Sunteți pe pagina 1din 103

STAREA PDURILOR 2010

CUPRINS 1. SUPRAFAA FONDULUI FORESTIER NAIONAL 1.1 Suprafaa fondului forestier proprietate public a statului, administrat de Regia Naional a Pdurilor Romsilva 1.2 Suprafaa fondului forestier proprietate privat a persoanelor fizice i juridice, proprietate public i privat a unitilor administrativ teritoriale 1.3 Aplicarea prevederilor legilor fondului funciar, referitoare la reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor cu vegetaie forestier 1.4 Aspecte negative privind atestarea domeniului public al unitilor administrativ-teritoriale 2. Structura fondului forestier naional 2.1 Elemente de caracterizare a pdurilor din Romnia 2.1.1 Suprafaa fondului forestier naional 2.1.2 Terenurile acoperite de pdure 2.1.3 Distribuia pdurilor pe forme de relief i etaje fitoclimatice 2.1.4. Distribuia pdurilor pe specii si grupe de specii 2.1.5. Distribuia pdurilor pe clase de vrst 2.1.6 Distribuia pdurilor pe grupe funcionale 2.1.7. Distribuia pdurilor pe tipuri funcionale 2.1.8. Volumul total pe picior al pdurilor 2.1.9. Volumul mediu la hectar 2.1.10. Creterea medie anual 2.1.11. Posibilitatea anual 2.1.12. Suprafaa de pdure/locuitor 3. CADRUL INSTITUIONAL I LEGISLATIV 3.1 Cadrul instituional 3.2 Cadrul legislativ 4. ADMINISTRAREA PDURILOR 5 ACTIVITATI SPECIFICE FONDULUI FORESTIER NATIONAL 5.1 REGENERAREA PDURILOR 5.1.1 Regenerarea pdurilor proprietate public a statului 5.1.2. Regenerarea pdurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale i proprietate privat a persoanelor fizice i juridice aflate sub contracte de administrare cu Regia Naional a Pdurilor-Romsilva
2

Pag. 5 6 6

8 9 9 9 9 9 11 11 12 13 13 14 14 14 13 15 15 15 19 20 20 21 23

5.1.3. Regenerarea pdurilor proprietate public a unitilor administrative i teritoriale i proprietate privat a persoanelor fizice i juridice administrate de structuri silvice private 5.1.4 mpdurirea terenurilor degradate 5.1.5 Lucrri de plantare executate n baza contractului privind Fondul Prototip de Carbon 5.1.6 Recoltri de semine 5.1.7.Culturi n pepiniere 5.2 AMENAJAREA PDURILOR 5.2.1 Culegerea datelor de teren 5.2.2 Redactarea n concept a amenajamentelor silvice 5.2.3 Definitivarea amenajamentelor silvice 5.2.4 Aprobarea amenajamentelor i a studiilor de cercetare27 5.2.5 Modernizarea bazei cartografice 5.3 Recoltarea masei lemnoase 5.3.1 Recoltarea masei lemnoase din fondul forestier naional 5.3.2 Recoltarea masei lemnoase din fondul forestier proprietate public a statului administrat de Regia Naional a Pdurilor Romsilva 5.3.4 Lucrri de ngrijire a arboretelor tinere 5.3.5. Nereguli i deficiene constatate 5.4.PROTECIA PDURILOR 5.4.1 Msuri de protecie a pdurilor 5.4.2 Evoluia fenomenului de uscare anormal a arborilor 5.5. Zone cu deficit de vegetaie forestier i disponibiliti de mpdurire 5.6. Scoateri definitive si ocupari temporare a terenurilor din fondul forestier 5.7. Schimbari categorii de folosin silvic 5.8. Arii protejate 5.9. Sprijin pentru proprietarii de paduri 6.INVESTIII N FONDUL FORESTIER 6.1. Investiii finanate de la bugetul de stat 6.2. Investiii finanate din fondul de ameliorare 6.3. Investiii finanate din fondul de conservare i regenerare 6.4. Investiii finanate din surse proprii

24

24 27 27 28 28 29 29 29 29 30 31 31 36

43 43 45 45 46 48 48 50 50 55 56 56 58 58 58

6.5. Investiii finanate din fondul de accesibilizare 6.6. Lucrri de ntreineri i reparaii la drumuri forestiere 7. VNTOARE I SALMONICULTUR 7.1 CRETEREA I OCROTIREA VNATULUI 7.1.1 Fonduri cinegetice 7.1.2 Complexuri de vnatoare 7.1.3 Complexuri de vanatoare 7.2 SALMONICULTUR 7.2.1 Ape de munte 7.2.2 Pstrvrii 8 CONTROLUL I PAZA PDURILOR 8.1. Controlul i inspecia silvic i cinegetic 8.2. Paza pdurilor 8.3.Inspecia i controlul cinegetic 8.3.1. Direcii principale de aciune 8.3.2. Deficiene identificate n activitatea gestionarilor fondurilor de vntoare 8.3.3. Rezultate obinute 9. PROGRAME, PROIECTE, REPREZENTARE INTERNAIONAL 2010 10. CONCLUZII

60 60 61 61 61 64 65 67 67 67 69 69 77 93 93 95 96 100 101

1.SUPRAFAA FONDULUI FORESTIER NAIONAL n conformitate cu raportarea statistic SILV 1, fondul forestier national al Romaniei ocupa la data de 31.12.2010 suprafaa total de 6.515 mii ha. Fata de situaia la 31.12.2009, suprafaa fondului forestier naional a nregistrat o cretere de 20 mii ha (aproximativ 0,3%) in principal datorit includerii suprafeelor cu vegetaie forestier din afara fondului forestier n fondul forestier naional, potrivit prevederilor Legii nr. 46/2008 Codul silvic. Pe categorii de proprietate, suprafaa forestier naional se prezint astfel: fondului

6.515 mii ha

Persoane fizice si juridice

STAT

2.079 mii ha 3.339 mii ha


Unitati administrativ teritoriale

Proprietate publica

1.024 mii ha

Proprietate privata

73 mii ha

1.1 Suprafaa fondului forestier proprietate public a statului, administrat de Regia Naional a Pdurilor Romsilva Fondul forestier proprietate public a statului ocupa la data de 31.12.2010 o suprafaa total de 3.338.898 ha. Fa de situaia la 31.12.2009, fondul forestier proprietate public a statului s-a diminuat n cursul anului 2010 cu 57.501 ha, diferen care se justific astfel: - 57.744 ha au fost puse n posesia fotilor proprietari sau motenitorilor acestora, prin aplicarea prevederilor legilor fondului funciar; - 5 ha au fost incluse n fondul forestier prin cumprare. - 238 ha n plus, cu care s-a majorat suprafaa fondului forestier, provenind din coreciile operate cu ocazia reamenajrii unor ocoale silvice (ridicri n plan, schimbarea bazei cartografice, corecii de limite n urma confruntrii planurilor de baz cu oficiile de cadastru n aplicarea legilor retrocedrii), scoaterea sau includerea unor terenuri n fondul forestier cu alte aprobri legale dect cele individualizate anterior etc.

1.2 Suprafaa fondului forestier proprietate privat a persoanelor fizice i juridice, proprietate public i privat a unitilor administrativ teritoriale La 31.12.2010 suprafaa fondului forestier deinut de ali proprietari dect statul era de 3.176 mii ha, din care: -proprietate privata persoane fizice i juridice 2.079 mii ha; -proprietate public a unitilor administrativ teritoriale 1.024 mii ha; - proprietate privat a unitilor administrativ teritoriale 73 mii ha;

1.3 Aplicarea prevederilor legilor fondului funciar, referitoare la reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor cu vegetaie forestier La nivelul anului 2010 s-a continuat validarea i punerea n posesie a suprafeelor de terenuri forestiere fotilor proprietari sau motenitorilor lor, n baza legilor fondului funciar, inclusiv n baza Legii nr. 247/2005. n anul 2010 s-au validat pentru restituire, n baza acestor legi, 78.761 ha i s-au pus n posesie 121.223 ha. Situaia privind stadiul aplicrii legilor fondului funciar este urmtoarea: Legea nr. 1/2000, cu modificrile i completrile ulterioare (inclusiv Legea nr. 247/2005): - suprafaa terenurilor forestiere validat pentru retrocedare de comisiile judeene este de 2.930.712 ha; -suprafaa terenurilor forestiere validate i necontestate de reprezentanii unitilor silvice n comisiile judeene este de 2.864.702 ha; -suprafaa terenurilor forestiere puse la dispoziia comisiilor locale este de 2.849.839 ha i reprezint 99,5 % din suprafaa validat de comisiile judeene i necontestat; -suprafaa terenurilor forestiere puse n posesie este de 2.704.506 ha i reprezint 94,9 % din suprafaa pus la dispoziie i 94,4 % din suprafaa validat i necontestat; -suprafaa terenurilor nepuse n posesie din motive imputabile proprietarilor (litigii ntre proprietari; nu s-au constituit n asociaii cu personalitate juridic; nu i-au constituit structur silvic proprie sau nu ncheie contracte de administrare cu alt structur silvic autorizat etc.), este de 54.865 ha. Legea nr. 18/1991, cu modificrile i completrile ulterioare: -suprafaa terenurilor forestiere validat pentru retrocedare de comisiile judeene este de 364.146 ha; -suprafaa terenurilor forestiere predate prin protocol comisiilor locale este de 355.333 ha. n cazurile n care propunerile comisiilor locale i validrile comisiilor judeene s-au fcut cu nclcarea legii, personalul silvic din comisii a prezentat obieciuni i s-au deschis aciuni n instan. Principalele cauze care au impus formularea obieciunilor de ctre reprezentanii direciilor
7

silvice n comisiile judeene sunt legate de lipsa documentelor de atestare a proprietii, neprecizarea amplasamentelor n anexele validate, etc. 1.4 Aspecte negative privind atestarea domeniului public al unitilor administrativ-teritoriale In perioada 2001-2003 s-a realizat atestarea domeniului public al unitilor administrativteritoriale, prin hotrri ale Guvernului, neavizate de Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, pe baza propunerilor primite de la comisiile de inventariere constituite la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor. n anexele la aceste hotrri, nepublicate, au fost incluse terenuri care aparin fondului forestier proprietate publica a statului, administrat de Regia Naional a Pdurilor Romsilva, din 35 de judee. Aceste bunuri, aflate n administrarea Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva nu au fost trecute din domeniul public al statului n domeniul public judeean sau local conform procedurii reglementate de Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, fiind incluse ilegal in listele de inventariere i declarate ca aparinnd domeniului public local sau judeean. Prin aceasta procedura s-a realizat practic o mproprietrire cu terenuri forestiere.

2. STRUCTURA FONDULUI FORESTIER

NAIONAL

2.1 Elemente de caracterizare a pdurilor din romnia 2.1.1 Suprafaa fondului forestier naional

Suprafaa total a fondului forestier naional al Romniei este de 6.515 mii ha i reprezint 27.3% din suprafaa rii. Media european este de 32%. 2.1.2 Terenurile acoperite de pdure

Terenurile acoperite de pdure nsumau la finele anului 2010 o suprafa de 6.354 mii ha. Terenurile destinate nevoilor de cultur, administraie, drumuri forestiere, terenuri neproductive, ocupaii si litigii, ocupari temporare ocup o suprafa de 161 mii ha.

