DREPT INTERNA IONAL PUBLIC

1 Societatea internaional Nevoia formrii unui cadru adecvat pentru relaiile internaionale a dus de-a lungul timpului la apariia unor regului de conduit cu caracter internaional. Nucleul dreptului internaional public, bazat pe un mnunchi de reguli i principii s-a dezvoltat ntr-o perioad ndelungat de timp, rolul principal n acest sens revenind statelor. Societatea internaional este mediul n care a aprut i s-a dezvoltat dreptul internaional public n care rolul principal l au statele. n acest cadru se dezvolt relaiile de coexisten i cooperare ntre state, se manifest ordinea juridic internaional avnd ca finalitate protejarea juridic a intereselor generale ale omenirii. Caracterul complex al societii internaionale actuale este marcat de dou tendine semnificative: fragmentarea divizarea apariia de noi state (Yugoslavia ara slavilor sudici) i alte subiecte de drept internaional; globalizarea i instituionalizarea societii internaionale (UE), expresie a spiritului de solidaritate uman, duce la integrarea statelor i popoarelor. Dezvolatarea statelor i a relaiilor dintre ele n tot mai multe domenii (economic, social, cultural) a dus la necesitatea reglementrii raporturilor dintre acestea. Evoluia dreptului internaional public a dus la elaborarea de norme care s reglementeze relaiile internainale n noi domenii, corespunztoare progreselor tiinei i tehnicii, capabile s rspund necesitii rezolvrii problemelor tot mai complexe ce preocup omenirea. Problemele tot mai complexe din viaa internaional intereseaz marea majoritate a statelor i popoarelor i duce la implicarea lor la progresul i existena omenirii. Societatea internaional se deosebete fundamental de societatea intern a statelor. 2 Definiia dreptului internaional public n literatura de specialitate s-au dat mai multe definii dreptului internaional public, pornindu-se de la elementele care-l caracterizeaz. Dreptul internaional public este un ansamblu de norme juridice chemate s reglementeze raporturile dintre state (stat n stat), dintre state i celelalte subiecte de 1

drept internaional public (organizaii internaionale, interguvernamentale, popoarele care lupt pentru independen). Trstura esenial a dreptului internaional public este poziia voluntarist consensual: normele de drept internaional public au fost create de state pe baza acordului lor de voin, concretizat n tratate internaionale sau cutume internaionale. Statele i celelalte subiecte au obligaia de a respecta normele dreptului internaional public n mod liber deoarece ele au creat sau recunoscut aceste norme, pe baza principiului bunei-credine i a respectrii cuvntului dat. Eficacitatea dreptului internaional public este condiionat de aplicarea de sanciuni asupra statului vinovat de nclcarea normelor sale. 3 Obiectul i fundamentul dreptului internaional public Obiectul dreptului internaional public este constituit de relaiile dintre state i celelalte subiecte ale sale. Aceste relaii ale dreptului internaional public nu sunt relaii de drept intern, ci relaii (raporturi) de drept internaional (politice, tiinifice, financiare, diplomatice, consulare, de cooperare, etc.) Nucleul obiectului dreptului internaional public l constituie relaiile dintre state ca subiecte primare ale acestuia. Fundamentul dreptului internaional public l reprezint acordul de voin al statelor, esenial n adoptarea normelor juridice internaionale. Exist mai multe teorii cu privire la fundamentul dreptului internaional public. Aceste teorii pot fi grupate n dou mari categorii: cea a teoriilor voluntariste care susin c fundamentul dreptului internaional public este voina subiectelor sale; teoriile nevoluntariste (dreptul natural, teoria normativist, coala sociologic). Statele sunt creatoare directe ale dreptului internaional public i numai voina lor face posibil adoptarea unor reguli comportamentale internaionale cu caracter juridic. 4 Raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern ntre cele dou sisteme exist o intercondiionalitate reciproc (un stat puternic va face o politic extern puternic). Exist dou concepii cu privire la intercondiionalitate: Concepia dualist cele dou sisteme ar exista independente unul de cellalt; Concepia monist exist o singur ordine intern i internaional, indiferent dac normele juridice reglementeaz raporturi n planul relaiilor internaionale sau n planul relaiilor interne a statelor. 2

Adepii concepiei moniste propun dou teorii: Teoria prioritii dreptului intern al statelor se fundamenteaz pe faptul c dreptul internaional public este o prelungire a dreptului intern, absolutiznd suveranitatea statelor; Teoria prioritii dreptului internaional consacr o subordonare a dreptului intern al statelor n raport cu dreptul internaional public, teorie care ctig teren tot mai mult. 5 Principiile fundamentale ale dreptului internaional public Acestea reprezint reguli de conduit de maxim generalitate a cror respectare este esenial n evoluia unor relaii internaionale bazate pe egalitate, respect reciproc, respectarea pcii, securitii i avnd caracter obligatoriu (norme de bun purtare ntre state). Aceste principii au anumite trsturi specifice acestei ramuri de drept: - au caracter imperativ toate celelalte reguli adoptate pentru reglementarea relaiilor dintre state i celelalte subiecte trebuie s fie n concordan cu principiile fundamentale; - au vocaie universal manifestat prin faptul c ele se aplic raporturilor juridice internaionale n universalitatea lor; - au un caracter general au aplicabilitatea n toate domeniile de reglementare n acest domeniu; - apr egalitatea juridic nu sunt permise ierarhizri; - apr cea mai important valoare a societii: pacea - au stabilitate deoarece reprezint fundamentul ntregii construcii juridice internaionale, instabilitatea lor ar duce la mari dezechilibre n viaa social; - au caracter dinamic, reflect starea societii internaionale, a relaiilor dintre subiecte; - exist o interdependen ntre ele, neputnd exista unele fr altele. 6 Principiul neagresiunii (nerecurgerea la ameninarea cu fora sau la folosirea forei n relaiile internaionale) Rzboiul era considerat prelungirea diplomaiei pn n 1928 cnd Pactul Briand Kellog (doi juriti) declara c rzboiul a fost scos n afara legii.

Statele au obligaia de a se abine de la orice act care constituie ameninare cu fora, cu folosirea forei. Statele au obligaia de a se abine de la acte de represalii prin folosirea forei. Actul final Helsinki (1975) consacr i dezvolt o serie de garanii juridice privitoare la folosirea forei: - nicio consideraie nu poate fi invocat drept justificare pentru a se recurge la folosirea forei sau la ameninarea cu fora; - statele au obligaia de a se abine de la orice act care constituie o ameninare cu fora sau o folosire direct sau indirect a forei mpotriva altui stat; - statele au obligaia de a se abine de la orice manifestare de for desfurat cu scopul de a determina un stat s renune la exercitarea deplin a drepturilor sale suverane; - statele nu au dreptul s recurg la represalii bazate pe for n relaiile internaionale; - fora i folosirea forei nu trebuie folosit de ctre state pentru soluionarea diferendelor dintre ele. Dup al doilea Rzboi Mondial, Adunarea general ONU a creat un organism special care s-a ocupat de elaborarea unei definii a agresiunii, acceptabil membrilor organizaiei i celorlalte state din comunitatea internaional. ONU a adoptat definiia care reafirm regula prioritii n timp drept criteriu a agresorului ntr-un conflict armat. Carta ONU (nseamn statutul Organizaiei Naiunilor Unite) proclam trei cazuri cnd se poate recurge la for: - dreptul statelor la autoaprare cnd sunt victimele unui atac din partea altui stat; - dreptul Consiliului de Securitate de a dispune msuri de sanciune mpotriva unui stat vinovat de nclcare a pcii i securitii internaionale; - consacr ca legitim dreptul popoarelor la lupt pentru independen (dup al II-lea Rzboi Mondial) - definete agresorul i agresiunea 7 Principiul rezolvrii prin mijloace panice a diferendelor internaionale Acest principiu este o consecin a Pactului Briand Kellog (1928), rzboiul de agresiune fiind scos n afara legii. Carta ONU (art.2, pct.3) stipuleaz c toi membri organizaiei vor soluiona diferendele lor internaionale prin mijloace panice, iar justiia 4

s nu fie pus n pericol. Carta indic i mijloacele de reglementare: tratativele, ancheta, medierea, concilierea, arbitrajul. Acest principiu privete aciunile care trebuiesc ntreprinse n cazul cnd asemenea diferende se ivesc, este un mijloc pentru a asigura eficacitatea celorlalte principii fundamentale. Actul final de la Helsinki (1975) i Declaraia Adunrii Generale ONU (1982) a reafirmat i dezvoltat acest principiu, aducnd ca nouti: - obligaia statelor de a aciona cu bun-credin (bona fides) n relaiile dintre ele pentru a preveni diferendele; (principiul bunei-credine consacr urmtoarele: buna credin se prezum pn la proba contrarie; aceasta duce la ncredere ntre oameni i state; reaua credin se probeaz); - se prevede c statele sunt datoare s soluioneze diferendele dintre ele, iar n cazul n care nu se ajunge la soluionarea diferendului, ele trebuie s se adreseze Consiliului de Securitate al ONU. 8 Principiul suveranitii statelor Suveranitatea este conceptul fundamental al dreptului internaional; este expresia acordului de voin realizat ntre state suverane; este elementul principal pe care este cldit astzi organizarea statal i internaional. Suveranitatea presupune supremaia puterii de stat n planul relaiilor interne i independena acestuia n raport cu celelalte state. Acest principiu conscr urmtoarele: - dreptul statelor la personalitate juridic; - dreptul statelor de a li se respecta integritatea teritorial i dreptul la autoaprare; - dreptul statelor de a stabili libere regimul social (sistemul social); - dreptul de a-i delibera libere relaiile dintre state; - dreptul de a participa la aciuni internaionale (conferine); - dreptul de a-i folosi bogiile. Statele au trei obligaii: - respectarea suveranitii celorlalte state, - respectarea personalitii internaionale a celorlalte state; - ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor asumate.

Acest principiu este strns legat de principiul integritii teritoriale i principiul inviolabilitii frontierelor statului. Principiul integritii teritoriale a statului nseamn dreptul acestuia de a-i exercita supremaia sa deplin pe teritoriul su, delimitat de frontierele de stat; principiul inviolabilitii frontierelor statului interzice celorlalte state s atenteze la frontierele unui stat. Dreptul internaional admite modificarea frontierelor dintre state numai prin mijloace panice, pe baza acordului intervenit ntre statele interesate. 9 Principiul egalitii n drepturi a statelor Statele nu sunt egale nici ca putere economic, nici ca putere militar sau ca importan, de aceea baza egalitii lor nu este suveranitatea. Adunarea general a ONU din 1970 a proclamat c statele au drepturi i obligaii egale, sunt membre egale n cadrul societii internaionale indiferent de deosebirile economice, sociale, politice i de alt natur. Egalitatea n drepturi presupune: - capacitatea statelor de a dobndi drepturi i obligaii; - egalitate n relaiile internaionale (un stat nu poate fi supus jurisdiciei altui stat); - participarea n mod egal la conferine, organizaii indiferent de organizare, ornduire; - aplicarea n mod egal a dreptului internaional tuturor statelor i egalitatea sistemelor lor juridice; - un stat recunoscut la ONU este un stat de drept i n acel stat se presupune c se respect drepturile fundamentale ale omului. 10 Principiul autodeterminrii Carta ONU stipuleaz c este dreptul popoarelor de a-i stabili singuri soarta. Este un principiu relativ nou, aprut dup al II-lea Rzboi Mondial. Acesta consacr libertatea popoarelor de a-i alege regimul politic, social i politic pe care-l doresc. Un stat aflat sub tutel au liberatea de a alege regimul politic, economic i social pe care l doresc i pot opta ieirea de sub tutel fr ca statele sub tutela crora se afl s se amestece dac acestea i doresc independena. Principiul proclam urmtoarele drepturi fundamentale ale popoarelor.: - lupta mpotriva dominaiei strine; - lupta legal mpotriva dominaiei strine; 6

