3

CUP RI NS



MANAGEMENT I
ADMINISTRAIE PUBLIC

1. Mihaela Brsan
Diagnosticul calitii cale n obinerea performanei ........................................... 9
2. Dumitru Bonta, Violeta Urban
Cultura firmei, rezultat al sintezei propriilor componente sistemice .................... 17
3. Ovidiu Bonta
Aspecte privind optimizarea procesului de curire i sortare a produselor
agricole prin site .................................................................................................... 23
4. Simona Georgeta Bonta
Raportul juridic dintre comerciant i consumator n contextul economiei
de pia .................................................................................................................. 31
5. Aurel Brnz, Claudia Boblc
Elemente de audit strategic ................................................................................... 37
6. Radu Buc
Tehnici de sprijinire a deciziilor manageriale cu ajutorul programelor
de calcul tabelar ................................................................................................... 47
7. Florin Mihai Cprioar, Alina Cornelia Cprioar
Ideologia i realitatea social ................................................................................ 57
8. Angelica Cobzaru
Valene ale principiului precauiei n dreptul mediului ......................................... 69
9. Liviu Drugu
Integrarea cunoaterii (economicului) prin transdisciplinarizare .......................... 79
10. Vasile Dumbrav
Formele organizatorico juridice ale investiiilor strine ..................................... 85
11. Adrian Gherasim
Limite ale productivitii muncii n uniti fizice .................................................. 97
12. Daniel Gherasim
Observaii critice privind valoarea entropic ...................................................... 107
13. Mihai Lmtic
Optimizarea sistematizrii serviciilor prin modele de ateptare ......................... 113
4
14. Otilia Lupu
Studiu privind opiunile electorale ale studenilor Universitii George Bacovia
din Bacu la alegerile parlamentare i prezideniale din anul 2004 .................... 119
15. Lutgart Spaepen
Entrepreneurship in Europe. What about small businesses and the Lisbon
strategy? Do expectations really fit the SME perception and reality? ................ 125
16. Semion Mustea, Alexandru Ivanov
Conceptualizare i optimizare a structurilor organizatorice de management ...... 129
17. Mario G.R. Pagliacci
Academic spin-off et formation des entrepreneurs dans luniversite .............. 135
18. Andrei Octavian Paraschivescu
Sistemul calitii n instituiile publice ale Judeului Bacu ................................ 151
19. Angela Pnu, Viorica Zagaievschi
Particularitile dezvoltrii comerului cooperatist n Republica Moldova
i direcii de dezvoltare a avantajelor competitive .............................................. 157
20. Gheorghe Popa
Consideraii privind instituia de drept internaional penal ................................. 163
21. Tatiana Puiu
Consideraii privind determinarea gradului de utilizare a capacitilor
de producie ......................................................................................................... 171
22. Gheorghe Robu
Condiiile de valabilitate ale actelor de autoritate ale administraiei
publice locale ...................................................................................................... 179
23. Savvas C. Savvides
EU-Accession of Cyprus: Implications and Challenges for Enterprises ............. 189
24. Tatiana Puiu
Mediul ambiant al ntreprinderii industriale i sfidrile sale actuale .................. 231
25. Larisa avga
Asigurarea calitii n nvmntul superior ...................................................... 241
26. Cristian Vintil, Carol Schnakovszky
Managementul proiectelor n creaia industrial ................................................. 263



5
INTEGRARE EUROPEAN
I MARKETING

27. Lucian Anton
Strategii concureniale de marketing ................................................................... 275
28. Maria Gianina Beraru
Outdoor-ul se aliniaz la standarde europene ..................................................... 281
29. Claudia Boblc
E-mail marketing ................................................................................................ 289
30. Nicoleta Botez
Comunicarea n mass media din Romnia post-comunist ................................. 295
31. Galina Cobirman
Prioriti n alegerea furnizorilor de produse cosmetice i parfumerice .............. 303
32. Ioan Diaconia
Integrarea Romniei din perspectiva politicii regionale promovate de
Uniunea European ............................................................................................. 307
33. Ramona Florea
Aspecte ale managementului strategic la nivel microeconomic ........................ 313
34. Gabriela Fotache, Marian Fotache
Rolul bncii naionale a Romniei n procesul de pregtire pentru aderarea
la Uniunea European ......................................................................................... 321
35. Toader Gherasim
Metode de programare a activitilor tehnice n staiile feroviare ...................... 329
36. Valentin Ifrim
Dezvoltarea proiectelor B2C (Business to Consumer) ....................................... 337
37. Neculai Lupu
Tratatul de la Maastricht - pasul decisiv n construcia noii Europe ................... 345
38. Liviu - George Maha
Dotarea cu factori de producie criteriu de specializare internaional ............... 361
39. Gabriela Marchis
Teoria localizrii n contextul integrrii economice ........................................... 371
40. Simina Mastacan
Limbajul legislativ n perspectiva integrrii europene ........................................ 377
41. Sorin Munteanu
Despre postmodernism: ntemeiere cultural i reconsiderri sociale ................ 391
42. tefan Munteanu
Situaia statelor naionale implicate n procesul de integrare european ............. 401

6
43. Viorica Paraschivescu, Violeta Urban
Marf ambalaj mediu .................................................................................... 411
44. Monica Ptru, Bogdan Ptru
E-learning n tiinele socio-umane din perspectiva procesului Bologna ............ 419
45. Sergiu Petrovici, Cristina Coarc
Dezvoltarea comerului en - gros n Republica Moldova i comportarea
ntreprinderilor acestora n mediul concurenial ................................................. 429
46. Natalia Raischi
Evaluarea mediului de marketing pe piaa tricotajelor ........................................ 439
47. Sergiu Petrovici
Controlul de marketing i auditul n gestiunea ntreprinderii .............................. 445
48. Lucian aradici
Liberalismul economic n Romnia - Teorie i realitate ..................................... 451
49. Mihaela Trulescu
Manipularea consumatorului prin publicitate ..................................................... 457
50. Parascovia Tocan
O nou abordare a marketingului n contextul crerii i valorificrii
capitalului de clientel ........................................................................................ 463
51. Ovidiu Leonard Turcu
Conceptele i bazele teoretice ale procesului comunicrii n relaiile
economice internaionale .................................................................................... 473
52. Galina Valovaia, Irina Oboroceanu, Elena Oboroceanu
Integration of the Republic of Moldova into the international trade:
problems and perspectives of respecialization of Moldovan economy ............... 479









MANAGEMENT I
ADMINISTRAIE PUBLIC






9

DIAGNOSTICUL CALITII
CALE N OBINEREA PERFORMANEI

Mihaela BRSAN
*
n ceea ce privete conceptul de calitate a produselor i serviciilor, n
literatura de specialitate sunt formulate mai multe definiii. n practica economic


Abstract:
Quality studies are important in a new architecture of enterprise because it is an
adaptable, economic answer to well-known needs. Quality absence, non-quality, determine
supplementary costs and affect enterprise performance. So that enterprise management
includes in its system quality management like a policy of it and apply through: quality
planning, quality administration, quality assurance.


n condiiile diversificrii i nnoirii rapide a ofertei de mrfuri,
mondializrii pieelor, creterii continue a exigenelor clienilor, calitatea
produselor i serviciilor a devenit factor determinant al competitivitii
ntreprinderilor. Tot mai mult, la nivel macroeconomic (naional, regional,
internaional), calitatea produselor i serviciilor este evaluat n strns legtur cu
calitatea vieii. Se acord o importan deosebit caracteristicilor sanogenetice ale
produselor, diminurii impactului ambiental negativ al unor produse i procese,
fiind introduse, n aceste sens, tot mai multe restricii: reglementri, standarde
obligatorii referitoare la protecia vieii, sntii persoanelor i la protecia
mediului nconjurtor.
n aceste condiii, pot fi puse n eviden mai multe orientri privind modul
n care organizaiile definesc calitatea produselor i serviciilor pe care ele ofer, n
raport cu poziia pe care doresc s-o dein pe pia, la un moment dat.
Indiferent de diversitatea acestor orientri, este important
operaionalizarea conceptului de calitate prin intermediul caracteristicilor
calitii, astfel nct s devin posibil evaluarea gradului de satisfacere a
cerinelor clienilor i ale societii n ansamblu. n acelai scop trebuie luate
n considerare ipostazele calitii, acestea reflectnd modul n care sunt
percepute cerinele clienilor i ale societii, n fiecare din etapele traiectoriei
produselor i serviciilor.

*
Lector universitar doctor, Universitatea tefan cel Mare Suceava
Mihaela Brsan
10
se dau nelesuri diferite acestui concept. Astfel, calitatea este definit ca
reprezentnd
1
ntr-o definiie larg acceptat
:
satisfacerea cerinelor clientului
disponibilitatea produsului
un demers sistematic ctre excelen
conformitatea cu specificaiile
corespunztor pentru utilizare etc.
2
Dei standardele sunt documente tehnice, obiectivele lor se adreseaz, de
fapt oamenilor. Ele contribuie la protecia consumatorilor prin faptul c permit
acestora s identifice produsele, s beneficieze de produse de calitate la preuri
, calitatea unui produs sau serviciu reprezint
ansamblul caracteristicilor care i confer aptitudinea de a satisface nevoi
exprimate sau implicite i ca politic de firm este orientat spre satisfacerea
nevoilor consumatorilor.
Este dificil ns, pentru consumatori, n societatea actual n care oferta de
produse este bogat i diversificat, selecia acelor produse care le satisfac pe
deplin trebuinele. n general, prioritile consumatorilor referitoare la calitatea
produselor vizeaz:
- performanele i aptitudinea de utilizare a produselor;
- protecia sntii, securitatea i protecia mediului;
- costuri de achiziie, de transport, de utilizare, de mentenan.
Lipsa calitii la nivelul ntreprinderii, adic non-calitatea, reprezint
abaterea global constatat ntre calitatea avut n vedere (propus) i calitatea
efectiv obinut, definit prin costurile sale: costuri de rebut, costuri de service,
costuri cu materii prime i timpi de lucru pierdui, adugndu-se acestor costuri
interne (vizibile) i costurile externe (mai puin vizibile): pierderile de pia,
degradarea imaginii mrcii etc.
Confruntat cu defecte de fabricaie i pentru a nu permite introducerea
n procesul de producie a unor produse defecte, industria a reacionat prin
nmulirea controalelor la recepie care a dus la crearea unor servicii nsrcinate cu
verificarea calitii. Aceast nmulire a testelor de verificare, chiar i prin
eantionare determin costuri importante. Plecnd de la aceast constatare, s-a
construit conceptul de asigurare a calitii, ca manier de abordare preventiv,
nlocuirea unei caliti controlate a posteriori cu o calitate construit chiar n
interiorul procesului de fabricaie a produsului.
Calitatea produselor se sprijin pe standarde, norme dorite a fi atinse n
procesul de exploatare, acestea reprezentnd modalitatea de a certifica, de a da
ncredere consumatorilor i a-i asigura c cerinele lor sunt satisfcute.

1
Ionescu S, Excelena industrial. Practica i teoria calitii, Ed. Economic, Bucureti.
1998 pg. 148
2
Ion Ionacu, .a., Control de gestiune, Ed. Economic, Bucureti, 2003, pg. 93;
Diagnosticul calitii - cale n obinerea performanei
11
optime, s-i desfoare activitatea n deplin securitate, cu alte cuvinte, creeaz
premisele necesare mbuntirii calitii.
n perioada anilor 80 au aprut n diferite ri reglementri obligatorii n
domeniul calitii, pe diferite domenii, acestea fiind de fapt bariere netarifare
ridicate n calea comerului cu produse sau servicii. Aceste standarde erau diferite
ca structur i terminologie, neexistnd un sistem unitar care s poat fi folosit n
comerul internaional.
Acest fapt a determinat crearea Comitetului Tehnic TC 176, pentru a
elabora un set de standarde privind asigurarea calitii, standarde care s in seama
de reglementrile n domeniul calitii elaborate pn atunci. Au fost elaborate
astfel standardele ISO 9000 aplicabile din 1987, revizuite n 1991 i 1994. n anul
2000 a aprut o nou ediie a standardelor ISO 9000.
Standardele ISO 9000 au ca punct de plecare standardele din domeniul
militar (MILL Q 9858 i AQA Allied Quality Assurance Publications), folosite n
rile NATO ca reglementri obligatorii pentru asigurarea calitii echipamentelor
militare.
Standardele ISO 9000 sunt folosite de organizaii pentru inerea sub
control a activitilor desfurate i pentru a garanta c produsele/serviciile sunt
corespunztoare din punct de vedere calitativ i satisfac cerinele clienilor,
modalitile concrete de aplicare fiind stabilite n funcie de specificul fiecrei
organizaii.
n Romnia standardele ISO 9000 au fost preluate ca standarde naionale
n 1991 i au fost republicate n 1995.
Aceste standarde internaionale (ISO 9000) nu sunt obligatorii, ele sunt
standarde generale ce conin recomandri cu privire la managementul calitii,
cerine pentru asigurarea calitii i descriu elementele sistemului calitii.
Sistemul calitii este definit de SR ISO 8402: 1995 Managementul
calitii i asigurarea calitii ca fiind Structura organizatoric, procedurile,
procesele i resursele necesare pentru implementarea managementului calitii.
3

3
ISO 8402: 1994, Managementul calitii i asigurarea caliti - Ghid

Organismele de certificare specializate, independente de productori i
beneficiari, (Internaional Standard Organization - ISO), verific la solicitarea
organizaiilor, conformitatea sistemului calitii sau a produsului cu standardele,
acordnd un certificat de sistem de calitate sau certificat de produs. Acest certificat
d ncredere consumatorilor n calitatea produselor/serviciilor oferite de organizaia
respectiv, asigurnd protecia acestora.
Se apreciaz c pe plan mondial, n circa 200 000 de organizaii, sistemul
calitii este certificat pe baza standardelor ISO 9000. n Romnia exist circa 600
de astfel de organizaii
Elementele prin care se implementeaz un sistem al calitii n
ntreprindere sunt prezentate n standardul ISO 9004 1, Managementul calitii
i elemente ale sistemului calitii Partea 1 Ghid.
Mihaela Brsan
12
Standardul recomand conducerii s elaboreze i s implementeze un
sistem al calitii structurat i adaptat tipului specific de activitate, astfel nct s
poat fi realizate politica n domeniul calitii i obiectivele stabilite. De asemenea
trebuie s se ia n calcul i considerentele asupra riscului, costurilor i beneficiului,
care au mare importan pentru organizaie, dar i pentru client.
Ca urmare, sistemul de management al calitii trebuie astfel proiectate
nct s satisfac necesitile, ateptrile clientului, dar n acelai timp s protejeze
i interesele organizaiei.
Asigurarea calitii n principalele etape ale traiectoriei produsului.
Sistemul calitii cuprinde toate etapele ciclului de via al unui produs, de
la identificarea nevoilor clienilor i pn la satisfacerea final a cerinelor i
ateptrilor acestora.
Standardul ISO 9004 recomand s se pun accentul pe activitile de
marketing i proiectare.
Asigurarea calitii n marketing presupune:
- definirea specificaiilor preliminare ale produsului, n care sunt transpuse
cerinele clientului;
- asigurarea feedback-ului informaional cu privire la comportarea n
utilizare a produsului.
Se determin astfel problemele referitoare la produs sau serviciu n funcie
de experiena, ateptrile clientului, i se furnizeaz indicaii pentru posibilele
modificri ale proiectului.
Asigurarea calitii n specificaie i proiectare presupune:
- transpunerea nevoilor clienilor n specificaiile tehnice pentru materii
prime, materiale, produse, procese;
- definirea proiectului: stabilirea responsabilitilor n activitatea de
proiectare, definirea caracteristicilor importante pentru calitate (definirea
produsului);
- specificarea metodelor de msurare i proiectare;
- analiza proiectului: se verific proiectul prin ncercri pe prototip;
- calificarea i validarea proiectului prin evaluarea periodic a acestuia, n
etapele sale semnificative;
- analiza final a proiectului i lansarea n fabricaie;
- analiza aptitudinii de lansare pe pia;
- disponibilitatea documentaiei cu privire la montaj, exploatare,
ntreinere, reparare;
- existena sistemului adecvat de distribuie i service la client;
- instruirea n legtur cu utilizarea produsului;
- disponibilitatea pieselor de schimb;
- ncercri n exploatare;
- inspecia primelor produse realizate, a ambalrii i etichetrii
lor;
- controlul modificrii proiectului;
Diagnosticul calitii - cale n obinerea performanei
13
- recalificarea proiectului (reevalurii periodice ale produsului pentru a se
asigura de faptul c proiectul mai este valabil n raport cu condiiile specificate);
- conducerea configuraiei proiectului.
Asigurarea calitii n aprovizionare
Asigurarea calitii n aceast etap se refer la urmtoarele elemente:
- definirea cerinelor pentru produsele achiziionate (materiale,
componente, ansambluri, care devin elemente ale produselor obinute
de organizaie i, deci, influeneaz direct calitatea lor): se face n
specificaiile contractului, desene, comenzi de aprovizionare;
- selectarea furnizorilor;
- stabilirea sistemului de asigurare a calitii;
- stabilirea metodelor de verificare;
- reglementarea diferendelor referitoare la calitate;
- planificarea i inerea sub control a recepiei;
- nregistrri cu privire la calitate, la recepia produselor.
Asigurarea calitii proceselor, are ca obiective:
- calitatea proceselor;
- planificarea inerii sub control a proceselor;
- inerea sub control a proceselor;
- verificarea produselor;
- inerea sub control a echipamentului de inspecie, msurare i
ncercri;
- inerea sub control a produsului neconform;
- aciunile corective presupun depistarea problemelor referitoare la
calitate, luarea de msuri pentru a se elimina sau minimiza
posibilitile de repetare;
- asigurarea calitii n activitile ulterioare produciei (depozitare,
livrarea, instalarea produsului, testarea de servicii asociate).
Asigurarea extern a calitii; modele propuse de standardele
internaionale ISO 9001, ISO 9002, ISO 9003
Aceste standarde specific cerinele referitoare la sistemul calitii cnd
furnizorul trebuie s demonstreze aptitudinea sa de a realiza calitatea cerut n
scopul evalurii acestei aptitudini de ctre client sau de ctre o ter parte.
Standardul ISO 9001 specific cerinele sistemului calitii ce trebuie
aplicate cnd furnizorul trebuie s demonstreze aptitudinea de a proiecta i realiza
un produs.
Cerinele specificate vizeaz satisfacia clienilor prin prevenirea
neconformitilor n toate etapele ciclului de via al unui produs.
Standardul se aplic n urmtoarele situaii:
- exist cerine referitoare la proiectare, iar cerinele cu privire la produs
sunt formulate n principal n termenii rezultatelor sau este necesar stabilirea
acestora;
Mihaela Brsan
14
- ncrederea conformitii produsului poate fi obinut prin demonstrarea
corespunztoare a aptitudinii organizaiei n proiectarea, dezvoltarea, producia,
instalarea i serviciile asociate.
Standardul ISO 9002 prevede cerinele referitoare la sistemul calitii care
pot fi aplicate cnd furnizorul trebuie s demonstreze aptitudinea de a livra produse
conforme unui proiect prestabilit.
Cerinele vizeaz satisfacerea cerinelor clienilor prin prevenirea
neconformitilor n producie, instalare i service.
Standardul se aplic n urmtoarele situaii:
- cerinele specificate pentru produs sunt formulate n termenii unui proiect
sau al specificaiei stabilite;
- ncrederea privind conformitatea produsului poate fi obinut prin
demonstrarea aptitudinii ntreprinderii productoare n producie, instalare i
servicii asociate.
Standardul ISO 9003 prevede cerinele referitoare la sistemul calitii ce
pot fi aplicate cnd furnizorul trebuie s demonstreze aptitudinea de a detecta
neconformitile produsului i de a ine sub control dispoziiile corespunztoare n
inspecie i ncercri finale.
Standardul se utilizeaz n situaia n care conformitatea produsului cu
cerinele specificate poate fi evideniat prin demonstrarea aptitudinii organizaiei
respective n inspectarea i ncercrile finale ale produsului.
Elementele sistemului calitii definite de standarde sunt:
1. responsabilitatea managerului:
politica n domeniul calitii;
organizarea: responsabilitate i autoritate, resurse,
reprezentantul managementului;
analiza efectuat de management;
2. sistemul calitii:
procedurile sistemului calitii;
planificarea calitii;
3. analiza contractului: presupune analiza, modificarea contractului i
nregistrrile analizelor contractului;
4. controlul proiectrii;
5. controlul documentelor i al datelor;
6. aprovizionare;
evaluarea subcontractanilor;
date de aprovizionare;
verificarea produsului aprovizionat;
7. controlul produsului furnizat de client;
8. identificarea i trasabilitatea produsului;
9. controlul proceselor;
10. inspecii i ncercri;
Diagnosticul calitii - cale n obinerea performanei
15
11. controlul echipamentelor de inspecie, msurare i ncercri;
12. stadiul inspeciilor i al ncercrilor;
13. controlul produsului neconform;
14. aciuni corective i preventive;
15. manipulare, depozitare, ambalare, conservare, livrare;
16. controlul nregistrrilor calitii;
17. audituri interne ale calitii;
18. instruirea personalului;
19. service;
20. tehnici statistice.

Analiza calitii produselor/serviciilor se desfoar pe dou nivele:
1. Analiza general a calitii produselor/serviciilor
n literatura de specialitate pentru efectuarea acestei analize sunt prezentai
urmtorii indicatori:
- dinamica reclamaiilor din partea beneficiarilor, utilizndu-se n calcule
numrul de reclamaii, valoarea produselor reclamate sau numrul de reclamaii ce
revin la 1000 lei livrri;
- dinamica refuzurilor din partea beneficiarilor, folosind ponderea
produselor refuzate n totalul produciei livrate sau numrul refuzurilor ce revin la
1000 lei livrri;
- dinamica cheltuielilor cu remedierile n termen de garanie, exprimat ca
sum absolut sau ca nivel ce revine la 1000 lei producie;
2. Analiza calitii produciei difereniate pe clase de calitate
Principalele criterii ce stau la baza gruprii produselor pe clase de calitate
sunt:
- calitatea materiei prime folosite;
- procedeele tehnologice utilizate la prelucrarea materiei prime;
- abaterile de la normele interne care reglementeaz parametrii de calitate
ai produselor respective.
Analiza calitii la nivelul unui produs se face pe baza urmtorilor
indicatori:
a) coeficientul mediu de calitate ( K ):
100
1
1
1

=
=
=

=

=
n
i
n
i
n
i
ki gi
K sau
qi
ki qi
K
, n care:

qi = cantitatea de produse din fiecare clas de calitate
gi = ponderea fiecrei clase n totalul produciei
ki = cifra care indic clasa de calitate (1, 2, 3, etc)
Mihaela Brsan
16
Cu ct valoarea acestui coeficient se apropie de 1 (calitatea I) situaia se
apreciaz favorabil; cu ct valoarea coeficientului este mai mare de 1 situaia eate
nefavorabil.
b) preul mediu al produsului ( P ):

=
=

=
n
i
n
i
qi
pi qi
P
1
1
Dac preul mediu scade se presupune o nrutire a calitii produciei,
fapt ce se va reflecta n reducerea rezultatelor firmei.
Creterea calitii produselor (proceselor)/serviciilor, innd seama de
faptul c acestea trebuie s satisfac nevoi reale, din ce n ce mai sofisticate,
constituie o preocupare major a firmei, atestarea calitii de ctre organisme
internaionale conferind o garanie pentru creterea prestigiului, vnzrilor i a
profitului.
Urmrirea relaiei dintre calitate-cost-profit se face cu ajutorul bilanului
calitii, care cuprinde:
- n activ, efectele economice ale calitii: creterea cifrei de afaceri (ca
urmare a practicrii unor preuri mai avantajoase), creterea valorii de ntrebuinare
a produselor, prestigiu, capacitate concurenial etc;
- n pasiv, costurile calitii (asigurarea calitii i prevenirea defectelor,
evaluarea calitii: control, verificare, atestare), plus pierderile determinate de
noncalitate.
Cile de cretere a calitii se refer la:
- asimilarea de noi produse cu nivel tehnic-calitativ superior celor existente
pe pia;
- reproiectarea i modernizarea prin introducerea progresului tehnic la
nivel mondial;
- aprovizionarea cu materii prime, materiale de calitate superioar;
- executarea reparaiilor capitale de calitate i respectarea programului
privind reviziile periodice i al reparaiilor curente;
- ridicarea calificrii forei de munc;
- controlul procesului formrii i realizrii calitii.


Bibliografie:
1. Ionacu Ion, .a., Control de gestiune, Ed. Economic, Bucureti, 2003;
2. Ionescu S., Excelena industrial. Practica i teoria calitii, Ed. Economic,
Bucureti. 1998;
3. Poti Christian, Diagnosticul calitii, Editura Tehnic, Bucureti, 2001
4. ISO 8402: 1994, Managementul calitii i asigurarea caliti - Ghid
17

CULTURA FIRMEI, REZULTAT AL SINTEZEI
PROPRIILOR COMPONENTE SISTEMICE

Dumitru BONTA
*
Violeta URBAN

**
componenta corporativ;


Key words:
Firm, organizational culture, corporate culture, managerial culture

Abstract:
The firm culture is an actual theme in modern management. It has appeared like a
consequence of detaching same new aspects in management sciences, concerning the
relationship between the standard of culture and the firm's success or failures in the
economic environment. The work presents new ideas regarding the configuration of firm's
culture.


Literatura de specialitate din ultimii 50 de ani n domeniul
managementului acord o mare atenie temelor privind cultura organizaional. De
cele mai multe ori cultura managerial este definit ca o parte component a
culturii organizaionale. Unii autori afirm chiar c aceste dou culturi se confund
ntre ele [3, 251], [5, 85 - 89].
Dat fiind faptul c firma poate fi privit ca un sistem deschis,
autoregenerativ, configurat pe trei nivele - unul material, corporativ, altul social,
organizaional i al treilea managerial [1,11], propunem o nou abordare cu
privire la conceptul de cultur n domeniul managementului. Astfel, se poate
considera c, n orice firm, cultura vizeaz aspecte de ordin corporativ, vizibile,
referitoare la patrimoniul imobiliar, funciar, tehnic i economic, aspecte de ordin
spiritual, nevizibile, referitoare la angajaii cu funcii de execuie care formeaz
organizaia, precum i aspecte de ordin spiritual, nevizibile, referitoare la echipa de
conducere care formeaz managementul. Prin urmare, la nivelul oricrei firme
exist o cultur de firm care are trei componente (fig.1.):
componenta organizaional;
componenta managerial.
Aceste componente nu exist separat, nu sunt strict delimitate ci se
interptrund la nivelul ntregului sistem al firmei i se intercondiioneaz, n

*
Profesor universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu
**
Economist masterand, Universitatea George Bacovia Bacu
Dumitru Bonta, Violeta Urban
18
decursul existenei istorice, n strns corelaie cu factorii din mediul general i
mediul direct local, regional sau global.
Componenta cultural corporativ este perceput direct prin activele
tangibile ale firmei i este relevat prin simbolurile materiale ale culturii. n
aceast component sunt incluse: amenajrile i construciile; reelele
infrastructurale de distribuie, transport i comunicaii; mobilierul, aparatura,
instalaiile i utilajele tehnologice; gama produselor industriale; toate proiectele i
documentele editate sub forma cataloagelor de prezentare, pliantelor sau
prospectelor de produs etc. [1, 25]. Lista aceasta poate fi continuat cu multe alte
exemple similare prin care pot fi evideniate aa numitele vehicule materiale -
profesionale ale culturii firmei.







Fig. nr. 1 Configurarea sistemic a culturii firmei
Cultura corporativ este expresia creativitii tehnice i economice a
specialitilor firmei i este imprimat de calitatea i performanele produselor
realizate i oferite n competiia de pia. Aceast component cultural este
configurat pe baza proceselor de prelucrare a resurselor materiale care intr n
sistemul firmei n scopul transformrii lor n produse finite pentru a fi apoi
valorificate n condiii de eficien i eficacitate pe termen nelimitat.
Componenta cultural organizaional este perceput direct n mediu i
relev elemente vizibile, legate de comportamentele i produsele verbale ale
oamenilor, precum i indirect, relevnd elemente nevizibile, de ordin spiritual, ale
acelorai oameni, aflai pe posturile de execuie n structura de organizare a firmei.
Elementele vizibile referitoare la comportamentul oamenilor sunt ritualurile,
ceremoniile i tabu-urile aa cum sunt definite de literatura de specialitate [2, 185-
186] , [6, 416-417]. Produsele verbale se transmit de regul pe cale verbal, din
generaie n generaie, i se refer la mituri, povestiri i legende din istoria firmei
[2, 186 - 189], [6, 418 - 420]. n sfrit, elementele nevizibile ale componentei
culturale organizaionale sunt formate din credine, valori i norme de conduit
etic i moral [2, 190 - 192], [6, 415]. Cultura organizaional este expresia
creativitii orale i vizeaz procesele de munc din firm sub aspectul dramatic,
social, i de disciplin a muncii. Aceast component evideniaz rolul afectiv i
empatic al personalului de execuie fa de firm i sporete coeziunea social ntre
toi membrii organizaiei.
Organizaia
Cultura organizaional
Corpul
Cultura corporativ

Managementul

Cultura
managerial
R
e
s
u
r
s
e

P
r
o
d
u
s
e

Cultura firmei, rezultat al sintezei propriilor componente sistemice
19
Componenta cultural managerial se refer la credinele, sistemul de
valori, comportamentele i ateptrile membrilor echipei de conducere i se
reflect n stilurile de management practicate, marcnd n mod semnificativ
performanele firmei [6,421]. Aceast component are rolul de integrator cultural la
nivelul ntregului sistem al firmei, genernd i dezvoltnd modele de
comportament organizaional. Cultura managerial este puternic marcat de
personalitatea conductorilor, ndeosebi a celor de la nivelele ierarhice superioare.
n mare msur cultura managerial poart amprenta managerului general al firmei
i de aceea se afirm c aceast component cultural este de regul personalizat
[6,422]. Cultura managerial este expresia creativitii managerilor firmei i
vizeaz asigurarea unui climat profesional, social cultural i economic favorabil
promovrii excelenei n toate procesele de munc i de prelucrare a resurselor spre
atingerea celor mai nalte nivele de civilizaie uman.
Sfera de cuprindere i problematica culturii manageriale se refer la:
domeniul de activitate al firmei (produse, servicii, piee); stilul de management;
etica n afaceri; atitudinea fa de riscuri, competiie, clieni, salariai, acionari i
propria imagine a firmei [5, 84-85].
Exist patru stadii n dezvoltarea culturii manageriale: cultura managerial
incipient, cultura managerial demagogic, cultura managerial ignorant i
cultura managerial performant [7, 39].
n stadiul culturii manageriale incipiente, stilul de conducere este n
conflict cu dimensiunile culturii organizaionale, competenele manageriale lipsesc.
Pentru a ajunge la o cultur managerial performant, care asigur ndeplinirea
obiectivelor strategice, acest fenomen social trece prin nc dou etape
intermediare: cultura managerial demagogic (orientat spre membrii firmei, dar
nu ofer rezultate performante deoarece managerii nu dispun de competenele
necesare) i cultura managerial ignorant (este centrat pe competene dovedite
practic, ns, datorit stilului de management neadecvat, nu sunt luate n calcul
toate problemele umane din firm, ceea ce nu ajut la obinerea performanelor.
Cultura firmei este o caracteristic fundamental a oricrei ntreprinderi
care trebuie luat n calcul atunci cnd se determin capacitatea de rezisten
competiional i de adaptare continu, pe termen lung, n economia concurenial
de pia. Evaluarea culturii firmei poate fi realizat aadar prin uniti de msur
temporale i n acest sens considerm c este util conceptul de mem, definit de R.
Dawkins, ca fiind un replicator, o unitate de timp specific procesului de
transmitere de la un creier la altul, n fondul cultural, a informaiei culturale
[4, 184].


Dumitru Bonta, Violeta Urban
20

adecvat
cultura managerial
performant


Stilul de cultura managerial
conducere ignorant


cultura managerial
demagogic

neadecvat cultura managerial incipient

slabe Competenele ridicate
manageriale

Fig.2. Etapele culturii manageriale

Mema poate fi o idee bun, o melodie devenit lagr, o glum sau un
proverb cunoscute de foarte mult lume, o nou tehnic folosit n construcie, o
mod vestimentar, o poezie etc. Memele se transmit la un om la altul, au o
longevitate de invidiat i au efecte majore n progresul societii (ex.: Legile lui
Arhimede, limba literar, poeziile etc.). Majoritatea memelor sunt practic
nemuritoare. Memele trebuie s aib fecunditate. Fecunditatea este chiar mai
important dect longevitatea. Pentru a fi rspndit, o mem trebuie s circule larg
n cadrul organizaiei.
Lund mema ca unitate de via, putem afirma c , un om are o via cu
att mai lung cu ct n tineree a asimilat mai multe meme i cu ct din floarea
vrstei i pn la senectute a creat i el ct mai multe meme n domeniul profesiunii
sale sau n orice alt domeniu. Omul nu trebuie s triasc degeaba, s fac umbr
pmntului. O via vegetativ poate s fie orict de lung, ns nu are valoare
uman. Existena trebuie msurat n meme. Ne putem dilata timpul vieii prin
memele pe care le generm.
Concluzionnd asupra celor prezentate, susinem c n abordarea
conceptului de cultur, prin prisma configurrii sistemice a firmei, trebuie
evideniat existena celor trei componente culturale care se manifest simultan i
se influeneaz reciproc pe tot parcursul istoric al oricrei ntreprinderi:
componenta corporativ, cea organizaional i cea managerial, cu rol integrator.
Sugerm a fi adoptat mema ca unitate de msur a rezistenei in timp a modelelor
culturale de firm.

Cultura firmei, rezultat al sintezei propriilor componente sistemice
21

Bibliografie:
1. Bonta, D., Managementul general al firmei, Ed. Moldavia, Bacu, 2003
2. Burdu, E., Cprrescu, G., Fundamentele managementului organizaiei, Ed.
Economic, Bucureti, 1999
3. Cosmescu, V., Mihilescu, I., Stanciu, S., Managementul organizaiei, Ed. All
Beck, Bucureti, 2003
4. Dawkins, R., Gena egoist, Ed. Humanitas, Bucureti, 2000
5. Nica, p., .a. Managementul firmei, Ed. Condor, Chiinu, 1994
6. Nicolescu, Ov., Verboncu, I., Management, Ed. Economic, Bucureti, 1997
7. Petelean, A., Ce fel de cultur managerial?, Revista de Comer, nr. 3 (51),
anul V, martie, 2004


23

ASPECTE PRIVIND OPTIMIZAREA
PROCESULUI DE CURIRE I SORTARE A
PRODUSELOR AGRICOLE PRIN SITE

Ovidiu BONTA
*
utilaje care separ pe baza diferenei de grosime i lime a
componentelor masei de boabe (utilaje de tarare, selectoare,
vnturtoare, gravitatoare etc.), sunt prevzute cu organe de cernere;


Abstract:
Aspects regarding the improvement of the cleaning and selecting process of the
agricultural products through some filters.
The optimization of the cleaning and selecting process of the agricultural products
has become a steady concern both for the initial research and for the real practice in the
field. Thus one may aim to influence every constructively and functionally device of different
type of filter in order to grow the efficiency of the cleaning and selecting process of
agricultural products through filters.


Multitudinea de condiii, situaii, cerine i metode de curire a impus
apariia unei game foarte variate de maini i organe de lucru. n prezent exist
diferite criterii de clasificare a utilajelor de curire i sortare a produselor agricole
dintre care cele mai importante amintim dup principiul de funcionare i
destinaia lor.
Din punct de vedere al principiilor de funcionare, utilajele de curire i
sortare se clasific astfel:
utilaje care separ pe baza diferenei de lungime ntre componente
(trioare), sunt prevzute cu organe de curire cu alveole;
utilaje care separ pe baza proprietilor aerodinamice ale
componentelor (utilaje de tarare, selectoare, vnturtoare, gravitatoare
etc.), sunt prevzute cu ventilatoare, care aspir sau refuleaz
impuritile mai uoare dect seminele produsului de baz;
utilaje care separ pe baza diferenei ntre forma, greutatea specific
i starea suprafeei componentelor (gravitatoare, separatoare spirale
etc.), au planuri nclinate, pe care seminele produsului de baz alunec
cu viteze diferite fa de corpurile strine;
utilaje care separ pe baza altor principii, de exemplu: elasticitatea
diferit a componentelor (masa reflectoare Pady), culoarea diferit a

*
Lector universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu
Ovidiu Bonta
24
componentelor (maini electronice cu celule fotoelectrice),
amestecarea produselor cu pulbere feroas (separarea cu maini
electromagnetice a unor semine de buruieni) etc.
Dup destinaie utilajele de curire i sortare pot fi:
maini pentru precurire;
maini pentru curire de baz i sortare;
maini pentru curire suplimentar i special.
O privire de ansamblu asupra tendinelor constructive existente i a
studiilor i cercetrilor efectuate, evideniaz caracterul complex al aspectelor
teoretice ca i multitudinea de soluii aplicate ori preconizate a se aplica. Dintre
soluiile constructive existente prezint interes, ca urmare a posibilitilor de
mbuntire a performanelor funcionale, a fi studiate sitele plane cu oscilaii
transversale cu component spaial, sitele cilindrice de mare vitez cu vibrare, cu
agitator cu palete ori cu ghid elicoidal, sitele cu mare capacitate de lucru aplicate la
mainile de precurire etc.

1. Aspecte generale ale procesului de separare prin site

Pentru precizarea elementelor de baz necesare pentru estimarea regimului
de lucru la site, se pornete de la aspectele fundamentale ale procesului de separare
care poate fi descompus n dou momente eseniale:
a) micarea relativ a particulelor de separat pe suprafaa sitei;
b) ptrunderea i trecerea prin orificii a particulelor de dimensiuni mai mici
dect acestea.
Un moment auxiliar important este i cel n care se face curirea orificiilor
de seminele nepenite prin efectul mpnrii. La separarea n strat gros a unui
amestec de particule un alt moment caracteristic const n trecerea bobului prin strat
pn la suprafaa sitei. Aceast trecere este influenat pozitiv de vibraiile
transversale ale sitei datorit reducerii frecrilor interne urmat de separarea
materialului.
Dintre cele dou momente principale este determinant pentru efectul de
separare, cel de al doilea la care, datorit unei fore de evacuare (component a
greutii la sitele plane, nsumat vectorial cu o for centrifug la cele rotative),
particula tinde s intre n orificii. n acest moment se face compararea dimensiunii
particulei cu cea etalon a orificiului, urmat de trecerea liber dac se dovedete mai
mic, sau de refuzul trecerii dac se dovedete mai mare. Acest moment, n schimb,
este condiionat de primul moment principal deoarece, fr o micare relativ a
particulelor pe suprafaa sitei, procesul de cutare i gsire a orificiilor de ctre
particule nu este posibil, el asigurnd totodat continuitatea fluxului tehnologic de
separare prin avansul materialului de la alimentare ctre evacuare. De aceea n orice
regim de lucru se pune de la nceput condiia asigurrii unei micri relative a
particulei pe suprafaa sitei n mod dirijat ctre evacuare. n acest sens sitele pot fi
considerate i studiate ca organe de transport dar cu condiii restrictive ce vor
Aspecte privind optimizarea procesului de curire i sortare a produselor agricole prin site
25
favoriza realizarea momentului al doilea al procesului de separare. Aceste condiii
limiteaz de la nceput posibilitile de cretere a vitezei de transport pn la limita
maxim la care se pierde n cmpul gravitaional posibilitatea trecerii seminelor
prin orificiile sitelor. Pentru o eficien maxim a procesului, caracterul micrii i
traiectoria particulelor pe suprafaa sitei trebuie alese n concordan cu forma
orificiilor i a particulelor (seminelor). De aceea, n cazul orificiilor rotunde se
recomand o micare cu desprinderi de suprafa i cderi scurte, iar n cazul
orificiilor alungite o micare cu traiectorii scurte pe suprafa pe direcia lungimii
orificiului; totodat lungimea spaiului parcurs n micare relativ pe sit se impune
s fie ct mai mare. Fiind preferate micarea n zig-zag, sau n sus i n jos cu
preponderen n jos la sitele plane, sau cea elicoidal cu pas mic la sitele cilindrice.
Din analizele realizate pn n prezent se pot trage urmtoarele ipoteze
pentru determinarea indicilor generali ai eficacitii procesului de separare:
a) eficacitatea separrii este un indice sintetic cu valoare cumulativ din
punct de vedere al debitului de lucru i al calitii;
b) productivitatea procesului de separare variaz, pentru orice tip de site,
direct proporional cu viteza de avans i tinde, la limita n care s-ar neglija
condiiile restrictive de vitez impuse de procesul de separare, ctre viteza de
transport maxim pe care o poate atinge un organ de transport cu acelai principiu
de lucru; datorit ns condiiilor restrictive, capacitatea de lucru a sitelor va fi
totdeauna mai mic dect a organului de transport similar;
c) la regimuri caracterizate prin aceeai vitez medie de avans pe sit n
sensul evacurii calitatea separrii este proporional cu lungimea relativ a
spaiului parcurs de particul pe sit, definit ca raport ntre mrimea spaiului real
parcurs pe sit i lungimea sitei pe direcia de avans;
d) ntre dou regimuri, caracterizate prin aceeai lungime relativ a
spaiului parcurs pe sit, prezint o eficacitate a separrii mai mare cel la care fora
(sau acceleraia corespunztoare), care determin trecerea prin orificiu are o
valoare mai mare.

2. Suprafee de cernere cu site plane oscilante

Pentru mrirea randamentului de separare (cernere) i pentru realizarea
unei separri corespunztoare la unele produse la care particulele ader ntre ele
(fin, zahr, particule cu suprafaa rugoas etc.) n practic sunt utilizate maini la
care sitele au o micare oscilatorie.
Acionarea sitelor sau a blocului de site se face, de obicei, prin mecanismul
biel manivel (figura nr. 1):





Ovidiu Bonta
26












Fig. 1. Schema forelor care acioneaz asupra particulei pe o sit oscilant.

Considerm tiranii OK i O
1
K
1
foarte lungi, lungimea bielei l, infinit n
comparaie cu raza manivelei r, rezult c unghiul de nclinare al sitei rmne
constant n tot timpul micrii sitei.
n acest caz, acceleraia sitei va fi:
a =
2
t r
g
G
ma F
i
cos
2
= =
r cos t (1)
n care:
reprezint viteza unghiular a manivelei;
t unghiul instantaneu de ntoarce.
Fora de inerie se poate exprima:

(2)

Pentru deplasarea particulei n jos, din figura 1 rezult c aceasta este
posibil pentru poziiile manivelei din cadranele I - IV. Aceast micare are loc
dac proiecia rezultantei forelor care acioneaz asupra particulei pe direcia sitei
este orientat n jos pe sit, adic:

F
i
cos + mg sin - F
f
0 (3)

Dar F
f
= N, n care este coeficientul de frecare ntre particul i sit,
= tg , unde este unghiul de frecare.
Reaciunea normal N se determin din proiecia sistemului de fore pe
direcia normal la planul sitei:

N = G cos + F
i
sin (4)

nlocuind expresia forei de inerie n relaia de mai sus, rezult:

Fi
G cos
Ff
N
G sin
G = mg
K1

I
I
K
O
O1
II
III IV
r
t
Aspecte privind optimizarea procesului de curire i sortare a produselor agricole prin site
27

N = G cos +

+ =

cos sin cos sin cos

2
2
t
g
r
G t
g
G
(5)

Raportul K
g
r
=

reprezint indicele regimului cinematic de

funcionare al sitei i, nlocuind n relaia de mai sus, rezult:

N = G (K cost sin + cos) (6)
i
F
f
= N = tg N = tg G (K cost sin + cos) (7)

nlocuind n relaia 3 expresiile lui F
i
i F
f
g
G
, rezult:

2
( )
( )

=
cos
sin
j
K
r cost cos + G sin - tg G (K cost sin + cos) 0 /G

K cost cos + sin - K cost tg sin - tg cos 0

K cost (cos - tg sin) + sin - tg cos 0

Realiznd transformrile, rezult:

(8)

Pentru ca particula s se deplaseze n jos trebuie ca indicele K s fie mai
mare dect K
j
. Turaia manivelei pentru care are loc deplasarea materialului n jos
pe sit este:
n > n
j
, deoarece K > K
j
30
n
=

i cunoscnd c: , considernd
2
g, rezult:

( )
( )



=
cos
sin
30
r
n
j
(rot/min) (9)

n mod analog, se poate obine relaia de calcul a valorii minime indicelui
cinematic al sitei K
s
, pentru nceperea micrii relative n sus pe sit (poziia
manivelei n cadranele III i IV):

Ovidiu Bonta
28
( )
( )
( )


+ =
+
+
= tg K
s
cos
sin
(10)

K > K
s
, pentru deplasarea particulei n sus pe sit i turaia n
s
( )
r
tg
n
s
+
= 30
se determin n mod
analog:

(rot/min) (11)

Pentru poziia manivelei n cadranele II i III este posibil desprinderea
particulei de pe sit. Valoarea limit minim a indicelui regimului cinematic al sitei
pentru care particula ncepe s se desprind de pe sit (reaciunea normal N se
anuleaz iar cost = -1) se noteaz cu K
o

ctg K
o
= =
sin
cos
i se determin cu relaia:

(12)

Pentru orice K > K
o
particule se desprinde de pe suprafaa sitei.
Cunoscnd valorile indicelor K, K
j
, K
s
i K
o
se pot stabili tipurile de
micare a particulei pe sit:
a) Particula se afl n repaus relativ:

K (K
s
, K
j
, K
o
) (13)

b) Particula se afl n micare relativ fr desprindere:
- ntr-un singur sens:
numai n sus: K
s
< K K
j
; K K
o
; (14)
numai n jos: K
j
< K K
s
; K K
o
; (15)
- n ambele sensuri:
mai mult n sus: K > K
j
> K
s
; K K
o
; (13)
egale: K > K
j
= K
s
; K K
o
; (14)
mai mult n jos: K > K
s
> K
j
;K K
o
; (15)
c) Particula se afl n micare relativ cu desprindere (se aplic relaiile:
11, 12, 13, 14, 15 cu condiia de desprindere la toate K > K
o
);
d) Particula are o micare relativ vertical pe sit, adic desprindere pur:
K > K
o
(16)

Separarea are loc atunci cnd particula se deplaseaz n ambele sensuri,
mai mult n sensul de evacuare, fie cu desprindere, fie fr desprindere.
Aspecte privind optimizarea procesului de curire i sortare a produselor agricole prin site
29
Viteza de deplasare a materialului pe sit are o mare influen asupra
capacitii de lucru a sitei i a randamentului de separare (eficacitatea de separare).
Astfel, o vitez mare de separare duce la creterea capacitii de lucru i la
scderea randamentului de separare, o vitez mic de separare duce la scderea
capacitii de lucru dar la creterea randamentului de separare.
Mrimea vitezei de deplasare a materialului pe sit trebuie aleas astfel
nct s satisfac ambele cerine.
Randamentul de separare este influenat de viteza relativ instantanee
maxim de deplasare a particulei n sus (v
s max
) sau n jos pe sit (v
j max
), iar
capacitatea de lucru este influenat de viteza medie relativ a particulei pe sit
(v
m
):
v
s max
v
lim
(17)

v
j max
v
lim
(18)

v
m
v
lim
(19)

n care: v
lim
reprezint viteza relativ maxim a particulelor mici la care are loc
trecerea lor prin orificiile sitei.
La depirea mrimii v
lim
separarea particulelor mici nceteaz.
Vitezele v
s max
i v
j max
( )
g
b
l l
l
l
v

cos
sin 2
cos
2
1
1
lim
+

=
se calculeaz pe cale grafoanalitic.
Pentru o sit nclinat cu unghiul fa de orizontal, viteza limit poate fi
calculat cu relaia:

(m/s) (20)

Pentru site orizontale = 0, rezult:

b
g l
l v

=
2
1 lim
(m/s) (21)

n care:
l
1
reprezint lungimea orificiului sitei, (mm);
l lungimea particulei, (mm);
b limea particulei, (mm).

Ovidiu Bonta
30
n cazuri reale particulele mici aflate la suprafaa sitei sunt frnate n
micarea lor relativ pe sit de stratul de particule de deasupra care apas asupra
particulelor mici. n aceste cazuri viteza limit real este mai mare dect viteza
limit calculat. De aceea vitezele v
s max
, v
j max
i v
m
se iau ct mai apropiate de v
lim
a
C s h n B Q = 60
.
Cercetrile experimentale au artat c viteza medie de deplasare a
particulelor pe sit variaz n intervalul (5 - 20) cm/s.
Capacitatea de lucru a sitei se poate determina cu relaia:

(kg/h) (22)

n care:
B este limea sitei, (m);
n turaia manivelei, (rot/min);
h nlimea stratului de particule de pe sit, (m);
s distana parcurs de particul la o rotaie a manivelei, (m/rot);
- masa volumetric a amestecului de particule, (kg/m
3
);
C
a
1. Neculiasa, V., enu, I., Bazele cercetrii experimentale a mainilor i
instalaiilor din agricultur i industria alimentar, Universitatea Tehnic
Gh. Asachi, Iai, 1996;
coeficientul de afnare a particulelor pe sit, (0,6 0,8).


Bibliografie:
2. Nedeff, V., Moneguu, E., Bisan, I., Separarea mecanic a produselor
granulometrice i pulverulente din industria alimentar, Editura TEHNICA-
INFO, Chiinu, 2001;
3. Bonta, O., Stadiul actual al realizrilor i cercetrilor privind curirea i
sortarea produselor agricole, Referat I;
4. Bonta, O., Proiectarea i realizarea bazei tehnice necesare pentru studiul
procesului de curat i sortat, Referat II.


31

RAPORTUL JURIDIC
DINTRE COMERCIANT I CONSUMATOR
N CONTEXTUL ECONOMIEI DE PIA

Simona Georgeta BONTA
*
Pentru comerciant clientela reprezint unul din elementele constitutive ale
fondului su de comer i se definete ca find totalitatea persoanelor fizice i


Fr clieni nu exist afaceri (anonim)
Unicul scop al unei afaceri este de a crea un client
(Peter Drucker)

Abstract:
Under the circumstances of a major competition some principles and useful rules
must be respected. Each trader interested in obtaining the profit, but also in order to know
the interest of the other part of his business, the consumer, which is the receiver of his
trading act. This a framework of normality, legality and satisfaction has to be created for both
actants of the legal relation betwen the trader and the consumer.


n condiiile economiei de pia, agenii economici indiferent de mrime
sau obiectul de activitate, acioneaz ntr-un mediu concurenial caracterizat printr-
o lupt acerb dus pentru pentru a dobndi condiii ct mai avantajoase i a realiza
profituri ct mai mari i constante.
O analiz de ansamblu a mediului de afaceri presupune cunoaterea i
nelegerea raporturile juridice de care iau natere din derularea acelor activiti
(fapte de comer) svrite de ctre comerciani sau ageni economici n vederea
crerii de mrfuri sau servicii necesare punerii lor n circulaie n vederea atragerii
clientelei i obinerii de profit.
Calitatea de comerciant este recunoscut persoanelor fizice sau juridice
care ndeplinesc condiiile stipulate n art. 7 Cod Comercial: Sunt comerciani cei
care svresc fapte de comer avnd comerul ca profesie obinuit i societile
comerciale. Legislaia de dat recent confer calitatea de comerciant i altor
categorii de ageni economici care funcioneaz la ora actual n economie: regiilor
autonome i de unitile cooperatiste.
Alturi de comerciani n raportul juridic particip consumatorii sau
clientela crora le este destinat practic activitatea comercianilor, concretizat n
totalitatea mrfurilor i serviciilor oferite acestora.

*
Asistent universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu
Simona Georgeta Bonta
32
juridice care, n mod obinuit apeleaz la acelai comerciant n vederea procurrii
de mrfuri sau de servicii, pentru satisfacerea nevoilor personale sau ale familiei,
grupului social etc.
Atragerea clientelei de cre comerciant depinde de o multitudine de factori
i condiii de care comerciantul trebuie s in cont n derularea activitilor sale
pentru a obine, pe de o parte acele mrfuri i servicii capabile s rspund
cerinelor reale ale societii consumatoare, iar pe de alt parte s fie n msur s
rspund exigenelelor impuse de contextul economiei concureaniale, de pia.
n categoria factorilor care influeneaz atragerea clientelei de ctre
comerciant deosebim factori interni obiectivi precum: locul unde i desfoar
activitatea comerciantul, calitatea activitii productive, grad de tehnicitate,
tehnologia utilizat, calitatea produselor fabricate sau a prestaiilor furnizate,
preuri competitive pe pia, accesibilitatea mrfurilor oferite clienilor, factori
interni subiectivi: calitatea prestaiilor efectuate de personal, calitatea serviciilor
administrative, pregtirea i competena personalului n domeniul fiscal, contabil
juridic, abilitatea comerciantului n realizarea reclamei i publicitii pentru a fi
cunoscut i recunoscut pe pia etc. iar pe de alt parte intervin factorii externi
care presupun elemente legate de concuren (numrul comercianilor de acelai
tip, calitatea i poziia concurenilor pe pia, piaa deinut), elemente legate de
furnizorii comerciantului (posibilitatea comerciantului de a alege furnizorii,
calitatea produselor livrate de furnizori), elemente legate de bancherii
comerciantului (posibilitatea obinerii unor credite pe termen lung sau n condiii
avantajoase).
Toate aceste elemente sunt n msur s creeze comerciantului acele
condiii optime i avantajoase pentru atragerea unui numr ct mai mare de
consumatori n vederea formrii unei clientele relative constante i fidele, dar s i
asigure supravaloarea comerciantului i obinerea unui profit ct mai mare.
De asemenea este necesar ca agenii economici, prin comportamentrul lor
managereal, s pun n centrul preocuprilor cunoaterea i anticiparea cerinelor
consumatorilor, pentru a adapta activitile lor n scopul satisfacerii nevoilor
actuale i de perspectiv ale acestora.
n plus comerciantul trebuie s cunoasc i s anticipeze comportamentul
consumatorului pentru a-i putea oferi produsele i serviciile de care acesta are
nevoie, pentru a-i asigura un anumit nivel de satisfacie i pentru a face fa la un
anumit model de comportament al consumatotului pe pia. Studierea
comportamentului consumatorului i orientarea ctre acesta este esenial pentru
orice comerciant care urmrete s reueasc ntr-un mediu concurenial al
economiei de pia. Acest demers este ns destul de dificil, sinuos i nu lipsit de
complicaii deoarece:
Comportamentul consumatorului este dinamic, n continu schimbare,
Consumatorii sunt diferii unul de cellalt,
Consumatotul acioneaz de cele mai multe ori emoional dect raional,
Raportul juridic dintre comerciant i consumator n contextul economiei de pia
33
Acioneaz i rspund diferit la acelai stimul, n momente de timp
distincte,
consumatorul acioneaz n timpul procurrii mrfurilor fie n direcia
sporirii cantitii de mrfuri consumate de natur s-i asigure creterea
nivelului de satisfacie sau de utilitate, fie n direcia diminurii cantitii
de mrfuri consumate de natur s-i asigure micorarea nivelului de
satisfacie sau de utilitate,
pot fi convini sau atrai de concurena unui comerciant i astfel i pot
schimba comportamentul etc.
Prin urmare, comerciantul preocupat de realizarea unor produse, mrfuri
sau servicii, care s rspund cerinelor de concuren, va trebuie s in seama de
factorii de influen ai comportamentului consumatorului precum:satisfacie,
preferine, venituri, vrst pentru a putea gsi rspunsul potrivit la ntrebri legate
de: produs, plasament, pre, publicitate i promovare:
Ce produse utilizeaz consumatorii n prezent?
Ce anume prefer i ce dezaprob la aceste produse?
Cum ar trebui s fie aceste produse pentru a fi superioare celor existente?
De unde doresc consumatorii s cumpere produsele?
De unde i procur de obicei acest tip de produs?
Sursa respectiv este convenabil?
Care este preul considerat a fi corect?
Preul reflect valoarea real a produsului?
Ce tip de publicitate i va sensibiliza?
Ce anume i va ncuraja s cumpere?
Cum le pot fi activate necesitile i cum le putem oferi un mod credibil de
satisfacere a acestora? etc.
n contextul economiei de pia, orice activitate economic derulat de
ctre comerciai sau de agenii econiomici, ndreptat n direcia satisfacerii
cerinelor efective sau poteniale ale consumatorilor trebuie s se desfoare i n
raport cu permisibilitatea legii.
Prin instituirea de obligaii specifice n sarcina comercianului se traseaz
coordonatele legale n care trebuie s se deruleze activitatea pe care o desfoar n
ceea ce privete legalitatea funcionrii sale, ct i limitele comportamentului su n
raporturile cu ceilali comerciani n condiiile unei economiei de pia. Se nscriu
n aceast categorie:
Obligaii ale comerciantului instituite de Legea nr 26/1990 privind Registrul
Comerului n care se nscriu:
- nmatricularea sau nregistrarea la Registrul comerului nainte de
nceperea activitii,
- notificarea la Registrul comerului a meniunilor aprute n legtur i n
timpul derulrii comerului;
Simona Georgeta Bonta
34
Obligaii ale comerciantului instituite de Legea nr. 82/1991 privind
activitatea contabil
- obligaia de evideniere n registrele contabile a activitii desfurate
Potrivit dispoziiilor din Legea nr.82/1991 este considerat contravenie i
se sancioneaz cu amend nclcarea normelor emise de ministerul
Finanelor referitoare la:
- utilizare i inerea a registrelor de contabilitate;
- arhivarea i pstrarea documentelor justificative i a documentelor
contabile;
- ntocmirea, verificarea, certificarea i depunerea bilanului contabil
Obligaii fiscale ale comerciantului privind:
- plata a impozitului pe profit potrivit Ordonanei Guvernului nr.70/1994
- plata a impozitului pe venit potrivit Ordonanei de Guvernului nr.73/1999
- plata T.V.A.-ului, potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr.215/1999
- plata altor taxe i impozite datorate statului
Obligaii ale comerciantului privind combaterea concurenei neloiale
instituite de legea nr. 11/1991 care stabilete prin dispoziiile art1 i 2 principiile
unei activiti comerciale oneste, comercianii fiind obligai s i exercite
activitatea cu bun credin i potrivit uzanelor cinstite i s nu fac concuren
neloial celorlali comerciani.
n principiu, buna credin are o dubl semnificaie etico juridic: pe de o
parte onestitatea n derularea faptelor i actelor comerciale iar pe de alt parte
credina subiectului de drept c se comport conform legii.
Comportamentul agenilor economici are fr ndoial, n condiiile
concurenei un caracter individualist, ntruct fiecare comerciant i urmrete
interesul propriu. Uneori ns comportamentul agenilor economici poate mbrca
forme extreme care merg de la simpla dorin de a te ntrece pe tine nsui i/sau pe
altul, pn la ideea de dominaie absolut atins prin toate mijloacele, aspect
extrem de nociv i periculos.
De aceea n condiiile de pia liber, concurena ndeplinete un rol
deosebit dac avem n vedere faptul c:
mpiedic realizarea profitului de monopol de ctre anumii ageni
economici,
stimuleaz inovaiile, creearea de mrfuri noi, tehnici i utilaje
performante, cale optim de cucerire a pieelor,
stabilete o repartizare a beneficiilor proporionat cu contribuia efectiv a
agenilor economici n procesul de producie i de distribuie a bunurilor.
Faciliteaz ajustarea automat dintre cerere i ofert
Pentru a asigura protecia, meninerea i stimularea concurenei i a unui
mediu concurenial normal pentru buna desfurare a activitiilor ntreprinse de
ctre agenii economici legiuitorul stabilete expres faptele sau actele de
concuren neloial.
Raportul juridic dintre comerciant i consumator n contextul economiei de pia
35
Legea nr.11/1991 privind combaterea concurenei neloiale mparte faptele
ilicite n contravenii i infraciuni.
Faptele cele mai grave calificate ca infraciuni de concuren neloial sunt
prevzute n mod expres n art.5 din Legea nr.11/1991:
Confuziunea, const n folosirea fr drept a unei firme, unei embleme,
unor desemnri speciale sau a unor ambalaje de natur a produce confizie
cu cele folosite legitim de alt comerciant;
Producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, punerea n
vnzare sau vnzarea unor mrfuri purtnd meniuni false privind brevetele
de invenii, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la
numele purttorului sau comerciantului , n scopul de a induce n eroare pe
ceilali comerciani sau pe beneficiari ori consumatori.
n art. 4 din lege sunt prevzute faptele calificate contravenii:
Denigrarea const n rspndirea de ctre comerciant de afirmaii
mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor sale, afirmaii de
natur s duneze bunului mers al activitii comerciantului,
Dezorganizarea prin oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui
comerciant unui concurent sau acceptarea unei asemenea oferte,
Acapararea clientelei presupune ncheierea de contracte prin care un
comerciant asigur predarea unei mrfi sau executarea unei prestaii n
mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori, cu
care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare.
n aceleai coordonate se nscrie i Legea nr.12/1991 privind protejarea
populaiei mpotriva unei activiti comerciale ilicite care atrag rspunderea penal
sau contravenional. :
Efectuarea de acte sau fapte de comer fr ndeplinirea condiiilor stabilite
de lege,
Vnzarea ambulant a oricror mrfuri n alte locuri dect cele autorizate
de primrii sau prefecturi,
Condiionarea vnzrii unor mrfuri de cumprarea altor mrfuri,
Expunerea spre vnzare sau vnzarea de mrfuri sau alte produse, fr
specificarea termenului de valabilitate, ori cu termenul expirat,
Neexpunerea la vnzare a mrfurilor existente,
Refuzul nejustificat al vnzrii de mrfuri sau prestrii de servicii,cuprinse
n obiectul de activitate a agentului economic etc.
Din succinta prezentarea a aspectelor legate de relaiile de natur
comercial dintre comerciant i consumator, se desprinde ideia c ntr-o economie
de pia, chiar i n condiiile unei concurene majore trebuie respectate principii i
norme utile, necesare unui mediu concurenial normal. Fiecare comerciant interesat
n crearea unor produse, mrfuri sau servicii care s rspund cerinelor societii
consumatoare trebuie s i desfoare activitatea din prisma att a interesului
personal obinerea de profit, dar mai ales din perspectiva cunoaterii interesului
Simona Georgeta Bonta
36
celeilate pri a consumatorului, a beneficiarului actului su de comer, ntruct
numai n acest fel se poate crea acel cadru de normalitate, legalitate i satisfacie
pentru ambii parteneri ai raportului juridic: comerciant i consumator.


Bibliografie:
1. Leik, A., Dreptul afacerilor, Editura Tehnopres, Iai 2003
2. Smaranda Angheni, Volonciu, M., Stoica C., Drept comercial, Editura
Universitar, Bucureti 2003
3. Legea nr. 26/5.11.1990 Privind Registrul comerului, publicat n M.O. nr.
121/7.11.1990, modificat i republicat n M.O. nr. 49/4.02.1998
4. Legea Contabilitii nr. 82/24.12.1991, publicat n M.O. nr. 265/27.12.1991,
modificat i republicat n M.O. nr. 629/26.08.2002;
5. Legea nr. 11/29.01.1991 Privind combaterea concurenei neloiale, publicat n
M.O. nr. 24/30.01.1991


37

ELEMENTE DE AUDIT STRATEGIC

Aurel BRNZ
*
Claudia BOBLC

**
1. Conceptul avantajului competitiv


Key words:
Competitive advantage, competition, cost price, strategies, focus.

Abstract:
The work about "The Instruments of the Strategic Analysis" aims to illustrate one of
the problems an auditor or a group of auditors may confront with while auditing the strategy
of a company.
In the first part of the work there are illustrated some aspects about the
competences and about the "know-how" of the firm taking into account its technology
support. Then there are illustrated some ways of dividing the firm activity into different
strategic activity domains, by deducting them from the initial basic activity.
The last part of the work presents a short list of some typical strategic activity
domains and their real dimensions for a strategic analysis.



Conceptul avantajului competitiv a aparut in cursul anilor 60.
Meritul in acest caz revine lui Boston Consulting Grup care l-a formulat ntr-o
manier clar ca rezultat al analizelor efectuate n diverse sectoare de activitate.
Muli cercettori au recunoscut imediat acest concept fundamental dintre care se
remarc Michel Porter de la Universitatea Harvard care a fost determinat s
formuleze urmtoarea definiie pentru strategia ntreprinderii: Obiectivele
strategice au rolul pe de o parte s asigure pentru ntreprindere o poziie strategic
cu care s se poat apra pe termen lung, iar pe de alt parte de a dezvlui cile i
mijloacele prin care ea va putea s-i asigure un avantaj concurenial cu care s se
poat apra pe termen lung, n fiecare dintre domeniile pe care ea i le alege s-i
desfoare activitatea.
Primul avantaj competitiv important care a fost evideniat a fost cel al
costului de producie pe baza cruia s-a fundamentat cunoscuta teorie a curbei de
experien. BCG a artat, bazndu-se pe numeroase anchete, c preurile de cost
n ntreprindere scad n mod constant pe msur ce crete volumul produciei.
Fiecare ramur industrial poate fi caracterizat printr-o curb care exprim relaia
existent ntre costuri i volumul produciei.

*
Profesor universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu
**
Universitatea Al. I. Cuza Iai
Aurel Brnz, Claudia Boblc
38
O ntreprindere care dispune de un volum de producie superior celor ale
concurenilor lor imediai beneficiaz, teoretic vorbind, fa de acetia, de un
avantaj competitiv sigur. Acesta va fi cu att mai nsemnat cu ct ecartul dintre
volumul su de producie i cel al concurenilor este mai mare.
Ecartul depinde de panta curbei care leag n cadrul acelei industrii
costurile de volumul produciei. De asemenea, el va depinde, dei se uit acest
aspect, de capacitatea ntreprinderii de a releva efectele benefice posibile n materie
de productivitate n funcie de volumul de producie. De fapt, nu este suficient s se
realizeze un volum mare de producie pentru ca, n mod automat, preurile de cost
s scad; acest lucru nu se produce automat, pe deplin.
Avantajul competitiv bazat pe preurile de cost poate uneori s rezulte i
datorit altor factori, ca de exemplu: costuri mai mici ale forei de munc n
anumite regiuni ale planetei ( cum este cazul Asiei), factori de producie locali
accesibili la preuri interesante ( materii prime, fiscalitate), sau un procedeu tehnic
specific pe care o ntreprindere novatoare a tiut s i-l procure obinnd apoi
brevet asupra lui, etc.
Avantajul competitiv constituit de preurile de cost inferioare celor ale
concurenei reprezint o baz important. Pentru a pune n practic aceast
strategie, firmele japoneze au constatat c era posibil s mondializeze un anumit
numr de piee, ca de exemplu motociclete, automobile, bunuri de consum durabile
diverse (aparatur foto, electronice), utilaje, etc. Ele au preconizat astfel c vor
putea ataca principalele mari piee mondiale (ndeosebi cea american), numai
practicnd o politic de preuri bazat pe scderea preului de cost ca efect al
volumului de producie. Graie acestor anticipri, ele au eliminat un anumit numr
de firme occidentale, ceea ce le-a permis imediat s accead la poziii importante
pe pieele respective. n consecin, firmelor occidentale care au fost nvinse le-au
fost afectate n mod implicit domenii de activitate strategic (DAS-uri) cu
dimensiuni limitate situndu-se la nivelul rii de origine sau n cel mai bun caz, la
nivelul unui continent ( Europa, SUA). Firmele japoneze au avut curaj, ele au tiut
s-i modifice DAS-ul, transformndu-l n DAS mondial. Incontestabil, pentru o
ntreprindere avantajul preului de cost este destul de solid. Acesta este i motivul
pentru care BCG i-a acordat aa mare importan considerndu-l avantajul decisiv
pentru ntreprindere.
Dar pot exista i alte avantaje competitive. Acest lucru a fost demonstrat de
Michael Porter. Ele au fost denumite elementele de difereniere pe care o
ntreprindere le poate introduce n oferta sa. De exemplu, o firm poate adopta
strategia unei oferte unice n raport cu concurena, difereniindu-se astfel de
celelalte ntreprinderi.
Trebuie precizat ns c Michael Porter se poziioneaz pentru analiza
avantajelor competitive ale unei ntreprinderi, ale unui consumator sau utilizator,
cnd acetia au de ales ntre diferite oferte concurente prezente pe pia. De
exemplu, preul pentru produsele care satisfac nevoi globale dar pot fi i anumite
elemente de ordin calitativ care s-l determine pe consumator s accepte s
Elemente de audit strategic
39
plteasc n plus. Asemenea elemente calitative care pot fi componente ale ofertei
diferiilor concureni angajai n strategia de difereniere sunt nenumrate.
Adaptarea lor va depinde de fiecare ntreprindere care opteaz pentru o strategie de
difereniere atunci cnd i determin proprii parametri. Este recomandabil ca o
ntreprindere s combine mai muli parametri de difereniere, experiena artnd c
poziia concurenial a unei ntreprinderi este cu att mai solid, n cazul acestui tip
de strategie, cu ct se gsesc combinaii ntre mai muli parametri.
Pachetul de parametri de difereniere alei caracterizeaz perfect oferta
firmei care va trebui s se fac cunoscut clienilor si.
Michael Porter, artnd c o ntreprindere poate dup caz, s fie interesat
de ansamblul de segmente ale unui DAS sau numai de unul dintre ele, a stabilit o
clasificare care combin tipul de strategii ales cu opiunea fcut n ceea ce privete
extinderea sau nu, pe toate segmentele pieei. El a constatat c aceasta este cea mai
bun metod pentru a stabili tipurile de strategii posibile. El a fcut distincie ntre
trei tipuri mari de strategii, care sunt cunoscute astzi sub denumirea de strategiile
generice ale lui Porter.
Aceste strategii sunt:
- dominarea prin costuri
- diferenierea
- focalizarea, cu variantele:
focalizarea prin costuri ( cost-focus )
focalizarea prin difereniere ( difereniere-focus )
O ntreprindere care decide la un moment dat s se intereseze doar de un
segment de pia, va regsi pe acest segment opiunile precedente de unde i
numele de focalizare prin costuri sau prin difereniere.
Michael Porter arat c ntreprinderile sunt n situaii intermediare atunci
cnd nu au ales o opiune strategic clar de la nceput sau poziia lor este
ameninat. ntreprinderile care au optat pentru strategii care acoper prin natura
lor un ansamblu de segmente de pia ale unui DAS, i care au dezvoltat strategii
clare, fie de dominare prin costuri, fie prin difereniere, reuesc s cucereasc pri
relative din pia i pot avea rezultate financiare substaniale. Cele care au optat
pentru strategii de focalizare, fie c este vorba de focalizare prin costuri sau prin
difereniere, au prin definiie, pri de pia reduse, dar sunt n msur s degaje
rezultate financiare substaniale.
Dimpotriv, ntreprinderile care se gsesc n poziii intermediare slabe, ba
chiar foarte rele vor fi eliminate treptat de pe pia de ctre concurenii lor, care au
tiut s conceap i s dezvolte strategii precise.
Michael Porter a ilustrat rezultatele atinse de diferitele tipuri de strategii
posibile ntr-un DAS existent, n felul urmtor:
Aurel Brnz, Claudia Boblc
40


















Fig. 1. Strategiile lui M. Porter

Aceast viziune puin restrictiv a lui Michael Porter mai recent a fost
completat printr-un element nou adus de R.Cooper.
R. Cooper, profesor i el la Harvard, a publicat n 1995 o lucrare despre aa
zisele strategii de confruntare. Acest autor arat, bazndu-se pe analiza unui
numr mare de cazuri de ntreprinderi japoneze care s-au bucurat de reuit, c
ntreprinderile care se afl n imposibilitatea de a fi cost leader sau
difereniatori, nu sunt n mod obligatoriu condamnate: ele pot opta pentru
strategii de confruntare. Se tie c prin acest tip de strategie ele nu vor putea
obine permanent avantajul competitiv, dar printr-o organizare permanent, ele pot
adopta strategia numit de R. Cooper triunghiul de supravieuire. Produsele
propuse (oferite) de o ntreprindere pot s se defineasc prin caracteristicile pe care
le prezint pe trei axe: pre (pre pentru cumprtori i cost pentru ntreprindere),
calitate i funcionalitate. Este posibil s se varieze ntre aceti trei parametri care
definesc vrfurile laturilor triunghiului de supravieuire. O ntreprindere poate
astfel dobndi, momentan, avantaje competitive sigure, dar, atenie, acestea sunt
nepersistente i trebuie s fie rennoite n permanen.
R. Cooper completeaz clasificarea stabilit n anul 1980 de ctre Michael
Porter, i anume: ntreprinderile situate n poziia stuck the middle (poziia de
impas) pot s se angajeze n strategii de confruntare, exploatnd triunghiul lor de
supravieuire. Ele trebuie s joace alternativ pe unul sau mai muli parametri
care determin caracteristicile gamei lor de produse pre, calitate, funcionalitate
pentru a creea avantaje competitive, permindu-le astfel s-i nving
concurenii. Atunci, graie capacitii de a rennoi n permanen avantajele sale
Cota de pia
Rentabilitatea
investiiei
Strategia de
focalizare
Nici o strategie
definit
Impas
Strategia de
dominare prin
costuri sau de
difereniere
Elemente de audit strategic
41
competitive, o ntreprindere va reui s se dezvolte. Se reuete astfel s se
completeze clasificarea lui Michael Porter, introducnd o a patra strategie -
confruntarea .
Viziunea jocului concurenial ntr-un DAS dat, mbogit prin aporturile
recente ale lui R. Cooper, va fi urmtoarea:






















Fig. 2. Jocul concurenial ntr-un DAS

De fapt, dup cum subliniaz R. Cooper, cnd firmele reuesc la
conceperea unei aciuni prin strategia de confruntare, ele modific complet cmpul
concurenial al DAS-ului n care opereaz. Firmele care s-au bazat pe elaborarea
progresiv a avantajelor concureniale cu caracter permanent, vor constata c
acestea dispar puin cte puin. Prile lor de pia vor regresa n avantajul firmelor
care s-au orientat cu putere spre strategii de confruntare i nu se vor mai avea n
vedere n DAS-ul considerat dect dou tipuri de strategii, i anume: strategii de
confruntare pe de o parte i strategii de focalizare pe de alt parte. Ultimele, n
sfrit, vor subzista, putnd s caracterizeze cerere n cteva segmente.

2. Conceptul de manevrare strategic

Noiunea de manevrare strategic este extrem de neclar n limbajul
obinuit al unei ntreprinderi. Ea nu a dobndit un sens precis dect atunci cnd
Preul produselor
propuse
Toate
segmentele
Toate
segmentele
Toate
segmentele
Doar un
segment
Cost-
leader
Difereniere
Concurena prin
dominare prin costuri
Concurena prin
strategiile de
difereniere
Cocurenii dezvolt
strategii de confruntare
Focalizare
Pia DAS
Aurel Brnz, Claudia Boblc
42
analiza strategic a nterprinderii a fost n msur s furnizeze un cadru conceptual
clar, graie cruia a devenit posibil s se identifice i s se clasifice diferitele tipuri
de poziionri strategice n care o ntreprindere poate s se gseasc plasat. Pe
baza acestora s-au putut cataloga poziionrile solide sau slabe i s se diferenieze
n sectoare n funcie de faza I, II, III i IV. A venit astfel posibil s se determine n
care sens manevrrile strategice pot fi operate.
Graie analizei strategice, manevrrile sunt analizate n dou planuri
distincte, dup cum este vorba de primul nivel de decizie strategic, cel al alegerii
strategiei care determin un DAS determinat.
Se disting astfel urmtoarele dou niveluri:
- primul nivel, alegerea domeniilor-redesfurarea
- al doilea nivel, alegerea unei strategii precise pe fiecare domeniu-
schimbarea de strategie
a) Primul nivel de alegere strategic: alegerea DAS-urilor
S-a artat c prima opiune de urmat pentru fiecare strategie este alegerea
domeniilor activitilor strategice de exploatat. Aceasta alegere se va face
explornd i evalund diferite DAS-uri posibile ale cror activiti permit accesul
pe o pia i care prezint interes pentru firm. Intreprinderea va determina cu
claritate care sunt DAS-urile pe care ea dorete s le rein n final, ea constituindu-
i astfel un portofoliu DAS de exploatat.
n cazul n care activitile ntreprinderii nu mai pot permite ctui de puin
s se debraneze de DAS-uri nc in cretere, sau chiar n cazul n care toate DAS-
urile la care ntreprinderea are acces se gsesc deja efectiv exploatate, se pune
atunci problema diversificrii activitilor. Dup cum s-a precizat, dezvoltnd
conceptul de activitate, diversificarea n analiza strategic const n a evolua spre o
nou activitate. Se va ncerca, cu pruden, ceea ce este ntotdeauna recomandat n
aceast aciune, s se evidenieze msura n care se regsete n noua sau noile
activiti la care ntreprinderea are acces, un numr ct mai mare de elemente deja
existente n activitatea de baz din aa numitul trunchi comun de diversificare.
Primul tip de manevrare strategic, pentru o ntreprindere, const n a avea
acces la noile DAS-uri, altfel spus, s se efectueze o redesfurare. Aceasta poate
s se fac fie rmnnd n meseria de baz , fie apelnd la diversificare, adic la
implementarea unei noi activiti. Eventual, se poate apela n aceast aciune la
DAS-urile n cretere, ndeprtndu-le pe cele n declin sau care, dei sunt
interesate, li se va conserva doar o parte din activiti, ntreprinderea fiind ntr-o
situaie concurenial slab.
b) Al doilea nivel de alegere strategic : alegerea unei strategii pentru DAS
Al doilea nivel de alegere posibil pentru efectuarea manevrelor strategice
const n a efectua schimbri de strategie n unul sau mai multe DAS-uri exploatate
de ntreprindere. O tipologie a poziiilor strategice posibile poate fi stabilit pe baza
a dou criterii absolut determinante i anume:
- Faza vieii diferitelor DAS-uri exploatate de ntreprindere
Elemente de audit strategic
43
- Tipul de strategie dezvoltat de ntreprindere n unul din DAS-urile unde
este prezent
In tabelul numrul 1 sunt redate micrile strategice posibile n cazul unei abordri
moderne a matricei BCG.
Aceast manier de a aborda problema manevrelor strategice permite s se
identifice corect fiecare tip de situaie cu care se poate confrunta ntreprinderea.
Diferitele micri posibile apar cu claritate. Clasificarea situaiilor n care o
ntreprindere poate s se gseasc plasat ntr-un DAS dat i evoluiile posibile sunt
redate n tabelul numrul 1. Ca puncte de intrare sunt considerate poziiile
strategice care caracterizeaz matricea BCG i tipul de strategie pe care
ntreprinderea l-a practicat pn atunci n DAS-urile exploatate.
Dup cum se observ n acest tabel, se inventariaz n egal msur
diferitele situaii strategice posibile pentru ntreprindere i se redau principalele
orientri care pot fi avute n vedere atunci cnd este vorba de o schimbare a
strategiei. Aceste strategii de confruntare, enunate recent de R. Cooper, sunt luate
n considerare, ele fiind aplicate n mod efectiv.



Tabel 1. Manevrele strategice posibile n cazul unei lecturi moderne a matricei BCG

Faza vieii DAS-urilor Faza I sau II Faza III sau IV
Poziia strategic n
matricea BCG
Poziia vedet Poziia dilem (copil
problem)
Poziia vaci de muls Poziia greuti de moar
Strategia efectiv
dezvoltat de
ntreprindere
Dominare prin costuri -Se consolideaz nc,
poziia rmnnd n
aceeai strategie
-Se adaug, eventual,
cteva elemente de
difereniere pentru a
consolida nc mai mult
poziia
-S vad dac este
plauzibil trecerea n
poziia vedet. Dac nu,
s schimbe strategia
mergnd spre strategia de
difereniere sau de
focalizare.
-Sau chiar s se opteze
pentru o strategie de
confruntare sau chiar de
abandon
-S vegheze cu atenie la
meninerea bunei poziii
dobndite n:
*pastrarea gamei de
produse
* adaptarea la evoluia
tehnologiei n curs
*efectuarea tuturor
investiiilor n
productivitate necesare
-S vad dac prin acorduri
de parteneriat sau de
fuziune ar fi posibil s se
ndrepte spre o poziie forte
-Dac vrea s se orienteze
spre strategia de
difereniere sau de
focalizare.
- Dac nu, s abandoneze

Diferenierea -S se verifice dac
pachetul avantajelor
competitive va putea fi
meninut n timp si s-l
consolideze nc mai mult
dac este posibil
-S-i pun problema
pertinenei pachetului d
ecaracteristici de
diferenioere ales i s
modifice eventual acest
pachet
-Dac nu, s se orienteze
spre o nou strategie:
*fie dominare prin
costuri
*fie mai probabil prin
S vegheze cu atenie la
meninerea bunei poziii
dobndite prin:
*verificarea valorii
pachetului avantajelor
competitive alese
*consolidarea nc mai
mult a parametrilor de
difereniere
*micoarea preurilor ct
de mult posibil.
-S se orienteze spre:
*o focalizare cost-focus
*sau mai probabil o
focalizare difereniere-
focus
*Daca nu, s
abandoneze


focalizare( n particular,
difereniere focus)
*fie s opteze pentru o
strategie de confruntare
Focalizarea -S verifice dac parametrii
de focalizare alei vor
putea fi meninui i astfel
s se continue
-Dac nu, s se schimbe i
mai probabil s se lase
absorbit de o alt
ntreprindere
-S se examineze dac
strategia urmat pn aici
(cost-focus sau
difereniere- focus) poate fi
meninut
-Dac nu, s se lase
absorbit de o alt
ntreprindere sau s
abandoneze
Confruntarea -S se vad dac
nterprinderea nu ar putea
mai degrab s indepte
spre o alt strategie mai
sigur, fie: *dominare
prin costuri
*difereniere
-Dac nu, s continue n
aceeai manier
-S verifice dac
nterprinderea cu adevrat
este capabil de a conduce
o strategie de confrunatare:
s amelioreze celelalte
capaciti manageriale
-Dac nu, s opteze pentru
focalizare
-S verifice dac
nterprinderea poate s
continue pe termen
nedeterminat acest tip de
strategie
-Dac nu, s opteze pentru
focalizare sau mai
probabil s se lase
absorbit de o alt
ntreprindere


Aurel Brnz, Claudia Boblc
46

Bibliografie:
1. Renard Jacques, Teoria i practica auditului intern, Ministerul Finantelor
publice, Traducere dup Theorie et practique de laudit interne, Editions
dorganisation, Paris, France 2002
2. Sicard Claude, Laudit de strategie, Centre Culturel Francais, Iasi
3. Soare Ileana, Calceru Alexandru, Auditul calitii, Bucureti, 1998

47

TEHNICI DE SPRIJINIRE A DECIZIILOR
MANAGERIALE CU AJUTORUL PROGRAMELOR
DE CALCUL TABELAR

Radu BUC
*
1. Sisteme informaionale pentru
managementul lurii deciziilor


Key words:
Decision, system, management, support.

Abstract:
Management decision, if it take at the perfect moment, can ensure an prosper
future for any kind of organization. For this reason and because of the actual economic
environment, where high technologies are more important, decision support system become
a field of science with an important influence in business activity and management culture.



Sistemele informaionale proiectate pentru a furniza informaii precise, la
timp i relevante, necesare pentru luarea deciziilor efective de ctre manageri, se
numesc sisteme informaionale manageriale.
Conceptul de sisteme informaionale manageriale (SIM), dateaz din 1960
i a devenit cuvntul cheie pentru aproape toate ncercrile de a lega tehnologia
calculatoarelor de teoria sistemelor de procesare a datelor n organizaii. naintea
anului 1960, conceptul a fost aplicat la soluionarea problemelor de afaceri, atenia
ndreptndu-se aproape total pe automatizarea aciunilor financiar-contabile.
Conceptul de sisteme informaionale manageriale a fost dezvoltat pentru a
contracara o dezvoltare ineficient i o utilizare ineficace a calculatoarelor.
Conceptul de SIM este vital pentru sistemele informaionale eficiente ale unei
organizaii din dou motive:
Acesta subliniaz orientarea managerial a procesrii informaiei n afaceri.
Un scop important al sistemelor informaionale bazate pe sisteme de calcul ar
fi acela de suport pentru managementul lurii deciziilor i nu doar de
procesare a datelor generate de operaiile de afaceri.
Acesta subliniaz faptul c trebuie folosit un cadru sistemic pentru a organiza
aplicaii ale sistemelor informaionale. Aplicaiile de afaceri ale sistemelor
informaionale trebuie imaginate ca sisteme informaionale bazate pe sisteme

*
Asistent universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu
Radu Buc
48
de calcul intercorelate i integrate i nu ca aciuni independente de procesare a
datelor.
Figura 1.1. ilustreaz relaiile dintre sistemele informaionale manageriale
i sistemele informaionale operaionale n raport cu operaii de afaceri i
management. Sistemele informaionale manageriale sprijin necesitile de luare a
deciziilor ale managementului strategic (de vrf), managementului tactic (de
mijloc) i ale managementului operaional (de supraveghere, de conducere).
Sistemele informaionale operaionale sprijin cerinele de procesare a informaiilor
unei afaceri.


Fig. 1.1. Relaiile dintre sistemele informaionale manageriale i sistemele
informaionale operaionale n raport cu operaii de afaceri i nivelele
managementului

Furnizarea informaiilor i sprijinirea lurii deciziilor manageriale de ctre
toate nivelele managementului (de la executivii din vrf la managerii de mijloc i la
supraveghetori) este o problem complex. Conceptual, sunt necesare mai multe
tipuri de sisteme informaionale pentru sprijinirea responsabilitilor utilizatorilor
manageriali.
Exist trei tipuri importante de sisteme informaionale manageriale:
1. sisteme de raportare a informaiei;
2. sisteme suport pentru decizii;
3. sisteme informaionale executive.
Figura 1.2. ilustreaz cteva din resursele necesare i informaiile produse
de mai multe tipuri de sistemele informaionale manageriale.
Tehnici de sprijinire a deciziilor manageriale cu ajutorul programelor de calcul tabelar
49


Fig. 1.2. Componentele i activitile sistemelor informaionale manageriale. Se
observ resursele necesare pentru furnizarea unui raport informaional, suport
decizional, informaie strategic i expertiz pentru utilizatorii manageriali.

Sisteme de raportare a informaiilor (SRI) furnizeaz utilizatorilor
manageriali informaii care sprijin n mare msur necesitile de luare a
deciziilor. Rapoartele produse de aceste sisteme furnizeaz informaii cerute de
manageri. SRI acceseaz baze de date care conin informaii despre operaii interne
care au fost procesate anterior de sistemele de procesare ale tranzaciilor. Datele
despre cadrul de afaceri se obin de la surse externe.
Informaiile accesibile managerilor includ rapoarte care pot fi furnizate:
la cerere;
periodic, conform unui program predeterminat;
ori de cate ori intervin condiii excepionale.
De exemplu, managerii de vnzri pot accesa:
rapoarte generate instantaneu ca rspuns la solicitarea de a analiza
vnzarea unui anumit produs;
rapoarte sptmnale de analiz a vnzrilor pentru a evaluarea
rezultatele vnzrilor de produse, a agenilor de vnzare i a teritoriilor
de vnzare;
rapoarte automate generate ori de cte ori un agent de vnzri nu
obine rezultatele de vnzri scontate pe parcursul unei perioade
specificate.
Sistemele suport pentru decizii (SSD) reprezint o evoluie natural de la
sistemele de raportare a informaiei la sisteme de procesare a tranzaciilor. SSD
sunt interactive, reprezentnd sisteme informaionale bazate pe sisteme de calcul
care utilizeaz modele decizionale i baze de date specializate pentru asistarea
proceselor de luare a deciziilor ale utilizatorilor manageriali. Astfel, ele sunt
Radu Buc
50
diferite de sistemele de procesare a tranzaciilor care i concentreaz atenia pe
procesarea datelor generate de tranzacii i afaceri. Ele difer de asemenea de
sistemele de raportare a informaiei care se focalizeaz pe furnizarea unor
informaii (rapoarte) prespecificate pentru manageri, informaii care-i ajut pentru
luarea unor decizii complexe.
n schimb, SSD furnizeaz utilizatorilor manageriali informaii ntr-o
sesiune interactiv sau ntr-o modalitate ad hoc (n funcie de necesitate). Un SSD
furnizeaz modelri analitice, sisteme de regsire a datelor i capaciti de
prezentare a informaiei, care permit managerilor s genereze informaiile necesare
pentru a realiza decizii ntr-un proces interactiv computerizat. De exemplu,
programele de calcul tabelar permit ca un utilizator managerial s primeasc
rspunsuri interactive la cereri ad hoc pentru vnzri sau previziuni ale profitului
puse ca o serie de ntrebri de tipul Ce se ntmpl dac?. Aceste rspunsuri
difer de rspunsurile prespecificate ale sistemelor de raportare a informaiilor.
Cnd se utilizeaz un SSD, managerii cerceteaz alternativele posibile i
primesc informaii experimentale bazate pe un set de prezumii alternative. Astfel,
utilizatorii manageriali nu trebuie s specifice cerinele lor informaionale a priori.
n schimb, SSD i ajut interactiv s gseasc informaiile de care au nevoie.
Sisteme informaionale executive (SIE) sunt sisteme informaionale
manageriale care sunt croite pe necesitile informaionale strategice ale
managementului de vrf. Executivii din topul ierarhiei i iau informaiile necesare
din mai multe surse, incluznd scrisori, note, reviste i rapoarte realizate manual
sau prin intermediul sistemelor computerizate. Alte surse de informri executive
sunt: ntlnirile, convorbirile telefonice i activitile sociale. Astfel, multe din
informaiile executivilor din topul ierarhiei provin din surse necomputerizate.
Informaiile generate de calculator joac un rol important n necesitile
informaionale ale executivilor din topul ierarhiei.
Scopul sistemelor informaionale executive este de a susine managementul
de vrf cu un acces imediat i uor la selectarea informaiilor despre factorii cheie,
factori care sunt critici n ndeplinirea obiectivelor strategice ale firmei. Prin
urmare, SIE sunt uor de operat. Se utilizeaz reprezentri grafice i se furnizeaz
un acces imediat la bazele de date. SIE furnizeaz informaii despre starea curent
i tendinele proiectate ale factorilor cheie selectai de executivii din topul ierarhiei.
Frontierele sistemelor informaionale sunt afectate de dezvoltrile din
inteligena artificial (IA). IA este un domeniu al informaticii al crui scop pe
termen lung este de a dezvolta calculatoare care pot gndi, la fel de bine cum ar
vedea, auzi, merge, vorbi sau simi. Proiectele de IA implic dezvoltarea limbajelor
de programare naturale, a roboilor industriali avansai i a calculatoarelor
inteligente. Un el major este dezvoltarea funciilor calculatoarelor asociate n mod
normal cu inteligena uman, ca de exemplu gndirea, inferena (deducia),
nvarea i rezolvarea de probleme.
Una dintre cele mai practice aplicaii ale IA este dezvoltarea sistemelor
expert (SE). Un SE este un sistem informaional bazat pe cunotine care-i
Tehnici de sprijinire a deciziilor manageriale cu ajutorul programelor de calcul tabelar
51
folosete experiena despre un domeniu specific, pentru a aciona ca un
consultant expert pentru utilizatori. Componentele unui sistem expert sunt baza de
cunotine i modulele software care realizeaz inferene asupra cunotinelor i
ofer rspunsuri unei ntrebri a utilizatorului. Sistemele expert ncep s fie
utilizate n diverse domenii, incluznd medicina, ingineria, tiinele fizice i
afacerile. De exemplu, sistemele expert ajut acum la diagnosticarea bolilor,
descoperirea de minerale, analiza compuilor i realizarea planificrii financiare.
Sistemele expert pot ajuta fie la activitile operaionale, fie la cele manageriale.
Sisteme de calcul utilizator (SCU) sunt sisteme informaionale bazate pe
sisteme de calcul care sprijin direct aplicaiile operaionale i manageriale ale
utilizatorilor. ntr-un SCU, utilizatorii folosesc microcalculatoare (PC) i o
varietate de pachete software i baze de date pentru personal, regsirea
informaiilor, suport decizional i dezvoltarea aplicaiilor.

2. Utilizarea aplicaiilor de calcul tabelar n sprijinirea deciziilor.
Studiu de caz

Aplicaiile de calcul tabelar, datorit posibilitii de implementare a
oricrui tip de problem din orice domeniu, constituie un suport real pentru
activitile de pregtire i luarea a deciziilor.
n acest sens, pentru o problem decizional n domeniul economic, mai
precis n domeniul activitilor de finanare a unor investiii, am ales utilizarea
aplicaiei Microsoft Excel, aplicaie de calcul tabelar care face parte din pachetul
software Microsoft Office. Motivaia alegerii, const n primul rnd n capacitatea
de calcul a produsului software, dar i datorit popularitii sale n domeniu.
Problema implementat este din domeniul finanrii investiiilor, i const
n analizarea i luarea unei decizii de finanare pe baza a dou variante de creditare
n condiiile n care se afl decidentul la un moment dat.
Concret, la data de 15 decembrie 2003, s-a contractat un credit n valoare
de 140.000.000 lei, pe o perioad de trei ani, cu o dobnd de 32% pe an. Dup 12
luni, respectiv la data de 15 decembrie 2004, apare o nevoie de finanare de 1.500
Euro. n urma analizei pieei, s-a observat o variant de creditare n condiiile unei
rate a dobnzii de 9,5% pe an pentru finanare n Euro, pe o durat de maxim cinci
ani. Problema factorului de decizie const n alegerea dintre contractarea unui
credit de 1.500 Euro pentru finanarea investiiei sau contractarea unui credit de
4.500 Euro n vederea lichidrii creditului existent (3.000 Euro) i finanrii
investiiei cu diferena rmas (1.500 Euro).
Capacitatea de rambursare este n limita a maxim 10.000.000 Lei pe lun,
fapt ce determin alegerea termenului de rambursare. n aceste condiii, prima
variant de creditare, respectiv contractarea creditului de 1.500 Euro n condiiile
pstrrii n derulare a contractului existent (140.000.000 Lei), necesit un termen
de rambursare de maxim 24 de luni. Motivaia, const n existena unei rate lunare
de 6.097.000 Lei, plus cumularea noii rate de 68,87 Euro, respectiv 2.807.330 Lei
Radu Buc
52
la un curs de schimb de 41.000 Lei/Euro, deci un total de 9.714.330 Lei.
n cazul alegerii celei de a doua variante de creditare, se poate opta pentru
un termen de rambursare de maxim cinci ani, respectiv 60 rate lunare, caz n care
rata lunar este 94,51 Euro, respectiv 3.852.323 Lei, la cursul de schimb de 41.000
Lei/Euro. n acest caz trebuie analizat i perioada pe care se contracteaz creditul.
Un lucru este cert, contractarea creditului pentru o perioad mai mic de 24 luni,
deoarece rata lunar depete n acest caz suma de 200 Euro, respectiv 8.200.000
Lei la cursul de 41.000 Lei/Euro. Dei sunt ndeplinite condiiile, se opteaz pentru
un termen de peste 24 luni, deoarece se are n vedere i o eventual devalorizare a
monedei naionale, precum i eventualul avantaj oferit de creditarea pe termen
lung.
n acest sens se va analiza a doua variant pe o perioad de 5 ani, caz n
care rata lunar nu depete 100 Euro, iar pentru diferena de trei ani de creditare,
se va calcula dobnda la depozit, pentru a evidenia eventualele avantaje sau
dezavantaje.
Referitor la diferena de timp de trei ani, se va calcula dobnd la nivelul
ratei dobnzii la depozit n lei i n valut pentru valoarea soldului creditului la
momentul 15 decembrie 2006, respectiv momentul cel mai apropiat posibil ca
termen de rambursare.
Pentru analizarea acestei situaii, am implementat n Microsoft Excel
urmtoarele elemente:
- C1 Graficul de rambursare al creditului n lei, ncepnd cu data de
15 decembrie 2003, pn la data de 15 decembrie 2006 (36 luni);
- C2 Graficul de rambursare al creditului de 4.500 Euro, ncepnd cu
data de 15 decembrie 2004, pn la data de 15 decembrie 2009
(60 luni);
- C2 (2) Graficul de rambursare al creditului de 4.500 Euro,
ncepnd cu data de 15 decembrie 2004, pn la data de 15
decembrie 2006 (24 luni);
- C3 Graficul de rambursare al creditului de 1.500 Euro, ncepnd cu
data de 15 decembrie 2004, pn la data de 15 decembrie 2006 (36
luni);
- D1 Calculul dobnzilor la depozit n lei i valut pentru soldul
contului de credit C2 la data de 15 decembrie 2006;
- Analiza rezultatelor sintetizate din cele dou variante de creditare.
Toate graficele de rambursare sunt calculate automat i ofer posibilitatea
modificrii ratelor dobnzii, a cursurilor de schimb valutar i nregistrarea unor
eventuale pli anticipate. n cazul n care apare una din aceste modificri, graficul
se recalculeaz automat, determinnd i actualizarea valorilor aflate n partea de
analiz. Acest lucru este foarte util pentru simularea diferitelor schimbri ale
parametrilor i observarea implicaiilor efectuate asupra fiecrei variante de
creditare.
La baza graficelor de rambursare se afl funcia financiar PMT, funcie
Tehnici de sprijinire a deciziilor manageriale cu ajutorul programelor de calcul tabelar
53
care returneaz valoarea ratei lunare a unui mprumut, pe baza principalilor factori
ai acestuia: valoarea, termen i rata dobnzii (vezi Fig. 2.1.).



Fig. 2.1. Funcia PMT

Pentru simularea unor oscilaii ale parametrilor de creditare, am utilizat
funcia RAND, funcie care returneaz un numr aleatoriu cuprins ntre 0 i 1. Cu
ajutorul acesteia am adugat sau sczut la valoarea ratei dobnzii sau a cursului de
schimb o valoare reprezentnd o cretere, respectiv scdere de maxim 1% de la o
perioad la alta. Creterea sau scderea a fost determinat tot n mod aleatoriu,
dup cum funcia RAND returna o valoare mai mare sau mai mic dect 0,5.
Alegerea acestei valori a fost fcut datorit faptului c reprezint mijlocul
intervalului (0,1), deci exist teoretic aceleai anse ca numrul aleatoriu s fie
nainte sau dup aceast valoare.
Rezultatul acestei metode a fost o combinarea de funcii, respectiv se
genereaz un numr aleator, dup care se analizeaz valoarea acestuia i n funcie
de poziia fa de valoarea 0,5 n intervalul (0,1) se stabilete sensul modificrii
(cresctor sau descresctor). Dup stabilirea sensului de modificare a parametrului,
se genereaz un alt numr aleatoriu care semnific mrimea modificrii. (Vezi Fig.
2.2.).
Radu Buc
54


Fig. 2.2. Generarea aleatorie a modificrilor de curs valutar
sau a ratelor dobnzii

Pentru interpretarea rezultatelor, s-au luat n calcul, pentru fiecare variant
de creditare urmtoarele valori:
- Valoarea creditelor la momentul 15 decembrie 2004
- Valoarea dobnzilor pltite pe ntreaga perioad
- Valoarea total a rambursrilor
- Nivelul ratelor lunare
Pentru determinarea eficienei perioadei de creditare n cazul creditului de
4.500 Euro, s-a calculat dobnda la nivelul unui depozit n lei, respectiv la nivelul
unui depozit in valut, la valoarea economiei fcute prin scurtarea perioadei de
creditare de la 60 de luni la 24 de luni.
Aceast economie a fost calculat ca diferen ntre rata lunar pltit n
cazul unui termen de 24 luni i rata lunar pltit n cazul creditului pe 60 de luni.
n primii doi ani, diferena este negativ, respectiv rata primului credit este mai
mare dect rata celui de al doilea credit.
Se poate observa n partea de analiz, c economia fcut prin scurtarea
termenului de rambursare nu depete ctigul obinut prin dobnd la depozit,
dect n ultimele luni ale creditului, i doar pentru depozitele n valut. Deci este
mai rentabil cazul n care se contracteaz creditul pentru o perioad de 60 de luni.
Tot n urma analizei se observ c a doua form de finanare este mai
rentabil. n concluzie, decidentul este sftuit s accepte a doua form de creditare
n urmtoarele condiii:

Tehnici de sprijinire a deciziilor manageriale cu ajutorul programelor de calcul tabelar
55
- Valoarea 4.500 Euro
- Perioada 5 ani
- Dobnda 9,5% pe an
- Rata lunar 94,51 Euro.
Aceast concluzie este fireasc, iar decizia putea fi luat fr
implementarea acestei probleme n programul de calcul tabelar, dar dac condiiile
problemei s-ar schimba, de exemplu dobnda primului credit ar fi fost de 9%?


Bibliografie:
1. Nicolescu, O., .a.: Management; Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1992;
2. OBrien, James A.: Management information systems: a managerial end user
perspective; IRWIN, Boston, USA, 1990;
3. Radu, Ioan: Informatic managerial; Editura Economic, Bucureti, 1996;
4. Roca, Liviu: Sisteme informationale pentru management; Editura
Universitii "Lucian Blaga" din Sibiu, 1999;
5. Vasilescu, P., Dunca, V.: Proiectarea sistemelor informatice. Cadru general,
studiu de caz; Editura Tehnic, Bucureti, 1979;
6. Vduva, I., Stoica, M., Odgescu, I.: Simularea proceselor economice; Editura
Tehnic, Bucureti, 1983;
7. Zaharia, M., Zaharia, C., Deac, A., Vizinteanu F.: Management. Teorie i
aplicaii C++; Editura Tehnic, Bucureti, 1993.


57

IDEOLOGIA I REALITATEA SOCIAL

Florin Mihai Cprioar
*
Alina Cornelia Cprioar

**

Key words:
Ideology, social reality, language


Abstract
The 20
th
century is the century when political ideas, ideologies have changed the
face of the world. The Communism, the Nazism develop first of all as systems of political
ideas and later, as they penetrated the masses, they became real forces that lead to the
perpetration of unconceivable deeds to a large scale: the Holocaust, the Soviet Gulag that
cost lives of millions of people. On the other hand, the democratic ideas, accompanied by
the affirmation of human rights, became factors of pressure that lead to the removal of many
abuses on humans.
Analyzing the ideological phenomenon, this paper has as purpose to delimit the
main mechanisms through which the ideology becomes manifest in the social reality. These
mechanisms are studied from a linguistic point of view, the language being an extremely
sensible medium to the political changes of that time.
The main idea that animates this paper is rendered by the fact that between
ideology, reality and language there is a strong interdependency that has to be illustrated,
taking into consideration the proportion of the ideological phenomenon in the 20
th
Prin urmare, ideile i ideologiile influeneaz viaa social ntr-un mod att
de determinant, nct nu mai poate fi trecut cu vederea. n primul rnd, ele
furnizeaz o perspectiv direct prin care lumea este neleas i explicat, cci
indivizii nu vd lumea aa cum este, ci cum se ateapt s fie. Apoi, ideologiile
politice ajut la determinarea sistemului politic. Acesta variaz considerabil peste
tot n lume i de fiecare dat este asociat cu valori particulare sau principii. n
sfrit, ideologiile pot aciona ca o baz a societii, dnd grupurilor sociale, dar i
ntregii societi, un set unificat de credine i valori, care integreaz indivizii i
century.


Secolul XX este secolul cnd ideile politice, ideologiile au schimbat faa
lumii. Comunismul, nazismul s-au dezvoltat mai nti ca sisteme de idei politice, i
ulterior, ptrunznd n mase, au devenit adevrate fore care au dus la comiterea de
fapte inimaginabile la o scar att de mare: Holocaustul, Gulagul sovietic, care au
costat viaa a milioane de oameni. Pe de alt parte, ideile democratice, nsoite de
afirmarea drepturile omului s-au constituit n factori de presiune care au dus la
nlturarea multor abuzuri asupra fiinei umane.

*
Asistent universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu
**
Profesor, Colegiul Anghel Saligny Bacu
Florin Mihai Cprioar, Alina Cornelia Cprioar
58
care fac posibil societatea. Dimpotriv, ele pot s se ridice i mpotriva
comunitii i s duc la revoluie sau separatism.
Iat de ce, aadar, ideogia se constituie ntr-un fenomen de neocolit al
realitii umane. Analiznd fenomenul ideologic, lucrarea de fa si propune s
delimiteze principalele mecanisme prin care ideologia se manifest n realitatea
social. Acestea vor fi cutate n planul limbajului, acesta fiind un mediu extrem de
sensibil la transformrile politice ale vremii.
Ideea central care anim aceast lucrare este dat de faptul c ntre
ideologie, realitate i limbaj exist o strns interdependen care se cere a fi
ilustrat avnd n vedere amploarea fenomenului ideologic n secolul XX.

Conceptul de Ideologie

n bun tradiie aristotelic, a defini un concept nseamn a-i gsi un gen
proxim i o diferen specific. Din pcate acest lucru este dificil de realizat cu
termenul de ideologie pentru c nu exist un acord asupra obiectului su, ci doar o
colecie de sensuri rivale. In Political Ideologies, Andrew Heywood identifica nu
mai puin de zece nelesuri ale acestui cuvnt:
Un sistem de credine politice;
Un set de aciuni orientate ale ideilor politice;
Ideile clasei conductoare;
Viziunea despre lume a unei anume clase sociale ori a unui anumit
grup social;
Idei politice care mbrieaz sau articuleaz o clas ori anumite
interese sociale;
Idei care propag o fals contiin printre exploatai i opresai;
Idei care situeaz individul n interiorul unui context social i
genereaz sentimentul de apartenen;
Un set de idei oficiale folosit s legitimeze un sistem politic ori un
regim;
O cuprinztoare doctrin politic care pretinde monopolul adevrului;
Un set abstract si foarte sistematic de idei politice

1
Sistematiznd, exist trei moduri diferite de a determina termenul. Primul
mod este dat de cutarea legturilor etimologice. Destutt de Tracy, iniiatorul
termenului, n lucrrile Memoire sur la faculte de penser i Projet dlements
dideologie l folosete sub sensul unei noi tiine, tiina ideilor (idee-logie), care
s descopere originile ideilor i care s se bucure de acelai statut cu tiinele
naturii. Oricum, acest sens, n pofida marilor ateptri, a contat puin n uzajele
ulterioare.


1
Andrew Heywood, Political Ideologies, Ed. Povey-Edmondson, Tovistock and Rockdale,
Anglia, 1998, p. 6.
Ideologia i realitatea social
59
Napoleon a fost primul care a fcut din acest termen o arm de lupt. El
vedea n ideologi doctrinarii abstraci, nebuloi i primejdioi (pentru putere) din
cauza necunoaterii problemelor concrete.
2
Ins cariera acestui concept ca termen
cheie al teoriei politice ncepe cu Marx i cu definirea peiorativ a ideologiei ca
viziune greit asupra lumii sau, cum o va numi Engels mai trziu fals
contiin. Ideologia era corelat de Marx cu idealismul care, ca perspectiv
filosofic era opus materialismului: orice viziune corect asupra lumii trebuie s
fie, ntr-un anume sens, materialist. Ideologia trebuie explicat prin intermediul
practicii materiale. Ceea ce transform o idee n ideologie este conexiunea ei cu
natura conflictual a relaiilor economice i sociale care caracterizeaz procesul
muncii i situarea ei pe poziiile puterii politice. Totodat, ideologia era coroborat
cu distribuia inegal a puterii n societate: ideile clasei dominante sunt n fiecare
epoc ideile dominante, ceea ce nseamn c clasa care este fora material
dominant a societii este totodat i fora ei spiritual dominant. Ideile
dominante nu sunt altceva dect expresia ideal a relaiilor materiale dominante, cu
alte cuvinte relaiile materiale dominante exprimate sub form de idei; ele sunt deci
expresia relaiilor care fac ca o anumit clas s fie dominant, sunt deci ideile
dominrii ei.
3
Ceea ce confer ideilor un caracter ideologic este faptul c ele disimulau
natura real a relaiilor economice i sociale, justificnd astfel distribuia inegal a
resurselor n societate. Pentru Marx, sublinia David McLellan, ideologia este
ideologie numai atta vreme ct servete interesele clasei aflate la putere.

4
Ulterior, linia marxist a gndirii politice va diferenia acest al doilea sens
al conceptului de ideologie, ajungndu-se pn la ceea ce Marx ar fi numit
contradicie n termeni: pentru Lenin, de exemplu, fiecare clas posed o poziie
ideologic; ideile nu mai erau defectuoase din cauza caracterului lor ideologic, din
cauza poziiei de putere a emitentului lor, aa cum apreau la Marx, ci ca urmare a
interesului de clas pe care l puteau deservi singura alegere este aceasta: ori o
ideologie burghez, ori una socialist. Nu exist cale de mijloc (fiindc nu a creat o
a treia ideologie i, mai mult, ntr-o clas sfiat de antagonismele de clas nu
poate exista o ideologie care s ignore clasele sociale). In consecin, a minimaliza
ideologia socialist n orice mod nseamn a ntri ideologia burghez.

5
O a treia direcie de dezvoltare a acestui concept merge pe o filier non-
marxist. i aici exist o serie de autori (Shils, spre exemplu) pentru care termenul
pstreaz o puternic tent peiorativ. Ei calific ns drept ideologii doar pe cele
mai manifeste, elaborate, complete i exclusive dintre aceste doctrine partizane


2
Olivier Reboul, Langage et Ideologie, Presses Universitaires de France, 1980, p. 17.
3
Karl Marx, Friedrich Engels, Ideologia German, Editura de Stat pentru literatur
politic, Bucureti, 1956, p. 44.
4
David McLellan, Ideologia, Ed. Du Style, Bucureti, 1998, p. 54.
5
V. I. Lenin, Ce-i de fcut, Ed. de Stat, Bucureti, 1952, p. 24.
Florin Mihai Cprioar, Alina Cornelia Cprioar
60
(marxismul e un exemplu de astfel de ideologie).
6
Totui, ns, o parte dintre gnditorii occidentali ncearc s se lase prini
n plasa pozitivist i s dea o definiie neutr conceptului de ideologie, definiie
care s depeasc atitudinea marxist. Karl Mennheim pune pe seama
marxismului descoperirea c ideologia nu e o eroare local explicabil psihologic,
ci o structur de gndire ce poate fi atribuit unui grup (clase, naiuni)
Din acest punct de vedere,
ideologiile sunt puse n contrast cu sistemele de valori, puncte de vedere i
convingeri politice crora le lipsete exclusivismul i caracterul autoritar al
ideologiilor.
7
Discutm aici mai ales definiia iniial a fenomenului, iar aici se ascund
mai multe capcane, prima fiind aceea c analiza ideologiei este posibil doar n
termeni de clas, iar a doua ine de a asocia ideologiei, pe lng funcia de
disimulare distorsionare, numai funcia de justificare a clasei dominante. Or
dac considerm ca un bun ctigat faptul c ideologia este o funcie a dominaiei
este pentru c admitem, tot necritic, prerea c ideologia este un fenomen
esenialmente negativ, vr cu eroarea i cu minciuna, frate cu iluzia
. Marx s-a
oprit ns la jumtatea drumului cu bnuiala, excluzndu-se pe sine i plasndu-
se arbitrar pe poziia adevrului tiinei. Ideologiile sunt definite de autorul german
prin raportare la realitatea social i cu utilizarea conceptului de utopie, devenit aici
corelativ. Ele se caracterizeaz prin discordana fa de realitatea social, ele nu se
deosebesc de utopie dect prin trsturi secundare. Ideologiile sunt susinute mai
curnd de ctre clasa conductoare i sunt denunate de clasele defavorizate.
Utopiile reprezint clasele n ascensiune. Ideologiile se acomodeaz cu realitatea
pe care o justific i o ascund, atacnd frontal realitatea i descompunnd-o;
fiecruia dintre cele dou concepte i corespunde o imagine asupra universului
social, diferenele aprnd din plasarea indivizilor pe poziii diferite de putere.
Titularul puterii ncearc s menin status-quo-ul prin toate mijloacele i utilizeaz
toate cile (pentru c el le posed pe majoritatea) n vederea impunerii proprii sale
imagini asupra societii.
n msura n care nu reuete nseamn c proiectul utopic al oponenilor
are ansa de a se prezenta la judecata istoriei: doar timpul decide dac o utopie este
ceea ce pretinde c este, adic o viziune nou asupra socialului. Nu exist la
Mennheim o opoziie total ntre utopie i ideologie: utopia ncununat de succes
devine ideologie.
8
Paul Ricoeur consider c fenomenul ideologic este legat de necesitatea
unui grup social de a-i da o imagine de sine, de a se reprezenta, n sensul teatral al
cuvntului, de a se pune n joc i n scen. Jaques Ellul ntrete aceast concluzie:
ideologie depinde de distana ce desparte memoria social de o instaurare
.

6
David Miller (coordonator), Enciclopedia Blackwel a gndirii politice, Ed. Humanitas,
Bucureti, 2000, p. 367
7
Paul Ricoeur, Eseuri de hermeneutic, vol. II, Ed. Echinox, Cluj, 1999, p. 304.
8
Ibidem, p. 286-287.
Ideologia i realitatea social
61
(Declaraia universal a drepturilor omului, Declaraia drepturilor omului i
ceteanului) care trebuie totui repetat; rolul su nu e numai acela de a rspndi
convingerea dincolo de cercul prinilor ntemeietori, pentru a face din ea crezul
ntregului grup; el e i acela de a-i perpetua energia iniial dincolo de perioada de
efervescen
9
Avem n aceste dou cazuri exact modalitatea prin care un termen i
creeaz referentul, cci nu exist un inamic al poporului n sine, tiut i cunoscut de
ctre toat lumea, ci avem aici de a face cu un termen menit s foloseasc puterii,
cci nu exist altcineva care s desemneze pe acest inamic al poporului. Dup caz,
inamicul va fi identificat fie n persoana unui lider czut n dizgraie, care eventual
.
Ideologia este ceea ce justific i ceea ce impulsioneaz, rolul ei mediator
este de nenlocuit: el se exprim prin aceea c ideologia e ntotdeauna mai mult
dect o reflectare, n msura n care este i justificare i proiect. Orice grup se
susine datorit imaginii stabile i durabile pe care i-o ofer despre sine, cci nu
exist o adevrat via real, exist doar reprezentri ale vieii sociale n
mentalul colectiv, iar acestea sunt ideologiile.
Caracterul de distorsiune i de disimulare al ideologiei trece n prim-plan
atunci cnd rolul mediator al acesteia ntlnete fenomenul dominaiei, dar tocmai
n msura n care integrarea unui grup nu se reduce n ntregime la fenomenul
autoritii i al dominaiei, nici trsturile ideologiei mediator social nu trec toate
n funcia de disimulare n care este redus adesea.
Ideologia este un fenomen de nedepit al existenei sociale n msura n
care aceasta este ntotdeauna o construcie simbolic i comport o interpretare a
legturii sociale nsi.

Crearea referentului social

Distincia dintre semnificaie i sens, pe care o vom realiza n pasajele
urmtoare, ne va ajuta la punerea n valoare a unei caracteristici foarte interesante a
ideologiei, aceea de a folosi cuvinte cu sens, dar care nu au semnificaie, sau, mai
precis, i-o creeaz.
Frege, n lucrarea Sens i semnificaie, realizeaz distincia dintre sens i
semnificaie. El consider c putem asocia unui semn nu numai desemnatul, pe
care l vom numi referent sau semnificaie, ci i sensul semnului, adic modul n
care este dat obiectul. Semnificaia cuvintelor luceafr de sear i luceafr de
diminea este aceeai, sensul ns nu. Prin urmare, unuia i aceluiai semn i
corespunde un sens i o semnificaie determinat, pe cnd unei semnificaii (obiect)
nu-i corespunde doar un singur semn.
Exist ns cuvinte cu sens, dar fr semnificaie, iar acesta este cazul
multor expresii aparinnd ideologiei. n acest sens, expresiile inamic al
poporului n ideologia comunist, dar i cazul termenului evreu.

9
Jacques Ellul, apud Paul Ricoeur, op.cit., p. 289.
Florin Mihai Cprioar, Alina Cornelia Cprioar
62
nu a depus prea mult zel n ndeplinirea idealurilor socialiste, fie cteva persoane
care aveau case sau lucruri rvnite de vreunul dintre lideri comuniti, fie, n cazul
unor probleme sau interese externe, cutare stat sau naiune. De exemplu, Lenin, n
Cum trebuie organizat ntrecerea?, din data de 27 decembrie 1917, d vinovatului
o definiie att de larg, nct ea echivaleaz cu oricine este arestat de poliie:
Rzboi pe via i pe moarte mpotriva bogtailor i ntreinuilor lor. mpotriva
intelectualilor burghezi; rzboi pungailor, trntorilor i huliganilor. n acelai fel,
atributul de evreu, pentru naziti, nu desemna acel om, sau persoan, ci era
ncarnarea rului universal, coruptor i periculos, mpotriva cruia trebuie s se
lupte cu toate mijloacele posibile. Iar dac un eventual oponent, fie i numai
potenial, nu putea fi identificat ca evreu, atunci sintagma vndut evreilor
funciona la fel de bine. Iat, aadar, doar dou expresii aparent doar artificii
lingvistice, care ajung s-i creeze realitate, i nc una dintre cele mai terifiante ale
omenirii: holocaustul, iar, din cealalt direcie, gulagul sovietic.
Ideologia nu fixeaz doar adversarii, ci face ca acestea s constituie o
singur clas nedifereniat, fr grade, fr nivele ei constituie mpreun rul
absolut. Simplificnd aceast idee i raportnd-o la cele trei mari ideologii care s-
au nfruntat n secolul nostru, putem spune:
pentru liberali, hitleritii i marxitii sunt totalitari;
pentru hitleriti, marxitii i liberalii sunt evrei;
pentru marxiti, liberalii i hitleritii sunt burghezi.
10
Olivier Reboul, n Langage et ideologie, referindu-se la crearea
referentului, indic pe lng apelaiunea obiectivant pe care am analizat-o anterior
i alte tehnici de creare a referentului. Una dintre acestea ar fi presupoziia, prin
care nelege un element care nu este afirmat prin enun, dar pe care l putem
admite dac acceptm c enunul are un sens

11
Cum creeaz ns presupoziia referentul? Iat cteva exemple: Ori
familia popoarelor europene, reprezentat de cel mai puternic stat al ei, Germania,
ori colosul bolevic.
. Un exemplu ar fi urmtorul: Iar
ai furat?. Aceast propoziie spune de fapt dou lucruri. Primul ar fi acela c de
obicei furi, iar al doilea c acum ai furat. O presupoziie rezist la negaie. Dac
negi pur i simplu propoziia dat, negi de fapt ideea c acum ai furat. Rmne
faptul c, n trecut, ai furat.
12

10
Olivier Reboul, Langage et ideologie, p. 59.
11
Ibidem, p. 69.
12
Adolf Hitler, Ctre cea mai mare victorie a Germaniei, Cuvntarea Fuehrului cu prilejul
aniversrii a 11 ani de la venirea la putere a Naional-Socialismului, la 30 ianuarie 1944.
Nu exist doar o singur soluie la bolevism, cum
sugereaz Hitler, i nu exist doar dou fore exclusive n acest conflict mondial;
Hitler pare a uita c, de exemplu, Statele Unite erau aliai cu URSS, iar lupta nu e
doar a Europei mpotriva bolevicilor, cci nici ntreaga Europ nu era de partea
Germaniei. Analog, ntrebarea Eti idealist sau materialist? presupune c nu
exist dect dou tipuri de filosofie. Alternativa creeaz realitate, adic viziunea
Ideologia i realitatea social
63
marxist asupra filosofiei. Rspunznd la aceast ntrebare chiar prin negarea
ideilor marxismului, adic afirmnd idealismul, se ajunge de fapt n tabra
marxist, cci se accept presupoziia acestora de a vedea lumea doar n dou
culori.
Discursul ideologic creeaz nu doar stri de lucruri, ci i cauze, legturi
explicative ntre evenimente
13
Francoise Thom, n lucrarea Limba de lemn, consider c limba de lemn
nu comunic nici un gnd nou i nu descrie nimic
. Cauzele rului vor ntotdeauna explicate diferit de
reprezentanii diferitelor ideologii, n funcie i de faptul dac acei reprezentani
sunt sau nu la putere. Astfel, n Romnia zilelor noastre, cauzele srciei i a
nivelului sczut al Produsului Intern Brut sunt, pentru putere, seceta i creterea
nivelului preului petrolului, motenirea grea preluat de la predecesori, n timp
ce opoziia neag relevana acestor factori, propunnd drept explicaie proasta
guvernare a rii. n privina soluiilor la criza economic, dreapta consider c
acestea in de micorarea rolului statului n economie, n timp ce stnga afirm
contrariul. Aceste explicaii nu sunt neaprat false, ci nefalsificabile. n situaiile de
criz, falsele explicaii nu numai c se impun ca valide n opinia maselor, dar i
creeaz o realitate pe msura aberaiei rostite (n cazul crizei economice germane
din 1933, vinovaii sunt evreii; drept urmare, ei au fost pedepsii, confirmarea
acestei pedepse fiind Holocaustul).

Limba de lemn sau Ideologia contra realitii

Dac ideologia creeaz realitate, materializnd termeni, dar i explicaii,
legturi mai mult sau mai puin strnse ntre diverse lucruri sau fenomene, n
situaiile de monopol ideologic din statele totalitare, ideologia nu se mai
acomodeaz cu lucrurile, ci intr n conflict cu acestea, rezultatul nefiind, ca n
tiin, respingerea ei ca fals, ci respingerea realitii ca neconform cu ideologia.
Rezultatul: realitatea nu mai exist dect prin evenimentele care confirm
ideologia. Limbajul ajunge s nu mai descrie nimic, ajunge o simpl expresie a lui
ce trebuie s fie. Aceast stare a limbajului a primit denumirea de limb de
lemn.
14
Limba de lemn nu are dect o funcie: s serveasc drept vehicul
ideologiei. Raportul su cu realitatea este deosebit de interesant: ceea ce descrie ea
nu este, iar ceea ce este e refulat fr ncetare prin invocarea a ceea ce trebuie s
. Totui ea este necesar, cci
servete la ntreinerea ficiunii ideologice, la punerea ei n lumin. Ea nlocuiete
n limbaj lumea real i insinueaz acolo categoriile limbii de lemn, care asigur
reajustarea i reactualizarea permanent fr de care ideologia i-ar pierde virulena
i impactul asupra lumii.

13
Olivier Reboul, Op. cit, p. 63.
14
Francoise Thom, Limba de lemn, Ed. Humanitas, Bucureti, 1993, p. 81.
Florin Mihai Cprioar, Alina Cornelia Cprioar
64
fie. Limba de lemn apr mpotriva lucrurilor i atac oamenii
15
. Alain Besancon
consider, referindu-se la aceeai problem a raporturilor ideologiei cu lucrurile,
dar mai ales cu oamenii, c, pentru liderii comuniti, bilanul politic al irealitii
ideologice este realmente pozitiv, cci permitea existena partidului. Acest enorm
complex de analize false, de lupte de clase imaginare ntre categorii fantomatice,
aceste raionamente inconsistente asupra imperialismului, aceast ntrerupere
fabuloas a evenimentelor nu i-a dunat
16
Prima tactic adoptat n faa realitii este ocultarea
. Teoretizrile fr raport cu realitatea
erau, aadar, pentru comuniti, favorabile din punct de vedere politic, cci, pentru
ei, costul uman nu era un element demn de luat n seam.
Totui, pentru a se reui impunerea limbii de lemn, este necesar tratarea
prealabil a realitii, care are drept scop sfrmarea coerenei lumii reale.
Francoise Thom identific mai multe tehnici prin care ideologia comunist, bazat
pe propagand, realiza acest lucru.
17
O alt cale n denaturarea realitii este diversiunea, un catharsis la
captul cruia elementele negative, infraciunile din domeniul drepturilor omului,
dezastrul economic, sunt repuse la locul lor legitim, adic n lumea corupt a
capitalismului
ei. Aceasta
nseamn c se evit menionarea evenimentelor a cror integrare n cadrul
ideologic ar costa mai mult dect ar merita menionarea lor, ca i a celor care nu
fac dect s manifeste absurda neutralitate a lumii fizice (astfel, la nivelul
discursului oficial, dar a mediilor de informare, nu exist accidente, evenimente
care s contrazic mersul implacabil al societii spre binele final). Acest lucru este
destul de uor de realizat n statele totalitare unde partidul-stat are controlul oricrei
surse publice de informare.
O alt tactic vizeaz transformarea anumitor evenimente n ilustrri care
dovedesc, nc o dat, adevrul ideologiei. Se selecioneaz un fapt oarecare, se
izoleaz de context, iar apoi acesta este scos n eviden pe fundalul vidului creat n
jurul lui. El poate fi atunci utilizat pentru a sprijini afirmaiile ideologiei, ilustrnd
a posteriori premise verificate la infinit. Astfel, pentru a ilustra teza descompunerii
morale a putredei societi burgheze, comunismul ia anumite evenimente, de
exemplu moartea de frig a unor btrni ntr-unul din statele occidentale, o descrie
n culori dramatice, crend astfel imaginea unui Vest inuman.
18

15
Ibidem, P.82
16
Alain Besancon, Originile intelectuale ale leninismului, Ed. Humanitas, Bucureti, 1993,
p. 263.
17
Francoise Thom, Limba de lemn, Ed. Humanitas, Bucureti, 1993, p. 83.
18
Ibidem, p. 84.
.
Se recurge mai rar la minciun, cci aceast poate fi descoperit. Totui,
cnd se folosete, ea ia proporii gigantice (de exemplu datele pe care
Cooperativele Agricole de Producie le raportau cu referire la producie, creteau
an de an, ajungndu-se la cifre fabuloase).
Ideologia i realitatea social
65
Aadar, n limbajul de lemn, evenimentele sunt golite de realitate.
Oamenii i lucrurile nu se mai manifest dect n cteva forme stabile i
selecionate. Nu exist nouti, nu exist dect semne care confirm aplicarea liniei
politice a momentului. Nu gsim n propaganda totalitar nici o referire la
actualitate. Scurgerea timpului nu mai este marcat dect prin celebrarea
aniversrilor.
Ca alctuire, limba de lemn este fcut n ntregime din elemente
mprumutate din limba natural. Ea trimite ns la un univers semantic extrem de
rudimentar, bicolor, dar nu se mulumete s priveze cuvintele de substana lor, ea
vizeaz nsi capacitatea de reprezentare a limbajului.
Referindu-se la raportul limb gndire realitate, Whorf consider c
limba, chiar dac nu creeaz o realitate separat, funcioneaz ca un fel de filtru,
predispunndu-ne s vedem numai fragmente ale unei realiti integrale. Aadar, n
funcie de limba pe care o vorbim, vedem anumite pri ale realitii i nu altele;
limitrile vocabularului, particularitile gramaticii i sintaxei ne fac s trim n
universuri oarecum paralele
19
. Francoise Thom consider c ntre lucruri i
cuvinte, nelegerea prefer ntotdeauna cuvintele, cci acestea sunt fcute pentru
ea exclusiv i-i dezvluie spontan un sens. Ideologia este seductoare pentru c ea
invit s tratezi lucrurile ca pe cuvinte, altfel spus, ca pe nite semne care se
abolesc dup folosin; ea face din lume o limb; realul devine la fel de permeabil
la spirit ca i la limbaj, i la fel de fugitiv. De asemenea, este mai uor de aliniat
fraze dect de articulat idei. Limba de lemn rezolv dubla dificultate de a nelege
lucrurile i de a articula aceast nelegere; ea substituie raiunii redundana
20
Prin urmare, limba de lemn nu se mai situeaz n domeniul semanticii, iar
din acest punct de vedere F. Thom o compar cu sistemele de comunicaie
existente n lumea animal. Anumite sunete, ca revizionist, duman al poporului,
dau semnalul de atac; altele, ca eroare, sau lips de vigilen, servesc drept
avertisment sau ameninare, tot ele putnd marca supunerea
.
Limba de lemn funcioneaz, aadar, pe baza unei duble imposturi. Pe de o
parte, ea a disociat cuvintele de lucruri. Pe de alt parte, ea ncearc s compenseze
pierderea sensului prin imaginarea unui alt univers semnificant, structurat analog
limbajului. Aceast lume complet inteligibil are drept misiune s fac uitat faptul
c nu are sens, cci elementele constituente nu au existen.
21

19
Ibidem, p. 14.
20
Ibidem, p. 104.
21
Ibidem, p. 118.
.

Florin Mihai Cprioar, Alina Cornelia Cprioar
66
Exist ideologii adevrate i ideologii false?

Dup cum am vzut, raporturile ideologiei cu realitatea sunt complicate. Pe
de o parte, ea se acomodeaz cu faptele din domeniul social, ajungnd chiar s le
determine. Pe de alt parte, ideologia intr n conflict cu realitatea, cnd aceasta nu
mai convine intereselor sale.
Problema care se pune este dac criteriul adecvrii se aplic ideologiei,
sau, mai precis, dac ideologiile pot fi adevrate sau false. Pentru a face aceasta,
trebuie s relum distincia pe care Karl Popper o realizeaz n Societatea deschis
i dumanii ei dintre legi naturale i legi normative. O lege natural descrie o
regularitate strict, invariabil care ori are loc n fapt n natur (legea fiind atunci
un enun adevrat), ori nu are loc (legea fiind n acest caz fals). Cnd despre o
lege a naturii nu tim dac este adevrat sau este fals i cnd vrem s atragem
atenia asupra incertitudinii noastre n aceast privin, adesea o numim ipotez. O
lege natural este inalienabil; nu exist excepii de la ea
22
Pornind de aici, ce fel de propoziii sunt cele aparinnd ideologiei?
Rspunsul nu poate fi tranant. Propoziiile ideologiei se vor tiinifice, adic se
pretind constatative. Totui, ele nu sunt formulate ct mai clar, astfel nct s poat
deveni falsificabile, ci dimpotriv, un anume gen de ambiguitate le este constitutiv
(nedefinirea termenilor, nediscutarea presupoziiilor), prin urmare ele nu sunt
propoziii tiinifice. De fapt, lund aspect tiinific, ideologia nu face dect s-i
mascheze inteniile evaluative. Chiar atunci cnd descrie stri de lucruri aa cum
apar ele n societate, aceasta nu se realizeaz neutru, ci totdeauna este inclus
evaluarea, fie i numai prin procedeul seleciei faptelor relevante, care include
totdeauna interesul. Interasant aici este observaia lui Caragiale: Dar iat c vine
un biat cu gazetele. Lumea i le smulge. Iau i eu dou. Una guvernamental i una
opozant. (...) De exemplu gazeta opoziiei zice: la aceast ntlnire a noastr,
alergaser peste 6000 de ceteni, tot ce are Capitala mai distins ca profesiuni
libere... Gazeta guvernului zice: ...la aceast ntrunire a lor, de-abia se putuser
aduna n sil vreo 300 de destrblai, derbedei, haimanale..
. Legile naturii, fiind
invariabile, nu pot fi nici nclcate, nici impuse.
Legile normative, fie c sunt norme juridice sau comandamente morale,
pot fi, ns, instituite de oameni, prin urmare, ele pot fi modificate. Ea poate fi
calificat, eventual, bun sau rea, dreapt sau nedreapt, acceptabil sau
inacceptabil, dar numai ntr-un sens metaforic poate fi numit adevrat sau fals,
cci ea nu descrie un fapt, ci traseaz direcii pentru conduita noastr.
23

22
Karl Popper, Societatea deschis i dumanii ei, Ed. Humanitas, 1992, vol. I, p. 74.
23
I. L. Caragiale, Atmosfer ncrcat, n Momente i schie, Ed. Ion Creang, Bucureti,
1972, p. 92.
. Exist n cele
dou prezentri ale aceluiai fapt indici care introduc o anumit atitudine, pozitiv
sau negativ, fa de ceea ce s-a ntmplat: mai distins, derbedei, haimanale. Nici
Ideologia i realitatea social
67
evalurea nu este neutr, ci este, n fapt, un ndemn implicit la aciune, determinat n
funcie de context.
Prin urmare, enunurile ideologice se nscriu arareori n cadrul legilor
naturale sau a descripiilor despre natur. Ele aparin mai degrab n cadrul
normativului. Aadar, ideologiile nu pot fi declarate adevrate sau false. Aprecierea
lor nu se poate face dup criteriul adevrului, ci prin corelarea aciunilor pe care le
induce ideologia cu norme i valori etice.

Concluzii

Lucrarea de fa s-a vrut un expozeu, fie i parial, al modului n care
ideologia se manifest n viaa social. Problemele identificate ne pun n faa unei
realiti complicate, ale crei limite sunt greu de trasat, cci ideologia este
ntotdeauna mai mult dect o reflectare a socialului din perspectiva unei grup, n
msura n care este i justificare i proiect. Orice grup se susine datorit imaginii
stabile i durabile pe care i-o ofer despre sine, iar aceast imagine i d att
motivaia aciunii spre un anumit raport de putere, ct i justificarea acesteia.
Ca reprezentri colective asupra socialului, ideologiile se manifest n
limbaj, prin punerea acestuia n conexiune cu nevoia de exprimare a unui grup n
aceste raporturi de putere, rezultatul fiind deformarea limbajului sau, mai precis,
alipirea unui supracod care cere o interpretare suplimentar cuvintelor limbii.
Roland Barthes a considerat c acest supracod se aplic tuturor cuvintelor limbii,
afirmnd c tot limbajul este ideologic. Nu putem extinde influena ideologic la
nivelul ntregii limbi, deoarece astfel am extinde nepermis domeniul de cercetare,
dar i datorit faptului c exist limbaje care ncearc s exclud orice fel de
influen care le-ar afecta demersul, de exemplu cel tiinific. Prin urmare,
ideologiile vor fi descoperite att n formulele care exprim imaginile i
reprezentrile colective despre social (sloganuri care sunt asimilate sau create de
mase), ci i operele marilor gnditori care au avut o influen considerabil asupra
acestor reprezentri colective. Aadar considerm c operele lui Marx, de
exemplu, care au reuit s impun o anumit imagine maselor muncitoare (din
anumite pri ale globului i la anumite momente istorice) despre ele nsele, vor fi
considerate ideologice, ca i toate operele care poart o evident puternic
implicare de natur s exprime poziiile unui anumit grup social (constituiile
comuniste, de exemplu, dar i brourile editate de acestea, ziarele de partid, cu att
mai mult dac ele aparin partidului unic, cci acestea nu exprim idei, opinii
proprii, n nume personal, ci se vor poziii de clas, de grup, autorii nefiind
neconsiderndu-se dect martorii, purttorii de cuvnt ai acelei colectiviti).
Analiza unora dintre aceste documente ne-a condus la determinarea
anumitor concluzii. n privina raporturilor ideologiei cu realitatea, acestea sunt
complicate. Pe de o parte, ea se acomodeaz cu faptele din domeniul social,
ajungnd chiar s le determine. Pe de alt parte, ideologia intr n conflict cu
realitatea, cnd aceasta nu mai convine intereselor sale, substituind limbajului
Florin Mihai Cprioar, Alina Cornelia Cprioar
68
natural limba de lemn, iar realitii normativitatea lui ce trebuie s fie.
Concluzionam aici c ideologiile nu pot fi adevrate sau false, propoziiile lor
aparinnd acelei sfere a normativului, a evaluativului, a prescriptivului care nu
permite o astfel de evaluare.
Concluzionnd, trebuie s spunem faptul c, dei am analizat n principal
modurile prin care ideologia se nsereaz, se camufleaz n alte tipuri de discursuri,
intenia nu a fost aceea de a ncrca conceptul de ideologie cu o serie de conotaii
negative. Studiul s-a dorit a fi unul care s delimiteze mecanismele prin care
ideologia acioneaz. Judecile morale asupra uneia sau alteia dintre ideologii pot
fi fcute, se poate evalua impactul acestora societii, ns tot acest demers nu este
neutru, cci nu se poate sustrage unei anumite poziii ideologice.


