Analiza si recomandare legislative

Compară Legea auditului, Legea contabilității și Directiva relevantă a UE. Pe baza acestei comparații,
formulați o recomandare pentru guvern privind actualizarea legislației.

 Legea auditului: Analizați prevederile actuale ale legii naționale de audit, subliniind principalele
sale caracteristici și obiective.

Legea privind auditul situațiilor financiare nr. 271 din 15 decembrie 2017 stabilește cadrul
juridic privind organizarea auditului de către entitățile de audit, reglementează exercitarea
profesiei de auditor, supravegherea auditului, precum și cerințele specifice auditului entităților de
interes public.
Obiectul de reglementare, Art.1 al legii stabileste cadrl juridic privind organizarea auditului de
catre entitatile de audit, reglementeaza indeplinirea profesiei de auditor, supravegherea auditului,
precum si cerintele specific entitatilor de interes public.
Legea prevede entitatile care necesita supunerea auditorului obligator, acestea sunt:
 Societatile pe actiuni si societatile cu raspundere limitat, a caror capital social depaseste
300 000 lei;
 Bancile, institutile financiare nebancare, companiile de asigurari si reasigurari;
 Institutiile publice, inclusive autoritatile administratiei publice locale;
 organizațiile neguvernamentale care primesc subvenții sau finanțări din surse publice;

 alte entități stabilite prin lege.

Deasemnea Legea prevede ca pentru a exercita profesia de auditor, o persoana fizica trebuie sa
detina un certificate de calificarea al auditorului. Acest certificate se elibereaza de catre
Ministerul Finantelor, in baza unei cereri si a unui dosar de evaluare a competentelor
profesionale.
Legea prevede ca entitatile de audit sunt acele societati comerciale formate in conformitate cu
legislatia civila. Iar pentru a fi inregistrata in calitate de entitate de audit, o societate comerciala
trebuie sa indeplineasca oarecare conditii:

 să aibă cel puțin cinci auditori înregistrați;

 să aibă o asigurare profesională de răspundere civilă;

  să respecte cerințele de etică profesională.

Supravegherea auditului este asigurata de catre Autoritatea Nationala de Supraveghere a

Asigurarilor si Fondurilor de Pensii. Respectiv aceasta are la baza ei unele atributii:
 elibereaza si retrage autorizatiile de audit;
 inregistreaza auditorii;
 supravegheaza activitatea entitatilor de audit;
 sanctioneaza entitatile de audit si auditoria pentru incalcarea prevederilor legale.
Legea prevede ca auditul entitatilor de interes public se efectueaza in conformitate cu
standartele internationale de audit. Iar pentru entitatile de interes public, auditorul trebuie
sa efectueze o evaluare a controlului intern.

https://www.contabilsef.md/ro-auditorii-din-ar-apreciaz-pozitiv-proiectul-legii-privind-
auditul-situa-iilor-financiare-ru-en-51579/
https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=136835&lang=ro

In figura de mai jos avem reprezentat o figura in care sunt reprezentate Etapele misiunii
de audit:
Pre
gati
rea
si
pla
nifi
car
ea
mis
iuni
i de
au
dit
Sta
bili
rea
si
det
er
mi
nar
ea
sist
em
ulu
i
Id
en
tifi
ca
re
a
ob
iec
tiv
el
or
Ide
ntifi
car
ea
risc
uril
or
si
eval
uar
ea
con
trol
ului
inte
rn
Te
st
e
d
e
co
nt
ro
l
Co
nc
luz
ii
si
re
co
m
an
da
ri

Ra
po
rt
ul
de
au
dit

Fi
si
er
e
d
e
au
di
t

Figura 1. Etapele misiunii de audit

 Legea contabilității: Examinați legea contabilității naționale, concentrându-vă asupra
regulilor și normelor stabilite pentru contabilitate și raportare financiară.

