1

NOILE CONDIȚII DE SALARIZARE A

PERSONALULUI DIN INSTITUȚIILE PUBLICE
DE EDUCAȚIE CARE FUNCTIONEAZĂ IN
CONDITII DE AUTOGESTIUNE FINANCIAR
-ECONOMICĂ
11 Ianuarie 2019

Daniela Pojar, șef Direcție

managementul resurselor UTM
 2

Cadru legal

1.1.Cadrul legal general:

• Codul muncii al Republicii Moldova nr.154-XV din 28.03.2003 (Capitolul III)
• Codul educației al Republicii Moldova nr. 152 din 17.07.2014;
• Legea salarizării nr.847-XV din 14.02.2002;
• Legea nr.270 din 23.11.2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul
bugetar;
• Legea nr.271/2018 pentru modificarea unor acte legislative – valorile de
referință aplicabile la determinarea salariului de bază (Art. XXIX.)
1.2. Cadrul normativ de referință care reglementează sistemul de salarizare a
personalului din institutțiile de învățământ care funcționează în condiții de
autogestiune economico-financiară:
• Hotărârea Guvernului Republicii Moldova „Privind punerea în aplicare a
prevederilor Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul
bugetar” nr. 1231 din 12.12.2018;
• Hotărârea Guvernului Republicii Moldova „Privind condițiile de salarizare a
personalului din instituţiile de învăţămînt care funcționează în regim de
autogestiune financiar-economică” nr. 1234 din 12.12.2018
 3

Cadru legal

Conform pct. 3 din HG nr. 1234 din 12.12.2018  salariul lunar al personalului din
instituții pentru activitatea desfășurată pe durata normală a timpului de muncă este
constituit din:
   partea fixă, compusă din:
    a) salariul de bază (pct.4 din HG nr, 1234/2018);
b) sporul lunar pentru deținerea titlului științific şi/sau ştiinţifico-didactic;
    c) sporul lunar pentru deținerea titlului onorific (pct. 19 din HG nr. 1234/2018);
   partea variabilă, care cuprinde:
    a) sporul de performanță (pct.21 din HG nr, 1234/2018);
    b) sporuri cu caracter specific (pct.23 din HG nr, 1234/2018). 
    Suplimentar, personalul din instituții beneficiază de:
    - sporul de compensare pentru munca prestată în condiții nefavorabile (art.18 din
Legea nr.270/2018, pct. 28 din HG nr. 1234/2018 și HG nr.152 din 19.02.2004 care
stabilește cuantumurile acestui spor);
    - sporuri pentru munca suplimentară, pentru munca de noapte și/sau pentru munca
prestată în zilele de sărbătoare nelucrătoare și/sau în zilele de repaus (art.19 din Legea
nr.270/2018, pct. 29 și 31 din HG nr. 1234/2018 și art. 103-105, 157, 158 și 159 din Codul
muncii);
    - premii unice (pct.24 din HG nr, 1234/2018).
 4

Determinarea salariului de bază

• Stabilirea salariului de bază conform coeficienților de salarizare
prevăzuți în tabelele 1 și 2, precum și în anexele la Legea 271/2018, în
raport cu funcția deținută (- 4 clase de salarizare în cazul locțțitorilor),
nivelul de studii (- 5 clase în cazul nivelului necorespunzător de studii),
gradul didactic, vechimea în muncă sau treapta de salarizare (+ „n”
număr de clase), după caz.
Important: Conform HG nr. 1231/2018, vechimea în muncă a
personalului didactic, ştiinţifico-didactic şi ştiinţific care se ia în
considerare la determinarea treptei de salarizare corespunzătoare
vechimii în muncă include:
1. perioadele de desfăşurare efectivă a activității didactice şi de cercetare;
2. perioada de activitate a cercetătorilor ştiinţifici titulari solicitaţi
temporar în străinătate să activeze în domeniile cercetării şi inovării şi
în sfera didactică în bază de contract, în temeiul unor tratate
interguvernamentale sau interdepartamentale, precum şi a celor
delegaţi în străinătate la specializare sau cu misiuni de stat.
 5

