ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURETI DIMIUAREA INEGALITILOR CONDIIE ESENIAL A COEZINII ECONOMICE I SOCIALE Contract cercetare nr. 91-050/21.09.

.2007 PN II parteneriate n domenii prioritare Faza II/2008 DIAGONZA INEGALITILOR ECONOMICE I SOCIALE DIN ROMNIA N COMPARAIEI CU UNIUNEA EUROPEAN Echipa de cercetare: Academia de Studii Economice Bucureti coordonator consoriu: Prof.univ.dr. Dorel AILENEI Director proiect Prof.uiniv.dr. Coralia ANGELESCU Prof.univ.dr. Virgil VOINEAGU Prof.univ.dr. Anca DACHIN Prof.univ.dr. Daniela Luminia CONSTANTIN Prof.univ.dr. Marin DINU Prof.univ.dr. Zizi Goschin Prof.univ.dr. Horaiu DRAGOMIRESCU Prof.univ.dr. Emilia IAN Conf.univ.dr. Drago HURU Conf.univ.dr. Simona GHI Conf.univ.dr. Marilena Chiva PAPUC Prep.univ.dr. Daniela Ioana TUDOSE Prep.univ.drd. Anca GHERMAN Conf.univ.dr. Socol CRISTIAN responsabil economic proiect Lect. univ. dr. Mirela ACELEANU Lect.univ.dr. Mihaela Hrisanta DOBRE Prep.univ.drd. Andrei HREBENCIUC Lect.univ.dr. Marius Corneliu MARINA Lect.univ.dr. Mdlina MILITARU Universitatea SPIRU HARET Lect.univ.dr. Cezar MILITARU Asist.univ.drd. Aura Gabriela SOCOL Asist.univ.drd. Delia U Universitatea DIMITRIE CANTEMIR Prep.univ.drd. Amalia CRISTESCU INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETARE TIINIFIC N UNIVERSITATEA ECOLOGIC BUCURETI Patener I DOMENIUL MUNCII I PROTECIEI SOCIALE partener II Prof.uni.dr. Dorin JULA responsabil Dr. Sperana PRCIOG responsabil U.E.B. I.N.C.S.M.P.S. Prof.univ.dr. Nicoleta JULA Dr. Eva MILITARU Prof.univ.dr. Dan CONSTANTINESCU Dr. Cristina STROIE Conf.univ.dr. Constantin ROTARU Lcect.univ.dr. Ciprian ALEXANDRU Expert. Mdlina POPA Expert. Carmen UNGUREANU Asist.univdr.d Nicolae Marius JULA Expert. Elena LAZR Asist univ.drd. Arina BLCEANU

CUPRINS
Introducere CAPITOLUL I. Starea coeziunii economice i sociale n U.E. 1.1. Instrumente ale convergenei n Uniunea European. Analiz i impact 1.2. Rapoarte i studii privind coeziunea economic i social n U.E. 1.3. Contribuia fondurilor structurale la ntrirea coeziunii economice i sociale n U.E. 1.3.1. Analiza fondurilor structurale pentru infrastructur 1.3.2. Fondurile destinate ocuprii si crerii de noi locuri de munc CAPITOLUL II. Disparitile regionale din Romnia n contextul general european. Implicaii pentru politica de coeziune 2.1. Modele pentru atenuarea disparitilor n dezvoltarea regional 2.2. ocurile i comportamentul asimetric n procesul de atenuare a inegalitilor n dezvoltare 2.3. Analiza economico-social a disparitilor teritoriale n Romnia 2.4. Concentrarea teritorial a activitilor economice i inegalitile teritoriale 2.5. Evaluarea inegalitilor economico-sociale pe plan teritorial 2.5.1. Indicele sintetic al dezvoltrii economico-sociale n Romnia 2.5.2. Utilizarea indicelui sintetic al dezvoltrii economico-sociale pentru msurarea inegalitilor la nivelul regiunilor de dezvoltare ale Romniei n anul 2006 2.5.3. Utilizarea indicelui sintetic al dezvoltrii economico-sociale pentru msurarea inegalitilor la nivelul judeelor Romniei n anul 2006 2.6. Disparitile regionale din Romnia n raport cu cele din U.E CAPITOLUL III. Determinarea structurilor ocupaionale i analiza formelor de omaj 3.1. Sursele de dezechilibru pe piaa muncii 3.1.1. Inegaliti pe latura ofertei de for de munc 3.1.2. Inegaliti pe latura cererii de for de munc 3.2. Inegaliti de acces legate de calitatea ocuprii CAPITOLUL IV. Srcia obstacol n realizarea coeziunii economice i sociale 4.1. Analiza statistic a inegalitii veniturilor n Romnia, ca surs a srciei 4.1.1. Indicatori de msurare a inegalitii veniturilor. Cazul Romniei 4.1.2. Analiza indicatorilor srciei monetare absolute i relative n Romnia. Indicele de profunzime a srciei (IPS) 4.1.3. Corelaia dintre creterea economic i rata srciei n perioada 1995-2006 4.2. Analiza diferenierilor existente n nivelul srciei pe diverse categorii ale populaiei 4.2.1. Diferenierea srciei n funcie de numrul de membri ai gospodriei 4.2.2. Diferenierea ratei srciei pe categorii de vrst 4.2.3. Diferenierea srciei n funcie de nivelul educaional 4.2.4. Diferenieri ale ratei srciei n funcie de participarea la fora de munc i de statutul ocupaional 4.2.5. Diferenieri ale ratei srciei pe tipuri de localiti i categorii de statut ocupaional 4.2.6. Dispariti de gen n dezvoltarea uman. Indicele disparitii ntre sexe 4.3. Evoluia ratei srciei n Uniunea European 4.3.1. Msuri de combatere a srciei n Uniunea European 4 7 7 9 12 13 15 26 26 36 46 76 79 81 86 89 94 102 102 102 111 128 143 144 145 155 160 166 168 169 172 178 182 184 191 196

INTRODUCERE

Unul dintre scopurile centrale ale UE, fixate n Tratatul de la Maastricht, (articolul 2) este acela de a promova progresul social i economic i un nivel nalt de ocupare profesional precum i de a atinge o dezvoltare echilibrat i durabil, n special prin crearea unui spaiu interior fr frontiere, prin consolidarea coeziunii economice i sociale i prin crearea unei uniuni economice i monetare.... Aceasta implic faptul c populaia nu trebuie s fie dezavantajat, indiferent de locul unde locuiete sau muncete n spaiul Uniunii Europene. Din acest motiv, n proiectul de Constituie a fost inclus coeziunea teritorial (articolul 3) n vederea completrii obiectivelor de coeziune economic i social ale UE. Importana acesteia este confirmat n articolul 16 (Principii) al Tratatului, care stipuleaz c cetenii trebuie s aib acces la serviciile eseniale, la infrastructura de baz i la nvmnt, subliniind importana serviciilor de interes economic general n vederea promovrii coeziunii sociale i teritoriale. Conceptul coeziunii teritoriale depete noiunea de coeziune economic i social, o completeaz i i intensific semnificaiile. n termeni de politici, scopul este de a atinge o dezvoltare echilibrat prin reducerea decalajelor existente, prin prevenirea accenturii discrepanelor teritoriale, contribuind la o coeren mai ridicat a politicilor sectoriale cu impact teritorial i a politicii regionale. Soluia o constituie ameliorarea integrrii teritoriale i ncurajarea cooperrii ntre regiuni. Politicile care se promoveaz coeziunea economic, social i teritorial sunt evaluate prin eficiena lor n reducerea disparitilor regionale, n asigurarea de oportuniti egale pentru indivizi. n consecin, politica de coeziune vizeaz asigurarea unei convergene interregionale i, pe aceast baz, realizarea unei convergene 1 ntre statele membre. Progresele realizate n aceast direcie sunt msurate prin instrumentele specifice procesului de convergen economic, i anume reducerea dispersiei veniturilor ntre regiuni, recuperarea decalajului fa de regiunile mai bogate, precum i impactul fondurilor structurale i al politicilor publice naionale asupra ratei de cretere economic. Politica de coeziune reprezint aadar instrumentul comunitar prin care se promoveaz convergena economic.

Conceptul de convergen se traduce prin diminuarea diferenelor dintre indicatorii economici ai diverselor ri membre ale unei zone geografice. Se nregistreaz un proces de convergen economic real dac rile mai srace nregistreaz o rat de cretere economic superioar rilor mai bogate, ceea ce genereaz reducerea diferenialului de venit dintre ele. Atunci cnd decalajul de cretere economic se mrete, se nregistreaz un proces de divergen economic.

Realizarea pieei interne unice, ca etap a integrrii europene, a avut fr ndoial efecte benefice asupra economiei europene n ansamblu, ns acestea nu au fost egal repartizate ntre sectoarele productive, state, regiuni i grupuri sociale. n consecin, se manifest o dinamic teritorial dezechilibrat ca urmare a procesului de liberalizare a pieelor. Piaa este cel mai eficient mecanism de alocare a resurselor n economie, dar nu este i un instrument care s asigure distribuirea uniform a beneficiilor nregistrate. De aceea, s-au creat mecanismele politicii de coeziune, pentru a corecta tendinele ctre concentrarea activitilor economice odat cu intensificarea procesului de integrare economic. Aceast combinaie integrare-coeziune este specific modelului european. n istoria construciei europene, se pot evidenia trei mari etape, n funcie de evoluia integrrii economice i de msurile pentru ntrirea coeziunii economice i sociale. 1. Prima faz se refer la perioada dintre ratificarea Tratatului de la Roma (1957) i semnarea Actului Unic European (1986). Tratatul de la Roma menioneaz n preambul faptul c obiectivul Comunitii Europene este acela al asigurrii unei dezvoltri armonioase, n condiiile reducerii ecarturilor de dezvoltare dintre regiuni, fr s prevad politici specifice pentru a atinge un astfel de obiectiv; astfel, abordarea neoclasic este specific acestei perioade. Acest tratat a avut o importan fundamental din punct de vedere politic n contextul relaiilor internaionale din acea perioad. A reprezentat instrumentul care s demonstreze superioritatea economiei de pia n comparaie cu economia centralizat din Estul Europei. Politica Agricol Comun, intrat n vigoare n 1962, poate fi considerat att un instrument de favorizare a integrrii (a pieei bunurilor agricole, a factorilor de producie), ct i de promovare a coeziunii, deoarece prevedea un suport financiar acordat unui sector economic slab dezvoltat i unor grupuri sociale i teritorii defavorizate. Totui, evalund performanele sale, putem susine c nu a condus la ntrirea coeziunii sociale, din cauza concentrrii ajutoarelor financiare ntr-un numr redus de ferme 2. n plus, este criticabil deoarece subveniile acordate nu au condus la reforma structurii agricole, iar aceasta nu a fost corelat cu politica de dezvoltare a spaiului rural. Dei tratatul a ignorat crearea fondurilor structurale, s-a recunoscut ulterior la nivelul comunitii necesitatea constituirii acestora pentru a susine politicile regionale naionale ale statelor membre. Politica

80% din ajutoarele financiare ale PAC sunt concentrate n mai puin de 20% din fermele de la nivel comunitar; aceast concentrare este mai semnificativ dac se iau n considerare rile, regiunile i produsele agricole beneficiare.

regional european i-a definit obiectivele ncepnd cu 1975, odat cu crearea Fondului European de Dezvoltare Regional, prin care s-a urmrit sprijinirea regiunilor cu probleme structurale (grad redus de dezvoltare economic, declin industrial). ns alocarea iniial a unor resurse financiare limitate, prin intermediul fondurilor structurale (FEDR, Fondul Social European, Fondul Structural Agricol, latura Orientare) nu a fost una coordonat, neputndu-se vorbi de o politic regional autentic. 2. A doua faz vizeaz perioada 1986 1997 (adic, dintre semnarea Actului Unic European i cea a Tratatului de la Amsterdam). Actul Unic European a presupus deopotriv dou mari transformri att n domeniul integrrii economice, ct i n cel al coeziunii economice i sociale: crearea pieei interne unice, n care exist o liber circulaie a factorilor de producie, a bunurilor i a serviciilor; aplicarea de msuri concrete de consolidare a coeziunii, prin reforma radical a fondurilor structurale (cu efect de la 1 ianuarie 1989). Direciile stabilite n 1986 au fost prevzute i consolidate prin Tratatul de la Maastricht (1993), care a vizat continuarea proceselor de integrare economic, prin realizarea unei Uniuni Economice i Monetare, i de coeziune, prin constituirea Fondului de Coeziune 3 care s completeze fondurile existente. Asigurarea coeziunii economice i sociale a devenit astfel unul dintre obiectivele centrale ale Uniunii Europene. Aceast prevedere nu este dect o recunoatere a influenei inegale a integrrii pieelor, proces care favorizeaz n mod firesc regiunile i statele mai dezvoltate, n detrimentul celor mai srace, mrind astfel decalajele de dezvoltare dintre ele. Aceast decad se caracterizeaz prin rezultate pozitive n domeniul convergenei nominale (n ceea ce privete criteriile de aderare la zona euro), dar puin semnificative, n ceea ce privete procesul de convergen real. Aciunile structurale au reprezentat o pondere de 37,7% din bugetul comunitar n 1999, n comparaie cu 15,2% n 1988, dar impactul lor a fost redus. 3. A treia faz se refer la perioada de dup Tratatul de la Amsterdam, odat cu intrarea n vigoare a Agendei 2000 privind coordonatele politicii de coeziune 2000-2006.

Era destinat finanrii celor mai puin dezvoltate state ale Uniunii Europene: Grecia, Portugalia, Spania i Irlanda.

Ponderea aciunilor structurale n bugetul comunitar a cunoscut cel mai ridicat nivel prin Agenda 2000 4, urmnd ca pentru perioada 2007-2013 s se reduc la 32,3%. Dincolo de motive politice i financiare, statele membre au optat pentru o asemenea variant deoarece: evidenele empirice arat c procesul de convergen real (msurat cu ajutorul PIB-ului pe locuitor exprimat n paritatea puterii de cumprare) s-a manifestat ntre state i mai puin ntre regiunile beneficiare de fonduri; extinderea Uniunii Europene, nsoit de accentuarea disparitilor de dezvoltare, presupune un efort financiar suplimentar din partea celor care se afl deja n postura de net creditori ai bugetului UE. n consecin, sumele de care vor beneficia noile state membre vor fi mult mai reduse dect cele acordate rilor de coeziune, ri cu un nivel relativ mai ridicat de dezvoltare fa de media noilor membri ai Uniunii.

Fiecare stat membru putea beneficia de fonduri structurale de maximum 4% din PIB naional. rile mai srace au beneficiat de cele mai ridicate sume, n condiiile n care contribuiau cel mai puin la bugetul comunitar, ceea ce a atras nemulumirea rilor mai bogate, aflate n postura de creditor net al bugetului; aceste reacii i gsesc reflectarea n noua structur a politicii de coeziune pentru perioada 2007-2013.

CAPITOLUL I. STAREA COEZIUNII ECONOMICE I SOCIALE N U.E. Politica de coeziune economic i social a Uniunii Europene are drept scop sprijinirea procesului de reducere a decalajelor ce se manifest n interiorul acesteia ntre regiunile i statele dezvoltate pe de o parte i cele rmase n urm pe de alt parte.Coeziunea economica si sociala vizeaza dou componente interdependente: coeziunea pe vertical, ce vizeaz diminuarea disparitilor sociale i solidaritatea cu categoriile sociale dezavantajate i coeziunea pe orizontal, care se concentreaz asupra reducerii disparitilor regionale i solidaritii cu locuitorii din regiunile n declin. Tabloul disparitatilor este extrem de complex relevand decalaje mari de dezvoltare atat intre tari cat si intre regiunile din aceeasi tara. Rezult totodat foarte clar c, chiar dac n majoritatea rilor disparitile regionale se situeaz la niveluri comparabile din punct de vedere relativ, situaia este cu mult mai dificil n rile al cror PIB/locuitor este substanial sub media UE: n aceste ri chiar i regiunile cele mai dezvoltate se afl la un nivel sczut de dezvoltare n raport cu media UE. 1.1. Instrumente ale convergenei n Uniunea European. Analiz i impact Politica de coeziune finaneaz prin instrumentele structurale programele de dezvoltare regional multianuale elaborate mpreun de regiuni, state membre i Comisie, pe baza orientrii propuse de aceasta pentru ntreaga Uniune European. n abordarea politicii de dezvoltare regional, n cadrul UE se pune accent pe promovarea egalitii de anse. Implementarea este descentralizat, ceea ce presupune c responsabilitatea revine, n ntregime, autoritilor naionale i regionale. Al treilea raport de coeziune (Comisia European, 2004) realizeaz o clasificare a concentrrii fondurilor structurale pentru perioada 2000-2006, n funcie de anumite prioriti clar definite, dup cum urmeaz: a) 70% din finanare a fost destinat regiunilor rmase n urm n procesul de dezvoltare, regiuni care concentreaz 22% din populaia Uniunii Europene (Obiectivul 1). Aceste fonduri au finanat mbuntirea infrastructurii, a pregtirii forei de munc, ameliorarea mediului i stimularea politicii de cercetare-dezvoltare. n regiunile beneficiare, fondurile structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European) au stimulat pozitiv produsul intern brut. Acesta a fost n perioada 1993-1999 cu 1,5% mai mare n Spania, cu peste 2% n Grecia, cu aproximativ

3% n Irlanda i cu peste 4,5% mai mare n Portugalia, fa de situaia n care ajutorul financiar ar fi lipsit; b) 11,5% din fonduri au susinut reconversia economic i social a zonelor care s-au confruntat cu dificulti structurale, regiuni n care triesc 18% dintre locuitorii UE (Obiectivul 2 al politicii de coeziune). n perioada 19941999, 82 de regiuni din 12 ri membre au primit asisten din cauza prezenei zonelor industriale n declin. Cheltuielile au vizat n special sprijinirea procesului de restructurare, precum i stimularea iniiativei antreprenoriale (care mpreun s-au ridicat la aproape jumtate din total); circa 20% au revenit dezvoltrii resurselor umane i 10% suportului pentru C&D i TIC; c) 12,3% din finanare au contribuit la modernizarea sistemelor de perfecionare i calificare a forei de munc i a msurilor viznd ocuparea forei de munc (Obiectivul 3). n plus fa de cele trei obiective mai sus menionate, un procent de 5,35% din finanare a fost orientat ctre patru iniiative comunitare, care ncearc s ofere soluii la probleme specifice: cooperare transfrontalier, transnaional i interregional (Interreg III), dezvoltarea durabil a oraelor i declinul zonelor urbane (Urban II), dezvoltare rural prin iniiative locale (Leader +), combaterea inegalitilor i a discriminrii accesului la piaa de munc (Equal). Fondul de Coeziune a finanat proiectele care urmresc mbuntirea mediului nconjurtor i dezvoltarea infrastructurii n statele membre n care PNB pe locuitor este sub 90% din media comunitar. n acest mod, fondul contribuie att la dezvoltarea durabil a statelor membre avute n vedere, ct mai ales la ntrirea coeziunii n cadrul UE. Pe lng asistena structural acordat rilor UE-15, s-au alocat de la bugetul comunitar fonduri de preaderare pentru rile candidate. n perioada 20002006, UE a furnizat aproximativ trei miliarde de euro anual ca ajutor financiar rilor candidate, n cadrul proiectelor PHARE, ISPA i SAPARD, astfel: ncepnd cu 2000, PHARE a fost orientat ctre asistarea rilor candidate n pregtirea pentru intrarea n UE, bugetul fiind ridicat la 1,6 miliarde de euro pe an. Acest fond a vizat trei prioriti eseniale: crearea instituiilor (30%), investiiile n infrastructura necesar pentru a asigura respectarea acquisului comunitar (35%) i sprijin pentru coeziunea economic i social (35%); ISPA a corespuns n mare Fondului de Coeziune, presupunnd investiii n sistemul transporturilor i n domeniul mediului. rile au selectat proiecte care s corespund strategiilor naionale n domeniile vizate; ajutorul, de aproximativ un miliard de euro pe an, a fost acordat doar proiectelor mai mici de cinci milioane de euro;

prin fondul SAPARD, s-au alocat 500 milioane de euro pe an pentru implementarea acquis-ului comunitar n ce privete PAC i restructurarea sectoarelor agricole i a zonelor rurale. n pofida implementrii lente, a avut un efect pozitiv n rile candidate prin ncurajarea lor de a iniia structuri financiare i sisteme de control similare cu cele din rile membre existente, contribuind astfel la crearea capacitii administrative. 1.2. Rapoarte i studii privind coeziunea economic i social n U.E. Politica de coeziune a avut, i continu s aib un efect evident i consistent asupra tuturor regiunilor de dezvoltare ale Uniunii Europene. Prin aceast politic Comisia European urmrete consolidarea competitivitii i a coeziunii n spaiul geografic al statelor europene. Armonizarea celor dou concepte reprezint un efort fundamental prin ncercarea depii unor ipoteze de imposibilitate, chiar contrarietate logic n doctrinele cu implicaie filosofic economic. Analiza rapoartelor de coeziune ale Uniunii Europene relev faptul c pentru perioada 2000-2006, n raportul Un nou parteneriat pentru coeziune- convergen, competitivitate, cooperare i n cel de al patrulea raport Regiuni n cretere, o Europ n cretereeste evaluat impactul politicilor de coeziune europene pentru aceast perioad dar sunt expuse i pregtirile politicii pentru perioada 2007-2013 pentru a putea face fa noilor provocri. Rapoartele la care vom face referin mai departe nu se constitue ntrun exerciiu tehnic ci mai degrab sunt expresia unui exerciiu consultativ la nivel european- naionalregional- local pentru asigurarea legitimitii ateptrilor cetenilor europeni. Avem de a face cu un exerciiu de tip politic dar executat ntr-un puternic imbold tehnocrat. Existena acestor rapoarte nu trebuie interpretat nici ca un exerciiu de tip statistic nici ca o declaraie politic spre evaluare ci este o parte consistent a fenomenului de adaptabilitate a politicii de coeziune la schimbri. Politica mediului europeande guvernan este expresia unui nou tip de intervenionism. Guvernarea european nu poate fi expresia nici a unui liberalism/socialism aplicat n termeni anarhici sau autarhici, el se bazeaz pe un spectru de liberti n care statul naional este nlocuit n anumite direcii de ctre centralismul european. Acesta urmrete determinarea unor avansuri economice, creterea competitivitii prin cercetare i inovare. Conveniile i planurile de aciune cunoscute prin numele localitilor unde au fost finalmente convenite, Lisabona i Bolognia, urmresc determinarea unui avans

tehnologic, iinific si cultural att la nivel unional- cu efect direct n mbuntirea strii de coeziune- ct i ca o cretere a capacitii concureniale- cu efect n creterea competitivitii agenilor economici. Multe dintre studii realizate asupra politicii de coeziune privesc problematica n spiritul

intervenionismului clasic ca o analiz a implicaiilor de sus n jos. Modalitatea corect de abordare const ntr-o abordare n ambele sensuri n acest mod avem posibilitatea relevrii implicaiilor i evoluiilor pentru toi actorii economici indiferent de nivelul de agregare, le putem identifica i releva preferinele i strategiile, putem observa oportunitile de a atinge obiectivele intermediare sau finale pe un orizont de timp ndelungat. Intervenia politicii de coeziune se realizeaz n acele elemente care pot asigura att creterea competitivitii ct i a coeziunii. Dezvoltarea anumitor tipuri de servicii cum ar fi certificarea, transportul, cercetarea fundamental i aplicarea ei etc. fac ca diversele spaii economice s devin mult mai puternic integrate. Pe acest palier gradul de coeziune optim ntre diferitele regiuni i n intermediul lor este de ateptat s difere foarte mult n funcie de gradul i modul de integrare. Liberalizarea pieei n acest spaiu, natura cererii i ofertei (lund n considerare un termen mai lung de producere a efectelor precum i imposibilitatea calculrii unei dinamici a rentabilitii concludente prin aceste elemente) nu poate produce o soluie stabil. ntr-un numr suficient de mare de evenimente de alocare a resurselor ctre dezvoltarea domeniului reelelor i a cercetrii tiinifice, n lipsa unor restricii tiinifice implementate de ctre politica de coeziune, teoretic, ne putem atepta la o mare volatilitate a ofertei n domeniu Dac costurile dezvoltrii n domeniile menionate vor fi suportate comun prin bugetul unional i dac coordonarea eforturilor i aplicrii vor fi aplicate raional fr implicaii etnocentriste ne ateptm la creterea potenialului ce ar putea fi exprimat prin cutia lui Edgeworth. Nu nseamn c aici asistm la un eec al pieei ci c voluntariatul nu poate aciona ca un factor sufficient de cretere a competitivitii i coeziunii. Baza integrrii nu poate fi una informal . Efectele imediate ale politicii de coeziune asupra integrrii europene se regsesc n competitivitatea i potenialul de dezvoltare a structurilor regionale de producie. Impactul dezvoltrii reelelor i cilor de transport, a reelelor de comunicaii a cunoaterii i informaiilor ca elemente cheie a politicii de coeziune se regsesc n depirea granielor de ctre dezvoltarea realizat n interiorul unei granie. Se realizeaz un fenomen de influenare pozitiv prin convergen i chatching up cu rezultate directe n coeziunea european. Investiiile n cercetarea tiinific tind s promoveze convergena economic regional. Dei, particular, dezvoltarea industriilor care aplic rezultatul acestor investiii are o puternic determinare

10

local, prin politici publice construite adecvat care iau n considerare mbuntirea performanelor educaionale se realizeaz o difuzare a potenialului competitive cu rezultat n creterea gradului de coeziune. Majoritatea efectelor politicii de coeziune nu pot fi exprimate doar in termeni cantitativi ca PIB/loc sau rata ocuparii ,valoarea adaugata a acestei politici poate fi analizata si din alte perspective ale dezvoltarii regionale: Planificare strategica Politici de dezvoltare integrate Utilizarea metodei celei mai bune practice sau peer review (folosit pentru a imbunatai politicile guvernamentale la nivelul UE in cadrul procesului de coordonare ) Interventia politicilor de coeziune nu garanteaza atingerea convergentei reale , din pacate potentialul acestor politici depinde de conditiile interne ale fiecarui stat membru: Capacitate de absortie a fondurilor Capacitatea institutionala si nivelul pregatirii administratilor regionale si nationale Nivelul de dezvoltare al infrastructurii si structura economiei

Acest raport vizeaza analizarea politicilor de coeziune sub mai multe aspecte si din diferite perspective: 1. 2. 3. 4. 5. contributia politicilor structurale la cresterea economica in regiunile cu venituri mai scazute efectele acestor politici in afara regiunilor din cadrul Obiectivului 1 rolul Fondului Social European in promovarea ocuparii si educatiei implicatiile fondurilor de pre-aderare pentru noii membrii metodele utilizate pentru implementarea fondurilor structurale si contributia lor la dezvoltarea managementului politicilor guvernamentale Scopul fondurilor structurale este asigurarea unor niveluri ridicate de investitii in zonele in cauza care sa permita dezvoltarea infrastructurii si a capitalului uman.Statele trebuie sa respecte principiul aditionalitatii - contribuia Fondurilor nu nlocuiete cheltuielile structurale publice sau echivalente ale Statului Membru ce trebuie realizate de acesta n toate regiunile acoperite de unul dintre Obiective.In rapoartele de coeziune elaborate la nivelul Uniunii Europene se incearca definirea unor modele care sa testeze efectul fondurilor structurale pentru aceste regiuni. Cu alte cuvinte , au stimulat ele economia si au determinat un efect multiplicator sau ne confruntam cu un efect de evictiune ce poate influenta negativ

11

economia pe anumite paliere de timp.Efectul multiplicator al investitilor a fost studiat la nivelul parteneriatelor publiceprivate pentru determinarea efectelor finale asupra economiei.S-a subliniat ca acesta structura investitionala in cadrul anumitor proiecte de infrastructura reduce costurile finale datorita spiritului antreprenorial si al profesionalismului partenerilor privati interesati ca rata de recuperare a investitiei sa fie cat mai redusa.In istoria sistemului european au existat numeroase proiecte de succes in parteneriat public-privat ( podul Vasco da Gama Portugalia sau autostrada Drogheda Irlanda ) . In general partenerii privati sunt responsabili cu proiectarea , constructia , finantarea si operarea acestor proiecte , in timp ce autoritatile publice ofera cadrul legislativ si contractual.In cadrul proiectelor mari de constructie a retelelor transeuropene 60% din fonduri vor surveni prin intermediul altor surse de venit decat cheltuielile publice, din nefericire problema intervine in cadrul proiectelor mici pe anumite domenii care nu ofera un cadru reglementat favorabil si intampina o birocratie crescanda. In cadrul proiectelor din domeniul servicilor , partenerii privati se ocupa de operarea investitiei finantata de catre autoritatile publice , scopul final fiind ca utilizatorul final sa aiba la dispozitie bunuri publice de calitate ( Un exemplu frecvent fiind transferul de tehnologie catre universitatile de stat proiectul Octopus in regiunea Oulou in Finlanda ) . In termeni cantitativi exista o serie de date care analizeaza beneficiul net si efectul multiplicator al fondurilor structurale. Pentru fiecare euro cheltuit in perioada 1994-1999 efectul multiplicator a fost in medie la nivelul UE de 0.6euro , variind de la 2.5euro in Olanda la 0.4euro in Germania.

1.3. Contribuia fondurilor structurale la ntrirea coeziunii economice i sociale n U.E.

O alta directie importanta in abordarea procesului de coeziune o reprezinta cooperarea dintre Fondurile structurale si Banca Europeana de Investitii . Intre 2000-2002 imprumuturile acordate de BEI au insumat 20 mld euro in timp ce fondurile destinate tarilor candidate aflate in perioada de pre-aderare au totalizat 3 mld euro.Destinatia finala a acestor fonduri au fost proiectele de infrastructura , energie , mediu si educatie , toate avand ca reper strategia Lisabona din anul 2000. Politica de coeziune are o contributie semnificativa la nivelul regiunilor suplimentand investitiile publice necesare.In perioada 1994-1999 transferurile din FEDR si Fondurile de Coeziune au atins valoarea cumulata de 109.6 mld euro , in timp ce intre anii 2000-2006 au insumat 143.6 mld euro.Analizand pe tari membre vom observa ca fondurile au atins un procent estimat la 60% din totalul 12

cheltuielilor publice de capital in Portugalia, 48% in Germania sau 24% in Spania .In consecinta, in lipsa acestor fonduri aceste state ar fi trebuit sa suplineasca valoarea cheltuielilor publice pentru infrastructura prin cresterea nivelului de impozitare sau reducerea cheltuielilor guvernamentale destinate altor domenii : cercetare si dezvoltare , sanatate sau mediu.Structura investitilor publice in UE 15 a tranzitat in ultimii ani 9ani de la domenii ca aparare sau protectia mediului catre servicii publice , sanatate si educatie.Exista diferente majore la nivelul sistemului european cu privire la nivelul de centralizare al cheltuielilor publice ( un studiu recent arata ca Spania prin descentralizarea responsabilitatilor poate obtine o alocare mai eficienta la nivel regional ).
Breakdown of Structural Fund allocation in Objective 1 regions: all Member States, 2000-2006

23%

41% 2%

34%

Infrastructure Human Resources Productive Enviorment Other

Fig. 1.1. Accesarea fondurilor structurale alocate pentru Obiectivul 1, n perioada 2000-2006

Analiza fondurilor structurale pentru infrastructura Transportul in Spania a absorbit intre anii 1994-1999 pentru infrastructura 40% din fondurile de

coeziune acestea cofinantand 2400 km de autostrada si 3400 de km de alte drumuri in regiunile curpinse de Obiectivul 1. Intre anii 2000-2006 au fost cofinantate proiecte de peste 1200 de km de autostrazi si alte drumuri , reducerea timpului de calatorie a fost estimata la 20% iar scaderea ratei accidentelor a totalizat

13

40%. Cu exceptia Spaniei, Portugaliei, Sloveniei si Ciprului toate tarile beneficiare ale acestor fonduri au o densitate a autostrazilor mai mica decat medie UE. Cu toate acestea dezvoltarea acestor proiecte duce la cresterea cererii pe segmentul automobilelor si pune anumite presiuni pe mediu prin fenomenul de poluarea.Putem sublinia compromisul pe care autoritatile europene sunt nevoite sa-l faca atunci cand decid procentele destinate fiecarui domeniu din fondurile structurale .In multe cazuri asistenta unui domeniu poate determina externalitati negative unui domeniu la fel de sensibil la nivel european. In infrastructura feroviara programele curente vor extinde reteaua de cale ferata pentru trenuri de mare viteza cu 700 de km. Discrepantele dintre regiuni s-au redus semnificativ odata cu finalizarea acestor proiecte finantate de fondurile europene.Dintre tarile beneficiare ale fondurilor structurale Franta este singura in care studiile arata ca utlizarea servicilor feroviare s-a intensificat si exista o modificare relevanta in structura traficului pe liniile de mare viteza. Dezvoltarea infrastructurii ar putea avea un impact covarsitor daca finantarile ar fi destinate unor programe de tip INTERREG ( aplica principiul cooperarii transfrontaliere pentru a fi evitate intreruperile de retea feroviara sau stradala intre granitele nationale) ; exemplul tunelului Somport in Pirinei autostrada din Spania se intersecteaza dupa granita cu un drum neasfaltat in Franta. INTERREG este cea mai mare initiativa comunitara care sustine cooperarea intre regiuni cu scopul de a promova coeziunea sociala si economica in interiorul Uniunii Europene . Programele Strand A pentru integrarea transfrontalier sunt cele mai numeroase i au cea mai lung durat. Programele Strand B pentru cooperarea transnaional au fost dezvoltate la sfritul anilor 1990, din programele INTERREG IIC i din Aciunile pilot din Articolul 10. Programele Strand C privind schimbul de experien pentru mbuntirea politicilor de planificare i furnizare au fost introduse n 2000. A fost creat si un program aditional Interact pentru identificarea si diseminarea celor mai bune practici la nivel european.Valoarea bugetului alocat INTERREG II a insumat 6 mld euro intre 2000-2006 , mai mult de doua treimi fiind indreptate catre 6 state Franta , Italia , Spania , Portugalia , Germania si Grecia. Cooperarea in cadrul programului INTERREG II s-a axat pe 3 piloni: cooperare transfrontaliera completarea retelelor de energie cooperare regionala diseminarea celor mai bune practici la nivelul sistemului european

14

Scopul final era dezvoltarea noilor retele feroviare , fluidizarea frontierelor si refacerea drumurilor aflate la granita, dar ca aceste programe sa fie eficiente a fost redus numarul de obiective pe termen lung pentru a nu se crea o penurie de asteptari din partea acestor proiecte.Acest tip de programe incurajeaza dezvoltarea comertului intraeuropean , beneficiile la nivelul UE fiind majore ; mediul de afaceri din zonele transfrontaliere a fost incurajat si influentat de strategii de dezvoltare comuna. Fondurile destinate ocuparii si crearii de noi locuri de munca Intre anii 2000-2006 prin Fondul Social European sunt alocate aproximativ 60 mld euro in dezvoltarea capitalului uman si cresterea ocuparii , o crestere semnificativa daca luam in calcul ca intre 1994-1999 au fost alocati aproximativ 30 mld euro pentru aceleasi regiuni . Jumatate din aceste fonduri sunt destinate regiunilor din cadrul Obiectivului 1 , Spania ocupand primul loc cu 28% , Germania 19% iar Grecia , Portugalia si Italia cate 12 %. Perioada 2000-2006 60 mld euro :

34 mld euro - training si modernizarea educatiei 8 mld euro dezvoltare antreprenoriala si incurajarea crearii de noi IMM-uri 11mld euro asistenta acordata firmelor si adaptarea tehnologiilor la nivel european

Evaluarile arata ca interventia fondurilor structurale in acest domeniu va crea un surplus de 700000 de noi locuri de munca la nivelul UE ( Portugalia 187000 iar Germania 100000) . Simularile econometrice ale modelelor prefigurau o reducere a somajului in medie cu 3.1 % intre anii 1996-2000 in regiunile asistate in timp ce medie UE era de 2.3 %.Intre acesti ani peste 3 milioane de firme nou infiintate au beneficiat de programe de training si adaptare tehnologica. Efectele FSE la nivelul sistemului vor fi resimtite cu siguranta , pilonii sistemului de interventie fiind : modernizarea educatiei si a sistemelor de training ( Studiile din Raport arata ca o persoana absolventa de invatamant tertiar castiga cu aproximativ 50% mai mult decat o persoana absolventa de invatamant secundar ) incadrarea femeilor pe piata fortei de munca

15

politici active pe piata fortei de munca ( insertia tinerilor pe piata fortei de munca , reconversia profesionala , programe de training). Reformarea politicilor pe piata muncii sunt indubitabil necesare , studiile arata ca tendintele

demografice nu sunt imbucuratoare , iar numarul persoanelor apte de munca va scadea in urmatorii ani. Daca acum cativa ani intre motoarele cresterii economice subliniam atat cresterea numarului locurilor de munca , cat si productivitatea muncii pe termen lung doar productivitatea mai poate fi viabila ca sursa de crestere economica.In concordanta cu acestea trebuie corelate programele de invatamant cu cerintele pietei , trebuie incurajata cresterea mobilitatii geografice si integrarea rapida pe piata fortei de munca nerezidentilor.Cresterea numarului de femei ocupate a constituit un factor cheie al accelerarii cresterii PIB/loc , cu toate acestea rata de ocupare a femeilor este cu mult mai mica decat cea a barbatilor ,mai ales la nivelul persoanelor slab calificate . Politicile de instruire devin extrem de eficiente cand sunt combinate cu masuri de stimulare a sectorului privat sau alte forme de asistenta ( mentoratul) . Sistemul european a creat si in domeniul ocuparii o serie de programe aditionale ca ADAPT , LEADER sau EMPOLYMENT. Ele vizeaza mai multe aspecte si incearca sa corecteze anumite deficiente la nivelul pietei muncii . In cadrul lor sunt create parteneriate locale si regionale pentru facilitarea integrarii pe piata fortei de munca , sunt stimulate procesele de rotatie a locurilor de munca sau sunt diseminate cele mai eficiente practici referitoare la acest segment.Imbunatatirea guvernantei locale si schimbul de experienta intre regiuni a dus la o responsabilizare a autoritatilor regionale si la o dezvoltare de know-how in regiunile asistate.Viziunea oamenilor a fost restructurata , constientizarea importantei pastrarii mediului de afaceri si a infrastructurii in cele mai bune conditii pentru atragerea de investitii directe private pe termen lung .

16

Tabelul nr. 1. Efectele Fondurilor Structurale asupra cheltuielilor publice i private aferente Obiectivului 1. Leverage effect of Structural Funds on public and private expenditure under Objective 1, 1994-1999 EUR 1994 - 1999* National public funds per euro of SF BE DE EL ES FR IE IT NL AT PT UK Total EU11 0.77 0.37 0.52 0.51 0.54 0.43 1.40 2.49 1.59 0.42 0.53 0.62 1.42 3.79 0.30 0.24 0.36 0.23 0.34 Private funds per euro of SF 1.18 1.53 0.28 2000 - 2006 National public funds per euro of SF 1.02 0.58 0.50 0.52 0.88 0.76 0.89 2.15 0.33 0.60 0.85 0.63 Private funds per euro of SF 1.43 0.02 0.48 0.04 0.33 0.25 0.45 0.55 1.76 1.46 0.43 0.29

* based on actual expenditure 1994-2000 ES, IT: for 1994-1999, national public funds include private funds EU11: excluding FI, SE Source: DG REGIO Implementarea si cresterea capacitatii de absortie a fondurilor europene este influentata direct de experienta tarilor membre in elaborarea proiectelor pentru fondurile de preaderare.Acest mecanism a

17

oferit o oportunitate de invatare si evaluare a metodelor utilizate de autoritatile europene in directionarea fondurilor catre statele membre sau in curs de aderare.Intre 2000-2006 UE a directionat catre tarile aflate in curs de negociere cu Uniunea Europeana peste 3 mld euro prin 3 mecanisme diferite : ISPA directionate catre infrastructura stradala , canalizare sau managementul resurselor de apa ( 1 mld euro ) PHARE intarirea administratiei publice si a capacitatii institutionale , fondurile sunt destinate pe 3 segmente : 30% - crearea de noi institutii , 35% - infrastructura regulatorie si aplicarea acquis-ului comunitar , 35% - coeziune sociala si economica SAPARD aceste fonduri au un traseu de derulare mai lent si sunt directionate pe trei directii centrale : implementarea acquis-ului comunitar in agricultura , restructurarea sectorului agricol si rural , dezvoltarea capacitatii institutionale ( 500 mil euro ) . Fara discutie efectul pozitiv il reprezinta in cazul acestor fonduri experienta acumulata si dezvoltarea capacitatii autoritatilor de a gestiona fondurile europene Consecintele politicii de coeziune pe termen lung pot fi cuantificate prin studii empirice si modele econometrice care pot descrie un tablou de ansamblu asupra acestei politici europene.In analiza rezultatelor putem cuantifica efectul de multiplicare, efectul de evictiune sau de substituire al fondurilor structurale . Modelul Hermin prezinta politica de coeziune ca avand un efect pozitiv asupra PIB-ului real , o crestere de 5%-10% mai ridicate decat in absenta acestui mecanism de finantare. In domeniul ocuparii sunt prognozate peste 2 milioane de noi locuri de munca garantate de interventia fondurilor structurale.Pe termen scurt este ajustata cererea agregata la nivelul sistemului european dar pe termen lung beneficiile provin din cresterea ofertei agregate.Efectele pozitive sunt diferite de la o tara la alta , sunt direct relationate cu structura economica a fiecarui stat membru (tarile cu sectorul agricol si industrial dezvoltat au beneficii mai reduse in comparatie cu tarile cu sectoare ca serviciile sau inalta tehnologie dezvoltate tarile scandinave ) . Cresterea Pib-ului real este datorata in proportii egale atat cresterii ocuparii cat si cresterii productivitatii muncii dar pe termen lung scaderea populatiei ocupate datorata imbatranirii populatie va avea efecte negative.Ar putea exista probleme seriose cu sistemele de pensii in anumite tari membre , sustinerea sistemului de pensii de catre populatia activa devenind dificila.Un studiu arata ca randamentul investitilor in infrastructura la nivel european de 73 mld euro ar genera beneficii de 79 mld euro petru tarile gazda si de 124 mld euro pentru Uniunea Europeana in ansamblu.Un punct extrem de

18

important aici este dezvoltarea proiectelor INTERREG , cu alte cuvinte completarea legaturilor lipsa din retea intre statele membre. Exista voci la nivelul UE care sustin ca mecanismele si metodele de directionare a fondurilor structurale ar trebui modificate deoarece ele influenteaza direct o convergenta nationala in dauna celei regionale.Este subliniata ideea ca diferentele Pib intre regiuni (disparitatile regionale )cresc odata cu aparitia fondurilor structurale in timp ce convergenta nationala creste; practic autoritatile trebuie sa aleaga intre atingerea convergentei nationale sau convergentei regionale.Decalajul intre regiuni a crescut foarte mult in anii 90 datorita concentrarii economiei in jurul marilor centre urbane.Problema consta in slaba densitate a populatiei in multe regiuni , imposibilitatea dezvoltarii unor centre urbane care sa poata atrage investitii directe ( din valul 2004 doar Polonia are mai multe orase peste 250000 loc).Insuficienta drumurilor si a dezvoltarii infrastructurii in aceste zone impiedica convergenta regiunilor catre media veniturilor interne in aceste tari.Studiile arata ca disparitatile regionale in tarile beneficiare ale fondurilor de coeziune nu au crescut in ciuda faptului ca cresterea PIB-ului absolut a fost mai mare decat media UE , avem de-a face cu o polarizare a economiei in jurul marilor orase. Situatia membrilor care au aderat in 2007 nu este foarte incurajatoare( vezi tabel 2). Tabelul nr. 2. PIB-ul regional/loc n Romnie i Bulgaria comparativ cu media U.E. (valori maxime i minime). PIb/loc (Euro) European Union 22,400 Media UE 100.0% 74.8% 24.2% 52.2% 26.9%

Romania Bucuresti Ilfov 16,760 reg. Nord-Est Bulgaria Yugozapaden Severozapaden 5,430 11,704 6,023

Interventia in regiunile Obiectiv 2 a determinat o imbunatatire a ratelor de crestere economica , aceste fonduri vizau regiunile care au avut de suferit de pe urma declinului industrial.Dintre tarile beneficiare

19

Portugalia si Irlanda au inregistrat cresteri mai mari ale Pib-ului real in comparatie cu Grecia si Spania , fapt ce releva ca gradul de deschidere al economiei a contat foarte mult. Problematica incidentei politicilor nationale privind cheltuielile publice si modul in care aceste cheltuieli sunt finantate diversele parti ale Uniunii Europene, reprezinta un element cheie in ceea ce priveste coeziniunea economica si sociala a comunitatii; la fel de importanta este si convergenta reala, in special reducerea disparitatilor inter si intra-regionale precum si nivelul investitiilor straine directe in UE. Impactul politicilor nationale referitoare la cheltuiala publica au un impact major asupra coeziunii economice si sociale a statelor membre,mai ales in ceea ce priveste cresterea nivelului veniturilor in regiunile defavorizate. Dimensiunea cheltuielilor publice este mult mai mare decat cea a Fondurilor Structurale, cele din urma avand totusi un rol major asupra diminuarii disparitatilor regionale. Este interesanta abordarea mixului de politici economice si in mod special obiectivul politicii fiscale in ceea ce priveste ajutorul mentinerii stabilitatii economice prin sustinerea obiectivelor de politica monetara si implicit a cresterii economice. Tot legat de politica fiscala dobanzile aferente datoriilor s-au redus ceea ce a condus la o scadere a presiunii economice in numeroase sectoare. Pe termen scurt, consolidarea fiscala este un element important asupra cresterii economice mai ales daca este dublat de reforme structurale, insa pe termen lung Uniunea Monetara si politicile asociate au impact pozitiv mai puternic vizavi de cresterea economica. Cheltuiala guvernamentala si-a redus semnificativ ponderea in totalintre anii 1995 si 2001 (de la 51% din PIB la 47% din PIB-ul Statelor Membre), singura tara care a avut o evolutie contrara(o crestere cu un punct pocentual) fiind Portugalia. In comparatie cu cheltuiala in sectorul public, sumele ce au avut ca destinatie investitiile si infrastructura de diferite tipuri, sunt relativ mici in UE in 2002 au depasit cu putin 2% din PIB-ul UE, inregistrand valori de 4% doar in Irlanda si Luxemburg. O alta parte a cheltuielilor publice a statelor membre UE se regaseste in protectia sociala(mai exact in servicii sociale) si in mod deliberat sau nu, au o mare contributie in limitarea disparitatilor venitului real. In 2001, 40% din total cheltuieli guvernamentale au fost indreptate catre aceste servicii sociale in timp ce o alta pondere de 24% a fost alocata educatiei si sistemului de ingrijire medicala. Trendul cherltuielilor publice alocate domeniilor amintite anterior a incepand cu anul 1995 un trend ascendent, exceptie facand doar Luxemburg, Austria si Finlanda. Contrapartida cresterilor cheltuielilor

20

publice in perioada 1995-2001 a constat intr-o scadere a serviciilor administrative, a cheltuielilor dobanzilor aferente datoriilor,etc. Desi cheltuiala publica este planificata la nivel national/central, majoritatea sumelor alocate sunt utilizate la nivel regional, drept o consecinta directa a politicilor in acest domeniu. Pentru a atinge obiectivul bunastarii sciale, fiecare regiune trebuie analizta tinand cont de particularitatile aferente. Spre exemplu, in ceea ce priveste cheltuiala publica destinata educatiei, ponderea tinerilor ce au o varsta potrivita pentru scoala generala sau liceu, reprezinta un element relevant. Cheltuiala guvernamentala are o contributie certa la nivelul PIB-ului statelor membre, acest lucru fiind relevat de datele disponibile, insa in acelasi timp regiunile in care se efectueaza cheltuieli publice mari sunt dublate de un nivel de taxare corespunzator. Autoritatile in domeniu au analizat cu atentie modalitatile de taxare (sistem progresiv sau sistem proportional) insa indiferent de varianta aleasa(de regula taxarea venitului se face in sistem progresiv iar taxarea cheltuielilor publice in sistem proportional) veniturile relative la nivel local si regional au o pondere relativ scazuta(15% ) in total venituri. Transferurile de venituri catre diferitele regiuni(sunt vizate in mod special regiunile defavorizate) sunt transmise prin intermediul unor mecanisme discretionare ce au ca scop reducerea disparitatilor si cresterea coeziunii economice si sociale. Una dintre preocuparile de baza a Guvernului in statele membre este politica de dezvoltare regionala, avand atat masuri cat si obiective variate precum asistenta pentru tehnologie si inovare, ajutorul pentru restructurarea industriilor ce se confrunta cu probleme, sustinerea IMM-urilor, incurajarea investitiilor, favorizarea unor legaturi intre centrele de cercetare si sectorul marilor corporatii, etc. Crearea unor noi locuri de munca in regiunile cu o rata ridicata a somajului are ca principal motor investitiile straine directe, de aceea politicile in vederea atragerii ISD-urilor sunt o parte importanta a strategiei de dezvoltare regionala. ISD-urile nu creaza doar noi locuri de munca si genereaza cresteri de venit, ci in acelasi timp faciliteaza transferul tehnologic si de know how. Tinand cont si de fenomenul de propagare/contagiune, nivelul ISD poate avea un impact major in ceea ce priveste productivitatea si competitivitatea, elemente esentiale ale dezvoltarii regiunilor cu dificultati, regiuni in care avantajele comparative nu sunt suficiente pentru a diminua diversele disparitati. Insa aceasta succesiune logica de actiuni poate reprezenta o dilema pentru Guvern, in sensul ca exista un

21

compromis intre nivelul ISD ce se doreste a fi ridicat in regiunile defavorizate tocmai pentru a alimenta procesul de ajungere din urma si faptul ca investitiile tind in mod natural sa fie atrase de catre zonele cele mai dinamice. Intre anii 1995 si 2001 ISD-urile in cele 15 tari ale Uniunii Europene au totalizat un procent de 7% din PIB, cu mentiunea ca unele tari precum Irlanda, Danemarca sau Olanda au depasit semnificativ aceasta medie.

