003 11 2004 2 2005 4 2006 11 2007 18 2008 26 2009 ** 78 2010 26 2011 5 2012 21 2013 3 2014 4 2015 7 2016 9 2017 *** 26 TOTAL 251 * - reprezinta sfarsitul anului respectiv ** - 16 iulie 2009 *** - 16 iulie 2017
Inchiderea depozitelor se va realiza pana la data aderarii printr-o procedura simplificata de inchidere, dar care respecta cerintele Art.4 al Directivei 75/442/CEE. Dupa data aderarii, depozitele care vor sista depozitarea se vor inchide conform cu cerintele Directivei 1999/31/CE, intr-o perioada de maximum 2 ani dupa sistarea depozitarii. Tinand cont de calendarul prezentat anterior, Romania solicita perioada de tranzitie de 8 ani pentru inchiderea a 101 depozite de deseuri clasa b neconforme din zona urbana, care se vor inchide etapizat in perioada 16 iulie 2009 16 iulie 2017. Spatii de depozitare a deseurilor in zona rurala In Romania exista 2686 de comune. Fiecare din aceste comune are un spatiu de depozitare cu o suprafata de cel mult 1 ha. Inchiderea si ecologizarea depozitelor rurale se va finaliza pana la 16.07.2009. Odata cu extinderea serviciilor de colectare a deseurilor si la nivel rural, realizarea sistemului de transport, transfer si deschiderea depozitelor zonale, depozitele de deseuri din zona rurala vor fi inchise gradual si ecologizate. Consiliile locale vor stabili un calendar de inchidere si ecologizare a depozitelor rurale functie de deschiderea statiilor de transfer si a depozitelor zonale, fiind responsabile pentru indeplinirea programului. Consiliile judetene vor sprijini consiliile locale in indeplinirea acestui program. Urmarirea realizarii programului de inchidere se va realiza de APM si GNM.
16
GUVERNUL ROMANIEI
Vor fi o prioritate pentru inchidere depozitele rurale cu risc mai mare pentru mediu si sanatate. Depozitele fara risc asupra mediului vor fi inchise conform unei proceduri simplificate de inchidere, dar care respecta cerintele Art.4 al Directivei 75/442/CEE. In ceea ce priveste activitatea de colectare selectiva de la populatie si agentii economici din zona rurala, aceasta se va realiza pe doua fractii (ambalaje si restul), biodegradabilul nefiind colectat, ci compostat sau reutilizat la sursa. Strategia pentru mediul rural, prevede colectarea fractiei biodegradabile din deseurile verzi din gradini si zone verzi din mediul rural si stimularea populatiei in vederea compostarii la sursa a acestei fractii. Cel mai mare volum de deseuri biodegradabile provine din mediul rural, dar populatia din aceste medii practica metode ecologice de reutilizare a materiilor biodegradabile in propriile gospodarii. Romania nu solicita perioada de tranzitie dupa 16 iulie 2009 pentru inchiderea si ecologizarea spatiilor de depozitare a deseurilor in zona rurala. Reducerea cantitatii de deseuri municipale biodegradabile depozitate Directiva privind depozitarea deseurilor prevede, in perspectiva anului 2016, o reducere a cantitatii de deseu municipal biodegradabil depozitat pana la 35%. Ca an de referinta pentru raportarea reducerii cantitatii de deseu biodegradabil a fost ales anul 1995. Tintele prevazute de Directiva sunt: a) nu mai tarziu de cinci ani de la 16 iulie 2001, deseurile biodegradabile municipale depozitate trebuie reduse la 75 % din cantitatea totala, exprimata gravimetric a deseurilor biodegradabile municipale produse in 1995 sau ultimul an inainte de 1995 pentru care exista date standardizate Eurostat. b) nu mai tarziu de opt ani de la 16 iulie 2001, deseurile biodegradabile municipale depozitate trebuie reduse la 50% din cantitatea totala, exprimata gravimetric a deseurilor biodegradabile municipale produse in 1995 sau ultimul an inainte de 1995 pentru care exista date standardizate Eurostat. c) nu mai tarziu de 15 ani de la 16 iulie 2001, deseurile biodegradabile municipale depozitate trebuie reduse la 35% din cantitatea totala, exprimata gravimetric a deseurilor biodegradabile municipale produse in 1995 sau ultimul an inainte de 1995 pentru care exista date standardizate Eurostat. Ipotezele au condus la concluzia ca, pentru Romania, primele doua obiective prevazute in Directiva, privind reducerea cantitatii de biodegradabil depozitat, nu pot fi realizate in termenele cerute de aceasta. Cantitatile de deseuri municipale colectate in Romania in perioada 1995-2002 sunt prezentate in tabelul nr. 2.3.4 Tabel nr. 2.3.4
An Cantitate colectata Cantitate eliminata din care, prin depozitare % depozitare
Cantitati de deseuri municipale raportate (mii tone)

1995 5.758 5.758 5.758 100,00 1996 5.202 5.202 5.202 100,00 1997 3.410 3.410 3.410 100,00 1998 5.050 5.050 5.050 100,00 1999 5.699 5.699 5.699 100,00 2000 6.611 6.611 6.611 100,00 2001 6.079 5.956 5.956 97,98 2002 6.865 6.695 6.695 97,52
17
GUVERNUL ROMANIEI
Conform datelor raportate de Romania, validate de Eurostat prin Adresa nr.ESTAT/E5/RM/KJ/me 50261/17 iunie 2004 (Anexa 1, Sectiunea 5), in anul 1995, Romania a colectat 5758 mii tone de deseuri municipale, cantitate care a fost 100% depozitata, iar in anul 2002, cantitatea colectata a fost de 6865 mii tone, din care s-a depozitat 6695 mii tone - 97% (tabel nr. 2.3.4). In aceste conditii, avand in vedere prevederile art. 5(2) para. 3 din Directiva, Romania opteaza pentru amanarea cu 4 ani a indeplinirii tintelor de reducere a biodegradabilelor. In tabelul nr. 2.3.5 si in figura nr. 2.3.1 este prezentata evolutia cantitatii de deseuri biodegradabile depozitate, tinand cont de prognoza de generare si gestionare a deseurilor prevazuta in PNGD. Tabel nr. 2.3.5 Deseuri municipale biodegradabile Deseuri municipale biodegradabile Cantitate biodegradabil depozitat Biodegradabil generat in 1995 Depozitare fata de 1995 Reducere fata de 1995 U.M. Milioane tone Milioane tone % % 2003 4.6 99 0 2010 3.3 4,8 74 25 2013 2.2 44 52 2016 1.4 31 68
6 5 4 3 2 1 0 2003 2010 2013 2016 biodegradabil depozitat (mil.tone) biodegradabil generat in 1995 (mil.tone)
Figura nr. 2.3.1
Evolutia cantitatii de deseuri biodegradabile depozitate
Romania nu solicita perioada de tranzitie pentru indeplinirea tintelor de reducere a deseurilor municipale biodegradabile depozitate. Pentru indeplinirea tintelor prevazute la art. 5(2) lit.a si b din Directiva, Romania va aplica prevederile parag. 3 al art. 5(2) privind posibilitatea amanarii realizarii tintelor prin acordarea unor perioade de gratie de 4 ani, pana la 16 iulie 2010 si respectiv pana la 16 iulie 2013. Conform scenariului prezentat in Anexa 3, prima tinta se va atinge in 2010, a doua tinta in 2013, iar cea de-a treia tinta va fi atinsa la termenul prevazut in Directiva, respectiv 16 iulie 2016.
18
GUVERNUL ROMANIEI
2.3.2
Depozite de deseuri industriale
Deseurile industriale generate de unitatile economice sunt depozitate in spatii de depozitare proprii, situate in incinta sau in afara unitatilor. Aceste spatii de depozitare nu au fost realizate tinand cont de cerintele directivei, nici din punctul de vedere al deseurilor admise la depozitare (lichide, inflamabile, corozive etc) si nici din punct de vedere constructiv. Reinventarierea depozitelor industriale, realizata de catre ICIM la inceputul anului 2004, a tinut cont de exceptiile de aplicare a Directivei cadru a deseurilor 75/442/CEE (art. 2, para. 1, lit. b): deseurile radioactive; deseurile care rezulta in urma prospectarii, extractiei, tratarii si depozitarii resurselor minerale, ca si de la exploatarea carierelor; cadavrele animalelor si urmatoarele deseuri agricole: materii fecale si alte substante naturale si nepericuloase utilizate in agricultura; apele uzate, cu exceptia deseurilor in stare lichida. Reinventarierea a urmarit incadrarea depozitelor in functiune pentru deseuri industriale, clasificate rudimentar in depozite pentru deseuri solide, halde de zgura si cenusa, bataluri, iazuri de decantare, in clasele de depozit stabilite de Directiva 1999/31/CE (DIP = clasa a , DINP =clasa b , DII =clasa c ). In urma reinventarierii a rezultat un numar total de 169 de depozite pentru deseuri industriale, care ocupa o suprafata totala de cca. 3000ha. Rezultatele centralizate ale inventarului sunt prezentate in tabelul nr. 2.3.6. Tabel nr.2.3.6 Clasificarea depozitelor pentru deseuri industriale inventariate, in functie de prevederile HG nr. 162/2002 Numar 51 116 2 169
Clasa depozit Periculos (clasa a ) DIP Nepericulos (clasa b ) - DINP Inert (clasa c ) DII TOTAL
Depozite de deseuri industriale periculoase (clasa a) Cantitatea de deseuri industriale periculoase generat in Romania a scazut continuu n ultimii ani, acest fapt datorandu-se in primul rand incetarii activitatii unor mari unitati economice. Principalele cantitati de deseuri periculoase generate provin din chimie, petrochimie, metalurgie, industria de masini si echipamente, transport. Industria chimica/petrochimica a generat peste 200.000 tone de deseuri periculoase in anul 2002, identificate conform Listei Deseurilor. Fluxul deseurilor industriale periculoase la nivelul anului 2002 este prezentat mai jos: Din cantitatea totala generate in anul 2002 de 582.000 tone: - 247.000 tone s-au valorificat (43 %) Tabel nr. 2.3.7 - 335.000 tone s-au depozitat (57 %) Grafic 3.1.1
19
GUVERNUL ROMANIEI
Tabel nr. 2.3.7 Cantitati de deseuri periculoase valorificate in anul 2002

