V.

TRANSPORTURILE MARITIME

1. principal.

Noiuni introductive n cadrul activitilor de navigaie civil transporturile maritime dein ponderea

Transporturile maritime privite lato sensu au n vedere att activitile desfurate n calitate de participani la traficul maritim, de subiectele de drept privat ct i de ctre state. Stricto sensu sfera transporturilor maritime se reduce la semnificaia comercial a acestora, respectiv la folosirea navelor marine n activiti cu caracter privat n acest sens, conform art. 3 pct. 13 Cod comercial, legea consider ca fapte de comer () ntreprinderile de transporturi de persoane sau de lucruri pe ap () Ceea ce caracterizeaz n mod esenial transportul maritim este calea de transport care presupune exercitarea acestei activiti n afara limitelor suveranitii vreunui stat, de neconceput n transporturile terestre, dar tipic transporturilor maritime. Dreptul navelor comerciale de liber circulaie, n perimetrul imens al oceanelor este o cerin fundamental a exploatrii eficiente a activitii de transport maritim, prezent n toate conveniile internaionale aplicabile n materie. Transporturile maritime sunt reglementate prin Convenia de la Montego Bay. n activitatea de navigaie civil prezint interes delimitarea dintremarea liber i marea teritorial. Marea teritorial se prelungete spre larg cu zona contigu i cu zona economic exclusiv, iar n sens opus cu apele interioare. Limea mrii teritoriale este fixat de orice stat fr a depii 12 mile marine msurate de la liniile de baz. Activitatea de navigaie civil este reglementat cu titlu general prin OG nr. 42/1997 privind transportul naval. Dreptul comun al transporturilor maritime l constituie i n prezent Codul comercial. Pe lng dispoziiile generale referitoare la orice categorie de contracte de transport (art. 413-441) Codul comercial cuprinde i Cartea a II-a (art.490-694) intitulat Despre comerul maritim i despre navigaie Fiind vorba de transportul ce se desfoar pe itinerarii ample, navele depind frecvent limitele teritoriale ale statelor, pentru a ptrunde n marea liber, transporturile navale sunt supuse i reglementrilor cuprinse n convenii internaionale. 2. Sistemul instituional n domeniul transportului naval Autoritatea de stat n domeniul transportului naval este Ministerul Transporturilor care elaboreaz i promoveaz actele normative i normele specifice aplicabile transportului naval, urmrete activitatea acestora i asigur aducerea la ndeplinire a obligaiilor ce revin statului din acordurile i conveniile la care Romnia este parte. Ministerul i exercit rolul de autoritate de stat n domeniul transportului naval prin activitile de reglementare, autorizare, coordonare, inspecie, control, supraveghere i certificare a infrastructurilor de transport naval al mijloacelor de transport naval, al activitilor de transport naval, al activitilor conexe i al activitilor auxiliare acestora, precum i al personalului care efectueaz aceste activiti i deservete mijloacele de transport naval prin Direcia General a Transporturilor Maritime, direcie din cadrul Ministerului. Funcia de autoritate de stat n domeniul siguranei navigaiei este ndeplinit de ctre Autoritatea Naval Romn care este un organ tehnic de specialitate aflat n subordinea Ministerului. Autoritatea Naval Romn este o instituie public cu personalitate juridic, cu finanare extrabugetar.

Atribuiile Autoritii Navale Romne sunt urmtoarele: aducerea la ndeplinire a obligaiilor ce revin statului asumate prin acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte; elaborarea normelor tehnice naionale pentru construcie ntreinerea i repararea navelor; certificarea i monitorizarea conformitii navelor sub pavilion romn i a echipamentelor cu normele tehnice legale; acordarea dreptului de arborare a pavilionului romn, suspendarea sau retragerea acestui drept, eliberarea actelor de naionalitate pentru navele care au obinut dreptul de arborare a pavilionului romn; nmatricularea i inerea evidenei navelor care arboreaz pavilion romn, a navelor aflate n construcie n Romnia i a personalului navigant romn; transcrierea constituirii, transmiterii sau stingerii drepturilor reale asupra navelor care arboreaz pavilion romn, precum i asupra navelor aflate n construcie. Funcia de autoritate portuar este ndeplinit de administraiile portuare care asigur coordonarea activitilor ce se desfoar n porturi.