Bibliografie:
1. Barthes Roland, Mitologii, Institutul European, Iai, 1997.
2. Basancon Alain, Confuzia limbilor, Societatea Civil, 1995.
3. Basancon Alain, Originile intelectuale ale leninismului, Ed. Humanitas,
Bucureti, 1993.
4. Caragiale I. L., Atmosfer ncrcat, n Momente i schie, Ed. Ion Creang,
Bucureti, 1972.
5. Carpinschi Anton, Cristian Bocancea, tiina politicului, Ed. Universitii Al.
I. Cuza, Iai, 1998.
6. Habermas Jurgen, Cunoatere i comunicare, Ed. Politic, Bucureti, 1983.
7. Heywood Andrew, Political Ideologies, Ed. Povey-Edmondson, Tovistock and
Rockdale, Anglia, 1998.
8. Hitler Adolf, Ctre cea mai mare victorie a Germaniei, Cuvntarea Fuehrului
cu prilejul aniversrii a 11 ani de la venirea la putere a Naional-Socialismului,
la 30 ianuarie 1944.
9. Marx Karl, Engels Friedrich, Ideologia German, Editura de Stat pentru
literatur politic, Bucureti, 1956.
10. Marx Karl, Engels Friedrich, Manifestul Partidului Comunist, Ed. Politic,
1959.
11. Mclellan David, Ideologia, Ed. Du Style, Bucureti, 1998.
12. Miller David (coordonator), Enciclopedia Blackwel a gndirii politice, Ed.
Humanitas, Bucureti, 2000.
13. Popper Karl , Societatea deschis i dumanii ei, Ed. Humanitas, 1992, vol. I.
14. Reboul Olivier, Langage et Ideologie, Presses Universitaires de France, 1980.
15. Ricoeur Paul, Eseuri de hermeneutic, vol. II, Ed. Echinox, Cluj, 1999.
16. Slvstru Constantin, Discursul puterii, Institutul European, Iai, 1999.
17. Tma Sergiu, Dicionar Politic, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1993.
18. Thom Francoise, Limba de lemn, Ed. Humanitas, Bucureti, 1993.
19. Thoveron Gabriel, Comunicarea politic azi, Ed. Antet, Bucureti, 1996.
69

VALENE ALE PRINCIPIULUI PRECAUIEI
N DREPTUL MEDIULUI

Angelica COBZARU
*
Referitor la modul concret de recunoatere i consacrare, acesta difer n
raport cu nivelul de exprimare. Astfel, n plan naional, principiile sunt cuprinse n
legile cadru privind protecia mediului i sunt dezvoltate n mod specific n
cadrul reglementrilor sectoriale. La nivel comunitar, regulile cu valoare de
principiu au fost formulate iniial n programele de aciune, ncepnd din 1973, cu
un coninut preponderent politic i caracter programator, fiind preluate ulterior i
consacrate juridic prin intermediul modificrilor succesive ale tratatelor
cosntitutive Actul unic european (1986), Tratatul de la Maastricht (1973),
Tratatul de la Amsterdam (1997). n plan internaional, nceputul l datorm
Declaraiei de la Stockholm (1972); Cartei mondiale a naturii (1982) care a avut o
important contribuie n domeniu prin precizarea coninutului i extinderea


Mots cl::
Le droit de lenvironnement, la prcaution, la protection, lincertitude scientifique

Rsume:
Le principe de prcaution est un nouveau concept juridique quil se nat dans le
domaine de droit de lenvironnement au dbut de 80 annes. Lide centrale de cet principe
est que les mesures de protection de lenvironnement soit tre adoptes mme si nexiste ni
un prjudice dans lavenir approch. Il sapplique aux situations incerts quelles nont pas
la base la certitude scientifique.


Statutul mediului de patrimoniu comun al umanitii ce trebuie conservat
spre binele generaiei prezente i transmis n bun stare generaiilor viitoare, face
ca protejarea sa s constituie o problem de interes general, att din perspectiva
individual, ct i din cea colectiv : comuniti, popoare, state.
Preocuprile privind protecia mediului i expresia lor juridic au dus la
formarea i afirmarea unor principii comune dreptului naional, regional
(comunitar) i internaional. Chiar dac acestea cunosc formulri i precizri
variate ale coninutului concret, semnificaia lor juridic esenial rmne aceeai,
fiind numai n prezena unor adaptri i ipostaze diferite de realizare.
Principiile reprezint primul element de realizare a unitii coninutului
dreptului mediului la nivelul celor trei ordini juridice de exprimare: naional,
comunitar i internaional.

*
Asistent universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu
Angelica Cobzaru
70
semnificaiilor unor principii proclamate n capitala Suediei i prin adugarea altora
noi. La rndul su, Declaraia de la Rio (1992) a confirmat marea majoritate a
acelor principii i a adugat cteva noi. n sfrit, o serie de convenii internaionale
cu deschidere universal au preluat aceste principii i le-au conferit statut juridic
obligatoriu.
n general, noiunea de principiu al dreptului reprezint acele idei generale,
postulate cluzitoare sau precepte directoare care stau la baza ntregului sistem de
drept dintr-o ar, orientnd reglementrile juridice i aplicarea dreptului
1
Conceptul de principiu fundamental (general) de drept are mai multe
accepiuni ce difer de la un sistem juridic la altul, de la o ramur de drept la alta.
Este admis definiia conform creia un principiu fundamental este acea regul
conduit egal pentru toi subiecii de drept, care nsoete, de la nceput pn la
sfrit, orice aciune uman, excepiile fiind rare
.
Principiile dreptului sunt determinate de relaiile sociale, fiind expresia valorilor
promovate i aprate de drept.
2

1
Ceterchi I., Craiovan I., Introducere n teoria general a dreptului, Bucureti, Editura All,
1998, p. 31
2
Duu Mircea, Dreptul mediului: tratat: abordare integrat, Bucureti, Editura E2003, vol.
I, Economic, p. 204
. Aceste principii se prezint, de
obicei sub forma unor reguli obligatorii nescrise, cu aplicare general, afirmate
frecvent n jurispruden.
n ceea ce privete dreptul mediului, conceptul de principiu fundamental
(general) cunoate situaii diferite, n funcie de nivelul de recunoatere i
garantare juridic.
Astfel, la nivel naional, cel mai frecvent, principiile sunt consacrate expres
ca reguli de drept pozitiv i le confer statutul de norme de conduit de maxim
generalitate i universalitate, obligatorii n domeniul respectiv.
n dreptul comunitar, principiile au un statut intermediar nefiind reguli
juridice depline i direct aplicabile, ci mai degrab linii directoare pe care
comunitatea trebuie s-i fondeze politica de mediu general i actele legislative n
special.
n dreptul internaional al mediului, conceptul de principiu rmne
imprecis, fiind utilizat cel mai frecvent pentru a desemna o constant evident, o
realitate pertinent, concluziile unei analize i norme generale obligatorii.
De asemenea, n funcie de amploarea i de influena acestor principii
asupra coninutului ansamblului reglementrilor juridice de mediu, principiile
acestei ramuri de drept pot fi grupate n dou categorii: principii fundamentale i
principii generale.
Principiile fundamentale se regsesc consacrate i garantate la toate
nivelurile dreptului mediului naional, regional (comunitar) i internaional i
privesc ntregul su coninut reprezentnd stlpul de baz care i confer unitate,
coeren, stabilitate i unicitate. Fac parte din aceast categorie principiile:
Valene ale principiului precauiei n dreptul mediului
71
Principiul prevenirii degradrii mediului;
Principiul precauiei;
Principiul conservrii;
Principiul proteciei mediului;
Principiul ameliorrii mediului;
Principiul poluatorul pltete.
Principiile generale sunt cele consacrate la nivelul materiilor tradiionale
ale dreptului mediului: este vorba de pricipii specifice dreptului intern, dreptului
comunitar, respectiv dreptului internaional. n cadrul legislaiilor naionale sunt
statuate principii cu aplicabilitate general, dar numai la nivelul statului emitor.
Aceste principii generale, specifice fiecrui stat formeaz un ntreg unitar,
conferind coeren i consisten dreptului mediului ca ramur de drept.
n legislaia romneasc principiile de drept mediului sunt reglementate
prin Legea privind protecia mediului 137/1995, iar terminologia adoptat este
aceea de principii de baz, cu sensul de reguli generale care domin
reglementrile juridice privind protecia mediului.
Printre principiile de baz, specifice rii noastre enumerm: principiul
precauiei n luarea de decizii (art. 3 lit. a), principiul prevenirii riscurilor
ecologice i a producerii daunelor (art. 3 lit. b), principiul conservrii
biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural (art. 3 lit.
c), principiul poluatorul pltete (art. 3 lit. d), nlturarea cu prioritate a
poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav sntatea oamenilor (art. 3 lit. e),
crearea sistemului naional de monitorizare integrat a mediului (art. 3 lit. f),
utilizarea durabil (art. 3 lit. g), meninerea, ameliorarea calitii mediului i
reconstrucia zonelor deteriorate (art. 3 lit. h), crearea unui cadru de participare a
organizaiilor neguvernamentale i a populaiei la elaborarea i aplicarea
deciziilor (art. 3 lit. i), dezvoltarea colaborrii internaionale pentru asigurarea
calitii mediului (art. 3 lit. j).
Principiul precauiei a debutat n cadrul dreptului mediului, ramur de
drept de asemenea relativ recent, pentru ca apoi s-i lrgeasc aria de
aplicabilitate i la alte domenii. Acest principiu a aprut concomitent cu alte dou
principii fundamentale ale dreptului mediului i anume: principiul poluatorul
pltete i principiul prevenirii.
Astzi principiul precauiei care a debutat n anii 80 s-a afirmat att n
dreptul internaional, n cel comunitar ct i n dreptul naional al unor state mai
dezvoltate.
Principiul precauiei vine n continuarea i n completarea principiului
prevenirii pagubelor ecologice, al crui coninut se refer la msuri de precauie
adoptate, chiar dac nici o pagub nu se prefigureaz n viitorul apropiat, astfel
nct s fie eliminat orice risc (att ct este posibil) de degradare a mediului.
Precauia reclam ca msurile luate pentru aprarea mediului s fie
adoptate chiar dac nici o pagub nu se prefigureaz n orizontul apropiat.
Angelica Cobzaru
72
Prevenirea presupune un studiu de risc, care s permit evitarea pagubelor
i o aciune bazat pe cunoatere. Numai c nu ntotdeauna consecinele deciziilor
i aciunile pot fi cunoscute, total sau parial, dinainte, iar absena certitudinii
tiinifice nu poate contitui un pretext pentru a nu lua msuri adecvate pentru
prevenirea atingerilor grave i inevitabile. n faa acestei realiti, n adoptarea
deciziilor trebuie s se manifeste precauie, diligen maxim, s se adopte msuri
preventive care s elimine pe ct posibil orice risc de degradare a mediului.
Inspirat din dreptul internaional unde a fost pentru prima dat consacrat
(n cadrul OCDE i ntr-o declaraie ministerial din 1987), principiul precauiei a
fost preluat i n dreptul naional i comunitar al mediului.
Principiul precauiei a fost consacrat i n cadrul Declaraiei Conferinei
ONU de la Rio de Janeiro (1992), cnd se afirm c, n caz de risc de pagube grave
ori inevitabile, absena certitudinii tiinifice absolute nu poate servi drept pretext
pentru a amna adoptarea de msuri efective privind prevenirea degradrii
mediului.
Un exemplu de msur preventiv este aceea de interzicere sau restricie a
circulaiei substanelor sau produselor ca azbestul, cadmiul i ftalaii, conform
regulamentului 793/1993, prin care se stipuleaz c operatorii economici trebuie s
cear pentru fiecare dintre aceste produse o evaluare a riscului, pentru a determina
dac riscul pentru mediu i pentru om justific restriciile.
Principiul prevenirii degradrii mediului este unul dintre principiile
fundamentale al crui coninut exprim ideea c cea mai edecvat i mai eficient
strategie de mediu const n prevenirea polurilor i a vtmrilor ecologice de
orice natur, n locul reparrii efectelor acestora.
n acest sens pentru a preveni, a prentmpina dezechilibrele ecologice i
efectele lor negative este necesar evaluarea riscurilor pentru evitarea pericolelor,
iar pe de alt parte o bun cunoatere a situaiei mediului n prezent pentru
neproducerea acestora n viitor.
Principiul presupune pe de o parte aciuni asupra cauzelor care produc
poluarea sau degradarea (prin modernizarea tehnologiilor de producie la un nivel
optim ecologic), precum i activiti de limitare a efectelor distructive sau nocive
pentru factorii de mediu.
Cerinele principiului s-au concretizat prin introducerea de obligaii cu
caracter preventiv i prin promovarea unor activiti ori proceduri care s duc la
evitarea unor modificri negative ale calitii mediului.
Diferena dintre principiul prevenirii i principiul precauiei este dat
de coninutul specific al fiecruia. Astfel, principiul prevenirii se refer la existena
unei certitudini asupra unui fenomen i a consecinelor unei aciuni fa de acesta;
cunoscnd riscul i dorind s se opreasc efectele sale, se vor lua msurile n raport
cu riscul cunoscut i msurabil. Din contr, principiul precauiei presupune o
atitudine care const n a lua msuri fa de un risc incert, necunoscut sau
insuficient cunoscut.
Valene ale principiului precauiei n dreptul mediului
73
La origine, acest principiu care a aprut n dreptul mediului, avea la baz
un risc cert. El se aplica situaiilor n care se cunotea existena unui fenomen i
legtura de cauzalitat ntre acesta i un prejudiciu viitor ce va produce un dezastru
de mediu. Procesul de degradare a mediului era o realitate incontestabil, iar ansa
opririi degradrii acestuia nu se ntrezrea imediat, i nu oricum. Astfel, percepia
principiului precauiei s-a modificat. n prezent, aplicarea lui implic existena unui
risc incert.
Dei la prima vedere acest principiu pare o pur abstracie sau o ficiune,
fiind expresie a rspunderii ntemeiate pe incertitudine, n realitate el a ctigat din
ce n ce mai mult teren pe trmul juridic i chiar cel doctrinar.
Deoarece nimeni nu poate prevedea viitorul, noile riscuri generate de
dezvoltarea fr precedent a tiinei i tehicii, trebuie s existe un remediu al
dreptului care s sancioneze pe cei care nu adopt un comportament apropiat
acestei noi situaii existeniale.
3
Principiul precauiei n dreptul internaional

n cadrul dreptului internaional unde s-a afirmat pentru prima dat,
principiul precauiei a fost dezvoltat n legtur cu protecia Mrii Nordului
mpotriva polurii, cnd rile riverane au subliniat necesitatea aplicrii principiului
precauiei pentru prevenirea deversrii substanelor periculoase n aceast mare.
Urmeaz, apoi, enunarea acestui principiu n cadrul unei suite de convenii
internaionale (Londra, Helsinki, Paris), fr ns a fi definit i formulat.
Treptat, domeniile de aplicare s-au lrgit i la alte tipuri de poluare, i
anume poluarea atmosferei i a solului i a fost proclamat ca principiu general al
mediului de organizaiile specializate ale Naiunilor Unite cunoscnd o consacrare
universal la Conferina pentru mediu i dezvoltare de la Rio de Janeiro care l
menioneaz ca instrument juridic neconstrngtor pentru protecia mediului.
Dup Conferina de la Rio principiul a fost reluat n majoritatea actelor
internaionale bilaterale i multilaterale cu privire la protecia mediului.
Jurisprudena internaional nu l-a aceptat pn n prezent, dovad fiind o serie de
hotrri care au ignorat i nu au luat n considerare acest principiu.



Principiul precauiei n dreptul comunitar

Art. 174 alin. 2 din Tratatul comunitii Europene prevede c principiile
precauiei i al aciunii preventive, principiul corectrii cu prioritate la surs a
prejudiciilor aduse mediului i principiul poluatorul pltete, constituie temeiul
politicii comunitare n domeniul mediului.

3
Mazeaud Denis, Responsabilit civile et prcaution n Responsabilit civile et
assurances, nr. 6 bis, p. 72
Angelica Cobzaru
74
n fapt, principiul va fi consacrat abia n anul 1992 prin Tratatul de la
Maastricht, ns existena i aplicarea sa sunt atestate cu mult nainte de acest
moment considerat a fi consacrarea sa oficial, dat fiind o serie de evenimente
extrem de pgubitoare pentru societate: cea a sngelui contaminat i a vacii
nebune.
ns, dei nscris n tratat, principiul precauiei nu ocup locul care i s-ar
cuveni. Reglementrile care fac referire la principiu sunt, cu rare excepi, lipsite de
semnificaie real. Singurele reglementri serioase care invoc principiul precauiei
se refer la evaluarea riscului pentru om i mediu a substanelor periculoase, dar
mai ales cele legate de biotehnologie, domeniul privilegiat al aplicrii acestui
principiu. Astfel, utilizarea micro-organismelor modificate genetic oblig pe cei
care sunt n cauz s evaluaze riscurile pentru sntate i mediu a activitii lor,
chiar dac acestea nu sunt cunoscute.
n anul 1997, Cartea Verde a Comisiei Europene cu privire la principiile
generale ale legislaiei alimentare din Uniunea European menioneaz principiul
precauiei drept un principiu fundamental de aciune n caz de incertitudine
tiinific.
Principiul mai este reluat n 2001 n comunicarea comisiei, precum i n
cadrul rezoluiei cu privire la principiul precauiei adoptat de Consiliul European
de la Nisa, care recomand statelor membre s l traduc n fapte.
Dac n dreptul internaional jurisprudena nu agreaz, nc, acest
principiu, n cadrul dreptului comunitar acesta este recunoscut de pe poziii net
favorabile de ctre jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene.

Principiul precauiei n dreptul naional

n cadrul dreptului intern al statelor dezvoltate, ca s nu mai amintim de cel
al statelor n curs de dezvoltare, principiul este ovielnic, aproape inexistent. Dei
consacrat n numeroase legislaii, lipsete aplicarea sa practic.
Ceeea ce a determinat aceast situaie este caracteristica acestui principiu
de a reglementa global luarea deciziilor ntr-o situaie de incertitudine, contracarat
de existena diverselor grupuri de presiune care s-i gestioneze interesele cu
abilitate.
O excepie de la aceast stare de fapt este dreptul francez care a acordat cea
mai mare atenie principiului precuiei att din punct de vedere doctrinal ct i al
dreptului pozitiv, bineneles nu fr ezitri i contradicii.
Principiul mai este aplicat n mod constant i n Germania, care este
considerat ca fiind prima ar n care s-a menionat i consacrat acest principiu cu
precdere n dreptul mediului. Jurisprudena a jucat un rol hotrtor n afirmarea
principiului n sistemul de drept german, facilitnd, astfel, integrarea acestuia n
texte i a permis doctrinei s formuleze un real principiu juridic.
Valene ale principiului precauiei n dreptul mediului
75
n ceea ce privete situaia n Romnia acest principiu este consacrat n
cadrul legii cadru privind protecia mediului - (art. 3 lit. a) sub titulatura de
principiul precauiei n luarea de decizii.
Dei consacrat n mod expres n lege, la nivel practic aplicabilitatea sa este
ca i inexistent. Constatm, astfel, c la capitolul armonizrii legislaiei de mediu
cu cea comunitar i cea internaional stm bine, mai trebuie ns obinute i
rezultate de pe urma unui cadru legislativ bine conturat la nivel teroretic. Existena
acestui principiu presupune multe dileme legate de coninutul su i de modul
practic de aplicare. Cele care se izbesc n primul rnd de problema aplicrii i a
limitelor principiului precauiei sunt nsi autoritile publice care trebuie s-l
aplice.
ntrebri de genul: Cnd pot ele i trebuie s acioneze, cnd riscul se
gsete nc n plin incertitudine sau cnd marja de incertitudine se reduce? Ct
timp vor putea ele ntrzia aplicarea unor msuri? Cum se poate aprecia natura
exact a riscului?
Decizia este dificil de luat, i poate fi stabilit doar n funcie de costul
msurilor anticipative i de natura prejudiciilor eventuale, acceptate sau de evitat,
ireversibile sau uor de reparat. O evaluare obiectiv a riscului este uneori
imposibil. Ceea ce este hotrtor n conduita de urmat este dimensiunea
prejudiciului, care trebuie s ndeplineasc dou caracteristici cumulative: s fie
grav i ireductibil.
Mai mult, dat fiind incertitudinea i lipsa de experien i de unitate n
aplicarea principiului precauiei, s-a propus de ctre unii specialiti
4
Principiul precauiei n practic

Iat spre exemplificare cteva exemple din practica recent n aceast
materie derulat la nivel internaional i cu un rol ilustrativ n legtur cu principiul
precauiei, dezbtut n cadrul prezentului articol:

ai domeniului
ca aria de aplicare a principiului precauiei s fie constituit doar din prejudiciile
colective care au caracter de catastrof, ceea ce ar exclude prejudiciul individual.

a. Principiul precauiei i organismele modificate genetic (OMG)

Biotehnologia este tiina care a fcut n ultimele decenii progrese
semnificative i ele nu se opresc, din contr ele continu ntr-un ritm care, din
pcate nu este favorabil pentru mediu, viaa i demnitatea omului.
A modifica genetic plante i animale pentru a le feri de boli i a obine
randamente ridicate este o tentaie normal a tiinei care a reuit s o fac
manipulnd moleculele care conin informaia genetic. Dar, aceste organisme

4
Ewald Franois, La philosophie de la prcaution, n Revista Romn de Drept al
Mediului, An II, nr.1, 2004, p. 30
Angelica Cobzaru
76
modificate genetic, fundamental diferite, pot genera prejudicii de un tip nou a
cror impact i amploare rmn pentru moment necunoscute, dar sunt posibile i
chiar probabile.
Problematica organismelor modificate genetic a fost abordat de ctre
instituiile Uniunii Europene existnd o serie de directive n acest sens, care
examineaz riscurile poteniale pe care le pot prezenta OMG i care prevd un
control obligatoriu nu numai a punerii lor pe pia, dar i a cercetrilor tiinifice n
vederea producerii lor .
Atitudinea european nu este privit deloc cu bunvoin de autoritile
americane care consider c riscurile prezentate de OMG nu merit ntrzierea pe
care luarea msurilor preconizate de UE le-ar aduce cercetrilor tiinifice i
comerului internaional.
Istoria porumbului transgenic ne arat n ce msur aplicarea principiului
precauiei n domeniul biotehnologiei trebuie s in seama de relaiile politice
dintre state. Cultura i consumul de porumb modificat genetic pot genera riscuri
mutiple: n domeniul alimentaiei, al sntii publice, al agriculturii, al mediului.
Consumul de produse care au la baz porumb modificat poate avea consecine pe
care tiina nu le-a descoperit i a cror inciden asupra sntii poate rmne
necunoscut timp ndelungat.
Acest exemplu este deosebit de concludent i vine s ntreasc ideea de
aplicare a principiului precauiei, cu att mai mult cu ct specialitii susin c
modificarea genetic a porumbului va duce la secretarea de ctre plant a unei
toxine insecticide i c, dup mai multe generaii s-ar putea produce un mecanism
de adaptare a insectelor, ceea ce ar determina rsturnarea situaiei, adic o
proliferare a duntorilor, ce ar afecta grav cultura porumbului.

b. Principiul precauiei i cazul vacii nebune

Encefalopatia spongiform bovin este o boal nou, creat, practic de om.
Geneza acesteia pleac de la inventivitatea omului care a descoperit c animalele
pot fi hrnite cu proteine animale (produse din resturi din abatoare).
Modificarea procesului de fabricaie a acestor proteine (fini), n jurul
anilor 70 a avut efecte distructive n sensul c boala se transmite repede la mii de
animale ce sunt infestate cu ESB. Cresctorii de vite n loc s sacrifice i incinereze
animalele bolnave vnd animalele moarte, care la rndul lor sunt transformate n
fini, i astfel se transmite boala.
Consecinele asupra sntii a consumului de carne contaminat nu se
cunosc, nc. De aceea, principiul precauiei i-ar fi spus cuvntul dac ar fi fost
aplicat la timp, chiar n lipsa unei certitudini tiinifice.

Valene ale principiului precauiei n dreptul mediului
77
Concluzii

Ideea clasic a tiinei, ideea cunotinelor adevrate, sigure i
argumentate, a fost depit prin revoluia lui Einstein. Indiferent dac teoria sa
este adevrat sau fals ea arat c doar cunoaterea, certitudinea, nu este cu
putin Reuim rar s ghicim adevrul i nu putem fi niciodat siguri de aceast
reuit. Trebuie s ne mulumim cu o cunoaere conjectural.
5
Bibliografie:

Principiul precauiei, consacrat n dreptul internaional i comunitar, a
ajuns s ocupe un loc central n dreptul mediului contemporan.
Formulat ntr-o manier puin precis, lipsit de o definire riguroas, poziia
sa n dreptul pozitiv este, de unii, contestat. Cu toate acestea, necesitatea garantrii
i aplicrii unui astfel de principiu este iminent. Este imperios cerut de realitile
lumii n care trim.


1. Ceterchi, I. Craiovan, Introducere n teoria general a dreptului, Bucureti,
Editura All, 1998;
2. Duu Mircea, Dreptul mediului, Bucureti, Editura Economic, 1998;
3. Duu Mircea, Dreptul mediului : tratat : abordare integrat, Bucureti, Editura
Economic, 2003;
4. Popper Karl, n cutarea unei lumi mai bune, Bucureti, Editura Humanitas,
1998;
5. Revista Romn de Drept al Mediului, colecia 2004.



5
Popper Karl, n cutarea unei lumi mai bune, Editura Humanitas, Bucureti, 1998, p. 49
79

INTEGRAREA CUNOATERII (ECONOMICULUI)
PRIN TRANSDISCIPLINARIZARE

Liviu DRUGU
*
Fizicienii constataser i comunicaser mai demult: o tendin de
expansiune (tendina spre rou) a Universului, a galaxiilor i chiar a sistemului
nostru solar, concomitent cu o tendin de concentrare a unor structuri fizice, cu
pstrarea sau chiar amplificarea proprietilor iniiale. Expansiunea se va opri, la
un moment dat, urmnd o nou concentrare a Universului pn la dimensiunile
unei stele mici. Aceste concentrri de materie, energie i informaii duc la apariia
unor pitice albe de dimensiuni extrem de mici i de o densitate extrem de mare.
Dac acceptm ca valabil teoria Bing-Bang-ului iniial recent, s-a lansat teoria a
dou Bing Bang- uri concomitente - se poate spune c unele structuri substanialo-
energetico-informaionale ale Universului contemporan nou se apropie de o supra-


Abstract:
The author is promoting his postmodern, transdisciplinary, triadic, holistic and
integrative original vision on both reality (physical and informational world) and theory
(knowledge and science). One of the main trends of our contemporary times is
concentration of both physical and informational world with direct consequences on
knowledge and science. From a very pragmatic point of view our academic strategies should
include all these trends in a holistic vision on the academic demand and supply. The
concentration of the learning duration should be accompanied by merging disciplines and
excluding those that are very general or very deep and detailed.
Another preoccupation of the author is academic research. In this respect the
author made a Proposal for integrating the European research by creating and developing
research units generating unified science. The readers will be informed about the new
research committee in SPACE, a European organization George Bacovia University is a
full member of.


Despre expansiunea i concentrarea materiei i a cunoaterii

n existentul nconjurtor exist megatendine care se regsesc deopotriv
n plan geofizic, geopolitic, geoeconomic i n cel teoretic/tiinific. ntreaga
existen (cosmic, solar, planetar, fizic, politic, economic i uman) este
vie n sensul c urmeaz trasee de evoluie bine conturate i clar definite. Omului
nu i rmne dect s descifreze informaional aceste megatendine, s le
compare i s beneficieze de avantajele prefigurrii corecte a viitoarelor evoluii.

*
Profesor universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu
Liviu Drugu
80
concentrare de genul celei care a existat naintea Bing-Bang-ului. Cu un minim
efort de imaginaie putem vedea Universul nostru vibrnd, pulsnd ca o inim
uria, genernd via.
Dimitrie Cantemir, vizionarul istoric al prezentului su, ar descrie acest
proces cu numele de Incrementa et Decrementa Imperiae Universale... Oricum,
creterea i descreterea constituie firescul evoluiei oricrei structuri, fie aceasta
cosmic, biologic, social sau organizaional.
Actualmente, omenirea experimenteaz pe de o parte descreterea,
concentrarea, micorarea, fuzionarea, sintetizarea i pe de alt parte creterea
unor firme, organizaii i alte structuri transcontinentale, globale. Consider ca
deosebit de benefic pentru cercettori contientizarea acestui proces ncruciat de
cretere i descretere a unor structuri. Aa cum descria francezul Pierre de
Lattile, omenirea se afl, acum, n perioda sa de sintez. Trim, ntr-adevr, n
epoca miniaturizrii, a superconcentrrii i a sintetizrii informaionale. Dar nu
poate fi ignorat latura expansiunii unor realiti nconjurtoare. Tendina de
globalizare i de cretere a organismelor economico-politice supranaionale de
genul UE este nsoit de tendina de autonomizare a unor structuri organizatorice
i de apariia n spaiul virtual a unor noi state, monede i steaguri. Nu n ultimul
rnd, procesului de fuzionare a firmelor i de scdere a concurenialitii (tendina
spre monopol) are loc procesul de promovare a IMM-urilor, de cretere a
concurenialitii, de natere a unor noi structuri economice.
Aceast scurt introducere are menirea s sublinieze unitatea existenei
noastre fizice, biologice i spirituale, cele trei dimensiuni evolund sincretic i
solidar.
Probabil regnul vegetal i animal, fiina uman nefcnd excepie,
reprezint cele mai la ndemn exemple de evoluie i involuie cantitativ-
volumetric a unei pri a existenei cosmice. De la infimele celule seminale,
organismul crete, se dezvolt, apoi descrete i moare, procesul descreterii
continund i dup moarte, existnd o ciclicitate care l-a entuziasmat i l-a
determinat pe filosoful ieean Vasile Conta s scrie i s promoveze Teoria
ondulaiunii universale. Procesele pe care le voi descrie mai jos au o paralel
teoretic n aceast ondulare/unduire perpetu a realitilor, dar i a teoriilor care
ncearc s le explice...
Cunoaterea, ca parte a realului concret este i ea supus creterii i
descreterii. Perioada modern (secolele 17-20) a nsemnat o uria explozie
informaional, enciclopedismul fiind expresia acestei tendine spre rou a ceea
ce se tia n antichitate. Cartezianismul a pus bazele parcelrii cunoaterii aflat
deja n plin expansiune. Dup binecunoscutul model feudal, fiecare tiin era
dominat de un senior printe fondator, o somitate imposibil de contrazis sau negat.
Fiecare tiin Economica nefcnd excepie a urmat, din nou, tendina
expansiunii, astfel nct teritoriile Economicii se ncal(e)c i se interfereaz cu cele
ale Politicii, Eticii, Fizicii, Psihologiei etc. Conflictul domenial nu putea rmne
fr consecine: cuceritorii i subordonau domeniile cucerite sau chiar le
Integrarea cunoaterii (economicului) prin transdisciplinarizare
81
nghieau definitiv. Spre exemplu, unii teoreticieni au considerat Economicul ca
un domeniu al Sociologicului i Psihologicului, pentru ca mai trziu s se afirme c,
de fapt, socialul i psihicul uman sunt obiecte de studiu i domenii fireti ale
Economicului... Aceast interferare s-a numit, la sfritul modernittii, adic pe la
1950, interdisciplinaritate. n pofida mutrii accentului de pe disciplinaritate
(specializare) coala superioar romneasc continu s pregteasc specialiti
unidisciplinari n loc s nceap s pregteasc, pur i simplu, cunosctori ai
unor practici umane. De la aceast glceav a feudalilor-savani s-a ajuns la un
compromis firesc n urma cruia toi beligeraii au fost declarai, deocamdat,
ctigtori. Proverbiala logic a rabinului - care a dat dreptate la doi mpricinai i
chiar la un ter, n persoana unui consilier al su care a observat c nu se poate ca
doi indivizi care susineau teorii diferite s aib, ambii, dreptate i cruia i s-a
spus candid i tu ai dreptate - aadar aceast logic a terului inclus a aprut ca o
necesitate a faptului c nu pot exista conflicte perpetue. tefan Lupacu a
teoretizat aceast nou logic, iar Basarab Nicolescu a preluat-o i extins-o pn la
constituirea unei viziuni mai clare asupra cunoaterii, viziune numit
transdisciplinaritate.
1
Paralela pe care am fcut-o ntre ondularea (mic-mare-mic) la nivelul
realitilor fizice (materialist-substanialiste) i ondularea la nivelul realitilor
informaionale poate fi benefic extins la un alt palier al existenei: cea socio-
uman. Organizaiile imaginate i construite de om au pornit de la familie la oraul-
cetate, apoi de la oraul-stat la oraul-naiune, pentru ca, actualmente, tendinele s
se orienteze spre organizarea la nivel de stat-continent i stat-omenire. Este un
proces care copie structural expansiunea (i moartea) Universului. A nu se uita c
procesele de concentrare au loc cu aceeai fervoare ca i tendina (global) spre
organizare la nivelul maxim (al omenirii). M refer la procesele de
fuzionare/concentrare a firmelor (economice), a statelor (politice) i a
comportamentelor (etice)

2

1
Pentru o descrie detaliat a conceptului de transdisciplinaritate i chiar a unei scurte istorii
a noii viziuni asupra cunoaterii tiinifice cititorul este invitat s citeasc articolul
subsemnatului, intitulat Transdisiplinaritatea o cunoatere sistemic, global, holist,
triadic i postmodern, n Ateneu, nr 11-12/2004 (423-424), pp.22-23, Bacu. Mai
atrag aici atenia asupra faptului c prefixul trans face trimitere direct la cifra trei, de
unde i congruena preocuprilor mele pentru triadicitate i transdisciplinaritate. Se
pregtete, astfel, o nou categorie de argumente pentru o apropiere i integrare deplin
ntre presupusele domenii independente cunoscute sub numele de tiin, filosofie i
religie. Totodat, transdisciplinaritatea repune n drepturi terul, pn nu demult exclus,
incluzndu-l i integrndu-l dup modelul arhetipal al Sfintei Treimi.
. Consider c Economica ar trebui s se preocupe mai
2
Viziunea triadic asupra existenei i cunoaterii este descris mai pe larg n cartea
subsemnatului Managementul Sntii, (Partea I-a intitulat Metodologia Scop-
Mijloc), Editura Sedcom Libris, Ed II-a, Iai, 2003 (unde descriu triadele fundamentale:
micro-macro-mondo; trecut-prezent-viitor; substan-energie-informaie; Economic-
Politic-Etic; economic-politic-etic; scop-mijloc-adecvarea scop/mijloc; Fiul-Sf Duh-Tatl
Liviu Drugu
82
ndeaproape de aceste teme i s renune, ncet ncet la dogmele moderniste.
Amintesc, n treact, c studenii notri (de fapt, studenii din majoritatea
universitilor lumii) continu s fie educai n spirit modernist i s reproduc
papagalicete faptul c resursele sunt finite, n timp ce nevoile umane sunt
infinite. Aceast dogm se susine doar dac triada existenial substan-energie-
informaie este redus la primul element. Acest reducionism a permis dezvoltarea
industrial bazat pe mainism i bunuri palpabile. Dar Era postmodern a
informaiei i cunoaterii a fcut ca Noua economie s fie una preponderent bazat
pe servicii, pe elemente nemateriale. n acest caz, cum se mai mpac teoria
economic modern - care spune c resursele (materiale) sunt finite - cu realitile
postmoderne care evideniaz caracterul infinit al resurselor, al informaiei i
energiei n primul rnd? A aminti doar faptul c doar trecerea de la fisiune la
fusiune/fuziune n domeniul energiei nucleare poate nsemna proba definitiv a
inutilitii Economics-urilor care au nfricoat (prin imensitatea numrului de
pagini, dar i prin multitudinea presupoziiilor fr suport real: atomizarea pieei,
libertatea concurenei etc.). Aadar, se impune o rediscutare de fond a preceptelor
Economicii i adecvarea acestora la noile realiti informaionale.

Transdisciplinarizarea form de concentrare a cunoaterii pe
principii de eficien

Procesul de expansiune a aa-numitelor tiine s-a ncheiat la mijlocul
secolului trecut. A urmat, n mod firesc, procesul de concentrare i miniaturizare
(small is beautifull), de fuzionare a acestor discipline (din cadrul tiinelor
fundamentale) sau a unor specializri din tiine diferite. Spre exemplu, Biofizica
apare ca o tiin distinct; la fel Informatica (fuziune ntre teoria informaiei i
prelucrarea automat a informaiei) sau Managementul (fuziune ntre multe
tiine ale comportamentului: Psihologie, Sociologie, Teoria eficienei,
Praxeologie, Cibernetic, Organizare, Teoria sistemelor etc). La fel cum se produc
marile i rsuntoarele fuziuni n domeniul economicului concret, la fel stau
lucrurile i n domeniul economicului teoretic. Multe dintre disciplinele de studiu
ale studenilor notri vor disprea treptat, dar constatnt i ferm, n urmtorii ani,
lsnd loc trasdisciplinaritii i viziunii pragmatice despre rosturile pregtirii
economice de nivel superior. Anumite segmente din Marketing i disciplina
Comportamentul consumatorului vor fuziona probabil; Managementul general i
Teoria organizrii au fuzionat deja. Procesul de fuzionare va avea i consecine
neplcute pentru unii. Este de ateptat ca alctuirea unui curriculum s nu ami aib
loc dup principiul academic deja clasic i vetust: avem nite profesori: cum
procedm cu ei? Adic ce discipline s le mai inventm ca s le ias norma?, ci

(Sfnta Treime); dar exist i alte triade concrete: trup-minte-suflet; lungime-lime-
nlime, alb-negru-gri etc. etc. Lucrarea poate fi consultat i pe internet la adresa
www.ManagementulSanatatii.ro .
Integrarea cunoaterii (economicului) prin transdisciplinarizare
83
dup necesitile reale dictate de portretul robot al viitorului economist de firm
sau de analiz, respectiv dup cerinele concrete i puternice ale pieei.
Concentrarea studiilor superioare doar n trei ani (de la 4-5 ani pn acum) este tot
un rezultat direct al transdisciplinarizrii i al tendinelor de concentrare a
cunoaterii, a timpului i a dimensiunilor fizice ale firmelor. Promovarea IMM-
urilor este parte integrant a aceluiai proces de integrare economic. Sunt
cunoscute exemple de firme de apartament ( firme de e-commerce, e-learning
etc.) care ruleaz afaceri de milioane de dolari, eliminnd de pe pia coloi
industriali sau agricoli. Fuziunea a doi coloi industriali (unul cu 1000 de lucrtori
i unul de 2000 de angajai) nu are ca rezultat un colos cu trei mii de angajai, ci, de
regul, a unui supercolos cu maximum 900 de angajai... Acesta este procesul de
concentrare n planul activitilor economice, iar cunoaterea economic nu face
excepie. Astfel, un articol tiinific poate s acopere doar cteva pagini, dar s aib
acelai impact ca unul de cteva zeci sau sute de pagini din revistele sau crile
voluminoase de la nceputul secolului trecut...
n concluzie, invit cititorii s contientizeze i s reflecteze asupra
proceselor de miniaturiuzare din planul economicului, fie el teoretic fie practic.
Avem nevoie de o reflectare a acestei contientizri n plan concret, adic n
existena a mai puine discipline, dar care s cuprind informaie util ct cel puin
dou trei discipline predate anterior; mai puine ore de prelegeri teoretice i mai
mult ncrctur pragmatic pe unitate de timp consumat. Transdisciplinarizarea
nu este doar o mod, dei este ct se poate de la mod. Ea nu apare spontan, ci
se lucreaz/elaboreaz contient, la fel cum tot contient i pragmatic au loc
fuziunile (inclusiv cele dintre universiti, indiferent de forma de proprietate, de
limba de predare sau de locaia pe continent sau pe glob).
Ceea ce ar trebui s predm studenilor este, prioritar, cunoaterea
integrat, global, holist, transdisciplinar i autentic postmodern. n momentul
n care preocuparea pentru calitatea educaiei nu mai risc s rmn o vorb goal,
cred c prima preocupare ar trebui s fie cea legat nu doar de calitatea predrii, ci
poate n primul rnd de calitatea a ceea ce se pred. Pledez, aadar, pentru o
cunoatere integrat a economicului, pentru o transdisciplinarizare i
postmodernizare a culturii economice n coala superioar din Romnia. Pentru cei
realmente interesai de procesul de integrare a economicului prin
transdisciplinarizare voi ataa, ca o anex la acest articol, o propunere de unificare
a tiinei printr-o reea de uniti de cercetare la nivel european: Proposal for a
special SPACE Committee on Research.
3

3
SPACE este o organizaie paneuropean a universitilor, creat dup legea belgian, cu
sediul la Gent/Gand (Belgia). Universitatea George Bacovia este membr SPACE din
anul 2004. SPACE nu este un acronim, dar ar putea fi unul. Cei care au propuneri de
acordare a unor semnificaii anume fiecreia dintre cele cinci litere este rugat s o transmit
autorului articolului de fa pentru a fi transmisa Board-ului SPACE. Pentru mai multe
amnunte despre aceast bine organizat asociaie a universitarilor europeni vezi linkul

Liviu Drugu
84
Bibliografie:
1. Drugus Liviu, Transdisiplinaritatea o cunoatere sistemic, global,
holist, triadic i postmodern, n Ateneu, nr 11-12/2004 (423-424),
pp.22-23, Bacu
2. Drugus Liviu, Managementul Sntii, (Partea I-a intitulat Metodologia
Scop-Mijloc), Editura Sedcom Libris, Ed II-a, Iai, 2003. Se poate consulta i
varianta electronic a acestui text pe adresa de web
www.ManagementulSanatatii.ro
3. Lupasco Stephane; Logica dinamic a contradictoriului, Ed Politic,
Bucureti, 1982 (antologie de texte publicate n 1947, 1951, 1960, 1962, 1963,
1974 n Frana) cu o prefa de Constantin Noica i o postfa de Vasile
Sporici:
4. Nicolescu Basarab, Transdisciplinaritatea. Manifest, Editura Polirom, Iasi,
1999; traducere dup originalul francez aprut n 1996 sub titlul La
transdisciplinarite. Manifeste, Paris, Ed Du Rocher, 1966


prezentat pe pagina de web a universitii noastre. Dac se va aproba propunerea mea (la
Adunarea General care va avea loc la Gent la 24-26 martie 2005) atunci voi coordona
acest Comitet, caz n care membrii comunitii academice bacoviene vor fi invitai s vin
cu propuneri de teme de cercetare i cu modaliti noi de desfurare a activitii
Comitetului. Scopul crerii acestei noi structuri este integrarea n ERA (European Research
Area) a activitilor de cercetare din universitile europene sau/i a unitilor de cercetare
independente.
85

FORMELE ORGANIZATORICO JURIDICE
ALE INVESTIIILOR STRINE

Vasile DUMBRAV
*
- aport financiar n moned naional sau valut convertibil este o form
foarte frecvent ntlnit n practica ecomoniei romneti, multe firme strine i
chiar multinaionale avnd deschise filiale i sucursale n ara noastr;


Abstract
The necessity of foreign investments determined for the Romanian economy the
elaboration of some legal norms in order to organize the trading companies.
The international business environment generated a series of new techniques that
overpass the level of the traditional goods exchange. These forms are included in the wide
category of the international cooperation or in the category of the strategic partnerships
classified at their turn in competitive partnerships or in industrial cooperation partnerships
and in international technology transfer techniques.


Din interpretarea art. 2, al.1, lit. a) din OUG 92/1997 rezult c investiiile
stine pot lua oricare dintre formele prevzute de Legea 31/1990: societate n nume
colectiv, societate n comandit simpl, societate n comandit pe aciuni, societate
pe aciuni sau societate cu rspundere limitat. Dat fiind specificul fiecreia dintre
aceste forme, n practic, se ntlnesc cel mai des societile pe aciuni i societile
cu rspundere limitat, cu att mai mult cu ct, n celelalte forme poate fi angajat
inclusiv rspunderea nelimitat i solidar a persoanelor fizice membre e drept,
numai n subsidiar fa de rspunderea persoanei juridice.
De asemenea, investiiile se pot concretiza, dup cum prevede acelai text
de lege, i prin nfiinarea sau extinderea n Romnia a unei sucursale de ctre o
societate comercial strin. Acest lucru se poate realiza prin trei modaliti, i
anume:
- aport n natur, de bunuri imobile i sau mobile, corporale sau necorporale.
Prin aport n natur la capitalul social al unei societi comerciale sau contribuie la
o asociaie n participaiune ori la o asociaie familial se neleg bunurile i
valorile destinate s serveasc activitatea pe o perioad mai mare de un an i care
se consum treptat, supuse amortizrii conform Legii 15/1994 privind amortizarea
capitalului imobilizat n active corporale i necorporale, cu modoficrile ulterioare
(art.1. pct. a) din H.G. 94 din 21 februarie 1998, publicat n Monitorul Oficial nr.
89 din 25 februarie 1998);

*
Lector universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu
Vasile Dumbrav
86
- participarea la creterea activelor unei intreprinderi, prin orice mod legal
de finanare, inclusiv participarea la creterea activelor proprii (art.1. pct. b) din
H.G. 94/1998).
La aceste forme de organizare i desfurare a activitii, specifice
investiiilor directe, se adaug investiiile de portofoliu, adic dobndirea (n cazul
nostru de ctre o persoan nerezident n Romnia) de valori mobiliare pe pieele
de capital organizate i reglementate i care nu permit participarea direct la
administrarea societii comerciale.
Aceasta nu este o form de investiii directe pe de o parte pentru c, aa
cum arat i definiia legal (art. 2, al.1, lit. b) din OUG 92/1997) nu permit
participarea direct la actele administrative i pe de alt parte pentru c investiia
de portofoliu este rareori n practic un act care are drept scop dobndirea efectiv
a proprietii asupra patrimoniului sau cotelor pri din patrimoniu i
administrarea acestuia, ci, de cele mai multe ori are valenele unei speculaii pe
piaa bursier care poate aduce un profit ntr-un termen mai scurt.
Pe de alt parte, investiiile de portofoliu se deosebesc de investiiile
directe prin aceea c dau natere unor obligaii fiscale i obligaii privind plata de
dobnzi n mod automat, pe cnd n cazul investiiilor directe obligaiile
investitorului depind i de succesul pe care afacerea dezvoltat l are, cu att mai
mult cu ct investitorul nsui administreaz sau particip la administrarea acelei
intreprinderi.
Cu toate acestea, uneori, acest tip de investiii pot ajuta intreprinderile care
au nevoie s-i mreasc capitalul social. Ele pot emite noi aciuni care pot fi
vndute prin ofert public primar de vnzare prin aciuni sau prin plasament
privat.
Investiiile de portofoliu (tranzaciile cu valori mobiliare) s-au dezvoltat
foarte mult n Romnia ultimilor ani, n 1998 existnd deja 203 societi de valori
mobiliare i un numr de 7.350 de agenii de valori mobiliare. Aceast dezvoltare
se datoreaz, n mare msur i faptului c statul romn a creat cadrul juridic
necesar desfurrii acestui gen de activiti. Este vorba de Hotrrea de Guvern
nr.52/1994 i de Regulamentul nr.3/1996 privind autorizarea i exercitarea
intermedierii de valori mobiliare (modificat n 1998).
De asemenea, statul romn a reglementat i regimul investiiilor strine
realizate prin cumprare de titluri de stat (Ordonana nr.66 din 28 august 1997,
publicat n Monitorul Oficial nr.226 din 30 august 1997). Potrivit art. 1 al acestui
act normativ, prin investitor strin se nelege orice persoan fizic sau juridic
strin, cu domiciliul, sau dup caz, cu sediul n strintate, care cumpr titluri de
stat, emise de ctre Ministeril Finanelor. Prin art.2 al aceluiai act cumprarea
titlurilor de stat este asimilat investiiilor de portofoliu, supuse regimului juridic
pe care l reglementeaz.
Principalele forme de realizare a investiiilor strine sunt:
a) Constituirea intreprinderilor cu investiii strine;
b) Deschiderea filialelor;
Formele organizatorico - juridice ale investiiilor strine
87
c) Procurarea de participaiuni (aciuni) ale intreprinderilor autohtone
d) Participarea la privatizare;
e) Procurarea de bunuri imobiliare;
f) Cooperarea;
n mediul internaional de afaceri, ncepnd cu perioada anilor 60 70 au
aprut i n prezent sunt n plin dezvoltare o serie de noi tehnici care depesc
cadrul strict al schimbului de mrfuri tradiional. n literatura de specialitate aceste
forme sunt incluse n categoria larg a cooperrii internaionale sau, mai recent, n
categoria alianelor strategice, fiind mprite n dou mari grupri: aliane
competitive i cooperare industrial sau tehnici de transfer internaional de
tehnologie.
Aceste noi tehnici i mijloace constituie forme de investiii strine, fiind
prezente n economia romneasc i avnd o continu dezvoltare datorit
avantajelor nete pe care le prezint fa de formele tradiionale de cooperare n
domeniul investiiilor, avantaje pe care le vom prezenta pe parcursul prezentei
lucrri.
Alianele competitive reprezint reele complexe de comunicaii ce se
stabilesc n vederea realizrii unor obiective lucrative n domeniul marketingului i
comercializrii produciei, cercetrii i dezvoltrii etc. prin aciuni concertate. n
mod obinuit se include n aceast categorie acondurile de marketing, operaiunile
de liceniere, francizare, societile mixte.
Motivele pentru care apar aceste aliane competitive rezid n primul rnd
n complementaritatea tehnologic, convergena de interese i sporirea poziiei
competitive prin aciune comun. Alianele competitive pleac de la ideea punerii
n valoare cu mai mare eficien a capacitii specifice a fiecrui partener printr-un
aranjament de prestaii reciproce. De pild, una din firme poate dispune de
cunotine de marketing, acces la o anumit pia i canale de distribuie deja
formate, n timp ce partenerul dispune de o tehnologie superioar de produs. Pentru
a dobndi toate aceste avantaje prin efortul propriu cei doi parteneri ar trebui s
depeasc foarte multe obstacole, n timp ce o alian competitiv i pune pe ambii
n aceeai poziie. n plus se faciliteaz i se amelioreaz calificarea i costul forei
de munc, accesul la resursele primare, calitatea managementului, capacitatea de
fabricare a pieselor i subansamblelor etc.
De asemenea, n timp ce pentru firmele mari, care au capaciti importante
i canale de distribuie consacrate i pot utiliza propria capacitate de marketing
pentru a ptrunde pe o nou pia n vreme ce pentru firme mici i mijlocii un acord
de parteneriat n marketing cu alte firme pe baz de complementaritate, poate
reprezenta un mijloc mai eficient de comercializare internaional.
La toate acestea se adaug interesele comune ale prilor, care pot constitui
temeiul cooperrii n marketing i producie sub forme care merg de la simplul
acord de distribuie reciproc a mrfurilor, pn la nelegeri privind proiectarea
fabricaiei i dezvoltarea produsului. Specific acestor aranjamente este spiritul de
conlucrare care domin relaiile dintre parteneri, negocierea intereselor particulare
Vasile Dumbrav
88
n raport cu obiectivele comune. Iat de ce alianele sunt, de regul, asociate cu
forme de cooperare economic, tinznd s se realizeze pe perioade din ce n ce mai
lungi de timp i s evolueze spre forme instituionale, cum sunt societile mixte.
Denumirea de aliane competitive are la baz raiunea acestor forme de
cooperare de a realiza pe termen lung o serie de obiective strategice care pot consta
n:
- Creterea competitivitii internaionale. Aceast cretere se bazeaz pe
punerea n valoare a complementaritilor tehnologice dintre parteneri, pe
reducerea costurilor n urma specializrii, economiile rezultate din standardizare i
serie mare etc. Dup cum este subliniat n literatur, restructurrile din economiile
est europene i creterea gradului de competitivitate al acestora se datoreaz i
alianelor strategice ncheiate de firme din SUA i Japonia, pe de o parte i firme
din Europa Occidental pe de alt parte.
- Depirea unor obstacole de politic comercial. n anii 80 90 se
remarc, potrivit opiniei majoritii specialitilor, o tendin de neo
protecionism, att n rile dezvoltate ct i n cele n curs de dezvoltare, care
afecteaz n special formele tradiionale de comer internaional. Aranjamentele
interfirme din cadrul unor aliane strategice sunt n msur s contribuie la
atenuarea efectelor unor asrfel de msuri i la promovarea schimburilor. Astfel,
societile mixte au dovedit c pot fi ci eficiente de realizare a investiiilor strine
pe relaia Nord Sud, fiind adaptate i ca forme de cooperare industrual pe relaia
Vest Est i Vest Vest.
- Lupta de concuren. Aliana strategic este n msur s sporeasc fora
competitiv a partenerilor, oferidu-le avantaje n concurena internaional. n plus,
concurenii actuali sau poteniali ai unei firme pot fi atrai n astfel de aranjamente,
fie prin crearea unor reele de schimb reciproc de licene, fie prin constituirea de
societi mixte. De multe ori firmele adopt soluia societilor mixte pentru a evita
riscul de a face obiectul unei preluri sau fuziuni din patrea concurenei.
Cooperarea industrial este o alt form de realizare a afacerilor
internaionale, dezvoltat n perioada anilor 60 i care a cunoscut o evoluie
accentuat n deceniile al optulea i al noulea. Comisia Economic a ONU pentru
Europa definete cooperarea industrial ca reprezentnd operaiuni ce depesc
simpla vnzare cumprare de bunuri i servicii, presupunnd, ntre pri care
aparin unor ri diferite, crearea comunitii durabile de interese n domeniul
produciei, al transferului de tehnologie, al marketingului i comercializrii, n
vederea asigurrii pentru parteneri a unor avantaje reciproce.
Caracteristicile cooperrii internaionale care o deosebesc de formele clasice
de afaceri internaionale comer i investiii directe i care o particularizeaz n
raport cu alianele competitive se refer la obiectul tranzaciei, natura relaiilor
dintre pri, cadrul juridic i instituional.
n primul rnd, operaiunile sunt axate pe producie, chiar dac obiectul
cooperrii poate fi mai complex, implicnd activiti comune de cercetare,
dezvoltare, marketing i comercializare, finanare etc. Conform concepiei ONUDI,
Formele organizatorico - juridice ale investiiilor strine
89
cooperarea industrial se refer, n sens restrns, la conlucrarea n producerea a
dou sau mai multe produse, n folosirea aceleiai tehnologii i, n sens larg, la
livrrile de echipament, construcia de obiective industriale, aciuni de valorificare
a resurselor naturale etc.
n al doilea rnd, cooperarea industrial poate fi privit ca o conlucrare n
management, care presupune coordonarea funciilor firmelor partenere n scopul
creterii competitivitii i stabilirea de legturi durabile ntre parteneri din diferite
ri. Din aceasta rezult caracterul de stabilitate al acestei forme de afaceri
internaionale, ca i valoarea ridicat a tranzaciilor.
n al treilea rnd, cooperarea se caracterizeaz printr-un regim normativ
specific i o baz juridic distinct, conferite, pe de o parte, de nivelul i
mecanismul negocierii i derulrii aciunilor respective, iar pe de alt parte, de
caracteristicile contractului de cooperare. Astfel, de multe ori, ndeosebi n cazul
rilor n curs de dezvoltare, cooperarea beneficiaz de un regim juridic special, cu
caracter stimulativ: totodat statele se implic adesea n procesul iniierii i
contractrii aciunilor de valoare ridicat.
Contractul de cooperare industrial se particularizeaz n raport cu
contractul de vnzare internaional prin aspecte cum sunt:
- Se bazeaz pe comunitatea de interese a prilor, instituind relaii
reciproce cu spirit de cooperare;
- Instituie relaii ntre pri bazate pe solidaritate i reciprocitate;
- Cuprinde un complex de obligaii, de natur diferit, n sarcina
prilor: furnizare de mrfuri, transfer de tehnologie, executarea de lucrri, prestri
de servicii, etc.
- Se caracterizeaz printr-o anumit durabilitate i printr-un caracter
evolutiv, pe msura derulrii cooperrii prilor, dezvoltndu-se i modificndu-se.
n ceea ce privete formele cooperrii industriale, n literatur se disting
dou mari categorii: cooperarea ntre firme separate i cooperarea instituional
(organic). n prima categorie sunt cuprinse, n principal, subproducia i
coproducia, iar cea de-a doua este reprezentat prin societile mixte.
ntre alianele competitive i cooperarea industrial exist multe puncte
comune, iar, uneori, n literatur ele sunt considerate ca avnd aceeai natur i se
trateaz mpreun. De altfel, societile mixte sunt considerate n egal msur,
forme de alian i, respectiv, de cooperare.
Baza comun a alianelor i cooperrii o constituie complementaritatea
tehnologic, interesele comune i spiritul de conlucrare. Diferenele privesc
raiunile particulare ale celor dou categorii de afaceri internaionale, obiectul
acestora (mai general n cazul alianelor i mai specific n cel al cooperrii),
precum i relaiile pe care s-au dezvoltat acestea cu prioritate (Nord Nord, n
cazul alianelor, Nord Sud i Vest Est n cazul cooperrii)
Un loc aparte n tranzaciile comerciale internaionale revine exportului de
obiective complexe, tranzaciilor de anvergur care implic mari montaje
financiare, transferuri tehnologice, precum i sisteme de contracte care impun o
Vasile Dumbrav
90
conlucrare intens i de durat ntre parteneri. Aceste operaiuni mbin
caracteristici ale comerului cu elemente de cooperare indistrial i includ, de
regul, activiti de consultan i asistan inginereasc. Totodat, construirea de
obiective n strintate este angajat prin utilizarea unei forme speciale de
adjudecare licitaia internaional.
Forme de aliane competitive:
1. Producia sub licen este operaiunea prin care o firm (liceniat sau
beneficiar) dobndete, contra plii unui pre, dreptul de a utiliza cunotinele
tehnice brevetate ale unei firme (liceniator). n esen, operaiunea const n
acordarea, cu titlu oneros, a dreptului de utilizare a unei tehnologii de produs sau
proces (care a fcut anterior obiectul brevetrii) de la liceniator, printr-un act care
poart numele de liceniere.
Prin tehnologie, n termeni juridici, nelegem un ansamblu structurat de
procese, metode, operaii etc. utilizate n scopul producerii sau comercializrii unui
anumit produs sau pentru realizarea unui proces.
n literatur s-au purtat discuii, sesizndu-se diferene ntre noiunea de
tehnici cea de tehnologie. Dac, stricto sensu, prima se refer la ansamblul
procedeelor de realizare a unui bun, cea de-a doua reprezint o cunoatere
organizat i formalizat a tehnicilor.
Dup cum rezult din aceast distincie, licenierea prezint urmtoarele
caractere:
- este o form a transferului de tehnologie. Obiectul licenierii l constituie
cunotinele tehnice care au fcut obiectul unui brevet, n spe, invenii.
Licenierea se deosebete de transferul de know-how, care se refer la cunotinele
tehnice nebrevetate, dar n aranjamentele de producie sub licen pot fi incluse i
transferuri de know-how. Licenierea se deosebete i de alte forme de
comercializare a inveniilor, respectiv cesiunea prin care titularul unui brevet
transfer unui ter dreptul su de proprietate asupra inveniei sau locaiunea
care reprezint o form de arendare: prin licen se acord liceniatului numai
dreptul de folosin a inveniei, n limitele stabilite prin contract.
- este un mijloc de valorificare a unor drepturi de proprietate industrial.
Specific licenierii este faptul c se transfer n esen cunotinele tehnice, invenii
care sunt folosite de beneficiar n activitatea sa de producie i permit fabricarea de
produse sau realizarea de servicii. Prin aceasta, licenierea se deosebete de
francizare, unde se transfer o tehnologie comercial, obiectul principal al
contractului fiind un drept de proprietate intelectual. Totui, de multe ori, n
contractele de licen se ofer un pachet de drepturi de proprietate intelectual
cuprinznd o combinaie de mai multe elemente: acces la brevet pentru un produs;
tehnologie pentru un proces de fabricaie; expertiz operaional; nume de marc.
- Este o form de cooperare industrial. Producia sub licen presupune
anumite interese comune ale cesionarului i cesionatului, colaborare n producie i
comercializare i, de regul, un sistem de relaii pe termen mai lung. Prin contract
Formele organizatorico - juridice ale investiiilor strine
91
se stabilesc obligaiile reciproce ale prilor, inclusiv faptul c liceniarul trebuie
s-l asiste pe liceniat n realizarea i, eventual, comercializarea produciei.
n multe contracte de liceniere se ncheie aranjamente complementare
n baza crora liceniatul produce piese, subansamble, componente, care urmeaz
s fie integrate n produsul finit, operaiunea cptnd astfel caracteristicile unei
producii n comun.
Caracterul de cooperare apare atunci cnd liceniarul este pltit prin
redevene la volumul vnzrilor produsului fabricat sub licen sau cnd plata se
face n produse rezultate (aceast ultim form reprezentnd o contrapartid de tip
buy-back).
- este o form de internaionalizare a afacerilor firmei. n cadrul formelor
de internaionalizare, licenierea poate fi considerat ca o etap intermediar ntre
export (producie intern i comercializare la extern) i delocalizarea produciei
(producie n strintate). Ea reprezint o modalitate preferat de firmele mici care
nu dispun de capitalul i experiena necesare pentru a crea o societate mixt sau o
filial de producie n strintate. Totodat, licenierea poate fi preferat atunci
cnd ara vizat impune restricii la import sau la investiiile directe, cnd
segmentul de pia este restrns sau cnd exist oportuniti de liceniere a
proceselor tehnologice auxiliare fr acordarea dreptului de utilizare a tehnologiei
de baz.
Expansiunea licenierii n tranzaciile internaionale are la baz motivele
strategice, tehnice, de marketing i financiare.
Astfel, n plan strategic, o firm dintr-un domeniu tehnologic de vrf, care
dispune de resurse pentru cercetare i dezvoltare, poate recurge, pentru
valorificarea comercial a inveniei sale, la liceniere. Pe de alt parte, deintorul
unui brevet care nu dispune de o reea de comercializare i capacitate de marketing,
pentru piaa extern, poate folosi licenierea ca un mijloc de extindere
internaional a afacerilor sale.
Pentru liceniat, operaiunea poate mbunti ncasrile sale monetare nete
(engl. cash flow), deoarece poate oferi marfa pe pia mai repede dect prin
investiii proprii n cercetare i n dezvoltare i n condiii de costuri mai reduse.
Din punct de vedere tehnic, n cazul produselor voluminoase sau de mare
greutate, costul transportului poate fi att de mare nct exportul s devin
prohibitiv. n plus, un liceniat local dispune de mai mari posibiliti dect un
comerciant sau intermediar internaional n ceea ce privete adaptarea produsului la
cererea local i asigurarea serviciilor post-vnzare.
n ceea ce privete operaiunile teritoriale, ele se au n vedere cnd
liceniarul nu dispune de capacitatea productiv de a acoperi piee largi n plan
geografic situate n diferite ri. n plus, unele ri pot lua msuri de limitare a
importurilor sau introduce stimulente pentru productorii naionali, ceea ce face
licenierea mai atractiv dect exportul.
Vasile Dumbrav
92
Considerentele financiare sunt mai importante pentru firmele mici i
mijlocii care, prin liceniere, fac economii de costuri i pot genera rapid venituri,
ceea ce le uureaz problemele de lichiditate.
Raiunile licenierii internaionale sunt determinate de interesele prilor angajate
n aceste operaiuni. Acestea se mpart n dou categorii: specifice i comune.
Interesele specifice difer, dup cum este vorba de liceniat sau liceniar.
Liceniarul poate avea n vedere cu precdere obiective cum sunt:
acoperirea integral a capacitilor de producie i sporirea veniturilor, prin
exploatarea n strintate a brevetelor, mrcilor i know-how-ului; valorificarea
maxim i recuperarea rapid a cheltuielilor de cercetare; stimularea exporturilor
de maini i utilaje; repartizarea ntre parteneri a zonelor de desfacere; penetrarea,
prin intermediul licenierii pe pieele pe care exportul clasic este prohibitiv sau
dificil de realizat; procurarea de know-how, prin intermediul cercetrilor fcute n
strintate; asigurarea resurselor de finanare, prin veniturile realizate din licen.
Liceniatul poate urmri, prin ncheierea contractului de licen: procurarea
de informaii tehnice, adesea nsoite de livrarea de echipamente i comunicarea de
know-how i asisten tehnic, care s-i permit s-i dezvolte tehnologii proprii i
propriul sistem de fabricaie; introducerea rapid a unor tehnologii avansate;
realizarea de economii valutare pe seama reducerii importurilor de mrfuri
similare; promovarea exporturilor de produse sub licen; valorificarea rezervelor
de materii prime i for de munc, prin aplicarea acestora la tehnologii
performante; ocolirea barierelor vamale naionale, care interzic sau fac neeconomic
importul produsului respectiv.
Interesele comune vizate de parteneri sunt cel mai adesea rezultatul unui
calcul economic, dar aceast identitate de obiective poate deriva din existena unor
situaii concureniale ntre viitorii parteneri pe care acetia ncearc s le evite sau
s le aplaneze, prin intermediul licenierii. De exemplu, n cazul licenelor
ncruciate (engl. cross-licensing) se stabilesc condiiile n care prile, titulare ale
unuia sau mai multor brevete, i acord reciproc dreptul de exploatare a unora
dintre ele. Acest fel de licen poate prevedea sau nu plata de redevene de obicei
ntre marile firme de nivel tehnologic egal. Licenierea ncruciat se realizeaz
mai ales ntre marile firme din rile dezvoltate din punct de vedere economic.
Avantajele i dezavantajele licenierii internaionale pentru liceniator sunt
sintetizate n tabelul urmtor:

Avantaje Dezavantaje
acces pe piee externe dificil de
penetrat
implicare sczut cu resurse i risc
sczut
informaii cu privire la produs i
concuren
posibila stimulare a unor
concureni
lipa controlului asupra
operaiunilor liceniatului
slaba implicare pe piaa
liceniatului
Formele organizatorico - juridice ale investiiilor strine
93
costuri reduse
mbuntirea calitii livrrii i
serviciilor post vnzare.

posibila pierdere a unor avantaje
competitive
necesitatea unei organizri
specifice.

Contractul de licen consacr acordul de voin al prilor, cu privire la
transferul dreptului de folosin al brevetului i respectiv plata preului, stabilind
drepturile i obligaiile reciproce.
n sarcina liceniarului cad dou obligaii principale: obligaia de remitere,
n baza creia liceniarul trebuie s pun la dispoziie liceniatului folosina
dreptului de a exploata brevetul; obligaia de garanie, privind existena i
validitatea dreptului transmis, precum i n legtur cu exercitarea acestuia.
Obligaiile principale ale liceniatului sunt: obligaia de a exploata licena,
exploatarea trebuind s fie serioas, efectiv i leal, cu respectarea caracterului
intuitu personae al contractului; obligaia de plat a preului, licenierea avnd
caracterul unui contract cu titlu oneros.
Din punct de vedere al ntinderii obligaiilor cesionarului, contractele de
licen se mpart n dou categorii: licen pentru tehnologia curent, care d
liceniatului acces la tehnologia de care dispune liceniatorul la momentul ncheierii
contractului; licen pentru tehnologia curent i viitoare, care d liceniatului
acces la tehnologia dezvoltat de liceniator n perioada de valabilitate a
contractului. n ceea ce privete ntinderea licenei, aceasta poate comporta o serie
de restricii sau limitri.
Limitri n licenierea internaional:
limitri temporale durata contractului poate fi inferioar intervalului
de timp rmas pn la expirarea brevetului, obiect al contractului
limitri teritoriale exploatarea de ctre liceniat a brevetului urmnd a
se cantona la o anumit poriune din teritoriul unde acesta se bucur de
protecie
limitri la o firm sau intreprindere determinat exploatarea brevetului
nefiind permis dect n anumite uniti productive ale beneficiarului,
expres menionate n contract
limitri n ce privete obiectul licenei n cazul n care invenia este
susceptibil de aplicaii multiple (brevete de procedee industriale),
liceniatul va fi obligat s exploateze procedeul referitor la aplicaia
specificat n contract
limitri cantitative viznd volumul sau valoarea produciei i a
comercializrii
limitarea actelor de exploatare se poate prevedea, de exemplu,
fabricarea unui produs sub licen, dar nu i comercializarea acestuia.
De regul, obiectul transferului se prezint sub forma unui pachet care
cuprinde mai multe elemente:
Vasile Dumbrav
94
- brevete, mrci de fabric/de comer, drepturi de autor;
- specificaii de produs i proces;
- proceduri de control al calitii;
- programe de producie i manuale de instruciuni;
- sarcina obinerii anumitor performane;
- programe de formare tehnic i profesional;
- informaii privind produsul i piaa acestuia.
Principala component a transferului rmne ns folosirea brevetelor.
Totodat, de cele mai multe ori, cunotinele patentate sunt nsoite de elemnte
tehnice i tehnologice nebrevetabile (know-how). Pe de alt parte, transferul de
know-how se poate face i independent de licen printr-un contract de vnzare a
cunotinelor nebrevetate.
Know-how-ul (a ti cum) este reprezentat de ansamblul cunotinelor
tehnice, nebrevetate sau nebrevetabile, deinute de o firm, n legtur cu fabricarea
unui produs sau aplicarea unor tehnologii industriale, pe care aceast nelegere s
le pstreze n secret, pentru a le exploata ea nsi i/sau a le transmite, n anumite
condiii diferiilor teri interesai.
Preferina pentru know-how este generat adesea de procedura greoaie,
ndelungat i costisitoare, implicat de nregistrarea inveniilor i eliberarea
brevetelor, timp n care elementele de noutate tehnic cuprinse n cererea de brevet
se pot perima. La aceasta se adaug imposibilitatea ncadrrii tuturor cunotinelor
tehnico-tiinifice n termenii convenionali ai brevetului, ceea ce impune
necesitatea transferrii acestora ca obiect independent al contractului de licen.
Principalele elemente ale know-how-ului sunt: abilitatea tehnic,
experiena tehnic, cunotinele tehnice i procedeele.
Abilitatea tehnic cuprinde att dexteritatea manual, ct i grija i precizia
cu care un angajat execut anumite operaii, specifie intreprinderii din care face
parte. Fiind o trstur inerent persoanei, ea nu constituie valoare negociabil n
sine i nu poate fi transmis altei intreprinderi dect odat cu persoana care o
posed.
Experiena tehnic se concretizeaz n capacitatea de a da soluii rapide i
eficiente, ea decurgnd din modul n care o anumit persoan a asimilat i reinut,
pentru aplicarea ulterioar, nvmintele rezultate din practica sa industrial
ndelungat. Experiena tehnic se comunic n beneficiul terilor, de obicei prin
prestarea de servicii personale sub forma asistanei tehnice, dar ea se poate
concretiza i n documente scrise, ce reprezint o valoare economic independent,
transmisibil i negociabil, care se apropie de urmtorul element al know-how-
ului, cunotinele tehnice.
Cunotinele tehnice cuprind aportul suplimentar de cunoatere ce se poate
extrage din stadiul cunoscut al tehnicii mondiale, cunotine de ordin empiric
deduse din experimentrile efectuate n cursul fabricrii unui produs sau al aplicrii
unei tehnologii i cunotinele decurgnd din cercetare-dezvoltare, activitate ce st
la originea creaiei tiinifice i a interesului n cretere acordat know-how-ului.
Formele organizatorico - juridice ale investiiilor strine
95
Procedeele. Termenul nglobeaz att procedeele industriale propriu-zise
(brevetabile dar nebrevetate sau nentrunind condiiile de brevetabilitate), ct i
tehnicile utilizate pentru aplicarea i optimizarea procedeelor industriale (inclusiv
n cazul n care procedeele respective sunt acoperite de brevete).
n ceea ce privete procedeele, se face distincie ntre:
- tehnicile de aplicare a unui procedeu brevetat, considerate a fi un compliment
indispensabil al brevetului, circulnd sub forma de know-how;
- procedeele industriale nebrevetate, fie pentru c nu sunt brevetabile n temeiul
legii (nentrunind condiiile de brevetabilitate sau fiind excluse de la protecie), fie,
cel mai adesea, datorit voinei inventatorului. Refuzul acestuia de a beneficia de
un brevet perfect obtenabil poate fi un abuz n lipsa unor juste cauze care s susin
opiinea pentru know-how.
Obligaiile principale ale furnizorului sunt de a remite.


Bibliografie:
1. Angeni Smaranda, Valenciu, Stoica Camelia, Lastun Monica Gabriela, Drept
comercial, Editura Oscar Print, Bucureti, 2000
2. Acostoaie Constantin, Drept commercial Note de curs, Editura Fundaiei
Chemarea, Iai, 1998
3. Brsan Corneliu, Dobrinoiu Vasile, Ticlea Alexandru, Toma Mircea,
Societile comerciale. Organizarea, funcionarea, rspunderea, Casa de
Editur i Pres ansa SRL, Bucureti, 1993
4. Crpenaru Stanciu, Predoiu Constantin, David S., Pipera Gheorghe, Societile
comerciale. Reglementare, doctrin, jurispruden, Editura All Beck,
Bucureti, Ediia a II-a, 2002
5. Lazr Tudor, Societatea comercial persoan juridic n economia de pia,
Chiinu, 2000
6. Lefter Cornelia, Societatea cu rspundere limitat n dreptul comparat, Editura
Didactic i Pedagogic RA, Bucureti, 1993
7. Saguna D., Niculescu M.R., Societi comerciale europene, Editura Oscar
Print, Bucureti, 1996
8. Volcinschi Victor, Unele consideraiuni viznd problema codificaiei
legislaiei civile, n Ghidul avocatului, 1997


97

LIMITE ALE PRODUCTIVITII MUNCII
N UNITI FIZICE

Adrian GHERASIM
*
Fiind forma primar de exprimare a eficienei muncii, productivitatea n
uniti fizice se determin pe seama produciei exprimat n uniti naturale (buci,
tone, litri etc.) sau natural-convenionale (tractoare convenionale de 15 cai putere, de
pild) i a consumului de resurse de munc exprimat n numr de lucrtori sau n om-
ore (om-zile, om-ani etc.). Productivitatea fizic a muncii - meniona M. Manoilescu
- este cantitatea medie a unitilor fizice (adic atia metri de postav, attea
kilograme de fier, sau attea i attea vagoane de ciment) care au fost produse de un
lucrtor ntr-un an de munc, ntr-o anumit ntreprindere.


Abstract:
Being the primary form of expressing the work efficiency, the productivity in
physical units is determined on the account of the production expressed in natural units
(pieces, tons, liters etc.) or in natural-conventional units and on the account of the
consumption of work resources expressed in the number of workers or in man-hour -(man
days, man years etc.).


1
L
Q
W
L
=

Principalii indicatori ai productivitii fizice a muncii sunt aadar cei
determinai (n varianta clasic) prin intermediul relaiilor:
sau
M
Q
W
M
= ,
n care:
M L
W W , - productivitatea muncii exprimat n uniti fizice pe lucrtor,
respectiv n uniti fizice de producie pe unitate de consum de munc (pe om-or, de
regul); Q - producia n uniti fizice; L - numrul de lucrtori care au contribuit la
obinerea produciei Q; M - consumul de munc n om-ore (om-zile etc.).
Pe lng meritul de a se baza pe efecte i cheltuieli care se coreleaz cel mai
bine cu nevoia social de bunuri materiale i nemateriale (care este criteriul
fundamental al eficienei) i cu resursele disponibile de munc ce se pot folosi pentru

*
Asistent universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu
1
Manoilescu M., Forele naionale productive i comerul exterior. Teoria
protecionismului i a schimbului internaional, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1986., p. 106
Adrian Gherasim
98
acoperirea nevoii respective, productivitatea n uniti fizice prezint cteva limite
care-i pot compromite parial sau n totalitate utilitatea.

1. Limite derivate din evaluarea produciei fizice

Cea mai important dintre acestea const n aceea c produciile fizice
diferite ca natur nu se pot nsuma (ea manifestndu-se numai n cazurile n care
din aceeai aciune rezult produse diferite, operaiunea de nsumare pierzndu-i
orice sens). Neputndu-se ajunge la o producie fizic total, efectele de tipul
produciei fizice nu pot fi dect pariale, motiv pentru care i eficiena economic
evaluat n baza lor nu poate fi dect parial.
Pentru nlturarea acestui neajuns (fr a se renuna la producia fizic), o
soluie posibil uneori ar consta n utilizarea unitilor de msur natural-
convenionale pentru omogenizarea produciei (gen tractoare de 15 cai putere).
Cum sfera de folosire a acestora rmne destul de limitat, deficiena semnalat
rmne n majoritatea cazurilor valabil, limitnd considerabil puterea de reflectare
a indicatorilor de productivitate determinai pe seama produciei fizice.
Un al doilea neajuns decurge din coninutul produciei fizice luate n calculul
indicatorilor prezentai. De regul, producia Q este de fapt producia fizic finit,
adic cea care poate fi vndut pe pia, fiind capabil s satisfac nevoile
cumprtorilor. Dac se procedeaz aa, efectele economice materializate n producia
neterminat i n semifabricate nu sunt luate n considerare, ceea ce face ca imaginea
n legtur cu nivelul productivitii s fie deformat.
O soluie de remediere a acestei deficiene ar putea consta n excluderea din
consumul total de manoper aferent perioadei de calcul a manoperei
corespunztoare produciei neterminate (n ceea ce privete semifabricatele
vandabile, acestea putndu-se trata ca produse finite). n felul acesta, mrimile de la
numrtorul i numitorul relaiilor de calcul prezentate ar deveni comparabile. Din
pcate, n cazul produciei cu ciclu lung de fabricaie (construcia de nave, de pild), o
astfel de soluie nu este posibil.
O a doua soluie ar putea consta n transformarea produciei neterminate (n
care s-ar putea ngloba i semifabricatele nevandabile) n producie finit echivalent
(
i
e
q ), folosindu-se o relaie de genul:
i i i
f n e
g q q = ,
n care:
i
e
q producia fizic finit de sortiment i echivalent;
i
n
q - producia
neterminat de sortiment i;
i
f
g - gradul de finalizare a produciei neterminate de
sortiment i - stabilit pe seama unor evaluri speciale sau cu ajutorul relaiei:
i
n
f
m
m
g
i
i
= ;

Limite ale productivitii muncii n uniti fizice
99
i
n
m - consumul efectiv de munc ncorporat n producia neterminat de sortiment
i;
i
m - consumul de munc pe un produs finit de sortiment i.
Ca urmare, producia fizic total dintr-un sortiment oarecare i (
i
t
q ) se va
obine nsumnd producia fizic finit (
i
q ) cu cea echivalent, conform relaiei:
i i i i
f n i e i t
g q q q q q + = + = ,
ceea ce ne conduce spre urmtoarea formul a productivitii fizice (aferente
produciei de sortiment i - pe care o notm cu
M i
W

):
i
f n i
M i
M
g q q
W
i i
+
= ,
n care:
i
M - consumul de munc ncorporat n producia de sortiment i.
Este, credem, clar c producia fizic total (care o ncorporeaz i pe cea
neterminat) exprim mult mai bine efectul activitii de producie dect cea fizic
finit. De aceea, cel puin o parte din calculele de eficien (care vizeaz nivelul ei
global) ar fi bine s se efectueze n baza sa.
Nu trebuie uitat ns faptul c, n decursul unei anumite perioade de calcul,
avem de-a face cu dou categorii de producii neterminate.
a) Prima dintre ele provine din perioada anterioar i se afl n curs de
fabricaie la nceputul perioadei curente, ea afectnd producia valoric a perioadei
curente cu o mrime
0 i
e
q egal cu expresia:
) 1 (
0 0 0 i i i
f n e
g q q = ,

n care:
0 i
n
q - producia neterminat de sortiment i de la nceputul perioadei de
calcul (care provine din perioada anterioar);
0 i
f
g - gradul de finalizare a
produciei neterminate de sortiment i n perioada de calcul anterioar.
b) Cea de-a doua categorie provine din perioada de calcul curent,
aflndu-se n fabricaie la finele acesteia. Ca urmare, ea afecteaz producia
valoric a perioadei n curs cu ntreaga sa valoare, a crei mrime
1 i
e
q se determin
cu relaia:
i i i
f n e
g q q
1 1
= ,
Adrian Gherasim
100
n care:
1 i
n
q - producia neterminat de sortiment i aflat n curs de fabricare la
finele perioadei de calcul;
i
f
g - gradul de finalizare a producie neterminate de
sortiment i la finele perioadei de calcul.
Trebuie de observat c n calculul mrimii produciei neterminate din
aceast categorie nu se ia n considerare gradul ei de finalizare n perioada
anterioar (ci doar diferena pn la 100%). De exemplu, dac producia
neterminat dintr-un sortiment oarecare a intrat n perioada curent cu un grad de
finalizare de 90%, n perioada curent (pn la finalizare) proporia prelucrrii sale
este de doar: 100 - 90 = 10%. Ca urmare, 90% din valoarea sa se atribuie perioadei
anterioare i numai 10% perioadei curente.
Descompunnd producia neterminat total n cele dou componente,
relaia analitic pentru calculul produciei fizice totale va mbrca forma:
) (
1 0 i i i
e e i t
q q q q + + = = + + ) 1 ( [
0 0 i i
f n i
g q q ]
1 i i
f n
g q
Aceast ultim relaie ne conduce spre urmtoarea formul a productivitii
exprimat n uniti fizice:
i
f n f n i i
M i
M
g q g q q q
W
i i i i
] ) 1 ( [
1 0 0
+ + +
= .
Dac datele cunoscute n legtur cu trei produse ar fi cele din Tabelul 1,
atunci producia fizic determinat cu aceast ultim relaie ar fi:
+ + = ) 1 ( [
0 0 A A A
f n A t
g q q q ]
1 A A
f n
g q
25 , 23 5 , 1 75 , 1 20 3 , 0 5 ) 75 , 0 1 ( 7 20 = + + = + + = x buci;
+ + = ) 1 ( [
0 0 B B
f n B tB
g q q q ]
1 B B
f n
g q
3 , 16 8 , 4 5 , 1 10 6 , 0 8 ) 5 , 0 1 ( 3 10 = + + = + + = x buci;
+ + = ) 1 ( [
0 0 C C C
f n C t
g q q q 2 , 54 ] 4 , 0 10 ) 9 , 0 1 ( 2 [ 50 ]
1
= + + = x g q
C C
f n
buci.

Date privind producia
Tabelul 1
Produsul
Producia
fizic
nceput i
finalizat n
perioada
curent (
i
q )
(buci)
Producia neterminat
provenind din:
(buci)
Grad de finalizare a
produciei neterminate
aferent:
(%)
perioada
anterioar
(
0 i
n
q )
perioada
curent
(
1 i
n
q )
perioadei
anterioare
(
0 i
f
g )
perioadei
curente
(
i
f
g )
A 20 7 5 75 30
B 10 3 8 50 60
C 50 2 10 90 40
Limite ale productivitii muncii n uniti fizice
101
Al treilea mare neajuns al produciei fizice ca element utilizabil n calculele
de eficien economic se manifest atunci cnd nivelul ei este foarte ridicat
(sugernd o eficien mare a produciei), ea rmnnd ns n stocul nevandabil
(ceea ce nseamn c, de fapt, activitatea din care a rezultat este total ineficient,
ntreprinztorul fiind ameninat de faliment). De fapt acesta ar fi neajunsul
principal pe care productivitatea, ca form a eficienei, l prezint fa de
economicitate i rentabilitate. innd seama de el, am putea afirma urmtoarea
tez: productivitatea nalt nu este echivalent cu eficiena ridicat. Dac nivelul
ridicat de productivitate se sprijin pe o producie fizic nevandabil mare,
producia poate fi chiar ineficient.
O cale de nlturare a acestui neajuns ar putea consta n eliminarea
produciei fizice nevandabile din producia fizic luat n calculul productivitii.
Al cincilea neajuns pe care dorim s-l menionm deriv din faptul c n
calculul produciei fizice n manierele prezentate nu se ine seama de calitatea
produselor.
Pentru perfecionarea metodologiei de evaluare a productivitii fizice a
muncii ar fi necesar ca produciile
i
q de diferite caliti s se transforme n produse
de o calitate oarecare (de calitatea ntia, de pild), n baza unor coeficieni
is
k calculai cu una din relaiile:
s
c
i
i
is
p
p
k = ;
s
c
i
i
is
m
m
k = ;
s
c
i
i
is
c
c
k = ,
n care:
s c
i i
p p , - preul unui produs de sortiment i de calitate c, respectiv standard;
s c
i i
m m , - manopera aferent unui produs de sortiment i de calitate c, respectiv
standard;
s c
i i
c c , - costul mediu al unui produs de sortiment i de calitate c, respectiv
standard.
Producia fizic total de calitate standard (
is
t
q ), pe seama creia se va
stabili productivitatea muncii, se va determina astfel:
+ + = ) 1 ( [ {
0 0 i i is
f n i t
g q q q
s i i
i f n
k g q ]}
1
.
Astfel, dac cele 7 uniti de produs A sunt structurate n felul urmtor:

3 de calitatea I-a, avnd costul unitar mediu de 10 milioane lei;
4 de calitatea II-a, avnd costul unitar mediu de 8 milioane lei,

producia fizic finit de calitatea standard (de calitatea I-a, de pild) va fi:
2 , 6 8 , 0 4 1 3
10
8
4
10
10
3 = + = + = x x q
s
A
produse.

Adrian Gherasim
102
n ceea ce privete productivitatea fizic a muncii, aceasta se va calcula cu
relaia:
i
i f n f n i
M i
M
k g q g q q
W
s i i i i
] ) 1 ( [
1 0 0
+ +
= .
Un ultim al neajuns al metodologiei clasice de evaluare a productivitii
fizice a muncii rezult din aceea c ea nu ofer posibilitatea de comparare, sub
aspectul naturii i mrimii, a efectelor (care se exprim n uniti fizice de produs -
buci, kwh etc.) cu efortul (exprimat, de regul, n uniti de munc). n
consecin, numai n baza productivitii fizice nu se va putea ti niciodat dac
activitatea din care ea rezult este sau nu eficient. De exemplu, dac ntr-o
anumit perioad productivitatea fizic a muncii ntr-o firm oarecare este de 0,4
produse de sortiment A pe om-or, nu putem spune absolut nimic n legtur cu
eficiena sau ineficiena activitii sale de producie. La acest nivel de
productivitate, activitatea firmei ar putea fi foarte eficient sau falimentar. Pe de
alt parte, datorit faptului c producia fizic (care este expresia unui efect total)
se raporteaz la consumul dintr-un singur factor (adic la un efort parial), cele
dou mrimi luate n calculul productivitii fizice a muncii nu sunt comparabile.
Ca urmare, informaiile oferite de aceast productivitate vor avea de suferit sub
aspect calitativ (aceast deficien fiind valabil pentru toi indicatorii
productivitii factoriale). Iat de ce indicatorii de productivitate fizic a muncii se
impun a fi analizai n contextul oferit fie de normativele de eficien (care ne arat
la ce nivel minim trebuie s se afle aceast productivitate pentru ca producia s
fie eficient), fie mpreun cu ali indicatori de eficien (de rentabilitate, n primul
rnd).
Numai n condiiile n care productivitatea fizic a muncii este privit n
dinamic, ea ne poate oferi nite informaii (de utilitate foarte limitat ns) n
legtur, nu cu nivelul eficienei, ci cu dinamica acesteia.

2. Limite derivate din evaluarea consumurilor de munc

Elementele care apar la numitorul relaiilor folosite n calculul productivitii
fizice a muncii imprim o a doua categorie de limite, care se impun i ele a fi
identificate i nlturate prin perfecionarea metodologiilor utilizabile n astfel de
determinri.
Atunci cnd calculul se face pe seama numrului L de lucrtori, cea mai
evident deficien const n aceea c n mrimea L sunt incluse cele mai diverse
categorii de personal, fr a se ine seama de profesie, nivel de pregtire profesional,
aport la realizarea produciei etc. nsumndu-se (oarecum de-a valma) sudorii,
strungarii, paznicii, maitrii, economitii, inginerii, secretarele .a.m.d., numrul de
personal la care se raporteaz producia fizic devine o mrime cu un coninut ct se
Limite ale productivitii muncii n uniti fizice
103
poate de eterogen, ceea ce poate imprima informaiilor despre productivitate un
caracter artificial inacceptabil.
Pentru a se nltura o astfel de deficien, numrul L de lucrtori ar trebui
exprimat n lucrtori de o calificare standard (n lucrtori necalificai, de regul),
folosindu-se nite coeficieni de echivalare (sau de omogenizare) specifici fiecrei
categorii distincte de personal, stabilii n baza unei relaii de genul:
n
c
cn
s
s
k = ,
n care:
cn
k - coeficient de transformare a lucrtorilor de calificare c n lucrtori
necalificai;
n c
s s , - salariul mediu orar al unui lucrtor de calificare c, respectiv al
unui lucrtor necalificat.
Calculul coeficienilor de echivalare pe seama salariilor se bazeaz pe ideea
c, prin politicile salariale ale statului i firmelor, salariile sunt strict corelate cu
nivelul de calificare al lucrtorilor.
De pild, 5 muncitori calificai de categoria a IV-a, n condiiile n care
salariul orar al fiecruia din acetia este de 60 000 lei, iar salariul mediu orar al unui
lucrtor necalificat este de 20 000 lei, echivaleaz cu:
15 3 5
20000
60000
5 = = x lucrtori standard (necalificai).
Ca urmare, relaia pe care o recomandm pentru calculul productivitii fizice
a muncii (n prima variant) ar fi:

=
c
cn c
t
iL
k L
q
W
i
is
,
n care:
iL
W - productivitatea muncii exprimat n uniti fizice de produs de
sortiment i pe lucrtor de calificare standard (necalificat, s zicem);
i
c
L - numrul
lucrtorilor de calificare c care contribuie (direct sau indirect) la realizarea produciei
de sortiment i.
Chiar dac productivitatea se calculeaz n baza unei astfel de relaii
perfecionate, primul mod de exprimare a acesteia rmne cu neajunsul de a nu lua n
considerare ct timp a consumat fiecare lucrtor n parte pentru a obine producia de
la numrtor. Cutrile viznd nlturarea acestui neajuns au condus la cea de-a doua
modalitate de exprimare a productivitii fizice a muncii, n care mrimea L (numrul
de lucrtori) este nlocuit cu mrimea M (consumul de munc).
Adrian Gherasim
104
Potrivit unei metodologii mai vechi
2
t T M
N
t N
n
N
m q M
a
m
s
i la
la
i b i
) (
100
+ + + =

, consumul total de munc M (cunoscut

i sub denumirea de fond total de timp de munc) se determin cu relaia:
,
n care:
bi
m - manopera de baz pe unitate de produs de sortiment i (om-ore);
la
N -
numrul locurilor de munc servite n medie ntr-un schimb de un lucrtor auxiliare;
la
n - numrul mediu de locuri de munc servite n medie de un lucrtor auxiliar;
s
N -
numrul de schimburi; t - timpul mediu de munc pe lucrtor (inclusiv auxiliar) n
perioada de calcul (ore);
m
N - numrul de muncitori care particip direct sau indirect
la realizarea produciei luate n calculul productivitii (n toate schimburile);
a
M -
numrul mediu al maitrilor care revin la 100 de muncitori; T - numrul mediu de
personal tehnic i administrativ care revine la 100 de muncitori.
Acest mod de calcul prezint dou neajunsuri principale:
1) nu ine seama de complexitatea muncii prestate de fiecare categorie de
personal;
2) nu ia n considerare intensitatea muncii specific fiecrei categorii de
personal.
Pentru nlturarea primului neajuns ar trebui ca fiecare consum de munc s
fie ponderat cu acelai coeficient
cn
k al complexitii muncii (calculat dup
metodologia deja prezentat).
n vederea nlturrii celui de-al doilea neajuns, n calcule ar trebui introdus
un coeficient
i
k de transformare a muncilor de diverse intensiti n munc de
intensitate medie, determinat prin raportarea ritmurilor diferite de munc la un ritm
mediu.
Folosind indicativele c pentru diferitele niveluri de complexitate a muncii
(sau de calificare), b pentru muncitorii de baz, a pentru lucrtorii auxiliari, M pentru
maitri i T pentru personalul tehnic-administrativ, metodologia perfecionat de
calcul al consumului total de munc (exprimat n om-ore de munc simpl i de
intensitate medie) va avea la baz relaia:


2
Gherasim T., Zai D.: Eficiena sistemelor de producie, Editura Universitii Al. I.
Cuza, Iai, 1992, p. 144 - 148
Limite ale productivitii muncii n uniti fizice
105
),
100 100
( ) (
100 100
) (
T M a b i
T M a b i
i Tcn c
c
m
i Mcn ac
c
m
i acn
i c
ac i bcn bc
c
i
i Tcn c
c
m
i Mcn ac
c
m
i acn
i c
ac i bcn bc
c
i
k k T
N
k k M
N
k k N t k k m q
k k T
N
t k k M
N
t k k N t k k m q M


+ + + =
= + + + =

n care:
ac
N - numrul lucrtorilor auxiliari de calificare c;
c ac
T M , - numrul de
maitri, respectiv de personal tehnic i administrativ de calificare c;
T M a b
i i i i
k k k k , , , -
coeficieni de transformare a muncilor de diverse intensiti ale muncitorilor de baz,
lucrtorilor auxiliari, maitrilor i personalului tehnic-administrativ n munc de
intensitate medie;
Tcn Mcn acn bcn
k k k k , , , - coeficieni de transformare a muncilor de
calificare c aferente muncitorilor de baz, lucrtorilor auxiliari, maitrilor i
personalului tehnic-administrativ n munc simpl (necalificat).
n consecin, productivitatea fizic a muncii ar trebui determinat pe seama
unei relaii perfecionate de forma:

)
100 100
( ) (
] ) 1 ( [
1 0 0
T M a b i
s i i i i
i Tcn c
c
m
i Mcn ac
c
m
i acn
c
ac i bcn bc
c
i
i f n f n i
M i
k k T
N
k k M
N
k k N t k k m q
k g q g q q
W

+ + +
+ +
=

Determinat n acest mod, evident c ea exprim productivitatea muncii
necalificate de intensitate normal.


Bibliografie:
1. Manoilescu, M.: Forele naionale productive i comerul exterior. Teoria
protecionismului i a schimbului internaional, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1986
2. Gherasim T., Zai D.: Eficiena sistemelor de producie, Editura Universitii
Al. I. Cuza, Iai, 1992

107

OBSERVAII CRITICE PRIVIND
VALOAREA ENTROPIC

Daniel GHERASIM
*
Ideea de baz care se degaj din teoria valorii nchegat de profesorul N.
Georgescu - Roegen este aceea c toate valorile economice pot fi reduse la un
numitor comun reprezentat de entropia joas (s.n.).


Keywords:
Toate valorile economice pot fi reduse la un numitor comun reprezentat de entropia
joas; teoria valorii entropice; valoarea economic; valoarea entropic.

Abstract:
These changes take place within the consumption process, governed by a nature
law system.
The main theses that differentiate the theory of the entropy value from the other
value theories are the following:
- the value is not based on the work consumption, the use or the relation between
demand and supply but on the changes of low entropy;
- to the creation of the value contributes, on the one hand the human being and, on
the other hand, nature and society;
- the plus value has as its source the potential extracted, for free, from nature and
society and not the unpaid work of man;
- the value creation process is not confined itself only to the product creation
process and the consumption process but contains a second production process (the one
that capitalizes the economic potential of services resulted from the product consumption);
- as the substance and the information are, finally, found in energy, the unique
substance of the value is the energy.


1

*
Lector universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu
1
N. Georgescu - Roegen: Legea entropiei i procesul economic, Editura Expert, Bucureti,
1996
Prin urmare, cel mai mare
merit atribuit acestei teorii const n aceea c substana valorii este cutat i
gsit n alt parte dect n munc, utilitate sau raportul cerere-ofert, respectiv n
entropia joas (ceea ce este considerat de muli economiti a fi un mare pas nainte
n explicarea esenei preurilor).
Mai analitic privind lucrurile, conform celor deja prezentate n paragrafele
anterioare, teoria valorii entropice, n varianta expus de N. Georgescu - Roegen,
are meritul de a susine urmtoarele idei:
a) crearea valorii este guvernat de legea entropiei;
b) izvorul valorii l constituie consumul de entropie joas;
Daniel Gherasim
108
c) esena valorii economice este plcerea de a tri;
c) la crearea valorii contribuie i natura;
d) valoarea se creeaz i n timpul liber;
e) venitul, ca i preul, este expresia bneasc a valorii.
n ceea ce ne privete, considerm necesare cteva observaii pe marginea
tezelor fundamentale ale acestei teorii, deoarece din analiza ei pot fi desprinse i
alte concluzii dect cele pe care le-au subliniat autorii i susintorii ei.
1) Ideea Observaia de principiu de
1) Negarea (ori, pur i simplu, neglijarea) rolului legii valorii, legii
utilitii marginale descrescnde i legii cererii i ofertei n explicarea valorii i
preurilor nu ni se pare (nici pe departe) un progres realizat n domeniul
cunoaterii acestora (ci din contra). Introducerea legii entropiei n scopul
descifrrii mecanismului de formare a valorii este, ntr-adevr, un element de
noutate, dar nu credem c ar fi n msur s anuleze necesitatea invocrii celorlalte
trei legi, rolul acestei ultime legi fiind acela de a completa doar eafodajul tiinific
ce poate fi pus la baza valorii. Avnd un caracter extrem de complex, valoarea nu
poate fi fundamentat i explicat dect prin abordri multilaterale.
Chiar dac nu se recunoate explicit acest lucru (ba negndu-se chiar
valabilitatea celorlalte teorii ale valorii), teoria valorii entropice nu se ndeprteaz
prea mult de ele.
Ca i teoria valorii munc, teoria pe care o analizm aici opereaz tot cu
dou tipuri de valori: una denumit economic i alta creia i se spune entropic.
2) Valoarea economic, aa cum a fost ea definit (ca plcere de a tri) nu
este, n linii mari, altceva dect valoarea de ntrebuinare de care, de la A. Smith
ncoace, se opereaz n teoria valorii munc.
3) n acelai timp, dat fiind faptul c utilitatea se definete ca fiind
capacitatea unui bun de a oferi satisfacie sau plcere celui care-l consum ori l
folosete, rezult c valoarea economic (care este definit ca plcerea de a tri)
poate fi considerat (fr rezerve chiar) ca nefiind altceva dect pur i simplu un
gen de utilitate agregat (utilitate a tot ceea ce folosete omul pentru a tri).
4) Din modul n care este definit i determinat (prin ecuaiile 1 - 4),
reiese c valoare economic este un concept ataat, nu doar mrfurilor, ci tuturor
bunurilor materiale i nemateriale. Fiind expresia fluxului psihic al plcerii, ea
este o categorie specific teoriei utilitii. De aceea, se poate afirma c teoria
valorii economice (n varianta N. Georgescu - Roegen) nu se detaeaz de cea a
valorii-utilitate (n pofida afirmaiei c: Utilitatea prin ea nsi nu este admis
ns drept cauz a valorii economice nici mcar de economitii clarvztori care nu
confund valoarea economic cu preul
2

2
N. Georgescu - Roegen, op. cit.
).
Mai mult dect att, am putea s apreciem c revenirea la utilitate, dar nu
n forma ei avansat, ci n cea primar, nu nseamn un progres, ci un regres n
cunoaterea domeniului abordat.
Observaii critice privind valoarea entropic
109
5) Excluznd cu desvrire schimbul din judecarea valorii, teoria valorii
economice se ocup, de fapt, nu de mrfuri, ci de bunuri - n general, adic de tot
ceea ce poate furniza omului plcere.
De altfel, am putea afirma c, dei i se spune valoare economic,
valoarea subiectiv reflectat de aceast noiune este abordat mai mult n sens
filosofic, fiind rezultatul unor aprecieri cu privire la existena omului n general i
la calitatea vieii sale, n contextul oferit, nu numai de mediul su economic, ci i
de cel natural i social. De aceea, luarea n considerare a plcerii oferite de timpul
liber n judecarea valorii economice apare ca un lucru firesc.
Deoarece preul, ca expresie bneasc a valorii, este legat exclusiv de
mrfuri, n explicarea lui va trebui s se ia n considerare doar valoarea economic
a mrfurilor, ceea ce face necesar restrngerea sensului atribuit de N. Georgescu -
Roegen acestui concept (prin rejudecarea locului plcerii timpului liber n
dimensionarea sa).
5) Chiar i n cazul general, includerea Plcerii timpului liber n
ecuaiile valorii poate genera neclariti, acest lucru sugerndu-ne ideea c
valoarea economic este cu att mai mare cu ct este mai ndelungat durata
timpului liber. mpingnd la extrem mrimea acestui timp (adic la 24 de ore pe
zi), i reducnd la zero timpul de munc, ar nsemna s se mreasc valoarea
economic (plcerea de a tri), ceea ce, evident, este un lucru absurd. Pentru a
preveni o astfel de concluzie, N. Georgescu - Roegen atrage atenia c n aprecierea
valorii economice se ia n considerare, nu ntregul timp liber (prin care, aa cum se
exprima el, riscm s clasificm India naintea Statelor Unite, de pild, n materie
de bunstare
3
6) Dup cum este lesne de constatat, n toate ecuaiile valorii economice,
plcerea consumului este separat, nu numai de disutilitatea muncii, ci i de
), ci doar cel dorit de oameni.
Dei, din punctul de vedere al teoriei valorii munc, considerarea timpului
liber ca surs a valorii pare a fi o absurditate, din punctul de vedere al teoriei
valorii-utilitate (i mai ales al valorii de oportunitate) lucrurile sunt n regul (mai
ales dac se face corespondena ntre disutilitatea - neplcerea - generat de munc
i plcerea oferit de timpul liber).
Chestiunile pot fi analizate aici prin prisma ratei substituiei. Contient sau
nu, omul care este pus n faa deciziei de a munci sau a sta degeaba, compar
sporul de plcere pe care l dobndete consumnd bunurile obinute n urma
muncii depuse cu pierderea de satisfacie (cu chinul sau cu disutilitatea) avnd
drept cauz sacrificarea unei pri din timpul liber (n favoarea muncii). Cu alte
cuvinte, prin decizia de a munci, se substituie timpul liber cu bunurile dobndite
prin munc. Pentru ca o astfel de decizie s se dovedeasc logic, este absolut
necesar ca plcerea furnizat de bunurile dobndite prin munc (direct sau prin
intermediul pieei) s fie cel puin egal cu neplcerea prilejuit de aceeai
munc.

3
N. Georgescu - Roegen, op. cit.
Daniel Gherasim
110
plcerea timpului liber. n realitate ns, manifestndu-se continuu (24 din 24 ore
din zi), plcerea consumului se suprapune att cu neplcerea (disutilitatea) muncii
(care se simte doar o fraciune din durata unei zile), ct i cu plcerea timpului
liber, care, pentru un om care muncete, este o fraciune ( 1 ) din durata unei
zile. Prin urmare, plcerea consumului atenueaz neplcerea muncii i amplific
plcerea timpului liber.
Presupunnd c:

Plcerea consumului =Neplcerea muncii,

ecuaia (1) ar ajunge la forma:

e = Plcerea timpului liber,

ceea ce ar nsemna c valoarea economic (plcerea de a tri) ar fi dat n
exclusivitate de plcerea timpului liber.
n condiiile n care:

Plcerea consumului >Neplcerea muncii,

diferena dintre cele dou mrimi fiind un soi de plusvaloare economic. Sursa
acesteia nu o constituie utilitatea creat de munca omeneasc, ci utilitatea bunurilor
oferite gratuit (fr efort) de mediul natural i social.
Cea de-a treia situaie posibil, n care:

Plcerea consumului < Neplcerea muncii,

diferena dintre cele dou mrimi ar putea fi denumit minusvaloare economic
(pusvaloare negativ), ea aprnd atunci cnd disutilitatea muncii nu poate fi
compensat de plcerea consumului de mrfuri (cumprate de pe pia) i de bunuri
preluate gratuit din mediul natural i social.
Plusvaloarea economic se obine nu numai prin valorificarea utilitii
bunurilor dobndite gratuit, ci i atunci cnd utilitatea bunurilor dobndite prin
munc este mai mare dect disutilitatea aceleiai munci. n caz contrar, n loc de
plusvaloare se obine minusvaloare.
Revenind la ecuaia (1) a valorii economice, aceasta se va putea scrie i
astfel:

e = Plcerea timpului liber + Plusvaloare economic
Dac valoarea economic este judecat n termenii utilitii (ceea ce nu
constituie o greeal), termenul de plusvaloarea economic (propus de noi) va
putea fi nlocuit cu cel de plusutilitate (iar termenul de minusvaloare - propus tot de
noi - cu cel de minusutilitate).
Observaii critice privind valoarea entropic
111
7) Considerarea muncii doar ca surs a neplcerii (disutilitii), i
mascarea faptului c ea constituie principala surs de bunuri care ofer plcerea
consumului, este, evident, o alt limit a teoriei la care ne referim aici. n pus, ideea
c munca este singura surs de neplcere vine s fac i mai inacceptabil aceast
limit.
8) Dac am lega valoarea economic, nu de existena omului n general, ci
de un anumit bun (i, mai mult de att, nu de orice bun, ci de unul avnd calitatea
de marf), ar deveni mult mai clar faptul c semnificaia sa este, fr nici un dubiu,
cea de utilitate (mai exact, de plusutilitate) a acestuia. n consecin, ecuaia (1),
adaptat la un astfel de tip de valoare economic, ar deveni de forma:

i
e = Plcerea unitar a consumului - Neplcerea unitar a muncii +
+ Plcerea timpului liber unitar

n care:
i
e - valoarea economic a unei mrfi i (plcerea de a tri furnizat de
aceasta).
Dac ar fi s se ia n considerare i plcerea timpul liber pe unitate de
marf i (aa cum ne sugereaz ecuaiile valorii economice), acesta ar avea o
semnificaie greu de desluit. Probabil c acesta ar fi expresia unui raport ntre
plcerea total a timpului liber i consumul zilnic de bunuri.
Opinia noastr este c plcerea timpului liber nu ar mai trebui inclus n
structura valorii economice aferente unui anumit bun. Dac s-ar proceda aa,
ecuaia sa ar fi de forma:

i
e = Plcerea unitar a consumului - Neplcerea unitar a muncii,

semnificaia de plusutilitate a mrimii
i
e devenind i mai clar.
9) Ecuaiile valorii, aa cum au fost ele prezentate n paragraful anterior,
nu trebuie luate drept modaliti de cuantificare a mrimii valorii economice, ci
doar ca idei despre valoare. Judecndu-le aa cum ne-au fost ele recomandate,
putem constata c, pentru prima dat n tiinele economice, una i aceeai ecuaie
a valorii nglobeaz elemente care in att de utilitate, ct i de munc (adic de
dou teorii distincte). Aceasta ne ntrete credina c teoria valorii entropice nu le
exclude pe celelalte.
10) Din structura ecuaiilor (5),(7) i (8), reiese c, n ceea ce privete
structura valorii (judecat att de pe poziia produciei, ct de pe cea a repartiiei),
deosebirile dintre teoria valorii entropice i teoria valorii munc nu sunt chiar att
de radicale pe ct se pretinde.
Ideea c la crearea valorii contribuie i pmntul (precum i alte elemente
ale naturii) nu este ctui de puin nou, ea regsindu-se ntr-o form ct se poate
de explicit chiar la primii creatori ai teoriei valorii munc. Este suficient, credem,
Daniel Gherasim
112
s-l amintim aici pe William Petty, care considera c natura este muma, iar munca
tatl valorii. Dac valoarea economic s-ar aborda doar ca valoare de ntrebuinare
sau utilitate, aa cum am vzut c este interpretat de N. Georgescu - Roegen,
aceast idee ar rmne n deplin concordan i cu teoria valorii munc
Dac ar fi s comparm ecuaia (8) cu urmtoarea ecuaia (atribuit lui D.
Ricardo):

Venitul = Redevena + Renta + Dobnda = Produs net - Salarii,

singura diferen sesizabil ar consta n aceea c valoarea economic include n
structura sa i echivalentul timpului liber.
Cum, pe unitate de marf, raiunea de a include echivalentul timpului liber
n componena valorii economice dispare (sau, dac nu, rmne foarte ascuns),
asemnarea dintre cele dou modaliti de estimare a valorii este mai mult dect
evident.
n urma tuturor observaiilor prezentate pn aici, rezult c teoria valorii
economice bazat pe legea entropiei aduce n centrul analizelor o categoria
economic special (valoarea economic), cu un sens foarte apropiat de cel al
valorii de oportunitate, care pune fa n fa fluxurile renunrilor (sacrificrilor
entropiei joase sau plcerii de a tri) i ctigurilor aferente proceselor economice
(integrate n procesele naturale i sociale).
n pofida aprecierilor pozitive de care s-a bucurat, n ceea ce ne privete,
innd seama de limitele semnalate, nu credem c, n forma iniial n care a fost
expus, teoria valorii entropice poate substitui celelalte trei teorii cu privire la
esena preurilor (a valorii munc, a valorii utilitate i a echilibrului).


Bibliografie:
1. Bran, P., Economica valorii, Editura Economic. Bucureti, 1995
2. Georgescu-Roegen, N., Legea entropiei i procesul economic, Editura Expert,
Bucureti, 1996
3. Marshall, A., Principles of Economics, 8
TH

edition, New York, 1924
113

OPTIMIZAREA SISTEMATIZRII SERVICIILOR
PRIN MODELE DE ATEPTARE

Mihai LMTIC
*
Numrul mediu de sosiri n unitatea de timp, , i numrul mediu de clieni
servii n unitatea de timp, , prezint o importan deosebit n aceste fenomene.
Raportul lor este intensitatea de trafic care n mod ideal ar trebui s fie ct mai
aproape de 1, adic orice client care sosete s fie servit pe loc. O astfel de situaie
nu poate corespunde realitii deoarece n acest caz prestatorul de servicii ar avea
prea multe staii de servire ceea ce ar implica costuri de ntreinere prea ridicate.


Key words:
Model, sisteme de ateptare, intensitate de trafic, variabile aleatoare.

Abstract:
In this paper are presented some applications of waiting line theory on
mathematical models which proceed from practical situations. There are two cases of
maintenance services.


Datorit complexitii fenomenelor i proceselor economice apar o serie
de consumuri inutile de timp, mai ales n sfera serviciilor, ca efect al unor corelri
imperfecte ale activitilor din structurile economice. Din acest motiv se impun
mbuntiri ale organizrii i sistematizrii serviciilor. Asemenea fenomene sunt
studiate cu ajutorul teoriei ateptrii care pornete de la trei elemente eseniale:
consumatorii, firul de ateptare i staiile de servire. Clienii formeaz cozi de
ateptare i doresc s fie servii ct mai repede, dac este posibil imediat. Un
consumator se afl n sistem o perioad de timp format din timpul de ateptare i
timpul de servire. Fenomenul de ateptare se desfoar astfel: clienii provenii
dintr-o populaie finit sau infinit sosesc n sistem, se aeaz n firul de ateptare,
trec pe la una sau mai multe staii de servire pentru a fi servii i apoi prsesc
sistemul.
Modelele de ateptare au la baz ipoteza c sosirile consumatorilor n
sistem sunt aleatoare. Majoritatea presupun c sosirile sunt de tip Poisson, adic
intervalul de timp dintre dou sosiri este o variabil aleatoare repartizat
exponenial negativ. De asemeni timpul de servire este tot o variabil aleatoare
independent de sosiri care nu se modific de la o servire la alta i este specificat
cu ajutorul funciei de repartiie a variabilei considerate.

*
Lector universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu
Mihai Lmtic
114
Staiile de servire sunt mecanismele prin care sunt servii consumatorii. Exist
modele cu o singur staie de servire i cu mai multe staii care pot fi dispuse n
paralel cnd furnizeaz acelai serviciu sau n serie cnd serviciul este prestat n
mai multe etape.
Un rol de maxim importan l are disciplina sistemului care reprezint
ansamblul de reguli dup care se aeaz unitile n firul de ateptare i ordinea n
care sunt servite. Cea mai natural regul de servire este cea n ordinea sosirii dar
exist i alte reguli n care sunt prioriti la servire sau uniti indisciplinate.
n majoritatea modelelor de ateptare un consumator dup ce este servit o
dat prsete sistemul iar staia care la servit devine inactiv pn la sosirea altui
consumator. Sunt studiate i alte tipuri de serviri: servirea n bloc sau servirea n
mas.
Fenomenele de ateptare provenite din cazurile practice urmresc
optimizarea organizrii sistemelor economice pentru ca timpul de ateptare a unui
client s fie minim, adic timpul petrecut de un client n sistem s fie ct mai
apropiat de timpul de servire fr ca aceasta s implice cheltuieli de organizare
prea mari. ntre problemele concrete rezolvate prin modele din teoria ateptrii se
afl:
- determinarea numrului staii de servire suplimentare pentru a reduce
cu p% numrul clienilor care ateapt mai mult de t minute cnd
numrul total de clieni i timpul de servire sunt constante;
- ct trebuie lungit firul de ateptare finit pentru a reduce cu p% numrul
clienilor pierdui din lips de spaiu;
- alegerea ntre dou decizii: lungirea firului de ateptare sau adugarea
de noi staii de servire;
- posibilitatea acceptrii de prioriti n procesul de servire n scopul
reducerii timpului de ateptare.
n modelele de ateptare se folosesc o serie caracteristici ale sistemului:
- intensitatea de trafic, =/;
- numrul de staii, s;
- mrimea populaiei dac este finit, m;
- mrimea firului de ateptare cnd este finit, N;
- numrul mediu al clienilor din sistem, n , format din numrul mediu
de clieni din firul de ateptare,
f
n i numrul mediu de clieni n curs
de servire,
s
n ;
- timpul mediu petrecut de un client n sistem
s
t ;
- timpul mediu de ateptare pe fir
f
t .
ntre aceti indicatori exist urmtoarele relaii:
n =
f
n +
s
n i
s
t =
f
t +

1
.
Optimizarea sistematizrii serviciilor prin modele de ateptare
115
Criteriile de clasificare a modelelor de ateptare sunt variate:
- dup numrul de staii pot fi modele cu una sau cu mai multe staii;
- dup mrimea populaiei din care provin clienii exist modele cu
populaie finit sau infinit;
- dup mrimea firului de ateptare sunt modele cu fir finit sau cu fir
infinit;
- dup mrimea firului de ateptare modelele sunt cu unul sau mai multe
fire.
Modelele cu o staie de servire i un fir de ateptare n care este definit
clar disciplina sistemului se rezolv mai uor dect alte modele de ateptare. Cnd
exist mai multe fire de ateptare i mai multe staii de servire problemele se
complic ntruct disciplina sistemului este amorf, regulile fiind precizate vag,
ceea ce ngreuneaz exprimarea lor prin formule i ecuaii matematice exacte.
Exemplele urmtoare evideniaz particularitile construirii i soluionrii
unora dintre modelele de ateptare cu mai mare aplicabilitate n studiul organizrii
i sistematizrii serviciilor cu scopul optimizrii acestora.
Un exemplu se refer la fenomenul de ateptare studiat prin modelul cu un
fir, o staie i populaie finit.
Serviciul de ntreinere dintr-un atelier cu 20 de utilaje care se defecteaz
aleatoriu este asigurat de un mecanic. Timpul de funcionare al fiecrui utilaj ntre
dou defeciuni are o distribuie exponenial cu media de 50 de zile iar timpul de
reparaie urmeaz tot o distribuie exponenial, mecanicul reparnd dou utilaje pe
schimb (8 ore de lucru).
Indicatorii de baz folosii sunt:
=
50
1
utilaje/zi, =2 utilaje/zi, m=20 i =

=
100
1
.
Cu formulele modelului amintit se obin
0,8024
1,24622
1
100
1
A
1

A
1
P
20
0 n
n
n
20
m
0 n
n
n
m
0

|
.
|

\
|
=
|
|
.
|

\
|
=

=
=
,
( ) ( ) 0,0424 0,8024 1
50
1
50
1
2
20 P 1

m n
0 f

+
=
+
= ,
( ) ( ) 24 , 0 0,8024 1 100 20 P 1

m n
0
= = ,
Mihai Lmtic
116
7 0,10
50
1
50
1
2
0,8024 1
20
2
1

P 1
m

1
t
0
f

|
|
|
|
.
|

\
|
+
+

=
|
|
.
|

\
| +
+

= ,
607 , 0
2
1
0,107

1
t t
f s
= + + = .
Rezultatele arat c numrul mediu de utilaje care sunt defecte la un
moment dat este 0,24 iar al celor care ateapt s fie reparate este 0,0424. Timpul
mediu de ateptare al unui utilaj pn la nceperea reparaiei este de 0,107
schimburi, adic 0,856 ore, aproximativ 51 min. i 36 sec., iar timpul mediu de
staionare a unui utilaj datorit defeciunilor este de 4 ore 51 min. i 36 sec. Cnd s-
ar angaja 2 mecanici timpul de ateptare se reduce iar firma trebuie s analizeze
dac timpul de inactivitate al mecanicilor nu este mai costisitor prin prisma
cheltuielilor salariale fa de pierderile datorate staionrii utilajului.
Un alt caz este rezolvat cu ajutorul modelelor cu populaie finit cu una sau
mai multe staii de servire
ntr-o secie sunt 4 utilaje identice cu timpul mediu de funcionare
repartizat exponenial cu media 30 h. Un mecanic repar un utilaj ntr-un timp
repartizat exponenial cu media de 3 h i primete un salariu orar de 10 u.m./h.
Pierderile datorate staionrii unui utilaj sunt de 90 u.m./h. Se cere determinarea
numrului optim de mecanici n secia respectiv.
Cheltuielile sunt optime cnd funcia
( )
a s
q n sq s f + =
i atinge minimul. Se folosesc q
s
=10 u.m./h i q
a
30
1
=
=90 u.m./h iar s este numrul
staiilor de servire. Conform datelor
utilaje/h,
3
1
= utilaje/h,
10
1

= = .
Cnd este angajat un singur mecanic exist o singur staie de servire, s=1,
deci:
0,647
1,5464
1
10
1
A 1 P
1
4
1 n
n
n
4 0
=
(
(

|
.
|

\
|
+ =

=

,
( ) ( ) 47 0, 0,647 1 10 4 P 1

1
m n
0
= = = ,
adic numrul mediu de utilaje care sunt defecte la un moment dat este de 0,47
ceea ce conduce la urmtoarele cheltuieli:
(1)=110+0,4790=52,3 u.m./h.
Dac sunt angajai 2 mecanici, s=2, cu formulele de la modelul populaie
finit i mai multe staii de servire se obin:
Optimizarea sistematizrii serviciilor prin modele de ateptare
117
0,682
20
1
A
2!
2
10
1
C
s

A
s!
s
C P
1
2
0 n
4
3 n
n
n
4
2
n
n
4
1
s
0 n
n
m
1 s n
n
m
s
n n
m 0

(
(

|
.
|

\
|
+
|
.
|

\
|
=
(
(

|
.
|

\
|
+ =

= =

= + =

0,273 0,682
10
1
C P C P
1
4 0
1
m 1
= = ,
0,041 0,682
10
1
C P C P
2
2
4 0
2 2
m 2

|
.
|

\
|
= = ,
0,004 0,682
10
1
A
2!
2
P
s

A
s!
s
P
3
3
4
2
0
3
3
m
s
3

|
.
|

\
|
=
|
.
|

\
|
= ,
0 0,682
10
1
A
2!
2
P
s

A
s!
s
P
4
4
4
2
0
4
4
m
s
4

|
.
|

\
|
=
|
.
|

\
|
=
de unde numrul mediu de utilaje defecte la un moment dat este:
=

=
4
0 n
n
nP n 00,682+10,273+20.041+30,004=0,367.
Atunci costurile pentru 2 mecanici sunt
(2)=210+0,36790=53,03 u.m./h.
Prin urmare (1)<(2), deci este recomandabil s se angajeze un singur
mecanic ntruct costul salariilor lor depete pierderile recuperate prin ctigul de
timpi mori i n consecin cheltuielile cresc. Dac sunt angajai mai muli
mecanici costurile salariale cresc mult mai tare dect scad pierderile prin
recuperarea de timp mort.
Exemplele prezentate arat posibilitile oferite de aplicarea teoriei firelor
de ateptare la soluionarea cu acuratee a diverse probleme din domeniul extrem
de variat al serviciilor.


Bibliografie:
1. Ackoff, R.L., Sasieni, M.W., Bazele cercetrii operaionale, Bucureti, Editura
Tehnic, 1975
2. Buffa, E.S., Dyer, J.S., Management Science/Operations Research, Model
Formulation and Solution Methods, John Wiley&Sons, 1981
3. Lmtic, M, Lmtic, Gh., Analize i modele n economia concurenial,
Editura Sedcom Libris, Iai, 2000
4. Lee, A.M., Teoria ateptrii cu aplicaii, Bucureti, Editura Tehnic, 1976.

119

STUDIU PRIVIND OPIUNILE ELECTORALE ALE
STUDENILOR UNIVERSITII GEORGE BACOVIA
DIN BACU LA ALEGERILE PARLAMENTARE I
PREZIDENIALE DIN ANUL 2004

Otilia LUPU
*

*
Asistent universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu


Abstract:
The survey was made to 300 students, during the period 1-15 October 2004 The
students were attending full-time courses, at all the faculties and all grades at the George
Bacovia University in Bacu.
The evaluation of data was made before the parliament and president elections but
the results were presented to the public at the beginning of December 2004.


Anul electoral 2004 i-a provocat pe studenii Facultii de Marketing, Anul
IV cursuri de zi, de la Universitatea George Bacovia din Bacu, mpreun cu
subsemnata, s realizeze un studiu privind opiunile electorale ale studenilor
universitii. Astfel, s-a hotrt ca un chestionar ce cuprinde 20 de ntrebri,
concepute n timpul orelor de seminar la disciplina Relaii publice, comunicare i
protocol, s fie aplicat unui numr de 300 de studeni, care reprezint o treime din
numrul total (1000) al studenilor care frecventeaz cursurile de zi.
ntr-o preanchet, cercettorii propriu-zii au observat c studenii nu
manifestau de la nceput dispoziie n a rspunde solicitrilor colegilor lor de la
Facultatea de Marketing. Din acest motiv am luat hotrrea de a realiza cercetarea
asupra unui numr de 300 de subieci din numrul total de 1000, aplicnd metoda
eantionrii neprobabilistice (pe cote).
Structura eantionului pe vrste nu a fost foarte diversificat deoarece toi
studenii intervievai s-au ncadrat n segmentul de vrst 19-25 de ani, cu cteva
mici excepii: o persoan de 35 de ani, una de 37 de ani i una de 38 de ani.
n ceea ce privete repartiia pe sexe, structura se prezint astfel: 75% dintre
subieci au fost de sex feminin i 25% au fost de sex masculin. Structura confirm
realitatea c n Universitatea George Bacovia, numrul studentelor este aproape
dublu fa de cel al studenilor, dar i faptul c fetele frecventeaz cursurile mai
mult dect bieii.

Otilia Lupu
120
Repartiia pe ani de studii se prezint sub urmtoarea formul: 22% - anul
I; 42% - anul II, 16% - anul III i 20% - anul IV. Observm c anul II este cel mai
bine reprezentat, ceea ce nseamn categoria de vrst 20 - 21 de ani.
n ceea ce privete structura eantionului din punct de vedere al
specializrilor, am constatat urmtoarele: 33% - Administraie public; 20% -
Marketing; 16% - Management i 31% - Contabilitate i informatic de gestiune.
Aceast structur demonstreaz c studenii de la Facultatea de Administraie
public au fost cei mai dispui s rspund ntrebrilor chestionarului deoarece ei
sunt cei care au cea mai mare legtur i cele mai multe cunotine n domeniu,
fiind viitori specialiti n administraia public. Urmeaz dup ei, din punct de
vedere al cantitii rspunsurilor studenilor de la Facultatea de Contabilitate i
informatic de gestiune. Procentul ridicat al rspunsurilor acestora se datoreaz
ns, unui numr mai mare al studenilor de la aceast facultate i nu cunotinelor
sau intereselor lor n domeniul administraiei publice.
Trecnd peste partea ntrebrilor de identificare la care ne-am referit pn
acum, vom ncepe s analizm rspunsurile obinute n urma culegerii i
centralizrii datelor.
Astfel, la prima ntrebare, Cum trii n prezent fa de acum 4 ani? am
obinut urmtoarele rspunsuri: mult mai bine 4%; mai bine 57%; la fel 2%;
mai ru 21%; mult mai ru 2%; nu tiu 14%.
Reprezentative sunt rspunsurile: mai bine 57%; mai ru 21% i nu
tiu 14%.
A doua ntrebare, care se referea la gradul de mulumire al intervievailor
fa de activitatea n Parlament a reprezentanilor lor a evideniat urmtoarea
situaie: foarte mult 0%; mult 4%; puin 36%; foarte puin 16%; deloc
19%; nu tiu 25%.
Pentru aceast ntrebare, reprezentative sunt rspunsurile: puin 36% i
nu tiu 25%. Dac ar fi s lum n considerare i celelalte rspunsuri, foarte
puin 16% i deloc 19%, putem spune despre gradul de nemulumire fa de
activitatea parlamentarilor c este foarte ridicat, deci nemulumirea i
caracterizeaz pe cei mai muli.
Urmtoarea ntrebare se referea la msura n care sunt nemulumii de
activitatea preedintelui Romniei n 2000-2004. Rezultatele au fost: foarte mult
9%; mult 22%; puin 47%, foarte puin 22%. Din nou observm o mare
nemulumire i fa de activitatea preedintelui de pn acum (aproximativ 69%).
Prin ntrebarea nr. 4 am dorit s aflm dac subiecii au votat n urm cu
patru ani. Rspunsurile au fost 36% afirmative i 64% negative. Acest procent de
rspunsuri negative i gsete explicaia n faptul c 57% dintre subieci nu aveau
vrsta necesar exercitrii dreptului de vot.
Dorind s aflm i alte motive pentru care nu au votat, am descoperit c
doar 7% nu au vrut s voteze. Avnd n vedere vrsta tnr i procentajul mic al
celor care nu au dorit s voteze, putem concluziona cu speran, c acetia vor
Studiu privind opiunile electorale ale studenilor Universitii George Bacovia din Bacu
la alegerile parlamentare i prezideniale din anul 2004
121
putea fi educai politic, astfel nct peste patru ani s nu mai refuze s-i exercite
dreptul de vot.
La ntrebarea nr. 6 Ce partid ai votat acum 4 ani? Dar preedinte?, am
obinut urmtoarele rspunsuri: Partid: P.S.D. 40%; P.N.L. 22%; P.R.M. 21%;
P.D. 17%; Preedinte: Ion Iliescu 37%; Theodor Stolojan 20%; Corneliu Vadim
Tudor 25%; Traian Bsescu 18%. Rezultatele obinute confirm pe deplin
realitatea politic existent acum 4 ani n Romnia.
De la cea de-a 7-a ntrebare a sondajului nostru am dorit s aflm opinia
electoratului din Universitatea George Bacovia fa de actualele alegeri
parlamentare i prezideniale. Astfel, la ntrebarea Vei participa la alegeri?, 72%
dintre subieci au rspuns afirmativ, 22% dintre ei au rspuns c probabil vor vota,
3% au rspuns c probabil nu vor vota, 2% dintre subieci nu au rspuns, iar 1% au
rspuns c nu vor vota sigur. Rugndu-i pe cei care nu vor vota s motiveze cauza
pentru care nu vor vota, am primit rspunsuri de genul pentru c politicienii nu fac
nimic, plec din ar sau nu au rspuns.
Rspunznd la urmtoarea ntrebare a sondajului, i-am rugat pe studenii
intervievai s concretizeze opiniile lor politice, att pentru formaiunea politic
preferat ct i pentru preedinie. Rspunsurile au fost urmtoarele: P.N.L.-P.D.
62%; P.S.D.-P.U.R. 27%; P.R.M. 6% i P.N.G. 5%. Din nou, rezultatele obinute
se pliaz pe rezultatele obinute la nivel naional. n ceea ce privete candidatul la
funcia de preedinte, am obinut urmtoarele rezultate: Traian Bsescu 62%;
Adrian Nstase 25%; Corneliu Vadim Tudor 7%; Gigi Becali 5% ; Milu 1%.
ntrebarea nr. 10 se referea la ct de mult influeneaz alegerile
prezideniale i parlamentare demersul de integrare a Romniei n Uniunea
European. Rspunsurile au fost afirmative n proporie de 39%, negative n
proporie de 33% i necunosctori 28%.
MAi departe, cernd i o motivaie a acestor rspunsuri, am fost surprini
s aflm c, n proporie de 91%, subiecii nu cunosc amnunte. Este surprinztor
acest rezultat deoarece contrazice ntr-un fel, rspunsurile date la ntrebarea
anterioar. Dac au rspuns afirmativ sau negativ-(72%) prea firesc ca subiecii s
fi avut i o motivaie. Astfel, concluzionm c subiecii nu sunt informai i nu
cunosc cu adevrat problematica integrrii Romniei n Uniunea European, ei
rspunznd la aceast ntrebare intuitiv. Doar 5% dintre studenii chestionai au
spus c nu exist o legtur ntre alegeri i integrarea Romniei n Uniunea
European, pentru c oricum intrm n Uniunea European i 4% au motivat c
trebuie s existe o continuitate pentru a realiza ceva.
ntrebarea nr. 12, Suntei membru al vreunui partid politic? a evideniat
c 10% dintre studenii chestionai sunt nregimentai politic, 87% nu sunt membri
ai nici unui partid iar 3% dintre studeni nu au rspuns.
Prin rspunsurile obinute la ntrebarea nr. 13, privind msura n care
subiecii cunosc lista candidailor locali pentru alegerile parlamentare, am obinut
urmtoarea situaie: 21% cunosc lista candidailor; 43% nu cunosc lista
candidailor; 28% cunosc un o ptrime din lista candidailor iar 8% dintre subieci

Otilia Lupu
122
cunosc jumtate din lista candidailor locali. Aceste rspunsuri sunt confirmate i
de cele obinute la ntrebarea nr. 15, Cum vi se par campaniile electorale?.
Astfel, 33% dintre respondeni au spus c sunt fr sens, 25% au spus c sunt
agresive, critici reciproce i promisiuni mincinoase, 34% au spus c sunt doar
minciuni sau de prost gust iar 8% dintre subieci au rspuns c nici nici nu le
simt.
Am ncercat, prin ntrebarea nr. 14, s aflm ce ar trebui s fac viitorii
senatori i deputai ai judeului nostru din punctul de vedere al studenilor
Universitii George Bacovia. Rezultatele au fost urmtoarele: s fie coreci i
s se implice mai mult 30%; s atrag fonduri pentru jude 20%; s fac un
ora european 15%; s fac mcar ce au fcut pn acum 15%; s lupte
mpotriva polurii oraului 10%, s acorde mai mult interes problemelor reale ale
societii i nu celor personale 1%.
ntrebarea nr. 16 cerea studenilor s identifice, care este dup prerea lor,
partidul care joac cel mai negativ rol n scena politic romneasc. Am obinut
urmtoarele rspunsuri: P.R.M. 29%; P.S.D. 20%; NU TIU 15%; P.N.L.-P.D.
14%; P.N.G. 9%; U.D.M.R. 7%; P.U.R. 3% i TOATE-3%.
Finalul chestionarului cuprinde 4 ntrebri grupate astfel: dou ntrebri
care cereau subiecilor s enumere 5 caracteristici ale unui om politic (ntrebarea
nr. 17) i s explice ce nseamn a fi un bun parlamentar (ntrebarea nr. 18).
Pentru prima ntrebare, rspunsurile au fost urmtoarele: un om politic
trebuie s fie: onest 35%; incoruptibil 35%; inteligent (detept) 20%; bun
manager 10%; diplomat 8%. Caracteristici cum sunt sociabil, serios, influent,
ambiios, rbdtor, dinamic, practic, activ, competent, respectuos fa de ceteni,
au fost exprimate n procente cuprinse ntre 1 i 6%.
Pentru a doua ntrebare, a fi un bun parlamentar, nseamn: s-i
respecte promisiunile 36%; s nu fie corupt 21%; s susin interesele
ceteanului 17%; s nu se gndeasc numai la sine 11%; s respecte legile
rii 9% i s nu doarm n Parlament-6%.
Prin rezultatele obinute la aceste dou ntrebri, observm c tnrul
electorat tie, mcar teoretic, la ce s se atepte din partea reprezentanilor lui.
Rmne de vzut ns, dac prin exprimarea votului, populaia cuprins n
segmentul de vrst 19-24(25) de ani va fi mulumit de alegerea fcut.
Celelalte dou ntrebri din grupa celor 4 fac apel la sinceritatea
subiecilor, ndemnndu-i s dezvluie dac ei cred c vor putea deveni cndva
oameni politici (ntrebarea nr. 19) i s defineasc pe scurt politica (ntrebarea nr.
20). Centraliznd rspunsurile am constatat c DA, vor deveni oameni politici un
procent de 7% dintre subieci; c NU vor deveni oameni politici 50% dintre ei i
c NU TIU dac vor deveni oameni politici 43%.
Prin centralizarea rspunsurilor privind definiia politicii aflm opinii
foarte diversificate cum ar fi arta de a conduce ara i de a lua decizii n favoarea
ceteanului; o chestiune dificil, greu de neles; o pies de teatru; un joc al
societii; o tiin; multe vorbe, puin treab; o lupt ntre orgolii pentru
Studiu privind opiunile electorale ale studenilor Universitii George Bacovia din Bacu
la alegerile parlamentare i prezideniale din anul 2004
123
putere; o mncare stricat; un mod de mbogire; o bun faad pentru
corupie; un compromis etc.
n finalul lucrrii se cuvin a fi fcute cteva observaii generale, menite a
atrage atenia asupra opiniei studenilor Universitii George Bacovia privind
alegerile electorale din anul 2004, dar i a opiniei generale a acestora privind
politica romneasc. n ansamblu, prerea studenilor este aceeai cu cea exprimat
de cea mai mare parte a electoratului tnr din Romnia. Astfel, nc de la
centralizarea rspunsurilor obinute la primele ntrebri, am constatat c starea
material nu este un factor determinant n ceea ce privete votarea schimbrii
regimului politic (dei 57% dintre subieci au rspuns c n prezent triesc mai bine
dect acum 4 ani, nu au mai dorit continuarea sistemului politic 2000-2004). Pe de
alt parte ns, faptul c intervievaii sunt nemulumii de activitatea
parlamentarilor (36%), sau nu cunosc activitatea acestora (25%), i va determina s
voteze venirea la conducerea Romniei a unei alte formaiuni politice i a unui nou
preedinte, care pn acum au fost n opoziie.
Cea mai mare parte a eantionului nostru cuprinde peste 50% subieci care
sunt pentru prima oar n situaia de a-i exprima prin vot opiunea politic
(datorit vrstei tinere).
n sfrit, o alt concluzie important ar fi aceea c tinerii studeni au
nevoie de mai mult informare, mai mult pregtire i chiar mai mult seriozitate n
ceea ce privete abordarea problematicii politicii n Romnia. Cu att mai mult,
acest aspect trebuie s vizeze studenii Facultii de Administraie public. Prin
aceasta se confirm necesitatea introducerii n Programa colar de nvmnt
universitar, a cursului de Integrare european.