Cod R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R12 TOTAL I R11 R13 TOTAL II TOTAL GENERAL Cantitate (t/an) 622 835 83220 26126 11702 5723 53 14721 67766 210768 26107 10125 36232 247.000 Mod de valorificare Recuperare si regenerare solventi Recuperare deseuri organice Recuperare deseuri cu continut de metale Recuperare deseuri anorganice altele decat cele cu continut de metale grele Regenerare acizi, baze Valorificare filtre de la captarea emisiilor de poluanti Valorificare catalizatori Revalorificare uleiuri uzate Schimb de deseuri intre detinatori in scopul valorificarii Utilizarea deseurilor obtinute din oricare operatiune de valorificare Stocare temporara in vederea valorificarii
Total deseuri periculoase 582000 tone
Valorificare 43 % 247.000 tone
Depozitare 57 % 335.000 tone
Recuperare 210768 tone
Utilizarea deseurilor obtinute din oricare operatiune de valorificare 26107 tone
Stocare temporara in vederea valorificarii 10125 tone
Depozitarea este principala metoda de eliminare (cca 57%), aceasta cantitate incluzand deseurile depozitate si stocate in vederea eliminarii. Deseurile sunt depozitate in depozite speciale gestionate de intreprinderi. Nu exista depozite de deseuri periculoase care sa realizeze aceasta operatie pentru terti. Din cele 51 de depozite industriale pentru deseuri periculoase (DIP) inventariate, 4 depozite sunt conforme cu prevederile Directivei 1999/31/CE din punct de vedere constructiv. Aceste depozite vor aplica procedura de acceptare a deseurilor la depozitare si vor continua sa functioneze pana la epuizarea capacitatii daca deseurile periculoase depozitate indeplinesc criteriile de acceptare prevazute in Decizia Comisiei 2003/33. Dupa transpunerea integrala a
20
GUVERNUL ROMANIEI
Deciziei Comisiei, autoritatea de mediu va reanaliza situatia depozitelor conforme, si va lua decizia finala privind continuarea sau sistarea activitatii. Cele 47 depozite pentru deseuri periculoase care nu sunt conforme cu prevederile Directivei 1999/31/CE vor sista depozitarea pana la termenul limita 31.12.2006, urmand ca reabilitarea amplasamentelor sa se realizeze in urmatorii 1-3 ani, cu respectarea prevederilor art.14 al Directivei 1999/31/CE, prin urmatoarele activitati, in functie de natura deseurilor depozitate, respectiv de suprafata ocupata si volumul deseurilor depozitate: - valorificarea materialelor depozitate prin recuperare materiala si / sau recuperare energetica si reabilitarea amplasamentului respectiv, in cazul sistarii activitatii economice generatoare; - valorificarea materialelor depozitate prin recuperare materiala si / sau recuperare energetica si transformarea amplasamentului in instalatie de stocare in vederea recuperarii in cazul in care activitatea economica generatoare va continua; - inchiderea depozitului si monitorizarea post-inchidere conform cu prevederile art. 14 al Directivei 1999/31/CE. Avizele de mediu pentru fiecare depozit vor stabili obligatiile de mediu referitoare la modul specific de reabilitare a amplasamentului si perioada de realizare care nu va depasi trei ani. Indeplinirea obligatiilor din avizul de mediu va fi urmarita de ARPM, APM si GNM. La momentul actual, pe cele 51 depozite de deseuri industriale se depoziteaza aproximativ 335.000 tone deseuri periculoase, inclusiv ceea ce se stocheaza in vederea eliminarii. Din aceasta cantitate, mai mult de jumatate va fi gestionata, incepand cu anul 2007, prin alte tehnici (tratare fizico-chimica in vederea recuperarii, co-incinerare si incinerare). Pentru depozitarea deseurilor periculoase, va fi necesara realizarea unei capacitati de depozitare de cca 110.000 t/an (unul sau mai multe amplasamente), depozite clasa a, in conformitate cu cerintele UE, suplimentar fata de capacitatea de depozitare conforma existenta de 20.000 t/an care va continua activitatea si dupa 31.12.2006. Aceste depozite vor asigura necesarul de capacitati de depozitare pentru deseurile periculoase neincinerabile, care au fost tratate pentru reducerea continutului periculos. Capacitatea va trebui pusa in operare pana la 31.12.2006. In functie de evolutia tipurilor si cantitatilor de deseuri periculoase generate, este posibil ca, incepand cu anul 2007, sa se realizeze si alte capacitati de depozitare pentru aceste deseuri. Romania respecta prevederile art. 5 (4) a Directivei 99/31/CE si nu amesteca la depozitare deseuri periculoase cu nepericuloase. Odata cu intrarea in vigoare a legislatiei privind deseurile, amestecarea deseurilor periculoase cu cele nepericuloase este interzisa prin lege. Incalcarea acestei prevederi se sanctioneaza. Romania nu solicita perioada de tranzitie pentru depozitele de deseuri periculoase existente. Pana la data aderarii, Romania va sista depozitarea pe depozitele de deseuri periculoase neconforme. Avand in vedere ca pana la 31.12.2006 toate depozitele de deseuri industriale periculoase neconforme vor sista activitatea, deseurile periculoase care au fost depozitate pe depozite neconforme si pentru care principala posibilitate de eliminare este incinerarea vor trebui stocate temporar pana la 31.12.2009. Romania solicita o perioada de tranzitie, de la 01.01.2007 pana la 31.12.2009, pentru aplicarea Art. 2 (g) al Directivei pentru stocarea temporara a deseurilor periculoase industriale, cu respectarea prevederilor Art. 4 din Directiva cadru a deseurilor. Costurile de conformare pentru depozitele clasa a sunt prezentate la Capitolul 4.
21
GUVERNUL ROMANIEI
Depozite de deseuri industriale nepericuloase (clasa b) Depozitarea deseurilor nepericuloase solide se va realiza pana la 16 iulie 2009 pe depozitele existente, sau, in paralel, pe depozitele conforme de deseuri nepericuloase din zona urbana. Dupa aceasta data, deseurile de productie nepericuloase pentru care nu este fezabila o alta metoda de valorificare, respectiv tratare-eliminare, se vor depozita doar pe depozitele conforme de deseuri nepericuloase. Din cele 116 depozite pentru deseuri nepericuloase: 11 depozite sunt conforme cerintelor Directivei; 4 depozite se vor conforma pana la 16.07.2009 si isi vor continua activitatea pana la epuizarea capacitatii; 101 depozite care la momentul actual nu sunt conforme cu cerintele Directivei 1999/31/CE se vor inchide gradual, dupa cum urmeaza: - 36 depozite de deseuri vor sista depozitarea la 31.12.2006, dintre acestea 18 sunt depozite care depoziteaza deseuri nepericuloase in stare lichida; - 42 depozite de deseuri nepericuloase care sisteaza depozitarea in perioada 1.01.2007 16.07.2009; - 23 de depozite de deseuri care utilizeaza instalatii pe baza de hidro-transport al deseurilor (transport pe baza de apa) neconforme cu cerintele Directivei 1999/31/CE sau depoziteaza deseuri in stare lichida, pentru care Romania solicita perioada de tranzitie, din care: - 20 halde de zgura si cenusa din industria energetica; - 2 iazuri de decantare din industria chimica; - 1 iaz de decantare din industria metalurgica. In marea majoritate, aceste depozite apartin industriei energetice, care functioneaza conform tehnologiilor proiectate cu multi ani in urma. Modificarea tehnologiilor astfel incat sa nu se mai genereze deseuri lichide, precum si gasirea tehnicilor optime de gestionare a viitoarelor tipuri de deseuri sunt activitati de durata, care necesita si costuri mari de investitie. Tinand cont de faptul ca aceste costuri vor fi suportate practic de intreaga populatie prin introducerea acestor costuri in pretul energie electrice si termice, se considera ca acest efort investitional nu se poate realiza pana la aderarea Romaniei la UE. In tabelul 2.3.8 este prezentata evolutia modului de conformare pentru cele 23 depozite de deseuri aflate in functiune la momentul actual. Tabel nr. 2.3.8 Conformarea operarii pe depozitele care utilizeaza la momentul actual instalatii de hidrotransport
Anul 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 depozitare neconforma 11,286 11,286 11,286 11,286 11,120 7,753 4,803 3,492 3,478 0,520 0,000 (milioane tone) * depozitare conforma 0,000 0,000 0,000 0,000 0,166 3,533 6,483 7,794 7,808 10,766 11,286 (milioane tone) total deseuri (milioane 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 tone) * depozitare in stare lichida - pe cele 23 de depozite care utilizeaza hidrotransportul deseurilor se depoziteaza anual o cantitate de 11,286 milioane tone deseuri uscate, amestecate in raport variabil cu apa, conform tehnologiilor proiectate
22
GUVERNUL ROMANIEI
In functie de modificarea tehnologiilor si de intensificarea activitatilor de valorificare a deseurilor, este posibil sa se inregistreze o scadere a cantitatii de deseuri solide depozitate in conditii conforme cu prevederile Directivei 1999/31/CE. Romania solicita o perioada de tranzitie, pana la 31.12.2013, pentru 23 de depozite privind aplicarea Art. 5(3)(a) privind interzicerea depozitarii deseurilor lichide, Art. 5(3)(b) privind interzicerea depozitarii deseurilor cu anumite proprietati (corozive si oxidante) si a Anexei I punctul 2 para 2 privind prevenirea infiltrarii de apa in depozitul de deseuri (numai apa de suprafata). Pana la sfarsitul anului 2005, se vor realiza evaluari de risc pentru fiecare din cele 23 depozite, pentru evaluarea conformarii cu cerintele art. 4 al Directivei 75/442/CEE si pentru luarea de masuri suplimentare astfel incat acestea sa se conformeze cerintelor directivei cadru cel mai tarziu la data aderarii. De asemenea, vor fi utilizate BAT-urile pentru reducerea infiltrarii de apa in aceste depozite (in acele cazuri cand aceste instalatii fac obiectul unei autorizatii integrate de mediu, in conformitate cu cerintele Directivei 96/61/CE). Reabilitarea fiecarui amplasament care sisteaza depozitarea se va realiza in urmatorii 1-5 ani, prin urmatoarele activitati, in functie de natura deseurilor depozitate, respectiv de suprafata ocupata si volumul deseurilor depozitate: - valorificarea materialelor depozitate prin recuperare materiala si / sau recuperare energetica si reabilitarea amplasamentului respectiv, in cazul sistarii activitatii economice generatoare; - valorificarea materialelor depozitate prin recuperare materiala si / sau recuperare energetica si transformarea amplasamentului in instalatie de stocare in vederea recuperarii in cazul in care activitatea economica generatoare va continua; - inchiderea depozitului si monitorizarea post-inchidere conform cu prevederile Directivei 1999/31/CE. Avizele de mediu pentru fiecare depozit vor stabili modul specific de reabilitare a amplasamentului si perioada de realizare care nu va depasi trei ani. Indeplinirea obligatiilor din avizul de mediu va fi urmarita de ARPM, APM si GNM. Costurile de conformare pentru depozitele clasa b sunt prezentate la Capitolul 4. Depozite de deseuri industriale inerte (clasa c) In urma inventarierii a reiesit ca la momentul actual exista 2 depozite pentru deseuri industriale inerte, din care : - 1 depozit este conform cu cerintele Directivei 1999/31/CE si va continua sa functioneze pana la epuizarea capacitatii; - 1 depozit nu este conform si va sista depozitarea pana la 31.12.2006. Informatiile referitoare la depozitele de deseuri industriale inerte sunt prezentate in tabelul nr. 2.3.9. Tabel nr. 2.3.9 Judet Cluj Arges Depozite de deseuri industriale inerte Localizare HOLCIM Turda HOLCIM Campulung Suprafata (ha) 2.75 0.5 An sistare depozitare 31.12.2006 Cost reabilitare (EURO) 57500
23
GUVERNUL ROMANIEI
Romania intentioneaza sa utilizeze deseurile de productie inerte ca material de umplutura pentru depozitele existente, cariere/mine inchise si alte depozite subterane. Depozitarea deseurilor de productie inerte, in cazul in care nu pot fi recuperate sau reciclate se va realiza separat, pe depozite de deseuri de productie inerte clasa c, in conformitate cu prevederile Directivei 1999/31/CE. Capacitatile de depozitare necesare pentru deseurile inerte vor fi stabilite dupa analizarea posibilitatilor fezabile de recuperare/reutilizare a acestora si a locatiilor cele mai accesibile. Costurile de conformare pentru depozitele clasa c sunt prezentate la Capitolul 4. In tabelul nr. 2.3.10 este prezentata situatia centralizata a depozitarii pe depozitele de deseuri industriale, ca o concluzie a celor mentionate anterior. Tabel nr. 2.3.10 Situatia centralizata a depozitarii pe depozitele de deseuri industriale Numar depozite 16, din care : - 4 DIP - 11 DINP - 1 DII 4 Total suprafata (ha) 74,20 Anexa 2 Anexa sectiunea 1 tabelul 2.3.7 Anexa 2 sectiunea 2 2si
Depozite
Depozite conforme (pentru deseuri periculoase, nepericuloase si inerte) care continua activitatea pana la epuizarea capacitatii Depozite de deseuri industriale nepericuloase care se vor conforma pana la 31.12.2009 si isi vor continua activitatea pana la epuizarea capacitatii Depozite de deseuri industriale 47 periculoase neconforme care sisteaza depozitarea pana la 31.12.2006 Depozite de deseuri industriale 37, din care : nepericuloase si inerte, - 36 DINP neconforme, care sisteaza - 1 DII depozitarea pana la 31.12.2006 Depozite de deseuri industriale 42 nepericuloase neconforme care sisteaza depozitarea in perioada 1.01.2007 - 16.07.2009 Depozite de deseuri industriale 23 nepericuloase, neconforme, pentru care se solicita perioada de tranzitie pentru depozitarea deseurilor lichide
Sursa: ICIM
18
311
Anexa 2 sectiunea 3 Anexa 2 sectiunea 4 tabelul 2.3.7 Anexa 2 sectiunea 5 Anexa 2 sectiunea 6
207
si
400
2024
24
GUVERNUL ROMANIEI
2.3.3
Depozite din industria extractiva
Depozite de deseuri periculoase din industria extractiva a petrolului (clasa a) Activitatea in acest domeniu este reglementata de Legea nr.38/ 2003-Legea Petrolului (M.Of.nr. 535/ 15.06. 2004) si de HG nr.655/2002 pentru aprobarea Strategiei de dezvoltare a industriei petroliere din Romnia pe perioada 2001-2010 (MOf.nr. 512/ 16.07.2002). MEC coordoneaza activitatea din domeniul extractiei petrolului. Obiectivele de protectia mediului cuprinse in strategie sunt: - remedierea solurilor poluate cu produse petroliere si depoluarea acviferelor; - reducerea emisiilor de gaze din atmosfera; - eliminarea poluarii datorate turlelor de sonde vechi si/sau abandonate; - extinderea sistemelor de monitorizare a factorilor poluanti; - crearea unor echipe speciale, dotate pentru operatiuni de interventie pe uscat si pe mare. Pe langa obiectivele privind modernizarea si dezvoltarea tehnologiilor, investitiile previzionate pentru acest sector vizeaza si protectia mediului si reconstructia ecologica, alinierea calitatii produselor la standardele europene, cresterea sigurantei n functionare privind protectia mediului si sanatatea populatiei. Singura companie romaneasca care realizeaza extractie de petrol in Romania este Societatea SNP Petrom, privatizata OMV in prezent. In urma procesului de extractie a titeiului rezulta un amestec ce contine titei, impuritati lichide (emulsie) sub forma de apa de zacamant si impuritati solide cu denumirea uzuala de slam. S.N.P. PETROM S.A va sista depozitarea permanenta a slamului petrolier incepand cu 01.01.2007. S.N.P. PETROM S.A sector extractie are un total de 43 depozite slam, din care 16 depozite sunt construite respectand cerintele HG nr. 162/2002, si 27 depozite neconforme constructiv, dar care in general au fost amplasate in zone cu argila de peste 5 m astfel incat pana in prezent nu s-au constatat infiltrari si/sau scurgeri exterioare. Cele 27 depozite sunt mentinute in conservare pentru extragerea deseului depozitat si tratarea acestuia si ecologizarea zonelor respective. Aceste depozite au in total o suprafata de cca 18 ha, o capacitate de depozitare de cca. 360.000 m3, in acest moment existand depozitata o cantitate de aproximativ 220.000 m3 slam. Cantitatea de slam generata pe parcursul unui an in cadrul sucursalelor de extractie variaza in functie de numarul sondelor functionale (de productie), de programele de modernizare a parcurilor si de programele de curatare a rezervoarelor si se estimeaza la aproximativ 35.000 m3/an, sau cca. 50.000 t/an. Deseurile generate dupa 1.01.2007 vor fi valorificate, in functie de optiunea detinatorului, in instalatiile proprii de recuperarea/ tratarea produsului petrolier sau prin coincinerare, aceste cantitati fiind luate deja in calcul la stabilirea capacitatilor necesare pentru eliminarea deseurilor periculoase. O parte din batalurile existente, care din punct de vedere constructiv sunt conforme se vor transforma in spatii de stocare temporara in vederea valorificarii. Romania nu solicita perioada de tranzitie pentru depozitele de deseuri periculoase din industria extractiva a petrolului. Depozitele de deseuri vor sista depozitarea pana la 31.12.2006 .
25
GUVERNUL ROMANIEI
Depozitele de deseuri din industria extractiva a carbunelui si minereurilor Avand in vedere ca actul de reglementare comunitar in domeniul gestiunii deseurilor din industria extractiva nu este inca in vigoare, eliminarea prin depozitare a deseurilor rezultate din industria extractiva cad numai sub incidenta Directivei 1999/31/CE, pana la intrarea in vigoare a reglementarii specifice care va completa prevederile Directivei 75/442/CEE. Cerintele de conformare nu se aplica deseurilor solide nepericuloase-inerte si solurilor nepoluate care sunt excluse domeniului Directivei, conform Art. 3(2). Dupa intrarea in vigoare a Directivei privind gestiunea deseurilor din industria extractiva, la 1 an de la transpunerea in legislatia nationala, operatorii din industria extractiva care au depozite de deseuri care nu sunt excluse din domeniul Directivei 1999/31/CE, conform Art.3.2, vor prezenta planuri de conformare ce vor fi aprobate de autoritatile competente. Activitatea miniera este reglementata in Romania prin Legea minelor nr. 85/2003. Cadrul institutional pentru acest domeniu este constituit in prezent din: - Ministerul Economiei si Comertului (MEC), institutie publica care elaboreaza politica Guvernului in domeniul minier si asigura administrarea proprietatii publice in domeniul resurselor minerale; - Agentia Nationala pentru Dezvoltarea si Implementarea Programelor de Reconstructie a Zonelor Miniere (ANDIPRZM), responsabila pentru promovarea masurilor si actiunilor de atenuare a impactului social produs de restructurarea sectorului; - ANRM, desemnata ca autoritate competenta pentru gestionarea in numele statului a bazei de resurse minerale ale tarii. Conform Strategiei Guvernului in domeniul minier 2004-2010, gestionarea deseurilor miniere se va realiza conform angajamentelor asumate prin Documentul de pozitie al Romaniei, Capitolul 22 - Protectia Mediului. Obiectivele de protectia mediului ale strategiei in domeniul industriei extractive, urmaresc: - inventarierea distrugerilor de mediu produse de activitatea miniera in perioada anterioara acordarii licentei de exploatare, in vederea asumarii de catre Guvern a responsabilitatilor ce decurg din aceasta, pana la momentul acordarii concesiunii; - evaluarea impactului potential produs asupra mediului de catre activitatea din sectorul minier, in vederea stabilirii obligatiilor ce revin operatorilor minieri cu capital de stat si titularilor de licenta privati; - elaborarea manualului de protectie a mediului in industria miniera, in vederea asigurarii cadrului care sa dea certitudinea promovarii unui management de mediu la standarde europene; - elaborarea si promovarea manualului de inchidere a minelor pentru sectorul privat, in vederea asigurarii cadrului care sa garanteze responsabilitatea titularilor de licenta privati fata de mediu si sociale ce le revin in procesul de inchidere a minelor. - perfectionarea si completarea cadrului institutional si de reglementari, care sa asigure monitorizarea indeplinirii responsabilitatilor ce revin titularilor de licenta in domeniul mediului si fata de societate. Specifica procesului de inchidere ce se va derula in perioada de operare a Strategiei 20042010, este inceperea executiei cu prioritate a lucrarilor de inchidere, precum si a celor de refacere a mediului, imediat dupa oprirea activitatii minelor cuprinse in acest program. Lucrarile de conservare a minelor, in perioada de la aprobarea hotararii de Guvern pentru inchidere si conservare si punerea acestora la dispozitia contractorilor care executa lucrarile
26
GUVERNUL ROMANIEI
de inchidere, au necesitat cheltuieli de circa 600 miliarde lei, in timp ce pentru inchiderea propriu-zisa a minelor s-au cheltuit 800 miliarde lei. Se vor adopta reglementari care sa asigure structurile responsabile cu executarea, inca din faza de conservare, a unor lucrari de inchidere la minele subterane, reducand astfel costurile insumate pentru conservarea si inchiderea acestora. Planificarea si executarea lucrarilor de inchidere a minelor se va face cu respectarea urmatoarelor reguli: - antrenarea comunitatii in procesul de inchidere, prin actiuni de informare si consultare colectiva si individuala cu privire la toate aspectele legate de proiect; - punerea la dispozitia comunitatilor a terenurilor refacute, a spatiilor si utilitatilor cerute de acestea, in vederea dezvoltarii de afaceri dupa decontaminarea acestora si evacuarea deseurilor din jurul acestora; - stimularea altor activitati economice din zona de executie a lucrarilor; - utilizarea experientei rezultate din "Proiectul pilot pentru inchiderea minelor si atenuarea impactului social" finantat de Banca Mondiala. Depozitele de deseuri din industria extractiva a carbunelui sunt depozite conforme, care au fost realizate in baza unor proiecte, si au prevazute lucrari de stabilizare, monitorizare si inchidere. La momentul actual, au ramas in functiune numai haldele de steril, iazurile de decantare (4 instalatii)) schimbandu-si functiunea ca urmare a modificarii tehnologiilor specifice. Haldele de steril se incadreaza in categoria depozitelor pentru deseuri inerte-nepericuloase ; la nivelul anului 2004 sunt inventariate 551 halde de steril, din care active 94, iar 457 in diferite faze de inchidere, activitate gestionata de Agentia Nationala pentru Dezvoltarea si Implementarea Programelor de Reconstructie a Zonelor Miniere (ANDIPRZM). Industria extractiva a minereurilor are in exploatare 21 de iazuri de decantare. Dupa accidentul de la Baia Mare au fost luate masuri drastice privind siguranta acestor constructii in ceea ce priveste riscul de accidente, stabilitatea si controlul levigatului. Din punct de vedere constructiv, iazurile de decantare pot fi considerate conforme, ele fiind construite si operate pe baza unor proiecte si norme specifice, acestea respectand aproape in totalitate cerintele HG 162/2002 privind depozitarea deseurilor. Principalele acte normative pentru acest domeniu Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 244/2000 privind siguranta barajelor, aprobata prin Legea nr. 466/2001 si Ordinul ministrului economiei si comertului nr. 705 din 23 august 2002 privind aprobarea Normelor pentru proiectarea, executia si exploatarea iazurilor de decantare din industria miniera. Avand in vedere ca actul de reglementare comunitar in domeniul gestiunii deseurilor din industria extractiva nu este inca in vigoare, cele 21 de iazuri pe care se depoziteaza deseurile rezultate din industria extractiva a minereurilor cad, pana la intrarea in vigoare a acelei reglementari, sub incidenta Directivei 1999/31/CE. Pana la 31.12.2005, se vor realiza evaluari specifice pentru fiecare iaz in functiune, in scopul determinarii clasei de depozit in care poate fi incadrat (periculos, respectiv nepericulos), astfel incat modul de operare, respectiv de inchidere dupa 1.01.2007 sa se faca in conformitate cu cerintele legislative europene. Pana la sfarsitul anului 2005, se vor realiza evaluari de risc pentru fiecare din cele 21 iazuri de decantare, pentru evaluarea conformarii cu cerintele art. 4 al Directivei 75/442/CEE si pentru luarea de masuri suplimentare astfel incat acestea sa se conformeze cerintelor directivei cadru cel mai tarziu la data aderarii. De asemenea, vor fi utilizate BAT-urile pentru reducerea infiltrarii de apa in aceste depozite (in acele cazuri cand aceste instalatii fac obiectul unei autorizatii integrate de mediu, in conformitate cu cerintele Directivei 96/61/CE).
27
GUVERNUL ROMANIEI
Sistarea depozitarii deseurilor in forma lichida in iazurile de decantare existente se va face gradual, in urma incetarii activitatii miniere aferente, la majoritatea companiilor miniere existente. Pentru 2 depozite pe care se va continua activitatea se vor face investitiile necesare pentru respectarea prevederilor Directivei 1999/31/CE si a noii Directive privind gestiunea deseurilor din industria extractiva. In tabelul 2.3.11 este prezentata evolutia cantitatilor de deseuri lichide din industria extractiva, ce vor fi depozitate anual pe iazurile de decantare aflate in functiune Tabel nr. 2.3.11 Evolutia cantitatii de deseuri lichide din industria extractiva depozitate in iazurile de decantare 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 7,62 6,89 6,37 5,92 4,72 4,72 4,64 2,47 2,47
Anul deseuri depozitate in stare lichida (milioane tone fractie solida)