- dreptul popoarelor de a le fi recunoscute lupta pentru independen; - dreptul la relaii diplomatice; - dreptul i accesul la resurse, bogiile solului, subsolului (ce fac parte din suveranitatea popoarelor). 11 Principiul neamestecului n dreptul intern al altor state Este consacrat de legislaia internaional de Carta ONU i Pactul Ligii Naiunilor. Fiecare stat i hotrete soarta. Acest principiu acioneaz ca o garanie juridic a suveranitii statelor i a dreptului popoarelor la autodeterminare. Declaraia Adunrii Generale a ONU (1970) i Actul final de la Helsinki (1975) prevd c statele trebuie s se abin de la sprijinirea direct sau indirect a activitilor teroriste sau subversive, ndreptate spre rsturnarea regimului altui stat sau s intervin n luptele interne dintr-un stat. n cazul conflictelor armate neinternaionale (rzboi civil), la aplicarea acestui principiu se respect urmtoarele reguli: - neadmiterea amestecului statelor tere n aceste conflicte; - orice intervenie a unui stat ter ntr-un conflict armat neinternaional, l transform ntr-un internaional. Conform Rezoluiei Institutului de Drept Internaional (a Consiliului de Securitate), se admite statelor tere s ntreprind unele aciuni n cazul unui rzboi civil, cum ar fi ajutor umanitar (alimente, medicamente, mbrcminte) sau s permit trecerea de ajutoare pe teritoriul lor(Ajutorul Umanitar) i n cazul unor catastrofe (Crucea Roie): rebeliuni, dictatori, masacre n mas, nclcarea drepturilor omului; Principiul este n strns legtur cu principiul suveranitii. 12 Principiul ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor asumate Este cunoscut nc din antichitate. ndeplinirea cu bun-credin (bona fides) a obligaiilor internaionale este considerat n doctrin ca un principiu de baz al dreptului internaional. Acest principiu prezum c exist n lumea civilizat. Declaraia Adunrii Generale a ONU (1970) stipuleaz c fiecare stat are obligaia: de a ndeplini cu buncredin obligaiile pe care i le-a asumat, care i incumb n virtutea principiilor i regulilor general recunoscute de dreptul internaional, care i incumb n virtutea acordurilor internaionale; 7

Aplicarea acestui principiu se bazeaz pe buna-credin, pe obligaia de a respecta cuvntul dat. 13 Principiul cooperrii internaionale A fost consacrat dup al II-lea Rzboi mondial i este prevzut n Carta ONU (statutul ONU i regulamentul ONU) i stipuleaz realizarea cooperrii internaionale n rezolvarea problemelor internaionale (economice, culturale, sociale, umanitare) n promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Cooperarea este un drept i o obligaie fundamental a statelor. 14 Izvoarele dreptului internaional public Dreptul este format i creat de ctre state prin acordul lor de voin, buna lor credin, statele fiind principalele creatoare, destinatare i aprtoare ale regulilor juridice internaionale. Normele de drept internaional iau natere prin acordul de voin a subiectelor acestui drept, acord exprimat n tratate i cutum. Izvoarele dreptului internaional public se refer la normele de drept care reglementeaz raporturile dintre state i toate celelalte subiecte. Izvoarele principale: tratatele internaionale, cutuma internaionale;

Izvoarele subsidiare sau complementare, cele care contribuie la procesul cutumiar:

legislaia intern a statelor, actele organizaiilor internaionale, hotrrile instanelor de judecat, a tribunalelor internaionale. 15 Tratatul internaional izvor principal al drept internaional public Cel mai vechi tratat cunoscut este tratatul sublim ncheiat ntre Ramses al IIlea, faraonul Egiptului, i Hattusil al III-lea, regele hiilor, n anul 1296 inainte de Cristos. Tratatul este principalul izvor de drept internaional public. La nceput, dreptul internaional public s-a realizat pe cale cutumiar, dar din sec.19, tratatul a devenit cel mai important instrument n relaiile internaionale, att n cadrul juridic al acestora, ct i modalitatea de creare a normelor dreptului internaional public.

Tratatul internaional reglementeaz raporturile dintre subiectele de drept internaional, cuprinde aspecte ale relaiilor internaionale: politice, militare, economice, financiare, spaiale, maritime, terestre, protecia mediului; Caracteristicile tratatului care-l fac cel mai important izvor de drept internaional: - este cel mai important izvor de drept internaional; - este un acord scris, forma scris conferindu-i sigurana deplin privind coninutul lui; - identificarea precis a prilor care i asum obligaiile; - tratatele sunt opozabile numai dac sunt acceptate; - exprim clar acordul de voin al prilor cu privire la cuprinsul su; - stabilete drepturi i obligaii pentru pri; - contribuie la progresul relaiilor internaionale i la codificarea mai precis a coninutului acestei dezvoltri; - dezvolt dreptul internaional public. Pentru ca tratatul s fie izvor de drept internaional trebuie ntrunite dou condiii: - s fie legal adoptat, fr vicii de consimmnt, n concordan cu normele imperative existente n momentul ncheierii i intrrii n vigoare; - s fie n vigoare. 16 Cutuma internaional izvor al dreptului internaional public Este cel mai vechi izvor de drept internaional public, confirmnd faptul c normele acestui drept pot aprea i exista n absena unui acord formal (tratat). Cutuma reprezint o practic general, constant, ndelungat i repetat a statelor, considerat ca avnd for juridic obligatorie. Pentru a fi acceptat, cutuma trebuie s ndeplineasc mai multe condiii: - elementul material, conduita statelor, concretizat printr-o practic general, constant, ndelungat;

- elementul voliional, exprimat prin atitudinea statelor de a accepta regula ca avnd caracter juridic. Exist ami multe teorii cu privire la cutum: - teoria acordului tacit cutumele se formeaz prin acordul tacit al statelor; - teoria formrii spontane o contientizare colectiv n afara unor mecanisme determinate; - teoria obinuinelor se fundamenteaz pe repetarea unei atitudini determinat a statelor. Cutumele se pot clasifica n: - cutume universale, reguli ce se aplic tuturor subiectelor de drept internaional, ca urmare a aceptrii lor de ntreaga comunitate internaional; - cutume regionale, constituite pe o arie geografic restrns (continental); - cutume bilaterale, stabilite prin practica reciproc a dou state vecine. Normele cutumiare au aceeai for obligatorie pentru subiectele dreptului internaional public ca i normele convenionale. 17 Izvoare subsidiare (auxiliare) ale dreptului internaional public Pe lng tratat i cutum, se mai ntlnesc i izvoare subsidiare (secundare) sau indirecte, ele putnd fi: - hotrrile judectoreti ale instanelor naionale pot influena n anumite situaii formarea unor reguli de drept internaional (pe cale cutumiar sau convenional); - legislaia intern a statelor poate fi izvor numai n msura n care contribuie la formarea unor norme de drept internaional cetenie, azil, extrdare; - constituiile naionale; - acte ale organelor, organizaiilor i instanelor internaionale, guvernamentale: Carta ONU, Regulamentul Curii Internaionale de Justiie, Statutul Consiliului Europei, Statutul Curii Penale Internaionale;

10

- acte unilaterale ale statelor (declaraii de atitudine), dei aparin numai statelor de la care eman, pot genera efecte juridice n relaiile internaionale (ex. Declaraia de neutralitate a unui stat n raport cu un conflict armat duce la raporturi ntre acest stat i beligerani, raporturi ce trebuie s fie conforme cu dreptul internaional): promisiunea (i asum individual obligaii), protestul sau rezerva la un tratat (resping anumite obligaii internaionale), recunoaterea (recunoate o situaie juridic intern), renunarea (renun la un drept), declaraiile. 18 Subiectele dreptului internaional public Acestea sunt entiti participante la relaiile internaionale, avnd capacitatea de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile n ordinea juridic internaional, de a avea personalitate juridic. Elementele definitorii ale subiectelor de drept internaional sunt: calitatea de titular de drepturi i obligaii internaionale; aptitudinea de a participa la crearea normelor de drept internaional public; capacitatea de a avea acces n mod direct la procedurile jurisdicionale internaionale; aptitudinea de a participa la aprarea dreptului internaional public sau la viaa internaional. Sunt considerate subiecte ale dreptului internaional public urmtoarele entiti: statul subiect originar, cu personalitatea deplin i poziie dominant; organizaiile internaionale interguvernamentale dac statele care le-au creat le recunosc personalitatea juridic internaional; popoarele sau naiunile care lupt pentru eliberarea de sub dominaie colonial sau ocupaie strin sunt subiecte limitate, tranzitorii pn la constituirea lor ca state suverane, moment n care devin subiecte depline ale dreptului internaional public; alte entiti. 19 Statul suveran subiect de drept internaional public Statele suverane au fost vreme ndelungat singurele subiecte ale dreptului internaional public. Statul suveran posed caracteristici de natur s-i asigure preponderena sa juridic n relaiile internaionale, n raport cu celelalte subiecte ale dreptului internaional public. Competenele statului sunt: - competena material capacitatea i dreptul statului de a se organiza politic, social i economic; de a-i stabili legile i regulamentele interne; - competena personal capacitatea statului de a stabili reguli pentru guvernarea relaiilor dintre ceteni i acetia i stat; 11

- competena teritorial capacitatea de a aciona n interiorul granielor statale, de a-i exercita suveranitatea asupra ntregului teritoriu. Pentru ca o entitate juridic s aib capacitatea de stat trebuie s cumuleze urmtoarele elemente: populaie reprezentat de o comunitate uman care s aib capacitatea de subzisten prin propriile resurse, statul aprnd personalizarea unui grup uman; teritoriul reprezint baza material asupra creia statul i exercit autoritatea, spaiul n care este aezat populaia unui stat, cuprinznd teritoriul terestru (sol, subsol), maritim (apele interioare i marea teritorial) i aerian (coloana de aer care se gsete deasupra solului i a teritoriului maritim, delimitat orizontal de frontierele terestre, fluviale i maritime, iar vertical pn la limita inferioar a spaiului extraatmosferic la 110km deasupra nivelului mrii; i guvernul este autoritatea politic prin care populaia se organizeaz n interiorul frontierelor statului i prin care se d expresie concret organizrii politice a grupului, conferindu-se indentitate internaional entitii pe care o reprezint. 20 Organizaiile internaionale subiecte derivate la dreptul internaional public Spre deosebire de state, a cror personalitate juridic internaional decurge din suveranitatea de stat i din dreptul de autodeterminare, n cazul organizaiilor internaionale, personalitatea deriv din actul constituire. Organizaia internaional dobndete aceast calitate numai dac statele care au nfiinat-o i-au atribuit o anumit capacitate de a fi titular de drepturi i obligaii conform funciilor i scopurilor ei. Pentru ca o organizaie internaional s fie subiect de drept internaional public trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: - s fie o organizaie guvernamental, creat de state, iar calitatea de membri o au numai statele; - statutul organizaiei s fie n concordan cu principiile imperative ale dreptului internaional public (Carta ONU); - s aib autonomie funcional n cadrul relaiilor internaionale. Organizaiile internaionale pot fi subiecte derivate (pentru c sunt creaia statelor) i limitate (deoarece, prin prevederile lor, li se stabilesc competenele). Ele pot s aib dubl personalitate juridic: una de drept intern n statele unde i au sediul i una internaional concretizat n competenele conferite:

12

- capacitatea de a dobndi i exercita direct drepturi internaionale i de a-i asuma i ndeplini direct obligaii internaionale, n limite impuse de actul juridic de nfiinare; - de a ncheia tratate cu statele i cu alte organizaii internaionale, numai n domeniile i limitele prevzute n statutul lor; - de a contribui la dezvoltarea, interpretarea, aplicarea i aprarea dreptului internaional; - capacitatea de a reclama i de asta n justiie, ca parte n proces; - de a stabili relaii diplomatice cu alte subiecte de drept internaional; - de a rspunde pe plan internaional pentru prejudiciile produse altor subiecte de drept internaional. 21 Popoarele care lupt pentru independen Acestea sunt subiecte limitate i tranzitorii ale dreptului internaional. Dreptul internaional public garanteaz personalitatea juridic a popoarelor sau naiunilor care lupt pentru eliberarea lor de sub dominaie colonial sau ocupaie strin. Dreptul autodeterminrii a fost consacrat dup al II-lea Rzboi mondial cnd numeroase popoare au nceput s lupte pentru eliberare naional. Dreptul internaional public recunoate poporului care lupt pentru eliberare urmtoarele drepturi: - dreptul de a li se recunoate lupta i de a beneficia de protecia oferit de dreptul internaional; - dreptul de a cuta i de a primi sprijin din partea statelor i organizaiilor internaionale; - dreptul de a participa la viaa organizaiilor internaionale guvernamentale, n calitate de observatori i de a-i apra interesele prin intermediul acestora; - dreptul de a ncheia acorduri cu alte entiti cu personalitate juridic internaional; - dreptul de a stabili relaii oficiale cu celelalte subiecte de drept internaional public; - dreptul de a participa la dezvoltarea dreptului internaional public. Pentru ca un popor care lupt pentru independen s fie subiect de drept internaional public trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: 13

- lupta s fie condus de un organ reprezentativ; - s controleze o parte semnificativ a teritoriului viitorului stat; - organul reprezentativ s aib capacitatea de a intra n relaii cu alte subiecte de drept internaional public. Temeiul juridic al calitii de subiect de drept internaional public al popoarelor care lupt pentru independen este dreptul lor fundamental la autodeterminare. Acestea sunt subiecte limitate ale dreptului internaional public pn la constituirea ca stat, moment n care devin subiecte depline ale acestui drept. 22 Alte entiti subiecte al dreptului internaional public Pe lng state, organizaii interguvernamentale i popoarele care lupt pentru independen mai exist i alte entiti care apar ca subiecte limitate i subsidiare ale dreptului internaional public. a) persoana fizic (individul)- aceasta a dobndit caliatea de subiect prin poziia ei n cadrul raporturilor juridice internaionale, aceast poziie nefiind una direct, ci una mediat. b) persoana juridic (moral) aceste entiti apar ca obiect al unor reglementri de drept internaional public i mai puin ca subiecte ale acestui drept deoarece ele nu se pot adresa n mod direct jurisdiciei internaionale. c) organizaiile internaionale neguvernamentale cu toate c au o vechime mai mare dect organizaiile internaionale guvernamentale, acestea nu ntrunesc condiiile necesare pentru a fi subiecte de drept internaional public, ci de drept intern ale statelor unde-i au sediul. Rolul lor n relaiile internaionale, n soluionarea problemelor omenirii i formarea opiniei publice mondiale a fost recunoscut de ONU. d) omenirea a aprut recent ca subiect al dreptului internaional public n unele reglementri precum: - declararea unor bunuri ca fiind comune ntregii omeniri (spaiul extraatmosferic, Antarctica); - folosirea unor spaii numai n scopuri panice i n interesul i spre binele ntregii omeniri; - dreptul omenirii la pace i securitate; 14

- astronauii lansai n spaiul extraatmosferic sunt considerai trimiii ntregii omeniri. 23 Vaticanul subiect de drept internaional public Vaticanul este considerat un subiect clasic al acestui drept. Este situat n centrul Romei (44ha) i a reprezentat i reprezint centru bisericii catolice. Prin Acordul de la Laterno (1920), ncheia cu statul italian, s-a recunoscut acestuia proprietatea exclusiv i jurisdicia asupra spaiului teritorial (inviolabilitatea teritoriului, reprezentarea n strintate). n 1984 a fost ncheiat un nou tratat internaional (concordat) ntre Italia i Vatican, prin care s-a reglementat situaia Bisericii catolice n Italia. Vaticanul ntreine relaii diplomatice (nunii papali fiind asimilai

ambasadorilor), ncheie tratate (concordate) cu caracter religios, este membru n organizaiile internaionale, particip la conferine i congrese internaionale. Romnia a stabilit relaii oficiale cu Vaticanul pe baza concordatului din 1928, ntrerupte n 1950 i reluate n 1990. Personaliatatea internaional a Vaticanului este redus deoarece acesta nu ntrunete toate cerinele unui stat. Vaticanul are asupra teritoriului jurisdicie suveran, dar nu deplin. Are organizare administrativ n problemele religioase, dar serviciile publice aparin statului italian. La Vatican, cetenia are caracter special i funcional, dobndirea i pierderea ei are loc n anumite condiii i nu afecteaz cetenia originar a persoanei respective. Calitatea de subiect de drept internaional public a vaticanului are caracter limitat. 24 Spaiul n dreptul intermnaional public Spaiul este tot ceea ce ne nconjoar. Spaiul Terrei este format din spaiul terestru (uscat), spaii acvatice, spaiul aerian i subsolul. Spaiul din afara Terrei (extraterestru, extraatmosferic, cosmic peste 100km), infinit ca ntindere, dar accesibil omului, cuprinde corpurile cereti i planetele. Exist dou categorii de spaii: - spaiile supuse suveranitii statelor terestre, acvatice cu subsolul corespunztor acestora, aeriene suprapuse primelor dou.

15

- spaiile nesupuse suveranitii statelor marea liber, zona internaional a spaiilor submarine i unele spaii speciale (Antarctica) i spaiul extraterestru (limitat n prezent, ca reglementare juridic, doar la sistemul solar- Luna i corpurile cereti i spaiile dintrE ele).

25 Teritoriul de stat Teritoriul de stat este partea globului pmntesc alctuit din suprafee terestre, acvatice i marine, din solul i subsolul i spaiul aerian suprapus acestora, asupra cruia statul i exercit suveranitatea sa deplin i exclusiv. Principalele caracteristice ale teritoriului de stat sunt urmtoarele: stabilitate, relativitate ambiguitate, este limitat i este baza material a existenei statului. Teritoriul de stat este stabil deoarece este locuit i exist pe acesta o populaie permanent organizat politic. Caracterul de relativitate nseamn c nu ntotdeauna un teritoriu mare are i o putere mare. Caracteristica de ambiguitate este dat de existena unor teritorii care, dei sunt asemntoare, pot duce la rezultate diferite. Teritoriul de stat reprezint fundamentul material, baza material a suszistenei populaiei i a guvernrii. Frontierele statului sunt delimitri ale competenelor interne ale statelor n virtutea suveranitii lor, de unde rezult caracteristica limitat a teritoriului de stat numai n interiorul frontierelor. Cele trei elemente ale teritoriului de stat sunt: - spaiul terestru cuprinde partea uscat (sol i subsol); - spaiul acvatic reprezentat de apele interioare (naionale) care cuprind cursuri de ap, lacuri, mri care se afl pe teritoriul aceluiai stat, ape maritime interioare i marea teritorial (fia de mare adiacent rmului, avnd o lime de 12 mile marine statul exercit toate drepturile care i recurg din suveranitatea sa); - spaiul aerian reprezint coloana de aer care se afl suprapus spaiului terestru i acvatic al statului, fiind delimitat orizontal prin frontierele terestre, fluviale i maritime, iar vertical se ntinde pn la limita inferioar a spaiului extraatmosferic la aproximativ 100-110km deasupra nivelului mrii (statul are suveranitatea complet i exclusiv asupra spaiului aerian).

16

26 Frontierele statului Frontierele sunt liniile imaginare prin care se delimiteaz teritoriul unui stat de teritoriile altor state. Frontierele statelor se clasific n: - frontierele naturale (geografice) stabilite cu ajutorul formelor de relief, cum sunt creasta sau baza munilor, cursurile de ape. n cazul apelor navigabile (Dunrea), linia de frontier este situat pe cea mai mare adncime a firului apei (talvegul), iar n cazul apelor nenavigabile, linia de frontier coincide cu linia median a apei. Linia median este linia de frontier i n cazul lacurilor i mrilor nchise. Frontiera maritim a aunui stat riveran la mare este linia exterioar a mrii sale teritoriale. - frontierele artificiale (geometrice) sunt cele stabilite pe baza unor meridiane sau paralele (frontiere astronomice nrtre cele dou state coreene, paralela 38 latitudine nordic); frontierele maritime, aeriene sunt tot frontiere astronomice. Pentru relaii de bun vecinptate ntre dou state vecine, cea mai complex i important operaiune este stabilirea frontierei statale comune. Aceast operaiune implic: - delimitarea frontierei const n fixarea liniei de frontier ntre dou state, ntr-un tratat ncheiat ntre ele, n care descriu traseul frontierei, prevzut i n hri topografice anexate la tratat. Pentru ca delimitarea s aib valoare, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: - s fie complet, aplicndu-se la toate frontierele; - s fie precis, eliminndu-se formulri vagi sau incomplete; - s fie exact, ca s corespund datelor geografice. - demarcarea frontierei - const n trasarea frontierei n teren prin implantarea nsemnelor de frontier (borne). 27 Zone cu regimuri juridice internaionale speciale 1. Zonele demilitarizate pot exista att pe timp de pace, ct i pe timp de rzboi, acestea pot fi: Antarctica, zona internaional a spaiilor submarine, spaiul extraterestru i corpurile cereti. Demilitarizarea este statutul juridic specxial stabilit de dreptul internaional public, potrivit cruia ntr-un spaiu determinat se interzice total sau parial prezena forelor armate, armamentelor i instalaiilor militare. 17

2. Zonele neutralizate neutralizarea reprezint statutul juridic special al unor spaii n care nu sunt permise operaiunile militare sau transformarea lor n baze militare. Poate fi permanent, att n timp de pace, ct i n timp de rzboi, fie prin declararea statului de neutralitate, recunoscut prin acorduri internaionale (Elveia), fie prin declararea unor spaii neutralizate prin tratate universale sau regionale (unele canale maritime, strmtori maritime, marea liber, zona internaional a unor spaii submarine, spaiul extraterestru i corpurile cereti). 3. Zonele denuclearizate comunitatea internaional a ncercat s creeze zone n care s nu profereze armele nucleare, s se reduc i s se opreasc narmrile nucleare, iar energia nuclear s fie folosit numai n scopuri panice. Denuclearizarea, ca statut internaional special al unor spaii, s-a declarat dup al IIlea Rzboi mondial. n prezent au statut de zone denuclearizate: - Antarctica, prin Tratatul de la Washington (1959); - Spaiul extraatmosferic, corpurile cereti i orbita circumterestr, prin Tratatul spaial (1967) i Acordul din 1979); - America Latin, prin Tratatul de la Tlateloco (1967); - Pacificul de Sud, prin Tratatul de la Rotonga (1985); - marea liber, zona liber a spaiilor submarine. 28 Zonele polare Arctica (Polul Nord) este alctuit din 2/3 ap. Potrivit teoriei juristului rus Latkin, statele care au coaste la Oceanul ngheat de Nord sunt suverane tuturor pmnturilor, ocupate sau nu, cuprinse ntr-un triunghi avnd ca baz coasta, ca vrf Polul Nord i ca laturi, meridianele care trec prin extremitile de est i de vest (Norvegia, Danemarca, Canada, SUA). Antarctica (Polul Sud), cu o suprafa de 14 mil.kmp, este situat ntre Africa de Sud, America de Sud, Noua Zeeland i Australia. Are un regim juridic internaional stabilit prin Tratatul de la Washington (1959), la care Romnia a devenit parte n 1971, nefiind mprit ntre state. Tratatul prevede folosirea Antarcticii exclusiv n scopuri panice, instituindu-se pentru prima oar n practica internaional, o zon cu statut de total demilitarizare, 18

