Noua politica de dezvoltare rurala

2014 - 2020
 RO
- aspecte cheie ale reformei PAC
• o nouă arhitectură a plăţilor directe – o
plată de bază şi alte 4 componente
• redistribuirea plăţilor directe între statele
membre
• înverzirea plăţilor directe şi încurajarea
practicilor ecologice
• plăţi directe suplimentare pentru tinerii
fermieri
• schema simplificată pentru fermele mici
• noi măsuri de susţinere a zonelor cu
handicap natural în pilonul I al PAC
 RO
- aspecte cheie ale reformei PAC
• instrumente specifice de gestionare a
crizelor
• investiţii suplimentare în cercetare şi inovare
• măsuri pentru îmbunătăţirea poziţiei
agricultorilor pe lanţul alimentar
• stimularea ocupării forţei de muncă în
mediul rural şi dezvoltarea spiritului
antreprenorial al fermierilor
• simplificarea şi eficientizarea PAC
Reforma PAC - impactul asupra
agriculturii RO

Plăţile directe – ce va aduce reforma

pentru fermierii romani comparativ cu
situaţia actuală?
 100
200
300
400
500
600

0
EUR/ha
Romania
Latvia
Estonia
Bulgaria
Lithuania
EU-12
Slovakia
Poland
Czech Republic
Slovenia
Hungary
Cyprus
Malta
Portugal
Spain
United
EU-27
Austria
Sweden
Finland
Luxembourg
EU-15
France
Italy
Ireland
Germany
Denmark
Belgium
Netherlands
Situaţia plăţilor directe pe ha în UE în 2009

Greece
 -
100
200
300
400
500
600

266
Greece 544 EUR/ha
Malta 494
Netherlands 469
Belgium 447
Denmark 394
Cyprus 366
Germany 346
Italy 343
Ireland 324
Hungary 312
France 310
Slovenia 295
Luxembourg 283
Bulgaria 267
Czech Republic 258
Finland 249
Sweden 247
United Kingdom 247
Austria 236
Spain 206
Slovakia 200
directe pe hectar de SAU

Poland 197
Portugal 174
Lithuania 143
Romania 129
Estonia 112
Latvia 83
EU-27 266
EU-12 190
EU-15 295
 -
100
150
200
250
300

50
80
EUR/ha
Slovenia 268
Austria 180
Portugal 171
Cyprus 161
Slovakia 147
Greece 137
Finland 134
Hungary 130
Bulgaria 124
Poland 124
Czech Republic 116
Estonia 114
Luxembourg 104
Italy 101
Lithuania 95
Sweden 88
Ireland 86
Latvia 85
Romania 84
Germany 76
plăţi pe ha de SAU

Belgium 51
Spain 46
Netherlands 44
United Kingdom 41
France 39
Denmark 31
EU-27 80
EU-12 112
EU-15 67
 -
100
200
300
400
500
600
700
800

345
Greece 681
Slovenia 563 EUR/ha
Cyprus 528
Netherlands 513
Belgium 498
Italy 444
Hungary 442
Denmark 425
Germany 421
Austria 416
Ireland 410
Bulgaria 391
Luxembourg 387
Finland 383
Czech Republic 375
France 350
piloni

Slovakia 348
Portugal 346
Sweden 335
Poland 320
United Kingdom 288
Spain 253
Lithuania 239
Estonia 226
Romania 214
I Pillar (2013, BG and RO 2016)

Latvia 167
EU-27 345
II Pillar (annual average for 2007-2013)

EU-12 302
EU-15 362
 Reforma PAC - impactul asupra
agriculturii RO
• formula de redistribuire a plăţilor directe nu
avantajează RO, creşterea fiind prea
modestă
• propunerea anterioară a Comisiei viza ca
nici un SM să nu se situeze sub 80% din plata
medie din UE, respectiv 216 €/ha, variantă
mai avantajoasă pentru RO
• actualmente se propune ca SM (inclusiv RO)
aflate sub 90% din media europeană, să
poată acoperi 1/3 din diferenţa dintre suma
actuală şi cei 90%
 Reforma PAC - impactul asupra
agriculturii RO
• faţă de suma actuală, creşterea pentru
producătorii RO va fi de numai 7%
• la circa 200 €/ha (în 2016), sau 75% din plata medie
europeană, producătorii români vor continua să se
numere printre cei mai slab susţinuţi fermieri
europeni
 Reforma PAC - impactul asupra
agriculturii RO
• creşterea plăţilor directe va fi pentru RO de circa 7
miliarde € în 2014 – 2020, dar aceasta se datorează
în principal finalizării perioadei de creştere graduală
în 10 ani de la aderare
• RO va beneficia in 2014 - 2020 de 13 miliarde €
pentru plăţile directe, sau în medie de circa 1,85
miliarde €/an
 agriculturii RO