Bibliografie:
1. Miftode Vasile, Metodologia sociologic, Editura Porto-Franco, Galai, 1995

125

ENTREPRENEURSHIP IN EUROPE. WHAT ABOUT
SMALL BUSINESSES AND THE LISBON STRATEGY?
DO EXPECTATIONS REALLY FIT THE SME
PERCEPTION AND REALITY?

Lutgart SPAEPEN
* 1
Small businesses are the main driver for innovation and employment as
well as social and local integration in Europe.


Europeans are in the process of constructing a new Europe on the
foundations of improved competitiveness and a dynamic, knowledge-based economy,
so it was concluded by the European Council in its Lisbon meeting in March 2000.
In their conclusions the heads of states and governments highlighted also
the important role of small and medium enterprises in this evolving European
economy stating that smaller companies are its backbone. Also by means of the
European Charter for Small Business, adopted in June 2000, SMES have been
brought under the political spotlight. But what is the real truth about small
businesses and the Lisbon Strategy? Do expectations effectively fit the SME
perception and reality?
Small and medium enterprises indeed make up the majority of businesses
in Europe.
The majority of small enterprises in the EU - almost 90% - are categorized
as micro companies with less than 10 employees. Small businesses make up 53%
of Europes workforce, which includes 95 million people who are employed in the
small business sector. Europe has 20 million SMEs and they are more important to
Europe than they are to its major competitor nations, the USA and Japan.

2
Although several analysts may note the strong necessity of SMEs to the
European economy, these small businesses have had to struggle against many
challenges in the past and go on struggling today, while perceiving only small



*
Lutgart Spaepen is Business development manager at EHSAL European University College
Brussels, and Team Europe member for Belgium.
1
The author is grateful to her colleague, dr. Johan Lambrecht, director of the Research Centre
for Entrepreneurship EHSAL-KU Brussels, for sharing his ideas on entrepreneurship and
policy making in Europe and providing her with precious research material.
2
Statement on web page of DG Enterprise and Trade, European Commission, Brussels
Lutgart Spaepen

126
changes in policy making that should be more geared to their specific needs. Since
the summer of 2000, European heads of states and governments adopted numerous
strategies intended to integrate small businesses into the EU economic policy.
Something that is crucial as SMEs now account for more than half of the EUs
production and employment. A valid reason for which European SMEs should be
seen as key stakeholders in the development of policy. But we can still perceive a
lack of representation of SMEs among policymakers. And when we analyse this
further we can only conclude that a lot still has to be done.

Think small first.

When going through the seven Annual Reports of the Observatory on
European SMES, made since 1993 by the European Network for SME Research on
behalf of the European Commission, one notes for example that the overall
perception and expectation of European integration and its effects on their proper
businesses among SMEs is certainly positive and clearly indicates a dynamism in
the European integration process also among small businesses. But we need,
though, also to see that the positive effects are more and better perceived by larger
companies than the smaller ones.
Very often assumptions and expectations underlying policy making are based
on macro-economic statistics while it is only by means of micro-level data that the
expectations of European integration with regard to SMEs can be tested against their
perceptions and reality.
3
Gazelles can stumble, turtles cannot.
Small businesses cannot cope with EU regulations as well as
big enterprises and therefore policy makers should foresee business impact assessments
more focused on SMEs. Further research here is therefore strongly advised in order to
make policies more effectively geared to the real needs of small businesses.
Small businesses, among other, are likely to be affected depending on the
business activity in which they operate. It is one thing talking about a retail outlet and
quite another talking about a restaurant or a small manufacturing firm. All of these may
be small businesses, but their interests are likely to be different. All depends very much
on the area of business activity that one is talking about. So it is essential that
policymakers are kept awake of their concerns at all times and across a wide range of
areas. However complex and not easy this at the present stage might seem.

4

3
Johan Lambrecht, European integration: Have the expectations fit the SME perceptions and
reality?, 2004, Research Centre for Entrepreneurship EHSAL- KU Brussels
4
Johan Lambrecht, Te veel attributen en te weining regie in het bedrijfsleven, Een pleidooi
voor ondernemend bestuur!, 2004, Research Centre for Entrepreneurship EHSAL-KU Brussels


Creating the conditions for a sound and sustainable economic growth is the
main purpose of the Lisbon Strategy.
Entrepreneurship In Europe. What About Small Businesses And The Lisbon Strategy?

127
Growth is often almost exclusively defined in a quantitative way: in terms
of turnover, market share, etc. But quite some entrepreneurs, and especially those
in smaller companies, have another perception of growth: they see it rather in a
qualitative manner, f.i. better products or services. Companies that are not
increasing their quantitative milestones can therefore also be dynamic and growing.
A heavy focus on quantitative growth can harm the quality of a company because
there is the risk that short-term thinking and acting might prevail. European
policymaking should therefore also take into consideration more qualitative
measures in order to foster and enhance the growth of small businesses.

Strategy is about being different not about being better.

Strategy does not mean to re-invent the existing. Important changes in
the external environment can urge for strategy changes. The challenge of a new EU
with 25 is such a reason to change.
To successfully manage the enlargement of Europe, our biggest historic
opportunity ever, it is vital to implement and enforce the Lisbon Strategy. The new
Member States have highly enthusiastically embraced the Lisbon Strategy and the
Charter for Small Business and are taking them very seriously. A reason more for a
common sense of urgency among policy makers that have to commit themselves to
start delivering economic reform. The now gaining momentum as a result of the
enlargement process implies that structural reforms have to be implemented very
soon. The economic framework must be more adjusted to the reality in Europe and,
as has already been stated above, more to the real needs of SMEs, that are clearly
the engine of growth and employment.

It is not from the benevolence of the butcher, the brewer, or the baker
that we expect our dinner, but from their regard to their own interest.
5
The most important factor in creating economic growth is to promote the
value of enterprise. Entrepreneurial people can create business in order to satisfy
consumer demand. Enterprise can create growth that pays for consumption, welfare
services and infrastructure improvements. The economic environment must reward
risk-takers and boost entrepreneurship. The regulatory burden on business must be
reduced substantially. SMEs must be given special attention. Compulsory impact
analysis both at EU-level as well as at national level should be made of all
legislation that affects business. The Green Paper on Entrepreneurship is a
constructive tool to create a better entrepreneurial climate but policy makers in the
member states must commit themselves genuinely to implement the valuable
blueprints. Promoting long-term growth and dynamism through stimulating
structural renewal is the key condition for making the Lisbons ambition a reality.



5
Adam Smith, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, 1776
Lutgart Spaepen

128
Only in that way it will be possible to fully utilise the potential of the new dynamic
Europe of 25 that we all wish for and that is now taking shape.
Pillar stones for implementing a strategy are: communicating, measuring,
monitoring and rewarding.
Strategy calls for coherence, consistency and discipline. The biggest
enemy for implementing a strategy is making compromises because this distracts
from the eventual strategy to follow.
Admittedly the Lisbon concept is difficult to sell to any stakeholder, be it
to politicians, business or citizens, due to lack of concrete evidence of the benefits
of the Lisbon Strategy
6
The new European: a question of attitude as well as of skills
. Here the credibility of the EU is certainly at stake, as was
also clearly indicated by Wim Koks interim report on the Lisbon Strategy.
Targets set at Lisbon must be respected and implemented, especially taking
into consideration the ever-growing competitive pressures of globalisation.
The EU should therefore more intensively focus on the economic and
social requirement for a new European in the new Europe.

7

6
Anders Rydeman and Marie Tornell, The Lisbon Strategy and Business Priorities in EU-
25. Benchmarking Report 2004, Confederation of Swedish Enterprise, March 2004
7
Message from the European Round Table of Industrialists to the Stockholm European
Council, March 2001


The concept of the new European for a new Europe is important because it
focuses attention on a broader set of factors than purely technical skills. These are
extremely important because the new European needs more than skills to make a
success of the knowledge economy. He/she needs to be able to bring a spirit of
enterprise to life as an employee and - maybe even more - as a citizen. We all need
to become learning citizens and entrepreneurs, developing a capacity for creativity,
innovation, flexibility, team work and intellectual curiosity. Each individual must
be capable of taking charge of his/her destiny and needs to be able to identify
emerging opportunities and to acquire the necessary training for them.
The keys for European success lie in the rich diversity of talents, cultures,
knowledge and skills to be found among the ever-growing number of EU citizens
and entrepreneurs. The critical mass to implement the ambitious Lisbon strategy is
surely there, but we need to recognise that success crucially depends on the
collaboration of all stakeholders involved, be it governments, businesses of
whatever type and size, or academia.


129

CONCEPTUALIZARE I OPTIMIZARE A
STRUCTURILOR ORGANIZATORICE
DE MANAGEMENT

Semion MUSTEA
*
Alexandru IVANOV

**


Key words:
Structure, enterprise, optimization, level, objective.

Abstract:
The organisational structure constitutes an instrument of qualitative performance
and realization of firms` objectives. The proposed investigation are dedicated to
optimization of the organisational structure of Consumer` Co-operation at all levels and the
improvement of managerial activities of co-operative organisations and enterprises. The
principles of elaborating the well-determined structures are at the basis of reaching the
efficient results and stable work of the organization.
The structure and the composition of the Consumers` Co-operation management`s
functions changes as soon as we pass to another economic system competitive and
decentralized economy.


Cooperaia de consum din Republica Moldova este unul din cele mai vechi
sisteme economico-sociale i a evoluat n perioad sa de existen. Aceast
dezvoltare continu i n prezent n condiiile economice extrem de complexe.
Valorile cooperaiei de consum acumulate pe parcursul existenei sale i
amplificare actual se datoreaz n mare msur respectrii principiilor de baz ale
cooperaiei de consum, i patrimoniului tehnico-material acumulat n anii
dezvoltrii fructuoase.
O modalitate de ameliorare a situaiei existente este optimizarea
structurilor organizatorice ale cooperaiei de consum la toate nivelurile i
perfecionarea activitii manageriale a organizaiilor i ntreprinderilor
cooperatiste. Optimizarea structurilor sistemului cooperatist va permite formularea
concepiei coordonrii interactive pentru toate nivelurile ierarhice (organul central
de conducere uniunile raionale i consumcoop).
n condiiile economiei de pia organele centrale ale sistemului
cooperatist particip la soluionarea i adoptarea deciziilor privind sarcinile

*
Profesor universitar doctor, Universitatea Cooperatist Comercial din Moldova, Chiinu
**
Asistent universitar competitor, Universitatea Cooperatist Comercial din Moldova,
Chiinu
Semion Mustea, Alexandru Ivanov
130
generale ale sistemului iar funcia de baz a lor se modific trecnd de la
administrare central la prestarea serviciilor juridice, comerciale, de transport i alt.
tuturor subdiviziunilor i ntreprinderilor proprii.
Dei noiunea de structur organizatoric a fost abordat n numeroase
lucrri, ns asupra ei nu s-a ajuns la o definire riguros tiinific, n msur s
ntruneasc consensul specialitilor. O mare parte din abordrile consacrate acestei
definiii o trateaz destul de general, ceea ce provoac multiple imprecizii i
confuzii. Considerm c o imagine mai concret i mai precis asupra acestui
mecanism att de complicat o furnizeaz o definiie dup care structura
organizatoric a firmei reprezint ansamblul persoanelor i subdiviziunilor
organizatorice stipulate stabilirii i realizrii obiectivelor.
n procesul managerial structura organizatoric constituie un instrument al
crui calitate poteniaz eforturile de realizare a obiectivelor firmei. Raionalitatea
modului de mbinare a resurselor umane, materiale i financiare i surselor
informaionale prin intermediul structurii organizatorice condiioneaz hotrtor nu
numai eficiena desfurrii activitilor necesare realizrii obiectivelor, ci i
calitatea i operativitatea sistemului decizional, configuraia i funcionalitatea
sistemului informaional, varietatea metodelor i tehnicilor de conducere i de
organizare utilizate.
Analiznd rolul structurii organizatorice n cadrul procesului de conducere,
fondatorul tiinei manageriale, specialistul american P.Drucker afirm, c dac o
structur bun nu garanteaz obinerea rezultatelor dorite, o structur rea conduce
la prejudicii sporite.
Structura organizatoric printr-o abordare funcional, poate fi considerat
scheletul ntregului organism care este (organizaie), funcionarea cruia este
dependent de modul amplasrii i utilizrii resurselor umane disponibile la o etap
dat.
Structura organizatoric de gestiune este menit s asigure de asemenea
interconexiunea mai raional a obiectivelor multiple ale diferitor subdiviziuni
structurale ale sistemului de gestiune, subordonnd soluionarea tuturor
contradiciilor aprute n realizarea rezultatului final maxim. Intensitatea relaiilor
de reciprocitate i calitatea interaciunii elementelor organizatorice pe de o parte, i
nivelul diferenierii lor pe de alt parte, servesc ca caracteristici importante ale
gradului de dezvoltare a sistemei de gestiune a proceselor social-economice n
ntreprindere.
Este evident c structura organizatoric poart un rol dublu :
- rolul i natura obiectivelor de atins, organizarea muncii n funcie de tipul
structurii, etc.
- relaiile dintre diferii indivizi, posturi de munc i subdiviziuni.
Deci, rolul structurii organizatorice nu poate fi limitat doar la asigurarea
premizelor organizaionale, necesare activitii economice a firmei la un cost ct
mai redus, deoarece factorul uman deine rolul cel mai important n orice tip de
organizare. Structura organizatoric trebuie s corespund exigenilor de realizare a
Conceptualizare i optimizare a structurilor organizatorice de management
131
obiectivelor n condiiile minimizrii concomitente att a costului economic, ct i
a celui social. Ultimul se refer la satisfacia oamenilor fa de condiiile de munc
i de promovare, modul de organizare i funcionare a serviciilor sociale ale
ntreprinderii, felul n care subalterni sunt tratai de efi.
n procesul de proiectare i elaborare a structurilor organizatorice de
management, un conductor performant trebuie se ia n consideraie urmtorii
factori, care au sorginte de ordin att intern (mediul intern al ntreprinderii), ct i de
ordin extern (mediul extern de afaceri):
- domeniul de activitate al firmei;
- tipul de organizare a proprietii ntreprinderii i scopurile proprietarilor;
- valorile individuale ale managerilor i misiunea aleas;
- sarcinile (obiectivele) stabilite pentru o anumit etap de dezvoltare a
firmei, care sunt o derivat a misiunei organizaionale;
- tehnologia utilizat n procesul de fabricare sau n cel operaional;
- dimensiunea organizaiei;
- schimbarea (evoluia) strilor concrete ale factorilor mediului extern de
afaceri n care activeaz firma.
Procesul de elaborare a structurii organizatorice const din trei etape de
baz, i anume:
1. Etapa analitic studierea i analiza structurii organizatorice existente la
ntreprindere, a diferitelor tipuri de structuri oferite (generate) de teoria
managerial (managementul tiinific), evidenierea avantajelor i dezavantajelor
fiecruia dintre acestea prin prisma scopurilor i a obiectivelor stabilite de ctre
echip managerial.
2. Etapa de proiectare stabilirea i instituionalizarea posturilor de execuie
i conducere; determinarea autoritii i responsabilitii; gruparea posturilor de
munc n departamente i subdiviziuni ale firmei, distribuirea obiectivelor
funcionale, stabilirea ierarhiilor i relaiilor de coordonare (colaborare) dintre
acestea, att pe vertical, ct i pe orizontal.
3. Etapa organizatoric argumentarea, descrierea i formalizarea
structurilor elaborate, precum i implementarea lor n practic; evaluarea
eficienei finale determinat de utilizarea structurii organizatorice alese i
ntreprinderea, n caz de necesitate, a msurilor de feedback (reproiectarea
structurii organizatorice a firmei). viziunile diferitor autori (M. Weber,
H.Mintzberg, E.Jagues, D.Pugh) asupra componentelor structurii organizatorice
sunt dispersate. Analiznd izvoarele tiinifice, n viziunea noastr componentele
de baz, prin care se identific conceptual o structur organizatoric sunt
urmtoarele:
1. Postul element primar al structurii organizatorice, ce poate fi definit prin
totalitatea obiectivelor, sarcinilor, competenilor i responsabilitilor asociate, ce
revin spre execuie unui salariat al firmei la un anumit loc de munc;
2. Funcia generalizeaz posturi asemntoare din punctul de vedere al ariei
de cuprindere al autoritii i responsabilitii.
Semion Mustea, Alexandru Ivanov
132
Din punct de vedere managerial se desting dou categorii de funcii:
- manageriale;
- de execuie.
3. Departamentele ansamblul persoanelor, care desfoar activiti
relativ omogene, ce solicit cunotine specializate ntru-un domeniu, precum i un
ansamblu de metode i tehnici adecvate, amplasate ntru-un anumit spaiu i
subordonate nemijlocit unui singur manager.
4. Nivelul ierarhic ansamblul subdiviziunilor organizatorice plasate pe
linii orizontale, la aceiai distan ierarhic fa de managerul de vrf al firmei.
5. Ponderea ierarhic numrul salariailor gestionai nemijlocit de un
manager i constituie o modalitate de ordonare a posturilor i funciilor n cadrul
departamentelor.
6. Relaiile organizaionale ansamblul legturilor dintre componentele
structurii instituite prin reglementri oficiale.
Structura organizatoric a unei firme este influenat de o multitudine de
factori de natur economic, politic, tehnologic i social. Un puternic impact
asupra structurii organizatorice l au guvernul, grupurile publice de presiune,
furnizorii i clienii.
La elaborarea structurii organizatorice echipa de analiti/manageri urmeaz
s in cont de faptul c nu exist o organizare ideal i nici reguli universal
viabile. Cea mai bun structur organizatoric este cea care rspunde cel mai bine
necesitilor actuale ale firmei. n aceast ordine de idei o s enumerm i o s
descriem succint principalele ase tipuri de structuri organizatorice.
Structura organizatoric liniar este alctuit dintr-un numr redus de
compartimente operaionale, corespunztoare, de cele mai dese ori, principalelor
activiti derulate de ntreprindere. Managerul fiecrui compartiment exercit, n
exclusivitate, toate funciile managementului, fiind obligat s posede cunotine n
multiple domeniile: tehnic, organizatoric, control, resurse umane etc. n cazul dat
subordonatul, indiferent de faptul pe ce treapt ierarhic se situeaz, primete
ordine numai de la un singur ef ierarhic, n faa cruia rspunde pentru ntreaga sa
activitate.
Structura organizatoric funcional este alctuit din compartimente
att operaionale, ct i funcionale i se definete prin aceea c fiecare subaltern
primete ordine de la mai muli conductori n faa crora rspunde legal. Punctul
forte al acestui tip de structur organizatoric const n faptul c nlocuiete
unitatea de conducere cu pluritatea conducerii.
Structura liniar-funconal reprezint o mbinare a precedentelor dou
tipuri de structuri organizatorice. Aceast este alctuit din compartimente att
operaionale, ct i funcionale. Executorii primesc decizii i rspund numai n
raport cu eful ierarhic nemijlocit, respectndu-se principiul unitii de decizie i
aciune.
Structura organizatoric divizional presupune gruparea activitilor pe
afaceri (sau linii de producie). Utilizarea de ctre echipa managerial n cadrul
Conceptualizare i optimizare a structurilor organizatorice de management
133
ntreprinderii a acestui tip de structur organizatoric permite implementarea
strategiei prin gruparea afacerilor-cheie ale firmei n baza acoperirii funcionale a
acestora i n contextul descentralizrii activitilor (inclusiv funcionale) la nivelul
fiecrei diviziuni (centru de profit).
Structura organizatoric matriceal, ca form specific de organizare,
are cel puin dou canale de comand i linii de autoritate bugetar, precum i mai
multe surse de apreciere a performanelor i recompenselor salariailor.
Organizarea matriceal, n esen, reprezint un sistem de soluionare, coordonare
i sincronizare a dilemei existente n procesul conducerii ntre strategie i
prioritile operative ale firmei. Afacerile (proiectele) firmei i liniile funcionale se
suprapun i se ntreptrund pe fundalul autoritii limitate, iar salariaii (n special
specialitii funcionali) au n mod continuu o subordonare multipl, att pe line de
proiect, ct i fa de managerul compartimentului funconal.
Structura organizatoric de tip holding (conglomerat). Acest tip de
structur organizatoric este caracteristic marilor companii cu o activitate
diversificat. n cazul dat sunt utilizate, pentru diferitele diviziuni (centre de profit
ale firmei), tipuri variate de structuri organizatorice enunate anterior. Avantajul
major al unei astfel de structuri const n adaptabilitatea sporit la specificul
activitii fiecrei uniti componente.
Adoptarea structurii se face n funcie de necesitile interne i de resursele
umane de care dispune unitate economic . Structura organizatoric trebuie s fie
orientat pe activiti-cheie pentru obinerea rezultatelor-cheie.
La optimizarea structurilor, considerm c ar fi bine s se in cont de
urmtoarele:
- n anumite situaii e neaprat nevoie de implicarea managerilor superiori;
- managerii trebuie s dea unda verde unor modificri de principiu;
- va predomina atitudinea pozitiv fa de susinerea i promovarea
modificrilor structurale;
- se va promova neaprat experiena ncercrilor i erorilor;
- planificarea echilibrat va sta n capul mesei, deoarece are o dubl misiune,
pe de o parte mobilizeaz ntreprinderile cooperatiste locale, pe de alt
parte asigur meninerea unui echilibru ntre organele centrale i toate
subdiviziunile sistemului cooperatist;
- pentru eficientizarea activitii consumcoop-urilor e necesar la maxim de
delegat responsabiliti de la organele centrale la cele funcionale.
Pentru implementarea structurii optime este necesar o conlucrare
armonioas a Biroului Executiv (MOLDCOOP) cu unitile cooperatiste locale
viznd conceptualizarea tiinifica a structurilor organizatorice de management.

Semion Mustea, Alexandru Ivanov
134

Bibliografie:
1. Programul Naional de revigorare a cooperaiei de consum, 2003
2. Lapuin R. i Jalencu M.: Abordarea conceptual a tipologiei structurilor
organizatorice de management. Buletin tiinific, ediie jubiliar a UCCM,
Chiinu, 2003.


135

ACADEMIC SPIN-OFF ET FORMATION DES
ENTREPRENEURS DANS LUNIVERSITE

Mario G.R. PAGLIACCI
*
Neufs produits



La creation dentreprise joue un role tres important dans le developpement
des territoires:

Pour augmenter le nombre des entreprises
Pour augmenter le nombre des entrepreneurs

Generalement on donne plus importance au premier point..Mais il est
surtout le deuxiemme qui est capable dassurer le constant renouvellement des
systhemes territoriales. Pour augmenter le nombre des entrepreneurs, il faut
conduire une oeuvre de stimulation envers toutes les categories de citoyens et
particulierement envers les jeunes gens. Il est surtout des jeunes que nous pouvons
attendre un ardeur de creativite, qui est necessaire pour donner aux systhemes et a
les entreprises les conditions de changement innovatifsoit pour linnovation
technologique:

Neufs processus de production
Neufs materiaux

soit pour linnovation de gestion:

Neufs marches de vente
Neuves sources dachat
Neufs modeles dorganisation

..creativite.
. Il est le message fort que nous devons divulguer dans les entreprises,
dans les ecoles, dans les universites.
Donc.. le role des enseignants est tres important pour stimuler:


*
Professeur les Facults dEconomie de lUniversit degli Studi di Perugia (Italie) et de
lUniversitatea Petre Andrei (Roumanie)
Mario G.R. Pagliacci
136
La creativite des jeunes
La creation de neuves entreprises
Lorientation a innovation

Le probleme de la stimulation de neuves entreprises regarde tous les pays,
chacun avec ses propres caracteristiques. Mais il y a des conditions communes:

Utilite des differentes typologies de spin-off
Support des services physiques et financiers
Formation du capital humaine

Toutes conditions necessaires, mais pas sufficientes..car il est aussi
indispensable lesprit individuel dune personne qui est capable daccepter une
grande defi: Construire son avenir sur le terrain de lincertitude
Pas toutes les personnes sont capables dinterpreter le risque comme une
source dopportunite
et daccepter lincertitude comme condition pour obtenir les benefices des
opportunites

Quel est-il le role de la formation pour la stimulation de lesprit a
lentreprise ?

Je pense que les formateurs devraient se concentrer surtout sur la
predisposition de lesprit plutot que sur le savoir technique et specialiste. Ca
signifie quil faudra suivre deux directions dans la formation a lentreprise: 1.
Envers les entrepreneurs il faut realiser des programmes de formation continue
capables de stimuler des comportaments demulation et de valoriser la tendence au
protagonisme: good practices, histoires de success., echange dexperiencese,
rencontres avec specialistes, en general travailler sur les relations, surtout avec des
etrangers, envers les jeunes, entrepreneurs potentiels, il faut realiser des
instruments didactiques capables de renforcer leurs dispositions naturelles vers:
valuation des risques gestion des situations de risque decision dans les conditions
dincertitude en general, travailler pour elever le niveau de auto-estime.
Le monde exterieur change meme pour les institutions universitaires.
Aujourdhui on demande a les universites non seulement denseigner le savoir
mais aussi de valoriser le savoir etre et le savoir faire. A cette evolution du
pensee academic est liee lexperience de creation dentreprises a linterieur des
universites. Les differentes experiences de academic spin-off se demontrent tres
Il faut que chacun de nous, de soi meme, se demande si nous faisont de
notre mieux pour pursuivre ces buts !!! Notre role denseignats nous oblige a nous
confronter avec le monde exterieur qui change.

Academic spin-off et formation des entrepreneurs dans lUniversite
137
utiles a valoriser, meme a niveau economique, le patrimoine de decouvertes,
dinventions, detudes qui existe dans chaque universite.

Regardons lexperience americaine: un cas exemplaire est donne par le
mit. On a ete ecrit que si les entreprises crees par personnes licenciees chez le mit
ou par ses enseignants fuissent une nation independante, les revenus reportes en y
fairaient la vingtieme nation au monde. Les 4000 entreprises en quelque facon liees
au mit donnent travail a 1,1 millions de personnes, avec un niveau de ventes
majeur de 2,32 millions de dollars, le meme niveau du produit national brut du
sudafrique (w.m.ayers).

Maintenant tout le monde connais linstrument de academic spin-off,
mais seulement des universites lont adopte. Pour exemple en italie, seulement 10
universites ont des programmes de spin-off. Luniversita degli studi di Perugia,
ou jenseigne, est une de cettes 10 universites.

Ma experience sur le sujet regarde la faculte deconomie, dans la siege de
Terni: nous avons cree un bureau pour donner de lassistence aux etudiantes (mais
il est ouvert meme aux citoyens) qui desirent evaluer leurs idees et avoir des
services daccompagnement vers la creation dune neuve entreprise.

Le bureau, que nous avons appelle punto di imprenditorialita , travaille
de 3 ans et jusqua ce moment il a fait naitre 2 entreprises et 2 associations: toutes
les 4 organisations font des affaires sur le marche.

Je desire montrer un petit document de presentation de notre programme:
Il sappelle life is your film.





Mario G.R. Pagliacci
138



Academic spin-off et formation des entrepreneurs dans lUniversite
139



Mario G.R. Pagliacci
140



Academic spin-off et formation des entrepreneurs dans lUniversite
141



Mario G.R. Pagliacci
142



A cote des activites du bureau punto di imprenditorialita duquel je suis
ete le promoteur, jai mis en train des reflexions et des experimentations sur des
metodes de formation a lentreprise, qui ont comme but de transformer le savoir
en savoir faire

Recentement jai presente un article a une conference internationelle en
Pologne. Je desire concluire avec une synthese de cet article.













Academic spin-off et formation des entrepreneurs dans lUniversite
143







Mario G.R. Pagliacci
144



Academic spin-off et formation des entrepreneurs dans lUniversite
145



Mario G.R. Pagliacci
146



Academic spin-off et formation des entrepreneurs dans lUniversite
147



Mario G.R. Pagliacci
148



Academic spin-off et formation des entrepreneurs dans lUniversite
149

Note biographique:

Mario G.R. Pagliacci est Professeur les Facults dEconomie de lUniversit degli
Studi di Perugia (Italie) et de lUniversitatea Petre Andrei (Roumanie).
Il est associ au Rseau des Pays du groupe de Visegrad et membre du Comit
international de pilotage (France).
Il est membre du Comit scientifique de lAnuarul Institutului de Cercetari
Economice Gheorghe Zane (Roumanie).
Il est le President de lAccademia Internazionale di Studi Comparati A.I.S.CO.
(Italie).
Il est le President de la Socit de consultation C.R.I. S.r.l. Consulenze
Rappresentanze Innovazioni (Italie).


151

SISTEMUL CALITII N INSTITUIILE PUBLICE
ALE JUDEULUI BACU

Andrei Octavian PARASCHIVESCU
*
Aceasta se datoreaz unor factori obiectivi, cum ar fi resursele umane i
materiale limitate din cadrul administraiei publice, dar i unor factori subiectivi.
Acetia din urm par a fi mult mai numeroi birocraie, abuzuri, corupie, lips de


Keywords:
Quality.services,goods, public institutions.

Abstract:
The quality of the goods and the services provided by the public sector become in
the present one of the goal of all the public institutions and the administrative authorities
from the western countries. This objective leaded to the establishment of a new Quality
Management model for the institutions from the public sector.


Calitatea produselor i serviciilor n sectorul public a devenit n timp unul
din obiectivele fundamentale n toate instituiile publice i autoritile
administrative din rile dezvoltate. Aceast preocupare a avut ca rezultat crearea
unui model de Management al calitii pentru instituiile din sectorul public.
Specialitii n domeniul managementului public recunosc faptul c exist o
difereniere n ceea ce privete abordarea calitii n diferite tipuri de organizaii i
n diferite ri, n funcie de contextul social specific i de orientarea
managementului public.
De exemplu, calitatea serviciilor publice n Italia este dat de transparena
i flexibilitatea activitilor administrative, n Germania de gradul de modernizare
al sistemului administrativ i de orientarea administraiei publice spre principiile
managementului public iar n Anglia de gradul de satisfacie al clienilor. n
Romnia calitatea produselor i serviciilor este evaluat n funcie de
responsabilitile angajailor, de performanele lor profesionale i mai puin de
satisfacerea nevoilor clienilor.
Relaiile actuale dintre clieni (public) i instituiile publice sunt mai
degrab declaraii de intenie ale administraiei i descrieri ale dificultilor
cetenilor n lupta cu birocraia. Majoritatea instituiilor publice au un sistem de
servicii informaionale, astfel nct publicul poate fi informat prin hotrri sau note
publicate n pres sau pe site-urile acestor instituii. Problema este c nimeni nu
se intereseaz dac publicul a neles informaia pe care a primit-o.

*
Lector universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu
Andrei Octavian Paraschivescu
152
transparen, capricii etc., motiv pentru care majoritatea instituiilor publice sunt
percepute negativ de catre clieni.
Contactul cu sistemul administraiei este perceput chiar ca o confruntare.
Presa relateaz frecvent despre abuzurile din instituiile publice, n special n
domeniul privatizrii, al comerului i al relaiilor de proprietate. Relaiile
personale sunt mijloace frecvente prin care cetenii ncearc s ptrund n sistem,
dar aceleai relaii sunt criticate atunci cnd sunt folosite de alii. Reforma
administraiei este obligatorie dar trebuie s se desfoare concomitent cu
mbuntirea modalitilor de acces ale cetenilor la punctele de intrare n
sistem.(Prefectur, Primrie, Consiliul Judeean, CJAS, Spitalul Judeean etc.).
Pornind de la aceast realitate, n instituiile publice sunt necesare, la
nivelul managementului cteva mutaii fundamentale de concepie i de
implementare, fr de care o flexibilizare real i nu doar una formal, de altfel
destul de prezent n contextul romnesc, s poat fi vizibil:
Separarea clar a managementului public din instituiile i autoritile
administraiei de stat de factorul politic;
Ocuparea posturilor i funciilor publice de conducere pe baza criteriilor de
competen profesional i managerial;
Motivarea difereniat n funcie de nivelul i amploarea performanelor
obinute de managerii publici raportate la sistemul de obiective
previzionate pe o perioad determinat;
Considerarea calitii ca un parametru fundamental n procesul de
satisfacere al cerinelor clienilor;
Crearea unui sistem n cadrul organizaiei prin care furnizorul s realizeze
produsele i serviciile la nivelul calitativ ateptat de beneficiar;
Stabilirea unui standard de performan numit zero defecte care s
devin un obiectiv esenial;
Constituirea n cadrul organizaiei a unor structuri care s susin realizarea
unor produse i servicii de calitate;
Pregtirea n general i n domeniul managementului public n special a
funcionarilor publici de carier, prin care se asigur practic gradul de
flexibilitate necesar unei funcionri normale a oricrei instituii publice;
Atragerea specialitilor n procesul de adaptare a sistemului de
management public la particularitile contextului romnesc ca i consilieri
i consultani ai managerilor publici i ai reprezentanilor politicului.

Simultan acestor schimbri se impune n mod obligatoriu reducerea
birocraiei i simplificarea procedurilor administrative. Cetenii cer de la
instituiile publice prestarea unui serviciu de calitate pentru care pltesc impozite i
taxe. Marile principii ale serviciilor publice egalitatea accesului, continuitate,
adaptare trebuie traduse n politici publice care s urmreasc satisfacerea
cerinelor de schimbare exprimate de ceteni. n acest sens apare necesitatea unei
Sistemul calitii n instituiile publice ale judeului Bacu
153
bune comunicri cu clienii instituiilor publice pentru a cunoate , pe de o parte
nevoile i speranele cetenilor, iar pe de alt parte pentru a determina reacia
clienilor la schimbrile ntreprinse.
Aspectele relevante n relaiile publice la nivelul judeului Bacau sunt
prezentate n continuare. n urma unui studiu de caz efectuat pe un eantion de
1000 de persoane, cu vrsta cuprins ntre 16 i 80 de ani s-au constatat
urmtoarele:
Reacia subiecilor: peste 90% din cei intervievai nu au mai fost
ntrebai despre serviciile oferite de instituiile publice. Dac
cetenilor nu li se cere prerea despre serviciul oferit va fi dificil s se
aprecieze dac acesta corespunde ateptrilor. n acest sens, se
recomand ncurajarea sistemului de sugestii i reclamaii, precum i
folosirea chestionarelor i anchetelor pentru evaluarea imaginii
instituiilor publice.
Nu este suficient s oferi servicii bune; clienii trebuie s observe
c primesc servicii bune. Amabilitatea i solicitudinea din partea
funcionarilor pot fi mbuntite permanent. Clienii trebuie s
primeasc un serviciu mai bun i mai rapid dect ar fi crezut.(5% total
mulumii,10% mulumii,40% nemulumii, 43% total nemulumii,
2% nu au rspuns)
Clientul nu este interesat i nu poate fi plictisit cu problemele pe
care le are organizaia. Lipsa personalului, defeciuni la calculatoare,
pene de curent, pauze de cafea sau igar, sunt probleme administrative
care nu l privesc pe client.(peste 50% din subieci au fost lsai s
atepte fr motiv de mai multe ori)
Instituiile inteligente trebuie s afle care sunt beneficiile exacte pe
care le ateapt clienii lor. n orice segment de pia clienii vor
lucruri diferite i la standarde difereniate. Pltitorii de taxe i impozite
se ndreapt spre:
- competitivitate i simplitate (75%)
- confidenialitate (54%)
- calitate (50%)
- punctualitate, servicii rapide i reducerea timpului de ateptare (76%)
- siguran i securitate (30%)
- flexibilitate (45%)
- prietenie i tratament preferenial (12%)
Clienii nu au ncredere n integritatea funcionarilor publici. (50%
nu au ncredere, 28% au ncredere i 22 % sunt neutri)
Etica i corupia n instituiile publice. Muli subieci au prut foarte
interesai de acest subiect raspunznd foarte prompt. Mecanismele
corupiei sunt n viziunea lor urmtoarele:
- deturnarea fondurilor bugetare n interes personal (40%)
Andrei Octavian Paraschivescu
154
- corupia politic (82%)
- selecia i promovarea n funcie pe criterii subiective (45%)
n acest context n instituiile publice ar trebui creat percepia c una din
prioritile managementului public n sistemul de obiective trebuie s fie realizarea
i furnizarea de servicii publice i administrative la cele mai nalte standarde de
calitate.
De exemplu, n procesul de elaborare a sistemului de calitate pentru
instituiile i autoritile administrative din Romnia trebuie considerate
urmtoarele standarde:
SR ISO 9002 Sistemele calitii, model pentru asigurarea calitii n
producie, montaj i servicii asociate
SR ISO 9000-2 Standarde pentru conducerea i asigurarea calitii
SR EN ISO 9004-1 Managementul calitii i elementele sistemului
calitii
SR EN ISO 9004-2 Conducerea calitii i elementele sistemului
calitii, ghid pentru servicii
SR EN ISO 8402 Managementul calitii i asigurarea calitii
SR EN ISO 10011-1 - Ghid pentru auditul sistemelor calitii, auditare
SR EN ISO 10013 Ghid pentru elaborarea manualului calitii
Noul sistem a nceput s fie n atenia unor manageri publici din
administraia local din ara noastr. Avantajele rezultate din aplicarea standardelor
de calitate n sectorul public sunt prezentate n continuare:
Simplificarea i degrevarea semnificativ a proceselor de management i
de execuie, ca urmare a elaborrii unor proceduri ale sistemului calitii
bine definite i structurate;
Creterea eficienei funcionarilor publici i managerilor publici;
Crearea unui sistem de pregtire continu a funcionarilor publici i
managerilor publici;
Amplificarea gradului de motivare a funcionarilor pentru calitate n
activitatea desfurat;
Sistem de management public flexibil care permite mbuntirea
permanent a calitii serviciilor publice oferite;
Identificarea modalitilor de mbuntire al relaiilor cu clienii
instituiilor i autoritilor publice;
Descoperirea deficienelor sistemului informaional i corectarea acestora;
mbuntirea procesului de administrare a resurselor umane, materiale,
informaionale i financiare din cadrul instituiilor publice;
mbuntirea procesului de coordonare i comunicare din cadrul
organizaiei.
Avantajele majore care decurg din introducerea standardelor calitii sunt
suficient de convingtoare pentru a stimula receptivitatea decidenilor i iniiativa
Sistemul calitii n instituiile publice ale judeului Bacu
155
lor n direcia considerrii acestei tendine ca una din coordonatele de baz n
procesul reformei i integrrii n Uniunea European.


Bibliografie:
1. Androniceanu A., Managemnt public, Ed. Universitar, Bucureti 2004
2. Iordan, N., Managemnetul serviciilor publice locale, Editura All Beck,
Bucureti, 2003
3. Nicolescu, O., Zecheru, V., Auditul managementului n instituia public,
Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2003.

157

PARTICULARITILE DEZVOLTRII COMERULUI
COOPERATIST N REPUBLICA MOLDOVA I
DIRECII DE DEZVOLTARE A AVANTAJELOR
COMPETITIVE

Angela PNU
*
Dup anii '90 ai secolului XX perioad de constituire a economiei de
pia sistemul cooperaiei de consum, inclusiv comerul cooperatist, s-au pomeni
ntr-o situaie de criz, graie influenei negative att a factorilor interni, ct i a
celor externi. Principalii factori de influen fiind: nivelul majorat al inflaiei,
impozitelor, taxelor, dobnzilor; veniturile reduse ale populaiei, ce au redus
solvabilitatea cererii; apariia i dezvoltarea mediului concurenial; majorarea
tarifelor de transportare a mrfurilor; majorarea costurilor energiei electrice i
termice; insuficiena mijloacelor circulante proprii; participarea modest a
membrilor cooperatori n activitatea organizaiilor cooperaiei de consum;

Viorica ZAGAIEVSCHI
*


Key words:
Consumer co-operations, cooperative trade, competitive advantages.

Abstract:
The main objective of the Consumer Co-operation of the Republic of Moldova
consists in increasing the economic and social efficiency in the society. Unfortunately, since
1991 its role has reduced significantly. In these conditions the authors have identified
several directions for developing the Consumer Co-operations and named its competitive
advantages.


Timp de decenii comerul cooperatist a fost alturi de cel de stat, dup anul
1950 i pn n anul 1990, fiind principalul sector de profil prin intermediul cruia
a avut loc circulaia mrfurilor n mediul rural. n sprijinul afirmaiei stau datele
statistice cu privire la volumul operainunilor economice i numrul de persoane
beneficiare. Astfel, prin prisma cuantumului activitii economice, comerul
realizat de cooperaia de consum a deinut mult timp aproape jumtate din volumul
circulaiei mrfurilor din Republica Moldova. Populaia servit prin comerul de
tip cooperatist a fost i este cea din mediul rural. Se poate spune c activitile
comerciale ale cooperaiei de consum s-au adresat ntr-o perioad de peste 40 ani
unui segment important al populaiei, exprimat n mrime de 58 %.

*
Asistent universitar, Universitatea Cooperatist Comercial din Moldova, Chiinu

Angela Pnu, Viorica Zagaievschi
158
managementul neefectiv al activitii social economice a sistemului cooperatist.
n rezultat s-au redus brusc volumele de activitate, au devenit nerentabile multe
organizaii i ramuri, a fost suspendat activitatea multor ntreprinderi (magazine,
baze en-gros etc.)
Astfel n prezent coopraia de consum a ajuns s dein n volumul de
vnzri republican o pondere de doar 5% (n a. 2003), numrul magazinelor
micorndu-se de la 6207 uniti n a. 1992 la 1877 uniti n a. 2003.
n evoluia ei, prin mobilitatea structurilor ce i-au revenit, cooperaia de
consum, s-a angajat n permanen, n mecanismele de funcionare a societii i n
realizarea activitilor sale a urmrit i urmrete dou laturi distincte, una
economic i alta social. Din categoria activitilor economice, cooperaia de
consum realizeaz: comercializarea mrfurilor, servicii de alimentaie public,
achiziii de bunuri agricole de la populaie, producerea de bunuri, construcii
capitale, servicii educaionale, medicale etc. Misiunea social a cooperaiei de
consum constr n: propagarea ideilor i principiilor cooperatiste, instruirea i
informarea populaiei, lupta cu srcia, crearea locurilor noi de munc, acordarea
de ajutor categoriilor vulnerabile ale populaiei, atragerea tineretului n structurile
cooperatiste, sporirea rolului femeilor n organele de conducere i control ale
sistemului. Astfel, n etapa actual, cnd se pune accent pe crearea de noi structuri
social economice, pe reorganizarea activitilor n susinerea economic i
social, n dezvoltarea localitilor rii, n lupta cu srcia populaiei, n special a
celei rurale, sistemului cooperaiei de consum i revin responsabiliti importante
s contribuie la dezvoltarea societii.
Realizarea misiunii economice i sociale de ctre cooperaia de consum
depinde n mare msur de starea i dezvoltarea comerului. Comerul este
domeniul principal din sistemul de activti al cooperaiei de consum. Partea
major din resursele materiale i umane este concentrat n acest domeniu. Cu att
mai mult c sistemul dispune de baz material tehnic, personal i experien n
domeniul organizrii i desfurrii activitii de comer n mediul rural, care,
fiind mai puin atractiv pentru alte organizaii, i-ar putea conferi poziii prioritare n
desfacerea de mrfuri n aceast zon.
Natura deosebit a societilor cooperaiei de consum sunt firme colective
create pentru asigurarea activtii de aprovizionare cu mrfuri a populaiei dintr-o
zon oarecare, genereaz anumite trsturi caracteristice i existena unor principii
specifice ce paticularizeaz ntreg sistemul de organizare a activitii comerciale
desfurate.
Drept urmare, n prim plan apar principiile unei organizri colective, urmate
apoi de trsturile prin care se caracterizeaz activitatea de ansamblu a unor astfel
de societi comerciale.
n cadrul principiilor de organizare, pot fi avute n vedere urmtoarele
aspecte: asigurarea liberei adeziuni pentru orice membru al colectivitii care
ndeplinete condiiile de drept stabilite pentru aderarea la activitatea unei
organizaii sau societi colective i este n msur s subscrie o parte o aciune
Particularitile dezvoltrii comerului cooperatist n Republica Moldova
i direcii de dezvoltare a avantajelor competitive
159
din capital; promovarea ideii potrivit creia fiecare membru aderent are dreptul la
un singur vot, indiferent de puterea economic pe care o deine, asigurnd astfel
posibilitatea ca att sracul, ct i bogatul s participe la gestionarea activtii
fiecrei cooperative de consum, pe principii de egalitate; instituirea practicii
repartizrii de ctre membrii lor, a unei pri din beneficiul realizat, proporional
cu valoarea capitalului subscris; desfurarea unei intense activiti de educare a
consumatorilor sub diverse forme.
n ceea ce privete caracteristicile prin care se particularizeaz activitatea
comercial desfurat de sociatile cooperatiste, acestea reprezint de fapt
materializarea i concretizarea obiectivelor ce stau la baza constituirii unor astfel de
societi, ct i a principiilor de organizare.
ntre acestea, atrag atenia n mod deosebit: ideea nlocuirii luptei pentru un
profit ct mai mare cu preocuprile pentru asigurarea unei ct mai bune
aprovizionri i serviri a populaiei consumatoare aferente sau care se
aprovizioneaz prin magazinele societii cooperatiste; servirea membrilor
cooperatori n condiii ct mai bune, care reprezint principala preocupare a
societilor comerciale ale cooperaiei de consum, se constituie ntr-un obiectiv
deosebit de complex n ce privete preurile, calitatea produselor oferite,
diversitatea serviciilor comerciale, aprarea drepturilor consumatorilor etc.
n activitatea sa comerul cooperatist este influenat de un ir de factori
care, acionnd n anumite condiii de dezvoltare social economic, i confer
acestuia configuraii specifice.
Astfel, comerul cooperatist, spre deosebire de alte forme de comer,
deservete n special populaia rural a rii. n anii de reforme veniturile populaiei
rurale s-au redus considerabil, respectiv micorndu-se solvabilitatea cererii rurale;
structura cheltuielilor populaiei rurale este predominat de produsele alimentare
care au depit 62,8% (a.2003) din suma chletuielilor de consum - aceti factori
influennd negativ activitatea ntreprinderilor de comer cooperatist. n condiiile
diversificrii formelor de proprietate, a formelor de organizare juridic i
dezvoltrii mediului concurenial cooperaia de consum a ratat o cot nsemnat din
piaa rural. S-a micorat considerabil numrul magazinelor nealimentare.
Mutaiile care au avut loc n mediul socail economic au condiionat modificarea
structurii mrfurilor comercializate n cooperaia de consum, unde ncep s
predomine mrfurile alimentare (76,6% n a. 2003). Dintre produsele
comercializate prin intermediul comerului cooperatist predomin: pinea i
produse de panificaie, fina, crupele, zahrul, produsele de cofetrie, margarina,
ceaiul, produsele chimice, unele materiale de construcie ,etc.
n acest fel dintre principalele caracteristici ale comerului cooperatist
putem meniona:
1. Comerul cooperatist deservete n special populaia rural a rii
2. Tipul predominat de magazine este magazinul Mixt
3. n structura circulaiei mrfurilor predomin produsele alimentare

Angela Pnu, Viorica Zagaievschi
160
4. Ponderea comerului cooperatist n volumul total de vnzri din
republic este n jurul cifrei de 5 %.
5. Activitatea ntreprinderilor de comer cooperatist este orientat spre
stabilizarea i majorarea volumurilor de circulaie a mrfurilor n
scopul realizrii scopurilor sale economice i sociale.
Date fiind condiiile oferite de mecanismul concurenial ce st la baza
economiei de pia, comerul cooperatist face eforturi importante pentru a se adapta
la evoluia de ansamblu a procesului de distribuie i a-i mri fora de persuasiune
n rndul consumatorilor. Condiia de supraveuire a unei ntreprinderi ntr-un
mediu economic format dintr-o mulime de uniti concurente o reprezint
dezvoltarea i meninerea unor msuri care s situieze ntreprinderea ntr-o poziie
avantajoas. Astfel una dintre precuprule majore ale ntreprinderilor de tip
cooperatist trebuie s fie dezvoltarea avantajelor competitive.
n literatura de specialitate, ntreprinderilor care caut s dobndeasc un
avantaj li se recomand s-i dezvolte produse de o calitate deosebit i s
acioneze n vederea realizrii unor costuri de livrare sczute, ori difereniere prin
valoarea superioar la consumatori
1
1. Populaia deservit de ctre comerul cooperatist este preponderent din
mediul rural, puterea de cumprare a creia, n anii de traziie, s-a redus
substanial. Astfel mobilul principal n decizia de cumprare a populaiei
de la sate este preul. Comerul cooperatist v-a ctiga avantaje
competitive dac va comercializa mrfuri la preuri mai reduse dect
concurena.
. n mod obinuit, o ntreprindere trebuie s
aleag doar o singur strategie competitiv. Realizarea simultan a micorrii
costurilor i de difereniere este, n mod obinuit, imposibil, ntruct diferenierea
este costisitoare.
Pornind de la cele menionate i de la condiiile de mediu n care
funcioneaz, considerm c pentru o perioad scurt de timp, ntreprinderile de
comer cooperatist trebuie s adopte avantaje competitive bazate pe micorarea
costurilor i implicit a preurilor de vnzare. n spijinul afirmaiei pot fi aduse cel
puin trei argumente:
2. La momentul actual capacitatea financiar a sistemului cooperatist este
redus, ceea ce face dificil modernizarea ncperilor, introducerea
tehnologiilor noi etc.
3. Dat fiind specificul activitii desfurate comercializarea mrfurilor
preul, el nsui, poate fi un instrument de difereniere. n cele mai multe
cazuri oferta ntreprinderilor de comer este omogen, n acest caz preul
este singura modalitate de difereniere a ofertei.
Pentru perioade medii i mai ndelungate de timp ntreprinderile de comer
pot adopta i alte instrumente de lupt concurenial, bazate n special pe
perfecionarea i diversificarea ofertei, dintre care menionm:

1
M. Porter Competitive Advantage, The Free Press, New York, 1985
Particularitile dezvoltrii comerului cooperatist n Republica Moldova
i direcii de dezvoltare a avantajelor competitive
161
- modificarea politicii de sortiment. Politica de sortiment
trebuie s fie orientat spre lrgirea sortimentului de mrfuri n magazinele
sistemului i adoptat un nomenclator de mrfuri elaborat n conformitate cu
cererea de consum, sursele de aprovizionare, veniturile populaiei, statutele sociale
ale populaiei, migraia populaiei etc.;
- perfecionarea localizrii ntreprinderilor de comer care
presupune n primul rnd crearea comoditilor de cumprare pentru cumprtori;
- reconstruirea ntreprinderilor existente, care vor putea
transformate n magazine contemporane de tipul supermagazine medii i mini
market- uri, amplasate n special n centrele raionale;
- crearea unei reele de chiocuri, tarabe la domiciliu,
automagazine;
- sporirea culturii deservirii i mbuntirea imaginii
comerului cooperatist; Magazinele cooperaiei de consum trebuie s aib un
exterior atrgtor; s asigure deservirea corespunztoare a cumprtorilor cu
respectarea regurilor de comercializare; orele de lucru trebuie s fie stabilite n
funcie de lucrrile de sezon ale populaiei rurale; este indicat s se lrgeasc
nomenclatorul serviciilor oferite i modalitile de promovare a activitii
ntreprinderii.
Magazinul trebuie s fie locul de comunicare a membrilor
cooperatori n probleme de cooperare. n magazin trebuie s fie amenajat un loc
pentru membrii cooperatori, unde vor putea fi gsite: statutul cooperativei,
informaii despre componena i activitatea cooperativei, informaii despre
activitatea economic a cooperativei, ziarul Curierul cooperaiei, diferite anunuri
i alte informaii.
- planificarea activitii ntreprinderii de comer. Fiecare
magazin trebuie s-i planifice activitatea n domeniul volumului circulaiei
mrfurilor, cheltuielilor, n funcie de cerere, cu utilizarea metodelor tiinifice de
previzionare;
- n activitatea de pia valene deosebite capt utilizarea
tehnicilor i procedeelor marketingului. Managerii i specialitii cooperaiei de
consum trebuie de desfoare i dezvolte activiti de marketing: studierea cererii la
mrfuri i servicii, organizarea desfacerii mrfurilor dup principiile marketingului,
desfurarea activitilor de promovare, stimularea vnzrilor mrfurilor i
serviciilor ctre membrii cooperatori.
Dezvoltarea comerului cu amnuntul este influenat de nivelul dezvoltare
a comerului cu ridicata. De aceea se impune dezvoltarea activitii de comer cu
ridicata, prin crearea depozitelor, pieelor alimentare cu ridicata. O deosebit
atenie trebuie de atras mbuntirii relaiilor dintre comerul cu amnuntul i cel
cu ridicata. Sarcina comerului cu ridicata fiind n aprovizionarea magazinelor cu
sortimentul necesar de mrfuri.

Angela Pnu, Viorica Zagaievschi
162
Pentru realizarea acestor sarcini cooperaia necesit specialiti, abilitai cu
cunotine n domeniul economiei de pia, marketingului, tehnologiei
computerizate, capabili s asigure desfurarea unei activiti profitabile.
Valorificarea msurilor propuse vor contribui la sporirea
eficienei economice i sociale a ntreprinderilor cooperatiste, care vor fi exprimate
prin:
- eficientizarea i rentabilizarea activitii;
- sporirea capacitii de adaptare la condiiile mediului extern;
- estimarea i folosirea rapid a oportunitilor n lupta concurenial;
- sporirea capacitii de meninere durabil n cadrul pieei;
- crearea locurilor de munc pentru populaia rural;
- mbuntirea nivelului de deservire i a calitii vieii populaiei de la
sate.


163

CONSIDERAII PRIVIND INSTITUIA DE DREPT
INTERNAIONAL PENAL

Gheorghe POPA
*
Ca ramur a dreptului internaional public, dreptul internaional penal se
afl n strnse raporturi cu alte ramuri ale acestuia, cum ar fi: dreptul tratatelor,


Cuvinte cheie:
Drept, internaional, penal, infraciuni, state, rspundere.

Rezumat:
Marele internaionalist Vespasian V. Pella definea dreptul internaional penal ca
fiind totalitatea regulilor de fond i form care guverneaz modul de exercitare a aciunilor
comise de state sau de indivizi, de natur s tulbure ordinea public internaional i
armonia ntre popoare.
tefan Glaser preciza c dreptul internaional penal reprezint ansamblul relaiilor
stabilite pentru a reprima violrile preceptelor dreptului internaional public.
De aici putem deduce c dreptul internaional penal are menirea s protejeze pacea i
securitatea ntregii umaniti, respectarea normelor dreptului i ale moralei n raporturile
dintre state, precum i existena i perenitatea unor valori fundamentale ale omenirii.


1. Noiuni generale, definiie, obiect de activitate

Dreptul internaional penal are menirea s proteguiasc pacea i securitatea
ntregii umaniti, desfurarea n conformitate cu normele dreptului i ale moralei
a raportului dintre state, existena i perenitatea unor valori fundamentale ale
omenirii.
Faptele penale, care fac obiectul reglementrii de ctre dreptul
internaional penal, sunt cele prin care se aduce atingere relaiilor panice dintre
popoare, precum i drepturilor fundamentale ale omului, cum sunt: crimele
mpotriva pcii, crimele contra umanitii i crimele de rzboi, i cele prin care sunt
afectate sau tulburate alte valori fundamentale pentru societatea uman sau
activiti importante pentru colaborarea internaional; n aceast categorie intr
infraciunile internaionale (terorismul, traficul de sclavi, traficul de femei i copii,
distrugerea unor valori culturale, traficul de droguri, pirateria, deturnarea de
aeronave) i alte asemenea fapte.
n literatura juridic se folosete att denumirea de drept internaional
penal, ct i cea de drept penal internaional.

*
Lector universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu
Gheorghe Popa
164
drepturile omului, dreptul umanitar i chiar cu dreptul mrii i cel aerian, ce
cuprind principii i norme a cror nclcare intr sub incidena represiunii penale.
Dreptul internaional penal s-a constituit ca norm de sine stttoare a
dreptului internaional public dup al doilea rzboi mondial, momentul naterii
acestuia fiind considerat sancionarea penal a criminalilor de rzboi i acelor ce au
svrit crime mpotriva pcii i securitii internaionale, prin declanarea i
purtarea unor rzboaie de agresiune.
Elemente ale dreptului internaional penal au aprut ns cu mult nainte de
epoca modern. Primele norme de drept internaional penal sunt legate de rzboi,
pentru c dreptul internaional penal nsui s-a dezvoltat la nceput ca un drept al
rzboiului i abia ulterior ca un drept al pcii i cooperrii ntre state.
Dup primul rzboi mondial dreptul internaional penal s-a mbogit cu
noi reglementri n ceea ce privete interdiciile i restriciile din domeniul
dreptului rzboiului i cu unele noi convenii privind infraciunile internaionale.
Sub egida O.N.U. sau n cadrul general al relaiilor internaionale, dreptul
internaional penal a cunoscut dezvoltri importante i n planul colaborrii dintre
state pentru incriminarea i reprimarea unor fapte svrite de persoane, nu n
calitatea lor de ageni ai statului, ci n nume propriu, prin care se aduc atingeri
grave unor valori ce vizeaz ntreaga comunitate internaional.
Carta O.N.U. realizeaz un progres important, stabilind o interdicie ce
vizeaz o sfer mai larg de acte bazate pe for, incluznd nu numai recurgerea la
fora armat, ci i orice alt form de recurgere la for, contrar principiilor
promovate de O.N.U..

2. Infraciunile internaionale

2.1. Noiune, elemente constitutive i clasificare

Infraciunea internaional este fapta contrar principiilor i normelor
dreptului internaional public, svrit de ctre state (organele centrale sau locale),
de organizaii internaionale sau de personae particulare.
O definiie mai ampl poate fi urmtoarea: infraciunea internaional este
fapta constnd dintr-o aciune sau inaciune, svrit cu vinovie, n calitate de
agent al statului sau n nume personal, prin care se ncalc drepturile i interesele
ocrotite de dreptul internaional i care este sancionat penal prin incriminarea sa
de ctre dreptul internaional.
Infractiunea internaional are urmtoarele elemente constitutive:
Elementul material. Const ntr-un act material, voluntar i fizic. Un astfel
de act poate fi comis numai de persoane fizice. n situaia n care
infraciunea internaional a fost comis de un stat svrirea unei
agresiuni mpotriva altui stat rspunderea penal pentru ea revine
persoanelor fizice care au acionat n numele statului. Actul infracional
Consideraii privind instituia de drept internaional penal
165
mbrac dou forme de manifestare: aciunea pozitiv (delicta commissiva)
i ca omisiune sau comportare pasiv (delicta ommissiva);
Elemental just (ilicit). Constituie un alt element care condiioneaz
existena infraciunii internaionale, ilegalitatea fiind aceea care determin
i atrage sanciunea penal. Caracterul ilicit rezult dintr-o nclcare a unei
norme de drept internaional cuprins fie intr-o convenie internaional, fie
intr-o cutum sau dintr-un act contrar echitii i justiiei internaionale;
Elemental subiectiv. Se refer la raportul cauzal dintre infraciunea comis
i autorul ei. Acest element presupune nu numai voina persoanei de a
comite actul respectiv, ci i contiina ei despre caracterul ilicit al faptei.
n termeni generali,putem afirma c infraciunea internaional este un act
constnd dintr-o aciune sau o omisiune contrar dreptului internaional, iar
elementul esenial al infraciunii internaionale este periculozitatea existent pentru
pacea i securitatea internaional i celelalte valori supreme ale umanitaii, ceea ce
atrage n mod obligatoriu sanciunea penal.

2.2. Clasificarea infraciunilor internaionale

n dreptul internaional penal clasificarea infraciunilor se face dup mai
multe criterii:
Dup subiectul infraciunii. O prim clasificare are la baz subiectul
infraciunii, n raport de care infraciunile se impart n:
o Infraciuni grave, comise de ctre personae fizice n numele sau n
contul unui stat. Infraciunile grave sunt asimilate crimelor
internaionale. Acestea sunt: declanarea i ducerea unui rzboi de
agresiune, violarea angajamentelor asumate prin tratate
internaionale, apartheidul, genocidul etc.;
o Infraciuni comise de ctre personae particulare n afara
mputernicirii din partea unui stat. n aceast categorie se
nsumeaz o multitudine de infraciuni, ntre care: terorismul,
pirateria maritim, deturnarea de aeronave, traficul ilicit de
stupefiante, infraciuni contra bunurilor culturale etc.
Dup motivul sau scopul urmrit. O a doua clasificare are drept criteriu
motivul sau scopul urmrit de autorul infraciunii, n sensul dac acesta (motivul
sau scopul) comport sau nu un element politic sau ideologic. n prima categorie a
infraciunilor cu scopul politic nonideologic, se ncadreaz: crimele contra
umanitii, inclusiv genocidul, crimele de rzboi, apartheidul i terorismul
internaional, iar n a doua categorie intr toate celelalte infraciuni menionate,
precum i altele asemenea lor.
Dup perioada cnd au fost comise. Un al treilea criteriu de clasificare l
constituie perioada n care a fost comis infraciunea, dup cum acestea au fost
svrite n timp de pace sau n timp de rzboi, din acest punct de vedere unele
Gheorghe Popa
166
infraciuni putnd fi comise numai n timp de pace altele numai n timp de rzboi,
iar altele att n timp de pace, ct i n timp de rzboi.
Dup natura valorilor afectate. O a patra clasificare a infraciunilor
internaionale este dup natura valorilor afectate. Distingem n acest sens
infraciuni contra unor valori morale (aduc atingere ordinei publice i juridice
internaionale) cum sunt rzboiul de agresiune i terorismul internaional sau
infraciuni contra unor persoane (conceput ca o valoare universal independent de
naionalitate, ras sau religie) cum sunt genocidul, tratamentele inumane, traficul
de stupefiante etc. i infraciuni internaionale prin care se aduc atingere valorilor
materiale, adic acelor valori care pot fi obiectul unor agresiuni sau evaluri
materiale, pecuniare.
n cursul tratrii n continuare a categoriilor de infraciuni internaionale se
va avea n vedere toate aceste categorii principale, dar, n mod deosebit criteriul
menionat la nceput i anume: clasificarea infraciunilor dup subiectul lor.

2.3. Crimele internaionale

Sunt infraciuni care prezint un pericol social prin faptul c ating bazele
coabitrii naiunilor i statelor. Prin ele se ncalc obligaii internaionale eseniale
pentru garantarea intereselor fundamentale ale comunitii internaionale. Statutul
Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg reine, n 1945, trei categorii de
crime internaionale:
Crima contra pcii. Este definit ca fiind plnuirea, pregtirea, declanarea
sau purtarea unui rzboi de agresiune sau a unui rzboi cu violarea tratatelor, a
garaniilor sau acordurilor internaionale. De asemenea, este crim internaional
participarea la un plan concret ori la un complot pentru svrirea actelor
menionate mai sus.
Constituie o crim internaional nu numai declanarea rzboiului de
agresiune, ci i continuarea lui, chiar dac agresorul respect legile de purtare a
rzboiului.
O crim mpotriva pcii este i propaganda de rzboi, fiind un act
preparatoriu al declanrii rzboiului.
Crimele de rzboi. Sunt nclcri grave ale legilor i obiceiurilor de purtare
a rzboiului.
Statutul Tribunalului Militar de la Nrnberg indic, n mod enuniativ,
urmtoarele fapte ca fiind crime de rzboi: asasinatul; relele tratamente i
deportarea pentru munc forat sau n alte scopuri a populaiei civile; asasinatul
sau tratamentul neomenesc aplicat prizonierilor de rzboi sau persoanelor aflate pe
mare; executarea de ostatici; jefuirea bunurilor publice sau private; distrugerea fr
motive a oraelor i satelor, precum i devastarea localitilor fr vreo justificare
din punct de vedere al necesitilor militare.
Consideraii privind instituia de drept internaional penal
167
O enumerare a crimelor de rzboi este fcut i de Conveniile de la
Geneva, din 1949, precum i de cele dou Protocoale adiionale de la Geneva, din
1977.
Crimele mpotriva umanitii. Constituie o categorie special i mai noua a
infraciunilor internaionale. Sunt asimilate acestei categorii, urmtoarele fapte:
asasinatul; exterminarea; supunerea la sclavie; deportarea; orice act inuman comis
mpotriva populaiei civile, nainte sau n timpul rzboiului. Sunt crime mpotriva
umanitii i persecuiile pe motive politice, rasiale sau naionale.
Crimele mpotriva umanitii, asemenea celorlalte crime internaionale, pot
fi comise de organele unui stat sau de persoane particulare, n timp de pace sau de
rzboi.
Dintre crimele mpotriva umanitii. Cele mai grave sunt crimele de
genocid i cele de apartheid.
Crima de genocid const n aciunile svrite cu intenia de a distruge,
total sau parial, un grup naional, etnic, rasial sau religios, cum sunt: omorrea
membrilor grupului; vtmarea grav a integritii lor fizice sau mintale; supunerea
internaional a grupului respectiv unor condiii de existen care duc la distrugerea
lor fizic, total sau parial; msuri prin care se mpiedic naterile n interiorul
grupului; transferul forat al copiilor grupului respectiv la un alt grup social.
Crima d e gen o cid n u este o crim p o l itic i, ca atare, cei vin o vai de
svrirea ei pot fi extrdai.
n literatura mai recent de specialitate se discut de ecocid, ca o form a
genocidului, care const n devastarea i distrugerea mediului nconjurtor.
Crima de apartheid se manifest prin negarea drepturilor fundamentale ale
membrilor unui grup rasial, prin aplicarea de msuri de segregaie rasial, de natura
unor represiuni sngeroase sau a altor acte inumane.
Rspunderea penal internaional pentru crima de apartheid revine
persoanelor, membrilor, organizaiilor, instituiilor i reprezentanilor statelor care
comit acte de apartheid, contribuie la pregtirea lor ori favorizeaz sau ncurajeaz
direct svrirea acestei crime.
Comisia de drept internaional O.N.U., adaug la cele trei crime
internaionale definite de Statutul Tribunalului Internaional de la Nrnberg nc
doua crime:
Colonialismul sau dominaia strin. Reprezint crima internaional prin
care se ncalc, n primul rnd, dreptul popoarelor la autodeterminare. Se au n
vedere violri grave ale acestui drept, mai ales cnd puterea colonial caut s-i
menin dominaia cu ajutorul forei i constituie un pericol pentru pacea i
securitatea internaional.
Sclavia. Este un delictum juris gentium, sub jurisdicia legislaiei i
instanelor naionale, n contextul n care aceasta aduce atingere valorilor celor mai
nalte ale comunitii statelor. Sclavia este asimilat crimei internaionale deoarece
duneaz intereselor vitale ale omenirii i pune n pericol pacea i securitatea
internaional.
Gheorghe Popa
168



2.4. Alte infraciuni internaionale (delicta juris gentium)

Persoanele fizice pot comite nu numai crime internaionale, ci i alte
infraciuni internaionale. Statelor le revine obligaia de a coopera ntre ele pentru
prevenirea i reprimarea comiterii acestor infraciuni internaionale.
Astfel, faptele ilicite au fost calificate drept infraciuni internaionale prin
tratate, acorduri i convenii internaionale. Ele prevd nu numai coninutul
infraciunii internaionale, ci i obligaiile care revin statelor n prevenirea i
reprimarea lor, prin incriminarea acestor fapte n legislaia lor penal.
Vom analiza cteva dintre acestea:
Terorismul internaional. Este definit ca mbrcnd forme diverse ale unor
acte de violen prin care persoane sau grupuri de persoane: atenteaz la viaa,
integritatea corporal sau bunurile unor demnitari, personaliti politice, ale
membrilor de familie ale acestora; ndreapt asemenea acte mpotriva unor grupuri
politice, unor organizaii cu caracter obtesc, instituii, grupuri de persoane reunite,
organizate sau aflate ntmpltor n locuri sau localuri publice sau private.
Terorismul internaional implic elemente de extraneitate n ceea ce
privete autorul actului, victima, locul comiterii actului de terorism i consecinele
sale.
De problema terorismului internaional i reglementrile pertinente n acest
domeniu se ocup Adunarea General a O.N.U., care a creat un Comitet special.
Din documentele O.N.U. privind terorismul rezult c principalele sale cauze ar fi:
mizeria, disperarea, fanatismul, i alienarea psihic a oamenilor.
Deturnarea ilicit a aeronavelor de la cursa lor normal. Este o form nou
a terorismului internaional, manifestat mai ales dup cel de-al doilea rzboi
mondial. Este vorba nu numai de deturnarea ilicit a unei aeronave de la cursa ei
normal, ci i aruncarea ei n aer.
Infraciunea internaional de deturnare ilicit de aeronave este un fenomen
a crui gravitate excepional privete toate naiunile i statele. El pune n pericol,
n primul rnd, aviaia civil internaional.
Luarea de ostatici. Este o form a terorismului internaional cnd ea are loc
n timp de pace. Luarea de ostatici din rndul populaiei civile, n timp de rzboi
este interzis i calificat drept crim de rzboi.
Traficul illicit de stupefiante. Este o infraciune internaional svrit de
particulari, prin care se ncalc dreptul fundamental al omului la sntate. Ea const
n: producia, fabricarea, extracia, prepararea, oferirea, punerea n vnzare,
distribuirea, vinderea, livrarea n orice condiii, procentul ncasat de misit,
expedierea, expedierea n transit, transportul, importul sau exportul oricror
stupefiante sau al oricror substane psihotrope, cu violarea dreptului intern i (sau)
a dreptului internaional.
Consideraii privind instituia de drept internaional penal
169
Traficul de femei i copii. Aceste fapte sunt contrare demnitii i valorii
umane. Prin ele se ncalc drepturile fundamentale ale omului i se lezeaz
moralitatea internaional.
Difuzarea de publicaii pornografice i falsificarea de moned rezult din
coninut. Ambele infraciuni au fost incriminate prin Convenii internaionale,
prima n 1910 i 1923, iar a doua n 1929.
Crearea unei jurisdicii penale internaionale apare ca indispensabil pentru
ca incriminarea infraciunilor internaionale s nu rmn un simplu demers
teoretic i pentru a se evita ca sancionarea celor care ncalc legea internaional
s depind n cea mai mare parte de guvernele unor state care inspir ori patroneaz
asemenea nclcri ori de interese politice conjuncturale, exterioare actului de
justiie. Ea condiioneaz, ntr-o anumit msur, existena nsi a dreptului
internaional penal i realizarea justiiei penale internaionale.


Bibliografie:
1. Geamnu Grigore, Drept internaional public, 2 vol, Tratat, editura Didactic
i Pedagogic, Bucureti, 1981-1983
2. Grecescu Ion, Popa Vasile, Principii de drept internaional public, Editura
Getic, Bucureti, 1997
3. Mihil Marian, Elemente de drept internaional public i privat, Editura All
Beck, Bucureti, 2001
4. Nstase Adrian, Jura Cristian, Aurescu Bogdan, Drept internaional public
Sinteze pentru examen, Editura All Beck, Bucureti, 1999


171

CONSIDERAII PRIVIND DETERMINAREA GRADULUI
DE UTILIZARE A CAPACITILOR DE PRODUCIE

Tatiana PUIU
*

*
Confereniar universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu


Key words:
The production capacity, the characteristic dimension, the using level, the potential
reserve

Abstract:
The paper shows the concept about the production capacity and the factors that
give its dimension, insisting upon the ones that have a direct influence. It is than revealed
the system of indicators used in order to appreciate the degree of the used production
capacities; there are presented the managerial politics regarding the use of production
capacities, materialized with certain specific examples of the growth of the use of the
existing productive potential inside the plants. The theme is interesting and up-to-date taking
into account the context of reconsidering the necessity and the place of the industry within
the framework of the Romanian economy.


n prezent, cnd asistm la reconsiderarea necesitii i locului industriei n
cadrul economiei romneti, cnd redescoperim principiul c dezvoltarea trece
obligatoriu prin procesul de industrializare, determinarea capacitilor de producie,
a gradului lor de folosire i a cilor pentru mbuntirea acestuia capt valene
noi.
Capacitatea de producie (Cp) a unei ntreprinderi industriale reprezint
producia maxim ce poate fi obinut ntr-o perioad de timp, pentru o structur i
o calitate a produciei determinate de cererea de pe pia, n condiiile folosirii
depline, intensive i extensive, a capitalului fix, corespunztor celui mai eficient
regim de lucru i de organizare raional a produciei i a muncii. n calculul
capacitii de producie nu sunt luate n considerare o serie de factori nefavorabili,
cum ar fi: existena locurilor nguste, lipsa forei de munc, a materiilor prime i
materialelor, disfuncionaliti n procesul de desfacere a produselor, ntreruperi
neprogramate a procesului de producie etc.
Capacitatea de producie are un caracter dinamic; ea se modific n funcie
de permanen, urmare modificrilor condiiilor luate n calcul la determinarea ei.
Cunoaterea sa real este absolut necesar deoarece permite:
- identificarea rezervelor de cretere a produciei;
- fundamentarea planului de producie;
Tatiana Puiu
172
- dimensionarea necesarului de factori de producie;
- alegerea soluiei optime de organizare a produciei;
- stabilirea relaiilor de colaborare cu alte ntreprinderi industriale;
- stabilirea cantitii ce poate fi produs i vndut i prin urmare a
relaiilor cu furnizorii i clienii.
Mrimea capacitii de producie este influenat de o serie de factori care
se pot grupa n dou categorii, astfel:
- factori direci, care, de obicei, se regsesc n formula de calcul a
capacitii de producie, cum ar fi caracteristicile dimensionale ale verigilor de
fabricaie, normele de utilizare intensiv i extensiv, sortimentul produciei;
- factori indireci, care, de regul, nu se pot cuantifica, drept pentru care nu
se pot lua n calculul capacitii de producie n mod direct; ei ns influeneaz
asupra factorilor direci i n acest fel asupra mrimii capacitii de producie.
Voi detalia factorii care determin direct mrimea capacitii de producie.
a) Caracteristica dimensional a verigii de fabricaie se refer la acele
elemente care determin posibilitile de producie ale verigii respective. Ele se pot
prezenta sub mai multe forme concrete, n funcie de natura verigii de fabricaie i
de particularitile tehnologice ale proceselor ce se desfoar n cadrul su. Astfel
de elemente sunt:
numrul, componena, starea de uzur i caracteristicile tehnice ale
utilajelor, care se afl n relaie de direct proporionalitate cu mrimea capacitii
de producie a unei verigi de producie. n calcul se iau acele maini i utilaje
destinate exclusiv scopurilor industrial-productive, cu condiia s fie n funciune,
indiferent dac funcioneaz sau nu, dac sunt n reparaie sau modernizare,
inclusiv cele care vor fi puse n funciune pe parcursul perioadei considerate. Nu
sunt luate n considerare utilajele care nu particip direct la procesul productiv
(cele din seciile de reparaii i SDV-uri), utilajele aflate n conservare sau rezerv;
mrimea suprafeelor de producie existente acioneaz asupra mrimii
capacitii de producie n acele sectoare n care specificul activitii l constituie
munca manual;
numrul muncitorilor direct productivi sau numrul locurilor de munc
existente la nivelul verigii corespunztoare.
Determinarea capacitii de producie a ntreprinderilor industriale se face
n funcie de caracteristicile dimensionale (de lucru) ale verigii conductoare (acea
verig de producie care are cea mai mare importan n desfurarea activitii, are
o complexitate tehnic deosebit sau o valoare de inventar mai mare comparativ cu
celelalte verigi i care determin nivelul produciei).
b) Norma de utilizare intensiv (indicatorul de utilizare intensiv)
reprezint producia maxim care poate fi obinut n unitatea de timp de o unitate
de caracteristic dimensional (exemplu: tone piese turnate/m.p. suprafa pe lun
n seciile de turntorie din ntreprinderile constructoare de maini, tone font/mc
de volum al furnalului n 24 de ore etc.).
Consideraii privind determinarea gradului de utilizare a capacitilor de producie
173
Indicatorul de utilizare intensiv a mainilor i instalaiilor reprezint un
factor complex, fiind influenat la rndul su de o multitudine de factori: calitatea i
structura materiilor prime folosite, nivelul tehnic al utilajelor, viteza de prelucrare,
modul de organizare a produciei etc.
Pentru mainile, utilajele i instalaiile noi, normele de utilizare intensiv
care se iau n calculul capacitilor de producie se determin pe baza
caracteristicilor tehnico-productive de funcionare menionate n documentaiile
tehnice. Pentru cele deja existente n funciune, normele de utilizare intensiv se
determin pe baza realizrilor din luna de vrf nscrise n evidenele proprii ale
ntreprinderii. De asemenea se mai pot stabili pentru aceste norme nivele prin
compararea cu realizrile de vrf obinute la mijloace fixe de acelai fel (din ar
sau strintate), care lucreaz n condiii similare.
Nivelul realizat al indicatorului de utilizare intensiv se calculeaz conform
relaiei:
K T
Q
I
ef
ui

=
n care:
I
ui
= indicatorul de utilizare intensiv (buc., tone, m, etc.)
Q = volumul produciei realizate
T
ef
( )
( )
s s s c n
ot r n d
d n T T T
T T T T
=
+ =
= timp efectiv de funcionare n perioada considerat (ore)
K = mrimea caracteristicii dimensionale a unitii de producie
considerat (numr de maini, mrimea fizic specificat, suprafaa de producie)

Date fiind progresele rapide din tiin i tehnic, normele de utilizare
intensiv trebuie revizuite i comparate continuu cu cele obinute n ar i
strintate, pentru a putea aprecia n ce msur acestea mai exprim corect
producia maxim posibil de realizat.
c) Norma de utilizare extensiv (indicatorul de utilizare extensiv)
reprezint timpul maxim disponibil de funcionare a mainilor, utilajelor,
instalaiilor sau agregatelor de folosire a suprafeei de producie ntr-o perioad
considerat.
Acest indicator este influenat, la rndul su, de numeroi factori, care
influeneaz n mod indirect mrimea capacitii de producie (structura produciei,
tehnologia folosit, tipul instrumentelor i al dispozitivelor utilizate, nivelul de
calificare a personalului).
Timpul maxim disponibil se determin cu ajutorul urmtoarelor relaii:

n care:
T
d
= fond de timp maxim disponibil, exprimat n ore
T
n
= fond de timp nominal, exprimat n zile
Tatiana Puiu
174
T
c
= fond de timp calendaristic, exprimat n zile
T
s
= fond de timp aferent duminicilor, sptmnii reduse de lucru i
srbtorilor legale, exprimat n zile
n
s
= numrul de schimburi n care se lucreaz
d
s
= durata unui schimb n ore
T
r
= fondul de timp aferent reparaiilor i reviziilor planificate, exprimat n
ore
T
ot
= fondul de timp aferent opririlor conform tehnologiei (reglarea i
pregtirea utilajelor la trecerea de la fabricarea unui produs la altul), exprimat n
ore
Un alt indicator utilizat n analiza capacitilor de producie l reprezint
fondul de timp efectiv, indicator care ia n consideraie condiiile organizatorice
concrete ale desfurrii activitii de producie. El reprezint fondul de timp
disponibil diminuat cu timpul aferent tuturor ntreruperilor efective neplanificate
care au existat n perioada considerat i se calculeaz conform relaiei:
T
e
= T
d
- T
n

n care:
T
e
= fond de timp efectiv;
T
n
= fond de timp aferent ntreruperilor neplanificate.
Relaia dintre cei doi indicatori este:
T
d
T
e

O bun organizare a produciei i a muncii conduce la diminuarea timpului
de ntreruperi neplanificate, deci a diferenei dintre timpul disponibil i cel efectiv.
d) Sortimentul produciei care se fabric este un factor care influeneaz
capacitatea de producie, prin aceea c, diferitele produse, necesitnd consumuri de
munc diferite, determin mrimi diferite ale capacitilor de producie, precum i
un grad diferit de ncrcare a utilajului sau a suprafeei de producie. Sortimentul
optim este cel care asigur folosirea cea mai bun a capacitii de producie. Nu
ntotdeauna sortimentul planificat este cel optim, el aflndu-se sub influena cererii
de pe pia.
Determinarea mrimii capacitii de producie se face difereniat, funcie de
particularitile proceselor tehnologice ale ramurii de activitate n care se situeaz
ntreprinderea, precum i de condiiile concrete de producie ale acesteia.
Relaia general de calcul a capacitii de producie, n cazul n care se
poate determina o norm tehnic de utilizare intensiv este urmtoarea:

C
p
=K x I
ui
x T
d

n care:
C
p
= mrimea capacitii de producie
K = mrimea caracteristicii dimensionale a unitii de producie pentru care
se determin capacitatea de producie
I
ui
= indicatorul (norma tehnic) de utilizare intensiv, exprimat n uniti
de producie pe unitatea de caracteristici dimensionale
Consideraii privind determinarea gradului de utilizare a capacitilor de producie
175
T
d
P uip
d ui P
T I K Q
T I K C
=
=
= timpul maxim disponibil de funcionare a utilajului

ntre obiectivele managementului produciei industriale, folosirea
judicioas a capacitilor de producie ocup un loc foarte important. Utilizarea
capacitilor de producie trebuie analizat att din punct de vedere cantitativ, ct i
din punct de vedere calitativ. Sub aspectul cantitativ o folosire raional a
capacitii de producie presupune fabricarea unui volum de producie ct mai
mare, n timp ce, sub aspect calitativ, presupune o structur ct mai avantajoas a
produciei, care s conduc la obinerea unei eficiene economice ridicate.
Determinarea gradului de utilizare a capacitii de producie este necesar
att pentru fundamentarea tehnico-economic a volumului de producie ce va fi
executat, ct i pentru aprecierea modului n care capacitile au fost folosite.
Pentru aprecierea gradului de utilizare a capacitilor de producie se
determin o serie de indicatori, dintre care i vom prezenta pe cei mai semnificativi.
n determinarea acestor indicatori se pleac de la relaiile generale de
calcul ale capacitii de producie i produciei prevzute a se fabrica:

n care:
C
P
= mrimea capacitii de producie
K = mrimea caracteristicii dimensionale a unitii de producie
I
ui
= indicele (norma tehnic) de utilizare intensiv
T
d
uip
I
= timpul maxim disponibil de funcionare
Q = producia prevzut a se executa n perioada planificat
= indicele mediu de utilizare intensiv prevzut a se obine n perioada
planificat
T
p
= timpul de funcionare prevzut n perioada planificat

Pe baza acestor relaii se calculeaz urmtorii indicatori:

Gradul de folosire a capacitii de producie (G
u
p
u
C
Q
G =
):

Rezerva potenial total de producie (R
p
), n mrime absolut:
R
p
= C
p
Q
Rezerva potenial total de producie (R
p%
u
D
P
P
P
P
G
C
Q C
C
R
R =

= = 100 100 100

%
), n procente:

Gradul de folosire extensiv a capacitii de producie (G
ue
):
Tatiana Puiu
176
100 100 =

=
d
P
d
P
ue
T
T
T K
T K
G
Rezerva potenial de utilizare extensiv a capacitii de producie
(R
ue%
), n mrime absolut, cauzat de existena unor schimburi neprogramate:
( )
p d p d ue
T T K T K T K R = =

Rezerva potenial de utilizare extensiv a capacitii de producie
(R
ue%
( )
ue
d
P d
d
ue
ue
G
T K
T T K
T K
R
R =

= 100 100 100

), exprimat procentual:

Gradul de utilizare intensiv a capacitii de producie (G
ui
100
ui
uip
ui
I
I
G =
)

Rezerva potenial de utilizare intensiv a capacitii de producie
(R
ui
uip ui ui
I I R =
), n mrime absolut:

Rezerva potenial de utilizare intensiv a capacitii de producie
(R
ui%
ui
ui
uip ui
ui
ui
ui
G
I
I I
I
R
R =

= = 100 100 100

%
), exprimat n procente:


mbuntirea gradului de folosire a capacitii de producie influeneaz
n mod direct asupra creterii eficienei economice a activitii ntreprinderii
industriale, prin creterea volumului produciei, creterea productivitii muncii,
reducerea costurilor, creterea profitului, eliberarea de investiii i reducerea
pierderilor din imobilizri.
Iat de ce, fiecare ntreprindere industrial este interesat n depistarea i
aplicarea n producie a tuturor msurilor tehnice i organizatorice care conduc la
folosirea ct mai bun, att sub raport extensiv i intensiv, a capacitilor de
producie.
mbuntirea gradului de folosire a capacitii de producie se poate
asigura prin mai multe ci, grupate n intensive, extensive i mixte.
a) Cile de mbuntire a folosirii intensive a capacitii de producie
asigur creterea volumului produciei pe unitatea de timp i pe unitatea
dimensional caracteristic a utilajelor i instalaiilor. Ele constau n:
- asigurarea tiinific a produciei i a muncii;
- folosirea unor tehnologii noi i perfecionarea celor existente;
Consideraii privind determinarea gradului de utilizare a capacitilor de producie
177
- organizarea mai bun a locurilor de munc;
- creterea vitezelor de prelucrare pn la limitele admise i stabilirea unor
regimuri optime de lucru;
- modernizarea i perfecionarea utilajelor existente;
- ridicarea nivelului de calificare a personalului angajat (muncitori, maitri,
tehnicieni i ingineri);
- eliminarea abaterilor de la tehnologiile de fabricaie i reducerea sau
eliminarea pe aceast cale a rebuturilor;
- alimentarea mai bun a locurilor de munc cu materii prime i SDV-uri
corespunztoare;
- reducerea timpilor pentru opriri mici (de natur intensiv) i a timpului de
mers n gol (inutil);
- realizarea unei structuri optime a produciei pentru ncrcarea judicioas a
utilajelor etc.
b) Cile de mbuntire a folosirii extensive a capacitilor de producie
asigur creterea volumului de producie prin mrirea timpului de funcionare a
utilajelor sau a gradului de ocupare a suprafeelor de producie. Dintre acestea
amintim:
- reducerea timpului necesar pentru efectuarea reparaiilor planificate,
concomitent cu asigurarea unei caliti superioare a lucrrilor efectuate;
- perfecionarea programrii reparaiilor n vederea nlocuirii elementelor
uzate nainte de a se produce defeciuni;
- extinderea regimului de lucru i mbuntirea, pe aceast baz, a
coeficientului de schimburi (trecerea de la lucru ntr-un schimb la lucru n dou sau
trei schimburi);
- asigurarea forei de munc la volumul i structura cerute de buna
desfurare a activitii de producie n toate schimburile;
- reducerea opririlor tehnologice prin organizarea tiinific a produciei i
a muncii i, ndeosebi, printr-o programare tiinific a produciei;
- reducerea la maximum sau eliminarea ntreruperilor din diferite cauze
(lipsa materiei prime, materiale, semifabricate, energie, for de munc, comenzi,
ntreruperi accidentale);
- eliberarea suprafeelor ocupate de birouri, depozite i montarea pe acestea
a unor utilaje productive;
- mai buna organizare i raionalizare a fluxurilor tehnologice, a
transporturilor (folosirea celor suspendate), urmnd ca pe suprafeele eliberate s se
monteze noi maini, utilaje, instalaii.
c) Cile mixte de mbuntire a folosirii capacitii de producie sunt cele
care determin creterea produciei fabricate printr-o mai bun utilizare a utilajelor,
instalaiilor sau suprafeelor att sub aspect extensiv, ct i intensiv. Ele se
caracterizeaz printr-un grad nalt de complexitate i se refer la introducerea unor
sisteme performante de organizare i conducere a proceselor de producie,
Tatiana Puiu
178
mbuntirea activitii de planificare, programare i urmrire a produciei,
ridicarea nivelului de calificare a forei de munc etc.
Politicile manageriale adoptate de ntreprinderea industrial n scopul
mbuntirii utilizrii capacitilor de producie trebuie s fie determinate, n mare
msur, de volumul activitii i de cerinele pieei pentru nomenclatorul de
produse al acesteia.


Bibliografie:
1. Adam, E., Ebert, R. Managementul produciei i al operaiilor, Editura
Teora, Bucureti, 2001
2. Brbulescu, C., Bgu, C. Managementul produciei, vol. 2, Editura Tribuna
Economic, Bucureti, 2002
3. Charpentier, P., Deroy, X., Uzan, O., Marciniak, R., Luong, S., Sablon, G.B.
Organizarea i gestiunea ntreprinderii, Editura Economic, Bucureti, 2002
4. Puiu, T. - Managementul produciei industriale, Editura Moldavia, Bacu,
2000


179

CONDIIILE DE VALABILITATE ALE ACTELOR
DE AUTORITATE ALE ADMINISTRAIEI
PUBLICE LOCALE

Gheorghe ROBU
*
Terminologic, n literatura juridic se vorbete fie de condiii de
valabilitate


Consiliile locale i judeene, n exercitarea atribuiilor lor, adopt hotrri,
iar primarul i preedintele consiliului judeean, emit dispoziii. Hotrrile i
dispoziiile sunt acte administrative de autoritate, ntruct sunt rezultatul
manifestrii unilaterale de voin a autoritilor care le adopt sau emit.
Pentru a produce efecte juridice, actele de autoritate ale administraiei
publice locale trebuie s ndeplineasc anumite condiii de valabilitate.
1
, fie de condiii sau cerine de legalitate
2
ntr-o alt opinie
ori pur i simplu de legalitatea
actelor administrative.
ntr-o opinie, condiiile de valabilitate ale actelor administrative includ
condiiile de legalitate i condiia oportunitii.
3

*
Lector universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu
1
Drgan T., Priscaru V., Tratat de drept administrativ. Partea general, Bucureti,
Editura Lumina Lex, 1993, p. 204.
2
Preda M., Drept administrativ. Partea general, ediie revzut i actualizat. Editura
Lumina Lex, 2000, p. 176.
3
Iorgovan A., Tratat de drept administrativ. vol.II, Editura ALL-BECK, Ediia a III-a,
2001, p. 290.
, oportunitatea este considerat o condiie special de
legalitate.
Dac putem considera oportunitatea ca o condiie special de valabilitate,
consecina fiind c, n cadrul controlului administrativ ierarhic organele superioare
pot anula actele organelor inferioare.
Legalitatea unui act administrativ reprezint o condiie obiectiv
raportndu-se exclusiv la cerinele normei juridice, n timp ce oportunitatea
reprezint o condiie subiectiv lsat la aprecierea administraiei, n temeiul i
limitele puterii sale discreionare. A nu recunoate aceast distincie nseamn s
acceptm c, n cadrul controlului judectoresc, instana s verifice i oportunitatea
actelor administrative, ceea ce ar echivala cu un amestec al puterii judectoreti n
sfera puterii executive, nclcndu-se, deci, principiul separaiei dintre aceste dou
puteri. S-ar crea, astfel, premisele unui exces de putere al justiiei fa de
administraia public.
Gheorghe Robu
180
Prin legalitatea actelor administrative nelegem conformarea, acestora cu
legile adoptate de Parlament, precum i cu actele normative care au o for juridic
superioar
4
Prof. T. Drgan, arat c, toate condiiile de valabilitate a actelor de drept
administrativ nu sunt n realitate, dect aspecte ale unei singure condiii, care se
exprim n obligaia ca aceste acte s fie emise cu respectarea dispoziiilor legale
n vigoare
.
5
Este cunoscut c, n ce privete valabilitatea oricrui act juridic, legea
prevede att condiii de fond (coninut), ct i condiii de form
.
Aceast tez este ntrutotul valabil i n privina actelor de autoritate ale
administraiei publice locale, ea rezultnd chiar din lege. Astfel, potrivit art. 38
alin. (1) din Legea nr. 215/2001, consiliul local are iniiativ i hotrte, cu
respectarea legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor care sunt
date, de ctre lege, n competena altor autoriti publice locale sau centrale.
Examinnd acest text de lege putem desprinde, ab initio, dou dintre
condiiile de valabilitate ale hotrrilor consiliilor locale, i anume:
a. consiliul local hotrte numai n problemele date n competena sa (de
interes local) i numai n limitele competenei sale (cu excepia celor care sunt date
prin lege n competena altor autoriti publice).
b. consiliul local hotrte, cu respectarea legii.
Aceast din urm condiie are o formulare general, spre deosebire de
condiia competenei care, dei se refer la un aspect de legalitate, fiind de strict
interpretare, a fost prevzut, n mod expres, de lege.
Prima parte a textului art. 38 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 putea fi
formulat mai complet, astfel: consiliul local hotrte cu respectarea condiiilor
prevzute de lege.
6

4
Iorgovan Antonie, Tratat de drept administrativ, vol.I, Ediia a III-a, Editura ALL-
BECK, 2001, p. 42.
5
Drgan T., Actele de drept administrativ, Op.cit., p. 107.
6
Ruschi tefan, Popa Gh., tefania Ruschi, Drept civil, Teoria general. Persoana fizic,
Persoana juridic, Editura Junimea, Iai, 2000, p. 84.
.
ntruct actele administrative se adopt sau se emit n vederea organizrii i
executrii n concret a legii, aceste acte trebuie s corespund coninutului i
scopului legii.
Pentru atingerea acestui obiectiv, legea prevede deseori, n mod expres,
anumite formaliti procedurale pe care trebuie s le ndeplineasc actele
administrative, precum i forma n care acestea trebuie exteriorizate pentru punerea
lor n executare.
n concluzie, condiiile de valabilitate ale actelor de autoritate ale
administraiei publice locale sunt aceleai cu cele ale oricrui act administrativ, i
anume:
- Actul s fie emis de organul competent, n limitele competenei sale;
Condiiile de valabilitate ale actelor de autoritate ale administraiei publice locale
181
- Coninutul actului trebuie s fie conform cu coninutul legii;
- Actul s corespund scopului legii;
- Actul s fie adoptat (emis) cu respectarea formei i a procedurii prevzute
de lege i de alte acte normative n vigoare.
Este adevrat c actele de autoritate ale administraiei publice locale
trebuie adoptate cu respectarea legii, fiind de principiu c un act administrativ se
adopt pe baza i n vederea executrii legii, ns, pentru exercitarea deplin a
rolului pe care l are administraia public local de a interveni n mod eficient i
operativ n rezolvarea i reglementarea problemelor de interes local, este necesar
recunoaterea dreptului de reglementare primar a autoritilor publice locale. n
acest sens, credem c este i art. 38 din Legea nr. 215/2001, care stabilete sfera de
competen a consiliilor locale, preciznd c acestea hotrsc n probleme de
interes local, cu excepia celor care sunt date prin lege n competena altor
autoriti publice locale sau centrale.
Fa de cele prezentate, rezult c pentru adoptarea unei hotrri valabile,
sub aspectul competenei consiliului local, se impune ca secretarul acestui consiliu
s verifice n prealabil:
1. Dac domeniul supus noii reglementri aparine competenei consiliului
local. Dac o problem de interes local nu este dat, n mod expres, n competena
consiliului local, acesta poate hotr asupra ei, cu condiia c acea problem s nu fi
fost dat, de lege, n competena altei autoriti publice. Aceast concluzie se
desprinde din art. 38 al Legii nr. 215/2001 care stabilete o competen general a
consiliului local n problemele de interes local.
2. Dac domeniul supus reglementrii consiliului local a mai fost sau nu
supus i altor reglementri prin lege sau alt act normativ cu for juridic
superioar. Dac exist deja o astfel de reglementare, trebuie avut n vedere gradul
ei de generalitate i n funcie de acesta s se aprecieze exact dac mai sunt sau nu
necesare reglementri de detaliu. Dac se apreciaz n sens pozitiv, atunci proiectul
de hotrre s fie emise cu respectarea reglementrii generale i pentru punerea n
executare a acelei reglementri.
3. Dac n domeniul supus reglementrii, printr-o viitoare hotrre a
consiliului local sau judeean, nu exist o reglementare cadru, atunci hotrrea
poate fi adoptat cu respectarea principiilor fundamentale ale dreptului.
Un consiliul local sau judeean poate s stabileasc reglementri primare n
problemele de interes local care, potrivit legii, sunt de competena sa, cu condiia s
nu contravin normelor legale n vigoare sau principiilor de drept. De altfel, o
cuprindere exhaustiv, de ctre lege, a tuturor problemelor de interes local
aparinnd competenei consiliilor locale este imposibil de fcut, datorit evoluiei
i diversitii acestor probleme.
n problemele de interes local, competena consiliilor locale este general,
ns n acelai timp, ea este limitat la acestea.
Gheorghe Robu
182
Textul legii este fr echivoc i nu ne rmne dect s constatm c este
vorba despre acele probleme care privesc interesele colectivitilor pe care le
reprezint administraia public local [art. 3 alin.(1) din Legea nr. 215/2001].
ntruct consiliile locale i judeene au o competen general n rezolvarea
problemelor de interes local, dreptul lor de reglementare primar n sfera acestor
probleme este recunoscut de lege, n mod implicit. Exced competenei lor de
reglementare primar numai acele probleme date de lege n competena altor
autoriti publice [art. 38 alin. (1) din Legea nr. 215/2001].
Sub aspectul competenei teritoriale, autoritile administraiei publice
locale nu pot adopta acte valabile dect n limitele teritoriului unitilor
administrativ-teritoriale n care funcioneaz.
a. Referitor la conformitatea actelor de autoritate ale consiliilor locale i
judeene cu coninutul legii, precizm c aceast condiie de valabilitate presupune
existena unei reglementri a domeniului n care intervine actul administrativ,
printr-o lege sau printr-un alt act normativ cu for juridic superioar. A fi n
conformitate cu coninutul legii, nseamn a fi n concordan cu ipoteza, dispoziia
i sanciunea normei juridice care necesit, pentru aplicarea ei, reglementri de
detaliu, printr-o hotrre a autoritilor administraiei publice locale.
Prin urmare, printr-un act de autoritate al administraiei publice locale nu
se poate prevedea c se aplic anumite sanciuni prevzute de lege sau n alte limite
dect cele legale, ntruct administraia public nu se poate pronuna afirmativ sau
negativ n legtur cu o dispoziie legal, pe care are obligaia de a o pune n
aplicare.
b. Conformitatea cu scopul legii vizeaz concordana actului administrativ
cu rezultatul urmrit de norma juridic care reglementeaz, de principiu, domeniul
de relaii sociale ce necesit noi reglementri de nivel local sau cu principiile
generale ale dreptului, cnd n domeniul respectiv nu exist o reglementare
primar.
Depirea scopului legii sau, altfel spus, excesul de putere atrage nulitatea
actului respectiv care poate fi constatat de instana de contencios administrativ la
cererea oricrei persoane interesate.
Dimpotriv, aprecierea oportunitii actelor administrative nu este de
competena justiiei care poate examina actul administrativ numai sub aspectul
legalitii lui, inclusiv pentru conformarea acestuia scopului legii. Astfel, o hotrre
a consiliului judeean prin care s-au atribuit denumiri noi pentru un numr prea
mare de strzi, nu poate fi anulat pe motivul c punerea n aplicare a acelei
hotrri necesit anumite eforturi financiare i materiale sau c ar avea ca urmare
schimbarea actelor de identitate ale unor ceteni.
n schimb, atribuirea aceleiai denumiri mai multor strzi din aceeai
localitate sau atribuirea unor denumiri formate din numele unor consilieri locali
reprezint un exces de putere al administraiei prin denaturarea scopului legii, ceea
ce determin nulitatea hotrrilor respective.
Condiiile de valabilitate ale actelor de autoritate ale administraiei publice locale
183
Oportunitatea fiind o consecin a dreptului de apreciere al administraiei
publice pentru realizarea scopului legii,nesocotirea acestuia transform dreptul de
aprecierea n exces de putere, astfel c nu mai putem vorbi de oportunitate, ci de
ilegalitatea actului emis n astfel de condiii.
c. n ce privete forma actelor de autoritate ale administraiei publice
locale, n doctrin se face distincie ntre actele normative i cele individuale.
Actele normative trebuie s ndeplineasc ntotdeauna forma scris, pe
cnd cele individuale pot fi emise i oral. Cnd legea prevede ns forma scris,
actele individuale trebuie s fie emise obligatoriu n aceast form. Chiar dac
legea nu prvede n mod expres cerina formei scrise, unele acte individuale nu pot
fi emise dect n forma scris ca, de exemplu, o autorizaie de construire, ntruct
numai astfel se poate verifica dac beneficiarul acesteia respect toate condiiile
impuse prin acea autorizaie.
n afara formei scrise, actele de autoritate ale administraiei publice locale,
pentru a fi adoptate sau emise n mod valabil, trebuie s mai ndeplineasc anumite
formaliti procedurale.
n doctrin formalitile procedurale necesare adoptrii sau emiterii actelor
administrative au fost clasificate n trei mari categorii: formaliti procedurale
anterioare, concomitente i posterioare adoptrii actului administrativ.
a. Operaiuni procedurale anterioare
Dintre operaiunile procedurale anterioare emiterii actului adminitrativ,
(expertizele, referatele, studiile, date statistice, sesizarea, iniiativa, propunerile,
anchetele, procesele verbale, drile de seam, dezbaterea public, rapoartele etc.),
probleme teoretice i practice deosebite ridic avizele i acordul prealabil
7
Astfel, potrivit art. 46 alin. (5) din Legea nr. 215/2001, proiectele de
hotrri pot fi propuse de ctre consilieri sau de primar, iar, potrivit art. 44 alin. (1)
din Regulamentul de organizare i funcionare a consiliilor locale, aprobat prin
O.G. nr. 35/2002
.
Cele mai importante formaliti procedurale anterioare adoptrii hotrrilor
consiliilor locale, n ordinea care rezult din coroborarea dispoziiilor legale n
vigoare, sunt urmtoarele: propunerile, referatele i avizele, pe care ne propunem
s le analizm n continuare.
8

7
Iorgovan Antonie, Op.cit., p. 55.
8
Ordonana Guvernului nr. 35/2002 a fost publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr.
90/2.02.2002.
, dreptul la iniiativ pentru proiectele de hotrri aparine
primarului i consilierilor.
Potrivit acestor dispoziii legale, iniierea proiectelor de hotrri se
materializeaz n diverse propuneri de noi reglementri care vor fi transmise,
potrivit art. 46 alin. (1) din acelai regulament, spre studiul compartimentelor de
specialitate de ctre primar, prin dispoziie, primarul fiind eful administraiei
publice locale [art. 66 alin. (1) din Legea nr. 215/2001].
Gheorghe Robu
184
Cu privire la propunerile fcute de ceteni pentru adoptarea unei hotrri,
acestea se adreseaz autoritilor alese ale administraiei publice locale, adic
primarului i consilierilor, urmnd ca primarul, din proprie iniiativ sau la cererea
consilierilor, s dispun luarea n studiu a acestor propuneri de ctre
compartimentele de specialitate.
n condiiile autonomiei locale, propunerile fcute de alte autoriti publice
pentru adoptarea unor hotrri ale consiliilor locale nu oblig primarul pentru
luarea n studiu i nici consiliul local pentru a le dezbate i pot avea doar caracter
de recomandri.
Aadar, iniiativa adoptrii hotrrilor consiliilor locale o au primarii i
consilierii.
Noiunile de propuneri
9
Urmtoarea i cea mai important form procedural anterioar adoptrii
hotrrilor consiliilor locale este raportul de specialitate
i proiectele de hotrri nu sunt sinonime, ntruct
proiectul de hotrre reprezint forma final a unei propuneri ca rezultat al unei
activiti ndelungate de pregtire n cadrul compartimentului de specialitate n care
segmentul cel mai important l constituie documentarea asupra situaiei de fapt i
de drept. Potrivit legii, numai o propunere ajuns n aceast faz final de proiect
de hotrre poate fi supus dezbaterii consiliului local pentru a putea deveni
hotrre.
10
Avizele sunt preri pe care organul care vrea s emit un act le cere altui
organ sau unor persoane
al compartimentelor de
resort ale administraiei publice locale
Acest raport de specialitate este necesar pentru asigurarea legalitii i
oportunitii unei hotrri a consiliului local, motiv pentru care el reprezint o
condiie procedural esenial pentru valabilitatea acesteia. Deci, ndeplinirea
acestei formaliti procedurale este obligatorie pentru adoptarea hotrrilor
consiliului local.
Ultima categorie important a formalitilor procedurale anterioare
adoptrii hotrrilor locale o reprezint avizele.
11

9
n doctrin, propunerile au fost definite ca acte pregtitoare, prin care un organ al
administraiei publice de stat sesizeaz un alt organ executiv i de dispoziie, n vederea
lurii unei anumite msuri (T. Drganu, Actele de drept administrativ, Op.cit., p., 129).
10
Raporturile sunt acte pregtitoare prin care un organ de stat i prezint concluziile asupra
unei probleme supuse examinrii lui, preciznd diferite chestiuni de fapt sau de drept, de
lmurirea crora emiterea unui act administrativ de ctre un alt organ al administraiei de
stat depinde.
11
Avizele facultative se caracterizeaz prin aceea c organul emitent al actului are
latitudinea de a le cere sau nu, iar dac le-a cerut, nu este obligat s in seama de opiniile
pe care le dein. Aceste avize nu condiioneaz legalitatea actului administrativ.
Avizele consultative se caracterizeaz prin faptul c ele trebuie cerute, n caz contrar,
actul fiind ilegal. Organul emitent este, deci, obligat s le cear, dar el nu este inut s
respecte coninutul lor.
.
Condiiile de valabilitate ale actelor de autoritate ale administraiei publice locale
185
Avizele sunt de trei feluri: facultative, consultative i conforme
12
Cu privire la majoritatea cerut de lege pentru adoptarea unei hotrri a
consiliului local, Legea nr. 215/2001 stabilete, ca regul, majoritatea simpl i,
prin excepie, majoritatea calificat sau absolut. Astfel, potrivit art. 46 alin. (1) din
aceast lege, n exercitarea atribuiilor ce-i revin, consiliul local adopt hotrri cu
votul majoritii membrilor preseni, n afar de cazurile n care legea sau
regulamentul de funcionare a consiliului cere o alt majoritate. Prin excepie, legea
prevede situaiile n care, pentru a fi valabile, hotrrile consiliului local trebuie
adoptate cu votul a cel puin dou treimi din numrul total al membrilor acestuia
.
Din categoria formalitilor procedurale anterioare adoptrii actelor de
drept administrativ, n general, face parte i acordul care exprim consimmntul
altui organ administrativ dat pentru emiterea unui act de ctre un alt organ.
El poate fi: prealabil, concomitent sau posterior.
Organul emitent nu poate emite actul fr acordul prealabil ori concomitent
al organului prevzut de lege ori, dac a emis actul, nu-l poate pune n executare
fr acordul posterior al organului respectiv.
b. Condiii procedurale concomitente
Dintre condiiile procedurale concomitente emiterii actului administrativ,
cele mai mult citate n literatura de specialitate sunt evorumul, majoritatea cerut
de lege pentru adoptarea actului i motivarea.
Stabilirea exact a cvorumului legal este foarte important, pentru c
majoritatea cerinelor referitoare la cvorum atrage nulitatea actului care nu
poate fi acoperit n nici un fel, n cazul nostru, a hotrrii consiliului local.
13
Semnarea reprezint o formalitate procedural prin care se atest caracterul
autentic al unui act de autoritate, n sensul c el provine de la organul competent.
Astfel, potrivit art. 48 alin. (1) din Legea nr. 215/2001, hotrrile consiliului local
se semneaz de consilierul care conduce edinele de consiliu. Dac acesta lipsete
sau refuz s semneze, hotrrea consiliului local se semneaz de 3-5 consilieri. De
asemenea, hotrrile consiliului judeean se semneaz de preedintele su ori, n
.
c. Formalitile procedurale posterioare
Cele mai frecvente condiii procedurale posterioare sunt: aprobarea,
confirmarea, comunicarea sau publicarea, ratificarea.
Aprobarea reprezint manifestarea de voin a organului superior, prin care
acesta se declar de acord cu un act emis deja de un organ inferior, care, fr
aceast manifestare de voin posterioar lui, nu ar produce, conform legii, efecte
juridice sau n sens strict de act administrativ, cnd organul ierarhic superior
aprob propunerile organului inferior.

Avizele conforme se caracterizeaz prin aceea c ele trebuie cerute de organul care
vrea s emit un act administrativ, iar opiniile pe care le conin sunt obligatorii.
12
Iorgovan Antonie, Op.cit., p. 55.
13
Art. 46 alin. (2) din Legea nr. 215/2001.
Gheorghe Robu
186
lipsa acestuia, de vicepreedintele care a condus edina [art. 108 alin. (2) din
Legea nr. 215/2001].
Se subnelege c actele de autoritate emise, n form scris, de ctre
autoritile unipersonale se semneaz de ctre emitent.
Contrasemnarea este prevzut de lege numai pentru hotrrile consiliilor
locale i judeene. Aceste hotrri se contrasemneaz de ctre secretarul comunei,
oraului sau al judeului [art. 48 i 109 alin. (2) din Legea nr. 215/2002].
Semnarea nu reprezint nici ea o formalitate procedural esenial
14
Primarul poate lua cunotin de hotrrile consiliului local n mod direct,
ntruct, potrivit art. 61 alin. (2) din Legea nr. 215/2001, el particip la edinele
consiliului local i are dreptul s i exprime punctul de vedere asupra tuturor
pentru
valabilitatea actelor de autoritate ale administraiei publice locale, acestea fiind
valabile din momentul adoptrii lor i devin obligatorii i executorii din momentul
publicrii sau al comunicrii, dup caz.
Cu privire la comunicarea i publicarea hotrrilor consiliilor locale, art. 50
alin. (1) din Legea nr. 215/2001, prevede c hotrrile cu caracter normativ
devin de la data aducerii lor la cunotina public, iar cele individuale, de la data
comunicrii.
Necesitatea comunicrii i publicrii hotrrilor consiliilor locale este o
consecin a principiului nemo censetur ignorare legem, neputndu-se pretinde
unei persoane s respecte un act despre a crui existen nu are cunotin.
Potrivit art. 71 alin. (1) din Legea nr. 215/2001, dispoziiile primarului
devin executorii numai dup ce sunt aduse la cunotin public, sau dup ce au
fost comunicate persoanelor interesate. n acest scop, secretarul comunic, n
termen de 10 zile, autoritilor, instituiilor i persoanelor interesate, actele emise
de ctre consiliul local sau de ctre primar [art. 85 alin. (1) lit. h din Legea nr.
215/2001].
De asemenea, potrivit art. 49 alin. (2) din Legea nr. 215/2001, secretarul va
comunica hotrrile consiliului local, primarului i prefectului, de ndat, dar nu
mai trziu de 3 zile de la data adoptrii. n aceleai condiii, secretarul va comunica
prefectului i dispoziiile primarului [art. 71 alin. (1)].
Comunicarea ctre prefect a actelor normative ale consiliului local i ale
primarului, suspend caracterul lor obligatoriu ntruct aceste acte pot fi aduse la
cunotina public numai dup trecerea unui termen de 5 zile de la data ndeplinirii
acestei formaliti procedurale [art. 50 alin. (2) coroborat cu art. 71 alin. (2) din
Legea nr. 215/2001].
Obligaia comunicrii ctre prefect a hotrrilor consiliului local revine i
primarului care, dac apreciaz c o hotrre este ilegal, l va sesiza pe prefect, n
termen de 3 zile de la adoptarea hotrrii n cauz [art. 68 alin. (1) lit.h din Legea
nr. 215/2001].

14
Drganu T., Actele de drept administrativ, Op.cit., p. 140.
Condiiile de valabilitate ale actelor de autoritate ale administraiei publice locale
187
problemelor supuse dezbaterii acestuia. Cu toate acestea, primarului i se comunic
aceste hotrri de ctre secretarul unitii administrativ-teritoriale, n temeiul art. 49
alin. (2) din aceeai lege.
Comunicarea de ctre secretar a hotrrilor consiliului local i judeean va
fi nsoit de eventualelele obiecii cu privire la legalitatea acestora, att n cazul
transmiterii lor ctre primar, ct i n cazul naintrii acestor hotrri prefectului
[art. 49 alin. (3) din Legea nr. 215/2001].
Aducerea la cunotin public a actelor normative de autoritate ale
administraiei publice locale nu se poate face dect prin mijloace de publicitate
adecvate, cum ar fi afiarea i difuzarea lor prin presa scris.
Secretarul are obligaia s comunice prefectului, toate actele administraiei
publice locale, indiferent de caracterul, de natura sau de autorul lor, ntruct legea
nu face nici o distincie, iar ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus.
n concret, se vor comunica prefectului att hotrrile consiliului local i
judeean, ct i dispoziiile primarului i preedintelui consiliului judeean,
indiferent de caracterul lor normativ sau individual. Trebuie comunicate, de
asemenea, i actele de gestiune, cu excepia celor de gestiune curent.


Bibliografie:
1. Blan Emil, Drept administrativ i contencios administrativ, Editura Fundaiei
Romnia de mine, 2000.
2. Iorgovan Antonie, Tratat de drept administrativ, vol.I, II, Ediia a III-a, Editura
ALL-BECK, 2001.
3. Nedelcu M. Iulian, Micu Alina Livia, Drept administrativ, Craiova, 2002.
4. Trilescu Anton, Drept administrativ, Tratat elementar, Editura ALL-BECK,
2002.


189

EU-ACCESSION OF CYPRUS:
IMPLICATIONS AND CHALLENGES
FOR ENTERPRISES

Savvas C. SAVVIDES
*
The history of Cyprus is closely intertwined with that of Europe for
thousands of years. Due to its strategic location in the Eastern Mediterranean, and
notwithstanding its proximity to the Middle East, Cyprus has always been a part of
the West and the Western civilization, and a bridge to the East. This strategic
location of the Island, at the geographic juncture of Europe, Asia and Africa,
proved to be a blessing and a curse for Cyprus, attracting many conquerors, but
managing through the centuries to maintain its traditions and identity. In more
modern times, the more formal relations of Cyprus with the European Union began
at about the same time as the birth of the modern state of the Republic of Cyprus in
1960. The major trading partners of Cyprus were at the time, and still are today, the
United Kingdom and the other European countries (56% of import and 57% of
exports in the year 2003)


Abstract
The road to becoming a full member of the European Union is long and arduous.
Though a monumental task, incorporating the acqui communautaire (the body of EU
directives, rules and regulations) into the national legislation is a fairly straightforward
procedure. The challenge for Cyprus, and the other nine countries that joined the EU on 1
May 2004, but also for all inspiring new members, was and still is how to prepare its
economy to face the competitive pressures emanating from a liberalized environment by
introducing the necessary economic and social reforms. Harder yet, and the real challenge,
is how to actively involve and inform all social partners (the bureaucratic machinery, the
businesses, the workers, the consumers, etc) about the potential impact that harmonization
to the EU laws will have on their daily operations and daily lives, in order to minimize the
potential resistance that is expected from many socioeconomic groups. The purpose of this
paper is to examine the case of Cyprus as it prepared for accession and to take stock of its
readiness to face the competitive pressures emanating from full membership in a
borderless, fully liberalized, and fiercely competitive EU and global economic environment.


1. INTRODUCTION
1

*
Dr. Savvas C Savvides is Associate Professor of Economics and Dean of the Ioannis
Gregoriou School of Business, Cyprus College, Nicosia, Cyprus.
. So, when the UK lodged its application for membership
1
Statistical Service of the Republic of Cyprus (information available online):
http://www.mof.gov.cy/mof/cystat/statistics.nsf/index_en/index_en?OpenDocument
Savvas C. Savvides
190
to the EEC in the early 1960s it became obvious that Cyprus had to also look for a
preferential trading arrangement with this emerging powerful trading block.
Over the last forty years, the economic relations of Cyprus with the EU
have been developed within the framework of the Association negotiations in the
1960s that led to the signing of the Association Agreement in 1972 and the
Customs Union Protocol in 1987. The latter brought Cyprus closer to the EEC by
abolishing tariffs, quotas and other trade restrictions and adopting the Common
External Tariff for imports from third countries.
The Republic of Cyprus applied for membership in July 1990. In 1993 the
Commission concluded that the application was made in the name of the whole
island. In the expectation of significant progress in the UN talks for a settlement
the Commission considered Cyprus as eligible for membership
2
. Following a
relevant decision of the European Council in Luxembourg (1997), accession
negotiations started on 30 March 1998.

The position of principle of the EU has
always been the creation of a perspective for the reunification of Cyprus. With its
decision at the Helsinki summit in December 1999 the EU clearly stated that a
solution to the Cyprus problem is desirable but not a precondition for Cyprus
accession
3
The negotiation procedures of the EU with Cyprus consisted of two
phases: (a) acquis screening, and (b) substantive negotiations. The former
refers to the examination in great detail of the degree to which the body of laws,
institutions and procedures of Cyprus (as for any candidate country) comply with
those of the EU, that is, with the acquis communautaire. The second phase refers to
the negotiation of transitional arrangements or derogations.
. The Republic of Cyprus became a full member of the EU on 1 May
2004, together with Malta and the other eight countries of Central and Eastern
Europe.
4

2
In its concluding comments, the Commissions Opinion on the Application of the
Republic of Cyprus for Membership (30/06/1993) states: Cyprus geographical position,
the deep-lying bonds which, for two thousand years, have located the island at the very
fount of European culture and civilization, the intensity of the European influence apparent
in the values shared by the people of Cyprus and in the conduct of the cultural, political,
economic and social life of its citizens, the wealth of its contacts of every kind with the
Community, all these confer on Cyprus, beyond all doubt, its European identity and
character and confirm its vocation to belong to the Community.
3
The European Council underlines that a political settlement will facilitate the accession
of Cyprus to the European Union. If no settlement has been reached by the completion of
accession negotiations, the Councils decision on accession will be made without the above
being a precondition. EU Helsinki SummitPresidency Conclusions (11/12/199).
For Cyprus, the acquis
4
The trade liberalization process has been completed by 1998, the relevant acquis on
competition policy has been adopted and effectively implemented, and all remaining price
controls have been eliminated by the accession date of 1 May 2004. In addition, legal and
administrative restrictions in the entry and exit of firms in the market have all been
eliminated. In particular, all remaining barriers to market access in the sectors of electricity,
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
191
screening was completed in June 1999 and at the same time substantive
negotiations had begun on the 29 chapters.
The challenge facing Cyprus, and any other candidate country, at the time
of application for full membership to the EU was how to prepare its economy to
face the competitive pressures emanating from a liberalized environment by
introducing the necessary economic and social reforms and by adopting on a timely
fashion the acqui communautaire (the legal and institutional framework of the
EUthe body of directives, policies, rules and regulations). The long term
objective of all new member countries is for a speedy convergence of their
economies to the EU average.
5
The real challenge is how to implement these measures so that the changes
in the new way of doing things, the new culture, trickles down to each and every
economic agent. The State needs to actively involve all social partners (the
bureaucratic machinery, the businesses, the workers, the consumers, etc) to inform
everybody of the implications of harmonization to the EU laws and the potential
impact that these changes will have on their daily operations and daily lives. Such
measures are a sine qua non in order to minimize the potential resistance that is
expected from such dramatic institutional, economic and social changes.
Resistance would be expected from a number of affected groups in different
capacities: from firms as productive units having to change production processes;
from firms as economic agents producing externalities having to respect the
environment; from firms as employers having to ensure the health and safety of
workers; from business and professional associations as promoters of special
interest groups, from consumers as individual purchasing agents needing to be
informed of their consumer rights; from labor unions as defenders of workers


telecommunications, and air transport, as well as the restrictive provisions based on
nationality for the practise/exercise of a number of professions have all been removed by 1
May 2004.
5
The growth literature suggests that countries that have similar socioeconomic and
institutional environments converge faster in incomes per capita. According to the
absolute convergence hypothesis of the neoclassical growth school, a countrys per capita
growth rate is inversely related to the starting level of per capita income (Solow, 1956).
However, this is not borne out by cross-country empirical investigation (Barro, 1991;
Barbone & Zalduendo, 1996). The so-called new growth literature (Romer, 1986; Lucas,
1988) has concentrated in providing an interpretation for long-run growth that deviates
from the erogeneity treatment of technological progress. Rather, environmental factors
(such as resource endowments, geographical location, savings rates, human capital skills,
population growth rates, consumer preferences, government economic and business policy,
and other growth determinants) impact on the per capita growth and convergence track of
countries (Sachs and Warner, 1995). This is known as the conditional convergence
hypothesis. It suggests, for example, that countries with higher savings ratios (and by
extension, higher investment ratios) will grow faster than otherwise. If these environments
are similar, then convergence occurs (Barro & Sala-i-Martin, 1995).
Savvas C. Savvides
192
rights; from various social groups wanting to safeguard and/or enhance their
established privileges; and many other interest groups.
The purpose of this paper is to examine the case of Cyprus as it prepared
for accession and to take stock of its readiness to face the competitive pressures
from full membership in a borderless, fully liberalized, and fiercely competitive
EU economic environment. The focus of the analysis is from the perspective of
harmonization issues that impact on competitiveness and the business environment
that enterprises have to operate. We discuss the macroeconomic policy framework,
without sectoral analysis, and then within this context we discuss issues that are
relevant for enterprises. It should be noted that the analysis is selective rather than
comprehensive. In addition, it should be noted that the absence of detailed
coverage of, for example, the environment, public finances and the financial sector,
and of broader social cohesion issues, in no way reduce the significance of these
sectors and issues. From this experience of Cyprus, lessons can be drawn for
candidate countries for accession to the EU (such as Romania and Bulgaria). It
should also be noted that though the political motives of Cyprus for pursuing full
accession to the EU were and continue to be significant, the study focuses only on
economic aspects.

2. CYPRUS: FROM INDEPENDENCE TO EU ACCESSION
6
Cyprus is a small, open, free enterprise market economy. Given its small
size (under 800,000 people) the economy is dependent on imports of raw materials,
capital equipment, and consumer goods, while it relies on foreign markets for its
export (the percentage of imports and exports exceeded 102% of GDP in 2003). It
is a free enterprise market economy because the private sector holds the
predominant role in the production and investment process, while the public sector
in principle is involved in the production of goods and services in areas where the
private sector is reluctant to do so, or where the nature of projects and activities is
such that they come under the traditional domain of the Government, i.e.
infrastructural projects and social services.

7

6
Data for this section are from the Statistical Service of the Republic of Cyprus, Statistical
Abstract (various issues), and Eurostat, the Statistical Office of the European
Communities.
7
According to the 2004 Index of Economic Freedom compiled by the Heritage Foundation
and the Wall Street Journal for 161 countries, Cyprus is grouped in the highest free
countries, having been ranked as 14
th
in its degree of economic freedom, surpassing the
majority of EU-25 countries.
Table 1 provides a snapshot of the
economy of Cyprus in recent years.
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
193

Table 1

Selected Economic Indicators for Cyprus


2001 2002 2003 1998-2002
ave. % change
GDP real growth rate 4% 2,2% 2.0% 4.1%
GNP per capita, in current prices ( ) 14800 15000 16000

Inflation rate (Retail Price Index) 2% 2.8% 4.1% 2.6%
Unemployment rate 2.9% 3.2% 3.5% 3.3%
Fiscal Deficit (as % of GDP) 3.0% 3.5% 6.3%

Public Debt (as % of GDP) 55.6 % 67.4 % 70.9%

Current Account (as % of GDP) -2.8% -5.3% -5.5% -3.6%
Tourist Arrivals (000s) 2696.7 2418.2 2297.3

Revenues from Tourism (millions)
2171.0 1930.0 1740.0

Rate of change of Productivity 1.9% 0.8% 1.5%

Source: Statistical Service of the Republic of Cyprus, Statistical Abstract (various issues), and Web
site: http://www.mof.gov.cy/mof/cystat/statistics.nsf/index_en/index_en?OpenDocument

The average annual rate of growth of the economy, in real terms, during
the period 1960-2003 is estimated at 5.7%, a higher level than the respective
average for developing and developed countries. The potential GDP growth rate
has been estimated at 4.5%.
8
During this relatively short 40-year period, Cyprus was transformed from
an agrarian economy in 1960, relying on the primary sectors of agriculture and
mines, to a services economy (primarily due to the tourism sector), basically
The unemployment rate was kept at relatively low
levels, below 4%. The exception to this otherwise uninterrupted growth pattern is
the period 1974-75, when as a result of the Turkish invasion a sharp decrease was
recorded of the order of 18% (and the unemployment rate shot up to 16%).
Notwithstanding its openness to the potential vagaries of international price
variations, the inflation in Cyprus over this period was fairly restrained in the 2% -
5% range. (See Appendix 1 for some recent comparative data for inflation and
unemployment in Cyprus and the rest of Europe). Cyprus may still be regarded as a
developing economy with a per capita income of 15.500 (about 75% of EU-15 or
some 83% of the EU-25 average, in 2003 PPS, which put the country ahead of
Greece and Portugal and just behind Spain), though the World Bank no longer
considers Cyprus as a developing economy (See Appendix 2 for comparative
statistics of per capita income of European countries).

8
Official estimates of the Planning Bureau of the Republic of Cyprus incorporated in the
Strategic Development Plan 2004-2006. It is important to note that output gaps as a
percentage of GDP tend to fluctuate more for small open economies such as Cyprus (due to
their greater vulnerability to external shocks) than for the EU-15. Yet, deviations of actual
from potential GDP tend to last longer for larger the EU than for Cyprus.
Savvas C. Savvides
194
skipping the traditional industrialization stage.
9
With regard to fiscal finances, the government expenditures have been
rising steadily, and with revenues always subject to the current state of the
economy, the fiscal deficit of the country has been oscillating around an increasing
trend, from around 4% in 1998-1999, to 2.3% in 2000-2001, to 4.5% in 2002 and
6.3% in 2003, substantially above the 3% Maastricht criterion. This increasing
fiscal deficit has led to an increasing public debt to levels courting the 60%
Maastricht benchmark. Even though the Maastricht Treaty does not make
adherence to these fiscal criteria a prerequisite for accession, it is nevertheless
expected that candidate countries should endeavour to adopt appropriate stability
and convergence measures, especially those aspiring to enter the Euro zone.
The contribution of the primary
sector currently stands at 5% of GDP and 10% of employment (down from 25%
and 45%, respectively, in 1960), while the services sector currently contributes
close to 80% of GDPs value added and accounts for about 70% of employment
(up from 54% of GDP and 32% of employment in 1960).
In more recent years, of course, the recessionary global macroeconomic
environment following the 9/11/2001 terrorist events, and more recently the
political insecurity surrounding the War in Iraq as well as the substantial oil price
increase, could not have left the economy of Cyprus unscathed. Graph 1 below
shows this deceleration in growth, in line with the EU-15 average. Economic
developments in 2004 have improved due to a more favourable external
environment and the gradual improvement in business and consumer confidence,
and medium-term prospects for 2005 and beyond remain positive. There are two
risks in this positive scenario: (1) the potential continuation of appreciation in the
nominal effective exchange rate of the Cyprus Pound (in line with the similar
appreciation of the Euro); and (2) the maintenance of oil prices at the current high
levels.
10

9
Economic historian W. W. Rostow postulated (in his book The Stages of Economic
Growth, pp. 1-12) that the transition from underdevelopment to development can be
described in terms of five stages that all countries must go through: the traditional society,
the pre-conditions for take-off into self-sustaining growth, the take-off into self-sustaining
growth, the drive to maturity, and the age of mass consumption. In Rostows words, these
stages constitute, in the end, both a theory about economic growth and a more general,
if still highly partial, theory about modern history as a whole. According to this doctrine,
it seems that most advanced economies have passed into the take-off and maturity stages
and some are already in the mass consumption stage.
10
In order to be in the Euro zone, member states should participate for at least two years in
the exchange rate mechanism of the European Monetary System without devaluing their
currencies. In the framework of the Stability and Development Pact member countries in
the Euro zone are required to submit annual stability programmes and to target to achieve a
balance of fiscal magnitudes or achieve fiscal surplus. Penalties are imposed to countries
whose fiscal deficit exceeds 3% of GDP.

EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
195
Monetary and exchange rate policies in the last 3-4 years continue to aim
at supporting low inflation and sustainable growth, an objective consistent with
promoting the real and nominal convergence of the economy of Cyprus. The
Cyprus Pound (CYP) is pegged to the Euro, with a central parity of 1CYP=1,7086
Euro and fluctuation margins of 15,0% around this rate
11
3. THE GENERAL EU ACCESSION FRAMEWORK
though the actual
fluctuations in recent years have continued to be very small, largely not exceeding
the narrow margins of 15,0%. Owing to this pegging, the CYP has appreciated in
line with the Euro against the US dollar since 2001. Overall, since 1999, the CYP
recorded a modest appreciation in real effective terms (IMF estimates).


3.1 The Copenhagen Criteria
The conditions and criteria that the European Union applies to judge
applications for accession are succinctly noted in the conclusions of the
Copenhagen European Council meeting. These criteriaknown as the Copenhagen
criteriaare the following:
the stability of institutions guaranteeing democracy, the rule of law, human
rights and respect for and protection of minorities
the existence of a functioning market economy
the capacity to cope with competitive pressures and market forces within
the Union
the ability to take on the obligations of membership, including adherence
to the aims of political, economic and monetary union.
In addition, the Council underlined that accession would depend on the
capacity of the
EU to take on new members, and reiterated that the momentum of
European integration needed to be maintained. Uncertainties about the speed of
reform and socioeconomic adjustment of candidate countries as they prepare for
accession are taken into consideration by the EU. Thus, candidate countries need to

11
The Cyprus pound was pegged to the Euro on 1 January 1999, while since 1 January
2001, the fluctuation bands of 15,0% around the central rate of 1,7086 Euro per CYP were
introduced. In order to help anchor prices and expectations, The Central Bank followed a
policy of maintaining the parity of the Cyprus pound within a narrower softer band of
2,25%. As of 1 January 2001 the Central Bank has abolished all restrictions on medium-
term and long-term foreign currency borrowing by residents. This led to significant increase
in capital inflows, as residents increased their borrowing in foreign currency, mostly Euro,
taking advantage of the interest rate differential between Euro-denominated and pound
denominated loans. This prompted the Central Bank to abandon its operational policy of
maintaining the parity of the Cyprus pound within the softer narrow bands of 2,25%,
effective August 13, 2001, so that currently the 15,0% margins are in place, in line with
ERM II.
Savvas C. Savvides
196
build into their accession strategies the possibility of delays (sometimes long) in
achieving membership. The EU decides on which countries to accept based on
their degree of preparedness for membership.

3.2. The EU Regulatory Framework: The Acquis Communautaire
The body of rules, regulations and policies that comprise the acquis
communautaire impacting on the enterprises conduct of business may be loosely
grouped into the following three categories of regulation: (1) Internal market
(product-related) legislation; (2) Free-market facilitating legislation; and (3)
Process-related legislation. We discuss each one briefly below in order to
understand the changing context in which enterprises need to operate.
3.2.1 Internal Market Legislation: Standards and Certifications
This body of laws and regulations are product-specific and relate to the
characteristics and attributes of traded products and services.
12

12
The internal market is an area without internal frontiers in which free movement of
goods, persons, services, and capital is ensured in accordance with the provisions of the
Treaty of Rome. The Single European Act (signed in 1986) intended to create by 1/1/1993
a free and de-regulated market environment by: (i) eliminating customs duties between
member states (Articles 12-17); (ii) eliminating quantitative restrictions between member
states (Articles 30-37); (iii) supporting the free movement of persons, services, and capital
between member states (Articles 48-73); (iv) promoting transport between member states
(Articles 74-84); (v) establishing rules against the distortion of competition (Articles 85-
94).
Before products can
be traded in the frontier-less internal market of the EU, they need for example to
comply, among others, with a set of minimum safety standards and requirements
relating to the characteristics and other attributes of these products. The internal
market legislation can be divided into two types:
Sectoral approach directives: They are considered to be the old way of
issuing harmonization directives, but relevant until today, which provide detailed
technical specifications of products, especially in sectors such as foodstuffs,
pharmaceuticals, motor vehicles and chemical products;
New approach directives: They introduce a standard form of
harmonization, the standardization and compliance of which is undertaken by
private sector organizations. They basically establish essential minimum
requirements in such areas as health, safety and environment for groups of products
or general risks. Examples of such standardization bodies are: the European
Committee for Standardization (CEN), the European Committee for Electro-
technical Standardization (CENELEC), and the European Telecommunications
Standardization Institute (ETSI). These standards are voluntary and provide the
minimum requirements for quality assurance. Companies are able to avail their
products for trading in the internal market only when they conform to these
minimum standards and have received the relevant certification.
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
197
Member states are able to propose conformity assessment centers and
testing laboratories for specific groups of products for testing by EU experts. Once
it has been declared that products are in conformity with national standards, they
will be able to be traded freely within the internal market of the EU. Such a
network of centers requires significant investment. It must be noted that it is not
compulsory for each country to have its national conformity assessment centers.
For small countries that are not able or willing to set up their own conformity
assessment centers and testing laboratories, their products may be certified in
conformity in laboratories and testing stations of other member countries
Inspection and Control for Product Safety: A significant deviation from
existing practices in many countries is that inspection and control of products for
safety and consumer protection is no longer limited at the factory or at the point of
entry, but is moved to the market place, at the point of sale.
This product-specific body of law, of course, constitutes a priority for
countries and national chambers of commerce to inform their enterprises (and
consumers) of the potential benefits of the Internal Market
13
and the needed
changes in theses areas. (See Appendix 4 for a summary of key findings of the
benefits of the Internal Market in the period 1992-2002). Regulatory and inspection
agencies at the national level need to be set to oversee compliance with this part of
the acquis.
14
3.2.2 Market-related Regulation: Competition Policy

In the case of Cyprus, with a view to abolishing potential barriers and to
facilitating the free movement of goods, as well as to assist production to conform
with specific product requirements, Cyprus has adopted all harmonized European
Standards as national standards. The national standards bodyThe Cyprus
Organization for the Promotion of Quality (COPQ)has been audited by CEN in
November 2003 and was accepted as a full member of the CEN Community in
January 2004.
This body of law purports to facilitate and protect the functioning of a
market economy, and includes such areas as competition and state aids, merger and
acquisitions and state-utilities liberalization. A few areas that are still not fully

13
According to the Commission, in the first 10 years (1993-2002) the functioning of the
Internal Market created 2.5 million new employment positions and contributed to the
increase in the GDP of the EU by 1.8% (or 164.5 billion Euros). Both consumers and
enterprises have benefited. The Commission estimates that the internal market added 5,700
Euro to the disposable income of each household, as well as to the positive impact on the
telecommunications, transportation, and broader services sectors. Intra- and extra-EU trade
and investments have also been stimulated. Of course, the greater selection and better
quality of products are additional benefits of the Internal Market. (See European
Commission, Internal Market Scorecard: Ten Years Without Borders, 2002)
14
The European Commission reported that by 2002 only five of the EU-15 members had
fully harmonized national laws in accordance with the acquis. In 2002 there were 200 legal
cases against France for non-compliance with EU legislation.
Savvas C. Savvides
198
settled and harmonized across the EU are the movement of labor, the right to
professional practice, and the right of foreigners to purchase agricultural land.
In the context of establishing a Single European Market and promoting the
functioning of a free enterprise market system, but ensuring that market failures
and negative externalities are non-disruptively but effectively corrected, the EU has
over a number of years drafted a series of directives, collectively called the EU
Competition Policy, the major pillars of which are:
Anti-trust laws and anti-collusion policies
State aids
Liberalization of industries, especially of the utilities sectors, where state
ownership and control is more common
Regulation of Mergers and Acquisitions
The European Commission has been assigned far-reaching powers to
investigate potential cases of non-compliance with the rules and regulations of the
EU Competition Policy and to take corrective measures. As in the case of all EU
Laws, the EU Competition Law takes precedence over all national laws, which
need to be harmonized with the acquis. This implies the loss of freedom in
particularly sensitive areas for many countries. The first two have far-reaching
implications for a large number of enterprises, institutions and individuals and are
briefly discussed below.
Anti-Trust and Collusion Policy
In his famous book The Wealth of Nations, Adam Smith notes: People of
the same trade seldom meet together, even for merriment or diversion, but the
conversation ends in a conspiracy against the public or in some contrivance to
raise prices. Recognizing this tendency among sellers, the EU anti-trust
legislation purports to create a level-playing field thus promoting healthy
competition and abolishing any barriers to entry, as well as protecting the
consumers from price exploitation. It is believed that the creation of the Internal
Market and the provisions of the Competition Policy would make it possible for
consumers to buy goods from any market at lower and fairly similar prices across
countries.
15
Many areas of business activity in many countries have been protected for
many decades by laws and government-imposed administrative restrictions, or
various anti-competitive behavior and collusive practices have been allowed to
exist by just turning the other way perhaps due to political pressures and special
interest lobbying. In the past, examples of anti-competitive practices and price


15
In economic terms, the Law of One Price would be able to eliminate any arbitrage
opportunities in an environment of free movement of goods and services. The Internal
Market has indeed contributed to a convergence of prices across member states. The
introduction of the Euro since 2001 in the twelve Eurozone countries is expected to lead to
further convergence of prices. Of course, differences in direct and indirect taxation and
transportation costs would still prevent complete convergence.
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
199
collusion (overt or covert, explicit or implicit) were not uncommon in many
oligopolistic industries in many countries. Under the EU Competition Policy,
enterprises can no longer use their dominant position for unfair pricing practices
(such as limit pricing) or other business practices affecting business partners or
consumers. For instance, since 2002, the Commission ruled that car manufacturers
could no longer restrict car dealers to sell only their own brand of cars.