neutralizare i denuclearizare. Este prevzut libertatea cercetrii tiinifice i colaborarea statelor n acest domeniu. Ct timp tratatul este n vigoare, niciun stat nu poate emite pretenii teritoriale asupra Antarcticii, crendu-se un sistem de control i inspecie rexciproc terestr i aerian, format din reprezentanii celor 12 state pri originare n tratat. 29 Dreptul internaional spaial Dup adoptarea Tratatului spaial (1967) care constituie cadrul juridic general, datorit noutilor n modul de abordare, dar i progresului cercetrilor, n acest domeniu au fost necesare noi reglementri, constituind principalele izvoare al dreptului internaional spaial. Aceste izvoare juridice formale sunt: - Tratatul privind spaiul extraatmosferic, inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti (27 ian. 1967); - Acordul privind salvarea astronauilor, rentoarcerea astronauilor i restituirea obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic (22 apr. 1968); - Convenia asupra rspunderii internaionale pentru daunele cauzate de obiecte lansate n spaiul extraatmosferic (29 mar. 1972) etc. n baza acestor documente dreptul internaional spaial este un ansamblu de norme juridice create de state pentru reglementarea relaiilor dintre ele i alte subiecte ale sale, relaii ce iau natere ca urmare a exploatrii i folosirii spaiului extraatmosferic i a corpurilor cereti. Principiile care stau la baza dreptului spaial sunt: folosirea cosmosului n mod panic; folosirea cosmosului spre binele i interesul tuturor rilor, al ntregii omeniri; libertatea de exploatare i folosire a cosmosului de ctre toate statele; neapropriaiunea cosmosului; pstrarea jurisdiciei i proprietii statului de lansare asupra obiectelor spaiale i a echipajelor lor; cooperarea internaional n activitatea spaial; interzicerea contaminrii cosmosului; rspunderea internaional a statelor pentru ntreaga activitate spaial; considerarea astronauilor ca trimii ai omenirii.

19

30 Fluviile i canalele internaionale Fluviile internaionale - Unele fluvii, dei fac parte din teritoriul acvatic al statelor riverane, au stabilit un regim juridic internaional cu privire la liberatatea de navigaie a navelor comerciale ale statelor riverane i a celor neriverane. Definiia fluviului internaional a fost consacrat n Actul final al Congresului de la Viena din 1815 (s-a aplicat fluviilor Elba, Escuat, Meusa i Rin), Congresul de la Paris din 1856 (Dunrea) i n Congresul de la Berlin din 1885 (Niger i Congo). Primul tratat care a stabilit regimul general aplicabil fluviilor internaionale a fost Convenia privind regimul cilor de navigaie de interes internaional, adoptat la Barcelona n 1912. Principalele reguli-principii care guverneaz regimul fluviilor internaioanale sunt: - dreptul statelor riverane de a stabili reguli de navigaie pe aceste fluvii; - pstrarea caracterului de ap teritorial a sectoarelor naionale i exercitarea deplin a suveranitii statelor riverane asupra acestora; - liberatatea de navigaie pentru navele comerciale ale statelor riverane sau a celorlalte state conform tratatelor; - egalitatea de tratament aplicabil navelor comerciale cu privire la condiiile de navigaie, taxe, drepturi portuare; - folosirea judicioas i echitabil a apelor fluviilor n alte scopuri dect navigaia; - obligaia statelor riverane de a executa lucrri de meninere i mbuntire a navigabilitii fluviilor, pentru securitatea navigaiei i protecia mediului n aceste spaii; - dreptul statelor riverane de a constitui organisme pentru asigurarea respectrii regimului juridic i de navigaie al fluviilor internaionale. Regimul juridic al Dunrii Dunrea este cel de-al doilea fluviu ca mrime n Europa, dup Volga. Are o lungime de 2850km. Izvorte din Munii Pdurea-Neagr i traverseaz Germania, Austria, Slovacia, Ungaria, Croaia, Serbia-Muntenegru, Romnia, Bulgaria i Ucraina. Regimul juridic al Dunrii este stabilit de Convenia privind regimul de navigaie pe Dunre, adoptat la Belgrad la 18 august 1948 i completat de Protocolul adiional 20

adoptat la Budapesta la 26 martie 1998. Convenia a mprit Dunrea n fluvial (de la Ulm/Germania la Brila) i maritim (de la Brila la Marea Neagr, prin braul Sulina). Regimul de navigaie pe Dunre se fundamenteaz pe urmtoarele reguli: - navigaia pe Dunre este liber i deschis tuturor statelor; - statele pri s-au angajat s menin sectoarele lor n stare de navigabilitate; - navele care navigheaz pe Dunre au dreptul s intre n porturi, s ncarce i s descarce mrfuri, s mbarce i s debarce cltori, s se aprovizioneze cu combustibil i s se alimenteze; - aplicarea fr discriminare a regulamentelor sanitare i de poliie, funciile de supraveghere vamal, sanitar i fluvial aparinbnd statelor dunrene; - n zonele unde Dunrea formeaz frontier ntre dou state, navele comerciale sunt scutite de orice formalitate vamal; - vaselor de rboi ale statelor nedunrene le este interzis navigaia, iar cele ale statelor dunrene pot naviga n afara frontierelor rii al cror pavilion l arboreaz numai pe baza unei nelegeri prealabile; - n tranzit, vasele, cltorii i mrfurile nu sunt supuse taxelor. Pentru aplicarea regimului de navigaie pe Dunre, a fost creat Comisia Dunrii (alctuit din cte un reprezentant al fiecrei pri contractante), cu sediul la Budapesta, i dou administraii fluviale speciale. Canalele maritime internaionale sunt ci de comunicaie maritime artificiale, construite pentru scurtarea rutelor de navigaie. Multe din canalele maritime fac parte din teritoriul unui singur stat, fiind supuse exclusiv legislaiei statului respectiv. Canalele cu regim internaional sunt: - Canalul Suez (construit n sec.19 pe teritoriul Egiptului; traverseaz istmul Suez legnd Marea Mediteran de Marea Roie ntre Port Said i Suez. Din 1875, principalul acionar al canalului a fost Marea Britanie, iar din 1956, compania canalului a fost naionalizat de Egipt). Regimul internaional al canalului a fost stabilit prin Convenia de la Constantinopole (1888) care prevedea liberatatea de navigaie pentru toate navele pe timp de pace sau rzboi. Navele militare strine nu puteau staiona mai mult de 24 de ore i le era interzis s debarce trupe sau s descarce armament pe malurile canalului. 21

- Canalul Panama este un canal interoceanic, aflat pe teritoriul statului Panama, care unete Oceanul Atlantic de Oceanul Pacific. Regimul juridic al canalului s-a stabilit prin dou acte internaionale: tratatul anglo-american din 1901i tratatul americanopanamez din 1903 (conform acestuia, canalul i rmul su pe o lime de 10 mile au fost puse sub jurisdicia i controlul SUA; este prevzut libertatea de navigaie i tranzit pentru navele tuturor statelor pe timp de pace i rzboi i dreptul SUA de a fortifica zona canalului). - Canalul Kiel (Nord-Ostsee-Kanal) se afl pe teritoriul Germaniei i unete Marea Baltic cu Marea Nordului, avnd o lungime de 98,7km. Regimul juridic al canalului a fost stabilit prin Tratatul de la Versailles (1919), potrivt cruia canalul a fost declarat deschis navigaiei tuturor navelor, militare sau civile ale statelor care nu sunt n rzboi cu Germania. n perioada 1936-1945, canalul a redevenit ap naional, iar dup aceast perioad, canalul a fost redeschis navigaiei internaionale, dreptul exclusiv de jurisdicie asupra acestui spaiu aparinnd Germaniei. 31- Dreptul mrii Dreptul mrii este o ramur a dreptului internaional public, alctuit din totalitatea normelor juridice internaionale convenionale i cutumiare, care au caobiect de reglementare relaiile dintre state n activitatea de folosire a spaiilor maritime care nu sunt supuse suveranitii statelor. Prima reglementare de drept al mrii a fost de natur cutumiar, un rol important avndu-l cartea lui Hugo Grotius Mare Liberum. Conferina de la Geneva (1958) a adoptat patru convenii internaionale de codificare a dreptului mrii: convenia privind marea teritorial i zona contigu; convenia cu privire la platoul continental; convenia privind marea liber; convenia cu privire la pescuit i protejarea resurselor vii ale mrii. Zonele maritime care nu fac parte din teritoriul statelor riverane, dar n care statele i exercit numai anumite drepturi suverane: a) zona contigu reprezint spaiul maritim care se afl dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale, adiacent acesteia, care se ntinde n larg la o anumit distan, n care statul riveran i exercit anumite drepturi suverane. Statele pot institui zone contigue numai dac ntinderea mrii teritoriale este mai mic de 12 mile marine (conform Conveniei de la Geneva). Zona contigu se ntinde n largul mrii, dincolo de marea teritorial, pn la cel mult 24 de mile marine de la linia de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. 22

b) platoul continental este fundul mrii i subsolul regiunilor submarine adiacente coastelor, dar situate dincolo de marea teritorial, pn la adncimea de 200m sau dincolo de aceast limit, pn la punctul unde adncimea apelor de deasupra permit exploatarea resurselor naturale ale acestor regiuni (conform Conveniei de la Geneva -1958). n platoul continental, statul riveran exercit drepturile sale suverane n scopul exploatrii lui i resursele sale, aceste drepturi fiind exclusive, n sensul c numai statul riveran poate exercita aceste drepturi. c) zona economic exclusiv este zona situat dincolo de marea teritorial i adiacent acesteia, situat pn la 200 mile marine msurate spre larg de la liniile de baz ale mrii teritoariale, n care statul riveran exercit anumite drepturi suverane (conform Conveniei ONU asupra dreptului mrii din 1982). Drepturile, jurisdicia i obligaiile statului riveran n zona economic exclusiv sunt: - explorarea i exploatarea, conservarea i gestionarea resurselor naturale ale fundului i subsolului mrii i ale apelor de deasupra; - amplasarea i folosirea de insule artificiale, instalaii i lucrri pentru cercetarea tiinific marin, pentru protejarea i conservarea mediului marin; - autorizarea i reglementarea construirii, exploatrii i utilizrii de insule artificiale, instalaii i dispozitive n scopuri economice i de cercetare: - jurisdicie exclusiv asupra insulelor artificiale, n materie vamal, fiscal, sanitar, de securitate i de imigrare; - asigurarea securitii navigaiei. d) Marea liber reprezint prile mrii care nu sunt cuprinse nici n zona economic exclusiv, n marea teritorial sau n apele interioare ale unui stat, nici n apele arhipelagice (conform Conveniei ONU din 1982). Edificiul juridic al mrii libere se bazeaz pe urmtoarele principii: - Principiul libertii mrii marea este deschis tuturor statelor riverane sau fr litoral, iar libertatea ei presupune: liberatea de navigaie; libertatea de survol; libertatea de a pune cabluri i conducte submarine; libertartatea de a construi insule artificiale; libertatea pescuitului; libertatea cercetrii tiinifice. - Principul utilizrii mrii libere n scopuri panice marea liber nu poate fi folosit pentru aciuni care presupun folosirea forei, experienele periculoase pentru mediul marin. 23

