Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
M2-1. Sistemul Achizițiilor Publice Din România
M2-1. Sistemul Achizițiilor Publice Din România
Program de perfecționare
adresat personalului care participă ocazional în cadrul procesului de achiziții publice
2022-2023
Cadrul legislativ
1º Directiva 2014/23/UE, privind contractele de concesiune L 100 / 23 mai 2016 HG 867/ 9 dec 2016
2º Directiva 2014/24/UE, privind achiziţiile publice L 98 / 23 mai 2016 HG 395/ 7 iun 2016
3º Directiva 2014/25/UE, privind achiziţiile sectoriale L 99 / 23 mai 2016 HG 394/ 7 iun 2016
(apă, energie, transporturi și servicii poștale)
4° Directiva 1989/665/CEE a Consiliului (remediile şi căile de atac) L 101 / 23 mai 2016
http://anap.gov.ro/web/notificare-privind-modificari-ale-pragur
ilor-aplicabile-procedurilor-de-achizitie-publica/
CONSILIUL
ANAP CONCURENȚEI CURTEA DE CONTURI /
ANI
MAI CNSC AUTORITATEA DE AUDIT
AM
Corp de control OI
PRIM-MINISTRU ACP
Comisie
DLAF
parlamentară
ANAF
DNA
OFERTANȚII
AUDITUL ENTITĂȚILE
INTERN CONDUCEREA
BENEFICIARE
Strategia-Nationala-Anticoruptie-2021-2025
Strategia-Nationala-Anticoruptie-2021-2025
2. Secțiunea informații de interes public
2.5. Achiziții publice
2.5.1. Programul anual al achizițiilor publice
2.5.2. Centralizatorul achizițiilor publice
2.5.3. Contractele de achiziție publică de peste 5000 de euro
O.M.F.P nr.2332 - din MOf. nr.721 din 06.09.2017
prin care se instituie obligația de a supune vizei CFP următoarele documente privind achizițiile
publice/sectoriale:
1. Contract de achiziție publică/sectorială;
2. Contract subsecvent acordului cadru;
3. Contract/comanda atribuita prin achiziție directă;
4. Act adițional la contractul de achiziție publică/sectorială;
5. Act intern de decizie privind organizarea acțiunilor de protocol;
6. Strategia de contractare;
7. Model de acord cadru de achiziție publică/sectorială inclus în D.A.;
8. Model de contract de achiziție publică/sectorială inclus în D.A.;
9. Acord-cadru de achiziție publică/sectorială;
10.Act adițional la acordul-cadru de achiziție publică/sectorială;
11.Document de actualizare a valorii obiectivului/proiectului de investiții și a
lucrărilor de intervenții, în funcție de evoluția indicilor de prețuri.
Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziție
nediscriminarea
tratament egal
transparenţa
proporţionalitatea
Conform prevederilor Directivei 2014/24UE, Art.18
eficienţa utilizãrii fondurilor
recunoaşterea reciprocã
asumarea răspunderii
Conform prevederilor Art.2 alin.(2) din O.U.G.34/2006
recunoaşterea reciprocã
asumarea răspunderii
Conform prevederilor Art.2 alin.(2) din
L/98/2016
Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziție
!
Eficienţa Utilizãrii Fondurilor
Legea nr. 500 din 2002 privind finanțele publice
Art.21 alin.(8)
(2) La stabilirea cerințelor minime de calificare, A.C. vor ține cont de aspecte precum complexitatea,
volumul, durata, valoarea şi natura contractului de A.P. care urmează a fi încheiat, fără a se
impune îndeplinirea unor condiții ce nu prezintă relevanță sau sunt disproporționate în raport cu
scopul urmărit.