Prevederile prezentei legi se aplică tuturor persoanelor juridice şi fizice care desfăşoară activitate
de întreprinzător, organizaţiilor necomerciale, inclusiv instituţiilor publice, notarilor, avocaţilor,
mediatorilor, administratorilor autorizați şi birourilor înfiinţate de aceştia, executorilor
judecătoreşti, precum şi reprezentanţelor şi filialelor întreprinderilor (organizaţiilor) nerezidente,
înregistrate în Republica Moldova (denumite în cele ce urmează entităţi), indiferent de domeniul
de activitate, tipul de proprietate şi forma juridică de organizare.
Legea Contabilitati prevede urmatoarele reguli generale si norme:
 Asigurarea normative si aplicarea cerintelor unice ale contabilitatii si raportarii financiare
pentru entitati, indifferent de tipul activitatii economice;
 Corespunderea prevederilor SNC sau normelor metodologice aprobate Ministerului
Finantelor pentru sectorul bugetar nivelului de dezvoltarea a tarii si cerintelor utilizarii
situatilor financiare.
 Asigurarea conditiilor necesare pentru aplicarea unica a standartelor de contabilitate
inclusive IFRS pentru sectorul bugetar;
 Stabileste norme contabile si raportare financiare pentru entitatile micului business
 Stabileste cerinte privind respectarea normelor contabile si raportare financiara.
Legea prevede că raportarea financiară trebuie să asigure furnizarea de informații relevante,
fiabile și comparabile, care să permită utilizatorilor să își formeze o opinie asupra situației
financiare a entității, performanței sale financiare și a tendințelor sale de dezvoltare.

Legea prevede că utilizatorii informațiilor financiare sunt:

 acționarii și acționarii potențiali;

 creditorii;
 angajații;
 furnizorii;
 clienții;
 autoritățile publice;
Legea contabilității naționale reprezintă un instrument important pentru asigurarea transparenței
și comparabilității informațiilor financiare în Republica Moldova. Legea stabilește o serie de
reguli și norme care trebuie respectate de toate entitățile care desfășoară activitate economică în
țară.
Directiva UE: Identificați și analizați Directiva relevantă a Uniunii Europene, observând
cum aceasta influențează sau se aliniază cu legislația națională.

Directiva relevantă a Uniunii Europene în domeniul contabilității și raportării financiare este

Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind
situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor
tipuri de entități, precum și depunerea acestora, revizuirea și aprobarea acestora, precum și
conținutul informațiilor care trebuie incluse sau făcute disponibile publicului în legătură cu
persoanele fizice semnificative. Această directivă a fost transpusă în legislația națională a
Republicii Moldova prin Legea nr. 271 din 15 decembrie 2017 privind auditul situațiilor
financiare din Republica Moldova.

Influența Directivei UE asupra legislației naționale

Directiva UE a avut o influență semnificativă asupra legislației naționale din domeniul
contabilității și raportării financiare. Principalele influențe ale Directivei UE sunt următoarele:
 Directiva UE prevede o serie de reguli și norme care trebuie respectate de toate entitățile
care desfășoară activitate economică în Uniunea Europeană. Aceste reguli și norme au ca scop
asigurarea transparenței și comparabilității informațiilor financiare, astfel încât toate părțile
interesate să poată lua decizii informate.
 Directiva UE obligă statele membre să transpună prevederile sale în legislația națională.
Această obligație a dus la o anumită armonizare a legislației naționale din domeniul
contabilității și raportării financiare.
 Directiva UE prevede o serie de cerințe specifice pentru auditorii situațiilor financiare.
Aceste cerințe au ca scop creșterea calității auditului și asigurarea faptului că informațiile
financiare sunt auditate cu o obiectivitate și o independență sporită.

Alinierea legislației naționale cu Directiva UE

 Legea nr. 271 din 15 decembrie 2017 privind auditul situațiilor financiare din Republica
Moldova a fost transpusă în conformitate cu prevederile Directivei UE. Legea prevede o serie de
dispoziții care sunt similare cu prevederile Directivei UE. De exemplu, Legea prevede
următoarele.

 Principiile contabile generale: Legea prevede că contabilitatea trebuie să se bazeze pe principiile

contabile generale prevăzute de Directiva UE.
 Organizarea contabilității: Legea prevede că contabilitatea trebuie să fie organizată în
conformitate cu cerințe similare cu cele prevăzute de Directiva UE.
 Registrele contabile: Legea prevede că entitățile trebuie să țină registre contabile similare cu cele
prevăzute de Directiva UE.
 Prezentarea situațiilor financiare: Legea prevede că entitățile trebuie să întocmească situații
financiare similare cu cele prevăzute de Directiva UE.

Directiva UE a avut o influență semnificativă asupra legislației naționale din domeniul

contabilității și raportării financiare. Directiva a contribuit la asigurarea transparenței și
comparabilității informațiilor financiare, la harmonizarea legislației naționale și la creșterea
calității auditului.

https://www.economistul.ro/civilizatie/lansari-de-carte-cu-ocazia-zilei-universitatii-crestine-
dimitrie-cantemir-9-februarie-2018-5590/

 Identificarea Diferențelor și Similarităților

 Comparați cele trei documente legislativ și notează similaritățile și
diferențele cheie.