- Principiul inadmisibilitii revendicrilor de suveranitate asupra mrii libere niciun stat bu poate pretinde n mod legitim s supun o parte oarecare a mrii libere suveranitii sale. Navele aflate n marea liber se supun legii pavilionului, n sensul c statul al crui pavilion l arboreaz nava are jurisdicie exclusiv asupra ei. O nav poate arbora pavilionul unui stat numai dac este nregistrat n portul de nregistrare a navelor acelui stat. Navele au obligaia de a acorda ajutor unei nave aflate n pericol. Statele sunt obligate de a preveni i reprima anumite infraciuni internaionale n marea liber. Navele militare ale statelor au dreptul de vizit i urmrire a navelor comerciale dac sunt suspecte c au svrit infraciuni (transport de sclavi, piraterie maritim, emisiuni neautorizate, nava nu arboreaz pavilionul). e) mri nchise sau seminchise un golf sau o mare, nconjurate de mai multe state i legate de o alt mare sau de ocean printr-un pasaj ngust sau format din mri teritoriale i zonele economice exclusive ale mai multor state. Statele riverane coopereaz pentru gestionarea, conservarea, exploatarea resurselor biologice ale mrii; protecia i aprarea mediului marin; cercetarea tiinific. Marea Caspic este o mare nchis, iar Marea Neagr i Marea Baltic sunt mri seminchise. f) zona internaional a teritoriilor submarine includ fundul mrilor i oceanelor i subsolul lor dincolo de limitele jurisdiciei naionale (conform Conveniei din 1982). Acest spaiu i resursele lui sunt declarate patrimoniu comun al umanitii. Aceast zon este deschis tuturor statelor pentru folosirea n scopuri panice, cercetarea tiinific fiind desfurat n interesul ntregii omeniri. Este zon neutralizat, demilitarizat i denuclearizat. 32 Regimul juridic al strmtorilor maritime internaionale Convenia din 1982 include reguli ce se aplic strmtorilor ce servesc navigaiei internaionale. Prin strmtori pot trece toate navele i aeronavele. Statele riverane strmtorilor au dreptul de a adopta legi i regulamente privind sigurana de navigaie i nu pot mpiedica trecerea navelor n tranzit. - Strmtoarea Gibraltar face legtura ntre Oceanul Atlantic i Marea Mediteran. Regimul juridic al acesteia a fost stabilit prin dou acte internaionale: Declaraia franco-britanic (1904) i Convenia franco-spaniol (1912). Acestea stabilesc regimul de liber trecere prin strmtoare pentru toate navele comerciale i militare, indiferent de pavilionul lor, n timp de pace i rzboi. Anglia nu respect nici n prezent prevederea demilitarizrii strmtorii. 24

- Strmtoarea Magelan are un regim juridic stabilit prin Tratatul dintre Argentina i Chile (1981), care stabilete regimul de liber trecere pentru toate navele i demilitarizarea acesteia. - Strmtorile Mrii Negre (Bosfor i Dardanele) fac legtura ntre o mare seminchis i o alt mare, din aceast cauz au un regim special. Regimul lor juridic a fost reglementat nc din sec.19 i 20: Tratatul de la Paris (1856), Tratatul de la Londra (1871), Convenia de la Sevre (1920), Convenia de la Lausanne (1923) i Convenia de la Montreaux (1936), aceasta fiind nc n vigoare. Potrivit conveniei, strmtorile fac parte din teritoriul Turciei. Libera trecere i navigaie maritim se aplic n mod difereniat pentru statele riverane i pentru cele neriverane pe timp de pace i rzboi. n timp de pace, navele comerciale ale tuturor statelor pot trece liber prin strmtori ziua i noaptea, dar n timp de rzboi, convenia reglementeaz trecerea prin strmtori a navelor comerciale lundu-se n considerare urmtoarele situaii: - cnd Turcia este neutr, toate navele comerciale pot trece prin strmtori; - dac Turcia este beligerant, pot trece doar navele comerciale ale statelor care nu se afl n rzboi cu condiia s nu ajute inamicii acesteia; - cnd Turcia se consider ameninat de o primejdie iminent de rzboi, navele comerciale pot trece numai ziua. Navele militare au un regim special, difereniat dup apartenena lor la state riverane sau state neriverane i dac trecerea lor are loc pe timp de pace sau rzboi. n timp de pace, navele pot trece prin strmtori, fr limte, dar numai ziua i dup o notificare prealabil a guvernului turc, iar tonajul s nu depeasc 15 mii de tone, ele putnd staiona numai pe timpul tranzitului. Navele militare ale statelor neriverane pot staiona, n timp de pace, n Marea Neagr numai 21 de zile, dar cu un tonaj care s nu depeasc 30 de mii de tone. n timp de rzboi, cnd Turcia este neutr, navele militare ale statelor neutre pot trece prin strmtori, dar cele ale statelor beligerante nu. Dac Turcia este beligerant, guvernul turc are libertatea s decid cu privire la trecerea navelor militare. - Strmtorile daneze Sund, Beltul mare i Beltul mic fac legtura ntre Marea Baltic i mrea Nordului. Regimul lor juridic este stabilit prin conveniile din 1780 i 1800, ncheiate ntre statele riverane la Marea Baltic. Potrivit acestora, Marea Baltic are caracterul de mare seminchis, este stabilit libertatea de navigaie pentru navele comerciale ale tuturor statelor i dreptul de interzicere a navigaiei pentru navele militare ale statelor neriverane.

25

33 Populaia statelor Fiind o condiie esenial a existenei statului, populaia acestuia cuprinde cetenii statului (resortisanii) i celelalte persoane aflate pe teritoriul su i sub jurisdicia sa. Confom principiului suveranitii, statul are competen deplin i exclusiv de a stabili regimul juridic al populaiei sale, al diferitelor categorii de persoane care o alctuiesc (ceteni proprii, strini, bipatrizi, apatrizi, refugiai, azilani). Populaia aflat pe teritoriul unui stat se compune din: - cetenii sau naionalii statului (resortisanii), fa de care statul i exercit jurisdicia deplin, precum i protecia diplomatic atunci cnd se afl n strintate; - strinii, aflai temporar pe teritoriul su i care sunt ceteni al altor state; - persoanele cu dubl cetenie (bipatrizii), unde se accept, i persoanele fr cetenie (apatrizii), care au paapoarte gri; - refugiai sau persoane strmutate; - imigrani pe motive politice; - persoane aparinnd unor minoriti etnice, religioase sau ligvistice, ceteni ai statului care beneficiaz de o anumit protecie internaional referitoare la drepturile fundamentale ale omului. n temeiul suveranitii sale, statul, prin legislaia sa naional, stabilete statutul juridic al populaiei cu obligaia respectrii dreptului internaional i a tratatelor care reglementeaz drepturile omului, la care este parte contractant. 34 Reglementri de drept internaional public cu privire la populaia statelor a) protecia internaional a minoritilor n majoritatea statelor exist grupuri de ceteni care difer de majoritatea populaiei prin ras, limb, religie, tradiii, obiceiuri. Lupta minoritilor naionale pentru drepturi egale cu naiunea dominant n stat a impus statelor nserarea unor clauze privind orotirea minoritilor naionale ntr-o serie de tratate. Recomandarea 1201 a Consiliului Europei definete minoritatea ca fiind un 26

grup naional, etnic, religios sau ligvistic, deosebit de alte grupuri din interiorul unui stat, ndeplinind urmtoarele criterii: - numeric s fie mai mic dect majoritatea; - s locuiasc ntr-un teritoriu relativ comapact, s nu fie rsfirai pe ntreg teritoriul; - s aib obiceiuri, tradiii, limb, religie proprie; - s locuiasc de un numr semnificativ de ani pe acel teritoriu (inclus de Germania); - dorina individului de a face parte din aceast minoritate. b) cetenia Reprezint apartenena persoanei la un stat i se pstreaz oriunde s-ar gsi ceteanul acelui stat. Orice persoan are dreptul la cetenie i nimeni nu dispune arbitrar de dreptul de a schimba cetenia unei persoane. Criteriile pentru stabilirea ceteniei i acordarea acesteia sunt prevzute n legile interne ale statelor. Legislaia romneasc aplic pentru stabilirea ceteniei criteriului dreptul sngelui, al filiaiei, alte legislaii naionale aplic dreptul pmntului, referindu-se la teritoriul pe care s-a nscut persoana, exist i legislaii care combin cele dou. - dubla cetenie (bipatridia) este situaia n care o persoan deine simultan cetenia a dou state. Acest statut producnd anumite complicaii ntre state, la Conferina pentru codificarea dreptului internaional de la Haga (1930) s-a ncercat reglementarea i eliminarea pe ct posibil a dublei cetenii, dar i reguli referitoare la persoanele cu dubl cetenie: o bipatridul cnd se afl pe teritoriul unuia dintre statele a crui cetean este, nu poate invoca protecia diplomatic a celuilalt stat; o bipatridul va ndeplini serviciul militar n statul pe al crui teritoriu triete mai mult timp; o cnd se afl pe teritoriul unui stat ter, bipatridul este tratat ca avnd o singur cetenie. o Cetenia UE este o excepie Tratatul de la Maastricht 1992, instituie aceast cetenie pentru toate persoanele ca eu cetenia unui stat membru al UE, acetia avnd cetenia propriului stat i alta a UE. - apatridia este mprejurarea n care o persoan, fie se nate fr cetenie, fie pierde cetenia fr a dobndi cetenia altui stat. Comunitatea internaional, ONU, se 27

preocup pentru a asigura apatrizilor un regim juridic i a elimina o asemenea situaie. n cadrul ONU au fost elaborate dou convenii referitoare la apatrizi: Convenia cu privire la apatrizi (1954) se aplic unei persoane pe care niciun stat nu o consider ca resortisantul su, prin aplicarea legislaiei sale; Convenia cu privire la reducerea cazurilor de apatridie (1961) prevede c: - statele vor acorda cetenia lor persoanelor nscute pe teritoriul lor; - copilul legitim nscut pe teritoriul unui stat contractant i a crui mam posed cetenia acelui stat, obine cetenia statului respectiv; - copilul abandonat i gsit pe teritoriul unui stat contractant, pn la proba contrarie, va fi considerat nscut pe teritoriul statului respectiv, din prini avnd cetenia statului, va obine cetenia statului unde a fost gsit; statele vor acorda cetenie persoanelor care nu sunt nscute pe teritoriul su dac fr aceast cetenie sunt apatrizi. 35 Regimul juridic al strinilor Strinii sunt persoanele care nu au cetenia statului pe teritoriul cruia se afl, sunt ceteni ai altui stat sau nu au nicio cetenie. ederea lor pe teritoriul unui stat poate fi temporar sau permanent. Accesul strinilor pe teritoriul unui stat se face pe baza reglementrilor, pe reciprocitate, o simetrie, acestea putnd suprima viza de intrare pentru cetenii altui stat. Practica internaional consacr urmtoarele regimuri juridice pentr strini: a) regimul naional prin care se acord strinilor aceleai drepturi ca pentru cetenii proprii; b) regimul special acordarea anumitor drepturi prevzute de legislaia naional sau internaional (diplomatic i consular); c) regimul clauzei naiunii celei mai favorizate acordat prin nelegeri internaionale, strinii beneficiind de tratamentul mai favorabil oferit strinilor unor state tere; d) regimul mixt presupune mbinarea celor trei. Strinii sunt obligai s respecte legile statului pe teritoriul cruia se afl. Ei se bucur de protecia diplomatic sau consular a statului lor, n virtutea dreptului statului al crui ceteni sunt. 28