Fig. 1.2. Fluxurile de ISD in Statele Membre si in tarile in curs de aderare Cu toate acestea, datele indica o preocupare serioasa in ceea ce priveste nivelul ISD in tarile Membre si mai ales in jurul oraselor strategice. O alta categorie de investitii ce au un impact la fel de important asupra economiei reale sunt investitiile publice. Aceste investitii vizeaza investitia in capitalul uman si cel fizic iar imbunatatirea fortei de munca si a nivelului educatiei este la fel de importanta ca si imbunatatirea infrastructurii in ceea ce priveste dezvoltarea regionala.

22

Pe langa capitalul fizic si cel uman un impact semnificativ are buna guvernare, facilitatile sociale, capacitatile de inovare si cercetare, etc. Au fost efectuate o serie de cercetari cu privire la efectul investitiilor publice asupra performantelor economice si comform acestor studii economistii au concluzionat ca acest tip de investitii contribuie nu doar direct la cresterea economica ci si indirect prin sporirea productivitatii in sectorul privat. De cele mai multe ori, desi efectele sunt vizibile, eficienta acestor investitii este dificil de cuantificat. Modelele economice (cum ar fi cel al lui Barro- Cheltuiala guvernamentala intr-un model simplu al cresterii endogene, Journal of political Economy 98) au pus in evidenta in ultima perioada faptul ca investitiile publice au un efect de lunga durata in ceea ce priveste intarirea ofertei element cheie al cresterii si dezvoltarii economice durabile in contextul actual. Studiile cu privire la eficienta si importanta cheltuielilor publice au identificat o serie de factori cu implicatii directe precum: Structura cheltuielilor publice Modul de fiantare al acestora (daca sunt finantate prin taxe mai mari ar putea avea efecte de contrabalansare asupra cererii, iar daca se finanteaza prin imprumuturi de asemeni ar putea genera blocaje ale imprumuturilor private pentru investitii) Calitatea institutionala, capacitatea administrativa a autoritatilor

Desi noile state membre au reusit in ultimii ani sa-si reduca deficitele bugetare, pentru o extindere a investitiei publice e necesara in mare masura o infrastructura adecvata. Investitiile in infrastructura, ce au ca provenienta Fondurile Structurale, sunt semnificative (aproximativ 4% din PIB); acest lucru ar putea genera presiuni inflationiste prin accentuarea cererii in economie si ar putea conduce la cresterea importurilor si la o scadere, in consecinta, a cursului de schimb. Acest lucru identifica existenta unui posibil compromis intre stabilitatea financiara si sustinerea unui nivel inalt de crestere economica, compromis ce poate fi transpus in alternanta atingerii convergentei reale si a convergentei nominale. Noile state membre au avut incepand cu anul 2003 o crestere economica semnificativ mai mare decat media Uniunii Europene. Aceste rate de crestere economica au avut (cu exceptia Ungariei) un trend ascendent si au aparut pe masura ce deficitele bugetare au fost in general reduse. Acest lucru denota faptul ca nu investitiile publice au sustinut cea mai mare parte a cresterii economice si totodata nu au fost generate presiuni asupra cererii. Motorul cresterii economice inregistrate a fost sectorul privat.

23

Cresterea economica a fost acompaniata de rate ale inflatiei in scadere in majoritatea statelor noi membre. Cu toate acestea nivelul ratei inflatiei a ramas peste indicele inflatiei din Zona Euro ceea ce ar putea afecta mentinerea ratelor ridicate de crestere a PIB. Incepand cu 2003, cresterea economica s-a realizat in uniunea europeana in conditiile unei rate de schimb stabile, desi ratele inflatiei peste media UE ar putea conduce la instabilitate financiara si la pierderea credibilitatii monedelor in cauza. In consecinta cresterea economica nu s-a bazat pe deprecierea monedei, ci exporturile au crescut in conditile unor rate de cshimb stabile si chiar in apreciere. Evoluia PIB-ului i a inflaiei n noile state membre, 1997-2006

24

Se poate concluziona faptul ca este posibila o crestere sustenabila si in conditiile unor rate de cshimb stabile atat timp cat ratele inflatiei sunt tinute sub control. Totusi aceasta crestere a exporturilor nu

25

a fost compatibila cu cresterea intr-un ritm alert a importurilor, rezultand deficite de cont curent si intensificarea datoriei externe. Avand in vedere infrastructura precara din mai multe state si nivelul PIB-ului pe locuitor relativ scazut, este evidenta importanta investitiilor publice pentru sprijinirea si mentinerea dezvoltarii pe termen lung. Toate aceste elemente conduc la validitatea ideii precum ca urmarirea convergentei reale a PIB-ului pe locuitor raportat la media UE si a atingerii convergentei nominale, pot fi obiective contradictorii de scurta durata. Acest lucru este dublat de faptul ca intarirea ofertei in economie si sustinerea investitiilor pe termen lung, au tendinta de a face ca orice posibil conflict sa dispara. Cerinele de aplicare i de dezvoltare a politicii de coeziune rmn neclare n acest moment. n cel de al patrulea raport de coeziune se regsesc doar direcii generale de aciune i de investigare pentru un orizont destul de redus- anul 2013 este destul de apropiat. Responsabilitatea Parlamentului European i Statelor Membre UE nu sunt clar definite se resimte lipsa coordonrii politicilor de coeziune. Coordonarea politicilor devine un element cheie de armonizare spaial de cretere a competitivitii i a coeziunii, volutariatul nu reprezint o soluie deoarece nici naiunile i nici agenii economici individuali nu pot s defineasc un interes economic dect pe termen lung. n lipsa coordonrii se ridic problema unui cost de oportunitate consistent pe termen scurt i dac avem n vedere i riscul ridicat cu diversitatea evenimentelor ce pot asigura falimentul aciuniilor de cretere a competitivitii i coeziunii pe termen lung (dezvoltarea reelelor i mbuntirea consistent a cunoaterii), realizm imperativul coordonrii. Limitele dogmatice (aa cum reies n mod evident din literature de specialitate) pentru politica de coeziune vin dinspre aplizarea ei. Concluziile teoretice ar fi c n statele mai puin dezvoltate ale uniunii nu se poat provoca efecte dezirabile pn cnd nu se creaz condiiile specifice necesare. Dac politica de coeziune nu poate s determine creterea potenialului competitiv i accelerarea coeziunii acestor state n lipsa creerii unor instituii favorabile solide (calitativ- nu se pune o problem cantitativ aici) sau dac procesul de chatcing up poate depii aceast problem rmne o problem deschis. Literatura de specialitate sau studiile empirice sunt aductoare de controverse, nu elucideaz dilema. Discuiile din acest an (iuniei 2008) la nivelul Comisiei Europene- Comitetul regiunilor- responsabil pentru politiciile regionale, se pare c vor conduce la ameliorarea acestei probleme n cel de al cincilea raport privind coeziunea publicabil la nceputul anului viitor (ianuarie 2009). Din declaraiile publice ale

26

oficialilor5 reiese clar c se respinge categoric ponderarea politicii de coeziune i se va aciona penru accelerarea msurilor dar redefinite n contextul global cu Uniunea European ca actor solidar. Orizontul de definire a politicii de coeziune va devenii anul 2020 iar, tot ca o dovad a accelerrii msurilor, n primvara aceluia an va apare un raport intermediar asupra stadiului coeziunii, cel de al aselea, "Europe 2020" Bibliografie: Barrios, Salvador, Mas, Matilde, Navajas, Elena and Quesada, Javier Mapping the ICT in EU Regions: Location, Employment, Factors of Attractiveness and Economic Impact. JRC Scientific and Technical Reports EU 23067 (2008): pp. 1-113. MPRA Paper ID Code: 6998 Bradley John, Untiedt Gerhard EU cohesion policy and conditional effectiveness: What do cross-section regressions tell us? Working Papers GEFRA - Gesellschaft fuer Finanz- und Regionalanalysen No 4-2008, Button Kenneth, Nijkamp Peter Network Industries, Economic Stability and Spatial Integration No 97-047/3, Tinbergen Institute Discussion Papers, Tinbergen Institute Capello Roberta, Spairani Alessia Ex-ante evaluation of European ICT policies: efficiency vs. cohesion scenarios International Journal of Public Policy, 2008, vol. 3, issue 3, pag 261-280 Huber Wolf Evaluation of European Union cohesion policy: Window-dressing, formal exercise or coordinated learning process? Regional Studies, Routlege 2006, vol. 40, issue 2, pag 277-280 Mndez, Carlos Wishlade Fiona and D Yuill ouglas Conditioning and Fine-Tuning Eu ropeanization: Negotiating Regional Policy Maps under the EU's Competition and Cohesion Policies Journal of Common Market Studies, 2006, vol. 44, pages 581-605 Nijkamp Peter, Siedschlag Iulia European integration, regional growth and cohesion: an overview International Journal of Public Policy, 2008, vol. 3, issue 3, pag 141-145 Scarf, H.E, Debreu, G. A limit theorem on the core of an economy, International Economic Review, 4: 23546. 1963 Schfer Nicole Co-ordinating European sectoral policies against the background of European Spatial Development ERSA conference papers, European Regional Science Association, 2005 *** A new partnership for cohesion- convergence competitiveness cooperation , Third report on economic and social cohesionhttp://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/cohesion3/cohesion3_en.htm *** Regiuni n cretere, o Europ n cretere, Cel de-al patrulea raport privind coeziunea economic i social http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/cohesion4/index_ro.htm

5 ne referim n special la conferina"Statement on the 5th Progress Report on economic and social cohesion" a doamnei Danuta HBNER Comisar European responsabil pentru Politicile Regionale, Brussels 18 iunie 2008

27

CAPITOLUL II DISPARITILE REGIONALE DIN ROMNIA N CONTEXTUL GENERAL EUROPEAN. IMPLICAII PENTRU POLITICA DE COEZIUNE 2.1. Modele pentru atenuarea disparitilor n dezvoltarea regional n teoriile moderne ale creterii economice se consider c discrepanele n dezvoltare nregistrate ntre diferite regiuni nu pot fi explicate doar prin dotarea cu factori de producie (starea iniial). n acest context, urmnd structura din Thirlwal (1999), n lucrarea ncercm o evaluarea a teoriilor privind dezvoltarea regional. Astfel, analizm, n primul rnd, modelul Myrdal al procesului cauzal cumulativ, inclusiv n interpretrile oferite Prebisch i Seers. n al doilea rnd, prezentm teoriile schimburilor inegale i a dependenei n dezvoltare, teorii care se bazeaz, n principal, pe studiile lui Dixon i Thirlwall.
Modelul Myrdal

Pentru descrierea procesului cauzal cumulativ s presupunem, pentru nceput, c toate regiunile unei ri se afl n acelai stadiu de dezvoltare, stadiu apreciat printr-un nivel apropiat al venitului pe locuitor, sau printr-un nivel identic al salariului i a productivitii pentru ocupaii identice. Apoi, s admitem c un oc exogen produce un dezechilibru, n sensul c o regiune nregistreaz o dezvoltare mai rapid dect celelalte. Myrdal demonstreaz c forele economice i sociale tind s accentueze dezechilibrul astfel aprut, printr-o expansiune cumulativ n regiunea favorizat. Modelul cauzalitii cumulative (Myrdal) este n contradicie cu teoria neoclasic a echilibrului, teorie care susine faptul c mobilitatea factorilor de producie are ca efect egalizarea ntre regiuni a nivelului salariilor i a ratei profitului. n concordan cu teoria neoclasic, regiunile n care fora de munc este insuficient, iar capitalul este abundent vor nregistra un sold pozitiv al migraiei (un aflux al populaiei active) i o flux negativ al capitalului, astfel nct oferta n cretere a forei de munc va duce la scderea salariilor, iar stocul mai redus de capital va avea ca efect o cretere a ratei profitului. n regiunile mai puin dezvoltate, n care fora de munc este abundent, iar capitalul este insuficient se va nregistra un proces invers: fora se munc va migra spre zonele bogate, ducnd la scderea ofertei pe piaa muncii n regiunile de origine i implicit la creterea salariilor. Capitalul va fi atras de posibilitile bune de afaceri, iar creterea ofertei pe pia capitalurilor va avea ca efect epuizarea celor mai bune condiii de

28

plasament i, n consecin, scderea ratei profitului. Se ajunge astfel la o relativ egalizare inter-regional a salariilor i a ratei profitului. n contrast cu teoria neo-clasic, modelul Myrdal analizeaz mecanismul prin care evoluia economic are loc n favoarea zonelor deja relativ dezvoltate. Deoarece, n economiile moderne, salariul reprezint elementul de baz n formarea venitului pe locuitor, pentru prezentarea modelului Myrdal este analizat procesul de stabilire i difereniere inter-regional a salariilor (Thirlwall, 1999, p.177-180). Fie dou regiuni A i B i s presupunem c salariile sunt determinate n funcie de cererea i oferta pe piaa muncii (fig. 2.1a i 2.1b).

Salariul S S1 WA1 WA2 WA D2 D1 D 0 Cererea i oferta de munc

Figura 2.1a: Echilibrul pe piaa muncii n regiunea A

29

Salariul S1 S WB1 WB

D D1 0 Cererea i oferta de munc

Figura 2.1b: Echilibrul pe piaa muncii n regiunea B S admitem c, iniial, salariile pentru aceleai ocupaii sunt identice n cele dou regiuni, adic WA = WB. Apoi, s presupunem c un stimul (indiferent de cauz) duce la creterea cererii de munc n regiunea A, adic la o deplasare a curbei D din figura 2.1a spre poziia D1. Efectul unei asemenea evoluii va fi creterea salariului n regiunea respectiv de la WA la WA1. Deoarece fora de munc reacioneaz la apariia unor posibiliti mai bune de plasament, populaia activ din regiunea B va migra n regiunea A, ca rspuns la diferena de oportuniti creat de situaia WA1 > WA = WB. Migraia populaiei active din regiunea B spre regiunea A va avea ca efect creterea ofertei de munc n A, de la S la S1, ceea ce va duce la scderea salariului, de la WA1 la WA2. Scderea ofertei de munc n B (ca urmare a soldului migrator negativ) duce la creterea salariului de la WB la WB1. Teoria neo-clasic a echilibrului prezice existena unui flux migrator din B spre A, pn n momentul n care WA2 = WB1. Potrivit modelului Myrdal, migraia din regiunea B spre A depopuleaz prima regiune, n termeni de capital uman (for de munc i posibili antreprenori) i duce la scderea cererii pentru produse, servicii i factori de producie. n regiunea A va crete cererea de bunuri, va fi stimulat spiritul ntreprinztor i va spori cererea de factori de producie, inclusiv de for de munc. n concluzie, migraia populaiei active din B va avea ca efect o scdere a ofertei de munc n regiunea respectiv (deplasarea curbei ofertei din poziia S spre poziia S1) i o cretere a salariilor. ns, fluxul pozitiv de populaie nregistrat n regiunea A va duce la deplasarea, n continuare, a curbei cererii de munc spre D2, astfel nct discrepana inter-regional a salariilor se va menine, sau chiar va crete. Cu alte cuvinte, dup ce 30

apare (din indiferent ce cauz) un dezechilibru n dezvoltare, se creeaz un mecanism care duce la favorizarea unei expansiuni economice cumulative n regiunea mai dezvoltat i la ceea ce Myrdal numete efectul de vrtej (backwash effect) n celelalte regiuni. n teoria lui Myrdal, fluxurile de capital i comerul joac, de asemenea, un rol important n procesul cauzal cumulativ. Pe o pia concurenial, capitalul, la fel ca fora de munc se deplaseaz spre acele plasamente care asigur cea mai bun valorificare i acestea se ntlnesc n regiunile n care cererea este dinamic. Adic, fora de munc, ntreprinztorii i capitalul tind s migreze mpreun. Imigraia n regiunile aflate n expansiune economic va induce dezvoltarea transporturilor i a comunicaiilor, a educaiei i a serviciilor de asigurare a sntii .a.m.d. Ca urmare, va crete eficiena utilizrii factorilor de producie, ceea ce va duce la meninerea avantajului competitiv al regiunilor respective.
Modelul Prebisch

Fie dou regiuni aflate n stadii diferite de dezvoltare. Regiunea centru (mai dezvoltat din punct de vedere economic) produce i export bunuri industriale cu o elasticitate a cererii n funcie de venit em superioar unitii, iar regiunea aflat la periferie produce i export bunuri primare cu o elasticitate a cererii n funcie de venit ep inferioar unitii. n centru rata de cretere economic este gc, iar n regiunea periferic este gp. n aceste condiii, dinamica exportului (xc) i a importului (mc) din/n regiunea centru este: xc = g p e m mc = gc ep. Pentru regiunea a doua, dinamica exportului (xp) i a importului (mp) se calculeaz astfel: xp = g c e p mp = gp em. Evident, n modelul cu doar dou regiuni, importul din regiunea 1 este egal cu exportul din regiunea a doua i invers. n ipoteza c iniial cele dou regiuni nregistreaz aceeai rat de cretere economic (gc = gp = g), deoarece ep < 1 < ec, rezult c n regiunea periferic importul va crete mai repede dect exportul, astfel nct regiunea respectiv va nregistra un deficit comercial (xp = g ep) < (g em = mp)

31

Din cauza dezechilibrelor din balana de pli, regiunea periferic va trebui s finaneze deficitul din contul curent prin fluxuri externe de capital (un excedent al contului de capital), cu alte cuvinte creterea economic nu este sustenabil. Dac regiunea periferic nu poate atrage fluxuri externe de capital i echilibrul balanei de pli este, la un moment dat, o restricie important, atunci regiunea respectiv va trebui fie s-i mreasc rata de cretere a exporturilor, fie s-i reduc importurile. Presupunem c preurile relative ale bunurilor manufacturate i ale produselor primare rmn neschimbate. Cum dinamica exporturilor depinde de creterea economic din regiunea centru, singurul instrument de ajustare, n condiiile unei monede comune (sau a unei rate de schimb fixe) rmne reducerea importului. Condiia de echilibru comercial se scrie: xp = mp, echivalent cu gc ep = gp em. Din relaia precedent se calculeaz rata de cretere economic n regiunea periferic astfel:

gp =
Deoarece

ep ec

gc .

ep < 1 < ec, rezult

ep ec
Mai mult,

< 1,

adic rata de cretere economic n regiunea periferic va fi mai mic dect n regiunea centru (gp < gc).

gp gc

ep ec

adic rata relativ de cretere n regiunea periferie fa de creterea economic din regiunea centru va fi egal cu raportul dintre elasticitatea fa de venit a bunurilor comercializate ntre cele dou regiuni. Aceast situaie se va nregistra att timp ct restricia privind echilibrul contului curent este meninut, iar singurul mecanism de ajustare este reducerea importului regional (eventual printr-o politic protecionist).
Modelul Seers

32

Un model similar de tip centru periferie, n care cauza principal a unor evoluii divergente n ratele de cretere economic i n nivelurile relative ale veniturilor o constituie diferenele n elasticitatea fa de venit nregistrate pentru bunurile manufacturate i pentru produsele primare, a fost dezvoltat de Seers (Seers, 1962). La fel ca n modelul Prebisch, preurile relative ntre bunurile produse n regiunea centru i cele din regiunea periferie rmn nemodificate, tranzaciile se realizeaz n aceeai moned (sau, n cazul tranzaciilor internaionale, rata de schimb este fix) i se presupune c restricia privind echilibrul contului curent este puternic. Scriem funciile de import pentru centru i pentru periferie astfel: Mc = A + BYc Mp = a + bYp unde Y este nivelul venitului, iar B i b sunt nclinaiile marginale spre import n centru, respectiv periferie. Echilibrul comercial presupune c: a + bYp = A + BYc, echivalent cu

Yp Yc
nct

Aa B + bYc b

Presupunem c n regiunea centru venitul crete exponenial n timp cu o rat constant r, astfel Yc,t = Yc,0ert, unde Yc,0 este nivelul de baz al venitului. Relaia precedent se scrie, n aceste condiii, astfel:

Yp Yc

Aa B + bYc,0 e tr b
r (A a ) = bYc,0 e tr

Difereniala total a expresiei precedente n raport cu timpul se este:

Yp d Y c dt

Deoarece numitorul relaiei de mai sus este pozitiv, diferena ntre venitul regiunii centru i cel nregistrat n regiunea periferie va crete n timp dac (A a) > 0. Parametrul a este termenul constant n funcia cererii de import a regiunii periferie i este negativ dac elasticitatea cererii de import a centrului este supraunitar. Cu alte cuvinte, dac funcia de import este liniar, constanta acestei funcii trebuie s fie negativ astfel nct raportul dintre importuri i venit s

33

creasc atunci cnd venitul crete (ceea ce se ntmpl atunci cnd elasticitatea importului fa de venit este supraunitar). Matematic, creterea importului se scrie:

M p Mp

(a + bYp,1 ) (a + bYp,0 )
Mp

bYp Mp

Elasticitatea importului n raport cu venitul este:

e mp

M p bYp M M Yp p p = = =b Mp Yp Yp Y Y p p Yp Mp

Condiia emp > 1 (elasticitatea importului n raport cu venitul este supraunitar) se scrie succesiv:

e mp = b

> 1 bYp > M p bYp > a + bYp a < 0 .

La fel se demonstreaz c parametrul A din funcia de import a regiunii centru este pozitiv, dac elasticitatea cererii de import (de bunuri primare, provenite din regiunea periferie) n raport cu venitul este subunitar. Rezult c, n condiii normale, (A a) > 0. Fluxurile de capital dinspre centru spre periferie pot asigura, pe termen scurt, echilibrul balanei de pli i, prin aceasta, un nivel al consumului superior celui normal n regiunea periferie (consumul normal este dat de volumul produciei i a venitului intern). ns, dezvoltarea dup un asemenea model nu este sustenabil (se acumuleaz datorie extern) i, n ipotezele prezentate, discrepanele dintre centru i periferie n ceea ce privete dezvoltarea economic vor crete n timp.
Modelul Dixon-Thirlwall

Modelul de cretere cu rate regionale diferite (Dixon & Thirlwall, 1975) combin teoria lui Myrdal (1963) privind rolul exportului n procesul dezvoltrii ntr-o economie deschis cu ipoteza Prebisch-Seers privind restricia de echilibru comercial, n condiiile unor preuri relative nemodificate. Modelul este aplicabil att pentru analiza regional, ct i pentru analiza proceselor de dezvoltare n economiile deschise. Ipoteza de baz a modelului este fundamentat pe relaia dintre creterea economic i productivitate: din momentul n care o regiune obine un avantaj n nivelul dezvoltrii economice acest

34

avantaj se menine n detrimentul celorlalte regiuni, deoarece o cretere economic nalt este nsoit de o cretere rapid a productivitii efectul Verdoorn 6. Fie gt = (xt) unde gt este rata creterii economice ntr-o anumit regiune (ar) la momentul t, xt este rata creterii exportului la momentul t, t este elasticitatea (constant) a produciei n raport cu dinamica exportului ( = 1 dac ponderea exportului n producie este constant), iar este timpul, msurat discret. Exportul este considerat ca o funcie de preurile relative (msurate ntr-o moned comun) i de cererea extern:

P X t = dt P ft
unde: X

Zt

exportul la momentul t,

Pdt preurile interne la momentul t, Pft preurile externe la momentul t, Zt venitul extern (producia mondial) la momentul t, elasticitatea negativ a exportului n funcie de preuri, iar elasticitatea pozitiv a cererii pentru exporturi n funcie de venit.

Prin difereniere, din ecuaia precedent se deduce relaia aproximativ dintre ritmurile de modificare a variabilelor menionate, ritmuri scrise cu litere mici: xt = (pdt pft) + (zt) Rata de cretere a cererii externe (zt) i modificarea preurilor externe (pft) sunt exogene n raport cu regiunea considerat. n schimb, modificarea preurilor interne este o variabil endogen. S presupunem c preurile interne se formeaz prin aplicarea unei marje (mark-up) suplimentare asupra costului unitar cu fora de munc, astfel nct:

W Pdt = Tt R t
6

n formularea lui Thirlwall (1999, p.185) efectul Verdoom nseamn "Success breeds success and failure breeds failue!" (Succesul atrage succes, iar eecul atrage eec).

35

unde: Pt R T cretere: pdt = wt rt + t. Modelul devine cumulativ prin acceptarea unei relaii de tipul legii Verdoorn ntre productivitate i creterea economic: dinamica productivitii este o funcie de creterea economic. Dac aceast funcie este liniar, atunci: rt = rat + (gt) unde rat este creterea autonom a productivitii, la momentul t, iar este coeficientul Verdoorn (pozitiv). Prin combinarea relaiilor precedente se deduce urmtoarea ecuaie pentru rata creterii economice, n condiii de echilibru: reprezint nivelul preurilor interne, este productivitatea medie a muncii, iar este egal cu 1 + marja aplicat asupra costului unitar cu fora de munc. W este salariul nominal,

Prin difereniere, din ecuaia precedent se poate deduce o relaie (aproximativ) ntre ritmurile de

gt =

[ (w t rat + t p ft ) + (z t )] . 1 +

Deoarece < 0 ( este elasticitatea cererii pentru export n raport cu preurile), rata de cretere n regiunea considerat variaz pozitiv n funcie de ra (creterea autonom a productivitii munci), z (creterea venitului mondial, ca variabil proxi pentru cererea extern), (elasticitatea exportului n raport cu venitul), pf (modificarea preurilor externe), (este elasticitatea produciei interne n raport cu dinamica exportului) i (coeficientul Verdoorn). De asemenea, gt este corelat negativ n raport cu w (creterea salariilor nominale) i (marja aplicat asupra salariilor unitare). Relaia pozitiv dintre creterea economic i productivitate (legea Verdoorn) implic faptul c odat atins un decalaj n creterea economic, acest decalaj va fi meninut. S presupunem (Thirlwall, 1999, p.187) c, la un moment dat o regiune obine un avantaj n producerea unui bun cu o elasticitate nalt a exportului n raport cu venitul (). Creterea parametrului duce la obinerea unui ritm de cretere economic superior celor nregistrate n alte regiuni (conform mecanismului descris). Prin intermediul efectului Verdoorn, creterea productivitii va fi, de asemenea, nalt i, n consecin, creterea preurilor interne mai redus (toate celelalte condiii sunt presupuse constante). ns preurile interne mai mici (competitivitatea mai nalt) favorizeaz exportul, prin aceasta creterea

36

economic i ciclul se reia. Mai mult, faptul c o regiune cu un avantaj iniial va obine i un avantaj competitiv n producerea unor bunuri cu elasticitate superioar la export face ca producerea unor astfel de bunuri n alte regiuni s fie dificil. Acesta este mecanismul pe baza cruia, n esen, teoria decalajelor cumulative explic meninerea i agravarea decalajelor dintre centru i periferie, dintre regiunile industriale i regiunile agricole, sau ntre rile dezvoltate i rile n dezvoltare. Modelul Dixon Thirlwall (1975) poate fi discutat pornind de la diferite ipoteze referitoare la evoluia variabilelor care influeneaz ritmul creterii economice regionale. Astfel, dac preul relativ al bunurilor nu se modific (pdt = pft, adic ritmul de cretere nregistrat de preurile interne este egal cu ritmul de cretere a preurilor la bunurile respective, nregistrat n economia mondial), atunci creterea exportului este determinat doar de expansiunea produciei mondiale i, n consecin, creterea economic a regiunii se calculeaz: gt = (zt) De asemenea, atunci cnd creterea comerului exterior se realizeaz astfel nct balan comercial nu este deteriorat (creterea importului este egal cu creterea exportului, mt = xt) creterea economic n regiunea considerat se calculeaz astfel: gt = (zt) unde este elasticitatea cererii pentru importuri n funcie de producia (venitul) intern. Relaia precedent se scrie

gt = , zt
cu alte cuvinte, creterea economic ntr-o regiune (g) relativ la restul economiei (z) depinde de raportul dintre elasticitatea produciei (venitului) n raport cu cererea de export i elasticitatea produciei n raport cu importul. Aceast relaie este similar cele deduse n modelul Prebisch.

2.2. ocurile i comportamentul asimetric n procesul de atenuare a inegalitilor n dezvoltare

Amplificarea proceselor de integrare i de ntrire a coeziunii teritoriale presupune atenuarea inegalitilor n dezvoltare, extinderea relaiilor ntre bi- i multilaterale ntre elementele sistemului pentru obinerea unor structuri economice i sociale asemntoare. Din punct de vedere economic, aceste evoluii

37

au drept consecin limitarea comportamentului asimetric atunci cnd cele dou structuri sunt confruntate cu apariia anumitor ocuri, mai ales dac ocurile se manifest n nivelul cererii (European Commission, 1990, Grauwe, 1997). Comportamentul asimetric indus de ocurile n ofert poate fi atenuat dac, n cadrul politicilor economice promovate la nivel naional, procesele de atenuare a inegalitilor n dezvoltare sunt nsoite de construirea i aplicarea unor mecanisme comune de ajustare. Aceasta deoarece slbirea (eliminarea) barierelor n procesul dezvoltrii (libera circulaie a capitalurilor, dar mai ales a forei de munc) poate duce la sporirea avantajelor generate de aglomerarea activitilor economice, care, n prezena economiilor de scar, tind s concentreze producia n anumite zone favorabile (Krugman i Venables, 1990). Adic, din punct de vedere al ofertei, procesele de ncurajare a dezvoltrii pot avea ca efect creterea specializrii regionale i, prin aceasta, creterea vulnerabilitii economiilor la ocurile asimetrice, mai ales atunci cnd ocurile respective sunt induse de procese specifice sectoriale (Kenen, 1969; Lobo, Lopez, Caralt, 1999). n lucrare am pornit de la ipoteza c atenuarea dezechilibrelor n dezvoltare i creterea coeziunii sociale are loc n condiiile funcionrii mecanismelor specifice economiei de pia i presupune att amplificarea relaiilor economice inter-regionale, ct i convergena (identitatea) structurilor instituionale. Aceasta nseamn c, pe msura evoluiei proceselor respective, economiile regionale vor rspunde n mod similar (simetric) la apariia unor ocuri, indiferent dac acestea se manifest n cerere sau n ofert (Frankel & Rose, 1996). Din aceast perspectiv, am construit un model de analiz a simetriei comportamentului fa de ocuri pentru economiile regionale din spaiul economic naional. n acest scop, este prezentat metodologia folosit n definirea i calculul ocurilor n cerere i n ofert. Pentru aceasta, am testat descompunerea variaiei (inegalitilor n dezvoltare) pornind de la reprezentarea VAR a economiilor regionale, am prezentat tehnicile de calcul pentru evaluarea asimetriei ocurilor prin metodologia Bayoumi Eichengreen (1992, 1996) i am urmrit estimarea dinamic prin modele cu coeficieni variabili a modului n care economiile regionale rspund (simetric sau asimetric) la ocurile cererii i ale ofertei.

Metodologia de analiz
Analiza dezvoltat n lucrare pornete de la ipoteza c evoluia proceselor economice regionale se nscrie pe o traiectorie determinat n mare msur de factorii interni (teoria dezvoltrii endogene). ns fiecare regiune este afectat din punct de vedere economic de anumite ocuri externe care se manifest fie

38

n domeniul cererii, fie n cel al ofertei. Dac regiunile din spaiul economic naional sunt suficient de puternic integrate atunci probabilitatea ca un oc aprut la un moment dat ntr-o zon s induc o reacie simetric n ntreaga economie este suficient de mare statistic, reacia simetric este semnificativ. Termenul de semnificativ este folosit n sensul c semnalele generate de evoluiile respective depesc pragul de toleran al instrumentelor de analiz economic, astfel nct un rspuns al sistemului n conformitate cu teoria economic s nu fie datorat unor factori aleatori.
Identificarea ocurilor

Modelul Bayoumi Eichengreen

Pentru testarea modului n care economiile rspund n comun (simetric) la anumite ocuri, n majoritatea studiilor de specialitate se face referire la metodologia propus de Bayoumi i Eichengreen (1992, 1996). Principala ipotez a modelului Bayoumi Eichengreen este aceea c ocurile care apar ntro parte a economiei sunt de dou tipuri: ocuri care afecteaz cererea i ocuri care afecteaz oferta. ocurile n cerere pot fi induse 7, de exemplu, de dinamica difereniat a veniturilor, posibilitatea de substituire a bunurilor (disponibilitatea i preul bunurilor care pot s satisfac aceleai nevoi), sau disponibilitatea i preul bunurilor complementare. De asemenea, pot fi generate i de factori de natur non-economic: factori sociali sau culturali, factori demografici, factori naturali etc. Dimensiunea pieei, exprimat prin numrul i structura consumatorilor, influeneaz, de asemenea, volumul cererii globale. Preferinele consumatorilor se modific, totodat, din cauza unor influene de ordin cultural, care in de tradiie, istorie, religie (de exemplu, anumite religii interzic consumul unor bunuri, n mod permanent, sau n anumite perioade de timp). Gusturile i preferinele se modific, de asemenea, n prezent unor factori conjuncturali (de exemplu, moda). Dinamica preferinelor determin evoluia cererii i aceast influen poate fi persistent (dac factorii sunt de natur structural), sau se poate manifesta pe termen scurt. Cererea poate fi influenat, de asemenea, de factori speciali (cum ar fi, de exemplu, factorii naturali, meteorologici). Apoi, previziunile referitoare la conjunctura economic, n special cele referitoare la evoluia preurilor influeneaz cererea 8. Totodat, cererea se deplaseaz ca rezultat al difuzrii unei informaii noi (de exemplu, de ordin medical) sau apariia unor situaii speciale.

7 8

Pentru detalii vezi Jula D., Jula N.-M., 2008, Teoria pieelor concureniale, Editura Mustang, Bucureti, pag. 39-44. Pentru detalii privind efectul previziunii asupra realizrii fenomenului prognozat (efectul Oedip) vezi Jula D., Jula N., 1999, Economia structurilor sectoriale, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, pag. 207-209.

39

ocurile n ofert 9 sunt induse, de exemplu, de modificrile tehnologice, care influeneaz costurile de producie (modificarea acestora depinde de preul factorilor de producie), de preul i disponibilitatea produselor substituibile (n special, de preul acelor bunuri care se pot fabrica foarte rapid cu utilajele existente) sau complementare. Politica economic promovat la un moment dat determin direct (de exemplu, reglementrile privind concurena), sau indirect (prin taxe, impozite, reglementri privind salariul minim etc.) oferta pe pia. n acest cadru sunt incluse reglementrile privind mediul i protejarea sntii populaiei. De asemenea, oferta este influenat de anumii factori speciali: condiiile meteorologice, structura pieei, previziunile privind evoluia conjuncturii economice (n special cele referitoare la dinamica preurilor) etc. Potrivit modelului Dornbusch Fischer (1986), ocurile n ofert au un efect permanent n nivelul produciei, n timp ce ocurile n cerere au doar un efect temporar. n schimb, att ocurile n ofert, ct i cele n cerere au efecte permanente n nivelul preurilor. Pornind de la ipotezele menionate, pentru identificarea ocurilor (n ofert i n cerere) Bayoumi i Eichengreen folosesc o reprezentare VAR bi-dimensional a economiei 10. Cele dou variabile reinute sunt dinamica produsului intern brut (PIB) i rata inflaiei (P). Concret, n modelul Bayoumi Eichengreen influenele reciproce dintre PIB i inflaie sunt legate de variabilele respective nregistrate n p momente anterioare de timp. Valoarea p este aleas astfel nct erorile din ecuaiile de regresie s nu fie autocorelate. Rezult urmtorul sistem structural dinamic:

B 0 y t = k + B1 y t 1 + B 2 y t 2 + ... + B p y t p + u t ,
unde

(1)

ln(PIB t ) yt = ln (P ) este vectorul variabilelor modelului (staionare n prima diferen), variabile t

calculate prin logaritmarea valorilor nominale ale produsului intern brut i ale preurilor;

u PIB u t = t P este vectorul variabilelor de abatere, considerate fiecare zgomot alb; u t

Jula D., Jula N.-M., 2008, op.cit., pag. 72-75. Modelele de tip VAR (Vector Auto Regresiv) reprezint o generalizare a modelelor autoregresive simple de tip AR(p). Fiecare dintre variabilele reinute ntr-un model VAR este scris ca o funcie de propriile valori nregistrate n trecut i de valorile curente i trecute ale celorlalte variabile.
10

40

k k = 1 este un vector care conine termenii liberi din cele dou ecuaii, iar k 2 1 B0 = b 2
poate fi scris astfel:

b1 b11,k i B k = b 1 21,k

b12,k sunt matrice care conin parametrii modelului. b 22,k

Pentru estimarea modelului se inverseaz matricea B0, astfel nct sistemul prezentat n ecuaia (1)

y t = A 0 + A1 y t 1 + A 2 y t 2 + ... + A p y t p + t
unde
A 0 = B 0 1k A i = B 0 1Bi , i = 1, p
t = B 0 1u t

(2)

Ecuaia (2) este reprezentarea VAR a sistemului structural dinamic descris prin relaia (1). Deoarece erorile din vectorul t sunt combinaii liniare ale tuturor ocurilor din economie, n modelul (2) este imposibil de identificat originea acestor ocuri. Pentru identificarea fiecrui oc i msurarea impactului asupra valorii curente a variabilei yt, Bayoumi i Eichengreen dezvolt reprezentarea n medie mobil VMA( ) a modelului VAR(p) descris prin relaia (2). n reprezentarea VMA (Vector Medie Mobil), modelul VAR(p) staionar dat prin relaia (2) poate fi scris astfel (Bourbonnais, 2000):

y t = c + t + M1 t 1 + M 2 t 2 + ... = c + M i t i
i =0

unde

c = (I A1 A2 Ap), M0 = I
min( p ,i ) j=1

Mi =

A j M i j ,

i = 1, 2, ...

n aceast form, matricea M este un multiplicator de impact, n sensul c un oc produs la un moment dat se distribuie n ntregul proces viitor prin intermediul matricei M. Prin dubla reprezentare VMA() i VAR(p) i prin identificarea dintre cele dou forme ale modelului, Bayoumi i Eichengreen demonstreaz c sunt necesare patru ecuaii pentru determinarea

41

unic a elementelor care s realizeze descompunerea impactului pornind de la originea ocurilor. Dou dintre aceste restricii se obin prin normalizarea dispersiilor ocurilor (convenie uzual n modelele VAR). O a treia condiie deriv din restricia ca ocurile s nu fie contemporan corelate ortogonalitatea erorilor: Cov(PIB,t, p,t) = 0. n sfrit, o a patra ecuaie se obine pornind de la teoria economic: aa cum am artat, Bayoumi i Eichengreen accept ipotezele modelului Dornbusch Fischer (1986) potrivit crora ocurile n ofert au un efect permanent n nivelul produciei, n timp ce ocurile n cerere au doar un efect temporar; n schimb, att ocurile n ofert, ct i cele n cerere au efecte permanente n nivelul preurilor. Cele patru restricii permit ca multiplicatorii din reprezentarea VMA s fie unic identificai, iar seriile din structura vectorului ut s poat fi estimate. Dac ipotezele de baz ale modelului Bayoumi Eichengreen sunt respectate, cele dou serii din componena vectorului ut conin ocurile induse n cerere, respectiv ocurile n ofert. Pentru testarea (a)simetriei ocurilor se estimeaz modelul Bayoumi Eichengreen pentru fiecare regiune n parte i se calculeaz coeficientul de corelaie dintre ocuri. Interpretarea rezultatelor este urmtoarea: Dac pentru cerere i/sau pentru ofert coeficientul de corelaie este pozitiv, atunci ocurile sunt simetrice i cele dou economii reacioneaz similar la apariia unor perturbaii n cerere sau ofert; Dac este negativ, ocurile sunt asimetrice; Dac valoarea coeficientului de corelaie nu difer semnificativ de zero, atunci o economie nu rspunde la ocurile nregistrate n cealalt economie. O variant a modelului prevede ca n locul folosirii coeficientului de corelaie dintre ocuri s se calculeze un test de cauzalitate, de exemplu, cauzalitatea n sens Granger. Potrivit testului Granger, variabila x este o cauz a variabilei y dac predictibilitatea lui y se amelioreaz atunci cnd informaia referitoare la x este introdus n analiz. Dac x este o cauz a lui y i y este o cauz a lui x atunci ntre cele dou variabile exist o relaie (bucl) retroactiv (feedback effect). De asemenea, analiza procesului de diminuare a inegalitilor poate fi dezvoltat pe baza modelului Bayoumi Eichengreen prin construirea unor ecuaii de regresie de tipul urmtor:

X it = a + bX tj + e t
i j

(3)

unde X t , respectiv X t sunt ocurile n ofert (cerere) nregistrate n cele dou regiuni i, respectiv j, la momentul t, ocuri calculate potrivit modelului Bayoumi Eichengreen, iar et este eroarea din ecuaia de

42

regresie (independent fa de X tj , normal distribuit, de medie zero i dispersie constant). Dac

partametrul b este semnificativ diferit de zero, ocurile din cele dou regiuni sunt corelate (simetric dac b este pozitiv, asimetric dac este negativ).

Model de tip Bayoumi Eichengreen pentru structurile regionale

Deoarece, la ora actual, nu dispunem de informaii privind dinamica preurilor n structuri regionale, nu putem nc elabora un model de atenuare a dezechilibrelor regionale prin diminuarea ocurilor asimetrice n procesul dezvoltrii. n aceste condiii, utilizm pentru construirea modelului produsul intern brut regional sau la nivel de jude, numrul de omeri sau rata omajului, populaia ocupat civil sau numrul mediu de salariai, ctigul salarial mediu lunar net (sau brut) 11. Modelul poate fi de tipul Bayoumi Eichengreen, adic un sistem structural dinamic:

B 0 y t = k + B1 y t 1 + B 2 y t 2 + ... + B p y t p + u t ,
unde R1 i R2 sunt dou variabile calculate la nivel regional

ln (R 1t ) yt = ln (R ) este vectorul variabilelor modelului (de obicei, staionare n prima 2t

diferen), calculate prin logaritmarea valorilor nominale ale celor dou variabile regionale reinute;

u R1 t u t = R este vectorul variabilelor de abatere, considerate fiecare zgomot alb; u 2 t k k = 1 este un vector care conine termenii liberi din cele dou ecuaii, iar k 2 1 B0 = b 2
b1 b11,k i B k = b 1 21,k b12,k sunt matrice care conin parametrii modelului. b 22,k

Vezi, pentru detalii: Comisia Naional de Prognoz, 2008, Proiecia principalilor indicatori economico sociali n profil teritorial pn n 2011, http://www.cnp.ro/user/repository/prognoza_in_profil_teritorial_primavara_2008.pdf

11

43

Pentru estimarea modelului se procedeaz la fel ca n cazul modelului original Bayoumi Eichengreen (se inverseaz matricea B0 i apoi se calculeaz A0, Ai i t).
Dinamica procesului de atenuare a inegalitilor n dezvoltare

Modelul Kalman Boone

Analizele dezvoltate pornind de la modelul Bayoumi Eichengreen (calculul coeficientului de corelaie, cauzalitatea n sens Granger, regresia ntre ocuri) reprezint determinri statice ale (a)simetriei care nu permit aprecieri privind dinamica procesului de integrare. Gradul de integrare dintre economiile a dou regiuni, sau intensitatea impactului indus de un oc aprut n oferta (cererea) la nivel european asupra economiei uneia dintre cele dou regiuni evolueaz n timp. Deoarece econometria ncearc s surprind i s valorifice acele relaii structurale sau funcionale care sunt relativ stabile, identificarea unei corelaii a crei intensiti se modific n timp (atenuarea inegalitilor, ca de altfel i tranziia sunt procese, nu momente) nu poate fi realizat prin utilizarea clasic a unui model econometric cu coeficieni constani, de tipul celui prezentat n relaia (3). Rezolvarea acestei probleme se poate realiza prin construirea unui model cu coeficieni variabili (time varying coefficient model). Un asemenea model a fost propus de Haldane i Hall (1991) pentru studiul relaiilor dintre lira sterlin, dolar i marca german. Modelul testat este de forma

[DM / ]t

= a t + b t [DM / $]t + t

a t = a t 1 + 1, t b t = b t 1 + 2, t

(4)

unde DM/ i DM/$ reprezint logaritm din rata nominal de schimb ntre marca german i lira sterlin, respectiv, marc i dolar, at i bt sunt parametri variabili n timp, iar erorile i respect condiiile obinuite. Coeficienii at i bt urmeaz fiecare un proces autoregresiv de tip AR(1). Rezultatele estimrii arat c bt se modific de la aproximativ unu n 1976 la valori apropiate de zero spre sfritul anilor '80. Haldane i Hall consider c acest rezultat este un argument al convergenei n timp a monedelor celor dou ri europene. O problem de analiz econometric de tipul celei descrise prin ecuaia (4) estimarea parametrilor dintr-un model cu coeficieni variabili poate fi rezolvat printr-o metodologie dezvoltat pornind de la filtrul Kalman.

44

Modelul Bonne (1997) de estimare dinamic a asimetriei ocurilor combin analiza de identificare din modelul Bayoumi Eichengreen cu estimarea Kalman a parametrilor ntr-un model cu coeficieni variabili. Fie trei ari i, j i k. Pentru a msura evoluia convergenei variabilei X din regiunea i spre variabila X din regiunea j se estimeaz urmtorul sistem:
ecuaia de stare

X it = a t + b t X tj + t

(5)

unde at i bt sunt parametri variabili n timp, considerai, la fel ca n modelul Haldane Hall (1991), procese autoregresive AR(1), descrise prin ecuaiile de tranziie (6):
ecuaiile de tranziie:

a t = a t 1 + 1,t b t = b t 1 + 2, t
Interpretarea rezultatelor este urmtoarea:
j

(6)

Dac bt tinde spre zero, atunci fluctuaiile X t nregistrate n regiunea j la momentul t nu explic dinamica aceleiai variabile ( X t ) din regiunea i. Dac bt tinde spre unu, atunci exist o convergen a lui X t spre X t (la limit, demonstreaz Bonne, dac reziduurile sunt zgomot alb, exist un vector de cointegrare (1, 1) ntre X t i
i i j i

X tj ).
Dac procesul de convergen i diminuare a inegalitilor este n curs de desfurare, atunci (teoretic) coeficienii bt vor nregistra valori apropiate de zero la nceputul perioadei i se vor apropia de unu pe msur ce avanseaz procesul de convergen. Principala problem a acestui tip de model econometric const n faptul c nu surprinde evoluii de tipul urmtor: o variabil economic nregistrat n regiunea i se apropie de variaia aceluiai indicator calculat pentru regiunea j, pur i simplu deoarece ambele economii se apropie de economia naional. Formal, este posibil ca att X t ct i X t s tind spre o variabil naional X. Pornind de la modelul descris prin ecuaiile (5) i (6) nu se poate face distincie ntre o micare global de convergen i o evoluie specific de convergen ntre dou regiuni. De aceea, modelul este dezvoltat astfel:
ecuaia de stare
i j

45

(X

j t

X it = t + t X tj X k + t t

(7)
k

unde t i t sunt caracterizai prin ecuaiile de tranziie de tip AR(1), iar X t este variabila naional (sau, dup caz, european):
ecuaiile de tranziie:

t = t 1 + 1, t t = t 1 + 2,t

(8)

Dac t tinde spre zero, evoluiile variabilei X n regiunea i sunt explicate prin fluctuaiile X din regiunea j; dac t tinde spre unu, diferenele dintre Xi i Xj sunt explicate prin diferenele dintre Xj i Xk. n aceast situaie nu exist o convergen ntre i i j. Parametrul t este interpretat ca fiind convergena autonom dintre cele dou economii, astfel nct t include toi ceilali factori explicativi ai procesului care nu au fost considerai explicit n model.