Plafonarea
• va afecta peste 800 dintre cele mai
performante exploataţii RO - cele cu o
suprafaţă de minim 1350 ha;
• cele mai afectate vor fi fermele cu
suprafeţele cele mai mari – spre ex. o
fermă cu 50.000 ha va primi 3,3 M€ în loc
de 10 M€ cât i s-ar cuveni fără plafonare
• în cazul adoptării plafonării, trebuie
crescute plafoanele pt. a mai reduce
impactul asupra fermelor; sumele rezultate
ar trebui utilizate, parţial, la creşterea
plăţilor directe pentru tinerii fermieri
 agriculturii RO

„Înverzirea” plăţilor directe

• introduce birocraţie suplimentară
importantă, care va afecta cel mai mult
RO în privinţa raportului costuri/beneficii
ale Agenţiei de plăţi
• conduce la creşterea preţurilor şi
reducerea competitivităţii produselor
europene
 Reforma PAC - impactul asupra
agriculturii RO
• propunerea lăsării nelucrate a 7% din
terenul arabil nu este coerentă cu
necesitatea creşterii producţiei agricole
pentru echilibrarea cererii tot mai mari de
alimente; va afecta cel mai mult fermele
mari; în plus va conduce la creşterea
preţului terenurilor nelucrate
• totuşi, „înverzirea” permite reducerea
impactului negativ al plafonării deoarece
sumele destinate „înverzirii” sunt exceptate
de la plafonare
 agriculturii RO

Plăţile directe pentru tinerii fermieri (TF)

• RO se confruntă cu grave probleme de îmbătrânire a
populaţiei agricole
• plata suplimentară, de circa 50 €/ha – în cazul RO, se
va acorda fermierilor de până la 40 de ani în primii 5
ani de la stabilirea în agricultură;
• limitarea plăţii la max. 25 ha nu va permite accesul
multor TF la această schemă - suprafaţa ar trebui
crescută;
• plafonul naţional pt. TF ar trebui să fie mai mare, de
minim 2% din plăţile directe europene, pentru a
permite o întinerire mai importantă a agricultorilor
 Reforma PAC - impactul asupra
agriculturii RO

Schema pentru fermele mici

• sunt vizate ferme mult prea mici, cele care
beneficiază de plăţi de 500 – 1000 €/an
(între 2,5 şi 5 hectare în RO), şi efectul
aplicării va fi limitat
• trebuie crescut plafonul sprijinului chiar si
pana la 5000 € pentru a simplifica mult
procesul şi a reduce astfel costurile
administrative ale Agenţiei de plăţi
 Reforma PAC - impactul asupra
agriculturii RO
Dezvoltarea rurală
• se prevede reducerea substanţială a
investiţiilor în infrastructura rurală, ceea ce
va afecta grav procesul de modernizare a
mediului rural din RO
• dacă fondurile prevăzute actualmente
(Măsura 322), de 1,5 miliarde €, sunt total
insuficiente, în viitorul cadru financiar situaţia
va fi extrem de complicată, suma urmând a
se diminua substanţial
 Concluzii privind nivelul impactul
reformei PAC asupra RO
• Reforma, în forma actuală, ridică o serie de
probleme agricultorilor RO, aflaţi în plin proces
de aliniere la cerinţele înalte ale PAC ca
urmare a aderării recente la UE (fermierii din
alte SM au avut mai mult timp la dispoziţie)
• Cel mai sensibil punct al reformei PAC pentru
fermierii români îl constituie menţinerea unui
decalaj important – de peste 200%, faţă de
plăţile directe de care beneficiază alte SM; un
efect grav asupra concurenţei îl are mai ales
decalajul important faţă de fermierii vecini
care beneficiază de 233 €/ha în BG şi 259 €/ha
în HU
 PNDR 2014-2020
DESCRIEREA STRATEGIEI