Exist reglementri speciale cu privire la protecia internaional a refugiailor i a persoanelor strmutate. Refugiaii sunt persoanele care, n urma unor temeri justificate de a fi persecutate datorit rasei, religiei, naionalitii, apartenenei la un anumit grup social sau opiniilor sale politice se afl n afara rii a cror cetenie o au. Statele nu acord statut de refugiai persoanelor care sunt bnuite c au comis crime internaionale sau crime grave de drept comun. n timpul i dup al II-lea Rzboi mondial a aprut categoria persoanelor strmutate, care sunt ceteni ai unor state deportani din rile lor cu fora n alte state pentru a munci forat. Refugiaii i persoanele strmutate beneficiaz de tratamentul acordat de state strinilor sau propriilor ceteni. Asupra strinilor care nu respect legislaia sau ncalc legislaia rii n care se afl se pot aplica urmtoarele msuri: expulzarea actul prin care un stat constrnge un cetean strin aflat pe teritoriul su s prseasc statul respectiv, situaie n care acesta devine indezirabil deoarece a svrit fapte care ncalc legislaia sau interesele statului pe teritoriul cruia se afl (statele nu-i pot expulza propriii ceteni); extrdarea actul prin care un stat pred n anumite condiii, la cererea altui stat, o persoan aflat pe teritoriul su, presupus a fi autorul unei infraciuni, urmnd a fi judecat sau a executa o pedeaps pentru care a fost deja condamnat (extrdarea nu are loc dac exist dovezi c persoana n cauz va fi ucis sau va fi supus torturii n statul care a cerut-o); dreptul la azil este un drept fundamental al omului de a cere azil atunci cnd statul propriu l va executa, tortura sau persecuta pentru motive politice, religioase, convingeri. Acest drept este consacrat de Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Adunarea General a ONU a adoptat la 14 decembrie 1967 Declaraia asupra azilului teritorial care stipuleaz: - statele sunt obligate s respecte azilul acordat de un stat; - dac un stat nu poate da azil, alte state l vor ajuta; - azilanii nu vor fi refuzai la frontier dac au intrat deja pe teritoriul statului unde caut azil i nu vor fi trimii n alt stat n care exist riscul de persecutare; - azilanilor nu li se permite s svreasc acte contrare scopurilor i principiilor Naiunilor Unite. - Exist i azil diplomatic acordarea de refugiu n misiunile diplomatice. 36 Protecia internaional a drepturilor omului Conceptul de drepturile omului a fost consacrat nc din sec.17, odat cu contractul social al lui Jean-Jacques Rousseau i n acte internaionale precum:

29

Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948), Pactele internaionale cu privire la drepturile omului (1966). Reguli de baz ale reglementrii drepturilor omului Reglementarea internaional a drepturilor omului este guvernat de cteva reguli generale: - regula universalitii drepturilor omului (Erga Omnes) universal, asupra tuturor oamenilor; - regula nediscriminrii n reglementarea drepturilor omului (sex, ras, religie) toate persoanele sunt egale n faa legii; - regula egalitii n drepturi a tuturor oamenilor oamenii sunt egali n faa legii i au dreptul la o egal protecie a legii; - regula c statele au obligaia de a coopera ntre ele n promovarea i garantarea drepturilor omului statele au obligaia de a asigura oamenilor aprarea drepturilor lor prin proceduri juridicionale i de a pedepsi persoanele care ncalc drepturile omului; - regula unitii drepturilor omului ntre diferite categorii de drepturi ale omului exist o interdependen i o condiionare reciproc; - regula potrivit creia omul are nu numai drepturi, ci i obligaii; Principalele acte internaionale referitoare la drepturile omului, cu caracter de universalitate, au fost adoptate dup al II-lea Rzboi Mondial, sub egida ONU i constituie temeiul ntregii construcii juridice internaionale referitoare la drepturile omului. Carta Naiunilor Unite a fost semnat n 1945 la San Francisco de principalele puteri victorioase n urma rzboiului. Carta Internaional a Drepturilor Omului cuprinde un pachet de documente format din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Pactul internaional privitor la drepturile economice, sociale i culturale, Pactul internaional privitor la drepturile civile i politice i Protocolul facultativ referitor la Pactul internaional privitor la drepturile politice i civile. Declaraia Universal a Drepturilor Omului este unul din cele mai importante documente internaionale n domeniul drepturilor omului, adoptat de Adunarea General a ONU la 10 decembrie (Ziua drepturilor omului) 1948. drepturile consacrate de Declaraie sunt grupate n dou categorii:

30

a) drepturile civile i politice: via; liberatea; demnitate; de a nu fi inut n sclavie sau robie; de a nu fi supus la tortur sau la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante; recunoaterea personalitii juridice; egalitate n faa legii; de a se adresa instanelor judiciare; de a nu fi arestat, deinut sau exilat n mod arbitrar; la un proces echitabil n materie civil i penal; la prezumia de nevinovie pn la pronunarea sentinei n public; la respectarea vieii private; respectarea proprietii; la liber circulaie; la azil n caz de persecuie; la cetenie; la cstorie i familie; libertatea gndirii, contiinei i religiei, liberatea de oponie i exprimare, liberatea de ntrunire i asociere panic; dreptul de acces la funcii publice n ara sa. b) drepturile economice, sociale i culturale: securitate social; munc i libera alegere a muncii; salariu egal pentru o munc egal; de a ntemeia sindicate i de a se afilia la sindicate; la un nivel de via corespunztor asigurrii sntii, bunstrii proprii i a familiei; dreptul mamei i copilului la ajutor i ocrotire speciale; la nvmnt; de a participa liber la viaa cultural a colectivitii. Adunarea general a ONU a adoptat Declaraia Naiunilor Unite asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial n 20 noiembrie 1965 i Convenia internaional asupra tuturor formelor de discriminare rasial la 21 decembrie 1965. Dup al II-lea Rzboi mondial, n 1946, prin Consiliul Economic i Social (ECOSOC), s-a nfiinat Comisia pentru condiia femeii. Principiul egalitii n drepturi a femeii cu brbatul este consacrat n Carta ONU, n Declaraia Universal i n Pactele internaionale. Statele sunt obligate s nscrie aceste reglementri n legislaia naional. Primul document n materia drepturilor copilului este Declaraia drepturilor copilului, adoptat de Adunarea general a ONU la 20 noiembrie 1959 i cuprinde 10 principii care se constituie ntr-un cod de reguli de baz: - drepturile enunate n declaraie trebuie garantate de ctre state tuturor copiilor fr discriminare; - copiii beneficiaz de o protecie special; - copilul are dreptul la natere la un nume i la naionalitate; - copilul are dreptul la securitate social; - copiii handicapai trebuie s primeasc ngrijiri speciale; - societatea are datoria de a manifesta o grij deosebit fa de copii; 31

- copilul are dreptul la educaie gratuit i obligatorie; - copilul trebuie s primeasc cu prioritate protecie i ajutor; - copilul trebuie protejat mpotriva oricrei forme de neglijen, cruzime sau exploatare; - copilul trebuie protejat mpotriva discriminrii rasiale, religioase sau orice form de discriminare. Protecia omului mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante a fost consacrat n dou acte juridice speciale: Declaraia asupra protejrii tuturor persoanelor mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane i degradante (1975) i Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante (1984). n Declaraie este definit tortura ca fiind orice act prin care se produce o durere sau suferin ascuit, fizic sa psihic n mod deliberat unei persoane de ctre agenii publici sau la instigarea lor, iar orice acte de acest fel este o insult adus deminitii umane, care trebuie condamnat ca fiind o negare a scopurilor Cartei ONU i o violare a drepturilor omului i libertii fundamentale. Protecia mpotriva handicapailor a fost consacrat n dou acte: Declaraia privind drepturile persoanelor cu deficiene mentale (20 decembrie 1971) i Declaraia drepturilor persoanelor handicapate (9 decembrie 1975). Acestea urmresc prevenirea invaliditii fizice sau mentale, acordarea de ajutor persoanelor handicapate i sprijinirea integrrii lor n societate. Handicapat este orice persoan n incapacitate de a-i asigura, prin ea nsi o via individual normal datorit unor deficiene fizice sau mentale. 37 Tratatul internaional Este un acord ntre dou sau mai multe state pentru a reglementa o stare internaional, a declina drepturi i obligaii pentru a stabili norme de conduit pe care statele se oblig s le respecte. Dreptul tratatelor a fost consacrat la Viena n 1969 (Geneva i Viena sunt cdentre ONU n Europa). Tratatul este acordul ncheiat n scris n mai multe exemplare. Clasificarea tratatelor: - dup obiectul lor: politice, economice, militare, tiinifice, culturale; - dup prile contractante: bilaterale, multilaterale ntre state; ntre state i ntre state i organizaii internaionale;

32

- dup deschiderea lor ctre celelalte subiecte ale dreptului internaional public: nchise (care nu accept i alte pri contractante) i deschise (care permit accesul i altor state sau organizaii internaionale; - dup ntinderea efectelor: universale (care produc efecte asupra ntregii comuniti internaionale; regionale (care produc efecte pe arii geografice determinate); - dup durat: cu termen (n textul lor este prevzut un termen pn la care produc efecte); fr termen (tratatele de pace, n drepturile omului). - dup denumire: - tratate (denumire folosit n sens restrns pentru a desemna acordurile n domenii importante ale relaiilor internaionale tratate de pace, politico-militare, de neagresiune); convenii (acorduri prin care se reglementeaz domenii determinate dreptul mrii, dreptul diplomatic); - pacte (acorduri cu caracter deosebit de solemn ncheiate n domenii concrete ale relaiilor politice dintre state Pactul drepturilor omului, Pactul Ligii Arabe); acorduri (nelegeri internaionale ncheiate n domenii ct mai concrete comerciale, economice, financiare); - carta (un acord internaional prin care sunt stabilite principii care guverneaz relaiile internaionale dintre state pri Carta ONU); statutul (desemneaz un tratat de organizare i funcionare a unor instituii internaionale Statutul Curii Internaionale de Justie); - constitui (tratatul de constituire, organizare i funcionare a unei organizaii internaionale); protocolul (un accesoriu la tratat); - actul (un document internaional cu valoare de tratat, care completeaz, modific sau interpreteaz un tratat de baz); declaraia (are valoare juridic numai n anumite mprejurri); - concordatul (acordul dintre Vatican i un stat pentru reglementarea unor aspecte ecleziastice); angajamentul, compromisul, gentlemens agreement, armistiiul deseamneaz acorduri internaionale cu valoare juridic. Funciile tratatului tratatul ndeplinete mai multe funcii, cum ar fi: - codific dreptul internaional public; - d o form expres cutumelor internaionale, nlturnd dificultatea de identificare, interpretare i aplicare a acestora;

33

- contribuie la pacificarea societii internaionale nlesnesc rezolvarea diferendelor prin mijloace panice; - sistematizeaz relaiile pe care le reglementeaz i organizeaz societatea internaional n ansamblul ei; - adapteaz cel mai bine i cel mai rapid ordinea juridic internaional la noile realiti; - precizeaz rspunderea prilor n caz de violare a obligaiilor contractate. 38 ncheierea i intrarea n vigoare a tratatelor ncheierea tratatului presupune parcurgerea mai multor etape: capacitatea prilor, negocierea textului tratatului i exprimarea consimmntului de a fi legat printr-un tratat. Orice stat are capacitatea de a ncheia tratate. Reprezentanii statelor care particip la negocierea unui tratat trebuie s poarte depline puteri, adic documente care atest c persoanele respective au fost investite cu dreptul de a participa la ncheierea tratatului. Cei care pot reprezenta statul lor fr a prezenta deplinele puteri sunt: efii de stat, de guvern i minitrii afacerilor externe pentru toate actele referitoare la ncheierea unui tratat; efii misiunilor diplomatice pentru adoptarea textului unui tratat care se ncheie ntre statul acreditat i statul acreditar. Negocierea textului tratatului reprezint faza n care se duc tratative, se adopt i se autentific textul tratatului i cuprinde: - adoptarea textului tratatului prin exprimarea consimmntului tuturor statelor participante; - autentificarea textului tratatului, aceasta putndu-se realiza prin respectarea unor proceduri prevzute n textul tratatului sau convenite de statele participante; prin semnarea ad referendum de ctre reprezentanii statelor; prin parafarea textului tratatului de ctre reprezentaii statelor. Exprimnarea consimmntului de a fi legat printr-un tratat internaional nseamn exprimarea acordului de voin de a deveni parte la tratat: prin semntur, prin schimbul instrumentelor care constituie tratatul; prin ratificare, acceptare sau aprobare; prin aderare.