Model de tip Kalman Boone pentru structuri regionale

Pornind de la metodologia prezentat, se poate dezvolta un model de tip Kalman Boone pentru convergena structurilor regionale. ocurile pot fi calculate potrivit modelului Bayoumi Eichengreen, pornind de la dinamica produsului intern brut regional (sau la nivel de jude), numrul de omeri sau rata regional a omajului i/sau ctigul salarial mediu lunar net (sau brut). Modelul VAR bi-dimensional restricionat, de tip Bayoumi Eichengreen, construit pentru fiecare economie regional este:

PIBit PIBit 1 PIBit 2 i = A 0 + A1 i + A 2 i + ... + yt y t 1 y t 2 PIBit p SSit + Ap i + i y t p DS t

unde PIBt
i

(9)

este dinamica produsului intern brut, nregistrat n regiunea (judeul) i, pentru anul (trimestrul) t;

y it

este rata omajului (sau evoluia ctigul salarial mediu lunar net, sau brut), nregistrat n regiunea (judeul) i, pentru anul (trimestrul) t;

46

SSit i DSit sunt ocurile n ofert respectiv, n cerere, nregistrate n regiunea (judeul) i, pentru
anul (trimestrul) t; A0, este un vector coloan cu dou componente iar A1, , Ap sunt matrici ptrate (2 2) care conin parametrii modelului. Estimarea modelului VAR restricionat pentru regiunile considerate este realizat prin selectarea valorii p pornind de la criteriile AIC (Akaike Information Criteria) i Schwarz Criteria. Pe baza modelelor de tip Bayoumi Eichengreen se determin ocurile n cerere pentru regiunile R1 i R2, precum i ocurile nregistrate n ofert, simbolizate SSR1 pentru regiunea (judeul) 1 i SSR2 pentru regiunea 2. Apoi se testeaz ipoteza c ocurile n cerere din R1 influeneaz ocurile nregistrate n regiunea R2 i invers, DSR2 este o cauz a DSR1. Pentru analiza dinamic a simetriei ocurilor nregistrate n economiile din R1 i R2 se utilizeaz un model de tip Kalman Bone. Pentru ocurile n cerere 12, ecuaia de stare este: DSR1,t = SVDt DSR2,t + ut unde coeficientul SVDt, variabil n timp, urmeaz un proces autoregresiv de tip AR(1), n conformitate cu ecuaia de tranziie SVDt = SVDt-1 + 1,t n ecuaia de stare am fcut abstracie de termenul liber, deoarece media ocurilor este zero. Pentru ofert, ecuaia de stare este: SSR1,t = SVSt SSR2,t + et unde coeficientul SVSt este, la fel, un proces autoregresiv de tip AR(1), conform cu ecuaia de tranziie SVSt = SVSt-1 + 2,t Interpretarea rezultatelor va fi urmtoarea: Dac SVDt i/sau SVSt tind spre zero, atunci fluctuaiile n cerere, respectiv ofert nregistrate n regiunea 2 la momentul t nu explic dinamica aceleiai variabile din regiunea 1. Dac SVDt i/sau SVSt tind spre unu, atunci exist o convergen a lui a variabilei respective din regiunea 1 spre regiunea 2.

La fel ca n analizele precedente, n construcia simbolurilor am folosit prefixul DS pentru a denumi ocurile n cerere, SS pentru ocurile n ofert i sufixul R1 pentru regiunea 1 i R2 pentru regiunea 2.

12

47

Dac procesul de convergen i diminuare a inegalitilor este n curs de desfurare, atunci (teoretic) coeficienii SVDt i/sau SVSt vor nregistra valori apropiate de zero la nceputul perioadei i se vor apropia de unu pe msur ce avanseaz procesul de convergen.

2.3. Analiza economico-social a disparitilor teritoriale n Romnia

Bogatul arsenal statistic disponibil pentru msurarea variaiei a fost adaptat necesitilor specifice analizelor spaiale rezultnd numeroase metode i tehnici de efectuare a comparaiilor teritoriale i de cuantificare a decalajelor. Fiecare dintre aceste metode prezint avantaje i limite proprii, care orienteaz folosirea lor n studiile empirice.
Metoda distanelor relative este una dintre cele mai folosite tehnici pentru efectuarea

comparaiilor n profil teritorial i pentru elaborarea de clasamente multicriteriale ale unitilor teritoriale. ntruct fiecare indicator economic furnizeaz o informaie cantitativ limitat la o singur nsuire a colectivitii, este recomandabil utilizarea simultan a mai multor indicatori. Metodele de ierarhizare multicriterial, dintre care face parte i metoda distanelor relative, rspund acestui deziderat. Particularitatea principal a acestei metode const n utilizarea mrimilor relative de coordonare calculate n raport cu unitatea teritorial cu cea mai bun poziie. Astfel, pentru fiecare caracteristic (indicator economic) j se alege ca baz de referin unitatea teritorial cu performana maxim X max j i se calculeaz mrimi relative de coordonare (decalajul sau distana fa de cea mai bun performan) pentru celelalte uniti teritoriale:
X ij X max j

unde X ij reprezint valoarea indicatorului j n unitatea teritorial i, iar X max j este cea mai mare valoare nregistrat printre unitile teritoriale incluse n studiu. Pentru fiecare unitate teritorial i se calculeaz decalajul mediu multicriterial (distana medie fa de performana maxim) ca medie geometric simpl a decalajelor determinate pentru toate cele m caracteristici analizate:

Di = m
j =1

X ij X max j

(1)

48

Avnd n vedere obiectivele i cerinele specifice acestui studiu, propunem o variant modificat
a metodei distanelor relative, adaptat analizei pe multiple paliere, astfel nct s fie posibil msurarea

simultan a disparitilor intra- i inter-regionale. Decalajele economice dintre judeele care formeaz o regiune devin comparabile cu decalajele estimate pentru celelalte regiuni doar dac mrimile relative folosite pentru aceste calcule au aceeai baz de raportare. Metoda distanelor relative nu satisface aceast cerin, ceea ce ne-a determinat s nlocuim
valoarea performanei maxime din fiecare regiune ( X max j ) cu valoarea medie a caracteristicii j la nivel naional ( X j ), obinnd urmtoarea formul de calcul a disparitii medii multicriteriale pentru

fiecare unitate teritorial i:

Di = m
j =1

X ij X
j

(2)

n felul acesta obinem o evaluare unitar a poziiei relative a fiecrui jude pe plan regional, dar i naional, din perspectiva ansamblului indicatorilor j inclui n analiz. Disparitile dintre judee i cele dintre regiuni devin comparabile la nivel naional deoarece toate calculele folosesc ca reper mrimea medie naional a fiecrui indicator economic utilizat pentru evaluarea decalajelor teritoriale. n plus, valori supraunitare ale raportului fa de medie indic judeele cu performane peste medie, n timp ce valorile subunitare arat unde este necesar intervenia factorilor de decizie n politica regional. Selectarea caracteristicilor utilizate n scopul msurrii multicriteriale a decalajelor economice dintre judee a avut n vedere identificarea unor indicatori economici sintetici, cu o mare valoare informaional, dar i cu un grad ridicat de comparabilitate. Asigurarea comparabilitii datelor i cerina corelrii indicatorilor statistici utilizai n cadrul analizei au impus alegerea unor indicatori derivai. Avnd n vedere scopul analizei i statisticile teritoriale disponibile, am optat pentru urmtorii indicatori economici:
o PIB pe locuitor, ca msur sintetic a nivelului de dezvoltare atins de fiecare jude; o rata omajului, ca expresie a funcionrii pieei locale a forei de munc; o ctigul salarial lunar mediu brut, ca indicator al nivelului de trai.

49

Natura indictorilor selectai i modalitatea diferit de interpretare a performanei maxime au ridicat probleme legate de gsirea formei adecvate de combinare a rapoartelor calculate fa de medie ntr-un indicator sintetic. n timp ce PIB pe locuitor i ctigul salarial indic rezultate cu att mai bune cu ct au valori mai mari, pentru rata omajului interpretarea performanei este opus, valorile fiind cu att mai bune cu ct sunt mai mici. Aceast neconcordan a impus o corecie adus formulei (2) prin inversarea raportului fa de medie n cazul indicatorului rata omajului. Formula folosit pentru calcularea indicatorului sintetic al disparitilor economice pe plan teritorial pe baza celor trei variabile menionate anterior devine:

Di = 3
unde:

X iPIB X iCS X iRS , X PIB X CS X RS

(3)

- X iPIB , X iCS i X iRS reprezint nivelul PIB pe locuitor, al ctigului salarial i al ratei omajului n judeul i; - X PIB , X CS i X RS reprezint PIB mediu pe locuitor, ctigul salarial mediu i rata medie a omajului pe total ar. Valorile disparitilor relative calculate pentru fiecare indicator n parte (PIB/locuitor, ctigul salarial), precum i mrimea indicelui sintetic al disparitilor pe jude/regiune se interpreteaz n raport cu valoarea unitar care exprim nivelul mediu naional: mrimile supraunitare indic judeele/regiunile dezvoltate, cea mai mare valoare corespunznd unitii teritoriale cu cel mai nalt nivel de dezvoltare; mrimile subunitare indic judeele/regiunile subdezvoltate, cea mai nefavorabil poziie fiind a celei mai mici valori calculate. Rapoartele individuale fa de medie calculate pentru rata omajului reflect situaii pozitive n cazul valorilor subunitare i situaii negative pentru cele supraunitare. Ierarhizarea multicriterial a judeelor pe baza indicatorului sintetic al decalajelor teritoriale referitoare la cei trei indicatori (conform formulei 3) este ilustrat n figura 2.2 (anul 2000) i 2 (anul 2005). Dup cum era de ateptat, primul loc revine municipiului Bucureti, cu o performan medie care depete media naional cu 76% n anul 2000 (D=1,76), respectiv cu 87% n anul 2005 (D=1,87). Poziia secund o deine judeul Ilfov, situat cu 46% peste medie n anul 2000, iar pe locul 3 se afl n acelai an judeul Bihor, care se detaeaz i el semnificativ de restul judeelor (indicatorul sintetic al disparitilor D=1,23).

50

n continuarea ierarhiei judeelor n anul 2000, distanele relative dintre poziiile succesive sunt reduse, n numeroase cazuri indicatorul sintetic al decalajelor lund aceeai valoare pentru dou sau trei judee. Astfel, pe locul 4 se situeaz la egalitate judeele Timi, Mure i Satu-Mare (D=1,141). Din categoria judeelor cu performane economice peste medie n anul 2000 mai fac parte Arge, Constana, Arad, Cluj, Gorj, Braov i Vrancea. Grupul judeelor cu rezultate economice sub medie este mult mai numeros, dar trebuie remarcat c 10 dintre acestea au performante cu pn la 10% mai mici dect media naional, ceea ce nu indic o poziie cu adevrat dezavantajoas. Problemele economice grave apar la coada clasamentului, unde se afl judee cu decalaje de pn la 36% fa de media naional: Botoani i Vaslui. Amplitudinea total a disparitilor (max-min) este ridicat, situndu-se la nivelul de 112 puncte procentuale n anul 2000: 1,87 (Bucureti) 0,64 (Vaslui)= 1,12 sau 112 p.p. Anul 2005 a adus unele schimbri n ierarhia judeelor. Municipiul Bucureti i ntrete poziia de lider, fiind urmat ndeaproape de judeul Ilfov, iar judeele Bihor i Timi fac schimb de locuri n ierarhie. Gorj, Vrancea i Brila prsesc grupul judeelor situate peste medie n anul 2000, situaie explicabil parial prin ridicarea nivelului mediu naional n urma progreselor realizate de liderii grupului n perioada 2000-2005: municipiul Bucureti avanseaz cu 11 pp, judeul Ilfov cu 21 pp i judeul Timi cu 39 pp. Judeul Vaslui rmne pe ultimul loc i n anul 2005, n timp ce judeul Botoani avanseaz cu 9 pp. Amplitudinea total a variaiei crete cu 13 pp fa de anul 2000, pe seama progreselor realizate de municipiul Bucureti, care se distaneaz i mai mult de media naional. n cele ce urmeaz vom analiza nivelul i evoluia disparitilor economice n cadrul fiecrei regiuni n parte.

51

0,2 1 2

0,4

0,6

0,8

1,2

1,4

1,6

1,8

0
1,76

Munic ipiulB uc ure ti

1,46

Ilfov
1,23

B ihor S atuMare Mure T imi A rge C ons tana A rad G orj C luj V ranc ea B ra ov S ibiu O lt Harghita B ac u C ovas na G alai C ara S everin V lc ea P rahova Mehedini Dolj T eleorman Ia i Maramure Dmbovia A lba S laj Hunedoara G iurgiu B is triaNs ud Ialomia B uz u T ulc ea S uc eava B rila C lra i Neam
0,97 0,96 0,95 0,94 0,93 0,93 0,92 0,91 0,91 0,90 0,89 0,88 0,88 0,87 0,87 0,87 0,87 0,86 0,85 0,83 1,06 1,06 1,04 1,04 1,04 1,14 1,14 1,14 1,13 1,13

Sursa: calculele autorilor

Media nationala
0,82 0,81 0,81 0,78 0,76 0,74 0,71 0,64 0,64

Fig. 2.2. Ierarhizarea judeelor in anul 2000

52

B oto ani V as lui

0,2 1 2

0,4

0,6

0,8

1,2

1,4

1,6

1,8

0
1,87

Munic ipiulB uc ure ti

1,67

Ilfov
1,53

T imi
1,26

B ihor C luj A rad C ons tana S atuMare A rge Mure

1,00 1,06 1,06 1,11 1,09 1,20 1,20

Sursa: calculele autorilor

S ibiu B is triaNs ud P rahova V ranc ea G orj Maramure B ra ov B ac u Dolj T ulc ea V lc ea S laj Hunedoara Ia i G alai A lba B rila Neam S uc eava Dmbovia C ara S everin O lt G iurgiu B uz u C ovas na Harghita Mehedini T eleorman B oto ani
0,97 0,96 0,95 0,93 0,92 0,91 0,91 0,90 0,90 0,88 0,88 0,85 0,85 0,84 0,84 0,83 0,83 0,83 0,83 0,82 0,81 0,81 0,80 0,79 0,78 0,78

Fig. 2.3 Ierarhizarea judeelor in anul 2005

Media naional

0,74 0,73 0,72

53

Ialomia C lra i
0,62

0,70

V as lui

Regiunea Nord-Est

Valorile principalilor indicatori economici n anii 2000 i 2005 (tabelul nr. 2.1) indic poziii nefavorabile pentru toate judeele din regiunea Nord-Est, aceasta fiind regiunea cu cel mai sczut nivel de dezvoltare de pe teritoriul Romniei i o preocupare constant pentru factorii de decizie cu responsabiliti privind elaborarea i implementarea politicilor regionale.
Tabelul 2.1. Principalii indicatori economici pentru judeele din regiunea Nord-Est n anii 2000 i 2005 Anul 2000 Anul 2005 PIB pe Castigul Rata PIB pe Castigul Rata locuitor salarial omajului locuitor salarial omajului (RON) lunar brut (%) (RON) lunar brut (%) (RON) (RON) Romnia 3582,642 284 10,5 13320,840 968 5,9 Nord - Est 2519,895 239 13,2 9224,392 853 6,8 2862,529 268 9,5 11069,330 935 6,3 Bacu 1996,085 217 16,7 6601,027 792 6,2 Botoani 2950,818 240 10,9 10564,830 904 7,2 Iai 2531,093 231 16,6 8965,700 789 5,6 Neam 2513,162 227 12,2 9197,878 811 6,0 Suceava 1711,522 230 15,4 6938,873 769 10,1 Vaslui Sursa: Statistica teritorial 2007 i calculele autorilor.

Regiunea Nord-Est include cteva din judeele cele mai slab dezvoltate din Romnia: judeul Vaslui, care ocup ultimul loc n toate ierarhiile teritoriale (figurile 2.2 i 2.3), judeele Botoani, Neam i Suceava. Singurele judee din regiune avnd performane economice relativ mai apropiate de media naional (Bacu i Iai) au nregistrat i ele o evoluie economic nefavorabil, dup cum o demonstreaz valorile n scdere ale indicatorului care exprim poziia relativ a unitilor teritoriale fa de media naional, din perspectiva celor trei criterii de evaluare folosite n aceast analiz: PIB pe locuitor, ctigul salarial mediu brut lunar i rata omajului (tabelul 2.2 i figurile 2.4 i 2.5). Uoara mbuntire a poziiei de ansamblu a regiunii Nord-Est a fost susinut n principal de performanele n cretere ale judeelor Neam (mrirea cu 16,7% a indicatorului sintetic al disparitilor indic o evoluie pozitiv, n sensul apropierii de media naional, dei poziia judeului rmne n continuare sub medie) i Botoani (cretere cu 13% a indicatorului sintetic).

54

Tabelul 2.2. Indicatorul sintetic al disparitilor pentru judeele din regiunea Nord-Est n 2000, 2005 i dinamica acestuia Disparitatea medie n anul: Dinamica disparitii medii 2000 2005 2005/2000 Nord - Est 0,777961 0,808986 1,039879 Bacu 0,941043 0,909241 0,966206 Botoani 0,644461 0,727998 1,129623 Iai 0,875249 0,846671 0,967348 Neam 0,713663 0,832989 1,167203 Suceava 0,784365 0,828579 1,056370 Vaslui 0,641336 0,622940 0,971316 Sursa: calculele autorilor.

Analiza separat a decalajelor pe fiecare dintre cele trei componente ale indicatorului sintetic al disparitilor n anii 2000 i 2005 (figurile 2.4 i 2.5) aduce informaii suplimentare. Din perspectiva PIB pe locuitor, care este cel mai important indicator al nivelului de dezvoltare economic, regiunea Nord-Est reunete unele dintre cele mai reduse valori medii judeene ale acestui indicator i chiar atinge nivelul minim pe ar n judeul Vaslui n anul 2000 (mai puin de jumtate din media naional) i n judeul Botoani n anul 2005. O situaie puin mai bun ntlnim n cazul ctigului salarial mediu lunar, dei i acesta se situeaz cu 15-21% sub media naional, exceptnd judeul Bacu, care are o poziie relativ mai bun. Cu unele excepii (Bacu n 2000 i Neam n 2005), rata omajului este mult peste media naional. De exemplu, judeul Vaslui a nregistrat n anul 2005 o rat a omajului cu 71% mai mare dect rata medie a omajului pe ar. n interiorul regiunii Nord-Est amplitudinea disparitilor pe componentele indicatorului sintetic se prezint astfel:
o pentru PIB pe locuitor, n anul 2000, distana dintre poziia cea mai bun (Iai) i cea mai

nefavorabil (Vaslui) a fost de 34 puncte procentuale, reducndu-se la 31 pp n anul 2005;

o pentru ctigul salarial, distana relativ dintre poziiile extreme a fost de18 pp att n anul

2000, ct i n 2005;
o rata omajului nregistreaz cele mai mari dispariti ntre judeele regiunii Nord-Est: 69 pp

n 2000 i 76 pp n 2005. Amplitudinea disparitilor scade atunci cnd o privim din perspectiva indicatorului sintetic care reunete cele trei componente, deoarece prin agregarea indicatorilor pariali variaiile individuale se reduc.

55

Amplitudinea variaiei indicatorului sintetic al disparitilor ntre poziiile extreme din interiorul regiunii Nord-Est (ntre Bacu i Vaslui) a fost de 30 pp n anul 2000 i de 28,6 pp n 2005.

Fig.2.4 Dispariti fa de media naional n regiunea NordEst - anul 20001.80 1.60 1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00
V as lui S uc eava Neam Ia i B oto ani B ac u

1.58 1.47

1.59

1.16 1.04 0.81 0.80 0.70 0.48 0.81 0.71 0.85 0.82 0.90 0.94 0.76 0.56 0.80

P IB /loc

C as tig s alarial

R atas omaj

56

Fig. 2.5. Dispariti fa de media naional n regiunea Nord-Est - anul 2005-

Regiunea Sud-Est

Regiunea Sud-Est reprezint pe ansamblu un teritoriu relativ dezvoltat din punct de vedere economic, situat la mic distan sub media naional a performanelor economice (tabelele 2.3 i 2.4). Cu toate acestea, analiza separat a componentelor indicatorului sintetic al disparitilor relev o situaie mai complex (graficele 2.6 i 2.7). Regiunea reunete o diversitate de poziii individuale ale judeelor: Constana reprezint un adevrat pol de dezvoltare al regiunii, avnd performane economice peste media naional la toi indicatorii analizai; alte judee au rezultate economice relativ bune i se situeaz imediat sub medie (de exemplu, Galai n 2005); exist ns i judee subdezvoltate, cu performane sczute, ndeosebi la indicatorul PIB pe locuitor (Tulcea, Brila, Buzu). Dac analizm variaia performanelor economice n timp (tabelul 2.5) constatm c judeele Tulcea i Brila i mbuntesc poziiile relative n raport cu media naional, crescnd cu aprox. 10 pp fiecare n perioada 2000-2005, n timp ce toate celelalte judee din regiune nregistreaz o nrutire relativ a rezultatelor economice. De exemplu, judeul Galai cunoate o depreciere cu 9 pp a poziiei relative fa de media naional.

57

Tabelul 2.3. Principalii indicatori economici pentru judeele din regiunea Sud-Est n anii 2000 i 2005 Anul 2000 Anul 2005 PIB pe Castigul Rata PIB pe Castigul Rata locuitor salarial omajului locuitor salarial omajului (RON) lunar brut (%) (RON) lunar brut (%) (RON) (RON) Romnia 3582,642 284 10,5 13320,840 968 5,9 2. Sud 906 3164,891 286 11,4 12081,65 6,4 Est Brila 2699,164 240 15,3 10783,78 797 6,8 Buzu 2611,884 252 12,7 10022,78 812 7,4 Constana 4272,553 325 10,0 16439,29 1017 5,6 Galai 3097,611 318 12,6 11544,41 947 8,3 Tulcea 2389,110 243 11,4 11167,41 846 6 Vrancea 2856,705 232 6,1 9404,416 803 4 Sursa: Statistica teritorial 2007 i calculele autorilor.

Tabelul 2.4. Indicatorul sintetic al disparitilor pentru judeele din regiunea Sud-Est n 2000, 2005 i dinamica acestuia Disparitatea medie n anul: Dinamica disparitii medii 2000 2005 2005/2000 0,935756 0,921524 0,984791 2. Sud - Est Brila 0,75882 0,833147 1,097951 Buzu 0,81172 0,795401 0,979896 Constana 1,127404 1,109567 0,984179 Galai 0,93093 0,844688 0,907359 Tulcea 0,80699 0,896476 1,110889 Vrancea 1,038876 0,952381 0,916742 Sursa: calculele autorilor.

Analiza pe componente ale indicatorului sintetic al disparitilor fa de media naional (figurile 2.6 i 2.7) aduce elemente suplimentare pentru clarificarea poziiilor relative ale judeelor din regiunea Sud-Est. Poziia foarte bun a judeului Vrancea n anul 2000 (D= 1,038876) se datoreaz exclusiv ratei reduse a omajului (aproximativ jumtate din media naional a anului respectiv), n timp ce ctigurile salariale i mai ales PIB pe locuitor sunt mult sub medie (cu 18% i respectiv 20% mai mici). De fapt, exceptnd judeul Constana, singurul cu adevrat dezvoltat n aceast regiune, toate judeele din Sud-Est au rezultate slabe la indicatorii PIB pe locuitor i ctiguri salariale.

58

Anul 2005 a adus mbuntiri semnificative, comparativ cu anul 2000, pentru judeul Tulcea i n mai mic msur pentru Vrancea i Brila, n rest modificrile au fost minore, pe fondul unei uoare tendine de reducere a performanelor pe ansamblul regiunii.
Fig.2.6. Dispariti fa de media naional n regiunea Sud-Est - anul 2000-

Fig. 2.7. Dispariti fa de media naional n regiunea Sud-Est - anul 2005-

59

Amplitudinea disparitilor (distana relativ dintre poziiile extreme) pe componentele indicatorului sintetic a variat astfel:
o pentru PIB pe locuitor, 52 puncte procentuale n anul 2000, meninndu-se la 52 pp i n

anul 2005;
o pentru ctigul salarial, a fost de 30 pp n anul 2000 i 23 pp n 2005; o rata omajului nregistreaz cele mai mari dispariti: 88 pp n 2000 i 73 pp n 2005. Regiunea Sud-Muntenia

n regiunea Sud-Muntenia se afl un singur jude dezvoltat Arge, care are performane economice peste media naional i s-a nscris pe o traiectorie ascendent n perioada 2000-2005. Rezultate apropiate de medie a nregistrat i judeul Prahova. Toate celelalte judee din regiune au avut rezultate economice mult sub media naional i au cunoscut o tendin de nrutire a situaiei economice n intervalul analizat (tabelele 2.5 i 2.6).
Tabelul 2.5. Principalii indicatori economici pentru judeele din regiunea Sud-Muntenia n anii 2000 i 2005 Anul 2000 Anul 2005 PIB pe Castigul Rata PIB pe Castigul Rata locuitor salarial omajului locuitor salarial omajului (RON) lunar brut (%) (RON) lunar brut (%) (RON) (RON) Romnia 3582,642 284 10,5 13320,840 968 5,9 2829,95 271 10,4 11151,59 924 7,3 Sud - Muntenia Arge 3649,961 268 7 13959,22 979 5,2 Clrai 2136,854 215 11,9 9334,815 735 9 Dmbovia 2544,368 273 10,8 9893,108 921 7,4 Giurgiu 1920,068 251 8 8005,894 814 5,6 Ialomia 2749,017 251 13,1 12021,79 817 12,1 Prahova 3265,894 299 13,5 12245,1 999 6,3 Teleorman 2295,816 262 9 9207,868 859 8,9 Sursa: Statistica teritorial 2007 i calculele autorilor.

60

Tabelul 2.6. Indicatorul sintetic al disparitilor pentru judeele din regiunea Sud-Muntenia n 2000, 2005 i dinamica acestuia Disparitatea medie n anul: 2000 Sud - Muntenia Arge Clrai Dmbovia Giurgiu Ialomia Prahova Teleorman Sursa: calculele autorilor. 2005 Dinamica disparitii medii 2005/2000 0,946781 0,941234 0,956652 0,946832 0,949674 0,880781 1,059762 0,838522

0,912979 1,129789 0,735831 0,872292 0,853472 0,816111 0,907129 0,883530

0,864391 1,063396 0,703934 0,825915 0,81052 0,718815 0,961341 0,740859

Analiza pe componente ale indicatorului sintetic al disparitilor (figurile 2.8 i 2.9) relev o situaie critic la cel mai important indicator al dezvoltrii economice: PIB pe locuitor. n regiunea SudMuntenia se afl mai multe judee cu un nivel sczut al PIB pe locuitor: Giurgiu, Teleorman, Clrai, Dmbovia. Regiunea deine un record negativ i pe piaa forei de munc: cu excepia celor dou judee mai dezvoltate (Arge i Prahova), toate celelte judee au rate ridicate ale omajului. De exemplu, n judeul Ialomia rata omajului era de peste dou ori mai mare dect media naional. n interiorul regiunii Sud amplitudinea disparitilor pe componentele indicatorului sintetic se prezint astfel:
o pentru PIB pe locuitor, n anul 2000, distana dintre poziia cea mai bun i cea mai

nefavorabil a fost de 48 puncte procentuale, reducndu-se la 45 pp n anul 2005;

o pentru ctigul salarial, distana relativ dintre poziiile extreme a fost de17 pp n anul

2000, crescnd la 37 pp n 2005;

o rata omajului nregistreaz cele mai mari dispariti: 62 pp n 2000 i 117 pp n 2005.

61

Fig.2.8. Dispariti fa de media naional n regiunea Sud-Muntenia - anul 2000-

Fig. 2.9. Dispariti fa de media naional n regiunea Sud-Muntenia - anul 2005-

62

Regiunea Sud-Vest Oltenia

n cadrul regiunii Sud-Vest Oltenia, poziii relativ mai bune dein judeele Gorj i Dolj, care se afl totui sub media naional a performanelor economice (tabelele 2.7 i 2.8).
Tabelul 2.7. Principalii indicatori economici pentru judeele din regiunea Sud - Vest Oltenia n anii 2000 i 2005 Anul 2000 Anul 2005 PIB pe Castigul Rata PIB pe Castigul Rata locuitor salarial omajului locuitor salarial omajului (RON) lunar brut (%) (RON) lunar brut (%) (RON) (RON) Romnia 3582,642 284 10,5 13320,840 968 5,9 Sud - Vest 3120,595 300 11,6 11149,12 958 7,4 Oltenia Dolj 2885,214 292 12,3 10751,8 944 6,3 Gorj 4225,081 352 12,8 14182,83 1139 9,3 Mehedini 2421,913 297 10,3 10347,44 959 9,5 Olt 2730,548 294 9,5 9114,02 920 7,1 Vlcea 3497,224 265 12,5 11982,53 832 6,6 Sursa: Statistica teritorial 2007 i calculele autorilor.

Din perspectiva indicatorului sintetic, n anul 2000 amplitudinea decalajelor dintre judeele regiunii Oltenia este relativ redus. Pe fondul unei traiectorii economice descendente (cu excepia judeului Dolj), decalajele au crescut n anul 2005.
Tabelul 2.8. Indicatorul sintetic al disparitilor pentru judeele din regiunea Sud - Vest Oltenia n 2000, 2005 i dinamica acestuia Disparitatea medie n anul: Dinamica disparitii medii 2000 2005 2005/2000 0,940855 0,870843 0,925587 Sud - Vest Oltenia Dolj 0,890788 0,903343 1,014094 Gorj 1,062376 0,926296 0,871909 Mehedini 0,896565 0,781852 0,872052 Olt 0,955389 0,814507 0,852539 Vlcea 0,914623 0,884147 0,966678 Sursa: calculele autorilor.

63

Fig.2.10. Dispariti fa de media naional n regiunea Sud-Vest - anul 2000-

Fig.2.11. Dispariti fa de media naional n regiunea Sud-Vest - anul 2005-

64

Dintre componentele indicatorului sintetic al disparitilor (figurile 2.10 i 2.11), situaia cea mai nefavorabil o prezint PIB pe locuitor, mai ales n judeele Mehedini i Gorj. De asemenea, rata omajului este foarte ridicat n aceste dou judee, ndeosebi n anul 2005. Amplitudinea disparitilor (distana relativ dintre poziiile extreme) pe componentele indicatorului sintetic a variat astfel:
o pentru PIB pe locuitor, 33 puncte procentuale n anul 2000, crescnd la 38 pp n anul 2005; o pentru ctigul salarial, a fost de 25 pp n anul 2000, crescnd la 32 pp n 2005; o rata omajului nregistreaz cele mai mari dispariti: 84 pp n 2000 i 54 pp n 2005. Regiunea Vest

n regiunea Vest sunt dou judee cu un nivel ridicat de dezvoltare: Timi i Arad, care s-au aflat pe o traiectorie ascendent n perioada analizat i dou judee situate sub media naional a performanelor economice: Cara-Severin i Hunedoara (tabelele 2.9 i 2.10).
Tabelul 2.9. Principalii indicatori economici pentru judeele din regiunea Vest n anii 2000 i 2005 Anul 2000 Anul 2005 PIB pe Castigul Rata PIB pe Castigul Rata locuitor salarial omajului locuitor salarial omajului (RON) lunar brut (%) (RON) lunar brut (%) (RON) (RON) Romnia 3582,642 284 10,5 13320,840 968 5,9 3687,567 267 10,4 15317,4 926 5,1 Vest Arad 3860,819 253 8,4 15738,6 861 3,6 Cara-Severin 3031,35 238 9,7 12088,93 796 7,9 Hunedoara 3256,142 310 16,4 12807,16 983 9,4 Timi 4232,073 255 7,6 18480,65 970 2,3 Sursa: Statistica teritorial 2007 i calculele autorilor. Tabelul 2.10. Indicatorul sintetic al disparitilor pentru judeele din regiunea Vest n 2000, 2005 i dinamica acestuia Disparitatea medie n anul: 2000 Vest Arad Cara-Severin Hunedoara Timi Sursa: calculele autorilor. 2005 Dinamica disparitii medii 2005/2000 1,092099 1,127997 0,898814 0,988124 1,345095

0,992267 1,062664 0,915594 0,8596 1,135836

1,083653 1,198682 0,822949 0,849391 1,527808

65

Analiza pe componente a disparitilor (graficele 2.12 i 2.13) ne arat c problemele regiunii Vest nu provin din sfera PIB pe locuitor, cum se ntmpl n majoritatea regiunilor. La acest indicator, n 2005 toate judeele regiunii au poziii destul de bune sau chiar foarte bune judeul Timi. Punctajul slab obinut de judeele Cara-Severin i Hunedoara i are originea n rata nalt a omajului generat de evoluia nefavorabil a activitilor economice specifice acestor zone. Prin comparaie, este remarcabil rata foarte redus a omajului n judeul Timi, situat la circa o treime din media naional. Amplitudinea disparitilor (distana relativ dintre poziiile extreme) pe componentele indicatorului sintetic a variat astfel:
o pentru PIB pe locuitor, 33 puncte procentuale n anul 2000 i 48 pp n anul 2005; o pentru ctigul salarial, a fost de 25 pp n anul 2000 i 20 pp n 2005; o rata omajului nregistreaz cele mai mari dispariti printre cele 3 componente ale

indicatorului sintetic: 84 pp n 2000 i 120 pp n 2005.

66

o Fig. 2.12. Dispariti fa de media naional n regiunea Vest

- anul 2000-

Fig.2.13. Dispariti fa de media naional n regiunea Vest - anul 2005-

67

Regiunea Nord-Vest

Regiunea Nord-Vest este mai polarizat dect alte zone ale rii: judeele Cluj i Bihor au un nivel ridicat de dezvoltare, judeul Satu-Mare are un punctaj general peste medie datorat ratei sczute a omajului, n timp ce dimensiunile PIB pe locuitor i cele ale ctigului salarial sunt sczute, iar judeele Bistria-Nsud, Maramure i Slaj sunt subdezvoltate, cu poziii nefavorabile ndeosebi la PIB pe locuitor (tabelele 2.11 i 2.12 i graficele 2.14 i 2.15).
Tabelul 2.11. Principalii indicatori economici pentru judeele din regiunea Nord-Vest n anii 2000 i 2005 Anul 2000 Anul 2005 PIB pe Castigul Rata PIB pe Castigul Rata locuitor salarial omajului locuitor salarial omajului (RON) lunar brut (%) (RON) lunar brut (%) (RON) (RON) Romnia 3582,642 284 10,5 13320,840 968 5,9 3340,668 248 8,5 12940,56 871 4 Nord - Vest Bihor 3458,89 240 4,6 14471,28 809 2,7 BistriaNsud 2894,771 246 12,7 10239,48 833 4,3 Cluj 4502,934 276 11,3 16470,57 1014 4,4 Maramure 2552,947 232 9,2 10227,28 761 4,5 Satu Mare 2907,559 225 4,5 11641,91 818 3,4 Slaj 2648,777 238 10 10381,06 871 6,1 Sursa: Statistica teritorial 2007 i calculele autorilor. Tabelul 2.12. Indicatorul sintetic al disparitilor pentru judeele din regiunea Nord-Vest n 2000, 2005 i dinamica acestuia Disparitatea medie n anul: Dinamica disparitii medii 2000 2005 2005/2000 1,001947 1,088392 1,086278 Nord - Vest Bihor 1,230323 1,256547 1,021315 Bistria-Nsud 0,833306 0,968203 1,161882 Cluj 1,043113 1,202024 1,152343 Maramure 0,872576 0,924966 1,060041 Satu Mare 1,14478 1,086212 0,948839 Slaj 0,866489 0,878601 1,013978 Sursa: calculele autorilor.

68

Fig.2.14. Dispariti fa de media naional n regiunea Nord-Vest - anul 2000-

Fig. 2.15. Dispariti fa de media naional n regiunea Nord-Vest - anul 2005-

69

Remarcabil este evoluia pozitiv a performanelor economice n perioada 2000-2005 pentru toate judeele regiunii, cu o singur excepie: judeul Satu-Mare. n cazul regiunii Nord-Vest amplitudinea disparitilor (distana relativ dintre poziiile extreme) pe componentele indicatorului sintetic a variat astfel:
o pentru PIB pe locuitor, 55 puncte procentuale n anul 2000, reducndu-se la 47 pp n anul

2005 (decalaj mai mare dect n alte regiuni);

o pentru ctigul salarial, a fost de 18 pp n anul 2000, crescnd la 26 pp n 2005 (decalaj

mai mic dect n alte regiuni);

o rata omajului nregistreaz i n aceast regiune cele mai mari dispariti, comparativ cu

indicatorii precedeni: 78 pp n 2000 i 57 pp n 2005.

Regiunea Centru

Valorile principalilor indicatori economici pentru judeele din regiunea Centru n anii 2000 i 2005 (tabelul 15) arat un nivel bun sau chiar foarte bun al PIB pe locuitor, dimensiuni mai modeste ale ctigului salarial, dar i existena unor probleme generate de rata nalt a omajului n majoritatea judeelor din regiune (mai puin judeul Mure, care are un nivel sczut al omajului). Chiar i judeul cu cel mai ridicat PIB pe locuitor din regiune Braov- se confrunta n anul 2005 cu o rat a omajului cu mult peste media naional. Nivelul indicatorului sintetic al disparitilor (tabelul nr. 2.14) arat c judeele Braov, Mure i Sibiu sunt cele mai dezvoltate din regiunea Centru, n timp ce Covasna i Harghita au performane mai modeste datorit problemelor legate de piaa muncii. Tendina general n perioada 2000-2005 a fost de scdere a performanelor economice n toate judeele regiunii Centru, cu excepia judeului Sibiu.

70

Tabelul 2.13. Principalii indicatori economici pentru judeele din regiunea Centru n anii 2000 i 2005 Anul 2000 Anul 2005 PIB pe Castigul Rata PIB pe Castigul Rata locuitor salarial omajului locuitor salarial omajului (RON) lunar brut (%) (RON) lunar brut (%) (RON) (RON) Romnia 3582,642 284 10,5 13320,840 968 5,9 3851,842 257 10,3 13906,37 857 7,3 Centru Alba 3339,134 245 12,9 13216,05 827 8,3 Braov 4350,164 284 11,4 15894,95 902 8,7 Covasna 3841,9 229 11,2 12781,84 732 8,8 Harghita 3628,832 226 9,9 11232,91 792 8,5 Mure 3994,627 258 7,1 13793,81 861 4,6 Sibiu 3586,768 257 10,3 14542,48 904 6 Sursa: Statistica teritorial 2007 i calculele autorilor.

Tabelul 2.14. Indicatorul sintetic al disparitilor pentru judeele din regiunea Centru n 2000, 2005 i dinamica acestuia Disparitatea medie n anul: 2000 Centru Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu Sursa: calculele autorilor. 2005 Dinamica disparitii medii 2005/2000 0,909833 0,972819 0,876870 0,843488 0,824351 0,923896 1,027728

0,997265 0,868212 1,037996 0,932417 0,949079 1,144199 0,973843

0,907345 0,844614 0,910187 0,786482 0,782374 1,057122 1,000845

Amplitudinea disparitilor din regiunea Centru, pe componentele indicatorului sintetic, a variat astfel:
o pentru PIB pe locuitor, 28 puncte procentuale n anul 2000, crescnd la 35 pp n anul 2005; o pentru ctigul salarial, a fost de 20 pp n anul 2000 i 17 pp n 2005; o rata omajului nregistreaz cele mai mari dispariti: 55 pp n 2000 i 71 pp n 2005.

71

Fig.2.16. Dispariti fa de media naional n regiunea Centru - anul 2000-

Fig. 2.17. Dispariti fa de media naional n regiunea Centru - anul 2005-

72

Regiunea Bucureti-Ilfov

n mod evident regiunea cea mai dezvoltat din Romnia, situat la mare distan n faa tuturor celorlalte regiuni n toate ierarhiile pariale, este regiunea Bucureti-Ilfov, dominat de municipiul Bucureti. Ambele uniti teritoriale din aceast regiune au poziii foarte bune la toi indicatorii inclui n aceast analiz. Rezultatele economice ale municipiului Bucureti i confer poziia de lider absolut: PIB pe locuitor dublu fa de media naional, rata omajului la mai puin de jumtate din media naional i ctiguri salariale mult peste medie.
Tabelul 2.15. Principalii indicatori economici pentru unitile teritoriale din regiunea BucuretiIlfov n anii 2000 i 2005 PIB pe locuitor (RON) Anul 2000 Castigul salarial lunar brut (RON) 284 Rata omajului (%) PIB pe locuitor (RON) 13320,840 Anul 2005 Castigul salarial lunar brut (RON) 968 Rata omajului (%) 5,9

Romnia 3582,642 10,5 Bucureti 7387,987 391 5,8 Ilfov Ilfov 5523,047 342 6,2 Municipiul Bucureti 7643,689 395 5,7 Sursa: Statistica teritorial 2007 i calculele autorilor.

25320,61 17981,47 26401,14

1291 1140 1306

2,4 2 2,4

Tabelul 2.16. Indicatorul sintetic al disparitilor pentru unitile teritoriale din regiunea Bucureti-Ilfov n 2000, 2005 i dinamica acestuia Disparitatea medie n anul: 2000 Bucureti - Ilfov Ilfov Municipiul Bucureti Sursa: calculele autorilor. 2005 Dinamica disparitii medii 2005/2000 1,066344 1,142584 1,063414

1,725762 1,464964 1,761561

1,840255 1,673844 1,873268

73

Tabelul 2.17 Indicatorul sintetic al disparitilor pentru regiunile de dezvoltare din Romnia n 2000, 2005 i dinamica acestuia Disparitatea medie n anul: 2000 2005 Dinamica disparitii medii 2005/2000 1,039879 0,984791 0,946781 0,925587 1,092099 1,086278 0,909833 1,066344

1. Nord - Est 2. Sud - Est 3. Sud - Muntenia 4. Sud - Vest Oltenia 5. Vest 6. Nord - Vest 7. Centru 8. Bucureti - Ilfov Sursa: calculele autorilor.

0,777961 0,935756 0,912979 0,940855 0,992267 1,001947 0,997265 1,725762

0,808986 0,921524 0,864391 0,870843 1,083653 1,088392 0,907345 1,840255

Datele din tabelul 2.17 prezint imaginea de ansamblu a disparitilor dintre regiunile de dezvoltare ale Romniei, din perspectiva indicatorului sintetic format din cele trei componente: PIB pe locuitor, ctig salarial i rata omajului. Ierarhizarea regiunilor n funcie de poziia lor fa de media naional, n anul 2000 comparativ cu 2005, prezint stabilitate la capetele distribuiei: pe primele dou locuri se afl regiunea Bucureti-Ilfov i respectiv Nord-Vest, iar pe ultimele locuri se situeaz regiunea Sud i respectiv Nord-Est. Amplitudinea variaiei totale a disparitii medii ntre regiuni a crescut de la 0,9478 (sau 94,78% din media naional) la 1,0313 (sau 103,13%) n perioada 2000-2005, fiind totui mai mic dect amplitudinea variaiei ntre judee (dup cum s-a artat la nceputul acestui capitol). Tot o imagine de ansamblu, dar la nivelul judeelor, ne ofer graficul nr.18, n care judeele sunt mprite n 4 grupe (cele patru cadrane) n funcie de nivelul i dinamica disparitii medii:
o judee dezvoltate n avnt cadranul II sunt cele care au performane economice peste media

naional i o evoluie pozitiv n perioada 2000-2005: Timi, Cluj, Arad, Ilfov, Municipiul Bucureti;
o judee subdezvoltate n avnt cadranul I- sunt cele care dei se situeaz sub medie recupereaz

decalajele, reuind o mbuntire a poziiei lor n perioada 2000-2005: Neam, Botoani, Brila, Tulcea etc.;

74

o judee dezvoltate n declin cadranul IV- au un nivel de dezvoltare economic peste media

naional, dar i-au diminuat performanele economice n perioada analizat: Constana, SatuMare, Arge, Mure;
o judee subdezvoltate care i-au nrutit poziia n perioada 2000-2005 cadranul III- reprezint

grupul cel mai numeros:Teleorman, Hunedoara, Giurgiu, Clrai, Ialomia, Gorj etc.

75

Fig.2.18. Indicatorul sintetic al disparitilor pentru regiunile de dezvoltare din Romnia n 2000 i 2005

76

Fig.2.19. Indicatorul sintetic al disparitilor n anul 2005 i dinamica acestuia n perioada 2000-2005

Dinamica disparitilor

T im i

Dinamica disparitilor

1,18
B oto a ni

N ea m

B is tria N s ud

C luj Ara d

Ilfo

T ulce a B r ila Ma ra m ure s S uce a va P ra hova S la j S ibiu D olj H unedoa ra 2 B uz u Alba C l ra i B a ca u G iurg iu Ia i V lce a D m bovia G a la i C a ra S eve rin Ia lom ia B Mehe dini ra ov

B ihor C ons ta na S a tuMa re Mure

Va s lui

Arg e

Vra ncea

G orj

T eleorm a n C ova s naOlt

0,82 0,62

H unedoa ra

1,00

Indicatorul sintetic al disparitilor n 2005 1,38 77

2.4 Concentrarea teritorial a activitilor economice i inegalitile teritoriale

Concentrarea

teritorial a activitilor economice este redat de variaia ponderilor unitilor

teritoriale (judee sau regiuni) n variaia total la nivel naional a fiecrei activiti. Concentrarea este msurat statistic pornind de la raportul dintre volumul activitii j n unitatea teritorial i (Xij) i volumul total al activitii j (Xj):

C g ij =

X ij

X
i =1

=
ij

X ij Xj

Acest raport care exprim proporiile teritoriale ale activitilor economice este punctul de plecare pentru toi indicatorii statistici de concentrare. Variabila Xij prin intermediul creia se msoar gradul de concentrare teritorial este de regul un indicator economic sintetic, ales n funcie de scopul analizei i de datele disponibile la nivelul spaial ales. Se utilizeaz frecvent PIB, valoarea adugat brut, producia brut, cifra de afaceri, populaia ocupat, numrul de salariai, formarea brut de capital etc. Exist un numr mare de metode statistice pentru msurarea concentrrii teritoriale a variabilelor economice. Dintre acestea am ales cteva metode foarte cunoscute: Indicele de Inegalitate Gini, Indicele Theil, Indicele Herfindahl i Curba Lorenz.
Indicele Herfindahl pentru msurarea concentrrii spaiale a unei activiti j nsumeaz ptratele

ponderilor tuturor unitilor teritoriale i n volumul total al activitii j, conform relaiei:

n

C H C = ( g ij ) 2 . j i =1

Intervalul de variaie a Indicelui Herfindahl este cuprins ntre 1/n i 1. Limita inferioar 1/n exprim uniformitatea deplin a repartiiei spaiale: toate cele n uniti teritoriale dein aceeai pondere (1/n) n volumul total al activitii j. Limita superioar 1 ilustreaz nivelul maxim posibil de concentrare: activitatea j se desfoar ntr-o singur unitate teritorial.

78

Indicele Theil msoar nivelul de inegalitate al repartiiei unei variabile x:

T= unde:

x 1 n xi ( ln i ) , n i =1 x x

xi - valoarea variabilei x n unitatea teritorial i;

x - nivelul mediu al variabilei x;

n numrul unitilor teritoriale. Indicatorul poate lua valori ntre 0 (repartiie uniform a activitii j) i ln n (concentrare extrem).
Curba Lorenz permite o vizualizare grafic sugestiv a gradului de concentrare n sistemul de

coordonate rectangulare. Curba de concentrare Lorenz este inclus ntr-un ptrat cu latura 100% (ptratul Gini) n care se reprezint pe orizontal frecvenele relative cumulate ale numrului de uniti teritoriale i pe vertical greutile specifice cumulate ale volumului activitii j pe uniti teritoriale. Poziia relativ a curbei fa de diagonala principal a ptratului exprim gradul de concentrare: cu ct curba este situat mai aproape de diagonal, cu att concentrarea este mai redus. La limit, curba de concentrare se suprapune peste diagonala ptratului n cazul repartizrii spaiale perfect uniforme a activitii j (echirepartiie). Invers, cu ct curba de concentrare se ndeprteaz de diagonala ptratului, cu att nivelul de concentrare teritorial a activitii j este mai ridicat. Nivelul maxim de concentrare a activitii j (ntr-o singur unitate teritorial) este vizibil grafic prin suprapunerea curbei de concentrare pe laturile ptratului (latura inerioar i cea dreapt).
Indicele de inegalitate Gini este un indicator complementar curbei Lorenz, folosit iniial pentru

msurarea inegalitii veniturilor i adaptat ulterior cerinelor de analiz a inegalitilor teritoriale. Este expresia numeric a suprafeei de concentrare cuprins ntre curba Lorenz i diagonala ptratului Gini.
n

1 G = (n + 1 2 i =1 n
unde: n- numrul unitilor teritoriale;

( n + 1 i ) xi

x
i =1

),
i

xi valorile ordonate cresctor ale indicatorului analizat, pentru unitile teritoriale i.