State Aids
Another sensitive area in the adoption of the EU Competition Policy is
State Aids. Countries are no longer able to subsidize certain sectors or companies,
which in many instances have been the recipients of some sort of assistance for
many years. Member countries (including candidate countries) will need to lay
down very clear and specific rules, which will be resisted by sectors and groups
with strong political influence.
This is perhaps one of the most misunderstood and controversial areas, and
the area where candidate countries are most hesitant to reform. And for good
reason. It affects many individuals, groups of individuals, enterprises, professional
classes and sectors, which have for many years been accustomed to function within
a framework of hand me downs. It is not easy to take away what is perceived as a
right or something that has been won out of social struggle or sheer lobbying
pressure. Yet, the definition of state aid is wide, and frequently controversial as it
allows the inclusion of disguised subsidies (e.g., tax arrears) or favorable treatment
of certain sectors (e.g., the banking sector).
The competition law regarding state aid is not all restrictive. Certain
clauses allow member countries to provide generous assistance to specific activities
(such as research and development, innovation, business/entrepreneurial
incubators, etc) and certain economically deprived areas. In addition, the acquis
pertaining to state aids may prove to be a blessing in disguise for many
governments, whose budgets are frequently overburdened by subsidies, and which
will now find the opportunity to get rid of these financial burdens. In the context of
free enterprise market systems, positive economic thinking and empirical
observation supports the argument that reducing subsidization of inefficient state
enterprises and privileged sectors would most likely lead to increased economic
efficiency and speed up economic growth.
3.2.3 Process-related Regulation.
This pertains to the ways and processes products and services are produced, but
does not deal with their characteristics or attributes and properties. This includes
much of the social and environmental regulation (health and safety at the place of
works, hygiene rules, etc.). Though much of this body of regulations imposes
additional costs of operation for enterprises (new facilities, new production and
safety equipment, new know-how, more complex processes), in the medium to
long term there will be benefits in the form of improved health and modern, more
productive, and sustainable production systems. The financial stability and viability
Savvas C. Savvides
200
of some marginal enterprises may be jeopardized, while parts of the stability pact
may initially additionally burden fiscal budgets.
3.2.4 The EU Social Policy
The body of legislation comprising the social policy of the EU has three basic
dimensions:
The equal opportunity and non-discrimination of employment between
sexes;
The rules and regulations governing the workers representation at their
place of work, the length of working hours and the contractual rights of
workers at the stages of hiring and termination;
The rules and regulations pertaining to health and safety at the place of
work.
With regard to the implications of these dimensions of social policy on
enterprises, it seems that only the third dimension would really have cost
implications, since the first two dimensions are mostly covered by existing national
labor laws and labor codes, which in some instances may be more restrictive,
which have been gained by strong labor unions.
With regard to the third dimension, the acquis consists mainly of a
framework directive dating back to 1989 and a series of subsidiary
directives dealing with specific areas of health and safety by establishing
minimum standards of operation for different occupations and situations at
the place of work. It has already been mentioned earlier that the associated
costs of harmonization with the acquis are at two levels: at the institutional
or country level, and at the enterprise level. At the macro level, countries
need to reform, expand and better equip their existing institutional set up
(labor relations inspectors, health and safety inspectors, environmental
standards inspectors, etc), all of which entail certain costs.

4. IMPLICATIONS OF EU ACCESSION FOR CYPRUS
In this section, we provide an exposition of the macroeconomic and
institutional framework of Cyprus in the context of adopting the Lisbon agenda and
responding to the global change drivers in order to transform its economy into a
dynamic knowledge-based one and promote sustainable economic growth in order
to stay competitive. In Section 5 that follows, we will address the challenges and
responsibilities of Cypriot enterprises and take stock of their readiness to face the
global and EU competitive environment.
The Copenhagen criteria clearly state that the candidate countries are
expected to adopt and harmonize in full their national legal, regulatory and
institutional framework to the acquis communautaire (the European Community
directives, laws, regulations and policies). One of the implications of EU accession
is that national governments and regulatory institutions lose their freedom to act
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
201
independently, since they relinquish their control on a large number of policies
(macroeconomic policy, monetary and foreign exchange policy, trade policy,
agricultural policy, structural policies, and other policies) to EU collective-decision
bodies such as the Commission, the Council of Ministers, the European Parliament,
and the European Central Bank (for member countries that are in the Euro zone).
In order to assess the economic and social implications of EU accession,
Cyprus carried out an impact-assessment study of the harmonization and full
adoption of the acquis on its economy and more broadly on society. During the
screening process, which is bilateral between the EU and the candidate countries,
Cyprus had to review its entire legal and regulatory system and identify areas
where there is conflict or problems with the EU regulatory framework. This
exhaustive screening process provided the needed legal and regulatory blue print
and ensured that the process of harmonization progressed as smoothly as possible.
Since each candidate country is judged on its capacity to cope with the competitive
environment of the EU, and being a free enterprise market economy, Cyprus
proceeded fairly quickly in adopting these EU directives and regulations since
these comprise a body of tried and tested laws necessary for the functioning of a
market economy.
16
Of course, particular attention is needed in timing and sequencing to avoid
undue negative impact on public finances, on enterprises, on the labor markets, and
other socioeconomic dimensions, which at the end may affect economic growth
rates.

17

16
Positive economic thinking postulates that the price system (the invisible hand of
Adam Smith) will ensure that productive resources are efficiently allocated. Yet, it is
accepted that the unregulated pursuit of self-interest by economic agents produces some
market failures or externalities, which the government is called to correct by interfering in
the market to indirectly regulate the behaviour of sellers and buyers through a number of
incentives or disincentives. This visible hand of the government can take a number of
forms: rules and regulations, taxes, subsidies, or even direct price controls. In such a way,
the government is not changing the basic philosophy of the free enterprise market system;
rather, it changes the reward structure so that resources are allocated more in accordance
with prescribed government policy.
The Commissions White Paper of 1995 was a document intended to
17
Several studies have shown that the existence of certain growth-determining factors
impact critically on the speed of convergence. For instance, a study by the World Bank
(Barbone and Zalduendo, 1996) has demonstrated that if CEE maintained their existing
growth determinants, without structural reforms, convergence of their per capita income to
75% of EU average would have taken them on average about 40-50 years (30 years for
Czech Republic, and perhaps never for Poland). If however they embark on a convergence
plan, which includes a program of reforms to create an investment-supportive and human
capital enhancing economic and business environment, then the model shows that the
average number of years for convergence is reduced to about 20 (around 10 years for the
Czech Republic). The model builds on the theoretical foundations of empirical growth
models (Barro, 1991; Sachs and Warner, 1996) and by introducing a vector of
environmental growth determinants (price system distortions, privatization agenda,
Savvas C. Savvides
202
provide the 10 candidate countries (the 8 Central and Eastern European countries
plus Cyprus and Malta) a road map with a set of guidelines/indications of what
they needed to do to prioritize and sequence the monumental task of adopting the
entire acquis communautaire. The rationale/basis of the road map was largely
legal, in the sense that it pointed out what regulations/directives needed to be
adopted/harmonized before subsidiary or later directives were adopted.
At the governmental/institutional level, massive investments and
restructurings were required. Many infrastructural projects needed to get under way
in the areas of transport and communications, waste management, water resources,
electricity, environmental protection, etc. A lesson that Cyprus learned, as perhaps
the other nine candidate countries did, was that aside from the burden on public
finances, the planning, project management and monitoring imposed additional
constraints on the present setup of its bureaucratic machinery. The planning of such
projects thus needs to start early and call for a long and phased implementation
period. Of course, the EU stands ready to contribute financially with grants in the
framework of structural funds to aid and facilitate the structural adjustment and
economic and social transformation of candidate countries. The necessary
condition is that recipient countries need to make significant contributions from
their own budgetary sources to finance these projects.
4.1. The Macroeconomic Framework of Cyprus
At the macroeconomic level, the primary objective of the medium-term economic
policy of Cyprus is the continuing endeavour to achieve a satisfactory rate of
growth in conditions of macroeconomic stability, full employment and social
cohesion, all in line with the Lisbon agenda. Additionally, the Country aims to
utilise all the opportunities offered through its accession into the EU in order to
attain the greatest possible real convergence with the advanced EU member states.
Towards this end, a significant tool is the further promotion of structural reforms in
the enterprise, financial and the public sector as well as in the labour market. These
reforms aim at promoting the improvement of the functioning of the market
mechanism and the enhancement of the productive capacity of the Cypriot economy.


financial sector liberalization, fiscal restraint and size of the state, trade liberalization and
degree of openness, rule of law, and others) it shows the critical importance of a marker-
oriented business-friendly policy framework that enhances the effectiveness of inputs
(reproducible capital and human capital) in the production process. Other researchers
(Sachs and Warner, 1996; Tsuneo Morita, 1999) estimated similar convergence time frames
using the Barro and Levine-Renelt models as well as the neoclassical growth model.
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
203
Table 3
Comparative Core Structural Indicators
Source: Planning Bureau, Ministry of Finance, Republic of Cyprus, October 2004.

As Table 3 shows, many of the structural indicators provide a positive
picture of the growth performance of the Cypriot economy. Besides labor
productivity, which though lower than the EU average it is the highest among the
new member states and is improving, expenditures in research and development (as
contributors to innovation) is still a key weakness in the structure of the Cypriot
economy. In addition, Cyprus also lags behind the EU in the area of business
investment ratios, though the relatively higher growth rates point to a higher capital
productivity and utilization rates. The proposed structural reforms and the
measures to improve productivity and increase business dynamism as well as
measures fostering the knowledge-based economy will contribute to narrowing the
gap with the EU-15. Due to satisfactory growth rates and other structural
indicators, the comparative position of Cyprus is improving vis--vis the EU.
Already, there is a relatively high real convergence with the advanced economies
(see Appendix 2).


EU-15 CYPRUS

1995 2000 2002 2003 1995 2000 2002 2003
General Economic
Background

1. GDP per capita (PPS)
111.8 110.5 110.0 109.5 84.3 84.4 84.2 83.6
2. Labour productivity
100 100 100 100 59.7 77.9 78.1 78.0
Employment

3. Employment rate
60.1 63.4 64.3 64.4 65.7 68.6 69.2
4. Employment rate for older
workers
36.0 37.8 40.1 41.7 49.4 49.4 50.4
Innovation and Research

5. Educational attainment
(20-24 years old)
69.2 73.6 73.8 73.8 83.0 85.3 82.2
6. Research & Development
Expenditure
1.89 1.95 1.99 0.25 0.32
Economic Reform
7. Relative price levels
100 100 100 80.7 81.2 82.8
8. Business investment
17.2 18.3 17.2 16.7 16.6 14.7 15.8 14.1
Social Cohesion

9. Long-term unemployment
rate
4.9 3.5 3.1 3.3 1.3 0.8 1.1
Savvas C. Savvides
204
According to the new Strategic Development Plan, covering the period
2004-2006, the main development priorities of the Government of Cyprus are the
following:
1. Expansion and upgrading of basic infrastructures
2. Liberalization of all sectors and elimination of administrative and market
rigidities:
Capital markets
International movement of capital
Barriers to entry in public utilities (telecommunications,
electricity, postal services, air transport, etc)
3. Diversification of the economy and promotion of structural reforms to
enhance efficiency and better allocation of productive resources
4. Enhancement of the competitiveness of the economy through the following
four priority pillars, or interventions:
Improvement/Changes of the business and economic environment.
Enhancement and modernisation of business activity.
Strengthening the outward orientation of the secondary and tertiary
sectors.
Enhancement of research, technology and innovation.
5. Development of human capital
6. Promotion of equal opportunities and strengthening social cohesion
7. Fostering the knowledge-based economy
8. Balanced regional and rural development
9. Protection of the environment and upgrading of the quality of life
The development policy aims additionally to contribute positively towards
the transition to the knowledge-based economy, as well as safeguarding long-term
sustainability on three levels/dimensions:
At the economic level: ensuring the long-run sustainability of
public finances;
At the social level: contributing to economic and social cohesion;
and
At the environmental level: promoting efficient management of
natural resources).

To achieve internal macroeconomic stability, on the demand side, the
Authorities aim to contain the annual rate of core inflation to about 2%, in line with
the projected EU average, by adopting prudent monetary policy and by containing
the fiscal deficit to 2,2% of GDP by 2006. These magnitudes would satisfy the
relevant Maastricht convergence criteria and would be instrumental in enhancing
(or at the very least in maintaining) the competitiveness of the Cypriot economy.
The fiscal consolidation programme is also expected to contribute towards
strengthening external stability, whereas the tax reform will shift the tax burden on
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
205
consumption thereby having a dampening impact on consumption and imports of
consumer goods. On the supply side, emphasis is placed on the following areas:
restructuring the labour market aiming at enhancing the labour market
flexibility and improving the quality of its human resources, thereby
eliminating the imbalances between demand and supply in the labour
market;
containing real pay increases within the range of productivity gains;
further enhancing conditions of competition, by strengthening the
Commission for the Protection of Competition and the State Aid Authority;
the liberalisation of the utilities sectors.
Appendix 5 provides forecasts of key macroeconomic indicators
incorporated in the Strategic Development Plan 2004-2006. It seems that some of
these aggregates may fall short of their targets because some of the assumptions are
not realistic. For instance, oil prices during 2004 and possibly for 2005 and 2006
will be considerably higher than the $24/per barrel benchmark. In addition,
economic growth in the Eurozone (and the UK, which is Cyprus major trading
country) is lower than anticipated during the drafting of the Strategic Plan. These
deviations, of course, do not take away from the philosophy and spirit of the
economic convergence plan, or diminish the necessity and urgency of structural
reforms and the Plans overall and timely implementation.
18
It is an accepted tenet in economic theory that growth depends on the
accumulation of human and physical capital, the growth of the active labor force
and on the efficiency with which they are used.


4.2. The Productivity-Competitiveness Drive Of Cyprus

4.2.1. The Macroeconomic View: Productivity and Economic Growth
19

18
Given the small size and total openness of the economy of Cyprus, economic magnitudes
are subject to higher forecasting errors due the variability of many exogenous factors
(exchange rates, oil prices, trading trends, terrorism, etc).
19
As was argued above, the augmented neoclassical growth models generally postulate that
aggregate production is a function of three key inputs: human capital, reproducible or
physical capital and the stock of labor, where technological progress is determined outside
the model (exogenously). The production function can thus take the following form:
Y = K

(A*N)
1- -

where Y is output (GDP), K represents physical capital, H is human capital, A is the level
of technological know-how, and N stands for the number of people in the labor force. The
parameters and represent, respectively, the share of physical and human capital in
output and both have a value between zero and one. Technological progress is assumed to
be labor augmenting. With economies becoming more knowledge-based, the input human
capital takes on an increasingly more fundamental role in contributing to overall economic
growth and productivity gains.
The ability to obtain more output
from given inputs of labor and capital corresponds to growth in productivity.
Savvas C. Savvides
206
Productivity growth depends on the quality of physical capital,
improvements in the skills of the labor force, technological advances and new ways
of production organization and processing. Historically, the principal source of
economic growth and increases in the standard of living and real incomes of people
has been sustained gains in productivity, contributing to the improvement of the
allocative efficiency of economic systems.
According to economic theory, output growth is the sum of growth in labor
input and labor productivity. Empirical data over the long run, exhibit a robust and
very high correlation between productivity growth and growth in the standards of
living, because growth of real wages equals the growth in labor productivity. Using
data for Cyprus for the period 1978-2004, we regressed GDP growth on
productivity growth and produced the following results (see Appendix 6 for the
data used for the regression):

%GDP = 1.239 + 1.2958 %PROD
(2.149) (7.586)

R
2
= 0.70 F-stat = 57.55 r = 0.835

where %GDP is the annual rate of growth of Gross Domestic Product and
%PROD is the rate of change of labor productivity. Values in parentheses below
the estimated parameters are t-values. The results show that for every one-
percentage point change in productivity gains, GDP grows on average by an
additional 1.3 percentage points. Additionally, the results confirm that there is a
very high correlation (84%) between GDP growth and productivity growth.
Productivity gains also benefit consumers through better products at lower
product prices and, in the medium term, through increased employment. Even if
productivity gains are initially restricted to specific sectors of an economy,
ultimately they are diffused beyond these sectors through changes in relative prices
and associated increases in real incomes. In general, a country that experiences
strong and sustained productivity growth also sees its standards of living rising
rapidly. Europes golden age of growth and convergence in the years following
World War II, until at least the first oil shock, demonstrates this.

4.2.2. The Lisbon Strategy
In March 2000 in Lisbon, the European Council has declared its objective
for Europe to become the most competitive economy in the world by 2010 (what is
now called the Lisbon Strategy). From the end-2004 vantage point, however, and
judging from recent trends, it doesnt seem that in the remaining years to 2010 the
current EU productivity growth track will be sufficient to achieve the economic,
social and environmental objectives formulated in the Lisbon Strategy. This makes
it all the more urgent and imperative that member states expedite the
implementation of the necessary structural reforms. The rapid technological
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
207
developments facing the EU today require the reorganization of productive
processes and general economic life in new ways that facilitate an economic
environment where producers and consumers are able to capitalize, exploit and
benefit from emerging opportunities.
A key determinant of Europes recent underperformance in productivity
growth, and by extension the relative underperformance of the EU versus the US,
is insufficient innovative activity as well as underinvestment and weak diffusion
of information and communication technologies (ICT)
20
, in such areas as economic
and commercial exploitation of innovations and in innovation drive, as measured,
for instance, by the number of new patents. The sustained gains in productivity in
the United States, even in the midst of the recent economic slowdown
21
, are
credited to investments made in that nations technological and innovation assets,
where the ICT revolution has stimulated enterprise reorganization and has altered
the terms of competition
22
Table 4
.
4.2.3 The Productivity Scorecard for Cyprus
Compared with the average of the EU-15 member countries, productivity in Cyprus
is low, especially in manufacturing and more broadly the industrial sectors. The
level of productivity is higher in the services sector. Table 4 below provides some
competitiveness indicators.


Competitiveness Indicators

Annual % change
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 1998-2002
(est) (5-year ave)
Labour productivity 3.8 2.6 2.5 1.9 0.8 1.0 2.0 2.3
Nominal earnings 5.0 4.8 7.0 4.8 5.3 5.4
Real earnings 2.7 3.0 2.8 2.7 2.4 2.7
Unit labour costs 1.1 2.1 4.4 2.8 4.4 4.5 1.5 3.0
Source: Statistical Service of the Republic of Cyprus.

20
The performance of the EU in innovation is reviewed in the European Innovation
Scoreboard 2001, SEC (2001) 1414, 14.09.2001.
21
Productivity growth patterns have historically been pro-cyclical, tending to decline
during recessions and to grow during recoveries, reflecting perhaps the fact that enterprises
hoard labor.
22
In the period 1992-99 ICT expenditures in the EU amounted to 5.6% of GDP, whereas in
the US the figure was 8.1%. Empirical estimates suggest that ICT contributes around 0.5
percentage points to GDP growth in the EU, but close to 1 percentage point in the US. See
European Competitiveness Report 2001, Commission Staff Working Paper. SEC(2001),
1705, 29.10.2001
Savvas C. Savvides
208

The current state of technology lags considerably behind the more advanced
European counterparts, while time and money spent on training and retraining of
human resources is still low, and the use of new and improved production
processes and techniques and modern management methods are still at the
traditional stage.

Table 5

Output Gap, Potential Growth and Contributions to Potential Growth

Year
Output Gap (as %
of Potential Output)
Potential GDP Growth
(annual % change)
Contributions to Potential GDP
Growth*
Labor Capital TFP
1996 0.01 3.89 0.84 1.59 1.46
1997 -1.41 3.77 0.85 1.33 1.59
1998 -0.73 4.08 0.82 1.48 1.78
1999 -0.24 4.22 1.00 1.32 1.90
2000 0.35 4.36 1.02 1.42 1.92
2001 -0.07 4.44 1.14 1.42 1.89
* Labor and Capital contributions are derived by multiplying labor and capital growth rates
by their respective factor shares. Labour, Capital and TFP contributions add up to Potential
Growth.
Source: Republic of Cyprus, Planning Bureau, 2004.

A decomposition of total factor productivity reveals that the contribution of
labor to potential GDP growth is on an upward trend and currently stands at
slightly above1.0% (up from about 0.8% in the mid-1990s). On the other hand, the
contribution of capital is close to 1.5%, while total factor productivity (TFP) has
followed an upward trend since the mid-1990s and is currently approaching 2%
(See Table 5 above).
As mentioned above, productivity gains can also accrue significantly from
improvements in the broader infrastructural facilities, the responsibility for which
lies with the State. Transport and telecommunication facilities are frequently
mentioned as fundamental facilitators for the overall improvements in economic
efficiency, but investments in education and human resources are also significant
contributors to productivity gains. Both the manufacturing and services sectors
would benefit from such infrastructural investments. The competitiveness of the
tourist sector in Cyprus has been gradually eroded over the last few years
compared to competing destinations in the neighboring Mediterranean region, due
in part to the rising cost and the relatively higher prices of offering comparable
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
209
tourist products, but also due to the lack of well-developed infrastructure and
adequate availability of complementary/ancillary tourist services/facilities (golf
courses, marinas, agro-tourism, eco-tourism, conference tourism, etc). Public
investment expenditures as a percentage of GDP are on the decline over the last
years.
4.2.4. Human Capital: Productivity and Economic Growth
Increasingly modern economies are becoming knowledge-based
economies. This means that it is the mental power of the human capital, not its
physical power that is the main contributor to growth and productivity gains. This
is particularly relevant for Cyprus, which derives over 70% of its value added from
services. Human capital covers a broad range of skills, from those highly intensive
in science and education to those developed through training and upgraded through
lifelong learning. It is crucial that the labor force in Cyprus possesses the skills that
are necessary to realize the countrys national economic, social and employment
ambitions, as well as to stay competitive both within Europe and in an increasingly
competitive global economic environment. A skilled labor force plays a
fundamental role in productivity growth, and by extension in overall economic
growth and development. Investment in human capital (as well as the stock of
human capital) in an economy is accompanied by significant positive
externalities.
23
Human capital, especially in technologydriven sectors, contributes to
productivity growth both through the accumulation of knowledge and its diffusion
and through the smooth matching of the demand for skills and their supply. As
noted earlier, technologydriven sectors in the EU have led productivity gains and
this is highly correlated with the fact that employment growth in these sectors,
undoubtedly more human capital intensive than elsewhere in the economy, has
been strong for a number of years now.

24

23
An externality is an effect (positive or negative) that an activity of one economic agent
(individual or firm) may have on another agents well being that is not taken into account
by the normal operations of the free enterprise price system. Recall that in a Pareto-efficient
situation, all costs are fully accounted for in the price of the good. In a situation where not
all costs are compensated, certain benefits accrue to third parties. This is a case of a positive
externality. On the other hand, an externality that harms someone is called negative
externality. In the case of production, a negative externality exists when a firm does not pay
for all costs generated by the production process. (See any of a number of intermediate
microeconomics textbooks, such as Perloff, 2001; Keat &Young, 2003; Nicholson, 2004;
or Pindyck & Rubinfeld, 2001). Investments in human capital produce positive externalities
because the social benefitsthe benefits accruing to the economy as a wholeexceed both
the costs and the gains of individual economic agents (people or enterprises). These social
benefits are associated with the complementarity of skills and knowledge in the
development of new technologies, with the rate of innovation and with the creation of
further knowledge that expands the range of technological and economic opportunities.
24
See Employment in Europe 2001, European Commission, 2001.
Overall, the demand for labor in the EU
Savvas C. Savvides
210
in recent years has shifted away from traditional skills towards modern and high
skilled human capital labor and it reflects changes in the content of jobs themselves
rather than changes in the sectoral allocation of employment.
Sustained income and productivity growth depends crucially on smooth
adjustments in the labor market. Skill imbalances are invariably very disruptive of
this process and preventing them is becoming an important challenge in an
environment of rapid technological change associated principally with the
expanding diffusion of ICT across industries and economies. Given the ongoing
technological transformation, the skill intensity of the Cypriot economy will
increase. It is essential, therefore, that a set of coherent and synergistic policies
education, science, training, mobility, etc. reinforce each other to ensure that the
emerging demand for skills is met on a sustainable and uninterrupted basis. These
issues are of course fundamental components of the Lisbon agenda and Cyprus, as
all member states especially the countries of Central and Eastern Europe, need to
make progress in the area of human capital development.

Knowledge (and the capacity to use it effectively) is thus a key to the
competitiveness of the Cypriot economy, as any other modern economy. New ways
of education and training have to be explored, and the use of technology for
learning must be reinforced to facilitate access to learning as well as improve the
quality of learning. To ensure that Cypriots have the required knowledge and skills,
and consistent with the Lisbon Strategy, the Government of Cyprus has
consistently provided for the following measures in the recent annual and long
range Development Plans in order to develop and implement coherent strategies
and practical measures to foster lifelong learning for all:
25
Implementation of the acquis communautaire with regard to working
conditions

Promotion of diversified forms of employment, such as contract, partial
employment, flexible schedules
Creation of conditions for regulating professions in Cyprus with the
intention to harmonize with the acquis and for the mutual recognition of
diplomas
Better utilization of human resources by narrowing quantitative and
qualitative imbalances in the labor market.
Utilization of the idle female labor force with the creation of further
infrastructure and facilities (such as pre-primary classes, partial
employment, flexible working schedules, etc).
Improvements in manpower training

25
See Making a European Area of Lifelong Learning a Reality, Communication from the
Commission to the European Parliament and the Council, COM (2001), 678 final,
21.11.2001.
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
211
o Participation in EU programs for the promotion of cooperation
between Cypriot and EU entities for training schemes
o Promotion of training programs for the use and diffusion of ICT
(see below for more on this issue)
o Promotion of programs for the upgrading of managerial
competencies at the place of work
o Promotion of new methods and concepts in the organization and
development of enterprises

4.2.5. Utilization and Diffusion of ICT: Determinants of Productivity Growth
In the context of adopting the Lisbon agenda and responding to the global
change drivers, Cyprus has given special emphasis in promoting the necessary
measures in the information and telecommunications technology (ICT) area,
including the following:
Promotion of EU standards with regards to ICT, including the protection
of citizens rights for the privacy of personal information
Emphasis of the subject of ICT in education and the connection of
educational institutions with the Internet.
Encouragement of E-Commerce
Upgrading of telecommunication connections of Cyprus with the
neighboring countries
Upgrading of the labor force in ICT issues and creation of specific training
programs in ICT.
Over the last couple of years, considerable progress has been achieved in
meeting these targets: the preparation of a National Strategy for the Development
of Information Society has just been completed, new legislation transposing the EU
acquis with regard to eCommerce and eSignatures is in place, eGovernment plans
have been further implemented and the use of ICT in schools has been significantly
further advanced. Noteworthy is also the provision as from the beginning of 2004
of web-enabled services for income tax returns as well as for customs clearing. In
addition, the support for R&D activities and innovation has been strengthened with
the latest figures of 2002 showing an increase in absolute terms of R&D spending
of 23,4% over the previous year, while the R&D spending as a percentage of GDP
has increased from 0,27% in 2001 to 0,32% in 2002.

Appendix 7 lists some selective indicators relating to the knowledge-based
society, indicating that much progress has been achieved, but that there are still
considerable gaps in some areas in reaching the EU standards. This points to the
fact that the transition process needs to be speeded up.



Savvas C. Savvides
212
4.2.6. Research and Mobility: Innovation and Productivity
The EU Commission has also recognized that mobility of researchers and
skilled professionals is crucial to enhancing the transfer of knowledge and of
technology across different actors in the European research and innovation system,
including industry
26
Within this context, one of the elements of the Development Plans of
Cyprus has been the encouragement of research and the emphasis on the
information society.
. The Commissions interest in issues of mobility of
professionals and researchers is long-standing, with an increasing emphasis in
recent years, as can be seen in the various initiatives surrounding the 6
th

Framework Programme, and continuing into the 7
th
Framework Programme.
27
o Utilization of opportunities for participation in common EU
programs
The following are a number of relevant measures envisioned
in the recent Development Plans:
o Encouragement of co-operation among research agencies and
enterprises for the promotion of research programs for mutual
benefit
o Strengthening of the research infrastructure with emphasis in the
fields of information technology, energy conservation and
alternative renewable sources of energy, telecommunications,
conservation of water resources, the environment, etc
o Promotion of cooperation with research entities abroad for the
transfer of know-how to Cyprus

4.3. Competition And Regulatory Policies
As noted in the Introduction, Cyprus has a free market economy with
conditions of relative intense competition, as reflected by the relatively large
number of small firms operating in the various sectors of economic activity. In
addition, even in sectors with oligopolistic market conditions (such as banking and
insurance) liberalization has intensified competition with significant presence of
foreign interests. The last bastions of monopolistic privileges (the utilities:
telecommunications, electricity, air transport, as well as the various agricultural
commodity marketing boards) have all been liberalized and competition is already
evident with new entrants setting up business.
The reforms in competition policy, state-aid and anti-trust all aimed at
harmonizing the national legislation to the acquis, with a view to facilitating the

26
See Mobility Strategy for the European Research Area, Communication from the
Commission,
COM(2001) 331 final, June 2001.
27
It is noted that research in Cyprus is lagging considerably behind the other EU members.
This is indicated by the expenditures on research, which stand at 0.5% of GDP, compared
with 2% - 4% in the EU countries.
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
213
functioning of a free enterprise market economy and safeguarding that conditions
of fair competition prevail in all economic sectors. Even before applying for
accession to the EU, Cyprus had initiated the harmonization process in the area of
competition. As a result, in the anti-trust area (prevention of abuse of dominant
position, merger control) the acquis regarding competition was largely transposed
into the national legal order by 1999.
The relevant administrative body for competition issues is the Commission
for the Protection of Competition (CPC), which was set up in 1990 and is
completely independent from any political influence. The powers and authority of
the CPC have been reinforced by the second amendment to the Protection and
Competition Law (Law 207/89), which was enacted into law in 11/2000. There are
two key elements in this amendment: (1) the investigative powers granted to the
CPC have been increased, providing for the imposition of fines for non-cooperation
of enterprises with the CPC (up to 10% of an enterprises annual turnover); and (2)
spot investigations and searches were now possible without previous warning (in
the past, this was possible only in exceptional cases). The Cyprus competition
legislation is currently under review in order to accommodate the provisions of the
new EU Council Resolution 1/2003.
With regard to state-aid, the Public Aid Control Law, which entered into
law on 30 April 2001, incorporated the principles of Article 87 of the EC Treaty
and the relevant substantive rules on horizontal, regional and sectoral aid, and
provided for the establishment of the Office of the Commissioner for Public Aid
(an independent body) entrusted with the administrative control of state aids. The
first implementing Regulations of the said Law, related to public aid to SMEs,
training and research, and development were also approved in April 2001. Since then,
supplementary regulation concerning the rescuing and restructuring of firms in
difficulty, guarantees, and environmental protection, as well as secondary
legislation on state-aid elements in sales of land and buildings by public
authorities, was enacted and entered into force. In brief, the reforms in the area of
state-aid were aiming at the completion and effective implementation of the
harmonised legislation on state-aid, with a view to rationalising public intervention
in the economy, safeguarding conditions of fair competition and enhancing the
effective functioning of the market mechanism.
The notification of all existing state-aid schemes was completed on 30
October 2001, while the assessment process of all notified schemes was completed
by the end of March 2003. The assessment process implied the examination by the
Public Aid Authority of the compatibility of a wide range of measures with the
Public Aid Law Control, in particular in the area of the fiscal sector,
manufacturing, trade, tourism, human resource development, etc. According to the
State Aid Survey for 2003, the state aid granted to all sectors of economic activity,
except agriculture, fisheries and stock farming amounted to 1.76% of GDP. This is
expected to be reduced to about 0.5%, roughly to the EU average.

Savvas C. Savvides
214
5. PROSPECTS AND CHALLENGES FOR CYPRIOT ENTERPRISES

5.1. The EU and Global Change Drivers
The global change drivers (globalization, the revolution in information
technology, deregulation/liberalization, dismantling of trade restrictions in the
framework of the WTO as well as on a regional basis in the framework of the
establishment of regional customs unions, elimination of state protection and
subsidization, etc) affecting the competitive structure and conduct of firms (cost
strategies, revenue-maximizing strategies, business process re-engineering, product
quality and safety features, etc) are frequently stronger than, and take a precedent
over, the EU-related ones.
The impact of these changes on Cypriot enterprises will continue to depend
amongst other things on their corporate ability and capacity to manage change. On
this score, long before accession, Cyprus was forward-looking and started planning
and introducing the necessary reforms. In this context, companies that were able to
adapt well to these global change drivers are likely to perform well when faced
with the additional challenge of operating in the EU internal market. There is no
denying that enterprises will shoulder additional costs in adopting relevant
measures of the acquis, but the transition will be smoother and the burden lighter
for those companies that can manage change. The more uncompetitive enterprises,
which have barely changed their strategies, or are still pampered under
unsustainable protectionist national regulation and state aids, will find the
adjustment more difficult and the transition costs more severe.
For Cyprus, and the other nine new members, of course, accession to the
EU is far from being one-sided, where the country would bare only the costs of
harmonization (borne by enterprises and the government) and the loss of freedom
of policy movements. Gaining access to a frontier-less internal market of some 450
million consumers, where there are no barriers to the movement of goods and
services, labor and capital, is of course, the big, sweet carrot, at the end of the
stick. Therefore, candidate countries need to adopt before accession the entire
internal market product-related regulation.

5.2. EU Harmonization: Broad Implications for Cypriot Enterprises
Of the three broad EU legislation categories mentioned in Section 3,
perhaps the one that needs special attention in the third one, and the one that
countries need to have a clear idea of the impact of its adoption on their economies
and societies. It has perhaps the highest potential short-run cost implications on
enterprises (including their very existence) and government budgets, but potentially
the highest medium and long term efficiency and environmental / quality of life
benefits. It is also the area that governments and enterprises may underestimate
their significance and therefore not take the necessary measures on time, obviously
due to the immediate financial burden.
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
215
These process-related regulations/measures by their nature tend to be most
resisted by enterprises due to the financial imposition and complexity of their
implementation, requiring frequently entire restructuring and reengineering of
processes, installation of new equipment, building new premises, adoption of new
health and safety rules, compliance with environmental regulations, training and
retraining of personnel, etc.
For instance, health and safety measures involve an initial investment followed by
a stream of recurring operating expenses. The various costs will consist of
investments in new machinery (and/or buildings) to bring them up to standards
required by the relevant EU directives, new production processes that safeguard
safe and healthy working conditions, and limit the exposure of workers to
hazardous substances, prepare and follow manuals for handling heavy materials,
in-house inspection and control mechanisms, apply certain standards for using
protective devices, apply standards for working with display screens, apply
standards for working conditions in various occupations (such as on fishing
vessels, construction, loading docks at ports, mines, etc).
So what are the benefits, if any, to enterprises from adopting the health and
safety rules and regulations? It is generally accepted that the benefits are medium
to long term and accrue to companies in the form of lower absenteeism, lower
incidences of accidents (translating to fewer lost days and lower medical costs and
insurance coverage), and better overall working conditions, which may translate to
higher productivity. These costs and benefits are not easily quantifiable. One thing
is clear however: the costs are largely borne by the enterprises, while the benefits
are shared by the companies themselves, but also by the individuals due to
improved quality of life, as well as by the state and insurance companies due to
improved health and lower accident rates.

5.3. The Enterprise View: Productivity, ICT and Business Growth
At the enterprise level, the innovative firms that manage to achieve
sustainable growth in labor and total factor productivity, by restructuring their
production processes and overall work patterns and modernized their operations,
which will permit them to have lower per unit costs of production and other non
cost characteristics, compared with other domestic, EU and international firms, will
be able to strengthen their competitive position. Such productivity growth may
make it possible to finance a firms expansion plans. But it also offers the
possibility to a firm to sustain real wage increases. The ICT revolution and the
emergence of the knowledge economy have shifted the demand for labor towards
skills suitable for the new technologies.
28

28
See a recent study by the Cyprus Authority for Development of Human Resources.
Projections of Employment in Cyprus2000-2010, (February 2003). (in Greek)..
Knowledge-intensive sectors have been
driving employment creation in Cyprus in recent years, but productivity
Savvas C. Savvides
216
developments have been less favorable than in the EU, but especially so compared
with the US.
The benefits from ICT production and use materialize through various
possibilities and through changes in a variety of business practices. Firms clearly
benefit from improvements in the organization of production and distribution, from
better inventory management and from cost reductions associated with substitution
of more efficient and powerful computers for certain categories of whitecollar
labor. Essentially, the role of ICT in enterprises is one of processing information
and, thus, reducing co-ordination costs such as for example inventory management
(Coase, 1960).
29
It should be noted also that as economies develop and mature, further
productivity gains depend less on capital accumulation and more on innovation
undertaken by public and private institutions and by enterprises. It is thus
imperative that the Authorities in Cyprus facilitate the conditions that would induce
and encourage innovation and the use and diffusion of ICT. Even though the
Strategic Development Plan 2004-2006 of Cyprus addresses these issues, in the
framework of the Lisbon Strategy, it seems that it does not go far enough and has
perhaps failed to transmit the urgency of implementing the elements of the strategy
in their entirety. For instance, there are still some barriers to entry and new firm
creation in certain sectors, the relations between firms and science/academia in

Sophisticated Supply Chain Management (SCM) systems have been
developed to help enterprises to improve overall operational efficiency through
each link of a firms supply chain, from supplier to customer, primarily by
fostering better communication and cooperation within each link by all parties
involved. SCM can enhance the profit potential of enterprises primarily through the
reduction in costs by making the firm more efficient and cost-effective across the
entire system and by minimizing total system-wide costs, from transportation and
distribution to inventories of raw materials, work in process, and finished goods.
Firms can thus respond more effectively to changes in the demand of their
products. The use of ICT could also make possible an improvement in competitive
conditions, thus increasing efficiency and reducing prices. Finally, the emergence
of new industries and sectors has been only possible because of the intensive use of
ICT.

29
The 1991 Nobel laureate in Economics Professor Ronald Coase postulated that a
company compares the costs of organizing an activity internally with the cost of using the
market system for its transactions. The costs incurred by using resources outside was what
he called transaction costs. In addition to transaction costs, there are two other categories
of costs: coordination costs and information costs. Coordination costs arise because of the
uncertainty and complexity of such tasks as timing the deliveries, meeting customer
specifications, making alternative payments arrangements, and forecasting needs. On the
other hand, information costs arise because information is essential for the proper
coordination activities between the firm and its business partners.
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
217
research and innovation are nowhere near the extent to which they exist the rest of
Europe, and far behind the US, and the transition from the stage of the conception
of an innovation to the stage of commercial exploitation is extremely difficult.
Many of the costs that will be born by Cypriot enterprises and society in
general will perhaps not arise from adopting the EU regulations, which necessarily
impose new or different standards. For Cyprus, many of these elements of the
acquis are embodied in existing national laws and regulations (product-specific
trading regulations, labour laws, anti-trust, social policy, etc). The costs would
mostly be market-determined from the need of companies to upgrade and
modernize their production facilities (plant, machinery and equipment) and
production processes in order to remain competitive in a liberalizing market
environment, both on a European and global scale. On the institutional level, the
new perspective for the Cypriot authorities is not their commitment to harmonize
the laws, but more importantly to enforce these laws, namely to adopt the specified
minimum standards. The state is responsible for setting the necessary institutions
and mechanisms to ensure compliance by reinforcing existing inspectorates or
changing the way they monitor compliance.
The table below shows crude estimates of the additional costs of accession
in terms of percentage of GDP.

Table 2
Additional Costs Incurred due to Accession (% of Current GDP/annum)
19997-2002 2002 2012 2012 -
Environment
Capital Costs 2 2.5 2 2.5 2 2.5
Operating Costs 1.0 2.0 2.5
Social Policy
Health and Safety 0.25 0.5 0.5
Transport
Infrastructure 2.0 2.5 2.5
Acquis and Restructuring 0.25 0.5 0.5
Source: Witold Orlowski and Alan Mayhew, The Impact of EU Accession on Enterprise
Adaptation and Institutional Development in the Countries of Central and Eastern Europe,
Sussex European Institute, Working Paper No. 44, 2001, p. 45

As mentioned before, the most controversial and politically sensitive area
of harmonization, not only for Cyprus but perhaps for all new members, has been
and continues to be the issue of state aids and subsidies, which may take a number
of forms (overt or covert): agricultural subsidies, subsidization of energy costs,
grants for capital investments, grants to subsidize business set up costs and the
hiring of targeted segments of the labor force, uncollected taxes and pension
contributions, subsidization of financing costs from state-owned financial
Savvas C. Savvides
218
institutions, write-off of debts, subsidization of state-owned companies (airlines,
telecommunications, mining, manufacturing, etc.), and many other forms.
On the competition front, beyond undergoing restructuring and
bearing the extra costs of harmonization during the accession process,
domestic enterprises will have to face the potential competition and the
potential displacement of their products from EU enterprises after full
membership. Additional cost pressures after accession are likely to come
from rising real wages and the real appreciation of national currencies.
It has been established that productivity gains constitute a basic factor
affecting competitiveness. Therefore, to withstand and cope with this increased
competition and exogenous cost influences, such as the exchange rate appreciation,
Cypriot enterprises need to be innovative and to stay competitive by working on
both the cost side and the revenue side of their profit equation. Through the
adoption of new technology, business process re-engineering, sourcing of raw
materials, outsourcing, selling non-essential business entities, and a number of
other cost-management strategies, enterprises should constantly strive to increase
the productivity of employed resources.

6. CONCLUDING COMMENTS
As for all member states of the EU (new and old), the attainment of the
objectives of the Lisbon Strategy constitutes for Cyprus an efficient framework for
implementing the necessary structural reforms aiming at promoting the
improvement of the functioning of the market mechanism and the enhancement of
the productive capacity of the Cyprus economy. Overall, the evidence so far shows
that the Cyprus economy is satisfactorily advancing on the structural reform
process dictated in the Lisbon Strategy.
To increase the diversification of the economy towards higher value-added
activities, a three-pillar strategy was drafted aiming at the promotion of structural
changes in the product, capital and labour markets, the fostering of the knowledge-
based economy and the amelioration of the constraints to sustainable development,
by means of a supportive development strategy. The latter is largely based on two
priority pillars: the expansion and upgrading of basic infrastructures and the
development of human capital (promotion of equal opportunities and strengthening
of social cohesion). With respect to the public finances, the 2004-2007
Convergence Programme sets out a specific fiscal consolidation plan aiming at
bringing the fiscal deficit and the public debt within the range of the Maastricht
convergence criteria and the provisions of the Stability and Growth Pact, especially
in view of Cyprus target for early accession to the ERM and eventually to the
Eurozone by 2007.
The real challenge for Cyprus, and all other nine new member countries, is
how to disseminate the new market philosophy and business culture and how to
pass down to each and every economic agent the urgency of the necessary changes
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
219
and of the new way of viewing and doing things. All social partners (the
bureaucratic machinery, the businesses, the workers, the consumers, etc) need to be
actively involved in this information campaign so that everybody is made aware of
the implications of harmonization to the EU laws and the potential impact that
these changes will have on their daily operations and daily lives.
Such information campaigns/measures are a sine qua non in order to
minimize the potential resistance that is expected from such dramatic institutional,
economic and social changes. Resistance would be expected from a number of
affected groups in different capacities: (1) from firms having to change production
processes, to respect the environment, to ensure the health and safety of workers,
(2) from business and professional lobbies interested in promoting and
safeguarding their special interests; (3) from consumers as individual purchasing
agents needing to be informed of their consumer rights; (4) from labor unions as
defenders of workers rights; (5) from various social groups wanting to safeguard
and/or enhance their established privileges; and other socioeconomic groups.
With the accession of Cyprus in an enlarged EU market of some 450
million people, the Cypriot enterprises will operate in a very competitive
environment, where only the fittest would be able to survive. The enterprises and
the sectors that are able to sustain productivity increases in the face of rising wage
and other costs will be the ones to weather the storm and withstand the onslaught
of competitive pressures from the EU, and the world. On their part, governments
must endeavor to facilitate flexible and efficient labor and financial markets, while
constantly improving the infrastructural facilities in order to foster sustainable
gains in productivity.
Beyond being burdened with additional costs, to conform to the acquis,
enterprises need to change their business mentality and their business processes.
They need financial strength and operational dynamism, achieved through
technological upgrading and business process re-engineering and modernization, in
order to gain operational efficiency and effectiveness. They also need to be more
flexible to the changing global business environment: They need to be innovative,
use modern financing vehicles (including leasing, debt instrument and IPO),
introduce flexible working conditions, and enter into collaborations with other
European companies.
Yet, financial strength and operational efficiency are no longer the only
critical success factors. The successful enterprises will have to respect the rights of
workers and provide for their health and safety at the place of work, they will have
to exhibit social responsibility by respecting the health and safety of consumers as
well as by contributing to the protection of environment, they need better corporate
governance and respect to investors and other stakeholders.
Savvas C. Savvides
220

Appendix 1

Inflation and Unemployment Rates (October 2003)
EU Member States, EFTA countries and Candidate Countries
EU-25 Countries
Inflation Unempl. Inflation Unempl.
Austria 2.3 5.5 Cyprus 2.0 3.7
Belgium 2.7 8.2 Czech
Republic
3.1 8.1
Denmark 1.6 5.5 Estonia 4.0 10.1
Finland 0.6 9.2 Hungary 6.4 5.7
France 2.3 9.6 Latvia 7.2 10.1
Germany 2.2 8.9 Lithuania 3.1 12.2
Greece 3.3 9.3 Malta 2.7 8.0
Ireland 2.5 4.7 Poland 4.6 19.1
Italy 2.1 8.9 Slovakia 3.4 17.6
Luxembourg 4.1 3.8 Slovenia 6.3 6.5
Netherlands 1.5 3.7
Portugal 2.4 6.4
Spain 3.6 11.4
Sweden 1.5 4.8
U.K. 1.2 5.0
EU-15
Average
2.1 8.0 EU-25
Average
2.3 9.1

EFTA Countries Candidate Countries
- Norway 1.4 - Romania 28.6 8.6
- Switzerland - Bulgaria 7.6 17.7
- Iceland 2.9 - Turkey

Source: Eurostat, the Statistical Office of the European Communities. Statistics in Focus,
Economy and Finance.


EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
221

Appendix 2


GDP per capita in 2003 in PPS, EU25 = 100
EU Member States, EFTA countries and Candidate Countries
EU-25 Countries
Luxembourg
208
Spain
95
Ireland
131
Cyprus
83
Denmark
123
Greece
79
Austria
121
Slovenia
77
Netherlands
120
Portugal
75
United Kingdom
119
Malta
73
Belgium
116
Czech Republic
69
Sweden
115
Hungary
61
France
113
Slovakia
51
Finland
111
Estonia
48
EU-15 Average
109
Lithuania
46
Germany
108
Poland
46
Italy
107
Latvia
42
Euro-zone Average
107


EU-25 Average
100






EFTA Countries Candidate Countries
- Norway
149
- Romania
30
- Switzerland
129
- Bulgaria
29
- Iceland
116
- Turkey
27

Source: Eurostat, the Statistical Office of the European Communities. Statistics in Focus,
Economy and Finance, 27/2004, GDP per capita in Purchasing Power Standards for EU,
Candidate Countries and EFTA - Nowcast 2003.
Savvas C. Savvides
222

Appendix 3

Major Milestones in the Creation of the European Union

1951 Establishment of the European Coal and Steel Community (member states:
Germany (West), Italy, Belgium, Luxembourg, and Netherlands)
1957 The Treaty of Rome establishes the European Economic Community
(signatories: same six countries as above). At the same time, the European
Atomic Energy Commission (EURATOM) is created.
1973 Accession of the U.K., Ireland and Denmark
1979 Establishment of the European Monetary System
1981 Accession of Greece (the number of members increases to 10).
1986 Accession of Spain and Portugal
1986 Signing of the Single European Act
1992 Signing of the Maastricht Treaty providing for the establishment of the
European Union (EU). The U.K. was granted the opt-out clause on the
Social Charter and Monetary Union
1993 Establishment of the European Union
1995 Accession of Austria, Sweden and Finland ( the EU now numbers 15
members)
1998 The countries to comprise the members of the Eurozone are determined
1999 Launch of the Euro in 11 countries. Locking of national exchange rate
versus the Euro.
2002 The Euro (notes and coins) becomes legal tender in the 12 Eurozone
countries.
12/12/2002 The enlargement of the EU by 10 members is decided in Copenhagen
1/5/2004 Accession of the 10 new members: Cyprus, Malta, Czech Republic,
Hungary, Poland, Slovenia, Slovakia, Latvia, Lithuania, and Estonia). The
number of EU members increases to 25.

EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
223

Appendix 4

Ten Years of Internal Market: The Scorecard (1992-2002)

Economic benefits
EU GDP in 2002 is 1.8 %age points or 164.5 billion higher thanks to the Internal
Market.
About 2.5 million jobs have been created in the EU since 1992 that would not
have been created without the opening up of frontiers.
Extra prosperity to the cumulated value of 877 billion over the last ten years has
been created. That means 5,700 per household on average.
The Internal Market has enhanced the ability of EU firms to compete in global
markets. EU exports to third countries have increased from6.9% of EU GDP in
1992 to 11.2% in2001.
The Internal Market has made Europe a much more attractive location for foreign
investors. New inflows of foreign direct investment into the European Union have
more than doubled as a percentage of GDP.

Benefits for citizens/consumers
A wider choice of high quality goods and services: according to are cent
Commission survey, 80% of EU citizens believe that the Internal Market has led to
wider choice and 67 % that it has led to improved quality.
In many cases, cheaper prices for goods and groceries thanks to the opening up of
national markets and the resulting increase in competition.
Lower telecommunications tariffs: technology combined with Internal Market
liberalization means, for example, that prices charged by the old national
monopolies for national calls have been reduced by around 50% on average and
those for international calls by around40%.
Lower airfares: a recent study estimates that the price of promotional fares fell by
41 % between 1992 and2000.
More than 15 million EU citizens have moved across borders to work or to enjoy
their retirement. They enjoy proper welfare protection and can vote and stand for
office where they live. One million young people have completed part of their
studies in another country with the help of the Erasmus program.
Shoppers have full consumer rights when shopping outside their own country.
Those contracting entities that have applied EU procurement rules have made
savings.

Benefits for business
Trade within the EU has become much easier. The absence of border bureaucracy
has cut delivery times and reduced costs. Before the frontiers came down, the tax
Savvas C. Savvides
224
system alone required 60 million customs clearance documents annually: these are
no longer needed.
The mutual recognition principle means that in most cases companies can do
business across the EU by complying with the rules in their home Member State.
In many cases, rather than adding to red tape, Directives and Regulations replace a
large number of complex and different national laws with a single framework,
often reducing compliance costs for businesses, who pass those savings on to
consumers.
Business is positive about the Internal Market: Over 60% of companies exporting
to more than 5 EU countries said that the Internal Market had helped to boost their
cross-border sales.
New export markets have been opened up to small and medium-sized enterprises
(SMEs) who previously would have been prevented from exporting by the costs
and difficulties involved.
Companies are now able to bid for contracts to supply goods and services to public
authorities in other Member States, thanks to the opening up of public
procurement.
SMEs have benefited from lower electricity costs in those Member States where
this segment of the market has been opened up to competition.


Source: Commission of the European Communities, The Internal Market -- Ten
Years without Frontiers, (November 2002).


Appendix 5

Selected Macroeconomic Forecasts for Cyprus Incorporated in the
Strategic Development Plan 2004-2006


2003


2004
Proj.
2005
Proj.
2006
Proj.
1998-
2002
Average
2003-
2006
Average
Output Indicators

GDP (current market prices, CYP mil) 6661 7080 7570 8100 7.2% 6.9%
GDP (constant 1995 prices, CYP mil) 5226 5435 5690 5950 4.1% 3.8%
GDP Growth (constant prices) (%) 2.0 4.0 4.6 4.6 4.1 3.8
Potential GDP Growth Rate (%) 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5 4.5
Output Gap -2.5 -0.5 +0.1 +0.1
Per Capita GDP (CYP) 9385 9920 10550 11200 6.1% 6.3%
Per Capita GDP ($) 17832 19040 20240 21500 0.0% 10.5%
Per Capita GDP (EURO) 16142 17060 18150 19250 6.3% 6.1%
Labour Market Indicators
Unemployment Rate (%) 3.5 3.4 3.2 3.0 3.3 3.3
Participation Rate (15-64 years old) (%) 70 70 70 70 70 70
Productivity Increase (%) 1.5 3.1 3.5 3.4 2.3 2.8
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
225
Real Wage Growth Rate (%)
1.0 3.3 2.5 2.5

Unit Labour Cost (%) 4.1 2.0 1.1 1.2 3.0 2.1
Savings-Investment
Domestic Savings as % of GDP 12.6 14.7 15.6 16.5 14.8 14.9
Investment as % of GDP 18.3 18.4 18.6 18.8 20.0 18.5
External Balance

Current Account Balance (CYP mil) -290.8 -149.3 -128.0 -111.8

Current Account as % of GDP -4.4 -2.1 -1.7 -1.4 -3.7 -2.4
Number of visitors (000) 2297.3 2412 2550 2700 3.0% 2.6%
Receipts from Tourism (CYP mil.) 1025.2 1100 1200 1300 6.1% 3.4%
Fiscal Balance

Fiscal Deficit(-) / Surplus(+) -358.0 -260.0 -210.0 -180.0

Fiscal Balance as % of GDP -5.4 -3.7 -2.8 -2.2 -3.8 -3.5
Public debt as % of GDP 63.6 62.6 60.7 56.1

Money Supply & Prices

Total Liquidity (CYP mil) 8843 9560 10345 11170 11.7 8.1
Consumer Price Index (%) 4.6 1.8 2.0 2.0 2.6 2.6

Assumptions Of External Economic Environment Underlying Official
Forecasts
LT Interest Rates (10-yr govt. bonds)

Cyprus 4.7 4.6 4.8 5.0

Euro Area 3.8 4.0 4.2 4.5

USA 3.8 4.3 5.0 5.5

GDP growth (real terms) (%)

World (non-EU) 3.3 4.1 4.5 4.6

EU-15 1.0 1.9 2.5 2.6

USA 2.3 3.4 3.6 3.7

World Imports Growth (%) 4.3 6.0 6.5 6.9

World Import Prices (% in USD) 10.5 1.5 1.0 1.0

Oil Prices (Brent, USD per barrel)

24.0 24.0 24.0

Non-oil Commodity Prices (USD) (%) 5.5 2.0 1.5 1.3

Sources: Planning Bureau and Statistical Service of the Republic of Cyprus; European
Commission; IMF: World Economic Outlook.
Savvas C. Savvides
226

Appendix 6

Relationship between GDP Growth and Productivity


1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986
Real GDP growth (%) 6.5 8.8 5.7 2.3 4.5 5.3 8.8 4.8 3.7
Productivity Growth
(%)
7.1 5.7 1.3 0.8 3.1 3.5 4.8 3.5 2.5


1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
GDP growth (%) 7.0 8.5 7.9 7.4 0.6 9.4 0.7 5.8 5.5
Productivity Growth
(%)
3.9 3.5 4.1 4.5 0.1 5.0 0.8 3.0 2.6


1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
GDP growth (%) 1.9 2.4 5.0 4.5 5.1 4.0 2.0 2.0 3.5
Productivity Growth
(%)
1.1 2.4 4.0 2.6 2.5 1.9 0.8 1.5 2.4
Source: Statistical Service of the Republic of Cyprus, Statistical Abstract (various issues), and
Web site: http://www.mof.gov.cy/mof/cystat/statistics.nsf/index_en/index_en?OpenDocument


Appendix 7

Indicators With Regard to a Knowledge-Based Society

2001 2002 2003
TELECOMMUNICATIONS
- Mobile subscriptions per 1000 inhabitants 446.0 584.0 755.0
- Analogue telephones per 1000 inhabitants 617.0 598.0 581.0
- ISDN lines per 1000 inhabitants 20.0 27.0 33.0
SUBSCRIPTIONS AND USAGE

- Subscriptions to ISPs for Internet access per 1000 inhabitants 90.0 104.0 120.0
- Type of Internet connection, % on total subscriptions:

- Dial-up
75.6
- ISDN
12.3
- DSL
30
12.1
- Regular Internet Usage (%population over 15 years)
31
23.3 24.2
- Male 26.9 27.1
- Female 20.1 21.6
HOUSEHOLDS

30
Includes connections ADSL and DSL-Lite
31
The term frequent use refers to the use of at least once a week
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
227
- Households with Computer (%) 30.0 36.0 42.0
- Households with Internet access (%) 20.0 24.0 29.0
ENTERPRISES
32

- Enterprises with Computer (%) 96.0
- Enterprises with Internet access (%) 92.0
EDUCATION
Public expenditure on education as % of GDP 6.3 6.4 6.2
Primary
- Computers per 100 pupils 1.3 6.3 6.3
- Computers connected to Internet per 100 pupils 0.6 0.6 5.3
Secondary
- Computers per 100 pupils 6.5 12.2 12.2
- Computers connected to Internet per 100 pupils 5.2 2.6 7.8
Tertiary
- Computers per 100 pupils 8.6 10.1
- Computers connected to Internet per 100 pupils 6.9 9.2
- Computers connected to Internet with high speed connections per 100
pupils 5.0 7.4
R&D
R&D expenditure as a % of GDP 0.27 0.32
Source: Statistical Service of the Republic of Cyprus.



Bibliography:
1. Antoniou, Michalis (2002)--in Greek. Social Policy and Employment
Harmonization of the Cyprus Legislation with the Acquis Communautaire,

, Cyprus Federation of Employers
and Industrialists.
2. Aristidou, Iacovos (1985). The EEC-Cyprus Association Agreement,
Planning Bureau, Government of Cyprus.
3. Baldwin, Richard and Charles Wyplosz (2004). The Economics of European
Integration, (McGraw-Hill).
4. Barbone, Luca and Juan Zalduendo (1996). EU Accession and Economic
Growth: The Challenge for Central and Eastern European Countries, World
Bank: Central Europe Department, (Washington DC), December 1996.
5. Barro, Robert (1991). Economic Growth in a Cross Section of Countries
Wuarterly Journal of Economics, pp. 407-443.
6. Baro, Robert and Sala-i-Martin (1995). Economic Growth, (New York:
McGraw-Hill).


32
This figure refers to enterprises with 10 persons or more.
Savvas C. Savvides
228
7. Beatson, Mark (1997). The Use of Cost-Benefit Analysis Techniques in
Setting Priorities for Health and Safety Management, Health and Safety
Executive, London.
8. Coase, Ronald (1960). The Problem of Social Cost," Journal of Law and
Economics, (3), pp. 1-44.
9. Commission of the European Communities (1995). White Paper: Preparation
of the Associated Countries of Central and Eastern? Europe for Integration
into the Internal Market of the Union.
10. Commission of the European Communities (2000). Impact of the
Enlargement of the European Union on Small and Medium-sized Enterprises
in the Union, November.
11. Commission of the European Communities (2001). European Competitiveness
Report 2001, Commission Staff Working Paper. SEC(2001), 1705, 29.10.2001
12. Commission of the European Communities (2001). Mobility Strategy for the
European Research Area, Communication from the Commission, COM(2001),
331 final, June.
13. Commission of the European Communities (2001). European Innovation
Scoreboard 2001, SEC (2001) 1414, 14.09.2001.
14. Commission of the European Communities (2001). Making a European Area
of Lifelong Learning a Reality, Communication from the Commission to the
European Parliament and the Council, COM (2001), 678 final, 21.11.2001.
15. Commission of the European Communities (2002). The Internal Market --
Ten Years without Frontiers.
16. Commission of the European Communities (2002). Internal Market
Scorecard: Ten Years INTERNAL MARKET without frontiers, Special
Edition, November.
17. Commission of the European Communities (2002). Productivity: The Key to
Competitiveness of the European Economies and Enterprises,
Communication from the Commission to the Council and the European
Parliament. (COM(2002) 262, May 2002, final).
18. Commission of the European Communities (2003). Thinking small in an
enlarged Enlarging Europe, January.
19. El-Agraa, Ali (2004). The European Union: Economics and Policies,
(Prentice Hall, Pearson Education).
20. Eurostat
21. Frits Bolkestein (2001). Enlargement and its Impact on SMEs, Conference
organized by the SME-Union of the EPP Enlargement: Together Again,
Brussels, (March ).
, the Statistical Office of the European Communities. Statistics in
Focus, Economy and Finance, 27/2004
22. Hitiris, Theo (2003). European Union Economics, 5
th
edition (Prentice Hall,
Pearson Education).
23. Ingham, Barbara (2004). International Economics: A European Focus,
(Prentice Hall, Financial Times).
EU-Accession Of Cyprus: Implications And Challenges For Enterprises
229
24. Krugman, Paul R. (1994). Competitiveness: A Dangerous Obsession,
Foreign Affairs, March/April.
25. Krugman, Paul R. and Maurice Obstfeld (2003). International Economics:
Theory and Policy, 6
th
edition (Addison-Wesley, Pearson Education
International).
26. Lucas, Robert (1988). On the Mechanics of Economic Growth, Journal of
Monetary Economics, pp. 3-42.
27. Malaos, Antonis (1999). The Challenges and Implications of Cypruss
Accession to the EU, Accountancy TodayThe Journal of the Institute of
Certified Public Accountants of Cyprus, December 1999, No. 57.
28. Mavrides, Marios and Christos Volos (2003). Impact of the Accession of
Cyprus in the EU on Enterprises, Cyprus College, July. Report prepared for
The Cyprus Federation of Employers and Industrialists (In Greek).
29. Morita, Tsuneo (1999). On the Income Convergence of Central European
Countries, Nomura Research Institute Discussion Paper, May 30.
30. Niebuhr, Annekatrin and Frisco Schlitte (2004). Convergence, Trade and
Factor Mobility in the European Union Implications for Enlargement and
Regional Policy, Intereconomics, May/June, pp. 167-176.
31. Orlowski, Witold and Alan Mayhew (2001). The Impact of EU Accession on
Enterprise Adaptation and Institutional Development in the Countries of
Central and Eastern Europe, Sussex European Institute, Working Paper No.
44.
32. Pavlikas, Andreas (2004)in Greek. Cyprus-European UnionThe Road to
Accession, 2
nd
edition, (Nicosia: Pancyprian Labour Federation, Research and
Studies Office). K
( & ).
33. Perdikis, Nicolas (1986). An Assessment of Cyprus Association with The
EEC, Journal of Economic Studies, 13 (2), pp. 38-51.
34. Republic of Cyprus, Authority for Development of Human Resources (2003).
Projections of Employment in Cyprus2000-2010, (February). (in Greek).
35. Republic of Cyprus, Planning Bureau (2004). Report on Structural Reforms in
Cyprus in the Context of the Cardiff Exercise (October).
36. Republic of Cyprus, Statistical Service. Statistical Abstract (various issues), various
other publications and information available online on the Services Web site:
http://www.mof.gov.cy/mof/cystat/statistics.nsf/index_en/index_en?OpenDocument
37. Romer, P. (1986). Increasing Returns and Long-Run Growth, Journal of
\Political Economy, pp. 1002-1037.
38. Rostow, Walt W. (1960). The Stages of Economic Growth: A Non-Communist
Manifesto, (London: Cambridge University Press).
39. Sachs, Jeffrey D. and Andrew M. Warner (1996). Economic Reform and the
Process of Global Integration, NBER Working Paper Series, Number 5398.
Savvas C. Savvides
230
40. Sachs, Jeffrey D. and Andrew M. Warner (1996). Achieving Rapid Growth in
the Transition Economies of Central Europe, Harvard Institute for
International Development, Discussion Paper 544, July.
41. Solow, Robert (1956). A Contribution to the Theory of Economic Growth,
Quarterly Journal of Economics, pp. 65-94.
42. Tokarski, Slawomir and Alan Mayhew (2000). Impact Assessment and
European Integration Policy, Sussex European Institute, Working Paper No.
38.
43. World Bank (1999). Czech Republic Towards EU Accession, Washington,
DC: The World Bank.
44. World Bank. World Development Report (Various Issues), Washington, DC:
The World Bank.


231

MEDIUL AMBIANT AL NTREPRINDERII
INDUSTRIALE I SFIDRILE SALE ACTUALE

Tatiana PUIU
*
Cunoaterea mediului ambiant n care ntreprinderea industrial i
desfoar activitatea este deosebit de important deoarece aceasta i furnizeaz
informaiile cele mai diverse necesare unei raionale i eficiente administrri.
Astfel, o corect analiz a mediului va aduce ntreprinderii informaii cu privire la
cererea i oferta de produse pe pia, starea concurenilor din acelai sector de


Key words:
The environment, microenvironment, macroenvironment, costs, qualyty, flexibility,
challenges

Abstract:
The present day industrial plant develop its activity writhin changing environment,
dynamic even disturbing. It has an influention upon the plant and all its components. This
influention is at the same time direct and very close, but also general. The challenges of the
present day environment appear mostly from the main characteristic the intensification of
the competition and they acts especially in the field of the costs, flexibility and quality. Its
consequences impose new objects for the management of the industrial plants.


ntreprinderea industrial este o form de organizare uman autonom n
care are loc fuziunea resurselor materiale, umane i financiare n scopul producerii
i desfacerii de bunuri i servicii cu caracter industrial, n structura, cantitatea i
calitatea cerute de pia i n scopul obinerii de profit.
Ea este deci un sistem economic deschis, care i desfoar activitatea n
cadrul macrosistemului economic (zonal, naional, internaional, mondial).
Influena acestuia asupra ntreprinderii industriale se manifest prin intermediul
factorilor mediului ambiant n care ea se nate, acioneaz i se dezvolt.
Prin mediu ambiant al unei ntreprinderi se nelege, n general, ansamblul
organizaiilor, ntreprinztorilor i factorilor a cror existen influeneaz sau
poate influena comportamentul i performanele ntreprinderii [1, p.27]. Ali autori
consider c mediul ambiant include toate elementele exogene firmei de natur
economic, tehnic, politic, demografic, cultural, tiinific, organizatoric,
juridic, psihosociologic, educaional i ecologic ce marcheaz stabilirea
obiectivelor acesteia, obinerea resurselor necesare, adaptarea i aplicarea deciziilor
de realizare a lor [4, p.80].

*
Confereniar universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu
Tatiana Puiu
232
activitate, puterea de cumprare a clienilor i stilul de via a acestora, informaii
cu privire la politica economic a statului, fiscalitate etc., cu alte cuvinte informaii
a cror utilizare conduce la posibilitatea unui management industrial performant.
ntreprinderea industrial i desfoar activitatea ntr-un mediu ambiant
ce poate fi:
- stabil, cu elemente structurate, n care schimbrile sunt rare, de mic
amploare i uor previzibile; incertitudinea fiind foarte slab, ntreprinderea are
nevoie de o strategie pentru a exploata oportunitile mediului i ale unei organizri
mai degrab ierarhice i centralizate;
- schimbtor, dinamic, cu organizaii structurate i rivale, n care
schimbrile sunt frecvente, de o amploare variat i, n general, previzibile;
ntreprinderea are nevoie de o strategie pentru a-i asigura supravieuirea i de
organizare mai degrab descentralizat pentru a putea aciona rapid;
- turbulent, n care schimbrile sunt foarte frecvente, de amploare variat,
cu incidene profunde asupra activitii ntreprinderii i greu de anticipat; atenia
ntreprinderii nu trebuie s se concentreze n exclusivitate asupra concurenilor, ci
i asupra tuturor celorlalte componente ale mediului; n acest tip de mediu, care
este cel mai apropiat de situaia actual, perspicacitatea i eficacitatea managerilor
constituie atuuri evidente.
Mediul ambiant actual este ntr-o continu schimbare, se caracterizeaz
printr-un accentuat dinamism i chiar turbulen. Afirmaia poate fi susinut de o
succint retrospectiv asupra evoluiilor mediului economic din ultimele dou trei
decenii, care au acionat turbulent asupra existenei i dezvoltrii ntreprinderilor:
ncetinirea creterii economice, crizele petrolului, renunarea la sistemul de
planificare centralizat, la sistemul ratelor de schimb fixe i evoluiile
spectaculoase ale valutelor, evoluia crescnd i sinuoas a ratelor dobnzilor,
inflaia, omajul, toate pe fondul unei creteri continue a concurenei naionale i
internaionale.
nainte de examinarea principalelor componente, se impun trei remarci
prealabile [5, p.26]:
- Relaiile ntreprinderii cu mediile sale nu trebuie analizate doar n
termeni de restricii; tot n exterior se situeaz i oportunitile, a cror importan
se msoar odat cu conduita diagnosticului strategic.
- Aceste relaii sunt complexe i reciproce: putem considera, la un moment
dat, n cadrul analizei, mediul ca fiind un ansamblu de variabile exogene, adic
neinfluenate ca rspuns la aciunea ntreprinderii. Dar aceasta este o comoditate de
prezentare: ntreprinderea este, n acelai timp, ntr-o situaie de dependen
(mediul i se impune) i de autonomie (ea posed spaiu de manevr); ntreprinderea
poate contribui, prin activitatea sa, la modificarea coordonatelor mediului.
- Diversitii componentelor i se adaug caracterul lor evolutiv. Turbulena
mediului, incertitudinea pe termen mediu, instabilitatea constituie condiii comune
ale ntreprinderilor. Se pare c perioada de cretere regulat i stabil care a urmat
celui de-al doilea rzboi mondial (Les trente glorieuses J. Fourastie) trebuie
Mediul ambiant al ntreprinderii industriale i sfidrile sale actuale
233
nscris n rndul curiozitilor istorice. ntr-un context dinamic i imprevizibil,
capacitatea de inovare i adaptare rapid vor constitui principalele virtui ale
organizaiilor. Ceea ce scria J. Ullmo n urm cu 20 de ani rmne de actualitate:
Astzi, funcia ntreprinderii const n gestionarea schimbrilor.
ntreprinderea industrial i desfoar activitatea n mediul ambiant care
acioneaz asupra sa prin influena factorilor ce pot fi grupai dup diverse criterii.
Nu exist o concepie unic, universal variabil asupra gruprii componentelor
mediului ambiant. Managementul propune gruparea n mediul direct, apropiat sau
micromediul ntreprinderii i mediul general sau macromediul ntreprinderii.
Micromediul ntreprinderii cuprinde ansamblul componentelor cu care
aceasta intr n relaii directe (fig. 1).
Dintre acestea fac parte furnizorii (de mrfuri, for de munc i prestatorii
de servicii), clienii, concurenii, organismele publice.
Referitor la relaia ntreprinderii cu primele dou componente (furnizori i
clieni) ale mediului ambiant se constat n prezent o serie de trsturi
asemntoare, cum ar fi [1, p.29]:
a) tendina de cretere a puterii de negociere;
b) dezvoltarea unor strategii complexe de marketing , att pe piaa din aval,
dar i din amonte;
c) luarea unor msuri de reducere a incertitudinii prin dezvoltarea unor noi
relaii, cum ar fi parteneriatul;
d) crearea unor filiere de producie i distribuie integrate; etc.
n ceea ce privete relaiile cu bncile ce constat o folosire tot mai
frecvent a creditului drept surs de finanare a activitii ntreprinderii.
Macromediul ntreprinderii cuprinde ansamblul componentelor de ordin
general, cu aciune indirect i pe termen lung, componente de multe ori restrictive
i cu interese divergente asupra activitii ntreprinderii (fig.2.).














Fig. 1. Micromediul ntreprinderii

NTREPRINDEREA
Furnizori de
mrfuri
Furnizori de
for de munc
Prestatori de
servicii
Clieni
Concureni
Organisme
publice
Tatiana Puiu
234













Fig. 2. Macromediul ntreprinderii

Principalele componente ale macromediului ntreprinderii) sunt
urmtoarele:
- Mediul economic este cel mai important pentru desfurarea activitii
ntreprinderii. El cuprinde toate elementele spaiului economic care acioneaz
asupra activitii ntreprinderii, cum ar fi: structura pe ramuri a economiei, nivelul
de dezvoltare pe ansamblu i pe fiecare ramur, pieele de aprovizionare i de
desfacere, piaa muncii, piaa valutar-financiar etc.
- Mediul tehnologic se concretizeaz att n elemente materiale (maini,
utilaje, instalaii, piese de schimb, scule, dispozitive etc.), ct i n elemente de
cercetare-dezvoltare, de cunotine noi. Componentele avansate ale mediului
tehnologic sunt o oportunitate pentru ntreprinderile cu o situaie financiar bun i
foarte bun, dar, la polul opus, reprezint o ameninare pentru ntreprinderile care
nu au acces la acestea.
- Mediul politic este specific fiecrei economii naionale i poate influena
stimulativ sau restrictiv realizarea obiectivelor i finalitilor ntreprinderii. Printre
componentele mediului politic amintim structura societii, ideologia partidelor
aflate la putere, gradul de implicare a statului n economie, climatul politic intern,
zonal i internaional etc.
- Mediul juridic se concretizeaz n ansamblul reglementrilor juridice care
influeneaz direct sau indirect activitatea ntreprinderii.
- Mediul demografic se definete prin indicatori precum numrul
populaiei, structura pe vrste i sexe, durata medie a vieii, vrsta de pensionare,
ponderea populaiei active, structura socio-profesional, repartizarea teritorial i
pe medii (urban / rural) etc. Necesitatea evalurii factorilor mediului demografic
este foarte important deoarece ei pot influena activitatea ntreprinderii att
pozitiv, ct i negativ.
- Mediul socio-cultural se refer la sistemul de valori etice, tradiii,
obiceiuri, norme de convieuire, mentaliti. Componentele sale sunt legate de
Mediul
economic
Mediul
tehnologic
Mediul
demografic
Mediul politic
Mediul juridic
Mediul
socio-cultural
NTREPRINDEREA
Mediul
natural
Mediul ambiant al ntreprinderii industriale i sfidrile sale actuale
235
nivelul de instruire general a populaiei i pot influena, uneori, hotrtor asupra
relaiei ntreprinderii cu piaa, asupra cantitii i calitii produselor cerute pe
pia, asupra comportamentului consumatorilor.
- Mediul natural (relief, clim, resurse ale solului i subsolului, flora i
fauna etc.) influeneaz ntreprinderea n toate etapele existenei sale.
Prezentnd componentele mediului ambiant al ntreprinderii observm c
acesta reprezint de fapt un mediu al relaiilor de pia. Motivaia ?
Finalitatea ntreprinderii este ca, prin combinarea factorilor de producie, s
produc bunuri i servicii destinate vnzrii pe pia, n vederea satisfacerii
nevoilor consumatorilor i a obinerii unui profit. Pentru realizarea acestui obiectiv
ea intr n relaii cu alte ntreprinderi din mediul ambiant, relaii care se stabilesc pe
pia. Piaa este locul de confruntare a cererii i ofertei, mijlocind legturile
multiple ale ntreprinderii cu mediul su. Din punct de vedere al relaiilor
ntreprinderii cu mediul ambiant, piaa cuprinde dou mari segmente:
a) piaa n amonte, pe care ntreprinderea intr n relaii cu ali ageni
economici n vederea procurrii de resurse materiale, umane i financiare. n
general, ea cuprinde:
- piaa aprovizionrii cu resurse materiale (materii prime, materiale,
combustibil, energie, maini, instalaii, echipamente etc.)
- piaa forei de munc (lucrtori, sindicate)
- piaa financiar (asociai, bancheri, furnizori)
b) piaa n aval, pe care ntreprinderea i vinde bunurile, lucrrile i
serviciile (clieni, intermediari, concureni).
Figura 3 prezint poziia ntreprinderii n cadrul mediului relaiilor pe pia.














Fig. 3. Mediul relaiilor de pia al ntreprinderii

Prezentarea principalilor factori prin care mediul ambiant acioneaz
asupra activitii ntreprinderii industriale conduce la concluzia necesitii analizei
lor complexe, complete i permanente. Aceasta deoarece n activitatea de







NTREPRINDEREA
Piaa aprovizionrii
cu resurse materiale
Piaa financiar
Piaa forei
de munc
Piaa de desfacere
Tatiana Puiu
236
management al ntreprinderilor industriale trebuie s se in seama att de
restriciile, ct i de oportunitile oferite de mediul ambiant. Cantitatea i calitatea
informaiilor provenind din mediul ambiant capt n prezent o importan din ce n
ce mai mare.
Sfidrile nceputului de mileniu trei impun o nou abordare a dezvoltrii
ntreprinderii, dac avem n vedere cel puin cteva modificri semnificative ale
mediului ambiant [6, p.103]:
- deplasarea raportului de putere de la productor ctre consumator;
- existena aproape n toate cazurile a unei oferte mai mari dect cererea;
- existena unui mediu ambiant caracterizat prin risc i incertitudine i
foarte puin prin certitudine;
- modificarea rapid a caracteristicilor mediului;
- creterea concurenei ntre productori, concomitent cu apariia unor
relaii de alian concurenial ntre participanii la filierele de producie ce satisfac
anumite segmente de piaa etc.;
Prevenirea i diminuarea impactului negativ al acestor modificri, precum
i valorificarea eventualelor oportuniti care pot s apar, presupune ca n
activitatea de management al produciei industriale aspectele viznd anticiparea i
evaluarea evoluiei mediului ambiant s fie eseniale.
Sfidrile mediului ambiant actual decurg din principala trstur care-l
caracterizeaz intensificarea concurenei i se manifest ndeosebi n domeniul
costurilor, al flexibilitii i calitii.
In ce privete costurile, s-a constatat c principalele mutaii sunt [6,
p.104]:
creterea costurilor pentru cercetarea i dezvoltarea de noi produse;
creterea costurilor fixe;
reducerea rentabilitii investiiilor;
presiunea costurilor asupra preurilor.
Creterea costurilor pentru cercetarea i dezvoltarea de noi produse este
impus de faptul c avansul tehnologic constituie un avantaj concurenial decisiv n
competiia pe pia. Durata de via a produselor este din ce n ce mai mic
impunnd identificarea unor noi produse, respectiv a unor noi funcii ale acestora,
precum i necesitatea gsirii unor soluii de dezvoltare care s asigure o valorificare
raional i eficient a atuurilor ntreprinderii. De asemenea, exist anumite
sectoare i domenii de activitate n care evoluiile tehnice au loc la intervale scurte
de timp, impunnd ntreprinderilor s urmreasc ndeaproape progresul tehnic i
s investeasc n cercetarea tiinific.
Ritmul de dezvoltare a activitii de cercetare i dezvoltare depinde, n
afar de strategia adoptat, de o serie de factori interni i externi [2, p.74]:
- factori legai de pia: nivelul cererii de produse noi i reproiectate,
existena unor produse concurente sau a unor noi solicitri ale pieei;
Mediul ambiant al ntreprinderii industriale i sfidrile sale actuale
237
- legislaia existent referitoare la: protecia mediului nconjurtor;
sigurana n exploatare a echipamentelor; termenele de garanie; protecia
consumatorului etc.;
- factori economici i financiari: necesitatea economisirii energiei i a altor
resurse materiale; existena fondurilor bneti necesare etc.;
- climatul existent n ntreprindere legat de activitatea de cercetare:
sprijinul acordat de conducere; existena n cadrul firmei a unei strategii bine
conturate i a unui compartiment de cercetare bine organizat n care s-i
desfoare activitatea un personal de nalt calificare; considerarea activitii de
cercetare ca o investiie .a.
n asemenea condiii bugetele de cercetare sunt tot mai importante, iar
structurile de cercetare i dezvoltare sunt foarte costisitoare. Doar marile
ntreprinderi pot s dispun de un asemenea atu. n prezent asistm la tendina de
reunire a mai multor ntreprinderi, pentru a acoperi costul unei cercetri, de unire
ntre ntreprinderi care posed rezultatele unei cercetri i cele care contribuie la
implementarea acestora.
Creterea costurilor fixe este impus de necesitatea folosirii unor maini,
utilaje i echipamente, precum i a unor tehnologii din ce n ce mai performante,
dar n acelai timp foarte scumpe. De asemenea, este i rezultatul apariiei i
sporirii unor cheltuieli care pe anumite intervale de timp capt trsturile
costurilor fixe (este vorba despre cheltuielile de publicitate i promovare, fr de
care nu se pot obine rezultate bune).
Reducerea rentabilitii investiiilor se datoreaz att creterii valorii lor,
ct i dobnzilor care se pltesc pentru resursele mprumutate pentru asigurarea
surselor de finanare. De asemenea, o alt cauz o constituie reducerea duratei de
via a produselor i a seriilor de fabricaie.
Presiunea costurilor asupra preurilor provine din faptul c n majoritatea
cazurilor piaa este cea care impune preul. Sunt foarte rare cazurile cnd
productorul mai este n poziia de cuttor de pre.
Flexibilitatea, constnd n capacitatea ntreprinderii de a produce n serii
mici, pstrnd avantajele produciei de serie mare i de mas reprezint singura
posibilitate de a rezista n condiii de eficiena i eficacitate pe piaa actual.
Sistemele flexibile de fabricaie reprezint modaliti de organizare a
produciei care asigur flexibilitatea ofertei n cel mai mare grad.
Calitatea reprezint gradul de utilitate social a produsului, msura n care
acesta satisface nevoia pentru care a fost creat i respect restriciile impuse de
interesele societii privind eficiena economico - social i protecia mediului.
Calitatea total, ca o caracteristic a modului de producie, pleac de la
premisa c produsele sunt create pentru a satisface nevoi. Respectarea acestei
premise presupune pe de o parte o diversificare a ofertei, iar pe de alt parte, o
mbogire i o diversificare a funciilor produsului prin care s se reueasc o
satisfacere ct mai bun a ateptrilor clienilor [6, p.106].
Tatiana Puiu
238
Elementele mediului ambiant apropiat ct i general prezentate n debutul
lucrrii, precum i principalele sale sfidri din zilele noastre au consecine directe
asupra ntreprinderii. Dac le recapitulm i ncercm s ne imaginm diferitele
implicaii asupra managementului produciei industriale vom avea o vedere clar
cu privire la noile obiective cu care se confrunt ntreprinderea industrial actual.

Tabelul 1. Obiectivele managementului ntreprinderii industriale
n condiiile impuse de actualul mediu ambiant
Elementele contextului
economic i social
Noile obiective ale managementului
produciei
Cererea este mai diversificat, mai
fracionat
ntreprinderea va produce serii din ce n ce mai scurte,
necesitnd astfel creterea numrului lansrilor
Cererea este neregulat i supus unor
fluctuaii adesea aleatorii
ntreprinderea va trebui s-i organizeze un sistem de
producie flexibil, permind creterea sau descreterea
acesteia n funcie de variaia cererii
Ciclul de via al produselor are
tendina de scurtare
ntreprinderea va trebui s-i rennoiasc tot mai frecvent
produsele; n acest scop va trebui s reduc timpul dintre
conceperea i lansarea pe pia a noilor produse
Consumatorii sunt din ce n ce mai
pretenioi
ntreprinderea va trebui s acorde o atenie tot mai sporit
calitii produselor, serviciilor asociate, reducerii
duratelor de livrare
Succesiunea crizelor economice
constituie o ameninare constant
pentru rentabilitatea ntreprinderilor
ntreprinderea va trebui s caute noi surse de
productivitate
Orizontul de previzibilitate
economic este din ce n ce mai scurt
ntreprinderea va trebui s produc ceea ce piaa cere i
s diminueze pe ct posibil incertitudinea
Schimbrile tehnologice se
accelereaz
ntreprinderea va trebui s ncorporeze n procesul de
producie aceste schimbri pentru a permite o mai bun
reactivitate
Sursa: adaptat dup Charpentier, P., Deroy, X., Uzan, O., Marciniak, R., Luong, S., Sablon, G.B.
Organizarea i gestiunea ntreprinderii, Editura Economic, Bucureti, 2002, p.379


Bibliografie:
1. Badea, F., Bgu, C., Deac, V. Managementul produciei industriale, Editura
All Beck, Bucureti, 1999
2. Bloiu, L.M. Managementul inovaiei ntreprinderea viitorului Viitorul
ntreprinderii, Editura Eficient, Bucureti, 1995
3. Brbulescu, C., Gavril, T. (coordonatori) Economia i gestiunea
ntreprinderii, ediia a doua, mbuntit i adugit, Editura Economic,
Bucureti, 1999
4. Crstea, Gh. - Managementul produciei, Editura Interprint, Bucureti, 1994
5. Charpentier, P., Deroy, X., Uzan, O., Marciniak, R., Luong, S., Sablon, G.B.
Organizarea i gestiunea ntreprinderii, Editura Economic, Bucureti, 2002
Mediul ambiant al ntreprinderii industriale i sfidrile sale actuale
239
6. Nicolescu, O., Plumb, I., Pricop, M., Vasilescu, I., Verboncu, I. (coordonatori
lucrare) Abordri moderne n managementul i economia organizaiei, vol. 2,
Management pe domenii de activitate, Editura Economic, Bucureti, 2003
7. Puiu, T. - Managementul produciei industriale, Editura Moldavia, Bacu,
2000


241

ASIGURAREA CALITII N
NVMNTUL SUPERIOR

Larisa AVGA
*

*
Doctor habilitat, profesor universitar, Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova,
Chiinu


Abstract:
Quality assurance in higher education has become a priority all over the world.
Superior performances in the achievement of this objective may be offered only proceeding
from a complex and systemic approach to the quality. At the institutional level in the support
of this opportunity the quality management system is provided. The present work contains
an author s point of view towards these aspects.


PARTICULARITI I TENDINE ACTUALE N FUNCIONAREA
I EVOLUIA NVMNTULUI SUPERIOR

Fiecare veac i are caracteristicile i prioritile sale. Care vor fi
prioritile secolului XXI? Deja se contureaz c obiectivul strategic al acestei
perioade este creterea potenialului intelectual al societii. Dac veacurile
anterioare au fost ale atomului, electronului, informatizrii, apoi secolul care a
demarat traseaz ca prioritate crearea unei industrii moderne a nvmntului,
ndeosebi a celui superior.
Preocuprile n domeniul dezvoltrii nvmntului au fost permanent n
centrul ateniei la diferite nivele: de la structurile de guvernare pn la fiecare
instituie de nvmnt. ns problema calitii nvmntului care aprea iniial
nerelevant s-a plasat n top-ul prioritilor n plan internaional prin anii 80 ai
secolului trecut, rmnnd s se impun cu deosebit actualitate n ultimii ani,
fiind avansat de ctre organismele internaionale, n primul rnd UNESCO, ca
obiectiv central al politicii de guvernare i important mecanism de reglementare n
sistemul de nvmnt superior din ntreaga lume.
De aceea se estimeaz c secolul XXI va fi nu numai secol al
nvmntului, dar i al calitii, calitii n sens larg, avndu-se n vedere nu
numai tehnologii performante, produse noi, dar i calitate a vieii. n asemenea
coordonate problemele asigurrii calitii n nvmntul superior capt valene
majore. Necesitatea preocuprilor n acest domeniu deriv i din urmtoarele
condiii i tendine specifice perioadei actuale:
Larisa avga
242
- deschiderea accesului la nvmntul superior i transformarea acestuia
dintr-un nvmnt de elit ntr-un sistem accesibil pentru majoritatea
populaiei. ns creterea participrii la studii nu s-a nsoit cu ritm
echivalent al creterii calitii pregtirii personalului calificat, uneori
decalajele rmnnd evidente;
- modificarea sistemului de finanare a nvmntului prin apariia surselor
de finanare extrabugetar (sponsorizare, finanare individual) i reducerea
cotei finanelor publice destinate nvmntului superior. Aceast situaie
genereaz, pe de o parte, anumite limite n perfecionarea resurselor
interioare ale instituiilor de nvmnt, implicate n asigurarea calitii
(extinderea i modernizarea bazei tehnico-materiale, creterea potenialului
profesional-tiinific al cadrelor didactice etc.), pe de alt parte, plasarea
problemelor de garanie a calitii pe plan secundar n raport cu stabilitatea
i consolidarea financiar-economic a instituiilor (care tind s menin
efectivul de studeni pentru a pstra cadrele didactice, a menine i a-i
extinde baza tehnico-material);
- creterea autonomiei instituionale (n condiiile unui control statal mai
loial) a oferit opiuni instituiei de nvmnt n configurarea statelor de
personal, elaborarea planurilor i programelor de nvmnt, selectarea
candidailor la studii, luarea deciziilor etc. ns aceast oportunitate oferit
instituiilor de nvmnt nu ntotdeauna s-a nsoit de elaborarea unui
suport instituional adecvat ei (implementarea unui management bazat pe
excelen, performan, competitivitate, planificarea strategic a dezvoltrii
instituiei .a.), precum i de creterea responsabilitii pentru calitatea
serviciilor educaionale prestate. Extinderea autonomiei instituiilor de
nvmnt trebuie s se fac n paralel cu creterea cerinelor pentru o
responsabilitate mai mare a acestora n scop de a asigura:
solicitanii (studenii, patronii, societatea n ansamblu), c
necesitile i ateptrile lor vor fi realizate;
autoritile, c sursele investite au fost utilizate eficient, iar
valoarea obinut nu e mai mic dect investiiile fcute;
- diversificarea i expansiunea se impune cu deosebit insisten n condiiile
creterii accesului la studii i are n vedere:
creterea mobilitii exprimat, n primul rnd, n oferirea
opiunilor n alegerea modulelor, programelor, formelor de
nvmnt, metodelor de predare-nvare;
diversificarea programelor i formelor de nvmnt pentru
diferite grupe de solicitani (studeni, masteranzi, doctoranzi,
aduli);
dezvoltarea resurselor i suportului instituional puse n uz n
scopuri educaionale;
expansiunea n plan de acoperire a tuturor sferelor de activitate i
regiunilor geografice, unde se necesit personal calificat;
Asigurarea calitii n nvmntul superior
243
- internaionalizarea nvmntului ce-i are expresie n:
tendina de instituire a nvmntului superior n baze unitare
ntr-un anumit spaiu (european, mondial). Aici ar putea fi amintite
Declaraia de la Bologna (1999), Comunicatul de la Praga (2001),
Conferina de la Berlin (2003);
mobilitatea studenilor n realizarea programelor de nvmnt
prin selectarea diferitor instituii, ce impune necesitatea echivalrii
i recunoaterii perioadelor de studii i calificrilor (Convenia de
la Lisabona, 1997);
- apariia i implementarea noilor sisteme i modele educaionale n paralel
cu nvmntul tradiional i ncadrarea n competiie cu acesta. Dezvoltarea
tehnologiilor moderne de informatizare i comunicaii au fcut s apar
nvmntul la distan (e-learning), oferind totodat oportuniti pentru
modernizarea nvmntului clasic prin informatizarea procesului
educaional, crearea de e-biblioteci .a. Situaia genereaz necesitatea noilor
metode de predare-nvare, evaluare, noi abiliti pentru nvare cu
implicaii asupra proiectrii programelor de nvmnt, modernizrii
procesului educaional. Toate acestea, n cele din urm impun definirea
noilor criterii pentru garania calitii studiilor att n sistemul tradiional, ct
i n cel la distan. De menionat totodat c verificarea calitii n sistemul
electronic de nvmnt este mult mai complex;
- distanarea pieei serviciilor educaionale de piaa resurselor umane.
Relaiile dintre instituiile de nvmnt i agenii economici pentru care
este destinat produsul nvmntului sunt tangeniale. ntr-un asemenea
context principiul de individualizare a nvmntului (ce presupune
pregtirea specialitilor potrivit cerinelor individuale a utilizatorilor),
principiul participativ (care desemneaz participarea n educaia profesional
a consumatorilor de servicii educaionale prin configurarea cerinelor,
abilitilor, performanelor viitorilor specialiti, testarea pregtirii lor
profesionale n perioada studiilor, verificarea aptitudinilor de luare a
deciziilor .a.) nu se realizeaz. Decalajele cantitative dintre pregtirea i
utilizarea resurselor umane cu pregtire profesional au drept consecin
efecte negative att n aspect material (utilizarea neeficient a resurselor), ct
i n cel social (persoane cu studii superioare, nesolicitate n piaa muncii, cu
toate urmrile ce deriv din aceasta). n acest aspect efortul necesit axat
asupra calitii cantitii, ce ar favoriza omiterea disproporiilor menionate
i asigurarea echilibrului dintre cererea i oferta resurselor umane att
numeric, ct i, mai cu seam, n structura specialitilor / calificrilor
obinute.

Aceast list ar putea fi continuat, ns ne-am limitat la aceste tendine,
considerndu-le mai importante i specifice nvmntului superior internaional
care se manifest i n rile n tranziie.
Larisa avga
244
Cele expuse confirm actualitatea asigurrii calitii nvmntului
superior pentru majoritatea rilor din lume, precum i pentru Moldova i
oportunitatea investigailor n domeniu. De menionat, ns c pentru realizarea
acestui imperativ prioritar calitatea nvmntului trebuie abordat sistemic, n
complex, dar nu fragmentar. Numai ntr-un asemenea mod se pot oferi soluii
eficiente, viabile n timp.

CALITATEA NVMNTULUI SUPERIOR:
NOIUNE, CONCEPII, EVALUARE

Modificarea statutului nvmntului superior, redimensionarea
obiectivelor i prioritilor acestuia, plasarea pe prim plan a problemelor calitii,
oportunitatea construirii modelului bazat pe calitate, performan, excelen
impune necesitatea reevalurii i reconsiderrii nsui a noiunii de calitate i a
concepiilor ei, deoarece anume aceasta constituie punctul de plecare n nelegerea
problemelor existente n acest domeniu, elaborarea conceptului, politicii i
relevarea prioritilor n asigurarea i creterea calitii nvmntului superior.
Noiunea de calitate este multidimensional. Dei este n continu
abordare n prezent nu este o definiie unic a acesteia, existnd diferite nelesuri,
deseori subiective ale calitii.
Potrivit standardelor internaionale calitatea este ansamblul nsuirilor i
caracteristicilor unei entiti care i confer aptitudinea s satisfac anumite
necesiti exprimate i implicite. Termenul de entitate, n acest caz, poate nsemna
nu numai produse i servicii, dar i procese, activiti.
n ceea ce privete nvmntul superior, e necesar s inem cont de
coninutul lui multiplu i specificul serviciilor educaionale. Ar putea fi distinse trei
sensuri ale noiunii de nvmnt superior: ca proces, ca sistem educaional, ca
rezultat.
Ca proces nvmntul superior reprezint procesul de pregtire
profesional i educare n spiritul valorilor general umane potrivit standardelor
educaionale naionale, urmrind totodat interesele personalitii, societii,
statului.
Ca sistem educaional nvmntul superior este un subsistem n
sistemul de instruire continu, un institut social, un domeniu de producere
intelectual, formare i dezvoltare a personalitii.
Ca rezultat nvmntul superior reflect obinerea unui anumit nivel
profesional i social-uman n urma promovrii studiilor n instituiile de nvmnt
superior.
Dup valoare i importan serviciile educaionale sunt net superioare n
raport cu alte produse i servicii, datorit specificului lor:
- structura utilizatorilor serviciilor educaionale este mult mai complex
i include nu numai studenii nii, dar i ntreprinderile, n care ei vor
Asigurarea calitii n nvmntul superior
245
activa i, n cele din urm, societatea, statul care vor utiliza potenialul
lor profesional-intelectual;
- acestor servicii trebuie s li se atribuie caracter de anticipare, ce
desemneaz necesitatea anticiprii cerinelor fa de formarea
profesional a viitorilor specialiti i orientarea spre criterii i prioriti
de perspectiv ale progresului social-economic;
- formarea profesional este un proces complex i ndelungat, promovat
pe parcursul vieii;
- exist diferene n finalitile consumului produciei industriale i
consumului produsului educaiei profesionale: n primul caz se
epuizeaz resursele produciei i se reduce valoarea ei, n al doilea
cunotinele i abilitile obinute devin surs a dezvoltrii profesionale
ulterioare, favoriznd creterea valorii intelectuale.
Avnd n vedere cele expuse calitatea nvmntului superior, n sens
larg, ar putea fi definit ca ansamblul nsuirilor, caracteristicilor procesului
educaional (n formarea crora sunt implicate toate resursele i factorii de mediu),
care i confer capacitatea de a satisface anumite necesiti curente i viitoare n
cunotine, abiliti, performane ale unor persoane, ntreprinderi, societate i stat.
Calitatea nvmntului superior desemneaz corespunderea lui (ca proces, ca
sistem, ca rezultat) multiplelor necesiti, obiective, norme. n sens restrns,
calitatea nvmntului superior este calitatea pregtirii specialitilor cu studii
superioare.
Incontestabil, calitatea performant n nvmntul superior se poate
asigura n condiiile aplicrii unui concept adecvat de calitate. ns i n acest
domeniu nu exist o viziune unic, coninndu-se o varietate de concepii de
calitate, care au fost sistematizate de L.Harvey, D.Green i elaborate n Manual of
Quality Assurance: Procedures and Practices[1, p. 19 ]:
calitatea ca excelen (quality as excellence) aceast concepie este
considerat a fi viziunea tradiional (academic), care susine drept scop a
fi cel mai bun;
calitatea ca zero erori (zero errors). Ideea zero erori a fost iniial definit
pentru industria n serie, n care cerinele de calitate ale produsului pot fi
stabilite n detaliu i se pot efectua msurri standardizate ale produselor
omogene. n ceea ce privete produsele nvmntului superior nu se
poate atepta ca absolvenii s fie identici. De aceea acest concept nu
ntotdeauna este considerat a fi aplicabil n domeniul activitii educaionale;
calitatea ca corespundere scopului (fitness for purpose). Potrivit acestui
concept produsul sau serviciul trebuie s corespund necesitilor, cerinelor
i dorinelor clientului. Studenii, comunitatea academic, instituiile care
finaneaz nvmntul superior, guvernul i societatea n sens larg, ntr-o
msur mai mare sau mai mic sunt toi clieni sau utilizatori ai
nvmntului superior. ns acestea pot avea viziuni diferite att despre
scop, ct i despre corespundere . Un neajuns major al conceptului
Larisa avga
246
corespundere scopului este c se poate crea prerea c orice merge n
nvmntul superior att ct poate fi formulat un scop pentru acesta. Acest
neajuns se amplific n sisteme de nvmnt superior mari i diverse, n
care o gam larg de scopuri la nivel instituional pot fi identificate de
instituii individuale, n general, prin declararea misiunii lor i la niveluri
academice mai detaliate prin rezultatele nsuirii programelor speciale.
Aceast diversitate deseori se complic n nvmntul transnaional i la
distan, din motiv c se atest frecvent divergene a punctelor de vedere
naionale ntre ri care trimit i care primesc n ceea ce privete
corespundere i scop;
calitatea ca transformare (quality as transformation). Acest concept se
concentreaz ferm asupra studenilor: cu ct este mai avantajoas instituia
de nvmnt superior, cu att mai multe oportuniti ofer studenilor n
nsuirea aptitudinilor, cunotinelor i atitudinilor specifice, care le permite
s activeze ntr-o societate a cunoaterii. Acest concept se potrivete n
special n cazurile n care s-au produs schimbri semnificative n opiunile
oferite studenilor, spre exemplu, schimbrile n societate sau politic au
favorizat extinderea accesului la nvmntul superior pentru un numr
mare de studeni dezavantajai. n timp ce aceast abordare este popular,
devine dificil de a msura calitatea ca transformare n coordonate de capital
intelectual;
calitatea ca standard (quality as threshold). Definirea unui prag pentru
calitate nseamn stabilirea anumitor norme i criterii. Orice program,
departament sau instituie, care atinge aceste norme i criterii este
considerat de a fi de calitate. Avantajul stabilirii unui prag este c e obiectiv
i atestabil. Totui sunt argumente c standardizarea creeaz uniformitate n
sistemul de nvmnt superior. Se consider c acest concept are i
dezavantaje semnificative, n special, atunci cnd criteriile i standardele sunt
bazate pe reglementri cantitative stabilite prin lege, deoarece acestea nu pot
fi rapid adaptate la mediul schimbtor i nu stimuleaz schimbarea i
inovaia. n aceast privin pragul se poate reduce n raport cu criteriile de
performan. Totui, n multe sisteme europene de nvmnt superior o
variant de standarde minime a fost folosit drept start n obinerea
calitii.
calitatea ca valoare a banilor (quality as value of money). n acest concept
noiunea de responsabilitate este central, responsabilitatea derivnd din
necesitatea de restricii n cheltuielile publice pentru nvmnt;
calitatea ca intensificare sau mbuntire (quality as enhancement or
improvement). Acest concept pune accentul pe urmrirea mbuntirii
continue i este bazat pe convingerea c asigurarea calitii este obiectivul
central academic. Dezavantajele acestui concept sunt, c este dificil de a
msura mbuntirea i c recunoaterea mbuntirii poate s nu fie
distins de ctre cei din jur (utilizatori, societate etc.).
Asigurarea calitii n nvmntul superior
247
Concepiile de calitate sunt n continu evoluie, de aceea unele din ele
devin mai puin viabile, iar prioritate se ofer celor care se subscriu mai adecvat
realizrii misiunii, obiectivelor i condiiilor specifice, n care funcioneaz
sistemele de nvmnt. n condiiile n care nvmntul s-a transformat din cel
de elit n cel accesibil pentru majoritatea populaiei, ca prim pas n asigurarea
calitii ar fi preferabil concepia bazat pe corespunderea standardelor.
Aceast prioritate ar fi acceptabil i pentru Moldova. Nu se exclude
nglobarea i a altor elemente i abordri pentru obinerea finalitilor scontate. Pe
msura nscrierii rezultatelor la capitolul calitate se poate avansa i n aplicarea
altor concepte de calitate superioare din punct de vedere al obinerii performanelor
sau se pot elabora concepte proprii de calitate.

ABORDAREA COMPLEX I SISTEMIC A ASIGURRII CALITII
N NVMNTUL SUPERIOR

n societatea ce se afl n continu dezvoltare asigurarea calitii nalte i
a standardelor nvmntului superior a devenit o prioritate att la nivel de
instituii de nvmnt, ct i la cel guvernamental. Problema calitii este o
problem complex i nu ine doar de competena colii superioare sau a unor
instituii, soluionarea ei necesit efort integrat la toate nivelele: global, naional, al
colii superioare, al instituiilor de nvmnt.
Abordarea calitii nvmntului superior n aspect de sistem este n
atenia unui cerc larg de savani.
De menionat, c aceast abordare este dificil din mai multe aspecte, n
primul rnd, din motiv c calitatea nvmntului este complicat de a o msura i
evalua, n al doilea rnd, pentru c calitatea nvmntului are un efect cumulativ
(obinunndu-se cunotine i aptitudini primare n timpul studiilor, acestea se vor
extinde pe parcursul activitii profesionale a angajailor), n al treilea rnd, fiindc
totul este n continu schimbare ce genereaz i modificarea standardelor de
calitate, care trebuie nu s urmeze, dar s anticipeze schimbrile, oferind soluii
viabile.
Potrivit promotorilor cercetrilor n domeniu definirea calitii
nvmntului superior n aspect de sistem, include [5]:
- determinarea noiunilor n domeniul calitii nvmntului superior;
- analiza multilateral a sistemului nvmntului superior ca un sistem
social complex, a componentelor acestuia, relaiilor interne i externe;
- relevarea modelelor actuale i moderne a calitii nvmntului
superior;
- normarea calitii nvmntului superior;
- evaluarea calitii nvmntului superior;
- organizarea monitoringului nvmntului superior ca sistem complex
de evaluare a situaiilor i modificrilor, aprecierii i prognozelor n
nvmntul superior;
Larisa avga
248
- modelarea sistemelor duale de management al calitii (funcionrii i
evoluiei) n nvmntul superior.

n cadrul prezentei lucrri nu intenionm s desfurm aceste aspecte
din punct de vedere teoretic, din motiv c ele sunt amplu expuse n referina de mai
sus. ns, vom utiliza aceste repere metodologice n continuare n cadrul aplicaiilor
ce vizeaz nvmntul superior din Moldova.
Sub abordarea sistemic se subnelege structurarea nvmntului
superior pe componente (grupe de elemente) i relevarea tuturor relaiilor dintre ele
n interiorul sistemului (calitate intern), precum i a relaiilor cu mediul exterior
(calitate extern). Esena abordrii sistemice poate fi exprimat prin relaia
cunoscut [4, p. 35]:

:{{M},{x},F},

unde: {M} multitudinea elementelor sistemei,
{x} multitudinea relaiilor i atitudinilor dintre ele,
F funcia sistemului ce reflect caracterul integrat i unitar al
acestuia.
Elementul {M} include furnizorii (instituiile de nvmnt
preuniversitar, materia prim (abiturienii), produsul finit (specialitii-
absolveni), consumatorii, resursele, coninutul procesului educaional, etc.
Revenind la definirea nvmntului superior ca rezultat, ca proces, ca
sistem educaional modelul structurii calitii nvmntului superior ar putea fi
prezentat n modul ilustrat n fig. 1.
Calitatea nvmntului superior ca rezultat desemneaz corespunderea
nivelului de pregtire a specialitilor cerinelor social-economice i profesionale
curente i viitoare i integreaz calitatea dezvoltrii individuale, calitatea pregtirii
general-umane, calitatea formrii profesionale.
Asigurarea calitii n nvmntul superior
249
Calitatea produsului nvmntului superior
(pregtirii specialitilor)
Calitatea
dezvoltrii
individuale
Calitatea
pregtirii
general-umane
Calitatea
pregtirii
profesionale
Calitatea sistemului educaional
(calitate intern)
Calitatea proceselor
educaionale
Calitatea managementului
sistemului
Influena
calitii
nvmntulu
i superior
asupra
societii
(calitate
extern)
Calitatea mediului educaional
intern extern
Calitatea nvmntului superior





















Fig. 1. Abordarea sistemic a calitii nvmntului superior

Calitatea nvmntului superior este influenat n mod direct de
calitatea sistemului educaional, care la rndul su se compune din calitatea
proceselor educaionale (calitatea planurilor, programelor de nvmnt,
profesionalismul cadrelor didactic-tiinifice, calitatea tehnologiilor educaionale,
asigurarea cu resurse) i calitatea managementului sistemului de nvmnt
superior (calitatea obiectivelor, normelor de calitate, structurilor organizatorice,
personalului managerial, sistemelor de evaluare a calitii, calitatea tehnologiilor
manageriale).
Calitatea nvmntului superior ca derivat a calitii mediului
educaional presupune crearea mediului agreabil funcionrii i dezvoltrii
nvmntului superior att la nivel macro (mediul extern n raport cu instituiile de
nvmnt), ct i la micronivel. Factorii de mediu extern in de formarea unui
cadru legal-normativ adecvat, promovarea unor politici educaionale naionale,
elaborarea standardelor de calitate .a. Influena mediului intern asupra calitii
nvmntului superior i are expresie n optimizarea raporturilor: obiective
sarcini personal tehnologii educaionale structura instituiei n scopul obinerii
calitii superioare.
Larisa avga
250
Calitatea la nivelul instituiilor de nvmnt sau a subdiviziunilor lor
academice (faculti) se compune din calitatea intrrilor, calitatea procesului,
calitatea rezultatelor i integreaz activitile principale (educaie, cercetri,
servicii). Modelul calitii este prezentat n fig. 2.

Fig. 2. Modelul calitii la nivel instituional [3]

Evident c orice activitate, inclusiv i cea educaional poate asigura
eficien maxim n cazul n care este bine planificat, organizat, motivat,
verificat, aceasta nu nseamn altceva dect subscrierea acestei activiti unui
management bazat pe competen, performan.
Un management adecvat al nvmntului superior la toate nivelele de
la cel instituional pn la cel naional este una din cele mai importante condiii
nu numai pentru asigurarea calitii n nvmnt, dar i pentru creterea acesteia.
Funciile managementului (planificare, organizare, motivare, control) sunt actuale
pentru toate nivelele (fig. 3), deficienele n realizarea uneia din ele la unul din
nivele influeneaz diminuativ asupra calitii ntregului sistem educaional.





Misiunea

Scopuri i
obiective
Estimarea
rezultatelor
Intrri Proces Rezultate Realizarea
misiunii


Atingerea
scopurilor



Atingerea
rezultatelor




Satisfacia
prilor
Management
Politica

Programe
educaionale

Titluri,
calificri
Staff
Studeni

Proiecte de
cercetri

Producie
tiinific
Finanare
Faciliti

Servicii
comunitare

Servicii
Asigurarea calitii n nvmntul superior
251



Fig. 3. Abordarea complex a managementului nvmntului superior

ntr-o manier de abordare succint aceste funcii acoper urmtoarele
atribuii.
Planificarea n domeniul nvmntului superior preconizeaz trei
elemente-cheie: determinarea misiunii, planificarea strategic, elaborarea planurilor
operative, specifice att la nivel naional, ct i, mai cu seam, la cel al instituiilor
de nvmnt.
Misiunea se aliniaz necesitilor sociale, economice i orienteaz spre
creterea oportunitilor educaionale prin crearea valorilor prin cercetare, inovare
i transfer de tehnologii. Realizarea misiunii se detaliaz n planul strategic al
instituiilor, ce conine un set de obiective, aferente activitii ei (admitere, predare,
cercetare, finanare, marketing i a.). La nivel naional planificarea strategic
desemneaz elaborarea strategiei i politicii educaionale de perspectiv. Planurile
operative specific obiective pentru anumite activiti i subdiviziuni structurale
(faculti, departamente).
Organizarea ine de elaborarea structurilor organizatorice (organizarea
structural) n nvmntul superior i organizarea procesului educaional
(organizarea procesual) orientate spre realizare cu maxim eficien a misiunii.
Conveniile internaionale orienteaz spre acceptarea i implementarea
unei structuri unitare a nvmntului superior, existnd actualmente n paralel o
structurare difereniat a nvmntului, inclusiv i a celui superior n diferite ri,
ce complic recunoaterea calificrilor i limiteaz mobilitatea studenilor. Din
aceste motive o serie de acorduri internaionale (Bologna, Praga, Lisabona)
Funcii
manageriale

planificare
organizare
motivare
monitoring
Sistemul
educaional
naional
Domenii de
instruire
profesional
(economie,
medicin etc.)
Instituii de
nvmnt
Larisa avga
252
orienteaz spre durata programelor de 4-5 ani i structurarea nvmntului
superior pe dou cicluri i modul de atribuire a calificrilor, titlurilor, subscris
acestor nivele, care este diferit de cel existent n ar. Actual este aceast funcie i
pentru instituiile de nvmnt, deoarece anume aici sunt concentrate resursele
principale ce particip n formarea i asigur creterea calitii activitii
educaionale.
Motivarea, integrnd forele motrice interne i externe, orienteaz
activitatea educaional la realizarea obiectivelor subscrise fiecrui nivel din
nvmnt. Motivarea pentru asigurarea calitii n nvmntul superior la nivel
naional, ar nsemna, n primul rnd, creterea potenialului intelectual al societii
i profesional al angajailor, care apare ca factor strategic n evoluia social-
economic a rii, precum i justificarea c resursele investite n nvmnt au fost
utilizate eficient. Sistemul motivrii pentru calitate n cadrul instituiei de
nvmnt se construiete pe interdependena dintre intrrile sistemului
cheltuielile (efort, resurse) ieirile nivelul satisfaciei i orienteaz spre
creterea performanelor angajailor. Dei, motivaia contribuie la obinerea
performanei relaia nu este unu-la-unu din cauza interveniei altor factori.
Important este de a respecta raportul efort-recompens, ns n sistemul educaional
actual decalajele sunt substaniale.
Controlul conceput tradiional ca procesul determinrii, evalurii i
informrii despre devierile valorilor reale de la cele planificate, aplicativ la
nvmnt actualmente se substituie cu o categorie nou monitoring al calitii, ce
integreaz obiectivele de analiz, evaluare i previziune. Prin activitatea de
monitoring se ofer posibilitatea organizrii relaiilor reversive complexe n
sistemul de calitate al nvmntului. Datorit funciilor subscrise monitoringului
(calimetric, de observare, managerial, de previziune, informaional, social) i
ariei de acoperire (toate nivelele de organizare i management al nvmntul
superior), prin intermediul monitoringului se obin informaii ample despre calitate
pe traseul formrii i creterii ei, iar n aceast baz se pot oferi decizii orientate
spre obinerea excelenei i performanei de calitate.
Monitoringul spre deosebire de control (care se concentreaz ponderent
asupra evalurii i fixrii rezultatelor finale sau pe etape), are o mai mare valoare
aplicativ deoarece, precum am menionat, integreaz funcii mai complexe, ce
permit nu numai de a evalua, dar i a modela calitatea, corectnd pe parcurs
aciunile de obinere a parametrilor modelului.
La nivel de instituie de nvmnt rezultate superioare de calitate se pot
obine prin implementarea sistemelor de asigurare i management al calitii,
apreciate ca un domeniu prioritar n creterea calitii.
Asigurarea calitii n nvmntul superior implic activiti complexe
i sistematice de evaluare i prognozare a calitii nvmntului superior (ca
rezultat, ca proces, ca sistem educaional) la toate nivele ierarhice (de la cel
instituional pn la cel naional) i n structura tuturor componentelor ce o
constituie (modelul structurii calitii).
Asigurarea calitii n nvmntul superior
253
Am meniona n acest context, ns, c n realitate n majoritatea cazurilor
cnd e vorba de asigurarea calitii nvmntului superior se au n vedere doar
unele aspecte, accentul punndu-se preponderent pe evaluarea finalitilor
sistemului educaional, dar nu pe evaluarea i asigurarea creterii calitii pe
parcursul etapelor formrii ei.
Din acest motiv am iniiat aceast abordare complex i sistemic a calitii
nvmntului fiind siguri c doar printr-o asemenea viziune pot fi oferite soluii i
decizii optime. Aceast abordare va fi pus la baza analizei i evalurii situaiei
din nvmntul superior din Moldova i conturrii prioritilor n asigurarea
calitii n acest domeniu.

CONCEPTUL MANAGEMENTULUI CALITII
N INSTITUIILE DE NVMNT SUPERIOR

Reformarea nvmntului superior n ar a generat trei probleme
primordiale: accesibilitate, calitate, eficien. Cea dinti problem pe parcursul
ultimilor zece ani i-a gsit soluionare prin apariia universitilor nestatale,
deschiderea accesului la studii superioare, creterea numrului de studeni.
Depind problemele cantitii sistemul educaional s-a confruntat cu
problemele calitii, eficienei nvmntului. n prezent sistemele educaionale i
centreaz atenia i efortul asupra urmtoarelor aspecte actuale: intensificarea
relaiilor i subordonarea activitii necesitilor prioritare ale economiei, sporirea
calitii nvmntului i, n special, formrii profesionale, modernizarea
coninutului i tehnologiilor educaionale, calitatea i utilitatea produsului
activitii educaionale .a.
Pornind de la faptul c calitatea nvmntului este o noiune sistemic i
complex, asigurarea ei necesit implicarea tuturor componentelor interne
(subiecte, obiecte, procese, proceduri, resurse, tehnologii educaionale) i externe
(cadrul legal-normativ, structura general a sistemului educaional, cerinele
utilizatorilor etc.). Fr a diminua semnificaia factorilor externi, considerm c un
rol prioritar n garania calitii adecvate a serviciilor educaionale revine
instituiilor de nvmnt superior, deoarece anume la acest nivel se proiecteaz
criteriile de calitate i se asigur realizarea lor.
Problema calitii nu se punea explicit pn nu demult, ns, actualmente
ea a devenit una din preocuprile prioritare. n cutarea soluiilor de modernizare a
nvmntului superior se relev interesul instituiilor de nvmnt fa de
modelele de management al calitii, care i-au confirmat utilitatea, eficiena n
industrie. Un avantaj al acestora este caracterul lor universal ce permite extinderea
aplicrii concepiilor i principiilor sistemelor de calitate i n sfera serviciilor
educaionale.
Apreciind oportunitile sistemelor de calitate i fiind n condiii de
concuren dur unele instituii ncearc s elaboreze i s implementeze sisteme
proprii de calitate. Am meniona n acest context c iniiativa dat n multe ri este
Larisa avga
254
susinut de structuri guvernamentale (spre exemplu, Ministerul nvmntului din
Rusia a inclus n lista cerinelor, pe care trebuie s le satisfac instituiile de
nvmnt pentru a obine acreditarea de stat, existena sistemelor de calitate, n
Romnia este creat Consiliul Naional al Managementului Calitii n nvmntul
Superior, care are ca scop susinerea iniiativelor de creare i dezvoltare a
sistemelor de calitate). Sunt sprijinite tendinele de formare i aplicare a sistemelor
de management al calitii n sfera de educaie i de ctre structurile internaionale,
la particular de European Quality Assurance Agency, European Fondation for
Quality Management .a.
Pentru nelegerea mai clar a coninutului, principiilor, oportunitilor,
avantajelor managementului calitii vom aborda unele definiii i repere
conceptuale ale acestuia. Preocuprile n domeniul calitii s-au soldat cu
elaborarea standardelor internaionale din familia ISO 9000:

- ISO 8402-1995 Quality management and quality assurance. Vocabulary
(Managementul calitii i asigurarea calitii. Vocabular);
- ISO 9000-2000 Quality management systems. Fundamentals and vocabulary
(Sisteme de management al calitii. Fundamente i
vocabular);
- ISO 9001-2000 Quality management systems. Requirements.
(Sisteme de management al calitii. Cerine);
- ISO 9004-2000 Quality management systems. Guidelines for performance
impovements
(Sisteme de management al calitii. Ghid pentru
mbuntirea performanei) .a.

Prima concluzie care rezult din experiena standardizrii internaionale
este c un concept viabil al calitii poate fi definit i aplicativ la nvmntul
superior. Dei exist diferen dintre o universitate i o unitate industrial (se vor
expune n continuare) conceptul de calitate bazat pe familia de standarde ISO 9000
se constituie pe principii unitare i este definit drept calitate orientat spre client.
Pornind de la definirea calitii ca ansamblu de caracteristi ale unui
produs sau serviciu care i confer aptitudinea de a satisface anumite necesiti
exprimate i implicite (ISO 8402-1995) este evident c satisfacerea acestor
necesiti implic activiti de urmrire a calitii produsului (serviciului) nu numai
n procesul de producere, dar i parcursul ciclului de via al produsului
(serviciului) pentru a asigura nivelul proiectat al calitii.
Potrivit aceluiai standard internaional asigurarea calitii este
ansamblul activitilor planificate i sistematic implementate n cadrul sistemului
calitii pentru a furniza ncrederea respectiv c un produs, serviciu va satisface
cerinele de calitate. Asigurarea de calitate trebuie efectuat att n mediul interior
al organizaiei, ct i n cel exterior fa de ea. Oferirea acestei ncrederi
desemneaz: n interiorul organizaiei a avea ncredere n obinerea calitii
ateptate, iar n raport cu exteriorul (furnizorii, clienii) a da ncredere n
Asigurarea calitii n nvmntul superior
255
obinerea calitii. Pentru a avea i a da ncredere n calitate este necesar
demonstrarea prin diferite mijloace (plan al calitii, documentaie, activiti de
audit etc.) a asigurrii ei.
ISO 8402-1995 definete sistemul calitii ca ansamblul structurilor
organizatorice, procedurilor, proceselor i resurselor necesare pentru
implementarea managementului calitii. Acesta se constituie din deciziile ce
vizeaz calitatea, care se pot referi la organizaia n ntregime sau la unele activiti
din cadrul ei, precum i la ntreg ciclul de via al produsului, serviciului.
Obiectivul crerii sistemului de calitate ntr-o organizaie este de a satisface
necesitile clienilor ei.
Managementul calitii reprezint ansamblul activitilor funciei
generale de management, care determin politica n domeniul calitii, obiectivele
i responsabilitile, care le implementeaz n cadrul sistemului calitii prin
urmtoarele mijloace: planificarea calitii, controlul calitii, asigurarea calitii i
mbuntirea calitii (ISO 8402-1995). Managementul calitii nu se poate realiza
dect n cadrul sistemului de calitate, numai n ambian se poate obine calitate i
performan.
n publicaiile n domeniul calitii apare frecvent Managementul calitii
totale (Total Quality Management TQM). n esen acesta este o derivat a
managementului calitii ntr-o form mai extins, bazat pe implicarea (participarea
i motivarea) tuturor angajailor organizaiei (la toate nivelele ierarhiei). Aplicarea
TQM n activitatea organizaiilor nu este o novaie. Diferena dintre modelul folosit
pn n prezent i cel ce l propunem este c primul se bazeaz pe managementul
prin obiective, iar cel actual pe standardele internaionale n domeniul calitii.
Aceasta ns nu exclude o anumit comunitate a lor.
Reieind din cele expuse ar putea fi punctat o schem a relaiilor ce se
stabilesc n cadrul managementului calitii i a finalitilor acestuia (fig. 4).
Dup cum se observ abordarea declarat de standardele familiei ISO
9000-2000 orienteaz organizaiile spre elaborarea strategiilor de management al
calitii dup principiul de sus n jos, ce presupune conturarea iniial a strategiilor
generale cu detalierea ulterioar i configurarea ierarhiei modelelor de procese.
Practicile anterioare de construire a sistemelor de calitate se bazau pe abordarea de
jos n sus, ce permitea elaborarea decentralizat a sistemelor de calitate (pe
elemente ale sistemei). Deficienele sunt evidente.
ntr-un mediu n continu schimbare sistemele de calitate nu pot fi statice.
Ele trebuie s fie proiectate astfel nct s asigure un management sistematic,
mbuntirea continu a performanei, adresarea necesitilor tuturor prilor
interesate. ISO 9000-2000, ISO 9004-2000 conin descrierea standardizat a
principiilor de management ce asigur realizarea obiectivelor n domeniul calitii:
- lor i deci trebuie s neleag necesitile curente i viitoare ale lor, s
satisfac cerinele consumatorilor i s tind s depeasc ateptrile
lor);
Larisa avga
256



























Fig. 4. Raporturile din cadrul managementului calitii n structura
componentelor ce le implic

- organizaie focalizat pe client (organizaiile depind de clienii
- conducerea (conducerea stabilete unitatea obiectivelor i direcionarea
organizaiei. Ea creeaz clima intern n care personalul se implic n
realizarea obiectivelor organizaionale);
- implicarea personalului (angajaii de la toate nivelele constituie esena
organizaiei, iar implicarea total permite ca abilitile lor s fie utilizate
n beneficiul organizaiei);
- abordarea procesual (rezultate superioare se obin n cazul n care
activitile i resursele implicate sunt conduse ca un proces);
- abordarea sistemic a managementului (identificarea, conducerea i
nelegerea proceselor n interaciune, concepute ca sistem, contribuie la
eficacitatea i eficiena organizaiei n realizarea obiectivelor ei);
Managementul calitii
Politica

Obiective Planificare Responsabiliti
Sistemul de calitate
Necesitile clienilor
Produs de
calitate (obinut
prin control al
calitii)
ncrederea n
obinerea calitii
(asigurarea
calitii)
Satisfacia clienilor
Organizare Proceduri Procese Resurse
Asigurarea calitii n nvmntul superior
257
- perfecionarea continu (mbuntirea continu trebuie s fie un
obiectiv permanent al organizaiei);
- abordarea bazat pe fapte n luarea deciziilor (deciziile efective se
bazeaz pe analiza datelor i informaiilor);
- relaii reciproc benefice cu furnizorii (organizaia i furnizorii ei sunt
interdependeni, iar relaiile mutuale benefice sporesc abilitile ambilor
n creterea valorii).
Formarea sistemelor de calitate pe aceste principii constituie baza
asigurrii i creterii performanei i a excelenei organizaionale.
Sfera economic se confrunt cu problemele calitii de decenii. ns n
nvmnt acestea au devenit relevante abia nu demult. n Europa studiile n
domeniul calitii s-au iniiat acum dou decenii, acumulndu-se pe parcurs
experiene n elaborarea i aplicarea conceptelor, principiilor sistemelor de calitate
n nvmntul superior. Mutaiile n nvmntul superior n rile, care au
tranzitat spre relaii noi economice au fcut ca preocuprile pentru calitate s
devin majore. Unele ri din CSI, n special Rusia, Ucraina, apreciind avantajele
sistemelor de management al calitii sunt la etapa lansrii modelelor proprii i
acumulrii experienei n domeniu. Se recunoate necesitatea i oportunitatea
aplicrii unor asemenea sisteme de calitate i n nvmntul superior din
Moldova, ns elaborarea lor nu a devenit nc o prioritate pentru colile superioare
din ar. Multe din ncercrile care se fac n prezent vizeaz doar modificarea unor
etape sau elemente din sistemul educaional, manifestndu-se tendina de
soluionare fragmentar a problemelor calitii n nvmnt, ce nu asigur
performane n calitate.
Avantajele elaborrii i implementrii sistemelor de management al
calitii n sfera educaional sunt incontestabile. Ce reprezint asemenea sisteme?
Iniial am meniona c modelele care funcioneaz cu succes n industrie nu se pot
implementa n mediul academic. Dei ofer avantaje majore standardele ISO 9000
nu pot fi aplicate direct n instituiile de nvmnt superior (fr s se in cont de
constrngerile sistemului educaional), deoarece exist diferene eseniale dintre
acestea i unitile economice (industriale, comerciale) n care aceste standarde se
aplic necondiionat. n cazul serviciilor educaionale necesit luate n vedere
urmtoarele particulariti:
- specificul produsului nvmntului superior calificare, nivelul
intelectual obinute;
- durata lung i efortul mare n fabricarea produsului nvmntului
superior (4-6 ani, 6-10 mii ore);
- complexitatea formrii profesionale (multitudinea disciplinelor
didactice i resurselor implicate);
- formarea profesional pe tot parcursul vieii;
- utilizarea de lung durat a rezultatelor pregtirii profesionale;
- complexitatea utilizatorilor serviciilor educaionale (indivizi, prini,
ntreprinderi, societate);
Larisa avga
258
- necesitatea perfecionrii continu;
- responsabilitate (elementul principal al potenialului intelectual al
societii l constituie persoanele cu studii superioare) etc.
Aceste particulariti impun necesitatea configurrii limitelor n aplicarea
standardelor ISO 9000 pentru ca valorile i conceptele lor s favorizeze crearea
unor adecvate sisteme de management al calitii n sfera educaional. Natura
specific a activitilor promovate n nvmnt (instruire, educaie) fac ca
aplicarea standardelor ISO 9000 n aceast sfer s fie selectiv. n comparaie cu
instruirea educaia este mult mai complex, ce implic deficiene n standardizare.
De aceea n paralel cu modelul ISO 9000 exist i alte modele derivate (spre
exemplu, standardele franceze de calitate n nvmnt elaborate prin adaptarea
modelului ISO la specificul activitii educaionale) i asociate, bazate pe evaluare
(evaluri sistematice urmate de aciuni de corectare, spre exemplu, Modelul
Proiectului Pilot al Comisiei Europene, modelul englez, TQM, modelul European
Foundation for Quality Management, care este o varietate a TQM) [ 2 ].
Avnd n vedere limitele aplicrii standardelor familiei ISO 9000 n
nvmnt, avantajele implicrii totale n asigurarea calitii, oportunitatea
administrrii rapide a schimbrilor precum i mutaiile ce se manifest n
nvmnt, considerm c pentru colile superioare din ar (deopotriv i pentru
alte ri n tranziie) cel mai adecvat model al managementului calitii ar fi cel care
integreaz principiile de management al calitii totale (TQM) i cerinele
standardelor internaionale din familia ISO 9000, innd cont de specificul
serviciilor educaionale.
Elaborarea unui asemenea model include cteva etape fundamentale:
- evaluarea punctelor tari i slabe ale instituiei de nvmnt n baza
analizei SWOT;
- elaborarea manualului de calitate (sau a concepiei de creare a
sistemului de calitate), n care se argumenteaz politica, obiectivele n
domeniul calitii i a organizrii subscrise realizrii acestei politici;
- elaborarea planurilor calitii n care se precizeaz practicile, resursele
i succesiunea activitilor specifice referitoare la calitate;
- determinarea procedurilor i specificarea lor (generale, specifice,
organizaionale, operaionale etc.);
- proiectarea aciunilor de perfecionare continu;
- instituirea unui adecvat mecanism de msurare a calitii (determinarea
indicatorilor);
- definirea proceselor n materie de orientare spre obinerea finalitilor
proiectate n domeniul calitii;
- identificarea resurselor implicate n asigurarea calitii i utilizarea lor
eficient pentru a minimiza costul educaiei;
- determinarea mecanismelor de evaluare a calitii i instituirea unui
sistem adecvat de audit (a sistemului calitii, a proceselor, a produsului
final) .a.
Asigurarea calitii n nvmntul superior
259
Precum rezid din cele prezentate proiectarea sistemelor de management
al calitii n instituiile de nvmnt superior este complex, de durat i implic
eforturi intelectuale majore. De aceea n cadrul prezentei lucrri nu am pretins la o
abordare exhaustiv a tuturor aspectelor, ce in de elaborarea i implementarea
sistemelor de management al calitii. Ne-am limitat doar la unele viziuni
conceptuale.
Proiectarea sistemelor de calitate trebuie fcut cu mare atenie din motiv
c orice rebut sau defect al sistemului are un efect distructiv asupra
potenialului intelectual al societii, producerii materiale i se poate extinde pe o
perioad ndelungat. n industrie, spre deosebire de nvmnt, asemenea defecte
genereaz doar o pierdere localizat (n cadrul ntreprinderii).
n concluzie, am meniona c, dei elaborarea sistemelor de management
al calitii n instituiile de nvmnt este complex, implementarea lor ofer
avantaje competitive superioare:

- instituirea infrastructurii flexibile, care poate rspunde cerinelor de
schimbare;
- optimizarea structurilor organizatorice a instituiilor;
- instituirea parteneriatului i cooperrii n realizarea obiectivelor de
calitate;
- orientarea spre cerinele viitoare, anticipnd schimbrile;
- minimizarea costurilor educaiei;
- mbuntirea continu a calitii;
- dezvoltarea performanelor i novaiilor n domeniul educaiei, aplicarea
extins a tehnologiilor educaionale moderne;
- stabilirea unor raporturi optime dintre piaa serviciilor educaionale i
piaa resurselor de munc;
- coordonate superioare n piaa serviciilor educaionale;
- optimizarea raporturilor costuri beneficii calitate.