2.1.3 Distribuia pdurilor pe forme de relief i etaje fitoclimatice Distribuia pdurilor pe forme de relief

10,9

%
37,2

51,9

Munte Deal Cmpi e

Distribuia pdurilor pe etaje fitoclimatice


6 2,5 2,4 1,2 13,6

4,7

16,4

20,1

16,1

17

Subalpin (F Sa) Montan de molidiuri (F M3) Montan de amestecuri (F M2) Montan-premontan de fgete (F M1+F D4) Deluros de gorunete, fgete i goruneto-fgete (F D3) Deluros de cvercete (Go, Ce, G) (F D2) Deluros de cvercete cu stejar pedunculat (F D1) Cmpie forestier (Fc) Silvostep (Ss) Lunca i Delta Dunrii

10

2.1.4. Distribuia pdurilor pe specii si grupe de specii

%
5% 15%

23%

17% 32%

5% 2%

Molid Brad Alte rinoase Fag Stejar Diverse tari Diverse moi

2.1.5. Distribuia pdurilor pe clase de vrst

%
15 10 23

15 18

19

1->20 21->40 41->60 61->80 81->100 >100

11

2.1.6 Distribuia pdurilor pe grupe funcionale Grupa I funcional pduri cu funcii de protecie si producie reprezint 53.3% din suprafaa pdurilor. Categoriile de protecie pentru incadrate in grupa I funcional
%

arboretele

10

11 5 43

31

Protectia terenurilor si solurilor Protectia apelor Protectia impotriva factorilor daunatori Paduri cu functii de recreere Pduri constituite ca arii protejate i de interes tiinific

Grupa II- a funcional - pduri cu funcii de producie si protecie reprezinta 46.7 % din suprafaa pdurilor.

12

2.1.7. Distribuia pdurilor pe tipuri


15 2

funcionale
20

%
5 8

20

Tipul I funcional Tipul II funcional Tipul III funcional Tipul IV funcional Tipul V funcional Tipul VI funcional

* Not n tipul I funcional nu sunt permise intervenii silviculturale. Prin excepie, n anumite situaii, acestea se pot realiza cu acordul Academiei Romne. n tipul II funcional sunt permise numai lucrri de conservare. n tipurile III i IV funcionale sunt permise tratamente intensive care promoveaz regenerarea natural. Prin excepie, la molid, pin, plop euramerican, salcam, salcie se pot aplica tieri rase. n tipurile V i VI funcionale sunt permise toate tipurile de tratamente.

2.1.8. Volumul total pe picior al pdurilor Volumul total pe picior al pdurilor este de 1.413 milioane mc. Repartiia volumului total, pe specii si categorii de specii, se prezinta astfel:

13

Volumul pe picior, pe specii padurilor


%
11 13

si categorii de specii a

39

37

Rinoase

Fag

Stejar

Diverse

2.1.9. Volumul mediu la hectar Volumul mediu la hectar al arboretelor care constituie fondul forestier este de 218 mc. Media european a volumul mediu la hectar este de 147 mc. 2.1.10. Creterea medie anual Creterea medie anual este de 5,6 mc/an/ha. Media european a creterii medii anuale este de 4,4 mc/an/ha. 2.1.11. Posibilitatea anual Posibilitatea anual a pdurilor Romniei este de 22,3 milioane mc. 2.1.12. Suprafaa de pdure/locuitor Suprafaa de pdure pe locuitor este de 0,30 ha/loc (la 1 iulie 2010 populaia Romniei a fost de 21.431.298 locuitori), apropiat de cea european 0,31 ha/loc.

14

Romnia n cifre 2011, p 10-Institutul Naional de statistic www.insse.ro

3. CADRUL INSTITUIONAL I LEGISLATIV 3.1 Cadrul instituional n cursul anului 2010, in cadrul Ministerului Mediului i Pdurilor, componenta de silvicultur a fost coordonat de un secretar de stat. n cadrul acestei structuri au funcionat o direcie general i trei direcii. n subordinea Ministerului, Agriculturii i Dezvoltrii Rurale au funcionat 9 inspectorate teritoriale de regim silvic i de vntoare, avnd un numar de 467 persoane angajate. 3.2 Cadrul legislativ n cursul anului 2010 au fost elaborate o serie de proiecte de reglementare, prezentate in tabelul de mai jos, care au avut drept scop actualizarea legislaiei silvice n concordan cu dinamica retrocedrii i cu alinierea acesteia la normele europene. Tipul actului normativ Lege Ordonan de Urgen Guvernului Ordonan a Guvernului Hotrre de Guvern Ordin de ministru Tabel nr. 3.2.1 Nr. 5 a 1 0 2 19

Principalele acte normative elaborate i promovate sunt urmtoarele:

1. Legea Nr. 54 din 19-Martie-2010 pentru abrogarea

alin. (2) i (3) ale art. 34 din Legea nr. 46/2008 - Codul silvic

15

2. Lege Nr. 95 din 21-Mai-2010 pentru modificarea alin. (1) al art. 10 din Legea nr. 46/2008 - Codul silvic 3. Lege Nr. 100 din 03-Iunie-2010 privind mpdurirea terenurilor degradate 4. Lege Nr. 156 din 12-Iulie-2010 pentru completarea art. 62 din Legea nr. 46/2008 - Codul silvic 5. Lege Nr. 171 din 16-Iulie-2010 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor silvice 6. Ordonan de urgen Nr. 102 din 17-Noiembrie-2010 pentru modificarea i completarea Legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006 7. Hotrrea Guvernului Nr. 118 din 17-Februarie-2010 pentru aprobarea Metodologiei de achiziionare prin cumprare, schimb sau donaie de ctre stat, prin Regia Naional a Pdurilor - Romsilva i ceilali administratori, a terenurilor ce pot fi incluse n fondul forestier proprietate public a statului 8. Hotrre Nr. 242 din 24-Martie-2010 privind aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli pe anul 2010 al Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva, aflat sub autoritatea Ministerului Mediului i Pdurilor 9. Ordin Nr. 19 din 13-Ianuarie-2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvat a efectelor poteniale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar 10. Ordin Nr. 190 din 17-Februarie-2010 pentru aprobarea Listei preurilor de referin pentru anul 2010, folosite la calculul contravalorii materialelor lemnoase 11. Ordin Nr. 295 din 03-Martie-2010 privind modificarea anexelor nr. 1 i 2 la Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 762/2008 pentru aprobarea modelului autorizaiei de nfiinare i funcionare a cresctoriilor de vnat i a complexurilor de vntoare i al documentelor legale de provenien a exemplarelor de vnat care intr i ies n/din cresctoriile de vnat i complexurile de vntoare 12. Ordin Nr. 294 din 03-Martie-2010 pentru modificarea anexei nr. 3 la Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 216/2008

16

privind aprobarea Criteriilor de acordare a licenei pentru gestionarii fondurilor cinegetice 13. Ordin Nr. 367 din 17-Martie-2010 pentru aprobarea valorii concesiunii, a modului de calcul i a modului de plat a redevenei obinute din concesionarea terenurilor forestiere proprietate public a statului, aferente activelor vndute de Regia Naional a Pdurilor - Romsilva, precum i a modelului de contract de concesiune 14. Ordin Nr. 460 din 01-Aprilie-2010 pentru aprobarea Metodologiei de atestare a unitilor specializate s elaboreze amenajamente silvice 15. Ordin Nr. 544 din 14-Aprilie-2010 pentru modificarea art. II din Ordinul ministrului mediului i pdurilor nr. 294/2010 pentru modificarea anexei nr. 3 la Ordinul ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 216/2008 privind aprobarea Criteriilor de acordare a licenei pentru gestionarii fondurilor cinegetice 16. Ordin Nr. 718 din 07-Mai-2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind atestarea persoanelor fizice i juridice care efectueaz proiectarea i/sau execut lucrri de mbuntiri funciare din domeniul silvic 17. Ordin Nr. 904 din 10-Iunie-2010 pentru aprobarea Procedurii privind constituirea i autorizarea ocoalelor silvice i atribuiile acestora, modelul documentelor de constituire, organizare i funcionare, precum i coninutul Registrului naional al administratorilor de pduri i al ocoalelor silvice 18. Ordin Nr. 1039 din 01-Iulie-2010 pentru aprobarea Metodologiei de atestare a experilor care certific, din punct de vedere tehnic, calitatea lucrrilor de amenajare a pdurilor i a Metodologiei de atestare ca efi de proiect pentru lucrri de amenajare a pdurilor 19. Ordin Nr. 1221 din 11-August-2010 pentru aprobarea Regulamentului privind atribuirea dreptului de gestionare a faunei cinegetice 20. Ordin Nr. 1028 din 30-Iunie-2010 privind aprobarea delimitrii i descrierii regiunilor de provenien pentru materialele de baz din care se obin materiale forestiere de reproducere din categoriile surs identificat i selecionat, pentru speciile de interes forestier din Romnia
17

21. Ordin Nr. 1343 din 24-August-2010 pentru aprobarea preului mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior 22. Ordin Nr. 1342 din 24-August-2010 privind modul de stabilire a tarifelor de practicare a vntorii 23. Ordin Nr. 1433 din 09-Septembrie-2010 pentru modificarea Procedurii privind constituirea i autorizarea ocoalelor silvice i atribuiile acestora, modelul documentelor de constituire, organizare i funcionare, precum i coninutul Registrului naional al administratorilor de pduri i al ocoalelor silvice, aprobat prin Ordinul ministrului mediului i pdurilor nr. 904/2010 24. Ordin Nr. 1533 din 24-Septembrie-2010 pentru suspendarea aplicabilitii prevederilor art. 15-20 din Procedura privind constituirea i autorizarea ocoalelor silvice i atribuiile acestora, modelul documentelor de constituire, organizare i funcionare, precum i coninutul Registrului naional al administratorilor de pduri i al ocoalelor silvice, aprobat prin Ordinul ministrului mediului i pdurilor nr. 904/2010 25. Ordin Nr. 1898 din 11-Noiembrie-2010 pentru aprobarea Regulamentului de vnzare a masei lemnoase care se recolteaz anual din fondul forestier proprietate public a statului administrat de Regia Naional a Pdurilor Romsilva 26. Ordin Nr. 1948 din 17-Noiembrie-2010 privind aprobarea Metodologiei de atribuire a administrrii ariilor naturale protejate care necesit constituirea de structuri de administrare i a Metodologiei de atribuire a custodiei ariilor naturale protejate care nu necesit constituirea de structuri de administrat 27. Ordin Nr. 2053 din 23-Noiembrie-2010 pentru aprobarea modelului, coninutului i procedurii de nscriere n Registrul naional al asociaiilor de proprietari de pduri