79

Indicatorul Gini poate lua valori ntre 0 (repartiie uniform a activitii j) i 1 (concentrare extrem). Valorile indicatorilor concentrrii i inegalitii ntre regiuni (tabelul 2.18) arat un nivel redus al concentrrii teritoriale a PIB, numrului de salariai i populaiei ocupate civile. Valorile indicatorilor statistici sunt apropiate de limitele lor inferioare de variaie: 0 pentru Indicele Gini i Indicele Theil i 0,125 pentru Indicele Herfindahl, ceea ce arat c inegalitile inter-regionale sunt reduse. Concluzii similare se desprind i din reprezentrile grafice ale curbei de concentrare Lorenz (anexele 1 i 2) . Calcularea acelorai indicatori n interiorul fiecrei regiuni de dezvoltare a relevat dimensiuni mai ridicate ale concentrrii i inegalitilor, fr a se depi ns un nivel moderat.
Tabelul 2.18. Indicatorii concentrrii i inegalitii ntre regiunile de dezvoltare ale Romniei

PIB 2000 Indicele Gini 0,100564 Indicele Theil 0,033444 Indicele Herfindahl 0,130317 Sursa: calculele autorilor 2005 0,109923 0,024509 0,131654

Nr. salariai 2000 0,080018 0,010902 0,127645 2005 0,100564 0,006286 0,130317

Populaie ocupat civil 2000 2005 0,103205 0,076278 0,016591 0,009243 0,129154 0,127283

80

2.5 Evaluarea inegalitilor economico-sociale pe plan teritorial

Privite din perspectiva promovrii unor politici economico-sociale adaptate particularitilor zonale, caracterizarea multilateral i ierarhizarea diferitelor uniti teritoriale ale unei ri, precum i msurarea dezechilibrelor spaiale, reprezint o necesitate. Diferenele existente ntre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor zone sunt o constant a istoriei economice a oricrei ri, geneza lor fiind legat att de dotarea diferit cu resurse naturale i umane, ct i de condiiile concrete de evoluie economic, social, demografic, geografic, istoric, politic etc. Evaluarea decalajelor existente, evidenierea tendinelor lor de evoluie i estimarea perspectivelor de minimizare a dezechilibrelor reprezint o problem complex i totodat o provocare important pentru statistica regional. Criteriile de analiz a disparitilor, tipologia indicatorilor i a metodelor statistice utilizate trebuie s reflecte diversitatea formelor sub care se manifest inegalitile: att economice (PIB pe locuitor, structura activitilor economice, infrastructur, perspectivele de dezvoltare economic), ct i sociale, politice, culturale, geografice etc. Deoarece fiecare criteriu de comparaie interregional asigur o informaie cantitativ limitat la o singur nsuire a colectivitii, cunoaterea unui fenomen complex cum este dezvoltarea regional impune utilizarea combinat a unui numr ct mai mare de indicatori statistici. Pe parcursul timpului au fost elaborate i testate diverse metode statistice care s rspund acestor cerine: analizele de clustere, ierarhizarea multicriterial, indicatori de concentrarediversificare, calcularea unor indici sintetici multicriteriali (de exemplu, Indicele Dezvoltrii Umane) etc. Metoda Indicelui Global al Dezvoltrii Regionale n concordan cu caracterul complex al manifestrii teritoriale a fenomenelor economico-sociale, exist o mare varietate de criterii i indicatori pentru analiza nivelului de dezvoltare economic i social pe regiuni/ judee, precum i pentru compararea acestuia cu nivelul mediu nregistrat la nivel naional. Evaluarea inegalitilor teritoriale este frecvent limitat la coninutul informaional al unui singur indicator economic sau social, dar indicatori diferii

81

furnizeaz perspective diferite, uneori chiar opuse, asupra acelorai dezechilibre teritoriale. Acest neajuns poate fi nlturat prin utilizarea unor metode multicriteriale de evaluare, cum sunt indicatorii sintetici regionali care permit evidenierea mai multor aspecte, economice i sociale, cantitative i calitative, ale dezvoltrii regionale. Fie X1, X2, , Xm indicatorii luai n calcul pentru analiza nivelului de dezvoltare a celor n uniti teritoriale ale unei ri. Se calculeaz mai nti, folosind procedeul de normalizare (metoda minim-maxim), valorile ajustate ale indicatorilor pentru fiecare unitate teritorial i cu ajutorul relaiei: I ij =
j X i j X min j j X max X min

j j unde X i j este valoarea indicatorului j pentru unitatea i, iar X min i X max reprezint

valoarea minim, respectiv valoarea maxim a indicatorului j. Pentru indicatorii cu semnificaie negativ (de exemplu rata omajului) valorile ajustate ale indicatorului se determin cu o relaie diferit: I ij =
j X max X i j . j j X max X min

Procedeul de normalizare a valorilor are ca rezultat o uniformizare a variaiei indicatorilor n intervalul de valori (0,1), indiferent de tipul indicatorului sau de marja sa de variaie iniial. Indicele Global de Dezvoltare pentru fiecare unitate teritorial i se calculeaz ca o medie simpl sau ponderat a valorilor ajustate:

Ii =

I
j =1

j i

Metoda prezint avantaje importante: reunete mai multe criterii de evaluare (variabile) diferite; spre deosebire de metodele mai simple (de exemplu, metoda rangurilor) ine seama de distanele diferite dintre valorile individuale ale caracteristicii; are n vedere importana diferit a indicatorilor inclui n analiz prin

82

posibilitatea de a acorda o ponderi mai mari n media final a valorilor ajustate indicatorilor cu un coninut informaional mult mai bogat sau celor mai importani din perspectiva scopului analizei teritoriale.
2.5.1. Indicele sintetic al dezvoltrii economico-sociale n Romnia

Lund ca reper metoda Indicelui Global al Dezvoltrii am ncercat s elaborm un indice sintetic teritorial care s fie adaptat particularitilor dezvoltrii economicosociale din Romnia, s aib un coninut informaional ct mai bogat i diversificat i s poat fi calculat pe baza datelor disponibile n statisticile oficiale. n vederea construirii acestui indicator multicriterial al dezvoltrii economico-sociale am parcurs urmtoarele etape:
1.Selectarea indicatorilor economici i sociali n funcie de care se determin

mrimea decalajelor dintre regiuni/ judee i se stabilete clasamentul final al unitilor teritoriale. Primul pas l constituie identificarea indicatorilor utili i semnificativi din perspectiva caracterizrii complexe a inegalitilor teritoriale. Alegerea a fost orientat n primul rnd de obiectivul de a surprinde aspecte ct mai diverse ale gradului de dezvoltare economic i social, dar a fost restricionat de datele pe judee disponibile n statisticile oficiale. Din lista indicatorilor poteniali au rmas n final 16 indicatori, selectai dup criteriul relevanei i disponibilitii datelor, evitnd totodat redundanele. Lista rmne deschis i ar putea fi lrgit sau revizuit n viitor n funcie de extinderea statisticilor oficiale i de obiectivele concrete ale cercetrii. Indicatorii selectai au fost structurai n cinci blocuri (datele statistice fiind la nivel de jude) att pentru o manevrare mai bun a datelor, ct i pentru posibilitatea de a obine informaii pariale la nivel de grup de indicatori nrudii:
o Grupa 1. Economie, care reflect aspectele eseniale privind dezvoltarea

economic, include Produsul Intern Brut, ctigul salarial mediu net lunar
i rata omajului;
o Grupa 2. Sntate cuprinde indicatorii: numrul paturilor de spital,

numrul de medici, mortalitatea infantil (numrul deceselor sub un an la

1000 de nou-nscui) i sperana medie de via la natere;

83

o Grupa 3. Educaie este format din indicatorii: rata abandonului colar

n nvmntul preuniversitar i numrul total de studeni;

o Grupa 4.Utiliti publice include lungimea strzilor oreneti, lungimea

reelei de canalizare public i suprafaa spaiilor verzi n municipii i orae;

o Grupa 5. Nivel de trai cuprinde indicatorii privind fondul de locuine

(suprafaa locuibil), volumul gazelor naturale distribuite, volumul apei potabile distribuite i rata criminalitii (persoane condamnate definitiv la

100000 de locuitori). Aceti indicatori au fost selectai avnd n vedere i diferenele destul de mari ale nivelului lor ntre regiunile de dezvoltare/judeele din Romnia. Astfel, n ceea ce privete ctigul salarial, sperana medie de via i rata mortalitii infantile poziiile diferitelor judee sunt relativ apropiate. La ali indicatorii (de exemplu, cei ce caracterizeaz nivelul de dotare cu utiliti publice) exist o variabilitate foarte mare, att datorit influenei suprafeei i populaiei, ct i a unor condiii specifice fiecrei zone.

2. n a doua etap au fost calculai indicatori derivai din cei primari cu scopul de

a asigura un nivel mai ridicat de comparabilitate interregional i interjudetean. Avnd n vedere diferenele semnificative dintre regiuni/judee n ceea ce privete suprafaa i numrul populaiei, a fost necesar transformarea indicatorilor selectai din forma obinuit n care apar n publicaiile statistice n variante raportate la unitatea de suprafa sau populaie, n funcie de natura indicatorului (tabelul 2.19). Astfel, datele privind lungimea strzilor oreneti i lungimea conductelor de canalizare public, precum i suprafaa spaiilor verzi n municipii i orae au fost raportate la suprafaa regiunilor respective, n timp ce datele referitoare la PIB judeean, numrul paturilor de spital i numrul de medici, numrul de studeni, volumul gazelor naturale distribuite i volumul de ap potabil distribuit au fost raportate la numrul populaiei (valorile judeene ale indicatorilor derivai sunt prezentate n graficele din anexele 3 i 5-14).

84

Tabelul 2.19. Sistemul de indicatori pentru calcularea indicelui sintetic al dezvoltrii economico-sociale Grupa
0

Indicatori
1

Unitate de msur
2

Coeficient de variaie* (%)

3

ECONOMIE 1.Produsul Intern Brut pe locuitor 2.ctigul salarial mediu net lunar 3.rata omajului SNTATE 4.numrul paturilor de spital la 1000 locuitori 5.numrul de medici la 1000 locuitori 6.mortalitatea infantil 7.sperana medie de via la natere EDUCAIE 8.rata abandonului colar n nvmntul preuniversitar 9.numrul total de studeni la 1000 locuitori UTILITI 10. densitatea strzilor PUBLICE oreneti 11. densitatea reelei de canalizare public 12. densitatea spaiilor verzi n municipii i orae NIVEL DE 13. suprafaa locuibil TRAI 14.volumul gazelor naturale distribuite 15.volumul apei potabile distribuite 16. rata criminalitii

mii RON/ locuitor RON/salariat % paturi/1000 locuitori medici/1000 locuitori decese sub un an/ 1000 de nou-nscui ani % studeni/1000 de locuitori km/100 kmp km/100 kmp % mp/locuitor mc/locuitor mc/locuitor

35,10 11,98 36,14 26,32 55,35 23,43 1,28 33,70 141,66 406,11 467,6 556,5 9,23 225,49 47,56

24,21 condamnri definitive la 100000 de locuitori *indicator sintetic al mprtierii valorilor individuale; a fost calculat pe baza datelor la nivel de jude Coeficienii de variaie (tabelul 2.19, col.3) calculai pe baza datelor judeene ale celor 16 indicatorilor derivai, mpreun cu reprezentrile grafice din anexele 5-13 ofer o prim imagine a inegalitilor teritoriale. Exist civa indicatori cu variaie teritorial extrem de redus (sperana medie de via, suprafaa locuibil pe locuitor), indicatori cu variaie moderat (numrul paturilor de spital la 1000 locuitori, mortalitatea infantil,

85

rata criminalitii), dar i numeroi indicatori cu inegaliti teritoriale foarte mari

(densitatea spaiilor verzi n municipii i orae, densitatea reelei de canalizare public,

densitatea strzilor oreneti). Variaia teritorial a indicatorilor din grupa Utiliti

publice se datoreaz n mare msur situaiei speciale a municipiului Bucureti, care are o suprafa mult mai mic comparativ cu celelalte uniti teritoriale, dar o mare densitate a populaiei i a dotrilor publice. Toi indicatorii derivai obinui prin raportare la suprafaa judeelor sunt influenai de aceast particularitate.
3. Standardizarea datelor primare. Indicatorii selectai pentru calcularea indicelui

sintetic al dezvoltrii economico-sociale sunt exprimai n uniti de msur diferite (RON, procente, promile, valori/100 km2, valori/100000 persoane etc.) i au marje de variaie i direcii de modificare diferite, ceea ce face imposibil compararea sau agregarea lor direct. Aducerea indicatorilor primari la o unitate de msur comun i la o form care s permit agregarea valorilor judeene/regionale s-a realizat prin metoda de
standardizare minim-maxim.

n cazul indicatorilor care exprim o situaie cu att mai favorabil cu ct au valori mai mari (de exemplu, PIB pe locuitor, numr de studeni/1000 locuitori etc.) s-a calculat valoarea standardizat, cuprins ntre 0 i 1, a fiecrui indicator folosind relaia:
y ij =
x ij min( x j ) max( x j ) min( x j )

, unde:

y ij - valoarea standardizat a indicatorului j pentru regiunea i; i = 1,8 , j = 1,9

x ij - valoarea primar a indicatorului j pentru regiunea i ; Pentru indicatorii care exprim o situaie cu att mai bun cu ct au valori mai mici (de exemplu, rata omajului, rata criminalitii) s-a aplicat o formul diferit:
y ij =
max( x j ) x ij max( x j ) min( x j )

Aceste transformri ale valorilor iniiale au asigurat o evaluare unitar, independent de natura indicatorilor pariali i de unitile lor concrete de msur. Regiunea cu performan teritorial maxim la un anumit indicator primete ntotdeauna valoarea 1, iar regiunea cu performana cea mai slab are valoarea standardizat 0.

86

4. Pentru fiecare unitate teritorial (jude/regiune) i i pentru fiecare grup g

de indicatori se determin un indice parial (de grup)

i I g , utiliznd formula mediei

aritmetice simple din valorile standardizate ale indicatorilor grupei:

1 I = mg
i g

y
j =1

mg

i j

, unde:

i = 1, n ; j = 1, mg mg - numrul caracteristicilor incluse n grupa g; n - numrul unitilor teritoriale.

Sintetizarea valorilor standardizate ntr-un indice parial al fiecrei grupe furnizeaz informaii utile pentru evidenierea decalajelor i ierarhizarea parial a judeelor/regiunilor dup un anumit criteriu (performane economice, starea de sntate a populaiei, nivelul dotrilor publice etc).

5. Agregarea indicilor pariali

i I g , pentru fiecare unitate teritorial i se face sub

forma unei medii ponderate. Ponderea p g acordat fiecrei grupe g are n vedere importana relativ a indicatorilor care compun grupa respectiv, n raport cu celelalte grupe de indicatori, astfel nct suma ponderilor s fie 100%:

( )

p
g =1

= 100% .

n funcie de relevana indicatorilor i importana aspectelor economice, sociale i de dotare pe care le reflect, la agregarea indicilor pariali li s-au acordat grupelor urmtoarele ponderi difereniate:
o Grupa 1. Economie 40%; o Grupa 2. Sntate 15%; o Grupa 3. Educaie 15%; o Grupa 4. Utiliti publice 15%; o Grupa 5. Nivel de trai 15%.

87

Indicele sintetic de dezvoltare economico-social la nivelul fiecrei uniti

teritoriale i I i se obine prin agrearea celor m indici pariali (de grup) sub forma unei medii aritmetice ponderate:

( )
5

Ii =

I
g =1

i g

pg , i = 1, n .

100

Acest indice reprezint evaluarea final, multicriterial a nivelului de dezvoltare a fiecrei uniti teritoriale (jude/regiune) i permite comparaii n timp i spaiu. Este mult mai uor s se analizeze variaia unui singur indicator sintetic, dect s se caute tendine comune de evoluie ale indicatorilor primari.

6. Ierarhizarea final a unitilor teritoriale i se realizeaz pornind de la cea mai mare

valoare, care indic performana maxim, la cea mai mic valoare nregistrat, care corespunde situaiei celei mai defavorabile. Valoarea indicelui sintetic al dezvoltrii economico-sociale teritoriale poate fi cel mult 1, dac aceeai unitate teritorial deine cel mai bun scor la toi indicatorii primari i cel puin 0, dac aceeai unitate teritorial nregistreaz cele mai sczut nivel la toi indicatorii primari.

2.5.2. Utilizarea indicelui sintetic al dezvoltrii economico-sociale pentru msurarea inegalitilor la nivelul regiunilor de dezvoltare ale Romniei n anul 2006

Aplicnd metodologia prezentat anterior, am calculat mai nti indicii pariali (de grup) i indicele sintetic al dezvoltrii economico-sociale pe regiuni, n anul 2006 (tabelul 2.20 i figura 2.20). Indicele sintetic final al fiecrei regiuni arat att poziia n ierarhie, ct i
distana fa de celelalte uniti teritoriale, reflectnd astfel amploarea decalajelor de

dezvoltare economico-social ntre regiunile Romniei.

88

Tabelul 2.20. Indicii pariali (de grup) i indicele sintetic al dezvoltrii economicosociale pe regiuni, n anul 2006
Indici pariali de grup
R e g i u n e

Indicele sintetic

1. Economie

2. Sntate

3. Educaie

4. Utiliti publice

5. Nivel de trai

Mrime

Rang

NE SE S SV V NV C BI

0,2738024 0,3635451 0,3141634 0,3428735 0,4523536 0,4224142 0,3464862 0,8790597

0,389383 0,42422 0,308806 0,379383 0,489117 0,423261 0,536387 0,715975

0,358227 0,266317 0,303934 0,408339 0,362451 0,415554 0,338508 0,509615

0,006314 0,005809 0,005725 0,004783 0,006375 0,005933 0,006673 0,513713

0,244577 0,373687 0,385323 0,379192 0,464634 0,401051 0,508265 0,722125

0,259296 0,305923 0,276234 0,312904 0,379328 0,355835 0,347069 0,720838

8 6 7 5 2 3 4 1

Sursa: calculele autorilor

0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 1. Nord - Est 2. Sud - Est 3. Sud Muntenia 4. Sud Vest Oltenia 5. Vest 6. Nord Vest 7. Centru 8. Bucureti - Ilfov

Economie

Sntate

Educaie

Utiliti publice

Nivel de trai

IDES

Figura 2.20 Indicii pariali i indicele sintetic de dezvoltare economico-social pe regiuni Sursa: autorii

89

Cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov, care are o situaie privilegiat i domin toate grupele de indicatori, ndeosebi pe cea ce privete dezvoltarea economic, , se poate observa c regiunile situate n partea de nord est i sud sunt zone subdezvoltate, comparativ cu cele situate n vest i nord vest. Aceast situaie poate fi explicat prin mai muli factori:
prin poziia geografic: regiunile subdezvoltate sunt la grania cu Moldova i cu

Ucraina i de-a lungul Dunrii, cele dezvoltate (din partea de vest i centru) fiind avantajate de situarea lor mai aproape de pieele vestice;
prin structura economic i nivelul investiiilor (n special cele strine): n

regiunile din nord est i sud sunt preponderente activitile rurale, avnd o capacitate mai redus de atragere a investiiilor strine, pe cnd reginile din vest i centru, datorit poziiei geografice i a capacitilor manageriale superioare au beneficiat n mai mare msur de investiiile strine directe, fiind n acelai timp mai puin dependente de activitile din sectorul primar;
datorit aciunii unor factori speciali cum ar fi: fora de munc specializat;

influena imigraiei i emigraiei; apropierea de surse de materii prime sau piee de desfacere (interne sau externe); existena zonelor defavorizate care beneficiaz de programe guvernamentale sau internaionale; existena unui capital individual autohton provenit din munca n strintate. Rezultatele obinute n ierarhizarea regiunilor prin folosirea acestui modelul fi comparate cu ierarhia regiunilor obinut cu indicele dezvoltrii umane (IDU), poziiile ocupate de regiunile de dezvoltare fiind similare pentru cei doi indicatori (tabelul 2.21). Marja de variaie mult mai mare a valorilor regionale ale IDES, comparativ cu IDU, se explic n mare parte prin aria de acoperire mult mai ampl a primului indice, care include un numr de 16 indicatori, fiecare adugnd aspecte specifice i, implicit, o cretere a inegalitilor.

90

Tabelulul 2.21 Comparaia valorilor indicelui sintetic al dezvoltrii economicosociale (IDES*) cu indicele dezvoltrii umane (IDU**)
IDES IDU Rang IDES Rang IDU 0,721 0,891 0,379 0,811 0,356 0,796 0,347 0,803 0,313 0,786 0,306 0,786 0,276 0,778 0,259 0,773

1
1

2
2

3
4

4
3

5
5-6

6
5-6

7
7

8
8

*anul 2006 **anul 2004 Sursa : Raportul naional al dezvoltrii umane, anul 2007 (pentru IDU) i calculele autorilor pentru IDES.

Ierarhizarea teritorial pe baza diferiilor indicatori sau metode utiliznd ca unitate de referin regiunea de dezvoltare prezint limite generate de: 1) eterogenitatea interregional : regiunile nu sunt perfect comparabile, existnd diferene de suprafa, numr de localiti i populaie care influeneaz valorile unor indicatori. 2) eterogenitatea intraregional : n interiorul fiecrei regiuni sunt decalaje mari, care se compenseaz pe ansamblul regiunii. Avnd n vedere aceste neajunsuri ale analizelor efectuate exclusiv la nivel regional am considerat necesar s calculm i s analizm indicele dezvoltrii economico-sociale i la nivel judeean.

2.5.3. Utilizarea indicelui sintetic al dezvoltrii economico-sociale pentru msurarea inegalitilor la nivelul judeelor Romniei n anul 2006

Indicii pariali de grup i indicele sintetic al dezvoltrii economico-sociale prezint n mod firesc un nivel sporit de variabilitate la nivelul judeelor (anexa 14 i figurile 2.21 i 2.22) chiar i n cazul indicatorilor care prezint o relativ omogenitate regional. Toate ierarhiile pariale, precum i cea final sunt dominate de municipiul Bucureti, urmat la mare distan de grupul judeelor Cluj, Timi i Ilfov (care au valori ale IDES apropiate ntre ele), n timp ce ultimele dou poziii sunt ocupate de judeele Vaslui i Clrai. Dac eliminm din distribuia statistic a valorilor IDES aceste 91

extreme constatm c marea majoritate a judeelor (36 din 42) au valori ale indicelui sintetic cuprinse ntre 0,2 i 0,4 (figura 2.22), ceea ce ndreptete concluzia c pentru acest grup dominant disparitile interjudeene sunt moderate.

92

0,2 1

0,4

0,6

0,8

1,2

0 Bacu Botoani Iai Neam Suceava Vaslui Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Arge Clrai Dmbovia

NE SE S
Economie Sntate Giurgiu Ialomia Prahova Teleorman Dolj Educaie Gorj

Figura 2.21 Indicii pariali (de grup) la nivel de jude n anul 2006 Sursa: autorii

SV
Utiliti publice

Mehedini Olt Vlcea Arad Cara-Severin

V
Nivel de trai

Hunedoara Timi Bihor Bistria-Nsud Cluj

NV C

Maramure Satu Mare Slaj Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu

93 BI

Ilfov Municipiul Bucureti

1,0000 0,9000 0,8000 0,7000 0,6000 0,5000 0,4000 0,3000 0,2000 0,1000 0,0000
V aslui Cl ra i B oto ani Tele orm an Ialom ia O lt G iurgi u Meh edin i Cara -S ev erin B uzu Nea m Tulc ea Harg hit a V ranc ea Cov asna S atu Mare S ucea v a G alai B rila Mar am ure S laj B acu Dm bovi a B ist ria-N su d Hun edoa ra A lba Dolj G orj B ihor Ia i V lce a B rao v Mure A rad P raho va A rge S ibiu Cons tan a Ilf ov Tim i Cluj Mun ic ipiul B uc ure t i

0,1187 0,1432 0,2002 0,2059 0,2347 0,2418 0,2446 0,2523 0,2552 0,2601 0,2649 0,2658 0,2807 0,2841 0,2845 0,2880 0,2882 0,3006 0,3027 0,3060 0,3080 0,3141 0,3147 0,3178 0,3418 0,3446 0,3455 0,3528 0,3596 0,3697 0,3722 0,3752 0,3839 0,3855 0,3928 0,3977 0,4135 0,4222 0,5113 0,5349 0,5558 0,9303

Figura2.22 Ierarhizarea judeelor dup nivelul indicelui sintetic de dezvoltare economico-social (IDES) n anul 2006 Sursa: autorii

94

Variaia teritorial a indicelui sintetic al dezvoltrii economico-sociale conduce n general la aceleai concluzii ca analiza regional a acestui indicator. Cu toate acestea, analiza pe judee este mult mai nuanat deoarece la acest nivel devin vizibile inegalitile intraregionale. De exemplu, dei regiunea Nord-Est este cea mai slab dezvoltat din Romnia, i chiar din UE27, judeul Iai, care aparine acestei regiuni, are un nivel relativ ridicat de dezvoltare.
Concluzii

Indicele sintetic al dezvoltrii economico-sociale (IDES) este un indicator multicriterial care poate fi utilizat ca instrument pentru evaluarea complex a poziiilor relative ale unitilor teritoriale, pe baza unui ansamblu de caracteristici structurate n blocuri de indicatori asemntori. Metoda reprezint un reper pentru analiza dezechilibrelor teritoriale, deoarece permite nu numai ierarhizarea multicriterial a unitilor teritoriale, ci i msurarea distanelor (decalajelor) dintre acestea. Metoda IDES este flexibil, numrul i gruparea indicatorilor primari utilizai pot varia n funcie de obiectivele cercetrii i datele statistice disponibile. Este de dorit obinerea unui set ct mai mare de indicatori primari, n concordan cu caracterul multidimensional i variat al decalajelor, dar agregarea acestora solicit mult atenie, pentru a reflecta corect, prin ponderile acordate diferiilor indicatori sau grupe de indicatori, relevana fiecrui factor. Variaia IDES pe regiuni i pe judee indic faptul c cele mai subdezvoltate zone din Romnia se concentreaz n Nord-Est i n Cmpia Romn (regiunile Sud i Sud-Vest), n timp ce zonele dezvoltate se gsesc n principal n vestul i centrul rii. Excepie face municipiul Bucureti, liderul absolut care domin autoritar toate clasamentele. Municipiul Bucureti concentreaz o mare parte a activitii economice din Romnia i influena sa asupra dimensiunilor dezechilibrelor teritoriale este att de mare nct simpla sa excludere din indicatorii sintetici calculai ar reduce la un nivel modest amplitudinea inegalitilor teritoriale din Romnia.

95

2.6. Disparitile regionale din Romnia n raport cu cele din U.E.

Politica de coeziune a UE are n vedere dou componente interdependente: coeziunea pe vertical, ce vizeaz diminuarea disparitilor sociale i solidaritatea cu categoriile sociale dezavantajate i coeziunea pe orizontal (teritorial), care se concentreaz asupra reducerii disparitilor regionale i solidaritii cu locuitorii din regiunile n declin. Necesitatea acestei politici este ilustrat cel mai bine de situaia disparitilor13 din cadrul UE, att la nivel naional ct i regional n anul 2005, care arat c chiar i n rile cele mai dezvoltate ale UE exist importante dezechilibre regionale. Rezult totodat foarte clar c, chiar dac n majoritatea rilor disparitile regionale se situeaz la niveluri comparabile din punct de vedere relativ, situaia este cu mult mai dificil n rile al cror PIB/locuitor este substanial sub media UE: n aceste ri chiar i regiunile cele mai dezvoltate se afl la un nivel sczut de dezvoltare n raport cu media UE (Tabelul 2.22).

Literatura de specialitate opereaz att cu termenul dispariti ct i cu decalaje, inegaliti regionale. Unii autori consider c inegalitile devin dispariti atunci cnd depesc amplitudinea de 30%.

13

96

Tabelul 2.22. Inegaliti la nivel naional i regional (NUTS II) ntre rile membre ale UE n anul 2005 Tara PIB/locuit Rap. Regiunea cu % din Regiunea cu % din or (PPS) PIB/loc. (PPS) media media max/ PIB/loc. (% din UE-27 UE-27 min maxim (PPS) media UEminim 27)

Austria Belgia Bulgaria Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia M.Britanie

128,8 121,1 35,3 126,7 115,1 111,9 115,2 96,4 143,7 104,8 119,3

Viena Bruxelles Yugozapaden Hovedstaden Aland Ile de France Hamburg Attica S-E BolzanoBozen Inner London

177,6 240,5 52,2 161,1 139,5 172,6 202,1 131,1 158,1 136,7
302,7

Burgenland Hainaut Severop. Sjaelland East F. Guiana Fr. NEBrandenb. West Greece Brd, Mid., W. Sicilia Cornwal&Isl

88,7 79,5 26,9 94,9 85,3 50,5 74,2 59,1 104,3 67,4 77,4

2,00 3,02 1,94 1,70 1,63 3,41 2,72 2,22 1,52 2,03 3,91

97

Olanda Polonia Portugalia Rep.Ceh Romnia Slovacia Slovenia Suedia

131,0 51,3 75,4 76,6 35,4 60,6 86,9 123,8

Groningen Mazowieckie Lisbon Praga Buc.- Ilfov Bratislava Zahodna Sl. Stockholm Central Hung.

164,0 81,2 106,3 160,3 74,8 147,9 104,7 172,2 104,9

Ungaria 64,3 Sursa : Eurostat, 2007

.S. Flevoland Lubelskie Norte Centr.Morav ia Nord-Est Vych.Slv. Vzhodna Sl. East-Mid. Su. Northern H.

96,3 35,0 58,9 59,8

24,2 43,1 71,4 105,4

1,70 2,32 1,80 2,68 3,09 3,43 1,47 1,63 2,56

40,9

Aceast situaie poate fi completat cu prezentarea comparativ a celor mai dezvoltate i a celor mai puin dezvoltate 15 regiuni din UE prin prisma raportului dintre PIB/locuitor nregistrat de fiecare dintre ele i media UE n anul 2004(Tabelul 2.23). Pentru cele mai puin dezvoltate 15 regiuni este trecut n parantez i raportul nregistrat n anul 2005, de unde rezult i modificrile n locul ocupat de fiecare regiune. Rezult c singura regiune care a reuit s ias din aceast grup este regiunea de Vest a Romniei, care potae fi considerat, din acest punct de vedere, un nvingtor relativ (Nijkamp, 1997), care a reuit s valorifice o serie de avantaje oferite de proximitatea n raport cu rile central i est-europene, infrastructura de transport superioar situaiei generale din Romnia, legturilor tradiionale de cooprrare cu firme de Italia, Austria, Germania, Ungaria .a.
Tabelul 2.23. Cele mai dezvoltate i cele mai puin dezvoltate regiuni din U.E. Cele mai dezvoltate regiuni (Pib/locuitor n Cele mai puin dezvoltate dezvoltate regiuni raport cu media U.E.) procente, 2004 (Pib/locuitor n raport cu media U.E.)

98

procente, 2004 (n parantez anul 2005)

1 2 3 4 5 6 7

Inner London (UK) 303 1 Nord-Est (RO) 24(24) Luxembourg (LU) 251 2 Severozapaden (BG) 26(27) Bruxelles Cap (BE) 248 3 Yuzhen tsentralen (BG) 26(27) Hamburg (DE) 195 4 Severen tsentralen (BG)26(28) Wien (AT) 10 5 Sud- Muntenia (RO) 28(29) Ile de France (FR) 175 6 Sud-Vest Oltenia (RO) 29(28) 174 7 Severoiztochen (BG) 29(31) Berkshire, Buckinghsmdhire, Oxfordshire (UK) 8 Oberbayern (DE) 169 8 Yugoiztochen (BG) 30(33) 9 Stockholm (SE) 166 9 Sud Est (RO) 31(31) 10 Utrecht (NL) 158 10 Nord Vest (RO) 33(34) 11 Darmstadt (DE) 157 11 Lubelskie (PL) 35(35) 12 Praha (CZ) 157 12 Podkapackie (PL) 35(35) 13 Southern & Eastern 157 13 Centru (RO) 35(36) (IE) 14 Bremen (DE) 156 14 Podlaskie (PL) 38(38) 15 North Eastern 154 15 West (RO)39(38) Scotland (UK) Swietokrzyskie (PL) Sursa: Eurostat News release, 23/2007, February 19, 2007 n aceste condiii, politica regional a UE se prezint ca fiind indisolubil legat de dimensiunea orizontal a politicii de
coeziune: ea este, nainte de orice, o politic a solidaritii construit n jurul obiectivului coeziunii economice i sociale.

99

Ea se bazeaz pe solidaritatea financiar a statelor membre i, ca urmare, o parte substanial a contribuiei acestora la bugetul Comunitii este ndreptat ctre regiunile mai puin prospere i grupurile sociale dezavantajate. Prin aceast politic, sprijinit financiar din Instrumentele Structurale, UE ajut regiunile a cror dezvoltare este rmas n urm i sprijin reconversia zonelor industriale n dificultate, diversificarea activitilor economice n zonele rurale aflate n dificultate i regenerarea urban a oraelor n declin. Fondurile alocate politicii regionale depesc o treime din totalul fondurilor UE. Pentru perioada de programare 2007-2013 politica de coeziune are alocat un buget de 307,6 miliarde euro, reprezentnd 35,6% din bugetul total al UE (aprox. 862,4 miliarde euro). Rezult o medie a alocrilor anuale de circa 44 miliarde euro, faa de 41,8 miliarde alocate anual agriculturii. Politica de coeziune este organizat n prezent n jurul a trei obiective eseniale i anume Convergen (prin care se sprijin regiunile rmase n urm din punct de vedere al dezvoltrii economice), Competitivitate Regional i Ocupare (sprijin regiuni, altele dect cele rmase n urm ca dezvoltare, pentru atingerea intelor Agendei Lisabona) i Cooperare Teritorial European (promovnd o dezvoltare echilibrat a ntregului teritoriu comunitar, prin ncurajarea cooperrii i schimbului de bune practici ntre toate regiunile UE), organizat pe trei axe: cooperare transfrontalier, transnaional i inter-regional. Intre acestea, obiectivului Convergen i revin aproximativ 82% din bugetul politicii de coeziune. Sub Obiectivul Convergen eligibilitatea pentru finanare este stabilit dup cum urmeaz: Regiunile eligibile pentru finanare din Fondurile Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social European) sunt regiunile care corespund nivelului 2 din clasificarea unitilor teritorial-statistice (NUTS 2) al cror PIB pe locuitor, msurat la paritatea puterii de cumprare i calculat pe baza datelor disponibile pentru perioada 2000-2002, este sub 75% din media UE-25 pentru aceeai perioad 14.
Alturi de aceste regiuni, mai sunt eligibile i regiunile afectate de efectul statistic (adic regiunile care ar fi rmas sub pragul de 75% din PIB/locuitor n absena procesului de extindere) aa-numitele phasing-out regions.
14

100

Statele Membre eligibile pentru finanare din Fondul de Coeziune sunt rile al cror PNB pe locuitor, msurat la paritatea puterii de cumprare i calculat pe baza datelor disponibile pentru perioada 2001-2003, este sub 90% din media UE-25 pentru aceeai perioad 15. Regiunile eligibile pentru finanare din Fondurile Structurale sub obiectivul Competitivitate regional i ocupare sunt toate

regiunile neacoperite de Obiectivul Convergen 16. Acestea pot fi regiuni de nivel NUTS 1 sau NUTS 2. In contextul descris este evident faptul c noile state membre ale UE vor fi beneficiarii nei ai aplicrii politicii de coeziune n perioada 2007-2013: toate primesc alocri din Fondul de Coeziune, n timp ce 51 de regiuni din totalul de 55 regiuni NUTS2 finanate din sumele alocate obiectivului Convergen aparin noilor state membre. Tabelul 2.24 prezint disparitile economice la nivel naional i regional n noile state membre n legtur cu alocrile financiare pentru obiectivul Convergen (vezi i Anexa 4).

Alturi de aceste state, mai sunt eligibile i trile afectate de efectul statistic. Alturi de aceste regiuni, mai sunt eligibile i regiunile Obiectiv 1 n 2006 al cror PIB pe locuitor este mai mare dect 75% din media UE-15 aa-numitele phasing-out regions .
16

15

101

Tabelul 2.24. Disparitile economice i alocrile financiare pentru obiectivul Convergen n noile state membre

Tara

PIB per capita in 2004, Eur PPS

PIB per capita reg.max/m in in 2004

Populaia n 2004, milioane locuitori

Indicele Gini al inegalitil or regionale in 2004

1 Bulgaria Czech Republic Estonia Cyprus Latvia Lithuania Hungary Malta

2 7200 16400

3 1.917 2.628

7.7 10.2 1.4 0.7 2.3 3.4 10.1 0.4

Numrul de regiuni eligibile sub obiectivul Convergen n raport cu numrul total de regiuni 5 6 0.119 6/6 0.155 7/8 0.173 1/1 1/1 1/1 6/7 1/1

Fondurile de preaderare 20042006, mil eur (preuri 2004)

Alocrile indicative sub obiectivul Convergen , 2007/2013, mil euro (pr. curente) 7 8 6674 2404 25883 615 108 1031 1379 2837 81 3404 213 4531 6775 22890 840

12300 19700 9800 11000 13800 16400

2.426 -

102

Poland 11000 2.184 38.2 Romania 7200 2.734 21.6 Slovenia 18300 2.0 Slovakia 12200 3.054 5.2 Sursa: Eurostat, 2007 i calculele autorilor

0.109 0.159 0.246

16/16 8/8 1/1 3/4

11202 423 1544

66553 19213 4101 10912

Asistena structural alocat tuturor noilor state membre reprezint 35% din totalul bugetului UE, adic 308 miliarde din totalul de 862,4 miliarde. Pentru UE-8 (arile care au aderat n 2004, mai puin Cipru i Malta) plus Romnia i Bulgaria bugetul alocat este de 175 miliarde euro, ceea ce nseamn mai mult de jumtate din bugetul alocat politicii de coeziune (Anexa 4). De aici rezult i cele mai mari provocri crora rile din UE-10 (UE-8 plus Romnia i Bulgaria) trebuie s le fac fa n actualul exerciiu finaciar al UE, legate, n primul rnd de capacitatea de a absorbi fondurile alocate i de a le utiliza n mod eficient. Experiena rilor care au utilizat cu succes fondurile europene arat c ele s-au remarcat prin economii deschise, politici publice solide i o administraie capabil le implementeze. n plan regional, impactul asistenei structurale va fi reliefat de investirea fondurilor n proiecte viabile, cu o real valoare adugat i efecte de multiplicare importante.
Concluzii

Prin prezentul studiu, ne-am propus s analizm disparitile existente la nivel inter i intra- regional n Romnia i s evideniem rolul acestor dispariti n stabilirea politicii europene de coeziune, ca element de maxim importan n cadrul politicii regionale a Uniunii Europene. Analiza efectuat este de natur cantitativ i se fundamenteaz pe metode statistice adecvate. Pentru a rspunde mai bine obiectivului propus, am dezvoltat o nou variant a metodei distanelor relative, care presupune considerarea ca reper a valorilor medii naionale ale variabilelor alese drept criterii de ierarhizare. Avantajul acestei metode este net, n raport cu varianta tradiional, ntruct asigur compararea disparitilor existente ntre regiuni i n interiorul acestora, pe baza indicelui

103

compozit al disparitilor. Acest indice ofer posibilitatea stabilirii unei ierarhii multidimensionale, ntruct se raporteaz la trei variabile de ierarhizare, considerate relevante pentru studiul nostru: PIB/locuitor, veniturile medii lunare i rata omajului. Dezvoltarea acestei metode a permis cuantificarea i evidenierea unor importante dispariti ntre regiuni n anii 2000 i 2005, care s-au accentuat n patru dintre regiunile rii (Nord-Est, Vest, Nord-Vest, Bucureti-Ilfov) i s-au diminuat n celelalte regiuni (Sud-Est, Sud, Sud-Vest i Centru). Analiza la nivel intra-regional reflect existena unor dispariti importante n cadrul aceleiai regiuni (de exemplu, n Regiunile Nord-Vest sau Vest), n timp ce alte regiuni sunt mai omogene i prezint dispariti mai reduse (cum ar fi Bucureti- Ilfov). Existena disparitilor teritoriale este o realitate inclusiv la nivel european, iar studiul prezent reflect faptul c situaia este mai dificil pentru statele care au un PIB/capita sub nivelul mediu european. n acest context, politica regional a UE se prezint ca fiind indisolubil legat de dimensiunea orizontal a politicii de coeziune: ea este, nainte de orice, o politic a solidaritii construit n jurul obiectivului coeziunii economice i sociale. Noile state membre ale UE sunt n poziia de beneficiari nei ai aplicrii politicii de coeziune n perioada 2007-2013, ceea ce ridic mari provocri crora rile din UE-10 (UE-8 plus Romnia i Bulgaria) trebuie s le fac fa. Prin urmare, Romnia va trebui s demonstreze capacitatea de a absorbi fondurile alocate i de a le utiliza n mod eficient, ceea ce va avea consecine directe n planul dezvoltrii regionale i n diminuarea decalajelor constatate.

104

CAPITOLUL III DETERMINAREA STRUCTURILOR OCUPAIONALE I ANALIZA FORMELOR DE OMAJ

3.1. Sursele de dezechilibru pe piaa muncii

Piaa muncii este un sistem complex, prelund i genernd efecte pozitive i negative ale interaciunilor cu celelalte piee. Piaa muncii colecteaz impulsuri i efecte de la toate celelalte piee de factori de producie, de bunuri i servicii. Astfel, ea colecteaz impactul tehnologiei aflate mereu n schimbare, al intensitii utilizrii capitalului, al evoluiilor demografice, al multiplelor reglementri legislative impuse de globalizare i europenizare, al dinamicilor de pe piaa monetar, valutar, financiar etc. Dezechilibrele pe piaa muncii sunt generate de evoluiile deficitelor de pe piaa muncii, respectiv a diferenelor ntre oferta i cererea de for de munc.

3.1.1. Inegaliti pe latura ofertei de for de munc

Inegalitile de acces la un loc de munc depind att de calitatea ofertei (dimensiune, structur de gen i structur dup mediul rezidenial, educaie), ct i de dinamica i dimensiunea cererii de for de munc. Din perspectiva ofertei de for de munc, analizele cu privire la inegalitile de acces indic faptul c persoanele de sex masculin au un acces mai mare fa de populaia activ de sex feminin n medie cu circa 15%. Graficul nr. 3.1

105

Dinamica populaiei active pe cele doua sexe, 1996-2007

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
6209 6216 6131 5153 6105 5175 6089 5995

5212

5256

5194

5525 5526 5515 5465 5471 5431 5156 4554 4486 4515 4450 4479 4420

persoane active masculin

persoane active feminin

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Inegalitatea ntre persoanele active de sex masculin i cele de sex feminin s-a adncit n ultimii 10 ani i putem afirma c este de ateptat s continue procesul adncirii i n urmtorii ani. Grafic nr. 3.2.
Dinamica inegalitii n populaia activ dup gen (M-F), 19962007
1400 1200 1000 800 600 400 200 0

y = 2,9431x 2 - 31,665x + 1015,4 R2 = 0,5046 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

106

Pe cele dou medii rezideniale, inegalitile ntre persoanele active i-au schimbat semnul din anul 2002, devenind mai mari pentru persoanele active din mediul rural dup acest an. Astfel, dac n 1996 populaia activ din mediul rural era cu circa 7% mai numeroas dect cea din mediul urban, n 2007 aceasta din urm a devenit cu 22% mai numeroas dect populaia activ din mediul rural. Grafic nr. 3.3.
Dinamica populaiei active pe cele doua medii, 1996-2007
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
5939 5822 5858 5911 5935 5872 5533 5426 5599 5595 5494 5423 5361 5188 5369 5151 5279 5348 4891 4764 4534 4490 4500 4446

persoane active urban

persoane active rural

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Tendina general de evoluie a inegalitilor ntre persoanele active din mediul urban i cele din mediul rural este de cretere accentuat n perspectiva urmtorilor ani.

107

Grafic nr. 3.4.

Dinamica inegalitii n populaia activ dup mediul de rezidenta (U-R), 1996-2007
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 -500 -1000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 y = 17,902x 2 - 66,748x - 385,5 R2 = 0,8374

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

n ceea ce privete populaia inactiv, distribuia acesteia pe cele dou sexe indic inegaliti n sensul unei populaii inactive mai numeroase de sex feminin cu circa 25%. Grafic nr. 3.5
Dinamica populaiei inactive pe cele doua sexe, 1996-2007
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
6607 6687 5152 6624 5111 6669 5121 6554 5002

6059 4630 4577

5985

6066

6030 4616

5997

6023

6568

4625

4623

4688

5128

4989

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

persoane inactive masculin

persoane inactive feminin

108

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Din punct de vedere al trendului, de-a lungul perioadei 1996-2007 se remarc o uoar reducere a inegalitii care este posibil s se mai reduc i n perspectiva urmtorilor ani. Grafic nr. 3.6
Dinamica inegalitii n populaia inactiv dup gen (M-F), 19962007
0 -500 -1000 -1500 -2000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 y = -2,4313x 2 + 14,716x - 1431,2 R2 = 0,7242

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Pe cele dou medii rezideniale, inegalitile n populaia inactiv s-au redus semnificativ din anii 1996 (cnd era cu circa 60% n favoarea mediului urban) pn n 2007 (cnd era de doar 20%). Grafic nr. 3.7

109

Dinamica populaiei inactive pe cele doua medii, 1996-2007

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
persoane inactive urban persoane inactive rural
6164 6206 6279 6308 4412 6294 4345 6337 6401 6420 5334 4356 4319 4374 6310 6494 6292 5296 5264 5188 6369

5419

5425

4525

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Tendina de reducere a inegalitilor dintre cele medii rezideniale privind populaia inactiv tinde s se reduc i n urmtorii ani. Grafic nr. 3.8
Dinamica inegalitii n populaia inactiv dup mediul de rezidenta (U-R), 1996-2007
2500 2000 1500 1000 500 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 y = -2,6611x 2 - 57,458x + 1985,7 R2 = 0,5682

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

110

Indiferent de grupa de vrst, inegalitile n rata de activitate sunt, n favoarea sexului masculin. Cu toate acestea, ele sunt mai accentuate pentru vrstele mari, fiind cu circa 16 puncte procentuale n favoarea brbailor pentru grupa 45-54 ani i cu circa 18 puncte procentuale n favoarea brbailor din grupa 55-64 ani, cu variaii importante pentru aceast grup. Cele mai mici diferene ntre ratele de activitate pe cele dou sexe se nregistreaz pentru populaia de 65 ani i peste.

Tabel nr. 3.1 Dinamica inegalitilor de gen in rata de activitate

15-24 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani si peste 1996 12,7 14,6 12,3 14,8 17,3 10,0 1997 12,1 14,5 12,1 14,8 16,7 10,1 1998 12,4 15,1 12,4 15,9 16,5 10,1 1999 13,6 14,4 12,0 15,2 14,1 9,8 2000 12,8 14,4 12,4 15,2 12,8 8,6 2001 10,3 13,7 11,7 15,7 12,0 8,3 2002 10,8 15,3 13,5 17,2 11,0 4,6 2003 11,7 15,6 14,3 16,8 11,0 5,7 2004 11,3 14,4 13,1 16,3 13,0 3,7 2005 10,5 14,5 14,4 16,0 14,9 3,8 2006 10,0 13,3 14,1 16,1 17,2 4,0 2007 11,0 12,1 13,0 16,8 18,2 5,9

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Pentru grupa de vrst 45-54 ani, rata de activitate a sexului masculin se plaseaz n jurul a 84%, cu unele variaii peste aceast valoare n anii 1996-1999 i sun aceast valoare ntre 2002-2005, n timp ce rata de activitate pentru sexul feminin se plaseaz n jurul lui 67%, lund valori peste ntre anii 1996-2001 i sub ntre anii 2002-2005. Grafic nr. 3.9

111

Dinamica ratei de activitate a persoanelor de 45-54 ani pe sexe, 1996-2007

100 80 60 40 20 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
87,9 88,6 73,1 73,8 87,3 71,4 86,7 71,5 85,6 70,4 84 68,3 80,7 63,5 80,5 63,7 80,9 64,6 81,2 65,2 84,0 67,9 83,6 66,8

rata activitate 45-54 ani masculin

rata activitate 45-54 ani feminin

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Din punct de vedere al trendului, inegalitile de gen au nregistrat creteri ntre anii 2000 i 2003, dar s-au stabilizat la circa 25% ncepnd din 2004. n perspectiva urmtorilor ani, este probabil ca inegalitile s nceap s se reduc. Grafic nr. 3.10
17,5 17,0 16,5 16,0 15,5 15,0 14,5 14,0 13,5 13,0 Dinamica inegalitilor n rata de activitate a persoanelor de 45-54 ani pe cele dou sexe (M-F)

y = -0,0181x 2 + 0,3973x + 14,3 R2 = 0,5992

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

112

Pentru grupa de vrst 55-64 ani, rata de activitate ia valori de circa 52% pentru sexul masculin i de circa 34% pentru sexul feminin. Remarcm faptul c n perioada 1996-2001, ratele de activitate erau mai ridicate att pentru sexul masculin, ct i pentru cel feminin. Grafic nr. 3.11

Dinamica ratei de activitate a persoanelor de 55-64 ani pe sexe, 19962007

80 60 40 20 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
rata activitate 55-64 ani masculin rata activitate 55-64 ani feminin
59,7 42,4 61,4 44,7 60,4 43,9 58,2 44,1 57,4 44,6 55,8 43,8 44,2 33,2 44,6 33,6 44,9 31,9 48,4 33,5 52 34,8 52,1 33,9

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Din punct de vedere al trendului de evoluie, inegalitile n rata de activitate pentru grupa de vrst 55-64 ani pentru cele dou sexe s-au diminuat ntre anii 1996-2002, urmnd ca apoi s se nscrie pe o curb cresctoare ncepnd cu 2003. i pentru urmtorii ani este de ateptat ca acesta inegalitate s se adnceasc. Grafic nr. 3.12

113

Dinamica inegalitilor n rata de activitate a persoanelor de 55-64 ani pe cele dou sexe (M-F) 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 y = 0,2187x 2 - 2,873x + 21,389 R2 = 0,8661

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

n ceea ce privete inegalitile pe medii rezideniale, pentru grupele marginale (tineri i vrstnici) acestea sunt n favoarea populaiei active din mediul rural, iar pentru restul grupelor de vrst sunt n favoarea populaiei active din mediul urban. Situaia se explic prin ocuparea n agricultur a persoanelor din grupele marginale de vrst. Valorile cele mai mari ale inegalitilor le sesizm la grupele 15-24 ani i la 55-64 ani i 65 ani i peste.