Nivelul de studii necesar

• 1. Nivelul de studii necesar pentru ocuparea unei funcții
anumite, în unele cazuri, este reglementat de legislație (de
exemplu: în cazul funcționarilor publici, bibliotecarilor,
bibliografilor - studii superioare, în cazul funcțiilor didactice și
științifico-didactice - art.132 din Codul Educației, etc.) sau
poate fi indicat ca cerință în fișa postului sau ca cerință de
ocupare a acestei funcții. În cazul cînd persoanele nu au
absolvit nivelul de studii necesar, se aplică prevederile art.12,
alin.(9) din Legea nr.270/2018. 
•                                                  
2. Dacă nu există asemenea norme, precum și nici în fișa
postului nu este instituită condiția deținerii unui anumit
nivelul de studii, nu se aplică prevederile art.sus menționat
din lege.
• 3. Utilizarea Clasificatorului Ocupaților și Meseriilor din RM
 6

Stabilirea clasei de salarizare

Formula generală:
coeficientul de salarizare corespunzător clasei de
salarizare finale determinate pentru funcţia ocupată
* valoarea de referință (cu rotunjire pînă la 10 lei în
favoarea angajatului)

Clasa de salarizare se stabileşte în raport cu funcția

deținută, nivelul de studii, categoria de calificare, gradul
didactic, vechimea în muncă sau treapta de salarizare,
condiţii speciale de activiatate, după caz.

Valoarea de referință se stabilește în legea bugetului

de stat pentru anul respectiv
 7

Valori de referință aplicabile pentru decembrie 2018–anul 2019

• Valoarea de referință (de bază) în mărime de 1500 de lei.

Valori de referinţă derogatorii:

Cuantum Categorie de beneficiari

1000 persoanelor cu funcţii de demnitate publică (fdp) din cadrul Parlamentului
1100 şefilor de cabinet şi consilierilor din cabinetului Preşedintelui Parlamentului, al
Preşedintelui RM şi al Prim-ministrului
1300 persoanelor cu funcţii de demnitate publică din cadrul autorităţilor finanţate de la
bugetul de stat, cu excepţia: fdp din cadrul Parlamentului, a judecătorilor, a
procurorilor şi a inspectorilor-judecători
1600 personalului didactic şi personalului de conducere din instituţiile de învăţămînt;
personalului care ocupă funcțiile pentru care în anexele la Legea nr.270/2018, sunt
stabilite clasele de salarizare de la 1 pînă la 25
2000 personalului Serviciului de Informaţii şi Securitate, al Centrului Naţional
Anticorupţie, al Autorităţii Naţionale de Integritate, al Serviciului Prevenirea şi
Combaterea Spălării Banilor şi al Autorităţii Aeronautice Civile
2500 judecătorilor (cu excepţia judecătorilor din cadrul Curţii Constituţionale, al
Consiliului Superior al Magistraturii şi al Curţii Supreme de Justiţie), procurorilor,
inspectorilor-judecători, inspectorilor din cadrul Inspecţiei procurorilor
2600 judecătorilor din cadrul Curţii Constituţionale, al Consiliului Superior al Magistraturii
şi al Curţii Supreme de Justiţie
 8

Stabilirea clasei de salarizare

• Clasa de salarizare indicată în anexă pentru funcția respectivă
se modifică cumulativ, după cum urmează:
1. Elemente generale, aplicabile tuturor grupurilor ocupaţionale:
a) modificarea clasei de salarizare în funcție de vechimea
în muncă (cu excepția funcției de rector ):
+2 clase - pentru vechime de la 2 la 5 ani, treapta de salarizare II
+3 clase - pentru vechime de la 5 la 10 ani, treapta de salarizare III
+4 clase - pentru vechime de la 10 la 15 ani, treapta de salarizare IV
+5 clase - pentru vechime de la 15 la 20 ani, treapta de salarizare V
+6 clase – pentru vechime de peste 20 ani, treapta de salarizare VI
b) (- 5) clase - dacă persoana care ocupă funcţia nu are
nivelul necesar de studii, solicitat pentru ocuparea funcţie;
c) (- 4) clase – dacă persoana ocupă funcţii de
„vicepreşedinte”, „adjunct”, „locţiitor”, dacă funcţiile respective
nu se găsesc expres în anexe;
 9

Stabilirea clasei de salarizare

2. Elemente de modificare a clasei de salarizare, specifice

grupurilor ocupaţionale:
• pentru Grupul ocupaţional „Învăţămînt şi
cercetare (E)”– punctul 41 din Explicaţii;
• pentru Grupul ocupaţional „Cultură, tineret şi
sport (F)” – punctul 42 din Explicaţii;
• pentru Grupul ocupaţional „Asistenţă socială
şi sănătate (G)”– punctul 43 din Explicaţii;
• pentru Grupul ocupaţional „Funcţii complexe
(H)”– punctul 44 din Explicaţi
 10