19
• România se confruntă cu provocări enorme în atingerea
potenţialului economic şi social al sectorului agro-alimentar.
Din analiza SWOT reiese că spaţiul rural înregistrează per
ansamblu mari deficienţe, acesta fiind caracterizat de:
deficiențe structurale persistente; nivel scăzut al activității
antreprenoriale şi al valorii adăugate, cu activităţi ce necesită
un aport intensiv al forţei de muncă, în special în agricultura
de (semi)subzistenţă; orientare modestă către export; investiţii
scăzute și insuficient bazate pe cerere în sectorul de
cercetare-dezvoltare; acces la servicii şi infrastructură cu mult
sub nivelul zonelor urbane; discrepanţe regionale din ce în ce
mai mari; o pondere mare a populaţiei aflată în risc de
sărăcie şi excluziune socială şi o serie de riscuri ambientale şi
provocate de om, agravate de schimbările climatice, care
reprezintă o ameninţare pentru zonele rurale şi pentru
întreaga ţară.

20
 Pentru fiecare prioritate si domeniu de intervenție - Alegerea,
combinația și justificarea măsurilor de dezvoltare rurală

• Prioritatea 1 Încurajarea transferului de cunoștințe şi a inovării

în agricultură, în silvicultură şi în zonele rurale
•
• Domeniul de intervenție 1A
• Încurajarea inovării, a cooperării şi a creării unei baze de
cunoștințe în zonele rurale
•
• 5.2.1 Măsuri selectate
• Măsura nr. 1. Transfer de cunoștințe şi acțiuni de informare
(Art.14)
• Măsura nr. 2. Servicii de consiliere, servicii de gestionare a
exploatației și servicii de înlocuire în cadrul exploatație (Art.15)
• Măsura nr. 16. Cooperare (Art. 35)
•

21
• Domeniul de intervenție 1B
• Consolidarea legăturilor dintre agricultură,
producția alimentară şi silvicultură, pe de o parte, şi
cercetare şi inovare, pe de altă parte, inclusiv în
scopul unei gestionări mai bune a mediului şi al
unei performanțe de mediu îmbunătățite

• 5.2.1 Măsuri selectate

• Măsura nr. 16. Cooperare (Art. 35)

22
• Domeniul de intervenție 1C
• Încurajarea învățării pe tot parcursul vieţii şi a
formării profesionale în sectoarele agricol şi forestier

• 5.2.1 Măsuri selectate

• Măsura nr. 1 Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de

informare (Art. 14)
• Sub-măsura 1.1. Sprijin pentru formarea profesională
şi dobândirea de competenţe

23
• Prioritatea 2 Creşterea viabilității exploatațiilor şi a competitivității tuturor
tipurilor de agricultură în toate regiunile şi promovarea tehnologiilor
agricole inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor

• Domeniul de intervenție 2A
• Îmbunătățirea performanței economice a tuturor fermelor şi facilitarea
restructurării şi modernizării fermelor, în special în vederea creşterii
participării şi orientării către piață, cât şi a diversificării agricole

• 5.2.1 Măsuri selectate

• Măsura 4. Investiții în active fizice (Art. 17)
• Submăsura 4.1 Investiţii în exploataţii agricole
• Submăsura 4.3 Investiţii pentru dezvoltarea, modernizarea şi adaptarea
infrastructurii agricole şi silvice
• Măsura 6. Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor (Art. 19)
• Submăsura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici
• Măsura 16 Cooperare (Art. 35)
• Măsura 1. Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de informare (Art.14)
• Măsura 2. Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și
servicii de înlocuire în cadrul exploatație (Art.15)

24
• Domeniul de intervenție 2B
• Facilitarea intrării în sectorul agricol a unor fermieri
calificaţi corespunzător şi, în special, a reînnoirii
generaţiilor

• 5.2.1 Măsuri selectate

• Măsura nr. 6. Dezvoltarea exploatațiilor și a
întreprinderilor (Art. 19)
• Submăsura 6.1 Sprijin pentru tinerii fermieri
• Măsura nr. 1. Transferul de cunoştinţe şi acţiuni de
informare (Art.14)
• Măsura 2. Servicii de consiliere, servicii de gestionare a
exploatației și servicii de înlocuire în cadrul exploatație
(Art.15)

25
• Prioritatea 3 Promovarea organizării lanţului alimentar, inclusiv procesarea și
comercializarea produselor agricole, a bunăstării animale şi gestionării riscurilor
în agricultură

• Domeniul de intervenție 3A
• Îmbunătățirea competitivității producătorilor primari printr-o mai bună integrare a
acestora în lanţul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al
creșterii valorii adăugate a produselor agricole, al promovării pe pieţele locale şi
în cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor şi organizațiilor de
producători și al organizaţiilor interprofesionale