Tabel nr. 3.2 Dinamica inegalitilor n rata de activitate pe medii rezideniale

15-24 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani si peste 1996 -20,8 2,5 3,2 -5,2 -43,5 -44,0 1997 -25,1 1,1 1,3 -7,1 -47,1 -46,4 1998 -22,8 1,0 1,4 -7,3 -49,7 -49,0 1999 -22,3 -0,7 -0,2 -9,3 -52,5 -51,6 2000 -22,9 -0,6 -0,7 -11,2 -54,0 -51,8 2001 -22,1 0,1 -0,5 -13,3 -53,9 -52,2 2002 -17,4 5,0 1,3 -6,0 -38,3 -27,4 2003 -14,1 4,2 2,1 -5,0 -36,7 -26,3 2004 -15,4 5,4 4,9 1,8 2,8 -21,8 2005 -15,5 4,9 3,1 -1,4 -30,0 -22,1 2006 -15,0 7,3 6,2 1,1 -25,3 -21,2 2007 -13,9 7,6 4,5 -1,1 -28,1 -23,9

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

114

Pentru grupa de vrst 15-24 ani, rata de activitate n mediul rural se plaseaz n jurul valorii de 39%, fiind pe un trend puternic scztor de-a lungul perioadei 1996-2007, iar rata de activitate pentru mediul urban se plaseaz n jurul valorii de 25%, de asemenea, p eun trend scztor. Grafic nr. 3.13
Dinamica ratei de activitate a persoanelor de 15-24 ani pe cele doua medii (U-R), 1996-2007
80 60 40 20 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
40,2 61 36,4 61,5 35,4 58,2 34,2 56,5 33,3 56,2 32,2 54,3 31,5 48,9 28,2 45,7 25,4

42,3 30,3

40,9 24,7

39,7 24,6

38,5

rata de activitate 15-24 ani urban

rata de activitate 15-24 ani rural

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Din punct de vedere al trendului de evoluie al inegalitilor ntre ratele de activitate pe cele dou medii rezideniale, acesta se pstreaz n cretere i n urmtorii ani. Grafic nr. 3.14

115

Dinamica inegalitilor n rata de activitate a persoanelor de 15-24 ani pe cele dou medii (U-R) 0,0 -5,0 -10,0 -15,0 -20,0 -25,0 -30,0 y = 0,0367x 2 + 0,5137x - 24,27 R2 = 0,772 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Pentru persoanele din grupa de vrst 55-64 ani, rata de activitate n mediul urban este de cca. 30%, n timp ce n mediul rural este de 58%. Observm c n perioada 1996-2001, ratele de activitate n mediul rural erau mult mai nalte, iar cele din mediul urban mult mai sczute. Grafic nr. 3.15
Dinamica ratei de activitate a persoanelor de 55-64 ani pe cele doua medii (U-R), 1996-2007
80 60 40 20 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
rata activitate 55-64 ani urban rata activitate 55-64 ani rural
25,9 26,1 24 21,9 21,3 20,6 69,4 73,2 73,7 74,4 75,3 74,5 56,5 56,6 56,2 31,2 18,2 19,9 24,6 26,2 29,7 56,5 57,8

51,7

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

116

Inegalitile dintre ratele de activitate pe cele dou medii rezideniale pentru populaia de 55-64 ani au crescut permanent n perioada 1996-2007 i este de ateptat s continu s creasc i n perspectiva urmtorilor ani. Grafic nr. 3.16
Dinamica inegalitilor n rata de activitate a persoanelor de 55-64 ani pe cele dou medii (U-R) 10,0 0,0 -10,0 -20,0 -30,0 -40,0 -50,0 -60,0 y = 0,2184x 2 + 0,124x - 50,661 R2 = 0,4459 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Pentru persoanele de 65 nai i peste, ratele de activitate din mediul rural erau n 2007 de cca. 26%, n timp ce pentru persoanele din mediul urban erau de cca.2%. Acestea sunt mult reduse fa de perioada 1996-2001 cnd ratele de activitate pentru persoanele din mediul rural erau de cca. 56%, iar pentru persoanele din mediul urban de 5%. Grafic nr. 3.17

117

Dinamica ratei de activitate a persoanelor de 65 ani si peste, pe cele doua medii (U-R), 1996-2007
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
rata activitate 65 ani si peste - urban rata activitate 65 ani si peste - rural
5,3 5,4 5,0 4,7 4,5 4,0 2,0 2,2 2,2 1,9 2,2 2,5 29,4 28,5 24,0 24,0 23,4 49,3 51,8 54,0 56,3 56,3 56,2

26,4

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Inegalitile n rata de activitate pentru populaia de 65 ani i peste au crescut de-a lungul perioadei 1996-2007 i este de ateptat s continue creterea i n viitorul apropiat. Grafic nr. 3.18
Dinamica inegalitilor n rata de activitate a persoanelor de 65 ani si peste pe cele dou medii (U-R) 10,0 0,0 -10,0 -20,0 -30,0 -40,0 -50,0 -60,0 y = 0,2006x 2 + 0,4922x - 50,539 R2 = 0,706 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

118

n profil regional, n anul 2007, inegalitile de gen sunt mai accentuate la indicatorul populaie total n Bucureti-Ilfov i Sud, n schimb pentru populaia activ i populaia inactiv cele mai mari inegaliti se remarc n regiunile Sud i Sud-Est. Diferene mari, puternic favorabile populaiei de sex masculin se remarc pentru ratele de activitate n regiunile Sud-Est, Sud i Centru. Tabel nr. 3.3 Inegaliti de gen pe regiuni de dezvoltare economic n 2007 pers oane pers oane ratade total populatie active inactive activitate NV 75301 86166 161468 11,0 C 62032 149931 211963 17,0 NE 57052 86644 143697 7,9 SE 65631 208913 274544 20,2
S B SV V 92722 148864 53212 74408 210577 76749 119231 97456 303299 225613 172443 171865 18,7 16,4 15,3 16,7

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

i n ceea ce privete inegalitile privind mediul de reziden se constat c cele mai nsemnate inegaliti n populaia total sunt n Bucureti, Centru, Sud i Vest. Pentru populaia activ, diferenele sunt n Bucureti, Nord-Est i Centru, iar pentru rata de activitate, n top este regiunea Nord-Est, urmat de regiunile Sud-Vest i Bucureti-Ilfov.

Tabel nr. 3.4

119

Inegaliti privind mediul de reziden pe regiuni de dezvoltare economic n 2007 total pers oane pers oane ratade populatie active inactive activitate NV 180294 113442 66852 1,7
C NE SE S B SV V 460905 306148 318218 432826 1656967 70657 456378 284921 345541 159715 287433 920096 97516 246865 175982 39393 158503 145393 736871 26858 209512 4,7 11,0 0,6 3,0 5,8 5,9 0,1

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

3.1.2. Inegalitati pe latura cererii de for de munc

n ceea ce privete cererea de for de munc se constat un dinamism relativ ridicat, mai ales n ultimii ani, ani caracterizai de cretere economic. Inegalitile n populaia ocupat funcie de sex sunt relativ constante i se plaseaz n jurul lui 20% n favoarea brbailor. Grafic nr. 3.19

120

Dinamica populaiei ocupate pe cele doua sexe, 1996-2007

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
5830 5873 5745 4851

5667 4868

5633

4843

4934

5581 5116 5074 5057 4980 5011 4875 4859 5031 4178 4239 4237 4203 4166 4136

persoane ocupate masculin

persoane ocupate feminin

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Din punct de vedere al tendinei, dei n ultimii ani se remarc o uoar reducere a inegalitilor, n perspectiva urmtorilor ani este mai degrab probabil s rencep creterea lor.

Grafic nr. 3.20

Dinamica inegalitii n populaia ocupata dup gen (M-F), 19962007
1200 1000 800 600 400 200 0

y = 4,8604x 2 - 69,258x + 1037,7 R2 = 0,5914

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

121

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Pe cele dou medii rezideniale se constat o schimbare de sens, astfel c dac pn n anul 2000, populaia din mediul rural o depea pe cea din mediul urban, din 2000 situaia s-a schimbat, inegalitile plasndu-se n jurul a 20%. Grafic nr. 3.21
Dinamica populaiei ocupate pe cele doua medii, 1996-2007
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
5582 5091 5735 5072 4933 5663 4822 5713 4756 5752

5708

4732

5115 5072 4889 466245614906 4607 4627 4252 4258 4281 4198

pers oane ocupate urban

persoane ocupate rural

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Evoluia populaiei ocupate dup mediul de reziden indic o accentuare a inegalitilor n populaia ocupat pe cele dou medii de reziden care se va accentua n perspectiva urmtorilor ani. Grafic nr. 3.22

122

Dinamica inegalitii n populaia ocupat dup mediul de rezidenta (U-R), 1996-2007

3000 2000 1000 0 -1000 -2000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 y = 21,877x 2 - 110,2x - 608,11 R2 = 0,8267

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Indiferent de grupa de vrst, inegalitile n rata de ocupare sunt n favoarea sexului masculin. Pentru anul 2007, cele mai accentuate se nregistrau pentru grupele 45-54 ani (aprox. 15 puncte procentuale) i 55-64 ani (circa 17 puncte procentuale). Tabel nr. 3.5 Dinamica inegalitilor n rata de ocupare pe cele dou sexe
15-24 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani si peste 1996 13,3 15,2 12,1 14,1 16,8 10,1 1997 11,9 14,9 12,3 13,9 16,2 10,1 1998 11,2 14,0 11,6 14,5 15,9 10,1 1999 10,9 12,7 10,9 13,4 13,6 9,8 2000 9,5 12,8 11,4 13,6 12,2 8,6 2001 8,6 11,3 11,5 14,0 11,3 8,3 2002 8,4 13,3 12,7 14,6 10,1 4,6 2003 9,7 13,5 13,5 15,1 10,2 5,7 2004 7,7 12,0 11,4 14,3 11,7 3,7 2005 7,8 12,8 13,4 14,4 13,6 3,8 2006 7,6 10,3 12,1 14,2 15,5 4,0 2007 8,1 9,7 12,1 14,9 16,7 5,8

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Pentru grupa de vrst 45-54 ani, rata de ocupare pentru sexul masculin era n 2007 de 79%, iar pentru sexul feminin era de 64%. Observm c rate mai nalte erau nregistrate att pentru sexul masculin, ct i pentru cel feminin n anii 1996-2000. Grafic nr. 3.23

123

Dinamica ratei de ocupare a persoanelor de 45-54 ani pe sexe, 1996-2007

100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
85,2 85,9 71,1 72 83,9 69,4 82,4 69 81,1 67,5 79,6 65,6 75,0 60,4 75,8 60,7 75,7 61,4 76,5 62,1 78,8 64,6 78,8 63,9

rata de ocupare 45-54 ani masculin

rata de ocupare 45-54 ani feminin

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Inegalitile n rata de ocupare pentru cele dou sexe au avut evoluii sinuoase, pe ansamblu avnd tendina de adncire. i n perspective urmtorilor ani, este posibil s evolueze pe un trend cresctor. Grafic nr. 3.24
15,5 15,0 14,5 14,0 13,5 13,0 12,5 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 y = 0,0055x 2 - 0,0007x + 13,955 R2 = 0,2836 Dinamica inegalitilor n rata de ocupare a persoanelor de 45-54 ani pe cele dou sexe (M-F)

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

124

Pentru persoanele de sex masculin din grupa de vrst 55-64 ani, rata de ocupare era n 2007 de cca. 50%, mai sczut dect n perioada 1996-2001, dar semnificativ mai ridicat n perioada 2002-2005. n acelai timp. Rata de ocupare pentru femeile din aceeai grup de vrst este cu 15 puncte procentuale mai redus. Grafic nr. 3.25
Dinamica ratei de ocupare a persoanelor de 55-64 ani pe sexe, 1996-2007
80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
59,0 42,2 60,7 44,5 59,8 43,9 57,5 43,9 56,6 44,4 54,9 43,6 43,1 33 46,7 31,4 33,1 50,0 34,5 50,3 33,6

43,5

33,3

43,1

rata de ocupare 55-64 ani masculin

rata de ocupare 55-64 ani feminin

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

n ceea ce privete inegalitile n rata de ocupare evoluia a fost de reducere n perioada 1996-2003, apoi de adncire ncepnd cu 2004. Grafic nr. 3.26

125

Dinamica inegalitilor n rata de ocupare a persoanelor de 55-64 ani pe cele dou sexe (M-F) 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 y = 0,2087x 2 - 2,8542x + 20,895 R2 = 0,8693

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Pe cele dou medii rezideniale, ratele de ocupare sunt, cu dou excepii, n favoarea mediului rural. Cele mai semnificative inegaliti n ratele de ocupare se nregistrau n 2007 pentru grupele 55-64 ani i 65 nai i peste.

Tabel nr. 3.6 Dinamica inegalitilor n rata de ocupare pe cele dou medii rezideniale
15-24 ani 25-34 ani 35-44 ani 45-54 ani 55-64 ani 65 ani si peste 1996 -24,0 0,0 0,5 -7,2 -43,8 -44,1 1997 -27,6 -1,9 -1,5 -9,1 -47,4 -46,4 1998 -26,0 -2,5 -1,5 -10,0 -50,0 -49,1 1999 -26,2 -4,4 -3,6 -12,8 -53,2 -51,6 2000 -27,4 -5,3 -5,7 -15,2 -54,5 -51,8 2001 -26,2 -4,6 -5,1 -16,7 -54,5 -52,2 2002 -19,4 1,7 -1,9 -8,8 -39,0 -27,4 2003 -16,3 1,6 -1,0 -7,8 -37,4 -26,3 2004 -16,6 3,3 4,6 -0,2 -28,3 -21,8 2005 -16,5 2,5 1,8 -3,1 -30,7 -22,1 2006 -15,5 5,1 4,7 -0,4 -25,7 -21,3 2007 -13,7 5,8 2,3 -2,7 -28,6 -23,9

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

126

Pentru persoanele din grupa de vrst 55-64 ani, rata de ocupare este n mediul urban de 28%, iar n mediul rural de 56-57%. Asemenea diferene de datoreaz activitilor agricole care dein cea mai mare pondere n rndul populaiei vrstnice din mediul rural.

Grafic nr. 3.27

Dinamica ratei de ocupare a persoanelor de 55-64 ani pe cele doua medii (U-R), 1996-2007
80,0 60,0 40,0 25,3 20,0 0,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
25,5 23,5 21,0 20,6 19,8 17,2 69,1 72,9 73,5 74,2 75,1 74,3 56,2 56,3 51,2 24,8 55,5 29,9 55,6 28,5 57,1

18,9

22,9

rata de ocupare 55-64 ani urban

rata de ocupare 55-64 ani rural

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Inegalitile ntre ratele de ocupare a populaiei cu vrsta 55-64 ani ntre cele dou rezideniale au crescut n perioada 19962007 i au tendina de a crete n continuare, chiar cu ritmuri mai rapide. Grafic nr. 3.28

127

10,0 0,0 -10,0 -20,0 -30,0 -40,0 -50,0 -60,0

Dinamica inegalitilor n rata de ocupare a persoanelor de 55-64 ani, pe cele dou medii (U-R)

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 y = 0,3579x 2 - 2,2435x - 45,893 R2 = 0,7608

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Pentru persoanele de 65 ani i peste, ratele de ocupare difer mult ntre cele dou medii rezideniale. Astfel, dac n mediul rural acestea sunt de circa 26%, n mediul urban sunt de numai 2%. Interesant evoluia ratelor de ocupare n perioada 1996-2001, cnd inegalitile erau mult mai accentuate. Grafic nr. 3.29
Dinamica ratei de ocupare a persoanelor de 65 ani si peste pe cele doua medii (U-R), 1996-2007
60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
49,3 51,8 54 56,3 56,3 56,2

29,4

28,5

24 2,2 1,9

24 2,1

23,4

26,3 2,4

5,2

5,4

4,9

4,7

4,5

4,0

2,0

2,2

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

rata de ocupare 65 ani si peste urban

rata de ocupare 65 ani si peste rural

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

128

Ca trend, inegalitile n rata de ocupare a populaiei de 65 ani i peste au crescut n mod semnificativ, iar pentru urmtorii ani se estimeaz o continuare a adncirii acestora. Grafic nr. 3.30
10,0 0,0 -10,0 -20,0 -30,0 -40,0 -50,0 -60,0 y = 0,3579x 2 - 2,2435x - 45,893 R2 = 0,7608 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Dinamica inegalitilor n rata de ocupare a persoanelor de 55-64 ani, pe cele dou medii (U-R)

Sursa: Calculele autorilor dupa INS. Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Pe activiti economice, cele mai mari inegaliti de gen sunt n construcii, urmate de industrie extractiv, activiti economice tradiional considerate masculine. De-a lungul perioadei 1996-2007 evoluii semnificative s-au produs n construcii, n sensul creterii inegalitilor i n administraie public i aprare, n sensul reducerii inegalitilor.

129

Tabel nr. 3.7 Dinamica inegalitilor pe componenta de gen pe activiti economice, 1996-2007
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Agricultur,s ilviculturs i 31.787 pis cicultura Industriaextractiv 177.292 Indus triaprelucrtoare 267.389 E nergieelectric itermic, 126.178 gaze iap C ons trucii 360.661 C omerulcuridicata icu amnuntul;repararea autovehiculelor, 59.246 motocicletelor iabunurilor pers onale ideuz gos podres c Hoteluri irestaurante 48.150 T rans port,depozitare i 329.801 comunicaii Intermedierifinanciare 27.110 T ranzaciiimobiliare, nchirieri iactivitide 23.520 s erviciipres tatenprincipal ntreprinderilor Adminis traiepublic i aprare;as igurrisocialedin 301.002 s is temulpublic nvmnt 186.176 S ntate ias istens ocial 196.029 Alteactivitialeeconomiei 20.149 naionale

46.481 163.881 314.703 123.117 366.691

28.784 154.632 266.871 133.517 356.117

39.108 146.413 249.416 138.685 334.384

89.102 129.389 195.950 114.241 332.886

66.557 120.371 130.126 106.264 356.218

165.788 115.783 147.969 110.324 369.538

209.536 107.595 140.062 112.846 373.616

214.275 104.503 125.358 105.694 416.833

217.412 89.749 146.768 103.230 440.376

201.697 89.246 104.100 102.899 482.502

145.725 84.728 151.711 96.889 568.844

93.578

91.774

114.113

121.737

119.217

87.026

58.376

88.594

83.305

87.282

91.291

53.711 312.643 28.338 21.780

49.482 280.147 29.033 17.513

43.723 254.473 37.012 10.699

33.207 284.724 37.369 17.175

45.639 294.896 29.299 31.268

41.656 244.020 24.167 25.009

28.315 247.983 25.332 35.859

51.051 232.796 28.336 54.021

50.001 242.841 24.923 50.955

43.065 269.108 34.499 69.362

46.296 279.611 40.096 71.718

301.994 193.888 196.259 10.548

5.284 179.594 175.212 6.708

304.435 168.391 196.527 15.163

296.196 183.936 215.255 21.202

282.567 177.844 206.958 29.883

258.339 175.139 188.753 26.707

220.923 177.207 202.675 27.954

208.689 189.542 208.423 9.855

186.189 193.351 194.552 14.834

170.775 197.868 206.690 20.257

135.264 196.223 209.185 400

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Pe medii rezideniale, cele mai mari inegaliti ntre urban i rural se nregistreaz n intermedieri financiare, urmate la mare distran de tranzacii imobiliare, inchirieri i activiti de servicii prestate ntreprinderilor i hoteluri i restaurante. ntre anii 19962007 cele mai semnificative evoluii n aria inegalitilor urban-rural s-au semnalat n intermedieri financiare n sensul creterii. Tabel nr. 3.8

130

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Agricultur,silviculturs i 3.455.648 piscicultura Industriaextractiv 5.740 Industriaprelucrtoare 1.420.124 E nergieelectric itermic, 114.004 gaze iap 179.805 C ons trucii C omerulcuridicataicu amnuntul;repararea autovehiculelor, 472.152 motocicletelor iabunurilor personale ideuz gos podresc Hoteluriirestaurante 97.545 T rans port,depozitarei 234.442 comunicaii Intermedierifinanciare 62.390 T ranzaciiimobiliare, nchirieriiactivitide 137.904 serviciipres tatenprincipal ntreprinderilor Administraiepublic i aprare;asigurris ocialedin 230.144 sis temulpublic nvmnt 200.137 S ntate iasistens ocial 221.063 Alteactivitialeeconomiei 136.147 naionale

3.636.336 6.037 1.357.345 125.017 201.171

3.713.616 10.473 1.379.647 132.241 193.790

3.854.579 15.127 1.328.480 134.319 216.819

3.946.084 9.276 1.241.181 123.843 208.680

3.926.874 1.725 1.238.462 117.229 220.672

3.007.113 5.136 1.073.842 116.454 184.132

2.869.720 550 1.048.770 109.852 169.998

2.519.327 9.659 1.061.822 117.861 168.595

2.557.472 4.895 998.928 116.823 174.328

2.428.394 11.239 1.000.538 118.214 211.284

2.500.343 9.101 979.305 101.447 231.564

513.144

546.766

585.736

622.212

602.592

547.304

544.073

588.127

607.437

638.619

649.732

104.688 223.853 63.701 138.140

92.958 230.455 58.806 127.711

71.880 235.983 67.650 123.727

73.697 263.548 74.506 114.349

79.043 276.042 63.171 111.021

75.628 235.805 58.958 112.297

75.797 247.183 65.812 127.497

86.957 252.818 74.590 172.055

87.925 251.730 73.883 173.108

83.347 276.752 77.571 213.708

89.840 270.619 83.716 204.434

222.138 216.382 228.416 139.796

224.484 213.019 208.570 138.269

233.564 192.215 210.730 137.719

284.598 195.107 214.860 142.028

280.236 189.183 216.681 124.546

260.741 185.425 213.504 145.384

245.723 193.697 216.689 108.963

267.355 191.784 221.913 144.467

282.152 211.739 222.918 146.126

264.302 212.162 243.490 153.291

228.648 200.717 250.583 129.240

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

n perioada 1996-2007, inegalitile de gen s-au accentuat n defavoarea sexului feminin n grupele ocupaionale: meteugari i lucrtori calificai n meserii de tip artizanal i alte categorii i n defavoarea sexului masculin n grupa agricultori i lucrtori calificai n agricultur, silvicultur i pescuit. Pentru celelalte grupe ocupaionale, situaia a rmas relativ staionar, meninndu-se puternica segregare ocupaional i evolund strns corelat cu dinamica economiei. Tabel nr. 3.9 Dinamica inegalitilor pe componenta de gen pe pe grupe ocupaionale, 1996-2007

131

1996 Membriaicorpuluilegislativ,ai executivului,naliconductoriai adm.publice,conductorii funcionarisuperioridinunit.ec. soc.ipolitice S pecialiticuocupaiiintelectualei tiinifice T ehnicieni,maitriiasimilai F uncionariadministrativi L ucrtorioperativinservicii,comer iasimilai Agricultoriilucrtoricalificain agricultur,silviculturipescuit Meteugariilucrtoricalificain meseriidetipartizanal,dereglarei ntreinereamainiloriinstalaiilor Altecategoriideocupaii: dincaremuncitorinecalificati

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

139.252

130.237 124.887 113.736 112.040 99.256

91.929

84.681 107.882 110.560 106.950 110.305

9.971

8.135

910

6.112

4.573

6.877

15.707

14.467

10.389 28.917 35.540 20.561

187.596 218.119 199.117 203.019 222.298 216.058 210.734 223.971 215.569 201.643 216.765 192.328 216.179 188.578 193.708 199.808 189.241 172.680 159.594 149.434 182.599 171.580 163.333 180.188 294.098 331.146 314.259 326.615 322.068 311.141 270.802 256.746 285.870 284.626 271.875 276.050 300.220 308.922 218.241 187.827 130.979 119.464 3.827 914.391 957.657 90.682 56.184 68.448 79.302 72.732 25.765

908.115 888.834 828.542 736.532 698.217 684.994 745.071 704.377 708.727 721.396 760.842 958.718 836.047 791.352 792.063 770.509 681.218 620.712 616.178 664.027 621.049 651.481 96.328 126.675 115.287 125.655 146.112 122.425 114.084 115.404 146.145 125.463 166.603

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

n ceea ce privete mediul rezidenial, cele mai mari reduceri ale inegalitilor urban-rural le observm pentru grupa agricultori i lucrtori calificai n agricultur, silvicultur i pescuit, grupa muncitori necalificai i alte categorii. Cu toate acestea, nu putem s nu remarc puternica segregare dup mediul de reziden pentru ocupaiile de agricultor, specialiti cu ocupaii intelectuale, membri ai corpului legislativ i funcionari administrativi. Tabel nr. 3.10 Dinamica inegalitilor pe componenta mediu de reziden, pe grupe ocupaionale, 1996-2007

132

1996
Membriaicorpuluilegislativ,ai executivului,naliconductoriai adm.publice,conductorii 213.714 funcionarisuperioridinunit.ec. s oc.ipolitice S pecialiticuocupaiiintelectualei 528.129 tiinifice T ehnicieni,maitriiasimilai 613.711 F uncionariadministrativi 262.017 L ucrtorioperativinservicii,comer 323.644 iasimilai Agricultoriilucrtoricalificain 3.313.628 agricultur,silviculturipes cuit Meteugariilucrtoricalificain meseriidetipartizanal,dereglarei ntreinereamainiloriinstalaiilor Altecategoriideocupaii: dincaremuncitorinecalificati

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

220.142

186.157

161.905

156.556

146.780

150.245

162.537

184.887

182.088

195.641

177.015

540.935 597.806 251.328 358.283

523.987 570.839 246.635 362.992

517.376 573.003 244.020 385.010

540.421 566.922 245.582 388.219

539.067 568.182 252.394 392.880

510.583 526.168 243.486 364.101

534.898 532.258 240.393 385.220

613.599 517.163 278.910 403.931

642.836 533.131 265.781 406.283

711.621 559.014 265.773 427.853

727.665 548.600 280.496 462.887

3.500.271 3.527.265 3.712.133 3.811.147 3.660.156 2.792.429 2.723.936 2.211.686 2.214.838 2.088.821 2.134.867 752.435 484.010 78.614 827.350 403.533 17.247 408.762 435.018 59.022 745.803 480.805 70.816 757.362 344.913 78.178 665.214 313.828 27.392 647.581 321.734 402 640.312 227.538 121.014 609.395 205.665 160.155 626.972 217.977 168.856 583.401 146.561 225.345

780.889 435.735 78.350

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

n profil regional, cele mai mari inegaliti de gen n ocupare se constat n Sud-Est i Sud. n rata de ocupare, constatm la nivelul anului 2007 inegaliti importante n Sud-Est, Sud, Vest i Centru.

Tabel nr. 3.11 Dinamica inegalitilor pe componenta de gen n profil regional, 2007
NV C NE SE S B SV V pers oane ratade ocupate ocupare 74514 9,8 122679 14,3 64021 6,3 187471 18,2 180054 66744 97927 85856 16,2 14,9 12,9 15,1

133

Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Inegalitile urban-rural se manifest cu cea mai mare intensitate n regiunea Nord-Est i n regiunea Sud-Vest. Cele mai mici inegaliti se nregistrau n 2007 n regiunile Vest i Nord-Vest. Tabel nr. 3.12 Dinamica inegalitilor pe componenta mediu de reziden n profil regional, 2007
NV pers oa ne ocupate 99.382 ra tade ocupare 0,8

C 264479 4,7 NE 390440 14,5 SE 121205 2,7 S 302012 5,5 B 889758 8,3 SV 127919 9,4 V 237306 0,7 Sursa: INS, Forta de munca in Romania. Ocupare si somaj 1996/2007

Dinamica i tipologia locurilor de munc vacante

n medie, locurile de munc vacante existente sunt neocupate de cca. 3,1 luni, cauza fiind fr doar i poate n fluctuaia ridicat a personalului pe piaa forei de munc interne. De altfel cca. 85% dintre locurile de munc vacante existente sunt neocupate de mai puin de 3 luni.

134

Grafic nr. 3.31 Distribuia locurilor de munc vacante dup numrul de luni de cnd sunt neocupate (%)
7-9 luni; 1,6 4-6 luni; 10,2 >10 luni; 3,0

<3 luni; 85,2

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

Principalele motive pentru care locurile de munc vacante sunt nc neocupate sunt fie lipsa ofertei de for de munc pe meseria solicitat (23,7%), fie refuzul celor care au aplicat cu privire la condiiile de munc oferite (14,1% din companiile investigate), fie lipsa calificrii corespunztoare postului vacant (32.7%). Grafic nr. 3.32 Cauze pentru care locurile de munc sunt nc vacante n prezent (%)

135

Nu se aplica pentru locurile de munca vacante de mai putin de o luna; 12,1

NS; 1,1

NR; 6,3

Nu s-a prezentat nimeni pentru angajarea pe acest post; 23,7

Altele; 9,9

Aplicantii au refuzat conditiile de munca propuse de firma; 14,1

Aplicatii nu au avut nivelul de calificare adecvat/necesar postului; 32,7

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

Lipsa calificrii solicitate reprezint n fapt msura deficitului de calificri de pe piaa forei de munc din Romnia i aceasta se manifest pentru 32.7% dintre locurile de munc vacante existente n prezent. n profil regional i ocupaional, tocmai pentru a sublinia diversitatea cauzelor care acioneaz diferit la nivel regional i ocupaional. Subliniem nc o dat caracterul acestor msuri, ele se bazeaz pe percepiile respondenilor asupra cauzelor posibile ale dificultilor cu care se confrunt n identificarea personalului adecvat (ne)calificat. Grafic nr. 3.33 Cauze pentru care locurile de munc sunt nc vacante n prezent, n profil regional (%)

136

60 52.9 50 40 27.9 30 20 10 0.7 0 0.3 21.5 15.8 13.1 10.8 21.5 24.4 25.6 17.9 10.8 7.1 7.2 0.4 42.8 40.0 44.2 33.4 24.6 21.9 23.5 19.5 10.0 43.2 34.7

N E

SE

SV

V
deficit de calificari

N V

Total

deficit de forta de munca

conditii neatractiv de munca e

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

Regiunile Centru, Bucureti-Ilfov i Sud Est sunt cele mai afectate de decalajul de calificri, ceea ce nseamn c pe aceste piee ale muncii exist for de munc, dar este inadecvat calificat cererii existente. Altfel spus, la nivelul acestor regiuni, deficitele i excedentele de for de munc coexist. Similar, regiunile Sud, Sud Est i Nord Vest sunt cele mai expuse deficitelor de for de munc, adic, pe aceste piee de munc cererea este net superioar ofertei de for de munc. n ceea ce privete locurile de munc neatractive, se detaeaz regiunile Vest i Bucureti-Ilfov; totui trebuie menionat faptul c ponderea acestora, aa cum o poate reliefa instrumentul nostru, nu poate fi dect inferioar celei din economie. Grafic nr. 3.34 Cauze pentru care locurile de munc sunt nc vacante n prezent, n profil ocupaional (%)

137

70 60 50 40 30 20 10 0
G 1 O G 2 O G 3 O G 4 O G 5 O G 6 O G 7 O G 8 O G 9 O Total 22.3 18.5 17.3 12.6 9.3 11.0 4.9 20.2 25.6 14.3 20.9 20.4 18.3 27.0 16.0 5.1 8.7 18.5 17.4 46.5 43.9 60.2 48.5 42.6 36.6 33.5 25.1

10.2

deficit de forta de munca

deficit de calificari

conditii neatractiv de munca e

unde: GO 1 = Legiuitori,nali funcionari i conductori GO 2 = Specialiti (cu ocupaii intelectuale i tiinifice) GO 3 = Tehnicieni GO 4 = Funcionari

GO 5 = Lucrtori,operatori n comer i asimilai GO 6 = Muncitori din agricultur i pescuit GO 7 = Muncitori i meseriai GO 8 = Operatori pe instalaii, maini, asamblori de maini

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

Cauzele cele mai importante care explic valorile mari pe care le ia rata de locuri de munc vacante pentru GO 7 par a fi cu precdere deficitul de calificri i deficitul de for de munc generat de migraia pentru munc ce afecteaz cu precdere aceast grup ocupaional. n ceea ce privete GO 5, toate aceste cauze par a avea aceeai importan n a explica rata locurilor de munc vacante. Regiunile Centru, Nord Est i Sud Est sunt caracterizate de cele mai ridicate rate de locuri de munc vacante greu de ocupat, pe cnd n Sud i Bucureti-Ilfov acest deficit cronic este practice inexistent. Trebuie ns s atragem atenia asupra regiunilor Sud Vest i Centru, unde mai mult de jumtate dintre locurile de munc vacante existente n prezent sunt locuri de munc greu de ocupat, iar aceast situaie poate conduce la repercusiuni importante asupra dezvoltrii economice a acestor dou regiuni. Grafic nr. 3.35 Rata locurilor de munc vacante i a deficitului de calificri, pe regiuni de dezvoltare (%)

138

14 12 10 8 6.2 6 4 2 0 N E SE S SV V N V C B T tal o 5.2 3.7 4.5 2.9 0.8 1.4 0.5 3.1 2.4 2.5 7.3 7.1 11.9 10.4 10.0

6.8

6.4

rata locurilor de m unca v acante

rata locurilor de m unca "greu de ocupat"

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

Sectoarele caracterizate de ratele cele mai ridicate ale deficitului de calificri sunt Hoteluri i restaurante, Industrie prelucrtoare, Agricultur, silvicultur i piscicultur i Construcii. Grafic nr. 3.36 Rata locurilor de munc vacante i a deficitului de calificri, pe activiti ale economiei naionale (%)
14
12,2 12,3

12 10 8 6 4 2 0
A+B C D E 5,2 4,7 3,3 0,1 0,2 7,9

11,3

6,6 5,8 4,3 3,2 1,3 0,1 F G H I J K M 2,1 1,6 4,6 2,5 0,9 0,5 0,2 O+P

6,4

2,5

Total

rata locurilor de munca vacante

rata locurilor de munca "greu de ocupat"

unde: A+B = Agricultur, silvicultur i piscicultur C = Industria extractiv D = Industria prelucrtoare E = Energie electric i termic, gaze i ap

F = Construcii G = Comer H = Hoteluri i restaurante I = Transport, depozitare i comunicaii

J = Intermedieri financiare K = Tranzacii imobiliare M = nvmnt N = Sntate i asisten social

139

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

Grupele ocupaionale la nivelul crora nregistrm ratele cele mai ridicate ale locurilor de munc vacante, sunt i cele care nregistreaz ratele ridicate ale locurilor de munc vacante greu de ocupat. Se detaeaz GO 7 cu cea mai ridicat rat a locurilor de munc vacante greu de ocupat. n grupa GO 9, unde aproape toate locurile de munc vacante sunt i greu de ocupat, fr doar i poate datorit caracterului neatractiv a acestor locuri de munc. n ceea ce privete GO 8, se pare c locurile de munc vacante de aici i au explicaia mai degrab n fluctuaiile ridicate de personal, din interiorul sectorului, de vreme ce, la nivelul lor deficitul cronic (i.e. problemele cronice n recrutarea de personal) sunt practic inexistente. Grafic nr. 3.37 Rata locurilor de munc vacante i a deficitului de calificri, pe grupe ocupaionale (%)
16 14 12 10 8 6 4 2 0

15.1

7.4 4.9 3.2 0.2 0.0

G 1 O

6.7

6.4

1.9 0.5
G 2 O

1.8

2.6 0.9
G 5 O G 6 O G 7 O

2.8 0.1
G 8 O

1.0
G 4 O

2.3 1.6

2.4

G 3 O

G 9 O

Total

rata locurilor de munca v acante

unde: GO 1 = Legiuitori,nali funcionari i conductori GO 2 = Specialiti (cu ocupaii intelectuale i tiinifice) GO 3 = Tehnicieni GO 4 = Funcionari

rata locurilor de munca "greu de ocupat"

GO 5 = Lucrtori,operatori n comer i asimilai GO 6 = Muncitori din agricultur i pescuit GO 7 = Muncitori i meseriai GO 8 = Operatori pe instalaii, maini, asamblori de maini

140

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

Evoluii estimate ale numrului de locuri de munc pe termen scurt

Inteniile angajatorilor n privina crerii i distrugerii de locuri de munc n perioada imediat urmtoare reprezint informaii cheie pentru o evaluare adecvat a potenialului de cerere de for de munc. Avnd n vedere c anumite regiuni i sectoare economice se confrunt cu deficite importante de for de munc i/sau de calificri, angajatorii ntmpin dificulti n a estima viitorul lor numr de salariai. Astfel, inteniile acestora de a-i crete sau a reduce numrul de locuri de munc se dovedesc a fi indicii mai valoroase pentru estimarea cererii de calificri. n primul rnd, un sfert dintre respondeni declar c au intenia de a-i crete numrul de locuri de munc n cursul urmtoarelor ase luni, n vreme ce numai 5,4% dintre ei anticipeaz o reducere a acestuia. Totui, trebuie s mai remarcm c peste 60% dintre angajatorii intervievai intenioneaz s i pstreze constant numrul de locuri de munc. Aa cum era de ateptat, cel mai ridicat potenial de cretere caracterizeaz ntreprinderile cu peste 10 salariai, avnd n vedere c aproximativ o treime dintre acestea intenioneaz s i creasc numrul de locuri de munc. Micro ntreprinderile sunt cele care intenioneaz s i creasc numrul de locuri de munc n cea mai mic pondere. De asemenea, ele nregistreaz i cea mai ridicat rat de rspunsuri nu tiu ceea ce scoate n eviden capacitatea lor redus de a-i estima evoluia viitoare, precum i poziia lor deficitar pe pia. Grafic nr. 3.38 Distribuia ntreprinderilor dup estimrile privind evoluia numrului de locuri de munc n urmtoarele 6 luni, pe clase de mrime (%)

141

100%

9,7
5,6

6,7
2,9

4,5
4,5 50,0

9,3
5,3

80%

60%

51,9 62,0

59,1 61,0

40%

50,0
20%

37,5 22,6

31,8

24,2

0% 1-9 sal. 10-49 sal. 50-249 sal. 250+ sal. Total

creste

ramane constant

descreste

NS

NR

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

ntreprinderile din Sud Est, Centru i Nord Vest sunt cele mai optimiste n estimarea evoluiei numrului de personal pe termen scurt. Acestea intenioneaz s i creasc numrul de locuri de munc n urmtoarele ase luni. La polul opus, regiunea Vest este caracterizat de cel redus potenial de dezvoltare, din perspectiva evoluiei numrului de locuri de munc. Mai mult dect att, regiuni precum Centrul i Sud Vest nregistreaz cea mai ridicat rat a rspunsurilor nu tiu ca expresie a potenialului lor sczut de dezvoltare strategic.

Grafic nr. 3.39 Distribuia ntreprinderilor dup estimrile privind evoluia numrului de locuri de munc n urmtoarele 6 luni, pe regiuni (%)

142

100%

0,8 6,8 8,3 2,9 8,8 6,8 27,4

0,9 10,3 6,5 11,8 16,9

0,4 10,2 0,4

0,2 9,3 5,5

80% 6,0 60% 58,6 51,8 72,9 77,6 40% 50,0 54,1

2,7

47,3

70,1

61,0

20% 25,6 0% NE

36,5 20,3 16,7 11,2 V

27,6

33,1 19,0

24,1

SE

S creste

SV

NV descreste NS

C NR

Total

ramane constant

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

Abordarea sectorial scoate n eviden diferene semnificative n evoluia diferitelor ramuri de activitate. Astfel construciile, energia i transporturile se dovedesc a fi cele mai dinamice ramuri n privina ponderii de ntreprinderi care intenioneaz s i creasc numrul de locuri de munc. De cealalt parte, ntreprinderile de intermedieri financiare care nregistrau cea ridicat cretere pozitiv n 2007 (n privina numrului de salariai) prezint cea mai redus pondere de ntreprinderi ce intenioneaz s i creasc numrul de locuri de munc n urmtoarele ase luni. Activitatea din hoteluri i restaurante este caracterizat deopotriv de o pondere ridicat de ntreprinderi ce anticipeaz cretere, ct i de o pondere ridicat a ntreprinderilor ce intenioneaz s i scad numrul de locuri de munc, ceea ce arat o dezvoltare neuniform a sectorului. ntreprinderile din sectorul imobiliarelor nregistreaz cea mai ridicat rat de rspunsuri nu tiu, rat explicat de faptul c piaa imobiliar este caracterizat de dinamism ridicat, alturi de volatilitate accentuat.

143

Totui, este evident faptul c ntreprinderile romneti au percepia unui potenial de dezvoltare pentru urmtoarele ase luni. Cele mai optimiste se dovedesc a fi ntreprinderile micro i mici care anticipeaz o cretere a numrului de locuri de munc cu 9-10% fa de cele pe care le au n prezent, n vreme ce ntreprinderile medii i mari nregistreaz valori inferioare mediei naionale.

Grafic nr. 3.40 Schimbarea (%) a numrului de locuri de munc n urmtoarele 6 luni comparativ cu numrul de locuri de munca existente n prezent
12 10 8 6 4 2 0 1-9 sal. 10-49 sal. 50-249 sal. 250+ sal. Total 3,2 0,8 5,9 10,9 8,9

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

La nivel regional, ntreprinderile din regiunea Sud estimeaz cea mai mare cretere a numrului lor de locuri de munc. La cealalt extrem, regiunea Sud Vest demonstreaz cel mai sczut potenial de cretere n privina numrului locurilor de munc, n vreme ce Bucureti Ilfov este caracterizat de o cretere pozitiv, situat, ns, sub valoarea mediei naionale. Grafic nr. 3. 41 Schimbarea (%) a numrului de locuri de munc n urmtoarele 6 luni comparativ cu numrul de locuri de munca existente n prezent

144

12 10 8 6 4 2 0 NE SE 9,5 9,7

10,6

6,6

7,1 6,0 5,9

2,8 0,4 S SV V NV C B Total

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

Cele mai importante dispariti n privina evoluiilor anticipate ale numrului de locuri de munc sunt cele existente n profil sectorial. Astfel, datorit specificului su, ntreprinderile din nvmnt i estimeaz cea mai mare cretere, urmate de sectorul construciilor care este caracterizat de un important trend de dezvoltare. Aceste estimri sunt susinute de emergena cererii de bunuri i servicii provenind din aceste ramuri, evideniind un ridicat potenial de dezvoltare. Aa cum era de ateptat, industria prelucrtoare i energia electric pstreaz un potenial redus de cretere. Comparnd structura numrului curent de locuri de munc, cu cea a locurilor de munc estimate a fi create n urmtoarele 6 luni, se constat c ntreprinderile anticipeaz un potenial mai ridicat de cerere de lucrtori cu nivel mediu de educaie. Cererea de lucrtori cu nivel redus de calificare rmne constant pentru urmtoarele 6 luni, n vreme ce nevoia de lucrtori cu educaie ridicat scade n favoarea celei pentru nivel mediu de calificare. Grafic nr. 3.42 Structura locurilor de munc din prezent i structura locurilor de munc estimate a se crea n urmtoarele 6 luni, pe nivele de educaie (%)

145

100%

7,9 22,8

80%

60%

78,9
40%

64,3

20%

12,9
0%

12,7 in urmatoarele 6 luni

nivel m ediu de educatie nivel ridicat de educatie

prezent
nivel s cazut de educatie

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

Comparnd structura numrului curent de locuri de munc, cu cea a locurilor de munc estimate a exista n firmele investigate peste 6 luni, se constat c ntreprinderile anticipeaz o cretere a ponderii GO 3 (Tehnicieni) n totalul de locuri de munc disponibile. Toate celelalte grupe ocupaionale urmeaz, pe baza rspunsurilor angajatorilor, s-i reduc ponderea n structura de locuri de munc a firmelor. Grafic nr. 3.43 Structura locurilor de munc din prezent i structura locurilor de munc estimate a exista peste 6 luni, pe grupe ocupaionale (%)

146

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 GO 1 GO 2 GO 3 prezent GO 4 GO 5 GO 6 GO 7 GO 8 GO 9 peste 6 luni 8,5 6,3 10,3 8,0 11,8 9,5 6,5 5,0 1,1 0,8 21,3 15,6 12,2 9,0 7,3 15,8 12,2 38,6

unde: GO 1 = Legiuitori,nali funcionari i conductori GO 2 = Specialiti (cu ocupaii intelectuale i tiinifice) GO 3 = Tehnicieni GO 4 = Funcionari

GO 5 = Lucrtori,operatori n comer i asimilai GO 6 = Muncitori din agricultur i pescuit GO 7 = Muncitori i meseriai GO 8 = Operatori pe instalaii, maini, asamblori de maini GO 9 = Muncitori necalificai

Sursa: INCSMPS Studiu asupra cererii de forta de munca in Romania, 2007

3.2. Inegalitati de acces legate de calitatea ocuprii

Pornind de la ideea c percepiile indivizilor sunt modelate de experienele personale i de cele ale membrilor grupului lor de referin, considerm c discriminarea perceput poate reprezenta un proxy important al incidenei actelor de discriminare n spaiul social romnesc. Analizarea acestor percepii la intersecia mai multor criterii de discriminare ne ofer posibilitatea identificrii unor sub-grupuri sociale cu risc crescut de discriminare i care, cel mai frecvent, se asociaz cu forme specifice de discriminare puin vizibile prin abordarea unidimensional a fenomenului discriminrii.