PRIORITI I FINALITI N ASIGURAREA CALITII
N NVMNTUL SUPERIOR

Calitatea activitii educaionale a devenit una din orientrile prioritare n
dezvoltarea nvmntului superior. Incontestabil, aceast problem global nu
ine doar de competena colii superioare sau a unor instituii, soluionarea ei
necesit efort integrat din partea statului, societii, colii superioare.
Asigurarea calitii n nvmntul superior nu este posibil n lipsa unui
sistem eficient de conducere a activitii educaionale. Managementul calitii
nvmntului este un proces complex i trebuie s se bazeze pe o abordare
complex, sistemic, implicndu-se la toate nivelele:
- guvernamental (reglementare de stat);
Larisa avga
260
- sistemului de nvmnt superior;
- instituiilor de nvmnt.
Evaluarea situaiei existente n domeniul nvmntului superior n
Moldova a scos n eviden unele deficiene, care influeneaz calitatea serviciilor
educaionale i a permis de a contura obiective, prioriti n sporirea calitii
nvmntului i finalitile rezultate din realizarea lor.
nvmntul superior este o surs principal de cretere a potenialului
intelectual al societii, de aceea asigurarea calitii nvmntului reprezint un
obiectiv strategic al statului. Realizrii acestui imperativ trebuie s i se subscrie
politica educaional a statului, precum i toate resursele societii (umane,
informaionale, materiale, financiare etc.).
Avnd n vedere aceste repere, precum i deficienele menionate mai sus,
se prezint importante urmtoarele obiective i prioriti n domeniul modernizrii,
dezvoltrii i sporirii calitii nvmntului superior la nivel naional:
actualizarea strategiei de dezvoltare a nvmntului superior i, n special, a
celei ce vizeaz asigurarea calitii, reiterarea obiectivelor n domeniu;
perfecionarea legislaiei cu privire la nvmnt, instituirea unui adecvat
suport normativ al funcionrii instituiilor de nvmnt;
elaborarea criteriilor de determinare a statutului diferitor tipuri de instituii de
nvmnt (universitate, academie, institut, colegiu) i a abilitilor de
eliberare a actelor de studii absolvenilor;
standardizarea naional a nvmntului superior prin elaborarea standardelor
profesionale (curriculumului universitar) i altor norme de activitate n aceast
sfer;
modernizarea structurii nvmntului, asigurarea consecutivitii i
continuitii acestuia;
perfecionarea sistemului de finanare a nvmntului i optimizarea utilizrii
finanelor publice (alternative obinerea comenzii de stat pentru pregtirea
specialitilor n baz de concurs, finanarea din surse publice doar a
specialitilor de importan naional, finanarea per capita);
crearea unui sistem de nvmnt superior participativ;
instituirea unui mecanism eficient de protecie social a populaiei de consumul
serviciilor educaionale necalitative prin implementarea unui sistem adecvat de
monitoring al instituiilor de nvmnt i informare a populaiei despre
calitatea serviciilor oferite de ele;
asigurarea raporturilor optime dintre piaa serviciilor educaionale i piaa
resurselor umane;
sincronizarea schimbrilor n nvmntul superior cu tendinele din spaiul
educaional european;
promovarea mobilitii studenilor (prin implementarea sistemului de credite
transferabile), cadrelor didactice i a cercetrilor;
Asigurarea calitii n nvmntul superior
261
susinerea activitilor de recunoatere naional a perioadelor de studii i
calificrilor (obinute i acordate) n aria nvmntului superior european;
egalarea n drepturi a instituiilor de nvmnt cu diferite forme de proprietate
i a absolvenilor lor (criteriul de difereniere fiind acreditarea instituiilor).
Instituiile de nvmnt superior funcioneaz concomitent n dou
piee: piaa serviciilor educaionale i piaa resurselor umane. Succesul activitii
instituiei n mare msur este determinat de coordonatele, pe care le ocup
instituia n ambele piee. Promovarea ei n piaa serviciilor educaionale devine
posibil doar n condiiile competitivitii ei, care, n cele din urm, este o derivat
a calitii activitilor promovate.
Calitatea n cadrul instituiilor de nvmnt este determinat de un
ansamblu de condiii, care ar putea fi grupate n:
- calitatea proiectrii programelor profesional-educaionale n conformitate cu
necesitile pieei, consumatorilor de servicii educaionale i a societii;
- asigurarea cu resurse a activitii educaionale i calitatea acestora (cadre
didactice, didactic-auxiliare, personal managerial, baz tehnico-material,
resurse financiare);
- asigurarea informaional a serviciilor educaionale (fond de literatur
didactic, tiinific, elaborri metodico-tiinifice, produse-program aplicative
etc.);
- calitatea managementul activitii educaionale argumentarea funciilor,
metodelor, formelor de management al proceselor educaionale, optimizarea
organizrii procesului didactic (instruire n grup i studiu individual, forme i
metode moderne de predare-nvare etc.).
Avnd n vedere deficienele n asigurarea calitii la nivelul instituiilor
de nvmnt, precum i spectrul factorilor, ce influeneaz calitatea activitii
educaionale i a produsului final al nvmntului superior, printre obiectivele
prioritare ale instituiilor de nvmnt n domeniul asigurrii i creterii calitii
se remarc:
planificarea strategic a activitii instituiei de nvmnt, inclusiv i n
domeniul asigurrii calitii pregtirii specialitilor;
revizuirea scopurilor i tehnologiilor educaionale, alinierea lor la standardele
educaionale moderne;
redimensionarea i restructurarea planurilor i programelor educaionale n
baza principiului dezvoltrii anticipate (n raport cu practica), actualizarea
continu a programelor de studii;
perfecionarea asigurrii cu resurse (materiale, tehnice, financiare,
informaionale etc.);
diversificarea traseelor educaionale n funcie de necesitile pieei muncii i
consumatorilor de servicii educaionale;
implementarea sistemelor performante de management al calitii .a.
Larisa avga
262
Calitatea superioar a serviciilor educaionale se poate asigura doar prin
soluionarea n complex a problemelor aferente realizrii acestui obiectiv, innd
cont de toi factorii, care influeneaz rezultatul final al activitii educaionale. Din
acest motiv managementul calitii serviciilor educaionale n condiiile creterii
concurenei devine un obiectiv strategic al fiecrei instituii de nvmnt.
Realizarea eficient a acestuia se poate obine prin impelementarea sistemelor de
management al calitii, inndu-se cont, totodat, i de standardele internaionale
de calitate. Implementarea sistemelor de management al calitii totale (TQM)
orienteaz spre modernizarea continu a activitii instituiilor de nvmnt i
sporirea calitii nvmntului pentru asigurarea multilateral a cerinelor i
necesitilor solicitanilor de servicii educaionale (studeni) i consumatorilor de
produse ale educaiei profesionale (ntreprinderi, societate).
Finalitile spre care se tinde n urma realizrii obiectivelor menionate n
domeniul asigurrii calitii:
la nivel instituional
instruirea n baza principiilor de anticipare (n raport cu practica) i inovaie;
dezvoltarea aptitudinilor cognitive, aplicative i inovative ale studenilor;
asigurarea competenei i competitivitii profesionale;
educarea personalitilor cu nalt valoare uman i profesional;
alinierea cunotinelor profesionale la cerinele actuale i viitoarele schimbri
n domeniul de profesare a specialitilor;
la nivel naional
asigurarea economiei naionale cu resurse umane de nalt competen;
utilizarea eficient a resurselor (materiale, financiare, informaionale etc.);
asigurarea performanelor i creterii economice;
asigurarea dezvoltrii durabile a rii;
integrarea activ n piaa mondial.


Bibliografie:
1. Cambrell C., Rozsnyai C. Quality Assurance and Develoment of Course
Programms. Bucharest, 2002, p. 19.
2. ., .
// . 2002. - 4. . 35.
3. Onea A., Managementul calitii n instituiile de nvmnt superior n
Romnia. Chiinu, 2001.
4. .., :
// . .
1999.
5. Vroeijenstijn A.I., Manual for self-evaluation at programme level. - 2001

263

MANAGEMENTUL PROIECTELOR
N CREAIA INDUSTRIAL

Cristian VINTIL
*
Carol SCHNAKOVSZKY

**
Coninutul unui proiect este unic. Orice activitate repetitiv este deja un proces;


Key words:
Project management, industrial creation, planning, production system.

Abstract:
The success or failure of a project is usually judged by whether it achieves specific
objectives in time, cost and performance. Project time-scales are always being squeezed by
management and there is rarely enough time to complete project work, so it is important to
make the best possible use of the available time. Project objectives are achieved by
coordinating the efforts of a range of people who invariably have different levels of
knowledge and experience.


Pentru a se nelege activitatea de management de proiect, trebuie foarte
bine definit noiunea de proiect. Astfel, pentru a se putea diferenia un proiect de o
alt activitate se recomand urmtoarele elemente de analiz:
Un proiect determin o anumit schimbare care poate fi de natur material
(crearea unui parc industrial, proiectarea unei linii de fabricaie) sau
organizatoric (implementarea unei noi strategii sau structuri organizatorice);
Un proiect este compus dintr-o serie de activiti care se completeaz n vederea
obinerii unei cerine formulate de client. Finalul proiectului trebuie s fie ceea
ce dorete clientul sau consumatorul;
Proiectul este definit de un punct de plecare i unul de sosire sau finalizare.
Punctul de plecare este cel mai clar, dar pentru atingerea elului sau a punctului
de finalizare pot fi elaborate mai multe abordri i soluii. Proiectele care se
desfoar alene sau nu au un el bine definit vor fi incomplete;
Un proiect presupune resurse umane i materiale i un buget de timp pentru
desfurarea tuturor activitilor. Proiectele, prin felul lor, sunt unice i
presupun talent, pricepere i o echip pentru realizarea acestora.

*
S.C. Barter Grup S.A.
**
Profesor universitar doctor, Universitatea Bacu
Cristian Vintil, Carol Schnakovszky
264

Fig. 1. Caracteristicile unui proiect
n concluzie, proiectul
reprezint o activitate unic, care
dorete realizarea unei schimbri
plecndu-se de la un punct de plecare
ctre unul de sosire cu anumite
resurse materiale i umane. Astfel,
proiectul propune o noutate ce
trebuie realizat cu minimum de
resurse (cost i timp) i maxim
calitate. n figura 1 se prezint cele
patru caracteristici ale unui proiect.

Tipuri de creativitate i activitile de cercetare dezvoltare

Activitatea de creaie este foarte complex i nu poate fi introdus n
anumite abloane sau reguli. Totui, creativitatea poate fi sistematizat pe
urmtoarele planuri:
Creativitatea inocenei. Persoane care au numai cunotine foarte vagi ntr-
un anumit domeniu sesizeaz instinctiv soluia unei probleme, cutat de mult timp
de specialiti bine calificai. Aceasta este posibil tocmai fiindc persoana respectiv
nu este limitat n modul ei de gndire de scheme logice folosite de multe ori de
specialiti n munca lor. Schemele logice de abordare a unor probleme i de
adaptare la situaiile neprevzute, duc de cele mai multe ori la limitarea gndirii,
scderea personalitii, stereotipuri n abordarea problemelor.
Creativitatea datorat unor factori situaionali sau ntmplrii. Multe din
descoperirile fcute mai ales n domeniul chimiei i farmaceuticii se datoreaz unor
greeli de manipulare sau a unor accidente de mic anvergur. Prin combinaia
neintenionat a unor factori neconsiderai mai nainte s-au obinut transformri ale
diferitelor substane care ulterior s-au dovedit foarte utile.
Creativitatea gndirii laterale. Acest tip de creativitate influeneaz
activitatea inginereasc i evident evoluia tehnicii n prezent. Progresul realizat
ntr-un domeniu al tehnicii este utilizat pentru rezolvarea problemelor dintr-un alt
domeniu.
La rndul lor activitile de cercetare-dezvoltare se pot structura n
urmtoarele categorii:
Cercetare fundamental, destinat exclusiv obinerii de cunotine noi. Aceasta
se efectueaz mai ales n centre de cercetare mari care dispun de fonduri i de
dotri importante, fiind finanate n cea mai mare parte de stat.
Cercetarea aplicativ, destinat implementrii cunotinelor teoretice n
practic. Finanarea acestor cercetri este n mare parte susinut de ctre stat
mai ales prin subveniile acordate pentru anumite teme considerate prioritare,
dar i ntreprinderile aduc o contribuie financiar substanial.
Adaptarea produselor existente la condiiile specifice pe pia.
Managementul proiectelor n creaia industrial
265
Dezvoltarea de variante ale unui produs existent se efectueaz n scopul
completrii gamei de produse i satisfacerii complete a cerinelor pieei.

Resursele umane implicate n activitatea de creaie i dezvoltare

Corespunztor sarcinilor diferite care trebuie realizate n cadrul serviciului de
dezvoltare exist tipuri diferite de persoane:
1) Cercettorul sistematic. Acesta trateaz problemele de dezvoltare n mod
pragmatic, creativ i obiectiv , analizeaz cu interes i deschis probleme
necunoscute i pstreaz distana fa de persoanele din jurul su. Acest tip este
caracteristic pentru cca. 11% dintre colaboratorii care realizeaz, ns, 42% din
inovaii.
2) Reformatorul vizionar are foarte des idei complet noi cu care reuete s-i
impresioneze pe cei din jurul su. El preuiete foarte mult independena i
admiraia de care se bucur, i dorete s aib i mai mult influen asupra
persoanelor din jurul su i s schimbe i mai mult mediul n care triete. Cu acest
tip de cercettor se identific numai 6% din persoanele, care sunt ns extrem de
productive: 30% din numrul inovaiilor li se datoreaz lor .
3) Realizatorul ndemnatic pune accentul pe fapte, nu pe vorbe. El ntreine
relaii corecte cu toi colaboratorii, dar cei care vorbesc prea mult l deranjeaz. El
i urmrete elurile cu perseveren i realizeaz cca. 13% din numrul
inovaiilor. Acest tip se regsete n 25% dintre persoanele implicate n activitile
de cercetare i dezvoltare.
4) Analistul moderat preuiete n special ordinea i structurarea clar a
problemelor i ncearc s introduc acest concept n proiectele de dezvoltare. El
dorete s foloseasc reguli bine precizate n activitatea sa. Activitatea de
conducere l intereseaz mult i i face plcere. n serviciile de dezvoltare cca. 32%
din personal corespunde acestui tip de colaborator n procesul de cercetare.
Eficiena lor inovativ este redus. Ei realizeaz numai cca. 6% din numrul
inovaiilor .
5) Organizatorul prevztor prefer s lucreze dup reguli bine stabilite.
Corectitudinea n serviciu, dreptatea n relaiile cu oamenii sunt noiuni de baz
pentru el. Sigurana n aciuni i prin aceasta eliminarea riscurilor sunt urmrite cu
atenie. Uneori are impresia c toat lumea este mpotriva lui. Acest tip se regsete
n 18% din numrul colaboratorilor i este responsabil pentru 5% din numrul
inovaiilor .
6) Tacticianul conservator se orienteaz dup limitele care i sunt impuse. Se
sprijin pe principii i experiene verificate n practic i evit contactul cu
noutile pe ct posibil. Uneori i pierde curajul c poate rezolva problemele care i
stau n fa. El are nevoie de ajutor i stimulare deosebit pentru a putea merge mai
departe. Acest tip de personalitate se regsete n 8% din numrul colaboratorilor i
realizeaz numai 4% din numrul inovaiilor.

Cristian Vintil, Carol Schnakovszky
266

Ciclul realizrii unui proiect

Realizarea unui proiect este o activitate de echip complex care presupune
parcurgerea mai multor etape. Aceste etape trebuie particularizate pentru fiecare tip
de proiect n parte. Principalele faze de realizare a unui proiect n concepia
Institutului de Dezvoltare Economic a Bncii Mondiale sunt:
Preidentificarea datelor;
Identificarea scopului i obiectivelor;
Pregtirea proiectului;
Aprecierea i estimarea proiectului;
Implementarea proiectului;
Aplicarea proiectului;
Evaluarea rezultatelor.
Un proiect tehnic este o activitate foarte complex, care ncepe cu o idee i
continu cu toate etapele necesare transpunerii ideii respective n practic. n acest
sens, n figura 2 se prezint etapele necesare realizrii unui proiect de investiii.

Iniierea
proiectului
Specificaii
de proces
Punerea n
funcionare
Aprovizionare
nchiderea
preoiectului
Proiect
tehnic
Construcia
Definiii i
standarde
Iniierea
proiectului
Strategia i
organizarea
proiectului
Fig. 2. Etapele unui proiect de investiii
Managementul proiectelor n creaia industrial
267
Aplicarea managementului de proiect n concepia produselor industriale

Concepia produselor este o activitate tehnic mintal care apare ca urmare
a unei teme de proiectare (datorat unei comenzi sociale stabilit pe baza unor
studii de marketing) sau spontan prin apariia unei idei tehnice. Aceast activitate
este foarte riscant deoarece nu poate fi riguros planificat. n domeniul concepiei,
produsele apar ca urmare a reproiectrii produselor existente n vederea
mbuntirii performanelor i calitii acestora sau ca urmare a proiectrii unor
produse noi. mbuntirea produselor existente este activitatea de creaie cu cel
mai mic risc, dar care la un moment dat i poate atinge limitele prin faptul c
produsul respectiv nu mai este cutat pe pia.
Proiectarea unor produse noi este foarte riscant, deoarece pe baza
statisticilor existente, doar 20% din produsele noi au anse de succes pe pia.
Nivelul ridicat al eecului se datoreaz urmtoarelor cauze:
nepromovarea corespunztoare a produsului pe pia, consumatorul nu ajunge
s cunoasc produsul;
produsul nu corespunde unei anumite nevoi sociale a consumatorului;
produsul nou nu are performanele care s-l fac viabil pe pia;
gradul sczut de educaie i cultur pe piaa pe care se desface produsul
respectiv;
restricii legislative, economice, politice, religioase etc.
De asemenea, realizarea unui produs nou presupune o lung activitate de
cercetare i de omologare a acestuia (produsele farmaceutice), activitatea de
cercetare fiind dup cum se tie o activitate cu risc ridicat i cu termene de realizare
nesigure. n urma studiului privind aplicarea managementului de proiect n
activitatea de creaie se pot desprinde urmtoarele concluzii:
1. activitatea de creaie este o activitate cu un risc foarte ridicat, din care cauz
trebuie s se fac un studiu de risc foarte riguros nainte de nceperea demarrii
proiectului;
2. pentru ca proiectul s corespund scopului trebuie s se stabileasc raportul cost
beneficiu i indicatorii de evaluare permanent a performanelor proiectului;
3. activitatea de creaie trebuie concentrat cel mai mult pe mbuntirea
performanelor i calitii produselor existente pentru reducerea riscurilor;
4. pentru stabilirea alocrii resurselor trebuie s se foloseasc un aparat matematic
riguros, n activitatea de creaie cel mai bun fiind utilizarea drumului critic i
utilizarea graficelor Gannt;
5. mbuntirea unui produs se poate realiza pe dou ci de lucru: mbuntirea
produsului prin reproiectare i mbuntirea procesului de realizare a
produsului;
6. managementul creaiei unui produs pentru a fi eficace trebuie realizat pentru
ntreg ciclul de realizare a produsului respectiv i nu numai pentru activitatea de
concepie. Rezultatul activitii de concepie poate fi cuantificat doar n
Cristian Vintil, Carol Schnakovszky
268
momentul n care se evalueaz produsul care a rezultat din aceast activitate.
Din aceast cauz managementul mbuntirii sau nnoirii trebuie s se ntind
pe un interval temporal i spaial mai mare;
7. la nivelul creaiei trebuie foarte bine separate activitile administrative de cele
organizatorice i mai ales de activitatea de baz creaia.
Fig. 3. Metodologie general pentru un proiect de creaie industrial
Managementul proiectelor n creaia industrial
269
Conceperea i producia produselor industriale este o activitate repetativ
pentru un productor, dar de fiecare dat condiiile n care se desfoar proiectul i
cadrul acestuia sunt diferite. Orice abordare a conceperii sau reconceperii i
mbuntirii unui produs reprezint un nou proiect. Din aceast cauz, pentru a se
uura activitile din cadrul proiectului se propune o metodologie general, figura
3, care s fie utilizat la conceperea i realizarea unui produs industrial. Acest
model elaborat va fi particularizat pentru fiecare tip de proiect n funcie de
particularitile i cerinele acestuia. Ciclu de via sau de realizare a proiectului va
cuprinde urmtoarele cinci etape principale:
1. iniierea proiectului care cuprinde:
specificarea scopului proiectului;
obiectivele urmrite;
prezentarea definiiilor inginereti i a standardelor utilizate;
2. planificarea ce trebuie s in seama de:
marketing
planificarea noului produs i elaborarea strategiei i planului de baz care va
servi la detalierea activitilor
proiectarea prototipului
producerea, testarea, revizuirea i evaluarea prototipului
aprobarea pentru producere n serie
proiectarea produsului
identificarea problemelor
planificarea pregtirii de fabricaie
proiectarea tehnologic a produsului
calculul capacitii de producie i costuri de fabricaie
determinarea spaiului necesar produciei
construcia sau reamenajarea spaiilor de producie
achiziionarea utilajelor i amplasarea acestora n fluxul tehnologic
stabilirea forei de munc necesare
producerea seriei zero i testarea seriei zero
omologarea produsului
nceperea produciei
3. execuia proiectului;
4. controlul;
5. finalizarea sau nchiderea proiectului i analiza rezultatelor.
n continuare se prezint o schem bloc privind abordarea managementului
de proiect pentru conceperea i fabricarea produselor industriale, fig. 4. O atenie
deosebit trebuie acordat iniierii proiectului, deoarece n proporie de peste 70%
rezultatele proiectului depind de premizele iniiale pe care a fost fundamentat i
construit proiectul. Din aceast cauz trebuie s se identifice foarte clar scopul
proiectului, obiectivele ce trebuie atinse i cum se asigur resursele pentru
Cristian Vintil, Carol Schnakovszky
270
atingerea scopului final. O importan deosebit trebuie acordat i studierii
hazardului i a riscului pe care l presupune derularea proiectului.

Managementul proiectelor n creaia industrial
271



Concluzii

n domeniul concepiei, ca un proiect s aib succes trebuie s se in seama i de
urmtoarele elemente: starea social, tehnologic, economic, problemele de mediu
i stabilitatea politic a zonei creia se adreseaz proiectul; restriciile juridice,
economice, de mediu; modul de asigurare a calitii proiectului; studiile de
hazard, conform ISO 9000; studiile de risc; costurile estimate; planificarea
proiectului; monitorizarea i controlul proiectului; condiiile de contractare a
necesitilor, echipamentelor i serviciilor; organizarea proiectului; informaiile
referitoare la proiect.
Cristian Vintil, Carol Schnakovszky
272

Bibliografie:
1. Kerzner H., Project Management: A Systems Approach to Planning,
Scheduling and Controlling, J.Wiley NY, 6th Edition, 1998
2. Ispas C. Cote C. E., Conceptele managementului de proiect, Editura Bren
Bucureti, 1998









INTEGRARE EUROPEAN
I MARKETING






275

STRATEGII CONCURENIALE DE MARKETING

Lucian ANTON
*
- cererea pentru bunuri i servicii n cantiti mari i foarte mari era
preponderent (cerere standardizat);


Key words:
Marketing strategy, competitive advantage.

Abstract:
The elaboration of a marketing strategy means finding a new formula for which the
former will compete, will settle its own objectives and it will make up its own policies through
which it will accomplish all these objectives.


La nivel mondial i n condiiile nceputului mileniului trei dezvoltarea
unei firme este influenat hotrtor de mediul su ambiant, spre deosebire de
trecut, cnd influena mediului intern era hotrtoare. Aceast extindere a ariei de
influen extern asupra firmei, se explic n principal prin deplasarea raportului de
putere de la productor ctre consumator, prin existena aproape n toate cazurile a
unei oferte mai mari dect cererea, prin creterea concurenei dintre productori,
prin modificarea rapid a caracteristicilor mediului de afaceri etc.
n ceea ce privete comportamentul firmelor pe pia, din punct de vedere
istoric acestea au parcurs cteva faze, ce pot fi grupate n faze specifice unei
economii de producie i faze specifice unei economii de pia.
n faza economiei de producie, comportamentul firmelor era axat pe
producie, pe produs, singurul scop al firmelor era de a produce, posibilitatea
satisfacerii clienilor rmnea la latitudinea productorului. Aceast faz a dominat
economia mondial pn n anii 60-70, cnd dezvoltarea era caracterizat prin
existena unei cereri mai mari dect oferta. Caracteristicile cererii i ale produciei
n aceast faz sunt:
- calitatea cerut avea un nivel asemntor pentru toi consumatorii i se
concentra n principal pe calitatea produsului;
- oferta se baza pe producii de mas i serii mari, producia n flux era apreciat
ca fiind cea mai eficient form de organizare, iar costul reprezenta aproape
unicul atu concurenial.
Caracteristicile marketingului n aceast faz sunt:

*
Asistent universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu
Lucian Anton
276
- marketingul este doar o funcie secundar, dac nu chiar auxiliar, producia,
finanarea i gestiunea personalului fiind considerate activiti principale i
creatoare de valoare pentru cei care le practic;
- serviciul de marketing are ca sarcin principal vnzarea a ceea ce realizeaz
serviciul de producie, organizarea relaiilor cu clientela i administrarea
vnzrilor;
- conceperea i realizarea produselor nu au relevan pentru marketing, ci numai
pentru serviciul de producie;
- fixarea preului intr n atribuiile serviciului financiar.
Trebuie precizat c organizarea intern dup acest tip de marketing, relativ
pasiv, a rezistat pn la criza economic a anilor 30. Dup al doilea rzboi
mondial, marketingul a dobndit rangul de funcie principal, integratoare,
devenind un marketing de tip modern.
n faza economiei de pia, dup anii 60-70 apar noi caracteristici ale
mediului firmelor: cererea se deplaseaz spre diversificare, se cer cantiti mici,
calitatea fiind specific segmentelor de pia n timp ce oferta se bazeaz pe
producii flexibile, de serii mici sau chiar de unicat. Tot n aceast perioad
organizarea ntreprinderii s-a modificat esenial:
- satisfacerea clientului a devenit preocuparea principal, fiind o condiie a
supravieuirii ntreprinderii;
- marketingul este acum o funcie principal;
- serviciul de marketing influeneaz i controleaz toate celelalte funcii ale
ntreprinderii; el decide, n colaborare cu serviciile de cercetare-dezvoltare, de
producie i financiar, caracteristicile produselor oferite;
- marketingul are i rolul de a evalua i de a controla viabilitatea economic a
deciziilor n materie de produse.
n prezent cele dou economii, de producie respectiv de pia, coexista, cu
predominarea anumitor caracteristici, dovada fiind firmele care funcioneaz n
starea specific economie de producie i care asigur o valorificare eficient i
eficace a oportunitilor, alturi de cele care funcioneaz pe principiile economiei
de pia.
Fiecare firm care concureaz ntr-un anumit domeniu dispune de o
strategie simpl sau complex, explicit sau implicit. Strategia este elaborat n
mod explicit prin intermediul unui proces de planificare sau evolueaz implicit prin
activitile diverselor compartimente funcionale. Recomandat ar fi modul explicit,
prin planificare pe ansamblul activitilor firmei, procesul implicit fiind vdit
afectat de subiectivitate din cauza multitudinii de strategii realizate de
compartimentele funcionale ale firmei.
Elaborarea unei strategii concureniale este echivalent cu gsirea unei
formule pentru care firma va concura, i va stabili obiectivele i i va formula
politicile prin care s-i ndeplineasc aceste obiective. Metoda clasic de elaborare
a strategiei ne arat c aceasta este o combinaie de scopuri (obiective) i mijloace
(politici) prin care firma ncearc s ating aceste scopuri.
Strategii concureniale de marketing
277
Obiectivele firmei reflect modul n care firma dorete s concureze i
scopurile economice i neeconomice pe care le urmrete: creterea rentabilitii, a
cotei de pia, responsabilitatea social etc.
Politicile prin care firma intenioneaz s-i duc la ndeplinire obiectivele
vizeaz departamente din cadrul firmei: marketing, producie, for de munc,
aprovizionare, cercetare-dezvoltare etc.
Tot n forma clasic elaborarea unei strategii concureniale implic luarea
n considerare a patru factori cheie, de ordin intern i extern. Factorii interni indic
atuurile i slbiciunile firmei i valorile personale ale organizaiei. Atuurile i
slbiciunile firmei sunt reprezentate de activele i de calificrile de care dispune
firma n raport cu concurenii, incluzndu-se aici i resursele financiare, nivelul
tehnologic, imaginea mrcii etc. Valorile personale ale organizaiei sunt
reprezentate de motivaiile i de nevoile directorilor executivi i ale celorlalte
persoane care trebuie s aplice strategia aleas. Atuurile i slbiciunile firmei
combinate cu valorile care determin limitele interne ale strategiei concureniale pe
care o firm poate s o adopte cu succes.
Sectorul de activitate i mediul n care funcioneaz firma constituie
factorii externi care influeneaz elaborarea strategiei. Ocaziile i ameninrile din
respectivul sector de activitate definesc mediul concurenial, cu riscurile i ansele
de ctig asociate lui. Nivelul social al ateptrilor reflect impactul pe care l au
asupra firmei aspecte ca politica guvernamental, preocuprile sociale,
comportamentele specifice grupurilor sociale etc. Firma trebuie s in cont de cei
patru factori nainte de a elabora i aplica un set realist de politici i obiective.
Esena elaborrii strategiei concureniale const n raportarea firmei la
mediul n care i desfoar activitatea. Pentru o firm intereseaz sectorul de
activitate n care aceasta concureaz. n general un sector de activitate este alctuit
dintr-un grup de firme care realizeaz produse ce se pot substitui ntre ele.
Bineneles gradul de substituire, raportat la produse, trebuie s fie considerabil,
procesele (de producie) s fie asemntoare i grupul de firme s activeze pe
aceeai pia (geografic).
Structura unui sector de activitate are o puternic influen n stabilirea
regulilor concureniale, ca i n elaborarea strategiei firmei. Obiectivul strategiei
concureniale a unei uniti de activitate dintr-un anumit sector, const n gsirea
celei mai bune poziii prin care firma s se apere de forele concureniale sau s le
influeneze n favoarea sa. (a nu se confunda cea mai bun poziie cu poziia de
lider)
M. Porter a definit cinci fore concureniale:
a. furnizorii, prin puterea lor de negociere;
b. cumprtorii, prin puterea lor de negociere;
c. produsele i serviciile substituente, prin ameninarea pe care o produc
firmelor concurente;
d. rivalitatea dintre firmele existente;
e. ameninarea venit din partea noilor intrai.
Lucian Anton
278
Pentru a determina puterea forelor concureniale, adic rentabilitatea unui
anumit sector de activitate, trebuie identificate trsturile structurale de baz ale
sectorului de activitate. Rolul analizei structurii sectoriale este acela de a identifica
trsturile economice i tehnologice fundamentale ale unui sector de activitate,
trsturi care stau la baza elaborrii strategiei concureniale. Cunoaterea structurii
sectorului de activitate constituie punctul de plecare n analiza strategic.
Cheia elaborrii strategiei concureniale const n analiza profund a
fiecrei fore concureniale, definite ca surse de presiune concurenial, deoarece
puterea colectiv a celor cinci fore preseaz pe ntregul sector de activitate.
Cunoaterea surselor de presiune concurenial va permite evidenierea atuurilor i
a slbiciunilor firmei, ntrirea poziiei sale n sectorul respectiv de activitate,
clarificarea domeniilor n care transformrile strategice vor da cele mai bune
rezultate i identificarea domeniilor n care tendinele de evoluie a sectorului de
activitate vor da natere la cele mai semnificative ocazii sau ameninri.
Intensificarea fiecrei fore concureniale este influenat de o serie de
caracteristici economice i tehnice ale sectorului de activitate cum ar fi: barierele
de intrare i ameninarea venit din partea celor intrai, intensitatea rivalitii dintre
concureni, modificarea puterii de cumprare a cumprtorilor etc.
Nu trebuie neglijat rolul guvernului n reglementarea concurenei pentru c
guvernul poate s influeneze direct sau indirect aproape toate aspectele care
determin structura unui sector de activitate. De asemenea, n multe sectoare de
activitate, guvernul este cumprtor sau furnizor, influennd concurena din acele
sectoare prin politicile pe care le adopt.
Nici o analiz structural nu poate fi complet fr analiza n care politica
guvernamental, la toate nivelurile, va influena structura sectorului de activitate.
Din perspectiva analizei strategice de dorit ar fi ca influena statului dintr-un sector
de activitate s se fac prin intermediul celor cinci fore concureniale. Atunci cnd
statul se constituie ntr-o for de sine stttoare, devenind cea de a asea for
concurenial, principiile strategiei de marketing se modific decisiv n sensul unei
restrngeri a posibilitii de alegere a unei strategii concureniale.
O strategie concurenial eficient presupune efectuarea unor aciuni
ofensive sau defensive pentru situarea firmei pe o poziie prin care s se apere de
aciunile celor cinci fore concureniale. Aceasta implic urmtoarele abordri:
- poziionarea firmei astfel nct atuurile sale s-i permit cea mai bun aprare
n raport cu forele concureniale;
- influenarea echilibrului dintre forele concurente prin ntreprinderea unor
aciuni strategice care s mbunteasc poziia relativ a firmei;
- intuirea naintea rivalilor, a modificrilor echilibrului concurenial prin
alegerea unor strategii adecvate.
Exist practic un numr foarte mare de strategii, cele mai cunoscute
aparinnd unor autori celebri:
Astfel, M. Porter propune trei strategii de aciune n faa concurenei:
dominarea prin costuri totale, diferenierea i focalizarea. P. Drucker strategii de
Strategii concureniale de marketing
279
cretere intensiv, de diversificare i integrativ. P. Kotler ia n calcul poziia
concurenial a ntreprinderii pe pia propune strategia liderului, a challenger-ului,
a specialistului i a urmritorului. Indiferent de strategia aleas firma trebuie s fie
contient de riscurile la care se supune dac alegerea i elaborarea strategiei este
greit fcut. Pe lng acest risc, al firmei, mai exist i un risc al strategiei care nu
ine de alegerea iniial.
Unii specialiti au tendina de a lega avantajul concurenial de
profitabilitate, de mrimea firmei sau de cota de pia. De exemplu, se afirm c
mrimea i cota de pia a unei firme induc un avantaj comercial, deci nu rmne
altceva de fcut dect s mrim firma i s-i mbuntim cota de pia prin cu totul
alte strategii. Aceste alegeri sunt foarte riscante deoarece mrimea i cota de pia a
unei firme nu nasc performana superioar, nu sunt nicidecum cauzele acesteia, ci
efectele (rezultatele) altor avantaje competitive (puncte tari).
Trebuie recunoscut faptul c pentru obinerea avantajului concurenial,
foarte important este pe lng alegerea i elaborarea corect a strategiei, i
implementarea corespunztoare a acesteia. Activitile asigur puntea de legtur
dintre strategie i implementare. Practic avantajul concurenial se obine prin
executarea de ctre firm a acelor activiti de importan strategic, pe care le
indic strategia aleas, mai bine sau mai ieftin dect concurenii si.
Activitile fac strategia operaional deoarece activitile sunt
operaionale, sunt observabile, tangibile, definind resursele i capacitile relevante.
Majoritatea resurselor i a capacitilor capt valoare prin aplicarea unei strategii
anume, iar o strategie diferit le va diminua valoarea.
nelegnd, ntr-o anumit msur, sursele obinerii avantajului
concurenial trebuie analizat i postura n care se afl firma: deintoare sau nu a
acestui avantaj. S presupunem c firma este deintoare a unui avantaj
concurenial, pe o anumit ramur: un prim beneficiu ar putea fi, la prima vedere,
profiturile. Concluzia poate fi greit, deoarece avantajul pe pia este obinut
printr-o administrare eficient a resurselor i capacitilor, rezultnd din multele
activiti separate pe care le execut o firm pentru proiectarea, producia,
marketingul, livrarea i susinerea asigurat produselor sale. Fiecare dintre aceste
activiti contribuie la un avantaj general, pe firm. De exemplu, un avantaj de cost
poate rezulta din surse att de disparate, cum ar fi un sistem cu costuri sczute de
distribuie fizic, un proces de asamblare extrem de eficient sau o utilizare
superioar a personalului de vnzri.
O firm care deine un avantaj competitiv nu este proprietarul unic al
acestuia. A. Dayan afirma , c nimic nu este imuabil i nimic nu e definitiv
ctigat. Asta nseamn o cretere a responsabilitilor liderului combinat cu
vulnerabilitatea acestuia. Un lider este cu att mai vulnerabil cu ct apar mai multe
semnale de slbiciune ale acestuia. Semnalele pot fi ale ramurii sau semnale bazate
pe caracteristicile liderului. Semnalele ramurii se refer n principal la :
- schimbrile tehnologice intermitente;
- schimbrile cumprtorilor;
Lucian Anton
280
- modificarea calitii sau a costurilor de intrare;
- etc.
Semnalele vulnerabilitii liderului sunt:
- cumprtori nemulumii;
- neintroducerea tehnologiilor moderne n ramur;
- profitabilitate foarte ridicat;
- etc.
S presupunem acum cazul unei firme care nu deine un avantaj
concurenial. Ctigarea acestuia presupune un atac al firmei rivale asupra
liderului. Aceasta presupune elaborarea unei strategii diferite de a liderului, pentru
a-i suprima avantajele i pentru a micora capacitatea de ripost a acestuia. Aceast
nou strategie presupune o reconfigurare a activitilor strategice, o redefinire a
domeniului competitiv i investiii din care recurg avantajele competitive.
Atacul asupra liderului se poate produce prin intermediul alianelor :se pot
forma prin achiziia altei firme sau firma nsi s fie preluat; prin coaliii, cnd
firma i unete forele cu alt firm fr s fie vorba de vreo fuziune.
n final trebuie recunoscut faptul c nu exist o metod de investigare
sistematic sau riguroas a surselor de avantaj, prin simplul fapt c firma este o
entitate multidimensional. Avantajul concurenial poate lua natere din multe
surse, fiecrei surse (activiti specifice), care depind una de alta, i se poate asocia
un avantaj, poziiile competitive cele mai solide constituindu-se adesea cumulativ
din mai multe activiti.


Bibliografie:
1. Kotler, Ph., Principiile marketingului, Ediia a II-a, Editura Teora, Bucureti,
2003
2. Maxim, E., Gherasim T., Marketing, Editura Economic, Bucureti, 2000
3. Pop Al., N. (coord.), Marketing strategic, Editura Economic, Bucureti, 2000
4. Porter, M., E., Avanatajul concurenial, Editura Teora, Bucureti, 2001


281

OUTDOOR-UL SE ALINIAZ LA STANDARDE
EUROPENE

Maria Gianina BERARU
*

Abstract:
The outdoor is the most chep and eficient type of publicity. In the latest years, in
Romania, it`s level increast very much, and also are increasted the benefits from this
activity. A lot of new companies start to use this kind of publicity and its necessary to
develop some new research methods in this publicity sector.


Publicitatea n aer liber este cea mai veche form de promovare. Tablie
preistorice din bronz i piatr gsite n Orientul Mijlociu, fac dovada existenei nc
de pe atunci a mesajelor afiate n aer liber. n Egipt, publicitatea n aer liber era un
mijloc bine cunoscut de afiare a anunurilor publice precum i a mesajelor
comerciale. Acestea erau plasate pe drumuri circulate, i sunt predecesoarele
panourilor moderene de pe autostrzi. Publicitatea pictat dateaz de la Pompei,
unde zidurile zugravite artistic promovau afacerile locale.
La sfrsitul anulului 1985, Sharlene Wells a fost ncoronat Miss America a
anului 1985, festivitate ce a fost prezentat la un post de televiziune, iar show-ul
respectiv s-a bucurat de audiena a peste 50 de milioane de telespectatori. De fapt,
s-a dovedit a fi cea mai mare rat de audien pe care a nregistrat-o o emisiune de
gen n anul respectiv. n curnd dup aceea, numele i chipul lui Sharlene Wells a
aprut n sute de ziare, i un numr considerabil de reviste naionale. n decembrie
1985, un studiu sponsorizat de ctre Institute of Outdoor Advertising a fcut un
sondaj a crui singur ntrebare a fost: care este numele celei care a cstigat titlul
Miss America n anul 1985? n ciuda ntregii publiciti fcute n jurul
evenimentului de decernare a premiului, a apariiei numelui su n ziare, reviste i
show-uri tv, doar 1.5% dintre subieci au rspuns corect. Pe 15 ianuarie, institutul
sponsorizeaz un studiu i o campanie menit s furnizeze date necesare pentru un
nou studiu. Au fost realizare i aplicate un numr de 2500 de postere stradale care
prezentau fotografia lui Sharlene i conineau textul: Sharlene Wells, Miss
America 1985. Rezultaltele celui de al doilea sondaj ntreprins de institut n lunile
martie-aprilie, au indicat ca un procent de 11.9% dintre intervievai au rspuns
corect la ntrebare.

Epoca modern a publicitii n aer liber a nceput atunci cnd automobilele
au creat o societate mobil la nceputul secolului XX. n plus, publicitatea n aer

*
Doctorand, Universitatea Al. I. Cuza Iai
Maria Gianina Beraru
282
liber a beneficiat de noi tehnici de tiprire i de o industrie a publicitii n cretere
care era n cutare de mijloace eficiente de a ajunge la potenialii clieni.
n ultimii ani, publicitatea n aer liber a cunoscut o cretere fr precedent
att a firmelor implicate n publicitate ct i a veniturilor totale. n prezent, rata de
crestere a publicitii n aer liber este mai mare dect cea a publicitii totale, pe
msur ce noi firme implicate n publicitate i care reprezint categorii precum
bunurile ambalate, asigurri i mbrcminte devin i ele utilizatoare ale acestui
mijloc publicitar, cum ar fi industria automobilelor i majoreaz investiiile n
publicitatea n aer liber. Exist o serie de cauze ale dezvoltrii publicitii n aer
liber. Una dintre ele o constitue varietatea mare de posibiliti creative oferite
firmelor implicate n publicitate.
Exist n total peste 30 de tipuri de publicitate exterioar incluznd orice,
de la cele mai mari reclame n aer liber la chiocurile din aeroporturi, i de la centre
comerciale la reclamele de pe stadion i la avioane care flutur steaguri publicitare.
Exist o serie de cauze ale acestei creteri printre care inovaiile din munc de
creaie, fragmentarea presei scrise i acele audiovizuale, efortul firmelor/a
agentiilor de a gsi surse noi de eficien media, datele geo-demografice mai
concrete, progresele tehnologice realizate n tehnicile de producie i noi produse
pentru publicitatea n aer liber. Mijlocul de publicitate exterioar cuprinde un
numr de mijloace de publicitate cu un obiectiv comun de markenting. Adic
publicitatea exterioar caut s ajung la consumatorii care sunt pe pia, muli
dintre ei cu intenia de a cumpra. Ea realizeaz acest lucru prin mesaje colorate,
impresionante, care sunt greu de ignorat.
Cele dou categorii ale publicitii exterioare sunt publicitatea n aer liber i
cea prin intermediul mijloacelor de transport. Publicitatea n aer liber este un
mijloc dominant care combin niveluri ridicate de acoperire i frecven, o
prezentare pitoreasc a produselor i un CPM sczut, reuind n acelai timp s
ajung la un public aflat deja pe pia. Ea este una dintre ultimile posibiliti de a
mai ajunge la consumator nainte ca acetia s cumpere. n aceast privin,
publicitatea n aer liber combin cele mai bune caracteristici ale radioului i
publicitii la locul achizitionrii. Prin capacitatea sa de a atrage atenia,
publicitatea n aer liber este potrivit i pentru a spori eficacitatea altor mijloace de
publicitate.
Ea poate funciona ca un supliment economic a unui plan publicitar sau
poate fi independent ca mijloc principal de publicitate. Publicitatea n aer liber are
o serie de caracteristici care o deosebesc de alte sisteme de publicitate. Publicitatea
n aer liber ofer posibiliti de a ajunge la anumite pri ale unei piee geografice
sau demografice, dar principalul su atu este capacitatea de a ajunge rapid i ieftin
la ntreaga populaie n miscare. Publicitatea n aer liber este un mijloc secundar
excelent pentru a crete aria de acoperire i frecven i pentru a sustine mijloacele
principale ale unei campanii. Ea poate s complineasca efectiv orice mijloc:
Outdoor-ul se aliniaz la standarde europene
283
1. publicitatea n aer liber amplific efectul unei campanii de televiziune
prin mijloace convingatoare care extind imaginile televizate i mresc aria global
de acoperire i frecvena televiziunii.
2. publicitatea n aer liber asigur asocierea grafic, vizual care lipsete la
radio.
3. publicitatea n aer liber poate crete gradul de repetare care lipsete n
multe campanii publicitare realizate prin reviste.
4. reprezentrile grafice ale publicitii n aer liber combinate cu ziare
asigur un impact vizual puternic. Deasemenea, publicitatea n aer liber mreste
viaa publicitii din ziare.

Avantajele advertisingului outdoor:
1. Creterea numrului de persoane cruia se adreseaz. Consumatorii de outdoor
sunt n general, persoane tinere, educate, o populaie mobil, lucru care i face
un segment foarte apreciat de care creatorii naionali de advertising.
2. Frecvena. Outdoor-ul ofer frecven impresiilor generate de vederea unui
panou publicitar. Conform studiilor efectuate de ctre Institute for Outdoor
Advertising, 9 din 10 persoane, reuesc s rein 29 de imagini fiecare n
decursul a 30 de zile. Aceste valori cresc dac subiecii sunt persoane educate.
3. Flexibilitatea. Publicitatea outdoor se caracterizeaz printr-o mare flexibilitate,
panourile putnd fi amplasate n toat ara, la nivel naional, regional sau
local, n funcie de demografia populaiei i de tipul de campanie publicitar
utilizat.
4. Costuri. Publicitatea outdoor, ofer costuri reduse pe mesaj, desigur acestea
fiind influenate de mrimea pieei i de intensitatea cu care se utilizeaz
panourile.
5. Impactul. Cu costuri relativ mici, producatorul de publicitate poate crea o
campanie eficient, urmrind s se adreseze unui procent mare de clieni de pe
pia, lucru realizat ntr-un interval foarte scurt.
Publicitatea n aer liber este un instrument valoros pentru susinerea
mijloacelor principale de publicitate ntr-o campanie. n plus unele firme implicate
n publicitate descoper c publicitatea n aer liber poate constitui un mijloc
important de a ajunge la acele segmente ale populaiei care sunt n general
utilizatori ocazionali ai altor mijloace.
Consumatorii tineri, att aduli ct i adolesceni, tind s fie utilizatori
ocazionali ai mijloacelor tiprite de publicitate i sunt adesea n afara casei pentru o
buna parte a zilei. De aceea cu toate ca publicitatea n aer liber poate fi
dezavantajat n prezentarea unui mesaj comercial complet, ea poate sa menin
contientizarea mrcii printre aceste grupuri greu de atins.
Cea mai mare parte a publicitii n aer liber poate asigura o acoperire
continu timp de 24 de ore a unei piete. n timp ce alte mijloace de publicitate pot
fi ignorate sau prezentarea lor depinde de obiceiurile publicului, publicitatea n aer
Maria Gianina Beraru
284
liber nu poate fi oprit, rulat inainte cu viteza mare, pus de o parte sau lsat
nedeschis.
Mesajul publicitii n aer liber acionez ntotdeauna n scopul creterii
cumprturilor i profiturilor. Intr-o societate n care fora de munc lucreaz din
ce n ce mai mult la ore netradiionale, continuitatea devine un avantaj important al
publicitii n aer liber.
Din punct de vedere al costului, publicitatea n aer liber este cea mai
eficient dintre categoriile de mijloace de publicitate. Ea genereaza n mod constant
cele mai mici cifre de CPM ale mijloacelor de publicitate. Nu exist nici un mijloc
important de publicitate care s poat concura publicitatea n aer liber din punct de
vedere a costului. Dei publicitatea n aer liber poate atige o serie de obiective
publicitare, nu se potrivete oricrei firme implicate n publicitate sau oricrei
situaii publicitare sau de marketing.
n aproape orice caz firmele implicate n publicitate, care profit din plin de
publicitatea n aer liber respect una din urmatoarele strategii:
1. Companiile introduc un nou produs i doresc o recunoastere imediat a
denumirii comerciale pentru a completa alte forme de publicitate.
2. Firmele sunt mrci consacrate comercial, renumite i recunoscute i
doresc s ofere cosumatorilor de pe pia o publicitate de aducere aminte.
Atunci cnd o firm are n vedere publicitatea n aer liber, ea trebuie sa ia
n considerare cu minuiozitate punctele slabe inerente mijlocului i modul n care
acestea ar putea s influeneze o anumit strategie de marketing. Problemele pe
care firmele implicate n publicitate le-au identificat n folosirea publicitii n aer
liber includ urmatoarele:
1. Limitri ale creaiei i niveluri scazute de atenie. Expunerea la
publicitatea n aer liber nu este prea profund, nici mcar printre cumpartorii cei
mai loiali ai unui produs, deoarece ea este att involuntar ct i scurt. Se
estimeaz c majoritatea reclamelor sunt vazute pentru mai puin de 10 secunde
pentru omul obinuit. Pe lng aceasta, textul publicitii n aer liber este n medie
de 7 pn la 10 cuvinte.
2. Selectivitatea redus a publicului. n cea mai mare parte, mijlocul
ofer o selectivitate redus a grupurilor demografice. Totui, firmele locale,
regionale i naionale i pot adapta mesajele astfel nct s ajung la anumite
segmente de public prin reperarea unor anumite cartiere sau strzi.
3. Probleme de disponibilitate. n unele comuniti, cele mai bune
amplasamente ale mijloacelor de publicitate n aer liber nseamn c unele firme
implicate n publicitate nu pot fi deservite cu amplasamentele care au fost prima lor
alegere.
n pofida acestor dezavantaje, publicitatea n aer liber realizat
corespunzator poate fi o metoda ieftin de a obine o vizibilitate imediat a
produsului. Publicitatea n aer liber este doar una dintre cele cteva categorii ale
publicitii exterioare. n privina veniturilor, familiaritii publice i utilizrii pe
termen lung, cele dou forme principale ale publicitii n aer liber sunt posterele i
Outdoor-ul se aliniaz la standarde europene
285
buletinele pictate. n ambele mijloace mesajul este proiectat de agenia de
publicitate. Desenul este apoi reprodus pe hartie i lipit pe panouri. Buletinele
pictate mai mari sunt pregatite de artiti plastici ai companiei de publicitate n aer
liber, fie intr-un atelier fie la locul respectiv.
Publicitatea n aer liber crete cu o rata mai mare dect cea a publicitii n
generat. Mai mult decat atat ea atrage o serie de categorii de produse, pe msur ce
firmele implicate n publicitate caut modaliti eficiente de a obine
contientizarea mrcii i de a susine achiziiile de mijloace principale de
publicitate. Exist un numar de tendine pozitive care sunt de bun augur pentru
publicitatea n aer liber.
Rata de crestere a costului publicitii n aer liber a fost cu mult sub cele ale
altor mijloace. Indiferent de metoda de comparare cu alte mijloace, publicitatea n
aer liber asigur livrri pentru public la preuri foarte avantajoase. Are CPM-ul cel
mai sczut pentru toate mijloacele tiprite sau difuzate, creterile costurilor au fost
minime n ultimii ani i nivelurile de acoperire i frecvena nu sunt depite de nici
un alt mijloc de publicitate.
Publicitatea n aer liber continu s diversifice categoriile firmelor
implicate n publicitate care utilizeaz acest mijloc. Cu toate ca tutunul i alcoolul
rmn clienii principali ai publicitii n aer liber, afluena din ultimii ani a
firmelor de vnzare cu amnuntul, de automobile i de produse ambalate este
ncurajatoare.
Creativitatea n outdoor nu a fost niciodat mai puternic. Viitorul ofer
perspectiva afisajelor computerizate, a transmisiilor prin satelit ctre ecranele n aer
liber i utilizarea fibrelor optice. Cnd aceste sisteme vor fi instalate, firmele
implicate n publicitate vor putea crea o gam nelimitat de mesaje originale i cu o
rapiditate care le va permite s reacioneze la orice schimbare a condiiilor pieei.
n crearea mesajului publicitar, se urmresc o serie de strategii:
- Caut o idee ingenioas, original. Nu este loc pentru subtitluri i multe
cuvinte. Este nevoie de un poster care s prezinte o ideea scurt i memorabil,
care sa socheze i sa rein atenia privitorului.
- Pstreaz mesajul ct mai simplu. Cuvintele i imaginile suplimentare, de
prisos, vor fi eliminate, mesajul concentrndu-se asupra esenialului. Este
preferabil s fie utilizat doar o imagine i nu mai mult de 7 cuvinte. Outdoorul
poate fi definit ca fiind o art a conciziei.
- Personalizeaz dac se poate. Posterele care prezint mesaje personalizate
se dovedesc a fi foarte practice, chiar dac pentru oscurt perioad de timp. Este
important s prezinte meniuni despre aria geografic (Nou n Romania), sau
numele i adresa dealer-ului local.
- Caut un coninut emoional, uman pentru a face mesajul mai memorabil.
Poate fi o metod de destindere, de amuzare a oferilor care trec pe lng poster
plictisii sau obisii.
- Utilizeaz culori pentru a face mesajul ct mai interesant i mai uor de
memorat. Combinaia care atrage atenia n modul cel mai frecvent este negru-
Maria Gianina Beraru
286
galben. Proiectanii utilizeaz culori care creeaz un contrast puternic att n ceea
ce privete tonalitile cromatice ct i n intensitate. i alte culori pot capta atentia
privitorului cu singura condiie ca acestea s fie culori primare .
- Utilizeaa tipuri de litere simple, clare i uor de citit. Folosirea
majusculelor trebuie redus la minim, o atenie deosebit trebuie acordat tipului
de tipar ales, fiind recomandat s se evite versiunea ultra-aldina i ultra-subtire.
- Utilizeaz amplasarea n avantajul tu. Utilizeaz mijlocele outdoor-ului
pentru a spune oferilor c restaurantul cruia i se face publicitate este la cteva
sute de metri pe oseaua respectiv, ca sediul firmei se afl peste strad. Nu ignora
avantajele prezenei grupurilor etnice.
- Proiecteaz eficient. Proiectarea unui afi n aer liber este una dintre cele
mai dificile sarcini pentru o echip creativ. Crearea unei imagini i a ctorva
cuvinte care sa fie vzute de ctre traficul rapid de la distane ce ating uneori 150
de m, este destul de dificil. Totui, publicitatea n aer liber este unul dintre cele mai
plcute mijloace de abordat, din punct de vedere creativ. Mrimea i culoarea sa
permit o creativitate maxim, fr constrngerile altor mijloace de publicitate.
Datele cercetarilor s-au mbuntit. Publicitatea n aer liber furnizeaz
informaii mult mai corecte privind publicul i considerentele demografice i
geografice care permit firmelor implicate n publicitate s repereze mai precis
publicul ntr-un mod imposibil pn acum.
Publicitatea n aer liber satisface exigentele n materie de relaii publice.
Publicitatea n aer liber trebuie s continuie s-i mbuntteasc imaginea public
precum i s promoveze acest mijloc de publicitate ctre firmele implicate n
publicitate. Industria trebuie s gseasc zone de ntelegere cu ecologitii i ali
critici. De asemenea, publicitatea n aer liber trebuie s transmit publicului general
mesajul c este un membru responsabil al comunitii.
Instrumente ele publicitatii in aer liber:
Afiajul pe pereii urbani. Afisajul mural este utilizat n cazul n care
mediul urban abund n panouri publicitar. Afiele pot fi aplicate pe pereii
blocurilor i pe antiere. n general se utilizeaz afie de 4x3m. Preul de realizare
include un spor de 25% pentru ntreinere, taxe de transport, taxe municipale i taxe
reprezentnd chirii.
Publicitatea prin intermediul mijloacelor de transport. Publicitatea prin
intermediul mijloacelor de transport cuprinde o serie de moduri de prezentare i
mijloace publicitare vizibil diferite. Principalele forme ale acestui tip de publicitate
sunt: exteriorul autobuzelor i taxiurilor, interiorul autobuzelor i trenurilor, afie in
gri, staii de metrou i aerogri. Publicitatea prin intermediul mijloacelor de
transport asigur o serie de avantaje firmelor implicate n publicitate i cunoscut o
rat de crestere nsemnat n ultimii ani. Aceasta publicitate ajunge la clieni
poteniali i atrage un public tot mai numeros, pe masur ce transportul n comun
devine mai popular n multe orase.
n cazul reclamelor interioare, firmele implicate n publicitate ajung la un
public captiv de pasageri care consum, n medie 20 de minute de cltorie. Natura
Outdoor-ul se aliniaz la standarde europene
287
publicului expus la publicitatea prin intermediul mijloacelor de transport permite
transmiterea unor mesaje oarecum mai lungi dect reclamele n aer liber.
In cazul reclamelor de pe exteriorul mijloacelor de transport, natura
repetitiv a mesajului realizeaz rapid niveluri ridicate de frecven pe perioade
relativ scurt de timp.
In general, se prefer amplasarea mesajelor publicitare pe metrou, staii de
metrou, autobuze locale, trenuri, autobuze naionale i n ultimul rnd n
aeroporturi.
Publicitatea din statiile de autobuz acoperite. O categorie importan prin
intermediul mijloacelor de transport o reprezint publicitatea din staiile de autobuz
acoperite. Pe masur ce publicitatea exterioar traditional se confrunt cu o serie
de bariere ecologice, juridice i geografice publicitatea din staiile de autobuz
acoperite a devenit un sector al industriei publicitii exterioare caracterizat printr-o
cretere rapid. Cifra panourilor existente n staiile acoperite a crescut foarte mult.
Ele au avantajul de a fi vzute de persoanele care folosesc mijloacele de transport
n comun de pietoni i de traficul rutier. Publicitatea din statiile de autobuz
acoperite prezint cteva avantaje principale att pentru firmele naionale implicate
n publicitate ct i pentru cele locale:
1. Este un mijloc publicitar extrem de ieftin. Valorile CPM pentru
publicitatea din staiile de autobuz acoperite sunt printre cele mai sczute dintre
toate mijloacele. Deasemenea, este asemntor cu celelalte mijloace de publicitate
exterioar prin faptul c genereaz o arie larg de acoperire i o frecven mare
intr-o perioad scurt de timp.
2. Firmele implicate n publicitate pot utiliza publicitatea de pe staiile
acoperite pentru a alege ca int anumite piee. De exemplu, un produs ambalat
poate folosi staiile acoperite din faa supermagazinelor, iar confeciile din blugi
pot folosii staiile din campusurile universitare.
3. Publicitatea din staiile acoperite este iluminat pentru a avea o
acoperire de 24 de ore din 24 i asigur un grad maxim de expunere i
contientizare. Prin reclamele 4X6, publicitatea din spaiile acoperite asigur o
putere de atracie att fa de pieton ct i fa de cei implicai n traficul rutier.
Spre deosebire de alte mijloace publicitare, este rareori deranjat de alte mesaje
concureniale.
Publicitatea n parcrile supermarketing-urilor. Multe firme,
supermarketing-uri care dispun de parcri spaioase exploateaza acest mijloc de
publicitate. Societatea S.M.A. din Frana, posesoare a unui numar de 9 magazine a
amplasat panouri de 4x3m, pe 70% din spaiul parcrii aferente
hypermarketingurilor sale.
Achizitionarea publicitii. Publicitate prin poster este achizitionat pe
baza punctelor de evaluare brut (GRP) sau a prezentrilor. Odat achiziionat un
anumit spaiu de publicitate n aer liber, pasul ulterior este acela de a efectua
anumite verificri. Astfel, se vor face unele verificri care s asigure firma
implicat n publicitate c plasarea posterelor s-a facut n mod corespunzator i n
Maria Gianina Beraru
288
conformitate cu specificaiile convenite. Pentru a nu aparea probleme, firma
implicat n publicitate ar trebui s cear hri cu amplasamente i s analizeze
rutele principale, pentru a determina fluxul traficului la amplasamentele posterelor.
Ulterior afiajului, trebuiesc fcute verificri la panouri deoarece apar modificri n
ceea ce priveste panorama, modificri generate de construcia de drumuri, cladiri i
creterea vegetaiei. Deasemeni, asemenea modificri pot aprea ca urmare a
furtunilor i fenomenelor atmosferice.
Publicitatea exterioara crete cu o rata mai mare dect majoritatea
mijloacelor publicitare, pe msur ce firmele implicate n publicitate caut
alternative mai ieftine la mijloacele traditionale. Mijloacele de publicitate
exterioar pot reaminti, pot introduce i pot spori contientizarea mrcilor
produselor. Publicitatea exterioar actioneaz n aproape acelasi fel ca i
publicitatea la locul achiziionarii, ajungnd la consumatori imediat nainte de
cumparare.
Avnd n vedere posibilitaile existente n cazul diferitelor formate ale
publicitii exterioare, exist un format pentru aproape orice obiectiv publicitar.
In ultimii ani, diferitele componente ale industriei publicitii n aer liber au
avansat pentru a se adapta la companiile nionale implicate n publicitate. n
primul rand, se observ o standardizare mult mai mare de la o pia la alta. Pe lng
aceasta, concentrarea industriei a creat mijloace eficiente de a cumpara numeroase
piee i a schimbat aspectul industriei, de la una dominat de firme locale la una
dominat de mai multe agenii naionale de publicitate. De asemenea, mijloacele de
publicitate exterioar se bucur de avantajele unei cercetri mai complexe axate
att pe nivelurile publicului, ct i pe efectele acestui mijloc de publicitate. Pe
masur ce noi companii naionale implicate n publicitate ncep s ia n considerare
publicitatea exterioar, va fi necesar ca industria s asigure o cercetare
asemntoare cu cele existente la celelalte mijloace publicitare concurente.


Bibliografie:
1. Bovee L. Courtland, Arens F. William, Advertising, Homewood, Ilinois, 1989
2. Nicola Mihaela, Petre Dan, Publicitate i reclama, Bucuresti, 2001;
3. Russel J. Thomas, Lane W. Ronald, Manual de publicitate, Editura Teora,
2001;
4. AdMaker, ianuarie 2002 - octombrie 2004;
5. Internet Marketing, McGraw Hill, eBay.
6. Revue Francaise du Marketing, no. 192-193, mai 2003;
7. Revue Francaise du Marketing, no. 195, noiembrie 2003


289

E-MAIL MARKETING

Claudia BOBLC
*
Sub influena creterii numrului de mrci pe pia i a tendinei omogenizrii
circuitelor de distribuie, comportamentul consumatorilor se schimb, accentundu-
se nevoia de personalizare a mesajelor publicitare. Comunicarea de mas,
nepersonalizat, ncepe s fie costisitoare i ineficient. Dintr-o er a segmentri
pieei se pete n era fragmentrii pieei, fragmentare ce poate ajunge chiar la
considerarea unor inte individuale


Key words:
Direct marketing, testing, data base, message, response time.

Abstract:
Romanian companies begin to understand the importance of direct marketing in
order to sell more. One of the most efficient tools of Direct Marketing is e-mail marketing.
E-mail marketing when is used correctly, can be one of the most effective
marketing techniques around. To get results, each emailing that is sent has to be specific in
terms of what it wants each reader to get out of it. Without a clear understanding of what the
purpose is for mailing, there is impossible to find a way of determining what impact each has
on the business.


Marketingul prin e-mail, aplicat corect, poate reprezenta una din cele mai
eficiente tehnici de vnzare.
1

*
Universitatea Al. I. Cuza Iai
1
Zai Adriana, Elemente de marketing direct, Editura Economic, Bucureti, 2000

Firmele trebuie s cunoasc ct mai multe detalii despre clienii lor, s
comunice individual cu fiecare dintre ei.
In acest context, e-mail marketing apare ca o variant eficient i dinamic de a
prezenta mesajul dorit ntr-o manier regulat i cu un cost redus unor persoane
direct interesate de produsele sau serviciile pe care o firm le comercializeaz.
E-mailul reprezint rezultatul evoluiei naturale a reclamei prin pot. Nu
exist ns costuri potale sau de imprimare iar expedierea se face rapid. E-mailul
este probabil forma de marketing direct cu cea mai mare rentabilitate a investiiei
fcute, existente n prezent. De asemenea, spre deosebire de marketingul
tradiional, personalizarea complex a mesajului permis de campaniile de e-mail
marketing ofer posibilitatea testrii i a unei analize mai n profunzime a efectelor.


Claudia Boblc
290
Forme de utilizare a marketingului direct prin e-mail

Exist o serie de ci de utilizare pentru e-mail marketing:
- Oferte speciale: cupoane, discount-uri - tehnici clasice de marketing direct
utilizate cu succes prin intermediul e-mail marketing-ului.
- Invitaii la seminarii, conferine, lansri de noi produse, trguri i expoziii
la care particip firma, sau la alte evenimente speciale. n acest caz,
repetarea mesajelor e foarte important: trimiterea a dou invitaii la un
anumit interval de timp una dup cealalt, nainte de evenimentul
respectiv, crete ansele de succes ale companiei.
- Newsletterele menin relaiile de comunicare cu clienii. Spre deosebire de
invitaii, unde se ateapt un rspuns imediat, scopul trimiterii de
newslettere este doar de a pstra contactul permanent cu piaa int.
- Innoirea ofertei
- Comunicate de pres
- Confirmri

Avantaje eseniale ale marketingului prin e-mail

Principalele avantaje de care beneficiaz firmele care utilizeaz e-mailul ca
mijloc de promovare sunt:
Costuri mici.
Comparativ cu celelalte aciuni iniiate n reclama i promovarea
produselor/serviciilor unei firme, o campanie de e-mail marketing implic costuri
minime. In schimb, genereaz o rat de rspuns ridicat: rata de vizitare crete de la
10 pn la 20%.
2
Timp mai scurt de rspuns.

Timpul de rspuns al clientului se reduce la 48 de ore n marea majoritate a
cazurilor.
Posibilitatea msurrii efectelor campaniei de E-mail Marketing.
Testarea are o importan vital n optimizarea campaniilor de e-mail
marketing ns pentru a testa trebuie s msori rezultatele. Se poate cuantifica
numrul persoanelor care au rspuns campaniei, care din oferte a avut succes mai
mare, care dintre subiecte a atras mai muli cititori, care anunuri au fost mai
populare.
O mai mare acoperire a pieei.
n ultimii cinci ani a crescut numrul de csue de e-mail cu 66%. O
persoan tipic dispune de o csu potal e-mai; la birou i de o adres de mail
personal, pe internet. n Statele Unite exis 2,5 csue potale e-mail per

2
Stone, Bob; Jacobs, Ron, Metode de succes n marketingul direct, Editura ARC,
Bucureti, 2004
E-mail marketing
291
utilizator.
3
Creterea traficului i nregistrarea pe site a firmei.
Mesajele pot fi trimise direct pieint, fr ca timpul sau spaiul s mai
constituie bariere n comunicare.
4
Link-urile prezente n corpul unui newsletter faciliteaz i ncureajeaz
accesarea paginii de web a firmei care expediaz mesajul. Urmare a acestu lucru,
certe traficul pe site i implicit ansele creterii numrului de clieni.

Expedierea mesajului personalizat.
O baz de date bine construit permite definirea pieei int prin
caracteristicile ei eseniale. Informaiile expediate pe e-mail se adreseaz direct
clientului interesat de ele. Se pot prezenta avantajele produselor/serviciilor care s
suscite interesul clientului potenial. Primul pas n modelul AIDA este atragerea
ateniei.
Un mesaj adresat direct uneui persoane ( Stimate Domnule Georgescu,
ca exemplu) care s conin soluii pentru afacerea lui are mari anse de a capta
atenia acesteia.
Economie de timp.
Mesajul de e-mail ajunge instantaneu la client. Se ctig timp i de partea
furnizorilor de informaii i de partea celor care primesc informaiile.
Fidelizarea clienilor.
E-mailul permite meninerea contactului cu clienii, oferindu-le acestora mereu
noi motive de a pstra legtura cu firma furnizoare de produse /servicii. Ofertele
speciale, informaiile de interes i alte mesaje ajung instantaneu la clieni, crend
impresia c le sunt destinate n exclusivitate.

Reguli pentru un e-mail marketing eficient

Pentru ca o firm s desfoare o campanie de e-mail marketing eficient i
de a beneficia de avantajele oferite de aceasta, trebuie s respecte o serie de reguli
de baz:
1. Crearea unei baza de date relevante pentru campania de e-mail marketing.
Exist dou modaliti de a obine liste pentru programele de e-mail. Mai
nti, se pot utiliza liste nchiriate de utilizatori opt-in care i-au dat acordul ca
numele lor s fie utilizate n acest fel iar, pe de alt parte, se poate crea o baz
proprie de date. Utilizarea unei baze de date proprii site-ului Internet reprezint
modalitatea reprezint modalitatea cea mai sigur i cea mai bun, generatoare de
rspuns. Pentru implementarea primei variante, firma specializat ofer liste
compilate din diverse locuri de pe Internet, alegere destul de riscant pentru c nu
se cunoate modul n care au fost construite. Exist posibilitatea de a lucra cu

3
Stone, Bob; Jacobs, Ron, Metode de succes n marketingul direct, Editura ARC,
Bucureti, 2004
4
www.whiteimage.ro
Claudia Boblc
292
brokerii de liste on-line sau comerciani care au fost autorizai de utilizatori i care
folosesc liste opt-in.
Crearea unei baze de date on-line este cea mai bun modalitate de a creea
sigurana c persoanele crora li se transmit mesajele i-au dat n prealabil acordul.
2. Atragerea ateniei
Nimeni nu st la birou nerbdtor s primeasc un mesaj de marketing
direct prin intermediul e-mailului. Chiar dac informaiile trimise sunt foarte
interesante, ele trebuie s fie i de interes pentru cel care le primete. Ct de bine
cunoti persoanele crora le trimii un e-mai cu oferta ta?
De asemenea, un headline care s comunice o ofert sau un beneficiu ntr-o
manier atractiv crete ansele de succes ale mesajului.
3. Documentarea anterioar
Un mail devine cu att mai interesant cu ct conine informaii din
domeniul destinatarului. Aceste date trebuie s fie fundamentate pe date reale,
credibile, s conin eventuale mrturii ale analitilor sau link-uri ctre articole din
industria firmei care primete mesajul
4. Design plcut, creativitate
O imagine bine aleas spune mai mult dect zeci de cuvinte. Un mesaj
care este prezentat ntr-o grafic atractiv i conine poze sugestive are mai mari
anse de a fi citit. Sunt importante culorile alese, design-ul i elementele de
creativitate. Alegerea lor se face n funcie de specificul camapniei i de piaa int.
5. Expedierea e-mailului de pe o adres personal
Exist anse mai mari ca destinatarul s deschid mesajul dac el provine
de la o persoan i nu de la o adres necunoscut.
6. Rezumatul emailului
Se recomand ca primul paragraf s fie o scurt prezentare a ceea ce
conine restul mesajului. Astefel, mailul va fi citit doar de cei interesai direct de
aspectele prezentate sau de ofertele speciale cuprinse n mesaj. Ponderea acestor
persoane din totalul destinatarilor va fi mai mare dac baza de date este bine
construit.
7. Alegerea momentului oportun de expediere a mesajului
Ora sau ziua din sptmn cnd se expediaz mailul au un impact
puternic asupra rezultatelor companiei. Studiile
5
8. Frecvena
arat totui c zilele de mari sau
joi diminea sunt cele mai potrivite momente. Oricum, pentru determinarea celor
mai potrivite momente de expedire a
e-mailurilor trebuie s se rspund la ntrebrile:
- cnd dorii s primeasc e-mail clienii d-voastr?
- ce factori influeneaz timpul de ajungere a mesajului?
- exist resurse pentru a continua transmiterea de e-mailuri n mod constant
o perioad de timp?

5
www.whiteimage.ro
E-mail marketing
293
Ct de des trimitei un e-mail i ct de semnificativ poate fi frecvena de
trimitere a acestuia? Poi s trimii un mesaj o dat pe sptmn timp de trei
sptmni sau la fiecare dou sptmni? Rspunsul poate fi obinut prin testare.
9. Evitai spam-ul!
Lumea marketingului direct prin pot opereaz pe baza principiului de
opt-out. Aceasta nseamn c un comerciant poate viza pe oricine dorete i c
persoana n cauz trebuie s intre n contact cu cei care i adeseaz reclame pentru
a fi scutit de astfel de trimiteri in viitor.
Cele mai enervante forme de spam sunt:
- spam-ul prin e-mail
- aciunile de telemarketing
- vnzrile din u n u
- flyerele primite n csua potal
O dat cu extinderea fenomenului spam, oamenii sunt tot mai reticeni n a-
i da adresa de e-mail. Cnd o persoan comand on-line: cu 45%, cnd se
aboneaz la un newsletter: cu 56%, cnd se altur comunitailor on-line: cu 72%.
6
1. Stone, Bob; Jacobs, Ron, Metode de succes n marketingul direct, Editura
ARC, Bucureti, 2004

n prezent, toate ramurile industriei au nceput s foloseasc e-mail
marketing n mixul lor de marketing. Unii s-au specializat, alii sunt abia la nceput,
ns este bine c firmele romneti au nceput s neleag utilitatea acestei tehnici
de marketing direct.


Bibliografie:
2. Zai Adriana, Elemente de marketing direct, Editura Economic, Bucureti,
2000
3. www.whiteimage.ro
4. www.markmedia.ro



6
www.whiteimage.ro
295

COMUNICAREA N MASS MEDIA DIN
ROMNIA POST-COMUNIST

Nicoleta BOTEZ
*


Key words:
Mass media, function, disfunction, post-comunist journalist.

Abstract:
The paper aims to illustrate the place and role of the Romanian media after
December 1989. In a country such as Romania, being much longer in a transition period,
its high time for all of us to create a new public opinion, to become more professional, more
critical in order to define our personalities, to leave aside the cheap imitation and, finally, go
out from this endless transition period.


Societatea modern este aproape de neimaginat fr mass-media: ziare,
reviste, cri, radio, televiziune, film. M.m reprezint multe lucruri pentru multe
persoane i ndeplinesc o varietate de funcii, depinznd de tipul de sistem politic i
economic n care funcioneaz, nivelul de dezvoltare al societii i interesele i
necesitile anumitor indivizi. Forele politice, sociale i economice afecteaz
direct coninutul media.

Funciile media

Harold Lasswell i Charles Wright sunt printre primii oameni de tiin
care au luat n consideraie n mod serios funciile i rolul mass-media n societate.
Wright (1959) definete comunicarea de mas n funcie de natura audienei, a
experienei de comunicare i a comunicatorului.
In opinia sa, Lasswell (1948/196), cercettor i profesor de drept la
Yale, a indicat trei funcii ale mass-media: supravegherea mediului, corelarea
segmentelor societii n relaia acesteia cu lumea i transmiterea motenirii
sociale de la o generaie la alta. La aceste trei funcii Wright a adugat o a patra:
divertismentul

(1959,p.16). n plus fa de aceste funcii media pot avea, de
asemenea, disfuncii, consecine care nu sunt dorite de societate. Un singur act
poate fi att funcional ct i disfuncional.
Supravegherea, prima funcie, informeaz

*
Lector universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu
i ofer tiri. Cnd ndeplinete
aceast funcie media ne avertizeaz deseori asupra pericolelor probabile, ca, de
exemplu condiii meteo extreme sau periculoase sau o situaie militar
Nicoleta Botez
296
amenintoare. De asemenea, funcia de supraveghere include i informaiile pe
care ni le furnizeaz media i care sunt eseniale pentru economie, public i
societate ca, de exemplu, rapoarte despre bursa de valori, despre trafic, condiii
meteo, etc.
Disfuncii n cazurile n care pericolele pentru societate sau ameninrile
sunt subliniate n mod exagerat poate aprea panica.
Lasarsfeld i Merton (1948/1960) disfuncie narcotizant: cnd indivizii
cad ntr-o stare de apatie sau pasivitate ca rezultat a unei asimilri prea mari de
informaii. n afar de aceasta, o expunere prea mare la informaii (neobinuite,
anormale, extraordinare) poate face ca muli din membrii audienei s aib o
perspectiv redus a ceea ce este uzual, normal sau obinuit.
tirile sunt adesea definite ca neobinuite. Cnd anormalul devine normal
i neobinuitul devine obinuit, atenia asupra tirii scade n mod frecvent.
Cea de-a doua funcie, cea de legtur selectarea i interpretarea
informaiilor despre mediul nconjurtor.

- ntrirea normelor sociale;
Funcia de legtur :
- menine consensul prin prezentarea abaterilor de la norm;
- confer statut prin reliefarea indivizilor selectai i poate
aciona ca un control asupra guvernului.

n ndeplinirea funciei de legtur, media poate s mpiedice ameninrile
la adresa stabilitii sociale i poate deseori s monitorizeze sau s gestioneze
opinia public. Funcia de legtur poate deveni disfuncii cnd media perpetueaz
stereotipuri i mpiedic schimbarea social i inovaia, minimalizeaz critica,
ntrete prerile majoritii n dauna opiniei minoritii, care nu sunt prezentate n
pres. Funcia de legtur acord o putere mai mare unei anumite categorii, putere
care, n mod normal, ar trebui inut sub control.
Una din disfunciile majore ale funciei de legtur este crearea a ceea ce
Daniel Boorstin a denumit pseudoevenimente sau fabricarea
Ca promotoare ale culturii, media transmit de la o generaie la alta
informaii, valori i norme. n acest mod ajut la creterea coeziunii sociale prin
lrgirea bazei unei experiene comune. Mass media ajut la interogarea indivizilor
n societate att prin continuarea socializrii dup terminarea educaiei oficiale, ct
de imagini sau
personaliti- multe aparinnd domeniului comercial al relaiilor publice.
Produselor i corporaiilor li se fabric imagini, iar indivizii au personaliti
publice, fabricate pentru ei prin crearea de evenimente pentru a ctiga expunerea
la media. Att cei care doresc s intre n politic, ct i artitii caut expunerea la
media pentru recunoaterea i acceptarea de ctre public, iar corporaiile caut o
imagine respectat i produse i servicii dorite de clieni.

Funcia de transmitere a culturii

Comunicarea n Mass media din Romnia post-comunist
297
i prin nceperea acestei educaii n perioada precolar. S-a observat c media pot
reduce sentimentele de nsingurare ale indivizilor i se pot oferi un mediu cu care
acetia s se identifice.
Totui, din cauza naturii impersonale a mass-media, s-a adus acuzaia c
media contribuie la depersonalizarea societii (o disfuncie). Mass media se
interpun ntre indivizi i nltur contactul personal n comunicare.
Media au fost, de asemenea, acuzate c servesc la reducerea varietii
subculturilor i ajut la extinderea societii-mas. Aadar, din cauza mass-media
noi tindem, din ce n ce mai mult, s vorbim, s ne mbrcm s acionm i s
reacionm n acelai fel. Aceast noiune se bazeaz pe ideea c miile de ore de
expunere la media pot face ca milioane de oameni s accepte modelele prezentate.
Aceast tendin de standardizare merge mn n mn cu acuzaia c mass-media
mpiedic dezvoltarea cultural
Funcie
.
Cea de-a patra funcie a comunicrii de mas este funcia de divertisment.
Din studiile efectuate reiese cu foarte mare probabilitate c cea mai mare
parte a coninutului media este destinat divertismentului. Acesta apare i n presa
scris, mai ales dac avem n vedere multitudinea de coloane, reportajele de tiri ce
vizeaz factorul uman i articolele de umplutur. Divertismentul prin media
servete la furnizarea unui respiro fa de problemele de zi cu zi i la umplerea
timpului liber. Media expun milioane de oameni la o cultur de mas care include
art i muzic, iar unii dintre oameni susin c media mbogete gusturile
publicului i preferina pentru frumos. Exist i voci care argumenteaz c corup
arta rafinat, reduc gustul publicului i mpiedic preuirea frumosului.
Diferite funcii i disfuncii ale media pot fi prezentate ntr-un tabel
ntocmit pe baza analizei funcionale a comunicrii de mas bazat pe teoriile lui
Lasswell i Wright.

Disfuncie
1.Supravegherea: informeaz, asigur
tiri.
Avertisment pericole naturale
Instrumentat tiri vitale pentru
economie, public, societate
Expunerea la norme personaliti,
evenimente.
2.Corelarea:

- Posibilitatea de a crea panic,
exagerarea;
- Narcotizarea-apatie,pasivitate, prea
mult de asimilat;
- Supraexpunere, perspective reduse.

- Sporete conformitate, perfectueaz
stereotipurile
- Creaz pseudo - evenimente,
imagini,personaliti
- mpiedic schimbarea social, inovaia
- Reduce criticile, tirania majoritii
- Pstreaz, extinde puterea.

selecteaz, interpreteaz,
critic.
Impune norme sociale-consens,
demasc devianele
Confer statut lideri de opinie
mpiedic ameninrile la adresa
stabilitii sociale, panica.
Monitorizeaz, dirijeaz opinia public.
Nicoleta Botez
298
Controleaz guvernul, protejeaz
3.Transmiterea culturii: nva
Mrete coeziunea social-lrgete baza
experienei comune
Reduce anomia-sentimentul nstrinrii
Socializare continu-nainte/dup
educaie, ajutoare, integrare
4.

- Reduce varietatea subculturilor,
mrete societatea de mas.
- Depersonalizeaz, lipsa contactului
personal.
- Tendine spre standardizare, mpiedic
evoluia cultural.
- ncurajeaz excapismul, preocuparea
pentru timpul liber.
- Corupe arta fin.
- Dilueaz gusturile, mpiedic
dezvoltarea.
Distracie
Pauze private, escapism, umple timpul
liber
Creeaz cultura de mas-art, muzic,
expunere de mas
Eleveaz gusturile, preferinele.

Sursa: Adaptat din Charles W.Wright (1960), Funcional Analysis in
Mass Communication, n Public Opinion Quartely, 24, iarna, pp. 605-620. Vezi i
Charles R. Wright, Mass Communication: a Sociological Perpective, ediaia a treia,
Random House, New York, pp. 4-6, i Harold D. Lasswell, The Structure and
Function of Communication in Society, n Wilbur Schramm (ed.), Mass
Comunication, University of Illinois Press, Urbana, pp. 117-130.

Valorile i ideologia n sprijinul societii.
Harold Lasswell (1948/1960) a artat c n fiecare societate valorile care
sunt conturate i distribuite constituie o ideologie n sprijinul reelei sociale ca
ntreg (1960, p.123). El a notat c, n conflictele ideologice ale politicii
internaionale, elitele conductoare se percep unele pe celelalte ca dumani
poteniali i ideologia celorlalte se poate folosi de elementele de nemulumire ale
publicului, slbind astfel puterea intern a fiecrei clase conductoare (1960,
p.124).
Lasswell a adugat c elementele conductoare sunt atente unele la
celelalte i se bazeaz pe comunicare ca mijloc de pstrare a puterii (1960,p.124).
Discutnd barierele n comunicarea eficient dintr-o societate, Lasswell a artat c
unele dintre cele mai serioase ameninri la adresa comunicrii eficiente pentru
comunitatea ca un ntreg sunt legate de valori ca puterea, bogia i respectul.
Probabil cele mai flagrante exemple de prezentare ntr-o lumin fals a puterii se
produc cnd coninutul comunicrii este adaptat n mod deliberat pentru a se potrivi
unei ideologii sau contraideologii. Distorsiunile referitoare la bogie nu apar
numai din ncercrile de a influena, de exemplu, piaa, ci i din concepiile rigide
ale interesului economic. Un exemplu tipic de ineficien, legat de respect, se
produce cnd o persoan din clasa superioar socializeaz numai cu persoane de
aceeai condiie i uit s i coreleze perspectivele n momentul n care vine n
contact cu membrii altor clase. (p. 126-127).
Comunicarea n Mass media din Romnia post-comunist
299
Pe msur ce media utilizeaz un coninut mai elevat, reporterii, operatorii,
editorii i prezentatorii de tiri sunt i ei din ce n ce mai atrai de clasa medie
superioar, nivel la care ei nii aspir, identificndu-se cu personalitile despre
care scriu.

Profilul jurnalistului post-comunist
Imediat dup cderea regimului comunist, breasla jurnalistic a cunoscut o
cretere numeric spectaculoas: dac n 1989 numai 2060 de persoane posedau
atestatul de jurnalist, deja, n 1992, Societatea Ziaritilor din Romnia (care nu
nrola toi jurnalitii activi) declara 6.909 membri afiliai; n prezent se estimeaz
c circa 20.000 de persoane lucreaz n instituiile mass-media
(M.Petcu,2000,p.20-21).
Conform studiilor efectuate de P.Gross (1996,p.164) se poate afirma c
noul jurnalism a fost mai nti introdus de jurnalitii tradiionali, instruii n
perioada comunist avnd vagi noiuni de jurnalism pre-comunist. Ei au ncercat s
se orienteze dup jurnalismul occidental ncercnd o adaptare a acestuia la
condiiile momentului. Jurnalismul post-comunist a fost de asemenea introdus de o
cultur care a alterat n mare msur valorile intelectuale de pn atunci. n
bibliografia de specialitate au fost dou ncercri de tipologizare a profilelor
profesionale. Astfel R. Hiebert identific patru categorii: vechii jurnaliti comuniti
care nu s-au schimbat; vechii jurnaliti comuniti care s-au transformat n
antreprenori i noi jurnaliti care erau de fapt oameni de afaceri; noii jurnaliti care
au adoptat stilul obiectiv occidental sau jurnalismul de opoziie. (1999, p-110).
Dup W. Pisarek (1998) breasla cunoate trei tipuri dominante: tipul jurnalistului
militant (preocupat s creeze opinie i s influeneze publicul); jurnalistul de tip
disk-jockey (centrat pe amuzament i pe informaia de tip divertisment) i tipul
jurnalistului artizan
n urma unui studiu realizat de Mihai Coman, prof.univ.dr.al Facultii de
Jurnalism tiinele Comunicrii la Universitatea din Bucureti, studiu efectuat cu
ajutorul studenilor s-a permis conturarea unui profil standard al jurnalistului post-
comunist n Romnia: el este tnr, a intrat n pres dup revoluie, are, de obicei,
studii universitare (dar n domenii foarte variate), s-a format profesional n redacii,
are o mobilitate profesional destul de ridicat, ndeplinete mai ales munci de
execuie, are puin ncredere n credibilitatea presei. ntre valorile declarate i
practica profesional exist discrepane vizibile; o ipotez ar fi aceea a discursului
(preocupat s respecte valorile profesionale).
Studiile fcute ulterior ilustreaz c cele mai importante criterii ce ar trebui
luate n considerare n construirea unei tipologii a jurnalistului ar trebui s fie:
formarea profesional (universitar, n redacii, programe pe termen scurt),
experiena (presa comunist, presa post-comunist), poziia n redacie (decizie sau
execuie), mobilitatea profesional (numrul de redacii prin care a trecut),
misiunea asumat (diseminarea informaiei, opinii sau divertisment), rolul asumat
fa de Putere (adversarial, sprijinitor, neutru), atitudinea fa de valorile
profesionale (respect sau ignorare).
Nicoleta Botez
300
duplicitar: declarm ceva, dar facem altceva; a doua ipotez ar fi aceea a
imposibilitii exercitrii profesiei conform valorilor asumate: jurnalitii tiu cum
este bine, dar sunt obligai de cei care i conduc s aleag un anume tip de
evenimente i s produc un anume tip de materiale, n flagrant contradicie cu
standardele de valoare declarate. Datele de care dispun sugereaz existena unei
tipologii axate pe doi poli: artizanul (jurnalistul contient de misiunea i
responsabilitatea sa) i boschetarul (persoana care este n stare s scrie orice,
indiferent de veridicitatea sau non-veridicitatea informaiei). Cel de-al doilea
termen a fost lansat dup apariia Evenimentului zilei pentru a descrie acest tip de
gazetar pe care tabloidul de succes l-a creat i l-a consacrat pe piaa profesional:
spre deosebire de paparazzi care caut cu disperare o informaie
compromitoare, aceti angajai fabricau din birou evenimente, ajungnd s
descrie violuri n localiti care nu exist sau accidente de tren acolo unde nu era
cale ferat. Jurnalistul artizan, dac are noroc, i poate face corect meseria: dac
nu el trebuie s-i negocieze sfera de corectitudine, adaptndu-se cerinelor
efilor, care, sub pretextul facil asta vrea publicul, i impun diverse servituii ale
presei de senzaional.


Cel mai important instrument prin care breasla i-a asigurat stpnirea
cmpului profesional a fost controlarea mecanismului angajrilor. n toi aceti ani
de tranziie au fost refuzate nu numai propunerile de standarde i proceduri dar i
dezbateri pe tema criteriilor de selectare i de promovare a jurnalitilor. Angajarea
i criteriile de angajare rmn dreptul absolut al conducerii redaciei. n perioada
post-comunist angajarea unor aa zii jurnaliti s-a fcut prin decizii directe ale
diverilor efi sau prin simulacre de concursuri i criterii att de vagi nct anulau
orice idee de standarde. Se poate afirma astfel spre buna cunoatere i informare a
tuturor c n Romnia post-decembrist 90% dintre ziariti au ajuns s practice
aceast meserie datorit relaiilor personale (T.C. Zarojanu, 2001). Singurele
argumente ideologice care justificau angajarea erau: talentul i experiena. Talentul
implic de fapt accesul liber al celor dotai i funcioneaz ca un sistem de selecie
arbitrar. Experiena nu este o garanie a unor competene ci mai mult o socializare
primar n mediul respectiv, de fapt cunoaterea unor reguli de comportament i
implicit obediena fa de cel care te-a angajat. Calitatea jurnalitilor din mass-
media romneasc las mult de dorit. Profesionalismul lor este pus adeseori sub
semnul ntrebrii. Jurnalismul reprezint singurul cmp profesional din Romnia n
care reprezentanii profesiei sunt total controlai de grupurile de conducere:
jurnalitii nu au contract colectiv de munc (frecvent nici contracte individuale), nu
au sisteme de salarizare unitare, stabile i coerente, nu posed criterii omogene de
promovare profesional, nu sunt aprai de un cadru legal specific n ceea ce
privete drepturile lor de salariai i de profesioniti, nu au garanii privind
libertatea contiinei.
Forme ale controlului asupra cmpului profesional
Ei se afl astfel ntr-o poziie slab i sunt n totalitate la
discreia celor ce i-au angajat. n aceast situaie este explicabil de ce presa
Comunicarea n Mass media din Romnia post-comunist
301
romneasc abund de articole scrise la comand pentru sfera politic sau cea
economic sau articole de senzaional care de multe ori se cantoneaz n sfere ce
duc spre mahala i chiar ctre obscenitate. Avem de-a face n mass-media
romneasc cu jurnalistul fcut jurnalist de tranziia post-comunist: jurnalistul
care a nvat din mers de la cei mai cu experien sau a ncercat s fure
meseria i toate acestea din dragoste fa de meseria de jurnalist. Competena
devine astfel doar rezultatul unei iniieri de tip manufacturier. Mai funcioneaz
aici i obiceiul de a-i imita pe cei deja consacrai. Aceti jurnaliti sunt provenii
din oameni mediocri, sau care au ocupat poziii nensemnate la locurile lor de
munc anterioare. Ei nu au o formare jurnalistic metodic elaborat, nu posed un
transfer instituionalizat de cunotine i deprinderi i se plaseaz n zone pre-
intelectuale i anti-academice. O alt dovad a acestei separri totale fa de mediul
universitar i tiinific este faptul c, n aceti 10 ani de la cderea comunismului,
niciodat un membru al corpului academic nu a fost invitat ca reprezentant al
mediului universitar, la reuniunile diferitelor asociaii profesionale, nu a fost
solicitat de aceasta s conferenieze la diversele seminarii tematice sau s fac parte
din grupurile de lucru care elaborau proiecte de coduri etice ori reglementri
profesionale i nici nu a fost inclus n juriile care au acordat anual numeroase
premii reprezentanilor breslei.
Directorii i patronii de publicaii sau posturi dein totodat un control al
cmpului vizibilitii publice, care este mass-media, prin gestionarea ieirilor la
ramp. Ei sunt ntotdeauna prezeni pe prima pagin a ziarelor sau n emisiunile aa
zise de succes. n presa scris cotidian majoritatea zdrobitoare a liderilor ocup
pagina nti, o dat sau de dou ori pe sptmn (atunci cnd nu au orgoliul de a fi
prezeni zilnic, precum au fcut-o ani de-a rndul Ion Cristoiu, O. Paler, C.
Nistorescu, M. Tuc, Horia Alexandrescu, A. Halpert), cu comentarii pe care dintr-
o eviden confuzie a genurilor le intituleaz editoriale
n preajma campaniilor electorale, efii din presa scris monopolizeaz i
emisiunile de dezbatere politic din audiovizual: aceeai echip de oc, format din
comentatorii de pres scris de diminea apare i seara la televizor, distribuind bile
albe i negre diverilor candidai. Observnd aceast realitate Sever Voinescu
afirma n articolul Presa noastr aprut n publicaia Dilema, nr.332 din 1999 c
Presa romneasc este oligarhic. Exist 10-12 persoane care conduc gazete, fac
emisiuni de radio i TV, se invit ntre ei i care epuizeaz personificarea presei.
Sunt mereu i mereu aceiai, semnturile lor, chipurile lor, vocile lor sunt prezente
peste tot ca ntr-o obsesie cu iz horror. Ei sunt baronii presei romne, n majoritatea
lor provenii din legiunea de tineri gazetari comuniti, adpostii sub pulpana
clduroas a fostului C.C. al U.T.C sunt neobosii, alearg de la un post la altul,
vorbesc i scriu ntr-un ritm inuman, sunt inepuizabili. Nu putem ti ct de
important a fost influena acestora asupra electoratului, dar este sigur c nici un
lider politic nu a avut viaa uoar dac nu a fost n graiile unor auto-intitulai
lideri de opinie, capabili uneori s apar de 2-3 ori pe sear la diferite ore i la
diferite posturi. Monopoliznd spaiul i timpul de dezbatere, ei s-au auto-impus n
Nicoleta Botez
302
faa clasei politice ca singurii parteneri posibili n procesul de legitimare sau de-
ligitimare a actelor politice. Prin eliminarea de la cuvntul public a specialitilor,
fie ei politologi, sociologi, demografi, ingineri, diplomai, etc. aceast grupare i-a
asumat statutul de omni-specialiti: ei i-au oficializat dreptul de a se pronuna
asupra oricrei probleme, devenind astfel filtrul prin care trebuia s treac orice
iniiativ politic, orice lider, orice partid sau grup pentru a fi cunoscute i
recunoscute. Complexitatea problemelor politice, economice, financiare, sociale,
diplomatice, militare, culturale, etnice pe care ei aduc n discuie implic o sum de
competene specifice. Toate acestea in de o nalt erudiie i de o universalitate a
cunotinelor, calitilor ce nu se regsesc frecvent profesia de jurnalist din
Romnia.
De altfel, n mod frecvent, jurnalitii din prima linie a dezbaterilor din
perioadele electorale reapare, dup alegeri, n diverse funcii guvernamentale:
Presa reprezint pentru foarte muli o trambulin spre Guvern(). Din lider de
sindicat ajungi prim-ministru, din redactor ef, consilier guvernamental declara
Radu Nicolae, jurnalist i (pentru scurt vreme) director de programe TVR.
Ca o concluzie se poate afirma c jurnalismul este singurul cmp
profesional din Romnia n care reprezentanii profesiei sunt total controlai de
grupurile de conducere. Mass-media nu este reprezentat att de eecul breslei de a
atinge nivelul de profesionalism din rile democratice occidentale, aa cum susin
majoritatea comentariilor, ci eecul marii mase a jurnalitilor de a deine controlul
asupra cmpului profesional, fapt care a condus la blocarea oricror procese de
profesionalizare i emancipare intelectual.
Media vor deveni cu adevrat independente i capabile s deserveasc o
democraie atunci cnd corectitudinea informaional va nlocui dominaia
ataamentului ideologic, care este nc prezent n jurnalismul romnesc.


Bibliografie:
1. Bertrand, Jean-Claude, O introducere n presa scris i vorbit, Ed. Polirom,
2001;
2. Campeanu, Pavel, Oamenii si televiziunea, Ed. Meridiane, 1979;
3. Coman, Mihai, Romanian Media in Post-Communist Era, The Global Network,
1998;
4. Mardare, Gabriel, Povestea vorbei care umbla, Ed. Timpul, 2000;
5. Mircea, Corneliu, Inter-comunicare (Eseu de antropologie psihologic), Ed.
Stiintifica si Enciclopedica, 1979;
6. Pease, Allan & Garner, Allan, Limbajul vorbirii, Ed. Polimark, 1994;
7. Van Cuilenburg, J.J. tiina comunicrii, Ed. Humanitas, 1998;
8. Voinescu, Sever, Presa noastr, Dilema nr. 332, 1999.

303

PRIORITI N ALEGEREA FURNIZORILOR DE
PRODUSE COSMETICE I PARFUMERICE

Galina COBIRMAN
*

Key words:
Relations between partners.

Abstract:
Ideal attitude between the producer and seller in nowadays conditions of the
market of goods in the Republic of Moldova, in the majority of cases, is not so good. Even,
when become a client of one international company, not every company respects the
requirements of business ethics. Negligent attitude to partners means that industrial
companies not always accept our buyers as civilized and serious clients, thats why they
dont try to do something to establish strong mutual advantageous relations. The
harmonious relations between partners are a source of competitive advantages and a new
source in the business development.


Atitudinea ideal dintre productor i vnztor n condiiile actuale a pieei
de mrfuri n Republica Moldova pentru majoritatea cazurilor las de dorit. Chiar
devenind clientul unei companii internaionale, nu orice firm consider s urmeze
cerinele eticii de afaceri. Atitudinea neglijent fa de parteneri, duce spre aceea,
c companiile-productoare nu ntotdeauna recept achiziionrii notri ca clieni
civilizai i serioi, de aceea nu depun eforturi deosebite pentru a stabili relaii
strnse reciproc avantajoase. Aceast situaie se agraveaz din motivul c
companiile intermediare:

trgneaz achitarea cu productorii pentru mrfurile vndute, fapt ce are
drept urmare insuficiena resurselor financiare la ntreprinderile de
producere pentru achiziionarea noilor loturi de materie prim i
continuarea procesului de fabricaie.
nu accept s contracteze ntreaga palet sortimental de produse
parfumerice i cosmetice prezentat de ntreprinderi la trguri, motivnd
unele refuzuri prin lipsa resurselor financiare.
nu dein informaia necesar consumatorului referitor la caracteristicile
produselor, compoziia produsului, condiiile de utilizare i pstrare,
caracteristicile specifice i avantajele fa de produsele similare ale
diferitor productori.
nu in cont de caracterul sezonier al cererii la unele produse cosmetice.

*
Lector superior universitar, Universitatea Cooperatist Comercial din Moldova, Chiinu
Galina Cobirman
304
Aceast situaie impune seciilor de marketing a ntreprinderilor
productoare s stabileasc o colaborare direct cu sfera distribuiei i n caz de
necesitate s-i orienteze activitatea i eforturile n direcia necesar asigurrii
succesului pe pia.
Caracteristicile cele mai importante ce influeneaz relaiile dintre
furnizor i client sunt: calitatea produselor i a serviciilor, livrarea la termenul
stabilit, comportamentul etic al organizaiei, comunicarea onest i preurile
accesibile. Ali factori importani includ: serviciile de ntreinere i reparaie,
asistena tehnic, amplasamentul, rezultatele economice a firmei de-a lungul
timpului i reputaia. Intermediarii vor face un clasament al furnizorilor n funcie
de aceste atribute i vor identifica cei mai buni furnizori. [1] Clienii de baz a
companiilor-productoare de produse parfumerice i cosmetice sunt firmele
comerciale, magazinele, depozitele angro, firmele ce presteaz servicii (frizeriile,
saloanele cosmetice, image-salon, etc.) farmaciile i centrele curative.
Cu scopul de a analiza prioritile acordate n alegerea furnizorilor de
produse cosmetice i parfumerice s-a apelat la metoda sondajului.
Sondajul realizat n rndul a 28 firme ce comercializeaz produse
parfumerice i cosmetice a artat, c la alegerea firmei-productoare, firmele-
intermediare utilizeaz diferite criterii n funcie de obiectivele pieei, sarcinile
fiecrei companii i specificul clientelei. Rezultatele intervievrii companiilor ce
comercializeaz produse cosmetice a prezentat, c alegerea furnizorilor se
efectueaz n dependen de urmtoarele apte criterii.
Pe primul loc s-au plasat garaniile din partea furnizorilor. Aici se refer:
promtitudinea firmelor furnizoare de rennoire a stocurilor;
obligaia de a schimba produsele cu termenul expirat i cu defecte;
acordarea condiiilor avantajoase de achitare;
condiiile de livrare i cumprare;
respectarea termenilor de livrare.
posibilitatea modificrii preului n dependen de schimbarea raportului
cerere-ofert pe pia.;
variaii posibile ale preului de vnzare n dependen de condiii:
acordarea unor reduceri pentru cantitate, rabaturi sezoniere, avantaje
pentru plata anticipat, reduceri funcionale sau speciale, etc.

Calitatea produselor oferite de asemenea joac un rol important. Anume
calitii produselor i se acord prioritate n farmacii, secii de vnzare a produselor
cosmetice cu efect curativ, centre curative, saloane de frumusee. De fapt, fiecare
vnztor de mrfuri i servicii cu demnitate, trebuie s se asigure de reclamaiile
eventuale din partea clientelei, cu documente corespunztoare ce atest calitatea
produselor.
Calitatea deservirii din partea furnizorilor se reflect prin atitudinea
reprezentantului companieiproductoare fa de reprezentanii firmelor. Pentru
Prioriti n alegerea furnizorilor de produse cosmetice i parfumerice
305
ultimii companiile-productoare sunt considerate ca clieni-cheie. Ei tind s
asigure prezena mrcilor recunoscute i de succes n sortimentul su. n condiiile
actuale pe piaa autohton se observ o situaie invers: companiile, ce ofer
produse cosmetice i parfumerice, uneori accept un ctig minim, numai s-i
prezinte marfa sa pe rafturile magazinelor prestigioase.
Rezultatele vnzrilor la fel se pot reflecta asupra relaiilor dintre
companiile productoare i firmele intermediare. Incontestabil, produsul care se
vinde este mai solicitat i compania ce l ofer are superioritate.
Preul optim en-groos al produselor este un criteriu, pentru majoritatea
firmelor comerciale, dar cum sa aflat, nu cel mai important.
Este cu mult mai important corelaia dintre pre i calitatea produsului, pre i
suportul promoional oferit de furnizor.
Poate fi straniu, dar aa criterii, ca prestigiul mrcii comerciale i
reclama produsului, de asemenea nu ntotdeauna sunt factori determinani n
alegerea furnizorilor. Ceea ce este important pentru consumatorul final, nu
ntotdeauna este esenial pentru firma comercial, care efectueaz alegerea
produselor parfumerice i cosmetice. Ca regul, specialitii i cunosc bine
furnizorii, i au sugestii proprii asupra calitii i succesului produciei lor. De
aceea, deseori pentru ei o importan mai mare are oferirea materialelor publicitare
pentru amenajarea i prezentarea estetic a locului de vnzare i asigurarea cu
materiale publicitare i informaionale, care sunt considerate ca parte integrant a
service-ului din partea partenerilor si.
Din cele relatate se evideniaz trei grupe de factori eseniali n alegerea
firmelor furnizoare:
indicii economici a succesului produsului ( profitul);
atitudinile fa de furnizori (atitudine);
percepia produsului de ctre consumator (consumator).

n conformitate cu tipurile firmelor intermediare a produselor
parfumerice i cosmetice, am stabilit patru grupe: 1 frizerii i saloane de
frumusee; 2 centre curative, farmacii, secii de vnzare a produselor cosmetice
cu efect curativ; 3 magazine; 4 firme en-gros. Structura alegerii furnizorilor
este prezentat n figura 1.

Galina Cobirman
306
0
50
100
150
200
250
grupa I grupa II grupa III grupa IV
profitul atitudinea consumatorul

Fig. 1. Prioritile n alegerea furnizorilor de produse parfumerice i cosmetice

Indiferent de diferenele dintre firmele de achiziie, totui se observ, c cel
mai important criteriu pentru toi este atitudinea fa de furnizori, dup care
urmeaz n proporii diferite profitul i percepia produsului de ctre consumator.


Bibliografie:
1. Kotler Philip, Principiile marketingului. Bucureti, Editura Teora, 1999


307

INTEGRAREA ROMNIEI DIN PERSPECTIVA
POLITICII REGIONALE PROMOVATE DE
UNIUNEA EUROPEAN

Ioan DIACONIA
*
a) La nivelul fiecrei ri membre. Italia avea i a rmas cu mari discrepane ntre
sudul srac i nordul bogat. Contrar ateptrilor prima lrgire, din 1973, a
condus la creterea decalajelor regionale. Zona ntins din jurul Londrei era
mult mai bogat i dezvoltat dect nordul Scoiei. Irlanda, n totalitate, era
ntr-un stadiu de dezvoltare mai redus. Grecia va accentua i mai mult
decalajele regionale. n 1981, ea va fi ara cu cel mai redus venit pe locuitor din


Key words:
Disparities, cohesion fund, economic and monetary union.

Abstract:
The author argues that the regional community policy is one of the UE pillars with
the Monetary and Economic Union and the Common Market. The policy is realized not like a
common fact but an essential condition of progress and civilization on the Communitar
Europe scale. Starting with the general facts the author details the characteristics of an
efficient regional policy in Romania.


Perspectiva interveniei instituiilor comunitare n rezolvarea unor
probleme interne a rilor membre era vzut, la jumtatea secolului trecut, ca o
ingerin de nesuportat i corelat cu suveranitatea naional. Ideea dominant, n
acea perioad, era c dificultile interne nu se puteau soluiona dect pe plan
intern. O comunizare a unor grave probleme regionale era apreciat ca o
marginalizare a autoritilor statale n relaia lor cu regiunile.
Dinamica evenimentelor integraioniste a fcut ca, la sfritul secolului,
politica regional comunitar s devin o necesitate imperioas, de aplicarea creia
depinde nsi realizarea obiectivelor fundamentale ale comunitii. Uniunea
European este una dintre cele mai prospere zone economice din lume, dar
discrepanele dezvoltrii sunt uneori izbitoare i nu pot fi rezolvate prin libera
aciune a forelor pieei. Este nevoie de intervenia contient a autoritilor statale,
comunitare i regionale.
Pn la marea extindere, din mai 2004, la nivelul celor 15 membri, existau
trei mari categorii de discrepane regionale.

*
Lector universitar doctor, Universitatea Bacu
Ioan Diaconia
308
Uniune i se va confrunta cu mari inegaliti dintre Grecia continental i cea
insular.
b) Decalajele privind dezvoltarea economic a statelor membre. n 1986, prin
aderarea Spaniei i Portugaliei situaia general a Uniunii capt noi aspecte.
Acum se afirm, cu mai mult claritate, diferenele dintre o Europ apusean,
dezvoltat i prosper i un sud european relativ srac i n curs de
dezvoltare. Statisticile arat c Grecia, Spania i Portugalia aveau o medie a
PIB-ului pe locuitor de cca 80% din media comunitar, n timp ce
Luxemburgul depea aceast medie cu peste 60%. Aderarea Austriei,
Finlandei i Suediei, cu toate c nu a dus la creterea problemelor regionale, a
subliniat i mai mult caracterul contradictoriu al evoluiei generale a UE.
c) Existena unor mari discrepane ntre regiuni aparinnd unor ri diferite din
cadrul Uniunii. Cele mai dinamice zece regiuni ale UE au un PIB de cca 2,6
3 ori mai mare dect cele mai puin dezvoltate zece regiuni. Exist i decalaje
mult mai mari. Landul Hamburg din Germania are un PIB pe locuitor de 6 ori
mai mare dect regiunea autonom Aleteja din Portugalia. De asemenea,
unificarea Germaniei i includerea landurilor din est n Uniune a amplificat
decalajele.
Aadar, nu toi comunitarii beneficiaz de aceleai avantaje i anse de
succes cnd sunt confruntai cu provocrile globalizrii. Totul depinde de locul
unde triesc, ntr-o regiune prosper sau srac, ntr-o zon dinamic sau n declin,
ntr-un ora sau la ar, ntr-o ar periferic a Uniunii sau ntr-unul din
principalele state economice. Aceste dispariti se repercuteaz asupra ocuprii
forei de munc, a competitivitii investiiilor i a firmelor, a promovrii n
economie a tehnologiilor electronice. De aceea ele reprezint o responsabilitate a
operatorilor economici i a autoritilor naionale i regionale.
Realitile contradictorii din Uniune fac ca obiectivul de dezvoltare
armonioas a regiunilor s devin un deziderat cu o proiecie ntr-un viitor tot mai
ndeprtat. Pentru a contracara o asemenea perspectiv, nc din 1996, UE vedea
prin politica regional un ansamblu de msuri financiare care s uneasc prile
interesate i care s stimuleze schimbrile permanente n economiile regionale n
vederea dezvoltrii lor armonioase. Comisia European susine o politic regional
adoptat perticularitilor etnico-regionale n condiiile respectrii independenei
statelor. Autoritile comunitare nu vd politica regional ca pe un fapt n sine ci ca
o condiie esenial a armonizrii progresului i civilizaiei la scara Uniunii.
Din aceste raiuni, progresul economic i social, solidaritatea i ntrirea
coeziunii au fost stipulate n numeroase documente comunitare. Astfel, Tratatul de
la Maastricht includea angajamentul comunitii de a aciona n vederea reducerii
disparitilor de dezvoltare dintre regiunile statelor membre . Tot atunci s-a
instituit fondul de coeziune de care vor beneficia, mai ales, Grecia, Portugalia,
Spania i Irlanda. Analitii considerau acest lucru ca o victorie a rilor srace din
Uniune n planul politicii de susinere a dezvoltrii regionale. Dup Maastricht
Integrarea Romniei din perspectiva politicii regionale promovate de Uniunea European
309
conceptul de coeziune economic devine unul din pilonii UE, alturi de Uniunea
Economic i Monetar i Piaa Unic.
Pentru a se ocupa eficient de problemele specifice Comisia European a
realizat o ierarhizare a regiunilor n: puternic industrializate; cu dezvoltare
ntrziat; industriale n declin; agricole; urbane cu probleme; periferice;
frontaliere; maritime i insulare. Conform Tratalului de la Maastricth de
problemele regiunile se va ocupa un Comitet al Regiunilor compus din
reprezentanii diferitelor colectiviti regionale i locale. Consultarea Comitetului
Regiunilor se face ntr-un mod asemntor cu cel al Comitetului Economic i
Social i are dreptul de a emite avize atunci cnd apreciaz c este necesar.
Politica regional comunitar se realizeaz prin: fondurile structurale;
instrumentele financiare de coeziune; instrumentele financiare ale Bncii
Europene de Investiii i instituiile comunitare. Fondurile structurale
semnificative pentru finanare sunt: Fondul social european; Fondul european de
orientare i garantare agricol; Fondul european de dezvoltare regional;
Instrumentul financiar pentru orientare n domeniul pescuitului. Pn n prezent,
cei mai mari receptori de asisten financiar au fost Grecia, Spania, Portugalia i
Irlanda. Cu toate c sumele alocate sunt de valori modeste efectele au fost
spectaculoase. Toate aceste ri, n termenii PIB-ului pe locuitor, s-au apropiat
sensibil de media comunitar. Irlanda, n perioada 1988 2000, a fcut saltul de la
64% la 119% fa de media pe Uniune. De asemenea, Spania, Portugalia i Grecia
i-au redus decalajul cu cca 1/3, ajungnd de la 64% la 79% din media comunitar.
n contextul unei UE cu 27 de membri politica regional capt o mai mare
complexitate. La nivel naional, Uniunea va avea trei grupuri de state.
Unul constituit din: Polonia, Ungaria, Slovacia, rile Baltice,
Romnia, Bulgaria i Malta. Populaia acestora ar reprezenta cca 16%
din cea a Uniunii dar cu un PIB pe locuitor ce s-ar situa doar la 41%
din media celor 27.
Un grup format din: Grecia, Spania, Portugalia, Cipru, Slovenia i
Cehia cu un PIB de cca 87%, din media celor 27.
Grupul care ar cuprinde toate celelalte state membre cu un PIB cu mult
mai mare dect media pe Uniunea din 27.
n consecin, n viitoarea Uniune cu 27 de membri raportul dintre 10 cele
mai bogate regiuni i 10 dintre cele mai srace ar urca la 5,8 ori fa de 2,6 ori ct
este n prezent. Prin urmare disparitile regionale i teritoriale, n Uniunea cu 27,
vor cunoate o important cretere. Astfel, populaia i suprafaa Uniunii vor
crete cu 1/3 n timp ce PIB-ul se va majora doar cu 5%. Va aprea un nou grup
de state cu un venit sub 40% din media celui existent n UE.
Politica de coeziune se va deplasa spre estul Europei, pentru c aici sunt
situate majoritatea rilor i regiunilor defavorizate. Din 105 milioane de locuitori
ce vor completa Europa celor 27, 98 de milioane vor fi din regiuni cu un PIB de
pn la 75% din media Uniunii lrgite. Deplasarea centrului de greutate a politicii
de coeziune spre est va influene negativ asupra inegalitilor, deja existente, n
Ioan Diaconia
310
Europa celor 15. Va trebui s se stabileasc un echilibru ntre sobvenionarea
dezvoltrii regiunilor cu cea mai mare nevoie de progres rapid i finanarea
rezolvrii dificultilor existente i care vor mai aprea n fosta Europ a celor 15.
Prin aceast prism trebuie conceput i desfurat i politica regional a
rii noastre. O sumar analiz scoate n eviden faptul c Romnia se confrunt
cu un dublu handicap. La nivel naional ea este pe penultimul loc n Europa i se
caracterizeaz prin multiple dispariti n raport cu Uniunea. Prin urmare, la nivel
naional, ara noastr se prenzit ca o regiune defavorizat n toate domeniile. Pe de
alt parte i n interior se confrunt cu o dezvoltare inegal, din punct de vedere
economico-social, a teritoriului.
n Strategia naional de dezvoltare economic pe termen mediu, 2000
2004, prezentat de Romnia la Bruxelles, sunt incluse i obiective ale politicii de
dezvoltare regional ca: diminuarea dezechilibrelor regionale existente;
stimularea dezvoltrii echilibrate; revitalizarea zonelor defavorizate;
prentmpinarea producerii de noi dezechilibre; corelarea politicilor regionale cu
cele sectoriale; stimularea cooperrii interregionale interne i internaionale
care contribuie la progresul economic i social; consolidarea spaiului cultural i
spiritual comun provinciilor istorice n concordan cu normele i valorile
integrrii ntr-o Europ unit.
Clasa politic continu s formuleze strategii i s conceap scenarii. A
fost elaborat o Chart verde a dezvoltrii regionale care identific situaia,
stabilete obiectivele, propune o serie de instrumente de aplicare i schieaz o
secven de desfurare viitoare a politicii n domeniul dezvoltrii regionale.
Din pcate, n planul realului constatm c paii concrei ntr-o politic
regional eficient sunt deosebit de timizi. Abordrile teoretice dau o not
optimist dar realitatea economico-social scoate n eviden o Romnie cu
multiple disfuncionaliti, dispariti i dificulti. Suntem att de sraci nct
regiunile relativ dezvoltate sunt nesemnificative. Diferenele dezvoltrii ntre
provinciile istorice, regiuni i zone sunt mult mai mici dect n spaiul UE.
Din perspectiva indicatorului PIB pe locuitor, calculat la paritatea puterii
de cumprate, n ara noastr decalajul ntre regiunea cea mai dezvoltat i cea mai
puin dezvoltat este de 1,88/1, n timp ce n UE este de 6/1. Pornind de la aceste
aspecte, n programul Phare-2000 se opereaz cu conceptele de regiuni de
prioritatea I a i a II-a , in intenia de adaptare a principiilor generale de
concepere i aplicare a strategiilor de dezvoltare regional la condiiile concrete din
Romnia.
Structurile politice romneti trebuie s neleag c o politic regional
eficient implic un proces de descentralizare teritorial i funcional. ntre
administraia central i cea local nu trebuie s existe doar o relaie de strict
subordonare, de comand. Fiecare colectivitate local este o persoan juridic de
drept public, care ns, n virtutea principiului unitii teritoriului naional, nu are
competene specific statale. Politica regional presupune i rezolvare unor
Integrarea Romniei din perspectiva politicii regionale promovate de Uniunea European
311
probleme cu caracter zonal: de natur ecologic, de conversie economic, de
ocupare a forei de munc, edilitar gospodreti, de locuit etc.
Complexitatea fenomenului ne duce la concluzia c politica dezvoltrii
regionale nu este o politic de partid sau personal, a anumitor lideri sau
personaliti politice, ci este de interes naional fiind o coordonat definitorie a
politicii naionale n context internaional dar i o politic local de rezonan
zonal, cu implicaii directe asupra colectivitilor teritoriale.


Bibliografie:
1. Dianu, Daniel; Vrceanu, Radu, Romnia i Uniunea European - Inflaie,
balana de pli, cretere economic, Editura Polirom, Iai, 2002
2. Ionescu, V-R., Model previzional privind evoluia unui sistem social-economic
regional, Academia de tiine Economice, Bucureti, 1996
3. Lua, Mihaela, Integrarea economic european, Editura Economic,
Bucureti, 1999.
4. Nicolae, V; Constantin, L-D., Abordarea strategic a problemei dezvoltrii
regionale, n Tribuna Economic, nr. 50/1993
5. Pun, Nicolae, Istoria construciei europene, Editura Fundaiei pentru Studii
Europene, Cluj-Napoca, 1999
6. Russu, Corneliu, Politica regional a Uniunii Europene i a Romniei,
Bucureti, 2001
7. *** , Dezvoltare pentru aderare, Agenda naional pentru dezvoltarea
regional a Romniei, 2002
8. *** , Comensurarea i evaluarea decalajelor economice n perspectiva
integrrii, Probleme economice, vol. 59-60, Academia Romn, Institutul
naional de cercetri economice, Bucureti, 2003


313

ASPECTE ALE MANAGEMENTULUI STRATEGIC
LA NIVEL MICROECONOMIC

Ramona FLOREA
*
Dup mai bine de trei decenii de la apariia sa, prerile specialitilor asupra
conceptului de management strategic continu s fie mprite, neputndu-se
ajunge la o abordare unitar


Mots cl:
Management stratgique, PME, grandes companies, particularits.

Rsume:
Le but de cet travail est devidentier le rle et limportance du management
stratgique dans la socit moderne. Louvrage cherche a identifier les particularits du
management stratgique dans les grandes companies ainsi que dans les petites et
moyenne entreprises.
Lauteur cherche a identifier aussi les causes qui ont dtermine une faible
dveloppement du management stratgique dans les petites entreprises ainsi que les effets
les plus visibles qui peuvent signaler des possibles situations de crise.


Dei terminologia de management strategic a aprut relativ trziu,
preocupri n acest domeniu au existat nc din perioada post-bellic. Numeroase
universiti din Statele Unite aveau incluse n planurile de nvmnt cursuri ale
acestei specializri, purtnd denumiri diferite cum ar fi: business policy,
planificare strategic, strategia corporaiei, politica general a ntreprinderii,
pilotajul strategic al ntreprinderii. Aceste discipline urmreau integrarea
cunotinelor de economie, finane, gestiune financiar, marketing i dezvoltarea
unei viziuni de ansamblu asupra ntreprinderii i mediului su.
Expresia de management strategic a fost utilizat pentru prima dat de
ctre teoreticianul american Igor Ansoff n anul 1973, cu ocazia Primei Conferine
Internaionale asupra Managementului Strategic organizat n cadrul universitii
americane Vanderbilt.
1

*
Lector universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu
1
Bcanu, B. - Management strategic, Ed. Teora, Bucureti, 1997, pag. 15
. Astfel, dac unii autori includ managementul
strategic n sfera preocuprilor planificrii strategice, pe care o consider ca fiind
integrat funciei de planificare a managementului, ali specialiti consider c
managementul strategic reprezint o treapt distinct a dezvoltrii calitative a
managementului care abordeaz organizaia n contextul general al mediului su.
De-a lungul timpului managementul strategic a fost considerat ca fiind:
Ramona Florea
314
procesul prin care conducerea companiei stabilete direciile i rezultatele
organizaiei pe termen lung, asigurnd o formulare atent, implementarea
corespunztoare i o evaluare continu a strategiei.
un set de decizii i aciuni ce conduc la dezvoltarea unei sau unor strategii
efective pentru a ajuta la ndeplinirea obiectivelor corporaiei
2
procesul prin care conducerea de vrf a organizaiei determin evoluia pe
termen lung i performanele acesteia asigurnd formularea riguroas, aplicarea
corespunztoare i evaluarea continu a strategiei stabilite
.
3
A.Thompson
.
4
Principalele avantaje ale aplicrii managementului strategic la nivelul
organizaiei
consider managementul strategic ca fiind procesul prin
care o organizaie i determin scopul, obiectivele fundamentale i nivelul de
realizare a lor; decide asupra aciunilor care trebuiesc ntreprinse pentru
realizarea acestor obiective ntr-o anumit perioad de timp i ntr-un anumit
mediu extern schimbtor; decide asupra implementrii acestor aciuni i asigur
condiii necesare pentru a modifica aceste aciuni dac este necesar; evalueaz
progresul realizat i succesul obinut.
Astzi se poate spune c managementul strategic reprezint o form
modern de conducere a ntreprinderii bazat pe anticiparea schimbrilor
mediului nconjurtor, pe evaluarea potenialului intern al ntreprinderii i pe
operarea modificrilor ce se impun n vederea armonizrii acesteia cu mediul din
care face parte, a realizrii misiunii i obiectivelor stabilite, a asigurrii
supravieuirii i perenitii sale.
Managementul strategic nu reprezint un proces de formulare a strategiei
care se suprapune peste sistemul de management al ntreprinderii, ci o form da
management bazat pe strategie.
Managementul strategic este procesul prin care conductorii determin
direcia pe termen lung i performanele organizaiei, asigurnd realizarea unei
formulri atente, a unei implementri corecte i a unei continue evaluri a
strategiei.
5

2
Glueck W. F. - Business Policy and Strategic Management, Third Edition, Mc. Graw-
Hill Book Company, New York, 1980, p. 6.
3
Quinn J.B. Strategies for Change, Logical Incrementalism Homewood, Richard Irwin,
1980, p. 3.
4
Thompson, A., Strickland, AJ.- Strategic Management. Concepts and cases, Fourth
Edition, BPI, Irwin, Homewood, Illinois, 1986.
5
Brbulescu, C. Sistemele strategice ale ntreprinderii, Ed. Economic, Bucureti,
1999, pag. 22
constau n: creterea adeziunii colectivului pentru ndeplinirea
sarcinilor stabilite, asigurarea unei contiine manageriale crescute prin forarea
managerilor s identifice modificrile mediului intern i extern i s gseasc cele
mai bune soluii i implicarea diferitelor niveluri ierarhice n elaborarea,
implementarea i controlul strategiilor.
Aspecte ale managementului strategic la nivel microeconomic
315
Aplicarea managementului strategic la nivelul ntreprinderii, materializat
prin stabilirea rezultatelor viitoare ce urmeaz a fi atinse, identificarea resurselor
necesare i gsirea mijloacelor de ndeplinire a lor determin la nivelul firmei o
mbuntire a performanelor, o mai bun utilizare a resurselor i o cretere a
eficienei ntregii activiti. Aceste rezultate se concretizeaz la nivel naional n
creterea performanelor de ansamblu ale economiei naionale. Rezult deci c
planificarea strategic a activitii determin o serie de avantaje att la nivel
microeconomic, ct i la nivel macroeconomic:
La nivelul ntreprinderii formularea de strategii i concentrarea ntregului
management asupra lor favorizeaz luarea n considerare a intereselor principalilor
stakeholderilor ai firmei. Deci, gradul de implicare a stakeholderilor n activitatea
firmei va fi sensibil mai intens i eficace.
Prin strategie se traseaz traiectoria de evoluie a firmei pentru o perioad
relativ ndelungat. Prin aceasta se asigur salariailor manageri i executani o
direcionare relativ raional a eforturilor, o consecven i consisten n timp a
deciziilor i aciunilor, subordonate atingerii unor obiective precis i riguros
stabilite.
Prin prefigurarea viitorului firmei i prin pregtirea acestuia, strategia
asigur un fundament net superior pentru iniierea, adoptarea i aplicarea mulimii
celorlalte decizii tactice i curente. Efectele cumulate ale acestora se regsesc n
planul funcionalitii i eficacitii firmei. De asemeni, managementul strategic,
prin componenta sa previzional care urmrete identificare posibilelor modificri
ale mediului intern i extern al firmei, determin o scdere considerabil a
riscurilor aferente activitii firmei.
Un alt avantaj este crearea unei culturi de ntreprindere competitive. Dei
este nepalpabil i invizibil, aceasta este centrat pe realizarea unor obiective
globale i deine un rol important n nregistrarea unei evoluii performante pe
termen lung.
Integrarea n mediul ambiant este una dintre cele mai dificile probleme pe
care firma trebuie s o depeasc. Fundamentarea managementului curent pe o
strategie riguroas faciliteaz i amplific eficacitatea integrrii firmei n
complexul i dinamicul mediu contemporan n care este plasat.
Utilizarea managementului strategic permite construirea i dezvoltarea
avantajului competitiv al firmei. Acesta este un element decisiv pentru
supravieuirea firmei i pentru performanelor ei n timp.
Toate aceste avantaje se concretizeaz n rezultatele sau performanele
economice viitoare ale firmei.
Ramona Florea
316
La nivel macroeconomic apelarea la strategii de ctre firme determin
fortificarea ntreprinderilor i creterea performanelor obinute, deci i
contribuia lor la bugetul naional va fi net superioar. Sporirea cifrei de afaceri, a
profitului, a dividendelor pltite acionarilor nseamn tot attea baze pentru
aplicarea de impozite i taxe ce alimenteaz bugetul central i bugetele locale.
Un alt avantaj ar fi favorizarea dezvoltrii unei activiti economice, la
nivel teritorial i naional. Firmele, fundamentnd activitatea lor pe strategii,
previzioaneaz i relaiile lor cu clienii, furnizorii, bncile etc, ceea ce contribuie
la armonizarea intereselor i creterea eficienei activitii ntreprinderii.
Cel mai important avantaj, din punct de vedere naionall reprezint
creterea performanelor de ansamblu ale economiei naionale, reflectat n
volumul i dinamica produsului brut, venitului naional i a celorlali indicatori
macro-economici. Toate acestea duc la creterea potenialului economic al rii,
ridicarea nivelului de trai al populaiei i nregistrarea unui avantaj competitiv pe
piaa mondial la un nivel superior.
Managementul strategic este aplicabil att organizaiilor non-profit, ct i
celor cu scop lucrativ, att organizaiilor care activeaz n domeniul economic, ct
i celor din domeniul cultural, social, politic i religios, att ntreprinderilor mici i
mijlocii ct i societilor mari i foarte mari, naionale, multinaionale,
transnaionale, grupurilor de societi etc. Principiile care stau la baza
managementului strategic n aceste organizaii sunt aceleai indiferent de scopul,
mrimea i piaa pe care acestea opereaz.
Astfel, la nivelul marilor ntreprinderi, denumite generic corporaii, care
gestioneaz un portofoliu larg de afaceri pe una sau mai multe piee i care se
adreseaz unei mari diversiti de consumatori, managementul strategic se
desfoar pe trei niveluri distincte:
La nivelul corporativ se realizeaz n principal definirea misiunii
organizaiei, determinarea portofoliului de afaceri, alocarea resurselor ntre afaceri
i asigurarea sinergiei unitilor strategice de afaceri. La acest nivel se realizeaz
conducerea strategic a organizaiei n care sunt implicai managerii superiori ai
corporaiei. La acest nivel managerial se urmrete soluionarea problemelor ce
vizeaz orizonturi mari de timp i care au implicaii majore asupra viitorului firmei.
La acest nivel fundamentarea deciziilor necesit ample operaiuni de analiz,
diagnostic al mediului intern i extern ntreprinderii corelate cu previziuni ale
tendinelor viitoare.
Managementul strategic practicat la nivelul unitilor strategice de afaceri
urmrete determinarea modului n care o afacere poate contribui la realizarea
misiunii corporaiei, la obinerea succesului organizaional. La acest nivel sunt
identificate produsele i serviciile specifice adecvate cerinelor pieei i a clienilor
poteniali i modalitile de aprare a celor mai profitabile segmente de pia. La
acest nivel, managerii mijlocii realizeaz conducerea tactic a companiei urmrind
stabilirea i realizarea obiectivelor specifice fiecrei uniti strategice de afaceri
(derivate din obiectivele strategice ale corporaiei), implementarea i executarea
Aspecte ale managementului strategic la nivel microeconomic
317
planurilor strategice ale firmei. Mangerii mijlocii asigur legtura ntre managerii
superiori i cei de la nivelurile inferioare ocupndu-se de soluionarea unor
probleme specifice diviziilor, sectoarelor sau compartimentelor firmei pe perioade
medii de timp. Responsabilitatea lor const att n fundamentarea ct i n
implementarea i evaluarea rezultatelor obinute.
La nivelul funcional sunt stabilite obiectivele anuale specifice fiecrei
funciuni n parte (cercetare-dezvoltare, producie, comercial, resurse umane,
finaciar-contabilitate), strategiile pe termen scurt i se realizeaz implementarea
acestora. Totodat, conducerea operativ urmrete ndeplinirea sarcinilor curente
aferente fiecrei funciuni n parte.

n cazul firmelor mici i mijlocii care, potrivit statisticilor Uniunii
Europene, reprezint 95% din numrul total ala companiilor i creeaz peste 80%
din locurile de munc existente, studiile reflect o slab cunoatere i aplicare a
principiilor managementului strategic. Acest lucru se reflect i n numrul mare de
ntreprinderi mici i mijlocii care dau faliment n primii cinci ani de activitate
(peste 50%) ca urmare a unui management defectuos i a lipsei unei strategii pe
termen lung fundamentat pe baza condiiilor mediului extern i a resurselor i
competenelor firmei.
R. Robinson
6
Lipsa cunotinelor de management strategic a managerilor acestor firme
sau a resurselor financiarea care s le permit s utilizeze serviciile
specializate ale unor firme sau consultani n domaniu. Mai mult dect att,
muli dintre managerii IMM-urilor nu contientizeaz importana
managementului strategic i consider inoportun i neadecvat
planificarea strategic pentru stadiul actual de dezvoltare al propriei
afaceri.
identific cteva din cauzele care stau la baza unei
insuficiente dezvoltri a managementului strategic la nivelul ntreprinderilor mici:
Confidenialitatea excesiv atribuit informaiilor referitoare la resursele
companiei, pieele de aprovizionare i desfacere, surse ale avantajului
concurenial al firmei, categoriile de consumatori int etc. Aceste
informaii sunt considerate de ctre managerii acestor firme ca fiind secrete
iar furnizarea lor unor firme sau consultani n management strategic ar
putea pune n pericol viitorul afacerii. Aceast mentalitate se datoreaz n
mare msur cunotinelor teoretice de management strategic insuficiente
i a unei lipse de ncredere i deschidere din partea acestor manageri.
Insuficienta preocupare pentru planificarea i stabilirea obiectivelor
prioritare ale vieii personale a managerilor din firmele mici i pune
amprenta i asupra modalitii de gestiune a afacerii. n firmele mici
ntreprinztorul (care este n acelai timp fondator, manager i proprietar)

6
Robinson, R.B:, Perace, J.A., - Research thrusts in small firm strategic planning,
Academy of Management Review, ian. 1984, p. 128-141
Ramona Florea
318
este persoana care creeaz, organizeaz i conduce afacerea, lui revenindu-
i rolul de a se ocupa de fundamentarea i implementarea strategiei
ntreprinderii. Lipsa planificrii din viaa personal se va reflecta i n
modalitatea de conducere a propriei afaceri. Aceti manageri vor acorda o
mai mare atenie rezolvrii problemelor curente, minore, risipind astfel
timpul necesar ntocmirii i punerii n practic a unor proiecte de
dezvoltare pe termen mediu i lung.

Aflat ntr-o faz primar de dezvoltare, managementul strategic la nivelul
micilor ntreprinderi este caracterizat de o serie de aspecte particulare, cum ar fi:
Nivelul incipient al dezvoltrii preocuprilor n domeniul managementului
strategic ca urmare a aspectelor prezentate mai sus.
Fundamentarea obiectivelor i a strategiilor companiei se realizeaz de
cele mai multe ori prin imitare sau pe baza unor situaii de moment, fr a
se apela la studii, analize i prognoze.
Ignorarea situaiei financiare a ntreprinderii i a informaiilor oferite de
contabilitatea de gestiune. n multe din aceste companii nu se acord
importan dezvoltrii contabilitii de gestiune proprii iar, n cazul n care
aceasta exist, informaiile oferite nu sunt valorificate n procesul
decizional. De asemeni, deciziile financiare nu sunt luate pe baza analizei
situaiei financiare a ntreprinderii, ci in cont numai de prioriti de
moment ale firmei, punnd astfel n pericol sigurana i securitatea
acesteia.
Fundamentarea obiectivelor strategice ale firmei cu precdere pe cerine
legate de creterea indicatorilor economici ai firmei (cifra de afaceri,
profit, rentabilitate), neglijndu-se aspecte legate de dezvoltarea firmei
(creterea competitivitii produselor, a cotei de pia, mbuntirea i
consolidarea imaginii, mbuntirea calitii produselor etc).
Fundamentarea strategiei exclusiv pe criterii de cretere fr a ine cont de
dezvoltarea firmei i a produselor sale pune astfel n pericol
competitivitatea i viitorul firmei.
Insuficienta cunoatere de ctre angajai, parteneri de afaceri a
obiectivelor strategice i a strategiilor firmei. Mai mult dect att, unele
IMM refuz s comunice obiectivele i strategiile firmei motivnd prin
faptul c dezvluirea acestor informaii, considerate secrete, ar putea pune
n pericol existena firmei.
Lipsa analizei i a controlului nivelului atingerii obiectivelor propuse. n
unele situaii managerii se mulumesc s stabileasc nite obiective i
strategii, fr a se preocupa de verificarea permanent a nivelului i a
anselor de realizare a acestora.

Aspecte ale managementului strategic la nivel microeconomic
319
Slaba dezvoltare a managementului strategic la nivelul ntreprinderilor mici
i mijlocii determin apariia unor semnale care prevestesc blocaje financiare,
comerciale sau chiar situaii de criz care pot pune n pericol viitorul ntreprinderii.
Cele mai frecvent ntlnite semnale sunt:
Insuficiena resurselor financiare necesare desfurrii activitii curente
care oblig ntreprinderea fie s i limiteze activitatea, fie s apeleze la resurse
financiare strine, cu efecte negative asupra rentabilitii i care antreneaz
riscuri suplimentare. Lipsa planificrii poate determina totodat i imobilizarea
inutil a unor resurse financiare, materiale sau umane n activiti mai puin
profitabile ale ntreprinderii. Redirecionarea acestor resurse spre domenii mai
atractive ar putea fi modalitate de mbuntire a situaiei ntreprinderii.
Rentabilitatea sczut a activitii desfurate de ctre ntreprindere apare
ca urmare a insuficientei cunoateri a mediului extern al ntreprinderii care
determin neadaptarea produselor la condiiile mediului i utilizarea
necorespunztoare a resurselor de care dispune ntreprinderea.
Creterea activelor imobilizate i a stocurilor cu mult pestenevoile firmei
care determin o blocare a resurselor financiare ale ntreprinderii. Aceast
situaie apare fie ca efect al unei insuficiente cunoateri a nevoilor
consumatorilor, ct i a politicii de investiii realizate n lipsa unei planificri
strategice. Aceast politic se bazeaz pe achiziionarea unor tehnologii i
utilaje inutile sau care nu sunt utilizate la ntreaga capacitate. De cele mai multe
ori firmele apeleaz fie la echipamente prea performante fa de nivelul cererii,
fie cumprarea unor capaciti de producie excedentare din dorina de a-i
extinde producia, fr ns a analiza condiiile reale existente pe pia.
Expansiunea exagerat manifestat prin extinderea nivelului activitii
firmei cu mult peste nivelul resurselor ei financiare, materiale i umane. Aceast
situaie duce la creterea excesiv a gradului de ndatorare al firmei, la
diminuarea autonomiei i a independenei sale financiare, la suprasolicitarea
personalului ntreprinderii i a echipamentelor din dotare, cu influiene negative
asupra calitii produselor firmei, asupra imaginii i a viitorului ntreprinderii.
Aceast situaie sete cu at-t mai grav cu ct decizia strategic referitoare la
dezvoltarea i diversificarea activitii firmei nu se bazeaz pe o analiz atent a
mediului extern i intern al firmei.
Gestiunea necorespunztoare a activitii comerciale materializat prin
stabilirea preurilor de vnzare a produselor fr a ine cont de costurile de
producie i de criteriile de rentabilitate. n aceast situaie ntreprinderea i
vinde produsele la preuri mai mici dect costurile de producie din dorina de a
ctiga sau pstra un segment de pia, de a nltura un concurent, fr a lua n
calcul riscurile la care se expune. Pe lng aceasta, slaba gestiune a clientelei,
materializat prin insuficienta preocupare pentru recuperarea la termen a
creanelor sau acceptarea unor termene de plat prea mari care oblig firma s
recurg la credite pentru finanarea activitii curente, la acceptarea
Ramona Florea
320
compensrilor n produse, situaii care pot determina apariia unor blocaje
financiare cu efecte majore asupra viitorului ntreprinderii.
Practicarea unui management strategic performant la nivelul
ntreprinderilor mici, bazat pe o atent analiz a mediului extern i a resurselor de
care dispune ntreprinderea poate prentmpina apariia unor situaii de criz n
cadrul acestor firme i diminnd astfel considerabil riscul de faliment.
Putem concluziona c, i n cazul micilor afaceri, ca i al marilor companii
succesul rezid n capacitatea acelei organizaii de a valorifica oportunitile
existente n mediul extern, de a face fa riscurilor cu care se confrunt, de a-i
stabili obiective strategice adaptate la condiiile mediului i de a gsi strategiile i
resursele necesare realizrii acestora.