• 5.2.1. Măsuri selectate

• Măsura nr. 9. Înfiinţarea grupurilor de producători (Art.27)
• Măsura nr. 16. Cooperare (Art. 35)
• Măsura nr. 4. Investiţii în active fizice (Art. 17)
• Submăsura 4.2 Investiţii pentru procesarea/marketingul produselor agricole
• Măsura nr. 2. Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii
de înlocuire în cadrul exploatație (Art.15)

26
• Domeniul de intervenție 3B
• Sprijinirea gestionării și a prevenirii riscurilor la nivelul
exploatațiilor

• 5.2.1 Măsuri selectate

• Măsura nr. 17 Managementul riscului (Art. 36)
• Submăsura 17.2 Contribuţii financiare pentru fonduri
mutuale
•

27
• Prioritatea 4 Refacerea, conservarea şi consolidarea ecosistemelor care sunt
legate de agricultură şi silvicultură

• Domeniul de intervenție 4A
• Refacerea, conservarea şi dezvoltarea biodiversității, inclusiv în zonele Natura 2000,
în zonele care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri
specifice şi în cadrul activităților agricole de mare valoare naturală, precum şi a
stării peisajelor europene

• 5.2.1 Măsuri selectate

• Măsura 10 Agro-mediu – climă (Art. 28)
• Măsura 11 Agricultură ecologică (Art. 29)
• Măsura 13 Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte
constrângeri specifice (Art.31)
• Măsura 8 Investiţii în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității
pădurilor (Art. 21) –
• Sub-masura 8.1 – Împadurirea și crearea de suprafețe împădurite (Art. 22).
• Măsura 1. Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de informare (Art. 14)
• Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de
înlocuire în cadrul exploatație
•

28
Domeniul de intervenție 4B
Ameliorarea gestionării apelor, inclusiv gestionarea îngrășămintelor şi a pesticidelor

5.2.1 Măsuri selectate

Măsura 10 Agro-mediu şi climă (Art. 28)
Măsura 11 Agricultură ecologică (Art. 29)
Măsura 8 Investiţii în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității
pădurilor (Art. 21)
Sub-masura 8.1 – Împadurirea și crearea de suprafețe împădurite (Art. 22)
Măsura 1 Transferul de cunoştinţe şi acţiuni de informare (Art.14)
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de
înlocuire în cadrul exploatație

29
Domeniul de intervenție 4C
Prevenirea eroziunii solului şi ameliorarea gestionării solului

5.2.1. Măsuri selectate

Măsura 10 Agro-mediu – climă (Art.28)
Măsura 11 Agricultură ecologică (Art.29)
Măsura 13 Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri
specifice (Art.31)
Măsura 8 Investiţii în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilor
(Art. 21)
Sub-masura 8.1 – Împadurirea și crearea de suprafețe împădurite (Art. 22)
Măsura 1 Transferul de cunoştinţe şi acţiuni de informare (Art.14)
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire în
cadrul exploatație

30
Domeniul de intervenție 5A
Eficientizarea utilizării apei în agricultură

5.2.1 Măsuri selectate

Măsura 4 Investiţii în active fizice (Art.17)
Submăsura 4.1 Investiţii în exploataţii agricole
Submăsura 4.2 Sprijin pentru investiţii pentru procesarea/marketingul produselor agricole
Submăsura 4.3 Investiţii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii
agricole şi silvice
Măsura 10 Agro-mediu și climă (Art.28)
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire în
cadrul exploatație (art.15)
Măsura 16 Cooperare (Art. 35)

31
Domeniul de intervenție 5B
Eficientizarea utilizării energiei în sectorul agroalimentar

5.2.1 Măsuri selectate

Măsura 4 Investiţiile în active fizice (Art.17)
Submăsura 4.2 Sprijin pentru investiţii pentru procesarea/marketingul produselor agricole
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire în
cadrul exploatație (Art.15)

32
Domeniul de intervenție 5C
Facilitarea furnizării şi a utilizării surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a
deșeurilor, a reziduurilor şi a altor materii prime nealimentare, în scopul bioeconomiei