fractie solida depozitata conform
Apa separata in urma procesului de decantare este recirculat sau este epurat n vederea evacurii. Fractia solida ramasa in iaz este deshidratata natural. Inchiderea finala se va realiza conform metodelor specifice, sub coordonarea MEC, prin agentiile sale specializate (ANRM si ANDIPRZM). Din cele 21 de iazuri de decantare, un singur iaz, CUPRUMIN-Valea Sesei, contine deseuri cu caracter coroziv, dar nu prin natura deseurilor direct depozitate, ci prin preluarea apelor de precipitatii de pe versantul pe care se gaseste depozitat steril de extractie. Cantitatea de deseuri lichide care se depoziteaza anual este de 2,32 milioane tone, iar debitul de apa cu caracter acid care intra anual in iazul de decantare este de 3,65 milioane m3. Compania va realiza, pe parcursul perioadei de tranzitie, un sistem de captare si epurare a acestor ape. Costurile de investitii evaluate pentru indeplinirea cerintelor art. 4 al Directivei 75/442/CEE sunt semnificative, acestea neputand fi realizate pana in anul aderarii. De aceea, Romania solicita perioada de tranzitie pentru 6 iazuri de decantare din industria extractiva a minereurilor, pentru aplicarea art. 5(3)(a) privind interzicerea depozitarii deseurilor lichide, art. 5(3)(b) privind interzicerea depozitarii deseurilor cu anumite proprietati (corozive si oxidante) si a Anexei 1 punctul 2 para 2 privind prevenirea infiltrarii de apa in depozitul de deseuri (numai apa de suprafata) a Directivei, din care 4 depozite pentru sistarea depozitarii ca urmare a incetarii activitatii si 2 depozite pentru conformare si continuarea activitatii. 2.4 Autorizare si monitorizare Cadrul legislativ pentru autorizarea depozitelor de deseuri este urmatorul : HG nr. 918/2002 (M.Of. 686/17.09.2002) privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului si pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri; Ordinul nr. 860/2002 (M.Of. 52/30.01.2003) al Ministrului Apelor si Protectiei Mediului privind procedura de emitere a acordului de mediu;
28
GUVERNUL ROMANIEI
OM nr. 818/2003 (M.Of. 800/13.11.2003) al Ministrului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului pentru aprobarea procedurii de emitere a autorizatiei integrate de mediu OUG nr. 34/2002 privind prevenirea, reducerea si controlul integrat al poluarii, aprobata prin Legea nr. 645/2002 ; Procedurile si criteriile pentru acceptarea deseurilor pe fiecare clasa de depozit sunt stabilite prin OM nr. 867/2002 al Ministrului Apelor si Protectiei Mediului privind definirea criteriilor care trebuie indeplinite de deseuri pentru a se regasi pe lista specifica a unui depozit si pe lista nationala de deseuri acceptate in fiecare clasa de depozit de deseuri. Cerintele de monitorizare, inspectie, inchidere si monitorizare post-inchidere (conditii in care operatorul poate incepe activitatile de inchidere, responsabilitatea, perioada de monitorizare etc.) sunt stabilite prin actele normative ce transpun Directiva. 2.5 Resurse umane Va fi elaborat si implementat sistemul de instruire, examinare si atestare pentru perioada 2004-2007, program care va fi continuat si dupa aderare. Programul se va adresa: personalului autoritatii de mediu; personalului administratiei publice locale; operatorilor depozitelor de deseuri. Necesarul de personal pentru sectorul deseuri este prezentat, impreuna cu costurile aferente, la Capitolul 4. 2.6 Raportare Raportarea la CE a implementarii Directivei este o obligatie a Statelor Membre. Obligatiile raportarii vor fi efective de la data aderarii. Colectarea si interpretarea datelor vor fi facute astfel incat sa asigure raportarea datelor in formatul si la termenele solicitate de Comisia Europeana. Imbunatatirea sistemului actual se va face atat la nivelul MMGA, al ANPM, ARPM si APM judetene, a bancii de date ICIM cat si, implicit, la nivelul operatorilor. Orice actiune de imbunatatire a sistemului actual va tine cont de cerintele pentru Statele Membre, astfel incat datele furnizate de Romania sa poate fi prelucrate si interpretate corespunzator la nivelul Agentiei Europene pentru Mediu.
3.
PLAN DE ACTIUNE PENTRU IMPLEMENTARE
Programul actiunilor necesare pentru implementarea cerintelor Directivei 1999/31/CE este stabilit tinand cont de urmatorii factori principali: necesitatea de a limita, cat mai repede posibil, impactul asupra mediului pe care il au cea mai mare parte dintre depozitele neconforme clasa a si clasa b ; asigurarea continuitatii serviciilor ; asigurarea criteriilor de suportabilitate economica din partea cetatenilor. Pentru a asigura integrarea aspectelor mentionate anterior, se va realiza:
29
GUVERNUL ROMANIEI
analizarea tuturor amplasamentelor identificate din punct de vedere al impactului asupra mediului si sanatatii umane; securizarea si inchiderea cat mai repede posibil a amplasamentelor identificate ca avand un impact major asupra mediului concomitent cu aplicarea unor masuri minimale pentru reducerea impactului si cu amenajarea unor depozite conforme. depozitele mici, amplasate preponderent in zonele rurale, vor fi inchise progresiv; inchiderea /igienizarea acelor spatii de depozitare se va efectua tinand cont de posibilitatea acoperirii acelor zone cu servicii de salubritate (colectare, transport), accesibilitatea in zona (ex. asezari izolate, asezari in zona montana, Delta Dunarii etc), situatia economica a zonei. Principalele actiuni ce trebuie efectuate pentru implementarea Directivei 1999/31/CE sunt prezentate in Tabelul nr. 3.1.
30
GUVERNUL ROMANIEI
Tabel nr. 3.1 Actiuni pentru implementarea Directivei 1999/31/CE
Transpunerea Directivei 1999/31/CE in legislatia romaneasca

Activitate Publicarea HG 162/2002 privind depozitarea deseurilor Publicarea OM-urilor Faze de implementare HG nr. 162/2002 (M.Of. 164/7.03.2002) privind depozitarea deseurilor; Responsabil MMGA Termen / perioada Realizat Aprilie 2002 Realizat Septembrie 2002 Decembrie 2002
Proiect de Twinning RO/2001/IB/EN/01 cu Germania Elaborarea normelor tehnice specifice
OM nr. 867/2002 al Ministrului Apelor si Protectiei Mediului MMGA privind definirea criteriilor care trebuie indeplinite de deseuri pentru a se regasi pe lista specifica unui depozit si lista nationala de deseuri acceptate in fiecare clasa de depozit de deseuri OM nr. 1147/2002 al Ministrului Apelor si Protectiei Mediului pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deseurilor Imbunatatirea si actualizarea instrumentelor operationale pentru MMGA MMGA implementarea reglementarilor referitoare la depozitarea deseurilor Revizuirea actelor normative romanesti privind depozitarea deseurilor Elaborarea documentelor si a materialelor de instruire in domeniul reglementarilor publicate MMGA
31.12. 2004 31.12. 2004
2004-2006
Plan de implementare pentru Directiva 1999/31CE privind depozitarea deseurilor
31
GUVERNUL ROMANIEI
Stabilirea autoritatilor competente

Activitate Atribuirea responsabilitatilor catre institutiile administratiei publice Faze de implementare Responsabil Atribuirea responsabilitatilor pentru planificare si MMGA autorizare Intarirea capacitatii administrative pentru MMGA autorizarea construirii depozitelor de deseuri Atribuirea responsabilitatilor pentru monitorizarea MMGA calitatii constructiei si conformarea cu proiectul, in timpul si la finalizarea constructiei Termen / perioada Realizat 2004-2006 2004-2006
Implementare planificare pentru depozite de deseuri clasa b din zona urbana

Activitate Reducerea cantitatii de deseuri biodegradabile depozitate Faze de implementare Elaborarea SNGD Stabilirea prin PNGD a actiunilor pentru colectare selectiva, compostare, tratare mecano-biologica, recuperare materiala si energetica, in scopul indeplinirii obiectivelor directivei Realizarea unor instalatii pilot pentru evaluarea tehnicilor de reducere a deseurilor biodegradabile (tratare mecano-biologica, compostare etc) Evaluarea rezultatelor si stabilirea criteriilor de alegere a tipurilor de instalatii, capacitate, amplasament Responsabil MMGA, APM, MAI, Consilii Judetene, Consilii Locale, agenti economici Termen / perioada 30 iunie 2004 Realizat
MMGA, APM, MAI, 2005-2008 Consilii Judetene, Consilii Locale, agenti economici
32
GUVERNUL ROMANIEI
Clasificarea depozitelor de deseuri clasa b din zona urbana conform cu prevederile Directivei 1999/31/CE
Planificarea inchiderii, si construirii depozitelor
Construirea instalatiilor de pre-tratare si/ sau reciclare/ compost pe baza experientei castigate din evaluarea instalatiilor pilot construite Indeplinirea primei tinte de reducere a cantitatii de biodegradabil depozitat APM, Consilii judetene, Identificarea depozitelor clasa b din zona urbana operatori privati, ICIM Evaluarea preliminara a tipurilor si cantitatilor de MMGA, APM, Consilii judetene, operatori privati, deseuri depozitate (inventar) ICIM Clasificarea preliminara a depozitelor in MMGA, APM conformitate cu prevederile directivei Etapa 1 Evaluarea de baza a cantitatilor de deseuri care MMGA trebuie depozitate (baza de date pentru deseuri) Evaluarea preliminara a depozitelor din punctul de APM, MAI, consilii locale, operatori privati vedere al impactului asupra mediului Planificarea preliminara pentru inchiderea, MMGA, APM, MAI conditionarea depozitelor neconforme cu cerintele Directivei si construirea de depozite conforme Etapa 2 Date statistice despre depozitele de deseuri, inclusiv MMGA, APM, consilii informatii referitoare la constructiile tehnice judetene (conform cu prevederile Directivei 1999/31/CE) si la conditiile naturale (apa subterana, apa de suprafata etc.); date privind generarea deseurilor, conform cu PNGD Evaluarea finala a depozitelor conform cu prevederile Directivei 1999/31/CE, inclusiv evaluarea impactului asupra mediului pentru fiecare amplasament
2007-2011 31.07.2010 Realizat Realizat Realizat Realizat
Realizat
Realizat
31.12.2005
33
GUVERNUL ROMANIEI
Autorizare pentru inchidere sau conditionare Inchiderea, inainte de sfarsitul perioadei de tranzitie, a depozitelor neconforme care nu indeplinesc cerintele Directivei 1999/31/CE, conform cu lista de prioritati
Planificarea finala pentru inchidere, conditionare si constructie de depozite conforme; realizarea listei de prioritati Emiterea notificarii de inchidere pentru fiecare depozit, conform cu lista de prioritati Emiterea notificarii de conditionare sau imbunatatire si elaborarea planurilor de inchidere pentru fiecare depozit, conform cu lista de prioritati Elaborarea proiectelor de inchidere, inclusiv recalcularea costurilor si tarifelor pentru depozitele neconforme Emiterea autorizatiilor pe baza proiectelor prezentate pentru fiecare depozit Inchiderea depozitelor neconforme in judetele in care exista depozite construite conform cerintelor UE sau in constructie Inchiderea depozitelor mici, conform cu lista de prioritati si in functie de existenta sistemului de colectare si transport al deseurilor in zonele respective Inchiderea depozitelor mari conform cu lista de prioritati
MMGA, MAI, consilii judetene MMGA, APM MMGA, APM Proprietari de depozite, consilii judetene MMGA, APM Consilii judetene, Consilii locale, proprietari de depozite Consilii judetene, consilii locale, proprietari de depozite
Realizat 31.03. 2005 31.03. 2005 Incepe la 30.06.2005 Incepe la 1.01.2006 1.02.2006-31.07.2009
31.07.2009
Imbunatatirea conditiilor de operare pentru depozitele neconforme care nu indeplinesc cerintele Directivei 1999/31/CE, conform cu autorizatia
Consilii judetene, consilii Pana la 16 iulie 2017 locale, proprietari de depozite din Implementarea procedurilor de acceptare a deseurilor Proprietari si operatori de Incepe depozite 31.12.2006 pentru fiecare depozit
34
GUVERNUL ROMANIEI
Imbunatatirea echipamentelor in cadrul depozitelor construite inainte de intrarea in vigoare a HG nr.162/2002 pentru conformarea cu cerintele directivei 1999/31/CE Construirea de depozite conforme cu cerintele UE si extinderea celor existente care indeplinesc in totalitate cerintele Directivei 1999/31/CE
Utilizarea registrului depozitului , implementarea programului de monitorizare etc. Imbunatatirea instalatiilor (cantar, zona de receptie, stocare intermediara, monitorizare etc.) Masuri constructive (acoperire de suprafata, colectarea apelor de suprafata, colectarea si tratarea gazului) Imbunatatirea echipamentelor (compactare etc.)
Proprietari si operatori de depozite Proprietari si operatori de depozite Proprietari si operatori de depozite
Incepe din 31.12.2004 Incepe din 31.12.2004 Incepe din 1.02.2006
Proprietari si operatori de Incepe din depozite 31.12.2004 Masuri constructive (colectarea si tratarea gazului, Proprietari si operatori de Incepede la 1.02.2006 depozite tratarea levigatului etc.)
de la Elaborarea propunerilor de proiecte, alegerea Consilii judetene, operatori Incepe 1.09.2004 amplasamentelor, elaborarea documentatilor pentru privati constructie pe baza Normativului tehnic MMGA, ARPM Actiune inceputa in Autorizare 2004 Consilii judetene, operatori Incepere 2004 Construirea depozitelor conform cerintelor Directivei privati Perioada estimata de 1999/31/CE contructie pana in 2017 Inceperea functionarii depozitelor construite Consilii judetene, operatori Actiune inceputa in privati 2004 conform prevederilor directivei
35
GUVERNUL ROMANIEI
Implementare planificare pentru depozite industriale (periculoase, nepericuloase, inerte)