Bibliografie:
1. Atamer, T.; Calori, R. - Diagnostique et decisions strategiques, Ed. Dunod,
Paris, 1993.
2. Bcanu, B. - Management strategic, Ed. Teora, Bucureti, 1997;
3. Brbulescu, C. - Sistemele strategice ale ntreprinderii, Ed. Economic,
Bucureti, 1999;
4. Ciobanu, Ioan - Management strategic, Ed. Polirom, Iai, 1998;
5. Gervais, Michel - Controle de Gestion et Planification de lEntreprise, Ed.
Economica, Paris, 1989.
6. Glueck W. F. - Business Policy and Strategic Management, Third Edition, Mc.
Graw-Hill Book Company, New York, 1980;
7. Goillart, F. - Strategie pour une entreprise competitive, Ed. Economica, Paris,
1989.
8. Martinet A. - Le diagnostic strategique, Ed. Vuibert, 1988.
9. Nicolescu O. - Strategii manageriale de firm, Ed. Economic, Bucureti,
1998.
10. Nicolescu O. (coord.) - Strategii manageriale de firm, Editura Economic,
Bucureti, 1996.
11. Robinson, R:B:, Perace, J.A., - Research thrusts in small firm strategic
planning, Academy of Management Review, ian. 1984;
12. Thompson, A., Strickland, AJ. - Strategic Management. Concepts and cases,
Fourth Edition, BPI, Irwin, Homewood, Illinois, 1986.


321

ROLUL BNCII NAIONALE A ROMNIEI
N PROCESUL DE PREGTIRE PENTRU
ADERAREA LA UNIUNEA EUROPEAN

Gabriela FOTACHE
*
Dobndirea acestui statut ntr-un orizont de timp ct mai apropiat a
constituit i constituie o prioritate a politicii autoritilor romne. Abordarea
pragmatic a procesului de integrare a Romniei n UE presupune ndeplinirea
obiectivelor i prioritilor prevzute n Programul Naional de Aderare a Romniei
la UE (PNAR), nu numai ca premise ale integrrii, dar mai ales ca deziderate
naionale. n cadrul oferit de PNAR, reducerea ferm a inflaiei, asigurarea unei
poziii externe sustenabile, meninerea sub control a deficitului bugetar,

Marian FOTACHE
*


Abstract:
European Union extension strategy is focused on the integration of new members
meanwhile with the harmonization of internal and external policy objectives of all member
states, by consequent respect and application of certain common fundamental principles.
The total assuming of these principles by Romania represents the basis of its
candidature as member of the European Union. In this context the Romanian National Bank
has the following priorities: inflation decrease, control over the budgetary deficit,
improvement and reform of the banking system stability.


Aproximativ jumtate de secol de integrare european a avut un efect
profund asupra dezvoltrii continentului i atitudinii locuitorilor acestuia. A
schimbat de asemenea echilibrul puterii. Toate guvernele, indiferent de culoarea
politic, recunosc acum c era suveranitii naionale absolute a trecut. Numai prin
unirea forelor i lucrnd pentru un "destin comun" (citat din Tratatul ECSC),
vechile naiuni europene pot s se bucure n continuare de progres economic i
social i s-i menin influena n lume.
Uniunea economic i monetar este perechea logic a pieei unice i o
born politic important pe drumul ctre o Europ unit.
Strategia de extindere a Uniunii Europene (UE) urmrete integrarea noilor
membri n paralel cu armonizarea obiectivelor de politic intern i extern ale
tuturor statelor membre, prin respectarea i aplicarea consecvent a unor principii
fundamentale comune. Asumarea n totalitate a acestor principii de ctre Romnia
fundamenteaz candidatura sa la statutul de membru al UE.

*
Lector universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu
Gabriela Fotache, Marian Fotache
322
mbuntirea stabilitii sistemului bancar i reforma acestuia reprezint prioriti
ale BNR.
Astfel, obiectivele majore urmrite de BNR sunt:
- respectarea angajamentelor asumate fa de UE;
- perfecionarea mecanismului instituional intern pentru o pregtire mai
eficient a procesului de integrare i de negocieri, pe domeniile specifice sistemului
bancar.
Respectarea angajamentelor asumate prin documentele oficiale de poziie
necesit elaborarea i implementarea de ctre BNR a unor strategii specifice
domeniului financiar-bancar. Aceste strategii corespund urmtoarelor trei capitole
ale acquis-ului comunitar:
- Capitolul 3 - "Libera circulaie a serviciilor",
- Capitolul 4 - "Libera circulaie a capitalurilor"
- Capitolul 11 - "Uniunea Economic i Monetar".
Pentru realizarea efectiv a prelurii acquis-ului comunitar, BNR a acionat
concomitent n dou direcii: armonizarea legislaiei bancare romneti cu cea
comunitar i ntrirea capacitii administrative a BNR.
Preocuparea permanent a BNR pentru ntrirea capacitii sale
instituionale s-a concretizat, pe de o parte, n eficientizarea activitii de
supraveghere bancar, iar pe de alt parte, n ntrirea cadrului legislativ i de
reglementare pentru sectorul bancar.
Al doilea obiectiv urmrit de Banca Naional a Romniei, perfecionarea
mecanismului instituional intern, s-a concretizat ncepnd cu anul 2001 n crearea
premiselor pentru nfiinarea unui nou departament, respectiv Direcia Integrare
European i Relaii Externe, pe nucleul fostului serviciu cu atribuii n acest
domeniu. BNR i-a propus prin aceasta s obin att o coordonare mai eficient i
mai transparent a procesului de preluare a acquis-ului comunitar n domeniile de
activitate specifice bncii centrale, ct i centralizarea operaiunilor de monitorizare
a angajamentelor asumate de BNR prin documentele de poziie ale celor trei
capitole amintite anterior.
Concomitent, BNR acord o importan deosebit tuturor documentelor
necesare procesului de aderare. Astfel, BNR particip direct i nemijlocit, n
strns colaborare cu Ministerul Integrrii Europene, Comisia Naional pentru
Prognoz i Ministerul Finanelor Publice, la elaborarea seciunilor
corespunztoare politicii monetare i de curs de schimb, echilibrului extern,
activitii de reglementare, autorizare i supraveghere prudenial a instituiilor de
credit, de promovare i monitorizare a bunei funcionri a sistemelor de pli din
urmtoarele documente cu caracter naional:
- Raportul asupra progreselor nregistrate n pregtirea Romniei pentru
aderarea la Uniunea European. Pentru Comisia European, acest document este o
surs extrem de important de evaluare periodic a gradului de pregtire a
Romniei pentru aderarea la UE i a progreselor realizate n acest sens.
Rolul Bncii Naionale a Romniei n procesul de pregtire pentru aderarea la Uniunea European
323
- Programul Economic de Preaderare (PEP), ca instrument principal de
participare la procedurile de coordonare a politicilor comunitare, nainte de aderare.
Prin intermediul PEP, Romnia i asum continuarea proceselor de transformare a
economiei n vederea realizrii criteriilor economice de la Copenhaga.
- Documentele prezentate de Romnia la reuniunea Comitetului de Asociere
Romnia - UE, Subcomitetului nr. 2 UE - Romnia (Piaa intern) i a
Subcomitetului nr. 4 UE - Romnia (Aspecte economice i monetare, circulaia
capitalurilor i statistica). Cu ocazia acestor reuniuni se examineaz periodic
stadiul implementrii obligaiilor asumate de Romnia; de asemenea, aceste
organisme reprezint, conform prevederilor Acordului European, puncte de contact
permanent ntre CE i instituiile romneti implicate n procesul de aderare.
- Actualizarea bilunar a stadiului ndeplinirii obiectivelor cuprinse n Planul
de msuri prioritare pentru integrare european.
n ceea ce privete prioritile pe termen scurt i mediu ale Bncii
Naionale a Romniei referitoare la politica de integrare european, acestea sunt
stabilite prin Programul Naional de Aderare a Romniei la UE. n mod concret,
aceste obiective se refer la:
- perfecionarea instrumentelor de politic monetar i armonizarea lor cu
cele ale Bncii Centrale Europene;
- remonetizarea economiei naionale n paralel cu reducerea continu a
inflaiei;
- ntrirea capacitii instituionale a bncii centrale;
- consolidarea capacitii sale de supraveghere i eficientizarea activitii de
supraveghere;
- dezvoltarea sistemului de pli;
- continuarea armonizrii legislative n domeniul bancar.
Msurile i aciunile realizate pn n prezent sunt parte integrant din
acest amplu program, urmrind continuitatea i compatibilitatea cu obiectivele din
anii precedeni.
Potrivit obiectivelor urmrite n pregtirea pentru aderarea la Uniunea
European n anul 2007, Banca Naional a Romniei a acionat n concordan cu
demersurile susinute ale Romniei privind adaptarea instituional, structural i
operaional a economiei romneti la cerinele comunitare, n conformitate cu
deciziile adoptate la Consiliile Europene de la Copenhaga (decembrie 2002),
Salonic (iunie 2003) i Bruxelles (decembrie 2003). Raportul periodic al Comisiei
Europene privind progresele nregistrate de Romnia n ndeplinirea criteriilor de
aderare la Uniunea European, conine o apreciere global pozitiv a economiei
romneti, considernd c angajamentele asumate de Romnia n procesul de
negociere sunt, n general, ndeplinite. Potrivit opiniei experilor Comisiei
Europene, Romnia a continuat s avanseze rapid, coerent i eficient, att la nivelul
strategiei de ansamblu, ct i n profil sectorial n toate domeniile pregtirii pentru
aderare.
Gabriela Fotache, Marian Fotache
324
Aprecieri pozitive au fost formulate i n ceea ce privete stadiul de
evoluie a sistemului bancar, progresele pe linia armonizrii legislaiei bancare cu
acquis-ul comunitar i a ntririi capacitii instituionale a BNR fiind subliniate n
mod distinct. Cu toate aceste progrese, capacitatea de a face fa presiunii
concureniale i forelor pieei din Uniunea European continu s depind de
existena unei economii funcionale de pia, precum i a unui climat
macroeconomic stabil.
Pe parcursul anului 2004, BNR a continuat s aduc o contribuie direct la
respectarea angajamentelor asumate de Romnia prin Acordul European i n
cadrul negocierilor de aderare aferente capitolelor specifice sistemului bancar.
Raportul Comisiei Europene evideniaz c sunt ndeplinite majoritatea
angajamentelor asumate n ceea ce privete capitolele de negociere
corespunztoare domeniului de activitate al Bncii Naionale a Romniei, fiind ns
necesar continuarea eforturilor n vederea armonizrii complete a legislaiei
naionale cu prevederile acquis-ului comunitar.
Pe termen scurt se are n vedere respectarea angajamentelor asumate n
cadrul negocierilor de aderare aferente Capitolului 3 Libera circulaie a
serviciilor, Capitolului 4 Libera circulaie a capitalurilor i Capitolului 11
Uniunea Economic i Monetar.
Pe termen mediu se urmrete realizarea urmtoarelor obiective:
ntrirea capacitii instituionale a bncii centrale la nivelul standardelor
impuse de participarea BNR la Sistemul European al Bncilor Centrale ncepnd
cu data aderrii Romniei la UE;
continuarea ntririi capacitii de supraveghere a Bncii Naionale a
Romniei;
pregtirea pentru participarea la negocierea Tratatului de Aderare la
Uniunea European;
familiarizarea direciilor de specialitate din BNR cu coninutul i cerinele
Pactului de Stabilitate i Cretere, la care Romnia va adera o dat cu integrarea n
UE;
pregtirea participrii BNR la elaborarea strategiei aderrii, precum i a
negocierii condiiilor de aderare la Mecanismul Cursului de Schimb II (ERM II);
identificarea i programarea msurilor necesare pentru pregtirea
participrii la etapa a treia a Uniunii Economice i Monetare (adoptarea monedei
unice europene).
Negocierile aferente Capitolului 3 Libera circulaie a serviciilor au
fost deschise la data de 20 decembrie 2002 i sunt n curs de desfurare,
autoritile romne avnd n vedere nchiderea provizorie a acestui capitol pn la
sfritul primului semestru al anului 2004.
n cursul anului 2003 Banca Naional a Romniei a participat la
elaborarea Documentului de Poziie Complementar aferent Capitolului 3 ca
rspuns la Poziia comun a UE. n ceea ce privete serviciile bancare, acest
document prezint progresele nregistrate n sectorul bancar n perioada iulie 2002-
Rolul Bncii Naionale a Romniei n procesul de pregtire pentru aderarea la Uniunea European
325
iunie 2003, rezultatele obinute n cadrul Grupului de lucru pentru monitorizarea
barierelor n calea dreptului de stabilire i liberei circulaii a serviciilor i Planul de
aciune pentru implementarea recomandrilor din Raportul misiunii de
supraveghere colectiv (peer review mission) desfurate n perioada 2-6
decembrie 2002. Trebuie menionat faptul c stadiul ndeplinirii recomandrilor
cuprinse n Planul de aciune a constituit unul din obiectivele celei de a doua
misiuni peer review desfurate n perioada 2-5 decembrie 2003. Conform
angajamentului asumat n Documentul de Poziie Complementar, n anul 2003 a
continuat exerciiul de identificare a barierelor n cadrul Grupului de lucru pentru
identificarea barierelor n calea dreptului de stabilire i liberei practicri a
serviciilor. Astfel, a fost examinat legislaia romneasc prin prisma deciziilor
Curii Europene de Justiie, referitoare la cazurile de nclcare a art.43 i 49 din
Tratatul UE. Pentru eliminarea barierelor identificate n aceste acte normative,
instituiile responsabile au stabilit termene de modificare a legislaiei n perioada
urmtoare, iar inventarul a fost transmis Comisiei Europene n luna noiembrie
2003.
Prin intrarea n vigoare a Legii nr.485/2003 pentru modificarea i
completarea Legii bancare nr.58/1998, din punct de vedere al angajamentelor
asumate de BNR n procesul de aderare la Uniunea European cea mai mare parte
din acquis-ul comunitar relevant a fost transpus n legislaia romneasc; au fost
eliminate majoritatea barierelor identificate n cursul anului 2002 n calea dreptului
de stabilire i a libertii de a furniza servicii bancare i s-au creat premisele
modificrii reglementrilor n domeniul bancar, conform angajamentelor asumate
n cadrul Documentului de Poziie aferent Capitolului 3 Libera circulaie a
serviciilor. De asemenea, n luna ianuarie 2004 a fost creat cadrul legal pentru
transpunerea Directivelor UE privind contractele de garanie financiar i
reorganizarea i falimentul instituiilor de credit.
La Conferina Interguvernamental de Aderare Romnia-UE din data de 7
aprilie 2003 a avut loc nchiderea provizorie a Capitolului 4 Libera circulaie a
capitalurilor.
Eforturile bncii centrale de liberalizare a operaiunilor de capital,
concretizate n modificrile succesive ale Regulamentului nr.3/1997 privind
efectuarea operaiunilor valutare, au avut efect deplin numai dup abrogarea, la
nceputul anului 2003, a Ordonanei Guvernului nr.18/1994 privind msuri pentru
ntrirea disciplinei financiare a agenilor economici (prin Ordonana Guvernului
nr.34/2003 privind msuri n domeniul disciplinei financiar-valutare a agenilor
economici).
Aceast msur a fcut posibil emiterea de ctre Banca Naional a
Romniei a Circularei nr.5/2003 pentru modificarea i completarea Regulamentului
nr.3/1997, care a eliminat o serie de bariere de natur administrativ n domeniu.
Reforma sistemului de pli a fost continuat, la 1 septembrie 2003 fiind
definitivat procesul de preluare de ctre Societatea Naional de Transfer de
Fonduri i Decontri TransFonD S.A. a activitii de procesare a transferurilor de
Gabriela Fotache, Marian Fotache
326
fonduri n relaia cu Trezoreria statului, activitatea respectiv fiind desfurat de
aceast instituie n mandat pentru banca central. Msura a condus la integrarea
Trezoreriei statului n rndul participanilor la sistemul de pli (reducndu-se n
acest fel diferenele de ordin tehnic i funcional dintre aceasta i sistemul bancar)
i reprezint o etap important n pregtirea Trezoreriei statului pentru
implementarea Sistemului Electronic de Pli. n plan legislativ, n acest domeniu,
a fost emis Ordonana Guvernului nr.6/2004 privind transferurile transfrontaliere,
care acord Bncii Naionale a Romniei calitatea de instituie competent n
rezolvarea plngerilor legate de transferurile de credit transfrontaliere. Ordonana
prevede crearea, n cadrul Bncii Naionale a Romniei, a unei structuri cu atribuii
n acest sens, care va prelua i sarcina elaborrii cadrului de reglementare i a
procedurilor de aplicare prevzute de Directiva 97/5/CE. n virtutea acestei
prevederi a fost emis Regulamentul BNR nr.3/2004 privind procedura de mediere a
diferendelor aprute n executarea transferurilor transfrontaliere. La data de 14
ianuarie 2003 a demarat efectiv procesul de implementare a Sistemului Electronic
de Pli, care pe parcursul anului precedent a ncheiat toate etapele pregtitoare
impuse de Comisia European. n paralel cu implementarea Sistemului Electronic
de Pli, au fost ncheiate i se afl n curs de derulare dou contracte de asisten
tehnic pentru ndrumare n cadrul proiectului i pentru asigurarea calitii
produselor i serviciilor IT.
Prin documentele de negociere aferente Capitolului 11 Uniunea
Economic i Monetar, autoritile romne s-au angajat ca, pn cel mai trziu
la data de 31 decembrie 2004, s modifice Legea nr.101/1998 privind Statutul
Bncii Naionale a Romniei, n vederea armonizrii acestuia cu prevederile
Tratatului privind nfiinarea Comunitii Europene, ale Protocolului privind
Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene,
precum i cu prevederile celorlalte reglementri comunitare privind activitatea
bncilor centrale din statele membre ale Uniunii Europene.
n acest context, Grupul comun de lucru MFP BNR a elaborat proiectul
de modificare a Legii nr.101/1998 privind Statutul Bncii Naionale a Romniei. n
conformitate cu etapele i termenele prevzute n calendarul de modificare a Legii
nr.101/1998, inclus n Documentul de Informaii Suplimentare aferent Capitolului
11, n luna august 2003, proiectul de lege privind Statutul Bncii Naionale a
Romniei a fost transmis pentru analiz Comisiei Europene i Bncii Centrale
Europene. n luna octombrie 2003, BNR a primit observaiile i recomandrile
celor dou instituii europene i a revizuit proiectul pe baza acestora. De asemenea,
la redactarea formei finale au fost avute n vedere i concluziile consultrilor
tehnice cu o echip de experi de la Banca Franei. Proiectul de lege privind
Statutul BNR a fost remis Ministerului Finanelor Publice n data de 2 februarie
2004. Dup avizarea sa favorabil de ctre Ministerul Integrrii Europene i
Ministerul Justiiei, proiectul a fost aprobat de Guvernul Romniei n edina din 7
aprilie 2004 i a fost transmis spre adoptare Parlamentului Romniei.
Rolul Bncii Naionale a Romniei n procesul de pregtire pentru aderarea la Uniunea European
327
Principalele modificri i completri aduse Legii nr.101/1998 privind
Statutul BNR au urmrit:
statuarea unicitii obiectivului fundamental al Bncii Naionale a
Romniei de asigurare i meninere a stabilitii preurilor;
asigurarea independenei BNR din punct de vedere instituional, personal i
financiar;
interzicerea finanrii directe a instituiilor publice de ctre banca central;
eliminarea accesului privilegiat al instituiilor publice la resursele
instituiilor financiare.
BNR a participat la elaborarea seciunilor corespunztoare domeniului su
de activitate, incluse n documentele programatice i de raportare naintate de ara
noastr Comisiei Europene, dup cum urmeaz:
Programul Economic de Preaderare (PEP), document programatic de
referin privind politica economic pe termen mediu, care pune accentul pe
msurile necesare ndeplinirii Criteriilor de la Copenhaga.
Raportul asupra progreselor nregistrate n pregtirea pentru aderarea la
Uniunea European, pe baza cruia are loc evaluarea periodic a Comisiei
Europene cu privire la gradul de pregtire a Romniei pentru aderarea la UE i la
progresele realizate n acest sens.
Addendum la Raportul asupra progreselor nregistrate n pregtirea pentru
aderarea la Uniunea European.
Documentele prezentate de Romnia la reuniunile periodice ale
Comitetului de asociere Romnia-UE, ale Subcomitetelor de asociere nr. 2 Piaa
intern i nr.4 Aspecte economice i monetare, circulaia capitalurilor i
statistica. Cu ocazia acestor reuniuni experii Comisiei Europene examineaz
periodic stadiul ndeplinirii obligaiilor asumate de Romnia n procesul de
pregtire pentru aderarea la Uniunea European.
n acest context trebuie menionat contribuia important a Bncii
Naionale a Romniei la buna desfurare a celei de a doua misiuni a Comisiei
Europene de supraveghere colectiv (peer review mission) n domeniul serviciilor
financiare din Romnia, desfurat n vara anului 2004. Scopul vizitei experilor
UE a fost obinerea de informaii privind stadiul transpunerii i implementrii
acquis-ului comunitar n domeniul serviciilor financiare i al ndeplinirii
recomandrilor primelor misiuni peer review (decembrie 2002 i decembrie 2003),
cuprinse n Planul de aciune n domeniul serviciilor financiare. Experii misiunii
consider c n perioada care a trecut de la a 2-a misiune peer review (decembrie
2003) au fost nregistrate progrese substaniale n sectorul bancar. Au fost
constatate mbuntiri la nivelul tuturor aspectelor legate de supravegherea
bancar, respectiv emiterea reglementrilor, analiz i inspecii, iar recomandrile
din primele rapoarte peer review au fost implementate n mod satisfctor.
O atenie deosebit a fost acordat de ctre BNR monitorizrii atente i
respectrii tuturor termenelor aferente angajamentelor asumate n procesul de
pregtire pentru aderarea la Uniunea European cuprinse n:
Gabriela Fotache, Marian Fotache
328
Planul de msuri prioritare pentru integrare european pentru perioada
noiembrie 2002-decembrie 2003, precum i pentru perioada decembrie 2003-
decembrie 2004;
Programul de ndeplinire a criteriilor pentru o economie de pia
funcional;
Planul de aciune n domeniul serviciilor financiare;
Programul de msuri legislative prioritare pentru 2004;
Prioritile legislative ale Guvernului Romniei n cadrul procesului de
pregtire a integrrii rii noastre n Uniunea European
Conform obiectivelor urmrite n domeniul integrrii europene, Banca
Naional a Romniei a acionat n concordan cu demersurile susinute ale
Romniei privind ajustarea - instituional, structural i operaional - a economiei
romneti la cerinele comunitare. BNR a continuat s acorde o atenie deosebit
reformei sistemului bancar i accelerrii procesului de integrare financiar, n
conformitate cu normele i principiile aflate la baza politicilor europene.


Bibliografie:
1. http://www.icftu.org/pubs/globalisation
2. http://www.guv.ro/presa/documente/
3. http://www.europa.eu.int/euro
4. http://www.bnro.ro/


329

METODE DE PROGRAMARE A ACTIVITILOR
TEHNICE N STAIILE FEROVIARE

Toader GHERASIM
*

*
Profesor universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu


Abstract:
The technical activities in railway stations is organized using certain methods. The
issue has as objective to presents haw linear programming, ELECTRE, heuristic method,
CMP, PERT, MPM etc. can be used to obtain the optimal results in this matter.


Obiectivul fundamental urmrit prin aciunea de organizare a proceselor de
producie i de munc din cadrul staiilor feroviare const n minimizarea timpului
de imobilizare a materialului rulant supus diverselor operaiuni, n vederea
maximizrii operativitii transportului, concomitent cu minimizarea consumului
de resurse presupus de desfurarea acestor procese, cu sporirea securitii lucrului
i cu ridicarea calitii activitilor.
Desigur c reducerea timpului de imobilizare a vagoanelor i
locomotivelor n staiile de cale ferat nu este un deziderat avut n vedere doar de
staii. Mrimea acestui timp depinde n primul rnd de calitatea planului de formare
a trenurilor i de modul de organizare a circulaiei acestora, chestiuni urmrite
ndeosebi la nivel departamental i regional i la care vom face referiri ceva mai
trziu. De aceea, organizarea activitilor tehnice ale staiilor va viza reducerea
duratelor operaiunilor de tranzitare a trenurilor prin ele, precum i a celor de
prelucrare a trenurilor i vagoanelor locale, operaiuni al cror numr este fixat deja
prin planurile de formare i graficele de circulaie, respectiv prin planul de lucru al
staiei.
Cunoscnd numrul i complexitatea fiecrei operaiuni ce urmeaz a se
efectua zilnic ntr-o staie, care dispune de o anumit baz tehnico material i de
o anumit for de munc, cea mai important cale pe care se poate ajunge la
scurtarea duratelor acestor operaii o reprezint executarea, pe ct posibil,
simultan a fazelor din care sunt compuse, n aa fel nct s se asigure folosirea
complet a timpului de munc a tuturor executanilor i reducerea timpului de
ocupare a liniilor i celorlalte instalaii pe care acestea se efectueaz. Realizrile de
ordin teoretic i practic acumulate pn n prezent sunt n msur s ne pun la
dispoziie o serie de instrumente ce se pot ntrebuina n aciunile de organizare
ntreprinse pe aceast direcie.
Toader Gherasim
330
Aadar, punctul de plecare n orice aciune de organizare a activitilor din
staii trebuie s-l constituie stabilirea volumului i coninutului activitilor tehnice
ale acestora.
n legtur cu volumul de activiti zilnice se va determina: numrul
trenurilor care vor tranzita fr oprire i numrul trenurilor care vor tranzita cu
opriri dar fr prelucrri, conform graficelor de circulaie; numrul trenurilor care
urmeaz a fi prelucrate n sensul atarii sau detarii unor vagoane sau grupe de
vagoane, conform planurilor de formare i a programului de lucru al staiei;
numrul trenurilor care urmeaz a fi formate, respectiv descompuse; numrul
vagoanelor locale care vor fi supuse unor operaiuni speciale (reparare, splare
etc.); numrul locomotivelor care urmeaz a fi pregtite pentru plecare n curs sau
pentru efectuarea manevrelor n staie etc.
ntr-o a doua etap trebuie s fie supuse unor studii detaliate fiecare gen de
activitate n parte, n scopul stabilirii tuturor operaiilor i fazelor pe care le
presupun, a coninutului acestora i a consumurilor de timp solicitate. Foarte utile
pentru atingerea acestui scop sunt graficele de analiz general i detaliat a
proceselor, precum i normele sau normativele C.F.R. elaborate n baza metodelor
tiinifice de msurare a muncii.
ntr-o a treia etap se impune efectuarea unei analize amnunite a tuturor
posibilitilor de reducere a duratelor operaiunilor de tranzitare sau prelucrare a
trenurilor ori vagoanelor, prin stabilirea succesiunii optime a acestor operaii i a
fazelor din care ele sunt constituite.
Optimizarea succesiunii operaiilor, respectiv fazelor, din care este compus
un anumit proces de prelucrare a unui tren (sau vagon local) urmrete, pe de-o
parte, aa cum s-a menionat, reducerea duratei totale a acestuia (i implicit a
timpului de imobilizare a liniilor feroviare i instalaiilor pe care se realizeaz), iar
pe de alt parte, reducerea consumului de timp de munc prin eliminarea timpilor
mori din activitatea echipelor complexe de lucrtori feroviari, precum i a timpilor
mori din activitatea zilnic a fiecrui lucrtor n parte. n acest scop se pot folosi
mai multe metode i tehnici, cum ar fi metodele euristice de ordonanare, metodele
i tehnicile bazate pe teoria grafurilor, procedeele specifice teoriei firelor de
ateptare etc.
n cazul utilizrii metodelor euristice de ordonanare (programare),
stabilirea succesiunii optime a operaiilor impuse de desfurarea unui proces
presupune parcurgerea mai multor faze.
n prima faz se fixeaz una din operaiile terminale ale procesului supus
optimizrii, respectiv operaia care precede sau care succede executarea tuturor
celorlalte operaii. Corespunztor proceselor de tranzitare a trenurilor cu sau fr
prelucrare prin staii, sau de prelucrare a vagoanelor locale, o astfel de operaie se
concretizeaz fie n primirea trenului n staie, fie n expedierea acestuia.
A doua faz const n identificarea tuturor restriciilor de succesiune a
operaiilor, respectiv operaiunilor interdependente (adic operaiunile a cror
executare nu este posibil dect dup finalizarea uneia sau mai multor alte
Metode de programare a activitilor tehnice n staiile feroviare
331
operaiuni). Cu aceast ocazie, se stabilesc i liniile sau instalaiile pe care urmeaz
s se execute fiecare operaie n parte.
Plecndu-se de la operaiunea care precede sau care succede toate celelalte
operaii, n aceast faz se constituie un ir parial de operaii a cror succesiune n
timp este absolut obligatorie. Eliminnd componentele acestui ir din lista
complet a operaiunilor din care este compus procesul analizat, se obine mulimea
operaiunilor independente, a cror execuie nu este condiionat i nici nu
condiioneaz execuia altor operaii.
Cunoscnd consumurile normate de timp pentru fiecare operaiune n parte,
exprimate n om ore, maini ore sau instalaii ore, n a treia faz se determin
durata programului parial de execuie a operaiunilor care fac parte din irul
ordonat constituit n cea de-a doua faz n funcie de restriciile de succesiune. n
acest scop se nsumeaz, de cele mai multe ori ponderat, duratele operaiunilor din
cadrul programului parial. Astfel:

( )
i
i
oi p
p t d + =

1 ,

n care: d
p
durata programului parial de execuie a procesului (ore); t
oi
durata
normat de execuie a operaiunii i, n ore (dac operaiunea este executat de ctre
mai muli lucrtori, aceast mrime se obine raportnd consumul normat de timp,
n om ore, la numrul lucrtorilor); i indicativ privind ordinea de prioritate n
executarea operaiilor; p
i
n cea de-a cincia faz, se analizeaz posibilitile ca operaiile
independente ale procesului, neincluse n program pn n acest stadiu, s se
probabilitatea apariiei unor ntrzieri n executarea
operaiei i (care se poate stabili n baza indicelui mediu de ndeplinire a normelor).
Acest program va cuprinde deci lista operaiunilor n ordinea succesiunii
lor, momentul nceperii (sau momentul finalizrii) fiecrei operaiuni, precum i
liniile sau instalaiile pe care se execut.
Dac, potrivit programului parial stabilit, prin executarea operaiilor n
succesiunea dat se creeaz goluri de activitate pe una (sau mai multe) linii,
instalaii, maini etc. participante la proces, ntr-o a patra faz se analizeaz
oportunitatea nlocuirii sau intercalrii unor operaii.
Prin nlocuire, operaia care creeaz goluri de activitate se amn, locul ei
fiind luat de o operaie care face parte dintr-un alt proces, continundu-se
programul cu irul operaiilor din care este constituit acesta. O astfel de manier de
lucru este specific numai anumitor metode euristice de ordonanare.
Prin intercalare, naintea sau dup operaia care creeaz galul de activitate,
se introduce n program o operaie dintr-un alt proces sau din acelai proces (din
rndul celor independente), ori de cte ori acest lucru este posibil.
nlocuirile de operaii sau intercalrile sunt indicate numai atunci cnd n
urma lor se scurteaz durata executrii proceselor i se mrete gradul de ocupare a
lucrtorilor, liniilor i instalaiilor.
Toader Gherasim
332
execute paralel cu operaiile din programul parial deja stabilit. Pentru aceasta se
determin mai nti suma, de asemenea ponderat, a duratelor operaiilor
independente neincluse n program (ponderile calculndu-se i n acest caz n
funcie de probabilitile apariiei, din cauze obiective sau subiective, a unor
ntrzieri n executarea operaiilor), sum a crei mrime se compar cu durata
programului parial de desfurare a procesului (la care s-a adugat durata
operaiilor intercalate). n funcie de durata cea mai mare rezultat din comparaie,
se stabilete momentul finalizrii procesului. Odat fixat acest moment, ntocmirea
programului parial de execuie a operaiilor independente se face n funcie de
rezervele de timp ale acestor operaii, prin rezerv de timp a unei operaii
nelegndu-se intervalul de timp a crui prim extrem este marcat de momentul
nceperii execuiei sale, iar cea de-a doua de momentul cel mai trziu de ncepere,
care mai face nc posibil respectarea termenului de finalizare a procesului
considerat (n ipoteza eliminrii tuturor celorlalte ateptri n fluxul de desfurare
a acestuia). Rezerva de timp a unui proces este rezerva de timp a primei sale
operaii.
Astfel, selectnd dou operaii oarecare i i j, din categoria celor
independente, notnd cu r
ij
rezerva de timp a operaiei j, care apare atunci cnd se
execut nti operaia i i apoi operaia j, iar cu r
ji
rezerva de timp a operaiei i, care
apare atunci cnd se execut nti operaia j, se identific apoi alte dou operaii, s
zicem k i l
1
ji
j
ki ij
j
il
r r i r r max min = =
, pentru care:

.

Ori de cte ori r
il
r
ki
sau r
il
> 0, se prefer ca prima operaie a
procesului operaia i, deoarece n felul acesta nici o alt operaie l nu va intra n
ntrziere. Dac
r
il
< r
ki
sau r
il
0
,

1
Operaiile de tipul i, j, k, l sunt operaii ce se execut n cadrul aceluiai loc de munc.
atunci se programeaz nti operaia k.
Principiul care trebuie respectat n astfel de situaie este urmtorul: dac
prin programarea unei operaii i, n cadrul unui loc de munc dat, o alt operaie
intr n ntrziere, atunci se va programa n locul operaiei i operaia care ar intra
n ntrziere.
La fel se procedeaz cu operaiile independente care se execut n incinta
fiecrui loc de munc, obinndu-se programul complet de desfurare a
procesului.
Pentru uurarea determinrilor, operaiile succesive care se execut n
cadrul aceluiai loc de munc se pot considera subprocese, iar prin aplicarea
procedeelor de programare, n loc s se lucreze cu operaii, se opereaz cu
subprocese.
Metode de programare a activitilor tehnice n staiile feroviare
333
Atunci cnd operaiile independente se pot executa simultan n cadrul
unuia sau mai multor locuri de munc, momentul finalizrii procesului se va stabili
n funcie de durata programului parial (d
p
Aceste grafice ne ofer imaginea structurii timpului de lucru al
executanilor i a timpului de ocupare a liniilor i instalaiilor, servind la gsirea
soluiilor de eliminare a timpilor de ateptare i de cretere a gradului de ocupare a
lucrtorilor, liniilor i instalaiilor. ntocmindu-se att pentru situaia existent, ct
i pentru cea mbuntit, graficele activitilor multiple pot fi folosite i ca
instrumente de programare a activitilor tehnice din staii
).
n programarea activitilor tehnice ale staiilor feroviare, respectiv n
stabilirea succesiunii i simultaneitii executrii operaiilor oricrui proces,
precum i n determinarea duratelor totale de execuie, foarte utile sunt i
diagramele Gantt. Bazndu-i construcia doar pe o ax a timpului, prin
intermediul acestora se marcheaz prin bare, avnd lungimile proporionale cu
duratele de execuie ale operaiilor, momentele de ncepere i de ncheiere
corespunztoare fiecrei operaii. Durata total a procesului se determin msurnd
pe axa timpului mrimea intervalului dintre momentul nceperii primei operaii i
momentul finalizrii ultimei operaii.
Modalitile de ntocmire i formare de prezentare a acestor diagrame sunt
chestiuni ndeobte cunoscute i de aceea nu vom mai insista asupra lor.
Pentru a pune n eviden succesiunea operaiilor i fazelor din care este
alctuit un proces de prelucrare a trenurilor, pe categorii de executani, de linii i de
instalaii, se pot utiliza cu rezultate foarte bune graficele activitilor multiple, a
cror construcie se bazeaz pe aceleai informaii pe care se bazeaz i diagramele
Grantt.
2
Pentru atingerea unor obiective similare se mai pot folosi i alte metode
care fac apel la teoria grafurilor, de asemenea prezentate pe larg de literatura n
.
Metoda drumului critic, avnd un coninut ceva mai complex, face parte
din categoria procedeelor moderne de stabilire a succesiunii optime a operaiilor i
fazelor unui proces tehnologic, conducnd la minimizarea duratei acestuia.
Bazndu-se pe o serie de grafuri care prezint modul de desfurare n timp
a unor activiti, folosind una din variantele n care este cunoscut (CMP, PERT,
MPM), aceast metod ne permite trecerea de la o variant la alta, din ce n ce mai
perfecionat, de executare n timp a lucrrilor din staii, n aa fel nct n final, n
contextul condiiilor concrete de dotare cu mijloace de producie i for de munc,
se ajunge la soluia creia-i corespunde cel mai mic timp de executare a acestor
lucrri, respectiv cel mai mic cost.

2
Detalii n legtur cu coninutul, modul de ntocmire i de utilizare a acestor grafice gsim
n lucrarea coordonat de Hido, C., Isac, P., Studiul muncii, Editura Tehnic, Bucureti,
1971, vol. II, p. 99 105.
Toader Gherasim
334
domeniu, cum ar fi: metoda Festinger, algoritmul Y. Chen, algoritmul Bellman
Kalaba, algoritmul Dantzig pentru o reea oarecare etc
3
manevre prin tragere, cnd locomotiva se afl tot timpul n capul
convoiului de manevr, fiind legat de acesta);
.
n gsirea soluiilor de ridicare a gradului de ocupare a liniilor, instalaiilor
i a forei de munc, literatura de specialitate recomand teoria firelor de ateptare.
Fr a contesta valenele acestei teorii, considerm totui c utilizarea ei n
organizarea activitilor tehnice din staiile feroviare nu este n msur s ne ofere
rezultate deosebite, deoarece n acest caz faptele nu au caracter stocastic, ci un
caracter determinist foarte pronunat.
Cea mia mare parte a activitilor tehnice desfurate n staiile feroviare
presupun efectuarea unor manevre.
Prin manevr se nelege orice deplasare a locomotivelor izolate, a vagoanelor
izolate, a grupelor de vagoane sau a unor pri din tren, care se efectueaz n incinta
unui punct complex de secionare (halt comercial sau staie), n scopul prelucrrii
trenurilor i vagoanelor (compunerii descompunerii trenurilor, atarii detarii
vagoanelor sau grupelor de vagoane, ncrcrii, descrcrii, reparrii vagoanelor etc.).
Orice operaie de manevr este constituit din semicurse i curse
Semicursa de manevr este distana pe care se deplaseaz o locomotiv de
manevr, cu sau fr vagoane, pe una sau mai multe linii, ntr-un singur sens, iar
cursa de manevr este distana de deplasare a locomotivei, de asemenea cu sau fr
vagoane, pe cel puin dou linii, cu schimbarea sensului de deplasare, cele dou
linii neaflndu-se n prelungire.
n funcie de procedeul de lucru adoptat, ntlnim:
manevre prin mpingere, cnd locomotiva se afl tot timpul n contact
cu vagonul sau grupul de vagoane, legat sau nu, ntotdeauna n captul opus
sensului de deplasare);
manevre prin mbrncire, cnd locomotiva se afl n urma vagoanelor
care se manevreaz, legat de acestea, ns din grupul total de vagoane sunt
dezlegate acele vagoane care urmeaz a fi manevrate primele la locul lor de
destinaie. Dup ce locomotiva a atins a anumit vitez, aceasta frneaz, iar ca
urmare a ineriei, vagoanele dezlegate nainteaz pe linia de destinaie fr restul
convoiului de manevr. mbrncirea poate fi unic cnd imediat dup mbrncire
locomotiva i schimb sensul de deplasare sau repetat n caz contrar.
manevre speciale, cnd locomotiva deplaseaz, prin tragere, vagoanele
ntr-un anume sens, dup care frneaz puin, timp n care un manevrant decupleaz
primul grup de vagoane ce urmeaz a fi triate. Imediat dup aceea locomotiva sporete
viteza, ndeprtndu-se de vagoanele dezlegate, care continu s se deplaseze n baza
energiei cinetice n acelai sens cu restul convoiului de manevr. n continuare, restul

3
Vezi: Postelnicu,T., Matematici speciale aplicate n economie, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1977, p. 236 307.
Metode de programare a activitilor tehnice n staiile feroviare
335
convoiului este dirijat prin intermediul macazurilor pe una din liniile de garare, iar
vagoanele desprinse din el sunt dirijate pe o alt linie.
La efectuarea operaiunilor de manevr particip echipele de manevrani (o
astfel de echip purtnd numele de partid de manevr), conduse de cte un ef de
manevr, echipele locomotivelor de manevr i ali lucrtori (acari, sabotari tec.).
Toate activitile de manevr dintr-o staie sunt coordonate i conduse
unitar prin intermediul impiegatului de micare sau operatorului de manevr, iar n
cazul unei manevre date, coordonarea unitar a executrii tuturor micrilor cade n
sarcina efului partidei de manevr.
Cum n staiile intermediare volumului lucrrilor de manevr este relativ
mic, acestea se execut, din dispoziia impiegatului de micare, de ctre partida
trenului, conducerea operativ revenindu-i efului de tren.
n celelalte staii, n care manevrele se execut simultan cu participarea mai
multor locomotive i partide de manevr, pentru fiecare locomotiv n parte se
stabilete cte o zon de manevr care nu poate fi depit. Dup ncheierea unei
manevre, trecerea unei locomotive dintr-o zon n alta se face numai din dispoziia
impiegatului de micare.
Fiecare manevr se execut n baza unui document care poart denumirea
de foaie de manevr, care cuprinde procesul tehnologic al operaiunilor de manevr
elaborat de eful de manevr, mpreun cu impiegatul de micare i cu mecanicul
locomotivei de manevr, precum i reprezentarea grafic a micrilor de manevr
n planul de situaie al liniilor staiei, limitele fiecrei semicurse fiind indicate n
aceast reprezentare prin cifre sau litere. Succesiunea micrilor de manevr se
indic prin cifre, iar indicaiile n legtur cu felul acestor micri de manevr sunt
redate n coloane distincte ale foii de manevr.
Coninutul analitic al unei foi de manevr este urmtorul: denumirea i
succesiunea operaiilor; numrul, lungimea i greutatea vagoanelor de manevrat;
lungimea semicurselor; viteza cu care se execut manevrele; durata semicurselor i
durata total a manevrei.
Spre deosebire de alte sisteme de transporturi, n transportul feroviar
volumul activitilor de manevr este foarte mare. De aceea, identificarea celor mai
bune soluii de organizare i executare a acestor activiti prezint o importan
deosebit n reducerea costului transporturilor pe cile ferate.


Bibliografie:
1. Gherasim T., Economia, organizarea i planificarea transporturilor, Partea I-a,
Organizarea transporturilor feroviare, Universitatea Al. I. Cuza, Iai, 1985
2. Hido C., Isac P., Studiul muncii, vol. II, Editura Tehnic, Bucureti, 1971
3. Postelnicu T., Matematici speciale aplicate n economie, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1977
337

DEZVOLTAREA PROIECTELOR B2C
(BUSINESS TO CONSUMER)

Valentin IFRIM
*



Key words:
Online, e-business, B2C, Internet, plan.

Abstract:
E-Business applications on the Internet hold huge potential for companies of all
sizes to transform their operations by reaching out to customers, partner's, and even their
own employees. The most important document that an entrepreneur may ever write is the
business plan, a critical tool for the fundraising and team building process: To meet client
goals efficiently, the construction of an Internet application is a complex process- a five-
phase development plan: Requirements Assessment, Architectural Design, Construction,
Implementation, and Evolution. Each phase builds on the work and conclusions of the
previous phases.

Afaceri pe web - Punct de plecare

Evoluia omenirii impune schimbarea. Astzi, acest fenomen modific
lumea n care trim repede, foarte repede. Internetul, imensa reea de comunicaii
informatice devine, pe zi ce trece, parte integrant a vieii de zi cu zi. Aceast
modalitate nou de transfer a informaiilor revoluioneaz profund i lumea
afacerilor. Toate pieele sunt vizate indiferent de profil: comer i logistic, mass-
media (pres, radio, televiziune), finane i asigurri, publicitate, turism i afaceri
imobiliare. Asistm la dematerializarea sunetului, a tehnicilor video i n curnd a
carilor (e-book) i a monedei.
E-business, ca i concept, a aparut cu mult nainte de apariia reelei
Internet. n anii '70, domeniul afacerilor asistate de computer a devenit popular
pentru reelele financiare. Diferite instituii, precum bncile, erau conectate prin
intermediul unor reele private. n acest mod se efectuau diverse tranzacii cu
sprijinul tehnologiei computaionale. Standardul EDI (Electronic Data Interchange)
stipuleaz diverse formate universale de intereschimb de informaii. Odat cu
apariia Internetului dimensiunea afacerilor electronice a crescut simitor.
n anul 1997, IBM folosete n premier termenul e-business - o modalitate
de "acces securizat, flexibil i integrat pentru desfurarea diferitor afaceri prin
combinarea proceselor i sistemelor care execut operaii de baz ale afacerilor cu

*
Asistent universitar doctorand, Universitatea Al. I. Cuza Iai
Valentin Ifrim
338
cele ce fac posibil gsirea informaiilor pe Internet". Teoretic, prin conectarea
sistemului informatic pe Web, putem spune c dezvoltm un e-business, adic
instruim "sistemul nervos central al afacerii noastre", dup spusele lui Bill Gates.
Pentru nceput a fost folosit termenul e-commerce, care a fost asimilat
ulterior de ctre un concept mult mai vast: e-business.

Forme de e-business

n cadrul unei organizaii, zona de influen a afacerilor electronice este
Intranetul. Intranetul se bazeaz pe standardele Internetului pentru comunicaia
ntre sisteme de calcul. Personalul conectat la Intranet poate avea acces la siturile
web specifice unor departamente din cadrul organizaiei. Aceste situri sunt separate
de Internet prin intermediul unor metode de securitate (firewall - pentru a filtra
orice informaie referitoare la datele interne), asfel nct pesoanele din afar sa nu
aib acces la informaiile private. Angajaii companiilor Sun, Apple, Microsoft au
la dispoziie un sit web Intranet, prin care obin informaii curente i plaseaz
comenzi on-line, eliminnd timpul i costurile aferente apelurilor telefonice. n
funcie de politicile de securitate i de infrastructura reelei, angajaii pot avea
acces de pe Internet la reeaua privat, folosind protocolul VPN (Virtual Private
Network).
Business-to-business (B2B) reprezint modelul care ncearc utilizarea
tehnologiilor bazate pe web pentru a conduce afaceri ntre dou sau mai multe
companii. Pot fi dou subtipuri:
- exist un contract de parteneriat ntre companii;
- exist o pia electronic (e-market) n care interacioneaz mai muli
cumprtori i mai muli vnztori.
Business-to-consumer (B2C). Cumprtorul utilizeaz un navigator web
pentru a se conecta la situl web al vnztorului prin intermediul unui furnizor de
servicii Internet - ISP (Internet Service Provider). Vnzatorul pune la dispoziie un
catalog electronic (e-catalog) de produse sau servicii, sugestii i recomandri
pentru produse, cele mai uzuale forme electronice de plat. Vnzatorul nu trebuie
neaparat s joace i rolul furnizorului sau al productorului bunurilor/serviciilor ci
poate apela la furnizori multipli, etc.
Consumer-to-consumer (C2C) - descrie colaborarea diferiilor utilizatori
prin intermediul documentelor partajate, potei electronice, etc.
Consumer-to-data (C2D) - specific situaiile cnd utilizatorii au nevoie
de cantiti nsemnate de date i folosesc diverse instrumente electronice pentru a le
extrage.

Cum se construiete un Plan de Afaceri E-Comm?

Planul de afaceri este cel mai important document pe care un ntreprinztor
l poate concepe. i, dac acest document, n sine, este o unealt de importan
Dezvoltarea proiectelor B2C (Business to Consumer)
339
critic pentru strngerea de fonduri i formarea echipei, gndirea din spatele acestui
document este nc i mai important pentru succesul noii ntreprideri e-comm.
Care sunt produsele? Cum vor fi dezvoltate i aduse/promovate pe pia? Ct de
mult va costa pentru a avea succes? Ct de muli bani vor aduce investitorii- al
caror know-how este ndestultor pentru a lua parte la afacere- i angajaii- destul
de bine pregtii pentru a face parte din echip.
Elementele unui plan de afaceri e-comm de succes trebuie bine examinate,
la fel ca i procesele de concepere i planificare necesare pentru a-l genera. Prin
intermediul prezentrilor, discuiilor, lecturii i studiilor de caz se pot dezvolta
reale abiliti de creare a unui plan de afaceri fiabil, complet i convingtor.
Elementele critice ale unui plan util sunt:
ntrebrile dificile care trebuie puse i tehnicile de obinere a rspunsurilor;
Diferenele dintre un plan de afaceri i un plan operaional;
Ct de repede condiiile time-to-money influeneaz formatul unui plan
tradiional i schimb rolul unui plan n strngere de fonduri;
Prezentarea efectiv a planului potenialilor investitori, partenerilor i
membrilor echipei;
Cri, resurse on-line i unelte software care s ajute ntreprinztorul n
cladirea planului.

Strategia E-Business

Punctul de plecare este cea mai grea parte. Punerea ntrebrilor dificile,
luarea n considerare a noului teren pe care se acioneaz, definirea condiiilor de
succes- stabilirea tuturor acestor factori, sub forma unei strategii e-business
inteligente, este cel mai important aspect n orice proiect e-business. Ce avem de
fcut? Alocm timp pentru a nva practicile i aspectele sensibile din companie
i ramura industrial n care se ncadreaz. Consultanii n strategia Internet se vor
folosi de experiena acumulat pentru a analiza critic i punctual planul. Trebuie
aflat ce face concurena. Toate echipa trebuie s acioneze pentru a mica lucrurile
nainte. Strategia guverneaz totul, este interpretat la fiecare nivel, de la strategie
de creaie, la strategie de dezvoltare i mai apoi la strategie de promovare. Strategia
reprezint o viziune comun, un mod de gndire.
Model de chestionar pentru dezvoltarea soluiilor e-business:
Care dintre urmtoarele probleme constituie o realitate a ntreprinderii
(bifai toate afirmaiile adevarate)
Managementul Schimbrii
ntrepriderea aflat n dezvoltare necesit gestionarea schimbrilor i a
factorilor implicai n dezvoltarea aplicaiilor
Dezvoltarea Infrastructurii Outsourcing
Investigarea cii cele mai rapide i care necesit cel mai puin personal
pentru implementarea managementului schimbrii
Dezvoltarea Echipei Tradiionale
Valentin Ifrim
340
Asigurarea c tradiionala echip de dezvoltare folosete foarte bine
tehnologia, cele mai bune practici i expertize externe
Integrarea motenirii
Exist necesitatea integrrii caracteristicilor vitale motenite ale afacerii:
coninutul, datele i procesele prin interfaa Web a modelului e-business.
Accesul la Informaii
Exist necesitatea stabilirii unui singur punct de acces la sistmele de
informaii pentru ntrega organizaie
Redefinirea Proceselor de Afaceri pentru E-Business
Reflectarea schimbrilor n prezena Web (B2B sau B2C)

Transformarea i integrarea ntreprinderii

Aplicaiile existente nu au fost concepute avnd n vedere performanele i
cerinele e-business. O component cheie n cldirea unei aplicaii e-business este
creterea puterii i integrarea cu sistemele de informaii existente. De multe ori
aceasta nseamn transformarea i extinderea sistemelor ntreprinderii.
n funcie de stadiul sistemelor existente, transformarea poate pleca de la
restructurarea aplicaiilor n uniti ce pot fi accesate ca Enterprise Java Beans pn
la re-gndirea platformelor de aplicaii astfel nct acestea s poat fi extinse cu
noile tehnologii.
n prezent exist e-soluii care ofer o cale eficient i cuprinztoare de
exploatare a sistemelor existente. Acestea includ tehnologii de genul interfeelor
aplicaie-aplicaie, componente de accesare a datelor (de exemplu XML) i unelte
puternice de automatizare a proceselor. Toate sunt dezvoltate cu scopul de a
accelera implementare aplicaiilor e-business i asistarea ntreprinztorilor n
demersul dificil i critic al accesrii i integrrii proceselor i sistemelor
informatice existente.

Dezvoltarea aplicaiilor internet

Sistemele e-business actuale sunt incredibil de complexe si importante.
Acestea sunt sisteme de afaceri complet funcionale la scar larg, n care
companiile i investesc ncrederea. Sistemele n discuie controleaz o multitudine
de sisteme informaionale interne, gzduiesc n intregime noi seturi de date i
nglobeaz o complex logic de afceri.
Dependena critic de aceste aplicaii e-business plaseaz compania la un
grad ridicat de risc. Cderea sistemului poate avea un efect devastator asupra
afacerii. Multe dintre soluiile existente combin n mod fericit abilitile i
cunotinele unor informaticieni de calibru, utiliznd tehnologii de ultim or
precum programarea orientata obiect JAVA i baze de date relaionale. Rezultatele
obinute reprezint sisteme e-business scalabile, de vitez mare i care pstreaz
integritatea tranzaciilor,
Dezvoltarea proiectelor B2C (Business to Consumer)
341
Web design

Web design-ul este mai mult dect a decide unde s plasm butoanele de
navigare i ce spune home page-ul. Reprezint mai mult dect ambalajul
exterior. Acesta izvorte din valorile de baz i beneficiile unice pe care compania
i marca proprie le reflect n fiecare cuvnt, funcie sau detaliu adresate clientului.
Atitudinea i tonul potrivite, prezente n fiecare aspect al designului sunt
critice n asigurarea ncrederii, interesului i participrii comunitii de utilizatori.
Designul trebuie s captiveze utilizatorii, s-i in prin intermediul unui coninut
relevant i s mprumute simplicitate interaciunilor, care, n multe cazuri sunt
foarte complexe.
Echipa de creaie trebuie s reuneasc talente n modelare i branding,
designul interfeei, copywriting, multimedia i HTML.

Ce este de fcut?

Aplicaiile e-business pe Internet aduc un imens potenial companiilor de
toate mrimile pentru a-i transforma operaiile, prin contactul stabilit cu clienii,
partenerii i chiar cu proprii angajai.
n orice caz, aceast oportunitate creaz i provocri. n ziua de azi
managerii sunt pui fa n fa cu necesitatea de a lua decizii complexe i
complicate privind tehnologia. Slujba lor nu devine mai uoar prin excesul de
informaii. Deschidei paginile oricrei publicaii de afaceri din USA i vei fi
bombardat cu reclame pentru e-comm, e-business i e-services. Toate aceste
mesaje pot provoca confuzie. Managerii au nevoie de informaii utile i uor de
neles pentru a putea lua decizii rapid i s aib ncredere c alegerile facute vor
ajuta organizaia s transforme promisiunea Internetului n realitate.
Nu este nici-o ndoial ca multe companii, indiferent de mrime i
industrie, se confrunt cu cteva nevoi de afaceri comune. Vor s se concentreze
mai mult asupra clienilor. Vor s atrag i s menin cea mai capabil for de
munc i s ofere angajailor cele mai de succes unelte. Vor s menin o
infrastructur intern flexibil care s permit organizaiei s se adapteze rapid la
condiiile schimbtoare de mediu. Exist puine dubii n ceea ce privete
necesitatea de evoluie i adaptare, problema real este cum s atingi acest obiectiv.
Facnd din Internet o parte a operaiilor de zi cu zi a afacerii, mpreun cu
o combinaie de software, servicii i expertize- se poate obine un rspuns pozitiv la
problema ridicat anterior. Companii de toate mrimile au posibilitatea de a-i
muta procesele on-line, de a conecta furnizori i parteneri, de a nelege i a
rspunde mai bine consumatorilor, de a sprijini personalul prin furnizarea rapid de
informaii de afaceri vitale.


Valentin Ifrim
342
Condiii impuse de e-comert

Un site de succes (B2B sau B2C) este prietenos ca interfa i asigur
utilizatorilor, ntr-un timp de rspuns minim, informaiile necesare derulrii
afacerii. Site-ul este securizat fa de atacuri nedorite, iar informaiile de afaceri
sunt puse doar la dispozitia e-partenerilor autorizai din toate sectoarele lanului de
valori. n consecin o soluie e-comm trebuie s ndeplineasc urmtorele condiii.
Cataloage electronice. Majoritatea afacerilor e-comm necesit crearea de
cataloage electronice care s comunice informaii precum preul i termeni
comerciali partenerilor i clienilor. Acestea trebuie s includ posibiliti de
cutare avansat pentru compararea de produse i furnizarea de date tehnice.
Acces securizat. Cu un mediu n permanen atacat de hackeri, siturile
Web de e-comm trebuie s includ caracteristici de securitate care s impun un
control total asupra accesului clienilor, e-partenerilor i operatorilor.
Soluii bazate pe standarde. Afacerile trebuie s investeasc n platforme
i protocoale deschise i standardizate. Aceste demersuri scad riscurile i asigur o
interoperabilitate maxim ntre componentele variate ale unui sistem complet.
Schimb simplu i ieftin al documentelor de afaceri. Afacerile trebuie s
suporte comunicarea de documente structurate de afaceri ntre parteneri, precum
seturile de tranzactii EDI (Electronic Data Interchange.

Proiectul B2C

Construcia unei aplicaii Internet este un proces complex. Pentru a
satisface necesitile afacerii n mod eficient, fr starturi false i procese scumpe
de re-design, se poate adopta un plan de dezvoltare n cinci trepte.
Fiecare faz se cldete pe structura i concluziile treptei precedente.
Decizia de trecere la urmtorea etap aparine ntregii echipe care lucreaz la
proiect.
Pre-Proiect: Evaluarea
Faza I: Estimarea Necesitilor
Faza II: Design Arhitectural
Faza III: Construcia
Faza IV: Implementarea
Faza V: Evoluia
Pre-Proiect: Evaluarea
O evaluare pre-proiect a sitului Web existent, i a sistemelor pe care se
bazeaz, este fcut nainte de definirea unui proiect. Datorit naturii promitoare
a e-comm i a dificultii de a ine pasul cu tehnologia, este deseori necesar de a
actualiza software-ul, n mod special n aria serverelor i a securitii. Calitatea i
respectarea termenelor de finalizare a proiectelor sunt dependente de o nelegere
Dezvoltarea proiectelor B2C (Business to Consumer)
343
complet a sistemelor i metodologiilor existente. Echipa va genera o propunere
care s defineasc direciile i alternativele pentru dezvoltarea afacerii e-comm.
Faza I: Estimarea Necesitilor
Se va face analiza rspunsurilor la ntrebrile fundamentale despre
aplicaie. Consultanii n afaceri Internet vor lucra mpreun cu managerii
ntreprinderii pentru a stabili opiuni strategice i a formula un plan de afaceri.
Planul va lua n considerare toate elementele vitale ale proiectului:
obiectivele afacerii,
bugetul aplicaiei i termenul de finalizare,
ariile de baz ale sit-ului i funcionalitatea,
ateptrile clienilor/vizitatorilor i limitri.
Faza I se ncheie cu prezentarea unei evaluri pentru a fi aprobat de
managementul afacerii i un desfurator al proiectului. Aceste documente creaz
un plan de prioriti pentru dezvoltrile ulterioare.
Faza II: Design Arhitectural
Echipa va explora, crea i valida opiuni pentru atingerea obiectivelor
afacerii. Se vor identifica cerinele proiectului n trei arii cheie ale aplicaiei finale:
prezentare,
funcionalitate,
integrare,
Concluziile rezultate n aceast faz vor deveni parte a unui plan detaliat
pentru construcia uoar i eficient a ntregii oferte e-comm. Planurile create de
ctre echipa de dezvoltare sunt cu grij adaptate nevoilor- aa cum au fost acestea
exprimate i descoperite mpreun cu managementul afacerii.
Faza III: Construcia
Codarea ncepe n aceast faz unde componentele aplicaiei sunt
construite i integrate n concordan cu specificaiile dezvoltate n etapa
anterioar.
Ca i concluzionare a fazei III se ncepe instruirea operatorilor care vor
asigura popularea i actualizarea bazei de date. Pn n acest punct, implicarea
managementului afacerii este limitat n faza construciei.
Faza IV: Implementarea
Un site este implementat cnd este transferat pe domeniul su i devine
disponibil utilizatorului final. Pentru asigurarea unei lansri de succes trebuie
abordai cu grij trei pai:
testarea intern a aplicaiei,
lansare test,
implementarea ntregii afaceri,
Confirmarea procedurilor i performanelor, n concordan cu
specificaiile, sunt fcute nainte de prezentarea aplicaiei publicului larg.
Managementul ntrepriderii confirm c scopul proiectului a fost ndeplinit nainte
de lansarea afacerii.
Valentin Ifrim
344
Faza V: Evoluia
Echipa de dezvoltare documenteaz obiectivele sugerate i nsuite pe
durata dezvoltrii proiectului. Se vor nregistra experienele i sugestiile conducerii
afacerii, operatorilor i ale echipei de dezvoltare pe toat durata de existen a
proiectului. Schimbrile care pot aduce beneficii maxime pot fi programate pentru
incorporare imediat n implementarea curent.
Odat ce aceste sugestii i rspunsuri sunt primite, echipa de dezvoltare
creaz un raport-rezumat pe care se vor cldi dezvoltarile ulterioare ale proiectului.
Acest fapt asigur c aspectele vitale ctigate prin acest aplicaie nu sunt pierdute
n timp sau ca rezultat al schimbrilor de personal.


Bibliografie:
1. Airinei, Dinu; Brava, Ioan; Medii de programare, Aplicaii practice pentru
gestiunea ntreprinderilor, editura Junimea, Iai 1998
2. Feibel, Werner; The Encyclopedia of Networking, Second Edition, The
Network Press, SYBEX Inc., 1996
3. Godeluck, Solveig; Boom-ul Neteconomiei, editura Coresi, Bucuresti, 2001
4. Leebaert, Derek; The Future of the Electronic Marketplace, Massachusetts
Institute of Technology, 1998
5. Microsoft Mastering; eCommerce Development: Business to Consumer,
Microsoft Press, 1999
6. Network World; Trends n the Networked World, 2001 Research Study
(www.networkworld.com), 2001
7. Seybold, Patricia B.; An Executive Guide to Web Services, Patricia Seybold
Group, 2002
8. Seybold, Patricia B.; Dealing with Digital Content, Patricia Seybold Group,
2003
9. Seybold, Patricia B.; The Source of Value n the E-Economy: Interactive
Customer Relationships, Patricia Seybold Group, 2000
10. Taylor, Dave; Crearea paginilor web cu HTML 4, Editura Teora, Bucureti,
1998
11.
12.
http://ImagineNation.com/Public/NewsLetters
http://www.altavista.com
13. http://www.capital.ro
14. http://www.freetechmail.org
15.
16.
http://www.google.com
17.
http://www.netscape.com
18.
http://www.opera.com/
19.
http://www.proquest.com
20.
http://www.psgroup.com
http://www.yahoo.com
345

TRATATUL DE LA MAASTRICHT - PASUL DECISIV
N CONSTRUCIA NOII EUROPE

Neculai LUPU
*


Abstract:
At the end of 1980s, numerous internal and external factors contributed to the
project of political integration and development of European construction, after a long period
when the economic cooperation prevailed for the member states.
Under these circumstances, the Maastricht Treaty was signed, this treaty
representing in the European Unions chronology the moment when the governments of the
member states chose the way of a political integration, transferring some strictly national
prerogatives at the communitys level.
Although the treaty is mostly the result of a compromise among the member states,
with a reduced implication of the super national institutions, the raised difficulties in the
moment of ratification (in these states), some of them of a constitutional character, others of
a political one, to which the opposition of the public opinion was added.
The Maastricht Treaty represents the most important stage in the formation of a
new Europe.


I. Europa nainte de Maastricht

Pentru punerea n aplicare a Planului Marshall de reconstrucie a Europei,
statele europene aveau nevoie de un comer internaional liber i corect, care s fie
susinut de monede naionale deplin convertibile. Pentru a evita fenomenul de
devalorizare a monedelor n scopuri concureniale, specific perioadei interbelice,
statele din vestul Europei au hotrt s lanseze un sistem al cursurilor de schimb
fixe care s se modifice doar cu acordul Fondului Monetar Internaional i numai n
condiii de "dezechilibre economice de fond".
Acest lucru s-a transpus cu greu n practic deoarece la nceputul anilor '50
situaia se prezenta astfel:
- n Europa funcionau peste 200 de aranjamente comerciale bilaterale, care
conineau linii de credite deschise ce erau influenate de deficitul balanei de pli
i care trebuia "stins" prin efectuarea de pli n aur;
- majoritatea guvernelor ncercau cu disperare s-i menin rezervele de
aur, utiliznd ntreaga palet de instrumente de politic comercial (n special
contingentri de mrfuri i taxe vamale ridicate) pentru a obstruciona importurile
provenind din rile fa de care nregistrau deficite comerciale;
sau drumul de la Comunitatea European la Uniunea European

*
Profesor universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu
Neculai Lupu
346
- lipsa de transferabilitate a excedentelor sau deficitelor balanelor
comerciale (altfel spus, deficitul n relaia cu o ar partener neputnd fi
compensat cu excedentul rezultat din relaia cu o alt ar) deoarece nu era n
funciune un mecanism oficial de compensare multilateral i nici piee valutare
funcionale, atta vreme ct monedele rilor participante nu erau convertibile;
- exporturile europene ctre S.U.A. reprezentau mai puin de jumtate din
valoarea importurilor provenind din aceast ar, iar devalorizarea monedelor n
raport cu dolarul ar fi condus la o cretere i mai mare a dezechilibrelor balanei
comerciale pe relaia cu S.U.A.;
- totodat, dac o anumit ar european ar fi ncercat s decid unilateral
convertibilitatea monedei naionale n raport cu dolarul, aceasta nseamn c toate
celelalte ri i-ar fi propus s realizeze excedente comerciale n raport cu acesta,
fapt ce i-ar fi produs dificulti nsemnate n legtur cu balana comercial i de
pli (fapt ntmpinat de marea Britanie n 1947, care a ncercat s restabileasc
convertibilitatea lirei sterline, cu ajutorul unei linii de credit de 5 miliarde dolari,
abandonnd aceast intenie la doar apte sptmni de la lansare).
n aceste condiii, a devenit tot mai presant ideea unui demers comun pe
linia integrrii economice i realizarea convertibilitii monetare pentru o zon
important a economiei mondiale.
De menionat, c tratatele fondatoare, tratate cadru, nu au inclus de la bun
nceput toate procedurile i mijloacele necesare integrrii europene. A revenit
statelor-membre fondatoare i instituiilor europene de mai trziu, misiunea de a
completa i dinamiza funcionarea Uniunii.
Primul pas n construcia european este crearea Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului (CECO), Tratat semnat la Paris, pe 18 aprilie 1951, intrat n
vigoare la 15 iulie 1952, prin care se urmrea realizarea unei integrri europene
sectoriale. Tratatele de la Roma (din 1957) care au pus bazele Comunitii
Economice Europene (CEE) i Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA
sau EURATOM), au constituit un pas hotrtor pe linia integrrii economice i
monetare europene, chiar dac politicile n domeniul cursurilor de schimb i
asistena cu privire la dezechilibrele balanelor de pli rmneau n sarcina
F.M.I.
Obiectivul Tratatului CEE era crearea unei piee comune, n care mrfurile
s circule liber i cu un tarif vamal comun.
De asemenea, se enun primele politici sectoriale comune: politica
agricol, a transporturilor, politica comercial. Fiecare din cele trei Comuniti
avea propriile instituii, ns, prin Tratatul de la Bruxelles din 8 aprilie 1965, cele
trei executive fuzioneaz, chiar dac cele trei tratate rmn distincte.
Apar organisme noi pentru realizarea convertibilitii monetare precum i
pentru luarea tuturor deciziilor economice i anume:
1. Comitetul Monetar, format din cte un reprezentant din partea bncilor
centrale i din partea ministerelor de finane din fiecare ar membr, la care se
adaug i doi reprezentani ai Comisiei Europene;
Tratatul de la Maastricht - pasul decisiv n construcia noii Europe
347
2. Consiliul Ministerial (ECOFIN) ntrunit la nivel de minitri ai
economiei i finanelor i care fac un util schimb de informaii cu Comitetul
Monetar;
3. Comitetul Guvernanilor Bncilor Centrale din rile membre, creat n
1964, care se reunea sub auspiciile Bncii Reglementrilor Internaionale (BIR),
cea mai veche dintre instituiile financiare internaionale, fondat n 1930, cu sediul
la Basel, n Elveia, i care, iniial, a rspuns de reglementarea reparaiilor de rzboi
germane, dup primul rzboi mondial i apoi a promovat cooperarea dintre bncile
centrale ale rilor membre.
La nceputul anilor '70, Comunitatea European realizase n linii mari
uniunea vamal i lansase, cu bune rezultate Politica Agricol Comunitar crend
fundamente temeinice pentru adncirea procesului de integrare, n sensul
implementrii celorlalte politici structurale (comer, concuren, industrie, energie,
transporturi, mediu etc.) ct i crearea instituiilor necesare aplicrii acestor politici.
n paralel, una din preocuprile de baz ale Comunitii Europene a fost
integrarea monetar care a parcurs mai multe etape:
a) ajustarea cursurilor de schimb ale monedelor europene plecnd de la
principiul F.M.I. privind fixitatea cursurilor de schimb;
b) crearea Sistemului Monetar European (ncepnd cu anul 1979) care a
ntronat o zon de stabilitate economic i monetar, legnd mai strns monedele
naionale ale statelor comunitare n vederea naintrii spre o moned comun.
S.M.E. s-a bazat pe patru poli de rezisten:
1) introducerea ECU ca unitate de referin central, embrion al viitoarei
monede comune, fapt ce a generat cea mai mic variabilitate a ratelor de schimb
nominal ale monedelor;
2) existena unui mecanism de schimb i de intervenie care s asigure
ntronarea unei discipline monetare comune, ceea ce a nsemnat stoparea inflaiei
i, apoi, reducerea ei pe ansamblul rilor membre ale S.M.E., de la 11% n 1980, la
2% n 1987, iar dup 1990 a meninut-o n jurul cifrei de 4%;
3) un mecanism de susinere i de credit conceput s ajute rile membre
pentru a se ncadra i respecta disciplina comunitar nregistrndu-se, n felul
acesta, o cretere economic i de ocupare a forei de munc, relativ constante i
importante n comparaie cu perioadele anterioare;
4) existena Fondului European de Cooperare Monetar (FECOM) creat n
1973 i integrat n 1944 n Institutul Monetar European, fapt ce a permis o
disciplin guvernamental mai sever n politicile monetare, bugetare, salariale etc.
c) crearea Uniunii Economice i Monetare i a monedei unice EURO, care
avea drept baz convergena economiilor statelor membre, aflate ntr-o faz
superioar de integrare european.



Neculai Lupu
348

II. Tratatul de la Maastricht i implicaiile sale
Tratatul de la Maastricht reprezint n cronologia Comunitii Europene
momentul n care guvernele statelor membre au ales calea unei integrri politice,
transfernd anumite prerogative strict naionale la nivel comunitar.
Tratatul de la Maastricht (sau Tratatul asupra UEM) este rezultatul a dou
conferine interguvernamentale: una n cadrul creia s-a discutat despre Uniunea
Economic i Monetar i alta n care s-a dezbtut despre crearea unei Uniuni
politice. Ambele conferine interguvernamentale i-ai nceput lucrrile n 1990 i s-
au ncheiat n decembrie 1991 cu un Proiect de Tratat asupra Uniunii Europene,
semnat pe 7 februarie 1992. Tratatul nu a intrat ns n vigoare dect n noiembrie
1993, datorit dificultilor de ratificare pe care le-au ridicat statele membre.
La sfritul anilor 1980, numeroi factori interni i externi au contribuit la
relansarea proiectului de integrare politic i dezvoltarea construciei europene,
dup o perioad ndelungat n care cooperarea economic a prelevat n viziunea
statelor membre.
Printre factorii interni decisivi care au dus la adoptarea Tratatului de la
Maastricht se numr:
a) n primul rnd, dorina statelor membre de a beneficia din plin de
efectele Pieei Comune Europene prin realizarea unei monede unice i, implicit, a
unei politici economice i monetare comune, prin crearea U.E.M.;
b) n al doilea rnd, o dat cu dezvoltarea economiei de pia i a politicii
comune economice, a aprut necesar introducerea msurilor de protecie social,
neglijate pn atunci de statele membre, a cror convingere era c dezvoltarea
economic va antrena i progrese n domeniul social;
c) al treilea factor se refer la securitatea statelor membre. Deschiderea
frontierelor n cadrul pieei comune, asociat cu libertatea de circulaie au creat
presiuni importante pentru mbuntirea mecanismelor de control n cadrul
Comunitii. Aceasta, i ca urmare a faptului c, ntre timp, Comunitatea
European se lrgise, cooptnd noi membri. Astfel, n septembrie 1972, Europa
Celor ase devine Europa Celor Nou, prin aderarea Danemarcei, Irlandei i
Marii Britanii; n 1981 devine Europa Celor Zece, prin aderarea Greciei, iar n
ianuarie 1986, Europa Celor Doisprezece, prin aderarea Spaniei i Portugaliei;
d) al patrulea aspect a fost aa numitul deficit democratic al Uniunii
Europene. n contextul n care Comunitatea European exercit puteri tot mai
extinse n domenii rezervate anterior strict statelor membre, s-a considerat c era
necesar o reform politico-administrativ care s permit un transfer de
suveranitate de la nivelul statelor la nivelul instituiilor comunitare.
Printre factorii externi care au contribuit la relansarea dezbaterilor asupra
noii construcii europene, au fost:
1) dezmembrarea Uniunii Sovietice i cderea comunismului n centrul i
estul Europei;
2) sfritul Rzboiului Rece ntre Rusia i S.U.A.;
Tratatul de la Maastricht - pasul decisiv n construcia noii Europe
349
3) reorientarea fostelor ri socialiste spre democraie i economie de pia
n numele rentoarcerii n Europa.
Tratatul de la Maastricht a prevazut trei etape de realizare a U.E.M.,
astfel:
Etapa I (1.07.1990 31.12.1993) n care s-a realizat Piaa Intern Unic ce
a permis libertatea total de micare a capitalului ntre cele 12 state i ntrirea
politicii de concuren. Ea a fost nsoit de coordonarea politicii macroeconomice
prin planuri de ajustare structural pentru reducerea dezechilibrelor i obinerea
unei convergene a evoluiilor i structurilor macroeconomice naionale.
Etapa a-II-a (1.01.1994 31.12.1998) n care s-au creat noi structuri
instituionale i s-au aplicat noi politici:
a) Institutul Monetar European (I.M.E.) cu sediul la Frankfurt, creat la
01.01.1994, care constituia un dispozitiv de tranziie ctre viitoarea Banc Central
European, avnd ca principale sarcini:
- ntrirea coordonrii politicilor monetare naionale,
- supravegherea funcionrii S.M.E.,
- pregtirea instrumentelor viitoarei politici monetare unice.
n acest sens I.M.E. a nlocuit Comitetul Guvernatorilor Bncilor Centrale
i a preluat activitile Fondului European de Cooperare Monetar (FECOM);
b) n aceast etap s-a interzis accesul privilegiat al sectorului public la
instituiile financiare i finanarea deficitelor bugetare;
c) s-a nregistrat o convergen mai mare a economiilor rilor membre.
Etapa a-III-a (1.01.1999 1.01.2002) care a nsemnat transferul
responsabilitilor de la nivel naional la cel comunitar prin:
- instituirea monedei unice Euro i crearea unei Bnci Centrale Europene,
care coordoneaz politica monetar unic,
- fixarea ratelor de schimb ntre rile participante.
Tratatul de la Maastricht prevedea ca intrarea n etapa a-III-a a U.E.M. s
poat fi fcut numai de state ale U.E. ale cror economii i politici economice sunt
convergente n mod considerabil i durabil. Tratatul prevedea patru criterii de
convergen:
1. Stabilitatea preurilor. Statele membre trebuiau s demonstreze c n
cursul ultimului an care preceda trecerea la cea de-a treia faz, rata inflaiei nu
depea mai mult cu 1,5% media celor trei state ale UE care aveau cea mai sczut
rat a inflaiei. U.E.M se bazeaz pe ideea c preurile stabile, alturi de finane
publice puternice constituie cea mai bun baz pentru creterea economic i
crearea de noi locuri de munc. Stabilitatea preurilor se asigur prin echilibrul
realizat ntre politica monetar a B.C.E (creterea sau diminuarea ratei dobnzii pe
termen scurt) i politicile bugetare ale statelor membre (care s nu permit o
fluctuaie a preurilor peste 2%);
2) Finane publice puternice, ceea ce nseamn c deficitul bugetar nu
depete 3% din P.I.B. iar datoria public nu depete 60% din P.I.B.
Neculai Lupu
350
Deficitele bugetare sczute permit meninerea unor rate ale dobnzii la un
nivel sczut, fapt ce avantajeaz investiiile. n acelai timp, disciplina bugetar
reduce volumul datoriei publice i disponibilizeaz banii publici pentru punerea n
practic a programelor de cretere economic i a crerii de noi locuri de munc;
3. Stabilitatea cursurilor de schimb, n sensul c statele membre trebuiau
s respecte marjele normale de fluctuaie prevzute prin mecanismele de schimb
ale Sistemului Monetar, pe o perioad de cel puin doi ani, prin introducerea
monedei compozite ECU, care nu se mai raporta la dolar, ci la un co de cinci
valute reprezentative, n care intrau: dolarul S.U.A. 40%, marca german 21%,
yenul japonez 17%, francul francez i lira sterlin cte 11%;
4) Rata dobnzii nu trebuia s creasc cu mai mult de 2% fa de media
ratelor celor trei state cu cele mai mici rate ale dobnzii.
n legtur cu cea de-a doua seciune a discuiilor de la Maastricht, unde s-
au purtat dezbateri despre crearea unei Uniuni politice, se pot distinge dou tipuri
de dispoziii n vederea integrrii europene: dispoziii instituionale i dispoziii
privind politicile publice.
Printre msurile de natur instituional se numr:
a) extinderea votului cu majoritate calificat n Consiliul de Minitri;
b) desemnarea Consiliului European drept organismul care definete
liniile politice generale ale Uniunii Europene;
c) crearea posibilitii pentru Curtea de justiie a Comunitilor Europene
de a amenda statele membre;
d) atribuirea de noi puteri Parlamentului European prin noua procedur de
co-decizie i extinderea procedurii de cooperare;
e) nfiinarea Comitetului Regiunilor;
f) introducerea principiului de subsidiaritate;
g) introducerea ceteniei europene.
Printre dispoziiile privind politicile publice menionm:
1) protecia consumatorului i cultura;
2) lrgirea competenelor comunitare n domeniul mediului, cercetrii i
dezvoltrii tehnologice, precum i al coeziunii economice i sociale;
3) politica extern i de securitate comun;
4) cooperarea n domeniul justiiei i al afacerilor externe.
De menionat, c cetenia european se adaug ceteniei naionale, fr
s o nlocuiasc. Prin aceasta, cetenii Uniunii au drepturi, dar i obligaii. Ei pot
circula i rezida liber pe teritoriul oricrei alte ri membre, au dreptul de a vota i
de a fi alei la alegerile municipale i europene ntr-un stat, altul dect cel de
origine, beneficiaz de protecie diplomatic i consular oferit de oricare dintre
statele membre. Cetenii europeni au drept de petiie n faa Parlamentului
European i se pot adresa mediatorului european.
Principiul subsidiaritii prevede c deciziile trebuie luate la nivelul cel
mai apropiat de cetean, de ctre autoritile publice abilitate. Acest principiu
Tratatul de la Maastricht - pasul decisiv n construcia noii Europe
351
susine separarea competenelor i interaciunea continu dintre actorii i
instituiile de la diferite niveluri: european, naional sau regional.
Tratatul de la Maastricht s-a dovedit a avea un caracter diplomatic, elitist,
fr implicarea electoratelor rilor membre n alegerea unui Guvern sau Parlament
European cu puteri de decizie depline. Acest lucru explic reaciile cetenilor
statelor membre, care au primit rezultatul Tratatului cu scepticism, ostilitate sau
indiferen, ridicndu-se dificulti la ratificarea lui, de natur constituional,
politic i la nivelul opiniei publice.
De exemplu, n urma referendumului din 1992, Danemarca se pronun
mpotriva ratificrii Tratatului, revenind asupra hotrrii abia n mai 1993 (cu o
majoritate de 56,8%), dar cu specificaia c nu particip la cea de-a treia faz a
U.E.M., care stabilea participanii la Zona Euro. De asemenea, Marea Britanie a
ratificat Tratatul, dar fr participarea la cea de-a treia faz a U.E.M. i la
Protocolul Social, care definea drepturile muncitorilor pe teritoriul Uniunii.
Dificulti n ratificarea Tratatului au ntmpinat i Frana i Germania,
deoarece acesta coninea dispoziii contrare Constituiei i, respectiv, Legii
fundamentale. Ratificarea a fost astfel precedat de un proces de revizuire a
acestora.
Consiliul European de la Bruxelles (mai 1998) a marcat lansarea
oficial a monedei unice europene, lundu-se trei decizii determinante:
a) Stabilirea rilor calificate pentru faza a-III-a a U.E.M., fiind desemnate
11 din cele 15 ri ale U.E.: Marea Britanie, Danemarca i Suedia au notificat
Consiliului European neparticiparea lor, iar Grecia nu a ndeplinit criteriile de
convergen (fapt care se va ntmpla n 2001). De menionat, c, n ianuarie 1995,
Austria, Finlanda i Suedia ader la Uniunea European care, din acest moment,
numra 15 membri;
b) Stabilirea paritilor bilaterale ntre monedele rilor participante la
U.E.M.;
c) Alctuirea Directoratului B.C.E. din reprezentani ai rilor membre.
Scenariul de trecere la moneda Euro prevedea trei etape:
Prima etap s-a derulat n cursul anului 1998, cnd s-au stabilit rile
participante.
A doua etap (ntre 1.01.1999 - 31.12.2001), pe o perioad de trei ani,
timp n care s-au stabilit paritile bilaterale ntre monedele naionale i constituirea
conducerii B.C.E.
Etapa a-III-a (ntre 1.01.2002 - 1.07.2002), cnd monedele naionale au
funcionat pe pia n paralel cu Euro, ca subdiviziuni ale acesteia, iar dup 1 iulie
2002, n circulaie a rmas numai moneda unic.
Vzute din interior, dificultile integrrii monetare au un numitor comun:
prelevarea divergenelor fa de convergene.
Ritmurile inegale de cretere economic i impactul lor negativ asupra
indicatorilor naionali i macrocomunitari transform coeziunea economic i
social ntr-un deziderat pe termen foarte lung. Caracterul nc eterogen al
Neculai Lupu
352
economiilor europene este un fapt demonstrat i, n acelai timp, de mare amploare,
cu multiple faete: economic, social, instituional i politic. Acest fapt a fcut
s se teoretizeze ct mai mult pe baza ideii de "Europa cu mai multe viteze",
aprnd serioase controverse n legtur cu integrarea monetar.
Trei factori importani au creat dificulti, la acea vreme, Uniunii
Economice i Monetare:
a) hegemonia economic a Germaniei i a monedei sale;
b) rezerva constant afiat de Marea Britanie fa de procesele
integraioniste;
c) interesul S.U.A. de a-i consolida dominaia mondial i de a apra cu
orice pre statutul dolarului de moned-etalon internaional.
Cert este c, nominalizarea statelor participante la U.E.M. a fost formal
stabilit de ctre liderii guvernamentali, printr-un vot politic, fundamentele
economice rmnnd pe planul doi. La acest proces, Comisia European a avut un
rol consultativ. Acest fapt demonstreaz c, cu ct crete gradul de integrare, cu
att mai mult deciziile capt un caracter politic. Problemele mari, de anvergur,
care privesc suveranitatea naional, se hotrsc la nivelul efilor de state i de
guverne (ratificate sau nu, ulterior, de Parlamente), nefiind lsate la mna
specialitilor, pentru c ele privesc naiunile n general i nu doar economiile
statelor membre.
Introducerea monedei unice a generat o serie de consecine asupra
economiilor comunitare. Astfel, la nivel macroeconomic, cerinele fiscale
armonizate pentru stabilitate monetar au contribuit la procesul de consolidare
fiscal, fapt ce a favorizat creterea economic. Totodat, politica monetar
naional i cursul valutar nominal, practicate pn atunci, nu mai funcioneaz
ca mecanisme de ajustare economic. De aceast dat, creterea i prosperitatea
depind de flexibilitatea economic, de ct de bine funcioneaz economia real.
n acelai timp, Euro a accelerat fenomenul convergenei preurilor, fapt
ce a determinat ntrirea concurenei pe toate pieele de bunuri de consum.
Moneda european este deja un concurent credibil pentru dolar pe piaa
monetar internaional, devenind a doua moned cea mai utilizat dup dolarul
american i naintea yenului japonez.
Dimensiunile UE, luat ca zon Euro, fa de S.U.A. i Japonia se prezint
ca n tabelele de mai jos:

Tratatul de la Maastricht - pasul decisiv n construcia noii Europe
353
Dimensiunile UE n comparaie cu SUA i Japonia

Nr.
crt
ara
Suprafaa
(mii km2)
Populaia
(mil.loc.)
Producie global anual
(miliarde Euro)
1. Austria 84 8 182,01
2. Belgia 31 10,2 213,70
3. Danemarca 43 5,3 140,05
4. Finlanda 338 5,1 104,68
5. Frana 544 58,4 1.223,15
6. Germania 357 81,8 1.853,34
7. Grecia 132 10,5 105,71
8. Irlanda 70 3,6 66,62
9. Italia 301 57,4 1.011,86
10. Luxemburg 3 0,4 13,91
11. Olanda 42 15,5 318,30
12. Portugalia 92 9,9 88,63
13. Marea Britanie 244 58,8 1.134,03
14. Spania 450 39,3 472,04
15. Suedia 450 8,9 202,01
16. TOTAL UE 3236 373,1 7.130,04
17. SUA 9373 265,6 7.280,10
18. Japonia 378 125,8 3.773,43


Piaa muncii n UE

Nr.
crt
ara
Populaia activ
(mil.loc.)
Numr de firme
(mii)
1. Austria 3,957 195
2. Belgia 4,148 495
3. Danemarca 2,759 170
4. Finlanda 2,512 120
5. Frana 24,869 1.960
6. Germania 39,267 2.425
7. Grecia 4,154 705
8. Irlanda 1,368 125
9. Italia 22,584 3.990
10. Luxemburg 0,170 15
11. Olanda 7,224 425
12. Portugalia 4,759 600
13. Marea Britanie 28,398 2.680
14. Spania 15,488 2.510
15. Suedia 4,266 155
TOTAL UE 165,924 16.570

Neculai Lupu
354
Comparat cu SUA, zona Euro are un PIB inferior. Dac Marea Britanie,
Suedia i Danemarca, ri membre ale UE, ar intra n U.E.M., aceast zon ar fi
aproape egal din punct de vedere economic cu S.U.A. La cursurile de schimb,
PIB-ul UE 15 ajunge la aproximativ 8400 miliarde de dolari, fa de PIB-ul
american ajuns la 8500 miliarde dolari i PIB-ul Japoniei de aproximativ 4100
miliarde dolari. Totui, dolarul continu s fie principala moned utilizat ca mijloc
de plat n comerul exterior de ctre toate celelalte state i singura deviz utilizat
pentru cotarea materiilor prime i a energiei.
n acest moment, 48% din tranzaciile comerciale internaionale sunt
derulate n dolari. Ponderea monedei europene este de 31%, iar a yenului japonez
de 5%.
Zona Euro dispune de un sistem bancar mai vast, ns, n privina pieelor
de aciuni i a titlurilor de crean dimensiunile sale sunt mai modeste. Economia
american este puternic capitalizat bursier. Finanarea se face mai mult prin
intermediul pieei de capital, dect prin intermediul bncilor.
mprumuturile pe piaa de capital deineau la sfritul anului 1999 o
incredibil valoare de 15.000 miliarde dolari sau 161% din PIB fa de circa 90%
n zona Euro i 131% n Japonia. De asemenea, este de reinut ponderea finanrii
pe care firmele o dein pe piaa de capital. n timp ce corporaiile europene au emis
obligaiuni n valoare de aproximativ 3,5% din PIB, n Japonia rata respectiv este
de 4 ori mai mare, iar n SUA de 8 ori mai mare. n aprilie 2000, dolarul era
implicat n 90% din schimburile valutare internaionale, care, n medie, reprezentau
echivalentul a 1.200 miliarde de dolari pe zi. Euro participa doar la 30% din
tranzacii, din care majoritatea reprezentau schimb de dolari.
Prin eliminarea riscului valutar i micorarea costurilor tranzaciilor, piaa
european lrgit la 27 de ri, n perspectiva anului 2007, este de ateptat s fac
progrese mai importante n stabilirea unei piee a capitalurilor. Se dorete ca Euro
s devin moneda principal pentru tranzaciile cu Europa Central i de Est, n
timp ce dolarul va domina, n continuare, pieele din America Latin i Asia.

III. Noile provocri post-Maastricht

Tratatului de la Maastricht i urmeaz Tratatul de la Amsterdam, semnat la
2 octombrie 1997 i intrat n vigoare la 1 mai 1999. Tratatul de la Amsterdam
trebuia s pregteasc Uniunea European pentru extinderea ctre Europa Central
i de Est, precedat de aderarea Austriei, Finlandei i a Suediei, n 1995.
De o mare importan era, n acest context, reforma instituiilor, care s
permit funcionarea Uniunii cu 25 sau mai multe state membre.
Principalele puncte de dezbatere erau:
a) numrul de voturi atribuit fiecrui stat n cadrul Consiliului;
b) mrimea Comisiei Europene;
c) extinderea domeniilor n care deciziile s fie adoptate cu majoritate
calificat.
Tratatul de la Maastricht - pasul decisiv n construcia noii Europe
355
ns la Amsterdam, efii de stat i de guvern, ntrunii n Consiliul
European, nu au reuit s gseasc un compromis asupra acestor probleme, care
au rmas cunoscute sub numele de "left-overs" de la Amsterdam.
Reforma instituiilor europene a devenit astfel motivul pentru care efii de
stat i de guvern s-au reunit la Nisa, n decembrie 2000, statele membre divizndu-
se n dou grupe:
- pe de o parte, statele mici, care doreau mai muli membri n Parlament i
n Consiliu, i cte un reprezentant n Comisie;
- pe de alt parte, statele mari, care, din motive de eficien propuneau o
Comisie cu un numr de comisari inferior numrului de state membre. n final, la
Nisa se reconfigureaz instituiile europene i Tratatul semnat la 26 februarie
2001, intr n vigoare la 1 februarie 2003.
Nr.
crt.
Repartizarea drepturilor de vot n instituiile UE, conform Tratatelor de la
Maastricht i, respectiv, Nisa, se poate vedea n tabelele de mai jos:

Repartizarea drepturilor de vot n instituiile UE (1997)

Tara Populaia
(mii loc.)
Voturi n
Consiliu
Voturi n
Parlament
Membri n
comisie
1. Germania 81.661 10 99 2
2. Marea Britanie 58.606 10 87 2
3. Frana 58.198 10 87 2
4. Italia 57.301 10 87 2
5. Spania 39.210 8 64 2
6. Olanda 15.459 5 31 1
7. Grecia 10.454 5 25 1
8. Belgia 10.137 5 25 1
9. Portugalia 9.917 5 25 1
10. Suedia 8.827 4 22 1
11. Austria 8.047 4 21 1
12. Danemarca 5.228 3 16 1
13. Finlanda 5.108 3 16 1
14. Irlanda 3.598 3 15 1
15. Luxemburg 400 2 6 1
TOTAL 372.099 87 626 20

Majoritate n Parlament 314
Majoritate calificat n Consiliu 62
Neculai Lupu
356
Repartizarea locurilor i voturilor n instituiile UE 27
conform Tratatului de la Nisa

Nr.
crt.
ARA
Nr. locuri n
Parlamentul
European
Nr. de voturi
n Consiliul
de Minitri
Nr. membri
n Comitetul
Economic i
Social
I. RI MEMBRE U.E.
1. Austria 17 10 12
2. Belgia 22 12 12
3. Finlanda 13 7 9
4. Frana 72 29 24
5. Germania 99 29 24
6. Grecia 22 12 12
7. Irlanda 12 7 9
8. Italia 72 29 24
9. Luxemburg 6 4 6
10. Olanda 25 13 12
11. Portugalia 22 12 12
12. Spania 50 27 21
13. Danemarca 13 7 9
14. Suedia 18 10 12
15. Marea Britanie 72 29 24
II. RI CANDIDATE
16. Bulgaria 17 10 12
17. Cipru 6 4 6
18. Cehia 20 12 12
19. Estonia 6 4 7
20. Letonia 8 4 7
21. Lituania 12 7 9
22. Malta 5 3 5
23. Polonia 50 27 21
24. Romnia 33 14 15
25. Slovacia 13 7 9
26. Slovenia 7 4 7
27 Ungaria 20 12 12
TOTAL 732 345 344

Tratatul de la Nisa nu a rspuns nici el pe deplin cerinelor de reform i
democratizare a Uniunii Europene, ceea ce nu a fcut dect s amplifice criticile
aduse metodei tradiionale de revizuire a tratatelor - conferinele inter-
Tratatul de la Maastricht - pasul decisiv n construcia noii Europe
357
guvernamentale. n acest context, la Consiliul European de la Laeken (Belgia), din
decembrie 2001 s-a decis crearea unei Convenii - ca metod alternativ la cea
interguvernamental, prin care Uniunea trebuia s devin mai democratic
(instituiile sale mai aproape de ceteni), mai transparent i mai eficient (s
respecte ntocmai ateptrile cetenilor). Totodat s-au nceput dezbaterile asupra
elaborrii unei Constituii Europene. n plan extern, Uniunea European trebuie
s fac fa schimbrilor rapide ale unei lumi aflate n plin proces de globalizare.
n decembrie 2002, la Consiliul European de la Copenhaga are loc
ncheierea negocierilor cu zece dintre statele care doreau aderarea la UE: Cehia,
Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria, n
baza Raportului Comisiei Europene, din noiembrie 2001, care recomand o
extindere tip "big-bang" (marea explozie), ncepnd cu 1 ianuarie 2004 (Turcia
rmnnd n continuare doar cu statutul de ar candidat obinut n 1999).
Romnia i Bulgaria, considerate a nu ndeplini criteriile economice, vor adera
ncepnd cu 1 ianuarie 2007, dac n Consiliul European din decembrie 2004 se va
hotr ncheierea negocierilor. Totodat s-a decis acordarea unei asistene de
preaderare mai mari pentru cele dou ri, pentru a recupera decalajul fa de cele
10 state, care deja au devenit membre ale UE. Asistena financiar nerambursabil
de peste un miliard de Euro anual pentru Romnia se deruleaz prin cele trei
fonduri de pre-aderare: PHARE, ISPA i SAPARD. La aceasta se adaug i
asistena financiar pe care Romnia o obine prin cele 16 programe comunitare la
care particip. Pn n 2007 Romnia va avea statut de observator n Parlamentul
European.
Extinderea Uniunii Europene spre rile din Europa Central i de Est a
avut la baz analiza rilor membre plecnd de la efectele pe care le-au avut
asupraUniunii, n general, dou evenimente majore:
1) Cea de-a doua extindere a Uniunii, spre Sud, avnd ca protagoniste
Grecia, Portugalia i Spania - ri cu niveluri de dezvoltare inferioare celui mediu
comunitar, a cror integrare n structurile gruprii s-a dovedit costisitoare pentru
toate statele membre;
2) Reunificarea Germaniei, care a necesitat eforturi nu numai din partea
statului german, dar i din partea gruprii n ansamblul ei.
La acestea se adaug conjunctura economic nefavorabil pentru rile
membre, de la nceputul anilor '90, fapt ce a generat o anumit reinere din partea
acestora la ideea unor noi membri, cu un nivel de dezvoltare inferior i care au
nevoie de sprijinul gruprii.
Extinderea spre Est poate fi justificat printr-o serie de raiuni politice i
economice, plecnd de la o serie de costuri i beneficii att pentru Uniunea
European, ct i pentru rile candidate.
n primul rnd, trebuie menionat c nu orice integrare aduce beneficii i
c, pentru ca aceasta s aib un impact net pozitiv, rile participante trebuie s fie
concureniale i potenial complementare, cu nivele de dezvoltare economic
apropiate. Din acest punct de vedere, ntre U.E. i marea majoritate a TECE exist
Neculai Lupu
358
decalaje importante, iar Romnia este vizat direct pentru c nu se plaseaz printre
fruntaele plutonului de ri candidate, nefiind pregtit suficient s fac fa
provocrilor pe care le presupune o aderare rapid la U.E..
n acelai timp, integrarea economic nu trebuie privit nici ca pe un scop
n sine i nici ca pe un panaceu (un izvor al "tmduirii"), ci, mai degrab, ca pe un
"pachet de instrumente de maximizare a bunstrii". Altfel spus, "integrarea nu
poate fi un substitut pentru o strategie de dezvoltare economic".
Exist o mare difereniere ntre rile candidate i media comunitar,
fcnd o analiz doar pe baza a trei indicatori:
- ponderea sectorului agricol n total economie,
- veniturile pe locuitor,
- nivelul de dezvoltare sectorial.
Plecnd de la aceste realiti, i lund n calcul o rat medie anual de
cretere economic de 2%, Richard Baldwin a fcut o estimare a perioadelor de
timp de care vor avea nevoie TECE, pentru a atinge nivelul rilor membre ale U.E.

Perioada de timp necesar TECE pentru a egaliza nivelurile
de dezvoltare din U.E. (ani)

ara
Ritm de
cretere 2%
Ritm de
cretere 4%
Ritm de
cretere 6%
Cehia 28 21 14
Ungaria 35 26 18
Polonia 44 33 22
Slovacia 51 39 20
Romnia 52 39 26
Bulgaria 59 45 32

Realitile vor demonstra n ce msur, i cu sprijin comunitar, dar
bazndu-se mai ales pe resursele proprii de factori de producie, TECE i vor
minimiza pierderile generate de integrare i i vor maximiza ctigurile acestui
proces.
Marea dilem pentru rile din est const n faptul c, dup ce vor fi
admise n U.E. i vor realiza "estura instituional i legislativ" cerut de acquis-
ul comunitar, le va fi foarte greu s fac fa presiunilor concureniale ce vor
spori dup dispariia facilitilor de adaptare acordate pentru perioada de tranziie.
De asemenea, va rmne dificil de soluionat problema integrrii acestor ri n
Uniunea Economic i Monetar i n ndeplinirea criteriilor de convergen.
n acelai timp, deschiderea spre exterior a economiilor n tranziie,
genereaz i o diminuare a veniturilor bugetare provenite att din taxe vamale ct i
din impozite pe profituri.
Tratatul de la Maastricht - pasul decisiv n construcia noii Europe
359
O alt dilem important pentru participanii la cursa integrrii este cea
legat de posibilitatea atingerii i meninerii unui ritm nalt de cretere economic o
lung perioad de timp.
n final, menionm c e dificil de fcut o distincie clar ntre efectele
integrrii i cele ale procesului de tranziie.
Identificarea unui sector drept ctigtor sau perdant n procesul de
integrare nu nseamn c acelai lucru se poate spune despre orice firm sau
individ din acel sector. n acelai timp, un sector perdant poate elibera resurse
pentru alte sectoare, mbuntind astfel eficiena alocrii resurselor n economie.
Cu toate acestea, integrarea TECE n U.E., reprezint o miz considerabil
pentru viitorul economic i politic al Europei.
Pentru Uniunea European, extinderea ctre TECE prezint interes, n
primul rnd, din punct de vedere politic, ea fiind legat de rolul integrrii europene
n meninerea pcii i democraiei. Dac U.E. ar fi respins ideea lrgirii ctre Est,
aceasta ar fi dus la descurajarea TECE n faa procesului de reform, dificil de
suportat de o mare parte a populaiei. n acelai timp, dac aceste ri ar rmne
excluse dintr-un astfel de proces de extindere, ele ar putea fi meninute ntr-o
poziie periferic, ceea ce le-ar face mai puin atractive pentru investiiile strine,
cu un rol esenial n procesul de tranziie.
Tot din punct de vedere politic, noua Europ - U.E - 27, va avea o cu totul
alt pondere n echilibrul geopolitic mondial fa de U.E. - 15, influennd att
natura ct i modul de funcionare a instituiilor europene.
Din punct de vedere economic, menionm c, atunci cnd o mic regiune
se integreaz ntr-o regiune mai mare, ambele regiuni ctig, ns cea mai mic
ctig mai mult. Astfel, putem meniona cteva din beneficiile integrrii TECE:
a) participarea la piaa unic ar permite rilor candidate s evolueze spre o
mai bun alocare a resurselor i s-i mbunteasc bunstarea global;
b) n plan comercial i financiar, accesul la piaa intern deschide un
important debueu pentru produsele lor ca i beneficiul finanrii prin intermediul
fondurilor structurale;
c) aderarea ar ntri mai ales procesul de reform i ar reduce riscurile
politice, conferind TECE mai mult credibilitate i ar atrage dup sine creterea
investiiilor strine directe.
Extinderea spre Est creeaz avantaje i pentru U.E. i anume:
1) U.E. poate gsi n Est noi piee de desfacere, att pe termen scurt pentru
reconstrucia industriei TECE, ct i pe termen lung, n vederea ntririi
competitivitii industriale i tehnologice prin accesul la o pia intern mult mai
mare, care ncurajeaz investiiile i amplific concurena;
2) efectul de scar determinat de o pia mare este considerat ca unul din
avantajele eseniale pe termen lung ale integrrii economice, determinnd o
adncire a diviziunii internaionale a muncii, cu o for de munc relativ abundent
i cu un cost mai sczut dect n Vest. Acest fapt va genera un transfer de ctiguri
Neculai Lupu
360
n Vest, n urma importurilor din Est unde fora de munc este mai ieftin i
productivitatea mai sczut;
3) n urma integrrii se atenueaz riscul de migrare a populaiei din Est n
Vest, ca urmare a nregistrrii unei creteri economice mai puternice i crearea de
noi locuri de munc;
4) TECE vor putea constitui o excelent platform de export ctre noi
piee, ndeosebi ctre Federaia Rus i fostele republici ale Uniunii Sovietice, dar
i ctre alte ri aflate n curs de dezvoltare.


Bibliografie:
1. Brown, L., .a., Probleme globale ale omenirii Starea lumii 2000, Editura
Tehnic, Bucureti, 2000
2. Diaconescu, M., Economie european, Editura Uranus, Bucureti, 2002
3. Kissinger, H., Diplomaia, Editura All Beck, Bucureti, 1998
4. Mazilu, D., Integrarea european Drept Comunitar i Instituii Europene,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001
5. Miron, D., .a., Economia Uniunii Europene, Editura Luceafrul, Bucureti,
2002
6. Nechita, V., Integrarea european, Editura Deteptarea, Bacu, 1996
7. Profiroiu, M., Popescu. I., Politici europene, Editura Economic, Bucureti,
2003


361

DOTAREA CU FACTORI DE PRODUCIE
CRITERIU DE SPECIALIZARE INTERNAIONAL

Liviu - George MAHA
*

Key words:
Competitive/comparative advantage, international trade, specialization, factors of
production, factor endowment

Abstract:
In the Ricardian model, the differences in the relative productivity of labour between
two countries led to differences in relative costs and competitive advantages. Relative costs
of producing goods are determined not only by differences in technology but also by the
relative amounts of factors of production (or the factor endowments) a country has.
Comparative advantage, or lower relative costs of production, is one of the fundamental
reasons for international trade. Countries specialize in producing the goods in which they
have a comparative advantage.


Perioada interbelic a marcat o dubl ruptur n domeniul gndirii
economice despre comerul internaional. Pe de o parte, susinerea ostentativ pe
plan teoretic a liberalismului clasic contrasteaz cu practicarea efectiv, pe scar
larg, a unui protecionism vamal tot mai dur, uneori de-a dreptul agresiv, mai ales
de ctre rile dezvoltate. Pe de alt parte, este vorba despre ruptura dintre
principiul avantajului relativ i teoria obiectiv a valorii i preurilor, ruptur
datorat ostilitii i intoleranei economitilor neoclasici fa de aceast teorie.
De-a lungul timpului, teoria elaborat de D. Ricardo a reprezentat punctul
central al dezbaterilor despre comerul internaional, ncercndu-se o adaptare
continu la specificitatea noilor realiti ale lumii contemporane.

Viabilitatea teoriei ricardiene rezid din faptul c ea se bazeaz pe o lege
economic fundamental legea avantajului comparativ. Este normal ca rile s
produc i s exporte mrfuri pe care doar ele tiu cum s le fac. La baza
schimburilor comerciale internaionale st, ns, principiul avantajului comparativ.
Potrivit lui, orice ar va avea de ctigat dac se va specializa n producia i
exportul acelor bunuri al cror cost relativ este mai sczut (pentru care eficiena
relativ este mai mare) dect n alte ri. Orice ar va avea de ctigat dac va
importa acele bunuri pe care le produce cu un cost relativ mai ridicat (pentru care

*
Universitatea Al. I. Cuza Iai
Liviu - George Maha
362
eficiena relativ este mai mic dect n alte ri). Acest principiu simplu reprezint
temelia comerului internaional
1
Totui, nici Ricardo, nici ali exponeni ai liberalismului clasic nu au
explicat cum se formeaz acest avantaj comparativ, care sunt factorii care-l
determin. El poate aprea fie datorit diferenelor de productivitate, fie stocului
diferit de factori de producie. Cu alte cuvinte, diferenele de cost de producie se
pot datora nu numai diferenelor de tehnologie, ci i gradului de nzestrare cu
factori de producie (materii prime, munc sau capital)
.
Cnd comerul este liber i fiecare ar se concentreaz asupra domeniului
n care deine avantaj comparativ, toat lumea are de ctigat. Lucrtorii din fiecare
regiune pot obine o cantitate mai mare de bunuri de consum cu acelai volum de
munc n momentul n care ei se specializeaz n domeniile cu avantaj comparativ
i schimb aceste bunuri cu altele, pentru care se confrunt cu un dezavantaj
relativ.
2
Materializarea demersurilor acestora a reprezentat-o teoria proporiei
factorilor i al egalizrii preurilor ntre rile participante la schimburile
internaionale, cunoscut i sub denumirea teoria H-O-S. Promotorii acestei
teorii sunt considerai a fi E. Heckscher (Efectele comerului exterior n
distribuirea venitului 1919) i B. Ohlin (Comer interregional i internaional
1933). Ulterior, P. Samuelson reia argumentaia logic a celor doi economiti
.
De-a lungul timpului, au fost aduse o serie de contribuii semnificative la
demersul teoretic propus de Ricardo. Motivaiile acestor preocupri au fost diverse,
de la intuirea necesitii lurii n calcul a influenei progresului tehnic asupra
produciei i comerului, pn la problema mpririi avantajelor ntre participanii
la schimb i cea a echilibrului general. Noile teorii au ncercat s depeasc
limitele geografice i naturale ale dotrii cu factori de producie (presupuse de
modelele clasice), datorit dezvoltrii fluxurilor internaionale de capital i for de
munc i extinderii progresului tehnic. n plus, libera concuren i absena total a
restriciilor in calea comerului internaional caracteristici definitorii ale
modelului propus de clasici, nu corespund realitii secolului al XX-lea. O cretere
uria a schimburilor economice internaionale, a interdependenelor dintre state,
au antrenat si dezvoltarea de politici protecioniste, tendine de regionalizare i
instituionalizare a schimburilor.
Perioada interbelic, ca i cea imediat postbelic au adus noi abordri
privind teoria comerului internaional. Dintre promotorii lor, i putem aminti pe:
Eli F. Hecksher, Bertil G. Ohlin, Gottfried Haberler, Paul A. Samuelson, Jacob
Viner, Abba P. Lerner, Wassily W. Leontieff, etc.

1
Samuelson A. Paul, Nordhaus William Economie politic, Ed. Teora, Bucureti, 2001,
p. 802-803
2
Fischer Stanley, Dornbusch Rudiger, Schmalensee Richard Economics, McGraw-Hill
Book Company, 1988, p. 694-695
Dotarea cu factori de producie - criteriu de specializare internaional
363
suedezi, ncercnd demonstrarea egalizrii preurilor factorilor de producie
angrenai n realizarea bunurilor destinate exportului.
Pornind de la influena comerului exterior asupra veniturilor din rile
participante, precum i a relaiilor dintre politica extern (liberalism sau
protecionism) i repartiia veniturilor din interiorul rilor partenere, acetia au
abordat problemele comerului exterior ntr-un cadru mai larg, legat de localizarea
raional a diferitelor ramuri economice n funcie de nzestrarea diferitelor ri cu
factori de producie.
Specializarea diferitelor ri ale lumii n producia i n comerul
internaional, deci diviziunea internaional a muncii, deveneau cu att mai
raionale i mai eficiente, cu ct decizia era luat n funcie de nzestrarea natural a
fiecrei ri cu factori de producie.
Metodologia noului model se bazeaz pe urmtoarele dou surse: teoria
ricardian comerului internaional i teoria neoclasic a preurilor bunurilor
economice.
Modelul H-O-S reprezint o variant contemporan a teoriei costurilor
comparative a lui Ricardo, vzut i interpretat cu instrumentele
neoclasicismului
3
Ca nouti
. Din gndirea ricardian, modelul H-O-S preia conceptul de cost
comparativ, cel de avantaj relativ, ideea avantajului reciproc i politica liberului
schimb n comerul internaional. n acelai timp, modelul respinge teoria obiectiv
a valorii munc i ipoteza imobilitii internaionale a factorilor de producie,
pentru a prelua din gndirea neoclasic teoria echilibrului economic general i
teoria marginalist a preurilor.
4

3
Pohoa Ion Doctrine economice universale, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane, Iai,
1996, vol. II, p. 272-273
4
Popescu Gheorghe Modele de comer internaional, Ed. Corvin, Deva, 2001, p. 132-133
, modelul HOS aduce urmtoarele elemente:
- mbinarea analizei specializrii internaionale n producie i comer cu
amplasarea teritorial a resurselor existente n fiecare ar;
- posibilitatea aplicrii modelului la mai multe ri, mai muli factori de
producie i mai multe mrfuri, spre deosebire de modelul clasic, care limita
analiza la doar dou ri, dou mrfuri i un singur factor de producie;
- avantajul relativ este explicat pe baza proporiilor n care se combin
factorii de producie i nu numai pe baza posibilitilor interne ale fiecrei ri, ca
n teoria clasic;
- folosirea unui bogat instrumentar de analiz a mecanismului comerului
internaional, prin utilizarea de noi concepte, cum ar fi: cost de opotunitate, rata
marginal de substituire, rata marginal de transformare, optimul consumatorului,
utilizarea de curbe i grafice, nlocuirea unitilor naturale cu uniti valorice,
avantajul i dezavantajul comparativ, avantajul i dezavantajul competitiv, frontiera
posibilitilor de producie, frontiera posibilitilor de consum, surplusul
productorului i cel al cumprtorului etc.
Liviu - George Maha
364
Mecanismul de desfurare a comerului internaional i de formare a
preurilor pe piaa mondial este, n viziunea lui Ohlin si Heckscher, identic cu cel
de pe piaa intern a oricrei ri. n esen, el consta n explicarea preurilor tuturor
bunurilor economice n funcie de utilitatea i raritatea lor, respectiv de
interdependena dintre preurile bunurilor finale (de consum individual, disponibile
imediat) i preurile bunurilor intermediare (inclusiv bunurile investiionale sau
factorii de producie). Ei considerau c motivul stabilirii unui anumit nivel al
preurilor este utilitatea bunurilor economice, c mrimea lor este dat de utilitatea
marginal, msura acestei mrimi fiind rezultatul combinrii utilitii bunului
respectiv cu raritatea lui, respectiv raportul invers proporional dintre volumul
acelui bun i utilitatea lui marginal.
5
Bertil Ohlin scria: Australia are mai mult teren agricol, dar mai puin
munc, mai puin capital i mai puine mine dect Marea Britanie; n consecin,
Australia este mai bine adaptat pentru producerea bunurilor care cer o mai mare
cantitate de teren agricol, n timp ce Marea Britanie are un avantaj n producerea
bunurilor care cer o cantitate considerabil de ali factori. Dac ambele ri i-ar
produce singure totalul bunurilor necesare consumului, atunci produsele agricole ar
fi mai ieftine n Australia, n timp ce n Marea Britanie ar fi invers, unde, datorit
produciei limitate a pmntului, fiecare acru ar trebui cultivat n mod intensiv, cu
mult munc i capital, pentru a produce cantitatea necesar de hran

Ruptura esenial fa de teoria clasic const n explicarea diferenelor de
costuri comparative pornind de la abundena sau raritatea factorilor. O difereniere
n ceea ce privete nivelul de dotare cu factori explic diferenele de costuri i,
astfel, comerul internaional. O importan deosebit este acordat nu numai
dotrii cu factori, ci i modului n care aceti factori se combin pentru producerea
diferitelor bunuri. Conform promotorilor acestui model, avantajul relativ al unei
ri depinde de acea combinaie a factorilor de producie care asigur o proporie
comparativ sau relativ mai mare din factorul cel mai abundent i, deci, cel mai
ieftin. Se are n vedere principiul utilitii marginale, invers proporional cu
cantitatea factorilor i direct proporional cu raritatea lor. Aceast abordare va
duce la obinerea unitii de marf cu cel mai mic cost naional, asigurndu-se un
avantaj comparativ extern.
6
Fiecare regiune este nzestrat mai bine s produc bunurile care cer o
proporie mai mare din factorii relativ abundeni acolo; pe de alt parte, ea este mai
.
Pornind de la raionamentul anterior, Ohlin susine o accentuare a
diviziunii internaionale a muncii i o localizare teritorial a produciei, n funcie
de repartizarea geografic, natural, a resurselor. Schimbul internaional nseamn
a da factori abundeni contra factori rari.

5
Sut Nicolae, Sut-Selejan Sultana Istoria comerului mondial i a politicii comerciale,
Editura All, Bucureti, 1997, p. 239
6
Ohlin Bertil Interregional and International Trade, Harvard University Press,
Cambridge, 1935, p. 12
Dotarea cu factori de producie - criteriu de specializare internaional
365
puin potrivit s produc bunuri care cer o proporie mai mare din factorii existeni
n cantiti mai mici n cuprinsul ei, sau din factorii de care aceasta nu dispune
deloc.
7
factorii de producie particip n proporie diferit la producerea bunurilor;

n viziunea lui Heckscher i Ohlin, msura n care naiunile lumii sunt
nzestrate cu factori de producie, precum i proporia n care aceti factori se
combin pentru producerea diferitelor bunuri sunt elementele determinante ale
avantajului comparativ. Ele pot fi sintetizate astfel:
factorii de producie se gsesc n rile lumii n cantiti diferite
8
Ideea pe care se fundamenteaz aceast teorie este c naiunile tind s se
specializeze n producerea acelor bunuri care utilizeaz intensiv factorii de care
dispun n mod abundent. n consecin, avantajul relativ reprezint criteriul de
specializare a rilor lumii n producie i, totodat, baza unui comer internaional
reciproc avantajos. El const n posibilitatea unei ri oarecare de a produce i de a
exporta un bun economic pentru a crui obinere se folosete ntr-o proporie relativ
mai mare factorul de producie cel mai abundent (i deci cel mai ieftin) i ntr-o
proporie mai mic factorul (sau factorii) cel mai rar i, deci, cel mai scump.
Raionalitatea acestui demers se bazeaz pe reducerea costurilor de
producie, care permite practicarea unor preuri comparativ mai mici n raport cu
ali productori, asigurndu-se o cretere a competitivitii firmelor i rilor pe
piaa mondial. Avantajul relativ se traduce printr-o economie de costuri de
producie, care ofer posibilitatea obinerii unor ctiguri mai mari, fie vnznd
mult la preuri comparativ mai reduse dect alte firme, fie ctignd mult la
fiecare produs, la preuri similare, dar cu costuri unitare mai mici.
.
Astfel, pot fi sintetizate diferenele fundamentale ntre teoria lui Ricardo i
modelul HOS
9
n al treilea rnd, Ricardo observa posibilitatea apariiei, n unele cazuri, a
unor schimburi neechivalente, adic parteneri care pot s piard n schimburile
. n primul rnd, n timp ce Ricardo calcula costurile de producie n
uniti de timp necesar de munc ncorporat n bunul respectiv, cei trei autori
contemporani calculeaz costurile de producie n funcie de proporia factorilor de
producie folosii i utilitatea (respectiv productivitatea marginal) fiecrui factor.
De asemenea, intuind anumite particulariti ale schimburilor
internaionale, Ricardo considera c schimburile de mrfuri erau guvernate de alte
principii (avantajul relativ) dect cele de pe o pia naional (timpul de munc).
Promotorii modelului H-O-S susin c schimburile economice sunt guvernate de
aceleai principii pe toate felurile de piee (principiul utilitii marginale, respectiv
al raritii i al proporiei factorilor de producie).

7
Ibidem
8
Burnete Sorin Comer internaional. Teorii, modele, politici, Ed. Economic, Bucureti,
1999, p. 55-56
9
Sut Nicolae, Sut-Selejan Sultana Istoria comerului mondial i a politicii comerciale,
Editura All, Bucureti, 1997, p. 240
Liviu - George Maha
366
internaionale. Absolutiznd principiul avantajului relativ, cei trei economiti
neoclasici susin c, n cazul aplicrii efective a acestui principiu, deci n condiii
de liber schimb, toi partenerii, fr nici o excepie, ctig din schimburile
economice internaionale.
Efectele comerului internaional pentru partenerii implicai n schimburile
internaionale au fost studiate de ctre cei trei economiti n diferite orizonturi de
timp, acestea fiind considerate benefice i pozitive pentru toate categoriile de ri,
att pe termen scurt, ct i pe termen lung.
Pe termen scurt, avantajele apar din sporirea cantitii, diversitii i
calitii bunurilor disponibile pentru consum, producerea lor la preuri mai mici
dect dac ar fi produse de fiecare ar n parte, permind o alocare raional a
resurselor productive i creterea bunstrii generale. Aceast idee a avantajului
pentru toi participanii la schimb contravine att opiniilor mai vechi ale
mercantilitilor i ale lui Ricardo, ca i regulii schimbului neechivalent formulat
de Marx.
Pe termen lung, schimburile comerciale internaionale aveau un efect de
antrenare pe plan mondial, existnd posibilitatea nscrierii rilor mai puin
dezvoltate pe drumul creterii economice, a sporirii venitului naional pe locuitor,
pe cel al dezvoltrii economico-sociale, mai ales prin modificri structurale ale
economiei, care s permit i s favorizeze promovarea progresului tehnic i,
implicit, creterea eficienei activitilor economice.
Raportndu-ne la realitile perioadei interbelice, i la cele ale perioadei
imediat postbelice, putem evidenia meritele de necontestat ale modelului H-O-S.
El lrgete i mbin problematica de cercetare n domeniul comerului
internaional cu problemele legate de combinarea mai raional a factorilor de
producie, de amplasarea teritorial a acestora.
Dintre slbiciunile subliniate de controversele teoretice ulterioare, este
remarcat abordarea static a comerului internaional, atribuindu-se un rol
exagerat factorilor naturali i repartiiei lor geografice n explicarea avantajului
relativ. Sunt ignorate practicile protecioniste ale rilor dezvoltate, ca i marile
decalaje din economia mondial contemporan care pun sub semnul ntrebrii i
ideea alocrii raionale a resurselor i caracterul reciproc avantajos al comerului
internaional
10
Modelul Heckscher-Ohlin a determinat, prin faptul c stabilea o legtur
strns ntre dotarea cu factori de producie, comerul internaional i preurile
factorilor
.
11

10
Sut, Nicolae Comer internaional i politici comerciale contemporane, vol. II, Ed.
Eficient, Bucureti, 2004, p. 701-702
11
Caves E. Richard, Frankel A. Jeffrey, Jones W. Ronald World Trade and Payments,
Harper Collins, New York, 1996, p. 140
, un interes deosebit pentru cercettori n a demonstra empiric
valabilitatea teoriei. Reprezentativ n acest sens este contribuia economistului
american W. Leontieff, prin studiile sale: Producia intern i comerul exterior:
Dotarea cu factori de producie - criteriu de specializare internaional
367
reexaminarea poziiei capitalului american (1953) i Proporiile factorilor i
structura comerului american (1956). Scopul lui Leontieff a fost de a demonstra
c mrfurile exportate de SUA erau produse cu un consum preponderent de munc
i nu de capital, aa cum ar fi trebuit, conform modelului H-O-S
12
Perioada
.
Demersul su pornete de la structura schimburilor externe ale Statelor
Unite. Imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, SUA s-au impus pe plan
mondial drept cea mai industrializat economie, cu cel mai mare stoc de capital din
lume. Urmnd raionamentul propus de modelul H-O-S, ar fi treb uit ca SUA s
exporte preponderent bunuri intensive n capital i s importe bunuri intensive n
factorul munc. n acest sens, Leontieff calculeaz cantitile de capital i munc
necesare pentru a produce bunuri americane destinate exportului n valoare de 1
milion $ i bunuri care s nlocuiasc importuri americane de 1 milion $.

Tabelul 1. Capitalul intern per unitate de munc necesar pentru a produce
bunuri n valoare de 1 milion $

Exporturi Importuri Raportul
exporturi/importuri
1947 14.010 18.180 1,30
1951 12.977 13.726 1,06
1962 14.200 18.000 1,27

Sursa: W.W. Leontieff Factor Proportions and the Structure of American Trade: Further
Theoretical and Empirical Analysis, Review of Economics and Statistics, 38 (November
1956), 392-397

Astfel, pentru fiecare ramur, ca de exemplu industria automobilelor, au
fost calculate cantitile de capital i munc necesare pentru a fabrica o unitate de
produs, lund n calcul nu numai activitatea de asamblare, ci i celelalte industrii
furnizoare (sticl, oel etc.).
n funcie de ponderea fiecrei ramuri n totalul exporturilor, au fost
calculate cantitile medii de capital i munc necesare pentru a produce bunuri
exportate n valoare de 1 milion $. Similar, excluznd bunurile importate, dar care,
oricum, nu puteau fi produse n SUA (cafea, banane etc.), au fost determinate
cantitile medii de capital i munc necesare pentru a produce bunuri care s
nlocuiasc importuri americane n valoare de 1 milion $.
El se atepta, conform teoriei H-O-S, ca exporturile SUA s necesite un
numr mai mare de uniti de capital per muncitor, dect n cazul celorlalte bunuri.
Rezultatele obinute artau, ns, c bunurile care ar nlocui importurile cer cu 30%
mai mult capital per unitate de munc dect cele exportate. Concluzia ar fi fost c
structura de comer exterior a Statelor Unite corespunde cu cea a unei ri relativ

12
Sut, Nicolae Op.cit., p. 747-748
Liviu - George Maha
368
abundente n munc
13
Procednd la o astfel de testare, Leontieff a ajuns la concluzii diametral
opuse fa de teoria propriei factorilor n ceea ce privete specificul i, mai ales,
structura exporturilor americane. SUA recurge la comerul exterior mai degrab
pentru a economisi capital i a dispune de surplusul de for de munc, dect pentru
a valorifica o presupus abunden relativ de capital
. Considernd c rezultatele empirice au fost viciate de
efectele celui de-al doilea rzboi mondial, Leontieff a repetat raionamentul pentru
anul 1951. Se poate observa c, dei intensitatea n capital a bunurilor importate de
SUA scade, ea rmne, totui, superioar bunurilor exportate.
14
Concluzia lui Leontieff se bazeaz pe faptul c el examineaz mai profund
faptele economice, sesiznd nu numai deosebirile cantitative privind dotarea cu
factori de producie (ponderea mai mare a capitalului fa de munc n SUA), ci i
deosebirile calitative (dispariti tehnologice, grade diferite de calificare a forei de
munc etc.)
.
15
Astfel, Leontieff consider c factorul de producie abundent n SUA este
munca, i nu capitalul, aa cum rezulta din analiza propus de modelul H-O-S.
Factorul munc devine preponderent n produsele americane nu sub aspect
cantitativ, al numrului de ore munc, ci calitativ, al productivitii. Calitatea
superioar a muncii americane, reflectat ntr-un nalt grad de productivitate (chiar
de trei ori mai mare dect n alte ri), schimb raportul munc-capital n favoarea
primului factor de producie
.
16

13
Caves E. Richard, Frankel A. Jeffrey, Ronald W. Jones Op. cit., p. 142
14
Leontieff W. Analiza input-output, Ed. tiinific, Bucureti, 1970, p. 110
15
Sut, Nicolae Op. cit., p. 749
16
Pohoa Ion Doctrine economice universale, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane,
Iai, 1996, vol. II, p. 279
.
Demersul empiric i concluziile teoretice i practice formulate de W.
Leontieff au avut o influen puternic asupra cercetrilor ulterioare, stimulnd
testrile practice ale diferitelor modele privind comerul internaional. Astfel,
Tatemoto i Ichimura (1959) au studiat structura comerului exterior al Japoniei,
descoperind un alt paradox. Japonia era o ar abundent n for de munc, dar
exporta preponderent bunuri intensive n capital, situaia total incompatibil cu
modelul H-O-S. Explicaia a constat-o locul pe care Japonia n comerul mondial.
O evaluare difereniat pe diferite relaii a demonstrat c n comerul cuStatele
Unite, ca i n cel cu noile ri industrializate, modelul propus de Heckscher i
Ohlin era respectat.
Stolper i Roskamp au verificat n 1961 aplicabilitatea acestei teorii pe
cazul Germaniei Democrate. Dei peste 75% din exporturile est-germane se
ndreptau ctre ri din blocul comunist, teorema H-O-S era verificat; exporturile
realizate de RDG erau intensive n capital, factor considerat relativ abundent pentru
aceast ar.
Dotarea cu factori de producie - criteriu de specializare internaional
369
Testri empirice au fost realizate i pentru Canada de ctre Wahl (1961)
pentru a arta c, dei relativ abundent n munc, exporturile sale (majoritatea
ctre Statele Unite) erau intensive n capital. Nici India nu corespundea modelului
propus de Heckscher i Ohlin n ceea ce privete relaiile sale cu Statele Unite.
Totui, pe ansamblu, teorema nu era respectat, exporturile fiind intensive n
capital, n timp ce factorul considerat abundent era munca.
Paradoxul lui Leontieff, prin semnalarea unor insuficiene reale ale
modelului H-O-S, poate fi considerat o piatr de hotar n teoria comerului
internaional.


Bibliografie:
1. Bhagwati, Jagdish N. International Trade, Cambridge, MIT Press, 1981
2. Bhagwati, Jagdish N., Panagariya, Arvind, Srinivasan, T.N. Lectures on
International Trade, MIT Press, Cambridge, 1998
3. Boyes, William, Melvin, Michael Economics, Houghton Mifflin Company,
Boston, 1987
4. Burnete, Sorin Comer internaional. Teorii, modele, politici, Ed. Economic,
Bucureti, 1999
5. Caves, Richard E., Frankel, Jeffrey A., Jones, Ronald W. World Trade and
Payments, Harper Collins, New York, 1996
6. Gilpin, Robert The Political Economy of international Relations, Princeton
University Press, New Jersey, 1987
7. Markusen, James R., Melvin, James R., Kaempfer, William H., Maskus, Keith
E. International Trade, McGraw Hill, 1995
8. Ohlin, Bertil G. Interregional and International Trade, Harvard University
Press, Cambridge, 1935
9. Popescu, Gheorghe Modele de comer internaional, Ed. Corvin, Deva, 2001
10. Samuelson, Paul A., Nordhaus, William D. Economie politic, Ed. Teora,
Bucureti, 2001
11. Sut, Nicolae Comer internaional i politici comerciale contemporane, vol.
I i II, Ed. Eficient, Bucureti, 2004
12. Sut-Selejan, Sultana Doctrine i curente n gndirea economic modern i
contemporan, Ed. ALL, Bucureti, 1992


371

TEORIA LOCALIZRII N CONTEXTUL
INTEGRRII ECONOMICE

Gabriela MARCHIS
*

Key words:
Increasing returns to scale, regional policy, regional inequalities, location theories.

Abstract:
Profound regional income disparities exist in the European Union. There are also
large disparities across the regions of the EU in terms of their unemployment rates. Location
theories have explained income disparities on the basis of differences between regions in
their endowments of natural resources, factors of production, infrastructure, or technology.
In this context, the removal of obstacles to the movement of goods and/or factors would by
itself cause convergence of factor returns and living standards. Recent location theories can
help us understand the evolution of regional inequalities during a process of economic
integration, and think about the role of regional policy in such an environment.


Data de 1 mai 2004 va rmne n istorie, marcnd cea mai important
extindere a Uniunii Europene. Pentru Uniunea European cu 25 de state membre,
realizarea coeziunii economice i sociale reprezint n prezent, cea mai mare
provocare.
Existena inegalitilor n dezvoltarea regional a U.E.-15 este un fapt
cunoscut. n ciuda faptului c politicii regionale i s-au alocat importante sume de
bani, disparitile interregionale ntre statele membre nu s-au redus substanial, iar
la nivelul fiecrui stat membru s-au amplificat. Prin aderarea unui grup de 10 state,
adncirea inegalitilor economice i sociale la nivel regional poate fi evitat doar
prin aplicarea unor politici de dezvoltare regional eficiente.
n acest context, n vederea adoptrii unor politici regionale adecvate, rolul
teoriilor localizrii poate fi extrem de important n analizarea cauzelor
dezechilibrelor existente.

Teoria clasic a localizrii


Teoria localizrii caut s explice principalele motive care stau la baza
alegerii unei locaii pentru un anumit tip de activitate economic i s arate modul

*
Preparator universitar doctorand, Universitatea Danubius Galai
Gabriela Marchis
372
n care aceast alegere influeneaz inegalitile n dezvoltare la nivel regional.
[7]
Teoria clasic a localizrii explic inegalitile existente ntre diferite zone
prin nzestrarea difereniat a teritoriilor cu resurse naturale, factori de producie i
tehnologii, precum i prin gradul diferit de dezvoltare al infrastructurii. Conform
acestei teorii, decizia amplasrii unei anumite industrii ntr-o anumit regiune este
dictat de natura procesului de producie. Procesul de producie presupune
parcurgerea urmtoarelor etape:
colectarea input-urilor de for de munc, pmnt i capital;
combinarea acestor factori de producie n vederea obinerii output-ului;
distribuia outputului pe pia.
n cazul n care input-urile reprezint o pondere important n cadrul
costurilor de producie, sau imobilitatea input-urilor este relativ mare, activitatea
industrial va fi localizat n aproprierea surselor de input.
Spre exemplu, multe din activitile de producie n domeniul industrial
sunt localizate n aproprierea resurselor (resurse energetice, resurse extractive,
etc.). Alte localizri, cum ar fi n rndul ramurilor industriale din domeniul
confeciilor, textilelor, industria de prelucrare, industria constructoare, etc. sunt
amplasate n aproprierea surselor de for de munc calificat. Utilizarea forei de
munc nalt calificat conduce astfel, la creterea gradului de specializare a regiunii
analizate, cu urmri pozitive asupra economiei locale.
n cazul n care costurile de distribuie a output-ului sunt relativ mari,
activitatea economic este localizat n apropierea pieelor de desfacere.
n concluzie, modelul de localizare industrial arat c amplasarea unei
activiti economice, indiferent de motivele care au generat-o, este rezultatul
procesului raional de luare a deciziilor. Prin poziionarea spaial a unei activiti
economice se urmrete: minimizarea costurilor, creterea eficienei i, prin
urmare, maximizarea profitului.