3. Activitile n domeniul transportului vamal Activitatea principal efectuat cu navele romneti, const n transporturile publice de cltori i de mrfuri pe ap. Aceast activitate, organizat n condiiile art. 3 pct. 13 Cod comercial sub forma ntreprinderii de transport naval se poate desfura n marea liber i n apele naionale care cuprind, potrivit art. 5 din OG nr. 42/1997, att marea teritorial ct i apele interioare navigabile, precum fluvii, ruri, canale i lacuri. Tot o activitate naval este i operaiunea de navlosire. Avem de-a face cu trei tipuri de navlosire respectiv: navlosirea n sistem bare boat (nchiriere a navei nude) adic un contract prin care armatorul se angajeaz n schimbul navlului (preul transportului) s pun la dispoziia navlositorului (chiria) o anumit nav pe un timp determinat, fr s fie armat sau cu armare incomplet; navlosirea n sistem time charter adic un contract prin care armatorul se oblig s pun la dispoziia navlositorului pe o anumit durat de timp o nav armat i cu echipaj corespunztor n schimbul navlului convenit; navlosirea n sistem voyage charter adic un contract prin care armatorul se oblig, n schimbul navlului, s transporte o anumit ncrctur pe o rut convenit n cursul uneia sau mai multor cltorii. Pentru exercitarea activitilor navale a fost instituit un sistem de licen i autorizaii. Licena de transport naval este documentul care atest capacitatea agentului economic de a efectua activiti de transport naval n conformitate cu legislaia intern n vigoare, precum i cu conveniile i acordurile internaionale la care Romnia este parte semnatar. Prin autorizaie se nelege documentul care permite agentului economic s desfoare activiti de transport naval pe cile interioare de navigaie, n apele naionale i internaionale, ct i activitile conexe transportului naval n perimetrul infrastructurii portuare i/sau de ci navigabile. Licena de transport are caracter preliminar i global, pe cnd autorizaia este un document subsecvent, menit s specifice activitatea concret, individualizat ca atare, pe care

urmeaz s o desfoare agentul economic n cauz. Licena atest vocaia sa de a deveni transportator naval, pe cnd autorizaia l abiliteaz s treac la prestarea anumitor servicii din acest domeniu. Pentru transporturile navale internaionale se cere constituirea unei garanii bneti prin depunerea unor sume de bani la o banc din Romnia, ntr-un cont deschis, cu clauz de operare numai la solicitarea Ministerului Transporturilor. 4. Mijloacele de transport naval i personalul acestora Prin nave nelegem navele maritime i fluviale de orice tip propulsate sau nepropulsate, care navigheaz la suprafa sau n imersie, destinate transportului de mrfuri i/sau de persoane, pescuitului, remorcajului sau mpingerii, aparate plutitoare, precum i instalaiile plutitoare care nu sunt destinate n mod normal deplasrii sau efecturii de lucrri speciale (docuri plutitoare, debarcadere plutitoare, pontoane) ambarcaiuni mici i cele destinate activitii de agrement. Deplasarea de persoane pe mare se realizeaz de pacheboturi. n transportul de bunuri deosebim cargouri de diverse specializri (mineraliere), iar n sectorul mrfurilor lichide ndeosebi navele tanc (petroliere). Clasificarea navelor are rolul de a ine evidena ct mai exact cu privire la caracteristicile fiecrei nave. Personalul navigant este constituit din totalitatea persoanelor care au cetenie romn i posed un brevet sau un certificat de capacitate, obinut n condiiile legii i care au dreptul s ndeplineasc funcii la bordul navelor. Evidena acestor persoane este inut de Autoritatea Naval Romn prin cpitniile de port. Echipajul navelor este format din personalul navigant i cel auxiliar care asigur operarea navei n condiii de siguran i de protecie a mediului i ndeplinete alte activiti la bordul navei. Toi membrii echipajului trebuie s posede n mod obligatoriu ca document de identitate carnetul de marinar, acesta fiind eliberat n numele Guvernului, de ctre Ministerul Transporturilor, prin Autoritatea Naval Romn. Orice nav care arboreaz pavilionul romnesc trebuie s aib la bord, indiferent de situaia n care se afl, un personal minim de siguran stabilit n funcie de tipul i destinaia navei, de mrime, de situaia n care se afl nava (n mar, n staionare, n reparaii). Conductorul echipajului este comandantul navei.