Exemple de stabilire a salariului

Dl X este profesor de matematică, grad didactic II – disciplina

matematica, cu vechimea în muncă de 21 ani, deține nivelul de studii
necesar pentru ocuparea funcţiei.
Clasa de salarizare 56, coeficient aferent acestei clase 3,16
Se determină clasa de salarizare finală a persoanei:
56 (clasa de bază) + 6 clase (treapta de salarizare VI ce se atribuie
persoanei cu o vechime de peste 20 ani) + 5 clase (grad didactic II) = 67
(clasa de salarizare determinată, coeficientul aferent acestei clase =
3,98) Salariul de bază = 3,98* 1600 = 6368 lei
Conform pct. 13 al HG nr. 1234, salariul de bază se calculează
cu rotunjire pînă la 10 lei în favoarea salariatului.
Deci salariul lunar= 6370 lei
 11

Exemple de stabilire a salariului – director

Dl X este director de colegiu, deține grad managerial superior

și grad didactic superior, cu vechimea în muncă de 21 ani, îi este
alocată sarcna didactică de 0,25 norme. În Colegiu își fac studiile
un efectiv de elevi, cursanți (inclusiv la cursurile de scurtă durată) de
peste 1135 de persoane
Clasa de salarizare 81, coeficient aferent acestei clase 5,33.
ETAPE: Constatăm că persoana deține două funcții:
1. Director – 1 unitate;
2. Profesor de biologie, prin cumul – 0,25 unitate.
Calculăm salariile pentru fiecare funcție separat (recomandare: tratăm
persoana ca două persoane diferite: director și profesor)
 12

Exemple de stabilire a salariului – director

Se determină clasa de salarizare finală a persoanei X pentru

funcția de director:
81 (clasa de bază), coeficientul aferent acestei clase = 5,33 Salariul de
bază = 5,33* 1600 = 8528 lei
Salariu lunar director=salariul de bază=8528 lei =8530 lei
IMPORTANT! Clasa de salarizare pentru directori include
gradul managerial la cota maximală și nu i se atribuie nici
trepte suplimentare pentru vechime în muncă!!!!
 13

Exemple de stabilire a salariului – director

Se determină clasa de salarizare finală a persoanei X

pentru funcția de profesor:
56 (clasa de bază), + 6 clase (treapta de salarizare VI ce se
atribuie persoanei cu o vechime de peste 20 ani) + 15 clase
(grad didactic superior) = 77 (clasa de salarizare determinată,
coeficientul aferent acestei clase = 4,90) Salariul de bază =
4,90* 1600 = 7840 lei*0,25=1960 lei
Salariu lunar profesor prin cumul=1960 lei +X lei
spor pentru performanță+X spor cu caracter
specific.
Atenție: se evaluează doar activitatea didactică.
Sporurile cu caracter specific se acordă la fel doar
pentru funcția didactică.
 14

Exemple de stabilire a salariului – director

SPORUL DE PERFORMANȚĂ ȘI SPORUL CU

CARACTER SPECIFIC:
Sporul de performanță, sporurile cu caracter specific și premiile
unice pentru directorii instituțiilor se stabilesc de către fondator,
la inițiativa organelor de conducere ale instituțiilor (Consiliul de
administrație).
IMPORTANT!!! Cuantumul lunar total al salariului directorului
instituţiei se limitează la mărimea încincită a salariului mediu
lunar constituit în ansamblu pe unitatea condusă în perioada de
la începutul anului pînă la luna gestionară.
    În cuantumul total al salariului directorului, pasibil limitării la
mărimea încincită a salariului mediu lunar pe unitatea condusă,
nu se includ premiile unice și plata salarială pentru activitatea
didactică și în proiecte finanțate din surse externe. 
 15