5.2.1 Măsuri selectate

Măsura 4 Investiţii în active fizice (Art. 17)
Submăsura 4.1 Investiţii în exploataţii agricole
Măsura 6 Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor (Art. 19)
Submăsura 6.2. Sprijin pentru activităţi neagricole în zone rurale
Submăsura 6.4 Investiţii în crearea şi dezvoltarea de activităţi neagricole
Măsura 7 Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale
Submăsura 7.2. Investiţii în crearea și modernizarea infrastructurii de bază la scară mică
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire
în cadrul exploatație (Art.15)

33
Domeniul de intervenție 5D
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră şi de amoniac din agricultură

5.2.1 Măsuri selectate

Măsura 4 Investiţii în active fizice (Art.17)
Submăsura 4.1 Investiţii în exploataţii agricole
Măsura 10 Agro-mediu şi climă (Art.28)
Măsura 11 Agricultură ecologică (Art.29)
Măsura 1 Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de informare (Art.14)
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire
în cadrul exploatației (Art.15)

34
Domeniul de intervenție 5E
Promovarea conservării şi a sechestrării carbonului în agricultură şi silvicultură

5.2.1 Măsuri selectate

Măsura 8 Investiţii în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilor
(Art. 21)
Sub-masura 8.1 – Împadurirea și crearea de suprafețe împădurite (Art. 22)
Măsura 11 Agricultură ecologică (Art.29)
Măsura 10 Agro-mediu şi climă (Art.28)
Măsura 1 Transfer de cunoștințe şi acțiuni de informare (Art.14)
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire în
cadrul exploatației (Art.15)

35
Prioritatea 6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei şi a dezvoltării
economice în zonele rurale

Domeniul de intervenție 6A
Facilitarea diversificării, a înființării şi a dezvoltării de întreprinderi mici şi a creării
de locuri de muncă

5.2.1 Măsuri selectate

Măsura 4 Investiții în active fizice (Art.17)
Submăsura 4.2 Investiţii pentru procesarea/marketingul produselor agricole
Măsura 6 Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor (Art.19)
Submăsura 6.2 Sprijin pentru activităţi neagricole în zone rurale
Submăsura 6.4 Investiţii în crearea şi dezvoltarea de activităţi neagricole
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de
înlocuire în cadrul exploatație (Art. 15)

36
Domeniul de intervenție 6B
Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale

5.2.1 Măsuri selectate

Măsura nr.7. Servicii de bază şi reînnoirea satelor în zonele rurale (Art. 20)
LEADER (Art. 42-44)

37
PROGRAMUL NAȚIONAL DE DEZVOLTARE
RURALĂ 2014-2020

38
 PRINCIPALELE PRIORITĂȚI DE DEZVOLTARE RURALĂ
PENTRU PERIOADA DE PROGRAMARE 2014-2020

 Modernizarea și creșterea viabilității exploatațiilor agricole prin consolidarea acestora, deschiderea către
piață și procesare aproduselor agricole.

 Încurajarea întineririi generațiilor de agricultori prin sprijinirea instalării tinerilor fermieri.

 Dezvoltarea infrastructurii rurale de bază ca precondiție pentru atragerea investițiilor în zonele rurale şi
crearea de noi locuri de muncă și implicit la dezvoltarea spațiului rural.

 Încurajarea diversificării economiei rurale prin promovarea creării și dezvoltării IMM-urilor în

sectoarele nonagricole din mediul rural.

 Încurajarea dezvoltării locale plasate în responsabilitatea comunității prin intermediul abordării

LEADER. Competența transversală a LEADER îmbunătățește competitivitatea, calitatea vieții și
diversificarea economiei rurale, precum și combaterea sărăciei și excluderii sociale.
 Promovarea sectorului pomicol, ca sector cu nevoi specifice, prin intermediul unui subprogram dedicat.

39
 PROPUNERI MĂSURI PNDR 2014 – 2020 (I)

I. Măsuri de investiții în sectorul agricol, în întreprinderi rurale și în spațiul rural

1. Investiții în active fizice (sectorul agroalimentar)
 Submăsura ”Modernizare ferme” – investiții în ferme precum dotarea cu utilaje şi echipamente performante în
raport cu structura agricolă actuală, precum şi investiţiile pentru modernizarea fermelor
Alocare estimativă PNDR 2014- 2020: 757,968 mil. Euro (la care se adaugă alocarea măsurii
specifice subprogramului pomicol, respectiv 260 mil euro)
Alocare PNDR 2007 -2013: 918, 100 mil. Euro

Beneficiari
• fermieri, cu excepția persoanelor fizice neautorizate;
• grupuri de producători si cooperative, care deservesc interesele membrilor;
• institutele și staţiunile de cercetare-dezvoltare.