34

Intrarea n vigoare a tratatelor modalitile i momentul de la care un tratat produce efecte sunt stabilite n textul acestuia, n clauzele finale. Modalitile de intrare n vigoare sunt: semnarea definitiv a tratatului, depunerea instrumentelor de ratificare (documentul prin care se ratific sau se ader la un tratat este compus din: preambul, dispozitiv i partea final). Opiunile din rezerv nu mpiedic intrarea n vigoare a tratatului. Tratatele pot nceta definiv sau pot fi suspendate, iar n caz de nulitate, se consider c tratatul nici nu a existat 39 Elementele tratatului internaional Sunt grupate n elemente eseniale (prile, consimmntul, obiectul) i elemente accesorii (termenul i condiia). Prile sunt subiecte de drept internaional public, state i organizaii internaionale guvernamentale, care au consimit a se lega prin tratat. Consimmntul reprezint acordul de voin al prilor de a fi legate prin tratat i liber exprimat. Viciile de consimmnt, care sunt cauze de nulitate a tratatelor, sunt: eroarea asupra unui fapt sau situaii pe care partea presupunea c exista n momentul ncheierii tratatului; dolul cnd o parte a fost determinat s ncheie un tratat n urma conduitei frauduloase a altui stat care a participat la negociere; coruperea reprezentantului unui stat dac exprimarea consimmntului a fost obinut pe aceast cale; constrngerea asupra reprezentantului sau a statului prin ameninarea cu fora sau folosirea forei. Obiectul tratatului, drepturile i obligaiile prilor, trebuie s fie licit i realizabil. Termenul este un eveniment viitor i sigur la care se nasc, se modific sau se sting raporturile reglementate de tratat. Condiia este un eveniment viitor, dar nesigur, care dac se realizeaz, declaneaz efectele prevzute de tratat. Structura tratatului este redactat pe urmtoarele pri: - preambulul introducerea i motivarea reglementrilor, scopul, principiile prilor participante la negocieri; - dispozitivul (cuprinsul sau corpul tratatului) coninutul tratatului, sistematiyat pe pri, capitole, seciuni, articole, paragrafe. Alineate, unde sunt stabilite drepturile i obligaiile prilor, potrivit scopurilor i obiectului tratatului; 35

- partea final (dispoziii finale) reguli privind depozitarii, nregistrarea i publicarea tratatelor, intrarea n vigoare, locul i data ntocmirii, semnturile celor care l-au ncheiat. - anexele detaliaz aspectele tehnice ale reglementrii. Tratatele bilaterale se ncheie n 2 exemplare autentice pentru fiecare parte contractant, iar cele multilaterale ntr-un singur exemplar autentic care se pstreaz la un depozitar, care este obligat s trimit copii autentice fiecrei pri contractante. 40 Diplomaia i dreptul diplomatic Cuvntul diplomaie este de origine greac, diploo i desemna aciunea de redactare a actelor oficiale n dou exemplare (diplome). n sens larg, diplomaia desemneaz politica extern a unui stat sau a unui grup de state, ori a unei epoci sau regiuni geografice. n sens restrns, diplomaia poate desemna unul sau mai multe organe ale statului, funciile ndeplinite de un diplomat sau o misiune diplomatic. n limbaj comun, poate nsemna politee, tact, rbdare, sau, n sens peiorativ, duplicitate, manipulare negativ. Diplomaia este totalitatea metodelor, mijloacelor i activitilor operative panice desfurate n mod oficial de state n vederea realizrii obiectivelor i sarcinilor acestora, n domeniul relaiilor internaionale. Relaiile diplomatice i tratativele internaionale se pot desfura prin: misiunile diplomatice permanente, diplomaia ad-hoc, diplomaia desfurat n cadrul organizaiilor internaionale. Dreptul diplomatic reglementeaz relaiile oficiale dintre subiectele acestui drept. Dreptul diplomatic este totalitatea normelor juridice care reglementeaz activitatea diplomatic i definesc statutul organelor de relaii externe. Cel mai important document n aceast materie a fost adoptat la Viena (1964), la Conferina internaional sub egida ONU: Convenia privind relaiile diplomatice.

36

41 Organele interne cu activitate diplomatic Acestea sunt stabilite de dreptul intern al fiecrui stat, dreptul internaional reglementnd numai privilegiile i imunitile de care beneficiaz aceste organe, persoanele care le reprezint atunci cnd ele se afl n strintate. eful statului este cel mai nalt reprezentant al statului su n relaiile diplomatice cu celelalte state. El ncheie tratate, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai rii sale, primete scrisorile de acreditare i de rechemare a diplomailor strini acreditai n ara sa, emite depline puteri pentru ncheierea tratatelor de ctre agenii statului su i are dreptul de a declara rzboi i de a ncheia pace. eful guvernului exercit funcii de reprezentare a statului n relaiile externe, poate negocia i ncheia tratate fr a prezenta depline puteri, numete negociatorii acordurilor internaionale care sunt supuse aprobrii lui, numete i recheam anumite categorii de diplomai. Ministerul Afacerilor Externe reprezint organul central de specialitate al administraiei de stat, creat special pentru a organiza i defura direct relaiile de politic extern ale statului. Ministrul reprezint guvernul, poate ncheia tratate sau negocia acorduri fr a prezenta depline puteri. ndeplinete atribuii directe cu privire la toate aspectele politicii externe a statului i are competena de a controla misiunile diplomatice i consulare ale statului su. Mai exist i alte autoriti ale administraiei publice centrale de specialitate ce au atribuii n realizarea politicii externe a statului, acestea fiind ministerele din domeniul comerului, aprrii naionale, afacerilor interne, culturii, educaiei. 42 Misiunile diplomatice permanente Pentru nfiinarea unei misiuni diplomatice permanente este necesar acordul ntre cele dou state, statul acreditat, care trimite misiunea, i statul acreditant, care primete misiunea. n acordul schimbului de misiuni diplomatice ntre state se stipuleaz rangul misiunii i se pot prevedea limitele efectivelor ei. Exist mai multe categorii de misiuni diplomatice: - misiuni diplomatice clasice: ambasade sau legaii i nunciatura n cazul Vaticanului; - misiuni diplomatice de tip nou: nalte comisariate, misiuni permanente pe lng organizaii internaionale i misiunea unei organizaii internaionale pe lng stat. 37

Ambasada este misiunea diplomatic cea mai important, condus de ambasador extraordinar i plenipotenial, care face parte din prima clas a efilor de misiuni diplomatice. Legaia este o misiune diplomatic de rang inferior fa de ambasad i este condus de minitri sau trimii nsrcinai cu afaceri. Misiunile diplomatice sunt diferite, n funcie de practica i legislaia intern a statelor acreditante: eful misiunii; Cancelaria cu eful cancelariei, care este consilierul sau primul secretar al misiunii; Departamentul politic, comercial, consular, de informare i pres; Biroul ataatul militar; Secia ataatului cultural, acetia avnd calitatea de membri ai misiunii diplomatice. Membrii personalului misiunii sunt persoanele aflate n raporturi de munc cu misiunea diplomatic: personalul diploamtic, administrativ i tehnic, de serviciu, fiind conduse de eful misiunii. Numirea personalului diplomatic este un atribut al statului acreditat. Potrivit Conveniei de la Viena (1961), funciile misiunilor diplomatice sunt: - funcia de a reprezenta statul acreditant n statul acreditar; - funcia de ocrotire n statul acreditar a intereselor statului acreditant i a cetenilor si; - funcia de a duce tratative cu guvernul statului acreditar (funcia de negociere); - funcia de informare prin toate mijloacele licite despre condiiile i evoluia evenimentelor din statul acreditar i de a raporta cu privire la acestea statul acreditant; - funcia de promovare a relaiilor de prietenie i de dezvoltare a relaiilor economice, culturale i tiinifice ntre statul acreditant i statul acreditar. Convenia de la Viena stabilete mai multe reguli care acord un statut juridic specific att misiunii diplomatice, ct i personalului diplomatic. Pentru a-i putea desfura activitatea, membrii personalului diplomatic se bucur de: a) imunitate diplomatic reprezint tratamentul pe care statul acreditar l acord misiunilor diplomatice i personalului acestora, exprimat prin exceptarea de la jurisdicia penal i civil a acelui stat i sunt de trei categorii: - imunitate de jurisdicie scoaterea de sub sanciunea legii penale i civile a statului acreditar a misiunii diplomatice i a personalului diplomatic i a membrilor lor de familie.

38

- inviolabilitile imunitate fa de constrngerile prevzute de lege: inviolabilitatea misiunii (adic obligaia astatului acreditar de a nu permite funcionarilor si s ptrund i s ndeplineasc acte de autoritate n localurile misiunii); inviolabilitatea arhivelor (opereaz asupra tuturor documentelor diplomatice); inviolabilitatea diplomatului (exceptarea acestuia de la orice form de reinee sau detenie); inviolabilitatea reedinei diplomatului; - exceptarea de la obligaia de a depune ca martor. b) privilegiile diplomatice reprezint tratamentul acordat de statul acreditar misiunii diplomatice i personalului acesteia, prin care li se fac unele nlesniri: - libertatea de comunicare dreptul agentului diplomatic s comunice liber cu guvernul su; - libertatea de micare dreptul agentului diplomatic de a circula liber pe teritoriul statului acreditar; - privilegii de ordin fiscal misiunea i diplomaii sunt scutii de impozite i taxe; - privilegii de ordin vamal scutirea de taxele vamale care se percep cu ocazia importurilor de bunuri i vizeaz bunurile destinate uzului oficial; - dreptul de a arbora drapelul naional i stema naional pe localul misiunii i la reedina efului misiunii; - faciliti de edere dreptul agentului diplomatic de a fi scutit de a obine permise de edere pe teritoriul statului acreditar i de a anuna organele de poliie de prezena sa; scutirea de prestaii personale serviciul militar, rechziii militare; scutirea de obligaii privind asigurarrile sociale - exceptarea de la legea privind dobndirea ceteniei statului acreditar. c) faciliti diplomatice posibiliti ale misiunii diplomatice de a li se nlesni de ctre statul acreditar desfurarea activitilor specifice: nlesnirea obinerii de localuri pentru misiune, locuinepentru membrii misiunii, oferirea de mijloace de transport necesare prsirii teritoriului acreditar. Privilegiile i imunitile diplomatice nceteaz dup ncetarea funciilor diplomatice ale persoanei, la prsirea teritoriului statului acreditar sau la expirarea unui termen ce ia fost acordat n acest sens. 39

43 Misiunile diplomatice ad-hoc Sunt considerate cele mai vechi misiuni diplomatice. Primele misiuni ad-hoc este delegaia trimis la Conferinele internaionale (Kyoto). Din aceast categorie fac parte: - Delegaiile temporare ale statelor la conferine internaionale sau la organizaiile internaionale au statut ca al diplomailor, beneficiind de imunitatea localului unde se defoar conferina i de faciliti de comunicare cu propriul guvern; - Misiunile speciale atribuiile lor au un caracter determinat i sunt stabilite de statul care trimite misiunea, au o misiune special, o problem punctual i n momentul n care s-a rezolvat problema, activitatea misiunii este ncheiat. - Trimisul itinerant este un diplomat ad-hoc, trimis de un stat n mai multe state, cu o misiune special, fr s fie acreditat n vreunul dintre statele respective; - Birourile temporare sunt deschise de un stat n alt stat, cu diferite scopuri (comerciale, culturale, expoziii) - Reprezentanele permanente ale statelor pe lng organizaiile internaionale - pot fi stabilite de statele membre organizaiei, statul trimitor pe lng organizaia internaional numind att membrii misiunii, ct i pe eful acesteia. Conform Conveniei din 1975, acestea au urmtoarele funcii: s reprezinte statul lor la organizaia internaional; s apere interesele statului lor n cadrul organizaiei; s menin legtura cu organizaia i s poarte negocieri n cadrul ei; s se documenteze asupra activitii organizaiei i s promoveze principiile i scopurile organizaiei. 44 Dreptul consular Este strns legat de relaiile diplomatice, dar principala sa misiune este protecia propriilor ceteni aflai temporar pe teritoriul acelui stat. Este un organism tehnic. Misiunile consulare se instituie n anumite orae ale unui stat pentru a ocroti interesele economice, culturale i juridice ale statului propriu i ale cetenilor acestui stat cnd se afl n strintate. Convenia pentru codificarea dreptului consular de la Viena (1963) prevede c stabilirea relaiilor consulare se face prin consimmnt reciproc, aceste relaii putnd fi stabilite printr-un act unilateral. Convenia reglementeaz dreptul consular i funciile consulare. 40