Legea de audit și legea de contabilitate sunt două acte normative care reglementează aspecte
diferite ale contabilității și raportării financiare.

Legea de audit reglementează auditul situațiilor financiare, care este un proces independent prin
care un auditor își exprimă o opinie cu privire la fiabilitatea situațiilor financiare ale unei entități.
Auditul are ca scop asigurarea faptului că informațiile financiare sunt prezentate într-o manieră
corectă și fidelă.

Legea de contabilitate reglementează contabilitatea, care este un sistem de înregistrare,

prelucrare și raportare a informațiilor economice ale unei entități. Contabilitatea are ca scop
furnizarea de informații relevante, fiabile și comparabile, care să permită utilizatorilor să își
 formeze o opinie asupra situației financiare a entității, performanței sale financiare și a
tendințelor sale de dezvoltare.

Principalele diferențe între legea de audit și legea de contabilitate sunt următoarele:

 Obiectul de reglementare: Legea de audit reglementează activitatea de audit al situațiilor

financiare, în timp ce legea de contabilitate reglementează contabilitatea și raportarea financiară
în general.

 Cerințe: Legea de audit prevede cerințe specifice pentru auditorii situațiilor financiare, în timp ce
legea de contabilitate prevede cerințe generale pentru contabilitatea și raportarea financiară.

 Sancțiuni: Legea de audit prevede sancțiuni specifice pentru încălcarea prevederilor sale, în timp
ce legea de contabilitate prevede sancțiuni generale pentru încălcarea prevederilor sale.

Similarități între legea de audit, legea de contabilitate și directiva UE

Legea de audit, legea de contabilitate și directiva UE au o serie de similarități, care reflectă

obiectivul comun de a asigura transparența și comparabilitatea informațiilor financiare.

Similaritățile principale între aceste trei legi sunt următoarele :

 Toate cele trei legi prevăd că contabilitatea trebuie să se bazeze pe principiile contabile
generale, care sunt stabilite de Directiva UE.
 Toate cele trei legi prevăd că contabilitatea trebuie să fie organizată în conformitate cu
cerințe similare.
 Toate cele trei legi prevăd că entitățile trebuie să țină registre contabile similare.
 Toate cele trei legi prevăd că entitățile trebuie să întocmească situații financiare similare.

Legea de audit, legea de contabilitate și directiva UE au atât diferențe, cât și similarități.

Diferența principală este că legea de audit reglementează activitatea de audit al situațiilor
financiare, în timp ce legea de contabilitate reglementează contabilitatea și raportarea financiară
în general. Similaritățile principale sunt că toate cele trei legi prevăd principii contabile generale,
cerințe similare pentru organizarea contabilității și registrele contabile, precum și cerințe similare
pentru prezentarea situațiilor financiare.
Discutați modul în care legislația națională se aliniază sau diferă de cerințele UE.

Legislația națională din domeniul contabilității și raportării financiare din Republica

Moldova se aliniază în general cu cerințele UE. Acest lucru se datorează faptului că Republica
Moldova este membră a Uniunii Europene și este obligată să transpună în legislația națională
prevederile directivelor UE.
Alinierea legislației naționale cu cerințele UE

Legea nr. 271 din 15 decembrie 2017 privind auditul situațiilor financiare din Republica
Moldova prevede o serie de dispoziții care sunt similare cu prevederile Directivei UE
2013/34/UE. De exemplu, Legea prevede următoarele:

1. Legea prevede că contabilitatea trebuie să se bazeze pe principiile contabile generale

prevăzute de Directiva UE.
2. Legea prevede că contabilitatea trebuie să fie organizată în conformitate cu cerințe
similare cu cele prevăzute de Directiva UE.
3. Legea prevede că entitățile trebuie să țină registre contabile similare cu cele prevăzute de
Directiva UE.
4. Legea prevede că entitățile trebuie să întocmească situații financiare similare cu cele
prevăzute de Directiva UE.

În plus, Republica Moldova a adoptat standardele internaționale de contabilitate (IAS/IFRS) ca

standarde naționale de contabilitate. Acest lucru a contribuit la creșterea alinieri legislației
naționale cu cerințele UE.