Ponderea sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, iar valoarea
maximă a sprijinului public nerambursabil a unui proiect nu va depăşi:
 1.000.000 Euro în cazul activității de producție;
 1.500.000 Euro pentru investițiile care conduc la un lanț scurt de aprovizionare (producție, procesare,
comercializare).

Intensitatea sprijinului public nerambursabil se va putea majora cu 20%, dar rata maximă a sprijinului public nerambursabil combinat
nu poate depăși 90%, în cazul tinerilor, al proiectelor colective/integrate, al operațiunilor sprijinite prin PEI sau în cazul investițiilor
legate de operațiunile de agromediu sau agricultură ecologică.

40
 PROPUNERI MĂSURI PNDR 2014 – 2020 (II)
1. Investiții în active fizice (sectorul agroalimentar)
 Submăsura ”Prelucrarea și comercializarea produselor agricole din Anexa I la Tratat” –
investiții în cadrul unităților de procesare, inclusiv tehnologii pentru dezvoltarea de noi
produse și procese, alte tehnologii

Alocare estimativă PNDR 2014- 2020: 429,0356 mil. Euro la care se adaugă alocarea măsurii
specifice subprogramului pomicol, respectiv 40 mil. euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 859,800 mil. Euro

Beneficiari
• întreprinderi;
• grupuri de producători și cooperative

Ponderea sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, iar valoarea
maximă a sprijinului public nerambursabil a unui proiect nu va depăşi:
• 1.000.000 euro/proiect;
• 1.500.000 euro pentru investițiile care conduc la un lanț scurt de aprovizionare locală (producție,
procesare, comercializare).

Intensitatea sprijinului public nerambursabil se va putea majora cu 20%, dar rata maximă a sprijinului public
nerambursabil combinat nu poate depăși 90%, în cazul tinerilor, al proiectelor colective/integrate, al operațiunilor
sprijinite prin PEI sau în cazul investițiilor legate de operațiunile de agromediu sau agricultură ecologică.

41
 PROPUNERI MĂSURI PNDR 2014 – 2020 (III)

1. Investiții în active fizice (sectorul agroalimentar)

 Submăsura ”Infrastructura de adaptare a agriculturii și silviculturii” (drumuri de acces la
exploatațiile agricole și forestiere, instalații/infrastructură de irigații)

Alocare estimativă PNDR 2014- 2020: 570,0242 mil. Euro

Alocare PNDR 2007 -2013 : 467, 300 mil. Euro

Beneficiari
Agricol
• unităţi administrativ teritoriale şi/sau asociaţii ale Valoarea sprijinului public nerambursabil:
acestora.
 1.000.000 Euro/proiect pentru sistemele de
irigații aferente stațiilor de punere sub presiune
Silvic
și drumurile agricole de acces;
• proprietari de pădure şi/sau asociaţiile acestora;
 1.500.000 Euro/proiect pentru amenajarea
• unități administrativ teritoriale şi/sau asociaţii ale sistemelor de irigații aferente stațiilor de
acestora, proprietari de pădure; repompare, precum și drumurilor forestiere
• administratorii fondului forestier de stat proprietate
publică a statului.

Irigații
• organizaţii / federaţii ale proprietarilor/ deţinătorilor
de terenuri agricole constituite în conformitate cu
legislaţia în vigoare.
42
 PROPUNERI MĂSURI PNDR 2014 – 2020 (IV)
2. Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor
 Submăsura ”Instalare tineri fermieri ” sprijin acordat pe baza unui plan de afaceri

Alocare estimativă PNDR 2014- 2020: 400,3556 mil. Euro

Alocare PNDR 2007 -2013: 269,700 mil. Euro

Beneficiari
• tineri fermieri având până la 40 de ani la momentul depunerii solicitării de finanțare (în conformitate cu definiția
prevăzută la art. 2 din Regulamentului (UE) nr. 1305/2013) care deținh în proprietate și/sau folosință o exploatație
agricolă avînd dimensiunea cuprinsă între 15.000-50.000 euro valoare producție standard (propunere) .

Valoarea sprijinului public nerambursabil în cuantum de 100%, maximum 60.000 Euro

Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri va fi acordat pe baza unui plan de afaceri, sub formă de primă (plată
forfetară) în două tranşe astfel:
- 70% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanțare;
- 30% din cuantumul maxim al sprijinului în maximum trei ani de la primirea deciziei de finanțare.