147

Astfel, n locurile publice, dar i n privina accesului la serviciile publice (educaie, servicii de sntate i n relaia cu autoritile locale) categoriile cele mai vulnerabile la discriminare sunt reprezentate de femeile roma, femeile vrstnice i femeile srace. Dintre acestea, discriminarea din spitale i policlinici este cea mai puternic perceput de subiecii investigai. Referitor la piaa muncii, se identific multiple sub-grupuri sociale vulnerabile n faa actelor de discriminare. Astfel, la intersecia dintre vrst i gen, putem formula urmtoarele concluzii: brbaii tineri i brbaii vrstnici sunt mai expui dect femeile discriminrii la angajare, n vreme ce femeile tinere i femeile vrstnice au risc mai mare de discriminare la locul de munc, respectiv la promovare i acces la formare profesional. Trebuie remarcat i categoria femeilor cu copii care sufer forme specifice de discriminare, att la angajare, ct i la locul de munc, forme nc puin contientizate n rndul respondenilor. De asemenea, la intersecia genului cu etnia, se constat c femeile care au alt etnie dect populaia majoritar sunt caracterizate de un risc mai crescut de discriminare pe piaa muncii comparativ cu brbaii din acelai grup etnic sau cu femeile n general. Mai trebuie spus c intersecia identitii roma cu majoritatea dimensiunilor analizate conduce la creterea semnificativ a riscului de discriminare. Aceste inegaliti se refer mai ales de tipul contractului de munc, tipul programului de lucru oferit, nivelul salariilor, ocupaii. Acestea ns sunt strns legate de percepiile angajatorilor cu privire la rolurile de gen. Stereotipurile i credinele referitoare la femei i brbai existente la nivelul contiinei colective se afl n acord cu segregarea rolurilor de gen care este nc puternic prezent n societatea romneasc. Astfel, peste 40% dintre subiecii investigai sunt de acord c brbaii conduc afacerile mai bine dect femeile, iar o treime consider c o femeie nu poate avea, n acelai timp, i carier i
familie. Cel puin pentru aceti subieci, femeile sunt asociate, mai degrab, cu sfera familiei, respectiv cu spaiul privat, n vreme ce

brbaii sunt asociai cu viaa profesional i cu rolul de conductor. Aa cum era de ateptat, credina privitoare la capacitatea superioar a brbailor de a conduce afacerile caracterizeaz mai degrab subiecii de sex masculin care mprtesc aceast idee n proporie de peste 50% comparativ cu doar 35% dintre femei. Totui, chiar dac ponderea femeilor care resping aceast credin (60%) o depete pe cea a brbailor (aproape 40%), trebuie reinut c mai mult de o treime dintre respondenii de sex feminin

148

reproduc acest stereotip. De cealalt parte, credina conform creia o femeie nu poate avea i carier si familie este mprtit de o treime dintre subieci, nregistrndu-se diferene mai mici ntre femei i brbai. n consecin, cel puin o treime dintre indivizi mprtesc credine stereotipe cu privire la participarea profesional a femeilor i brbailor, ceea ce poate afecta egalitatea de anse de pe piaa muncii. De fapt, aceste rezultate pun n eviden accesul redus al femeilor la posturile de conducere. Grafic nr. 3.44
n ce msur suntei de acord cu urmtoarele afirmaii?, (% )
100% 80% 60% 40% 20% 0% masculin feminin Total masculin feminin Total

8,1 38,7

5,5 59,9

6,7 50,0

6,7 58,0

5,5 63,2

6,0 60,8

53,2

34,6

43,3

35,3

31,3

33,2

barbatii conduc afacerile mai bine decat femeile

o femeie nu poate avea si cariera si familie

n mare i foarte mare msur

n mic i foarte mic msur

NS/NR

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Lund n considerare variabila educaie, se constat variaii importante n ponderea indivizilor ce mprtesc credina privitoare la conducerea afacerilor. Astfel, peste jumtate dintre respondenii fr studii medii consider c brbaii conduc afacerile mai bine dect femeile, 40% dintre cei cu studii medii i doar o treime dintre subiecii cu studii superioare. Aadar, gradul de stereotipizare scade pe msur ce crete nivelul de instrucie, ceea ce semnific un nivel superior de contientizare i mprtire a

149

valorilor egalitii de anse n rndul categoriilor mai educate. Cu privire la implicarea femeilor cu familie n carier, educaia nu determin variaii semnificative ceea ce indic un nalt nivel de stabilitate a credinei la nivelul unei treimi din populaia Romniei. Grafic nr. 3.45
n ce msur suntei de acord cu urmtoarele afirmaii?, (% )
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

10,4 35,2

6,1 53,8

1,5 64,7

6,8 49,8

10,1 56,0

5,1 61,6

0,7 66,9

6,0 60,7

54,4

40,1
medii studii

33,8
superioare

43,4
Total

33,9
fara studii

33,3
medii studii

32,4
superioare

33,3
Total
NS/NR

fara studii

medii

studii

medii

barbatii conduc afacerile mai bine decat femeile

n mare i foarte mare msur

o femeie nu poate avea si cariera si familie

n mic i foarte mic msur

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Mediul rural este asociat cu un nivel superior de stereotipizare prin faptul c aproape jumtate dintre subieci consider c brbaii conduc afacerile mai bine dect femeile comparativ cu doar 39% din mediul urban. De asemenea, mai muli subieci din mediul rural (36%) resping implicarea femeilor cu familie n carier comparativ cu cei din mediul urban (31%). De altfel, aceste variaii se afl n acord cu modelul tradiional al rolurilor de gen care este mai prezent n mediul rural. Grafic nr. 3.46

studii

150

n ce msur suntei de acord cu urmtoarele afirmaii?, (% )

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

4,5 56,6

9,1 42,8

6,7 50,0

3,9 65,4

8,3 55,8

6,0 60,8

38,9
Urban

48,1

43,3

30,7
Urban

35,9
Rural

33,2
Total

Rural

Total

barbatii conduc afacerile mai bine decat femeile

n mare i foarte mare msur

o femeie nu poate avea si cariera si familie

n mic i foarte mic msur NS/NR

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Aproape 30% dintre respondeni consider c vrstnicii nu sunt capabili s munceasc, n vreme ce peste 40% cred c tinerii nu ar trebui s ajung n poziii de decizie. Analiza pe grupe de vrst pune clar n eviden tendina indivizilor de a-i favoriza propriul grup de apartenen. Astfel, respondenii cu vrsta sub 25 ani sunt caracterizai, n cea mai mare pondere, de credine negative la adresa vrstnicilor, respingnd stereotipul negativ referitor la propriul grup. Aceste credine sunt explicate de procesul de nlocuire a forei de munc care se refer la intrarea tinerilor i ieirea vrstnicilor de pe piaa muncii i care genereaz, printre tineri, coagularea unor atitudini negative fa de vrstnici. Similar, subiecii cu vrsta peste 50 de ani manifest cel mai puternic stereotip negativ la adresa tinerilor, respingnd imaginea negativ a grupului de apartenen n pondere de peste 60%. Grafic nr. 3.47

151

n ce msur suntei de acord cu urmtoarele afirmaii?, (% )

100% 80% 60% 40% 20% 0%
sub 25 ani

4,8

2,1

4,0 69,2 26,8

3,3

3,2

4,6

9,1 44,9 46,0

6,5 49,7 43,8

Total

56,8 38,4

68,4 29,5

67,4 29,3
Total

62,4 34,4
sub 25 ani

51,3 44,1

26-49 ani peste 50 ani

26-49 ani peste 50 ani

persoanele peste 50 ani nu mai sunt capabile sa munceasca eficient

tinerii nu au suficienta experienta pentru a ajunge pe pozitii de raspundere

n mare i foarte mare msur

n mic i foarte mic msur

NS/NR

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Credinele i stereotipurile legate de vrst sunt influenate i de nivelul de educaie a indivizilor. Astfel, subiecii cu nivel redus de colarizare sunt caracterizai, n pondere mai mare, de stereotipuri negative legate de vrst, n vreme ce un nivel superior de educaie se asociaz n mai mic msur cu gndirea stereotip. Grafic nr. 3.48

152

n ce msur suntei de acord cu urmtoarele afirmaii?, (% )

100% 80% 60% 40% 20% 0%

5,0

3,1

0,7

3,3

9,7 46,0

5,6 50,0

3,7 56,6

6,6 49,7

63,1

68,1

74,3

67,5

31,9
fara studii

28,8
studii m edii

25,0
superioare

29,2
Total

44,3
fara studii

44,4
studii m edii

39,7
superioare

43,7
Total

m edii

studii

m edii

persoanele peste 50 ani nu mai sunt capabile sa munceasca eficient

n mare i f oarte mare msur

tinerii nu au suficienta experienta pentru a ajunge pe pozitii de raspundere

n mic i f oarte mic msur NS/NR

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Discriminarea la angajare reprezint un determinant major al marginalizrii i excluziunii sociale, cu referire special la indivizii care nu au loc de munc i se afl n cutarea unuia. n astfel de cazuri, refuzarea accesului la un loc de munc echivaleaz cu creterea riscului de srcie i a vulnerabilitii n faa excluziunii sociale. Percepiile indivizilor arat c handicapul, vrsta naintat i etnia roma sunt principalele trei criterii de discriminare la angajare. Toate celelalte criterii introduse n analiz sunt menionate de mai puin de jumtate dintre subieci, ceea ce arat o inciden mai ridicat a actelor de discriminare la angajare ndreptate mpotriva romilor, vrstnicilor i persoanelor cu dizabiliti. Discriminarea pe motive religioase este menionat de cea mai mic pondere de respondeni. Grafic nr. 3.49

studii

153

Distribuia indivizilor dup percepia discriminrii la angajare, pe criterii de discriminare (% )

alta religie varsta redusa gen alta etnie etnia roma varsta inaintata handicap
0% 10% 20% 30%

26,5 46,8 46,9 49,8 77,7 79,7 85,8

40% 50%

73,5 53,2 53,1 50,2 22,3 20,3 14,2

60% 70% 80% 90% 100%

percepe discriminare

nu percepe discriminare

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Aproximativ 50% dintre respondeni sunt de prere c nu exist discriminare de gen la angajare, n vreme ce 35% consider c dac un patron ar trebui s aleag ntre dou persoane cu acelai nivel de educaie i calificare este mai probabil s aleag un brbat. Doar 12% sunt de prere c brbaii sunt discriminai la angajare. Se remarc faptul c sexul respondenilor nu influeneaz distribuia rspunsurilor ceea ce arat o stabilitate ridicat a percepiilor n rndul subiecilor investigai. Pornind de la ideea c percepiile indivizilor cu privire la manifestarea unui fenomen n societate sunt modelate de experienele lor personale, putem spune c variaiile induse de nivelul de educaie a respondenilor evideniaz faptul c segmentele de populaie mai slab educate sunt mai expuse/vulnerabile n faa tratamentului difereniat la angajare. Astfel, odat cu nivelul de instrucie, crete i ponderea celor care consider c nu exist tratament difereniat pe criterii de gen la angajare. De asemenea, persoanele din mediul rural sunt mai expuse discriminrii de gen la angajare, iar acest fapt este pus n eviden de ponderea mai mic a respondenilor din aceste zone care consider c este la fel de probabil ca un angajator s aleag o femeie sau un brbat pentru angajare.

154

Grafic nr. 3.50

Dac un patron ar trebui s aleag pentru angajare dintre dou persoane cu acelai nivel de educaie i calificare, pe cine ar alege mai degrab?, (% )
Total studii superioare studii medii fara studii medii 0%
un barbat o femeie

35,2 33,1 34,8 36,9 20%

11,7 8,8 12,1 12,1 40% 60%

NS

47,3 55,1 47,1 44,0 80%

4,8 2,9 4,8 5,7

1,1

1,2 1,3

100%

la fel de probabil

NR

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Fenomenul de discriminare multipl la angajare ntlnit la intersecia dintre gen i vrst, precum i gen i statut parental este pus n eviden de diferenele nregistrate ntre distribuiile rspunsurilor la itemii specifici. Rezultatele arat c tinerii, i mai ales femeile tinere, sunt mai puin expuse discriminrii de gen. Distribuia rspunsurilor arat c angajatorii favorizeaz, mai degrab, brbaii cu copii n detrimentul femeilor cu copii. Aadar, dac femeile tinere par mai puin expuse discriminrii dect femeile n general, cele cu copii sunt caracterizate de un risc superior de tratament difereniat la angajare. Tabel nr. 3.13
Discriminare multipl la angajare. Intersecia genului cu vrsta i a genului cu statutul parental Dac un patron ar trebui s aleag pentru angajare dintre dou persoane cu acelai nivel de educaie i calificare, pe cine ar alege mai degrab?..., (%)

un brbat

35,2 un brbat tnr

21,2 un brbat cu

26,9

155

copii o femeie la fel de probabil N NR 11,7 o femeie tnr la fel de 47,2 probabil 4,9 NS 1,1 NR 15,0 o femeie cu copii 58,9 la fel de probabil 4,3 NS 0,7 NR 7,3 56,5 8,4 0,9

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Distribuia rspunsurilor dup sexul subiecilor i grupa de vrst arat c brbaii tineri se consider discriminai la angajare. Astfel, dintre subiecii de sex masculin cu vrsta sub 25 de ani care cred c exist tratament difereniat, cei mai muli consider c angajatorii aleg mai degrab femei tinere dect brbai tineri cu acelai nivel de calificare. De cealalt parte, respondenii de sex feminin din aceeai grup de vrst care percep existena unor acte de discriminare se distribuie echilibrat ntre cele dou direcii de discriminare. Este dificil de evaluat n ce msur percepiile brbailor tineri reflect realitatea. Totui, lund n considerare i rspunsurile femeilor tinere, trebuie s constatm c discriminarea de gen pare a avea o inciden mai sczut la tineri dect la alte grupe de vrst i c afecteaz att femeile, ct i brbaii. Situaiile n care femeile tinere sunt favorizate pot fi explicate de dezvoltarea semnificativ a sectorului serviciilor care determin un necesar important de for de munc pentru lucrul cu publicul/clienii/beneficiarii. Grafic nr. 3.51

156

Distribuia rspunsurilor subiecilor cu vrst de pn n 25 de ani, pe sexe, la ntrebarea "Dac un patron ar trebui s aleag pentru angajare dintre dou persoane cu acelai nivel de educaie i calificare, pe cine ar alege mai degrab?", (% )
fem inin

19,4

19,4

58,1

3,2

m as culin

15,9
0% 10% 20%

22,2
30% 40% 50% 60%

58,7
70% 80% 90%

3,2
100%

un barbat tanar

o femeie tanara

la fel de probabil

NS

NR

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Dup cum am mai spus, femeile cu copii sunt tratate diferit, la angajare, fa de femeile tinere. De fapt, categoria femeilor tinere este asociat cu caracteristici de genul: fr obligaii familiale, disponibilitate la program prelungit, disponibilitate la deplasri n interes de serviciu i, nu n ultimul rnd, atractivitate. Aceste elemente, n cazul n care ele sunt valorizate de angajatori, determin defavorizarea femeilor cu copii. Distribuia rspunsurilor dup sexul i statul parental al respondenilor indic faptul c percepia discriminrii femeilor cu copii este mai rspndit n rndul subiecilor care au copii. Aadar, se poate spune c statutul parental adncete discriminarea de gen n Romnia.

Grafic nr. 3.52

157

Dac un patron ar trebui s aleag pentru angajare dintre dou persoane cu celai nivel de educaie i calificare, pe cine ar alege mai degrab?, (% )
masculin feminin Total fara copii cu copii Total fara copii cu copii 25,5 23,2 26,2 28,5 25,0 29,8 8,4 10,4 7,8 6,0 9,8 4,6 56,6 54,4 57,3 56,3 53,8 57,3 60% 80% la fel de probabil NS 8,9 12,0 8,0 7,9 0,5 0,7 1,2

9,1 2,3 7,4 0,9 100% NR

0% 20% 40% un barbat cu copii o femeie cu copii

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Aa cum am vzut, vrsta naintat se numr printre cele mai frecvente criterii de discriminare la angajare. Mai mult de trei sferturi dintre respondeni consider c exist tratament difereniat al vrstnicilor n sensul defavorizrii lor. Analiznd distribuia rspunsurilor pe grupe de vrst, se constat scderea ponderii respondenilor care cred c nu exist discriminare de vrst la angajare odat cu creterea n vrst. Concomitent, se nregistreaz creterea ratei rspunsurilor de nu tiu care semnific o stare de pasivitate n legtur cu subiectul ce i caracterizeaz, de fapt, pe acei respondeni care sunt inactivi din punct de vedere economic. Pentru c nu au acces la anumite locuri de munc din cauza lipsei lor de experien, respondenii tineri consider c vrstnicii sunt favorizai n pondere mai mare dect celelalte grupe de vrst. Totui, proporia celor care sunt de prere c lucrtorii vrstnici sunt discriminai la angajare este foarte mare, indiferent de vrsta subiecilor. Distribuia rspunsurilor respondenilor vrstnici, pe sexe, cu privire la discriminarea perceput a vrstnicilor la angajare ne ajut s cercetm specificul interseciei dintre vrst i gen. Se constat c diferenele nregistrate ntre sexe sunt relativ mici, ns ele pun n eviden faptul c brbaii vrstnici se consider mai defavorizai dect femeile din aceeai categorie de vrst. De altfel, brbaii activeaz mai mult n sectoare economice unde necesarul de munc fizic n condiii de munc dificile este mai mare, fiind

158

cunoscut faptul c vrsta erodeaz potenialul de munc fizic. Femeile sunt majoritare n domenii n care naintarea n vrst nu are implicaii la fel de importante la nivelul capacitii de munc. n consecin, brbaii vrstnici se percep mai discriminai pe criteriul vrstei dect sunt femeile la angajare. Din acest motiv, brbaii vrstnici pot fi considerai un grup cu risc de discriminare multipl.

Grafic nr. 3. 53
Distribuia rspunsurilor subiecilor cu vrsta peste 50 de ani, pe sexe, la ntrebarea "Dac un patron ar trebui s aleag pentru angajare dintre dou persoane cu celai nivel de educaie i calificare, pe cine ar alege mai degrab?", (% )
1,9
Total feminin masculin 0% 20%

76,8 2,6 75,7 1,2 77,9

40% 60%

14,8 17,4 12,3

80%

5,3 1,3 3,0 1,3 7,4 1,2

100%

o persoana sub 50 ani

o persoana peste 50 ani

la fel de probabil

NS

NR

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

De cealalt parte, discriminarea tinerilor la angajare este perceput de aproximativ jumtate dintre subieci. Dintre acetia, cei mai muli sunt de prere c tinerii sunt defavorizai n favoarea persoanelor cu vrsta peste 25 de ani. Analiznd distribuia rspunsurilor subiecilor pe grupe de vrst, se constat c percepia discriminrii tinerilor este prezent n mai mic msur la

159

subiecii cu vrsta sub 25 de ani. De altfel, la celelalte grupe de vrst crete att ponderea subiecilor care percep defavorizarea tinerilor, ct i a celor ce percep favorizarea lor. n consecin, se poate trage concluzia c tinerii sunt, mai degrab, discriminai negativ la angajare, ns incidena acestor situaii nu este la fel de mare ca n cazul vrstnicilor. Grafic nr. 3. 54
Dac un patron ar trebui s aleag pentru angajare dintre dou persoane cu acelai nivel de educaie i calificare, pe cine ar alege mai degrab?, (%)
Total peste 50 ani 26-49 ani sub 25 ani 0% 35,3 36,7 34,8 32,0 20% 11,5 11,4 12,3 8,8 40% 60% 48,0 45,6 48,3 56,0 80% la fel de probabil 4,4 0,9 5,3 1,1 3,9 0,7 2,4 0,8 100% NS NR

o persoana peste 25 ani

o persoana sub 25 ani

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Analiznd rspunsurile subiecilor cu vrsta pn n 25 de ani, pe sexe, se contat c brbaii se percep mai expui discriminrii pe criteriul vrstei dect femeile. Aadar, la intersecia celor dou dimensiuni, brbaii tineri se simt mai discriminai pe criteriu de gen dect femeile de aceeai vrst, precum i pe criteriu de vrst. Aadar, se poate trage concluzia c brbaii tineri se constituie ntr-o categorie defavorizat la angajare, cu referire special la sectorul serviciilor unde ponderea lucrtorilor tineri este mai mare i unde sunt preferate femeile.

160

Grafic nr. 3. 55
Distribuia rspunsurilor subiecilor cu vrsta sub 25 de ani, pe sexe, la ntrebarea "Dac un patron ar trebui s aleag pentru angajare dintre dou persoane cu acelai nivel de educaie i calificare, pe cine ar alege mai degrab?", (%)
Total

32,0

8,8

56,0

2,4 0,8

feminin

30,6

6,5

61,3

1,6

masculin
0%

33,3
20%

11,1
40% 60%

50,8
80%

3,2

1,6

100%

o persoana peste 25 ani

o persoana sub 25 ani

la fel de probabil

NS

NR

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Percepiile indivizilor privind incidena discriminrii la locul de munc pun n eviden faptul c cei mai defavorizai la promovare sau n accesul la formare profesional sunt vrstnicii i etnicii romi. Peste 70% dintre subieci percep existena actelor de discriminare la locul de munc ndreptate mpotriva acestora, n vreme ce vrsta redus, apartenena la alt etnie i genul sunt considerate criterii de discriminare la locul de munc de aproximativ 40% dintre respondeni.

161

Grafic nr. 3.56

Percepiile indivizilor privind existena discriminrii la locul de munc pe criterii de discriminare, (%)
gen alta etnie varsta redusa etnia roma varsta inaintata
0% 10% 20% 30%

37,1 41,2 44,7 70,7 76,2

40% 50% 60%

62,9 58,8 55,3 29,3 23,8

70% 80% 90% 100%

percepe discriminare

nu percepe discriminare

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

De fapt, discriminarea de gen la locul de munc este perceput de aproximativ 37% dintre respondeni, majoritatea dintre ei considernd c brbaii sunt favorizai la promovare i n accesul la formare profesional. Femeile percep existena discriminrii de gen n proporie uor mai mare dect brbaii, ns diferena nu este semnificativ. Mai trebuie remarcat c femeile sunt mai discriminate n raport cu promovarea i accesul la formare profesional dect sunt la angajare. Dup cum se tie, perioada regimului comunist a condus la atragerea masiv a femeilor pe piaa muncii, fenomen ce nu a fost asociat i cu remodelarea rolurilor de gen,

162

respectiv cu redistribuirea sarcinilor familiale. n consecin, femeile nu au la fel de mult timp i efort de investit n viaa profesional, ceea ce explic parte din incidena perceput mai mare a discriminrii femeilor la locul de munc fa de cea la angajare. Grafic nr. 3.57
Dac un patron trebuie s aleag pentru promovare sau pentru formare profesional dintre dou persoane cu aceeai educaie i cu aleai performane, pe cine ar alege mai degrab?, (%)
Total feminin masculin 0% 28,5 29,5 27,4 20% un barbat 8,5 9,3 7,7 40% o femeie 57,4 57,2 57,6 60% la fel de probabil 80% NS NR 5,0 0,5 3,6 0,4 6,7 0,6

100%

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Intersectarea genului cu statutul parental aduce n lumin defavorizarea la locul de munc a femeilor cu copii care, dei este slab contientizat, arat c existena obligaiilor familiale determin discriminarea femeilor la locul de munc. Tabel nr. 3.14
Discriminare perceput la locul de munc. Intersecia genului cu statutul parental

Dac un patron ar trebui s aleag pentru promovare sau pentru formare profesional dintre dou persoane cu acelai nivel de educaie i cu aceleai performane, pe cine ar

163

alege mai degrab?..., (%)

un brbat o femeie la fel de probabil N NR

29,6 un brbat cu copii 8,9 o femeie cu copii 55,6 la fel de probabil 5,2 NS 0,7 NR

26,6 4,7 60,0 8,0 0,8

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Distribuia rspunsurilor dup etnia subiecilor arat c statutul de minoritar etnic adncete riscul discriminrii de gen, mai ales pentru femeile maghiare, nu numai la angajare, ci i n privina promovrii i a accesului la formare profesional. Grafic nr. 3. 58
"Dac un patron ar trebui s aleag pentru promovare sau formare profesional dintre dou persoane cu aceeai educaie i performane, pe cine ar alege?", (%)
alta roma maghiar roman
0%

28,6 40,3 41,2 27,4

20%

57,1 9,7 5,2 9,1

40% 60%

14,3 40,3 48,5 58,1

80%

8,1 1,6 5,2 4,8 0,6

100%

un barbat

o femeie

la fel de probabil

NS

NR

164

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Discriminarea tinerilor la locul de munc este perceput de aproape jumtate dintre respondeni. Diferenele aprute pe grupe de vrst nu sunt foarte mari, ns ele pun n eviden faptul c tinerii nu se percep la fel de discriminai precum i vd ceilali. Totui, indiferent de vrst, aproximativ 30% dintre respondeni consider c tinerii sunt discriminai n situaii de promovare i acces la formare profesional n favoarea persoanelor cu vrst mai ridicat. Analiznd distribuia rspunsurilor subiecilor cu vrsta sub 25 de ani n funcie de sexul acestora, se constat faptul c femeile tinere se percep ca fiind mai dezavantajate pe criteriul vrstei dect brbaii tineri. Dac la angajare, rezultatele indic defavorizarea brbailor tineri, la locul de munc femeile tinere sunt mai discriminate. Aadar, genul i vrsta se intersecteaz genernd forme specifice de defavorizare ce afecteaz diferitele subgrupuri. Grafic nr. 3.59
Distribuia rspunsurilor subiecilor cu vrsta sub 25 de ani la ntrebarea"Dac un patron ar trebui s aleag pentru promovare sau formare profesional dintre dou persoane cu aceeai educaie i performane, pe cine ar alege?", (% )
Total 28,0 15,2 53,6 3,2

feminin

30,6

12,9

53,2

3,2

masculin

25,4

17,5

54,0

3,2

0% 20% 40% o persoana cu varsta peste 25 de ani la fel de probabil NR

60% 80% 100% o persoana cu varsta sub 25 de ani NS

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

165

Aa cum am mai spus, discriminarea vrstnicilor la locul de munc este cel mai puternic perceput. Aproape trei sferturi din populaia investigat consider c persoanele cu vrsta peste 50 de ani sunt defavorizate n favoarea celor mai tineri la promovare sau n privina accesului la programe de formare profesional. Aceast percepie este mai rspndit n rndul tinerilor i a populaiei de vrst adult. Vrstnicii reclam existena unor acte de discriminare care i afecteaz la locul de munc n proporie de aproximativ 70%.

Grafic nr. 3. 60

166

Dac un patron trebuie s aleag pentru promovare sau pentru formare profesional dintre dou persoane cu aceeai educaie i cu aleai performane, pe cine ar alege mai degrab?, (%)
Total peste 50 ani 26-49 ani sub 25 ani

73,6 70,5 75,9 77,6

2,6 2,7

18,0 19,0 17,6

5,0 0,8 6,5 1,3 3,9 0,5

2,1

4,0 15,2 3,2

0%
o persoana sub 50 ani

20%

40%

60%

80%

100%
NS NR

o persoana peste 50 ani

la fel de probabil

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

Rspunsurile subiecilor cu vrsta peste 50 de ani, n dimensiune de gen, pun n eviden faptul c femeile vrstnice sunt asociate cu un risc mai mare de discriminare de vrst dect brbaii. n consecin, la intersecia dintre vrst i gen, att femeile tinere, ct i femeile vrstnice sunt mai discriminate la locul de munc dect brbaii din aceleai categorii de vrst. De cealalt parte, brbaii tineri i cei vrstnici au risc mai mare de discriminare la angajare. Aproximativ 40% dintre respondeni percep existena actelor de discriminare etnic n accesul la promovare i formare profesional. Patern-ul de distribuie a rezultatelor dup etnia respondenilor este asemntor cu cel nregistrat pentru discriminarea perceput la angajare, cu meniunea c n cazul discriminrii la locul de munc, ponderea subiecilor care percep existena discriminrii este mai mare. n consecin, discriminarea persoanelor de alt etnie este mai accentuat n privina accesului la promovare i formare profesional, dect n cea a accesului la un loc de munc. Mai mult dect att, percepia discriminrii etnice la

167

locul de munc variaz mai puin n raport cu etnia subiecilor dect variaz discriminarea perceput la angajare ceea ce arat un nivel mai ridicat de contientizare la nivelul populaiei majoritare. Analiznd distribuia rspunsurilor etnicilor romi, pe sexe, se constat o percepie a discriminrii etnice mai accentuat n rndul femeilor rome comparativ cu brbaii. Aadar, la intersecia dintre gen i etnie, femeile rome se desprind ca o categorie cu risc major de discriminare n majoritatea sferelor vieii sociale.

Grafic nr. 3.61

Distribuia rspunsurilor subiecilor de etnie roma, pe sexe, la ntrebarea "Dac un patron ar trebui s aleag pentru promovare sau formare profesional dintre dou persoane cu aceeai educaie i performane, pe cine ar alege?", (%)
Total 68,75 12,5 18,75

feminin

100

masculin 0% 10% 20%

58,3 30% 40% 50% 60%

16,7 70% 80%

25 90% NS 100% NR

o persoana de etnie romana

o persoana de etnie roma

la fel de probabil

Sursa: INCSMPS & AnA Discriminarea multipla in Romania, 2007

168

De asemenea, exist o legtur direct ntre incidena perceput a discriminrii pe diferitele criterii i percepia situaiei de defavorizare n care se afl anumite grupuri. Dincolo de faptul c reprezint o validare a rezultatelor, acest fapt pune n eviden o bun capacitate a indivizilor de a nelege poziia vulnerabil a membrilor grupurilor defavorizate n faa actelor de discriminare, precum i implicaiile acestor acte asupra bunstrii individuale.

169

CAPITOLUL IV SRCIA OBSTACOL N REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE I SOCIALE

Coeziunea economic i social presupune diminuarea inegalitilor de dezvoltare dintre regiunile unei ri, dintre economiile naionale, ca urmare a creterii sustenabile a veniturilor indivizilor din aceste entiti. Acest obiectiv poate fi realizat dac se nregistreaz o sporire a gradului de ocupare a populaiei apte de munc, care se reflect n mbuntirea standardului de via. n aceste condiii, ponderea populaiei care obine venituri sub cele care asigur subzistena se va reduce, ceea ce va antrena i reducerea srciei. n consecin, rata srciei constituie un indicator relevant al progreselor n asigurarea coeziunii sociale. Relaia cauzal dintre cele dou concepte poate fi evideniat de schema urmtoare: Figura nr. 4.1. Relaia cauzal cretere economic coeziune social

Cretere economic

Redistribuirea surplusului de venituri bugetare

Reducerea ratei omajului i creterea veniturilor disponibile

Imbuntirea standardului de via (inclusiv accesul la viaa social)

Reducerea ratei srciei

Coeziune economic i social

Reducerea inegalitilor de venituri? 170

DA

Existena unui proces sustenabil de cretere economic contribuie n dublu sens la creterea gradului de coeziune social: genereaz pe de o parte reducerea ratei omajului i n regiunile mai puin dezvoltate, iar pe de alt parte determin majorarea ncasrilor bugetare care pot fi redistribuite celor afectai de srcie. Dac redistribuirea nu este justificat de cretere economic, atunci primul proces este caracterizat de trade-off-ul dintre eficien i echitate, putnd afecta negativ coeziunea economic i social a generaiilor viitoare. Relaia invers dintre creterea economic i rata absolut a srciei este specific i Romniei n perioada 20002006, n condiiile n care creterea medie a PIB-ului real de 5-6 procente anual a fost nsoit de reducerea accentuat a ratei srciei absolute.

4.1. Analiza statistica a inegalitii veniturilor n Romnia, ca surs a srciei

Srcia este un fenomen socio-economic care s-a manifestat i se manifest n toate societile i n toate timpurile, ntr-o msur mai mare sau mai mic, sub influena unei largi varieti de factori. S-ar putea spune c srcia nu dispare n totalitate niciodat, dar ea poate fi atenuat prin msuri aplicate contient. Pentru aceasta ns fenomenul trebuie cunoscut, neles, msurat i monitorizat. n procesul de studiere i evaluare a srciei, dar i pentru elaborarea msurilor de combatere a acestui flagel, sunt necesare instrumente specifice. ntre aceste instrumente un loc de prim importan l au indicatorii statistici i metodele statistice de caracterizare a mrimii, structurii i dinamicii srciei. De aceea necesitatea realizrii unui ansamblu nchegat de indicatori, care s caracterizeze ntr-un mod complex diferitele faete ale srciei, excluziunii i incluziunii sociale nu poate fi ignorat. Sarcina, ns, nu

171

este deloc simpl date fiind formele i domeniile n care se manifest srcia, sursele de informaii statistice disponibile, metodele de evaluare propuse de teoria i practica statistic. Pe plan internaional, la Summit-ul Consiliului European ce a avut loc la Lisabona, n martie 2000 a fost adoptat obiectivul strategic pentru urmtoarea decad i anume realizarea unor economii competitive i dinamice ...cu mai multe locuri de munc i cu o mai mare coeziune social. Totodat a fost agreat ca promovarea incluziunii sociale, obiectiv strategic european, s fie realizat printr-o metoda de coordonare deschis, comun. Aceasta va ajuta rile s-i dezvolte politicile naionale, s-i mprteasc din propria experien ntr-un mod transparent i comparabil. Armonizarea politicilor sociale se sprijin, ntre altele, i pe stabilirea unor indicatori structurali ce vor fi calculai periodic de toate statele membre i care vor sta la baza unei monitorizri permanente a stadiilor de realizare a obiectivelor pentru perioada 20002010. Dupa Consiliul European din decembrie 2001, ce a avut loc la Laeken, s-a decis gruparea acestor indicatori pe trei niveluri astfel:
Nivelul 1: Indicatorii primari, format dintr-un numr restrns de indicatori de baz, care acoper toate domeniile importante n

dimensionarea excluziunii sociale;

Nivelul 2: Indicatorii secundari, menit s completeze imaginea descris de indicatorii

primari cu alte dimensiuni ale problemei;

Nivelul 3: Indicatorii teriari, cuprinznd indicatori specifici la nivel naional care s ajute la interpretarea indicatorilor primari i

secundari, a cror selecie este lsat la latitudinea statelor membre. i acetia vor fi inclui n Planul Naional privind Incluziunea Social. n ceea ca privete primele dou grupe de indicatori, s-a convenit ca: la construirea lor s se foloseasc o metodologie comun la nivel european (10 indicatori primari i 8 indicatori secundari);

172

s fie inclui n Planurile Naionale privind Incluziunea Social elaborate de fiecare stat membru i n Rapoartele Comune privind Incluziunea Social realizate de ctre Comisia European i statele membre; s fie dezagregai dup diferite caracteristici: regiuni, sexe sau pe alte variabile relevante pentru fenomenul msurat;

4.1.1. Indicatori de msurare a inegalitii veniturilor. Cazul Romniei

Pentru realizarea sistemului de indicatori, n Romnia s-a avut n vedere pe de o parte reflectarea situaiei actuale i problemelor dezvoltrii din ara noastr, iar pe de alt parte armonizarea deplin cu recomandrile europene n materie. Trebuie precizat c acest sistem de indicatori nu a aprut pe un teren arid ci el este o dezvoltare a unui sistem iniial, folosit n ultimii ani, bazat pe un numr mare de studii i cercetri produse de specialiti din Institutul Naional de Statistic i din alte instituii cu preocupri n domeniu srciei, excluziunii/incluziunii sociale. De asemenea, trebuie menionat c datele obinute prin acest sistem iniial au constituit obiectul unor comunicri permanente cu organismul statistic comunitar (ca, de exemplu, indicatorii structurali Laeken, indicatorii condiiilor de via ale persoanelor vrstnice etc.), precum i cu organismele guvernamentale romneti. Actuala metodologie de elaborare i calcul a sistemului de indicatori ai srciei i ai incluziunii sociale, realizat de ctre Institutul Naional de Statistic, ine seama de recomandrile i normele EUROSTAT. Pentru analiza discrepanelor existente ntre indivizi n ceea ce privete veniturile acestora, Comisia European (Departamentul de Servicii Statistice al acesteia EUROSTAT) dar i Institutul Naional de Statistica din Romnia, n conformitate cu recomandrile Comisiei Europene, calculeaz o msur a inegalitii distribuiei veniturilor, ca raport ntre venitul total ncasat de 20% din populaia cu cel mai mare venit (quintila superioar) i venitul total primit de 20% din populaia cu venitul cel mai mic (quintila inferioar). Venitul trebuie neles ca venit disponibil echivalat. Indicatorul arat de cte ori sunt mai mari veniturile persoanelor cele mai bogate fa de de veniturile persoanelor cele mai srace, n cadrul unei distribuii dup venit.

173

Calculul indicatorului se realizeaz conform relaiei:

IV = SVQ5 SVQ1

unde:
IV = raportul inegalittii veniturilor SVQ5 = suma veniturilor disponibile din quintila 5 SVQ1 = suma veniturilor disponibile din quintila 1
Quintila reprezint acea valoare a unei caracteristici care mparte seria statistic ordonat cresctor sau descresctor n cinci pri

egale. Exist patru quintile. Quintila nti (sau quintila inferioar este acea valoare a caracteristicii studiate despre care se poate afirma c 20% dintre termenii seriei sune mai mici dect ea, n timp ce ultima quintil (sau quintila superioar) este valoarea caracteristicii pentru care 20% dintre termenii seriei sunt mai mari dect ea.
Nivelul de agregare al indicatorului este numai total populaie.

Astfel, conform datelor EUROSTAT, inegalitatea distribuiei veniturilor din Romnia ntre anii 2000 i 2006 se prezint ca n graficul urmtor: Figura nr. 4.2. Inegalitatea distributiei veniturilor in Romania

174

Inegalitatea distributiei veniturilor in Romania, in perioada 20002006 5,4 5,2 5 4,8 4,6 4,4 4,2 4 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

n perioada analizat inegalitatea veniturilor s-a nscris pe o tendin uor cresctoare. Astfel, dac n anul 2000 suma veniturilor celor mai bogate persoane era de 4,5 ori mai mare dect suma veniturilor persoanelor srace, n anul 2006 aceast discrepan s-a adncit, raportul dintre veniturile mari i mici ajungnd de 5,3. Cu toate acestea, nu putem afirma c s-a produs o acentuare, o cretere a ratei srciei, deoarece n perioada analizat s-a nregistrat i o cretere economic rapid, chiar ncepnd cu anul 2000. Aceasta a determinat un declin substanial al srciei absolute, de la 35.9% n anul 2000 la 13.8% n 2006. Drept mrturie pentru aceast afirmaie st strnsa corelare pozitiv ntre creterea economic i reducerea srciei n Romnia n ultimii ani. Cu alte cuvinte, creterea economic din perioada 2000-2006, cu o medie de 5-6 procente pe an, a contribuit esenial la reducerea dramatic a srciei absolute.

175

Pe parcursul acestui proces, Romnia a meninut un nivel moderat al inegalitii comparativ cu standardele internaionale. n anul 2005, nivelul inegalitii din Romnia era mai mic dect cel din Polonia, Estonia, Lituania, Irlanda i Regatul Unit i comparabil cu nivelul mediu de inegalitate al UE-25 i UE-15. Totui, continu s rmn focare de srcie adnc nrdcinate. n zonele rurale, regiunea de nord-est a Romniei, n rndul populaiei de etnie rom, al tineretului, al celor cu un nivel de educaie sczut, al omerilor l al angajailor pe cont propriu, srcia are o inciden mult mai mare dect n rest. E posibil ca, n ansamblu, creterea economic s rmn n continuare motorul principal de reducere a srciei absolute din Romnia n viitorul apropiat, ns va trebui acordat o atenie sporit focarelor de srcie, pentru a continua n ritm alert reducerea ratelor de srcie. Relaia strns dintre nivelul activitii economice i reducerea srciei sugereaz c, presupunnd o inegalitate constant, continuarea unei creteri economice robuste pe termen mediu ar putea reduce mai departe, n mod semnificativ, numrul persoanelor srace din Romnia. Cu toate acestea, pentru a se reduce srcia absolut este nevoie de politici care s vizeze anumite zone i grupuri vulnerabile. Srcia se refer la un element cantitativ (nivelul obinut al veniturilor comparat cu cel al subzistenei), dar i la un aspect calitativ, fiind o mrime interpretat n funcie de un anume nivel al veniturilor. Statistic, pentru msurarea srciei, se pune problema cuantificrii veniturilor, care apoi se compar cu un anume nivel etalon. Msurarea se poate efectua pe baza unui sistem de indicatori, corelaiile ntre ei dnd semnificaie analizei fenomenului. Msurarea srciei se face pe baza pragului de srcie calculat, care funcioneaz ca un etalon. Inegalitatea se mai poate masura utiliznd urmtorii indicatori statistici: indicele Gini, indicele Theil, raia de dispersie
decilic i distribuia venitului/consumului celei mai srace x% populaii. Indicele standard Gini este calculat ca fiind de dou ori aria suprafeei situate ntre curba Lorenz i dreapta distribuiei

egalitare. Pentru calculul indicelui Gini sunt date mai multe formule matematice, dar cel mai uor de utilizat este:
CG = 2 cov(Y , F ) y

176

unde cov (Y,F) este covariana ntre venitul Y al individului/gospodriei i F este rangul pe care individul/gospodria l ocup n distribuia venitului (F = 0 pentru cel mai srac, F = 1 pentru cel mai bogat), Y este venitul mediu. Indicele extins Gini utilizeaz un parametru cu rolul de a pune n eviden diferitele pri ale distribuiei. Cu ct este mai mare, cu att importana prii inferioare a distribuiei este amplificat, respectiv:
CE G =

cov Y , [1 F ] 1
Y

Msura entropiei generale (EG) se face utiliznd relaia: 1 EG ( ) = 2

EG (0 ) =

1 n Yi 1 , 2 n i =1 Y

Y 1 n log Y n i =1 i

EG (1) =

1 n Yi Y Y log Yi n i =1

EG (2) =

(Y
n i =1

Y
2

2n Y

()

Clasa indicilor EG este sensibil la modificri la captul de jos al distribuiei pentru aproape de 0, sensibil la partea superioar a distribuiei pentru lund valori mari i egal sensibil pentru = 1. Compararea inegalitii: se poate realiza prin proiecia distribuiei populaiei n funcie de venit/consum pe categorii de gospodrii sau prin analiza schimbrilor asupra inegalitii survenite n timp.

177

Principalii factori care determin inegalitatea sunt: factorii demo-socio-economici (educaia, ocupaia, sexul capului de familie, mediul de reziden etc.) care influeneaz de fapt sursele de venit i sursele de venit. Msurarea vulnerabilitii este foarte dificil de realizat deoarece presupune anticiparea schimbrilor de venit/ consum. Practic, este imposibil de msurat probabilitatea de a deveni srac mine, dar dinamica i variabilitatea venitului i a consumului (ca factori determinani ai vulnerabilitii) pot fi analizate. Analize similare pot fi realizate pentru anumite variabile nemonetare specifice, cu grad mare de influen asupra vulnerabilitii i care fluctueaz n timp (exemplu: starea de sntate). Analiza vulnerabilitii se poate realiza prin compararea vulnerabilitii ntre grupuri. Se analizeaz intrarea sau ieirea din starea de srcie pe grupe de populaie definite n funcie de diferite caracteristici cum ar fi cele demografice, locul reedinei etc. Pentru a compara inegalitile n standardul de via se utilizeaz n general curba Lorenz pentru a ilustra distribuia procentual a veniturilor sau avuiei n rndul unei populaii. n general, se reprezint venitul cumulat procentual (pe ordonat) n funcie de procentajul cumulativ al populaiei (pe abscis). Abaterea curbei fa de prima bisectoare a axelor de coordonate pune n eviden gradul de inegalitate a distribuiei veniturilor: cu ct abaterea este mai mare, cu att inegalitatea este mai mare. n 1984, Shorrocks a enunat o teorie potrivit creia, pentru a construi indicatorii bunstrii, este necesar a se lua n calcul att variaia inegalitii, ct i variaia valorii medii a standardului de via. Se tie c o cretere a valorii medii a standardului de via, corelat cu o scdere a inegalitii asigur o cretere a nivelului de via. La fel, pentru o scdere a valorii medii a standardului de via asociat unei creteri a inegalitii, nivelul de via scade. Ce se ntmpl ns dac i valoarea medie a standardului de via i inegalitatea cresc sau scad simultan? Este necesar un indicator care s msoare variaia total a standardului de via i variaia inegalitii. ntr-un studiu comparativ ntre Slovacia i Frana, graficul curbei standard a lui Lorenz a pus n eviden c inegalitatea este mai slab n Slovacia dect n Frana. Cu toate acestea, venitul mediu per capita este de patru ori mai mare n Frana dect n Slovacia. Pentru a analiza aceast situaie, Shorrocks a utilizat o curb Lorenz generalizat, prin multiplicarea cu venitul mediu a ordonatelor curbei Lorenz. Conform curbelor Lorenz generalizate, situaia Franei este mai bun dect a Slovaciei. Analizele mai

178

recente propun diminuarea tendinei de a supralicita importana diferenelor ntre valorile medii ale standardului de via fa de diferenele de dispersie a populaiei n raport cu venitul. Se alege astfel o curb Lorenz ponderat cu ponderea 0,5, situat la jumtatea distanei dintre cele dou curbe: Lorenz standard i Lorenz generalizat. Rezultatele furnizate de aceast ultim analiz indic n continuare c situaia rmne favorabil Franei.
Coeficientul Gini este indicatorul cel mai frecvent utilizat pentru msurarea inegalitii. Acesta se calculeaz pe baza distribuiei

consumului/venitului individual prin ordonarea indivizilor n funcie de venitul/ consumul acestora i acordarea de greuti specifice, n aa fel nct celor mai sraci s li se acorde o importan mai mare n cadrul indicatorului. Coeficientul Gini ia valori intre 0 (egalitate perfect) i 1, valori mai mari indicnd inegaliti mai mari. Evoluia coeficientului Gini calculat pe baza consumului pentru Romnia este reprezentat n figura de mai jos: Figura nr. 4.3. Evoluia indicatorului Gini n Romnia
Coeficientul GINI bazat pe consum (pe adult echivalent), 1995-2006 0.32 0.31 0.3 0.29 0.28 0.27 0.26
Coeficientul GINI bazat pe cons um (pe adult echivalent)

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 0.316 0.308 0.296 0.293 0.286 0.28 0.284 0.288 0.281 0.285 0.28 0.283

Sursa: Estimari ale Bancii Mondiale bazate pe sondajele AIG 1995 2000 si ABF 2001-2006

179

Se observ c n perioada 1995 2000 coeficientul Gini a avut un trend descresctor, pentru ca n perioada de relansare a creterii economice 2001 2002 s creasc uor, iar n 2003 coeficientul Gini a sczut din nou, dup care i-a meninut evoluia oscilant. Desi este cel mai utilizat indicator sintetic de msurare a inegalitilor, coeficientul Gini are un punct slab, i anume acela c prezint dificulti atunci cnd se dorete a fi descompus pe regiuni, gen, etc. Pentru a putea realiza decompoziii ale inegalitii pe diferite criterii, fie geografice, socio-demografice, educaionale, este necesar calcularea altor indicatori ai inegalitii (de exemplu deviaia standard sau coeficientul de variaie, indicele Theil) care satisfac proprietatea de decompozabilitate. Indicele Gini calculat n profil teritorial indic faptul c n Bucureti nivelul inegalitilor a crescut ntre 2003 i 2006, de la 0.25 la 0.28, n celelate orae mari s-a redus n aceeai perioad de la 0.26 la 0.25, iar n restul tipurilor de localiti s-a pstrat constant. Analiza pe medii de reziden a aceluiai indicator indic scderi ale inegalitilor de consum att n mediul urban, ct mai ales n mediul rural. Aceast tendin poate fi explicat i prin direcionarea remitenelor (transferuri de bani de la cei plecai s munceasc n strintate) mai cu seam spre mediul rural i, nspre gospodriile mai srace pe msur ce i acestea au cptat acces la migraie. Indicele Gini pentru distribuia veniturilor n Romnia este egal cu media indicelui Gini pentru Uniunea European n anul 2005 (0,31). Cea mai egalitar ar din punctul de vedere al veniturilor este Suedia (0,23), la polul opus situndu-se Lituania i Polonia (0.36).

Tabelul 4.1. Inegalitatea distribuiei veniturilor n rile Uniunii Europene, 2005

UE (25 ri) UE (15 ri)

Indicele Gini calculat pe baza distribuiei veniturilor 0,31 0,30

180

Lituania Polonia Irlanda Grecia Spania Marea Britanie Estonia Romnia Belgia Frana Ungaria Suedia
Sursa: EUROSTAT, 2007

0,36 0,36 0,32 0,33 0,32 0,34 0,34 0,31 0,28 0,28 0,28 0,23

Curbele Lorenz reprezint relaia dintre proporia cumulat a venitului/ consumului i proporia cumulat a numrului indivizilor/

gospodriilor care realizeaz acest venit/ consum. ntre coeficientul Gini i curba Lorenz exist o foarte strns legatur n sensul c indicatorul Gini este egal cu raportul dintre aria suprafeei mrginite de curba Lorenz si diagonala principal i cea a suprafeei mrginite de diagonala principal i axa OX. Cu ct suprafaa dintre diagonala principal i curba Lorenz este mai mare, cu att inegalitatea este mai mare. n ara noastr n perioada 1998-2006, curbele Lorenz att pentru consum, ct i pentru venit au nregistrat variaii n timp aproape insesizabile, curbele fiind aproape suprapuse. Din acest motiv, prezentm mai jos curbele Lorenz pentru venit i consum doar pentru perioada 2003-2006.