Activitate Clasificarea depozitelor industriale conform cu prevederile Directivei 1996/61/CE (IPPC) Clasificarea depozitelor industriale conform cu prevederile Directivei 1999/31/CE Faze de implementare Responsabil Identificarea depozitelor pentru deseuri industriale MMGA, APM, ICIM care se supun prevederilor Directivei 1996/61/CE (IPPC) Identificarea preliminara a depozitelor industriale existente Evaluarea preliminara a tipurilor si cantitatilor de deseuri depozitate (inventar) Clasificarea preliminara a depozitelor de deseuri in conformitate cu prevederile Directivei in cele trei clase de depozite Evaluarea finala a depozitelor in vederea indeplinirii cerintelor Directivei 99/31 CE Emiterea notificarii de inchidere pentru fiecare depozit Emiterea notificarii de conditionare sau imbunatatire si elaborarea planurilor de inchidere pentru fiecare depozit Evaluarea impactului asupra mediului si elaborarea proiectelor de inchidere sau conditionare Emiterea autorizatiei pe baza proiectelor prezentate pentru fiecare depozit APM, agenti economici, ICIM MMGA, APM, agenti economici, ICIM MMGA, APM, agenti economici, ICIM MMGA, APM, agenti economici, ICIM MMGA, APM MMGA, APM Agenti economici MMGA, ARPM Termen / perioada 30 aprilie 2004 Realizat Realizat Realizat Realizat Incepe din 2005 31.03.2005 31.03.2005 Actiunea incepe la 30.06.2005 Incepe la 1.02.2006

Autorizare pentru inchidere sau conformare
36
GUVERNUL ROMANIEI
Inchiderea sau retehnologizarea depozitelor industriale care nu indeplinesc in totalitate cerintele directivei 1999/31/CE
Lucrari pentru inchidere sau retehnologizare
Agenti economici
2005-2015
Implementare planificare pentru depozitele de deseuri periculoase

Activitate Inventarul depozitelor, clasificarea lor, cantitati de deseuri periculoase depozitate, evaluare necesarului de capacitati noi Construirea depozitelor conform prevederilor directivei si extinderea celor care indeplinesc in totalitate cerintele Directivei 1999/31/CE Faze de implementare Clasificarea tipurilor de deseuri periculoase si evaluarea cantitatilor conform cu Lista Europeana de Deseuri Plan de Actiune pentru deseurile periculoase, elaborat in cadrul unui studiu fianantat de Agentia Japoniei pentru Cooperare Internationala (JICA) Analiza preliminara referitoare la necesitatea depozitelor pentru deseuri periculoase industriale si menajere (PNGD) Evaluarea necesitatii depozitelor de deseuri periculoase industriale si menajere (cantitati si tipuri, distributia zonala, optiuni de tratare si eliminare etc.) Elaborarea propunerilor de proiecte, evaluarea amplasamentelor, elaborarea documentatiilor pentru obtinerea autorizatiei de constructie conform cu prevederile Normativului tehnic Autorizare Responsabil Termen / perioada MMGA, APM, agenti Realizat economici MMGA MMGA MMGA Realizat (iunie 2003) Realizat Realizat
Companii private, Incepe din decembrie organizatii public-private 2004
MMGA, ARPM, APM
Incepere estimata 2005
37
GUVERNUL ROMANIEI
private, Incepere Construirea de depozite conform cerintelor Companii 1.01.2005 directivei, inclusiv de instalatii pentru tratarea organizatii public-private deseurilor Inceperea functionarii depozitelor conforme cu prevederile directivei Companii private, Incepere organizatii public-private 2006
estimata
estimata
Implementare monitorizare
Activitate Realizarea laboratorului national de referinta, laboratoarelor regionale, acreditarea laboratoarelor, Automonitorizarea depozitelor Faze de implementare Dotarea cu echipament de analiza a laboratorului national de referinta pentru deseuri Acreditarea laboratorului national de referinta pentru deseuri Dotarea si acreditarea laboratoarelor regionale Dotarea laboratoarelor mobile Dotarea laboratoarelor din cadrul depozitelor pentru acceptarea deseurilor Construirea instalatiilor pentru monitorizare Responsabil MMGA MMGA MMGA MMGA Operatori si proprietari de depozite Operatori si proprietari de depozite Termen / perioada 2007 2007 2007 2007 2007 2007
38
GUVERNUL ROMANIEI
Implementare raportare
Activitate Raportare Faze de implementare Responsabil MMGA Termen / perioada 2007
Implementare resurse umane

Activitate Intarirea capacitatii administrative Faze de implementare Cresterea numarului expertilor din MMGA, APM, in special cu experti pe anumite domenii de activitate (ingineri constructori, ingineri chimisti, geologi, geotehnicieni etc.) Instruirea personalului Instruirea operatorilor de depozite Responsabil MMGA Termen / perioada 2007
MMGA MMGA, ARS, ANRSC
2007 2007
39
GUVERNUL ROMANIEI
3.1 Actiuni pentru implementare Principalele activitati care trebuie realizate pentru implementarea Directivei 1999/31/CE sunt: - realizarea unei retele de colectare / colectare selectiva, transport si transfer, reciclare, valorificare; - reducerea cantitatii de deseuri biodegradabile depozitate conform cu prevederile Directivei prin realizarea instalatiilor de compostare/ tratare mecano-biologica - realizarea unei retele de depozite zonale municipale (clasa b) conforme; - realizarea unor capacitati de tratare fizico-chimica pentru deseuri periculoase/nepericuloase; - realizarea unor depozite conforme pentru deseurile industriale periculoase/nepericuloase tratate; capacitatea de depozitare va trebui sa fie in concordanta cu tipurile si cantitatile de deseuri generate. Colectare/colectare selectiva, transport si transfer, reciclare, valorificare
3.1.1
Colectare/ Colectare selectiva Romania isi propune extinderea colectarii deseurilor municipale in mediul urban si mai ales in mediul rural prin stimularea companiilor de salubritate existente de a realiza acest program si de atragere a noilor investitori in domeniul gestionarii deseurilor. In ceea ce priveste colectarea selectiva, se vor urmari implementarea colectarii selective la surse a deseurilor (ambalaje, deseuri organice si restul deseurilor menajere). Se va avea in vedere asigurarea volumului si numarului suficient de containere pe tipuri in functie de tipul cladirilor si a numarului de locuitori. Se vor crea conditii ca intreaga cantitate de deseuri menajere sa poata fi colectata si sa nu se practice moduri de eliminare ilegale. Colectarea deseurilor menajere periculoase se va organiza prin firmele de salubritate; aceste tipuri de deseuri vor fi stocate in siguranta in vederea valorificarii sau eliminarii conforme. Consiliile locale vor fi responsabile de realizarea acestor programe. Transport (inclusiv transfer) Pentru minimizarea costurilor si a impactului ecologic, in special asupra populatiei va fi necesara optimizarea activitatilor de transport cat mai mult posibil. Principalele masuri prevazute pentru optimizarea conditiilor de transport a deseurilor vor fi: selectarea locatiilor pentru statiile de sortare, procesarea si pretratarea in centrul zonelor de generare a deseurilor; amplasarea statiilor de procesare a deseurilor (statii de tratare mecano-biologica) cat mai aproape de depozitele finale; utilizarea pentru colectarea deseurilor a unor vehicule de colectare cu emisii reduse de noxe (zgomot si gaze de esapament); adaptarea autovehiculelor de colectare si transport in functie de conditiile de drum, structura localitatilor si structura arhitecturala a diferitelor cladiri; optimizarea distantelor de transport pentru utilizarea la maxim a capacitatii autovehiculelor de transport; minimizarea distantelor de transport prin utilizarea statiilor de transfer; daca distantele de transport lungi nu pot fi evitate este indicat sa se utilizeze caile ferate sau navale (exemplu, Dunarea).
40
GUVERNUL ROMANIEI
Numarul total si capacitatea statiilor de transfer va depinde de planificarea detaliata a gestionarii deseurilor in cadrul planurilor de dezvoltare locale sau regionale. Reciclare si valorificare In ierarhia optiunilor de gestionare a deseurilor, inclusa atat in reglementarile UE cat si in cele nationale, recuperarea reprezinta o prioritate aflata inaintea eliminarii prin depozitare. Masurile necesare trebuie planificate astfel incat sa se ajunga la cea mai eficienta metoda de recuperare si reciclare tinand cont de tipurile de deseuri, de sursele de deseuri si de compozitia diferita a deseurilor. In ceea ce priveste deseurile municipale, Romania se concentreaza asupra deseurilor de ambalaje, de hartie, deseurilor biodegradabile, deseurilor din constructii si demolari si asupra namolurilor rezultate din epurarea apelor menajere. In ceea ce priveste bunurile de consum, reciclarea si recuperarea se vor concentra asupra deseurilor de echipamente electrice si electronice, vehiculele si anvelope uzate.
3.1.2
Compostare/ tratare mecano-biologica
Pentru asigurarea conformarii cu art. 5(2) din Directiva, Romania a elaborat SNGD si PNGD, care contine si strategia privind reducerea cantitatilor de deseuri biodegradabile depozitate. Deseurile biodegradabile reprezinta circa 61% din deseurile municipale din Romania. Pentru a atinge obiectivele generale de recuperare/reciclare si de reducere a materiilor biodegradabile trimise spre depozitarea finala trebuie utilizate toate masurile posibile de valorificare a deseurilor biodegradabile. Romania isi propune pentru indeplinirea tintelor de reducere a deseului biodegradabil: compostarea (digestia aeroba); tratarea mecano-biologica/digestia anaeroba cu producerea si colectarea de biogaz Compostarea Colectarea separata a materiei biodegradabile va fi realizata in regiunile in care populatia locuieste in medii verzi, gospodarii cu gradini. Cel mai mare volum de deseuri biodegradabile se va colecta in mediul rural, dar acest lucru trebuie evitat, deoarece populatia din aceste medii practica metode ecologice de a reutiliza materiile biodegradabile in propriile gospodarii. In conditiile situatiei existente, Romania va introduce colectarea separata a materiei biodegradabile in mediul urban mai putin dens, in zonele verzi ale marilor orase si unele zone rurale, acestea reprezentand un procent de 25-35% din populatie. Din aceste zone, daca se estimeaza o generare medie de deseuri de circa 300 kg/loc.an cu un continut de 61% material biodegradabil, ar fi posibila o colectare separata a circa 120-145 de kg/loc.an de materiale biodegradabile. Astfel cantitatea de deseuri biodegradabile teoretic posibil a fi colectata ar fi 648.000 si 1.000.000 t/an. Romania nu are experienta necesara in planificarea si operarea statiilor de compost, de aceea va selecta in jur de 4-6 regiuni in care sa se construiasca si sa opereze instalatii de compostare pilot. In aceste statii vor fi utilizate diferite tehnologii de compostare. Rezultatele vor fi compilate, evaluate si prezentate in dezbateri publice cu toti partenerii implicati. Experienta si rezultatele evaluate vor fi baza pentru continuarea planificarii si realizarii altor instalatii de compostare. Vor trebui realizate proiecte de testare a pietei si de utilizare a compostului inaintea integrarii statiilor de compostare in sistemul de gestionare a deseurilor.
41
GUVERNUL ROMANIEI
In ceea ce priveste capacitatea statiilor de compostare, statiile pilot vor fi de 5000-10000 t/an, urmand ca statiile mari sa fie de cca 50000 t/an (maxim 20 de statii la nivel national) . Tratarea mecano-biologica Tintele de reducere a deseurilor biodegradabile depozitate nu pot fi realizate in toate regiunile prin compostarea materiei biodegradabile. In zonele urbane dense aceste obiective se pot atinge doar prin incinerarea deseurilor menajere, sau in locul incinerarii, pentru toate regiunile unde compostarea nu este acceptata si pentru toate regiunile unde deseurile contin un procent mai mare de materie biodegradabila, se va recomanda tratarea mecano-biologica. Experienta internationala arata ca capacitatea optima pentru o statie de tratare mecanobiologica este de 100000 t/an . Tratarea mecano-biologica este una din tehnicile de baza pentu reducerea cantitatilor de materie biodegradabila si producerea de combustibili alternativi obtinuti din deseuri. Pentru inceput se vor realiza cateva statii pilot de tratare mecano-biologica.
3.1.3
Depozite municipale conforme
Pe baza prognozei de generare si gestionare a deseurilor nepericuloase prevazuta in PNGD, sa stabilit ca este necesara asigurarea capacitatilor de depozitare pentru urmatoarele tipuri de deseuri nepericuloase: - deseuri municipale; - deseuri de productie nepericuloase care pot fi depozitate impreuna cu deseurile municipale. S-a stabilit ca in Romania sunt necesare: - 50 de depozite nepericuloase (clasa b ) cu o capacitate medie de 100000 t/an (suprafata medie de 10 ha) din care 14 depozite au fost deja construite; - 15 depozite nepericuloase (clasa b ) cu o capacitate medie de 50000 t/an (suprafata medie de 5 ha), pentru asezarile izolate si cu dificultati de transport, care vor asigura si capacitatea necesara de depozitare pentru deseurile de productie nepericuloase. Pentru indeplinirea acestui obiectiv, pana in prezent au fost identificate proiectele prezentate in Tabelul nr. 3.1.1.
42
GUVERNUL ROMANIEI
Tabel nr. 3.1.1 Lista proiectelor identificate Judet Alba Arges Bacau Bihor Bistrita Nasaud Botosani Brasov Caras Severin Calarasi Constanta Cluj Dambovita Dolj Galati Giurgiu Harghita Hunedoara Ialomita Iasi Maramures Mehedinti Mures Prahova Neamt Satu Mare Suceava Teleorman Timis Valcea Tip proiect Proiect ISPA Proiect ISPA Proiect ISPA in pregatire PPP (SPF) Proiect ISPA Proiect ISPA PPP (in pregatire) Proiect ISPA PPP PPP Proiect ISPA in pregatire Proiect ISPA aprobat PPP PPP + Proiect ISPA in pregatire Proiect ISPA PPP (in pregatire) PPP + Proiect ISPA PPP Proiect ISPA in pregatire Proiect ISPA PPP PPP (SF) PPP (in constructie) Proiect ISPA aprobat Proiect ISPA PPP (SF) Proiect ISPA aprobat Proiect ISPA aprobat Proiect ISPA aprobat
Localizarea acestor proiecte se prezinta in Figura nr. 3.1.1. Romania confirma ca din cele 65 de depozite declarate ca fiind necesare, 14 sunt deja construite. Cele 29 de proiecte identificate, in diferite faze de realizare, asa cum sunt prezentate in Documentul Complementar de Pozitie, sunt aditionale celor 14 depozite deja construite.
43
GUVERNUL ROMANIEI
3.1.4
Depozite pentru deseuri industriale periculoase (clasa a )
Pentru depozitarea deseurilor periculoase, pana la 1.01.2007 va fi necesara realizarea unei capacitati de depozitare de cca 110.000 t/an (unul sau mai multe amplasamente), depozite de deseuri periculoase (clasa a), in conformitate cu cerintele UE, suplimentar fata de capacitatea de depozitare conforma existenta de 20.000 t/an care va continua activitatea si dupa 31.12.2006. Se estimeaza ca aceasta capacitate va asigura necesarul de depozite pentru deseurile periculoase neincinerabile si care indeplinesc conditiile de acceptare, tinand cont de urmatoarele aspecte: - prognoza de generare a deseurilor de productie arata o scadere a acestora cu cca. 3%/an; este de asteptat ca indicele de scadere al cantitatilor de deseuri periculoase generate sa fie mai mare, pe masura ce vor fi implementate tehnologii curate si se vor aplica principiile prevenirii, reducerii si controlului integrat al poluarii; - la momentul actual, agentii economici care detin depozite pentru deseuri periculoase depoziteaza pe acelasi amplasament, in amestec, atat deseuri periculoase, cat si deseuri nepericuloase; - o parte din deseurile periculoase generate vor fi supuse unor operatii de tratare/denocivizare, rezultand deseuri cu caracter nepericulos, care vor putea fi depozitate pe depozite conforme clasa b. Stabilirea capacitatilor conforme de eliminare pentru deseurile industriale periculoase In 2004, cantitatea de cca. 383.500 tone deseuri industriale periculoase se depoziteaza, din care: cca. 335.000 t/an pe 51 depozite pentru deseuri industriale periculoase; cca. 48.500 t/an pe 16 depozite (bataluri) in exploatare, si 4 in conservare, pentru deseuri periculoase din industria extractiva a petrolului. Din cantitatea totala de deseuri industriale, 20.000 tone se depoziteaza pe 4 depozite conforme, care vor continua sa fie operate si dupa 2007. 363.500 tone se depoziteaza pe depozite neconforme. S-a avut in vedere o reducere a cantitatii de deseuri depozitate anual prin sistarea unor activitati generatoare sau prin reducerea cantitatii generate cu cca. 3%/ an. Astfel, in 2005, cantitatea totala de deseuri industriale periculoase depozitate va fi de cca. 373.500 tone. Din aceasta cantitate, cca. 20.000 t/an va continua sa fie depozitata pe 4 depozite conforme, iar cca. 10.000 t/an se vor co-incinera in cuptoarele fabricilor de ciment autorizate pentru aceasta operatie. 343.500 tone se vor depozita pe depozite neconforme. In 2006, cantitatea totala de deseuri industriale periculoase (tinand cont de reducerea cu 3% prin sistarea unor activitati generatoare sau prin reducerea cantitatii de deseuri generate) va fi de cca. 363.500 tone. Din aceasta cantitate, cca. 20.000 t/an va continua sa fie depozitata pe 4 depozite conforme si, cca. 25.000 t/an va fi co-incinerata in cuptoarele autorizate pentru aceasta operatie ale fabricilor de ciment.
44
GUVERNUL ROMANIEI
318.500 tone vor fi depozitate pe depozite neconforme. Pana la sfarsitul anului 2006 va fi realizata o capacitate de depozitare de cca. 110.000 t/an. In 2007, din cantitatea generata de cca. 353.500 tone de deseuri industriale periculoase: 1. din aprox. 123.500 tone de deseuri generate in industria de extractie si rafinare a petrolului: aprox. 75.000 tone rezultate din procesarea petrolului vor fi co-incinerate in cuptoarele de ciment autorizate; - aprox. 48.500 tone deseuri rezultate din industria extractiva a petrolului vor fi tratate (deshidratare) si dupa deshidratare rezulta cca. 20.000 tone deseu solid sau cu umiditate scazuta care vor fi co-incinerate in cuptoarele de ciment. 2. din aprox. 100.000 tone de slamuri, namoluri, reziduuri chimice solide, solventi, catalizatori organici etc.: - aprox. 60.000 t/an slamuri si namoluri organice cu continut periculos vor fi tratate prin deshidratare si vor rezulta 20.000 tone de deseuri, care vor fi coincinerate in cuptoarele de ciment autorizate; - aprox.40,000 tone deseuri usor incinerabile pentru care singura solutie identificata de eliminare este incinerarea vor fi stocate temporar in vederea incinerarii; 3. cca.130.000 tone vor fi depozitate conform. In 2008, din cantitatea totala de 343.500 tone de deseuri industriale: 1. din aprox. 123.500 tone de deseuri generate in industria de extractie si rafinare a petrolului: - cca. 75.000 tone rezultate din procesarea petrolului vor fi co-incinerate in cuptoarele de ciment autorizate; - cca. 48.500 tone deseuri rezultate din industria extractiva a petrolului vor fi tratate (deshidratare) si dupa deshidratare rezulta cca. 20.000 tone deseu solid sau cu umiditate scazuta, care vor fi co-incinerate in cuptoarele de ciment. 2. din aprox. 100.000 tone de slamuri, namoluri, reziduuri chimice solide, solventi, catalizatori organici etc.: - aprox. 60.000 tone slamuri si namoluri organice cu continut periculos vor fi tratate prin deshidratare si vor rezulta 20.000 tone de deseuri, care vor fi coincinerate in cuptoarele de ciment autorizate; - aprox.40,000 tone deseuri usor incinerabile pentru care singura solutie identificata de eliminare este incinerarea vor fi stocate temporar in vederea incinerarii; 3. cca. 120.000 tone vor fi depozitate in depozite conforme. Pana in 31.12.2008, va fi construita o capacitate de incinerare de 63.000 t/an si va incinera: - aprox.60.000 t/an deseuri stocate temporar; - aprox. 3.000 t/an deseuri periculoase medicale. -
45
GUVERNUL ROMANIEI
In consecinta, in 2009, din cele 335.000 tone de deseuri industriale periculoase generate: 1. din aprox. 123.500 tone de deseuri generate in industria de extractie si rafinare a petrolului: - aprox. 75.000 tone rezultate din procesarea petrolului vor fi co-incinerate in cuptoarele de ciment autorizate; - aprox. 48.500 tone deseuri rezultate din industria extractiva a petrolului vor fi tratate (deshidratare) si dupa deshidratare rezulta cca. 20.000 tone deseu solid sau cu umiditate scazuta, care vor fi co-incinerate in cuptoarele de ciment. 2. din aprox. 100.000 tone de slamuri, namoluri, reziduuri chimice solide, solventi, catalizatori organici etc.: - aprox. 60.000 tone slamuri si namoluri organice cu continut periculos vor fi tratate prin deshidratare si vor rezulta 20.000 tone de deseuri, care vor fi coincinerate in cuptoarele de ciment autorizate; - aprox.40,000 tone deseuri usor incinerabile pentru care singura solutie identificata de eliminare este incinerarea vor fi stocate temporar in vederea incinerarii; 3. aprox. 110.000 tone se vor depozita pe depozite conforme. 4. capacitatea de incinerare construita va incinera 63.000 tone deseuri, din care : - aprox. 60.000 tone deseuri industriale periculoase (din cele 80.000 de tone stocate temporar in perioada 2007-2008); cantitatea stocata temporar ramasa va fi de 20.000 tone. In 2010, din cantitatea generata de cca. 323.500 tone de deseuri industriale periculoase: 1. din aprox. 123.500 tone de deseuri generate in industria de extractie si rafinare a petrolului: - aprox. 75.000 tone rezultate din procesarea petrolului vor fi co-incinerate in cuptoarele de ciment autorizate; - aprox. 48.500 tone deseuri rezultate din industria extractiva a petrolului vor fi tratate (deshidratare) si dupa deshidratare rezulta cca. 20.000 tone deseu solid sau cu umiditate scazuta, care vor fi co-incinerate in cuptoarele de ciment. 2. aprox. 100.000 tone de slamuri, namoluri, reziduuri chimice solide, solventi, catalizatori organici etc.vor fi eliminate dupa cum urmeaza: - aprox. 60.000 tone slamuri si namoluri organice cu continut periculos vor fi tratate prin deshidratare si vor rezulta 20.000 tone de deseuri vor fi coincinerate in cuptoarele de ciment autorizate; - aprox.40,000 tone deseuri usor incinerabile pentru care singura solutie identificata de eliminare este incinerarea vor fi stocate temporar in vederea incinerarii; 3. aprox. 100.000 tone se vor depozita pe depozite conforme. 4. capacitatea de incinerare construita va incinera 63.000 tone deseuri, din care: - aprox. 60.000 de tone deseuri industriale periculoase: cantitatea ramasa de 20.000 de tone (din 2009) si 40.000 de tone generate si stocate temporar in 2010.
46
GUVERNUL ROMANIEI
CONCLUZIE Stabilirea capacitatilor de incinerare si depozitare a deseurilor industriale periculoase s-a realizat tanad cont de cantitatea de deseuri generata la nivelul anului 2002. Capacitatile au fost calculate cu ipoteza ca reducerea prognozata va fi de 3%. Incepand cu 1.01.2010, Romania va stoca temporar deseuri numai in conformitate cu prevederile Directivei, in vederea valorificarii sau eliminarii. Acest scenariu este un scenariu pesimist, care nu ia in considerare modificarile care vor surveni in urmatorii ani in activitatea industriala generatoare de deseuri industriale periculoase (ex. implementarea cerintelor legislatiei UE, schimbarea si imbunatatirea tehnologiilor, abordarea diferentiata a modului de eliminare a deseurilor generate de catre agentii economici, construirea instalatiilor proprii de incinerare a agentilor economici generatori, sistarea unor activitati etc). Totusi, in situatia in care capacitatile de incinerare si coincinerare in functiune in 2010 cat si celelalte posibilitati de tratare fizica, chimica, biologica nu vor acoperi cantitatea de deseuri periculoase stocata temporar in 2007-2009, diferenta va fi exportata pentru tratare/incinerare in instalatii din tarile UE. care pot sa realizeze aceste operatii. In acelasi timp. odata cu revizuirea Planului National de Gestionare a Deseurilor, cel mai tarziu pana la 31.12.2009, Romania isi va reanaliza necesarul de capacitati de eliminare (incinerare/coincinerare si depozitare) in functie de evolutia generarii deseurilor.
47
GUVERNUL ROMANIEI
Tabel nr. 3.1.2 Distributia cantitatilor de deseuri in functie de solutiile optime de eliminare identificate pentru conformare la data aderarii (tone)
Nr. Judetul crt. Cantitatile de deseuri periculoase industriale generate in anul 2002 (tone) Depozitare Recuperare Tratare Incinerare si Incinerare **) fizico-chimica Coincinerare*) 2 74 42 964,662 65 6391 6870,82 526,01 51,857 1048,84 212,936 26,053 4,845 11325,4605 3201,529 35,485 811 376,601 96 9,285 1515,832 13,63 1397,455 101,47 861,771 39908,602 115,51 96,77 1815 37226 613 1087 302,1 37864 54 1880,5 290,2 13,35 20,94 3 0 0 0 0 593,45 0 10,5 0 0 0 0 0 0 16,593 12 60 122,54 10,52 0 0 0 0 0 2785,48 0 0 96 131 0 0,55 0 595 0 0 14,18 318,45 186,6 0 4 18,6 8696 4170 78457 6177 108 72,28 8438 6059 1732 0 1023,7 163,63 11553 2989,51 7977 558,6 1071 184 1038,1 16,8 1236 9,35 1838 31,8 36,82 8159 273 2507 30870 37 2545 234 49,59 1763 1468 11611 1476 5 153,686 77,34 1477,82 2955 4541,4 103 393 16796 1877 485 84 98,42 3615,1 44306 1210 248,4 380,4 2102 39,83 187,23 242,67 1902,92 45,44 424,42 2397,87 868 366,55 7732 44,62 16675 303 92,21 9704,42 288 48501 1725,53 14557,4 409,78 6 153,686 77,34 139 2100 86,5 103 13 449 1877 485 84 98,42 4,1 2000 98 230 353 2102 39,83 187,23 242,67 171 45,44 424,42 572,87 838 357,55 1067 44,62 12463 303 92,21 470 169,48 2664 400 77 409,78 48
0 1 2 3 4 5 6
ALBA ARAD ARGES BACAU BIHOR BISTRITA NASAUD 7 BOTOSANI 8 BRASOV 9 BRAILA 10 BUZAU 11 CARAS SEVERIN 12 CALARASI 13 CLUJ 14 CONSTANTA 15 COVASNA 16 DIMBOVITA 17 DOLJ 18 GALATI 19 GIURGIU 20 GORJ 21 HARGHITA 22 HUNEDOARA 23 IALOMITA 24 IASI 25 MARAMURES 26 MEHEDINTI 27 MURES 28 NEAMT 29 OLT 30 PRAHOVA 31 SATU MARE 32 SALAJ 33 SIBIU 34 SUCEAVA 35 TELEORMAN 36 TIMIS 37 TULCEA 38 VASLUI
GUVERNUL ROMANIEI
39 40 41 42
VILCEA VRANCEA BUCURESTI ILFOV
40,53 41,495 2369 616,45 160377,989
0 0 3,15 0 4956,013
6004 10,28 99,13 6 210767,19
17823 96,03 276,86 4,94 205612,286
9036 96,03 213,86 4,94 40842,976***)
TOTAL GENERAL (col. 2+3+4+5)