Acordarea celei de-a doua tranșe este condiționată de implementare obiectivelor stabilite prin Planul de Afaceri.
În cazul nerespectării planului de afaceri, se recuperează prima tranșă, proporțional în raport cu obiectivele realizate.

43
 PROPUNERI MĂSURI PNDR 2014 – 2020 (V)

2. Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor

 Submăsura ”Sprijin pentru ferme mici ” sprijin acordat pe baza unui plan de afaceri

Alocare estimativă PNDR 2014- 2020: 150,0019 mil. Euro

Alocare PNDR 2007 -2013: 445,0599 mil. Euro

Beneficiari
• fermieri care deţin în proprietate și/sau folosință o exploataţie agricolă încadrată în categoria de ferma
mică conform definiției din fișa măsurii (propunere 8000 -14.999 Euro valoare Producție Standard).

Sprijinului public nerambursabil în cuantum de 100%, cu o valoare de 15.000 Euro acordat sub formă de
primă (plată forfetară) în două tranşe astfel:
- 70% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanțare;
- 30% din cuantumul maxim al sprijinului în maximum trei ani de la primirea deciziei de finanțare.

Acordarea celei de-a doua tranșe este condiționată de implementare obiectivelor stabilite prin Planul de
Afaceri.
În cazul nerespectării planului de afaceri, se recuperează prima tranșă, proporțional, în raport cu
obiectivele realizate.
44
 PROPUNERI MĂSURI PNDR 2014 – 2020 (VI)

2. Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor (întreprinderi nonagricole existente și întreprinderile nou-înființate

din spațiul rural)
Alocare estimativă PNDR 2014- 2020: 250,000 mil. Euro (150 mil. Euro întreprinderi nonagricole existente și
100 mil. Întreprinderile nou-înființate)
Alocare PNDR 2007 -2013: 651,000 mil. Euro

 Submăsura ” Sprijin pentru înfiinţarea de activităţi neagricole în zone rurale” - activități productive non-agricole,
servicii și activități meșteșugărești, în spațiul rural
Alocare estimativă PNDR 2014- 2020: 100 mil. euro

Beneficiari întreprinderi nou înființate:

• fermieri sau membrii unei gospodarii agricole care își diversifică activitatea, prin înființarea unei noi
întreprinderi;
• micro-întreprinderi și întreprinderi mici nou înființate.
Sprijinului public nerambursabil în cuantum de 100%, cu o valoarea de până la 70.000 Euro, acordat sub formă de
primă (plată forfetară) în două tranşe astfel:
- 70% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanțare;
- 30% din cuantumul maxim al sprijinului în maximum trei ani de la primirea deciziei de finanțare.

Acordarea celei de-a doua tranșe este condiționată de implementare obiectivelor stabilite prin Planul de Afaceri.
În cazul nerespectării planului de afaceri, se recuperează prima tranșă, proporțional, în raport cu obiectivele
realizate.
45
 PROPUNERI MĂSURI PNDR 2014 – 2020 (VII)

2. Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor

 Submăsura „Investiţii în crearea şi dezvoltarea de activităţi neagricole”- activități

productive non-agricole, servicii și activități meșteșugărești, turism rural și producere de
biocombustibili din biomasă, în spațiul rural
Alocare estimativă PNDR 2014- 2020: 150 mil. euro

Beneficiari întreprinderi nonagricole existente

• micro-întreprinderi și întreprinderi mici existente, care-și desfășoară activitatea în spațiul
rural;
• fermieri sau membrii unei gospodării agricole care își diversifică activitatea de bază prin
înființarea sau dezvoltarea unei activități non-agricole în cadrul întreprinderii deja
existente.

Sprijin public nerambursabil în cuantum de maximum 90%, cu o valoarea de până la

200.000 Euro, conform ”regulei deminimis”.

46
 PROPUNERI MĂSURI PNDR 2014 – 2020 (VIII)
4. Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale – investitii de dezvoltare a infrastructurii
locale de drumuri, apă/apă uzată , infrastructura socială și educațională, investiţii asociate cu
protejarea patrimoniului cultural

Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 1 100, 595 mil. Euro

Alocare PNDR 2007 -2013: 1 380,800 mil. Euro
Beneficiari
• comunele și asociațiile acestora;
• unități de cult (așezăminte monahale).