Exemple de stabilire a salariului – director-adjunct

Dl X este director-adjunct de colegiu, deține grad managerial

superior și grad didactic superior, cu vechimea în muncă de 21
ani, îi este alocată sarcina didactică de 0,15 norme. În Colegiu
își fac studiile un efectiv de elevi, cursanți (inclusiv la cursurile de
scurtă durată) de peste 1135 de persoane
Clasa de salarizare pentru director instituție de cat. I este 81.
 Persoanele care ocupă funcţii de adjunct, locţiitor, cu excepţia
funcţiilor care se regăsesc expres în tabelele 1 și 2, beneficiază de
salariul de bază redus cu 4 clase de salarizare succesive faţă de clasa de
salarizare pentru conducătorul ierarhic superior: 81-4=77
ETAPE: Constatăm că persoana deține două funcții:
1. Director-adjunct – 1 unitate;
2. Profesor de disciplini tehnice, prin cumul – 0,15 unitate.
Calculăm salariile pentru fiecare funcție separat (recomandare: tratăm
persoana ca două persoane diferite: director-adjunct și profesor)
 16

Exemple de stabilire a salariului – director-adjunct

Se determină clasa de salarizare finală a persoanei

X pentru funcția de director-adjunct:
77 (clasa de bază), coeficientul aferent acestei clase = 4,90
Salariul de bază = 4,90* 1600 = 7840 lei

Salariu lunar director adjunct =7680 lei+X lei spor

pentru performanță+X spor cu caracter specific.

Se evaluează activitatea managerială! Se evaluează

în instituție!
 17

Exemple de stabilire a salariului – director-adjunct

Se determină clasa de salarizare finală a persoanei X

pentru funcția de profesor:
56 (clasa de bază), + 6 clase (treapta de salarizare VI ce se
atribuie persoanei cu o vechime de peste 20 ani) + 15 clase
(grad didactic superior) = 77 (clasa de salarizare determinată,
coeficientul aferent acestei clase = 4,90) Salariul de bază =
4,90* 1600 = 7840 lei*0,15=1176 lei=1180 lei
Salariu lunar profesor prin cumul=1180 lei +X lei
spor pentru performanță+X spor cu caracter
specific.
Atenție: se evaluează doar activitatea didactică.
Sporurile cu caracter specific se acordă la fel doar
pentru funcția didactică.
 18

Exemple de stabilire a salariului – bibliotecar

Dna Y este bibliotecară în Biblioteca Instituției, are peste 15

ani vechime în muncă și deține categorie de calificare
superioară.
Se determină clasa de salarizare finală a persoanei
Y:
36 (clasa de bază), + 5 clase (treapta de salarizare V ce se
atribuie persoanei cu o vechime de peste 15 ani) + 6 clase
(categorie de calificare superioară) = 47 (clasa de salarizare
determinată, coeficientul aferent acestei clase = 2,62)
Salariul de bază = 2,62* 1500 = 3930 lei
Salariu lunar bibliotecar=3930 lei +spor pentru
munca prestată în condiții nefavorabile+X lei spor
pentru performanță+X spor cu caracter specific.
 19

Exemple de stabilire a salariului – paznic

Dl Z paznic, are peste 20 ani vechime în muncă și are

schimburi de noapte.
Se determină clasa de salarizare finală a persoanei
Y:
7 (clasa de bază), + 6 clase (treapta de salarizare VI ce se
atribuie persoanei cu o vechime de peste 20 ani) = 13 (clasa
de salarizare determinată, coeficientul aferent acestei clase
= 1,29) Salariul de bază = 1,29* 1600 = 2064 lei
Salariu lunar =2070 lei.
Luna decembrie are 158 ore
2070/158=13,10 lei/ora
 20

Exemple de stabilire a salariului – paznic

Realizate: 100 ore ziua

58 ore – munca în timp de noapte
100*13,10lei=1310
58*13,10=760 lei*1,5=1140 lei
Total salariu lunar
1310 lei+1140 lei=2450 lei

TOTAL salariu lunar paznic = 2450 lei

 21

Restricții

• Nu se permite personalului cu funcții de

conducere și corpului profesoral cumularea
atribuțiilor altor funcții în orele lor de program,
cu activității didactice, desfășurată în timpul
orelor de program în limita de pînă la 0,5 din
norma didactică.  
 22