NOTA *) **)
581.713,4775
Reprezinta cantitatea totala de deseuri usor combustibile care pot fi incinerate si coincinerate Reprezinta cantitatea totala de deseuri usor combustibile, care in prezent sunt depozitate, si pentru care solutia de eliminare este incinerarea
Cantitatile estimate de deseuri care vor trebui depozitate sunt prezentate in Tabelul nr. 3.1.2. Capacitatile necesare de depozitare au fost estimate in directa corelare cu capacitatile necesare pentru eliminarea deseurilor periculoase incinerabile. Detaliile privind estimarea capacitatilor de eliminare pentru deseurile periculoase prin incinerare sunt prezentate in Anexa 3.2 din Planul de implementare al Directivei 2000/76/CE. Capacitatea de depozitare va trebui pusa in operare pana la 31.12.2006. Capacitatea necesara de depozitare de 110.000 t/an, care ar trebui realizata suplimentar pentru depozitarea deseurilor pana la 31.12.2006 a fost evaluata pe tipurile si cantitatile de deseuri periculoase generate in 2002. La fel ca in multe alte tari aflate in tranzitie, multe din companiile industriale romanesti au procesele si echipamentele industriale invechite. In particular acest lucru este adevarat si pentru sistemele de tratare si eliminare a deseurilor, acolo unde ele exista. Multe intreprinderi au avut, in trecut, sisteme de tratare fizico-chimice care s-au uzat si au devenit nefunctionale. Similar, datorita situatiei economice nefavorabile, unele intreprinderi au optat sa depoziteze deseurile netratate sau sa le stocheze in incinta. In perioada 2002 2003, MMGA a beneficiat de sprijin financiar din partea Ageniei de Cooperare Internaional a Japoniei, pentru derularea Studiului privind Planul General pentru Gestionarea Deeurilor Periculoase n Romnia. Studiul a avut ca rezultat principal elaborarea Strategiei i Planului de Aciune privind Gestionarea Deeurilor Periculoase n Romnia. Studiul menionat cuprinde urmtoarele capitole principale: - cantitile si caracteristicile deseurilor - prevenirea generrii i reciclarea deeurilor - colectarea i transportul deeurilor periculoase - tratarea i eliminarea deeurilor periculoase - gestionarea zonelor contaminate. La reinventarierea depozitelor de deseuri din anul 2004 (Studiu ICIM), au fost identificate depozitele neconforme si proprietarii/operatorii vor fi obligati sa sisteze activitatea pe acele depozite. Alternativa este ca deseurile respective sa fie tratate si depozitate in unitatile respective sau trimise la terte persoane pentru tratarea si/sau eliminarea lor adecvata. Deseurile vor fi acceptate pe depozite doar daca vor indeplini criteriile de acceptare la clasa de depozit respectiva. Constructia si operarea unor depozite de deseuri periculoase este foarte costisitoare si, in consecinta, se va impune implementarea conceptului de depozit zonal.
49
GUVERNUL ROMANIEI
Acest concept va conduce la reducerea suprafetelor ocupate de depozite si a numarului acestora, si va incuraja dezvoltarea facilitatilor de reciclare, valorificare si tratare a deseurilor periculoase si a statiilor de transfer pentru optimizarea transportului deseurilor. Conform studiului ICIM, o parte a agentilor economici chestionati au declarat schimbarea abordarii eliminarii deseurilor periculoase, astfel: - sistare depozitare pana la termenul legal prin schimbarea materiei prime care genera deseul periculos (sau aplicare BAT); - sistare depozitare pana la termenul legal prin schimbarea/modernizarea tehnologiei (aplicare BAT); - renuntare la realizarea produsului care genera deseurile; - gasirea unor modalitati de valorificare, si inlocuirea depozitarii permanente prin stocare temporara in vederea valorificarii; - promovarea dezvoltarii instalatiilor specifice de tratare, inclusiv tratarea fizico-chimica, si acolo unde deseul devine nepericulos, depozitare pe depozite pentru deseuri nepericuloase; - sistarea activitatii societatii. Investitiile necesare pentru tratarea/eliminarea deseurilor periculoase vor fi realizate de catre agentii economici care genereaza deseurile sau, in regim privat, unde facilitatile vor realiza aceste operatii pentru terti contra cost. In completarea depozitelor de deseuri periculoase conforme, investitiile in curs de realizare in acest domeniu sunt: un depozit de deseuri periculoase la SC DUCTIL STEEL SA Buzau (capacitate 3.500 t/an namol deshidratat 600.000 Euro) un depozit de deseuri periculoase la SC TERAPIA SA (capacitate 150 t/an). Tratarea fizico-chimica a deseurilor periculoase In ceea ce priveste tratarea deseurilor industriale periculoase, urmatorii agenti economici au realizat urmatoarele investitii, dupa cum urmeaza: SC Automobile Dacia SA Statie ultrafiltrare pentru emulsii uzate si lichide de racire ; SNP Petrom SA-Sucursala Arpechim Centrifuga pentru separarea produsului petrolier din namolul biologic ce se depoziteaza ; SC Holcim Romania SA-Cimentul Campulung Instalatie de stocare, procesare, conditionare pentru coincinerare deseuri petroliere ; SC Rafinaria VENUS OILREG Instalatie de tratare chimica a uleiurilor uzate SC PERFECT METAL Satu-Mare Instalatie de procesare a reziduurilor petroliere (capacitate 20-30m3/h, 180.000 m3/an), si au in proiect sa-si extinda activitatea si pe tipuri de namoluri. Proiectele identificate in domeniul tratarii/valorificarii deseurilor periculoase, care vor fi realizate prin investitii private, pana la 31.12.2006, sunt: Centru de gospodarirea deseurilor industriale periculoase/ nepericuloase (Ecological Center S.A. Constanta) care va cuprinde 2 obiective principale: - statie de tratare a deseurilor periculoase/ nepericuloase - depozit pentru deseuri nepericuloase industriale, cu o capacitate de cca.3 milioane m3.
50
GUVERNUL ROMANIEI
Capacitatea de tratare a statiei va fi de cca. 400 t/zi sau 150.000 tone/an. Centrul va fi dotat cu 2 instalatii mobile de tratare la beneficiar, cu o capacitate de cca. 200 t/zi. Se vor trata si deseuri cu azbest care se vor depozita in celula separata a depozitului de deseuri nepericuloase. Depozit de deseuri periculoase, care indeplinesc criteriile de acceptare la depozitare, conform Deciziei Comisiei 2003/33, in judetul Prahova, cu o capacitate de 80.000100.000 t/an; Depozit de deseuri periculoase, care indeplinesc criteriile de acceptare la depozitare, conform Deciziei Comisiei 2003/33, in judetul Ialomita, cu o capacitate de 10.000 t/an.
Concluzie: Realizarea investitiilor prezentate va acoperi capacitatea de depozitare de cca 110.000 t/an necesara la 1.01.2007, conform estimarii facute pe baza datelor din 2002. Costurile de investitie pentru depozitele conforme clasa a sunt prezentate in Capitolul 4. Stocarea temporara a deseurilor periculoase Romania va inchide toate depozitele de deseuri periculoase pana la 31.12.2006, dar avand in vedere ca anumite tipuri de deseuri se pot elimina in principal prin incinerare, nu va exista o alta alternativa de eliminare pana la construirea capacitatii de incinerare, prevazuta a se realiza pana la 31.12.2008. Conform Art. 2(g) al Directivei, stocarea temporara in vederea eliminarii pentru mai putin de 1 an nu este considerata depozitare, cum de altfel nici stocarea temporara de 3 ani in vederea valorificarii. De aceea, Romania solicita perioada de tranzitie de la 01.01.2007 pana la 31.12.2009, pentru aplicarea art.2(g) a Directivei, pentru stocarea temporara a deseurilor periculoase industriale, conform Art. 4 a Directivei cadru a deseurilor 75/442/CEE. Agentii economici generatori de deseuri periculoase care vor stoca temporar aceste deseuri in vederea incinerarii vor avea in autorizatia de mediu emisa pentru activitatea care genereaza deseurile o prevedere speciala pentru a sista depozitarea la 31.12.2006 si una privind stocarea temporara in vederea incinerarii pana la 31.12.2009 (de la 01.01.2007 la 31.12.2009, conform definitiei din Art.2(g) a Directivei 1999/31/CE si,, conform perioadei de tranzitie negociate), in conditii de siguranta, conform prevederilor Art.9 a Directivei 75/442/CEE. Romania va raporta Comisiei, cel tarziu la data aderarii, masurile luate pentru a stoca in siguranta deseurile in vederea incinerarii. 3.1.5 Depozite pentru deseuri industriale nepericuloase (clasa b )
Depozitarea deseurilor industriale nepericuloase solide se va realiza pana la 16 iulie 2009 pe depozitele existente conforme si neconforme, sau, in paralel, pe depozitele conforme de deseuri nepericuloase din zona urbana. Incepand cu anul 2009, deseurile de productie nepericuloase pentru care nu este fezabila o alta metoda de valorificare, respectiv tratareeliminare, se vor depozita doar pe depozitele conforme de deseuri nepericuloase.
51
GUVERNUL ROMANIEI
Deseurile nepericuloase in stare lichida care in prezent se depoziteaza, unele vor fi tratate fizico-chimic, in vederea valorificarii/ eliminarii, iar pentru altele se va solicita perioada de tranzitie. Instalatiile pe baza de hidro-transport al deseurilor (transport pe baza de apa) si depozitele care primesc deseuri in stare lichida, neconforme cu cerintele Directivei 1999/31/C, pentru care Romania solicita perioada de tranzitie, vor functiona pana la epuizarea perioadei de tranzitie negociate, urmand ca in aceasta perioada sa se realizeze retehnologizarea sau modificarea tehnologiei conform BAT/BREF pentru ramura industriala respectiva. Capacitatea de tratare necesara va fi asigurata atat prin investitiile realizate de agentii economici generatori ai acelor deseuri, sau prin centre specializate, care vor realiza operatii de tratare pentru terti. Agentii economici care vor stopa depozitarea de deseuri lichide pana la data aderarii, isi vor realiza facilitati noi pentru stocarea temporara in vederea tratarii pentru valorificare/ eliminare. Un prim centru de tratare a deseurilor industriale periculoase/ nepericuloase se va realiza in judetul Constanta. Capacitatea de tratare a statiei va fi de cca. 400 t/zi sau 150000 tone/an. Centrul va fi dotat cu 2 instalatii mobile de tratare la beneficiar, cu o capacitate de cca. 200t/zi. Costurile de investitie pentru depozitele clasa b sunt prezentate la Capitolul 4. 3.1.6 Depozite pentru deseuri industriale inerte (clasa c )
Romania intentioneaza sa utilizeze deseurile de productie inerte ca material de umplutura pentru depozitele existente, cariere/mine inchise si alte depozite subterane. Capacitatile de depozitare necesare pentru deseurile inerte vor fi stabilite dupa analizarea posibilitatilor fezabile de recuperare/reutilizare a acestora si a locatiilor cele mai accesibile. 3.1.7 Depozite pentru deseuri din industria extractiva Depozitele din industria extractiva a petrolului Conformarea cu legislatia in vigoare a fost intotdeauna prioritara pentru S.N.P. PETROM S.A si din acest motiv inca din anul 1999 slamul din depozite a inceput sa fie procesat in vederea eliminarii definitive. In acest scop a fost achizitionata din Canada o instalatie de procesare slam care are o capacitate de 4 m3 amestec slam procesat pe ora. Dupa anul 1999, S.N.P. PETROM S.A a realizat inca 4 instalatii de procesare slam, care functioneaza in prezent in diferite depozite din tara si care au o capacitate aproape dubla de procesare fata de instalatia achizitionata din Canada. Fiecare din aceste instalatii proceseaza aproximativ 10 m3 amestec slam pe ora. Depozitele vor sista depozitarea pana la 31.12.2006. Deseurile generate dupa 1.01.2007 vor fi tratate in vederea valorificarii sau eliminarii, in functie de optiunea detinatorului, in instalatiile proprii de recuperarea produsului petrolier sau prin coincinerare, aceste cantitati
52
GUVERNUL ROMANIEI
fiind luate deja in calcul la stabilirea capacitatilor necesare pentru eliminarea deseurilor periculoase. Depozitele de deseuri din industria extractiva a carbunelui si minereurilor Depozitele de deseuri din industria extractiva a carbunelui sunt depozite conforme, care au fost realizate in baza unor proiecte, care au prevazute lucrari de stabilizare, monitorizare si inchidere. Industria extractiva a minereurilor are in exploatare 21 de iazuri de decantare. Dupa accidentul de la Baia Mare au fost luate masuri drastice privind siguranta acestor constructii in ceea ce priveste riscul de accidente, stabilitate si controlul levigatului (Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 244/2000 privind siguranta barajelor, aprobata prin Legea 466/2001 si Ordinul nr. 705 din 23 august 2002 privind aprobarea Normelor pentru proiectarea, executia si exploatarea iazurilor de decantare din industria miniera). Din datele obtinute de la companiile nationale, urmeaza ca pana la 1.01.2007 sa sisteze activitatea de depozitare 16 iazuri, acestea urmand a fi reabilitate in perioada urmatoare, conform graficului si procedurilor specifice de inchidere stabilite de Agentia Nationala pentru Dezvoltarea si Implementarea Programelor de Reconstructie a Zonelor Miniere. Compania CUPRUMIN, ce are in gestiune 2 iazuri de decantare va realiza un sistem de captare a apelor in amonte de Iazul Valea Sesei si epurarea acestora si, de asemenea, are in studiu posibilitatea optimizarii raportului apa-minereu pentru realizarea unei desecari avansate a sterilului de flotatie din iazuri. Avand in vedere programul de sistare a activitatilor miniere prevazut de Strategia de ramura si investitiile semnificative pentru a asigura indeplinirea cerintelor art. 4 a Directivei 75/442/CEE, Romania solicita o perioada de tranzitie pentru 5 instalatii, din care 3vor sista activitatea si 2 vor realiza investitiile necesare in vederea conformarii si continuarii activitatii. 3.2. Perioade de tranzitie 3.2.1 Depozite de deseuri nepericuloase din zona urbana
In urma analizarii situatiei existente, Romania solicita o perioada de tranzitie de maxim 8 ani pentru art.14 lit.c) si pct. 2, 3, 4 si 6 ale Anexei 1, pentru 101 depozite clasa b din zona urbana neconforme cu cerintele UE; aceasta perioada este calculata dupa expirarea perioadei acordata de Directiva Statelor Membre, respectiv de la data de 16 iulie 2009, dupa cum este prezentat in Tabel nr. 3.2.1. Tabel nr. 3.2.1
Judet Arges Arges Arges Bihor Bihor
Perioade de tranzitie
Regiunea Sud Sud Sud Nord-Vest Nord-Vest Nume depozit / Curtea de Arges Costesti Topoloveni Sacueni Stei Termen conformare
l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 53
GUVERNUL ROMANIEI
Bihor Calarasi Calarasi Cluj Cluj Constanta Dolj Hunedoara Maramures Mehedinti Satu Mare Satu Mare Sibiu Sibiu Sibiu Sibiu Sibiu Suceava Timis Timis Timis Caras Severin Caras Severin Caras Severin Suceava Suceava Arad Arad Bistrita Nasaud Botosani Calarasi Calarasi Caras Severin Caras Severin Cluj Cluj Cluj Cluj Constanta Constanta Harghita Harghita Harghita Iasi Maramures Neamt Neamt Alba Alba
Nord-Vest Sud Sud Nord Nord Sud-Est Sud-Vest Vest Nord Sud-Vest Nord Nord Centru Centru Centru Centru Centru Nord-Est Vest Vest Vest Vest Vest Vest Nord-Est Nord-Est Vest Vest Nord-Vest Nord-Est Sud Sud Vest Vest Nord-Vest Nord-Vest Nord-Vest Nord-Vest Sud-Est Sud-Est Centru Centru Centru Nord-Est Nord-Vest Nord-Est Nord-Est Centru Centru
Marghita Razvani Fundulea Cetan Dej Pata Rat - Cluj Harsova Calafat Simeria Seini Strehaia Tasnad Satu Mare Talmaciu Agnita Cisnadie Avrig Somard-Medias Antilesti - Falticeni Buzias Sannicolau Mare Lugoj Bocsa Otelu Rosu Anina Hurghis-Cmpulung Moldovenesc Gura Humorului Curtici Nadlac Sangeorz Bai Botosani Oltenita Calarasi Moldova Noua Oravita Gherla Campia Turzii Cetatea Veche-Bolie, Huedin Turda Cernavoda Techirghiol Toplita Miercurea Ciuc Gheorgheni Tg.Frumos - Adancata Rohia Tg Lpu Tg.Neam Roman Aiud Ocna Mures
l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2011 l6.07.2011 l6.07.2011 l6.07.2011 l6.07.2011 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2011 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2013 l6.07.2013
54
GUVERNUL ROMANIEI
Maramures Arad Botosani Galati Maramures Alba Constanta Dolj Hunedoara Hunedoara Timis Tulcea Arad Arad Arad Bistrita Nasaud Botosani Hunedoara Hunedoara Salaj Tulcea Arad Arges Bihor Bihor Braila Brasov Buzau Covasna Covasna Dolj Galati Giurgiu Giurgiu Maramures Maramures Olt Olt Olt Prahova Salaj Salaj Tulcea Valcea Vrancea Vrancea Vrancea
Nord-Vest Vest Nord-Est Sud-Est Nord-Vest Centru Sud-Est Sud-Vest Vest Vest Vest Sud-Est Vest Vest Vest Nord-Vest Nord-Est Vest Vest Sud-Est Sud-Est Vest Sud Nord-Vest Nord-Vest Sud-Est Centru Sud-Est Centru Centru Sud-Vest Sud-Est Sud Sud Nord-Vest Nord-Vest Sud-Vest Sud-Vest Sud-Vest Sud Nord-Vest Nord-Vest Sud-Est Sud-Vest Sud-Est Sud-Est Sud-Est
Arinie - Bora Sebis Darabani Tirighina - Galati Vieu de Sus Alba Iulia Basarabi Segarcea Orastie Deva Faget Agighiol - Tulcea Pancota Ineu Chisineu-Cris Beclean Saveni Aninoasa Vulcan Cehu Silvaniei Macin Lipova Mioveni Valea lui Mihai Salonta Faurei Rupea Rm.Sarat Tg. Secuiesc Sf. Gheorghe Filiasi Rates - Tecuci Mihailesti Bolintin Teplia-Sighetu Marmaiei Satu Nou de Jos - Baia Mare Corabia Bals Caracal Valenii de Munte Zalau Jibou Sulina Horezu Haret - Marasesti Panciu Adjud
l6.07.2013 l6.07.2014 l6.07.2014 l6.07.2014 l6.07.2014 l6.07.2015 l6.07.2015 l6.07.2015 l6.07.2015 l6.07.2015 l6.07.2015 l6.07.2015 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017
TOTAL: 101 depozite
55
GUVERNUL ROMANIEI
Justificarea perioadei de tranzitie SNGD si PNGD prevad realizarea etapizata, la nivel national, a unui sistem de gestionare a deseurilor municipale, care cuprinde: - colectare / colectare selectiva; - transport si transfer; - recuperarea anumitor fractii din deseurile municipale; - recuperare energetica; - tratare; - depozitare pe depozite conforme cu cerintele UE. Situatia existenta conditioneaza si determina perioada de tranzitie solicitata. Legat de elementele de mai sus, situatia se prezinta astfel: Colectare / colectare selectiva colectarea deseurilor nu este inca generalizata la nivelul tarii; numai 50% din populatie este racordata la sisteme de salubritate, in special populatia din zona urbana densa si urbana; colectarea selectiva se aplica in prezent doar in faza de pilot in cateva localitati din Romania; nu a existat o preocupare sustinuta a autoritatilor locale pentru promovarea acestui sistem; este necesara o intensificare a campaniilor de informare, educare, a cetatenilor in vederea adoptarii acestui sistem; existenta unei piate a materiilor prime rezultate din deseuri in faza incipienta care nu a dat un imbold deosebit realizarii colectarii selective a deseurilor; nu exista facilitati economice pentru colectarea selectiva. Prognoza privind colectarea / colectarea selectiva abordeaza prudent implementarea acestor sisteme, tinand cont de puterea economica a Romaniei si de posibilitatea de acoperire a costurilor de catre populatie. Transport si transfer - utilajele existente sunt insuficiente; - multe zone prezinta dificultati de transport si acces; - sunt in realizare primele statii de transfer pentru realizarea retelei necesare. Dezvoltarea retelei de transport si transfer presupune un efort investitional mare, care, tinand cont de situatia economica a Romaniei si de posibilitatea de acoperire a costurilor de catre populatie, nu poate fi realizat in termen scurt. Tratare in vederea depozitarii (compostare, tratare mecano-biologica) Este necesara pentru inceput realizarea unor instalatii pilot; rezultatele acestora vor fi disponibile numai in jurul anului 2008. Numai dupa aceasta data se va putea aborda realizarea acestor tipuri de instalatii la nivel regional. Depozitare Dat fiind ca 30-40% din teritoriul Romaniei este reprezentat de zona montana este dificila atat construirea depozitelor in aceste zone, cat si colectarea si transportul deseurilor. De
56
GUVERNUL ROMANIEI
asemenea, aceiasi problema a accesului dificil se pune pentru asezarile izolate (de exemplu zona Delta Dunarii). Romania se confrunta cu problema infrastructurii deficitare in multe zone ale tarii. Astfel, inchiderea depozitelor neconforme este direct legata de existenta si calitatea drumurilor pe care ar trebui sa se faca transportul deseurilor la depozit sau statii de transfer. Zona rurala, unde in prezent doar cca. 10% din asezarile rurale beneficiaza de servicii de salubritate (in special in zona preurbana) trebuie sa fie racordata la un astfel de sistem. Inchiderea depozitelor neconforme clasa b a fost demarata in 2003 si va continua conform calendarului de inchidere stabilit. Primele depozite care se vor inchide vor fi cele cu risc deosebit pentru mediu, in zone sensibile din punct de vedere al mediului. Inchiderea depozitelor neconforme este conditionata si corelata cu realizarea depozitelor conforme clasa b . 3.2.2 Depozite de deseuri industriale periculoase
Romania nu solicita perioada de tranzitie pentru depozitele de deseuri periculoase existente, neconforme. Aceste depozite isi vor sista activitatea pana la 31.12.2006. Romania solicita perioada de tranzitie de la 01.01.2007 pana la 31.12.2009, pentru aplicarea Art. 2 (g) pentru stocarea temporara a deseurilor periculoase industriale, cu respectarea prevederilor Art. 4 din Directiva cadru a deseurilor 75/442/CEE Justificarea perioadei de tranzitie Romania va inchide toate depozitele de deseuri periculoase existente, neconforme, pana la 31.12.2006, dar avand in vedere ca anumite tipuri de deseuri se pot elimina numai prin incinerare, nu va exista o alta alternativa de eliminare pana la construirea capacitatii de incinerare, prevazuta a se realiza pana la 31.12.2008. 3.2.3 Depozite de deseuri industriale nepericuloase
Romania solicita o perioada de tranzitie pentru aplicarea Art. 5(3)(a) privind interzicerea depozitarii deseurilor lichide, Art 5(3)(b) privind interzicerea depozitarii deseurilor cu anumite proprietati (corozive si oxidante) si a Anexei I punctul 2 para 2 privind prevenirea infiltrarii de apa in depozitul de deseuri (numai apa de suprafata), dupa cum urmeaza: a) maxim 7 ani, pana la 31.12.2013 pentru 23 de depozite din industria energetica, chimica si metalurgie;
57
GUVERNUL ROMANIEI
Tabel nr. 3.2.2