18

4. ADMINISTRAREA PDURILOR

Suprafaa de fond forestier de 51% reprezentnd proprietatea publica era administrat n principal de Regia Naional a Pdurilor -Romsilva iar proprietatea privat reprezentand 49% fiind n cea mai mare parte administrat de structurile silvice private. Pn la sfaritul anului 2010 au fost autorizate si reautorizate (potrivit O.M. 904/2010) 463 structuri de administrare silvic din care 325 ocoale din structura Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva i 138 ocoale silvice private. Personalul silvic autorizat, ncadrat n aceste structuri silvice este de 2621 persoane, n urmtoarea componen: Ingineri silvici 439 persoane; Tehnicieni silvici 206 persoane; Brigadieri i efi district 424 persoane; Pdurari 1552 persoane;

19

5 ACTIVITATI SPECIFICE FONDULUI FORESTIER NATIONAL 5.1 Regenerarea pdurilor

n anul 2010, s-au realizat lucrri de regenerare a pdurilor pe suprafaa de 23734 hectare, din care 13628 ha (57,4%)au fost regenerri naturale, cu 1737 hectare mai puin fa de anul 2009 i 10.106 ha (42,6%)au fost reprezentate de mpduriri, cu 856 hectare mai puin dect n anul precedent. Comparativ cu anii anteriori, situaia se prezint astfel: Nr. Anul Total Regenerri mpduriri regenerare naturale 1 2006 27.554 12.021 15.544 2 2007 22.742 12.026 10.716 3 2008 23.184 11.940 11.244 4 2009 22.853 11.891 10.962 5 2010 23.734 13.628 10.106 Realizarea lucrrilor de regenerare

5 4 3 2 1 0

13.628 11.891 11.940 12.026 12.021 5.000 10.000 15.000

10.106 10.962 11.244 10.716 15.544 20.000 25.000 30.000

Regenerri naturale

mpduriri

20

Evoluia suprafeelor regenerate natural i artificial, n perioada 2005 - 2010


100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2005 12.669 14.389

2006 12.021 15.533

2007 12.026 10.716

2008 11.940 11.244

2009 11.891 10.962

2010 13.628 10.106

regenerri naturale (ha) regenerri artificiale (mpduriri) (ha)

Sursa: Ministerul Mediului i Pdurilor i INS

5.1.1 Regenerarea pdurilor proprietate public a statului Preocuparea pentru regenerarea suprafeelor de pdure de pe care s-a recoltat masa lemnoas urmare aplicrii tierilor de produse principale, pentru mpdurirea terenurilor fr vegetaie forestier, care nu au avut alte folosine atribuite prin amenajamentele silvice, precum i pentru reconstrucia ecologic a terenurilor afectate de diferite forme de degradare, transmise n administrarea Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva sau achiziionate de aceasta, au constituit n anul 2010 obiective prioritare n programul de activitate.

21

Programul de regenerare a pdurilor n anul 2010 n fondul forestier proprietate public a statului, aprobat prin Hotrrea nr. 1/2010 a Consiliului de Administraie al regiei, prevedea realizarea de lucrri de regenerare a pdurilor pe suprafaa de 14.265 ha: 7.393 ha (51,8%) prin regenerri naturale i 6.872 ha (48,2%) prin mpduriri. Programul aprobat a urmrit asigurarea integritii i permanenei pdurilor, exercitarea cu continuitate a funciilor de protecie, de producie i recreative, precum i extinderea suprafeei fondului forestier prin mpdurirea de terenuri degradate preluate n fondul forestier n anii anteriori de ctre Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA. Inundaiile prelungite n zona dig-mal din Lunca Dunrii, produse n cursul acestui an, au generat probleme deosebite prin ntrzierea lucrrilor de pregtire a terenului pe suprafeele care trebuiau plantate n aceste zone i mpiedicarea executrii lucrrilor de mpduriri la nivelul programat. Totodat, la direciile silvice Botoani, Teleorman, Timi, motivat de ntrzierea procedurilor de achiziie a lucrrilor pentru reconstrucie ecologic n terenuri degradate, lucrrile au nceput dup jumtatea lunii noiembrie, neexistnd condiii favorabile pentru finalizarea lor integral. n aceste condiii, Consiliul de Administraie al Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva, prin Hotrrea nr. 14/2010, a aprobat reaezarea n structur a programului de regenerare a pdurilor pentru anul 2010 astfel : regenerri naturale pe 8.005 ha i mpduriri 6.260 ha, programul pe total lucrri de regenerare a pdurilor rmnnd la nivelul de 14.265 ha. La nivelul anului 2010, programul de regenerare a pdurilor a fost realizat n procent de 106,6%, executndu-se lucrri pe suprafaa total de 15.209 ha, cu 944 ha mai mare dect cea programat. Toate direciile silvice i-au realizat programul de regenerare a pdurilor, unele cu depiri. Lucrrile de regenerare pe cale natural au fost efectuate pe suprafaa de 8.849 ha, cu 844 ha mai mare dect cea planificat (110,5%), un numr de 32 de direcii silvice depind programul. Lucrrile de mpduriri, programate a se realiza pe 6.260 ha, au fost realizate n procent de 101,6%, plantndu-se 6.360 ha.

22

Pentru consolidarea plantaiilor nfiinate n anii precedeni i n primvara anului 2010, au fost realizate lucrri de completri curente pe 5.029 ha i lucrri de refacere a plantaiilor calamitate pe suprafaa de 1.047 ha. n cele dou campanii de mpduriri s-au utilizat 41.945 mii puiei forestieri. Pentru susinerea financiar a lucrrilor de regenerare a pdurilor a fost necesar redistribuirea de fonduri de conservare i regenerare, n special ctre direciile silvice din sudul i estul rii, care, prin veniturile realizate nu au putut acoperi cheltuielile. Valoarea lucrrilor de regenerare a pdurilor realizate n anul 2010 n fondul forestier proprietate public a statului administrat de Regia Naional a Pdurilor Romsilva, este de 92.576.331 lei, din care :17% (16.220.000 lei) reprezint valoarea lucrrilor cu finanare de la bugetul de stat. 5.1.2. Regenerarea pdurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale i proprietate privat a persoanelor fizice i juridice aflate sub contracte de administrare cu Regia Naional a Pdurilor-Romsilva n fondul forestier aparinnd altor deintori, administrat de Regia Naional a Pdurilor Romsilva pe baz de contracte, n anul 2010 s-au executat lucrri de regenerare a pdurilor pe suprafaa de 1.454 ha, din care pe 485 ha prin regenerri naturale i pe 969 ha prin mpduriri. Pentru consolidarea plantaiilor efectuate n anii anteriori s-au executat lucrri de completri pe 148 ha. n aceste suprafee s-au folosit 4.213 mii puiei forestieri. Valoarea lucrrilor realizate a fost de 5.535.126 lei, decontate din fondul de conservare i regenerare a pdurilor, constituit de ctre deintori.

23

5.1.3. Regenerarea pdurilor proprietate public a unitilor administrative i teritoriale i proprietate privat a persoanelor fizice i juridice administrate de structuri silvice private n fondul forestier proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale i proprietate privat a persoanelor fizice si juridice, administrat de ocoale silvice private s-au realizat lucrri de regenerare a pdurilor pe 6614 ha, din care 4284 ha regenerri naturale i 2330 ha mpduriri. 5.1.4 mpdurirea terenurilor degradate n vederea diminurii aciunii factorilor climatici nefavorabili, a efectelor secetei, a eroziunii de orice fel a solului, Ministerul Mediului si Pdurilor a acionat pentru identificarea i delimitarea de terenuri degradate, devenite inapte pentru agricultur, n vederea ameliorrii acestora prin mpdurire. Aceast aciune a avut n vedere dou categorii de deintori ai terenurilor: a)identificarea terenurilor degradate aflate n proprietatea public a statului i n administrarea Ageniei Domeniilor Statului i preluarea acestora de ctre Regia Naional a Pdurilor Romsilva,n vederea mpduririi; b)identificarea terenurilor degradate deinute de unitile administrativ teritoriale i de persoane fizice, n vederea mpduririi. In fondul forestier national au fost realizate regenerari artificiale in terenuri degradate -498 ha si perdele forestiere de protectie-9 ha.

24

Grafic Regenerari artificiale in terenuri degradate din fondul forestier in perioada 2006-2010

4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1 ha 2 3 perioada 2006-2010 4 5 ha; 1333 ha; 429 ha; 498 ha; 267 ha; 3879

Grafic Regenerari artificiale in perdele forestiere din fondul forestier in perioada 2006-2010

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

19 ha

9 ha 5 ha 0 ha

9 ha

2006

2007

2008 ha

2009

2010

25

In cursul anului 2010 au fost impadurite 447 ha terenuri din afara fondului forestier (109 ha perdele de protectie a campului si 338 ha impaduriri antierozionale). Grafic.Evolutia suprafetelor regenerate artificial din afara fondului forestier in perioada 2006-2010 2500 2000 1500 1000 500 0 1 2 3 ani 2006-2010 4 5 624 ha 1449 ha 582 ha 447 ha 2056 ha

Din suprafaa plantat n anul 2010 n fondul forestier proprietate public a statului administrat de Regia Naional a Pdurilor - Romsilva, 496 ha reprezint suprafaa parcurs cu lucrri de reconstrucie ecologic n terenuri degradate. Suprafee mai importante cu lucrri de mpduriri n teren degradat s-au realizat la direciile silvice Botoani 46 ha, Brila 81 ha, Teleorman 143 ha i Vaslui 107 ha. Pentru sectorul forestier, n anul 2010, prin Legea bugetului de stat au fost stabilite investiiile finanate de la bugetul de stat, sumele (alocaii bugetare i credite externe) fiind utilizate cu prioritate n scopul extinderii suprafeelor ocupate de pduri i dezvoltrii infrastructurii forestiere. In anul 2010 au fost executate lucrri de reconstrucie ecologic pe o suprafa de 25.088,53 ha finantate de la bugetul de stat n valoare de 35.154,632 mii lei. Starea de masiv s-a realizat pe o suprafa de 3.571,13 ha. Lucrrile finantate de la bugetul de stat n valoare de 37,107 mii lei de instalare a perdelelor

26

forestiere de protecie s-au executat pe o suprafa de 3,4 ha. 5.1.5 Lucrri de plantare executate n baza contractului privind Fondul Prototip de Carbon Contractul de vnzare cumprare a unor reduceri de emisii de CO2 ncheiat ntre Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare a fost i n anul 2010 un obiectiv important al regiei n cadrul activitii de mpduriri. n raportul preliminar privind verificarea Proiectului efectuat de dr. Hubertus Schmidtke TUEVSUED Industrie Service Gmbh se precizeaz Plantaiile din cadrul proiectului au fost nfiinate conform planificrii. Suprafeele pe care plantaiile nu au avut reuit deplin au fost replantate sau completate. Plantaiile calamitate n anul 2006 prin inundaiile catastrofale ale Dunrii vor fi refcute dup reproiectare. In cursul anului 2010, cantitatea total de CO2 acumulat n cadrul proiectului este de 23.141,9 tone, ca diferen ntre cantitatea de carbon sechestrat de plantaii i emisiile generate pe parcursul desfurrii lucrrilor. 5.1.6 Recoltri de semine Fa de un program de recoltri de semine de 158.189 kg, n anul 2010 s-au recoltat 169.316 kg (107%), dup cum urmeaz: rinoase program 5.461 kg, realizat 6.740 kg (123,4%); foioase total program 152.728 kg, realizat 162.576 kg (106,4%); din care: cvercinee program 113.104 kg, realizat 110.545 kg (97,7%), alte specii de baz (fag, salcm, gladia) program 9.008 kg, realizat 11.656 kg (129,4%); specii de amestec program 13.177 kg, realizat 15.115 kg (114,7%); specii de ajutor program 5.124 kg, realizat 4.521 kg (88,2%).