5. Regimul juridic al navei comerciale Art. 490 Cod comercial prevede c vasele sunt bunuri mobile. Cu toate acestea navele prezint unele particulariti care le disting de bunurile mobile propriu-zise. Nava propriu-zis, spre deosebire de bunurile mobile obinuite este supus nmatriculrii, fiind ca atare individualizat n registrele cpitniei portului unde a fost nregistrat. Nava se individualizeaz (se identific) prin cinci elemente, respectiv: un nume sau un numr de nmatriculare; un port de localizare a navei; o naionalitate proprie, dat de pavilionul pe care are dreptul s arboreze; un tonaj propriu; o clas de registru proprie.

Nava trebuie s poarte cu sine documentele sale de identificare, precum i documentele de identificare a echipajului. Navele de naionalitate romn trebuie, de asemenea, s poarte: documentele ce atest naionalitatea romn, tonajul navei i starea de navigabilitate, inclusiv licena i autoritatea de transport; lista echipajului, declaraia vamal pentru navele cu ncrctur sau certificat de bord liber pentru navele nencrcate i, n fine, jurnalul de bord. Nava comercial poate s aparin n totalitate unui proprietar sau s fac parte, n cote indivize, determinate, din patrimoniul mai multor subiecte de drept. Orice nstrinare sau cesiune total ori parial a proprietii unei nave comerciale trebuie fcut prin act scris, fie autentificat, fie sub semntur privat. Operaiunile translative de drepturi asupra navelor trebuie nscrise att ntr-un registru teritorial (al cpitniei zonale) ct i n cel centralizat, fie c se modific sau nu naionalitatea navei respective. Evidenele centralizate sunt cerute de Autoritatea Naval Romn. Construcia navei, reparaia acesteia sau cltoria ori evenimente ce pot aprea n cursul deplasrii pot fi finanate att prin mijloace de drept comun ct i prin mprumutul maritim. Potrivit art. 601 Cod comercial, mprumutul maritim este ncheiate de ctre comandantul navei n virtutea puterilor conferite de lege i prin care acesta d garanie vasul, navlul, totalitatea sau o parte din mrfurile ncrcate, cu condiia ca suma mprumutat s o piard mprumuttorul dac lucrurile date n garanie ar pierii; iar dac ele vor ajunge bine n port mprumuttorul s i primeasc banii mpreun cu prima convenit ntre pri. mprumutul maritim, reglementat de art. 601-615 Cod comercial, este o instituie specific dreptului maritim, fundamental diferit de mprumutul obinuit. Ca natur juridic mprumutul maritim ntrunete trei finaliti, fiind o asociere la risc, o creditare i o asigurare n acelai timp. Garantarea plii creanelor maritime poate fi fcut prin instituirea unui gaj ori a unei ipoteci asupra navei comerciale. De asemenea n domeniul maritim fiineaz privilegiul asupra navei. n transporturile maritime internaionale sunt aplicabile i dispoziiile Conveniei internaionale privind sechestrul de nave de la Bruxelles din 1952. Msura sechestrului asigurtor const, potrivit Conveniei, n imobilizarea unei nave, cu ncuviinarea autoritii juridice competente pentru garantarea unei creane maritime. Indisponibilizarea are ca scop s l determine pe debitor (armator) la o plat de bun voie, sub ameninarea c n caz contrar se va proceda la o vnzare silit pentru realizarea sumei necesare stingerii datoriei. 6. Contractul de transport maritim internaional Prin contractul de transport maritim internaional cruul se angajeaz s deplaseze pe mare, de la portul de expediere i pn la cel de destinaie, pasageri sau o ncrctur determinat, n schimbul unei remuneraii. Deplasarea pe mare n temeiul unui contract de transport poate fi ocazional sau organizat sub form de curse regulate ntre anumite porturi, pe un anumit itinerar prestabilit i cu orar invariabil fixat dinainte. Contractul de transport maritim este distinct de contractul de navlosire ntruct acesta are n vedere deplasarea de cltori sau de marf i nu privete nava ca atare . Contractul de transport maritim de persoane se ncheie ntre cru i pasager, cel referitor la transportul de mrfuri ncheindu-se ntre cru i expeditorul mrfurilor.

