Ce este

Uniunea Europeana?
 Art. 6 al TEU

Uniunea este fondata pe

 principiul libertatii,
 al democratiei,
 al respectului drepturilor
omului si libertatilor
fundamentale, precum si
 al statului de drept,
principii care sunt comune
statelor membre.
 Europa unita…
 Este cel mai indraznet proiect
de asociere politica,
economica si culturala

 Obiectivul major: construirea

unui spatiu de stabilitate,
respectand liberatea si
identitatea statelor membre
 Cateva obiective
 Cetatenia europeana (drepturi
fundamentale, libertatea de
miscare, drepturi civice si
politice)
 Spatiu de libertate, securitate
si justitie
 Progres economic (piata
unica, euro)
 Europa in lume (o voce unica)
 Proiectul European
 Proiect social care
 pune in prim plan cetateanul
(drepturi fundamentale,
libertatea de miscare, drepturi
civice si politice)
 Asigura acestuia un spatiu de
libertate, securitate si justitie
 Asigura prosperitatea acestuia,
bunastarea (progres economic,
piata unica, euro)
 Asigura pacea politica
 Asigura cooperarea intre
natiunile europene, o voce unica
 Principiile si scopul
proiectului European
sau…
o abordare foarte pragmatica,
creand o solidaritate
europeana in domenii foarte
practice: otel si carbune, piata
unica, politica agricola,
concurenta…
 Cum a fost…

Uniunea Europeana a fost infiintata dupa al

doilea razboi mondial
O extindere continua (de la 6 la 25 - 1 mai
2004)
De atunci - peste o jumatate de secol de
stabilitate, pace si prosperitate economica
In1957, Franta, Germania, Italia, Belgia,
Olanda si Luxemburg semneaza TCE
- cele 6 state fondatoare +
- Marea Britanie, Danemarca, Irlanda (1973),
- Grecia (1981)
- Spania, Portugalia (1986)
- Austria, Suedia, Finlanda (1995)
- Cehia, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania,
Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria
 Tratatul privind
Uniunea Europeana

Art. 49 al TEU: Orice stat

european care respecta
principiile enuntate in art. 6,
poate solicita sa devina membru
al Uniunii.
 Art. 6 al TEU: Uniunea este
fondata pe principiul libertatii, al
democratiei, al respectului
drepturilor omului si libertatilor
fundamentale, precum si al
statului de drept, principii care
sunt comune statelor membre.
 Pasii in extindere:

 Statul adreseaza cererea sa

Consiliului
 Consiliul se consulta cu Comisia
 Parlamentul da avizul conform
(cu majoritate absoluta)
 Comisia se pronunta asupra
cererii (cu unanimitate de voturi)
 Criteriile de aderare
(de la Copenhaga – 1993)

In 1993, la Copenhaga, Consiliul European

a stabilit criteriile pe care trebuie sa le
indeplineasca candidatii la aderare (in
plus fata de conditiile stabilite in cadrul
Tratatului):
 politic - institutii stabile care garanteaza
democratia, statul de drept, drepturile
omului si respectul pentru minoritati;
 o economie de piata functionala,
capacitatea de a face fata presiunii
concurentiale si pietei din cadrul Uniunii
 preluarea acquis-ului comunitar –
adeziunea la obiectivele politice,
economice si monetare ale Uniunii
Europene.
 …ce urmeaza…

 2007 – aderarea Romaniei si

Bulgariei
 2005 (Martie) - Croatia va
incepe negocierile de aderare
 2005 (Octombrie) - Turcia va
incepe negocierile de aderare
 Temeri de ambele parti cu
privire la procesul de
extindere
 Temerile cetatenilor din statele
candidate - din schimbarile sociale
si economice care au aparut. (ex.
pierderea suveranitatii)
 Temerile statelor membre fata de
noul val al extinderii – imigratia
necontrolabila, concurenta neloiala,
criminalitatea importata, greutati
finaciare, mediu propice pentru
dumping…,etc
 Avantajele

Proces “win-win”
 stabilitatea politica (de care beneficiaza
atat statele candidate cat si cele
membre) Integrarea inlatura potentialul
pentru conflicte.
 Cadru politic stabil - buna vecinatate
dar si economie puternica.
 Oportunitate pentru statele candidate -
cresterea standardul de viata si
imbunatatirea viziunii in competitia
globala.
 Avantajele pentru statele membre -
comertul cu statele candidate: prin
cresterea locurilor de munca, mai mute
venituri din impozite si mai multi bani
pentru serviciile sociale.
 Cateva avantaje ale
UE
 Libertate de a calatori in statele
membre
 Posibilitate de a studia/munci in
orice stat membru
 Recunoastere unanima a
pregatirii profesionale
 Programe educationale pentru
tineri (peste 1 milion de tineri au
beneficiat de astfel de
programe)
Extinderea UE : > 25+2

Daca ar fi sa trasati granitele

Uniunii Europene, unde v-ati
opri?