181

Figura nr. 4.4. Curbele Lorentz in Romania

Curbele Lorenz ale consumului total al gospodariilor, 2003-2006
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 10 20 30 2006 40 50 2005 60 2004 70 2003 80 90 100

Sursa: calculele autorilor pe baza datelor INS

182

Curbele Lorenz ale veniturilor totale ale gospodariilor, 2003-2006

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 10 20 30 2006 40 50 2005 60 2004 70 2003 80 90 100

Sursa: calculele autorilor pe baza datelor INS

Informaiile pe care ni le furnizeaz curbele Lorenz pentru anul 2006 sunt urmtoarele: cele mai srace 10% dintre gospodrii consum doar 5,6% din consumul total al tuturor gospodriilor, iar venitul acestora reprezint doar 4,5% din totalul veniturilor; cele mai srace 20% dintre gospodrii au un consum de 11,6% din consumul total i un venit de 10,1% din venitul total al tuturor gospodriilor, samd. n situaia n care nu ar exista inegaliti, oricrui procent din numrul total de gospodrii ar trebui s i revin o proporie din venitul (consumul) total egal cu ponderea acesteia n populaia total. Remarcm faptul c n Romnia n ultimii ani nu numai c a crescut consumul n termeni reali, ns s-a schimbat i structura acestuia. Ponderea alimentelor n consumul total a sczut de la aproape 60% n 2000 la 50% n 2006, n beneficiul produselor nealimentare i serviciilor. Aceast tendin este n conformitate cu constatrile teoretice i empirice care arat c o cretere pe termen mai lung a nivelul veniturilor duce la scderea proporiei din consumul total pe care gospodriile o aloc produselor alimentare. De

183

asemenea, observm c exist mari discrepane ntre tiparele de consum ale celor bogai i ale celor sraci. n timp ce cei mai bogai cheltuiesc mai puin de 40% pe produse alimentare, cei mai sraci cheltuiesc mai mult de 70% pe asemenea produse. Consumul de produse i servicii nealimentare al celor bogai este de dou ori mai mare dect acela al celor sraci.
Indicatorii interquartilici se calculeaz pe baza proporiei pe care o reprezint n total venitul (consumul) unei quartile. Prin

insi definiia quartilelor, aceste proporii sunt cresctoare de la o quartila la alta, iar gradul de cretere a acestora furnizeaz o indicaie informal n ceea ce privete inegalitatea. Indicatorii interquartilici reprezint raportul dintre proporia din venitul (consumul) total ce-i revine ultimei quartile (cea mai bogat) i proporia din venitul (consumul) total ce-i revine primei quartile (cea mai srac). Acelai rezultat se obtine i prin compararea mediilor de venit (consum) ale celor dou quartile. Pentru Romnia, pe baza mpririi distribuiei gospodriilor pe decile, am calculat raportul dintre proporiile veniturilor (consumului) deinute de cele dou decile aflate la capetele distribuiei (cea mai srac ii cea mai bogat). Acest raport s-a pastrat aproape constant n cazul consumului n perioada 1998 - 2006, situndu-se n jurul valorii de 3, ns n cazul veniturilor a avut o evoluie oscilant ntre 3,91 i 5,15. Aceasta nseamna c cele mai bogate 10% din gospodrii au venituri mai mari n medie de 4-5 ori dect cele mai srace 10% dintre gospodrii i consum n medie de 3 ori mai mult dect acestea.
Tabelul 4. 2. Evolutia raportului dintre proportia venitului, consumului celei mai bogate si celei mai sarace decile, 1998 - 2006 Anii Raportul dintre cea mai bogata si cea mai saraca decila venit consum 1998 4,25 3,13 1999 4,09 3,11 2000 4,39 3,33 2001 3,91 3,06 2002 4,27 3,33 2003 5.15 3.68

184

2004 2005 2006

Sursa: calcule ale autorilor pe baza Anuarului Statistic al Romaniei, 1999-2007

4.73 4.33 3.99

3.35 3.25 3.06

n ceea ce privete inegalitatea veniturilor la nivelul rilor Uniunii Europene msurat prin indicatorul interquintilic (raportul dintre venitul total obinut de quintila cea mai bogat i venitul total obinut de quintila cea mai srac), observm c n majoritatea rilor raportul este n jurul valorii de 5. Cu alte cuvinte, 20% din populaia cea mai bogat obine venituri de cinci ori mai mari dect 20% din populaia aflat n partea stng a distribuiei. Exist i ri n care acest raport este mult mai mare, cum ar fi Portugalia (6,8) sau Letonia (7,9). Figura nr. 4. 5. Raportul privind inegalitatea veniturilor in UE

185

0.0
Denmark Slovenia Czech Republic Sweden Bulgaria Finland Austria Netherlands France Slovakia Germany Belgium Luxembourg Malta Cyprus Ireland Spain Romania United Kingdom Estonia Italy Hungary Poland Greece Lithuania Portugal Latvia

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

Sursa: EUROSTAT, 2007

Raportul interquintilic in tarile Uniunii Europene, 2006

186

4.1.2. Analiza indicatorilor srciei monetare absolute i relative n Romnia. Indicele de profunzime a srciei (IPS)
n prezent, n Romnia sunt utilizai doi indicatori de msurare a srciei monetare: srcia relativ i srcia absolut. Indicatorul srciei relative se bazeaz pe o metodologie aprobat de Consiliul European de la Laeken n decembrie 2001. Aceast metodologie a fost elaborat pentru a permite monitorizarea ntr-o manier comparativ a progresului statelor membre n ceea ce privete obiectivele Uniunii Europene n lupta mpotriva srciei i excluderii sociale. Indicatorul srciei absolute se bazeaz pe o metodologie naional, elaborat n anul 2002 de o echip alctuit din experi ai Institutului Naional de Statistic i experi guvernamentali, cercettori i specialiti ai Bncii Mondiale, i este unul dintre indicatorii naionali inclui n Sistemul de monitorizare a srciei i integrrii sociale din Romnia (Tabelul 4. 3).
Tabelul 4. 3: Indicatorul relativ i indicatorul absolut de msurare a nivelului srciei n Romnia

187

Tendina indicatorului srciei relative indic mai degrab o cretere mic n 2006, comparativ cu anul 2000. Aceast tendin a indicatorului srciei relative nseamn, de fapt, c inegalitatea s-a modificat nesemnificativ din 2000. Schimbarea nesemnificativ a

188

indicatorului srciei relative de-a lungul anilor sugereaz faptul c beneficiile obinute din creterea economic au fost distribuite n mod uniform ntre grupurile de venit. n contrast cu indicatorul de msurare Laeken, srcia absolut de consum a sczut semnificativ n Romnia din 2000 (Figura nr. 4.6). Figura 4.6. Dinamica srciei relative i absolute

n mod concret, srcia absolut n Romnia a sczut simitor n ultimii ani, de la 35,9% n 2000 la 13,8% n 2006. n acelai timp, profunzimea srciei (ca indicator de msurare a deficitului de srcie al ntregii populaii de exemplu, procentajul din consumul total al gospodriilor care ar fi necesar pentru a scoate pe toi cei sraci din starea de srcie) a sczut de la 10 % n 2000 la 3% n 2006. n anul 2000, numrul persoanelor srace din Romnia a atins nivelul maxim al perioadei de tranziie, fiind estimat la aproximativ 8 milioane de locuitori. Utiliznd aceeai metodologie, pentru o linie a srciei fixate la 210 RON pe adult echivalent la

189

preurile din ianuarie 2006, numrul estimat al persoanelor srace n 2006 a sczut pn la aproximativ 3 milioane de locuitori. Reducerea cea mai semnificativ a srciei a avut loc n perioada 2002-2005. Referitor la perioada 2005- 2006, schimbarea privind srcia nu este suficient de mare pentru a putea observa o diferen statistic semnificativ de la un an la altul. Indicele de profunzime a srciei (IPS), corespunztor conceptului de gravitate a srciei, se mai determin i ca raport ntre costul minim al eliminrii srciei (CMES) i costul maxim evaluat n ipoteza c ntregii populaii i se asigur un venit egal cu pragul de srcie (nz).
SVS z y q = = I V RS = zn zn
q q

IPS =

1
i =1

yi z

unde SVS reprezint suma veniturilor necesare indivizilor aflai sub pragul srciei pentru a iei din aceast stare, i anume:
SVS = ( z y i ) = z y q
i =1

y este venitul mediu al indivizilor sraci i reprezint costul minim al eliminrii srciei. I V reprezint indicele deficitului mediu de venit (income gap index), calculat conform relaiei:

I V =

(z y )
z

Acest indicator poate stabili nivelul resurselor necesare eradicrii srciei n cazul unui transfer monetar orientat perfect numai ctre sraci. De exemplu, dac IPS = 10%, atunci, n medie, transferul monetar necesar scoaterii fiecrei persoane srace din starea de srcie reprezint 10% din pragul de srcie. Indicele profunzimii srciei nu ofer ns nici o informaie asupra distribuiei srciei deoarece el exprim doar deficitul agregat, nu i deficitele individuale.

190

Modul de evoluie a indicatorului relativ al srciei, calculat conform metodologiei UE este influenat de metodologia utilizat. Cum linia srciei este calculat n fiecare an ca fiind un anumit procentaj din venitul disponibil median, standardul de via (pragul srciei) nu este neaprat constant n timp. n figura 4.7 se observ c distribuia salariailor din Romnia dup venit este, att n anul 2003, ct i n 2006, cu tendin de normalitate, dar i cu asimetrie de stnga, aceasta nsemnnd c n cadrul seriei statistice privind veniturile predomin valorile mici. Din anul 2003 pn n 2006, venitul real pe adult echivalent a crescut n medie cu aproximativ 27%, iar distribuia venitului real i-a modificat direcia spre dreapta, cu alte cuvinte s-a produs o schimbare n asimetria distribuiei spre valorile mai mari ale venitului, rmnnd, ns, predominante veniturile mici, ns ntr-o msur mai mic dect n anul 2003. Venitul median s-a schimbat n mod proporional iar numrul persoanelor aflate sub linia de srcie Laeken a rmas aproape acelai. Aceleai lucruri se pot afirma i despre distribuia consumului, att n anul 2003, ct i n anul 2006 existnd o asimetrie de stnga i implicit o predominan a valorilor reduse ale consumului. Consumul populaiei a crescut n termeni reali, modificndu-se i structura acestuia. Astfel, ponderea alimentelor n consumul total a sczut de la aproape 60% n 2000 la 50% n 2006, nregistrndu-se, n paralel, o cretere n beneficiul produselor nealimentare i serviciilor. Aceast tendin arat c pe msur ce crete nivelul veniturilor, rata cheltuielilor pentru produsele alimentare n consumul gospodresc scade. Figura 4.7. Distribuia veniturilor i pragurile de srcie relativ din Romnia, n anii 2003 i 2006.

191

Continu s existe, totui, mari discrepane ntre modelele de consum ale populaiei bogate i ale celei srace. Cele mai importante deosebiri constau n diferena major a ponderii cheltuielilor pe produse alimentare (cei mai bogai cheltuiesc mai puin de 40% pe produse alimentare, n timp ce cei mai sraci cheltuiesc mai mult de 70% pe asemenea produse), dar i n privina cheltuielilor pe produsele nemateriale i servicii (aceasta fiind de dou ori mai mare n cazul populaiei bogate dect n cazul celei srace). Schimbrile n ceea ce privete comportamentul de consum din ultimii ani sunt mai evidente n zonele rurale. Ponderea produselor alimentare din resurse proprii (autoconsum) din consumul total a sczut att n zonele rurale ct i n cele urbane. Scderea

192

a fost mai semnificativ n zonele rurale de la 45% n 2000 la 30% n 2006, o parte din acestea fiind substituite cu alimente cumprate. Cu toate acestea, autoconsumul nc reprezint aproximativ jumtate din totalul consumului de alimente n zonele rurale, indiferent de nivelul de bunstare. In acelai timp, ponderea produselor i serviciilor nealimentare din gospodriile rurale a crescut de la 32% la 40%. Totui, au rmas diferene ntre gospodriile rurale i cele urbane deoarece veniturile n rural sunt mai sczute, ponderea consumului de alimente al gospodriilor rurale este nc mult mai mare comparativ cu a celor urbane (59% n cele rurale comparativ cu 44% n cele urbane). n figura 4.8 se observ c exist o asociere puternic invers ntre creterea economic i reducerea srciei absolute. Astfel, dac din 1995 pn n 1999, economia a nregistrat un declin iar srcia a crescut, ntre anii 2000 i 2006, fenomenele au nregistrat un sens contrar de evoluie fa de perioada imediat anterioar: economia a nregistrat o cretere iar srcia s-a redus. Aceast tendin s-a manifestat pe tot parcursul perioadei. n 2006, rata srciei absolute a atins cel mai sczut nivel nregistrat din 1995. Raportul de fa analizeaz tendinele srciei i profilul acesteia folosind linia naional a srciei absolute, care msoar schimbrile nivelului de bunstare i permite o interpretare ct mai corect a comparaiilor de-a lungul timpului. Figura 4.8. Ratele srciei absolute i PIB-ul pe cap de locuitor n Romnia, 1995-2006

193

4.1.3. Corelaia dintre creterea economic i rata srciei n perioada

1995-2006

194

Progresele n domeniul coeziunii sociale se reflect n reducerea att a ratei srciei absolute ct i a srciei relative. Perioada analizat a fost mprit n dou subperioade 1995-2000, respectiv 2000-2006, pentru a corespunde evoluiilor macroeconomice nregistrate de Romnia. Prima sub perioad s-a caracterizat printr-o sever recesiune economic, cu o diminuare cumulat a PIB-ului de peste 12 procente ntre 1997 i 1999. n consecin, nivelul de trai a sczut substanial pentru numeroase categorii sociale, iar nivelul de srcie sever s-a accentuat. n cea de-a doua s-a nregistrat un ritm mediu anual al PIB de 5-6 procente, ceea ce s-a reflectat ntr-o reducere a srciei absolute, dar nu a celei relative (aa cum am artat n subcapitolul anterior). ntre evoluia PIB-ului i a cea a ratei srciei exist o strns legtura, evideniat i de figura 4.9. Recesiunea economic substanial din perioada 1997-1999 a fost nsoit de o semnificativ accentuare a srciei, n timp ce reluarea i continuarea n ritm susinut a creterii economice ncepnd din 2000 a contribuit substanial la reducerea ei. Flexibilitatea srciei absolute i severe fa de creterea economic a fost relativ mare n perioadele de diminuare i accelerare accentuat a PIB-ului, valorile dintre aceste perioade fiind mai mici i mai stabile, comparabile cu cele din rile cu nivel de dezvoltare economic asemntor. Figura 4.9. Reacia srciei la rata de cretere economic

195

Elasticitatea saraciei la crestere

0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

-1 -2 -3 -4 -5 -6
Saracie totala Saracie extrema

Banca Mondial a analizat corelaia dintre creterea economic i coeziunea social pe baza a doua metode: a) cuantificarea contribuiei creterii economice la reducerea srciei prin realizarea unei analize vectoriale de tip cretere redistribuie; b) realizarea de proiecii ale dinamicii srciei pe termen mediu pe baza unor scenarii ipotetice diferite de cretere economic n Romnia. a) Aceast metodologie permite analitilor cuantificarea importanei relative a creterii venitului/consumului, comparativ cu schimbrile survenite n distribuia venitului/consumului i altor factori n evoluia srciei (n analiza de fa s-au folosit indicatori

196

de consum). n conformitate cu prima metod, schimbrile intervenite n situaia srciei ntre dou date sunt descompuse n trei componente: - o component de cretere economic ce reflect schimbarea survenit n situaia srciei ca urmare a unei schimbri n consumul mediu, distribuia consumului meninndu-se neschimbat; - o component de redistribuie care cuantific schimbarea situaiei srciei ca urmare a unei schimbri n distribuia consumului, consumul mediu rmnnd constant; - o valoare rezidual care cuantific interaciunea dintre cretere i redistribuie, precum i contribuia altor factori.
Analiza vectorial indic o deplasare a consumului n favoarea grupurilor mai srace n perioada 1995-2000. Analiza

vectorial cretere-inegalitate a modificrilor survenite att n situaia srciei absolute ct i n cea a srciei severe este prezentat n Tabelele 4.4 si 4.5. Valorile sugereaz c n prima perioad, 1995-2000, distribuia consumului pe adult echivalent s-a modificat n favoarea sracilor, atenund ntr-o oarecare msur consecinele negative ale recesiunii economice asupra acestui grup. Cu alte cuvinte, srcia ar fi fost mai extins n absena factorilor i politicilor redistributive care au comprimat distribuia consumului. Rolul componentei de redistribuie a fost mai pronunat (mai mare) n cazul srciei din mediul rural. Dinamica srciei severe a fost lucru deloc surprinztor - mai puin sensibil la fluctuaiile economice.

197

Tabelul 4. 4. Analiza vectorial cretere-inegalitate a srciei absolute (1995-2006) Rs (t) La nivel naional Rs (t+1)

Rs

Rs(distribuie constant) 0,144 -0,217 0,135 -0,173 0,141 -0,245

Rs(cretere constant) -0,053 0,001 -0,025 -0,012 -0,055 0,003

Val. rezid.

1995-2000 2000-2006
Urban

0,254 0,359 0,152 0,259 0,376 0,478

0,359 0,138 0,259 0,068 0,478 0,223

0,104 -0,22 0,106 -0,19 0,102 -0,254

0,014 -0,004 -0,003 -0,005 0,016 -0,007

1995-2000 2000-2006
Rural

1995-2000 2000-2006

Not: - Rs(t) este srcia la nceputul perioadei; - P(t+1) este srcia la sfritul perioadei; - Rs este schimbarea absolut n situaia srciei; - Rs(distribuie constant) reprezint schimbarea survenit n situaia srciei datorit creterii, distribuia consumului meninnduse constant; - Rs(cretere constant) reprezint schimbarea n situaia srciei n urma schimbrilor intervenite n distribuia consumului, creterea rmnnd constant.
Tabelul 4. 5. Analiza vectorial cretere-inegalitate a (ratei) srciei severe (1995-2006) Rs (t) Rs (t+1)

Rs

Rs(distribuie

Rs(cretere

Val. rezid.

198

constant) La nivel naional

constant)

1995-2000 2000-2006
Urban

0,094 0,138 0,046 0,092 0,151 0,193

0,138 0,041 0,092 0,017 0,193 0,071

0,044 -0,097 0,046 -0,075 0,042 -0,122

0,087 -0,101 0,068 -0,071 0,093 -0,124

-0,031 -0,003 -0,009 -0,016 -0,040 -0,005

-0,012 0,007 -0,013 0,013 -0,01 0,007

1995-2000 2000-2006
Rural

1995-2000 2000-2006

Tabloul este diferit pentru perioada 2000-2006 cnd componenta de cretere a contribuit semnificativ la reducerea srciei, n timp ce componenta de redistribuie a avut un impact redus, el fiind ceva mai pronunat n cazul srciei n mediul

urban, unde distribuia consumului s-a modificat uor n favoarea sracilor. Beneficiile creterii economice au ajuns n mai mic msur la cei aflai n stare de srcie sever. Concluzia pe baza datelor ar fi c, dei creterea economic a contribuit substanial la creterea consumului n gospodrii i la o important reducere a srciei n perioada 2000-2006, caracterul acestei creteri nu a fost neaprat n favoarea celor mai sraci. Categorii mari de populaie par s fi beneficiat n mod uniform de pe urma creterii, dup cum vom arta n seciunea urmtoare. b) Corelaia dintre nivelul activitii economice i srcie sugereaz c, n condiiile continurii unei creteri sustenabile pe termen mediu, numrul sracilor din Romnia ar putea scdea semnificativ. Extinznd corelaiile dintre cretere i srcie rezultate pentru

199

perioada 1995-2006, Banca Mondial a realizat urmtoarele proiecii ale dinamicii srciei pe perioada 2007 - 2010 n dou scenarii ipotetice alternative: conform primului scenariu ipotetic nivelul ridicat de cretere economic va continua pe termen mediu. Creterea va atinge o medie anual de 5-6%. Rezultatele sugereaz c srcia, att cea sever ct i cea absolut, pot scdea substanial n continuare dac va continua creterea economic. n acest fel, pn n 2010, srcia absolut poate scdea la jumtate fa de 2006, ajungnd la 6-7%. ns, aceast reducere se va produce cu procente din ce n ce mai mici. Astfel, nivelul srciei n Romnia ctre sfritul intervalului de prognoz ar putea fi comparabil cu cel observat n alte noi state membre ale UE; n scenariul ipotetic alternativ s-a pornit de la ipoteza n care are loc o ncetinire semnificativ a ritmului de cretere economic n 2008, de exemplu n urma unui oc exogen extern negativ. n aceast ipotez, presupunem c economia i-ar reduce creterea pn la aproximativ 2% la sfritul intervalului. Proieciile arat c i ntr-un astfel de scenariu srcia va continua s se reduc, dar ntr-un ritm mai lent. Srcia ar ajunge la aproximativ 9% la sfritul intervalului (Tabelul 4. 6).
Tabelul 4. 6. Proiecii ale creterii economice i ale srciei pentru 2007- 2010 2007 2008 2009 2010 Scenariul A 6,5% 6,3% 5,9% 5,0% Cretere Srcie absolut

11,6% (10,6 -12,7) 6,5% 11,6%

9,5% (8,6-10,5) 4,0% 10,3%

7,8% (7,0-8,6) 2,5% 9,5%

6,6% (5,8-7,3) 2,0% 8,9%

Scenariul B Cretere
Srcie absolut

200

(10,6 -12,7)

(9,4-11,3)

(8,6-10,4)

(1,8-2,6)

O cretere a inegalitii ar reduce impactul creterii economice asupra diminurii srciei absolute. In cazul creterii inegalitii, srcia absolut s-ar reduce, n condiiile n care ali factori rmn neschimbai, mai ncet la ratele de cretere sugerate mai sus. O cretere a inegalitii s-ar putea datora, de exemplu, accenturii diferenei produsului marginal al muncii ntre urban i rural. Dup cum sugereaz Tabelele 4.6 i 4.7, n intervalul 2000-2006 componenta de redistribuie a avut o contribuie mic, dar pozitiv, la reducerea srciei n mediul urban. Acest lucru nu s-a ntmplat n zonele rurale. Dac acest trend continu, inegalitatea n urban va scdea n continuare, iar reducerea srciei n urban va fi mai accentuat dect a celei din rural. Creterea inegalitii s-ar putea produce n cazul n care creterea economic nu ajunge s fie resimit de categorii importante de populaie. Prima parte a lucrrii a artat c exist diferene substaniale de bunstare i srcie ntre categorii de populaie. n pofida creterii economice susinute, exist n continuare mari focare de srcie. Acest lucru sugereaz c dac, recent, creterea economic a scos grupuri mari de persoane din srcie, inversnd tiparul caracteristic perioadei 1995-2000, probabilitatea ca alte grupuri s beneficieze de avntul economic n aceeai msur este mai mic. Deci, este posibil ca distribuia venitului i consumului s se extind n continuare pentru anumite segmente de populaie, reducnd impactul creterii asupra srciei. Raportul recomand investigarea n continuare a situaiei bunstrii, inclusiv a evoluiei inegalitii, pentru categoriile de populaie cel mai afectate de srcie. Aceasta va contribui la identificarea unor mecanisme mai eficace de consolidare a sistemului de protecie social pentru aceste categorii. Principala concluzie care se desprinde din cele prezentate n subcapitolul de fa este aceea c o cretere economic susinut i robust cum a fost cea nregistrat de Romnia ntre 2000 i 2006 a dus la scderea substanial a nivelului srciei. n aceast perioad, srcia absolut s-a redus cu aproximativ 62%, iar srcia sever cu 70%. Srcia a sczut semnificativ att n mediul urban ct i n cel rural, n acesta din urm mai rapid, dar pornind de la un nivel mai ridicat, dat fiind c majoritatea populaiei srace

201

locuiete n mediul rural. Dup cum arat curbele de inciden a creterii economice, de creterea consumului (i a veniturilor) populaiei au beneficiat practic toate sectoarele principale de activitate, categorii de populaie i grupe de vrst. Reducerile cele mai mari ale srciei se observ n rndurile pensionarilor, salariailor i lucrtorilor pe cont propriu din agricultur. Prin urmare, o cretere economic robust, durabil i bazat pe o larg susinere va trebui s rmn pilonul central al strategiei Romniei de reducere a srciei pe termen mediu. Scenariile sugereaz c prin meninerea n continuare la nivelurile actuale, creterea economic va contribui substanial la creterea bunstrii populaiei i la reducerea srciei. Identificarea i eliminarea cu promptitudine a obstacolelor instituionale, de politici publice i de reglementare din calea creterii economice va duce n continuare la o mbuntire substanial a standardului de via al populaiei i va continua s scoat din srcie un mare numr de oameni. n acelai timp, este important s recunoatem faptul c numai creterea economic nu va putea reduce srcia absolut pn la nivelurile rilor europene. Studiul de fa a identificat o serie de categorii de populaie a cror bunstare este influenat doar ntr-o mic msur de beneficiile creterii economice. Dac creterea economic solid din perioada 2000-2006 a scos din srcie mari categorii de populaie, altele au beneficiat de aceasta doar n mic msur. Aceasta sugereaz c politicile de cretere susinut trebuie completate de politici sociale clare i eficace, inclusiv de intervenii avnd ca int precis focarele de srcie adnc nrdcinate identificate ca nebeneficiind de pe urma creterii economice.

202

4.2. Analiza diferenierilor existente n nivelul srciei pe diverse categorii ale populaiei
n plan regional exist totui diferene importante n ceea ce privete valorile ratei srciei. Astfel, rata srciei ntre anii 2000 i 2006, la nivel naional i pe cele dou medii de reziden (rural i urban) sunt redate n Tabelul 4. 7 i n figura 4.10.
Tabelul 4. 7. Rate ale srciei absolute pentru zone urbane i rurale, 2000-2006

Figura 4.10. Rata srciei n Romnia pe medii de reziden, n perioada 2000-2006

203

60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Rata srciei n mediul rural (%)

Rata srciei n mediul rural (%)

Din reprezentarea grafic a datelor, se observ c rata de srcie a avut att la nivel naional, ct i pe cele dou medii de reziden (rural i urban) aceeai tendin descresctoare de care vorbeam, situndu-se, ns, la un nivel mult mai ridicat n mediul rural fa de cel urban. Pentru a vedea dac ntr-adevr exist o diferen semnificativ statistic ntre ratele medii anuale din mediul rural i urban, am utilizat testul Student (t) pentru dispersii inegale (ntruct valorile dispersiilor ratei srciei pentru cei apte ani inclui n analiz au fost diferite: 112,396 (n mediul rural), fa de 44,506 n mediul urban). Rezultatele aplicrii testului au fost urmtoarele: Tabelul 4.8. Testarea diferenelor n ratele srciei dintre mediul rural i urban t-Test: Two-Sample Assuming Unequal Variances

204

Mean Variance Observations Hypothesized Mean Difference df t Stat P(T<=t) one-tail t Critical one-tail P(T<=t) two-tail t Critical two-tail

Rata Rata srciei n srciei n mediul rural mediul rural (%) (%) 35,14285714 14,65714286 112,3961905 44,50619048 7 7 0 10 4,326984748 0,000748309 1,812461102 0,001496618 2,228138842

Se formuleaz ipoteza nul - conform creia cele dou rate medii ale srciei sunt egale, cu ipoteza alternativ conform creia ele sunt inegale, semnificativ diferite. n urma aplicrii testului, a crui valoare calculat este t Stat = 4,327, se respinge ipoteza nul i se accept ipoteza alternativ, cu un nivel minim de semnificaie de 0,15%, i deci cu o probabilitate maxim de 99,85% (test bilateral). Se poate testa ns i dac rata srciei n mediul rural este semnificativ mai mare dect n mediul urban (test unilateral dreapta), formulndu-se ipotezele statistice: ipoteza nul, conform creia cele dou rate medii anuale ale srciei sunt egale (sau cu diferene mici, nesemnificative, ce pot fi explicate prin aciunea factorilor aleatori) i ipoteza alternativ (conform creia rata medie anual a srciei n mediul rural este semnificativ mai mare dect cea din mediul urban. n urma aplicrii testului, rezult c se respinge ipoteza nul i se accept ca alternativ, deci putem afirma cu un nivel minim de semnificaie de 0,075% (probabilitate maxim de 99,925%) c rata medie anual de srcie a fost mai mare n mediul rural dect n cel urban.

205

4.2.1. Diferenierea srciei n funcie de numrul de membri ai gospodriei

Persoanele care triesc n gospodrii mari, cu cinci membri sau mai mult, sunt expuse unui risc de srcie mai ridicat. Aproximativ un sfert din populaia Romniei triete n astfel de gospodrii i riscul de srcie la care este expus aceasta este de trei ori mai mare comparativ cu gospodriile cu 2 sau 3 membri. Altfel spus, n cazul gospodriilor cu mai mult de 5 membri riscul de srcie crete cu circa 50% fa de gospodriile din categoria anterioar (formate din 4 membri). De asemenea, ntre anii 1991 i 2006, n medie 70% dintre romni estimau c venitul lor este abia suficient sau chiar insuficient pentru a acoperi necesitile de baz. De aceea structura gospodriei este n strns corelaie cu nivelul srciei. ntre anii 2003 i 2006 rata srciei s-a diminuat pentru toate categoriile de gospodrii.
Tabelul 4. 9. Rata srciei n funcie de dimensiunea gospodriei

Mrimea gospodriei (nr. membri) 1 2 3 4 5 6 7

2003 17,8 17,5 16,0 21,1 34,9 47,4 62,9

2004 11,4 11,1 11,5 15,8 26,1 36,1 51,6

2005 9,2 8,9 9,3 12,4 21,7 28,0 46,7

2006 8,5 8,2 8,2 12,6 20,2 23,1 41,4

206

Figura 4.11. Rata srciei din Romni n funcie de mrimea gospodriei, n perioada 2003-2006
70 60 50 40 30 20 10 0 2003 2004 2005 2006 1 membru 2 membri 3 membri 4 membri 5 membri 6 membri 7 membri

4.2.2. Diferenierea ratei srciei pe categorii de vrst

Copiii (ntre 0-14 ani) i tinerii (ntre 15-24 ani) sunt expui celui mai ridicat risc de srcie. Comparativ cu anul 2003, rata srciei n rndul acestora a sczut cu peste 30%, ns riscul de srcie relativ la care sunt expui a continuat s creasc. Aproximativ 75% dintre copiii sraci se afl n zonele rurale, unde riscul de srcie la care este expus un copil este de trei ori mai mare comparativ

207

cu cel al unui copil care triete ntr-o zon urban. Peste o treime dintre copiii sraci locuiesc n gospodrii conduse de fermieri, fiind expui la un risc de srcie mai mare de apte ori comparativ cu riscul la care este expus copilul unui angajat. Un indicator specific de exprimare a nivelului srciei, calculat n Uniunea European este ponderea copiilor (0-17 ani) ce triesc n gospodrii n care nici unul dintre membrii acestora nu lucreaz (indicatorul se determin ca pondere n totalul populaiei din aceeai grup de vrst). EUROSTAT determin acest indicator pe baza datelor din Ancheta forei de munc. Figura 4.12. Evoluia ponderii copiilor care triesc n gospodrii n care nici un membru al acestora nu lucreaz (%)
14 12 10 8 6 4 2 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Sursa datelor: EUROSTAT. Labor force survey.

n perioada ultimilor 10 ani indicatorul a avut o tendin de cretere, atingnd un nivel maxim n anul 2004 (12,2%), moment dup care se observ o uoar reducere, pn la 10% - nivel nregistrat n anul 2007

208

Asemntor cu acest indicator, EUROSTAT determin i ponderea adulilor (18-59 ani) care triesc n gospodrii n care nici un membru al acestora nu lucreaz. Studenii din grupa de vrst 18-24 ani, care locuiesc n gospodrii formate doar din studeni din aceeai categorie de vrst nu sunt inclui. De asemenea, i acest indicator se bazeaz pe datele furnizate de Ancheta asupra forei de munc. Pentru Romnia evoluia nivelului indicatorului, pe cele dou sexe, n perioada 1997-2007 este redat n Figura nr. 4. 13. Figura 4.13. Evoluia ponderii adulilor care triesc n gospodrii n care nici un membru al acestora nu lucreaz (%)
14 12 10 8 6 4 2 0 Females Males

Sursa datelor: EUROSTAT. Labor force survey.

Se remarc, astfel, c indicatorul a evoluat dup o tendin ascendent, atingnd o valore maxim de 12,9% (feminin) respectiv 10,6% (masculin) n anul 2002, dup care urmeaz o scdere a ponderii adulilor ce triesc n gospodrii fr persoane angajate, pn

19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07

209

la 11,5%, respectiv 9,3% (pentru feminin, respectiv masculin). Pe ntreaga perioad indicatorul a avut valori superioare n cazul populaiei feminine, fa de cea masculin. Pentru a vedea dac ntr-adevr exist o diferen semnificativ statistic ntre ponderile medii anuale ale adulilor care triesc n gospodrii fr nici un angajat, pentru cele dou sexe, am utilizat testul Student (t) pentru dispersii egale (ntruct valorile dispersiilor celor dou ponderi medii, pentru cele dou sexe, pe perioada celor 12 ani inclui n analiz au fost aproximativ egale: 3,475 (pentru feminin), fa de 3,233 (pentru masculin). Rezultatele aplicrii testului au fost urmtoarele:

Tabel. 4.9. Testarea diferenelor ponderilor medii anuale ale adulilor care triesc n gospodrii fr nici un angajat, pe sexe t-Test: Two-Sample Assuming Equal Variances Mean Variance Observations Pooled Variance Hypothesized Mean Difference df t Stat Females Males 10,70909091 8,790909091 3,474909091 3,232909091 11 11 3,353909091 0 20 2,456379541

210

P(T<=t) one-tail t Critical one-tail P(T<=t) two-tail t Critical two-tail

0,011649899 1,724718218 0,023299798 2,085963441

Se formuleaz ipoteza nul - conform creia cele dou ponderi medii ale adulilor care triesc n gospodrii fr nici un angajat, pentru cele dou sexe - sunt egale, cu ipoteza alternativ conform creia ele sunt inegale, semnificativ diferite. n urma aplicrii testului, a crui valoare calculat este t Stat = 2,456 se respinge ipoteza nul i se accept ipoteza alternativ, cu un nivel minim de semnificaie de 2,3%, i deci cu o probabilitate maxim de 97,7% (test bilateral). Se poate testa ns i dac media indicatorului pentru populaia feminin este semnificativ mai mare dect cea pentru populaia masculin (test unilateral dreapta), formulndu-se ipotezele statistice: ipoteza nul, conform creia cele dou ponderi medii anuale sunt egale (sau cu diferene mici, nesemnificative, ce pot fi explicate prin aciunea factorilor aleatori) i ipoteza alternativ (conform creia ponderea medie anual a populaiei adulte feminine este semnificativ mai mare dect cea a populaiei adulte masculine). n urma aplicrii testului, rezult c se respinge ipoteza nul i se accept ca alternativ, deci putem afirma cu un nivel minim de semnificaie de 1,16% (probabilitate maxim de 98,84%) c ponderea medie a populaiei adulte feminine care triete n gospodrii ce nu includ nici un angajat este semnificativ mai mare dect cea a populaiei adulte masculine.

211

4.2.3. Diferenierea srciei n funcie de nivelul educaional

Chiar dac importana educaiei n reducerea srciei absolute este n mod evident recunoscut, foarte puini oameni de tiin au studiat practic aceast problem. Majoritatea specialitilor s-au concentrat asupra rolului educaiei privind reducerea relativ a inegalitii venitului. Din datele disponibile unii anticipeaz inversarea raportului dintre educaie i srcie absolut: creterea nivelului de educaie al populaiei are ca rezultat reducerea proporiei sracilor, deoarece educaia transmite cunotine i calificri asociate de regul cu venituri mai mari. Pe lng acest efect direct, educaia poate avea efect indirect asupra srciei cci influena sa n satisfacerea nevoilor de baz precum mai buna utilizare a serviciilor medicale, ap i salubritate, locuin etc., i n ocuparea forei de munc, dimensiunea familiei etc. determin sporirea productivitii muncii precum i obinerea unor salarii mai mari i reducerea inegalitilor dintre ctiguri. n majoritatea studiilor anterioare indicele nivelului educaiei este n corelaie cu cel al nivelului inegalitii. Mai degrab educaia poate avea un efect ntrziat dect unul concomitent. Acest fapt este adevrat innd seama de rata colarizrii. Se presupune c nscrierea n coala primar poate produce un efect semnificativ numai dup 15-20 de ani, iar n nvmntul secundar i cel superior dup aproximativ 5-10 ani. Pe de alt parte, educaia poate avea un efect ntrziat sau unul imediat asupra srciei i distribuirii veniturilor, i acelai lucru se ntmpl i n cazul numrului mediu de ani de colarizare a forei de munc. Ca i n anii precedeni, educaia constituie unul dintre factorii cei mai puternic asociai cu statutul de bunstare. Riscul de srcie scade substanial o dat cu un nivel de educaie mai ridicat, ajungnd aproape de zero pentru adulii cu studii superioare. Aproximativ 70% dintre adulii sraci (n vrst de 15 ani sau mai mult) au absolvit 8 clase sau mai puin. Dup cum era de ateptat, riscul de srcie este cel mai ridicat pentru cei care nu au educaie formal (59%). Cu toate acestea, n Romnia aceast categorie este foarte mic, constituind doar aproximativ 2% din totalul numrului de aduli.

212

Tabelul 4. 10. Rata srciei dup nivelul educaional (%) Cel mai ridicat nivel de studii Fr studii sau clase primare Gimnaziu Scoli de meserii/ucenici Liceu Scoal posliceal sau de maitri nvmnt superior 2003 35,9 33,6 23,4 13,3 5,2 2,0 2004 28,2 25,0 16,9 9,9 3,3 1,4 2005 24,2 20,8 12,2 7,3 2,2 1,3 2006 22,5 20,1 11,1 6,1 1,2 0,7

Figura 4.14. Rata srciei n Romnia dup nivelul educaional

40 35 30 25 20 15 10 5 0 2003 2004 2005 2006 Scoal posliceal sau de maitri nvmnt superior Fr studii sau clase primare Gimnaziu Scoli de meserii/ucenici Liceu

213

n perioada 2003-2006 rata srciei a nregistrat o scdere pentru toate tipurile de educaie, scdere mai accentuat n cazul persoanelor care au absolvit cel mult o scoal de meserii sau ucenici (-13,3%; -13,5%). Rata srciei n cazul persoanelor absolvente de instituii de nvmnt superior a sczut pn la o valoare nesemnificativ (0,7% n 2006). n legtur cu nivelul de educaie, un indicator se poate pune n eviden aspecte ale inegalitilor existente ntre diverse categorii de populaie este i abandonul timpuriu al colii. Astfel, n concepia EUROSTAT, se determin numrul persoanelor cu vrsta cuprins ntre 18 i 24 de ani care abandoneaz de timpuriu sistemul colar. Persoanele vizate sunt cele care ndeplinesc urmtoarele dou condiii: a. cel mai nalt nivel de educaie absolvit sau de instruire este ISCED 0, 1, 2 sau 3 (cu durat redus); b. respondenii declar c nu au urmat vreun curs n ultimele 4 sptmni de dinaintea anchetei (acesta reprezint numrtorul indicatorului). Numitorul const n efectivul total al populaiei din aceeai grup de vrst, din care se elimin non-rspunsurile la ntrebarea Care este cel mai nalt nivel de educaie sau de instruire pe care l-ai absolvit, precum i la ntrebarea: Ai participat la procesul de educaie i instruire. Att numrtorul, ct i numitorul indicatorului se obin pe baza Anchetei asupra forei de munc a Uniunii Europene.

Figura 4.15. Dinamica abandonului colar timpuriu n Romnia, n perioada 1997-2007, pe cele dou sexe (%)

214

30 25 20 15 10 5 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Females Males

Din analiza datelor furnizate de EUROSTAT, rezult c n ultimii 10 ani rata abandonului colar timpuriu a avut o evoluie aproximativ parabolic, fiind superioar n cazul populaiei masculine, fa de cea feminin, dei n anumite momente sau perioade cele dou niveluri s-au apropiat: astfel, n anul 2001, indicatorul a avut aproximativ aceeai valoare, nivelurile acestuia fiind de asemenea foarte asemntoare n 2006 i 2007. Un alt indicator calculat att de EUROSTAT ct i de Institutul Naional de Statistic relev un aspect oarecum opus celui reflectat de indicatorul anterior. Acesta este nivelul de educaie al tinerilor, definit ca ponderea tinerilor n vrst de 20-24 de ani care au absolvit o instituie de nvmnt cu un nivel de cel puin ISCED 3 (3a, 3b sau 3c lung durat), n populaia total aflat n aceeai grup de vrst. Datele sunt furnizate de Ancheta asupra forei de munc desfurat de Uniunea European.

215

n perioada ultimilor 10 ani, n Romnia, conform datelor furnizate de EUROSTAT, indicatorul a avut o tendin de scdere, de la 82% n 1997 la 77,4% n 2007. Ponderea tinerilor cu nivel nalt de educaie n totalul tinerilor din grupa de vrst 20-24 ani a fost mai mare n cazul populaiei feminine fa de cea masculin, diferena fiind mai accentuat (de cel mult 2,9 puncte procentuale n anul 2002) sau mai diminuat (de minim 0,4 puncte procentuale n anii 1998 i 2001).

Figura 4.16. Dinamica ponderii tinerilor cu nivel nalt de educaie, pe sexe, n perioada 1997-2007
84 82 80 78 76 74 72 70 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Femei Barbati

216

Dac ne referim la rile Uniunii Europene, putem spune c nivelul de educaie al populaiei din aceste ri are o tendin de cretere continu n ultimele cteva decenii, datorit creterii ponderii populaiei tinere care au trecut de la nvmntul obligatoriu la nivelurile secundare de nvmnt, apoi la cele teriare. Aceast remarc este adevrat ndeosebi pentru populaia feminin. n prezent, mai multe femei dect brbai din grupele de vrst tinere (30-34 ani) au o diplom universitar sau echivalentul acesteia. Pe ansamblul Uniunii Europene (EU-25) 30% dintre femeile cu vrsta de 30-34 ani au absolvit un nivel de educaie teriar, fa de 27% dintre brbaii din aceeai grup de vrst. Pentru grupele de vrst mai naintat (50-54 ani), ns, ponderea femeilor cu acest nivel de calificare a fost cu 3% mai mic dect a brbailor (19%, respectiv 22%).
Tabelul 4. 11. Ponderea femeilor i a brbailor dup vrst i nivelul educaional, n Romnia, n anul 2006 (%)

Femei 30-34 40-44 50-54 Low 17,6 18,1 43,2 Medium 70,3 71,8 47,9 High 12,1 10,1 8,9 Sursa : EUROSTAT, EU Labour Force Survey.

25-64 32,3 57,1 10,7

30-34 14,3 74,9 10,8

Barbati 40-44 50-54 14,5 22,8 74,1 65,0 11,4 12,2

25-64 21,5 67,0 11,5

Figura 4.17. Ponderea femeilor i a brbailor dup vrst i nivelul educaional, n Romnia, n anul 2006

217

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Femei Barbati Femei Barbati Femei Barbati 30-34 40-44 50-54 Inalt Mediu Redus

Datele armonizate, comparabile privind nivelurile de educaie ale populaiei sunt furnizate, de regul, prin Anchetele asupra forei de munc desfurate n rile Uniunii Europene. Compararea nivelurilor de educaie ale fluxurilor populaiei cu vrste successive faciliteaz analiza modificrilor nivelurilor indicatorilor pe termen lung. n particular, compararea ponderilor relative ale femeilor i brbailor care au absolvit cu success un anumit nivel educaional n diferite grupe de vrste genereaz informaii asupra felului n care aceste proporii s-au modificat de exemplu, n cei 20 de ani care separ pe cei de 50-54 ani de cei cu vrsta de 30-34 ani. Este adevrat, c aceste informaii sunt orientative, deoarece, datorit migraiei, ca i celor care urmeaz o instituie de nvmnt superior la vrste mai naintate dup vrsta de 30-35 de ani, nivelul de educaie al persoanelor n vrst de 50-54 ani nu este neaprat acelai cu acela al persoanelor de 30-34 ani, cu 20 de ani n urm. Totui, datorit numrului redus al unor asemenea situaii, ambii factori afecteaz comparaiile doar n mic msur.

218

Compararea celor dou grupe de vrst, n anul 2006 indic faptul c nivelul de educaie, de instruire formal a crescut semnificativ n majoritatea rilor membre ale Uniunii Europene, precum i faptul c el a crescut mai mult femei dect pentru brbai. n cazul femeilor, ponderea celor de 30-34 de ani cu nivel teriar de educaie este mai mare dect pentru cele de 50-54 de ani n practic toate rile. Mai mult, n 15 din cele 27 de state membre U.E. diferena este de peste 10 puncte procentuale, iar n Belgia, Frana, Cipru, Luxemburg i Finlanda n jur de 20 de puncte procentuale. Prin contrast, n cazul brbailor, sunt doar 5 ri europene (Danemarca, Irlanda, Spania, Frana i Lituania) n care diferenele sunt de 10 puncte procentuale i n nici o ar un exist diferene de 20 de puncte procentuale. n toate rile, n afar de Estonia i Suedia, diferena dintre ponderea femeilor de 30-34 ani cu nivel teriar de educaie i cea a femeilor de 50-54 ani cu acelai nivel este mai mare dect n cazul brbailor, iar n unele ri aceste diferene considerabile. Cu alte cuvinte, creterea numrului relativ al femeilor cu educaie de nivel teriar, de-a lungul celor 20 de ani ce separ cele dou grupe de vrst a fost mult mai mare dect n cazul brbailor. Comparnd ponderea populaie din grupa de vrst 40-44 de ani, cu nivel teriar de educaie cu cea de 30-34 ani avnd acelai nivel educaional, se observ c n majoritatea rilor europene creterea acestui nivel a fost mai mare n cei 10 ani ce separ cele dou grupuri, dect n cei 10 ani de dinainte, ndeosebi pentru femei. Datele existente arat c rata de cretere a participrii la educaia teriar tinde s creasc n perioadele mai recente, i acest lucru este mai evident n cazul femeilor. Aceast cretere semnific faptul c n majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene, ponderea femeilor de 30-34 ani care au absolvit un nivel teriar de educaie este superioar ponderii brbailor. n Bulgaria, Letonia, Slovenia i Finlanda, ca i n Islanda, ponderea femeilor cu educaie teriar era cu peste 10 puncte procentuale mai mare dect a brbailor, iar n alte 9 state europene, ca i n Croaia i n Norvegia, diferenele erau de peste 7 puncte procentuale. Aceste aspecte contrasteaz cu situaia celor de 50-54 ani, pentru care exist doar 8 state membre U.E. cele trei ri nordice i alte cinci state recent devenite membre U.E. n care numrul relativ al femeilor cu educaie teriar este superior celui al brbailor.

219

4.2.4. Diferenieri ale ratei srciei n funcie de participarea la fora de munc i de statutul ocupaional
Ocupaia indivizilor este o alt caracteristic strns asociat cu statutul de bunstare. Ratele de srcie difer foarte mult n funcie de statutul profesional. Ctigtorii incontestabili ai perioadei de cretere economic sunt angajatorii i angajaii, al cror risc de srcie a fost redus n mod semnificativ (n cazul angajatorilor se apropie de zero). Grupurile expuse celui mai ridicat risc de srcie sunt omerii i lucrtorii pe cont propriu, mai ales cei din agricultur. Referitor la ultimul grup (lucrtori pe cont propriu n agricultur), menionm c dup ce s-a nregistrat o scdere a srciei pn n anul 2005, n 2006, riscul de a fi sraci la care sunt expui a cunoscut o cretere uoar. Analiznd ratele de ocupare pentru cele dou sexe, n funcie de nivelul educaional i de grupa de vrst creia i aparin, se constat existena unor diferene ale valorilor.