n calitate de cru poate figura att proprietarul navei ct i navlositorul acesteia. Conosamentul este nscrisul constatator al contractului de transport maritim de mrfuri, acesta fiind un titlu reprezentativ al mrfii transmisibil prin gir. Conosamentele pot fi de mai multe feluri i anume: conosament de preluare care ndeplinete, de obicei, o funcie provizorie, care nceteaz de la sine odat ce marfa a fost ncrcat; conosamentul de mbarcare care atest c marfa a fost efectiv primit pe nav; conosamentul nominativ care desemneaz n cuprinsul su pe destinatar; conosamentul la ordin care este emis, de obicei, pe numele destinatarului, care l poate transmite ulterior unui ter prin gir (andosament); conosamentul la purttor care beneficiaz de simpla transmisibilitate prin simpla tradiiune (predarea de la un posesor la altul). Aciunile contra cruului nu sunt precedate de formularea uneireclamaii prealabile. n schimb Convenia de la Hamburg face referire lanotificrile scrise pe care destinatarul trebuie s le formuleze fa de cru n caz de pierdere, avariere sau ntrziere a mrfii. Aciunile nscute n legtur cu contractul de transport maritim pot fi soluionate de ctre o instan judectoreasc sau de ctre un tribunal arbitral, dac exist cauz compromisorie, ceea ce ntlnim deseori n practic. Activitatea de transport maritim internaional se desfoar fie direct n baza unui contract de transport maritim, despre care am vorbit mai sus, fie prin mijlocirea unei navlosiri (contractul de transport se suprapune pe o navlosire, navlositorul fiind n acelai timp cru). Navlosirea este un contract prin care armatorul se angajeaz ca n schimbul unui tarif denumit navlu s pun la dispoziia navlositorului o nav n bun stare de navigabilitate i s o menin n aceast stare pn la data expirrii contractului. Navlosirea este un contract sinalagmatic, consensual, cu caracter oneros, folosina navei gsindu-i echivalentul n contra prestaia bneasc a navlului datorat armatorului. Obligativitatea formei scrise a contractului de navlosire este instituit de art. 557 Cod comercial, frecvent folosindu-se formulare tipizate.

7. Accidentele maritime Dispoziiile legale stabilesc modul de aciune a navelor n momentul n care are loc accidentul de navigaie, precum i reglementrile referitoare la coleziune, rspunderile i despgubirile eventual datorate. Asistena i salvarea pe mare au ca obiect vieile omeneti, nava, msurile sau alte bunuri materiale, inclusiv lupta mpotriva polurii ambianei. Riscul iminent al pierderii de viei omeneti pe mare este semnalat de obicei prin lansarea apelului S.O.S. Receptarea acestui mesaj impune oricrei nave capabile s intervin datoria de a oferi ajutorul solicitat. Aciunea de salvare a vieilor omeneti aflate n primejdie pe mare are, prin definiie, caracter umanitar i generos, excluznd ideea de serviciu prestat n scop de ctig. Salvarea de bunuri pe mare este, n principiu, o activitate remunerat. Intervenia este ndreptit dac nava asistent s-ar expune unui pericol grav acordnd ajutorul. Conform art. 654 Cod comerciale avariile sunt toate cheltuielile extraordinare fcute pentru nav i pentru povar, fie pentru amndou mpreun, fie pentru fiecare n parte, precum i toate pagubele ce se ntmpl navei i lucrurilor ncrcate, dup mbarcare i plecare, pn la sosirea n portul de destinaie i descrcare.

Dac n trecut abordajele (coliziunea de nave) erau frecvente din cauza lipsei mijloacelor tehnice de orientare pe mare, n prezent abordajele au devenit mult mai rare. Cum ns ambarcaiunile au ajuns s ating dimensiuni gigantice pagubele produse ca urmare a unei eventuale ciocniri pot fi considerabile. Reglementrile n vigoare impun oricrei nave s ia msurile de precauie necesare pentru a preveni abordajul, subordonnd rspunderea pentru daunele provocate prin abordaj culpei imputabile navei care a cauzat accidentul. Codul comercial romn prin art. 501-503 instituie posibilitatea pentru proprietarul navei de a proceda la abandonul mijlocului de transport n favoarea creditorilor spre a se libera de rspundere sau de obligaii, chiar dac suma total a daunelor ar fi mai mare.