Diferența legislației naționale de cerințele UE

În unele cazuri, legislația națională din Republica Moldova diferă de cerințele UE. De
exemplu, Legea nr. 271 din 15 decembrie 2017 prevede că auditul entităților de interes public se
efectuează în conformitate cu standardele internaționale de audit (ISA). Cu toate acestea,
Directiva UE 2013/34/UE prevede că auditul entităților de interes public se efectuează în
conformitate cu standardele naționale de audit.
 În plus, Republica Moldova are o serie de reglementări specifice care nu sunt prevăzute de
Directiva UE. De exemplu, Legea nr. 271 din 15 decembrie 2017 prevede că auditorii situațiilor
financiare trebuie să fie cetățeni moldoveni sau să aibă reședința permanentă în Republica
Moldova.

 Evaluarea Impactului:
 Evaluați impactul legislației actuale asupra practicilor de audit și
contabilitate din țară.

Legislația actuală din domeniul contabilității și raportării financiare din Republica Moldova
are un impact pozitiv asupra practicilor de audit și contabilitate din țară. Legislația contribuie la
asigurarea transparenței și comparabilității informațiilor financiare, ceea ce este important pentru
toate părțile interesate, inclusiv pentru investitori, creditori, angajați și autoritățile publice.
În mod specific, legislația actuală are următoarele impacte asupra practicilor de audit și
contabilitate:
1. Legislația prevede cerințe specifice pentru auditorii situațiilor financiare, care au ca
scop creșterea calității auditului. Aceste cerințe includ cerințe de calificare
profesională, independență și responsabilitate.
2. Legislația prevede cerințe specifice pentru situațiile financiare, care au ca scop
îmbunătățirea raportării financiare. Aceste cerințe includ cerințe privind conținutul,
formatul și prezentarea situațiilor financiare.
3. Legislația prevede proceduri simplificate de audit pentru entitățile mici și mijlocii.
Acest lucru contribuie la reducerea costurilor de audit pentru aceste entități.
În general, legislația actuală din domeniul contabilității și raportării financiare din Republica
Moldova contribuie la asigurarea unei mai bune transparențe și comparabilități a informațiilor
financiare. Acest lucru este benefic pentru toate părțile interesate și contribuie la dezvoltarea unei
economii mai eficiente.
Cu toate acestea, există și unele aspecte ale legislației actuale care ar putea fi îmbunătățite. De
exemplu, legislația ar putea fi mai clară în unele domenii, iar autoritățile de supraveghere ar
putea fi mai eficiente în aplicarea acesteia.
În plus, legislația ar putea fi adaptată la evoluțiile economice și la cerințele UE. De exemplu,
legislația ar putea fi modificată pentru a permite utilizarea tehnologiei în audit.
Cu toate acestea, în general, legislația actuală din domeniul contabilității și raportării financiare
din Republica Moldova este un instrument important pentru asigurarea transparenței și
comparabilității informațiilor financiare

Considerați modul în care legislația influențează conformitatea cu standardele

internaționale și transparența financiară.

Legislația influențează conformitatea cu standardele internaționale și transparența

financiară în următoarele moduri:

1. Legislația poate impune entităților să respecte anumite standarde de contabilitate și

raportare financiară. Acest lucru poate contribui la îmbunătățirea transparenței financiare,
deoarece asigură faptul că informațiile financiare sunt prezentate într-un mod standardizat
și comparabil.
2. Legislația poate oferi entităților stimulente pentru a respecta standardele internaționale.
De exemplu, legislația poate prevedea că entitățile care respectă standardele
internaționale sunt scutite de anumite taxe sau impozite.
3. Legislația poate crea un cadru de reglementare eficient care să asigure respectarea
standardelor internaționale. De exemplu, legislația poate prevedea că autoritățile de
supraveghere au dreptul de a sancționa entitățile care nu respectă standardele
internaționale.

În general, legislația poate juca un rol important în promovarea conformitatei cu standardele

internaționale și transparența financiară. Cu toate acestea, este important ca legislația să fie clară
și aplicabilă, astfel încât să fie eficientă în atingerea acestor obiective.

In cazul Republicii Moldova, legislația din domeniul contabilității și raportării financiare

prevede că entitățile trebuie să respecte standardele internaționale de contabilitate (IAS/IFRS).
Acest lucru contribuie la îmbunătățirea transparenței financiare, deoarece asigură faptul că
informațiile financiare ale entităților din Republica Moldova sunt prezentate într-un mod
standardizat și comparabil cu informațiile financiare ale entităților din alte țări.