Sporul pentru performanță

• Sporul la salariu pentru performanțe profesionale individuale în muncă poartă

caracter stimulator şi se bazează pe calitatea muncii, aportul şi profesionalismul
angajatului, obiectivitate şi imparțialitate, fiind stabilit şi achitat în funcție de
aportul angajatului la obținerea rezultatelor.
• Aprecierea aportului angajatului la obținerea rezultatelor şi evaluarea
performanțelor individuale ale acestuia se realizează de către evaluator.
• Evaluatorul este persoana din cadrul institutției care are atribuții de conducere
a subdiviziunilor/instituției în cadrul căreia îşi desfăşoară activitatea angajatul
sau, după caz, care coordonează activitatea respectivului angajat.
• Evaluarea performanțelor se efectuează trimestrial.
• Sporul pentru performanță se acordă lunar, conform performanței individuale
obținute, concomitent cu salariul şi se aplică pe parcursul trimestrului curent,
pentru rezultatele activității desfăşurate în trimestrul precedent.
• Prima evaluare a performanțelor angajaților se va realiza în luna decembrie
2018. Calificativul de evaluare stabilit în luna decembrie 2018 se va aplica la
determinarea sporului pentru performanță pentru lunile decembrie 2018 –
martie 2019.
 23

Sporul pentru performanță

Prin criteriile de evaluare se apreciază abilităţile profesionale

şi aptitudinile necesare/caracteristicile comportamentale ale
angajatului pentru a îndeplini sarcinile de bază şi cele
suplimentare.
   Aprecierea aportului salariatului la obținerea rezultatelor se
realizează în baza următoarelor criterii generale de evaluare:
1. cunoştințe şi experiență;
    2. complexitate, creativitate şi diversitatea activităților;
    3. conceptualizare şi responsabilitate, inclusiv decizională;
    4. conducere, coordonare şi supervizare (suplimentar pentru
funcțiile de conducere);
    5.comunicare;
    6.volumul, calitatea şi eficiența sarcinilor executate.
 24

Sporul cu caracter specific

- se acordă în raport cu condițiile specifice de

activitate, pentru compensarea efortului depus
sau a riscului asumat, pentru timpul lucrat în
aceste condiții;
- funcțiile concrete pentru care se acordă
sporurile, gradul de pericol / condițiile de
activitate, mărimea concretă a
procentului/sumei, precum și normele de
acordare se stabilesc prin actul normativ cu
caracter intern aprobat de Consiliul de
administrație
 25

Garanții

Legea nr.270/2018 garantează:

- Menținerea salariilor personalului unităților bugetare la nivelul
salariilor medii calculate pînă la aplicarea legii menționate;
- Salariul lunar minim în sectorul bugetar în mărime de 2000
lei.
Pentru a asigura respectarea prevederilor legale se compară salariul
lunar (partea fixă + partea variabilă) calculat în condiţiile noi cu
salariul mediu lunar calculat al angajatului pentru lunile martie –
noiembrie 2018.
În cazul în care:
- salariul lunar în condiţii noi < salariul mediu lunar calculat în anul
2018, se achită diferenţa de salariu
- Salariul mediu lunar calculat în anul 2018 < Salariul lunar în
condiţii noi < 2000 lei, se achită plată compensatorie
 26

Diferența la salariu

1. Se identifică salariul mediu lunar, calculat persoanei pentru lunile martie -

noiembrie ale anului 2018, în ultima funcție deținută, proporțional timpului efectiv
lucrat, din următoarele plăți salariale lunare sau trimestriale aferente funcției
deținute:
- salariul tarifar / lunar/ de funcție;
- sporuri și suplimente;
- alte plăți de stimulare, cu excepția premiilor unice achitate din economii;
- indemnizații lunare reflectate la retribuirea muncii, cu excepția indemnizației de
concediu;
- premii lunare / trimestriale, după caz.
La salariul mediu determinat din componentele enumerate mai sus se adună
ajutorul material în mărime de 1/12 parte, calculat și acordat pe parcursul anului
2018.
2. Se determină salariul lunar al persoanei, constituit din partea fixă și cea
variabilă, conform condițiilor de salarizare stabilite începând cu 1 decembrie 2018.
3. Se determină diferența dintre salariul mediu lunar determinat pentru lunile
martie – noiembrie 2018 și salariu lunar stabilit începînd cu 1 decembrie 2018.
 27

Plata compensatorie

• Plata compensatorie se determină ca diferență dintre

2000 lei și salariul lunar calculat în condițiile Legii
nr.270/2018

• Diferența de salariu și plata compensatorie determinate

lunar se recalculează proporțional timpului efectiv lucrat.
• Diferența de salariu şi plata compensatorie se achită
pentru perioada de activitate în instituția respectivă r în
aceeași funcție sau într-o funcție mai avansată, pentru
personalul efectiv încadrat în instituțiela data intrării în
vigoare a Legii nr.270/2018 privind sistemul unitar de
salarizare în sectorul bugetar .
 28

• ÎNTREBĂRI?????