Posturile consulare se mpart n: - Consulate conduse de un funcionar consular de carier, cetean al statului trimitor; - consulate onorifice conduse de un consul onorific, cetean al statului de reedin a consulatului. Consulatele funcioneaz i cnd se restrng relaiile diplomatice. Imunitile i privilegiile consulare sunt asemenea celor diplomatice. 45 Funciile consulare Convenia de la Viena (1963) prevede urmtoarele funcii consulare: - s ocroteasc interesul statului trimitor i al cetenilor si; - s favorizeze dezvoltarea relaiilor comerciale, economice, culturale i tiinifice ntre statul su i statul de reedin; - s informeze statul su despre condiiile i evoluia vieii economice, comerciale, culturale i stiinifice din statul de reedin; - s elibereze paapoarte i documente de cltorie cetenilor statului trimitor, vize i alte documente persoanelor care doresc s cltoreasc n statul trimitor; - s acorde ajutor i asisten persoanelor fizice i juridice ale statului trimitor; - s acioneze n calitate de notar sau ofier de stare civil; - s apere interesele statului trimitor; - s apere, n raport cu legislaia statului de reedin, interesele minorilor i incapabililor, ceteni ai statului trimitor (tutela sau curatela); - s reprezinte cetenii statului trimitor sau s ia msuri pentru asigurarea reprezentrii lor n faa tribunalelor sau a altor autoriti ale statului de reedin; - s transmit acte juridice sau extrajudiciare; - s exercite dreptul de control i inspecie aupra navelor maritime i fluviale sub pavilionul statului trimitor;

41

- s acorde asisten navelor, aeronavelor sau echipajelor lor s examineze i s inspeteze dcumentele de la bord. 46 Rspunderea internaional a statelor Este un raport juridic ntre dou sau mai multe subiecte de drept internaional public (statele) cu menirea de a contribui la garantarea ordinii juridice internaionale. Rspunderea internaional are caracter sancionator n cazul nerespectrii regulilor de drept internaional. Statul care a svrit o fapt ilicit sau o aciune productoare de prejudicii altui stat este dator s suporte consecinele stabilite de dreptul internaional public. Rspunderea statelor, n funcie de gravitatea i coninutul violrilor, are trei forme: a) rspunderea moral este o form a rspunderii internaionale a statelor determinat de prejudiciul moral (insult, tratament necorespunztor) cauzat altui stat printr-o fapt contrar dreptului internaional. Repararea prejudiciului const n exprimarea de scuze, prezentarea de onoruri sau promisiuni c acele fapte nu se vor mai repeta. Rspunderea se poate concretiza i prin aplicarea unor sanciuni funcionarilor i cetenilor care au svrit fapta sau n plata unor despgubiri. b) rspunderea politic presupune suportarea de ctre statul autor a unor sanciuni de la simple sau dure, pn la folosirea forei armate n cazul actelor de agresiune. Formele concrete ale rspunderii politice sunt: - moiuni i rezoluii internaionale (suspendarea sau exluderea din organizaiile internaionale; - ncetarea sau suspendarea total sau parial a tratatelor; - ntreruperea relaiilor economice sau a comunicaiilor; c) rspunderea material statul vinovat este obligat s repare daunele materiale provocate de el altui stat prin plata despgubirilor sau restabilirea drepturilor nclcate. Aceast rspundere are caracter compensatoriu i nu punitiv. 47 Diferendul internaional Pn n 1928, cnd a fost adoptat Pactul Briand-Kellog de la Paris, prin care rzboiul a fost scos n afara legii, soluionarea diferendelor pe cale panic n-a constituit un principiu fundamental al dreptului internaional.

42

n sens larg, diferendul este o nenelegere, o opoziie ntre dou sau mai multe state care au ajuns la un stadiu n care prile formuleaz pretenii i care constituie un element de tulburare grav a relaiilor dintre ele. Diferendele pot fi clasificate, dup cum au sau nu au temei, n: - diferende juridice cnd contradicia este urmare a nenelegerilor cu privire la interpretarea i aplicarea dreptului pozitiv, a tratatului, probleme de drept internaional, nclcarea obligaiilor; - diferende politice cnd contradicia nu are temei juridic, reprezentnd pretenii care nu au corespondent n dreptul pozitiv. Statele i aleg n mod liber i pe baza de acord ntre ele, mijlocul panic la care recurg pentru soluionarea unui diferend ivit ntre ele, ca o expresie a suveranitii i a egalitii n drepturi. Mijloacele pot fi: - mijloace diplomatice; - mijloace politice; - mijloace jurisdicionale. 48 Mijloacele diplomatice de rezolvare a diferendelor internaionale Acestea sunt reglementate prin convenii internaionale cu caracter de universalitatea sau regionale. Soluiile adoptate prin aceste mijloace au caracter de recomandare ctre prile aflate n defirend. Din categoria aceasta fac parte: a) negocierea cel mai vechi, mai spimplu i mai des utilizat mijloc diplomatic de soluionare a diferendelor internaionale. Este vorba de tratative care se desfoar ntre prile n diferend, prin care se ncearc ajungerea la o nelegere pentru stingerea diferendului. b) bunele oficii sunt negocieri pentru rezolvarea diferendelor prin intervenia unui ter, rolul acestuia fiind premergtor, nu intervine direct, ci aduce prile n diferent la masa tratativelor. Rolul acestuia nceteaz imediat dup nceperea negocierilor. c) mediaiunea sau medierea este aciunea unui ter, intervenia acestuia avnd un grad mai mare de participare, particip activ n medierea diferenduui;

43

d) ancheta internaional cnd dou state au aprecieri diferite asupra unui diferendum, se creeaz o comisie internaional de anchet, agreat de pri i pe baza unui acord ntre acestea, n care se precizeaz faptele pe care comisia trebuie s le cerceteze i elucideze, modul i termenul de alctuire a ei, mputernicirea membrilor. d) concilierea internaional const n examinarea unui diferend de ctre un organism prestabilit sau instituit dup ivirea diferendului, cu scopul soluionrii punctelor litigioase dintre prile n diferend i cerceteaz cauzele i ofer recomandri privind soluionarea diferendului i mpcarea prilor. 49 Mijloacele politice de soluionare a diferendelor internaionale Statele se pot folosi n rezolvarea diferendelor inernaionale i de organizaiile ernaionale guvernamentale universale sau regionale. Procedurile prevzute n statutele organizaiilor internaionale privind soluionarea pe cale panic a diferendelor internaionale au un caracter complementar. Organizaiile internaionale (ONU) sunt competente s acioneze n mod direct pentru soluionarea diferendelor internaionale, fie la crerea prilor, fie din proprie iniiativ. Rolul ONU n soluionarea diferendelor internaionale este unul foarte important i trebuie s respecte principiile justiiei i dreptului internaional n soluionarea panic a diferendelor. Consiliul de securitate ONU poate aciona din proprie iniiativ pentru soluionarea unui diferend internaional care amenin pacea i securitatea internaional, sau la cererea oricrui stat membru ONU sau a altui stat. Este organismul care accept intervenia armat. Acesta poate adopta urmtoarele msuri: - invitarea prilor n diferend s-l rezolve prin mijloace panice; - s ancheteze diferendul; - s recomande prilor procedurile sau metodele de aplanare; - s ia n considerare faptul c diferendele juridice trebuie supuse rezolvrii Curii Internaionale de Justiie. Adunarea general ONU are competena numai s discute i s fac recomandri cu privire la soluionarea unui diferend internaional.

44

Secretarul general al ONU are competena de a atrage atenia Consiliului de Securitate asupra oricrei probleme, care ar pune n primejdie meninerea pcii i securitii internaionalew. El poate ndeplini misiuni de bune oficii sau de mediaiune. Organizaiile internaionale regionale: Organizaia Statelor Americane OSA (a luat fiin prin Carta de la Bogota 1948 i Pactul de la Bogota 1948), Organizaia Unitii Africane OUA (Protocolul de la Cairo- 1964), Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa CSCE (Actul final de la Helsinki- 1975). 50 Mijloacele jurisdicionale Soluionarea diferendelor internaionale se poate realiza i prin intermediul unor instane de judecat internaionale (tribunale permanente, tribunale arbitrare, Curtea Internaional de Justiie). Arbitrajul internaional este judecata realizat de o instan de judecat constituit de pri la un diferend determinat pentru soluionarea acestuia. Acesta face trecerea de la concilierea internaional la instanele internaionale permanente. Recurgerea la arbitrajul internaional pentru soluionarea diferendelor internaionale este facultativ, iar sentinele arbitrale sunr obligatorii numai pentru prile ntr-un diferen soluionat pe aceast cale i numai pentru cauza respectiv. Temeiul existenei acestuia este libera voin a prilor n diferend, manifestat prin acordul intervenit ntre ele, acesta putnd fi: - acordul de compromis un tratat ncheiat ntre prile aflate n diferend prin care sunt de acord s supun diferendul unei reglementri printr-o instan arbitral; - clauza compromisorie se refer la un diferend eventual dintre state i se poate aplica tuturor diferendelor care s-ar putea ivi ntre state; - tratatul general de arbitraj permanent se refer la stabilirea unei clauze compromisorii cu aplicare general ntre prile contractante. Jurisdicia internaional permanent instane au aprut ca instrumente de soluionare panic a diferendelor internaionale dup primul rzboi mondial. Prima instan a fost Curtea Permanent de Justiie Internaional i a funcionat ntre 1922 1939. Curtea Internaional de Justiie are sediul la Haga i a aprut n baza Cartei ONU. Este deschis tuturor statelor membre acestei organizaii. Rolul Curii este de a soluiona diferendele dintre state i de a acorda avize consultative calificate n orice 45

materie juridic. Competena Curii are un caracter facultativ. Competena Curii are un dublu aspect: - competena contencioas a Curii const n judecarea diferendelor dintre state, supuse ei de ctre prile n diferend; ea este competent s aprecieze dac poate sau nu s judece un diferen supus ei, ea trebuind s fie sesizat printr-o cerere care s cuprind obiectul diferendului, partea reclamant i statul mpotriva cruia se face plngerea, prile fiind reprezentat prin ageni oficiali, nsoii de oficiali i avocai; - competena consultativ a Curii const n acordarea de avize consultative asupra unor chestiuni juridice, la cererea unor organe ale ONU. 51 Mijloacele panice bazate pe constrngere Sunt situaii n care diferendele nu se pot soluiona prin mijloace panice, statele i organizaiile utiliznd anumite mijloace fundamentate pe constrngere, dar fr folosirea forei armate. a) retorsiunea rspunsul unui stat fa de actele inamicale ale altui stat, contrare curtoaziei internaionale expulzarea colectiv, creterea taxelor vamale; b) represaliile sunt aciuni de rspuns ale unui stat la actele ilegale ale altui stat n scopul determinrii acestuia din urm s renue la actele sale i s repare prejudiciile produse. Ca forme speciale ale represariilor sunt: - embargoul const n aciunea cu caracter preventiv prin care unui stat care ncalc dreptul internaional i se interzic importurile i exporturile; - boicotul const n ntreruperea relaiilor economice, tiinifice, culturale i de alt natur cu statul vinovat. c) ruperea relaiilor diplomatice un stat i recheam misiunea diplomatic dintr-un stat i cere respectivului stat s-i recheme, la rndul su, misiunea sa diplomatic.

46