Judet Alba Dambovita Gorj Agent economic Nume depozit Data conformarii 31.12.2007 31.12.2008 31.12.2008 31.12.2008 31.12.2009 31.12.2009 31.12.2009 31.12.2009 31.12.2009 31.12.2010 31.12.2010 31.12.2011 31.12.2012 31.12.2012 31.12.2012 31.12.2012 31.12.2012 31.12.2013 31.12.2013 31.12.2013 31.12.2013 31.12.2013 31.12.2013
SC BEGA UPSOM Ocna Mures Ocna Mures SC TERMOELECTRICA SA - SE Doicesti Doicesti SC COMPLEXUL ENERGETIC Cicani-Beterega ROVINARI SA Mehedinti RAAN Dr.Tr.Severin - Sucursala ROMAG Dr.Tr.Severin - TERMO Dolj COMPLEXUL ENERGETIC CRAIOVA - Valea Manastirii SE Craiova Dolj COMPLEXUL ENERGETIC CRAIOVA - Isalnita II SE Isalnita Dolj COMPLEXUL ENERGETIC CRAIOVA - Isalnita I SE Isalnita Hunedoara SC ELECTROCENTRALE DEVA SA - SE Caprisoara Paroseni Suceava SC TERMICA SA Suceava Suceava Hunedoara SC ELECTROCENTRALE DEVA SA Bejan Tulcea SC ALUM Tulcea Tulcea Giurgiu SC Uzina Termoelectrica Giurgiu SA Giurgiu Bacau CET Bacau Furnicari - Bacau Gorj SC COMPLEXUL ENERGETIC Valea Ceplea TURCENI Gorj SC COMPLEXUL ENERGETIC Valea Ceplea TURCENI Valcea SC UZINELE SODICE Govora Govora Valcea SC CET Govora SA Govora Arad SC CET Arad Arad Bihor SC ELECTROCENTRALE ORADEA SA Santaul Mic Bihor SC ELECTROCENTRALE ORADEA SA Santaul Mic Bihor SC ELECTROCENTRALE ORADEA SA Santaul Mic Iasi CET II Iasi Holboca Salaj SC Uzina Electrica Zalau Hereclean - Panic TOTAL: 23 depozite
b) maxim 5 ani, pana la 31.12.2011 pentru 2 depozite din industria miniera care se vor conforma si vor continua operarea; Tabel nr. 3.2.3
Judet Agent economic Nume depozit Valea Sesei Valea Stefancei Data conformarii 31.12.2011 31.12.2011
Alba CUPRUMIN Abrud Alba CUPRUMIN Abrud TOTAL: 2 depozite
58
GUVERNUL ROMANIEI
c) maxim 4 ani, pana la 31.12.2010 pentru 3 depozite din industria miniera care vor sista depozitarea si activitatea de mineri Tabel nr. 3.2. 4
Judet Bihor Maramures Suceava TOTAL: Agent economic BAITA Stei TRANSGOLD Baia Mare MINBUCOVINA Vatra Dornei 3 depozite Nume depozit Fanate Aurul - Recea Ostra - Valea Straja Data sistarii 31.12.2009 31.12.2010 31.12.2010
Pana la sfarsitul anului 2005, se vor realiza evaluari de risc pentru fiecare din cele 29 depozite, pentru evaluarea conformarii cu cerintele art. 4 al Directivei 75/442/CEE si pentru a lua masuri suplimentare ca ele se vor conforma cerintelor directivei cadru cel mai tarziu la data aderarii si, de asemenea, ca vor fi utilizate BAT-urile pentru reducerea infiltrarii de apa in aceste depozite (in acele cazuri cand aceste instalatii fac obiectul unei autorizatii integrate de mediu, in conformitate cu cerintele Directivei 96/61/CE). Justificarea generala a perioadei de tranzitie mentinerea apei la un nivel ridicat reprezinta solutia tehnica necesara in vederea evitarii imprastierii prafului rezultat din deseuri si prevenirea poluarii aerului si a solului din imprejurimile depozitului; depozitele construite pe incinta unei instalatii industriale ce nu are spatiu care sa permita construirea unui nou depozit cu o capacitate suficienta pentru a acoperi tot volumul de deseuri generate; nu exista in prezent solutii tehnice fezabile din punct de vedere economic care sa permita inlocuirea tehnologiei ce utilizeaza apa; aceste facilitati fac parte dintr-un sistem general pentru epurarea apelor uzate folosite de respectivele industrii; cantitatile de deseuri sunt considerabile si nu exista metode potrivite, sau capacitati pentru recuperare; operarea depozitului este conectata la ciclul de viata al industriei respective si construirea unei noi facilitati pentru eliminarea deseurilor nu este fundamentata tehnic si economic; informatiile disponibile cu privire la situatia mediului nu indica impacturi negative ca rezultat direct al operarii acestor facilitati; in timpul perioadei de aderare, volumul productiei anuale al unora dintre operatorii economici afectati, respectiv cantitatea de deseuri produse, va fi considerabil redusa. Justificare specifica pentru hidrohaldele termocentralelor Pentru respectarea valorilor limita de emisie, conform reglementarilor europene de mediu, este necesara punerea in functiune a instalatiilor de desulfurare. Se vor realiza pentru fiecare centrala, studii de fezabilitate care vor analiza si managementul principalelor deseuri: colectarea uscata a cenusii si posibilitatile de valorificare a acesteia, sau in cazul lipsei solicitarilor, depunerea acesteia in depozite, sub forma de agregat(amestec de cenusa, zgura, var si ghips) sau ca fluid dens(raport de amestec solid/apa, 1/1,5)
59
GUVERNUL ROMANIEI
colectarea si valorificarea ghipsului in functie de necesitatile unei piete inca inexistente
Justificare specifica pentru iazurile de decantare din industria sodei Iazurile de decantare au fost concepute in scopul de a epura mecanic apa reziduala (lesiile rezultate din instalatia de soda calcinata procedeul SOLVAY) si de a depozita slamul rezultat in conditii de siguranta si de protectie a mediului. Acest slam depozitat in bataluri a fost identificat ca deseu nepericulos, atribuindu-se codul nr. 060314 conform HG 867/2002. Compozitia chimica a deseului este preponderent: carbonat de calciu, nisip, sulfati, clorura de calciu. Aceste iazuri au functionare ciclica si controlata, astfel incat sa se respecte masurile impuse in domeniul protectiei mediului, referitoare la urmarirea comportarii in timp, exploatarea si monitorizarea permanenta starii de siguranta a acestora In prezent, la nivel european, nu exista BAT-uri (cele mai bune tehnici diponibile) pentru industria producatoare de soda calcinata si producatorii de soda calcinata din Uniunea Europeana se confrunta cu rezolvarea aceastei probleme. Uzinele chimice se preocupa pentru gasirea unor solutii alternative de depozitare a slamului, urmarind simultan doua directii: a) gasirea unor solutii privind injectarea lesiilor finale in straturi de adancime; b) construirea unui depozit conform, respectand cerintele HG 162/2002, in spatiul existent. Justificare specifica industria metalurgica Fluxul tehnologic de obtinere a aluminei de la SC ALUM S.A are la baza procesul Bayer (alcalin umed. Instalatia de decantare are scopul de a separa solutia de aluminat de sodiu de oxizii de sterilul din bauxita, in principal oxizi de aluminiu, fier, sodiu, titan, vanadiu, calciu, etc. aflati in diferite combinatii sub forma de hidrati. Aceasta componenta poarta denumirea de slam rosu. Facand parte integrata din circuitul tehnologic al S.C Alum S.A functionarea haldei de slam este indisolubil legata de functionarea uzinei prin asigurarea depozitarii slamului rosu tehnologic. Slamul rosu are codul 01 03 09 si intra in categoria deseurilor nepericuloase. Nu exista posibilitati de valorificare. In general tehnologiile de depozitare a slamulul rosu rezultat din procesul Bayer tind spre depozitarea in forma densa, care necesita aplicarea unor procedee de densificare specifice fiecarui tip de slam obtinut. Agentii economici vor prezenta autoritatii de mediu evaluarea riscului pentru fiecare dintre facilitatile care fac subiectul perioadei de tranzitie solicitate, in vederea evaluarii conformitatii cu Articolul 4 al Directivei 75/442/CE privind deseurile. Reabilitarea fiecarui amplasament care sisteaza depozitarea se va realiza in urmatorii 1-5 ani, prin urmatoarele activitati, in functie de natura deseurilor depozitate, respectiv de suprafata ocupata si volumul deseurilor depozitate: - valorificarea materialelor depozitate prin recuperare materiala si / sau recuperare energetica si reabilitarea amplasamentului respectiv, in cazul sistarii activitatii economice generatoare; - valorificarea materialelor depozitate prin recuperare materiala si / sau recuperare energetica si transformarea amplasamentului in instalatie de stocare in vederea recuperarii in cazul in care activitatea economica generatoare va continua;
60
GUVERNUL ROMANIEI
inchiderea depozitului si monitorizarea post-inchidere conform cu prevederile Directivei 1999/31/CE.
Justificare specifica pentru iazurile de decantare din industria extractiva a minereurilor Avand in vedere ca actul de reglementare comunitar in domeniul gestiunii deseurilor din industria extractiva nu este inca in vigoare, eliminarea prin depozitare deseurilor rezultate din industria extractiva cad, pana la intrarea in vigoare a acelei reglementari, sub incidenta Directivei 1999/31/CE. Cerintele de conformare nu se aplica deseurilor solide nepericuloaseinerte si solurilor nepoluate care sunt excluse domeniului Directivei, conform Art. 3(2). CONCLUZII Depozitele de deseuri industriale periculoase (clasa a ) Romania nu solicita perioada de tranzitie pentru depozitele de deseuri periculoase. Depozitele de deseuri periculoase vor sista activitatea de depozitare pana la 31.12.2006. Romania solicita perioada de tranzitie de la 01.01.2007 pana la 31.12.2009, pentru aplicarea Art. 2 (g) pentru stocarea temporara a deseurilor periculoase industriale, cu respectarea prevederilor Art. 4 din Directiva cadru a deseurilor. Depozitele de deseuri municipale ( clasa b) Avand in vedere scenariul prezentat in Anexa 3, precum si faptul ca, in anul 2017, este prevazuta construirea unei capacitati de incinerare pentru deseuri menajere (detalii prevazute in Planul de implementare pentru Directiva 2000/76/CE), Romania isi reconsidera pozitia exprimata in Documentul de Pozitie CONF RO 37/01 si solicita o perioada de tranzitie de 8 ani pana la data de 16 iulie 2017 pentru inchiderea etapizata a 101 depozite neconforme clasa b si anume: 1 an pentru 26 depozite de la 16.07.2009 pana l6.07.2010; 2 ani pentru 5 depozite de la 16.07.2009 pana l6.07.2011; 3 ani pentru 21 depozite de la 16.07.2009 pana l6.07.2012; 4 ani pentru 3 depozite de la 16.07.2009 pana l6.07.2013; 5 ani pentru 4 depozite de la 16.07.2009 pana l6.07.2014; 6 ani pentru 7 depozite de la 16.07.2009 pana l6.07.2015; 7 ani pentru 9 depozite de la 16.07.2009 pana l6.07.2016; 8 ani pentru 26 depozite de la 16.07.2009 pana l6.07.2017.
Romania nu solicita perioada de tranzitie dupa 16 iulie 2009 pentru inchiderea si ecologizarea spatiilor de depozitare a deseurilor in zona rurala. Romania nu solicita perioada de tranzitie pentru indeplinirea tintelor de reducere a deseurilor municipale biodegradabile depozitate.
61
GUVERNUL ROMANIEI
Depozitele de deseuri deseuri industriale nepericuloase (clasa b ) Romania solicita perioada de tranzitie pentru aplicarea Art. 5(3)(a) privind interzicerea depozitarii deseurilor lichide, Art 5(3)(b) privind interzicerea depozitarii deseurilor cu anumite proprietati (corozive si oxidante) si a Anexei I punctul 2 para 2 privind prevenirea infiltrarii de apa in depozitul de deseuri (numai apa de suprafata), dupa cum urmeaza: a) maxim 7 ani, pana la 31.12.2013 pentru 23 de depozite din industria energetica, chimica si metalurgie: - 1 an pentru 1 depozit, de la 31.12.2006 pana la 31.12.2007; - 2 ani pentru 3 depozite, de la 31.12.2006 pana la 31.12.2008; - 3 ani pentru 5 depozite, de la 31.12.2006 pana la 31.12.2009; - 4 ani pentru 2 depozite, de la 31.12.2006 pana la 31.12.2010; - 5 ani pentru 1 depozit, de la 31.12.2006 pana la 31.12.2011; - 6 ani pentru 5 depozite, de la 31.12.2006 pana la 31.12.2012; - 7 ani pentru 6 depozite, de la 31.12.2006 pana la 31.12.2013. b) maxim 5 ani, pana la 31.12.2011 pentru 2 depozite din industria miniera care se conformeaza si vor continua operarea: - 5 ani pentru 2 depozite, de la 31.12.2006 pana la 31.12.2011. c) maxim 4 ani, pana la 31.12.2010 pentru 3 depozite din industria miniera care vor sista depozitarea si activitatea de minerit: - 3 ani pentru 1 depozit, de la 31.12.2006 pana la 31.12.2009; - 4 ani pentru 2 depozite, de la 31.12.2006 pana la 31.12.2010.
4.
COSTURI ESTIMATE
4.1 Evaluarea costurilor Estimarea acestor costuri s-a facut pe baza unor scenarii de gestiune a deseurilor pentru Romania si a selectarii scenariului optim, tinind cont de factori economici, sociali, demografici, de educatie. S-a luat in considerare necesitatea existentei colectarii, inclusiv a colectarii selective, realizarea statiilor de transfer, platformelor de compostare, inchidere, conditionare a depozitelor de deseuri. Conform celor prevazute in Tabelul nr. 3.1, in perioada 2003 - 2006, investitiile se vor focaliza pe colectare, deschiderea unor depozite conforme si inchideri de depoziteneconforme; in ceea ce priveste colectarea selectiva se va pune accentul pe proiecte-pilot, capitalizare, educarea si constientizarea populatiei (aceste costuri nu apar la costuri de investitie in perioada 2004-2007). Costurile de implementare a Directivei au fost estimate in cadrul Programului PHARE RO2000 -Twinning cu Franta. 4. 2 Costuri administrative
62
GUVERNUL ROMANIEI
Implementarea cerintelor Directivei necesita considerabile eforturi, legate de salarizarea personalului, dotarea la nivel administrativ, cat si eforturi deosebite financiare pentru implementarea prevederilor Directivei. Conform OUG nr.78/2000 aprobata prin Legea nr. 426/2001, in cadrul MAPM (actualul MMGA) a fost infiintata o directie speciala si anume Directia de gestiune a deseurilor si substantelor chimice periculoase Directia infiintata in ianuarie 2001 are un personal format din 16 experti (atat pentru managementul deseurilor cat si gestiunea substantelor chimice periculoase). In conditiile solicitarilor crescute privind transpunerea directivelor din domeniul gestiunii deseurilor, elaborarea unor acte subsecvente in vederea implementarii, gestiunea bazelor de date din domeniul deseurilor, se are in vedere cresterea personalului tehnic din MMGA , ANPM, ARPM si agentiile de protectie a mediului. Conform strategiei de suplimentare a numarului de personal, pana la data aderarii, pentru sectorul de management al deseurilor, este preconizata o crestere de personal cu 163 de persoane, atat la nivel central, cat si regional si local. Necesarul de finantare de la bugetul statului pentru perioada 2004-2006 este prezentat in tabelul nr. 4.2.1 Tabel nr. 4.2.1 Necesar finantare buget 2004-2006 NECESITATI DE FINANTARE Directiva obiectiv Intarirea capacitatii institutionale Pentru implementarea directivelor: Directiva nr. 91/689/CEE privind deseurile periculoase, Directiva nr. 96/59/CE privind eliminarea bifenililor policlorurati si a trifenililor policlorurati, Directiva nr. 2000/76/CE privind incinerarea deseurilor, Directiva nr. 94/62/CE privind ambalajele si deseurile de ambalaje, Directiva nr. 99/31/CE privind depozitarea deseurilor, Directiva nr. 91/157/CEE privind bateriile si acumulatorii ce contin anumite substante periculoase; Directiva nr.86/278/CEE privind mediului si, in particular, a solului atunci cand namolurile de canalizare sunt folosite in agricultura de epurare in agricultura, Directiva nr. 82/883/CEE privind procedeele pentru supravegherea si monitorizarea mediului privitor la deseurile din industria de dioxid de titan ; Directiva nr. 92/112/CEE privind procedeele pentru armonizarea programelor pentru reducerea si eventual eliminarea poluarii cauzate de deseurile din industria dioxidului de titan Achizitionarea unor Soft-uri pentru baze de date (fluxuri speciale de deseuri, , baza de date pentru facilitatile din domeniul gestiunii deseurilor), pentru implementarea directivelor. Achizitionarea de Programe PC anti-virus Achizitionarea de Calculatoare (PC) Indeplinirea obligatiilor Romaniei ce decurg din Twinning-ul RO/2001/IB/EN/01 cu Germania Dotarea/echiparea cu echipamente de laborator pentru deseuri solide
VALOARE ESTIMATA - EURO2004-2006 23.200
14.000 3.000 13.000 20.000 1.400.000