27

5.1.7.Culturi n pepiniere Prin programul culturilor n pepiniere din primvara i toamna anului 2010, care a prevzut: semnturi n solarii 21.787 m.p.; culturi n pepiniere total 31.704 ari, din care: semnturi n camp 18.499 ari; repicaje 2.572 ari; butiri - 10.633 ari, s-a urmrit producerea de ctre fiecare direcie silvic a puieilor necesari executrii lucrrilor de mpduriri n fondul forestier administrat, dar i pentru eventualele solicitri ale altor deintori de terenuri. La finele anului 2010 s-au realizat urmtoarele suprafee cu culturi n pepiniere: - semnturi n solarii 23.055 m.p. (105,8%); - culturi n pepiniere total 34.677 ari (109,4%), din care: semnturi 19.292 ari (104,3%); repicaje - 2.826ari (109,9%); butiri - 12.559 ari (118,1%). 5.2 Amenajarea pdurilor Realizarea cadrului necesar gestionrii durabile a pdurilor s-a asigurat n concordan cu prevederile legale, prin amenajamente silvice. Realizrile din anul 2010, structurate n raport cu fazele procesului tehnic de elaborare a amenajamentelor, sunt prezentate mai jos. 5.2.1 Culegerea datelor de teren S-au executat, n vederea elaborrii amenajamentelor, descrieri parcelare pentru o suprafa de 282.931 ha, din care: - 243.533 ha fond forestier administrat de Regia Naional a Pdurilor - Romsilva, n cadrul a 22 de ocoale silvice.

28

- 21.157 ha fond forestier proprietate public a unitilor administrativ - teritoriale i a persoanelor juridice de drept privat; -18.241 ha fond forestier proprietate privat a persoanelor fizice. 5.2.2 Redactarea n concept a amenajamentelor silvice

S-au redactat amenajamente n concept pentru o suprafa de 358.766 ha astfel: - 41.223 ha fond forestier proprietate public a unitilor administrativ - teritoriale i a persoanelor juridice de drept privat; - 13.914 ha fond forestier proprietate privat a persoanelor fizice; - 303.629 ha fond forestier administrat de Regia Naional a Pdurilor Romsilva (30 ocoale silvice). . 5.2.3 Definitivarea amenajamentelor silvice Pentru pdurile n care datele de teren s-au obinut n anul 2009 s-au definitivat de ctre ICAS amenajamentele pentru 20 ocoale silvice, cu o suprafa de 186.870 ha. Pentru fondul forestier n care datele de teren sau obinut n anul 2009, s-au definitivat amenajamentele pentru 23 ocoale silvice, cu o suprafa de 230.000 ha. Lucrrile s-au executat de Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice. 5.2.4 Aprobarea amenajamentelor i a studiilor de cercetare n Comisia tehnic de avizare pentru silvicultur din cadrul Ministerului Mediului Pdurilor, in cursul anului 2010 s-au avizat 362 lucrri elaborate, dupa cum urmeaza: - 360 amenajamente, din care 42 pentru ocoalele silvice din structura Regiei Naionale a Pdurilor,43 studii de modificare / prelungire a prevederilor / valabilitii amenajamentelor silvice, 44 pentru unitai administrativ-teritoriale i 231 pentru persoane fizice i juridice de drept privat; - 2 studii de cercetare.

29

5.2.5

Modernizarea bazei cartografice

Activitatea de actualizare i dezvoltare a bazei cartografice a fost asigurat de Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice i a inclus: -lucrri de definitivare i tiprire a bazei cartografice necesar lucrrilor de amenajare a pdurilor, utiliznd tehnici de cartografie digital, -utilizarea tehnicilor GIS la elaborarea amenajamentelor silvice, -digitizarea bazei cartografice aflat n arhiva ICAS. n cadrul preocuprilor de actualizare i dezvoltare a bazei cartografice, Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice, n cursul anului 2010, a elaborat n sistem GIS, amenajamentele silvice pentru 12 ocoale silvice, din structura RNP Romsilva, cu o suprafa total de 175.418 ha (968 planuri de baza).

30

5.3

Recoltarea masei lemnoase

5.3.1 Recoltarea masei lemnoase din fondul forestier naional Masa lemnoas recoltat n anul 2010 (16992 mii mc) a fost mai mare fa de anul 2009(16.520 mii mc) cu 2,8% (472 mii mc). n conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice s-a recoltat n anul 2010 un volum total de mas lemnoas de 16,99 mil. mc, repartizat pe categorii de proprietate sau deintori:

Tab. 5.3.1.1 pentru anul 2010 Volum mii mc din care repartizat pe Proprietate Vegetaia publica a Proprietate situat pe Total unitilor privat a Anul terenuri Proprieta administrat persoanelor din afara te iv fizice i fondului publica a teritoriale juridice forestier statului naional 2010 16.992 2.754 4.377 340 9.521

31

9521 4377 2754 340 5000 10000

Volum -mii mc

Total Uniti administrativ-teritoriale Persoane fizice i juridice de drept privat Terenuri cu vegetaie forestier din afara fondului forestier naional Proprietate public a statului

32

Structura volumului de masa lemnoasa recoltat, pe forme de proprietate, in anul 2010


Total: 100%

16,2%

2,0%

25,8%

56,0%

Proprietate publica a statului Proprietate privata a persoanelor fizice si juridice Proprietate publica a UAT Vegetatia din afara fondului forestier national

33

Masa lemnoas recoltat pe comparativ 2008-20010(mii mc)


18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

categorii

de
16992

produse

16705

16520

11852

11215

12070

3043 1810

3375 1930

2933 1989

2008-mii mc
Total produse secundare

2009-mii mc

2010-mii mc
produse principale produse de igiena

34

Suprafaa parcursa cu tieri comparativ 2008-2010


71722

80000 60000 40000 20000 0

69409

68455

3393 11468

3665 19082 1175

4568 21906 1033

1101

2008- ha

2009-ha

2010- ha

Total Taieri de regenerare-codru Taieri de regenerare-crang Taieri de substituiri-refacere a arboretelor slab productive si degradate Taieri de conservare

35

Total taieri de regenerare in codru: 71.722 ha

5767 (8%)

4826 (7%)

4302 (6%)

56827 (79%)
Taieri succesive Taieri gradinarite Taieri progresive Taieri rase

5.3.2 Recoltarea masei lemnoase din fondul forestier proprietate public a statului administrat de Regia Naional a Pdurilor Romsilva n conformitate cu prevederile Legii nr. 46/2008 Codul silvic, Consiliul de Administraie al Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva a stabilit un program de recoltare a masei lemnoase n anul 2010 de 9989 mii mc. Fa de acest program, n condiiile n care n anul 2010 piaa lemnului a fost afectat de criza economic global, s-au exploatat pn la sfritul anului doar 9520.9 mii mc, rmnnd neexploatat un volum de 468.1 mii m.c. Comparativ cu anul 2009, volumul de lemn recoltat n anul 2010 este mai mare cu 219.8 mii mc.

36

12000

10167 9301,1

9989

9520,9

8000

4000

2009 mii mc

2010 mii mc

Volum aprobat

Volum recoltat

37

Volumul de lemn recoltat, total, pe specii i categorii de specii din padurile proprietatea statului administrate de Regia Nationala a Padurilor Romsilva pentru anul 2010

973,7 1211,2

Total: 9520,9 mii mc 3057,7

966,6

3311,7

Rinoase

Fag

Stejar

Diverse tari

Diverse moi

38

Masa lemnoas recoltat din pdurile proprietatea statului administrate de Regia Nationala a Padurilor Romsilva pe categorii de produse comparativ 20092010(mii mc)

10000 8000 6000 4000 2000 0


Total

9301,1

9520,9

6576,6

6951,4

1908,1 816,4

1804,6 764,9

2009

2010

produse principale

produse secundare

produse de igiena

39

Suprafaa parcursa cu tieri n pdurile proprietatea statului administrate de Regia Nationala a Padurilor Romsilva
Total taieri de regenerare in codru in anul 2010: 43.112 ha

4464

2700

2177

33771
Taieri succesive Taieri gradinarite Taieri progresive Taieri rase

Din volumul total de 9520,9 mii mc recoltai pn la sfritul anului 2010: 5.862,8 mii mc (62 %) s-au exploatat de ageni economici atestai, n cadrul contractelor de furnizare a masei lemnoase pe picior; 1644,2 mii mc (17%) s-au exploatat prin prestaii servicii de exploatare de ctre ageni economici atestai; 2013,9 mii mc (21%) s-au exploatat cu fore proprii, n regia unitilor silvice. n anul 2010, Regia Naional a Pdurilor

Romsilva, fa de un pre mediu de pornire la licitaii de 62.41 lei/mc, a obinut un pre mediu de adjudecare de 76.59 lei/mc, nregistrndu-se o cretere de 22.7%.

40

Preul mediu de pornire i adjudecare la licitaii, pe specii i categorii de specii


114,80 100,92
76.59

84,73
62,41 60,01

74,00 60,96 58,17

69,04

75,08

Lei

58,63 51,91

Pret Pret mediu pornire licitatii

mediu Pret mediu adjudecare Diverse rasinoase Fag Stejar Diverse tari Diverse moi

41

Preul mediu de pornire i adjudecare la licitaii, pe categorii de produse

82,87 76,59 68,19 62,41 62,83 76,17

47,24 38,40

Lei

Pret mediu pornire

Pret mediu adjudecare

Total

Principale

Secundare

Igiena

Preul mediu de valorificare a masei

lemnoase

n privina preurilor medii de valorificare a masei lemnoase pe picior, n anul 2010 din pdurile proprietate public a statului administrate de Regia Naional a Pdurilor Romsilva preul mediu de valorificare a masei lemnoase pe picior a fost de 76,59 lei/mc. Tabelul 5.3.7.1 Evoluia preului mediu de valorificare a masei lemnoase pe picior din padurile proprietate publica a statului - lei/mc 2008 2009 2010 78,6 77,4 76,6

42

5.3.4 Lucrri de ngrijire a arboretelor tinere n pdurile proprietate public a statului administrate de Regia Nationala a Padurilor Romsilva, programul lucrrilor de ngrijire a arboretelor tinere pe anul 2010 a fost de 83556 hectare, iar n pdurile altor proprietari, pe care regia prin direciile silvice le administreaz pe baz de contracte, programul a fost de 8253 hectare. Programele acestor lucrri au fost realizate i depite n proporii nsemnate, att pe total ct i pe natur de lucrri, conform datelor din tabloul de mai jos: - hectareNatura lucrrii TOTAL Prog Realiz % 8288 Pduri proprietatea statului Prog Realiz % 7508 106 7151 Pduri administrate cu contracte Prog Realiz % 780 115 111 168 156 105 679

Degajri 7830

Curiri 15852 17286 Rrituri 67410 79397 Elagaj TOTAL 1125 1227

109 14653 15953 118 60627 67990 109 1125 1227

109 1199 1333 112 6783 11407 109 111 8661 13520

92217 106198 115 83556 92678

5.3.5.