Granite:
- Geografice
- Culturale
- Politice
 Europa in cifre

Populatie – 450 milioane

Suprafata – 4.000.000 km2
Limbi oficiale – 20
Buget anual - 95 miliarde Euro
Pentru Romania – anual, 1% din
totalul bugetului comunitar (~1
miliard)
 Cetatenia europeana
vs
cetatenia nationala

Cetatenia europeana vizeaza

consolidarea imaginii si a identitatii
Uniunii Europene si implicarea mai
profunda a cetateanului in procesul de
integrare europeana

“Este cetatean al Uniunii Europene orice

persoana avand nationalitatea unuia
dintre statele membre, conform legilor
in vigoare in statul respectiv.
Cetatenia europeana vine in completarea
cetateniei nationale facand posibila
exercitarea unora dintre drepturile
cetateanului Uniunii pe teritoriul statului
membru".
Viitorul Europei?
 Ce urmeaza….

Institutiile trebuie adaptate

pentru a face fata unui
numar in crestere de taskuri,
implicate de extindere.
Aceste schimbari nu trebuie
sa afecteze respectarea
pluralitatii Uniunii Europene.
 Unitate in diversitate

Cel mai de pret bun al

Europei este bogata sa
diversitate – multitudinea
de diferente dintre
natiunile sale
 Cum functioneaza
Uniunea Europeana?
- Prin tratate, statele membre deleaga
o parte din suveranitatea lor
nationala institutiilor Uniunii
Europene, care reprezinta nu numai
interesele lor nationale ci si
interesele lor colective.
 Tratatele constituie legislatia
“primara”. Din ele deriva legislatia
secundara (in principal reglementari,
directive si recomandari)cu impact
direct asupra cetatenilor UE.
 Legislatia, impreuna cu politicile UE
reprezinta rezultatul deciziilor luate
de principalele ‘institutii ale UE
 Triunghi institutional
Cadrul instituţional al Uniunii
Europene, stabilit de către Tratate,
are la bază “triunghiul instituţional”
 Consiliul Uniunii Europene
(reprezentand statele membre),
 Parlamentul European
(reprezentand cetatenii) si
 Comisia Europeana (un organism
independent politic, care apara
interesul european colectiv).
actorii procesului de decizie
+ Consiliul European, care defineşte
orientările politice generale.
COUNCIL OF EUROPEAN EUROPEAN COURT OF COURT OF
MINISTERS COMMISSION PARLIAMENT JUSTICE AUDITORS

COMMITTEE ECONOMIC
OF THE AND SOCIAL
REGIONS COMMITTEE OMBUDSMAN
 732 MEPs organized in political groups

Political Power Legislative Power Budgetary Power

Approves the appointment Depending on the area : Must approve
of the Commission Delivers opinions on Commission the budget

proposals
Can censure the Can modify certain
management of Can reject and/or amend certain types of expenditure
the Commission decisions of the Council which,
nevertheless, subject to certain conditions,
Written and oral holds the power of final decision (called the
questions cooperation procedure)

In many other important areas, shares

with the Council a real power of
codecision (right of final rejection)

Its Assent is needed for enlargement

25 Members

Right of
Initiative

Executive
Power

Guardian of
the Treaties
One Minister per Member State

Decision-making
Body

Adopts or
amends
Commission
proposals
 Summit of Heads of State and
Government of the Member States

Heads of State and Government of the Member

States

At least two annual meetings

Issues guidelines for the policies l ofe f the

r
the policies of the
European Union
European Union
 Concepte
Elemente cheie:
-Democratia si statul de drept (rule of law)
-Delegarea suveranitatii de la nivel national la
nivel comunitar (anumite domenii, in special
economic)
-Institutii europene si institutii care reprezinta
vointa statelor (o constructie unica pentru o
structura unica)
-Majoritate calificata (in dezbatere…Conventia
privind viitorul Europei)
-Tratate (cu rolul unei constitutii) si acquis-ul
comunitar (rolul legislatiei nationale)
-Uniune de minoritati (unitate in diversitate)
 Pilonii Uniunii
Europene
Trei piloni:
 dimensiunea comunitara, formata din
aranjamentele din Tratate, adica cetatenia
Uniunii, politicile comunitare, Uniunea
Economica si Monetara etc. (pilonul I);
 politica externa si de securitate comuna,
care intra in cadrul Titlului V al Tratatului
asupra Uniunii Europene (pilonul II);
 Justitie si afaceri interna in materie penala,
care intra in cadrul Titlului VI al Tratatului
asupra Uniunii Europene (pilonul III).

 Tratatul de la Amsterdam a transferat unele

domenii acoperite de pilonul III la pilonul I
(libera circulatie a persoanelor).
 THE EUROPEAN COMMON JUSTICE &
COMMUNITY FOREIGN & INTERNAL
(EEC replaced by EC) SECURITY POLICY AFFAIRS

Common policies Common Defence Asylum policy

Controlul granitelor

and actions (ie. WEU (Western

common agricultural European Union)
policy, common Control on
commercial policy, All areas of foreign external borders
environment, social and security policy
Immigration
policy, cooperation
and development).
Economic & European police
Monetary Union office (Europol)
Citizenship of the
Union