63
GUVERNUL ROMANIEI
a 4 laboratoare de ARPM (implementarea directivelor : 99/31/CE privind depozitarea deseurilor, 2000/76/CE privind incinerarea deseurilor, 96/59/CE privind eliminarea difenililor si trifenililor policlorurati, 75/439/CEE privind eliminarea uleiurile uzate, 86/278/CEE privind protectia mediului si, in particular a solului atunci cand namolurile de canalizare sunt folosite in agricultura TOTAL
1.473.200
Initierea infiintarii unui laborator de referinta in domeniul gestiunii deseurilor - estimat 447.000 EURO (2004) Dotarea cu aparatura de teren montata pe mijloace auto a 8 laboratoare din ARPM in vederea intaririi capacitatii de control si monitorizare a activitatilor din domeniul gestiunii deseurilor estimat 150.000 EURO pe autolaborator x 8 autolaboratoare = 1.200.000 EURO (pana la 31.12.2006) Aceste dotari se realizeaza pentru a asigura posibilitatea verificarii tuturor deseurilor generate si pentru implementarea tuturor cerintelor privind determinarile fizicochimice ale directivelor din domeniul gestiunii deseurilor. TOTAL GENERAL 2004 2006 3.120.200 EURO Costurile administrative la nivel central si local sunt suportate de la bugetul de stat, MMGA fiind ordonator principal de credite. 4.3 Costuri de conformare Costurile de investitii pentru conformare cu cerintele Directivei sunt prezentate sintetic in tabelul nr. 4.3.1.
64
GUVERNUL ROMANIEI
Tabel nr. 4.3.1
Costuri de investitii pentru conformare cu cerintele Directivei (milioane EURO)
anul depozite municipale depozite industriale depozite industriale pentru care se solicita tranzitie depozite din industria extractiva a minereurilor depozite din industria extractiva a petrolului TOTAL (milioane EURO)
2004 41 1 2 1 2 47
2005 63 3 4 1 2 73
2006 91 3 23 1 4 122
2007 107 41 88 14 4 253
2008 109 47 208 13 6 382
2009 158 47 124 13 2 344
2010 198 10 74 9 0 292
2011 179 10 73 10 0 271
2012 158 9 44 1 0 212
2013 155 7 11 1 0 173
2014 137 7 1 1 0 145
2015 129 0 0 0 0 129
2016 128 0 0 0 0 128
2017 TOTAL 124 1775 0 183 0 654 0 0 124 63 20 2696
65
GUVERNUL ROMANIEI
Aceste investitii se vor face atat in sectorul privat, cat si din sectorul public si prin cofinantare din fonduri europene. De la caz la caz, costurile vor fi suportate de bugetul de stat, bugetele locale, fonduri ISPA, fonduri de coeziune economica si sociala, PPP sau de catre agentii economici proprietari ai depozitelor respective. Costurile totale de investitii sunt de 2.696 milioane EURO. Romania intentioneaza utilizarea mai intensa a instrumentelor financiare de pre-aderare (cum ar fi ISPA) si a fondurilor de coeziune, ceea ce inseamna ca UE va contribui cu aproximativ 75 % finantare.
66
GUVERNUL ROMANIEI
ANEXA
Perioade de tranzitie obtinute pentru Directiva 1999/31/EC privind depozitarea deseurilor