Nereguli i deficiene constatate

Pe linia exploatrii masei lemnoase, exemplificm o parte din abaterile constatate. - s-a avizat cu uurin starea de for major i reealonarea termenelor de exploatare, fr a se urmri n permanen starea terenului, astfel nct s se foloseasc la maximum timpul favorabil de lucru n parchete;

43

nu s-au aplicat la timp clauzele asiguratorii privind respectarea termenelor de exploatare, aplicarea penalitilor sau rezilierea contractelor; utilajele de exploatare a lemnului de care dispun unitile i subunitile silvice, nu au fost utilizate n mod optim i la ntreaga lor capacitate: necorelarea ealonrii la exploatare a masei lemnoase cu capacitatea real de exploatare a unor agenii economici, pornindu-se din start cu premisa nencadrrii n termenele contractuale; uneori se acord prin autorizaiile de exploatare alte termene de exploatare fa de cele prevzute n contractele ncheiate de direciile silvice cu agenii economici; promovarea documentaiilor pentru contractarea lucrrilor de construire sau reabilitare i ntreinerea drumurilor forestiere nu a fost corelat ntotdeauna cu contractarea i ealonarea la exploatare a masei lemnoase, producndu-se ntrzieri i greuti n exploatarea i transportul lemnului; au fost cazuri cnd aprobarea i realizarea de drumuri de tractor pe versani se face fr aprobarea direciilor silvice, aa cum prevd reglementrile n vigoare; actele de punere n valoare se verific n unele cazuri n mod formal, fr a se cunoate exact situaia din teren; n documentaiile partizilor se gsesc uneori acte necorespunztor ntocmite, nenregistrate sau nerezoluionate i neaprobate de efii ocoalelor silvice; nu se completeaz la zi registrele de eviden (acte de punere n valoare, tieri de ngrijire) astfel nct controalele se deruleaz cu dificultate, documentele gsindu-se cu ntrziere sau la alte compartimente din cadrul ocolului silvic; nu se execut, n toate parchetele, minimum dou controale de exploatare, iar n unele cazuri controalele efectuate sunt formale, fr exigena necesar; nu se urmrete n mod corespunztor modul de respectare a regulilor silvice de exploatare, iar n unele cazuri controalele efectuate sunt formale, fr exigena necesar;
44

nu se urmrete n mod corespunztor modul de respectare a regulilor silvice de exploatare, att n parchetele contractate cu ageni economici ct i n cele exploatate n regie proprie; uneori s-a constatat marcarea de arbori sntoi, verzi, ca produse accidentale destinate aprovizionrii populaiei sau marcarea i extragerea selectiv a unor exemplare din diverse specii (stejar, paltin etc), ca produse accidentale, pentru oferirea la licitaie a produselor fasonate obinute. 5.4.Protecia pdurilor 5.4.1 Msuri de protecie a pdurilor

Suprafaa total infestat n anul 2010 de insectele defoliatoare, n pduri de stejari, plopi, salcie i alte foioase, a fost de 231.980 ha. Din aceast suprafa 5345 ha au fost incluse n zona de combatere i 22.6635 ha n zona de supraveghere. Fa de anul precedent, infestrile produse n principal de duntorul Tortrix viridana n combinaie cu Geometridae, s-au mrit ca suprafa i au afectat pdurile din Cmpia Romn i Dealurile Subcarpatice ale Munteniei. Principalii defoliatori identificai n pdurile de foioase au fost: Tortrix viridana i Geometridae pe 4.055 ha i Lymantria dispar pe 30 ha. Combaterea defoliatorilor foioaselor s-a desfurat n perioada 16 aprilie 28 aprilie 2010, n pduri din raza Inspectoratelor Teritoriale de Regim Silvic i de Vntoare Bucureti, Suceava, Ploieti i Constana, n care s-au aplicat tratamente pe o suprafa efectiv de 4.674 ha. Suprafee mai mari s-au tratat n raza Direciilor Silvice Ilfov 1.242 ha i Ploieti 1.167 ha. Pe 4506 ha s-au aplicat tratamente de combatere aviochimic i aviobiologic. Din evalurile fcute pe teren n pdurile tratate rezult c n anul 2010 eficacitatea tratamentelor a fost foarte ridicat n toate arboretele i la toi duntorii combtui, procentele de mortalitate a insectelor fiind cuprinse ntre 95% i 100%. Totodat, n paralel cu aceste aciuni, a continuat promovarea metodelor de combatere biologic, prin
45

stimularea nmulirii psrilor insectivore, protejarea furnicilor folositoare i a mamiferelor utile (lilieci, arici, etc.). Potrivit msurilor stabilite, n arboretele de rinoase infestate cu gndaci de scoar, s-au amplasat curse feromonale de diferite tipuri, arbori curs clasici, arbori curs tratai chimic i amorsai cu feromoni i baterii de arbori curs tratai chimic i amorsai cu feromoni. n total, s-au amplasat 121.728 arbori curs clasici, 38.541 curse feromonale i au fost tratai chimic arborii infestai dobori. Suprafaa total pe care s-au executat lucrri de combatere a gndacilor de scoar este de 309571 ha. n plantaii tinere de molid, brad i larice, trombarul puieilor Hylobius abietis a fost combtut n timpul sezonului de vegetaie, prin instalarea de scoare toxice, pe 3560 ha. n pepinierele Regiei Naionale a Pdurilor, insectele au fost combtute pe 497 ha, paraziii vegetali (n principal Microsphaera ab.) pe 553 ha i roztoarele pe 122 ha. Pentru prevenirea punatului ilegal s-au instalat 17,5 km de gard viu i s-au executat 26,9 km de anuri. 5.4.2 Evoluia fenomenului de uscare anormal a arborilor

nc de la nceputul secolului XX, n mai multe ri europene s-au semnalat fenomene de uscare prematur a arborilor pe picior. ncepnd din anul 1930, acest fenomen s-a semnalat i n pdurile de cvercinee din Romnia. Treptat, fenomene de uscare prematur a arborilor pe picior au aprut i s-au accentuat n majoritatea rilor europene, precum i n unele ri de pe continentul nordamerican. Fenomenul s-a agravat de la o etap la alta, afectnd la nceput stejretele, gorunetele i leaurile cu stejar pedunculat sau gorun. Dup anul 1980, s-au semnalat uscri cu urmri grave i n pdurile de brad, pin i molid, iar n prezent fenomenul de uscare a arborilor afecteaz practic toate speciile forestiere caracteristice climatului temperat - continental.

46

Acest fenomen este prezent n arborete de vrste, proveniene i consistene diferite, precum i pe o arie larg de condiii staionale. Referitor la cauzele principale care determin apariia i evoluia fenomenului de uscare prematur, cercetrile au evideniat implicarea, n principal, a urmtorilor factori: secetele succesive i de lung durat, poluarea industrial, punatul abuziv, exploatarea masei lemnoase prin aplicarea unor tehnologii neecologice i folosirea unor utilaje neadecvate .a. n ultimele decenii, n mai multe zone forestiere, poluarea s-a accentuat, afectnd mult starea de sntate a arborilor din zonele respective. Poluarea industrial, att cea intern ct i cea transfrontalier, genereaz apariia ploilor acide. Pe arii extinse acioneaz i se resimte efectul nociv al pulberilor rezultate din activitatea unitilor productoare de materiale de construcii (ciment i var) precum i a centralelor electrice i termice ce funcioneaz pe baz de crbune i isturi bituminoase. Uscri anormale datorate polurii industriale se semnaleaz la toate speciile forestiere aflate n zonele de impact ecologic precum Zlatna, Copa Mic, Boca - Crivina, Turceni- Rovinari, BicazTaca, Anina etc. Gazele toxice i pulberile emanate n atmosfer au determinat o diminuare a proceselor fiziologice ale arborilor, reducerea sensibil a creterilor anuale de mas lemnoas, uscarea i degradarea calitativ a lemnului, destructurarea solului urmat de fenomene de eroziune i alunecare a terenurilor n pant. La nivelul Regiei Naionale a Pdurilor, din analiza datelor furnizate de direciile silvice rezult urmtoarele: - suprafaa cu pduri afectate de uscare este de 107.191 ha (3% din suprafaa total a pdurilor administrate de Regia Naional a Pdurilor Romsilva). Fa de anul 2009, se constat o uoar scdere a suprafeei afectate cu 9.178 ha; la foioase, suprafaa total afectat de fenomenul de uscare este de 93.164 ha, reprezentnd 4% din totalul suprafeei ocupate de aceste specii; - dintre foioase, stejarul deine primul loc cu 18.805 ha fiind urmat de fag cu 6.664 ha;

47

pe suprafee mai reduse se nregistreaz fenomenul de uscare la plopii euramericani, frasin i salcie ; - la rinoase suprafaa total afectat de fenomenul de uscare este de 14.027 ha, reprezentnd 1% din totalul suprafeei ocupate de aceste specii; - dintre rinoase, pe primul loc ca suprafa afectat se situeaz bradul cu 6.517 ha, pe locurile urmtoare situndu-se molidul i speciile de pini; - volumul total al arborilor uscai sau n curs de uscare a fost de 206 mii mc. Din acest volum, 167 mii mc material lemnos au fost extrai n cursul anului 2010 iar diferena de 39 mii mc urmnd a fi exploatat n cursul anului 2011. 5.5. Zone cu deficit de vegetaie forestier i disponibiliti de mpdurire Judeele n care pdurea ocup suprafee reduse sunt: Clrai 4%; Constana 5%; Brila 5%; Teleorman 5%; Ialomia 6%; Galai 8%; Olt - 9%; Botoani 10%; Giurgiu - 11%; Timi 11%; Dolj - 12%; Tulcea 12%. Ilfov+Bucuresti 15%. Pentru perioada 2010 2013, se estimeaz o majorare a suprafeei ocupate cu vegetaie forestier cu prioritate n aceste judee. Aceast majorare se va realiza prin mpduriri n terenuri degradate inapte pentru agricultur i prin mpduriri n vederea realizrii Sistemului naional de perdele forestiere de protecie. 5.6. Scoateri definitive si ocupari temporare a terenurilor din fondul forestier

n conformitate cu competenele stabilite prin Legea nr.46/2008 Codul silvic, in anul 2010, Ministerul Mediului i Pdurilor i subunitile teritoriale au aprobat scoaterea definitiva pentru o suprafa de 86,3767 ha i scoaterea temporar pentru a suprafeelor ce nsumeaz 109,3970 ha. n majoritatea situaiilor, terenurile scoase definitiv din fondul forestier au fost compensate cu terenuri echivalente ca