Pe baza analizei voastre, formulați recomandări specifice pentru actualizarea legilor

naționale de audit și contabilitate.
 Recomandări specifice pentru actualizarea legilor naționale de audit și contabilitate din
Republica Moldova:
1. Clarificarea și simplificarea legislației- Legislația actuală din domeniul
contabilității și raportării financiare din Republica Moldova este uneori complexă și
dificil de înțeles. Este important ca legislația să fie clară și concisă, astfel încât să
fie ușor de aplicat de către entități și de înțeles de către părțile interesate.
2. Adaptarea legislației la evoluțiile economice - Legislația trebuie să fie adaptată la
evoluțiile economice, astfel încât să poată răspunde nevoilor entităților și ale
părților interesate. De exemplu, legislația ar putea fi modificată pentru a permite
utilizarea tehnologiei în contabilitate și audit.

3. Creșterea eficacității supravegherii - Autoritățile de supraveghere trebuie să fie

mai eficiente în aplicarea legislației. Acest lucru ar putea fi realizat prin creșterea
resurselor disponibile pentru autoritățile de supraveghere și prin îmbunătățirea
cooperării dintre autoritățile de supraveghere din diferite țări.

Recomandări specifice pentru fiecare lege:

Legea contabilității naționale:

 Clarificarea cerințelor privind principiile contabile generale: Legea ar putea clarifica mai bine ce
înseamnă principiile contabile generale și cum trebuie aplicate aceste principii.
 Simplificarea cerințelor privind registrele contabile: Legea ar putea simplifica cerințelor privind
registrele contabile, astfel încât să fie mai ușor de implementat de către entități.
 Creșterea relevanței informațiilor financiare: Legea ar putea fi modificată pentru a crește
relevanța informațiilor financiare pentru toate părțile interesate.

Legea de audit:
 Clarificarea cerințelor privind calificările auditorilor situațiilor financiare: Legea ar putea
clarifica mai bine ce înseamnă calificările profesionale pentru auditorii situațiilor financiare.
 Creșterea independenței auditorilor situațiilor financiare: Legea ar putea fi modificată pentru a
crește independența auditorilor situațiilor financiare.
 Creșterea responsabilității auditorilor situațiilor financiare: Legea ar putea fi modificată pentru a
crește responsabilitatea auditorilor situațiilor financiare.

Explicați cum aceste modificări vor îmbunătăți alinierea cu Directiva UE și vor sprijini
practici de audit și contabilitate mai bune.

Clarificarea și simplificarea legislației ar îmbunătăți alinierea cu Directiva UE prin

asigurarea faptului că legislația națională este clară și concisă, în conformitate cu cerințele
Directivei UE. Acest lucru ar facilita, de asemenea, înțelegerea legislației de către părțile
interesate, inclusiv de către autoritățile de supraveghere.

În plus, clarificarea și simplificarea legislației ar putea contribui la îmbunătățirea practicilor de

audit și contabilitate prin:

 Reducerea costurilor de conformare: Entitățile ar putea economisi timp și bani dacă legislația ar
fi mai clară și mai concisă.
 Creșterea eficienței auditului: Auditorii ar putea efectua audituri mai eficiente dacă legislația ar fi
mai clară și mai concisă.

Adaptarea legislației la evoluțiile economice

Adaptarea legislației la evoluțiile economice ar îmbunătăți alinierea cu Directiva UE prin

asigurarea faptului că legislația națională este în concordanță cu cele mai bune practici
internaționale. Acest lucru ar contribui la asigurarea faptului că informațiile financiare sunt
comparabile și relevante pentru toate părțile interesate.

În plus, adaptarea legislației la evoluțiile economice ar putea contribui la îmbunătățirea

practicilor de audit și contabilitate prin:

 Creșterea relevanței informațiilor financiare: Informațiile financiare ar fi mai relevante pentru

toate părțile interesate dacă legislația ar fi adaptată la evoluțiile economice.
 Creșterea eficienței auditului: Auditorii ar putea efectua audituri mai eficiente dacă informațiile
financiare ar fi mai relevante.

Creșterea eficacității supravegherii

Creșterea eficacității supravegherii ar îmbunătăți alinierea cu Directiva UE prin asigurarea

faptului că legislația națională este respectată. Acest lucru ar contribui la protejarea intereselor
publicului și la asigurarea faptului că informațiile financiare sunt fiabile.

În plus, creșterea eficacității supravegherii ar putea contribui la îmbunătățirea practicilor de audit

și contabilitate prin:

 Reducerea riscului de fraudă și eroare: Autoritățile de supraveghere ar putea identifica și remedia

mai eficient riscurile de fraudă și eroare dacă ar fi mai eficiente.
 Creșterea responsabilității auditorilor: Auditorii ar fi mai responsabili dacă autoritățile de
supraveghere ar fi mai eficiente.