Sprijinului public nerambursabil în cuantum de 100% și nu va depăși :

• 1.000. 000 Euro/ comună , pentru investiții care vizează un singur tip de sprijin (infrastructura de drumuri
sau apă uzată);
• 2.000.000 Euro/ comună, pentru investiții care vizează infrastructura apă și apă uzată;
• 500.000 Euro, pentru proiectele de infrastructură educațională/îngrijire;
• 4.000.000 euro, pentru proiectele colective (care vizează mai multe comune), fără a depăși valoarea
maximă /comună/tip de sprijin;
• 500.000 euro pentru proiecte de protejarea patrimoniului cultural.

47
 PROPUNERI MĂSURI PNDR 2014 – 2020 (IX)

II. Măsuri de mediu și climă :

Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 2 387,142 mil. Euro (Total măsuri pct. 5-8)
Alocare PNDR 2007 -2013: 2 072,800 mil. Euro

5. Împădurirea și crearea de suprafețe împădurite și perdele forestiere

Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 105,695 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 2, 700 mil. Euro

6. Agromediu și climă
Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 849,964 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 1 088,700 mil. Euro

7. Agricultură ecologică
Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 200,686 mil. Euro
Alocarea PNDR 2007 -2013 a fost inclusă ca pachet în măsura de agromediu și climă

8. Delimitarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice
Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 1 230,796 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 981,400 mil. Euro

48
 PROPUNERI MĂSURI PNDR 2014 – 2020 (X)

III. Măsuri suport :

9. Transfer de cunoștințe și acțiuni de informare

Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 : 25,386 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 70,400 mil. Euro

10. Servicii de consiliere

Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 : 25,386 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013 : 0 mil. Euro

11. Cooperare (pentru activarea grupurilor operaționale pentru inovare )

Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 : 13,021 mil. Euro ((la care se adaugă alocarea măsurii
specifice subprogramului pomicol, respectiv 15 mil. euro)
Alocare PNDR 2007 -2013 : 0 mil. Euro

12. Gestionarea riscurilor (fondul mutual)

Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 : 200 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 0 mil. Euro

49
 PROPUNERI MĂSURI PNDR 2014 – 2020 (XI)
13. LEADER
Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 : 624,932 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 346,500 mil. Euro

Beneficiari
• Grupurile de Acțiune Locală

Propuneri măsuri clasice:

• Tineri fermieri;
• Procesarea produselor agricole;
• Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de activități în domeniul non-agricol pentru micro-întreprinderi, inclusiv
încurajarea activităţilor turistice;
• Infrastructură de bază locală (drumuri, apă/apă uzată), inclusiv infrastructură educațională și socială, protejarea
patrimoniului cultural;
• Formare profesională;
• Ferma mică.
Propuneri măsuri inovative:
• Eficiență energetică și resurse regenerabile;
• IT&C;
• Patrimoniu material și imaterial;
• Grupuri de producători.
Măsuri în analiză: - Scheme de calitate;
- Măsură dedicată grupurilor vulnerabile, inclusiv populația romă;
- Piețe pentru produse locale agro-alimentare.

Valoarea sprijinului public nerambursabil

• Alocările financiare pentru strategia de dezvoltare locală se vor stabili proporțional, în funcție de populația și teritoriul
acoperit de fiecare GAL-urilor (EUR/loc) și valoarea maximă a sprijinului public nerambursabil per proiect din
50
cadrul strategiei este de 200.000 euro.
 PROPUNERI MĂSURI PNDR 2014 – 2020 (XII)

14. Asistență tehnică inclusiv Rețeaua Națională de Dezvoltare Rurală

Alocare estimativă PNDR 2014- 2020 : 178,368 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 108 mil. Euro

IV. Subprogram dedicat sectorului pomicol – alocare estimativă 320 mil. Euro (cca 4 % din
FEADR) având în componență următoarele măsuri/sub-măsuri:

1. Modernizare ferme – alocare estimativă 260 mil. Euro

2. Prelucrarea și comercializarea produselor agricole - alocare estimativă 40 mil. Euro

3. Cooperare - alocare estimativă 15 mil Euro

4. Grupuri de producători - alocare estimativă 5 mil. Euro

V. Angajamente de plată din exercițiul curent 2007-2013 aflate în derulare :

• bunăstarea animalelor - alocare de cca. 437 mil. euro

• alte angajamente restante (ferme de semi-subzistență, grupuri de producători, Leader) – cca. 146
mil. euro.

51
Alocarea financiara estimativa 2014 - 2020

52