48

suprafa i bonitate 166,9725 ha , oferite de beneficiari pentru a fi preluate n fondul forestier. Prin 3 hotrri ale Guvernului au fost scoase din fondul forestier naional suprafee nsumnd 21,6392 ha, compensate cu 95,7755 ha terenuri echivalente ca suprafa i bonitate. Pentru terenurile cu suprafaa mai mic de 1 hectar, inspectoratele teritoriale de regim silvic i vanatoare au avut competena de aprobare a scoaterii din circuitul silvic n conformitate cu prevederile Legii nr.46/2008 Codul silvic i Ordinului nr.30/2009 privind delegarea competenei de aprobare a solicitrilor de scoatere definitiv sau de ocupare temporar a terenurilor din fondul forestier care au suprafaa mai mic de 1 ha conductorilor subunitilor teritoriale de specialitate ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, fiind aprobate scoateri definitive din fondul forestier naional pentru o suprafa de 89,4734 ha i scoateri temporare pentru o suprafa de 92,5629 ha. Terenurile cu suprafaa de peste 1 hectar, scoase definitiv din fondul forestier n anul 2010 nsumeaz 47,3750 ha. Aceste terenuri au fost compensate cu terenuri echivalente ca suprafa i bonitate 174,2746 ha, oferite de beneficiari pentru a fi preluate n fondul forestier. Comparativ cu anul 2009 situaia in anul 2010 se prezint astfel:
116,5916

120 100 80 60 40 20 0

108,0159 72,3653 64,9169

109,397 92,5629 60,6409

Total ITRSV MMP Guvern

51,909 33,2732 31,4094 7,4484 25,7358 16,8341

Definitive

Temporare

Definitive

Temporare

2009

2010

49

Din datele prezentate se observ o uoar scadere in 2010 fa de anul 2009 a suprafeelor scoase definitiv din fondul forestier cu un procent de 7 %. 5.7. Schimbari categorii de folosin silvic

n cursul anului 2010, Ministerul Mediului ;i P[durilor a aprobat schimbarea categoriei de folosin pentru suprafaa total de 74,1003 ha. Din cele 74,1003 ha, 67% (49,9 ha) sunt destinate culoarelor de frontier i fiilor de protecie a frontierei de stat, 29% (21,3482 ha) sunt destinate construirii de drumuri auto forestiere pentru accesibilizarea pdurilor, diferena de 4% (2,8521 ha) fiind reprezentat de terenuri trecute la folosina pepinier, centru de vizitare i turn de comunicaie.

5.8.

Arii protejate

In decursul anului 2010, din totalul de 28 de parcuri naionale i naturale, cu o suprafa de cca. 1,6 mil. ha, Regia Naional a Pdurilor Romsilva a avut in administrare un numar de 22, cu o suprafata cumulata de 847.433 hectare, din care 573.144 ha de padure. Fondul forestier inclus n zona de protecie integral a parcurilor subordonate este de cca. 152 mii ha, adic 26% din total. Suprafaa fondului forestier din parcurile naionale i naturale administrate la nivelul anului 2010 de catre R.N.P.-Romsilva este detaliat in tabelul urmtor:

50

Nr. crt.

DENUMIREA PARCULUI

Judeul

Suprafaa TOTAL conform Legii nr.5/2000 sau HG 2151/2004 24,041.0 6,575.0 36,758.0 17,100.0 61,211.0 11,149.2 14,773.0 38,138.0 46,399.0 36,160.7 4,186.0 11,127.0 75,784.0 17,529.0 32,663.0 38,184.0

Tab. nr.1 Din care: din care: suprafa SUPRAFAA n strict fond forestier protejat n FF - ha % - ha 16,182.0 67.3 6,279.0 95.5 29,164.0 79.3 16,039.0 93.8 45,806.0 74.8 11,110.2 99.7 9,708.0 65.7 18,679.4 49.0 27,792.9 59.9 30,675.0 84.8 3,850.8 92.0 9,421.0 84.7 50,771.8 67.0 13,798.0 78.7 21,412.2 65.6 26,534.0 69.5 8,464.3 4,823.7 7,588.0 7,839.9 19,755.3 3,837.4 3,753.7 884.9 13,323.6 9,405.2 1,496.9 9,012.0 11,647.0 2,556.7 5,805.0 4,357.1 75,476.0 65.3 26,190.5 85.0 86,375.0 58.0 33,385.3 87.4 8,024.0 32.1 9,610.4 11,417.0 8,850.0 6,423.2 478.1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

PARCURI NAIONALE CLIMANI SV;MS;HR;BN CHEILE BICAZULUI HMA HR;NT CHEILE NEREI BEUNIA CS COZIA VL DOMOGLED VALEA CERNEI CS;GJ;MH MUNII MCINULUI TL PIATRA CRAIULUI BV;AG RETEZAT HD;CS;GJ MUNTII RODNEI BN;MM SEMENIC CHEILE CARAULUI CS BUILA VNTURARIA VL DEFILEUL JIULUI GJ PARCURI NATURALE APUSENI BH;AB;CJ BALTA MIC A BRILEI BR BUCEGI DB;PH;BV GRDITEA MUNCELULUI HD CIOCLOVINA PORILE DE FIER MH;CS VNTORI NEAM NT MUNII MARAMUREULUI MM PUTNA VRANCEA VN COMANA GR LUNCA MUREULUI AR;TM TOTAL

115,655.0 30,818.0 148,850.0 38,204.0 24,963.0

17,166.0 6,469.7 37.7 763.8 847,433.9 573,143.8 67.6 152,093.2


51

Precizm c toate parcurile naionale i naturale administrate de RNP-Romsilva sunt i situri Natura 2000, constituite n Situri de importan comunitar SCI-uri (aprobate prin Ordinul nr.1964/2007) sau Arii de protecie special avifaunistic SPA-uri (aprobate prin HG nr. 1284/2007). Conform estimrilor direciilor silvice, exceptnd parcurile naionale i naturale, suprafaa de fond forestier de stat inclus n siturile Natura 2000 este de 600.000 ha. n ce privete structura de proprietate a fondului forestier din parcurile naionale i naturale administrate de ctre RNP-Romsilva, statul deine 69% din suprafee, composesoratele 12% i ali proprietari 19%. Diminuarea suprafeei statului reprezinta cu siguranta o ameninare pentru ariile naturale protejate, dar prin aplicarea de msuri la nivel naional, cum ar fi acordarea de subvenii proprietarilor ce dein terenuri n arii naturale protejate, amploarea acestei amenintari se poate diminua.
STRUCTURA DE PRO PRIETATE N PARCURILE NAIO NALE I NATURALE ADMINISTRATE DE RNP-RO MSILVA 2008

11%

2% 12% 6%

Primrii Biserici/Mnstiri Composesorate/Obti Persoane fizice coli Statul romn

69%

0%

Astfel, jumtate din parcurile administrate de regie sunt afectate de procesul de retrocedare. Parcurile care depesc 60% proprietate privata, sunt Parcurile Nationale Muntii Rodnei (93% privat), Defileul Jiului (89%), Piatra Craiului (80%) i Parcurile Naturale Putna Vrancea cu peste 90 % privat, Comana (72% privat), Bucegi (71%), Lunca Mureului (63%) i Apuseni cu 60% privat. Dintre parcurile cele mai stabile din punct de vedere al proprietatii mentionam: Parcurile Nationale Muntii Macinului (99% predomina statul), Semenic Cheile Caraului (82%), Cheile Nerei Beunia (78%), Domogled Valea Cernei (74%) i Cozia (61%), iar dintre Parcurile Naturale
52

Porile de Fier (63%) i Grditea Cioclovina cu 50% proprietate de stat.

Muncelului

Principalele categorii de folosin a terenurilor din parcuri sunt urmatoarele: peste jumtate din suprafaa este ocupat de pdure, cu un procent de 73%, urmat de puni/fnee cu 11,6%.

4.33%

11.65% 0.74% 2.18% 0.17% 1.65% 0.14% 0.35% 5.49%

padure pasuni impadurite pasuni/fanete teren arabil teren neproductiv/stancarii/cariere drumuri jnepenisuri/vegetatie in afara fondului forestier amenaj. hidro-energetice (baraj etc) lucii de apa (lacuri naturale, rauri etc.) alte categorii de terenuri (cu mentionarea acestora)

73.30%

Printre obiectivele urmarite de catre administraiile de parcuri in anul 2010 mentionam aplicarea planurilor de management i a regulamentelor parcurilor. Pentru majoritatea parcurilor si rezervatiilor naturale din subordinea regiei, in urma operarii modificarilor legislative prevazute in OUG nr.57/2007 cu revizuirile din Legea 49/2010, care prevede si modificarea zonarii interne, precum si a obtinerii avizelor Consiliilor Stiintifice si Consulatative, planurile de management au fost inaintate la Ministerul Mediului i Pdurilor. Pentru promovarea i cunoaterea activitii, administraiile de parcuri detin pagini web, care cuprind informaii privind activitatea desfurat, evenimente deosebite, dar i alte informaii din domeniu. Toate administraiile de parcuri au promovat aciuni de contientizare i informare a populaiei locale privind necesitatea proteciei naturii i a rolului ariilor naturale protejate, importana ecoturismului, n scopul dezvoltrii durabile a zonei. Majoritatea parcurilor au realizat sau au n lucru hartile turistice ale parcurilor. Parcurile naionale i naturale au fost reprezentate att n cadrul ntlnirilor internaionale, n ri ca: Austria, Italia, Franta, Germania, Polonia, Bulgaria, Ucraina, Serbia, precum i n cadrul ntlnirilor la nivel naional i local.
53