Art.2 din I.A.N.A.P. nr. 2/2017
Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziție
Recunoaștere reciprocă
“ceea ce este comercializat legal pe piaţa unui stat membru, nu poate fi interzis pe piaţa altui
stat membru”
(Hotărârea CEJ în cazul C-120/78 „Cassis de Dijon“)
Acceptarea:
produselor, serviciilor, lucrãrilor oferite în mod licit pe piaţa U.E.;
2 Nevoia de competiție
instrument care asigură raportul calitate/preț sau cel mai bun raport calitate/preț
în cadrul procedurilor de achiziții publice.
Responsabilitatea publică
Transparență
3 Eficiență
Responsabilitate
Integritate
Încredere
Rolul strategic al achizițiilor publice
Organizare Tehnologie
Proces Strategie
Agenţia Naţională de Integritate
printr-un sistem de control ex-ante va oferi posibilitatea ca, atunci când o rudă
de până la gradul doi a unei persoane cu o funcţie de decizie într-o instituţie sau
într-o comisie de licitaţie va participa la o procedură, printr-o analiză inteligentă
a datelor dintr-un sistem informatic (PREVENT), să fie emise avertismente de
integritate către şefii instituţiilor.
www.integritate.eu
Persoane cu Funcţii de Decizie
din cadrul comisiei de evaluare pot face parte membri aparținând compartimentelor EC și, după caz,
din cadrul entității finanțatoare a contractului de achiziție publică, dacă EC transmite o solicitare
motivată în acest sens.
în cazul în care beneficiarul final al contractului/acordului-cadru este o altă EC, din cadrul comisiei
de evaluare pot face parte membri aparținând atât EC care organizează procedura de atribuire cât și
EC beneficiare.
expertul cooptat este responsabil din punct de vedere profesional pentru acurateţea
şi realitatea informaţiilor consemnate în cadrul raportului de specialitate.
În cazul în care nu aprobă raportul procedurii, conducătorul AC va motiva în scris decizia sa şi poate, după
caz:
a) returna raportul, o singură dată, comisiei de evaluare spre corectare sau reevaluare parţială;
b) solicita o reevaluare completă, caz în care o nouă comisie de evaluare va fi numită.
Art.126 alin.(3) din HG nr. 395/ 2016
Atribuțiile Compartimentului de Achiziții
întreprinde demersurile necesare pentru înregistrarea / reînnoirea / recuperarea
înregistrării A.C. în SEAP sau recuperarea certificatului digital;
elaborează şi, după caz, actualizează, pe baza necesităţilor transmise de celelalte
compartimente ale A.C., strategia de contractare și P.A.A.P.-ul;
elaborează sau, după caz, coordonează activitatea de elaborare a documentaţiei de
atribuire și a documentelor suport, în cazul organizării unui concurs de soluţii, a
documentaţiei de concurs, pe baza necesităților transmise de compartimentele de
specialitate;
îndeplinește obligațiile referitoare la publicitate, cum sunt prevăzute de Lege;
aplică și finalizează procedurile de atribuire;
realizează achizițiile directe;
constituie și păstrează dosarul achiziţiei publice.
Art. 2 alin.(3) din H.G.nr.395/2016
Sprijinirea Compartimentului de Achiziții
CELELALTE compartimente ale A.C. au OBLIGAȚIA de a sprijini activitatea
compartimentului astfel:
transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesitățile de produse, servicii și lucrări,
valoarea estimată a acestora, precum și informațiile de care dispun, potrivit competențelor, necesare
pentru elaborarea strategiei de contractare a respectivelor contracte/acorduri-cadru;
transmiterea, dacă este cazul, a specificațiilor tehnice;
în funcție de natura și complexitatea necesităților identificate în referatele de necesitate,
transmiterea de informații cu privire la prețul unitar/total actualizat, în urma unei cercetări a pieței
sau pe bază istorică;
informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinație, precum și poziția bugetară;
informarea justificată cu privire la eventualele modificări intervenite în execuția contractelor/
acordurilor-cadru, care cuprinde cauza, motivele și oportunitatea modificărilor;
transmiterea documentului constatator privind modul de îndeplinire a clauzelor contractuale.
Art. 2 alin.(5) din H.G.nr.395/2016