Teorii moderne ale localizrii

Conform teoriei clasice a localizrii, integrarea economic conduce la
specializarea regiunilor n funcie de input-urile de care dispun, adic n funcie de
avantajul lor comparativ. Dei justific specializarea anumitor regiuni, teoria
avantajului comparativ nu poate oferi explicaii privind concentrarea activitilor
economice n anumite zone.
Scotchmer i Thisse [6] au artat c pentru a explica distribuia difereniat
a activitilor economice n zone cu dotri similare, trebuie inut cont i de
randamentele crescnde de scar
1

1
Rata cu care se modific producia n funcie de variaia volumului tuturor input-urilor. [9]
. Astfel, o regiune, fr a deine un avantaj
Teoria localizrii n contextul integrrii economice
373
comparativ semnificativ fa de alt regiune, poate dezvolta mai multe capaciti de
producie, ca urmare a accesului diferit pe pia.
Krugman i Venables [1] au analizat efectul combinaiei dintre nivelul
costurilor comerciale i al costurilor de transport asupra alegerii locaiei unei firme.
n analizele efectuate, s-a pornit de la urmtoarele premise:
exist dou regiuni: una de mari dimensiuni regiunea central (C) i
cealalt de mici dimensiuni regiunea periferic (P);
exist doi factori de producie mobili intraregional (ntre sectoarele de
producie) i imobili interregional;
cele dou regiuni sunt nzestrate cu input-uri n proporii diferite, dei per
total gradul de nzestrare cu input-uri este acelai, neexistnd un avantaj
comparativ;
exist dou sectoare de producie: unul acioneaz n cadrul concurenei
perfecte, produce bunuri omogene perfect tranzacionabile pe pia, iar
randamentul de scar este constant (sectorul primar), cellalt acioneaz n
condiiile concurenei imperfecte, produce bunuri eterogene i prezint
randamente crescnde de scar (sectorul secundar).
Pornind de la aceste premise, Krugman i Venables au artat c la
echilibru, sectorul secundar este mult mai dezvoltat n regiunea central i c, n
aceast regiune, nivelul de dezvoltare al industriei devanseaz gradul de nzestrare
cu input-uri, fapt ce conduce la creterea exportului regiunii centrale ctre regiunea
periferic. Acest efect poart denumirea de acces pe pia. n cazul unor costuri
comerciale ridicate, firmele se vor orienta n principal ctre pieele locale, fapt ce
conduce la o distribuie spaial echilibrat a acestora. Dac costurile comerciale nu
nregistreaz valori foarte mari sau n cazul n care o regiune are mult prea multe
firme n raport cu dimensiunea pieei, competiia puternic i/sau aglomerarea vor
determina o parte din firmele locale s-i reamplaseze activitatea n cealalt
regiune. Prin urmare, se va realiza un echilibru ntre nivelul de dezvoltare al
industriei i gradul de nzestrare cu input-uri, la nivelul fiecrei regiuni.
Totodat, integrarea economic are ca efect creterea proporiei vnzrilor
pe care fiecare firm le face n cealalt regiune. n condiiile unor randamente
crescnde de scar, firmele care activeaz n regiunea central vor obine profituri
mult mai mari. Acest fapt conduce la atragerea mai multor firme ctre regiunea
central, determinnd astfel dezvoltarea mult mai rapid a sectorului industrial n
regiunea C comparativ cu resursele de care dispune regiunea. Ca efect imediat, se
va nregistra o cretere a cererii de factori locali de producie, fapt ce se va
materializa ntr-o cretere accentuat a preurilor acestora. Preurile factorilor de
producie vor exercita o influen diferit asupra distribuiei spaiale a activitii
economice, n funcie de nivelul costurilor comerciale. n condiiile existenei unor
costuri comerciale ridicate, preurile mari ale factorilor de producie vor determina
schimbarea locaiei activitilor economice din regiunea central n regiunea
periferic. Ca rezultat, se va realiza o distribuie echilibrat a activitii industriale
n cele dou regiuni. Existena unor costuri comerciale reduse va determina
Gabriela Marchis
374
reamplasarea activitilor firmelor n funcie de preurile factorilor de producie
utilizai, astfel nct, pe termen lung, se va realiza un echilibrul la nivelul fiecrei
regiuni ntre nivelul de dezvoltare a industriei i gradul de nzestrare cu input-uri.
Krugman [2] a analizat modul n care mobilitatea interregional a
factorului munc poate influena distribuia spaial a activitii economice.
Modelul su pornete de la urmtoarele premise:
exist dou regiuni identice sub toate aspectele;
exist dou sectoare de activitate: unul activeaz n condiiile concurenei
monopolistice, iar cellalt activeaz n condiiile concurenei perfecte;
mobilitatea factorului munc este inexistent ntre cele dou sectoare de
activitate;
factorul munc angajat n sectorul industrial poate migra de la o regiune la
alta;
dezvoltarea industriei n cele dou regiuni este similar.
Modelul Krugman explic efectul pe care schimbarea locaiei activitii
unei firme dintr-o regiune n cealalt, l exercit asupra echilibrului dezvoltrii
regionale. Apariia unei noi firme ntr-o regiune determin o presiune suplimentar
asupra pieei produselor i asupra pieei factorului munc. n funcie de gradul de
integrare economic a regiunilor analizate, se pot ntlni dou scenarii
contradictorii:
1. firma analizat nu va putea face fa concurenei i va fi nevoit s revin la
locaia iniial.
Acest scenariu va conduce la distribuia echilibrat a activitilor economice
ntre cele dou regiuni.
2. firma analizat va reui s-i desfac produsele n noua locaie, fapt ce va
conduce la o cretere a necesarului de factor munc, deci la o cretere a
nivelului salariilor oferite i n final, la atragerea forei de munc din regiunea
de origine.
Acest ultim scenariu are ca efect o repartizare dezechilibrat a activitii
industriale i a forei de munc ntre cele dou regiuni. Regiunea iniial va deveni
cu timpul mai puin industrializat, n timp ce regiunea receptoare va fi puternic
industrializat.
Dezvoltarea puternic a industriei ntr-o regiune va conduce, pe de o parte,
la atragerea forei de munc nalt calificat (n principal datorit salariilor atractive
i a costului vieii mult mai sczut) i, pe de alt parte, la atragerea unor noi
activiti economice n regiune ca urmare a potenialului pieei de desfacere. Cu
alte cuvinte, activitile economice i fora de munc tind s se localizeze n aceeai
regiune, fapt ce determin apariia aglomerrilor.
Teoria localizrii n contextul integrrii economice
375
n cazul n care mobilitatea forei de munc este relativ sczut situaie
ce caracterizeaz n prezent Uniunea European
2

2
Mobilitatea sczut a forei de munc la nivel regional n U.E. este determinat
de aciunea concomitent a mai multor factori: barierele culturale i lingvistice,
diferenele salariale relativ reduse ntre diferitele regiuni, rata medie a omajului la
nivel regional, legturile puternice cu familia, valoarea ajutorului de omaj, rata
ridicat de deinere a proprietilor, creterea preurilor locuinelor n regiunile
dezvoltate, etc.
amplasarea spaial a
activitilor economice poate determina apariia dezechilibrelor n dezvoltarea
regional.
Venables [8] a artat c apariia aglomerrilor este favorizat nu numai de
faptul c firmele beneficiaz de accesul la fora de munc nalt calificat i de
avantajele oferite de o pia mult mai mare de desfacere a produselor, ct i de pe
urma legturilor pe vertical care se creeaz ntre firmele specializate doar pe
realizarea anumitor stadii de producie.
Pe de alt parte, Puga [5] a artat c n absena mobilitii factorului
munc, presiunea unor salarii nalte va aciona n sensul creterii costurilor de
producie a firmelor, fapt ce va determina relocalizarea firmelor ctre regiunile cu
nivele mult mai mici ale salariilor. Astfel, fenomenul de aglomerare se va diminua,
favoriznd integrarea economic, adic distribuia echilibrat, dei nu n proporii
egale, a activitilor industriale ntre diferitele regiuni. Krugman i Venables [3] au
demonstrat faptul c relocalizarea activitilor industriale n regiunile cu for de
munc ieftin nu determin convergena deplin, stabilit iniial.
n concluzie, mobilitatea sczut a forei de munc ntre regiunile unui stat,
corelat cu stabilirea unor praguri salariale minime la nivel naional, conduc la o
cretere a inegalitilor interregionale la nivel de ar, n timp ce per ansamblu se
obine o diminuare a acestor dispariti ntre diferite ri.
Datorit faptului c nivelul salariilor difer de la o ar la alta, n timp ce
diferenele la nivel regional n interiorul aceleai ri sunt mult mai reduse,
procesul de integrare european va determina rile mai puin dezvoltate s ating
nivelul mediu de dezvoltare al comunitii, realizndu-se astfel convergena, n
timp ce, la nivel naional divergena interregional se va adnci.

Concluzii

Modelele de localizare prezentate anterior reprezint doar posibile scenarii
ale evoluiei activitii economice ca efect al globalizrii. Nu exist indicii clare
privind modul n care guvernele statelor membre ar trebui s-i orienteze politica
regional astfel nct s se obin convergena economic pe termen lung.
Gabriela Marchis
376
Studiile efectuate pn n prezent de specialitii n domeniul amenajrii
teritoriale au relevat faptul c exist mari diferene privind validitatea modelelor de
localizare ntre macro-regiuni spre exemplu S.U.A. i U.E.. Astfel, diferenele
culturale, lingvistice i de mentalitate sunt cele care au cel mai mare impact asupra
modului n care factorii implicai rspund la modificrile aprute n distribuia
spaial a activitii economice. Prin urmare, aplicnd aceleai politici de
amenajare teritorial ntre diferite macro-regiuni, efectele pot fi total diferite. n
acest context, este necesar adaptabilitatea modelelor aplicate n alte macro-
regiuni, la condiiile specifice europene.
Totodat, convergena regional poate fi realizat, nu numai prin
mecanismul de transfer al resurselor financiare nspre regiunile mai slab dezvoltate,
ci mai degrab pe stimularea condiiilor favorabile creterii economice la nivelul
fiecrei regiuni i pe diseminarea celor mai eficiente modele de cretere asupra
regiunilor mai puin dezvoltate.


Bibliografie:

1. Krugman, P.R. Venables A.J., Integration and the competitiveness of
peripheral industry n Christopher Bliss and Jorge Braga de Macedo (eds.)
Unity with Diversity in the European Community, Cambridge: Cambridge
University Press, 1990.
2. Krugman, P.R., Increasing returns and economic geography n Journal of
Political Economy nr. 99, 1991.
3. Krugman, P.R., Venables A.J., Globalization and the inequality of nations n
Quarterly Journal of Economics nr. 110, 1995.
4. Krugman, P.R., Venables A.J., Integration, specialization, and adjustment n
European Economic Review nr. 40, 1996.
5. Puga, D., The rise and fall of regional inequalities n European Economic
Review nr. 43, 1999.
6. Scotchmer, S., Thisse J.F., Space and competition: A puzzle n Annals of
Regional Science nr. 26, 1992.
7. Temple M., Regional Economics, St. Martins Press, New York, 1994.
8. Venables, A.J., Equilibrium locations of vertically linked industries n
International Economic Review nr. 37, 1996.
9. *** Dicionar Macmillan de economie modern, Editura Codecs, 1999.


377

LIMBAJUL LEGISLATIV N PERSPECTIVA
INTEGRRII EUROPENE

Simina MASTACAN
*
Este indiscutabil faptul c, n ciuda naturii sale controversate, limbajul este
cel n care se redacteaz legile i hotrrile judectoreti, exercitndu-se, prin
intermediul lui, un act de putere cu repercusiuni importante la nivel social.
Actualitatea temei pe care ne-am propus s o dezbatem n lucrarea de fa provine
din provocrile recente cu care este confruntat acest material lingvistic n
perioada pe care o traversm. Ca vehicul al legii, el este cel supus traducerii n
momentul n care se pune problema adoptrii acquis-ului comunitar, fiind
nsrcinat cu redarea, ct mai fidel posibil, a coninuturilor juridice dintr-o limb
n alta. O alt provocare este cea a informatizrii acestui limbaj, al posibilitilor
prin care se pot crea unele sisteme expert i unele softuri capabile s asiste la
procesul de redactare legislativ. Perspectiva integrrii antreneaz, se tie, obligaia
rilor candidate de a-i armoniza legislaia cu acquis-ul comunitar nainte de
aderarea la Uniunea European, ceea ce nu trebuie s duc la confuzii sau redactri
stngace, ceea ce att specialitii n drept, ct i lingvitii au semnalat ca un


Mots cl:
Discours lgislatif, traduction, acquis, intgration, milieu culturel.

Rsum:
Le premier volet de notre propos consiste dans une rflexion sur les possibilits de
la loi, vu comme ensemble, de permettre la traduction dune langue lautre. Nous allons
identifier quelques fonctions importantes de la loi celle de symboliser et celle de codifier la
ralit qui sont, nos yeux, autant dinstruments dconomie, laide desquels le droit
prouve sa permabilit et son efficacit la fois.
Devant un texte de loi, dont les particularits linguistiques sont analyser, le
spcialiste peut choisir, suivant ses proccupations, de parler de langage , style ou
discours lgislatif. Quelle que soit sa dcision, il ne tarde pas de faire une observation :
de nos jours, le langage lgislatif est soumis un paradoxe : dune part, il est redevable
la tradition, grce, en particulier, la structure archaque du vocabulaire, tout en tant,
dautre part, contraint se renouveler, pour parvenir surprendre les aspects
contemporains de la vie sociale et se mouler aux contraintes imposes par la traduction de
lacquis communautaire.
Le deuxime volet de notre travail sera donc de saisir certaines particularits
linguistiques et discursives de la loi qui sont prioritairement affectes au moment de la
traduction, y compris certains piges viter.



*
Lector universitar doctor, Universitatea Bacu
Simina Mastacan
378
posibil pericol.
1
Ceea ce permite, n primul rnd, ca traducerea n drept s fie posibil este
faptul c limbajul juridic conine, indiferent de limba naional, anumite
caracteristici generale comune. n primul rnd, discursul juridic se caracterizeaz,
n cel mai nalt grad, prin fora pe care o dobndete. Dintr-o perspectiv filosofic,
se poate chiar afirma c instituiile juridice n ansamblul lor sunt o creaie a
limbajului. Putem continua acum prin a afirma c puterea discursului nu face dect
s traduc sau s disimuleze puterea instituiilor. Unii au pus chiar aceast
substituire pe seama comoditii de a nlocui puterea armelor, a represiunii
efective, cu cea a cuvintelor. n acest sens, dreptul devine forma cea mai
desvrit a discursului, ca purttor al unor virtuale constrngeri. Dreptul ne
ndeamn la reflecie prin intermediul limbajului
Credem c dificultile de redactare ale actelor comunitare provin
din mai multe surse, dintre care enumerm:
- legislaia comunitar, ca legislaie supranaional, conine n mod firesc
elemente din legislaiile naionale ale tuturor statelor membre. Coordonarea
textelor paralele ale aceluiai act devine tot mai dificil pe msur ce crete
numrul statelor ce particip la elaborarea legislaiei comunitare i, n consecin, a
limbilor utilizate;
- problemele lingvistice concrete sunt cele care privesc particularitile
stilistice ale fiecrei limbi n parte, care cultiv un anumit cmp lexical i anumite
arii semantice. n plus, nu de puine ori s-a constatat c exist termeni comunitari
care nu au ntotdeauna corespondent n limbajul juridic romnesc.
ntr-o prim etap a demersului nostru, vom ncerca s vedem n ce msur
limbajul legislativ vzut n ansamblu, prin caracteristicile sale, este permeabil
traducerii dintr-o limb n alta, care ar fi posibilitile i limitele acestui proces. n
etapa urmtoare, vom evidenia acele caracteristici lingvistice care ar permite, dup
prerea noastr, transferarea coninuturilor juridice dintr-o limb n alta.
2
Puterea discursului n drept se exercit, prin urmare, prin limb, oricare ar
fi aceasta, pentru c limba transform n plan ontologic realitatea: (n stilul
juridico-administrativ) limba devine, dintr-un instrument pasiv de reflectare (sau de
interpretare) a realitii extralingvistice i, eventual, de influenare a
interlocutorului, un instrument activ de transformare a realitii (...) Prin acest
. Relaiile i efectele juridice -
legi, contracte, condamnri etc. nu se produc numai ca efect al unor constrngeri
externe (politice, sociale etc.) ci i ca urmare a unor constrngeri specifice
funcionrii limbii, a puterii sale intrinseci vehiculat n i prin discurs.

1
Vezi opiniile lui Popescu Sorin i ndreanu Victoria n articolul "L'emploi du langage
lgislatif en Roumanie", n La thorie et la pratique des politiques linguistiques dans le
monde, 2003, pp. 65-79
2
Jestaz Philippe, Le langage et la force contraignante du droit, n Le langage du droit,
p.70
Limbajul legislativ n perspectiva integrrii europene
379
stil, limba provoac transformri substaniale n chiar planul ontologic al lumii
obiective, n dimensiunile ei social-umane
3
- opacitatea limbajului juridic nu e, dup cum am artat, un element
exclusiv al definirii sale, totui nu poate fi negat faptul c acesta introduce un fel de
ecran
.
Caracteristici ale limbajului (sau stilului) juridic precum opacitatea,
tehnicitatea, caracterul arhaic mbinat cu neologisme recente sunt i ele generale,
ns apar ilustrate n mod specific n fiecare limb. Vom exemplifica n continuare
cteva din aceste caracteristici, subliniind faptul c ele ar putea constitui piedici n
redarea corect a mesajului n momentul traducerii:
4
lingvistic, n faa cruia profanul ncearc un sentiment straniu
5
- la nivelul structurii morfo-sintactice a textelor juridice (mai cu seam la
nivel sintactic), s-au evideniat o seam de caracteristici ntre care enumerm:
neutralizarea opoziiilor masculin/feminin, frecvena ridicat a genitivului i
dativului i a pasivului nedeterminrii (sugernd obiectivitatea i generalitatea),
prezentul n dimensiunea pancronic, mpletirea unor fraze arborescente sau
ramificate cu propoziii simple, reluarea obsesiv
. Dac
afirmaia lui Cornu: limbajul dreptului nu exist dect n msura n care nu este
neles ni se pare discutabil, admitem totui c el nu se regsete dect parial n
schimburile verbale obinuite. Nu e greu de constatat c anumii termeni sunt
folosii exclusiv n domeniul juridic (inculpat, intimat, petent etc). Apare astfel
surprinztoare (dar vom vedea cu ce efecte importante) frecvena relativ mare a
termenilor vechi romneti sau populari: vtmat, a dojeni, termenul curge de la
pronunare etc.
6
Un punct de vedere interesant e avansat de Luc Silance care, n Le langage
du droit, consider limbajul dreptului ca parte a limbajului obinuit, aplicat n
drept, la care se adaug un numr de termeni suplimentari, necesari tehnicii
juridice: Un limbaj tiinific precum cel al dreptului este cel mai adesea realizat
prin adaptarea limbii obinuite, uzuale, la obiectivele specifice tiinei
a unor construcii gerunziale
absolute (Avnd n vedere...), circumstaniala de scop realizat prin prepoziia
spre (ncredinarea minorului spre cretere i educare), dezvoltarea unui
circumstanial specific, cu ajutorul prepoziiilor: potrivit (cu), conform (cu), n
conformitate (cu) etc. Nu este n intenia noastr s stabilim un inventar complet al
acestor caracteristici, ci s schim cadrul general al discuiei pe baza rezultatelor
de pn acum.
7
Din studierea unei bibliografii reprezentnd spaiul francofon, am dedus c
multe din particularitile menionate nu sunt specifice numai limbii romne. n
.

3
Irimia Dumitru, Structura stilistic a limbii romne contemporane, 1986, pp. 214-215
4
Cf. Cornu Grard, 1990, p. 18
5
Sourioux Jean Louis, Lerat Pierre, Le langage du droit, 1975, p. 14
6
Cf. Irimia Dumitru, 1986, p. 229
7
Silance Luc, Le langage du droit n Le langage du droit, 1991, p. 158 (t.n.)
Simina Mastacan
380
orice limb s-ar exprima, limbajul dreptului aparine unui grup, e un limbaj
specializat i tradiional
8
Caracteristica de grup e imprimat de cei care spun dreptul: legislator,
judector, avocat, notar, n general de toate persoanele care lucreaz n acest spaiu.
E un limbaj profesional i cultural (asigur perpetuarea culturii juridice). Dup cum
am vzut, el trebuie s fie accesibil oricui, pentru c toi trebuie s cunoasc legea,
de aceea are i o dimensiune social, civic: E o ambiguitate (sau o provocare) de
a fi n acelai timp savant (prin origine) i popular (prin destinaie), tehnic prin
structur i civic prin vocaie
.
9
Ca limbaj tehnic, dreptul trebuie s numeasc ntr-un mod clar i adecvat
realitile juridice, persoanele, instituiile i operaiile pe care el nsui le creeaz,
efectele de drept, formele de activitate economic, contractele, conveniile etc.
Limbajul juridic trebuie s aib acele caliti de plasticitate i suplee care s-i
permit adaptarea permanent la noile realiti sociale. n orice form de cultur,
limbajul dreptului este o motenire a trecutului. Sunt cunoscute influenele
dreptului francez i al Codului lui Napoleon asupra dreptului romnesc. Totui,
limbajul dreptului evolueaz, el primind deseori neologisme care s suplineasc
vidul creat prin apariia de realiti sociale noi (situaia din ara noastr e gritoare;
dup 1989, terminologia juridic comercial sau de contencios administrativ, de
exemplu, a trebuit s se mbogeasc semnificativ): dreptul este o tiin social
ale crei reguli i mijloace de exprimare sunt strns legate de obiceiuri, de
concepii filosofice i religioase, de necesiti i posibiliti economice etc. (...).
Toi aceti factori sunt ntr-o continu evoluie
.
10
De pild, exist n drept o lege a nelegerii mutuale. Este vorba de mai
multe procedee prin care cunotinele de drept sunt presupuse, ntre legiuitor i
judector stabilindu-se o relaie de complicitate. Dac termeni precum drept
natural, cambie, intimat sunt opace pentru profan, apartenena comun la acelai
grup profesional presupune c fiecare membru este competent n descifrarea
rigorilor discursive ale dreptului. Comuniunea lingvistic nu e numai o miz a
nelegerii, ci i o for care acioneaz asupra organizrii discursului. Competena
lingvistic intervine aici ca factor de decodare a limbajului specializat, precum i
ca factor de economie n comunicare. Se tie c, n duelul judiciar, profesionitii se
pot nelege prin jumti de cuvinte, chiar i prin tceri. Nu e ns dect un caz
extrem de comunicare tacit, realizat prin manevrarea subnelesului, alturi de
.
Nu trebuie uitat aadar c dreptul are o dimensiune sincronic (descrie o
stare de lucruri actual), dar i una diacronic, de care trebuie, n mod firesc s se
in seama, pentru c sursele i referinele juridice sunt cutate n trecut (n
jurispruden, coduri, ordonane etc.).

8
Cf. G Cornu rard, Linguistique juridique,1990, p. 23
9
Ibid. (t.n.)
10
Becquart Jean, Les mots sens multiple dans le droit civil franais, n Le langage du
droit, 1991, p. 159 (t.n.)
Limbajul legislativ n perspectiva integrrii europene
381
comunicarea gestual sau, n exprimarea oral, cea prin formule prescurtate sau
eliptice: s-a luat act; Instana este luminat etc.
n momentul traducerii legislaiei europene, specialitii trebuie s
cunoasc perfect acest principiu, deoarece ei se vor afla n faa unui ansamblu
discursiv ritualizat, cel legislativ, un ansamblu limitat de coduri de legi care, n
mod logic, nu poate acoperi infinitatea de situaii posibile din realitate. Nu
cantitatea de text este, aadar, important, ci ceea ce ea poate spune, n mod
implicit, prin adecvare la contextul n care s-au petrecut faptele. Se tie c, n drept,
interpretarea se face de multe ori plecnd de la ceea ce nu este spus
11
Toate aceste probleme se acutizeaz n momentul traducerii, pentru c
armonizarea nu se realizeaz numai ntre cele dou limbi, ci i ntre dou culturi
diferite, dou mentaliti, dou stiluri i dou realiti sociale diferite. Mai mult,
traductorii trebuie s fie ateni nu numai la ceea ce textul legii spune n mod
explicit, ci i la ceea ce se spune implicit, prin diferite procedee. Se tie c
traducerea este o operaie subiectiv, ea presupune un transfer operat la trei
niveluri: sensul, stilul i spiritul textului
.
12
Putem vorbi, astfel, despre o codificarea cultural a legii
. Prin aceast definiie ptrundem n
esena provocrii pe care o reprezint traducerea juridicului: dac traducerea
sensului - concept folosit aici n sens restrns - poate fi delegat diferitelor tipuri de
echivalen lexical i semantic, iar cea a stilului se poate limita la reluarea unor
constante, de altfel, deja standardizate i comune cel puin ntregului drept de
influen francez, traducerea spiritului Spiritul legii poate avea conotaii profund
naionale, ntemeindu-se implicit pe un fond comun, cultural, al subiecilor de
drept, pe baza crora ei i formeaz propriile reprezentri, imagini a ceea ce
nseamn autoritate juridic. Aceasta poate cunoate variaii importante, chiar dac
nu majore (dreptul avnd o component universal) de la o ar la alta, de la un
sistem politic la altul. C o privim ca un filtru care selecteaz, ca o prism sau o
oglind deformatoare, se tie c traducerea transform textul de plecare ntr-unul
care, dei asemntor, este profund diferit; este o nou manier de a gndi
realitatea textului, este o transformare care trece prin bagajele de cunotine i
competene ale traductorului.
13

11
Cf. Dominicy Marc, La linguistique et le langage du droit, Le langage du droit, 1991,
p. 20
12
Carpov Maria, Traducerea: o dubl subiectivitate, n volumul Prin text dincolo de text,
1999, p. 53
13
Cultura este public pentru c aa este i semnificaia. Simbolismul nu se nate mai nti
n mintea noastr, (), pentru c, n realitate, el este strns legat de aciune, Ricoeur Paul,
Lhermneutique et la mthode des sciences sociales, n volumul Thorie du droit et
science, Paris, Presses Universitaires de France, 1994, p. 20 (t.n.)

Noiunii lingvistice de cod i gsim corespondene cu implicaii importante
n ntregului sistem al dreptului.
Simina Mastacan
382
Codul, ca instrument juridic, este un document n care legea este
prezentat articol cu articol, ceea ce devine cu mult mai mult dect o convenie
grafic. Articolul de lege este produsul unei anumite discipline intelectuale pe care
i-o impune i i-o nsuete cel ce redacteaz textul.
Codificarea ca principiu de expunere, de exprimare a dreptului, este o
constant general a discursului juridic. E un principiu de economie care intervine
aici pentru asigurarea conciziei necesare, un imperativ care trebuie s conduc la
crearea unor mesaje scurte, substaniale i dense. Ct mai mult coninut ntr-un
suport lingvistic ct mai auster, altfel spus, a spune ct mai multe cu ct mai
puine cuvinte este una din regulile de aur ale redactrii legii. Vorbim atunci de
un codaj lexical i cultural, care nu e posibil dect prin considerarea competenei
receptorilor. Uneori, aceast tendin a dreptului implic riscuri: e vorba de
frecventa folosire a termenilor tehnici, obscuri pentru profan. n aceeai situaie se
afl termenii arhaici, pe care i regsim n mare parte n Codul Civil, dar i n
unele formule clieizate: a nlesni, a mpciui, a stinge (un conflict), a pune un
dosar (pe rol) i neologismele, tiut fiind c, n ara noastr, n secolul al XVIII-
lea, toat terminologia slavo-greco-turc intr n desuetudine, nlocuit fiind cu
neologisme latino-romane: prerogative, abuz, bilan, instan, diferend, a desista,
minoritate etc. Meninerea i folosirea n limbajul juridic a acestor categorii
lexicale al cror neles poate deveni neclar nespecialistului nu este rezultatul
comoditii legiuitorului, ci al asigurrii unor efecte de sens indispensabile
receptrii dreptului, ca expresie pancronic, a vechiului i noului totodat, n care
cristalizrile succesive, suprapunerile ntre straturile limbii fac ceea ce unii au
numit poezia dreptului
14
Mai mult dect o simpl metafor, poezia dreptului mizeaz pe un efect
psihologic, bazat pe puterea implicit de evocare, prin care se instituie un subiect
receptor competent att n problemele de istorie a limbii, ct i n cele de
actualitate. Pstrarea termenilor menionai presupune de asemenea o economie la
nivelul expresiei, dar i un efect de autoritate, punnd n scen un emitor cu
origine obscur: limbajul judiciar vechi i clasic joac rolul unei mti n spatele
creia se ascunde instituia judiciar: separarea produs de un limbaj greu de neles
are o funcie de protecie
.
15

14
Sourioux Jean-Louis, Lerat Pierre, Le langage du droit,1975, p. 74
15
Raymondis Louis Marie, Michel Le Guern, Le langage de la justice pnale, 1977, p. 184
(t.n.)
.
Acest efect e cu att mai pregnant atunci cnd se ntrebuineaz expresii
latine, a cror folosire devine i ea un semn al codificrii, Termenii latineti n
drept (consensus, exeat, ad valorem, statu quo, bonus, a fortiori, pretium doloris)
introduc efectul de concizie, de autenticitate i nu trebuie s fie tradui, evitnd
astfel riscul de a fi contestai. Latina este prin excelen limbajul dreptului,
mbinnd universalitatea cu caracterul grav, sentenios al rostirii.
Limbajul legislativ n perspectiva integrrii europene
383
Un alt tip de codificare este acela cnd legiuitorul se bazeaz, ntrebuinnd
un cuvnt sau o sintagm, pe putere lor implicit de evocare, pe acele cunotine
prealabile - etice, psihologice, sociologice, de conduit n societate etc. - care sunt
presupuse ca urmare a unui fel de consens etic ntre indivizi. De exemplu, atunci
cnd n articolul 21 din Codul Familiei se face referin la viclenie sau violen:
Cstoria poate fi anulat la cererea soului al crui consimmnt a fost
viciat prin eroare cu privire la identitatea fizic a celuilalt so, prin viclenie sau
prin violen
interpretarea conceptelor menionate se face pe baza unui cod moral, de conduit n
societate. La fel, invocarea bunei sau relei credine, dar i a unor categorii de mare
generalitate, precum cretere, educare, nvtur, pregtire profesional etc.
nelegem astfel c noiunile juridice nu pot fi separate de valorile care, prin
consens social, le sunt atribuite.
Este astfel evident c totalitatea mijloacelor discursive de care se servete
dreptul are menirea s i evoce, simbolic, autoritatea: de la nivel lexical, pn la cel
pragmatic sau semiotic, semnele autoritii sunt, implicit, prezente i prezentate
receptorului. Actul justiiei are nevoie, pentru a putea fi ndeplinit, de acest ritual
care i subliniaz importana, i accentueaz solemnitatea i l detaeaz de alte
evenimente contingente.
nsi regula de drept, al crei mod de existen este proiecia n viitor,
ntr-o situaie ipotetic, are o valoare simbolic, iar libertatea judectorului -
creator de drept - este posibil numai datorit existenei unei falii, a unui decalaj
ntre regula de drept i aplicarea ei. n acest fel i producerea normelor juridice este
o activitate de imaginaie creatoare
16
S mai amintim, c s-a vorbit despre existena unui cod suplu, cel al
conotaiei juridice, n opoziie cu codul strict, cel al denotaiei. n vreme ce
codului strict i revine sarcina de a identifica unitile minimale ale semnificaiei,
juri-semnele, codul suplu este conceput ca un ansamblu de indicaii culturale prin
care este posibil s vorbim despre stilistic, poetic i discurs juridic: conotaiile
.
Dac ar fi s ne referim numai la domeniul figurilor de stil, care, dup cum
tim, sunt purttoare tradiionale de implicit pe baza decalajului ntre realitate i
referin pe care l propun, ar fi interesant, de pild, s se urmreasc ocurenele
metaforice ale termenilor din sfera semantic a conflictului: a ataca o decizie, duel
judiciar, rzboiul declaraiilor, a urmri n justiie; prile sunt adversari sau
beligerani, comportamentul lor este deseori calificat drept unul belicos etc. Exist
apoi un antropomorfism juridic bazat pe puterea simbolic a unor sintagme
precum blndeea sau duritatea legii, braul legii, legea spune c... etc., n care,
prin personificare, sunt atribuite sentimente sau atribute omeneti unei entiti
abstracte, semn al puterii i nruririi pe care legea i autoritatea jurisdicional o au
asupra omului.

16
Cf. Koubi Genevive, La cration du droit. Image et imaginaire, n volumul Lire le
droit. Langue, texte, cognition, 1992, p. 93
Simina Mastacan
384
corespund acelor frnturi de cuvinte, cunoscute de o comunitate lingvistic, n
sensul cel mai restrns al termenului, adic acelor semnificaii pe care numai
iniiaii le neleg, ca membrii ai unei comuniti unite printr-o cultur i o
experien proprie
17
Polisemia, fenomen care apare atunci cnd un singur cuvnt poate avea
semnificaii diferite, este evident la o simpl lectur a oricrui dicionar juridic.
Anumite cuvinte conin o variaie de sens n funcie de domeniul juridic la care se
aplic. Este aa-numita polisemie intern, prin care se definete mprejurarea cnd
un termen are cel puin dou sensuri juridice
.
Un element de codificare pe care vrem s l evideniem i care poate duce
la erori n momentul traducerii este cel al polisemiei.
18
. Polisemici sunt mai mult de dou
treimi din ansamblul termenilor juridici. De multe ori, acest fenomen poate deveni
o surs de echivoc. Pentru vocabularul juridic ns, polisemia este, dac nu
fatalitate, cel puin fenomen ireductibil: este esenial s se neleag c polisemia
nu este o complicaie accidental i marginal a limbajului dreptului, ci o stare
profund, adnc nrdcinat n cmpul vocabularului juridic
19
Cuvntul obligaie, de pild, are nelesuri diferite n dreptul civil i n cel
comercial. Astfel, n dreptul civil, el semnific ndatorirea unei persoane fizice sau
juridice, a unui organ, a unei organizaii de stat sau obteti, stabilit printr-un act
normativ sau n cadrul unui raport juridic, a crei nerespectare atrage rspunderea
juridic. n dreptul comercial, obligaia este un titlu de valoare emis de stat, de o
instituie public ori de ctre o ntreprindere, n temeiul creia titularul are dreptul
s cear emitentului rambursarea unei sume de bani dat cu mprumut, precum i o
dobnd aferent
.
20

17
Dubouchet Paul, Pour une thorie gnrale du droit. Essais sur les rapports du normatif
et du logico-grammatical, 1993, pp. 32-37 (t.n.)
18
Cf. Cornu Grard, Linguistique juridique,1990, p. 89
19
Ibid., p. 103, (t.n.)
20
Cf. Dicionar juridic, 1975, p. 382
.
Este clar c numai folosirea n context a termenului va permite
dezambiguizarea lui i actualizarea potenialului su implicit. De altfel, criteriul
contextual este frecvent folosit i de dicionare, care ncerc s prevad un numr
ct mai mare de situaii n care este posibil ocurena lui. Astfel, pentru acelai
cuvnt, ntlnim urmtoarele intrri:
Obligaie: alimentar, alternativ, condiional, conjunct (divizibil), cu termen,
obligaia de a da, de a face, de a nu face, de coabitare, de fidelitate a soilor, de
mijloace, de regres, de rezultat, de serviciu, facultativ, indivizibil, obligaie
legal de ntreinere, solidar.
Cele mai mari probleme le-ar putea pune traductorilor existena i
comportamentul termenilor vagi i a lacunele din drept.
Limbajul legislativ n perspectiva integrrii europene
385
n orice text de lege, fie el redactat dup toate regulile artei, n termeni
simpli, clari i direci, exist goluri, insuficiene semantice, care provoac
incertitudini celui autorizat s le interpreteze.
Cea mai sintetic i pertinent observaie n acest sens este formulat de
Mackaay care, lucrnd asupra discursului juridic, stabilete patru grupe de actori:
legislativul, executivul, instanele de judecat i cetenii. El susine teza potrivit
creia mprirea rolurilor ntre cele trei instane discursive se desfoar n sensul
reducerii la maxim a costurilor cerute de formularea sau aplicarea regulilor de
drept: precizia termenilor alei de legiuitor este determinat de sarcinile pe care
trebuie s le ndeplineasc fiecare dintre protagoniti. Datorit tehnicilor specifice
de realizare, coninutul normei nu coincide ntotdeauna cu forma sa extern. Cnd
coninutul se stabilete printr-o lrgire a sensurilor lui (...) se subnelege c, prin
forma sa extern, norma nu a acoperit anumite situaii, care, totui, nu se sustrag
inteniei legiuitorului
21
n cazul concret de care ne ocupm aici, cel al problemelor lingvistice
implicate n momentul armonizrii cu legislaia european, aceste insuficiene
semantice sunt destul de frecvente i sunt perfect justificate de necesitatea ca
fiecare stat membru s poat aplica legile, pe ct posibil, n conformitate cu
propriile reglementri, principii sau cutume. S lum ca exemplu situaia unui
principiu fundamental n drept, cea al prezumiei de nevinovie, care, n Convenia
european a drepturilor omului, de pild, cunoate urmtoarea formulare, n art. 6
paragraful 2: orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat
pn ce vinovia sa va fi legal stabilit. Lsnd, deocamdat, la o parte faptul c
termeni precum infraciune sau vinovie sunt i ei ncadrabili n categoria de
noiuni vagi, s observm caracterul extrem de lax al formulrii legal stabilit.
n acest mod, norma creeaz fiecrui stat posibilitatea de a se adapta, potrivit
propriei legislaii, doctrin, practic sau tradiie juridic. Problema de drept care se
ivete n ara noastr este, potrivit specialitilor
.
22
Observm astfel cum categoria acestor noiuni vagi tinde s se extind la
aproape orice termen din lege, care capt adevrata relevan n momentul
aplicrii lui. Devine evident c legea nu poate fi dect un rezervor de virtualiti,
dei, n anumite cazuri, (mai recent, sub presiunea adecvrii la legislaia
european), modificrile devin iminente. Este vorba, de exemplu, despre nlocuirea
recent, n cazul infraciunii de viol, a sintagmei raport sexual cu o persoan de
, c, neprecizndu-se
obligativitatea existenei unei hotrri judectoreti definitive pentru demonstrarea
vinoviei, se pune acut problema posibilitilor de a priva de libertate un cetean
n condiiile n care fapta sa nu a fost incriminat de un tribunal.

21
Gheorghe Mihai, Elemente constructive de argumentare juridic, 1982, p. 95
22
Se pot consulta opiniile lui Nicolae Volonciu, Conotaii din perspectiva european la
ultimele modificri ale codului de procedur penal, n Revista de drept penal, Nr. 1,
2004
Simina Mastacan
386
sex feminin prin constrngere cu act sexual de orice natur cu o persoan de sex
diferit sau de acelai sex prin constrngere.
Dac legea nu traseaz dect un cadru general, ea fiind n mod necesar
lacunar, dreptul, ca noiune general, nu trebuie s cunoasc goluri sau lacune
23
.
n acest fel, se poate spune c regula de drept nu are semnificaii, ci numai
ntrebuinri n context. n acest fel, actul jurisdicional devine un act de libertate:
Actul jurisdicional este, n acelai timp, un act de aplicare, de interpretare i de
creare a dreptului, pentru c el este totodat un act de combinare a diferitelor
semnificaii, un act de libertate i de alegere
24
Vagul, imprecizia, lacunele din drept, nesocotind regula claritii textului
de lege, sunt creatoare de implicit, indispensabil funcionrii justiiei
. E un act prin care devine posibil
acoperirea distanei - necesar - care exist ntre regula de drept i aplicarea ei.
25
n noua configuraie politic i cultural a Europei, problema traducerii
textelor de lege necesar pentru unificarea legislativ n Uniunea european a
mobilizat, de ceva timp, juritii i lingvitii att de pe continentul nostru, ct i din
ri, precum Canada, pentru care traducerea legilor nu este o ndeletnicire recent.
n Frana, de exemplu, s-au creat centre internaionale specializate. Centrul
internaional de common low n limba francez, nu e dect un exemplu de
organism care, prin colaborrile cu Centrul de traducere i terminologie juridic de
la Universitatea din Moncton i propune s ofere ocazia specialitilor n drept
comparat i limbaj juridic din diferite ri francofone s se reuneasc i s iniieze
.
Sunt necesare preocupri de constituire a unei ecologii juridice,
fundamentat pe flexibilitatea limbii i pe capacitatea de interpretare a
judectorului.
Prin caracteristicile pe care le-am enumerat, este evident faptul c limbajul
dreptului trebuie s reconcilieze unele tendine uneori divergente, cum ar fi cele
ntre tradiie i inovaie, ntre naional i universal, ntre caracterul popular i cel
tehnic. Toate aceste probleme se acutizeaz n momentul traducerii, pentru c
armonizarea nu se realizeaz numai ntre cele dou limbi, ci i ntre dou culturi
diferite, dou mentaliti, dou stiluri i dou realiti sociale diferite. Mai mult,
traductorii trebuie s fie ateni nu numai la ceea ce textul legii spune n mod
explicit, ci i la ceea ce se spune implicit, prin diferite procedee. Aadar, din
punctul nostru de vedere, cea mai mare dificultate a traducerii n drept este dat de
descifrarea codurilor i simbolurilor juridice dintr-o limb i recodificarea lor n
limba-int.

23
Cf. Legros Robert, LIntreprtation en droit pnal, n Le problme des lacunes en
droit, studii publicate de Cham Perelman, 1968, p. 366
24
Ibid., p. 188 (t.n.)
25
Este i concluzia lui Cham Perelman, care vede n folosirea noiunilor vagi o posibilitate
de depire a nivelului explicit al legii. Astfel, lacunele ar avea menirea s permit
judectorului s extrag acele reguli de drept care nu sunt explicit formulate n textul
legii, n Le problme des lacunes en droit, Synthse, p. 542
Limbajul legislativ n perspectiva integrrii europene
387
colaborri n acest domeniu. Colocviul Franais juridique et science du droit, care
a avut loc n septembrie 1993, sub preedinia onorific a lui Grard Cornu,
profesor emerit al Universitii Paris II i decan al Faculti de Drept, e primul pas
al acestei colaborri. Reinem din Introducerea la volumul care conine Actele
acestui colocviu preocuparea pentru iniierea unor proiecte concrete de colaborare
ntre specialiti, care s fac posibil crearea unui fond comun de limbaj juridic
prin stabilirea unei metodologii tiinifice de verificare a diverselor informaii
gramaticale, stilistice sau etimologice, precum i a datelor privind folosirea
concret a diferitelor expresii juridice
26
De aceea, nu ne vom mira s aflm de existena unor Juridicionare, n
care traductorul este considerat un jurilingvist, iar modul de abordare al traducerii
este ntemeiat pe un alt concept nou, cel de juristilistic, care are ca obiect
cercetarea dreptului ca fenomen social, prin antrenarea unor echipe
multidisciplinare de specialiti - lingviti, juriti, sociologi, psihologi etc.
.
27
La noi n ar, exist unele iniiative ale centrelor universitare i culturale
prin care se atrage atenia asupra importanei lingvisticii dreptului n acest context.
Putem semnala A opta conferin Internaional de Drept i Limb, la care am
participat n luna mai a acestui an (2002), organizat de Universitatea Mihail
Koglniceanu din Iai i de Academia Internaional de Drept lingvistic din
Montral, i a crei tem: Drept i limb: Teoria i practica politicilor lingvistice
n lume a pus problema legislaiei lingvistice oficiale. De asemenea, Institutul
European din Romnia a elaborat i difuzat pe Internet un ndreptar stilistic de
traducere n limba romn pentru uzul traductorilor acquis-ului comunitar
n ce
limb se va face unificarea lingvistic este o problem central n alte ri,
membre ale Uniunii europene. Nu putem dect s le presimim i s avertizm
asupra apariiei i la noi a acestor consecine (reacii instinctive de aprare a limbii
naionale, exacerbarea naionalismului, frmntri identitare).
28
Tocmai diversitatea lingvistic a Uniunii Europene este cea care va
constitui o frn n renunarea la limba naional n redactarea legilor. Cazul
Franei, care se mndrete cu claritatea limbii sale i cu justeea i puritatea
, prin
care, anticipndu-se integrarea rii noastre n structurile europene, se iniiaz un
proiect de traducere a legislaiei comunitare (care conine legislaia celor 11 ri
membre) n limba romn. De la ortografie i punctuaie, trecnd prin morfologie i
sintax, se ajunge la explicaii privind redactarea acestor acte.

26
Franais juridique et science du droit, Snow Grard et Vanderlinden Jacques
(coordonatori), 1995
27
n Canada, de exemplu, Ghidul jurilingvistului este conceput de Centrul de traducere i
de terminologie juridic a Universitii din Moncton, cf. Jacques Picotte, Apport de la
juristylistique la lexicographie jurilinguistique: Lexemple du juridictionnaire, n
volumul Franais juridique et science du droit, 1995, p. 295
28
Document electronic preluat de pe situl Institulului European din Romnia (www.ier.ro)
Simina Mastacan
388
exprimrii, este mai mult dect revelator
29
This Act shall apply se va traduce La prsente Loi sapplique (i nu
sappliquera sau doit sappliquer)
: ntlnirea cu redactarea juridic
englez, ca rezultat al integrrii juridice n Uniunea European i intensificarea
schimburilor comerciale, a fost mai mult dect nelinititoare.
S semnalm i noi o problem provenit din traducerea n englez n
francez a lui shall, verb care abund sub aceast form n legi. Valoarea de viitor
din textele juridice se estompeaz n engleza contemporan, avnd n principal o
nuan emfatic i fiind resimit ca arhaic de ctre specialiti i vorbitori. n
francez, regula este clar: legea trebuie s vorbeasc la prezent, pentru c trebuie
s indice o disponibilitate de aplicare imediat. De exemplu,
There shall be a legal committee trebuie s se traduc Un comit juridique
est institu (i nu sera sau doit tre);
30
De asemenea, se traduce n mod greit, n francez, shadow cabinet prin
cabinet fantme (care nu exist), ignorndu-se semnificaia sintagmei n dreptul
constituional britanic (guvern n opoziie care ateapt exercitarea puterii n urma
unor viitoare alegeri). Trebuie avut n vedere c unii termeni englezeti nu sunt
traductibili, exemplul lui magistrat fiind revelator. n dreptul de inspiraie francez,
prin magistrat se nelege orice persoan care exercit o funcie jurisdicional, pe
.
n Ghidul despre care vorbeam, se recomand, de altfel, folosirea i n
limba romn a prezentului, tocmai pentru a accentua caracterul imperativ al
dispoziiei, folosirea viitorului fiind evitat. Toate aceste detalii se regsesc, de
altfel, n Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea
actelor normative. Comparnd acelai enun n trei limbi diferite, se observ nc o
dat situaia particular din englez, unde se folosete mandatory shall, n opoziie
cu romna i franceza, unde se folosete prezentul:
EN Every person holding the nationality of a Member state shall be a
citizen of the Union
FR Est citoyen de l'Union toute personne ayant la nationalit d'un Etat
membre
RO Este cetean al Uniunii orice persoan care are naionalitatea unui
stat membru.

29
Cei care promoveaz claritatea inerent a francezei ca atribut suprem al claritii
dreptului su au un argument istoric important prin decizia lui Francois I, n 1539, de a
interzice folosirea limbii latine n textele juridice, facilitnd astfel tuturor accesul la drept.
Astzi ns, situaia se prezint cu totul altfel: Jargonul birocraiei i al profesiilor
moderne, manierismul i snobismul anglicizant, accentuate de ticurile limbajului mediatic,
sunt martorii unei tendine de anti-claritate, iar redactarea juridic nu scap de aceast
influen, Nicole Fernbach, La simplification du texte juridique: tude comparative, n
volumul Franais juridique et science du droit, 1995, p. 105 (t.n.)
30
Cf. Gmar Jean-Claude, La langage du droit au risque de la traduction, n Franais
juridique et science du droit, p. 137
Limbajul legislativ n perspectiva integrrii europene
389
cnd n englez, prin magistrate se nelege un judector de pace, fr calificare
juridic
31
Tot ca imperativ al adaptrii la specificul naional, avnd n vedere faptul
c n textele legislative romneti articolul de lege are ca subdiviziune de baz
alineatul i litera, s-a hotrt ca, pentru evitarea confuziilor, termenii paragraphe
din francez i paragraph din englez s se traduc prin alineat. n cazul n care
articolul este format numai din subdiviziuni nenumerotate, acestea se numesc
paragraph n englez, alina n francez i paragraf n romn
.
32
1. Becquart, Jean, Les mots sens multiple dans le droit civil franais, n Le
langage du droit, Paris, Editions Nmsis, 1991
.
Mediul cultural din care provin cuvintele, mpreun cu ntreaga lor istorie,
sunt importante n traducere. Nu este de mirare c unii autori consider c dreptul,
fenomen strns legat de cultura i tradiia naional, nu poate fi tradus, fiind nevoie
de decizii politice i administrative pentru validarea unor posibile echivalene.
Credem de aceea c esena traducerii unui text juridic nu const n gsirea sensului
unui cuvnt sau al unei fraze, ci n regsirea spiritului cu care autorul a dorit s
nvesteasc acel text. Nu oricine poate fi un traductor de text juridic, pentru c un
simplu mesaj decodat nu reprezint esena dreptului: fineea lingvistic, abilitatea
de sesizare a aspectelor pragmatice i sensibilitatea semiotic sunt indispensabile.
Traductorul de text juridic devine astfel, n felul su, un interpret al dreptului.


Bibliografie:
2. Carpov, Maria, Traducerea: o dubl subiectivitate, n Prin text dincolo de
text, Iai, Editura Universitii Al. I. Cuza, 1999
3. Cornu, Grard, Linguistique juridique, Paris, Montchrestien, 1990
4. Dominicy, Marc, La linguistique et le langage du droit, Le langage du droit,
Paris, Editions Nmsis, 1991
5. Dubouchet, Paul, Pour une thorie gnrale du droit. Essais sur les rapports
du normatif et du logico-grammatical, Paris, LHerms, 1993
6. Dumon, Frdric, Le langage du droit Le langage du droit, Paris, Editions
Nmsis, 1991
7. Fernbach, Nicole, La simplification du texte juridique: tude comparative, n
Franais juridique et science du droit, Bruylant, Bruxelles, 1995
8. Gmar, Jean-Claude, La langage du droit au risque de la traduction, n
Franais juridique et science du droit, Bruylant, Bruxelles, 1995
9. Irimia, Dumitru, Structura stilistic a limbii romne contemporane, Bucureti,
Editura tiinific i Enciclopedic, 1986

31
Cf. Dumon Frdric, Le langage du droit, n volumul Le langage du droit 1991, p. 292
32
Ghid stilistic de traducere n limba romn pentru uzul traductorilor acquis-ului
comunitar. Ed. a II-a, Seria Acquis comunitar nr. 1, Institutul european din Romnia, 2004
Simina Mastacan
390
10. Jestaz, Philippe, Le langage et la force contraignante du droit, n Le langage
du droit, Paris, Editions Nmsis, 1991
11. Koubi, Genevive, La cration du droit. Image et imaginaire, n Lire le
droit. Langue, texte, cognition, Paris, Librairie Gnrale de droit et de
jurisprudence, 1992
12. Legros, Robert, LInterprtation en droit pnal, n Le problme des lacunes
en droit, studii publicate de Cham Perelman, Bruxelles, Bruylant, 1968
13. Mihai, Gheorghe, Elemente constructive de argumentare juridic, Bucureti,
Editura Academiei, 1982
14. Perelman, Cham, Le problme des lacunes en droit, Synthse, Bruxelles,
Bruylant, 1968
15. Popescu, Sorin, ndreanu, Victoria, L'emploi du langage lgislatif en
Roumanie, n La thorie et la pratique des politiques linguistiques dans le
monde, Iai, Editura Cugetarea, 2003
16. Raymondis, Louis-Marie, Le Guern, Michel, Le langage de la justice pnale,
Lyon, Editions de CNRS, 1977
17. Ricoeur, Paul, Lhermneutique et la mthode des sciences sociales, n
Thorie du droit et science, Paris, Presses Universitaires de France, 1994
18. Silance, Luc, Le langage du droit n Le langage du droit, Paris, Editions
Nmsis, 1991
19. Snow, Grard, Vanderlinden, Jacques, (coordonatori), Franais juridique et
science du droit, CICLEF, Bruylant, Bruxelles, 1995
20. Sourioux, Jean-Louis, Lerat, Pierre, Le langage du droit, Paris, Presses
Universitaires de France, 1975
21. Volonciu, Nicolae, Conotaii din perspectiva european la ultimele
modificri ale codului de procedur penal, n Revista de drept penal, Nr. 1,
Bucureti, Monitorul Oficial, 2004
22. *** Ghid stilistic de traducere n limba romn pentru uzul traductorilor
acquis-ului comunitar. Ed. a II-a, Seria Acquis comunitar nr. 1, Institutul
european din Romnia, 2004
23. *** Dicionar juridic, Paris, Editura Albatros, 1985
24. www.ier.ro


391

DESPRE POSTMODERNISM:
NTEMEIERE CULTURAL I
RECONSIDERRI SOCIALE

Sorin MUNTEANU
*

*
Preparator universitar doctorand, Universitatea George Bacovia Bacu


Abstract:
The aim of this paper is to try and offer a double perspective with the aid of which
the reader should be able to better understand the postmodern term of postmodernism. This
double perspective is built upon two main directions: one of them is mainly cultural, and
focuses on the strong controversy philosophers engaged in, when it came to defining
postmodernism; the other one refers mainly to the present human civilization and turns to
the different studies of human society from the practical point of view of sociology and
economics.


Avantajul, pe care l are o ncercare oarecare de a trata despre
postmodernism, este acela c, astzi, nu mai este nevoie de un prim discurs de
promovare sau de susinere a acestui termen cu referire la spiritul vremii n care
trim. S-a scris deja destul de mult despre postmodernism; numeroi critici de art,
literai, filosofi, istorici ai ideilor, cercettori din diferite domenii (n special
umaniste) i-au ndreptat atenia asupra unei presupuneri ce s-a insinuat treptat,
aceea c, puin cte puin i fac apariia tot mai multe puncte de vedere, care spun
c umanitatea i realitile ei s-au schimbat, c practicarea diferitelor arte sau
dezvluirea unor noi teorii filosofice se face sub jurisdicia altor cadre dect cele
ce aparin tradiiei modernitii, i c, n ultim instan, timpul din urm ar putea
sta sub semnul unei noi zodii.
Teoretizarea intens care s-a constituit drept scen pentru prezentarea
noului personaj: pomo a fcut ca percepia spectatorului obinuit s penduleze
ntre diferite reprezentri; postmodernismul ne poate aprea att ca paradigm ce
caracterizeaz perioada de trecere dintre cele dou milenii, ca perspectiv
(general) asupra lumii, dar i ca (ntr-o interpretare ceva mai denigratoare) moft
al artitilor sau ca simpl mod n publicistic. Ajungem, astfel, la dezavantajul
(unul ce trebuia desigur presupus) pe care o ncercare actual asupra
postmodernismului l suport: acela al confuziei ce nvluie acest termen, al
dificultii unei definiri univoce a conceptului, a lipsei consensului i al infiltrrii
arbitrariului.
Sorin Munteanu
392
Date fiind aceste condiii nu pare nepotrivit n a alege drept prim ipotez
de lucru observaia urmtoare: Poate c n ultim instan, este mai puin
important de stabilit ce este postmodernismul, dect nevoia noastr de a afirma c
postmodernismul este.
1
Pe lng astfel de clarificri, tot ntr-o faz de nceput, poate fi amintit
paradoxul tratrii despre pomo: un curent ce propune fragmentarea, pluralitatea,
diseminarea sensului i deconstrucia ar prea cel mai puin nepotrivit a fi studiat
din perspectiva unei viziuni integrative (asumat cel puin parial), a fi supus unor
descrieri (aproape) exhaustive sau desfurate n jurul uneia sau mai multor idei
centrale. Steven Connor ca autor al notabilei lucrri Postmodernist Culture fcea
urmtoarea observaie, ntr-unul dintre pasajele ei introductive: Probabil cea mai
ironic dovad a cooperrii dintre uniformitate i diferen, dintre direciile
postmoderne de disociere, subminare, dispersare i impulsul postmodern spre
capturare sinoptic, o constituie proliferarea, n ultimii ani a culegerilor,
antologiilor, investigaiilor, lexicoanelor i vade-mecum-urilor postmoderne de
toate genurile, printre care se nscrie ca exemplu i cartea de fa.
Odat recunoscut i asumat, aceast nevoie ar putea fi
umplut cu un coninut ct mai coerent provocare ce poate face obiectul
ncercrii de fa vizndu-se astfel i evitarea, pe ct posibil, a confuziei ce a
aprut, n timp, datorit suprasaturrii cu semnificaie.
2
Postmodernismului i este atribuit, n primul rnd, un set de caracteristici
generale, a cror reluare are aparena unui loc comun n majoritatea studiilor ce
privesc acest subiect. Apelm la un exemplu: autorul lucrrii The Condition of
Postmodernity, David Harvey, vorbea despre cel mai uimitor fapt legat de
postmodernism: acceptarea necondiionat a efemeritii, fragmentrii,
discontinuitii i haosului
Nu decurge de
aici dect c o oarecare corelare a actului postmodern, fie el artistic, arhitectural,
social sau filosofic cu faptul teoretizrii, catalogrii sau clasificrii sale, poate avea
o utilitate mai mare aici dect n cazul tratrii altor curente culturale.
3
n paralel cu apelul la astfel de caracterizri n termeni generali, s-a
constituit un model categorial opozitiv, n care trsturi definitorii ale perioadei
actuale sunt nfiate ca fiind n contradicie cu principii ale tradiiei moderne. Un
Promovarea pluralitii, recunoaterea
multiplicitii, dizolvarea categoriilor metafizicii sau filosofiei moderne, caracterul
eterogen, gndirea minoritar, dizolvarea subiectului ca instan epistemologic
sunt tot attea trsturi, culese din diferite descrieri, care ncearc s dea seam de
specificul paradigmei postmoderne a prezentului.

1
Formularea aparine autoarei Mihaela Constantinescu, Forme n micare:
Postmodernismul, Bucureti: Univers Enciclopedic, 1999, p. 13
2
Steven Connor, Cultura postmodern. O introducere n teoriile contemporane, Bucureti:
Meridiane, 1999, trad. Mihaela Oniga, p.7
3
David Harvey, Condiia postmodernitii, Timioara: Amarcord, 2002, trad. Irina Matei,
p. 52
Despre postmodernism: ntemeiere cultural i reconsiderri sociale
393
studiu
4
1. Controverse culturale asupra postmodernismului. n prim plan
plasez aici chestiunea postmodern
al autoarei Angela Botez este dedicat i conturrii coordonatelor pe care s-a
efectuat trecerea (mai ales n filosofie i n tiin) de la modernitate, ca pattern
cultural, la noua paradigm postmodern. Schimbrile ce pot fi invocate sunt cele
de la raionalitatea unic la relativismul contextual, de la esenialism n structura
cunoaterii i a comunicrii la fluidizarea granielor ntre domenii i nlturarea
dogmelor de orice natur, de la istorismul progresist la concurena multicultural.
E adevrat c o astfel de enumerare presupune o perspectiv foarte abstract, dar ea
nici nu impune cutarea referinei punctuale a fiecruia dintre termeni. Scopul ei
este mai ales acela de a supune ateniei o anumit orientare general trend pe
care ncerc s o induc, de a sugera o oarecare schimbare de direcie ntre
modernitate, cu idealurile ei de cunoatere ultim i unitar, cu modele explicative
construite n jurul unei viziuni unice, atotcuprinztoare, i postmodernitatea unei
lumi solubile i divizate, a crui dezvluire se face fragmentar, i presupunnd
recunoaterea pluralitii.
Postmodernismul este cel ce gzduiete revolta minoritilor sociale i
culturale, a categoriilor marginale sau defavorizate care i suscit din ce n ce mai
mult dreptul la drepturi. ntr-o astfel de epoc, n care alternativele culturale,
religioase, politice sau chiar sexuale trebuie aezate pe poziii de egalitate, ar trebui
s devin aproape imposibil dezvoltarea totalitarismelor, cu tendina lor de a
rpi voina, dac nu liber, cel puin liberal a individului, pentru a o pune n
slujba unei raiuni aa-zis superioare, i cu viziunea lor integratoare ce genereaz
sistemul perfect organizat care apoi s asigure cadrul potrivit trecerii ctre Noul
Om sau ctre o ras superioar.
5

4
Articolul ntre modernitate i postmodernitate, publicat n Revista de filosofie, nr. 5-
6/2003, pp.621-642
5
n postfaa la volumul lui Jean-Franois Lyotard, Postmodernismul pe nelesul copiilor,
Coresponden 1982-1985, Cluj: Biblioteca Apostrof, 1997, a crui traducere o asigur,
Ciprian Mihali amintete ntr-o not de subsol de reperele temporale ce corespund
diferitelor luri de poziie ce alctuiesc aceast controvers filosofic.
. Expresia este deja un loc comun i se refer
la o controvers ampl strnit de producerea unor teorii asupra prezentului din
perspectiv filosofic. Rndurile ce urmeaz vor fi dedicate unei sumare prezentri
a prii de nceput a acestei dezbateri, i privete pe cei mai importani trei autori
care au luat parte la ea: Jean-Franois Lyotard, Jrgen Habermas i Richard Rorty.
Scopul propus prin stabilirea unor prime date ce au nsoit constituirea conceptului
de pomo, este acela al unei definiri constructive, al nelegerii date de urmrirea
presupoziiilor i a predispoziiilor ce au conturat un astfel de parcurs.
Sorin Munteanu
394
Numele lui Lyotard este mereu asociat cu momentul n care
postmodernismul intr n filosofie. n anul 1979 acesta public n volum
6
Aa cum se desfoar n acest volum concepia sa are n centru fraza:
Simplificnd la maximum, considerm ca postmodern nencrederea n
metapovestiri.
ceea ce
aprea mai nti drept un Raport asupra cunoaterii destinat Consiliului
Universitilor din Quebec.
7
Celebrul termen lansat aici, metapovestire, sau metanaraiune,
face referire la un discurs legitimator la care tiina, sau o teorie n general,
apeleaz pentru a se ntemeia. Urmnd explicaii ale autorului, astfel de mari
povestiri pot fi considerate dialectica spiritului, hermeneutica sensului,
emanciparea subiectului naional sau muncitor, dezvoltarea bogiei
8
Postmodernismul ar aprea odat cu amendarea acestor tipuri de
legitimare, atunci cnd se renun la presupunerea c oamenii i construiesc
cunoaterea i comunic utiliznd un numr predeterminat de cadre rigide, odat ce
se accept multitudinea de posibiliti de trecere n act, ce nu pot fi aezate pe
aceleai paliere ntr-un cuprinztor proces de sintez. Cunoaterea postmodern
nu este numai instrumentul puterilor. Ea rafineaz sensibilitatea noastr la diferene
i ne ntrete capacitatea de a suporta incomensurabilul. Ea nsi nu-i gsete
raiunea de a fi n omologia experilor, ci n paralogia inventatorilor.
. Alte
exemple: ideea unei tiine universale care s explice totul, idealuri ale raiunii
omniprezente, sau, mai recentele ncercri de subordonare a tiinei misiunii
privilegiate de a construi noua societate socialist.
9
Considernd cunoaterea tiinific drept o specie de discurs i avnd
prezent provocarea de a rezolva problema legitimrii i a statutului cunoaterii,
Lyotard recurge la metafora de joc de limbaj, folosit de filosoful de origine
austriac, Ludwig Wittgenstein. Lyotard asuma ideea c, ntr-o situaie general de
comunicare, instanele constitutive acesteia: emitor, receptor, referin pot fi
reluate ca instane participative angrenate ntr-un joc respectnd diverse categorii
de reguli. Devine astfel facil de explicat parcelarea cunoaterii att pe diferite
domenii dar i n funcie de variate finaliti i respectnd cerinele pragmatice ale
performativitii. Interpretarea prin jocuri de limbaj poate fi folosit i n alte
contexte precum o nou dinamic social. Dac considerm demersurile tiinifice
drept expresii ale unor tipuri deosebite de specii de discurs (denotativ, prescriptiv,
evaluativ, performativ), nu este deplasat a folosi o perspectiv asemntoare n
aprecierea structurrii sociale ca depinznd de unul sau altul dintre jocurile de
limbaj, adoptate de o comunitate sau de alta de indivizi. n acest mod, departe de a


6
J. F. Lyotard, La Condition Postmoderne,. Rapport sur le savoir, Les Editions de Minuit,
1979, versiunea romneasc: Condiia postmodern, Bucureti: Babel, 1993, trad. Ciprian
Mihali
7
J. F. Lyotard, Condiia, p. 15
8
J. F. Lyotard, Condiia, p. 15
9
J. F. Lyotard, Condiia, p. 17
Despre postmodernism: ntemeiere cultural i reconsiderri sociale
395
propune alternativa unei imagini a societii atomizate, metoda general a
jocurilor de limbaj ar reui s explice relaiile complicate i mecanisme sociale
ntreptrunse ntr-o vast reea inextricabil. Societatea postmodern este una a
crui dinamism este bazat pe aceast continu transcendere de granie prin
folosirea unor reguli diferite de joc.
Condiia postmodern este dat de capacitatea diferitelor clase de obiecte
(considerate n cel mai general sens) de a-i pstra eterogenitatea. n ceea ce
privete societatea, pragmatica acesteia nu are simplitatea pragmaticii tiinelor.
Ea este un monstru format din ntreptrunderea unor reele de clase de enunuri
heteromorfe. Nu exist nici un motiv s se cread c se pot determina
metaprescripii comune tuturor acestor jocuri de limbaj i c un consens
rectificabil, cum este cel care se instaureaz la un moment dat n comunitatea
tiinific, va putea cuprinde ansamblul enunurilor care circul n colectivitate.
Tocmai de abandonul acestei credine este legat astzi declinul povestirilor de
legitimare, fie ele tradiionale sau moderne (emanciparea umanitii, devenirea
Ideii).
10
Urmndu-l pe Habermas
.
n privina acestor aspecte Lyotard intr ntr-un evident conflict de opinie
cu filosoful german Jrgen Habermas, pe care l incrimineaz pentru cercetrile
prin care acesta propunea o viziune clasic n care legitimarea era nc dependent
de posibilitatea unui discurs unitar, sub auspiciile unei raiuni comunicative.
La un nivel superficial disputa Lyotard Habermas reia o disjuncie
amintit mai sus, respectiv, dac postmodernismul este o depire i o negare a
modernismului sau dac apare ntr-o continuare fireasc cu acesta, reprezentnd
chiar o mplinire a lui. La un nivel mai profund disputa celor doi filosofi privete
critica raionalitii (aa cum pot fi considerate unele dintre cele mai recente
ncercri, n special din filosofia francez: Derrida, Foucault, Deleuze) i
condiia raiunii n postmodernism.
11
, intriga modernitii apare odat cu Kant i cu
a sa raiune critic ce ntemeiaz posibilitatea unei cunoateri obiective, a unei
evaluri estetice i a unei nelegeri morale
12
Soluia gsit l nemulumete pe Habermas. Din dorina de a nelege
modernitatea pornind de la propriul ei principiu, Hegel va propune un concept al
raiunii dialectice (unificatoare) care s se pstreze n spiritul raiunii care a dus, n
, aadar prin mprirea domeniului
mai general al culturii n trei sfere distincte: tiina, morala i arta. Un rol
fundamental pare s-l joace Hegel, care prelund distincia kantian i asumnd
nevoia de autoasigurare a epocii sale, i propune s redea raiunii puterea de
unificare a acestor sfere.

10
J. F. Lyotard, Condiia, p. 109
11
Voi relua aici, ntr-o privire general, unele dintre poziiile importante, aa cum au fost
ele propuse n lucrarea din 1985, Discursul filosofic al modernitii; ed. rom., All
Educational, Bucureti, 2000
12
J. Habermas, Discursul..., p. 36
Sorin Munteanu
396
prima instan, la ruptur, ratnd astfel desprirea de filosofia subiectului, pe care
Habermas o respinge n cea mai mare msur.
Ceea ce descoper, ns, Habermas este faptul c n perioada de tineree
Hegel s-ar fi apropiat, n ncercarea de a rezolva problema dihotomiilor i a
separrii, de o soluie asemntoare cu cea pe care el nsui o propune, dou secole
mai trziu. Dar dac tnrul Hegel s-a apropiat de o concepie a concilierii ce
presupune o raionalitate a acordului intersubiectiv i de o totalitate etic bazat
pe mijlocire comunicativ, aa cum supraliciteaz Habermas, n gndirea de
maturitate Hegel nu mai procedeaz astfel (nu caut s mute accentul investigaiei
filosofice n afara domeniului ngust i abstract al contiinei subiectului ctre
multiplicitatea unei dinamici a spaiului comunitar, ci propune celebra teorie a
spiritului absolut i a nentreruptei sale dialectici de-a lungul istoriei).
Dou secole mai trziu, Habermas se ntoarce tocmai asupra acestui punct
de cotitur, repune problema i ofer soluia care s-ar fi putut contura dinainte.
Dup cum descrie Richard Rorty, Habermas nlocuiete raiunea centrat n subiect
cu o raiune aplecat asupra socialului, aeznd filosofia intersubiectivitii n locul
filosofiei subiectivitii, imputndu-i acesteia din urm c face spturi n
intimitatea subiectului n loc s acioneze n public. Dac vom aciona n public,
vom identifica raionalul cu procedurile, iar adevrul cu rezultatele comunicrii
nedistorsionate - genul de comunicare caracteristic unei societi democratice
ideale.
13
Habermas propune o gndire bazat pe concepte precum comunitate,
comunicare, discurs, consens. Cu ajutorul lor i al noiunii centrale de raiune
comunicativ pe care o opune raiunii speculative a lui Hegel se rezolv
problema opoziiei subiectului i obiectului, spiritului i corpului, raiunii i
simurilor, suspendnd disocierea prin renunarea la ntregul spaiu de discurs al
filosofiei subiectivitii, deci la contextul care a generat ntr-o prim instan
separarea. Privirea este orientat ctre domeniul public: ntre poziia
extramundan a eului transcendental i cea intramundan a eului empiric nu este
posibil o mediere. Aceast alternativ cade din momentul n care
intersubiectivitatea produs lingvistic capt primatul.

14
ntr-o astfel de lumin devine clar de ce pentru Habermas, astzi,
modernitatea abia reuete s-i ntrezreasc desvrirea ca proiect cum ar
putea el s accepte deja o teoretizare a postmodernului, aa cum propune Lyotard.
Diferendul este ns mult mai adnc: pentru Habermas, Lyotard se nscrie, odat ce
accept pluralismul jocurilor de limbaj i fragmentarea, n direcia anarhismului
izvort dintr-o condamnabil renunare la raiune; pentru Lyotard, ns, o noiune
precum aceea de raiune comunicativ, la care Habermas face un apel semnificativ,
i o concepie care nc mai pstreaz dorina unui punct cu valabilitate universal,


13
Richard Rorty, Habermas, Derrida i funciile filosofiei, n R. Rorty, Adevr i progres,
Bucureti: Univers, 2003, p. 220
14
J. Habermas, Discursul, p. 283
Despre postmodernism: ntemeiere cultural i reconsiderri sociale
397
se ncadreaz n categoria metanaraiunilor destinate legitimrii, pe care
postmodernismul tocmai a nvat s le desconspire i s le evite.
n anul 1984 Rorty produce textul: Habermas i Lyotard despre
postmodernitate
15
n ceea ce privete interpretarea standard a modernitii, ceea ce a fost
denumit mai sus prin problema disocierii, Rorty ofer o ieire foarte convenabil:
nu e nevoie de o soluionare, aa cum face Hegel, i mai nou, chiar, Habermas, ci
se poate recurge simplu la dizolvarea criteriului care genereaz ruptura. Habermas
s-a legat la cap fr s-l doar atunci cnd se preocup de falsa problem creat
prin luarea lui Kant prea n serios.
, n care trece n revist concepiile celor doi, accentund pe
opoziia dintre ele (excursul pe care l-am realizat n paginile de mai sus este
inspirat n mare msur de analiza rortyan), i n care introduce, desigur, propria
sa poziie. Lyotard, aa cum este vzut de Rorty, pare puin cam pendant i lipsit de
o argumentaie valid; i accept, ns, cel puin o direcie de gndire
retrogradarea tiinei de la poziia ei de sfer privilegiat a culturii, de la
autonomia pe care o presupun principiile pe care se constituie i care o
individualizeaz radical (aa cum a fost ea construit odat cu filosoful francez al
secolului XVI, Rene Descartes), ctre o versiune ceva mai relaxat, i care opteaz
mai degrab pentru auto-afirmare n cadrul comunitii, dect pentru auto-
ntemeiere ntr-un domeniu abstract, fie el metafizic, fenomenologic, etc.
16
O astfel de viziune este n acord cu destule elemente ale sistemului lui
Habermas pe care Rorty le apreciaz: socializarea subiectivitii i ncercarea de
a ajunge la un consens comunicaional

Ceea ce propune Rorty ar fi o nou viziune asupra societilor liberale n
care deschiderea perpetu ctre desemnarea adevrului prin confruntarea liber i
deschis, tendina general de a lupta pentru o mai bun informare, de a extinde
ct mai mult drepturile ceteneti, de a perfecta sistemul de retribuire a valorilor
autentice, sunt reiterate n mod constant. ntr-un astfel de societate democratic
model, teoria abstract i arid, perspectiva asupra realitii ca manifestare n
diferite forme a unui spirit absolut sau unificarea n registrul unei raionaliti
universale apar, drept, perfect inutile. (De altfel, ntr-o alt lucrare Rorty
semnaleaz faptul c noiunea de raiune comunicativ poate fi considerat
tocmai un astfel de produs al gndirii ce caut valabilitate universal.)
17
n lumea postmodern, prezentat de Rorty, n care contingena dizolv
marile intrigi metafizice cu toat gravitatea lor, conflictele nu se rezolv ci se
suspend. Am putea accepta ceva din Lyotard, dar i din Habermas, i, n ultim
. Filosoful american se plaseaz n
continuarea inteniei lui Habermas de a asocia teoria, ca sistem general de idei,
unei tendine sociale sau a alteia. Legarea filosofiei de o teorie politic, este o
alternativ pentru care Rorty prefer s opteze.

15
Richard Rorty, Pragmatism i filosofie post-nietzscheean, Bucureti: Univers, 2000
16
R. Rorty, Pragmatism, p. 266
17
R. Rorty, Pragmatism, p. 275
Sorin Munteanu
398
instan, i-am putea exersa pe fiecare dintre ei pn la capt, fr s fim nevoii a
ne angaja n controverse mistuitoare. Frazele, cu care Rorty i ncheie eseul, sunt
semnificative: Cei care doresc sublimul intesc spre o form postmodern de via
intelectual. Cei care doresc armonia social, intesc spre o form postmodern de
via social, n care societatea ca ntreg se afirm fr a osteni s se ntemeieze.
18
Pare de preferat atunci ncercarea de a alege din spectacolul lumii, acele
elemente care dau seama de micile revoluii concrete care fac lumea noastr s fie
att de diferit de cea care ocupa intervalul de la Revoluia francez la cel de-al
doilea rzboi mondial. Lyon proclam, metaforic, c postmodernismul a cobort

2. Relevana reconsiderrii socialului. Din punctul de vedere al celor ce
practic un studiu ceva mai direct asupra comunitilor, precum sociologii sau
diferite tipuri de teoreticieni ai socialului, se poate susine distincia conceptual:
postmodernism postmodernitate; n cadrul ei, dac primul termen ar face
subiectul ntemeierilor n spaiu cultural, cel de-al doilea s-ar referi mai mult la
societatea postmodern, ncercnd s dea seam de transformrile pe care
comunitile umane efectiv le prezint n ultimele decenii.
Un cercettor ce poate fi invocat aici este David Lyon, a crui lucrare
Postmodernitatea se nscrie n acea categorie de cercetri, care trecnd n revist
manifestri active din domeniile cele mai concrete ale umanului economie sau
politic, ncerc s dea msura n care transformrile prin care trec astzi diversele
comuniti umane individualizeaz aceast perioad i i legitimeaz denumirea de
postmodern.
Urmrindu-l pe Lyon, se poate constata c atitudinea potrivit cu care s
fie abordate fenomenele sociale este una de pruden, n sensul evitrii
interpretrilor extreme. O teorie social corect nu se poate lsa condus de
entuziasmul ce nsoete uimitoarele progrese tehnologice reprezentate de
dezvoltarea nemaintlnit a aplicaiilor informaticii i a procedurilor digitale, pe
de o parte, i nici de pesimismul n faa supertehnologizrii, pe de alta.
O perspectiv care s susin transformarea radical a naturii umane, i
aceasta n contextul reconfigurrii din ce n ce mai avansate a lumii exterioare i
interioare a omului una care nsoete acea form de profetism tiinific
regsibil, spre exemplu, n literatura i filmul de tipul science&fiction este
oarecum deplasat.
De asemenea puin potrivit, ar fi acea viziune anti-tehnologic care s
minimalizeze efectele transformrilor date de revoluia informatic i care s
pstreze mai mult dect este permis acel gen de interpretare negativ, n lumina
creia, implementarea unor tehnologii avansate de comunicare, spre exemplu, n
loc s ajute la dezvoltare global, adncete diferenele ntre cei care i permit
accesul (financiar) la ele i cei care nu dispun de resursele necesare.

18
R. Rorty, Pragmatism, p. 276
Despre postmodernism: ntemeiere cultural i reconsiderri sociale
399
demult din turnul de filde [spaiul de ntemeiere cultural, teoretic], reprezentnd
pentru mult lume o gam de experiene trite zilnic.
19
Premisele analizei pleac de la conceptul de epoc post-industrial, una n
care noua revoluie a tehnicii informatice ar lansa o epoc, aa cum, revoluia
industrial mpreun cu capitalismul au propulsat progresul n modernitate. Noile
tehnologii ale informaiei i comunicrii, dei nu produc ele nsele nici societatea
postindustrial nici pe cea modernsunt, cu toate acestea, implicate n
transformrile contemporane ale lumii.

20
Printre trsturile specifice ale societilor actuale, respectiv, producia
industrial mobil, pregtit pentru nevoia de adaptare dac piaa ar cere-o,
mutarea accentului n cadrul ciclurilor economice de la producia n sine la produs
i de la muncitor la client, revoluia din structura ocupaiilor care a direcionat
procente importante ale forei de munc ctre sfera serviciilor i a informaiei,
crearea de noi pattern-uri ale comportamentului uman, aa cum poate fi
considerat extinderea din ce n ce mai mare a consumatorismului. Lyon se
ntreab: Se combin oare tehnicile de comunicare cu cultura consumatorului
pentru a crea o stare postmodern ?

21
Pentru nceput este evident constatarea, c,
mai ales n rile dezvoltate ale Occidentului, dar treptat i n Romnia, publicitatea
tinde s devin omniprezent, c s-au dezvoltat forme tot mai sofisticate ale
comerului prin internet, c mersul la cumprturi s-a reinventat drept o form
privilegiat de divertisment. Astzi ne pare c totul, de la bunurile de strict
necesitate sau cele care rspund unor nevoi artificiale, induse, la produsele
culturale i artistice ct de rafinate, se transform n marf, care apoi i caut un
drum ct mai profitabil ctre consumator. Rspunsul vine aproape firesc:
Postmodernismul este asociat pe bun dreptate cu o societate n care stilul de via
al consumatorului i consumului n mas domin viaa contient [s.n.] a
membrilor ei.
22
Civilizaia este astzi cosmopolit i indisolubil legat de dezvoltarea
marilor metropole; mediul urban a fost contextul propice pentru gzduirea noilor
mutaii n mentalitate recent. Un exemplu ar putea fi al celor ce lupt nu numai
pentru tolerare, legiferare, dar poate chiar i nediscriminare a homosexualitii.
Apar i dispar continuu diferite forme ale culturii de mas care nlocuiesc treptat
cultura elitist. Atunci cnd, concerte simfonice sunt alturate zgomotoaselor
manifestri ale culturii pop n spaiul liniar al deplasrii ntre diferite posturi de
televiziune, diferenele tind s se estompeze. Civilizaia este astzi transparent,
chiar dac aceast transparen nu este, mai niciodat, fidel. Proliferarea
mijloacelor de comunicare total, reelele audio-vizuale (ajutate de satelii sau de
internet), fac posibil astzi nregistrarea ct mai fidel, sau dimpotriv,


19
David Lyon, Postmodernitatea, Bucureti: DU Style, 1998, p. 37
20
D. Lyon, Postmodernitatea, p. 94
21
D. Lyon, Postmodernitatea, p. 96
22
D. Lyon, Postmodernitatea, p. 97
Sorin Munteanu
400
intenionat alterat, a oricror prezentificri ale realului: de la aselenizare la reality-
show-uri.
Sentimentul fragmentrii i al incertitudinii care se percepe astzi n art,
arhitectur, muzic i filme, creeaz un nou colaj cultural, un mlange de stiluri i
produse care se ciocnesc ntr-o confuzie caleidoscopic.
23
1. Connor, Steven, Cultura postmodern. O introducere n teoriile contemporane,
Bucureti: Meridiane, 1999, trad. Mihaela Oniga
O precauie mai trebuie
adugat aici: selectarea elementelor ce dau seam de specificul perioadei pe care o
trim i pe care am consimit s o numim postmodern trebuie s in seama de
efectul amplificator pe care l are o astfel de imagine, de tipul aici i acum, a
prezentului: evenimentele trite ofer un coninut mai amplu contiinei care asist
la ele dect un tablou al trecutului.
3. Punct de ncheiere neconcluziv. Ar fi de menionat, mai nti, opinia c
postmodernismul (cu varianta sa postmodernitatea) nu este o marc ce ar descrie
exhaustiv epoca n care trim; nici nu ar putea fi i, mai ales, nici nu-si propune.
Postmodernismul s-ar referi, mai corect, la un spaiu al contientizrii faptului c
timpul marilor profeii i al discursului integrator cu valabilitate universal a trecut,
c ierarhii morale rigide primesc modulaii dintre cele mai diverse, odat cu
schimbrile de mentalitate. Ar fi, mai apoi atitudinea de situare ntr-o stare de
deschidere constant, n care, acceptnd pluralismul i multiplicitatea, i favoriznd
un context al discursului flexibil i transdisciplinar, s ne rezervm o poziie, din
care, atunci cnd ne e dat s le ntrezrim, s nu ratm posibile soluii, chiar i la
problemele noastre curente.


Bibliografie:
2. Constantinescu, Mihaela, Forme n micare: Postmodernismul, Bucureti:
Univers Enciclopedic, 1999
3. Harvey David, Condiia postmodernitii, Timioara: Amarcord, 2002, trad.
Irina Matei
4. Habermas, Jrgen, Discursul filosofic al modernitii, Bucureti: All
Educational, 2000
5. Lyon, David, Postmodernitatea, Bucureti: DU Style, 1998
6. Lyotard, J.-F., Condiia postmodern, Bucureti: Babel, 1993, trad. Ciprian
Mihali
7. Lyotard, J.-F, Postmodernismul pe nelesul copiilor, Coresponden 1982-
1985, Cluj: Biblioteca Apostrof, 1997, trad. Ciprian Mihali
8. Rorty, Richard, Pragmatism i filosofie post-nietzsceean, Bucureti: Univers,
2000
9. Rorty, Richard, Adevr i progres, Bucureti: Univers, 2003

23
D. Lyon, Postmodernitatea, p. 114
401

SITUAIA STATELOR NAIONALE IMPLICATE N
PROCESUL DE INTEGRARE EUROPEAN

tefan MUNTEANU
*
Sub aspect politico-juridic, statul este n prezent i, se estimeaz c va
rmne i n viitorul previzibil, principalul subiect de drept, att n plan intern, ct
i n plan internaional. n acest sens, Hagen Schulze noteaz: Dei statul naional
i-a pierdut din importan, el nu este nc superfluu, cci multe dintre instituiile
sale juridice i politice, de la constituie i legislaie pn la organizaiile
administrative, nu sunt deocamdat nlocuibile. Pentru moment, doar cadrul
statului naional poate asigura protecia instituiilor democratice i liberale


Abstract
The hypothesis that this study is aiming to undertake, in view of the economical,
political and cultural features of the present society, is that, according to which, for a long
term, the national European states have more to gain if they accept the integration process,
agreeing, of course, to giving up some of their prerogatives, than if they opposed to it.


Ipoteza pe care urmeaz s o probeze aceast cercetare, innd cont de
coordonatele economice, politice i culturale ale societii actuale, este ideea c, pe
termen lung, statele naionale europene au mai mult de ctigat dac accept
procesul de integrare, dect dac s-ar opune integrrii, chiar dac trebuie s cedeze
unele dintre competenele lor.

Reflecii asupra conceptului de stat-naiune
1

*
Profesor universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu
1
Hagen Schulze, Stat i naiune n istoria european, Editura Polirom, Iai 2003, p. 311.
.
Totui, n general vorbind, statul-naiune este astzi n criz. O criz pus
n eviden att de noile abordri privind rolul statului, ca instrument de organizare
a societii, ct i de tensiunea dezbaterilor asupra ideii de naiune, ca formaiune
social.
Pe de o parte, statul contemporan este slbit att de presiunea unor factori
externi, ct i a unor factori interni. Din exterior acioneaz provocrile procesului
de globalizare, n faa crora statul se dovedete lipsit de prghiile juridice necesare
pentru a-i apra interesele. Din interior este minat de comunitile locale i
regionale, care solicit limitarea funciilor sale reglatoare. Altfel spus, n faa
provocrilor externe statul este prea slab, iar n faa provocrilor interne el este prea
puternic.
tefan Munteanu
402
Pe de alt parte, dar n strns legtur cu rolul statului, se constat o criz
ideologic cu privire la naiune, vzut ca i comunitate politic. n realitate, statul
modern, care a fost principalul agent de instituire a naiunii, pe baza unor programe
culturale capabile s omogenizeze diferitele identiti regionale (etnice, religioase),
face fa din ce n ce mai greu acestei misiuni, n condiiile democratizrii
crescnde a societii contemporane.
n esen, conceptul de stat desemneaz modul de organizare a unei
comuniti umane, organizare prin care o autoritate se exercit asupra populaiei
situate pe un anumit teritoriu. Prin urmare, existena statutului este condiionat de
reuniunea a trei elemente, respectiv: elementul formal (puterea politic sau
puterea de stat); elementul uman (poporul sau naiunea); elementul material
(teritoriul). ntre aceste trei elemente, care se presupun cu necesitate pentru
existena statului, rolul principal l joac puterea de stat, a crei principal
dimensiune este suveranitatea.

Reflecii asupra conceptului de suveranitate
Potrivit doctrinei clasice a dreptului internaional, odat cu apariia statului
a aprut i dreptul, ca instrument de impunere a puterii sale, putere denumit
ulterior suveranitate.
Sub aspect teoretic, nc din antichitate, dei nu exista termenul de
suveranitate, coninutul juridic al acestei noiuni a fost precizat. Mai nti n Grecia
antic, Aristotel, n Politica, susine supremaia legii, nu a unui om, indiferent de
caliti i poziie, ntruct acesta are pasiuni ce-i afecteaz sufletul. Pornind de la
nelegerea aristotelic, mai apoi, elenitii au impus concepia potrivit creia
monarhul, situat deasupra comunitii, este legea personificat. Depind i aceast
nelegere, romanii vor plasa mpratul deasupra legii, considernd, cum susine
jurisconsultul Ulpian, c voina mpratului este surs de lege. n plus, romanii
aduc precizri i n ce privete componenta extern a puterii statului. Pentru ei, sub
aspect juridic, puterea suprem a statului se manifest att n interior (asupra
teritoriului i a populaiei de pe acel teritoriu), ct i n exterior, ca independen
fa de orice autoritate strin.
Dezvoltarea prerogativelor juridice ale statului, nceput n antichitate, va
continua i n perioada medieval, ntr-un mod specific. Pentru c n noile condiii
toate marile probleme ale vieii umane, inclusiv cea privind poziia statului n
societate, erau soluionate prin raportare la doctrina cretin, filosofic sintetizat,
mai nti, n opera lui Augustin (354 430). Potrivit concepiei lui Augustin,
expus n lucrarea Cetatea lui Dumnezeu, existena statului este consecina
pcatului originar. Fiind lumesc, el este i necesar pentru a supraveghea
comportamentul pctoilor. Altfel spus, statul este vzut ca o aduntur de
creaturi raionale asociate n funcie de lucrurile pe care le iubesc. Dar lucrurile pe
care le iubesc pot fi bune sau rele. Pornind de la acest criteriu, Augustin consider
c n orice societate exist dou ceti simbolice, respectiv cetatea celest sau
spiritual, guvernat de iubirea de Dumnezeu, i cetatea lumeasc, guvernat de
Situaia statelor naionale implicate n procesul de integrare european
403
iubirea de sine. Dei cele dou ceti simbolice nu pot fi echivalate cu biserica i
statul, ntruct un individ poate aparine cetii celeste i s fie i slujitor al statului,
din diviziunea lui Augustin deriv ideea c pentru ca statul s fie drept i moral,
trebuie s urmeze preceptele cretine ale iubirii de Dumnezeu. De aceea, misiunea
bisericii este de a promova aceste precepte n activitatea statului. Astfel, biserica,
fr a primi dreptul de a se amesteca n treburile lumeti, este creditat cu
superioritate fa de stat. i n felul acesta s-a nscut controversa medieval dintre
biseric i stat manifestndu-se, timp de peste opt secole, ca o polemic privind
primatul puterii, ntre susintorii autoritii pontificale i susintorii autoritii
imperiale.
n contextul luptei dintre biseric i stat, o contribuie important la
dezvoltarea teoriei politice a adus i Toma dAquino (1225 1274), mai ales n
lucrarea De regimine principium (Asupra domniei suveranilor) i n Summa
theologiae. Mare personalitate a gndirii medievale, Toma dAquino, revizuind
concepia augustinian, a ncercat s armonizeze ideile raionale ale filosofiei
antice greceti cu adevrurile revelate ale cretinismului. A propus modelul unei
societi ptruns de idealurile cretine, pornind de la credina c orice putere vine
de la Dumnezeu. n explicarea modului n care se exercit aceast putere ns,
gnditorul medieval se folosete de concepia aristotelic. n acest sens, el susine
c statul este mai degrab un dat natural dect o consecin a pcatului adamic,
ntruct oamenii sunt animale sociale. Spre deosebire de animalele gregare, care
acioneaz din instinct, oamenii, folosindu-se de raiune, trebuie s formeze o
societate, pentru a supravieui ntr-o atmosfer preponderent cultural. Dac voina
omului a fost corupt prin cderea n pcat, raiunea i pstreaz integritatea. De
aceea, potrivit concepiei lui Toma dAquino, raiunea trebuie s cluzeasc
voina oamenilor, ceea ce nseamn c politica implic responsabilitate moral.
Altfel spus, omul este nzestrat, n mod natural, de Dumnezeu, cu capacitatea de a
cunoate singur binele, chiar dac are nclinaii i spre eroare. Dei poate cunoate
binele, el nu uit c pentru mntuire are nevoie de supranatural. De aceea, omul
urmrete s se mplineasc, att n calitate de bun cetean, ct i n calitate de
cretin. n politic, pe cale raional, el intr n relaie cu statul, iar prin credin,
pentru mntuire, intr n relaie cu biserica. Ideea este c, potrivit concepiei lui
Toma dAquino, statul i biserica au scopuri i roluri separate, ceea ce nseamn c
sunt i independente. Mai corect spus, filosoful asemuiete raportul dintre biseric
i stat cu raportul dintre suflet i corp. Adic fiecare are de jucat un rol separat, dar,
n final, rolul sufletului este superior. Att unitatea de scop, ct i independena
dintre biseric i stat se manifest prin statutul ceteanului, care are un singur el,
dar nevoi spirituale i materiale separate. De unde rezult c suveranitatea statului
este natural, o suveranitate care vine de la Dumnezeu prin poporul guvernat. n
aceste condiii, ceteanul este subordonat statului aa cum partea este subordonat
ntregului. Aceasta nu nseamn c statul are puteri nelimitate asupra cetenilor,
ntruct nu sunt obligai s respecte o lege care este contrar legii divine, adic legii
naturii, caracterizat prin raionalitate i moralitate universale. Nu trebuie s uitm
tefan Munteanu
404
c, pentru Toma dAquino, legea naturii semnific dreptatea cunoscut pe cale
raional. n Summa theologiae, el examineaz patru categorii de legi: a) legea
etern, b) legea divin, c) legea naturii i d) legea uman pozitiv. Legea etern, ca
plan de crmuire prezent n Dumnezeu, este prototipul legii din care deriv toate
celelalte forme limitate de lege, n msura n care concord cu dreapta raiune.
Legea divin, cuprins n Sfnta Scriptur, constituie un ndrumar asupra felului n
care pot fi cunoscute legile naturii pe cale raional. Legea naturii reflect
principiile adevrului i moralei care reglementeaz comportamentul omului n
general, ca fiin interesat de cunoaterea adevrului despre Dumnezeu i de traiul
n societate, nvndu-l s nving ignorana i s-i respecte semenii cu care
convieuiete. n sfrit, legea uman pozitiv este aceea care asigur educaia
cetenilor n vederea respectrii legii naturii. O astfel de norm este lege numai n
msura n care este conform cu legea natural, adic are temeiuri raionale. n
concluzie, chiar dac vede n stat i un instrument moral i natural de atingere a
fericirii venice, Toma dAquino, prin concepia sa a contribuit la un salt n
gndirea politic european, fcnd-o s accepte ideea conductorului statal
independent, care s crmuiasc raional.
Rdcinile etimologice ale cuvntului suveranitate trimit la termenul
latin superanus, o derivaie de la super, care nseamn peste, deasupra, sens
topografic folosit n documente ncepnd din secolul al XI-lea. Ulterior, ncepnd
din secolul al XII-lea, termenul este folosit i cu sens politico-juridic. Astfel c n
1283, n Cutumele din Beauvoisis, Philippe de Beaumanoir nota: cascuns
barous est sovrains en sa baronnie (fiecare baron este baron n baronia sa).
n general vorbind, nelesul clasic al termenului de suveranitate are
rdcini n dreptul roman i n dreptul canonic medieval. Iar sensul modern l-a
dobndit acest termen ca urmare a negocierilor finalizate cu Pacea de la Westfalia
(1648). S-a conturat aici ideea c prin suveranitate se nelege independena statului
fa de puterile externe i autoritatea sa suprem asupra grupurilor interne. O
accentuare a acestei nelegeri este imprimat de spiritul Revoluiei franceze. n ce
privete consacrarea deplin a sensului termenului de suveranitate, neleas ca
prerogativ de a impune o soluie avantajoas, se realizeaz n secolul XX, sub
presiunea determinaiilor procesului de globalizare. Tocmai procesul care
stimuleaz i iniiativa integrrii europene, cu efecte inverse asupra suveranitii
statelor naionale angajate la edificarea acestei comuniti continentale.

Observaii asupra naionalismului
Ca micare ideologic, chiar dac uneori a mbrcat forme extremiste,
naionalismul este un element central al modernitii. Motiv suficient pentru a-l
privi cu toat atenia i, mai ales, fr a discredita naionalismul n ansamblu. Ideea
este c trebuie surprinse resorturile profunde ale naionalismului, acelea care l
justific drept for eliberatoare, drept principiu de afirmare a specificitii istorice
i culturale a popoarelor. Prezena sa a marcat profund istoria ultimelor dou
secole, cu aspecte diferite de la o etap la alta, mai ales pe parcursul secolului al
Situaia statelor naionale implicate n procesul de integrare european
405
XX-lea. Astfel, dac n perioada interbelic problema naional a fost o for
marcant, n etapa postbelic, de-a lungul rzboiului rece, aceasta a fost parial
eclipsat de confruntarea ideologic bipolar ntre lagrul socialist i lumea
liber. Dup 1990 Europa a pit ntr-o er nou, caracterizat, printre altele i
prin revigorarea naionalismelor. n acest sens, Alain Dieckhoff constat c De-a
lungul deceniului 1990-2000, atlasele noastre s-au mbogit cu noi state, care n
mare parte nu existaser anterior din punct de vedere politic. De la Uzbekistan pn
n Eritreea, trecnd prin Republica Moldova i Slovenia, au vzut lumina zilei nu
mai puin de douzeci de state
2
n mod firesc, acest fenomen, destul de complex, a provocat diferite
construcii explicative, din partea analitilor. Pentru c, pe fondul procesului de
globalizare, bnuit c trebuie s estompeze diferenele, manifestarea
naionalismelor seamn cu o aciune anacronic. Pe de alt parte, nici varianta
explicativ optimist, a celor care vorbesc despre o mondializare omogenizatoare,
care s depeasc manifestrile naionaliste nu ctig n credibilitate. n aa fel
nct astzi se vorbete adesea de paradoxul naionalismului, acela c se exprim
cu o vigoare rennoit chiar n momentul n care oamenii se aseamn din ce n ce
mai mult
.
3

2
Alain Dieckhoff, Naiune i raiune de stat. Identiti naionale n micare, Curtea Veche
Publishing, Bucureti 2003, p.17.
3
Ibidem, p. 20.
. Iar temeiul acestui paradox este descoperit adesea n strfunduri
antropologice. Ceea ce nseamn c globalizarea, orict de accelerat, nu va face
dect s ntrein fenomenul particularizrii.
Pentru nelegere trebuie s pornim de la un adevr simplu, acela c
ntruct cultura reprezint fundamentul vieii umane, ea ndeplinete un rol esenial
i n modelarea identitilor colective. Astfel c, pn la urm, naiunile sunt
comuniti culturale. Culturile ns sunt sisteme deschise. Pe de o parte, ele se
lefuiesc i se recompun n permanen prin mprumuturi i schimburi valorice. Pe
de alt parte, fiecare cultur are o configuraie proprie, prin care se distinge. n
acest context se vorbete despre o dubl funcie strategic a culturii. Una de
atestare a poporului n perspectiva unei uniti si specificiti proprii i alta de
contestare a ordinii politice impuse poporului, de nlturare a subordonrii politice.
Cert este c identitatea este tributar contextului cultural, context care, n
epoca modern, se suprapune cadrului naional. Iar n cadrul naiunii, principala
categorie social interesat de promovarea culturii este intelectualitatea. Pentru c,
n procesul trecerii de la societatea agrar, feudal, la cea industrial, modern,
naional, intelectualitatea, beneficiara unei educaii deschise, se simte nstrinat
att de elitele tradiionale, din care se trage, ct i de societatea global, n care
triete. De aceea, fcndu-se responsabil de dezvoltarea culturii, intelectualitatea
devine purttoarea de cuvnt a naionalismului. Dar, n realitate, chiar i interesul
pentru cultur conduce, pn la urm, tot la mobiluri politice.
tefan Munteanu
406
n secolele XIV-XV, dou sunt procesele care au determinat apariia
primelor state europene moderne (Frana, Spania, Anglia). Pe de o parte, ntrirea
poziiei regilor prin msuri de ordin politic. Pe de alt parte, msuri de integrare
cultural, sub aspect lingvistic i religios. Fr legturi sociale bazate pe o cultur
comun, n centrul creia s fie situat limba naional, nu se poate nfiripa
contiina politic, cea care s judece apartenena la naiune. Iar fr cadrul naional
nu putea s apar democraia modern. De unde rezult c n toate micrile de
afirmare naional, fie pentru a legitima ori contesta ordinea statal, cultura s-a
dovedit o adevrat resurs politic.
Aceasta nseamn, pe de o parte, c unitatea european trebuie realizat
prin cultivarea particularitilor naionale legitime, iar, pe de alt parte, naiunile
trebuie s accepte c nu mai sunt indivizibile, ci alctuite din mai multe uniti
etnice i lingvistice. n acest sens trebuie depite naionalismele nvechite cu un
sentiment al solidaritii naiunilor. Reflectnd la aceast problem grav, Hagen
Schulze face urmtoarea observaie interesant: De veacuri, noi, europenii, ne-am
obinuit cu vechile noastre state i naiuni; ele vor mai exista mult vreme i va mai
fi nevoie de ele. ns se vor schimba din nou, aa cum s-au schimbat i n trecut i
poate, treptat, vor pli i vor disprea n final pentru a ceda locul naiunii Europa, a
crei form azi doar o intuim
4
Este adevrat c, n Constituia din 1991, era consfinit preeminena
dreptului internaional asupra dreptului intern, pentru tratatele la care Romnia era
parte, n problematica drepturilor omului. Dac exist o neconcordan ntre
pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care
Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale
.

Romnia i integrarea european
n Romnia postdecembrist, dup ndelungi i tensionate dezbateri pentru
edificarea noii structuri statale, a fost aleas calea democraiei reprezentative, n
forma clasic. Altfel spus, s-a mers pe formula potrivit creia poporul este
depozitarul puterii inalienabile, pe care o deleg reprezentanilor si, ori o exercit
direct, prin referendum. De unde rezult c mandatul aleilor este reprezentativ,
ceea ce nseamn, mai departe, c ei acioneaz pentru interesele i n numele
naiunii.
Tot n concordan cu principiul democraiei reprezentative a fost
soluionat i problema suveranitii statului. n acest sens, cutrile s-au
concretizat ntr-o concepie absolutist asupra suveranitii, n spiritul tradiiei
westfaliene. Aceast perspectiv, care postula neamestecul n treburile interne ca
pe o valoare primordial a suveranitii naionale, nu inea seama n totalitate de
obligaiile internaionale ale statului romn, rezultate din tratatele i conveniile
asumate.
5

4
Hagen Schulze, Stat i naiune n istoria european, Editura Polirom, Iai 2003, p. 314
5
Constituia Romniei 1991, art. 20.
.
Situaia statelor naionale implicate n procesul de integrare european
407
Dar numai aceast prevedere nu era suficient. Dup cum insuficient era i buna
credin a autoritilor romne n faa unei asemenea prevederi constituionale.
Ulterior, chiar n scurt timp, atitudinea s-a ameliorat, fie sub influen
extern, fie ca urmare a maturizrii noilor instituii politice i juridice romneti.
S-a trecut astfel, mpotriva tuturor ineriilor, la pregtirea cadrului politic, juridic i
cultural care s permit integrarea Romniei n NATO i n Uniunea European.
Iar dup intrarea n NATO, chestiunile au devenit i mai clare asupra seriozitii cu
care trebuia pregtit integrarea n Uniunea European. Mai ales c regula
integrrii era cunoscut, aceea potrivit creia ultimii venii trebuie s adopte
acquis-ul comunitar, aadar s se supun regulilor deja uzitate i s intre ntr-o
logic instituional prestabilit
6
n centrul primei orientri strategice se situeaz preocuparea pentru
adoptarea unei abordri moderne a suveranitii, n sensul acceptrii ideii de
partajare a unor prerogative ale statului cu instituiilor comunitare. Este vorba, mai
ales, de unele competene politico-economice. Pentru aceasta ns este nevoie de
adaptarea sistemului juridic, ntruct Fenomenele de integrare economic i
politic au nevoie de reguli juridice minimale care s ordoneze dezvoltarea
procesului
. n plus, exemplul celorlalte ri, care au devenit
membre ale Uniunii Europene, arat faptul c pregtirea unui stat pentru integrare
presupune mplinirea a dou planuri strategice: unul de reformare a instituiilor
pentru a recepta experiena pozitiv a clubului european i, altul de mobilizare a
resurselor proprii prin care s-i impun identitatea n faa comunitii statelor
europene.
7
n aceast situaie, statele candidate apeleaz la un compromis doctrinar,
prin care fac trecerea de la modalitatea clasic de nelegere a suveranitii, ca
nucleu al sistemului constituional naional, n care puterea este exercitat prin
instituii politice care reprezint poporul, la perspectiva modern de nelegere, n
. Experiena dovedete c pregtirea unui stat, pentru dobndirea
statutului de membru cu drepturi depline n Uniunea European, presupune i
satisfacerea exigenelor privind adaptarea Constituiei. Nu este vorba despre un
fapt impus de instituiile comunitare. Aceste instituii nu cer rilor candidate, n
perioada care precede aderarea, dect s transpun legislaia comunitar n cadrul
sistemului juridic intern. ns necesitatea unei asemenea revizuiri o resimt statele,
nc naintea intrrii n vigoare a tratatului de aderare. Aceasta ntruct, aciunea
principiului supremaiei i efectului direct al dreptului comunitar, ar da natere unui
conflict ntre suveranitate a naional i integrarea european, tiut fiind c, n
virtutea acestui principiu, Comunitatea European vine cu un drept care se impune
suveranitii statale, modificndu-i coninutul.

6
Dorina Nstase, Mihai Matie, Viitorul suveranitii naionale a Romniei n perspectiva
integrrii europene, n volumul Suveranitatea naional li integrarea european, Editura
Polirom, Iai 2002, p. 60
7
Cristina Arion, Suveranitate i integrare european. Reflecii asupra implicaiilor
constituionale, p. 236.
tefan Munteanu
408
care suveranitatea continu s aparin poporului, s fie exercitat prin instituiile
statului, dar s poat fi i transferat parial ctre anumite instituii comunitare.
Transferul unor prerogative ctre instituiile comunitare nu nseamn ns
nstrinarea puterii, ci un alt mod de a-i asuma suveranitatea, n comun cu
celelalte state membre.
Compromisul doctrinar nu se bucur ns de audien i aderen total.
Sunt nc state care insist ca problema comunitar s fie tratat n termenii clasici
ai cooperrii internaionale. Pentru c unii factori responsabili nu par a fi convini
c la fenomene noi se impun soluii noi, ceea ce nseamn reconceptualizarea
suveranitii la nivel constituional. Oricum, paradoxul situaiei decurge i din
aceea c, ntr-o lume dominat de interdependene, care amenin suveranitatea
statelor naionale, partajarea acesteia nu nseamn a o pierde, ci tocmai modalitatea
de a o salva i pstra, printr-o adecvare la condiiile concret istorice.
Despre Constituia Romniei din 1991 s-a spus, pe drept cuvnt, c este
suveranist, n sensul c formuleaz dispoziii complexe cu privire la
suveranitate. O surs de complexitate provine de la faptul c pstreaz distincia
ntre suveranitate i independena. Chiar dac, pn la urm, aceast distincie
reflect delimitarea clasic ntre suveranitatea intern i suveranitatea extern. O
alt nemplinire, care ndreptete observaia c textul constituional romn
promoveaz o concepie tradiionalist asupra suveranitii, vine de la faptul c nu
conine nici o dispoziie asupra transferului de competen ctre organizaiile
internaionale.
Pentru eliminarea acestor piedici n calea integrrii, mai ales n perspectiva
prevederilor Tratatului de la Maastricht, Constituia Romniei a fost revizuit i
aprobat prin Referendumul naional din 18-19 octombrie 2003, iar dup
publicarea n Monitorul Oficial al Romniei a intrat n vigoare la data de 29
octombrie 2003. Prin aceast reform constituional a fost creat cadrul adecvat
pentru integrarea euro-atlantic a Romniei i pentru armonizarea prevederilor
constituionale cu reglementrile Uniunii Europene. n acest scop, ntr-un text nou,
Titlul VI. Integrarea euroatlantic, Articolul 148 Integrarea n Uniunea
European, are urmtorul coninut: (1) Aderarea Romniei la tratatele constitutive
ale Uniunii Europene, n scopul transferrii unor atribuii ctre instituiile
comunitare, precum i al exercitrii n comun cu celelalte state membre a
competenelor prevzute n aceste tratate, se face prin lege adoptat n edina
comun a Camerei Deputailor i Senatului, cu o majoritate de dou treimi din
numrul deputailor i senatorilor. (2) Ca urmare a aderrii, prevederile tratatelor
constitutive ale Uniunii Europene, precum i celelalte reglementri comunitare cu
caracter obligatoriu, au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu
respectarea prevederilor actului de aderare. (3) Prevederile alineatelor (1) i (2) se
aplic, n mod corespunztor, i pentru aderarea la actele de revizuire a tratatelor
constitutive ale Uniunii Europene. (4) Parlamentul, Preedintele Romniei,
Guvernul i autoritatea judectoreasc garanteaz aducerea la ndeplinire a
obligaiilor rezultate di actul aderrii i din prevederile alineatului (2). (5) Guvernul
Situaia statelor naionale implicate n procesul de integrare european
409
transmite celor dou Camere ale Parlamentului proiectele actelor cu caracter
obligatoriu nainte ca acestea s fie supuse aprobrii instituiilor Uniunii
Europene.
Comentnd acest articol, Victor Duculescu face urmtoarea observaie:
Este de remarcat c acest text nu vorbete de un transfer de suveranitate,
suveranitatea naional aparinnd poporului, potrivit Constituiei, i exercitndu-se
prin organul reprezentativ suprem Parlamentul -, ci numai de transferarea unor
atribuii i exercitarea n comun a unor competene, ceea ce concord cu
practica majoritii statelor membre ale Uniunii Europene i cu opiniile Comisiei
de la Veneia
8

8
Victor Duculescu, Dimensiunea european a reformei constituionale din Romnia, n
Revista Romn de Drept Comunitar, Nr. 2/2003, p. 28.
. Acelai autor atenioneaz mai departe asupra faptului c o nou
reform constituional este preconizat a fi fcut n anul 2007, cnd se va ine
seama de problemele nesoluionate nc i de exigenele asigurrii unui cadru
eficient pentru aplicarea dreptului comunitar n Romnia.
Prin cea de-a doua orientare strategic, statul candidat trebuie s se
preocupe de pstrare i impunere a propriei identiti spirituale n familia statelor
europene. Pentru c, aderarea la Uniunea European va presupune, printre altele, i
o schimbare de mentalitate i atitudine. Ori, pentru a influena mentalitatea
colectiv trebuie cunoscute coordonatele sale identitare, acele coordonate cu rol de
precondiii pentru existena oricrui grup social. Este adevrat c, n mod natural,
oricare grup social este animat de stereotipuri pozitive despre sine i de aprecieri
negative fa de grupurile strine. Dar aceasta nu nseamn c identitile colective
nu pot fi influenate, ba chiar modificate sub anumite aspecte.

Concluzii
Istoria demonstreaz c soluia cooperrii internaionale, inventat i
perfecionat n cadrul Uniunii Europene, este una eficient. Pentru prezent i viitor
pare destul de viabil formula suveranitii partajate, centrat pe cetean. Aceasta
nseamn c doctrina dreptului comunitar trebuie dezvoltat, mai departe, pe
structura celor trei tipuri de competene, respectiv: a) competene exclusive ale
Uniunii Europene; b) competene partajate (mprite ntre instituiile comunitare i
statele membre) i c) competene exclusive ale statelor membre. Ideea este c
suveranitatea partajat nu presupune pierderea total a unor atribute ale
suveranitii interne, ci dezvoltarea capacitilor externe ale suveranitii naionale.
n felul acesta crete i autoritatea principiilor subsidiaritii i al proporionalitii.
Romnia nu poate i nu trebuie s se abat de la exigenele cerute de logica
integrrii europene. Ea va trebui s acioneze energic i susinut pentru a se adapta
din mers. Costurile aderrii vor fi apstoare, dar ele vor trebui suportate cu
ncredere.


tefan Munteanu
410

Bibliografie:
1. Bogdan Aurescu, Noua suveranitate, Editura All Beck, Bucureti 2003
2. Alain Dieckhoff, Naiune i raiune de stat. Identitile naionale n micare,
Curtea Veche Publishing, Bucureti 2003
3. Jos Ortega y Gasset, Europa i ideea de naiune, Editura Humanitas,
Bucureti 2002
4. Corneliu-Liviu Popescu, Autonomia local i integrarea european, Editura
All Beck, Bucureti 1999
5. Paul Sabourin, Naionalismele europene, Institutul European, Iai 1999
6. Hagen Schulze, Stat i naiune n istoria european, Editura Polirom, Iai 2003
7. Robert Schuman, Pentru Europa, Regia Autonom Monitorul Oficial,
Bucureti 2003
8. * * * Suveranitate naional i integrare european, Editura Polirom, Iai
2001


411

MARF AMBALAJ MEDIU

Viorica PARASCHIVESCU
*
Violeta URBAN

**
Explozia sortimental a bunurilor de consum, progresele tiinifice i
tehnologice evidente, mondializarea pieelor au condus la reconsiderarea studiului
complex al mrfii i formarea unei gndiri inovatoare manageriale, orientate spre
cei 4 M: Management Marketing Merceologie Mediu. Obiectivul principal
al lucrrii este analiza relaiei Marf - Ambalaj - Mediu n contextul dezvoltare
economic - dezvoltare durabil. Necesitatea continurii demersului tiinific
privind studiul complex al mrfii a fost cerut tot mai insistent la ultimele reuniuni


Key words:
Goods, packing, environment.

Abstract:
The pluridisciplinary approach of "goods-packing-environment" problems will
enable the researchers from different scientific fields to rapidly achieve a communication
degree that surpasses the borders between disciplines.
The assortment explosion of consumption goods has determined the
reconsideration of the goods complex study, a field in which the amplification of the scientific
effervescence offers the coordinates of an innovatory managerial thinking oriented towards
a constitutive conception based on: the Science of commodities, Management, Marketing
and Environment.
We have tacked, in this paper, especially the third dimension of packing - the
economic dimension.


Schimbarea este o caracteristic fundamental a timpului, iar schimbarea n
domeniul culturii calitii este o cerin / condiie obligatorie pentru Romnia
anilor urmtori.
Deciziile de politic economic adecvat economiei de pia n
concordan cu mecanismele eficiente ale pieei concureniale necesit cutarea de
strategii i soluii, adaptare i efort adecvat, inclusiv pe linie de cercetare tiinific
consacrat economiei.
Schimbarea specific instituiei economice fundamentale care este piaa va
purta ntotdeauna amprenta modului n care se va rezolva conflictul ntre omul
economic (productorul) i cel social (consumatorul). Obiectul acestui conflict este
produsul / serviciul i implicit calitatea acestuia.

*
Profesor universitar doctor, Universitatea George Bacovia Bacu
**
Economist masterand, Universitatea George Bacovia Bacu
Viorica Paraschivescu, Violeta Urban
412
tiinifice internaionale pe teme ca: Dezvoltarea i viitorul merceologiei moderne
n econmia de pia (China); Calitatea n viitor (Polonia); Protecia
consumatorului, inovaie tehnologic, calitate i mediu (Italia); Mrfuri
Calitate Probleme (Bulgaria); ECO marfa (Romnia).

Obiectivele studiului nostru au fost:
analiza impactului cuplului Marf Ambalaj asupra mediului pornind de la
imperativul ofensivei calitii n contextul aderrii rii noastre la Uniunea
European;
s conferim cuplului Marf - Ambalaj statutul de scop al atitudinii pentru
calitate;
s aprofundm problematica complex a valorificrii materialelor de
ambalare n relaia Produs Ambalaj Mediu, plecnd de la interaciunea
Ambalaj Produs, n contextul dezvoltare economic dezvoltare
durabil, insistnd asupra dimensiunii ecologice a ambalajului i a
necesitii utilizrii tehnologiilor avansate n domeniul materialelor;
s evideniem importana existenei viziunii manageriale adecvate (asupra
relaiilor complexe Produs Ambalaj - Pia i Poluare Deeuri de
ambalaj), recurgnd la o serie de abordri punctuale (materiale noi de
ambalare, gestiunea deeurilor de ambalare, green marketing,
reglementri internaionale etc).

Ambalajul este un element controversat. El este folositor i duntor n
acelai timp.
Situaia deeurilor de ambalaje devine tot mai acut: att sub aspect
ecologic ct i sub aspect economic. n studiul nostru am reinut numai punctele
critice (problemele), fa de care organizaiile economice i autoritile trebuie s
ia, ntr-un timp relativ scurt, anumite msuri.

Problema nr. 1 - gestionarea deeurilor n teritoriu (n condiiile actuale,
de creterea continu a cantitii de deeuri)
Deeurile de ambalaje provin n proporie de cca 70% de la populaie,
regsindu-se n deeurile menajere i cca 30 % de la agenii economici.
n studiul nostru am avut n vedere evoluiile sistemului socio-economic
generator de deeuri, dar i tendinele nregistrate n alte ri
1

1
Tric, C., Managementul mediului, Editura ASE, Bucureti, 2004, p. 129-130
(figura 1, tabelul 1).





Marf - Ambalaj - Mediu
413
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1997 (6,84)
1998 (6,69)
1999 (5,9)
2000 (5,4)
2001 (6,73)
2002 (8,39)
2003 (8,75)

Fig. 1. Evoluia cantitii deeurilor n Romnia (milioane tone)


Raportul deeuri de producie - deeuri urbane n cteva ri
din Europa (anul 2002)
Tabelul 1
Nr.
crt.
ara
Deeuri de
producie
Deeuri urbane
Deeuri de producie/
Deeuri urbane
1 Slovenia 1,4 1,2 1,2
2 Lituania 7,1 1,5 4,8
3 Cehia 39,6 4,6 8,6
4 Polonia 133,1 12,3 10,8
5 Ungaria 73,9 5,0 14,8
6 Romnia 77,7 6,2 15,4
7 Estonia 13,2 0,56 23,6
8 Bulgaria 219,0 3,2 68,4

n comparaie cu alte ri Central i Est Europene, Romnia ocup o poziie
de mijloc din punct de vedere al raportului deeuri de producie/deeuri de consum,
naintea Estoniei i Bulgariei.
Privind din perspectiva integrrii Romniei n Uniunea European, pentru
rezolvarea problemei Ambalaj-Mediu se are n vedere implementarea unui sistem
de colectare selectiv, depozitare i valorificare a deeurilor de ambalaje.
Reglementarea activitii de depozitare are ca scop prevenirea sau
minimizarea pe ct posibil a efectelor nocive asupra mediului, n mod deosebit
poluarea apelor de suprafa, subterane, a solului, aerului, inclusiv a efectului de
ser, precum i a oricrui risc pentru sntatea populaiei, pe toat perioada de via
a depozitului de deeuri ct i dup expirarea acestuia. Amplasamentul unui
Viorica Paraschivescu, Violeta Urban
414
depozit de deeuri trebuie ales n funcie de planurile de urbanism general i
planurile de urbanism zonal.
n urma inventarierii depozitelor de deeuri urbane s-a ajuns la concluzia
c n prezent, n Romnia sunt 249 din care 11 cu capacitate liber de depozitare
(se conformeaz cu cea mai mare parte a prevederilor Directivei 99/31/CE, dar au
fost autorizate nainte de transpunerea acesteia), 235 cu capaciti libere variate
care nu ndeplinesc cerinele Directivei 99/31/CE i 3 depozite de deeuri n
construcie. Conform evalurii necesarului de capaciti de depozitare, se estimeaz
c Romnia va construi, pn n anul 2020, cca 50 de depozite de deeuri
nepericuloase, conforme cu cerinele Directivei 99/31/CE, aciune n urma creia se
vor nchide cele neconforme din zona respectiv. Pe lng depozite de deeuri se
gsesc i spaii de depozitare neamenajate, n zona rural, pentru depozitarea
deeurilor de tip menajer, suprafeele acestor zone fiind, n proporie de 95% mai
mici de 2 ha. Aceste spaii trebuie igienizate i de asemenea, trebuie organizat
colectarea deeurilor n zonele respective.
Spaiile de depozitare vor fi cartate i vor fi incluse n planurile judeene
de gestiune a deeurilor.
Deeurile industriale generate de societile comerciale sunt depozitate n
depozite proprii (bataluri, iazuri, halde, platforme, bazine). Pn acum acestea nu
au fost realizate innd cont de cerinele Directivei, nici cu privire la deeurile
admise la depozitare i nici din punct de vedere constructiv. Aceste depozite se vor
clasifica conform Ordinului Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.
867/2002 privind criteriile de acceptare a deeurilor la depozitare, se vor
moderniza, iar cele care nu se vor conforma cerinelor i vor nceta activitatea.
Problema nr. 2 - operatorii economici ar trebui s comunice n ce msur
produsele i serviciile sunt n conformitate cu normele de mediu;
Problema nr. 3- populaia devine din ce n ce mai sensibil la factorii de
mediu;
Problema nr. 4 - consumatorii trebuie s-i doreasc s dobndeasc
cunotine i nu simple informaii, s triasc confortabil ntr-un mediu
nepoluat; trebuie s contientizeze c ei sunt factorii eseniali i
determinani ai schimbrii;
Problema nr. 5 - poluatorul pltete (principiu susinut de politica
Uniunii Europene n materie de mediu nconjurtor).
Acest principiu depinde de funcionarea mecanismului preurilor care
trebuie s transforme n costuri efectele negative ale unor activiti economice
asupra mediului ambiant. Pentru ca mecanismul preurilor s poat fi aplicat ca un
indicator ntr-o manier corect, este obligatoriu ca ntreprinderile s internalizeze
costurile legate de protecia mediului nconjurtor. n urma demersurilor globale
din ultimii ani, plecnd de la durata de via a cuplului produs-ambalaj, se pune tot
mai mult accent pe realizarea de ecoproduse (produse ale cror impact asupra
mediului nconjurtor este minimizat n decursul ciclului de via). Datorit
contientizrii necesitii rezonanei practice de ctre operatorii economici romni
Marf - Ambalaj - Mediu
415
i a strategiei naionale de aderare la Uniunea European, este normal ca orice plan
concurenial (care include, n mod obligatoriu, i strategia calitii) s ia n calcul
triada produs-pia-tehnologie, la care se adaug i variabila mediu. De aici,
trebuie mers mai departe cu analize comparative privind calitatea i fezabilitatea
materialelor complexe de ambalare care provin din aceeai filier (diferite
materiale plastice) sau din filiere diferite (aluminiu i material plastic);
Problema nr. 6 - risipa de materii prime i energie pentru ambalaje
inutile (de exemplu produsele alimentare, cosmetice i chimice prezentate
n ambalaje duble: pasta de dini, paste alimentare ambalate n tuburi
metalice i apoi n cutii de carton); diluii neeconomice (fabricarea
detergenilor i a altor soluii de curat concentrate ar fi o soluie).
Materialele complexe de ambalare (care pot ajunge i pn la 13 straturi)
sunt n continu dezvoltare datorit performanelor pe linie de protecie i
mecanizare, mai ales pentru condiionarea produselor perisabile (aceste materiale
se utilizeaz, n mod deosebit, n industria agro-alimentar, cosmetic,
farmaceutic). Reciclarea lor determin probleme economice i tehnice, dar exist
cteva soluii (procedee industriale):
deeurile din materiale complexe de ambalare pot fi incinerate cu recuperare de
energie, tehnica de valorificare n cauz continu s rmn formula
considerat a fi cea mai economic;
deeurile provenite din materiale complexe se aplatizeaz i nu sunt
voluminoase.
Problema nr. 7 - perspectiva redus a valorificrii deeurilor de
ambalaje.
Rata de reciclare a deeurilor de ambalaje n Romnia a fost n anul 2002
de cca 20% (numai deeuri de ambalaje provenite din consumul intern)
2
Material
Indicator
- tabelul
2, dei capacitile de reciclare existente au fost mai mari - tabelul 3.

Reciclarea deeurilor de ambalaje la nivelul anului 2002
Tabelul 2
Hrtie i
carton
Plastic Sticl Metal Lemn Total
Ambalaje introduse
pe pia (kt)
225 225 200 100 100 850
Deeuri de
ambalaje reciclate
(kt)
106 7 25 32 - 170
Ratele de reciclare
(%)
47,11 3,11 12,5 32 - 20



2
Tric, C., op. cit., p. 148
Viorica Paraschivescu, Violeta Urban
416
Capacitile de reciclare nregistrate n Romnia n anul 2002
Tabelul 3
Material
Indicator
Hrtie i carton

Plastic Sticl Metal Lemn
Capacitatea de
reciclare (kt)
170 38 55 Ambalaj
marginal
0


Concluzii

Considerm c un program adecvat, care s armonizeze interesele
economice generale cu cele ale operatorilor economici implicai n sistem i care s
rspund obiectivelor gradului de reciclare a deeurilor din materiale de ambalare
i coeficientului de reutilizare a ambalajului n general, trebuie s in cont de o
serie de aspecte:
Integrarea competitiv n structurile economice europene i mondiale prin
promovarea unor modaliti consacrate de colaborare i consultare la nivel
naional i intarnaional;
Responsabilizarea marilor productori pentru gestionarea deeurilor;
Studierea la nivelul administraiilor publice locale a oportunitilor
existente la nivelul relaiei urbanism comercial-administrare a domeniului
public, pe linia generalizrii unor reele de colectare selectiv i
valorificare adecvate;
Oportunitatea promovrii unor acorduri voluntare (nepracticate nc n ara
noastr);
Perfecionarea sistemului de eliberare de autorizaii de funcionare
ntreprinerilor productoare condiionat de reciclarea unei cote din materia
prim sub form de deeuri din materiale de ambalare nu poate fi dect
benefic pe multiple planuri (economic, social, ecologic);
Stimularea performanelor ecologice ale cuplului produs-ambalaj i
tehnologiilor aferente (accelerarea extinderii sistemului de certificare a
calitii ISO 9000 pregtind condiiile introducerii sistemului de
management de mediu ISO 14000);

n alte condiii, ignorana, limitele culturale, incertitudinea tiinific i
evitarea sau interzicerea aplicrii conceptelor integratoare Management-Marketing-
Merceologie-Mediu vor lua prin surprindere productorii, comercianii i
managerii anilor 2010-2020.




Marf - Ambalaj - Mediu
417

Bibliografie:
1. Bertolini, G., La double vie de l'embolloge, Ed. Economica, Paris, 1995
2. Cmoiu, C., coordonator, Economie i sfidarea naturii. Alternativa
dezvoltrii durabile n Romnia, Ed. Economic, Bucureti, 1994
3. King, A., Schneider, B., Prima revoluie global. O strategie pentru
supravieuirea lumii, Ed. Tehnic, Bucureti, 1993
4. Manea, Gh., Realizarea politicilor ecologice n Uniunea European i
Romnia, Tribuna economic, nr. 10/1997
5. Negrei, C., Instrumente i metode n managementul mediului, Ed.
Economic, Bucureti, 1997
6. Paraschivescu, V., Calitatea i protecia consumatorului, Ed. Moldavia,
Bucureti, 2000
7. Purcrea, A., Ambalajul. Atitudine pentru calitate, Ed. Expert, Bucureti,
1999
8. Tric, C., Managementul mediului, Ed. ASE. Bucureti, 2004
9. * * * Legea 426/2001 pentru aprobarea OUG 78/2000 privind regimul
deeurilor
10. * * * HG 162/2002 privind depozitarea deeurilor
11. * * * Documentul de poziie al Romniei n negocierile Uniunii Europene n
domeniul mediului.


419

E-LEARNING N TIINELE SOCIO-UMANE DIN
PERSPECTIVA PROCESULUI BOLOGNA

Monica PTRU
Bogdan PTRU
*

*
Concluziile Consiliilor Europene de la Lisabona (2000) i Barcelona
(2002), care au ca scop transformarea Europei n cea mai competitiv i dinamic
economie bazat pe cunoatere din lume, capabil s produc o cretere economic


Key words:
E-learning, educational software, Bologna process.

Abstract:
This paper presents some ways to use e-learning in social sciences, with
examples, from the Bologna process viewpoint.


1. Procesul Bologna i obiectivele SEIS
Un imperativ de mare actualitate n contextul politicii de integrare
european este constituirea Spaiului European al nvmntului Superior (SEIS).
Constituirea acestui spaiu educaional este un proces de durat. A nceput n 1988
o dat cu ntlnirea de la Bologna a rectorilor de la 400 de universiti europene.
Acetia au luat n considerare rolul instituiilor universitare ca centre de cercetare,
de cultura i de civilizaie european. Totodat, s-a pus problema valorificrii i
aprecierii corespunztoare a potenialului intelectual din universitile europene.
Mai trziu, la Sorbona, se convoac minitrii Educaiei din Marea Britanie,
Germania, Frana i Italia, unde se readuce n discuie decizia conferinei de la
Bologna. Peste un an, minitrii responsabili pentru nvmntul Superior din 29 de
ri europene au semnat Declaraia de la Bologna. Acetia au convenit asupra unui
ir de obiective comune importante pentru realizarea unui Spaiu European coerent
i solidar al nvmntului Superior pn n anul 2010. La prima Conferin de
bilan desfurat n Praga la 19 mai 2001 ei au majorat numrul de obiective i
i-au reafirmat angajamentul de a constitui SEIS pn n anul 2010. [2]
La 19 septembrie 2003, minitrii responsabili pentru nvmntul superior
din 33 de ri ale Europei s-au ntlnit la Berlin cu scopul de a analiza progresele
obinute n domeniu i de a stabili prioritile i noile obiective pentru anii urmtori
cu scopul de a accelera formarea Spaiului European al nvmntului Superior.

*
Lector universitar doctorand, Universitatea Bacu
Monica Ptru, Bogdan Ptru
420
susinut i o mai mare coeziune social, constituie cadrul general al apelului la
asigurarea unei cooperri mai apropiate n contextul procesului de la Bologna.
Spaiul European al nvmntului Superior (SEIS) va beneficia de
sinergiile cu Spaiul European al Cercetrii, consolidnd astfel o Europa bazat pe
cunoatere. Scopul acestei aciuni este de a pstra bogia cultural i diversitatea
lingvistic a Europei, precum i de a educa potenialul de inovaie, de dezvoltare
economic i social printr-o cooperare atotcuprinztoare ntre instituiile europene
de nvmnt superior.
Asigurarea calitii. Calitatea nvmntului superior s-a dovedit a fi
fundamentul formrii SEIS. Minitrii educaiei s-au angajat la Berlin s susin
dezvoltarea n continuare a sistemului de asigurare a calitii la nivel instituional,
naional i european. S-a accentuat necesitatea de a elabora criterii mutual
acceptate i metodologii de asigurare a calitii.
Adoptarea unui sistem bazat pe dou cicluri. n baza angajamentului
minitrilor educaiei referitor la sistemul pe dou cicluri, s-a dat curs unei
restructurri comprehensive a peisajului nvmntului superior european. rile
membre au fost ncurajate s elaboreze un cadru al calificrilor comparabile i
compatibile pentru sistemele de nvmnt superior, care ar cuta s descrie
calificrile n termeni de abiliti, pe nivele, conform rezultatelor procesului de
nvare, competenelor i profilului.
Promovarea mobilitii. Mobilitatea studenilor, a personalului academic
i administrativ reprezint baza pentru formarea SEIS. La Berlin s-a subliniat faptul
c cifrele ce caracterizeaz mobilitatea au crescut, de asemenea, i datorit
sprijinului din partea programelor Uniunii Europene, i s-a convenit asupra
ntreprinderii msurilor necesare pentru creterea calitii i mbuntirea
monitorizrii datelor statistice referitoare la mobilitatea studenilor.
Implementarea sistemului de credite. Sistemul European de Credite
Transferabile (ECTS) are un rol deosebit de important n facilitarea mobilitii
studenilor i n dezvoltarea curriculumului internaional. ECTS devine, pas cu pas,
o baz generalizat pentru sistemele naionale de credite.
Recunoaterea diplomelor: Adoptarea unui sistem de diplome
comparabile i bine definite. Toate rile participante la Procesul Bologna trebuie
s ratifice Convenia de la Lisabona referitoare la recunoaterea diplomelor,
autoritile naionale competente ce fac p arte d in reelele ENIC i NARIC, s
continue implementarea Conveniei. .
Promovarea dimensiunii europene n nvmntul superior. Ca
urmare a apelului formulat la Praga, continu s se dezvolte modulele adiionale,
cursurile i curriculumul cu coninuturi, orientare i organizare european.
Iniiativele ntreprinse de ctre instituiile de nvmnt superior din numeroase
ri ale Europei au contribuit la mobilizarea resurselor academice i tradiiilor
culturale n favoarea promovrii dezvoltrii programelor integrate de studii i de
titluri comune la nivelul unu, doi i trei.
E-learning n tiinele socio-umane din perspectiva procesului Bologna
421
Promovarea caracterului atractiv al Spaiului European al
nvmntului Superior. Caracterul atractiv i deschis al nvmntului superior
european trebuie intensificat, confirmndu-se i disponibilitatea de a dezvolta
programe de burse pentru studenii din ri tere. n 2004 a fost lansat programul de
mobiliti i cooperare n nvmntul superior Erasmus Mundus, care
promoveaz Uniunea European ca un centru de excelent n educaie n ntreaga
lume prin programe de master de nalt calitate.
Dimensiunea social. La Praga, n 2001, minitrii europeni ai educaiei au
accentuat dimensiunea social n special n relaie cu mobilitatea studenilor. Unul
dintre scopurile generale ale nvmntului superior este creterea coeziunii
sociale i a echitii.
nvarea pe tot parcursul vieii (life long learning). La Berlin s-a
subliniat contribuia important a nvmntului superior n transformarea formrii
continue ntr-o realitate. S-au ntreprins paii pentru a alinia politicile naionale la
realizarea acestui scop i instituiile de nvmnt superior au fost ncurajate s
extind posibilitile formrii continue i la nivelul nvmntului superior,
inclusiv prin recunoaterea studiilor anterioare.