Unul dintre obiectivele importante ale Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva este acela ca administraiile parcurilor din subordine s devin membre ale unor organizaii mondiale n domeniul ariilor naturale protejate. La acest capitol Parcul Naional Retezat a reuit s devin membru al unei astfel de organizaii (PAN Parks), Parcul National Muntii Rodnei este in curs de evaluare pentru a deveni membru al Federatiei EUROPARC, iar Diploma European pentru Arii Protejate a fost acordat de ctre Consiliul Europei pentru Parcul Naional Piatra Craiului si Parcul Naional Retezat. Pentru un impact negativ minim al activitilor turistice asupra parcului au fost realizate o serie de faciliti turistice: locuri de popas cu bnci, mese, panouri informativ educative, locuri de aprindere a focului, instalarea de bariere pe drumurile forestiere care ptrund n ariile naturale protejate, refacerea sau nfiinarea de trasee turistice pe raza parcului, etc. Numrul angajailor in cadrul administraiilor de parcuri este de 288, din care 155 ageni de teren. Regia Naional a Pdurilor Romsilva finaneaz administrarea parcurilor naionale si naturale, fondurile provenind, n principal, de la direciile silvice, iar, la o parte dintre parcuri acestea provin i din fonduri externe. Bugetul anual prevzut n contract, alocat de ctre Regia Naional a Pdurilor Romsilva, este de 3,03 mil. USD. Administraiile care au realizat cele mai mari cheltuieli n anul 2010 sunt Parcurile Naturale Munii Maramureului, Vnatori Neam i Balta Mic a Brilei i Parcurile Naionale Munii Mcinului, Climani, Buila Vnturaria, Munii Rodnei si Retezat. Menionm c acest lucru se datoreaza n principal faptului c administraiile deruleaz i proiecte cu finanare extern. Pentru administrarea parcurilor naionale i naturale au fost cheltuite, n anul 2010, 11,7 mil. RON din care 1,2 mil RON reprezentita cheltuieli acoperite din venituri rezultate din activitati proprii ale administratiilor, iar 1,7 mil. RON finantari rambursabile pentru proiecte cu fonduri externe. n prezent ariile protejate nu beneficiaz de finanare de la bugetul stat. Nu putem neglija faptul ca se simte tot mai mult o tensiune din partea comunitilor, generat de restriciile privind exploatarea pdurilor i lipsa plilor compensatorii i nu n ultimul rnd cazurile de tieri ilegale, cum ar fi cele din Parcurile
54

Naionale Piatra Craiului, Cheile Bicazului-Hma sau Munii Rodnei. Urmare a reorganizarii Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva, administraiile de parcuri din subordinea regiei au devenit subuniti cu personalitate juridic, fapt ce le-a permis accesarea fondurilor Programului Operaional Sectorial Mediu. La finele anului 2010, administratiile de parcuri aveau in implementare un numar de 10 proiecte POS, cu un buget cumulat de 10,3 mil. RON din care 7,6 mil. RON valoare neta eligibila. Acestea sunt prevazute a se desfasura pe o perioada de 1-3 ani. De asemenea, s-au pregatit noi proiecte pentru a se obine finantare in cadrul sesiunii din anul 2011. 5.9. Sprijin pentru proprietarii de paduri n conformitate cu prevederile Legii nr. 46/2008 Codul silvic, cu modificrile i completrile ulterioare precum i ale HG nr. 861/2009, statul a alocat de la bugetul de stat, n scopul ajutorrii proprietarilor de pduri, suma total de 3.097.547,77 lei, avnd urmtoarele destinaii: a) sprijinirea proprietarilor de pduri cu funcii speciale de protecie, persoane fizice, prin acordarea de compensaii reprezentnd contravaloarea bunurilor pe care nu le recolteaz datorit restriciilor impuse prin amenajamentele silvice 2.186.577,59 lei; b) sprijin pentru asigurarea pazei pdurilor retrocedate, n conformitate cu prevederile Legii 139/1997, Legii 1/2000 i ale Ordinului nr. 454/2006 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale 910.970,18 lei.

55

6.INVESTIII N FONDUL FORESTIER 6.1. Investiii finanate de la bugetul de stat Investiiile finanate de la bugetul de stat pentru sectorul forestier n anul 2010 au fost stabilite prin Legea bugetului de stat, sumele fiind utilizate cu prioritate n scopul extinderii suprafeelor de pduri i dezvoltrii infrastructurii forestiere. Realizrile la investiii cu finanare de la bugetul de stat din alocaii bugetare i credite externe n anul 2010 se prezint dup cum urmeaz: - lucrri de corectarea torenilor n valoare de 46.336,859 mii lei executate pe o lungime de albie torenial de 270,77 km, din care s-au pus n funciune 44,68 km; - lucrri de reconstrucie ecologic n valoare de 35.154,632 mii lei executate pe o suprafa de 25.088,53 ha din care, s-a realizat starea de masiv pe o suprafa de 3.571,13 ha; - lucrri de reabilitare drumuri forestiere n valoare de 38.497,550 mii lei executate pe o lungime de reea de 1.235,10 km, din care s-au pus n funciune 114,48 km; - proiectare n valoare de 921,122 mii lei; - trecerea la turma de baz a cabalinelor n valoare de 2.170,800 mii lei; - lucrri de instalare perdele forestiere de protecie n valoare de 37,107 mii lei s-au executat pe o suprafa de 3,4 ha; - dotri independente s-au realizat n valoare de 38,34 mii lei; lucrri de consolidri la cldiri sedii administrative la instituii publice subordonate n valoare de 384,23 mii lei; Totalul aciunilor de investiii pe surse de finanare n anul 2010 se prezint astfel:

56

Realizrile pe aciuni la investiiile finanate de la bugetul de stat n anul 2010 se prezint astfel:

50000 40000
mii lei

30000 20000 10000 0 anul 2007 anul 2008 anul 2009 anul 2010

corectarea torenilor drumuri forestiere perdele forestiere dotri

reconstrucia ecologic turma de baz cldiri

mii lei anul 2007 corectarea torenilor reconstruci a ecologic drumuri forestiere turma de baz perdele forestiere cldiri dotri 33483 14821 13091 630 0 0 0 anul 2008 37978 29035 39000 1436 132 603 170 anul 2009 40948 12678 29646 849 0 0 0 anul 2010 46337 35155 38498 2171 37 384 38

57

6.2. Investiii finanate din fondul de ameliorare Realizrile la investiii cu finanare din fondul de ameliorare a fondului funciar cu destinaie silvic n anul 2010 se prezint dup cum urmeaz: - lucrri de reconstrucie ecologic n valoare de 3.539,271 mii lei executate pe o suprafa de 3.539,271 ha, in scadere cu 47% fata de anul 2009 (6.743,982 mii lei) - lucrri de instalare perdele forestiere de protecie n valoare de 227,088 mii lei executate pe o suprafa de 20,6 ha (aceeai care se finaneaz i din fonduri bugetare). 6.3. Investiii finanate din fondul de conservare i regenerare Realizrile la investiii ale Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva cu finanare din fondul de conservare i regenerare n anul 2010 se prezint dup cum urmeaz: - lucrri de reconstrucie ecologic n valoare de 92,487 mii lei executate n aceeai suprafa n care s-au finanat lucrri cu fonduri de la bugetul de stat; 6.4. Investiii finanate din surse proprii Realizrile la investiii cu finanare din surse proprii ale Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva n anul 2010 n cuantum de 34.949,942 mii lei, se prezint graficul urmator:
25000 20000 15000 10000 5000 0 mii lei 2007 achiziii utilaje mii lei 2008 mii lei 2009 mii lei 2010 alte cheltuieli

lucrri construcii

58

2007 mii lei achiziii utilaje 18581 lucrri construcii 14010 alte cheltuieli 15508

2008 mii lei 21444 19182 9108

2009 mii lei 13722 6820 3407

2010 mii lei 13653 12182 9115

Investiiile realizate din surse proprii au constat n principal n achiziionarea de utilaje independente n valoare de 13.653 mii lei, realizarea lucrrilor de construcii-montaj (modernizri ale bazelor de producie i ale sediilor administrative) n valoare de 12.182 mii lei, precum i alte cheltuieli de natura investiiilor care au nsumat 9.115 lei. Investiiile realizate din fonduri proprii n anul 2010 au totalizat o valoare de 34.949,942 mii lei, fa de un program de 35.857,497 mii lei. Cea mai mare pondere din program o reprezint achiziionarea de utilaje independente cu o valoare de 13.652,939 mii lei respectiv 38% din totalul valoric al investiiilor. Lucrrile de construcii-montaj finanate din fonduri proprii au totalizat 12.182 mii lei i s-au finanat n cadrul investiiilor pentru centre de producie i sediul administrativ al regiei. Este de precizat faptul c valoarea realizrilor la utilajele independente cuprinde i valoarea ratelor de leasing aferent contractelor ncheiate n anii anteriori. Mecanizarea lucrrilor silvice nu a constituit o prioritate pentru personalul de la direciile i ocoalele silvice, astfel c gradul de mecanizare la principalele lucrri silvice a prezentat indici sczui. Cu toate c ponderea costurilor salariale n cadrul cheltuielilor generale ale unitilor silvice reprezint aproximativ 70% din costurile totale, se poate constata c o mare parte din lucrrile silvice au fost executate manual. Lucrri silvice cu pondere precum scosul puieilor de rinoase s-au executat manual n procent de cca. 80%, utilizarea mainilor de scos puiei fiind nesemnificativ. La lucrrile de ngrijire a arboretelor tinere, de pild la degajri, pentru care exist o gam larg de utilaje, direciile silvice au folosit n procent de peste 60% munca manual. Nici la curiri executarea mecanizat nu are
59

o pondere corespunztoare, peste 40% din volumul de lucrri executndu-se cu toporul.

6.5. Investiii finanate din fondul de accesibilizare Prin Legea nr.46/2008 - Codul silvic, s-a abrogat OUG nr.82/2004 prin care se constituia fondul extrabugetar pentru construirea i reabilitarea drumurilor forestiere. n anul 2010 s-a promulgat Legea nr.56/2010 prin care se prevede constituirea fondului de accesibilizare pentru construirea i reabilitarea drumurilor forestiere. n perioada 2008 august 2010, din aceast surs de finanare nu s-au realizat lucrri, lipsind cadrul legal de finanare. n anul 2010, prin Ordinul ministrului mediului i pdurilor nr.1374/30.08.2011, s-a aprobat programul de accesibilizare a fondului forestier proprietate public a statului, n valoare de 44.615 mii lei cu TVA. Din fondul de accesibilizare constituit conform Legii nr.56/2010, s-au realizat lucrri de construire i refacere drumuri forestiere, n limita unor fonduri mobilizate - n funcie de masa lemnoas exploatat n valoare de 32.833 mii lei. Volumul investiiilor realizate, repartizat pe aciuni se prezint astfel: - Lucrri de construire drumuri forestiere n valoare de 5.762,5 mii lei, s-au executat pe o lungime de 342,4 km, din care s-au pus n funciune 31,8 km. - Lucrri de reabilitri i refaceri drumuri forestiere calamitate n valoare de 15.908 mii lei, s-au executat pe o lungime de 327,1 km din care s-au pus n funciune 20,0 km. Proiectare lucrri de drumuri forestiere pentru o lungime de 408,1 km n valoare de 1.252,8 mii lei. 6.6. Lucrri de ntreineri i reparaii la drumuri forestiere Lucrrile de ntreinere i reparaii curente drumurile forestiere existente s-au efectuat pe lungime de 15.146 km, cu firme specializate proporie de 22% i n regie proprie n proporie 78%, pentru care s-au cheltuit fonduri n valoare 46.050 mii lei. la o n de de

60

7.