1 Depozite municipale
Judet Arges Arges Arges Bihor Bihor Bihor Calarasi Calarasi Cluj Cluj Constanta Dolj Hunedoara Maramures Mehedinti Satu Mare Satu Mare Sibiu Sibiu Sibiu Sibiu Sibiu Suceava Timis Timis Timis Caras Severin Caras Severin Caras Severin Suceava Suceava Arad Arad Bistrita Nasaud Botosani Calarasi Calarasi Caras Severin Caras Severin Cluj Cluj Regiunea Sud Sud Sud Nord-Vest Nord-Vest Nord-Vest Sud Sud Nord Nord Sud-Est Sud-Vest Vest Nord Sud-Vest Nord Nord Centru Centru Centru Centru Centru Nord-Est Vest Vest Vest Vest Vest Vest Nord-Est Nord-Est Vest Vest Nord-Vest Nord-Est Sud Sud Vest Vest Nord-Vest Nord-Vest Nume depozit / Curtea de Arges Costesti Topoloveni Sacueni Stei Marghita Razvani Fundulea Cetan Dej Pata Rat - Cluj Harsova Calafat Simeria Seini Strehaia Tasnad Satu Mare Talmaciu Agnita Cisnadie Avrig Somard-Medias Antilesti - Falticeni Buzias Sannicolau Mare Lugoj Bocsa Otelu Rosu Anina Hurghis-Cmpulung Moldovenesc Gura Humorului Curtici Nadlac Sangeorz Bai Botosani Oltenita Calarasi Moldova Noua Oravita Gherla Campia Turzii Termen conformare
l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2010 l6.07.2011 l6.07.2011 l6.07.2011 l6.07.2011 l6.07.2011 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 67
GUVERNUL ROMANIEI
Cluj Cluj Constanta Constanta Harghita Harghita Harghita Iasi Maramures Neamt Neamt Alba Alba Maramures Arad Botosani Galati Maramures Alba Constanta Dolj Hunedoara Hunedoara Timis Tulcea Arad Arad Arad Bistrita Nasaud Botosani Hunedoara Hunedoara Salaj Tulcea Arad Arges Bihor Bihor Braila Brasov Buzau Covasna Covasna Dolj Galati Giurgiu Giurgiu Maramures Maramures
Nord-Vest Nord-Vest Sud-Est Sud-Est Centru Centru Centru Nord-Est Nord-Vest Nord-Est Nord-Est Centru Centru Nord-Vest Vest Nord-Est Sud-Est Nord-Vest Centru Sud-Est Sud-Vest Vest Vest Vest Sud-Est Vest Vest Vest Nord-Vest Nord-Est Vest Vest Sud-Est Sud-Est Vest Sud Nord-Vest Nord-Vest Sud-Est Centru Sud-Est Centru Centru Sud-Vest Sud-Est Sud Sud Nord-Vest Nord-Vest
Cetatea Veche-Bolie, Huedin Turda Cernavoda Techirghiol Toplita Miercurea Ciuc Gheorgheni Tg.Frumos - Adancata Rohia Tg Lpu Tg.Neam Roman Aiud Ocna Mures Arinie - Bora Sebis Darabani Tirighina - Galati Vieu de Sus Alba Iulia Basarabi Segarcea Orastie Deva Faget Agighiol - Tulcea Pancota Ineu Chisineu-Cris Beclean Saveni Aninoasa Vulcan Cehu Silvaniei Macin Lipova Mioveni Valea lui Mihai Salonta Faurei Rupea Rm.Sarat Tg. Secuiesc Sf. Gheorghe Filiasi Rates - Tecuci Mihailesti Bolintin Teplia-Sighetu Marmaiei Satu Nou de Jos - Baia Mare
l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2011 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2012 l6.07.2013 l6.07.2013 l6.07.2013 l6.07.2014 l6.07.2014 l6.07.2014 l6.07.2014 l6.07.2015 l6.07.2015 l6.07.2015 l6.07.2015 l6.07.2015 l6.07.2015 l6.07.2015 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2016 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 68
GUVERNUL ROMANIEI
Olt Olt Olt Prahova Salaj Salaj Tulcea Valcea Vrancea Vrancea Vrancea
Sud-Vest Sud-Vest Sud-Vest Sud Nord-Vest Nord-Vest Sud-Est Sud-Vest Sud-Est Sud-Est Sud-Est
Corabia Bals Caracal Valenii de Munte Zalau Jibou Sulina Horezu Haret - Marasesti Panciu Adjud
l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017 l6.07.2017
TOTAL: 101 depozite 2004 3,75 2005 3,71 2006 3,47 2007 3,24 2008 2,92
Cantitatea totala de deseuri depozitate in depozite neconforme, milioane tone Cantitatea totala de deseuri depozitate in depozite neconforme, milioane tone Neconforme, %
2009 2,92
2010 2,90
2011 2,74
2012 2,46
2013 2,20
2014 1,58
2015 1,42
2016 1,21
2017 0,00
52,6
50,8
46,8
40,9
37,2
27,2
24,9
21,8
0,00
69
GUVERNUL ROMANIEI
Depozite de deseuri lichide nepericuloase

Judet Alba Dambovita Gorj AGENT ECONOMIC Numele depozitului Data conformarii 31.12.2007 31.12.2008 31.12.2008 31.12.2008 31.12.2009 31.12.2009 31.12.2009 31.12.2009 31.12.2009 31.12.2010 31.12.2010 31.12.2011 31.12.2012 31.12.2012 31.12.2012 31.12.2012 31.12.2012 31.12.2013 31.12.2013 31.12.2013 31.12.2013 31.12.2013 31.12.2013
SC BEGA UPSOM Ocna Mures Ocna Mures SC TERMOELECTRICA SA - SE Doicesti Doicesti SC COMPLEXUL ENERGETIC Cicani-Beterega ROVINARI SA Mehedinti RAAN Dr.Tr.Severin - ROMAG TERMO Dr.Tr.Severin Dolj COMPLEXUL ENERGETIC CRAIOVA - Valea Manastirii SE Craiova Dolj COMPLEXUL ENERGETIC CRAIOVA - Isalnita II SE Isalnita Dolj COMPLEXUL ENERGETIC CRAIOVA - Isalnita I SE Isalnita Hunedoara SC ELECTROCENTRALE DEVA SA - SE Caprisoara Paroseni Suceava SC TERMICA SA Suceava Suceava Hunedoara SC ELECTROCENTRALE DEVA SA Bejan Tulcea SC ALUM Tulcea Tulcea Giurgiu SC Uzina Termoelectrica Giurgiu SA Giurgiu Bacau CET Bacau Furnicari - Bacau Gorj SC COMPLEXUL ENERGETIC Valea Ceplea TURCENI Gorj SC COMPLEXUL ENERGETIC Valea Ceplea TURCENI Valcea SC UZINELE SODICE Govora Govora Valcea SC CET Govora SA Govora Arad SC CET Arad Arad Bihor SC ELECTROCENTRALE ORADEA SA Santaul Mic Bihor SC ELECTROCENTRALE ORADEA SA Santaul Mic Bihor SC ELECTROCENTRALE ORADEA SA Santaul Mic Iasi CET II Iasi Holboca Salaj SC Uzina Electrica Zalau Hereclean - Panic TOTAL: 23 depozite
Deseuri lichide depozitate (milioane t/an) Deseuri lichide depozitate in 23 de instalatii, si conform Directivei (milioane t/an) Deseuri lichide 100 depozitate in 23 de instalatii vs anul 2004, %
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,286 11,120 7,753 4,803 3,492 3,478 0,520 0,000
100
100
100
98,53 68,70 42,56 30,94 30,82 4,61
0,000
70
GUVERNUL ROMANIEI
Iazuri de decantare Judet

Alba Alba Judet Bihor Maramures Suceava
AGENT ECONOMIC
CUPRUMIN Abrud CUPRUMIN Abrud
Numele depozitului Valea Sesei Valea Stefancei Numele depozitului
Data conformarii 31.12.2011 31.12.2011 Date stoparii functionarii
AGENT ECONOMIC
BAITA Stei TRANSGOLD Baia Mare MINBUCOVINA Vatra Dornei
Fanate 31.12.2009 Aurul - Recea 31.12.2010 Ostra - Valea Straja 31.12.2010
Deseuri lichide depozitate (milioane t/an) Deseuri lichide nepericuloase depozitate in iazuri de decantare, si conform Directivei (milioane t/an, fractiune solida) Deseuri lichide periculoase depozitate in iazuri de decantare, si conform Directivei (milioane t/an, fractiune solida) Deseuri lichide depozitate in iazuri neconforme vs anul 2004 %
2004 7,62
2005 6,89
2006 6,37
2007 5,92
2008 4,72 2,62
2009 4,72 2,62
2010 4,64 2,54
2011 2,47 2,47
2012 2,47 0,00
Nu sunt Nu sunt 3,82 Nu disponi disponi sunt bile disponi bile bile Nu sunt Nu sunt 2,10 Nu disponi disponi sunt bile disponi bile bile 77,7
2,10
2,10
2,10
0,00
0,00
61,9
61,9
60,9
32,4
0,0
4. O perioada de tranzitie, de la 01.01.2007 pana la 31.12.2009, pentru aplicarea Art. 2 (g) al Directivei pentru stocarea temporara a deseurilor periculoase industriale, cu respectarea prevederilor Art. 4 din Directiva cadru a deseurilor.
71

Plan Implementare Directiva 1999

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan Implementare Directiva 1999

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GUVERNUL ROMANIEI

PLAN DE IMPLEMENTARE pentru DIRECTIVA 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Fluxuri de informatii Generatori de deseuri Reciclatori municipali APM-uri ICIM Operatori

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Tabel nr. 2.2.2

APM Consiliul judetean

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Tabel nr. 2.2.3 Factori implicati Operatori de depozite

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

industriale Organizatii nonguvernamentale Institute de cercetare, asociatii profesionale

Inventarul depozitelor de deseuri

Tabel nr. 2.3.1

Ploiesti Boldesti Campina Banesti Baicoi Sibiu Cristian 11 depozite

Tabel nr. 2.3.3

Cantitati de deseuri municipale raportate (mii tone)

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Figura nr. 2.3.1

Evolutia cantitatii de deseuri biodegradabile depozitate

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Depozite de deseuri industriale

Tabel nr. 2.3.7 Cantitati de deseuri periculoase valorificate in anul 2002

Total deseuri periculoase 582000 tone

Valorificare 43 % 247.000 tone

Depozitare 57 % 335.000 tone

Recuperare 210768 tone

Utilizarea deseurilor obtinute din oricare operatiune de valorificare 26107 tone

Stocare temporara in vederea valorificarii 10125 tone

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Depozite din industria extractiva

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Anul deseuri depozitate in stare lichida (milioane tone fractie solida)

PLAN DE ACTIUNE PENTRU IMPLEMENTARE

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deseurilor

Tabel nr. 3.1 Actiuni pentru implementarea Directivei 1999/31/CE

Transpunerea Directivei 1999/31/CE in legislatia romaneasca

Proiect de Twinning RO/2001/IB/EN/01 cu Germania Elaborarea normelor tehnice specifice

31.12. 2004 31.12. 2004

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31CE privind depozitarea deseurilor

Stabilirea autoritatilor competente

Implementare planificare pentru depozite de deseuri clasa b din zona urbana

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31CE privind depozitarea deseurilor

Planificarea inchiderii, si construirii depozitelor

2007-2011 31.07.2010 Realizat Realizat Realizat Realizat

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31CE privind depozitarea deseurilor

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31CE privind depozitarea deseurilor

Proprietari si operatori de depozite Proprietari si operatori de depozite Proprietari si operatori de depozite

Incepe din 31.12.2004 Incepe din 31.12.2004 Incepe din 1.02.2006

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31CE privind depozitarea deseurilor

Implementare planificare pentru depozite industriale (periculoase, nepericuloase, inerte)

Autorizare pentru inchidere sau conformare

Plan de implementare pentru Directiva 1999/31CE privind depozitarea deseurilor

Lucrari pentru inchidere sau retehnologizare

Implementare planificare pentru depozitele de deseuri periculoase

Companii private, Incepe din decembrie organizatii public-private 2004