2. Prioriti n direcia implementrii recomandrilor din Declaraia
de la Bologna
Necesitatea de a promova legturi mai strnse ntre SEIS i SEC ntr-o
Europ a cunoaterii i importana cercetrii ca o parte integrant a nvmntului
superior din Europa, implic completarea actualei structurri pe dou cicluri a
nvmntului superior prin includerea nivelului doctoral ca al treilea ciclu al
Procesului Bologna. Minitrii au ncurajat creterea mobilitii la nivel doctoral i
postdoctoral i intensificarea cooperrii n sfera studiilor de doctorat i n
pregtirea tinerilor cercettori. [4]
Ca ar european, Romnia este foarte atent la toate schimbrile care au
loc n sistemul de nvmnt continental i promoveaz toate msurile
necesare pentru armonizarea legislaiei n domeniu, pentru constituirea
SEIS.
La Conferina Naional a nvmntului Superior [6], desfurat la
Bucureti, n 4 noiembrie 2003, s-au stabilit orientrile strategice pentru
nvmntul superior din Romnia. Prioritile politicii educaionale romneti
sunt:
considerarea educaiei ca o adevrat prioritate naional
elaborarea unei noi baze legislative a nvmntului, n general, a celui
superior n special
trecerea de la reforme reparatorii la reforma sistemic
integrarea n Spaiul European al nvmntului Superior
finanarea nvmntului superior
adecvarea nvmntului la tehnologiile informaiei i comunicrii
Monica Ptru, Bogdan Ptru
422
asigurarea calitii nvrii i a serviciilor educaionale
formarea i perfecionarea managerilor din nvmnt
asigurarea unei echiti reale n educaie

3. Adecvarea nvmntului la tehnologiile informaiei i comunicrii
Dup cum se vede, una dintre prioriti este adecvarea educaiei la noile
tehnologii IT&C. Unele efecte ale tehnologiei IT&C sunt deja vizibile, dar se
ateapt ca impactul cel mai puternic s se produc n urmtorii ani. IT&C i va
spune cuvntul n toate domeniile de activitate (economie, educaie, administraie
public i privat, servicii sociale, familie). Se anticipeaz c aceste tehnologii vor
produce noi clivaje ntre societi i n interiorul societilor, ntre cei care le
stpnesc sau au acces la ele i cei care nu le stpnesc sau nu au acces la ele.
nvmntul de toate gradele are rolul principal n a rspunde provocrii IT&C i
n a asigura nsuirea cunotinelor necesare stpnirii i dezvoltrii acestor
tehnologii.
n domeniul utilizrii tehnologiilor informaiei i comunicaiei n
nvmnt se vor urmri aceste obiective:
pregtirea de baz n domeniul IT&C a tuturor cetenilor rii, pentru c
un minim de cunotine n acest domeniu este necesar att n viaa
cotidian, ct i n majoritatea profesiilor
"alfabetizarea" informatic a copiilor, tinerilor i adulilor
creterea utilizrii de ctre sistemul de nvmnt a potenialului
educaional oferit de mijloacele de informare n mas (mai ales programele
de nvare la distan) i de educare a adulilor
adecvarea nvmntului la tehnologiile informaiei i comunicrii, la
nevoile "societii cunoaterii"
dezvoltarea tehnologiilor i reelelor de comunicare din Romnia la nivel
mondial
coordonarea naional a aciunilor pentru societatea informatizat
elaborarea unui program naional de formare a adulilor n domeniul
tehnologiilor informaiei i comunicrii
dezvoltarea reelei naionale de comunicaii pentru educaie
formarea de cadre didactice specializate n domeniul tehnologiilor
informaiei i comunicrii
formarea de specialiti n domeniul tehnologiilor informaiei i comunicrii
nfiinarea unei Agenii naionale de coordonare a programului naional
educaional pentru tehnologiile informaiei i comunicrii
nfiinarea n cadrul fiecrei universiti a unui departament pentru
tehnologiile informaiei i comunicrii care s asigure: alfabetizarea
digital de baz pentru studenii de la toate specializrile din respectiva
universitate, formarea de specialiti n acest domeniu, alfabetizarea i
realfabetizarea digital a adulilor; elaborarea unor programe instituionale
E-learning n tiinele socio-umane din perspectiva procesului Bologna
423
de dezvoltare a infrastructurii informatice i de comunicaii; oferirea de
programe de alfabetizare i realfabetizare digital pentru tot personalul
didactic, didactic ajuttor i administrativ al universitii; dezvoltarea de
baze de date; dezvoltarea bibliotecilor i librriilor electronice i
informatizarea serviciilor administrative
4. PowerPoint - mediu eficient de realizare de software educaional,
pentru profesorii de tiine socio-umane
Aadar, tehnologiile IT&C au i vor avea un rol foarte important n
educaie, la toate nivelurile. Disciplinele sociale pot beneficia i ele de tehnologiile
IT&C. Exist pachete speciale de programe, cum ar fi SPSS (Statistical Package
for Social Studies), care permit prelucrarea statistic a diferitelor date din studiile
sociologie. De asemenea, pachetul integrat pentru activiti de birou Microsoft
Office poate fi utilizat cu succes in domeniul sociologiei, ns pentru predarea
disciplinelor socio-umane, este nevoie de software educaional de specialitate. Pe
piaa romneasc nu prea ntlnim asemenea produse, astfel nct profesorii care
doresc s foloseasc tehnologiile IT&C n activitatea didactic au dou variante:
1. s apeleze la firme de software specializate pe producerea de astfel de
programe informatice educaionale (menionm n acest sens firma EduSoft
(www.edusoft.ro
2. s apeleze la programatori care s dezvolte aplicaii software pe baza
specificaiilor date de profesorii de tiine socio-umane
) care produce i comercializeaz la un pre redus software
educaional de calitate, att din domeniul tiinelor sociale, ct i din alte
domenii (matematic, geografie, istorie, informatic)
3. s i creeze singuri propriile aplicaii.
Prima variant are avantajul efortului i a preului mic pltit, dar exist
dezavantajul c e posibil ca firmele s nu produc software-ul educaional de care
are la un moment dat nevoie profesorul. Apelarea la un programator pentru a
realiza un software educaional pentru predarea unor discipline socio-umane
presupune att un pre mai ridicat, ct i un interval de timp necesar elaborrii
software-ului. Este foarte posibil ca dup terminarea programului, acesta s nu mai
fie necesar profesorului, deoarece profesorul a trecut de lecia respectiv! n plus,
ntr-un asemenea caz, trebuie ca software-ul s fie dezvoltat de ctre programator
mpreun cu specialistul n domeniul socio-uman, deoarece nici programatorul nu
are cunotine n domeniul socio-uman i nici specialistul n domeniul informaticii.
Soluia cea mai bun rmne cea n care profesorul specialist n tiine
socio-umane i creeaz singur propriul software educaional, n funcie de
cerinele sale didactice. Evident apare aici problema dac nu i este necesar o
pregtire n informatic substanial. Firete, cu ct pregtirea sa n domeniul
informaticii, al programrii i dezvoltrii de aplicaii software este mai bun, cu
att produsele pe care le va realiza vor fi mai bune.
ns, exist medii de programare-dezvoltare de aplicaii software foarte
performante care permit i nespecialitilor s creeze software educaional cu mare
Monica Ptru, Bogdan Ptru
424
uurin, ncadrndu-se n minimele cunotine de IT&C, aa cum au fost ele
formulate prin Conferina Naional a nvmntului Superior din Romnia.
Un asemenea mediu de programare este PowerPoint, care face parte din
pachetul Microsoft Office. Predarea lui PowerPoint este inclus n majoritatea
planurilor de nvmnt din toate formele de educaie (att prin coli, ct i n
afara colii).
PowerPoint realizeaz prezentri de diapozitive pe ecranul monitorului, cu
diferite efecte de tranziie de la un diapozitiv la altul sau de apariie a obiectelor
(texte, imagini, grafice, tabele, sunete etc.) n cadrul diapozitivelor. Acestea pot fi
proiectate pe un perete alb, dac dispunei de un retroproiector conectabil la un
calculator personal.
Aceste lucruri se tiu, de cele mai multe ori, de ctre toi, iar PowerPoint se
folosete cu succes la multe simpozioane, sesiuni de referate i comunicri, cursuri
universitare, susineri de teze de doctorat i altele.
Ce nu prea se tie despre PowerPoint este c diapozitivele pot fi prezentate
ntr-o ordine "programat" de utilizator, adic dup cum dorete acesta, dac, n
prealabil, s-au fcut anumite legturi ntre componentele din diferite diapozitive.
Astfel, n PowerPoint se pot crea documente electronice de tip hipertext, ca cele
din Internet.
Iar ceea ce i d lui PowerPoint o adevrat putere este mediul de
programare Visual Basic pentru aplicaii (VBA), care l nsoete i care permite
realizarea de adevrate aplicaii Windows, cu intrri i ieiri de date de la utilizator,
cu calcule i decizii. Visual Basic pentru aplicaii transform PowerPoint ntr-un
mediu de dezvoltare de aplicaii foarte performant, uneori interfaa dintre om i
calculator i chiar i bune pri din program fiind mult mai uor de realizat dect
chiar n medii de programare profesioniste. Lucrri pentru care unii programatori n
mediul Visual Basic clasic muncesc foarte mult, se scriu mult mai uor n
PowerPoint, aa nct nu trebuie s fii un expert n informatic, pentru a realiza
asemenea aplicaii, n orice domeniu doreti.
Sub aceast form, PowerPoint se poate folosi cu foarte mult succes n
domeniul tiinelor socio-umane. Pe lng faptul c se pot realiza orice gen de
prezentri de material tiinific (din orice domeniu), educatorii, nvtorii i
profesorii pot proiecta singuri aplicaii pe calculator, cu rol educativ mai pronunat.
Se tie ct de atrai sunt copiii, de la cele mai fragede vrste, de calculatoarele
electronice. n multe grdinie i coli din Romnia, copii folosesc tehnica de calcul
pentru jocuri, desene i altele.
n PowerPoint se pot realiza i alt gen de aplicaii: teste de inteligen, teste
de acuitate vizual i auditiv, programe de relaxare.

5. Exemplu de aplicaie PowerPoint pentru un test de inteligen
Aplicaia [1] se refer la un gen de teste psihologice, care poart numele
generic de teste pentru calcularea coeficientului de inteligen (prescurtat IQ).
Horst H. Siewert propune n [3] mai multe teste pentru stabilirea inteligenei
E-learning n tiinele socio-umane din perspectiva procesului Bologna
425
vizuale, a celei practice, a inteligenei matematice, a inteligenei limbajului, precum
i un autotest IQ ce cuprinde ntrebri att din domeniul vizual, practic, matematic,
ct i al limbajului.
Din punct de vedere informatic, ne intereseaz, firete, mai puin modul n
care sunt elaborate aceste teste, care cade n sarcina psihologilor.
n continuare vom considera c fiecare ntrebare a testului are un rspuns,
ales dintr-o mulime de variante, care este reprezentat de o liter. Persoana testat
va rspunde alegnd o anumit liter, apoi va trece la urmtoarea ntrebare. Am
ales, pentru a exemplifica, trei ntrebri complet diferite ca tip, dar toate din
domeniul inteligenei vizuale. Acestea sunt prezentate n figurile 9.3, 9.4 i 9.5.
Trebuie ca testul pe care l proiectai s aib mai multe asemenea ntrebri,
iar n final se va obine numrul de rspunsuri corecte, sub forma unui punctaj. Pe
baza sa putei s calculai coeficientul de inteligen al unei persoane, care ar putea
fi chiar punctajul. Exist mai multe scale referitoare la acest coeficient de
inteligen i, de fiecare dat cnd se vorbete despre IQ, trebuie s se precizeze
scala de referin.
Proiectarea diapozitivelor. Prezentarea PowerPoint necesar are nevoie
de un prim diapozitiv ca cel din figura 9.1, cu dou butoane de aciune. Primul
acioneaz macro-ul "Initializare" (vezi paragraful urmtor), iar cel de al doilea
face trecerea ctre urmtorul diapozitiv.


Figura 1.

Apoi urmeaz mai multe diapozitive cu ntrebri, ca cele din figurile 2, 3.
n momentul n care persoana testat vrea s rspund la o ntrebare, nu face dect
s apese pe butonul din stnga jos al diapozitivului i s introduc litera
corespunztoare variantei de rspuns corecte. Testele IQ sunt de tip gril, cu o
singur variant de rspuns. Va aprea o caset de text n care se va introduce
rspunsul dorit i se apas OK sau Enter.
De pild, pentru ntrebarea din diapozitivul prezentat n figura 2, rspunsul
corect este c, deoarece simbolul respectiv este cel care lipsete de pe ultimul rnd
al tabelului cu simboluri.
Monica Ptru, Bogdan Ptru
426

Figura 2. Figura 3.

Pentru diapozitivul din figura 3 rspunsul corect este a, fiind vorba despre
singurul simbol fr coluri.
Foarte important n aceste teste de inteligen este stabilirea unui interval
de timp n care s se desfoare toat prezentarea. De obicei, testele IQ propun un
numr de 40 de ntrebri i 20 de minute pentru rezolvarea testelor. PowerPoint ne
permite s stabilim un timp pentru fiecare diapozitiv n parte. Acest lucru se
realizeaz cu comanda "Rehearse Timings" din meniul "Slide Show".
Va aprea o caset ca cea din figura 6, iar acum avei dou variante:
a) fie lsai cronometrul s funcioneze n timp ce exersai cu diapozitivele, pentru
a nregistra timpul maxim necesar pentru fiecare diapozitiv n parte (de pild 30 de
secunde pentru fiecare ntrebare n parte),
b) fie oprii cronometrul cu butonul corespunztor i scriei manual ct timp dorii
s stea diapozitivul curent pe ecran, nainte de a trece la cellalt.


Figura 4.

Cnd spectacolul (prezentarea) se termin PowerPoint v adreseaz dou
ntrebri, la care vei rspunde afirmativ. Data viitoare cnd PowerPoint va rula
aplicaia va ti cte secunde sunt acordate fiecrui diapozitiv n parte.
Proiectarea macro-urilor. Prezentarea PowerPoint necesar are nevoie de
declararea uni variabile ntregi P reprezentnd numrul de puncte pe care l obine
persoana testat. Global P As Integer
De asemenea, sunt necesare urmtoarele macro-uri:


E-learning n tiinele socio-umane din perspectiva procesului Bologna
427
a) un macro apelat din primul diapozitiv, pentru iniializarea punctajului:
Sub Initializare()
P = 0
End Sub

b) un macro apelat din ultimul diapozitiv (vez figura 9.5 pentru exemplificare),
pentru afiarea punctajului obinut:
Sub AfiseazaPunctaj()
MsgBox "Ai obtinut " + Str(P) + " puncte", _
vbInformation, "Rezultat"
End Sub

c) cte un macro pentru fiecare ntrebare n parte, pentru a modifica punctajul P; n
cazul nostru, fiecare rspuns corect al fiecrei ntrebri are aceeai pondere n
punctajul total, dar se pot imagina teste cu ntrebri de ponderi diferite.
Sub Intrebarea1()
raspuns = InputBox("Dati raspunsul dv", "Intrebarea
1")
If raspuns = "c" Then P = P + 1
End Sub
Sub Intrebarea2()
raspuns = InputBox("Dati raspunsul dv", "Intrebarea
1")
If raspuns = "a" Then P = P + 1
End Sub
Sub Intrebarea3()
raspuns = InputBox("Dati raspunsul dv", "Intrebarea
1")
If raspuns = "c" Then P = P + 1
End Sub
Am folosit funcia Visual Basic "InputBox" care citete de la tastatur i
returneaz valori de tip ir de caractere.


Bibliografie:
1. Ptru, Bogdan - Medii de programare, curs, Universitatea din Bacu, Bacu,
2004
2. Rusnac, Gheorghe - Procesul Bologna - geneza si perspective, Universitatea de
Stat din Moldova, Chisinau
3. Siewert, Horst H Cum s ne calculm coeficientul de inteligen I.Q., Editura
Gemma Press, Bucureti, 2000
4. * * * - Procesul de la Bologna si nvmntul superior romanesc,
www.edu.ro/program_bologna.html
Monica Ptru, Bogdan Ptru
428
5. * * * - Planul strategic al Facultii de Litere i tiine din Universitatea de
Petrol-Gaze Ploieti, http://www.upg-ploiesti.ro/plan_strat/pdf/
6. * * * - Orientri strategice pentru nvmntul superior din Romnia,
Conferina Naional a nvmntului Superior, Bucureti, 4 nov. 2004


429

DEZVOLTAREA COMERULUI EN - GROS N
REPUBLICA MOLDOVA I COMPORTAREA
NTREPRINDERILOR ACESTORA N
MEDIUL CONCURENIAL

Sergiu PETROVICI
*
Cristina COARCA

**
1. Asigurarea metodic a procesului de dezvoltare a comerului en gros.


Key words:
wholesale trade, retail trade, competitive medium, market relationships, logistical
system, distribution policy, supply, storing, stocking, brocker, trade agent.

Abstract:
This article makes an attempt to establish the main directions for reviving and
developing the wholesale trade in the Republic of Moldova.
Achieving this goal was possible by diagnosing the actual condition of the
wholesale trade in the Republic of Moldova, analysing the principal indicators of its activity.
In conclusion are exposed some proposals on the improvement of the
organisational structure of the wholesale trade by means of perfectionating the marketing
activity elements.


n condiiile tranziiei la economia de pia e necesar de restructurat
activitatea ntreprinderilor comerului en gros i de dezvoltat infrastructura
deservirii clienilor. Pentru a realiza aceast problem e necesar de realizat
urmtoarele sarcini:
2. Analiza indicatorilor principali realizai la ntreprinderile comerului en gros
pe forme de proprietate i tipuri de activiti n condiiile reformrii
economice n republic;
3. Analiza volumului i structurii de vnzri cu amnuntul n republic, inclusiv
n cooperaia de consum ca factor important al intensificrii dezvoltrii
vnzrilor n comerul en gros;
4. Analiza actelor normative i legilor, orientate spre stimularea activitii
ntreprinderilor comerului en gros i protecia intereselor productorilor
autohtoni;

*
Profesor universitar doctor habilitat, Universitatea Cooperatist Comercial din Moldova,
Chiinu
**
Doctorand, Universitatea Cooperatist Comercial din Moldova, Chiinu

Sergiu Petrovici, Cristina Coarc
430
5. Elaborarea i realizarea mpreun cu organele administrative din teritoriu unui
set de msuri privind stabilirea relaiilor de pia cu ali ageni economici care
ndeplinesc funciile comerului en gros (Centrul de distribuire Metro etc);
6. Crearea condiiilor de stimulare a angrositilor cu privire la distribuirea
prioritar a produselor fabricate de productori autohtoni i n primul rnd
produsele agricole de la ntreprinderile din republic;
7. Elaborarea i alegerea direciilor prioritare de dezvoltare a comerului en
gros pentru a crea un sistem logistic unic de distribuire a mrfurilor;
8. Crearea structurilor organizatorice moderne de formare, revigorare i
funcionare eficient a comerului en gros n republic.
Vom dezvlui fiecare sarcin pe larg.
Asigurarea metodic a procesului de dezvoltare a comerului en gros
presupune elaborarea unor strategii logistice optime de distribuie dup schema:
culegerea datelor modelarea i simularea elaborarea recomandrilor
1)

1
Bender S. Paul, Elaborarea strategiilor logistice optime. Managementul logisticii i
distribuiei. Redactor coordonator John L. Gattorna. Ed. Teora, Bucureti, 2001, p. 126 -
127
: Prima
etap presupune determinarea necesarului de date pentru organizarea eficient a
operaiunilor, inclusiv date despre: prognozarea vnzrilor, costurile de transport,
de depozitare, aprovizionare etc. Etapa a 2 a presupune crearea unui algoritm i
model matematic, care va reproduce toate caracteristicile parametrilor dezvoltrii
comerului en gros. Executorii departamentului de logistic vor crea modele
automate fr a avea o pregtire special n modelarea matematic sau n
prelucrarea datelor. Etapa a 3- a presupune sintetizarea rezultatelor obinute ntr-un
set de recomandri care vor fi implementate n practic. n acest scop e raional de
elaborat planul business care va indica termenele de executare i resursele
necesare.
Una din sarcinile principale pentru revigorarea i dezvoltarea comerului
en gros n republic este efectuarea analizei indicatorilor principali, realizai la
ntreprinderi pe forme de proprietate (tab. 1)
Datele tabelei indic, c cea mai mare pondere n a. 2003 n volumul
circulaiei mrfurilor n comerul en - gros a ocupat-o proprietatea privat cu o
pondere n volumul circulaiei mrfurilor de 64,7% i cu un numr mediu de
salariai cu o pondere de 77,2%.
Dezvoltarea comerului en - gros n Republica Moldova i comportarea
ntreprinderilor acestora n mediul concurenial
431
Tabelul 1
Indicatorii principali realizai de ntreprinderile de comer cu ridicata
i cu amnuntul pe forme de proprietate (n mil. lei, %)
Forme de proprietate
Cifra de afaceri
(mil .lei)
%
Numrul
mediu de
salarizai
(mii
persoane)
%
Total
Din care pe forme de
proprietate:
Public
Privat
Mixt (public +privat)
A ntreprinderilor mixte
(RM +strin)
Strin
15589,3


54,0
10090,6
150,4

3340,1
1954,2
100


0,3
64,7
1,0

21,4
12,5
30,66


0,61
23,66
0,985

2,98
2,43
100


2,0
77,2
3,2

9,7
7,9
Sursa: Rezultatele anchetei structurale n ntreprinderi n a. 2003 Departamentul
Statistic i Sociologie a RM , Chiinu, 2004, pag. 36-37.

Pe locul doi sau plasat ntreprinderile mixte (RM +strin) cu o pondere
n volumul circulaiei mrfurilor de 21,4%, iar n numrul total mediu de salariai
cu o pondere de 9,7%.
Totodat analiza indicatorilor principali realizai de ntreprinderile de
comer en - gros cu numrul de salariai peste 50 de persoane indic alt pondere
pe forme de proprietate (tabelul 2).
Datele tabelului 2 indic, c la ntreprinderile cu numrul mediu de
salariai de peste 50 persoane n comerul en-gros pe primul loc dup volumul
circulaiei mrfurilor se plaseaz ntreprinderile mixte (RM +strine) cu o pondere
de 49,4%, ntreprinderile cu proprietate strin se plaseaz pe locul doi cu o
pondere de 26,87%, iar ntreprinderile private se plaseaz numai pe locul trei cu o
pondere de 21%. Dup criteriul numrului de salariai pe locul nti s-au plasat
ntreprinderile private cu o pondere de 50,1%, iar pe locul doi corespunztor s-au
plasat ntreprinderile strine cu o pondere de 21,1%.
Prezint interes analiza indicatorilor realizai la ntreprinderile de comer
pe tipuri de activiti (tabelul 3).


Sergiu Petrovici, Cristina Coarc
432

Tabelul 2
Indicatorii principali realizai de ntreprinderile de comer cu ridicata
i cu amnuntul, cu numrul mediu de salariai peste 50 de persoane,
pe forme de proprietate a. 2003
Forme de proprietate Cifra de
afaceri
(mil. lei)
% Numrul
mediu de
salarizai
(mii
persoane)
%
Total
Din care pe forme de proprietate:
Public
Privat
Mixt (public +privat)
a ntreprinderilor mixte
(RM +strin)
Strin
5013,7

29,1
1053,7

107,4
2478,2
1345,3
100

0,6
21,0

2,1
49,4
26,87
7,23

0,321
3,62

0,37
1,37
1,55
100

4,4
50,1

5,1
18,9
21,1
Sursa: Rezultatele anchetei structurale n ntreprinderi. Departamentul Statistic i
Sociologie a RM, Chiinu, 2004, pag. 36-37.

Tabelul 3.
Indicatorii principali realizai de ntreprinderile de comer
pe tipuri de activiti n a. 2003
Cifra de afaceri Numrul mediu de
salariai
Vnzri,
mil. lei
% Mii,
persoan
e
%
Total
Inclusiv:
1. Vnzarea, ntreinerea tehnic i
repararea autovehiculelor i a
motocicletelor.
2. Comer cu ridicata i de
consignaie.
3. Comer cu amnuntul, repararea
obiectelor de uz casnic i
personale.
20293,2



1376,9

15132,1


3784,2
100



6,8

74,6


18,6
70,192



5,941

29,763


34,488
100



8,5

42,4


49,1
Sursa: Rezultatele anchetei structurale n ntreprinderi n a. 2003. Departamentul de
statistic i Sociologie, Chiinu, 2004, pag. 38.
Dezvoltarea comerului en - gros n Republica Moldova i comportarea
ntreprinderilor acestora n mediul concurenial
433
Datele tabelului 3 indic, c cea mai voluminoas activitate i aparine
comerului cu ridicata i de consignaie, care a ocupat n a. 2003 o pondere n
volumul vnzrilor totale pe republic de 74,6%, iar n raport cu numrul mediu de
salariai comerul cu ridicata i de consignaie ocup o pondere de 42,7% ce este
mai mic fa de comerul cu amnuntul (49,1%).
Analiza structurii vnzrilor cu amnuntul pe a. 2003 indic, c ponderea
vnzrilor prin uniti comerciale s-a redus de la 53,1% n a. 2000 pn la 47,3% n
a. 2003, iar ponderea vnzrilor prin piee a crescut de la 46,9% n a. 2000 pn la
52,7% n a. 2003 (tabelul 4).
Tabelul 4
Structura volumului de vnzri cu amnuntul n anii 2000-2003
n Republica Moldova
Indicatorii 1998 2000 2001 2002 2003
Volumul de vnzri cu
amnuntul total, din
care:

100

100

100

100

100
Uniti comerciale 49,7 53,1 49,8 46,1 47,3
Piee 50,3 46,9 50,2 53,9 52,7
Din volumul total:
- mrfuri alimentare
-mrfuri nealimentare

54,1
45,9

45,6
54,4

44,9
55,1

42,8
57,2

40,5
59,5
Sursa: Moldova n cifre. Culegere succint de informaii statistice. Chiinu, 2004,
pag. 198.

Datele tabelului 4 indic, c ncepnd cu a. 2000 s-a schimbat esenial
raportul volumului de vnzri dintre mrfurile alimentare i cele nealimentare.
Astfel, ponderea mrfurilor nealimentare a crescut de la 45,9% n a. 1998 pn la
59,5% n a. 2003, din motivul apariiei valutei strine acumulat de la cetenii
Republicii Moldova plecai peste hotare.
Prezint interes, repartizarea volumului de vnzri cu amnuntul pe
forme organizatorice, inclusiv pe cooperaia de consum (tabelul 5).
Datele tabelului 5 indic, c crete n continuu ponderea volumului de
vnzri cu amnuntul n societile cu rspundere limitat (SRL) de la 47,7% n a.
2000 pn la 52,5% n a. 2003, n ntreprinderile individuale - corespunztor a
crescut de la 3% n a. 2000 pn la 5,7% n a. 2003.
Totodat se observ o diminuare a volumului de vnzri n cooperativele
de consum de la 6,9% n a. 2000 pn la 5% n a. 2003, precum i a societilor pe
aciuni cu o scdere de la 35,3% n a. 2000 pn la 31,8% n a. 2003.


Sergiu Petrovici, Cristina Coarc
434
Tabelul 5
Analiza volumului de vnzri cu amnuntul n cooperaia de consum
fa de alte forme organizatorico-juridice n a. 2003
2000 2001 2002 2003
Mil.
lei
% Mil.
lei
% Mil.
lei
% Mil.
lei
%
Volumul de
vnzri cu
amnuntul
total din care:



3193,7



100



3792,1



100



4954,6



100



6869,7



100
Cooperative
de consum

219,0

6,9

246,6

6,5

296,9

6,0

344,2

5,0
Societi pe
aciuni

1128,8

35,3

1333,3

35,2

1707,5

34,5

2182,3

31,8
Societi cu
rspundere
limitat (SRL)


1521,9


47,7


1841,5


48,6


2473,6


49,9


3635,4


52,9
ntreprinderi
individuale

94,9

3,0

162,2

4,3

240,2

4,8

390,3

5,7
ntreprinderi
de stat

142,2

4,4

152,5

4,0

172,2

3,5

200,3

2,9
Alte
ntreprinderi

86,9

2,7

56

1,4

89,2

1,3

117,2

1,7
Sursa: Moldova n cifre. Culegere succint. Chiinu, 2004, pag .202-203.

Motivele reducerii ponderii cooperaiei de consum n volumul de vnzri
de la 6,9% n a. 2000 pn la 5% n a. 2003 fa de alte forme organizatorice sunt
urmtoarele:
a) pierderea mijloacelor circulante proprii;
b) impozite nalte;
c) creterea cheltuielilor legate cu sporirea taxelor pentru energia electric,
servicii comunale, transport etc.;
d) capacitatea sczut de cumprare a populaiei n localitile steti;
e) reducerea eficienei distribuiei mrfurilor cu participarea bazelor en-gros
interraionale n cooperaia de consum din cauz c cifra de afaceri a volumului
circulaiei produselor alimentare n magazinele de la sate este prea mic pentru
organizarea livrrilor dup schema: productor baza angro interraional
magazin.
Actualmente actele normative din RM (legea comerului .a.) nu
stimuleaz activitatea ntreprinderilor comerului en-gros, nu asigur protecia
intereselor productorilor autohtoni. Ca rezultat dezvoltarea comerului en-gros
Dezvoltarea comerului en - gros n Republica Moldova i comportarea
ntreprinderilor acestora n mediul concurenial
435
continu a fi n stare acut: exist disproporii n structurile i formele
organizatorice, s-au redus operaiunile tehnologice n prelucrarea stocurilor de
mrfuri, exist un mare deficit n mijloace circulante, este organizat insuficient
distribuia mrfurilor de la productor pn la consumator. Practic nu se efectueaz
la nivelul cuvenit sortarea i formarea loturilor de mrfuri conform cerinelor
cumprtorilor, lipsesc mijloace de control asupra calitii mrfurilor, nu se
efectueaz acumularea stocurilor sezoniere, sistemul logistic de deservire al
clienilor este organizat insuficient.
Pentru a lichida neajunsurile susnumite e necesar de elaborat o structur
organizatoric n form de Asociaie a angrositilor sau de Pia Interraional
Angro cu tehnologii moderne i infrastructur deplin, care ar reflecta interesele
statului, productorilor autohtoni, comerului i consumatorilor. Aceast Pia
Interraional Angro trebuie s asigure integrarea funciei n promovarea mrfurilor
pn la consumatorul final.
Structura constituirii i dezvoltrii comerului en-gross n form de Pia
Interraional Angro (PIA) dup caracterul su de activitate i locul n sistemul de
deservire cu mrfuri trebuie s menin n subordinea sa ntreprinderile
angrositilor autohtoni i n componena ntreprinderilor productoare mari. n
calitate de participani ale trgurilor pot fi: piee raionale angro alimentare,
iarmaroace, expoziii cu demonstrarea mrfurilor noi, burse de mrfuri.
Un rol deosebit n dezvoltarea comerului en-gross pot avea structurile de
intermediari: brokeri, dilerii, agenii comerciali, care acioneaz dup porunca
productorilor autohtoni.
O influen deosebit asupra activitii comerului en-gros n republic
vor avea centrele de distribuie Metro Cash and Carry Internaional, care vor fi
create n oraul Chiinu (dou centre), Bli (un centru) i Cahul (un centru).
Volumul circulaiei mrfurilor va constitui 40 mln. euro. Metro Group este
liderul pe piaa mondial a comerului en gros. Compania Metro cash and Carry a
fost fondat n Germania n a. 1964 cu filiale n 26 ri i peste 2310 magazine n
lume. Compania i desfoar activitatea n 475 baze en gros, avnd peste 77,3
mii de lucrtori. Compania este cea mai modern form a comerului en gros,
care organizeaz autodeservirea clienilor cu achitarea pe loc. Avantajele clienilor
constau n asigurarea unei game complete de produse sub un singur acoperi,
produse de calitate nalt pentru o cerere profesional, servicii de prim clas. Cota
de vnzri pentru produse alimentare constituie de obicei 90%. Conform condiiilor
contractelor ncheiate dintre Metro i reprezentanii Republicii Moldova
sortimentul productorilor autohtoni va constitui 70% din sortimentul total de
mrfuri n mrime de 187 mii de poziii.
Un avantaj important al comerului en gros const n faptul ca adaosul
comercial va constitui n reeaua comercial Metro numai 4,5%, iar n republic
adaosul comercial este stabilit n mrime de 15 20%.
n dirijarea comerului en gros va participa i Statul, care va cuprinde
totalitatea organelor administrative teritoriale i legislative, precum i

Sergiu Petrovici, Cristina Coarc
436
mecanismul executrii acestora. Funciile organelor administrative vor fi orientate
spre reglementarea activitii structurilor organizatorice a comerului en gros prin
realizarea urmtoarelor sarcini: crearea condiiilor de sporire a eficienei activitii
ntreprinderilor comerului en gros, determinarea direciilor prioritare n
achiziionarea i repartizarea produselor agroalimentare pentru necesitatea Statului,
implicare prghiilor economice n funcionarea mecanismelor Pieei en gros n
republic, apropierea standardelor comerului en gros spre condiiile locale n
republic.
Departamentul comerului Republicii Moldova va efectua controlul
situaiei dezvoltrii comerului en gros, va acorda ajutor n formarea fondurilor
speciale pentru sprijinul activitii angrositilor, asigurarea competitivitii
mrfurilor i ntreprinderilor en - gros pe pia. Organele administrative n teritoriu
vor controla documentaia i baza normativ, reglementat conform specificului de
funcionare a ntreprinderilor en gros n raioanele republicii. E necesar de
elaborat un ir de acte legislative i normative, orientate spre stabilizarea
comerului en gros n relaii cu ali parteneri.
mbuntirea comportrii ntreprinderilor comerului en-gros n mediul
concurenial se va efectua n baza intensificrii activitii de marketing prin
urmtoarele msuri: cercetarea i evaluarea cererii cumprtorilor i ofertei de
mrfuri; determinarea avantajelor proprietilor consumiste n crearea produsului
nou; elaborarea politicii mobile de formare a preurilor: organizarea deservirii
calitative n procesul vnzrii produsului; organizarea msurilor eficiente de
reclam care vor stimula vnzarea produselor. Aceste msuri de marketing sunt
orientate spre luarea i realizarea deciziilor privind lrgirea pieelor bunurilor de
consum. Evaluarea activitii de marketing privind comportarea ntreprinderilor
comerului en-gros n mediul concurenial poate fi realizat cu ajutorul urmtorilor
indicatori:
a) ritmurile creterii livrrilor en-gros;
b) numrul de segmente cuprinse pe pia;
c) ritmurile de cretere a cotei de pia i volumului vnzrilor en-gros fa de
numrul comenzilor vechi i noi;
d) ritmurile schimbrii stocurilor de mrfuri n depozite i a produselor
nerealizate;
e) nivelul rennoirii i diversificrii sortimentului de mrfuri;
f) ritmurile creterii reelei de depozite n raport cu volumul produciei i a
vnzrilor;
g) ritmul creterii livrrilor prin operaiunile export-import.
n baza analizei indicatorilor activitii de marketing se poate de selectat
zonele critice legate cu piaa, mrfurile, preurile i de elaborat msuri pentru
sporirea competitivitii ntreprinderilor.
Indicatorii activitii de marketing sunt legai direct cu funciile
marketingului: analitice, sortimentale, de distribuie, comunicaie, audit i control.
Eficiena realizrii acestor funcii poate fi determinat prin urmtorii indicatori:
Dezvoltarea comerului en - gros n Republica Moldova i comportarea
ntreprinderilor acestora n mediul concurenial
437

ponderea comenzilor n volumul circulaiei mrfurilor
suma comenzilor
volumul circulaiei , ponderea volumului circulaiei mrfurilor, care
revine la o comand volumul circulaiei mrfurilor
numrul comenzilor , volumul produselor
n depozit n raport cu volumul circulaiei mrfurilor
volumul produselor n depozit
volumul circulaiei mrfurilor , volumul circulaiei mrfurilor care revine
la o reclamaie volumul circulaiei mrfurilor
numrul reclamaiilor , ponderea circulaiei mrfurilor
care revine la un client volumul circulaiei mrfurilor
numrul de clieni .

Indicatorii susnumii au caracter cantitativ. ns e necesar de efectuat
evaluri calitative, care pot schimba volumul vnzrilor. n aceast direcie se
organizeaz chestionarea dealerilor i altor subieci n activitatea pe pia; se crem
eantioane din consumatori, clieni i dealeri pentru a culege informaii despre
pia. Rezultatele chestionrii permite a lua decizii n domeniul marketingului,
inclusiv: decizii n domeniul activizrii politicii sortimentale prin lrgirea i
rennoirea sortimentului; activizrii distribuiei mrfurilor prin elaborarea unui
sistem de stimulare a agenilor comerciali; optimizarea canalelor de distribuie i
cutarea furnizorilor noi.



439

EVALUAREA MEDIULUI DE MARKETING
PE PIAA TRICOTAJELOR

Natalia RAISCHI
*

*
Lector superior universitar, Universitatea Cooperatist Comercial din Moldova, Chiinu


Key words:
Marketing environment, evaluated and investigated.

Abstract:
Marketing environment can be regarded as a group of factors and external powers,
which the enterprise cannot manipulate and control them just as it like. Marketing
environment treat all external agents and powers, which by their interventions have an
influence and affects changes from the market and in that form create many opportunities
and risks. Therefore, marketing environment must be evaluated and investigated.


Fenomenele ce se desfoar astzi n industria uoar a Republicii
Moldova sunt comune tuturor rilor post-sovietice, care au decis n favoarea
relaiilor de pia n schimbul economiei planificate. Procesul de tranziie la
economia de pia n Republica Moldova se caracterizeaz printr-o pronunat
instabilitate economic i social, o evoluie dezordonat a cererii, ofertei i
preurilor, ceea ce face dificil cercetarea i explicarea trsturilor pieei interne n
aceast perioad.
n primul rnd s-a redus considerabil ponderea mrfurilor industriei uoare
de la 12,3 n anul 1990 la 1,9 n anul 2000 i a ajuns la 2,6 n 2003, n volumul
totalul produciei industriale. Pentru comparaie vom constata, c ponderea
industriei uoare n volumul total al produciei industriale alctuiete (%): n
S.U.A. - 5,1. Marea Britanie - 4,7, Italia 12,7, Frana 5,8, Turcia 4,2 (fig. 1).
E necesar de menionat c industria uoar este una din ramurile industriei,
unde rotaia mijloacelor circulante are viteza cea mai mare, oferind posibilitatea de
a forma rezerve de lichiditi, care sunt att de necesare pentru reformarea
economiei republicii.

Natalia Raischi
440
12,70%
5,80% 5,10% 4,70% 4,20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Italia Franta SUA Marea
Britanie
Turcia

Fig. 1. Ponderea industriei uoare n volumul total al produciei industriale

Creterea ritmic a fabricaiei tricotajelor caracteristice perioadei 1975-
1990 a fost afectat n anul 1991 de o scdere moderat pn la cifra de 52,3 mln.
buci. Apoi a urmat o micorare brusc a volumului tricotajelor fabricate n anul
1995 pn la 3,6 mln. buci i n perioada de pn la anul 1999 a oscilat
nensemnat n jurul acestui nivel sczut: de 4,5 mln. buci n anul 1996, 3,0 mln.
buci n anul 1997, 3,08 mln. buci n anul 2000 i 3,12 mln. buci n anul 2003.
Volumul total al tricotajelor fabricate n 2003 s-a micorat de 20 ori fa de anul
1990. Micorarea volumului tricotajelor fabricate este rezultatul instabilitii
financiare a ntreprinderilor condiionat de anumii factori. Perioada nzestrrii
ritmice cu utilaj i materie prim, existenei comenzii de stat a fost schimbat cu
trecerea ntreprinderilor la forma de proprietate acionar. Deja n anul 1996
ponderea ntreprinderilor nestatale n ramura fabricrii tricotajelor era de 100%.
Statul a pierdut controlul ramurii. ntreprinderile de sine stttor i determin
strategia de activitate, i caut resurse financiare, achiziioneaz materie prim, i
caut piaa de desfacere etc. Ramura a pit spre economia de pia ne avnd
mijloace circulante proprii i surse pentru formarea lor. n condiiile cnd preurile
la materia prim, resursele energetice cresc mai repede dect preurile la produsele
finite, formarea fondurilor de mijloace circulante din contul creditelor bancare este
imposibil. Termenii, condiiile de creditare, dobnzile la nivelul de 23-27% anual
fac producerea nerentabil. Dac comparm aceast situaie cu condiiile de
creditare a concurenilor strini chiar din Turcia, unde dobnzile la credite sunt de
Evaluarea mediului de marketing pe piaa tricotajelor
441
5-7%, constatm c productorii autohtoni sunt ntr-o situaie nefavorabil de
creditare.
Instabilitatea financiar a avut drept efect sistarea producerii la unele
ntreprinderi ale ramurii. La nceputul anului 1995 n republic activau cinci mari
ntreprinderi de fabricare a tricotajelor: n oraele Chiinu S.A. Steaua, Bli
S.A. Rada, Cahul S.A. Tricon, Soroca S.A. Stil i Rbnia. n cadrul
ramurii era respectat principiul specializrii, astfel nct republica era asigurat cu
tricotaje autohtone la toate poziiile acestei grupe n modul urmtor: Rbnia
producea lenjerie de corp i pentru noi-nscui, Soroca producea tricotaje
exterioare pentru copii, Cahulul fabrica tricotaje pentru femei, Blul fabrica
tricotaje pentru copii, Chiinu producea articole de ciorprie i tricotaje
exterioare. n perioada anilor 1995-2003 s-au petrecut schimbri grandioase n
ramura tricotajelor. ntreprinderile i-au schimbat forma de proprietate cum am
menionat mai sus, unele ntreprinderi mari cu utilaj modern i cadre calificate, din
cauza problemelor financiare au sistat activitatea. Aa s-a ntmplat cu fabrica din
Rbnia n 1996, S.A. Steaua n 1999, S.A. Stil din Soroca n-a activat n
perioada din 1996 pn n 1998, iar dup reluarea activitii i-a schimbat
segmentul de pia pe care-l acoperea, acum produce tricotaje pentru femei. Au
aprut un ir de ntreprinderi mici, individuale, ce-i desfoar activitatea n
domeniul fabricrii tricotajelor, care ncearc s acopere, cu produsele sale,
segmentele de pia eliberate. De exemplu I Ponti produce articole de
ciorprie, dresuri, osete pentru toate categoriile de consumatori i de caliti
diferite la preuri accesibile; I IuVas fabric lenjerie tricotat preponderent
pentru brbai i copii, I Vascani produce articole gen sport. Cmp de activitatea
exist, este nevoie de dorin i resurse financiare.
n continuarea am vrea s abordm subiectul calitatea. Frecvent se face
auzit afirmaia de genul: calitatea hotrte succesul ntr-o lupt concurenial i
avem nevoie de produse de o calitate foarte nalt. Considerm aceast afirmaie
eronat. Competitivitatea produselor se apreciaz de coraportul calitate-pre.
Diferenele mari dintre nivelul de trai al populaiei condiioneaz cererea la mrfuri
de diverse caliti i preuri respective. De aceea problema competitivitii nu poate
fi redus simplist la producerea mrfurilor de o calitate nalt. La fiecare nivel de
calitate a mrfurilor omogene se desfoar lupta sa concurenial i anume aici se
pune accentul pe preul mai mic. Avnd un nivel de calitate similar n aceast lupt
poate nvinge acel produs care are un pre mai sczut.
Astzi 50%, iar n unele cazuri i 2/3 din magazine nu comercializeaz
vestimentaie indigen. Comerul este cointeresat n mrfurile din import, deoarece
condiiile de comercializare sunt mai avantajoase (achitarea dup comercializare).
E necesar de folosit un sistem de msuri pentru cointeresarea comerului n
vnzarea mrfurilor autohtone, cum ar fi nlesniri fiscale, condiii avantajoase de
arendare a spaiului comercial.
Cu regret constatm situaia, c pe an ce trece volumul importurilor de
mrfuri textile crete. Aa n anul 2003 a crescut importul grupei menionate cu
Natalia Raischi
442
4,7% fa de anul 2000, iar ponderea n totalul importurilor a crescut de la 6,3% n
anul 2000 pn la 12,6% n anul 2003. Ar fi salutabil faptul dac s-ar mri importul
de materie prim pentru industria uoar, dar cota importului crete din contul
produselor finite. Trebuie menionat, c mai exist i un alt import clandestin,
care nu achit taxe i impozite i alctuiete 60-70% din vnzrile la unele
categorii de mrfuri. rile cu o economie dezvoltat folosesc prghiile vamale
pentru protejarea productorilor si autohtoni. Aa, pentru exportul n Comunitatea
European a mrfurilor provenite din statele CSI, exist restricii pentru 34 tipuri
de articole. Ele cuprind 100% tipurile de articole textile, 90% tipuri de confecii i
tricotaje. Iar la noi acas practic are loc procesul de eliberarea a pieei interne
pentru productorii strini. Cu regret constatm, c consumatorii apreciaz
mrfurile de import ca fiind de o calitate mai superioar. Acest stereotip ce s-a
format nc n timpurile sovietice, cnd n ar se importau mrfurile productorilor
occidentali cu renume mondial, astzi nu poate fi transpus la acele mrfuri
importate din Turcia, China, India. Dar anume ele astzi dein cota cea mai mare n
importul confeciilor i tricotajelor.
Rezervele consumatorilor fa de produsele indigene nu sunt ntemeiate.
ntreprinderile s-au modernizat, au performane tehnologice, lucreaz n
permanen asupra programului su de activiti i portofoliului de produse. n
acest context, un rol deosebit n formarea imaginii ntreprinderilor n masa
clientelei i revine publicitii. Dar publicitatea astzi cost scump. Trebuie
elaborate un ir de faciliti pentru productorii autohtoni, ca s-i promoveze
mrfurile sale pe piaa republicii. Mrfurile autohtone merit aceasta.
n favoarea acestei afirmaii vorbete i noul mod de colaborare cu
investitorii strini a productorilor de tricotaje, bazate pe principiul lohn-ului. Aa
partenerii strini aduc materia prim, modelele sale, iar productorii autohtoni
fabric tricotaje, care sunt expediate comandatarului. Pentru lucrul ndeplinit
comandatarii, n mare parte, se achit cu materie prim, materiale, astfel oferind
posibilitate ntreprinderilor s-i asigure circuitul tehnologic i fabricarea de
modele proprii. Aa astzi conlucreaz toate ntreprinderile de tricotaje din
republic: S.A. Rada din Bli lucreaz cu parteneri germani; S.A. Tricon din
Cahul lucreaz cu parteneri italieni; S.A. Stil din Soroca lucreaz cu parteneri din
SUA. Acest mod de conlucrare ofer productorilor anumite avantaje. n primul
rnd ntreprinderile se asigur cu materie prim, fr a avea mijloace circulante. n
al doilea rnd, productorii autohtoni au posibilitatea s studieze i s se
pregteasc pentru cucerirea de piee noi fr cheltuieli suplimentare. n al treilea
rnd, ntreprinderile au posibilitatea s se familiarizeze cu noile tehnologii, s
aplice mecanismele de asigurare a calitii produselor conform standardelor
internaionale de calitate seria ISO 9000. n al patrulea rnd, s-au rezolvat unele
probleme sociale cum ar fi reducerea omajului n rezultatul ncadrrii muncitorilor
n activitatea de producere.
Modul acesta de conlucrare nu are efecte negative nici asupra
ntreprinderilor, nici a economiei n ansamblu i reprezint o form de atragere a
Evaluarea mediului de marketing pe piaa tricotajelor
443
investiiilor strine n republic. n republic nu se produce utilaj pentru industria
uoar, iar spre exemplu, Germania deine locul nti n lume, asigurnd 1/3 din
exporturile de utilaje textile, Italia are 4 ntreprinderi productoare de utilaje pentru
industria textil, s-ar putea de negociat cu partenerii germani i italieni ca n contul
plilor pentru comenzile fabricate s se achite cu utilaj i piese de schimb, fr ca
acestea s fie supuse taxelor i impozitelor vamale. La acest capitol ntreprinderile
autohtone de sine stttor trebuie s-i determine necesitile, iar statul trebuie s
contribuie la ndeplinirea acestor tranzacii.
Analiznd mediul economic n care i desfoar activitatea ntreprinderile
industriei uoare i a subramurii sale industria tricotajelor am constatat o diminuare
a competitivitii produselor indigene condiionat de factorii externi. Aplicarea
unui complex de msuri ar contribui la reanimarea situaiei existente. n primul
rnd, pentru asigurarea ramurii cu mijloace circulante ieftine, ar trebui oferite
credite cu dobnzi mai mici, revzute condiiile de creditare a productorilor
autohtoni.
n al doilea rnd, ar putea fi micorat taxa pe valoarea adugat pn la 8-
10%, ce ar contribui la micorarea preurilor cu ridicata.
n al treilea rnd, n scopul promovrii produselor autohtone la posturile de
televiziunea i radio din republic s li se ofere productorilor autohtoni servicii
publicitare la preuri mai reduse dect concurenilor strini.
n scopul protejrii pieei naionale a produselor industriei uoare, pentru
producerea crora n ar exist potenial i uman i tehnic e nevoie de a limita
importul acestor mrfuri aplicnd prghiile vamale.
Industria uoar fiind o ramur cu rotaia mare a mijloacelor circulante,
ntotdeauna a fost generatorul industriei. Funcionarea sa din plin va avea att
efecte economice ca: mrirea volumului produsului intern brut, creterea
defalcrilor n buget, n fondul social, ct i efecte sociale; asigurarea cu noi locuri
de munc i micorarea omajului.
Exemplu rilor cu o industrie uoar performant ne-a condus la ideea c
ntreprinderile ramurii au nevoie de un organism independent, nedirijat de stat
pentru coordonarea activitilor ramurii. n Italia, care deine locul nti n lume
dup volumul produciei industriei uoare, este creat un consoriu Parma Couture,
care ntrunete 58 ntreprinderi: 19 productoare de vestimentaie, 4 productoare
de utilaje, 6 de prelucrare a pieilor, 27 de fabricare a articolelor din piele i 2 de
fabricare a accesoriilor, Germania are Uniunea sa a productorilor, Turcia are o
uniune de export textil Itkib.
Se cere o dirijare tiinific argumentat, un mod de gndire antreprenorial,
pentru asigurarea unui succes pe piaa autohton, ntrirea poziiilor pe pia i
protejarea ei.


445

CONTROLUL DE MARKETING I AUDITUL N
GESTIUNEA NTREPRINDERII

Sergiu PETROVICI
*
Controlul beneficiului este axat pe evaluarea rentabilitii, n funcie de
produs, segment de pia, canale comerciale i volumul comenzii etc. Acest control


Key words:
Marketing control, marketing auditing, strategical control, technological auditing,
results estimating

Abstract:
The work examines the strategic control of marketing (a marketing audit) as the
most complex type of marketing control. The marketing audit is less studied as an important
part of marketing control and also is not put into practice. According to the authors opinion
the elaboration of marketing audit formulae and methodology depends on the motivation of
marketing concept regarding the accomplishment of long-run strategy of sellers and buyers
on the market.


Controlul de marketing reprezint un proces de msurare i evaluare a
rezultatelor realizrii unor programe de marketing.
n literatura de specialitate [1,2] sunt evideniate trei forme de control:
1. Controlul realizrii planurilor anuale prevede evaluarea i cercetarea
nivelului ndeplinirii sarcinilor anuale dup volumul vnzrilor, beneficiului i altor
indicatori pentru unele produse sau segmente ale pieei. Specialitii compar indicii
cureni cu planul anual i la necesitate, iau msuri pentru a corecta situaia. Dup
Ph. Kotler aceast form de control reprezint controlul procesului de gestiune pe
scopuri la diferite niveluri n baza analizei: distribuiei, cotei de pia, raporturilor
dintre cheltuieli de marketing i volumul vnzrilor, financiare i estimrii de
marketing [2]. Scopul acestui control este de a verifica dac ntreprinderea a atins
indicii planificai pentru anul n curs privind vnzrile, beneficiul i ali parametri.
Specialitii trebuie s calculeze indicii activitii de pia a ntreprinderii, s
dezvluie motivele aritmiei n activitatea ntreprinderii i s ia msuri pentru a
lichida divergenele dintre scopurile planificate i rezultatele obinute. Pentru a
descoperi neajunsuri n ndeplinirea planului i a corecta situaia se folosesc
metodele de control: analiza potenialului de vnzare a mrfurilor, analiza cotei de
pia, analiza corelaiei dintre cheltuielile de marketing i desfacere a mrfurilor.

*
Profesor universitar doctor habilitat, Universitatea Cooperatist Comercial din Moldova,
Chiinu
Sergiu Petrovici
446
poate fi realizat sptmnal, lunar, trimestrial etc., fiind parte a controlului anual.
Ca regul mai nti se calculeaz toate cheltuielile pentru vnzarea mrfurilor,
reclam, ambalaj, transportare, apoi se calculeaz volumul cheltuielilor necesare n
procesul vnzrii pe fiecare canal, iar n final se calculeaz beneficiile i pierderile
pentru fiecare canal.
Formele de control menionate mai sus nu sunt suficiente pentru a garanta
succesul ntreprinderii pe pia i o competitivitate stabil pe termen ndelungat. De
obicei aceste forme de control asigur activitatea curent a ntreprinderii fr o
prognozare a situaiei pe viitor. Controlul este o funcie a gestiunii i face parte din
urmtoarele funcii de conducere: planificarea, organizarea, motivarea i controlul.
Marketingul este un proces de gestiune, iar succesul activitii de
marketing nu este determinat de eficiena gestiunii strategice a ntreprinderii.
Obiectivul gestiunii strategice const n trecerea ntreprinderii din situaia curent
n situaia viitoare, determinat de conducerea de vrf. Strategia se formeaz sub
influena a dou grupuri de factori: a) situaia strategic; b) scopul strategic.
Obiectivul principal n gestiunea strategic este extinderea poziiei ntreprinderii
care asigur o eficien maximal n activitatea sa n condiiile mediului extern.
Conceptul gestiunii strategice prevede trecerea ntreprinderii dintr-o stare stabil n
alta odat cu schimbarea situaiei strategice.
Sistemul de gestiune are menirea s asigure viabilitatea ntreprinderii pe
termen ndelungat. n procesul analizei eficienei gestiunii strategice se studiaz
stabilitatea rezultatelor pozitive pe un termen ndelungat. Pe de alt parte, eficiena
gestiunii strategice poate fi evaluat prin utilizarea deplin a potenialului strategic
al ntreprinderii n situaia concret, deoarece rezultatele pozitive ale activitii n
sine nu dovedesc o eficien deplin.
Procesul gestiunii strategice cuprinde trei faze:
1. Planificarea strategic prevede elaborarea strategiei, analiza poziiilor
strategice, cercetarea factorilor interni i externi, cercetarea aciunilor care vor
conduce la dezvoltarea avantajelor concureniale.
2. Organizarea strategic presupune reglarea organizrii ntreprinderii n
corespundere cu strategia aleas.
3. Controlul strategic presupune efectuarea auditului, evaluarea strategiei
de marketing i nivelului executrii acestea.
Controlul strategic se bazeaz pe un audit larg prin folosirea abordrii
sistemice. n literatura de specialitate auditul este explicat ca un proces de culegere
i evaluare a informaiei n corespundere cu activitatea profesional, care stabilete
nivelul corespunderii datelor anumitor criterii, normelor i standardelor, iar auditul
sistemic presupune o abordare nou privind efectuarea controlului eficacitii
gestiunii n diferite direcii, inclusiv: audit tehnologic, organizaional, economic,
juridic i social [3, p. 54-55].
Auditul tehnologic prevede efectuarea controlului profesional a nivelului
tehnic i tehnologic n sfera produciei. Auditul organizaional presupune controlul
procesului funcionrii ntreprinderii n baza normelor aprobate, legilor i
Controlul de marketing i auditul n gestiunea ntreprinderiI
447
principiilor organizrii activitii. Auditul economic prevede organizarea
controlului respectrii normelor economice, regulilor de calcul i drilor de seam.
Partea component a auditului economic este auditul contabilitii. Auditul juridic
reprezint controlul executrii legislaiei n vigoare, documentelor statutare i
deciziilor luate de conductorii ntreprinderilor. Auditul social cuprinde controlul
executrii contractelor ncheiate ntre conducere i colectivul ntreprinderii,
respectrii recomandrilor psihologice i ergonomice la ntreprindere. Fiecare tip
de audit susnumit, la rndul su conine un set de direcii concrete privind
efectuarea controlului respectrii normelor i standardelor.
Controlul strategic al marketingului (sau auditul de marketing) este cel mai
voluminos tip de control al marketingului, care cuprinde toate elementele activitii
de marketing, inclusiv urmtoarele etape:
a) Pregtirea auditului cuprinde contactul iniial cu conducerea
ntreprinderii, determin ce dorete conductorul ntreprinderii s schimbe n
procesul gestiunii, pregtirea sarcinii n baza creia se efectueaz analiza
problemei.
b) Diagnosticarea prevede dezvluirea faptelor i analiza acestora
pentru a stabili n ce msur se execut compartimentele planului activitii de
marketing la ntreprindere.
c) Planificarea presupune elaborarea strategiei de marketing la
ntreprindere pentru a descoperi ctigul scpat din vedere de la nerealizarea
msurilor de marketing.
d) Realizarea prevede participarea auditului n pregtirea i executarea
planului de aciuni cu privire la realizarea strategiei de marketing a ntreprinderii.
e) ncheierea cuprinde evaluarea rezultatelor lucrrilor efectuate de
consultant, care ntocmete darea de seam final despre efectuarea auditului.
Auditul de marketing este cel mai puin elaborat dintre toate tipurile de
control. Metodele de efectuare a auditului de marketing nu sunt abordate i nu-s
aduse pn la implementare n practic. Elaborarea insuficient a auditului de
marketing ca element-cheie n controlul de marketing mpiedic utilizarea eficient
a msurilor de marketing n practic.
Controlul strategic prevede evaluarea critic a eficacitii de marketing n
ansamblu. Fiecare ntreprindere trebuie s revad periodic situaia sa pe pia,
folosind n acest scop un procedeu numit revizia sau auditul marketingului.
Pentru nceput e necesar de elaborat conceptul i procedura auditului de
marketing n scopul de a-l aduce la nivelul tehnologiei de gestiune. De menionat,
c auditul de marketing ca obiect de cercetare reprezint un tip nou al auditului de
gestiune, orientat spre efectuarea unui control complex, sistematic, independent i
periodic. Auditul de marketing presupune controlul mediului extern al pieei,
scopurilor, strategiilor i unor tipuri de activiti de marketing mbinate cu
procedurile de control analitice ale ntreprinderii n ansamblu i unor uniti
economice.
Sergiu Petrovici
448
Deseori ca obiecte ale auditului de marketing servesc: politica formrii
preurilor, politica de stimulare a distribuiei mrfurilor, organizarea controlului
privind efectuarea i evaluarea rezultatelor companiilor de reclam, analiza
structurii cheltuielilor pentru executarea msurilor de marketing, elaborarea
propunerilor privind optimizarea cheltuielilor de marketing, evaluarea proiectelor
cu privire la poziionarea produselor noi pe pia etc.
Scopul auditului de marketing este evidenierea problemelor i noilor
posibiliti n domeniul businessului, unde ntreprinderea poate obine succese
economice pe un termen ndelungat i s formeze strategii de marketing pentru
extinderea acestui succes. Principiile i metodele auditului de marketing pot fi
adoptate la cerinele pieei. ns auditul de marketing ca direcie independent n
consultana gestionar este elaborat insuficient, n pofida creterii necesitii n
elaborarea unui algoritm de realizare a auditului de marketing.
Principiile de baz ale auditului de marketing sunt:
a) complexitatea auditul de marketing trebuie s cuprind toate tipurile
de activitate n domeniul marketingului. n legtur cu aceasta auditul de marketing
se deosebete de auditul funcional, care este orientat spre activitatea unei
subdiviziuni funcionale a ntreprinderii (secia de distribuie, secia de formare a
preurilor, secia de reclam etc.);
b) caracterul sistemic auditul de marketing prevede o anumit
consecutivitate a etapelor de diagnosticare al mediului intern i extern al
marketingului. Dup efectuarea diagnosticului trebuie de elaborat planul de aciuni,
care include propuneri pe termen scurt sau lung privind sporirea eficienei generale
a activitii de marketing. Caracterul sistemic al auditului de marketing presupune
revizionarea tuturor etapelor de elaborare a strategiei ntreprinderii.
c) periodicitatea presupune efectuarea reviziei de marketing la
ntreprindere n intervale anumite de timp pn la apariia situaiei critice n
activitatea economic. n rile dezvoltate economic auditurile de marketing se
petrec cel puin o dat n an, ncepnd cu ciclul de planificare i terminnd cu
auditul detaliat al mediului intern i extern al ntreprinderii.
d) independen prevede c auditul de marketing poate fi realizat
autonom, prin metodele: autoaudit, audit ncruciat, audit din partea organizaiilor
superioare, audit realizat de un grup de experi, audit extern etc. Ca regul auditul
de marketing este efectuat de ctre consultanii independeni, care au experien n
domeniul auditului n diferite ramuri ale economiei. Sub acest aspect auditul de
marketing se asociaz cu consultana extern i se studiaz ca un element important
n complexul consultanei de gestiune.
Auditul de marketing este un element al auditului de gestiune care mai
cuprinde: auditul financiar, auditul personalului, auditul produciei, auditul
distribuiei, auditul desfacerii. n prezent la etapa cea mai avansat de dezvoltare se
afl auditul financiar, deoarece activitatea financiar a ntreprinderii este cea mai
bine documentat i se nscrie uor n procesul auditului de gestiune.
Controlul de marketing i auditul n gestiunea ntreprinderiI
449
Activitatea de marketing reprezint un proces complex i inovaional care
se bazeaz pe opiniile conductorilor i experilor. Deosebirea dintre auditul de
marketing i alte tipuri de audit n procesul gestiunii const n faptul, c n perioada
executrii auditorul - marketologul ntotdeauna se confrunt cu dou tipuri de
variabile (sau alternative): a) variabilele operative, care sunt controlate de conducerea
ntreprinderii; b) variabilele necontrolabile ale mediului extern. Lund n consideraie c
marketologul-auditorul ntotdeauna se ciocnete cu ambele tipuri de variabile, n
literatura de specialitate auditul de marketing este structurat n dou pri:
a) auditul de marketing al companiei;
b) auditul n ramur, ca parte principal a mediului extern. [4, p. 61-62]
Auditul de marketing al companiei cuprinde elementele principale: auditul
strategiei de marketing, auditul sistemului informaional de marketing, auditul
funciilor marketingului-mix etc. Auditul de marketing n ramur este compus din
elemente structurale: furnizorii, intermediarii, concurenii, piee cu destinaie
special, cumprtorii. Aceste elemente ne demonstreaz un volum enorm de
cercetri analitice n procesul efecturii auditului de marketing.
Auditul de marketing include un chestionar pentru conducerea
ntreprinderii cu privire la starea elementelor mediului de marketing al
ntreprinderii. Actualmente nu exist un algoritm detaliat privind implementarea
auditului de marketing n practic cu cheltuieli minimale.
Dezvoltarea insuficient a auditului de marketing este cauzat de
urmtoarele motive:
a) lipsa unui concept argumentat al auditului de marketing;
b) dificultile legate de revizia de marketing, reieind din volumul mare
de lucru, n condiiile cnd se lucreaz cu variabilele necontrolabile ale
mediului extern.
Scopul principal al auditorului de marketing este corectarea activitii
economice a ntreprinderii i asigurarea unui succes economic pe termen
ndelungat. Atingerea acestui scop n condiiile economiei de pia e posibil numai
n cazul, cnd ntreprinderea dispune de avantaje concureniale stabile. Prezena
acestui scop permite atragerea ateniei asupra necesitii efecturii reviziei
complexe a activitii economice a ntreprinderii pentru a obine victoria n lupta
concurenial pe pia.
n prezent apare problema elaborrii algoritmului auditului de marketing.
Esena elaborrii algoritmului const n armonizarea analizei i controlului de
marketing, care reprezint numai un element a procesului integral de marketing, iar
procesul la rndul su este o parte component a sistemului modern managerial al
ntreprinderii.
Alegerea corect a conceptului de marketing n corespundere cu nivelul
dezvoltrii relaiilor de pia este punctul de plecare n elaborarea procedurii
auditului de marketing. Putem trage concluzia, c numai alegerea argumentat a
conceptului de marketing poate servi ca condiie principal n elaborarea
algoritmului i tehnologiei petrecerii auditului de marketing.
Sergiu Petrovici
450
Analiza situaiei controlului n Republica Moldova indic c auditul este
organizat de ctre 70 organe de control . n ntocmirea graficelor de control
organele respective nu se in de oarecare condiii. Conform datelor
Departamentului de dezvoltare a sectorului real al economiei a Ministerului
Economiei Republicii Moldova, (OFFICE 38 din 8 octombrie 2003) unii ageni
economici se supun controalelor aproape 20 ori pe an din partea organelor de
control. De exemplu, n a. 2002 colaboratorii poliiei au controlat o ntreprindere de
7 ori, lucrtorii staiei sanitare i epidemiologie de 6 ori, pazei salvgardatei de 3
ori, sferei ecologice de 3 ori, inspectoratului fiscal de 4 ori.
De menionat c n calitate de obiecte pentru control sunt luate
ntreprinderile mici individuale sau societile cu rspundere limitat (SRL), care
nu influeneaz esenial la formarea bugetului republicii sau Produsului Intern Brut
(PIB). De exemplu, n trimestrul al 3-lea al a. 2003 Inspectoratul Fiscal de Stat al
Republicii Moldova a planificat pentru controlare i audit 2790 ntreprinderi, dintre
care numai 90 sunt societi pe aciuni, iar 2700 reprezint ntreprinderi
individuale sau SRL. Putem trage concluzia, c activitatea acestor organe de
control este ineficient i numai prin aceste forme de control i justific existena
n condiiile crizei economice.


Bibliografie:
1. Brnz A., Constantin N., Luca F. Auditul n marketing. Braov, Ed. Ecran
Magazin, 1999
2. Kotler Philip, Managementul marketingului. Bucureti, Ed. Teora, 2000
3. Revista de Marketing, nr.2/1997, Chiinu
4. Revista de Marketing, nr.5/2001, Chiinu


451

LIBERALISMUL ECONOMIC N ROMNIA -
TEORIE I REALITATE

Lucian ARADICI
*

Key words:
liberalism, economic nationalism, social contract

Abstract:
The aim of the paper is to present the principles of economic liberalism, largely put
into practice in Romania, thus contributing to qualitative changes within the national
economy.
Particularly during the last decades (the last two or three decades) of the 19

th
Toate acestea s-au rsfrnt negativ asupra evoluiei vieii economice din
ara noastr, concretizate n nivelul sczut al venitului naional i implicit, n
nivelul de via sczut al majoritii populaiei rii. Problema economic
fundamental a acestei perioade istorice a constituit-o strategia dezvoltrii
economice complexe i independente a Romniei. Se cereau clarificate mai multe

century, after having conquered its independence, Romania could develop its own economic
policy able to answer mainly those interests concerning the industrial production.


Lovind din toate prile sistemul feudal din rile Romne, revoluia din
1848 a stimulat, n mare msur, evoluia societii romneti n direcia economiei
moderne de pia. Dup Unirea din 1859, s-a accelerat dezvoltarea Romniei pe
linia economiei moderne de pia. Comparativ cu rile din Europa Occidental,
acest proces a prezentat, n Romnia, mai multe particulariti.
1. Dominaia strin, jefuirea avuiilor poporului romn, slbiciunile
burgheziei naionale, nu au permis nlturarea deplin, nici a instituiilor medievale
i nici a dominaiei strine;
2. n lupta de concuren pe plan mondial, ara noastr era dezavantajat
datorit slbiciunilor pe care le prezenta economia naional; capacitatea mic de
acumulare, volumul de investiii redus, ct i situaia aprut ca urmare a aplicrii
politicii liberului schimb, de ptrunderea pe piaa intern a mrfurilor i
capitalurilor strine;
3. Lupta dintre burghezie i moierime pentru acapararea posturilor publice
de comand, precum i o serie de evenimente nefavorabile pe plan regional i
internaional (cum ar fi de exemplu, rzboaiele) au complicat i mai mult situaia n
Romnia celei de-a doua jumti a secolului al XIX-lea.

*
Profesor universitar doctor, Universitatea Bacu
Lucian aradici
452
probleme, ntre care: cu ce ncepem dezvoltarea economiei: cu agricultura
tradiional sau industria modern? S meninem profilul ei economic agrar sau
dimpotriv s trecem la diversificarea economiei naionale punnd accent pe
industrie? De asemenea, se punea problema crerii unor reele de transport i
comunicaie moderne, a unei reele de instituii de credit puternice.
Probleme contradictorii au ridicat atitudinea Romniei fa de mrfurile i
capitalurile strine, respectiv alternativa liber-schimbist, sau protecionism n
politica extern a rii. Majoritatea gnditorilor au neles obiectivul economic al
acestei etape, i anume dezvoltarea i modernizarea economiei, dar ntre diferite
categorii de economiti erau deosebiri foarte mari n legtur cu mijloacele care
trebuiau folosite pentru atingerea acestui obiectiv. Opiunile economitilor, pentru
un tip sau altul de dezvoltare decurgeau din interesele pe care le aprau, fie
naionale, fie de grup.
n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, se pot distinge n ara noastr,
mai multe curente de gndire economic, ntre care curentul liberal ocupa locul
central, fiind principalul susintor al modernizrii economiei romneti. Apariia
unor controverse n snul lui, datorit poziiei burgheziei i moierimii, a dus la
scindarea curentului liberal n dou categorii:
1. o minoritate mai ferm i consecvent adept a industrializrii Romniei
i a industriei naionale, reprezentanii ei fiind numii promotori ai
naionalismului economic, ca de exemplu; M. Koglniceanu, D.P. Marian, B.P.
Hadeu, A.D. Xenopol, M. Eminescu, G. Bariiu, Ioan Roman, E. Constantinescu,
I.N. Anghelescu etc.;
2. majoritatea moderat a liberalilor, care acorda prioritate agriculturii i
comerului, avnd ca reprezentai pe N. Suu, Ioan Ghica, Ion Ionescu de la Brad,
Eric Winterhalder etc.
O prim ntrebare care se pune este: Cnd ncepe s se manifeste
liberalismul n Romnia ? Termenul de liberal a fost folosit pentru prima dat n
Romnia, n martie 1862. Iat ce spune n acest sens A.D. Xenopol: Cea nti
dat cnd am ntlnit termenul de liberali n dezbaterile parlamentare este n
edina din 21 martie 1862, cnd deputatul Cerntescu spune: cealalt parte de
ar este compus din liberali i conservatori
1
Liberalismul spune Gh.I. Brtianu, folosind definiia dat de M.
Manoilescu rmne prin caracteristica sa original i originar, cultul
individualitii, liberalismul ncurajeaz proprietatea, ntreprinderea, iniiativa
individual
.
2
. El este deci, mai mult dect o formul politic, este o ndrumare
economic i social
3

1
Xenopol, A.D., - Istoria partidelor politice n Romnia, Librria Stnciulescu, Editura
Albert Ban, Bucureti, 1921, p. 549
2
Brtianu, Gh. I., - Liberalism i democraie, Extras din Revista Libertatea, Tipografia de
art i Editur, Leopold Geller, Bucureti, 1936, p. 9
3
Ibidem
.
Liberalismul economic n Romnia - teorie i realitate
453
Abordnd rolul i importana liberalismului economic n trecutul rii
noastre, Gh.I. Brtianu emite dou teze: prima este de ordin istoric; liberalismul -
spune autorul este o rupere a continuitii istorice, crearea unui regim
artificial; este o form politic i social, importat din Apus, copiat dup
modelul apusean, fr a ine seama de realitate, de tradiie, de datin, de fondul
specific al neamului i al pmntului romnesc
4
A doua tez emis de Gh.I. Brtianu: crearea, sub presiunea
capitalismului strin, a clasei burgheze, n mare parte de origine strin
potrivnic prin interesele ei comerciale i industriale dezvoltrii agriculturii, a
rnimii
.
5
Nesusinnd n totalitate ideile promovate de Gh.I. Brtianu, tefan
Zeletin, spunea ntr-o scrisoare adresat acestuia, c liberalismul romn se trage
din rdcini istorice proprii n trecutul nostru, c dezvoltarea sa st n legtur
organic cu nsui procesul de dezvoltare a Romniei moderne n a crei osatur
el liberalismul alctuiete piesa cea mai de seam
.
6
Ori de cte ori a fost vorba de teoria general a liberalismului, s-a ironizat
concepia despre contractul social, prin care individul renun la o parte a
libertii sale pentru a ctiga n schimb mai mult aprare din partea statului.
Cutez s afirm spune Gh.I. Brtianu c n istoria modern a Romniei,
contractul social exist. Ce este altceva - continu el aceast Constituie de la
1866, care ne-a dat monarhia constituional i dinastia strin, dect contractul
social i politic, prin care naiunea noastr, prin reprezentanii ei, i nsuete,
accept instituiile ei fundamentale de ieri i de astzi n schimbul acestei ndoite
garanii necesare dezvoltrii sale; stabilitate nuntru i prestigiu n afar
.
7
Primul care a introdus gndirea liberal n literatura noastr economic a
fost N. Suu. El a reuit s transmit ideile lui A. Smith i D. Ricardo prin
intermediul lui J.B. Say i Michel Chevalier, cu ajutorul crora ncearc s
gseasc rspunsuri problemelor progresului economic al Moldovei i ale
Principatelor Unite
.
8

4
Ibidem, p. 13
5
Ibidem
6
Ibidem
7
Ibidem, p. 15
8
Murgescu, C., - Mersul ideilor economice la romni. Epoca modern, vol I, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1987, p. 276
.
Strategia dezvoltrii moderne i independente a Romniei impunea pentru
nceput un rspuns clar la dou ntrebri:
1. Care trebuie s fie ramura economic cheie n ansamblul diviziunii
sociale i internaionale a muncii, pentru ca ara s nainteze ct mai rapid pe calea
dezvoltrii: industria sau agricultura?
2. Ce politic extern este mai avantajoas pentru ara noastr: liberul
schimb sau protecionismul?
Lucian aradici
454
Opiunea economitilor de orientare conservatoare i liberal moderat a
fost sintetizat n teoria Romnia ar eminamente agricol. Aceast teorie,
dintr-un nceput red un adevr pe care nu-l putem ocoli, i anume, ponderea
covritoare a agriculturii n cadrul economiei naionale, la nceputul dezvoltrii ei
moderne. ns, pe parcursul naintrii Romniei pe calea economiei de pia,
aceast teorie vine s motiveze opiunea social-politic a moierimii. Ei au adus o
serie de argumente cu privire la prioritatea agriculturii fa de toate celelalte ramuri
ale economiei naionale, inclusiv industria, ntre care faptul c reprezenta ocupaia
tradiional a poporului romn i c dispuneam de condiii naturale favorabile
dezvoltrii acestei ramuri, era cel mai important.
Alte argumente evideniau dificultile pe care le avea ara noastr n
dezvoltarea industriei, urmare a insuficienei capitalurilor i a minii de lucru
calificate, starea nesatisfctoare a nvmntului. Adepii teoriei Romnia
ar eminamente agrar au criticat intervenia statului n economie i s-au
pronunat mpotriva protecionismului vamal, nelund n considerare faptul
cunoscut c nsi rile occidentale au practicat un protecionism dur pe timpul
cnd au nceput s-i dezvolte industria.
Reprezentanii gndirii economice industrialiste au pedalat pe teza
necesitii dezvoltrii industriale a Romniei vznd n procesele transformatoare
n plan economic i social, ce aveau loc n ara noastr, condiiile stimulrii acestor
procese. Dintre acestea aa cum sublinia Costin Murgescu, amintim:
- progresele economiei marfare, lrgirea pieei interne i sporirea rolului
comerului exterior;
- crearea cadrului instituional necesar intensificrii circulaiei mrfurilor i
ridicrii acesteia pe o nou treapt de dezvoltare (sistem bancar, construcii
de ci ferate, legislaie civil i comercial unitar);
- existena unor importante disponibiliti de capital la moieri, ca urmare a
despgubirilor primite cu ocazia reformei agrare, i la masa de arendai
care exportau fie pmnturile absenteitilor, fie domeniile statului,
disponibiliti pe care prelungita criz agrar din ultimul sfert de secol le
mpingea spre noi plasamente;
- creterea cerinelor legate de organizarea tnrului stat, n primul rnd a
furniturilor pentru armat i pentru celelalte instituii de stat;
- ptrunderea capitalului strin n economia romneasc;
- apariia unui mare numr de rani liberi, din punct de vedere juridic, dar
care, lipsii de pmnt erau nevoii s-i vnd fora de munc pe
proprietile moiereti sau s caute de lucru la orae
9
Curentul de gndire economic industrialis a militat, prin ilutrii ei
reprezentani, n mod deosebit pentru aprarea intereselor economice vitale ale
Romniei moderne, pentru ca independena politic i cea economic s se
intercondiioneze reciproc. Dezvoltarea economic i consolidarea economiei
.

9
Ibidem, p. 323-324
Liberalismul economic n Romnia - teorie i realitate
455
naionale reprezentau pentru ei obiectivele fundamentale ale luptei pentru existena
i viitorul naiunii romne. n acest cadru, ei au afirmat de nenumrate ori c
progresul i independena naional sun de neconceput fr dezvoltarea industriei,
iar un rol important trebuie s-l aib statul prin prghiile lui economice.
Promotori ai diversificrii economiei naionale, ei au susinut cu trie,
problema intercondiionrii dintre ramuri i subramuri n procesul creterii
economice. Concepia lor vizeaz legtura, nainte de toate, dintre industrie i
agricultur, fr a neglija ns celelalte ramuri economice, cum ar fi comerul,
transporturile, sistemul de credit, cultura, nvmntul i promovarea tiinei.
Concepia lor avea drept idee cluzitoare convingerea c, pe baza liberului
schimb, Romnia nu putea s recupereze rmnerea n urm fa de alte state,
fcnd posibil dependena economic a rii de marile puteri industriale.
Protecionismul este considerat ca o necesitate obiectiv pentru o anumit perioad
de timp a dezvoltrii economice. Reprezentanii gndirii economice industrialiste
au artat, de fiecare dat, pierderile pe care ara noastr le suferea de pe urma
schimburilor comerciale cu rile industrializate. Au dovedit practic locul ce era
destinat rii noastre n cadrul diviziunii internaionale a muncii, denunnd
transformarea ei n furnizoare de produse agricole i materii prime, n pia de
desfacere pentru produsele industriale ale marilor puteri.
Pe baza celor subliniate mai sus, conchidem c principiile liberalismului
economic au avut o larg aplicabilitate n Romnia, contribuind la schimbarile
calitative ce au avut loc n cadrul economiei naionale. Cu deosebire n ultimele
dou-trei decenii ale secolului al XIX-lea, dup cucerirea independenei, Romnia
devine capabil s promoveze o politic economic conform intereselor ei, cu
deosebire n direcia stimulrii produciei industriale.
Demn de subliniat i de reinut este, n acelai timp, atitudinea pozitiv pe
care avut-o burghezia romn fa de problemele economice ale rii noastre. Chiar
dac au existat numeroase piedici n procesul de afirmare i modernizare a
economiei romneti, ntre care: nivelul sczut al acumulrii interne, lipsa forei de
munc calificate, a instituiilor de credit, consecinele nefaste ale aplicrii politicii
economice liber-schimbiste, consider c liberalismul economic, principiile lui au
fost mbriate n totalitate de opinia public romneasc. Gnditorii burgheziei
romne liberale au neles c fundamentale erau furirea statului unitar romn i
dezvoltarea i modernizarea complexului economic naional.


Bibliografie:
1. Xenopol, A.D., - Istoria partidelor politice n Romnia, Librria Stnciulescu,
Editura Albert Ban, Bucureti, 1921
2. Brtianu, Gh. I., - Liberalism i democraie, Extras din Revista Libertatea,
Tipografia de art i Editur, Leopold Geller, Bucureti, 1936
Lucian aradici
456
3. Murgescu, C., - Mersul ideilor economice la romni. Epoca modern, vol I,
Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1987


457

MANIPULAREA CONSUMATORULUI
PRIN PUBLICITATE

Mihaela TRULESCU
*

Abstract:
It is said that we live in a period of informational explosion, that we are assaulted by
information, whether we want it or not. Understanding the persuasive character of
advertisement means protecting ourselves against the poor quality of products, against
being mastered by the producers of goods (food, clothes, etc.).



Manipularea este definit, n dicionarul explicativ de jurnalism, relaii
publice i publicitate, ca fiind o form de comunicare alterat folosind n doze
variabile argumentarea tendenioas, minciuna, informaii trunchiate, aranjate, puse
n scen, [] prin care se urmrete crearea la un individ, grup, clas a unor opinii
eronate, fiind bazate pe informaii incorecte.
1
Ziaristul care face un comentariu este foarte cunoscut. I se preia punctul de
vedere pentru c este faimos, sau este de la un ziar sau de la o revist de
prestigiu. Este la mod. Aceast situaie poart numele de efect de
prestigiu al mass-mediei.

Prin manipulare nelegem astfel aciunea de a influena prin mijloace
specifice opinia public, nct persoanele manipulate s aib impresia c acioneaz
conform ideilor i intereselor proprii. n realitate, ns, ele preiau o prere
(argumentare, idee, evaluare) care nu le aparine, ci le-a fost indus prin diferite
mijloace. Iat cteva exemple:
Ni se spune c majoritatea oamenilor cred lucrul respectiv. Noi nu vrem s
fim mai prejos; nu avem tria unei opinii separate. Este vorba de fora
opiniei majoritare.
Ni se spune c prinii au idei nvechite. Tinerii tiu ce vor. Noi suntem
tineri i nu putem fi de acord cu cei btrni. Este vorba de folosirea unor
mecanisme sau trsturi psihologice pentru a obine efectul dorit (de cele
mai multe ori alegerea unor produse).
Manipularea mai poart i numele de violen simbolic. Nu suntem
btui, bruscai, forai s credem sau s facem ceva. Cunoscndu-se felul de a fi,
specificul vrstei sau alte particulariti, putem fi determinai s credem ceea ce o

*
Preparator universitar, Universitatea George Bacovia din Bacu
1
Popescu, Florin Cristian, Dicionar explicativ de jurnalism, relaii publice i publicitate,
Editura Tritonic, Bucureti, 2002, p. 210
Mihaela Trulescu
458
persoan sau un grup de persoane i-a propus s ne fac s credem. Dac am fi
ntrebai cine ne-a influenat, am rspunde cu mndrie c nimeni. Pe asta mizeaz
cei care ne manipuleaz: pe hotrrea noastr de a nu ne lsa dui de nas, de a
crede ceea ce vrem noi s credem. Din nefericire ns, n manipulare, suntem adui
n situaia de a vrea ceea ce au hotrt alii c trebuie, astfel nct ei s-i ating
scopurile.
n activitatea de marketing se acord o atenie deosebit factorilor ce
influeneaz asupra comportamentului consumatorului. Aceti factori sunt:
de nivel cultural ei exercit cea mai mare influen asupra
comportamentului consumatorului, cultura fiind cauza principal ce
determin cerinele i comportamentul omului.
de ordin social familia, grupurile de referin colective mari de oameni,
crora le aparine individul i cu care acesta intr n contact.
de ordin personal vrsta, stagiul de via familial, ocupaiile, situaia
economic, tipul personalitii i concepia fiecruia despre sine.
de ordin psihologic motivaia, percepia, nsuirea concepiei, atitudinea,
comportamentul.
Cunoscndu-se toi aceti factori i modul lor de influenare a
consumatorului se poate ajunge, prin publicitate, la devierea comportamentului
acestuia n direcia dorit.
Un tip de manipulare, folosit n marketing, este manipularea ateniei
selective.
2
Intensitatea se refer la energia disipat de stimuli i la variaia acesteia
n timp. n publicitate se folosete creterea brusc a intensitii stimulului,
pentru a provoca i a capta atenia involuntar. Acest efect de captare a
ateniei se poate obine i prin diminuarea neateptat a intensitii
stimulului.
Stimularea ateniei selective este posibil pe seama a dou categorii de
factori. Prima categorie se refer la caracteristicile stimulilor care se impun
ateniei, iar cea de-a doua la caracteristicile individului expus la stimuli.
Caracteristicile stimulilor sunt urmtoarele:
Mrimea se refer la durata, spaiul i suprafaa pe care un stimul le
ocup sub aspect vizual, auditiv, olfactiv, tactil sau gustativ. Atenia i
retenia variaz aproximativ proporional cu ptratul suprafeei sau duratei
lucru valabil att n presa scris, ct i n clipurile video.
Culoarea percepia culorilor evoc amintiri i triri mai intense. Ca
regul general, mesajul publicitar color este mai atractiv i capteaz
atenia mai uor dect mesajul n alb i negru.
Micarea mesajul mobil exercit, n general, o for de atracie superioar
celui static. Micarea i dinamica foreaz percepia mesajului. Poate fi

2
Prutianu, tefan, Comunicare si negociere in afaceri, Ed. Polirom, Iasi, 1998, p. 205
Manipularea consumatorului prin publicitate
459
obinut prin afiaje mobile, afiaj electronic intermitent, succesiuni rapide
de imagini.
Contrastul i surpriza contrastul face ca lucruri diferite s par i mai
diferite. De exemplu un pre mic lng altul mare pare mai mic dect este.
Plasamentul n interiorul unei pagini, a unui poster sau panou,
intensitatea impactului perceptual difer semnificativ n funcie de zona n
care este plasat mesajul. Mesajul publicitar, n presa scris, poate fi plasat
ntr-o anumit pagin a unei publicaii, iar n cadrul acestuia acesteia ntr-o
anumit zon din pagin. Prima i ultima pagin sunt preferabile tuturor
celorlalte. n cadrul unei pagini, zona din stnga sus beneficiaz de
prioritate la lectur. n cazul unui mesaj T.V. inserarea sa n interiorul unei
emisiuni de succes poate fi mai eficace dect plasarea sa n cadrul unei
rubrici specializate n publicitate. Desigur i costul este mai mare.
Frumuseea formei se refer la produse, ambalaje, sigle, etichete, afie,
mesaje publicitare concepute astfel nct s atrag publicul int.
Elementele estetice au capacitatea de a atrage atenia spontan i involuntar.
n ceea ce privete indivizii supui la stimul, trebuie s lum n considerare
faptul c atenia unor oameni diferii nu poate fi provocat ntotdeauna, la fel, cu
aceeai stimuli. n primul rnd oamenii difer sub aspectul capacitii senzoriale;
unii aud mai bine, alii vd mai bine. Astfel, cei care expediaz un mesaj trebuie s
in cont i de aptitudinile perceptuale ale destinatarului.
n al doilea rnd lipsurile, disconfortul pot acutiza atenia. De exemplu, o
persoan flmnd percepe mai uor sursa de hran dect alta stul. Consumatorul
vede sau aude mai curnd ceea ce are nevoie i vrea s vad sau s aud.
Un alt factor l reprezint centrele de interes. Meseria, pasiunile
preocuprile devin centre de interes care polarizeaz atenia. Aceasta ajut pe cei
care lucreaz n marketing s creeze mesaje care s se adreseze n maniera cea mai
selectiv i direct tocmai interlocutorului sau segmentului de pia ales ca
destinaie.
De asemenea, percepiile noastre sunt influenate de ateptri i aspiraii.
De exemplu, un mesaj are mai multe anse s fie recepionat dac este n
concordan cu credinele i aspiraiile individului.
n publicitate se folosesc i alte metode de a determina consumatorul s
adopte un anumit comportament de consum. O metod este folosirea comparaiilor.
Publicitarii tind ns s nu fac comparaii specifice ntre produsul lor i al altora
prin numirea i referirea la rivalii lor. Ei scot termenul de comparaie, pstrnd
baza de comparaie. De exemplu, folosesc X spal mai alb. Nu ni se spune dect
cine, dar n calitate de consumatori avem tendina s ne imaginm c de aici
lipsete dect toi ceilali rivali.
Folosirea comparaiilor este legat de PUV (Propoziia Unic de Vnzare)
calitatea care face un produs obligatoriu de cumprat. De cele mai multe ori
aceste comparaii sunt menite i s marcheze ceea ce este important n acel
moment. De exemplu, ntr-o perioad n care poluarea este una din principalele
Mihaela Trulescu
460
preocupri, fraze ca o soluie mai curat i mai blnd pentru mediu sunt
primite cu simpatie n timp ce temerile noastre n legtur cu creterea gradului de
artificialitate a alimentaiei noastre se traduc n expresii ca naturalee, mai puini
aditivi i un gust mai proaspt.
n analiza termenilor descriptivi n privina unui produs, principiul
conotaiei este foarte important. De exemplu, n timp ce adjective ca nou,
economic i universal sunt folosite fr rezerve, e puin probabil s ntlnim
echivalenii nencercat, ieftin i obinuit. Vocabularul este ales cu grij,
pentru a provoca asociere pozitive n percepia publicului-int. Deoarece publicul
se difereniaz prin tipul de profil ctre care aspir, cuvintele alese pentru a descrie
presupusul obiect sau serviciu dorit vor varia de asemenea.
De exemplu, termenul scump nu este unul pe care s ne ateptm s-l
vedem ntr-o reclam cine ar vrea s spun publicului su c produsul cost o
grmad de bani? Totui, un anumit productor de tricouri transmite cu
consecven mesajul c tricourile sale sunt linititor de scumpe. Conotaiile aici
sunt pozitive: cititorul este ncurajat s cread c va cumpra ceva care nu este
accesibil tuturor. Este vorba de o cumprtur privilegiat.
3

3
Goddard, Angela, Limbajul Publicitii, Editura Polirom, Iai, 2002, p. 155

O alt metod folosit n publicitate o reprezint discursul problem-
soluie. Formatul problem-soluie este caracteristic multor reclame, cu clenci sub
form unei ntrebri (sau a unei afirmaii) care s profileze problema n mintea
consumatorului. Problemele pot fi complexe, de la mirosul corpului pn la lipsa
abilitilor de scris, de la dificultile ngrijirii copiilor pn la stresul la locul de
munc. Indiferent de problem, textul publicitar prietenos sugereaz faptul c
produsul cruia i se face reclam poate s o rezolve.
Un caz de manipulare ntlnit n ultimii ani n Romnia este cel din
domeniul tmplriei din aluminiu i PVC. Oferta este att de mare i att de divers
prezentat nct clienii, datorit lipsei cunotinelor necesare, se las foarte uor
manipulai.
De exemplu, o reclam ne spune: Tmplrie PVC cu geam Termopan,
calitate German ISO 9001. Prin menionarea standardului de calitate ISO 9001 se
creeaz impresia fals c tmplria este realizat dup o norm internaional sau
c productorul are certificarea ISO 9001. n realitate probabil c nu acesta are
certificarea ISO, ci furnizorul de profile.
Un alt caz este cel al acordrii de bonusuri: 20% gratis sun mai bine
dect reducere de pre cu 20%, informaie care ar putea induce clientului c este
o marf n lichidare. Aceste bonusuri sunt cuprinse de fapt n costurile tmplriei,
dar oferta i d satisfacie clientului.
Astfel de cazuri sunt multiple. Noi, n calitate de consumatori, trebuie s ne
informm corect i s detectm aceste strategii de manipulare ca s putem face cea
mai bun alegere.

Manipularea consumatorului prin publicitate
461

Bibliografie:
1. Goddard, Angela, Limbajul Publicitii, Editura Polirom, Iai, 2002
2. Popescu, Florin Cristian, Dicionar explicativ de jurnalism, relaii publice i
publicitate, Editura Tritonic, Bucureti, 2002
3. Prutianu, tefan, Comunicare si negociere in afaceri, Editura Polirom, Iai
4. Vasile, Drago, Tehnici de negociere si comunicare, Editura Expert, Bucureti


463

O NOU ABORDARE A MARKETINGULUI N
CONTEXTUL CRERII I VALORIFICRII
CAPITALULUI DE CLIENTEL

Parascovia TOCAN
*
Lsnd dincolo de cadrul acestei comunicri problematica conceptului de
capital intelectual


Avantajele competitive strategice vor aparine acelor firme care
contientizeaz importana n cretere a informaiei i cunoaterii ca factor esenial
de progres n cadrul noii economii a secolului XXI. n contextul SI SC (Societii
Informaionale Societii Cunoaterii, aa cum pe drept este numit economia ce
urmeaz s fie edificat pe parcursul actualului secol) se impune focalizarea
eforturilor firmelor pe crearea, meninerea i valorificarea cu maxim eficien a
capitalului intelectual, considerat o nou form a bogiei companiilor de viitor.
1
a) capitalul uman;
, vom meniona c el este definit, de cele mai multe ori, ca suma
cunotinelor posedate de ctre toi colaboratorii companiei, care i asigur acesteia
prioriti concureniale. Capitalul intelectual reprezint activele imateriale i este
considerat fora intelectual creativ a firmei antreprenoriale, care se constituie
ntr-o surs de idei novatoare necesare susinerii i dezvoltarii businessului bazat pe
cunotine. Nucleul capitalului intelectual l reprezint tiina i produsele derivate
din ea. Anume acest tip de business va deveni caracteristica dominant a economiei
SI SC. Aportul deosebit n elaborarea conceptului n cauz i aparine lui Leif
Edvinson, primul n lume director corporativ pentru administrarea capitalului
intelectual de la compania Skandia AFC, care meniona c n cadrul marilor
companii coraportul dintre activele imateriale i cele materiale este de peste 16:1.
Dei exist anumite diferene n abordarea structurii capitalului intelectual,
persist opinia conform creia el include trei componente de baz:
b) capitalul structural;
c) capitalul de clientel.
O asemenea structur a capitalului intelectual ne determin s specificm
c n felul acesta clientul nu mai este plasat doar n afara firmei, ci devine o

*
Confereniar universitar doctor, Universitatea Cooperatist Comercial din Moldova,
Chiinu
1
Unele aspecte ale coninutului i structurii acestui nou tip de capital le-am abordat n
articolul Capitalul intelectual: concept i elemente constitutive. Intellectus. Revist de
proprietate intelectual, 3/2003. Chiinu, 2003
Parascovia Tocan
464
component a acesteia. Mai mult chiar, el caracterizeaz, alturi de alte elemente
ale capitalului intelectual, valoarea firmei, dndu-i o nou expresie.
Astfel, reeind din faptul c actualmente performanele firmelor sunt
condiionate din ce n ce mai mult de disponibilitatea i gradul de valorificare a
capitalului intelectual, att n ansamblu, ct i a fiecrui element structural n parte,
considerm c activitatea de marketing capt o dimensiune calitativ nou, fiind
ancorat ntr-un nou context conceptual, caracterizat de, cel puin, urmtoarele
orientri inovaionale n abordarea marketingului:
a) elaborarea i realizarea conceptului de marketing al capitalului intelectual,
pe ansamblu i a fiecrei componente a acestuia, alturi de marketingul
bunurilor i serviciilor tradiionale oferite de firm. O dat cu creterea n
importan a capitalului intelectual, va spori i semnificaia marketingului
capitalului intelectual n scopul asigurrii competitivitii firmei.
b) Includerea capitalului intelectual

c) n noul context conceptual provocarea cea mai mare a marketingului o
reprezint constituirea unui valoros capital de clientel i fructificarea
avantajelor rezultate din exploatarea acestuia. Dintre cele trei componente ale
capitalului intelectual, anume capitalul de clientel are rolul prioritar,
celelalte dou fiind subordinate acestuia din urm.
n activele valorice ale firmelor nu
reprezint doar o modificare cantitativ, adic activele materiale s-au
suplimentat cu cele imateriale. n esen este vorba de profunde transformri
calitative, care impun reconsiderarea activitii de marketing, abordarea
acesteia n contextul i prin prisma capitalului intelectual. Se poate constata
formarea unui nou model de marketing, axat pe includerea clientului n
sistemul firm. n felul acesta activitatea firmei nu depinde numai de
intrrile de factori de producie, ci i de intrrile clieni. Cunoscuta relaie
intrri factori de producie - fim se nlocuiete cu cea de tipul intrri
factori de producie + clieni - firm.Tradiionalul model n care
consumatorul era un subiect din afara sistemului firm este nlocuit astzi cu
unul mult mai complicat, care include consumatorul ca o component, un
subsistem al sistemului firm. Deci, noul model de marketing nseamn
trecerea de la abordarea clientului ca un element exteriorizat la interiorizarea
acestuia, determinnd luarea lui n eviden, are loc ncadrarea
consumatorului ntr-o reea unic cu productorul (ofertantul). Mai mult,
consumatorul este cel ce promoveaz produsul, extinznd aria de penetrare
a acestuia. n plus, se formeaz o nou reea de distribuie de la consumator
la consumator sau mai bine zis pentru consumator i prin consumator.
Consumatorul este motivat de a participa n aceast reea prin avantaje
materiale.
Noiunea capital de clientel (propunem s-l denumim clientocapital) a
fost introdus n circuitul economic n 1993 de ctre Herbert St. Onge n perioada
de colaborare cu Canadian International Bank of Commerce. Evidenierea unui
asemenea element structural al capitalului intelectual a fost considerat drept o
O nou abordare a marketingului n contextul crerii i valorificrii capitalului de clientel
465
important performan tiinific. Pe plan mondial este recunoscut efortul
considerabil al companiei Skandia AFC, care n raportul anual include un
supliment cu informaii referitoare la capitalul de clientel, prelucrarea crora
permite de a determina tendinele evolutive ale numrului i structurii clienilor.
Focalizarea eforturilor de marketing pe capitalul de clientel permite de a
specifica o nou etap n evoluia marketingului, caracterizat prin profunde
modificri calitative ce apar sub influena capitalului intelectual. n acest context
deriv sarcini noi ale marketingului, realizarea crora creaz un plus de valoare
pentru consumator, transformat n client.
ntr-un sens general, capitalul de clientel este definit ca totalitatea de
inter-relaii cu clienii profitabili. El include informaiile despre consumatori,
numrul acestora, brandy, mrimea veniturile ateptate de la consumator, imaginea
firmei n general, loialitatea clienilor. Este clar c aceste componente pot fi
obinute doar prin eforturi considerabile de marketing.
Formarea i exploatarea capitalului de clientel presupune construirea unei
afaceri de marketing, care are ca piatr de temelie cunoaterea clientului n baza
unor studii ample de identificare a necesitilor, doleanelor acestuia, a dinamicii i
crearea de produse/servicii prin care s le satisfac ct mai bine. Este de reinut c,
n condiiile noii economii, se profileaz un nou consumator: mai inteligent ca cel
de pn acuma; mai informat i cu posibiliti mai vaste de a se informa; decis s
obin beneficii superioare n raport cu ali cumprtori; aflat mereu n criz de
timp.
Astzi firmele se orienteaz spre o pia extrem de segmentat, dorind ca
prin oferta lor s cucereasc cea mai mare parte a unui segment bine delimitat de
clieni. De fapt, orientarea spre client nu este o practic fr precedent n istorie. S
ne amintim c, n sec. XIX proprietarii micilor magazine aveau un cerc restrns de
clieni, pe care i tratau cu o deosebit atenie, cunoscnd n detaliu preferinele i
gusturile fiecrei persoane. Magazinele respective se bazau pe relaii extrem de
personalizate cu clienii lor.
Practica firmele de astzi, care i asigur succesul enorm prin orientarea
spre client, se deosebete totui de cea a micilor magazine din sec. XIX. n prezent
orientarea spre client este realizat cu ajutorul tehnologiei care permite
identificarea, diferenierea i interaciunea cu milioane de clieni, crend astfel un
sistem vast de comunicaii personalizate. Trebuie ns s reinem, c tehnologia n
cauz numai d impresia c ofertele sunt adresate n mod special unui anumit
client. Individualizarea clienilor are loc prin reunirea acestora ntr-un agregat, care
mai apoi este fragmentat n grupuri-int din ce n ce mai mici n funcie de
anumite variabile sau combinaii ale acestora.
Actualmente mrimea, dinamica, structura clientocapitalului caracterizeaz
imaginea firmei de succes. Clientul este cel ce definete afacerea firmei moderne,
adic clientul este pilonul pe care se construiete afacerea, el d sens acesteia,
devine scopul fundamental al firmei. Obinerea i promovarea imaginii unei firme
Parascovia Tocan
466
de succes nseamn formarea i practicarea noului model de marketing concentrat
pe capitalul de clientel, care include mai multe componente, cum ar fi:
- identificarea clienilor poteniali care s defineasc afacerea n cauz. Astzi
este tot mai greu de a identifica clienii unei afaceri, deoarece exist n aceast
privin o concuren acerb. La drept vorbind, putem constata o nou form
de concuren (pe lng concurena prin pre, produs etc.), anume concurena
pentru client (clientoconcurena);
- construirea marketingului de relaii cu clienii. Capitalul de clientel
presupune un marketing orientat pe construirea de relaii, nu pe efectuarea de
tranzacii. Este ceea ce de-a lungul anilor implementeaz, de ex., compania
Amway;
- definirea strategiei de pstrare a clienilor. Cercetrile efectuate de ctre
specialitii companiilor cu renume demonstreaz c, este mult mai profitabil
s-i pstrezi clienii, dect s achiziionezi alii noi: reducerea emigrrii
consumatorilor doar cu 5% poate genera un spor al profiturilor de peste 25%.
De asemenea, se atenioneaz asupra faptului, c nuvelul costurilor de achiziie
al unui nou client este n cretere: ele depesc de 5 10 ori pe cele de
meninere a clienilor existeni;
- stabilirea strategiei de fidelizare a clienilor. ntr-un articol anterior
2
Noul model de marketing presupune ca produsele/serviciile oferite
clientului s nglobeze tot mai mult informaie i cunoatere. n prezent peste 70%
din costul de producie al unei maini noi sunt atribuite elementelor bazate pe
2
am
promovat ideea (pe care o susinem n continuare) c, fidelizarea reprezint o
nou form de inovare (n afara celor ase cunoscute pn acuma). Clientul
fidel este obiectivul suprem spre care trebuie s tind o firm modern, ntruct
el este nu un simplu purttor de profit, dar ofer avantaje competitive de lung
durat i reflect imaginea firmei de succes. ntruct clientul fidel nu apare de
la sine, rezult c firmele trebuie s dispun de programe clar definite pentru
crearea clientelei fidele;
- analiza i evaluarea fidelitii clientului i aprecierea valorii capitalului de
clientel. Conform unor estimri, s-a demonstrat c n cazul consumatorilor
fideli se adeverete regula 20/80, adic 20% de clieni fideli contribuie la
obinerea a 80% din profit. Firmele cu poziii puternice pe pia investesc
foarte mult n crearea clientelei fidele, concentrndu-se asupra elaborrii unui
sistem de indicatori care s exprime fidelitatea consumatorului (de ex.,
numrul celora care efectueaz cumprturi repetate sau cumprturi
adiionale) i s msoare valoarea capitalului de clientel (de ex., n acest sens
este elaborat indicatorul Valoarea pe via a consumatorului). Aadar, este
nesecar de a identifica valoarea fiecrei relaii cu clientul, precum i de a
investi n client n funcie de valoarea acestuia.

2
Fidelizarea consumatorilor un nou tip de inovare. Lecturi AGEPI. Simpozion anual
ediia VI 17-18 aprilie 2003. Chiinu 2003
O nou abordare a marketingului n contextul crerii i valorificrii capitalului de clientel
467
cunoatere (designul, stilul, softul). Dup cum arat practica rilor nalt dezvoltate,
cunotinele, inclusiv educaia, formeaz una dintre cele mai dinamice i de
perspectiv sfere ale economiilor naionale. n rile cu cele mai dinamice economii
ritmul anual de cretere a sferei respective constituie 10 15% . Prin urmare,
marketingul fundamentat pe capitalul de clientel nseamn promovarea
produselor/serviciilor cu un volum considerabil de tiin, denumite
scientointensive i crearea unui nou standard de viaa pentru consumator.
Consumatorul n prezent (cu att mai mult n viitor, pe msura edificrii SI
- SC) nu mai poate fi satisfcut doar de caracteristicile funcionale tehnice ale
bunurilor oferite, ci dorete noi performane ale acestuia, precum i o gam vast
de servicii ce suplimenteaz oferta, ceea ce contribuie la mbuntirea statutului
social i personal al consumatorului. Pierderea consumatorilor din cauza nivelului
inferior al serviciilor acordate se ridic la 68%, n timp ce cea datorat insatisfaciei
fa de produsul propriu-zis atinge doar 14%. Bineneles, realizarea acestor noi
solicitri adresate de consumator necesit o sum mai mare de cunotine.
De asemenea, consumatorul dorete astzi un produs mai sofisticat, care s
necesite mai multe cunotine pentru a-l utiliza. Un exemplu evident este telefonia
mobil, care devine tot mai mult o carte de vizit a posesorilor. Se pare c n
curnd va fi valabil afirmaia: Spune-mi ce mobil ai i-i voi spune cine eti.
Multe persoane i procur noi telefoane n funcie de evoluia tehnologic anume
pentru a demonstra c doar ei posed cunotine de a le utiliza. Rezult, c o
orientare prioritar a marketingului capitalului de clientel este lrgirea
cunotinelor consumatorului pentru cptarea deprinderilor de a folosi noile
produse, nvarea continu a consumatorilor i, astfel, meninerea lor n aria
preocuprilor firmelor.
Punerea n valoare a noului model de marketing, orientat spre constituirea
unor relaii eficiente i durabile cu clienii nseamn o convergen a marketingului
direct, marketingului digital i a marketingului bazelor de date pentru a multiplica
modalitile personalizrii de mas cu scopul de a oferi clienilor produsele i
serviciile care corespund cel mai bine nevoilor i doleanelor stabilite. ntreinerea
unei comunicri permanente cu clienii permite firmelor de a-i ajuta pe aceteia s-
i defineasc ct mai precis necesitile, dnd astfel dimensiuni ct mai exacte
ofertei de bunuri i servicii, care urmeaz s vin n ntmpinarea acestor
necesiti.. Utiliznd tehnici ale produciei n serie pentru a realiza o varietate mare
de piese substituiente una cu alta, firmele ofer consumatorului largi posibiliti de
a alege conform gusturilor i preferinelor individuale, meninnd totodat
preurile la un nivel sczut. Este binecunoscut faptul c marile companii realizeaz
astzi produsele sale n sute de combinaii pentru a veni n ntmpinarea unor
cerine individualizate, de cele mai multe ori foarte sofisticate, care formeaz o
anumit pia (pia constituit dintr-o singur persoan). Apropo, tendina spre
personalizarea de mas poate fi observat i pe piaa autohton. Un singur
exemplu: Incomlac S.A. din or. Bli fabric brnzic gluzurat n multiple
variante: cu cacao, nuc de cocos, vanilie, lmie . a.
Parascovia Tocan
468
n planul de aciune pentru crearea capitalului de clientel trebuie integrate
toate canalele de legtur (reclam prin pot, publicitate TV, radio, pot
electronic, vnzri promoionale, centre de apel telefonic etc.), gestionate de
echipe de profesioniti capabili s creeze sisteme sofisticate de informaie, care s
constituie un suport eficient al marketingului de relaii cu clientul. Important este
de luat n consideraie faptul c, acei clieni care inter-relaioneaz permanent cu
firma sunt mai puin dispui s emigreze ctre concureni, acceptnd oferta
acestora. De exemplu, organizarea unor servicii telefonice gratuite, afirmate ca un
canal clasic de contact cu clienii, a devenit n prezent o structur inalienabil a
organizrii standard a multor ntreprinderi. Comunicarea telefonic direct
prezint o serie de avantaje comparativ cu consemnarea n scris a doleanelor
clientului, printre care se nscriu: reducere de timp pentru consumator n scopul
formulrii i naintrii opiniei, iar pentru ntreprindere reacie rapid,
individualizat i la costuri rezonabile.
Capacitatea de a obine noi resurse informaionale despre clieni devine una
din trsturile eseniale ale firmei de succes i reprezint un factor ce multiplic
fora competitiv a acesteia. n scopul de a dispune de resursele informaionale
necesare despre clieni firmele creaz puternice baze de date, care reprezint, de
fapt, un istoric al achiziiilor efectuate de un cumprtor; ele includ cele mai
diferite informaii despre consumator (vrst, sex, numrul membrilor n familie,
sursele sale, nivelul su de credit etc.
Cunotinele despre clieni, introduse ntr-o baz de date, sunt considerate inima
strategiilor orientate spre client. Baza de date permite diferenierea clienilor cu
cea mai mare valoare pentru companie de cei care au o valoare mai mic sau rmn
nc n categoria clienilor poteniali. Bazele de date despre clieni reprezint un
element semnificativ al capitalului de clientel al unei firme. Ele devin un
instrument util al marketingului capitalului intelectual, deoarece ele pot fi utilizate
pentru conceperea programelor promoionale, fundamentarea deciziilor referitoare
la reducerea riscurilor inerente programelor de marketing, contribuind astfel la
deservirea clienilor ca persoane individuale. Bazele de date ofer posibilitatea unei
comunicri permanente cu clienii, crend relaii personalizate cu acetia.
Informaiile din baza de date trebuie explorate astfel, ca ele s devin o
for motoare pentru noul model de marketing concentrat pe capitalul de clientel.
Ele ajut la crearea unei oferte unice pentru client pe baza informaiilor oferite de
acesta.Mai mult chiar, bazele de date despre clieni sunt transformate n surs de
ctig pentru ntreprindere. Voi susine afirmaia prin urmtoarele exemple. Tesco,
un lan de supermarketuri din Marea Britanie, care a fcut investiii majore n
Programul Clubcard, i-a permis (contra plat) firmei Nestle Purina (unul dintre
cei mai mari productori de hran pentru animale de cas) acces la baza lor de date
despre clieni n scopul organizrii unei companii de marketing selectiv. O alt
companie internaional, Merck, specializat n fabricarea de medicamente, a
achiziionat prin 1993, pentru suma de 6 miliarde, firma de comand prin pot
Medco, care genera la momentul achiziiei cca 80 mln. dol. vnzri anuale. Practic
O nou abordare a marketingului n contextul crerii i valorificrii capitalului de clientel
469
a fost cumprat baza de date despre clieni a lui Medco, care coninea informaii
despre medici, pacienii lor i medicamentele prescrise acestora. n felul acesta,
Merck a putut s-i concentreze eforturile de promovare a medicamentelor prin
individualizarea prezentrilor fcute doctorilor, deoarece au luat cunotin cu
medicamentele prescrise de ei. La fel, au putut fi evideniate tendine n formare
pentru diferite categorii de clinici, care au permis segmentarea clienilor cu scopul
de a elabora i executa strategii de marketing individualizat, reducnd costurile de
marketing.
Una din tranzaciile recente de acest gen a avut loc n a. 2004 pe Wall
Street: JP Morgan, puternic n relaiile cu clienii corporativi, cumpr n 2000
Chase Manhattan, iar n 2004 - Bank One (specializat pe clienii individuali)
pentru a se extinde n sectorul cu amnuntul al serviciilor bancare. Compania
Chase/Bank One are peste 2500 de oficii bancare n teritoriu, ceea ce i permite s
concureze cu Citigroup, Mank of America, Wachovia. De facto, JP Morgan a
cumprat clienii bncii Bank One, folosind aceast modalitate clasic de a se
extinde pe piee noi.
Informaiile din baza de date despre clieni pot fi utilizate pentru stabilirea
unor relaii personalizate cu cei inclui n lista clienilor. Apare, deci, un nou stil al
managementului relaiilor cu clientela - marketingul individualizat , menit s
trateze clienii ca indivizi, nu ca pe segmente de consumatori. Obiectivul principal
al acestui stil de marketing devine cultivarea relaiilor personalizate cu clienii.
ntruct bazele de date cuprind informaii referitoare la caracteristicile
comportamentale, geografice, demografice . a. ale consumatorilor (multitudinea,
calitatea, diversitatea informaiilor depind n mare msur de faptul cum este
conceput o asemenea baz de date n fiecare caz concret, cum este prelucrat i
stocat informaia colectat, n ce scopuri se dorete a fi utilizat), firma poate
construi un model foarte eficient de fidelizare a clienilor, bazat pe individualizarea
experienei generale dobndite.
Pe lng individualizarea experienei proprii, se poate, de asemenea, utiliza
i experiena acumulat de alte firme. De exemplu, tehnicile ce se practic astzi n
Republica Moldova referitoare la atragerea clienilor sunt noi doar pentru piaa
local. Deschiderea la 18 noiembrie 2004 a noului magazin Green Hills n regiunea
grii feroviare din or. Chiinu a fost nsoit de lansarea unui program de
distribuire a cartelei Club Card. Programul n cauz prevedea ca, ncepnd cu 4
decembrie 2004, posesorii cartelei Club Card, care vor efectua cumprturi n
reeua de magazine Green Hills, vor putea beneficia de urmtoarele nlesniri:
reduceri de pn la 20% pentru fiecare cumprtur; bonusuri acumulate din toate
cumprturile, cu posibilitatea de a alege Cadouri extraordinare din Cartea
Visurilor; alte Propuneri speciale i individuale. Programul respectiv a fost
prezentat ca fr precedent, dar trebuie s constatm c el este nou doar pentru
consumatorul autohton, n rile nalt dezvoltate fiind demult cunoscut. Deci, se
poate spune c este vorba de utilizarea unei practici acumulate de firmele cu
renume pe plan mondial.
Parascovia Tocan
470
Ansamblul instrumentelor i tehnicilor, folosite n scopul de a individualiza
nevoile i dorinele consumatorilor, transformndu-i n clieni fideli, este denumit
n literatura de specialitate Marketing de la om la om sau Marketingul direct (ni se
pare mai binevenit denumirea Marketingul relaiilor personalizate cu clientul).
Lsnd de o parte diferenele dintre aceste dou noiuni, vom specifica c
practicarea unui asemenea marketing permite, dup cum susinea Don Peppers,
specialist de notorietate n domeniu, de a privi bunurile oferite din perspectiva
clientului. Precizm c se are n vedere o modificare profund, care const nu n a
gsi clieni pentru produsele existente, ci a gsi produsele potrivite pentru clienii
identificai.
Aceast transformare calitativ nu este contientizat de agenii economici
din R.M., chiar dac acetea afirm c fac multe (sau totul) pentru clienii lor.
Ofertanii notri i axeaz aciunile lor pe promovarea produselor/serviciilor pe
care le pot fabrica, menionnd calitile acestora, dar nu pe evidenierea i
cunoaterea cerinelor clienilor. Clientul rmne a fi o noiune general, de
multe ori la mod, fr a se vedea persoana concret desemnat prin acest termen,
dorinele i nevoile sale specifice. n calitate de argumentare ar putea servi
exemplul concret al unei familii, care a dorit s comande un set de mobil moale de
la productorul autohton S.A. Creatorul. Iurie Bor. n timpul vizitei salonului de
firm de la fabric a fo st in vitat i u n designer pentru a acorda consultana de
rigoare. Exprimndu-i dorina (de altfel comun multora dintre actualii
cumprtori) de a avea o mobil original, care s se ncadreze n apartamentul
recent reparat, familia n-a beneficiat de propuneri care s merite atenie i s-a ales
pn la urm cu o variant de mobil demult aflat n producie. Mai mult chiar,
consumatorul a depistat c este o mobil incomod n exploatare (oboseti mult,
aflndu-te n asemenea fotolii). Aceast familie a chemat la domiciliu un designer
al fabricii pentru a crea modelul unui dulap n perete. Practic din partea
specialistului nu s-a primit nici o propunere, ci pur i simplu a schiat ceea ce a
spus solicitantul. La unele doleane s-a rspuns prin noi aa nu facem. Asemenea
exemple nu sunt unice i ele demonstreaz starea de lucruri dominant la moment
n ceea ce privete atitudinea fa de client. Remarcm, totui, c s-au produs
schimbri spre bine, comparativ cu civa ani n urm, n ceea ce privete
atitudinea fa de consumator. ns nu exist deocamdat studii profunde efectuate
de ofertani n scopul de a-i cunoate clientul. Exemplul recent colectat este cel
din 14 octombrie 2004, cnd a fost srbtorit Ziua oraului Chiinu. Pe
bulevardul tefan cel Mare i-au expus producia o serie de productori autohtoni,
a cror ofert a trezit interes , la unele chiar formndu-se cozi pentru a cumpra.
ns nici la una nu am observat ca s fie ntrebat consumatorul ce prere are despre
produsele n cauz.

n concluzie, vom formula urmtoarea definiie a marketingului, reeind
din impunerea capitalului intelectual ca o nou dimensiune a acestuia (chiar dac la
moment exist o abunden de definiii, printre care nu figureaz una general
O nou abordare a marketingului n contextul crerii i valorificrii capitalului de clientel
471
acceptat): ansamblul de activiti axate pe constituirea i valorificarea capitalului
intelectual, inclusiv a celui de clientel, transformarea acestuia n active de pia,
generatoare de ctig, n scopul de a potena valoarea firmei, asigurndu-i prioriti
competiionale sporite i de lung durat.
Cei care doresc cu adevrat s-i ntemeieze afacerea pe un preios
clientocapital, trebuie s fie ghidai de constatarea autorului lucrrii Relaiile
perfecte cu clienii, Ted Johns, referitoare la faptul c ceea ce nu va cdea n
uitare ... este nevoia de satisfacere a clienilor.


479

INTEGRATION OF THE REPUBLIC OF MOLDOVA
INTO THE INTERNATIONAL TRADE: PROBLEMS
AND PERSPECTIVES OF RESPECIALIZATION OF
MOLDOVAN ECONOMY

Galina VALOVAIA
*
Irina OBOROCEANU

**
The structure of the Moldovan economy was designed in such a way as to
function normally in frames of USSR. This allowed some degree of
industrialization of the economy, which to some extent was artificial. The
industries developed were the light industry mostly textiles, agricultural sector
fruit, milk, vegetables processing industries, engineering industries (some
enterprises). On the other hand, this process was accompanied by denationalization
of the Moldovan economy, because agriculture was oriented on the exports of the

Elena OBOROCEANU
**


Key words:
Specialization, trade, privatization, industry, agriculture.


Lack of efficient specialization in the Moldovan economy has multiple
causes in its evolution including the state intervention, macroeconomic
development and improper enterprises management. Human capital, soils, cheap
building materials and favorable geographic and geo-political situation are the
main comparative advantages of the Moldovan economy. Trade with Russia still
prevails in both: exports and imports. Highly demanded in the EU market are
Moldovan products of winery, agriculture, and food processing and textiles
industries. It is necessary to develop technology intensive production and rural
tourism for better development and integration into the world economy.
Lack of efficient specialization in the Moldovan economy has multiple
causes in its evolution including the state intervention, macroeconomic
development and improper enterprises management. During the soviet period
Moldova was far away from the knowledge about specialization in the market
economy and the comparative advantage. In frames of CMEA Moldova was mostly
specialized in regressive sectors and those presenting her traditional comparative
disadvantage.

*
Universitatea Cooperatist Comercial din Moldova
**
Academia de tiine Economice din Moldova

Galina Valovaia, Irina Oboroceanu, Elena Oboroceanu
480
fresh crops due to the insufficient food processing capacities. Simultaneously the
engineering industry was totally based on the imported raw material and energy
resources, the price for which was artificially understated. These industries
therefore were able to function normally only in frames of the planned economic
system and good relations with Russia and Ukraine.
The main relatively abundant factors of production of Moldova are:
Human capital with high level of knowledge and skills. Though
many people go abroad to find proper earnings, there are a lot of
qualified specialists, scientists and engineers in Moldova. As well as
the number of students is growing every year.
The Moldovan soils are the most favorable in Europe. Though the
territory is not large, the rational use of the soil is able to give high
crops.
Cheap building materials.
Favorable geographic and geo-political situation.
Among the obstacles for Moldovan economy efficient specialization during
the transition period one may name denationalization. Even in frames of Soviet
Union agricultural products were sold abroad MSSR as a raw material, as the
economy was centralized; Moldova had strong liaison with Russia which still
remains the strongest one. It involves our double dependence both: in energy
imports and the main export destination market for agricultural products. In 2002
the exports to Russia amounted 37.11% of total compared to Ukraine 9.53%, Italy
8.82%, Germany 7.17%, and Romania 8.81%.
The developed markets experience high demand for the high-tech
commodities, and CIS market is still developing. However in the short term trade
relations with CIS may help to cover our imports through exports to this market.
Thus the orientation of exports of Moldova in the near future must be at least
equilibrated in order to achieve proper economic development. For that alongside
with the agricultural products, highly demanded in the CIS markets it is necessary
to develop technology implementation in the production sphere and exports.

Fig. 1. Export of Republic of Moldova per communities
Integration of the Republic of Moldova into the international trade:
problems and perspectives of respecialization of Moldovan economy
481
Unfinished privatization is the issue that impedes our transition to the
market economy. The implementation of the third privatization program was
extended for the second time in 2002 and now it will be completed by 2006. By
early 2003 some 470 enterprises and 160 unfinished structures remain to be sold.
The list includes strategically important enterprises in telecommunication, energy
and agribusiness (in particular tobacco and the wineries), but mostly consists of
loss-making enterprises which are difficult to sell. Recent controversies over the
past privatization, some of which have been challenged or overturned, have also
had repercussions for the pace of the current privatization. (2)
The other impediment is the state intervention in the national economy, the
specialization was not yet determined and the sectors of the economy necessitating
to be protected were not. Government interference deters investors, despite modest
improvements in some aspects of the business environment. The government is
taking an increasingly interventionist approach in the economy which has caused
important foreign investors either to stop production or leave the country
altogether. Some of the remaining investors have come under pressure of
government regulations, tax authorities and the judiciary. High-profile clashes
between the government and some investors have contributed to a drop in foreign
direct investment, which fell from USD 156 million in 2001 to USD 110 million in
2002. However against this trend there has been some interest from Russian
investors, while Turkish brewing company EFES took over the largest local
brewery Vitanta Intravest. According to World Bank surveys, there has been some
improvement in the business environment in 2003, including reductions of
administrative barriers, licensing and tax administration. Administrative corruption
has been reduced, but remains widespread. Even with these improvements,
Moldovan businesses still operate under less favorable conditions than their peers
in neighboring countries.
There are several factors of the low competitiveness of the Moldovan
goods in the foreign markets: the dependence of the exports on the CIS market and
agricultural products remain dominant in export structure, low quality of goods and
insufficient efforts to discover the Moldovas comparative advantage in the other
brunches of economy. The current structure doesnt correspond to its real potential.
Export barriers limit economic integration. Moldova was one of the first
CIS countries to join the WTO. However trade integration has so far been limited
by a number of export restrictions imposed by either Moldovas trading partners
for example agricultural trade barriers or by the country itself. Moldova
maintains restrictions on the export of scrap metals, but has agreed to remove these
barriers as part of its discussions with the IMF. Under the European Commissions
Wider Europe initiative, aimed at the future EU border states, Moldova could
benefit from increasing trade and capital flows if the momentum for reform is
regained. (2)



Galina Valovaia, Irina Oboroceanu, Elena Oboroceanu
482
Agro-industrial sector

During the transition period Moldovan economy has transformed from the
industrial-agrarian into the agro-industrial due to the sharp collapse of the planned
economic system, which offered cheap raw materials and energy sources.
Winery traditionally is the strongest sector of the national economy - 25 %
of total exports, 8% of the state budget income and 9% of GDP (as for year 2000).
The Moldovan winery adequately responds to the changes in the familiar markets,
and the promotion of Moldovan wines to the new markets needs a lot of financial
resources. Thus the lion's share of our wines is sold at the CIS market. The new
equipment and large investments offer the proper labeling and bottling of the
product. The European market is a challenge for Moldovan wine producers because
the Moldovan wine is not yet recognized as qualitative and no tariff reductions
were allowed to them in the EU market. Besides there are a lot of non-tariff
barriers for Moldovan wines and strong competition from France, Spain and
Germany in EU and Chili, USA, Australia in the world level. The low share of
the wine exported to Europe still defines the quality inadequacy that is the primary
problem for the national exporters. But the evolution in this sphere of winery takes
time due to the production process length. Nonetheless the world demand for the
natural wines and the new regions wines increase. The negative trend in the world
for the given brunch is the gradual decrease of prices for liquors and high prices for
promotion of brands. Though the traditional markets give stable upturn and the
increase of the export of Moldovan wines occurs thanks to CIS and Baltic states.
This brunch as well as the others needs strong country image and brand promotion.
Fruit and vegetable processing. This sector includes 17 large enterprises
and the exports as those of the previous brunch is oriented generally at the CIS
market, mostly Russia, and the demand for these goods is gradually increasing in
this market. The semi-finished products remain the best for export to the European
market. The poor quality of the raw material is now the major issue due to the
insufficient use of the production capacity. The further development of the exports
of this sector will depend on compliance with the international standards, better
quality of the product and the packing, logistics and distribution systems. The
enterprises which have the narrow product range, but strong marketing and those
combating the low quality of the material obtain good results. Now large
investments were allocated in the labeling and packing, that increases the
competitiveness of the goods. Juices are competitive on both: CIS and EU markets,
viz Germany, Austria, Canada, and Hungary. In 1994-1998 juices were the first
comparative advantage of Moldova, in 1999 giving way to the textiles.
Sugar industry is traditional industry since soviet times because of the
favorable climate, fertile soils and abundant labor force. One of the
disadvantageous aspects is about 30% loss of the yearly natural product in process
of its growing and storage. The other one is the excessive energy consumption
Integration of the Republic of Moldova into the international trade:
problems and perspectives of respecialization of Moldovan economy
483
necessary for its processing. The poor quality, inadequate to the EU standards,
limits exports of sugar to the European market.
Tobacco industry. Previously Moldova supplied about 35-45% of the
whole tobacco production of USSR. In 1986 Moldova was first in quantity of
tobacco produced. Moldova has strong traditions in this sector, but during
transition the sector experienced a decline. The labor productivity has decreased
twice in this domain, import of the foreign cigarettes increased sharply (the exports
from EU is about 10 times more than the domestic production), that adversely
affect the recovery of the industry.


Fig. 2. Export structure of Republic of Moldova

Agriculture

During the transition period the sector experienced sinusoidal evolution
due to the high dependence on weather conditions and the storage and
transportation conditions. Among the other agricultural products nuts are most
required in the European market, especially by Germany, France, Austria and
Greece. The walnut law elaborated by the Moldovan government offers facilities to
the producers and exporters of walnuts. Fresh fruits and vegetables are mostly
required by Ukraine, Belarus, Russia and Germany. Maize holds a large share of
the agricultural products share; about 2/3 are exported to CIS markets, and the
share exported to European market could be higher because their self-provision in
maize is very low. Moldovan sunflower seeds are highly appreciated in the
international markets, Hungary is the main importer of the cereals.
"Food products, alcoholic beverages, tobacco and its products" dominate
the total export volume of the Republic of Moldova in 2002, amounting to 41.5%
($US 267.4 million) of the total. This includes fresh grapes, wine, raw tobacco,
fruit and vegetables, juices, strong alcoholic beverages and canned fruit and

Galina Valovaia, Irina Oboroceanu, Elena Oboroceanu
484
vegetables. $US 106.1 million of "Vegetable products" were exported, 16.5% of
total exports. The most exported goods are sunflower seeds, nuts, apples, grapes
and soya beans.

Light industry

The light industry is the second most developed sector of Moldovan
economy and the first comparative advantage of Moldova. It includes about 200
enterprises, more than 60 of which export clothes, textiles, carpets, suitcases,
shoes, and leather articles. The huge part of these enterprises is the legacy from the
soviet period, and the newly created are the joint-ventures. The advantages of the
sector include the cheap labor force and high labor productivity. "Textiles and
clothing" accounted for 16.7% of all exports in 2002. Clothes made from imported
fabrics are the most important sub-sector within this group. The collaboration with
the foreign partners and the carrying out of the orders from the European customers
improved the management quality, equipment upgrade, design, quality standards
adequacy. However this process gave birth to the other tendency lack of the own
design and management ideas, that hampered the enterprises activity. The CIS
exports have increased over the last years that still can be extended.

Services

The services sector is underdeveloped in Moldova; there is need for
sufficient investments for the development of those services, which may be offered
in the international level. The significant advantage could appear to become rural
tourism, highly demanded in the European market.

Machinery construction, metal processing

This sector of Moldovan economy in 1992 1993 served a comparative
advantage of national economy, while it continued operating in frames of the old
socialist liaisons. But in process of transition it proved to be inefficient because of
the high dependence on the imported raw material and energy. Besides, during this
period the plants were subject to conversion in frames of the weakened economy
and the insufficient investments, what made the industry our comparative
disadvantage. "Machines, apparatus and electrical equipment" were exported 3.9%
of the total. These included pumps for liquids, batteries, tractors, radio equipment,
washing machines, etc.
The world models of development do not suit transition economies. The
development model by the high-income states is not the way for Moldova because
they have undergone it over centuries, and if we choose their pace, we will always
remain some steps behind them as the new industrialized countries do. The
developing countries have undergone the first two three types of specialization
Integration of the Republic of Moldova into the international trade:
problems and perspectives of respecialization of Moldovan economy
485
and the economies of the states will not improve while the share of the agricultural
products in exports and in GDP these countries is bigger than the one of industry.
One of the modern tendencies is the increased demand for the tertiary
sector products i.e. services in the economic activity, that is conditioned by the
drop off of the world demand for raw material. The process of transfer of the
industries or so called secondary sector from the developed countries to the
developing ones is the tendency reflecting that the developing states try to reach
the developed ones, while those move on in their evolution even faster than ever.
We are not against the development of industry in Moldova, but it is not the sector
to narrow our specialization in (except some areas of light industry, mentioned
above) as the industry we possess is now in decline and it was designed to exist in
frames of the Soviet Union economy. Moldova doesnt possess resources for this
and, most important, energy. The choice of the tertiary sector specialization will be
wrong for us too, it will take some time and a lot of considerable investments and
by the time we stand at the same level as the developed countries, the transfer of
the service sector to the developing countries will take place. Experts warn that
the competitive edge of an economy no longer comes from the use of
products or services, natural resources or geographical or historical
peculiarities. The competitive edge is created by innovation, highly-skilled
work force and widespread use of knowledge; in other words by the
knowledge economy.
The solution is in the technologies development. Take for example Japan,
which has chosen this way of development, possessing a small territory and lack of
natural resources she first was borrowing the foreign inventions, and then
developing its own. The main advantage for this process is that transition countries
have the USSR legacy the infrastructure, the institute and the highly qualified labor
force. The only need in this sector is investments, which the developed countries
are ready to inflow in these researches. The main difference of the exchange in
commodities and in technologies is that after selling technology it remains in the
country and it will serve the basis for the following technological developments.
Theres strong need today for substitution of the fuel with more efficient alternative
energy source on the large scale for instance, first because the former one pollutes
environment and second, because petrol and oil are among others the basis of the
development level and total dominance of the high-income economies. We believe
it is possible due to the decline in the world economy, increased concern of EU of
the environment protection and consolidation of EU economic power.
Technologies include software, in which today we still dont have official data on
its turnover, because they mostly operate illegally, but their turnover is the largest
in Moldova. There are several enterprises, producing high quality software for the
internal and external markets mostly for internet. Legalization and development of
the sector would help Moldova make an important step in her development. Every
year the large universities of Moldova turn out dozens of specialists in cybernetics
and software, the sector thus will not lack qualified personnel. The machinery and

Galina Valovaia, Irina Oboroceanu, Elena Oboroceanu
486
equipment production could be revived, as the plants could attract investments to
finish the conversion process under the demand of the domestic and international
markets or R&D activities.
The other solution, which also would need significant starting capital, but
promising very profitable future, is tourism, which will require proper
infrastructure. As mentioned above, theres high demand for the rural tourism in
Europe, and the interest towards Eastern European states, though decreasing,
would ensure this sector high demand.
Moldova could get more involved in the assembling of machinery and
equipment, desirably in cooperation with EU states. This would make our
researchers get acquainted with the new technologies and they would be able to
develop this knowledge in the further ideas for production.
Today the export revival in Moldova is possible through the determination
of the sectors with high export potential, of the strategic export markets and access
to these markets, creation of the favorable business environment for production and
competitiveness of the products and services, attraction of the foreign direct
investments and the high technologies, gradual opening of the national market and
the clear definition of the role of state in the economy. (1)


Bibliography:
1. Cheiba R. Respecializarea rilor n tranziie i reorientarea fluxurilor
comerciale. Chiinau, 2002
2. Strategia de promovare exporturilor pentru 2002 2005.
.
3. Transition Report 2003. Integration and Regional Cooperation. European
Bank for Reconstruction and Development 2003.
4. Transition World Bank Newsletter, December 2003 / April 2004.


487

CONTENTS



MANAGEMENT AND
PUBLIC ADMINISTRATION

1. Mihaela Brsan
The Diagnosis of Quality A way for obtaining the performance ......................... 9
2. Dumitru Bonta, Violeta Urban
The Firm Culture, a Result of the Syntheses of Their Own
Systemic Components ........................................................................................... 17
3. Ovidiu Bonta
Aspects Regarding the Optimization of the Process of Cleaning and Sorting
the Agricultural Products Using Screens .............................................................. 23
4. Simona Georgeta Bonta
The Juridical Report between the Trader and the Consumer within the
Framework of the Market Economy ..................................................................... 31
5. Aurel Brnz, Claudia Boblc
Elements of Strategic Audit .................................................................................. 37
6. Radu Buc
Techniques for supporting the Managerial Decision with the help of
Table Computation Programmes .......................................................................... 47
7. Florin Mihai Cprioar, Alina Cornelia Cprioar
Ideology and Social Reality .................................................................................. 57
8. Angelica Cobzaru
Attributes of the Precaution Principle for the Labour Legislation ........................ 69
9. Liviu Drugu
The Integration of Knowledge (of the Economic) through Trans-discipline
Principle ................................................................................................................ 79
10. Vasile Dumbrav
The Organizing Juridical Forms of Foreign Investments ...................................... 85
11. Adrian Gherasim
Limits of the Labour Productivity within Physical Units ...................................... 97
12. Daniel Gherasim
Critical Observations Regarding the Entropic Value ........................................... 107

488
13. Mihai Lmtic
The Improvement of Services Systems Trough Waiting Models ........................ 113
14. Otilia Lupu
Study Regarding the Election Options of the Students at the George Bacovia
University for the Parliament and Presidential Election in 2004 ......................... 119
15. Lutgart Spaepen
Entrepreneurship in Europe. What About Small Businesses and the Lisbon
Strategy? Do Expectations Really Fit the Same Perception and Reality? ........... 125
16. Semion Mustea, Alexandru Ivanov
Concepts for Improving the Management Organization Structures .................... 129
17. Mario G.R. Pagliacci
Academic spin-off et formation des entrepreneurs dans luniversit .............. 135
18. Andrei Octavian Paraschivescu
The System of Quality in the Public Institutions of Bacu Department ............. 151
19. Angela Pnu, Viorica Zagaievschi
The Particularities of Developing a Cooperatist Commerce in Moldavia
Republic and Development Directions for the Competition Advantages .......... 157
20. Gheorghe Popa
Considerations Regarding the International Penal Law Institution ..................... 163
21. Tatiana Puiu
Considerations Regarding the Value of the Degree of Using
Production Capacities ......................................................................................... 171
22. Gheorghe Robu
The Validity Conditions of the Local Public Administration
Authority Acts ..................................................................................................... 179
23. Savvas C. Savvides
EU-Accession of Cyprus: Implications and Challenges for Enterprises ............. 189
24. Tatiana Puiu
The Public Environment of the Industrial Enterprises and its Present-day
Challenges ........................................................................................................... 231
25. Larisa avga
Ensure Quality for the Higher Education ............................................................ 241
26. Cristian Vintil, Carol Schnakovszky
The Management of Projects Within the Industrial Creation .............................. 263


489
EUROPEAN INTEGRATION
AND MARKETING

27. Lucian Anton
Marketing Competitive Strategies ....................................................................... 275
28. Maria Gianina Beraru
The Outdoor Ranges to European Standards ...................................................... 281
29. Claudia Boblc
E-mail Marketing ................................................................................................ 289
30. Nicoleta Botez
Mass-Media Communication in the Post Communist Romania ......................... 295
31. Galina Cobirman
Priorities in choosing the supplier of cosmetic and perfume products ................ 303
32. Ioan Diaconia
Romanias Integration under the perspective of regional politics promoted
by the European Union ....................................................................................... 307
33. Ramona Florea
Aspects of Strategic Management at a Microeconomic Level ........................... 313
34. Gabriela Fotache, Marian Fotache
The Role of the Romanian National Bank in the Process of Preparation
for the Adheration to European Union ................................................................ 321
35. Toader Gherasim
Programming Methods of Technical Activities in Railway Stations ................. 329
36. Valentin Ifrim
The Development of B2B Projects (Business to Consumer) .............................. 337
37. Neculai Lupu
The Maastricht Treaty - the Decisive Step in the Formation of a New
Europe ................................................................................................................. 345
38. Liviu - George Maha
The Endowment with Production Factors International Specialization
Criteria ............................................................................................................... 361
39. Gabriela Marchis
The Localization Theory within the Economic Integration Context .................. 371
40. Simina Mastacan
The Legislative Language with the View to European Integration ..................... 377
41. Sorin Munteanu
About Postmodernism: Cultural Foundation and Social
Reassessments .................................................................................................... 391

490
42. tefan Munteanu
The Situation of the National States involved in the European
Integration Process .............................................................................................. 401
43. Viorica Paraschivescu, Violeta Urban
Goods Packing Environment ........................................................................ 411
44. Monica Ptru, Bogdan Ptru
E-learning in Social Human Sciences from the Perspective of Bologna
Process ................................................................................................................ 419
45. Sergiu Petrovici, Cristina Coarc
The development of Wholesale Commerce in the Moldavian Republic and
the Behaviour of its Enterprises in a Competitive Environment ......................... 429
46. Natalia Raischi
The Evaluation of Marketing Environment on Knitwear Market ....................... 439
47. Sergiu Petrovici
Marketing Control and Audit in Enterprise Management ................................... 445
48. Lucian aradici
The Economic Liberalism in Romania theory and reality ............................... 451
49. Mihaela Trulescu
The Consumers Manipulation through Advertising .......................................... 457
50. Parascovia Tocan
A New Approach of Marketing on the Background of Creating and
Utilization of the Client Capital ......................................................................... 463
51. Ovidiu Leonard Turcu
The Theoretical Concepts and Basis of the Communication Process in
International Economic Relationships ................................................................ 473
52. Galina Valovaia, Irina Oboroceanu, Elena Oboroceanu
Integration of the Republic of Moldova into the International Trade:
Problems and Perspectives of Respecialization of Moldovan Economy ............ 479




UNIVERSITATEA "GEORGE BACOVIA"















BULETI N TIINIFIC

Ediie ngrijit de Dumitru Marius Paraschivescu





ANUL VI I , Nr . 1 / 2004



Colegiul de redacie:
Prof. univ. dr. Toader Gherasim Redactor ef
Prof. univ. dr. Dumitru Bonta
Prof. univ. dr. Dumit ru Marius Paraschivescu
Prof. univ. dr. Viorica Paraschivescu
Prof. univ. dr. Willi Pvloaia


Secret ari de redacie:
Lect or univ. drd. Ramona Florea
Lect or univ. drd. Gabriela Fot ache
Lect or univ. drd. Simona Bonta





Responsabilit at ea pentru coninutul i calitatea articolelor revine autorilor.




Tehnoredactare computerizat
i coperta
Ec. Sorin Mast acan





Copyr i ght 2004, Universitatea George Bacovia Bacu

Bulet inul apare anual.

Manualele, crile i revistele pentru schimb, precum i orice coresponden se vor
trimite pe adresa Colegiului de redacie al Buletinului:

Universitatea "George Bacovia" Bacu, Str. Pictor Aman, nr. 96,
Bacu, cod 600164, tel./fax 0234-516448, e-mail: rect orat @ugb.ro