220

Tabelul 4. 12. Rata de ocupare a femeilor i brbailor dup nivelul educaional i grupa de vrst, n Romnia, n anul 2006 (%)

Redus Mediu nalt

25-39 49,7 69,7 88,7

Femei 40-49 50-64 53,5 41,4 70,1 39,5 93,8 64,5

25-64 45,8 63,2 84,1

25-39 70,1 82,2 91,5

Barbati 40-49 50-64 72,4 57,4 81,6 54,8 92,6 72,2

25-64 64,6 75,1 86,1

Figura 4.18. Rata de ocupare a femeilor i brbailor dup nivelul educaional i grupa de vrst, n Romnia, n anul 2006 (%)
250 200 150 Inalt 100 50 0 Mediu Redus

Femei Barbati Femei Barbati Femei Barbati 25-39 40-49 50-64

221

n Romnia rata de ocupare a femeilor a fost mai sczut dect cea a brbailor (pentru populaia de 25-64 ani), pentru toate nivelurile de educaie. Diferenele sunt mai pronunate pentru persoanele cu nivel redus de educaie (un plus de 18,8 puncte procentuale n cazul ratei ocuprii brbailor fa de cea a femeilor), i se atenueaz pe msur ce crete nivelul de educaie (2 puncte procentuale n plus, pentru rata ocuprii brbailor fa de cea a femeilor cu nivelul cel mai nalt de educaie). n cazul populaiei din grupa de vrst 25-39 ani, diferenele aprute n nivelul ratei ocuprii sunt de chiar 20 de puncte procentuale n cazul brbailor cu nivel sczut de educaie, fa de femeile din grupa similar. Singura categorie de populaie feminin care particip n mai mare msur la activitatea economic (i deci pentru care rata ocuprii este mai ridicat) o formeaz femeile de 40-49 ani cu pregtire superioar (93,8% fa de 92,6%). Dup cum este bine cunoscut, probabilitatea de a fi angajat crete semnificativ odat cu creterea nivelului de educaie. Analiznd situaia ocuprii (sub aspect relativ) i diferenele existente n funcie de grupa de vrst i nivelul de instruire n rile Europei, se remarc faptul c afirmaia precedent este valabil ndeosebi n cazul femeilor cu nivel teriar de educaie, a cror rat de ocupare (pentru grupa 25-64 ani) se ridic, n medie, la 80% pe ansamblul Uniunii Europene, comparativ cu doar 44% - n cazul femeilor cu nivelul cel mai sczut de educaie. Dei o asemenea discrepan este ntlnit i n cazul brbailor, diferena ntre ratele ocuprii este, totui, mai mic (peste 87% pentru brbaii cu educaie de nivel superior, comparativ cu 70% pentru cei cu nivel sczut de instruire). Discrepana dintre ratele ocuprii femeilor i brbailor tind s se atenueze, odat cu creterea nivelului de educaie. Rmne, cu toate acestea, un decalaj n ceea ce privete rata ocuprii brbailor i femeilor cu educaie superioar, dei mult mai mic dect n cazul celor cu educaie precar. n anul 2006, diferena se cifra la 7 puncte procentuale pe ansamblul Uniunii Europene (pentru populaia de 25-64 ani) fa de 26 puncte procentuale n cazul celor cu nivel sczut de educaie (dei a variat de la 14 puncte procentuale n Republica Ceh i 11 puncte procentuale n Grecia, Italia, Malta i Slovacia, pn la 2 puncte procentuale n Romnia i Slovenia, i chiar un punct procentual n Suedia). n rile Uniunii Europene, decalajul ratelor ocuprii dintre brbaii i femeile cu studii superioare este uor superior pentru grupa de vrst 25-39 ani dect media pe toat grupa 25-64 ani, reflectnd, n

222

parte, o mai mare necesitate a femeilor din aceast grup de a se ocupa de creterea copiilor. La nivelul Uniunii Europene, pe ansamblul su, rata de ocupare a femeilor de 25-39 de ani cu educaie superioar a fost cu circa 9 puncte procentuale mai mic dect a brbailor. Variaiile mari ntlnite n diversele ri europene reflect att atitudinile, comportamentul diferit fa de munc - al femeilor cu copii mici ca i facilitile oferite de diferitele state n perioada de ngrijire a copiilor. Dac diferena dintre ratele ocuprii pentru brbaii i femeile de 25-39 ani cu educaie superioar a fost de sub 2 puncte procentuale n Romnia (2006) i de doar o jumtate de punct procentual n Portugalia, n Ungaria, Slovacia i Republica Ceh aceasta s-a ridicat la peste 15 puncte procentuale. n toate aceste ultime ri, diferenele semnalate n cazul brbailor i femeilor n aceast privin fie dispar, fie se reduc foarte mult pentru grupa de vrst de 40-49 ani, cnd necesitatea ngrijirii copiilor dispare sau se atenueaz. Acesta este, de asemenea, i cazul Poloniei i al Bulgariei. Diferenele se accentueaz din nou, n toate aceste ri menionate (n afar de Ungaria), pentru brbaii i femeile din grupa de vrst 50-64 ani. Explicaia pentru acest lucru rezid n dou motive: femeile se retrag, n general din fora de munc mai devreme dect brbaii sau ele erau adesea, casnice (efect generaional). Un alt aspect al participrii populaiei la fora de munc, purttor de discrepane l constituie omajul de lung durat. omerii de lung durat (12 luni sau peste), sunt persoanele n vrst de 15 ani i peste care nu triesc n gospodrii colective i care nu au un loc de munc n urmtoarele dou sptmni, sunt disponibili s nceap munca n decursul urmtoarelor dou sptmni i au cutat activ un loc de munc n ultimele patru sptmni sau nu caut unul deoarece au gsit deja un job, urmnd s nceap munca n perioada urmtoare. Populaia total activ (fora de munc) reprezint numrul total de persoane angajate sau omere. Durata omajului este definit ca fiind durata cutrii unui loc de munc sau ca lungimea perioadei scurse de la ultimul job (dac aceast perioad este mai scurt dect durata cutrii unui job). Figura 4.19. Evoluia ratei omajului de lung durat din Romnia, pe sexe, n perioada 1999-2007

223

6 5 4 3 2 1 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Femei Barbati

Sursa: EUROSTAT

Pentru a vedea dac ntr-adevr exist o diferen semnificativ statistic ntre rata omajului de lung durat, pentru cele dou sexe, am utilizat testul Student (t) pentru dispersii egale (ntruct valorile dispersiilor celor dou ponderi medii, pentru cele dou sexe, pe perioada celor 9 ani inclui n analiz au fost aproximativ egale: 0,291(pentru feminin), fa de 0,539 (pentru masculin). Rezultatele aplicrii testului au fost urmtoarele: Tabel 4.13. Testarea diferenelor pe sexe ntre rata omajului de lung durat t-Test: Two-Sample Assuming Equal Variances Mean Variance Observations Femei Barbati 3,511111111 4,288889 0,291111111 0,538611 9 9

224

Pooled Variance Hypothesized Mean Difference df t Stat P(T<=t) one-tail t Critical one-tail P(T<=t) two-tail t Critical two-tail

0,414861111 0 16 2,561594749 0,010453541 1,745883669 0,020907083 2,119905285

Se formuleaz ipoteza nul - conform creia cele dou rate medii ale omajului de lung durat, pentru cele dou sexe - sunt egale, cu ipoteza alternativ conform creia ele sunt inegale, semnificativ diferite. n urma aplicrii testului bilateral, a crui valoare calculat este t Stat = 2,562 se respinge ipoteza nul i se accept ipoteza alternativ, cu un nivel minim de semnificaie de 1,045%, i deci cu o probabilitate maxim de 98,955%. Valoarea calculat a testului este superioar celei critice (t Critical Two tail = 2,1199). Se poate testa ns i dac media indicatorului pentru populaia masculin este semnificativ mai mare dect cea pentru populaia feminin (test unilateral stnga), formulndu-se ipotezele statistice: ipoteza nul, conform creia cele dou rate medii ale omajului de lung durat sunt egale (sau cu diferene mici, nesemnificative, ce pot fi explicate prin aciunea factorilor aleatori) i ipoteza alternativ (conform creia rata medie a omajului de lung durat a populaiei feminine este semnificativ mai mic dect cea a populaiei masculine). n urma aplicrii testului, rezult c valoarea calculat a testului Student este mai mare dect valoarea critic a acestuia (t Critical one-tail = 1,746), deci se respinge ipoteza nul i se accept ca alternativ, deci putem afirma cu un nivel minim de semnificaie de 1,045% (probabilitate maxim de 98,955%) c rata medie a omajului de lung durat a populaiei feminine este semnificativ mai mic dect cea a populaiei masculine.

225

4.2.5. Diferenieri ale ratei srciei pe tipuri de localiti i categorii de statut ocupaional
Riscul de srcie asociat cu diferite ocupaii precum i schimbarea ratelor srciei n perioada 2003-2006, variaz substanial de la un tip de localitate la altul. Rata srciei este mai ridicat n mediul rural, ndeosebi n satele mici, att n cazul angajailor, ct i al omerilor i al pensionarilor (n 2006, pentru angajai: 6-7% n sate, fa de 2-3% n orae; pentru omeri: 33-39% n sate, fa de 12-23% n orae; pentru pensionari: 14-15% n sate, fa de 1-5% n orae). Cea mai semnificativ scdere a srciei n rndul angajailor se nregistreaz n oraele mari i, n mod surprinztor, n oraele mici (rata srciei a sczut n anul 2006 fa de 2003, n oraele mari, de la 5,1% la 1,5% n cazul angajailor, de la 28,1% la 16,2% n cazul omerilor i de la 10,7% la 2,7% n cazul pensionarilor). n cazul pensionarilor, cea mai semnificativ reducere a srciei poate fi observat n oraele mari, unde riscul de srcie este de trei ori mai sczut n 2006 fa de 2003. Observm ns c cele mai mari procente de populaie care iese din srcie se gsete n mediul rural.
Tabelul 4. 14. Ratele srciei n Romnia, n anii 2003 i 2006, pe categorii de localiti i statut ocupaional

Municipiul Orae Orae Orae Sate Alte Bucureti mari medii mici mari sate 2003 4,3 5,1 8,1 10,0 15,7 16,1 Angajat 2006 2,2 1,5 3,1 3,1 6,0 7,2 2003 20,8 28,1 30,1 40,6 51,6 54,8 omer 2006 12,7 16,2 23,0 27,6 33,7 38,9 2003 5,0 10,7 11,0 16,6 27,2 30,9 Pensionar 2006 1,8 2,7 5,6 6,9 14,8 15,6 Sursa: Estimrile experilor Bncii Mondiale pe baza Anchetei Bugetelor de Familie.

Statut ocupaional

Anul

Total 9,0 3,5 39,3 27,3 20,7 9,8

226

Figura 4.20. Rata srciei n anii 2003 i 2006, pentru angajai, pe tipuri de localiti
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Municipiul Bucureti Orae mari Orae medii Orae mici Sate mari Alte sate Total

2003 2006

n perioada 2003-2006, srcia pensionarilor s-a redus la jumtate 2003 unul din cinci oameni sraci era pensionar, n 2006 aceasta categorie reprezenta doar a asea parte din numrul total al sracilor. Cu toate acestea, riscul de srcie la care sunt expui acetia este de 3 ori mai ridicat comparativ cu cel al unui angajat.

227

Figura 4.21. Rata srciei n anii 2003 i 2006, pentru pensionari, pe tipuri de localiti
35 30 25 20 15 10 5 0
Municipiul Bucureti Orae mari Orae medii Orae mici Sate mari Alte sate

2003 2006

4.2.6. Dispariti de gen n dezvoltarea uman. Indicele disparitii ntre sexe

Indicele disparitii ntre sexe (IDS) este un indicator statistic ce cuantific ansele, posibilitile femeilor de a avea o via lung i sntoas, acces la cunoatere prin intermediul educaiei i a unui nivel de trai decent (Raportul dezvoltrii umane, 2007).

228

Din 136 de ri evaluate de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), Romnia ocup locul al 49-lea, cu un IDS a crui valoare este de 0,804. Indicele disparitii ntre sexe n dezvoltarea uman ajusteaz nivelul mediu al dezvoltrii umane n funcie de diferenele dintre brbai i femei n cele 3 dimensiuni de baz ale indicelui dezvoltrii umane (IDU). n principiu, calculul indicelui disparitii ntre sexe implic trei etape:
a) Calculul indicilor specifici pe sexe (IF, IM), conform relaiei:
IF /M = Vreala Vmin , Vmax Vmin

Unde: IF/M reprezint indicele specific pentru brbai, femei; Vreal reprezint valoarea real a indicatorului; Vmin reprezint valoarea minim a indicatorului; Vmax reprezint valoarea maxim a indicatorului; Valorile indicatorilor care intr n calculul IDS sunt:
Indicator Sperana de via (ani) Gen Femei: Brbai: Femei: Brbai: Femei: Brbai: Total Valoare

Gradul de alfabetizare (%) Gradul de cuprindere n nvmnt (%) PIB pe locuitor la PPC 17 ($ SUA)
17

75,5 ani 68,2 ani 96,5 % 98,5 % 75,0% 70,8% 9045 $ SUA

Paritatea Puterii de Cumprare.

229

Populaia (mil. pers.) Ponderea n populaia total (%): Proporia n populaia activ civil (%):

Total: Femei: Brbai: Femei: Brbai: Femei: Brbai:

21,6 mil. pers. 11,1 mil. pers. 10,5 mil. pers. 51,2% 48,8% 46,9% 53,1%

Valorile extreme ale indicatorilor utilizai n calculul IDS, stabilite de PNUD sunt:
Indicator Sperana de via la natere (ani) Femei: Brbai: Gradul de alfabetizare a populaiei adulte (%) Rata brutl de cuprindere n nvmnt (%) PIB pe locuitor la PPC ($ SUA) Valoare maxim 87,5 Valoare minim 27,5

100 100 40.000

0 0 100

Se determin urmtorii indici specifici pe sexe:

Indicele speranei de via egal repartizat (ISR), etape de calcul:
o Indicele speranei de via pe sexe (IS)

femei: I SF =

75,5 27,5 = 0,800 87,5 27,5

230

brbai: I SM =

68,2 22,5 = 0,762 82,5 22,5

o Indicele speranei de via egal repartizat (ISR)

I SR = 0,512 0,800 1 + 0,488 0,762 1

= 0,781

b) Calculul indicelui pentru nivelul de educaie, egal repartizat (IER):

1 % 1 I ER = PF% I F + PM I M

1 1

Unde - PF% reprezint ponderea populaiei feminine n totalul populaiei;

% - PM reprezint ponderea populaiei masculine n totalul populaiei;

=2
Indicele gradului de alfabetizare, pe sexe (IA):
o Femei:

I AF =

96,5 0,0 = 0,965 100,0 0,0 98,5 0,0 = 0,985 100,0 0,0

o Brbai:

I AM =

Indicele ratei brute de cuprindere n nvmnt, pe sexe (IC):

231

o Femei:

I CF =

75,0 0,0 = 0,75 100,0 0,0 70,8 0,0 = 0,708 100,0 0,0

o Brbai:

I CM =

Indicele educaiei indexat (IE):

o Femei:
I EF = 2 I AF + I CF 2 0,965 + 0,750 = = 0,893 3 3
2 I AM + I CM 2 0,985 + 0,708 = = 0,893 3 3

o Brbai:
I MF =

Indicele educaiei egal repartizat (IER):

I ER = 0,512 0,893 1 + 0,488 0,893 1

= 0,893

c) Calculul indicelui pentru standardul de via (al venitului), egal repartizat (IVR):
1 % 1 I VR = PF% I VF + PM I VM

1 1

Unde - PF% reprezint ponderea populaiei feminine n totalul populaiei;

232

% - PM reprezint ponderea populaiei masculine n totalul populaiei;

=2 Partea venitului din munc pentru femei (VF) utiliznd raportul dintre ctigul salarial mediu realizat al femeilor (WF) i cel al brbailor (WM) din activitile neagricole i proporia femeilor, respectiv a brbailor n populaia activ civil:
% % % V F = (WF WM ) PFAC / (WF WM ) PFAC PMAC

][

Unde: VF partea venitului din munc pentru femei;

% PFAC proporia femeilor n populaia civil activ;
% PMAC proporia brbailor n populaia civil activ;

Indicele prii venitului din munc pentru femei(VF) este: VF = 0,863 0,469 = 0,433 0,863 0,469 0,531 Repartizarea pe sexe a PIB total i a PIB pe locuitor se obine astfel: PIB total la PPC = PIB/locuitor Populaia total PIB total femei = VF PIB total la PPC PIB total brbai = PIB total la PPC - PIB total femei PIB/locuitor femei = PIB total femei / PopF

233

PIB/locuitor brbai = PIB total brbai / PopM Calculul indicatorilor: PIB total la PPC = 9045 21,6 = 195.588 mil. PIB total femei = 0,433 195.588 = 84690 mil. PIB total brbai = 195.588 - 84690 = 110.898 mil. PIB/locuitor femei = 84690 / 11,1 = 7643 $ la PPC PIB/locuitor brbai = 110.898 / 10,5 = 10518 $ la PPC

Indicele indexat al venitului pe sexe (IVF, respectiv IVM) se obine din diferena valorilor logaritmice ale PIB/loc. femei, respectiv PIB/loc. brbai: I VF = I VM = log 7643 log100 = 0,724 log 40000 log 100 log10518 log100 = 0,777 log 40000 log100

Indicele venitului egal repartizat se calculeaz dup relaia:

1 % 1 I VR = PF% I VF + PM I VM

1 1

= 0,512 0,724 1 + 0,488 0,777 1

= 0,749

IDS se determin ca medie aritmetic simpl a indicilor egal repartizai:

I SR + I ER + I VR 0,781 + 0,893 + 0,749 = = 0,808 3 3

IDS =

234

78 76 74 72 70 68 66 64 62 60 1998 1999 2000 2001 Total 2002 Femei 2003 2004 2005 2006

99 98 97 96 95 94 93 1998 1999 2000 2001 Total 2002 Femei 2003 Barbati 2004 2005

Barbati

Figura 4.22. Sperana de via la natere (ani)

Figura 4.23. Gradul de alfabetizare (ani)

12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

0,82 0,81 0,8 0,79 0,78 0,77 0,76 0,75 0,74 0,73 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

PIB/loc Femei

PIB/loc Barbati

235

Figura 4.24. PIB/loc. la PPC ($)

Figura 4.25. Indicele disparitii ntre sexe

Considernd evoluia n dinamic a speranei de via la natere, n ara noastr se remarc, dup anul 1990, o evoluie asemntoare a speranei de via pentru cele dou sexe, dei n permanen valorile indicatorului au fost mai mari pentru populaia feminin dect pentru cea masculin: sperana de via a nregistrat o scdere uoar pn n 1998, pentru ca apoi s creasc uniform, ajungnd n 2006 la 72,2 ani (pe total), 75,8 ani (pentru populaia feminin) i 68,7 ani (pentru populaia masculin). n comparaie cu media Uniunii Europene, Romnia se situeaz la un nivel inferior acesteia, att pe total ct i pe cele dou sexe. n figura nr. 4.22 se observ nivelul la care se situeaz Romnia din punctul de vedere al duratei medii a vieii, comparativ cu nivelul mondial al indicatorului i cu cel din Uniunea European.

Figura nr. 4. 26. Durata medie a vieii (ani) n anul 2005

236

Romnia

Feminin U.E. Masculin Total

Total mondial

20

40 ani

60

80

100

Gradul de alfabetizare al populaiei adulte din Romnia (pe ansamblul celor dou sexe) a nregistrat o tendin de cretere uoar, n perioada 1998-2005. Pe cele dou sexe, ns, indicatorul a avut o evoluie diferit, att ca sens ct i ca valoare: astfel, n perioada analizat s-a remarcat o tendin de cretere mai accentuat a gradului de alfabetizare a populaiei adulte feminine (de la 95,6% n 1998 la 96,5% n 2005), n timp ce, n cazul populaiei adulte masculine, indicatorul a nregistrat o scdere uoar (de la 98,7% n 1998 la 98,5% n 2005) (Figura nr. 4.23). Pentru a testa dac exist diferene semnificative ntre gradul de alfabetizare a populaiei adulte feminine i cel al populaiei masculine, a fost aplicat testul t (Student) pentru dispersii egale, pentru eantioane de volum redus (8 observaii n fiecare eantion), reieind o valoare calculat a testului mai mare dect valoarea critic, att n cazul testului bilateral ct i al testului unilateral. Aadar diferenele existente ntre mediile celor dou populaii sunt semnificative, prea mari pentru a putea fi explicate doar prin aciunea factorilor aleatori. Rezultatul testului este foarte sigur, garantat fiind cu o probabilitate maxim de aproape 100%. Aceleai rezultate s-au nregistrat i la testarea existenei unei discrepane semnificative statistic ntre sperana medie de via la natere a populaiei feminine i masculine.

237

Tabelul 4. 15. Testarea existenei unei diferene semnificative ntre rata medie de alfabetizare a populaiei adulte feminine i masculine

Tabelul 4. 16. Testarea existenei unei diferene semnificative ntre sperana medie de via a populaiei feminine i masculine

Produsul Intern Brut pe locuitor, calculat la Paritatea Puterii de Cumprare, pe cele dou genuri a nregistrat o uoar scdere n anii 1998-1999, pentru ca apoi s se nscrie pe o tendin de cretere contrinu, atingnd, n anul 2005, valoarea de 7643 $ (feminin), respectiv de 10518 $ (masculin). Evoluia valorilor indicatorului a fost asemntoare pe cele dou genuri. Totodat, aa cum reiese i din figura 4.25, indicele disparitii ntre sexe a urmat o evoluie similar cu indicatorul precedent i anume o uoar scdere a valorii sale n anii 1998-1999, pentru ca, dup acest an, evoluia sa s se nscrie pe o traiectorie liniar cu pant pozitiv (deci o cretere), de la 0,758 n anul 1999 pn la 0,808 n anul 2005.

238

4.3. Evoluia ratei srciei n Uniunea European

Dup cum am mai menionat, srcia este strns corealat cu inegalitatea. Practic, exist un triunghi srcie inegalitate cretere economic ale crui elemente sunt la fel de importante. Creterea economic favorizeaz creterea inegalitilor, ns ntr-o faz incipient a expansiunii cnd doar anumite categorii de populaie beneficiaz de efectele creterii, iar mai apoi pe msur ce creterea economic se rsfrnge pe proporii mai mari din populaie, inegalitile scad; aceast relaie a fost dovedit pentru prima dat empiric de Kuznetz (1955). n ceea ce privete relaia invers, i anume ntre inegalitatea veniturilor i creterea economic prerile cercettorilor sunt mprite. Totui se pare c cea mai agreat ipotez este c inegalitatea este favorabil creterii n cazul rilor bogate i duneaz acesteia n rile srace. n plus, reducerea srciei este influenat de rata de cretere a venitului mediu, de nivelul iniial al inegalitilor, dar i de modificrile acestuia.

239

Dei inegalitatea, n cel mai comun sens, se refer la inegalitatea veniturilor, exist i alte forme de inegaliti nu mai puin importante sau periculoase: inegalitile de acces (la educaie, la servicii de sntate, la o locuina, pe piaa muncii), inegalitile de gen, inegalitile de dezvoltare (dispariti regionale). Este important de spus c inegalitatea trebuie privit ca un fenomen multidimensional care se refer att la venituri/ consum, ct i la oportuniti. n general, este mai facil abordarea separat a diferitelor dimensiuni ale inegalitii, care pot fi educaia, sntatea i nutriia, securitatea, puterea, venitul, consumul i bunurile. Dei distincte, aceste dimensiuni ale inegalitii sunt de cele mai multe ori corelate ntre ele. De exemplu, inegalitile din punctul de vedere al educaiei pot s reflecte dispariti de gen sau inegalitile n ceea ce privete proprietatea pot fi consecinele sau/ i pot s contribuie la formarea inegalitilor n puterea politic. Un alt aspect este acela c este necesar studierea inegalitilor att din punct de vedere al oportunitilor, ct i al rezultatelor. Deoarece majoritatea discuiilor se fac pe marginea inegalitii din punct de vedere al rezultatelor, acestea fiind mult mai uor observabile, este important ntelegerea factorilor i a proceselor care au influene asupra acestora. Anumite inegaliti sunt parte component a funcionrii normale a economiei de pia, ca de exemplu msura n care oamenii profit de oportunitile care li se ofer, de asemenea, ansa poate s joace un rol important. O component important a inegalitii ce se regasete n situaia indivizilor poate s reflecte inegalitatea de oportunitate, oamenii fiind avantajai sau dezavantajai de locul n care triesc, de situaia prinilor, etc. Importana relativ a acestor surse diferite de inegaliti este vital n stabilirea diferitelor raspunsuri politice pentru reducerea sau eliminarea acestora. Este important studierea proceselor care stau la baza inegalitii, i anume daca este vorba de inegaliti persistente, cu alte cuvinte transmise de la o generaie la alta, cercurile vicioase (copii unor persoane cu un nivel de educaie sczut pot avea la rndul lor un nivel de educaie sczut), etc. De asemenea, este important s ne referim i la atitudinile care pot s genereze inegaliti, ca de exemplu atitudinea fa de femei sau fa de anumite grupuri etnice. n contextul proiectului nostru, care i-a propus s analizeze efectele pe care srcia i inegalitile le produc asupra coeziunii sociale, este foarte util i conturarea unui profil al srciei i inegalitilor la nivelul Uniunii Europene.

240

Astfel, rata srciei n Uniunea European calculat ca ponderea persoanelor aflate sub pragul de 60% din venitul disponibil median la nivel naional era de 26% n anul 2006 (sursa: Eurostat) fr transferuri sociale i de 16% (aproximativ 78 de milioane de persoane) dup transferurile sociale. Acest fapt relev, nc o dat, importana semnificativ pe care protecia social o are n Europa, faptul c transferurile sociale au un efect redistributiv important. Nu trebuie s omitem faptul c sracii dintr-o anumit ar pot s nu mai fie sraci ntr-o alta din pricina pragului relativ pe baza cruia se calculeaz rata srciei. n rile n care incidena srciei este mai mare, n general i profunzimea acesteia tinde s fie mai mare, iar rile cu inciden mai redus a srciei sunt cele n care distribuia veniturilor este mai egalitar. Olanda, Suedia Finlanda, Danemarca se remarc prin cele mai mari diferene dintre ratele srciei nainte i dup transferurile sociale, rezultat al generozitii i universalitii sistemelor de protecie sociale. i n rile anglo-saxone, Marea Britanie i Irlanda, diferena dintre rata srciei nainte i dup transferurile sociale este una semnificativ, ns rata srciei naintea transferurilor sociale se situeaz n aceste dou ri la nivelele cele mai nalte din Uniunea European. rile mediteraneene (Italia, Spania, Cipru i Grecia) se caracterizeaz prin cele mai mici diferene ntre rata srciei nainte i dup transferuri. Aceeai situaie se ntmpl i n cazul rilor Baltice i Romniei.

Figura nr. 4. 27. Rata saraciei inainte si dupa transferurile sociale

241

Rata saraciei inainte si dupa transferurile sociale

35 30 25
%

20 15 10 5
Czech Republic EU (25 countries) EU (15 countries) United Kingdom Denmark Germany Luxembourg Romania Slovakia Belgium France Malta Portugal Netherlands Hungary Slovenia Bulgaria Greece Finland Estonia Poland Ireland Cyprus Spain Italy Lithuania Sweden Austria Latvia

rata saraciei dupa transferurile sociale

rata saraciei inainte de transferurile sociale

Sursa: Eurostat, 2007

Mai mult, faptul c aproximativ 8% dintre cetenii UE triesc la limita srciei chiar dac au un loc de munc, este i mai grav. Dinamismul economiilor a antrenat dinamismul pieei muncii, ns n ciuda creerii de noi locuri de munc, exist persoane marginalizate pe piaa muncii, femeile, tinerii, vrstnicii, sau persoane cu pregtire educaional sau profesional sczut care nu reuesc s in pasul cu aceste schimbri. Totui, trebuie remarcat faptul c omajul de lung durat a sczut la nivelul UE, de la 4,2% n anul 2004, la 3,7% n anul 2006 (sursa:Eurostat) i de asemenea a sczut proporia persoanelor care triesc n gospodrii n care nici un membru nu are un loc de munc.

242

Figura nr. 4. 28. Ponderea persoanelor care traiesc in gospodarii fara loc de munca

243

Ponderea persoanelor cu varsta cuprinsa intre 18 si 59 ani care traiesc in gospodarii in care nici un membru nu are un loc de munca, 2007 14 12 10 8 6 4 2
United K ingdom Germ any D enm ark Rom ania B elgium Czech Republic Greece France M alta S lovakia E (27 countries) U Luxem bourg E stonia P oland Finland Ireland P ortugal Hungary Netherlands Lithuania S lovenia B ulgaria A ustria Cyprus Italy Latvia S pain

Sursa: Eurostat, 2008

Cu excepia Poloniei, n toate rile Uniunii Europene rata srciei n rndul femeilor este mai mare dect n rndul brbailor, iar n Malta, Suedia, Slovacia i Olanda rata srciei nu este influenat de gen. Figura nr. 4. 29. Rata saraciei dupa transferurile sociale

244

Rat saraciei dupa transferurile sociale in tarile UE, in functie de gen, 2006 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00
R ep ub li c et he r la nd s D en m ar k Sl ov en ia Sl ov ak i Sw a ed en G er m an y Fr an ce Au st ria Fi nl an Lu d xe m bo ur g Bu lg ar ia M al ta Be lg iu m C yp ru s H un ga ry Es to ni a Ire la nd Po rt u ga l Po U ni la te nd d K in gd om R om an ia Sp ai n N ze ch Li th It a ly ua ni a G re ec e La tv ia

rata saraciei dupa transferurile sociale

barbati

femei

Sursa: Eurostat

Distribuia ratelor srciei n funcie de vrst este destul de diferit n rile Uniunii Europene. n 13 ri ale Uniunii (Belgia, Austria, Malta, Cipru, Grecia, Spania, Portugalia, Letonia, Estonia, Bulgaria, Slovenia, Irlanda, Marea Britanie) cea mai mare rat a srciei este ntlnit n cazul vrstnicilor (65 de ani i peste), n 7 ri (Olanda, Finlanda, Danemarca, Frana, Suedia, Italia, Germania) categoria cea mai afectat de srcie este cea a tinerilor (16-24 ani), iar n restul de 7 ri (Luxemburg, Ungaria, Romnia, Lituania, Polonia, Cehia, Slovacia) copiii (sub 16 ani) au cea mai mare rat a srciei. Figura nr. 4. 30. Rata saraciei dupa grupa de varsta

245

Rata saraciei in tarile UE, dupa grupa de varsta, 2006

60.00

50.00

40.00

30.00 20.00

10.00

0.00
N et he r la nd s Sl ov en ia Fi C nl ze an ch d R ep ub l ic D en m ar k C yp ru s Be lg iu m Es to ni Lu a xe m U bo ni ur te g d K in gd om ga r ia G er m an y Sl ov ak ia Ire la nd Sp ai n Po rt u ga l H un ga ry G re ec e R om an ia Sw ed en ua ni a La tv ia Fr an ce Au st ria M al ta It a ly Bu l Li th Po l an d

sub 16 ani

intre 16 si 24 ani

intre 25 si 49 ani

intre 50 si 64 ani

peste 65 ani

Sursa: Eurostat

Profunzimea srciei, calculat ca diferen ntre mediana venitului net al persoanelor srace i pragul de srcie (60% din venitul disponibiul median) raportat la pragul de srcie, ordoneaz rile Uniunii Europene de la Finlanda (14%) pn la Lituania (29%). Profunzimea srciei reprezint distana medie relativ la care se afla veniturile persoanelor srace fa de pragul srciei sau, cu alte cuvinte, reprezint n medie, partea din veniturile minime necesare neacoperit de veniturile persoanelor srace. n Romnia, persoanele srace ar trebui s dein venituri mai mari cu 23% din pragul de srcie (60% din venitul median) pentru a fi scoase din starea de srcie.

246

Figura nr. 4. 31. Profunzimea saraciei in tarile Uniunii Europene

Profunzime a saracie i in tarile Uniunii Europene , 2006
35 30 25 20 15 10 5
Czech Republic United Kingdom Denmark Germany Romania Belgium Luxembourg Slovakia Portugal Netherlands Hungary Greece Malta Estonia Finland France Ireland Cyprus Poland

Italy

Latvia

Spain

Sursa: Eurostat

4.3.1. Masuri de combatere a srciei n Uniunea European

Lithuania

Bulgaria

Slovenia

Austria

Sweden

247

Parlamentul European a adoptat - cu o larg majoritate - Raportul de combatere a srciei n Uniunea European, care abordeaz promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei, inclusiv a srciei infantile n U.E. n anul 2005, 78 de milioane de persoane se aflau la limita srciei din punctul de vedere al veniturilor (16% din populaia UE-25). O parte semnificativ din populaia Uniunii rmne n continuare exclus din punct de vedere social, iar "srcia extrem i excluziunea social constituie o nclcare a tuturor drepturilor omului". n fiecare zi, aproape 1,8 milioane de persoane sunt gzduite n adposturile specializate pentru persoanele fr locuin, 10% dintre europeni locuiesc ntr-o gospodrie n care nimeni nu lucreaz, omajul de lung durat se apropie de 4%, 31 de milioane de lucrtori, adic 15% au salarii foarte mici, 8% dintre lucrtori, adic 17 milioane, dei au un loc de munc, triesc n srcie din punctul de vedere al veniturilor, proporia abandonului colar depete 15% i decalajul digital" este resimit n continuare (44% dintre cetenii UE nu au cunotine informatice i nici aptitudini de utilizare a internetului).

Un venit minim de 60% din salariul mediu UE

n raportul elaborat de Gabriele Zimmer (GUE/NGL, Germania) se solicit statelor membre, care nu dein o schem de venit minim, s introduc msuri legislative care s asigure un salariu minim, "acesta fiind un element integral al incluziunii active". Sistemele cu un venit minim corespunztor sunt o cerin esenial pentru o Uniune European care are la baz dreptatea social i anse egale pentru toi. Deputaii din cadrul comisiei parlamentare invit Consiliul s aprobe un obiectiv european privind salariile minime (stabilite prin legi, convenii colective de munc la nivel naional, regional sau sectorial), care s prevad o remuneraie egal cu cel puin 60% din salariul mediu respectiv (naional, sectorial, etc.) i, n plus, s stabileasc un calendar privind data realizrii acestui obiectiv de ctre toate statele membre. Totodat, statele membre ar trebui s garanteze un venit minim corespunztor pentru perioadele de omaj sau cele ntre angajri, acordndu-se o atenie special categoriilor de femei care au responsabiliti suplimentare.

Reducerea srciei infantile cu 50% pn n 2012

248

Deoarece srcia infantil i privaiunile cu care se confrunt copiii constituie o nclcare a drepturilor fundamentale ale omului, deputaii solicit statelor membre s reduc cu 50% srcia infantil pn n 2012. O astfel de reducere ar trebui s fie cuantificat prin utilizarea unor indicatori care nu sunt exclusiv de natur economic, ca un prim angajament n vederea eliminrii srciei infantile. Aceti indicatorii ar trebui s ia n considerare n special copiii provenii din familii care triesc n condiii de srcie extrem. Familiile, n special cele numeroase, trebuie s beneficieze de venituri suficiente pentru a asigura copiilor condiii de locuit i de hran, precum i accesul la servicii medicale, sociale i educaionale decente, n vederea unei dezvoltri armonioase att din punct de vedere fizic, ct i din acela al personalitii.

Sisteme preventive de detectare a situaiilor critice

Statele membre ar trebui s instituie sisteme preventive de detectare a situaiilor critice precum pierderea iminent a locuinei de ctre prini, abandonul colar brusc al copiilor sau cazurile de abuz crora prinii le-au fost victime n timpul propriei copilrii. Totodat statele membre ar trebui s duc o politic activ care s vizeze prevenirea abandonului colar al copiilor prin intermediul unor mecanisme de sprijin pentru grupurile supuse riscurilor.

Un angajament european pentru eliminarea problemei persoanelor fr adpost

Potrivit solicitrii deputailor europeni, Consiliul UE ar trebui s adopte un angajament european pentru eliminarea, pn n 2015, a problemei persoanelor fr adpost care triesc pe strad i statele membre ar trebui s dezvolte politici integrate pentru a garanta accesul la locuine de calitate i la preuri rezonabile pentru toi. n plus, se solicit statelor membre s elaboreze planuri de urgen pentru iarn", n cadrul unei strategii mai cuprinztoare privind persoanele fr adpost, precum i s nfiineze agenii avnd drept misiune oferirea de locuine i accesul la acestea pentru grupurile care se confrunt cu discriminri.

249

250

Anexa 1 Curba de concentrare Lorenz i indicatori de concentrare pentru PIB regional n anul 2000

Concentration - Ungrouped Data Entropy 2.045997 Maximum Entropy 2.079442 Normalized Entropy 0.983917 Exponential Index 0.129251 Herfindahl 0.134412 Normalized Herfindahl 0.010757 Gini Coefficient 0.125589 Concentration Coefficient 0.143530 Categories 8

251

252

Anexa 1 (continuare)

253

Anexa 2 Curba de concentrare Lorenz i indicatori de concentrare pentru PIB regional n anul 2005

Concentration - Ungrouped Data

254

Entropy 2.054933 Maximum Entropy 2.079442 Normalized Entropy 0.988214 Exponential Index 0.128101 Herfindahl 0.131654 Normalized Herfindahl 0.007605 Gini Coefficient 0.109923 Concentration Coefficient 0.125626 Categories 8

255

256

Anexa 2 (continuare)

257

Anexa 3. PIB/locuitor in 2004 (% of EU 27) la nivelul regiunilor NUTS 2

258

259

Source: Eurostat Regional Yearbook 2007

260

Anexa 4. Fondurile Structurale n perioada 2007-2013

261

262

Source: Eurostat Regional Yearbook 2007

Anexa &.1. Valorile indicatorilor grupei Economie n anul 2006

263

10000

15000

20000

25000

30000

35000

5000

Bacu Botoani Iai Neam Suceava Vaslui Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Arge Clrai Dmbovia Giurgiu Ialomia Prahova Teleorman Dolj Gorj Mehedini Olt Vlcea Arad Cara-Severin Hunedoara Timi Bihor Bistria-Nsud Cluj Maramure Satu Mare Slaj Alba Braov Covasna Harghita Mure

Sursa: autorii
PIB/ locuitor (lei/pers) Castig salarial mediu net lunar (lei/salariat) Rata somajului (%)
Sibiu Ilfov Municipiul Bucureti

264

100

120

20

40

60

80

Bacu Botoani Iai Neam Suceava Vaslui Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea Arge Clrai Dmbovia Giurgiu Ialomia Prahova Teleorman Dolj Gorj Mehedini Olt Vlcea Arad Cara-Severin Hunedoara Timi Bihor Bistria-Nsud Cluj Maramure Satu Mare Slaj Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu Ilfov Municipiul Bucureti

Sursa: autorii
Durata medie a vietii (ani) Mortalitate infantila (decese sub un an la 1000 nou-nascuti)

Anexa &.2. Valorile indicatorilor grupei Sntate n anul 2006

Nr.paturi in spitale la 10000 locuitori Nr medici la 10000 locuitori

265

Anexa &.3. Valorile indicatorilor grupei Educaie n anul 2006

180 160 140 120 100 80 60 40 20
Dmbovia Suceava Prahova Cara-Severin Satu Mare Covasna Buzu Municipiul Bucureti Mehedini Maramure Braov Neam Bacu Mure Bihor Arad Constana Giurgiu Vrancea Ialomia Vlcea Hunedoara Bistria-Nsud Botoani Teleorman Harghita Brila Galai Clrai Vaslui Tulcea Arge Timi Slaj Sibiu Alba Cluj Ilfov Gorj Iai Dolj Olt

Studenti inscrisi la 1000 locuitori Mortalitate infantila (decese sub un an la 1000 nou-nascuti)

Rata abandonului n nvmntul primar i gimnazial (%) Nr.paturi in spitale la 10000 locuitori

Durata medie a vietii (ani) Nr medici la 10000 locuitori

Sursa: autorii

266

1000

1200

1400

200

400

600

800

Sursa: autorii
Ba c Bo u to a ni N

Suprafaa locubil (mp/locuitor) Volum ap potabil distribuita( mc/locuitor)

C O lt V lce a A ar a r ad -S ev e H un rin ed oa ra Ti m i Bi st Bi r i ho ar N s u d C M a r lu j am u Sa r e tu M ar e S la j Al ba Br a ov C ov as na H ar gh it a M ur e Si bi u

Anexa &.4. Valorile indicatorilor grupei Nivel de trai n anul 2006

Volum gaze naturale distribuite(mc/locuitor) Rata criminalitii (condamnari/100000 locuitori)

M un ic

Ia i ea m Su ce av a Va slu i Br i la Bu z C on u st an a G al a i Tu lc ea Vr an ce a Ar ge C l r a D m i bo vi a G iu rg iu Ia lo m ia Pr ah Te ova le or m an D ol j G or M j eh ed in i

267

ip iu lB

Ilf ov uc ur e ti

0,0000
V a s lu i C l ra i I a lo m i a T e le o rm a n C ov as na Buz u H a rg h it a Boto ani M e h e d in i G iu rg iu N eam O lt C a ra -S e v e rin A lb a B r ila Suc eav a S la j Ia i G a la i M a ra m u re D o lj H u n e d o a ra V ra n c e a T u lc e a D m b o v i a V lc e a Bac u M u re B is t ri a -N s u d G o rj B ra o v S a t u M a re B ih o r A rg e S ib iu P ra h o v a A ra d C ons tana C lu j

0,2000

0,4000

0,6000

0,8000

1,0000

1,2000

Sursa: autorii
Anexa &.5. Ierarhizarea judeelor dup indicele parial al grupei Economie

268

T im i I lf o v M u n ic ip iu l B u c u re t i

0,0 418 0,1 87 4 0,194 6 0,205 3 0 ,224 3 0 ,224 4 0 ,24 84 0,26 02 0,2 671 0,2 934 0,3 00 7 0,3 02 2 0,3 03 7 0,306 9 0,313 4 0,319 2 0,324 2 0,325 7 0,328 1 0 ,341 2 0 ,35 23 0 ,35 72 0 ,36 43 0 ,36 48 0,38 11 0,3 855 0,3 951 0,4 000 0,4 020 0,4 073 0,433 0 0,433 1 0,436 6 0 ,462 0 0 ,46 62 0 ,47 54 0,5 065 0 ,58 62 0 ,59 73 0,6 421 0,7 688 0,9 894

0,0000
S at u M are C lra i G iurgiu O lt Ialom ia B ot o ani V as lui M ehedin i B ihor Slaj G orj B ac u G ala i T eleorm an C ara -S ev erin D m bov i a C ons t ana S uc eav a T ulc ea H unedoara N eam A rge B is t ria-N s ud P rahov a I lf ov B uz u B rila M aram ure A rad D olj A lba H arghit a V ranc ea B ra ov V lc ea S ibiu C ov as na M ure I a i

Sursa: autorii
0,1185 0,1406 0,1863 0,1992 0,2157 0,2601 0,2984 0,3102 0,3488 0,3538 0,3580 0,3625 0,3748 0,3806 0,3815 0,3868 0,3900 0,3913 0,4108 0,4120 0,4170 0,4238 0,4255 0,4279 0,4319 0,4343 0,4389 0,4460 0,4498 0,4788 0,4835 0,4928 0,4965 0,4991 0,5508 0,5719 0,5774 0,5936 0,6070

Anexa &.6. Ierarhizarea judeelor dup indicele parial al grupei Sntate

0,2000

0,4000

0,6000

0,8000

1,0000

1,2000

269

T im i C luj M unic ipiul B uc ure t i

0,7131 0,8469 1,0000

0,0000
C a ra -S e v e rin T u lc e a C l ra i V ra n c e a T e le o rm a n B ra o v N eam B is t ri a -N s u d B oto ani S a t u M a re B r ila S ib iu C ov as na Bac u I lf o v V a s lu i G iu rg iu D m b o v i a Buzu M e h e d in i C ons tana A ra d H a rg h it a M a ra m u re O lt P ra h o v a S la j V lc e a I a lo m i a M u re Suc eav a D o lj A lb a A rg e G a la i H u n e d o a ra T im i B ih o r G o rj Ia i

0,1000

0,2000

0,3000

0,4000

0,5000

0,6000

0,7000

0,8000

Anexa &.7. Ierarhizarea judeelor dup indicele parial al grupei Educatie

Sursa: autorii

270

C lu j M u n ic ip iu l B u c u re t i

0 ,0 3 8 1 0 ,0 5 7 7 0 ,1 0 0 2 0 ,1 1 6 5 0 ,1 3 8 5 0 ,2 2 0 5 0 ,2 3 4 2 0 ,2 4 0 5 0 ,2 5 1 4 0 ,2 5 6 8 0 ,2 7 0 1 0 ,2 9 8 6 0 ,3 0 3 1 0 ,3 0 5 7 0 ,3 0 7 7 0 ,3 0 7 9 0 ,3 0 8 9 0 ,3 2 1 5 0 ,3 2 8 8 0 ,3 2 9 7 0 ,3 3 8 1 0 ,3 4 1 8 0 ,3 4 2 9 0 ,3 4 9 2 0 ,3 5 0 0 0 ,3 8 5 5 0 ,3 8 9 1 0 ,3 9 0 0 0 ,4 0 5 5 0 ,4 0 8 4 0 ,4 1 3 3 0 ,4 1 8 4 0 ,4 5 7 5 0 ,4 6 7 5 0 ,4 8 6 8 0 ,5 2 2 9 0 ,5 4 7 1 0 ,5 4 7 8 0 ,5 5 3 6 0 ,6 3 6 8 0 ,7 0 9 8 0 ,7 1 1 5

0,0000

0,2000

0,4000

0,6000

0,8000

1,0000

1,2000

-0,2000
Tulcea Giurgiu Clrai Slaj Cara-Severin Gorj Buzu Teleorman Mehedini Vrancea Covasna Bistria-Nsud Harghita Neam Brila Ialomia Vaslui Olt Dmbovia Satu Mare Vlcea Arad Suceava Botoani Arge Mure Bacu Alba Bihor Dolj Sibiu Timi Maramure Hunedoara Cluj Iai Braov Galai Constana Prahova Ilfov

Sursa: autorii
0,0000 0,0015 0,0020 0,0022 0,0022 0,0023 0,0025 0,0026 0,0026 0,0028 0,0028 0,0029 0,0036 0,0037 0,0046 0,0046 0,0046 0,0051 0,0051 0,0051 0,0059 0,0060 0,0063 0,0065 0,0070 0,0071 0,0071 0,0074 0,0076 0,0081 0,0081 0,0082 0,0087 0,0090 0,0091 0,0097 0,0111 0,0125 0,0125 0,0173 0,0274

Anexa &.8. Ierarhizarea judeelor dup indicele parial al grupei Utiliti

271

Municipiul Bucureti

1,0000

0,0000
Vaslui Botoani Clrai Olt Galai Suceava Teleorman Vrancea Neam Maramure Mehedini Bihor Tulcea Iai Giurgiu Gorj Bacu Dmbovia Harghita Buzu Bistria-Nsud Hunedoara Satu Mare Covasna Ialomia Arad Slaj Dolj Brila Cara-Severin Mure Vlcea Constana Prahova Arge Alba Cluj Timi Ilfov Braov Sibiu

Sursa: autorii
0,0689 0,1229 0,2124 0,2518 0,2551 0,2589 0,3036 0,3066 0,3088 0,3259 0,3272 0,3286 0,3304 0,3426 0,3519 0,3519 0,3653 0,3680 0,3696 0,3699 0,3776 0,3821 0,3844 0,4154 0,4203 0,4216 0,4435 0,4589 0,4689 0,4695 0,4832 0,5063 0,5112 0,5204 0,5207 0,5307 0,5463 0,5853 0,5918 0,6161 0,6345

Anexa &.9. Ierarhizarea judeelor dup indicele parial al grupei Nivel de trai

0,1000

0,2000

0,3000

0,4000

0,5000

0,6000

0,7000

0,8000

0,9000

272

Municipiul Bucureti

0,8524

Anexa &.10. Indicii pariali i indicele sintetic al dezvoltrii economio-sociale n anul 2006
Regiune/ jude 1. Nord - Est Bacu Botoani Iai Neam Suceava Vaslui 2. Sud - Est Brila Buzu Constana Galai Tulcea Vrancea 3. Sud - Muntenia Arge Clrai Dmbovia Giurgiu Ialomia Prahova Teleorman 4. Sud - Vest Oltenia Dolj Gorj Mehedini Olt Vlcea 5. Vest Arad Cara-Severin Hunedoara Timi 6. Nord - Vest Bihor BistriaNsud Cluj Maramure Satu Mare Slaj 0,4365706 0,4020301 0,5973497 0,3412234 0,4330636 0,3242475 0,348793 0,42548 0,84694 0,446001 0,118547 0,353807 0,547812 0,240524 0,709799 0,349199 0,256847 0,389141 0,007638 0,002945 0,009066 0,008706 0,005076 0,002164 0,328599 0,377554 0,546322 0,325872 0,384432 0,443528 0,359554 0,317787 0,555759 0,305956 0,287961 0,307995 0,5064913 0,3036774 0,3571575 0,6420882 0,449805 0,381501 0,412027 0,713135 0,341753 0,038074 0,522901 0,547077 0,006009 0,002234 0,009008 0,008248 0,421627 0,469513 0,382102 0,585295 0,385476 0,255169 0,341769 0,534898 0,3134244 0,224443 0,5861625 0,3280651 0,3648284 0,364347 0,4620428 0,187358 0,3811104 0,293358 0,1945549 0,4754328 0,2052869 0,438925 0,434308 0,390002 0,374831 0,410762 0,496492 0,423779 0,140607 0,386838 0,186266 0,215714 0,427859 0,380579 0,270073 0,328817 0,338102 0,486754 0,057692 0,116466 0,467455 0,100164 0,321509 0,308916 0,405492 0,385534 0,138467 0,004563 0,002494 0,012519 0,012482 0 0,002796 0,007025 0,002019 0,005059 0,001548 0,004575 0,017255 0,002591 0,468902 0,3699 0,5112 0,255091 0,33041 0,306618 0,520675 0,212416 0,368035 0,351873 0,420261 0,520377 0,303627 0,302739 0,260105 0,422238 0,300600 0,265761 0,284095 0,397657 0,143224 0,31466 0,244634 0,234728 0,392827 0,205904 Economie Sntate Educaie Utiliti publice 0,007123 0,006464 0,009674 0,003665 0,006319 0,004636 Nivel de trai 0,36534 0,122884 0,342567 0,308826 0,258932 0,068915 IDES

0,395089 0,2601877 0,3257469 0,3007437 0,3192092 0,0418381

0,362513 0,260113 0,606979 0,417043 0,391284 0,298367

0,3057 0,251392 0,636848 0,234218 0,413275 0,30793

0,314137 0,200203 0,369709 0,264860 0,288155 0,118712

0,3522555 0,4072825 0,267127 0,3021755 0,3855271

0,478755 0,357969 0,310194 0,199217 0,550779

0,418402 0,553566 0,32969 0,35 0,390038

0,008079 0,002273 0,002613 0,005054 0,005896

0,458852 0,351878 0,327152 0,251756 0,506324

0,345515 0,352766 0,252298 0,241774 0,372167

273

7. Centru Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu 8. Bucureti Ilfov Ilfov Municipiul Bucureti

0,3068539 0,4330299 0,224307 0,2484493 0,4000448 0,4662324

0,483538 0,499064 0,577395 0,492827 0,593623 0,571873

0,457529 0,22053 0,303067 0,34288 0,408411 0,29863

0,007379 0,011072 0,002841 0,003554 0,007064 0,008126

0,530725 0,616116 0,415362 0,369646 0,483208 0,634533

0,344617 0,375229 0,284523 0,280716 0,383864 0,413467

0,7687577 0,9893617

0,43195 1

0,307692 0,711538

0,027425 1

0,591838 0,852412

0,511339 0,930337

Sursa: autorii

274