VNTOARE

SALMONICULTUR

7.1 CRETEREA I OCROTIREA VNATULUI 7.1.1 Fonduri cinegetice n anul 2010, suprafaa total a fondului cinegetic din Romnia a fost de 2.1966,3 mii ha, din care 74,6% fiind gestionat de asociaii de vntoare, 24,3% de Regia Naional a Pdurilor-Romsilva, 1,7% de uniti de nvmnt i cercetare cu profil silvic. Pe forme de relief, structura fondului cinegetic se prezint astfel: 41,7% - cmpie, 37,4% - deal i 20,8% - munte. Pe fonduri cinegetice, fondul cinegetic naional se prezint astfel: n Romnia exist un numr 2.151 fonduri cinegetice din care 558 sunt gestionate de Regia Naional a Pdurilor-Romsilva, 1.570 sunt gestionate de ctre organizaiile vntoreti, iar 23 de ctre instituiile de nvmnt i de cercetare tiinific n domeniul cinegetic. Tabelul 1. Suprafaa fondului cinegetic naional categorii de gestionari i forme de relief, n anul 2010 pe

Categorii de gestionari Total suprafa Organizaii vntoreti Regia Naional a Pdurilor-Romsilva Uniti de nvmnt i cercetare cu profil silvic

-mii hape forme de relief: Total Cmpie Deal Munte 21966,3 9171,5 8217,5 4577,3 15378,6 7184,2 6273,2 1921,2 6195,7 1818,1 1796,5 2581,0

391,1 169,1 147,6 75,0 Din suprafaa total a fondului cinegetic, 21.501,0 mii ha (97,7%) reprezint fondul cinegetic productiv. Suprafaa fondului cinegetic productiv cuprinde: terenuri agricole (arabil, fnee, livezi, puni, vii, islazuri) n proporie de 67,4%, pduri (29,4%), luciu de ap (1,8%) i goluri de munte (1,2%).

61

Categorii de gestionari

Tabelul 2. Suprafaa fondului cinegetic naional pe categorii de gestionari i categorii de folosin, n anul 2010 - mii ha din care: Suprafaa Arabil Suprafaa fondului fnee, fondului Luciu Goluri Total cinegetic cinegetic vii, Pdure de de productiv livezi, ap munte neproductiv puni 21501,0 14504,9 15063,6 11305,4 6328,3 388,4 3356,5 317,6 279,2 83,9 465,3 315,0

Total suprafa 21966,3 Organizaii vntoreti 15378,6 Regia Naional a Pdurilor6195,7 Romsilva Uniti de nvmnt cercetare cu profil 391,9 silvic

6058,1

2965,7

2832,5

65,6

194,0

137,6

379,3

233,7

139,2

5,1

1,2

12,5

1.7% 28.4%

Organizaii vntoreti

Regia Naional a Pdurilor-Romsilva Uniti de nvmnt i cercetare cu profil silvic 69.8%

Figura 1. Structura suprafeei fondului cinegetic pe categorii de gestionari, n anul 2010

La nivelul regiunilor de dezvoltare, 16,4% din suprafaa fondului cinegetic se gsete la regiunea Nord-Vest, 14,7% la regiunea Sud-Muntenia, 14,1% la regiunea Vest, 14,0% la regiunea Sud-Est, 13,8% la regiunea Centru, 13,7% la regiunea Nord-Est, 12,6% la regiunea Sud-Vest Oltenia i 0,7% la regiunea Bucureti - Ilfov.
62

Figura 2. Repartizarea suprafeei fondului cinegetic naional, pe regiuni de dezvoltare i forme de relief, n anul 2010 Pentru desfurarea optim a activitilor de protejare, observare, hrnire i vntoare, gestionarii fondurilor de vntoare au asigurat ntreinerea construciilor i instalaiilor. n anul 2010 au fost evaluate efectivele de vnat pentru 9 specii de mamifere i 3 specii de psri. Tabelul 5. n anul 2010 -buciEfectivele de vnat evaluate pe specii

Speciile de vnat Capra neagr Cprior Cerb comun Cerb loptar Iepure de cmp Mistre acal Viezure Vulpe Coco de munte Fazan Potrniche
63

Total 6965 170917 36844 5306 1145482 62448 3628 19959 55813 9775 385498 208389

n urma aciunilor de vntoare la mamifere s-a recoltat un numr de exemplare redat n tabelul nr. 6. Tabelul 6. Vnatul specii, n anul 2010 -bucirecoltat (mamifere i psari) pe

Speciile de vnat Capra neagr Cprior Cerb comun Cerb loptar Iepure de cmp Mistre Fazan Potrniche acal Viezure Vulpe

Total 166 8204 1167 431 109369 15978 58501 14877 1309 874 22223

7.1.2 Complexuri de vnatoare Pentru conservarea fondului genetic valoros precum i pentru creterea efectivelor unor specii valoroase de vnat, n vederea populrii ct i pentru comercializare, n conformitate cu prevederile legale, n Romnia functioneaz un numr 20 complexuri de vntoare pentru urmtoarele specii de vnat: Cerb comun, Cerb loptar, Muflon, Cprior, Iepure i Mistre, din care un numr de 12 aparin Regiei Naionale a Pdurilor-Romsilva.

64

EVIDENA cresctoriilor de vnat i a complexurilor de vntoare autorizate Nr. Beneficiar crt. 0 1 1 DS HARGHITA Specia 2 Mistret, cerb, cerb lopatar, caprior mistret Mistret, cerb, cerb lopatar, caprior Mistret, cerb, cerb lopatar, caprior Mistre Mistret si cerb, cerb loptar, muflon, cprior Mistret, caprior, cerb lopatar Cerb lopatar si muflon Mistret, cerb, cerb lopatar, caprior Mistret, cerb comun i
65

Amplasare 3 f.v. 6 Borsec - Harghita

Suprafata 4 302 ha

2 3

ARTEMIS NATURE ADVENTURE DS BRASOV

f.v. Geamana - Brasov f.v. 15 Codlea Brasov f.v. 46 Mozacu Arges f.c. 42 Vlscua 12 Balc Bihor

500 ha 512 ha

DS ARGES

420 ha

5 6

SC Star Trading IMEPX SRL AV WILD BOAR BUCURESTI

236,5 1400 ha

AVPS ZIMBRU BUCURESTI DS TIMIS DS BACAU

3 Pasarea Ilfov 16 Sarlota Timis 40 Fantanele Bacau

1100 ha

8 9

1200 ha 368 ha

10

DS SUCEAVA

33 Codrul Voievodesei

422 ha

11

DS Giurgiu

12 13 14 15 16 17

DS CONSTANTA DS Iasi AVPS DACROM DS Targoviste Diana de Callatis SC Dian Hunting SRL SC Mirna 1 SRL DS Harghita OS Eparhial Gorj

cprior Mistret, cerb, cerb lopatar, caprior Muflon, caprior mistret mistret mistret Mistre i cervide Mistere, Cerb comun, cprior Iepure, cprior Mistre Ceb loptar, cprior, mistre

4 Cascioarele

480 ha

6 Negureni Gheorghitoaia 39 Licurici 33 Cornatelu 53 Negfru Vod 8 Dobria Zlan 35 Berveni 5 Bistricioara 20 Perior

275 ha 338 ha 450 ha 543,2 ha 310,5 ha

18 19 20

165,15 ha 301,6 ha 548,26

66

7.2. SALMONICULTUR 7.2.1 Ape de munte n conformitate cu prevederile Legii nr. 317/2009 i OUG 23/2008, Agenia National pentru Pescuit i Acvacultur n calitate de reprezentant al autoritii publice centrale care rspunde de pescuit i acvacultur deleag gestionarea durabil a resurselor acvatice vii din apele de munte ale Romniei - Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva. Apele de munte nsumeaz aproximativ 16.600 Km, fiind situate n 28 judee, i cca 162 lacuri alpine n suprafa de 9 600 ha. n cursul anului 2004 a fost implementat studiul de rebonitare i recartare a fondurilor de pescuit n apele de munte, fapt ce a clarificat necesarul de puiet pentru repopulri. n baza acestui studiu, n 2009, ntre Regia Naional a Pdurilor-Romsilva i Agenia Naional de Pescuit i Acvacultur, Compania Naional de Administrare a Fondului Piscicol, respectiv Agenia National Apele Romne, s-au ncheiat protocoale privind delimitarea competenelor teritorial geografice n vederea ocrotirii i gestionrii durabile a resurselor acvatice vii din bazinele piscicole naturale din Romnia. Pentru repopularea acestor ape la nivelul capacitii lor biogenice, n cursul anului 2010 pstravriile regiei au produs 1,4 milioane puiei de pstrv indigen, care au fost populai n apele de munte. 7.2.2 Pstrvrii Regia Naional a Pdurilor-Romsilva gestioneaz prin 25 direcii silvice un numr de 43 pstrvrii care, n anul 2010, au produs 688 tone de pstrv destinat consumului populaiei. n condiiile n care, Romnia fiind ar membr a Uniunii Europene, pentru pescuit si acvacultur n cursul anului 2010, au fost abordate urmtoarele probleme mai importante, care au constituit i principalele prioriti ale regiei: - modernizarea amenajrilor piscicole (pstrvrii); - mbuntirea tehnologiei de cretere a pstrvului i scurtarea ciclului de producie; - exploatarea durabil a resurselor acvatice vii din apele de munte (cu cca. 5 luni) prin achiziionarea de
67

pe piaa intern a puietului de pstrv cu greutatea medie de 10 gr; - perfecionarea continu a resursei umane care deservete procesul de producie; - monitorizarea calitii surselor de ap.

68

8. CONTROLUL I PAZA PDURILOR 8.1. Controlul i inspecia silvic

n cadrul Planului strategic instituional 20102013, pentru domeniul PDURI, obiectivul general l constituie Gestionarea durabil a pdurilor i faunei cinegetice n scopul creterii contribuiei acestora la ridicarea calitii vieii. n cadrul acestuia, una din intele urmrite este asigurarea integritii fondului forestier naional i diminuarea lemnului de provenien ilicit din circuitul economic, prin promovarea unor mecanisme i instrumente eficiente de administrare i control. Direcia de Control n Silvicultur din subordinea Direciei Generale Pduri, abreviat n continuare DCS, a constituit direcia de specialitate din cadrul Ministerului Mediului i Pdurilor (MMP) subordonat Direciei Generale Pduri (DGP),prin care autoritatea public central care rspunde de silvicultur i-a exercitat n anul 2010 funciile de autoritate de stat i de efectuare a monitorizrii, inspeciei i controlului n domeniul pdurilor i al vntorii, n scopul gestionrii durabile att a fondului forestier naional i a vegetaiei forestiere din afara acesteia ct i a faunei de interes cinegetic. Pn la data de 04.08.2010, cnd au intrat n vigoare prevederilor H.G. nr. 774/2010 aceast direcie de specialitate s-a denumit Direcia de Inspecii Silvice i Cinegetice (DISC) aflat n subordinea Direciei Generale de Regim Silvic i Cinegetic i Dezvoltare Forestier (DGRSCDF). Pentru realizarea obiectivelor DCS a efectuat direct sau a coordonat activiti de inspecii i control privind respectarea normelor tehnice, economice i juridice specifice silviculturii i vntorii. Dup efectuarea acestor activiti a ncheiat Note de control, supuse ierarhic verificrii i aprobrii. n cazul constatrii de abateri de la reglementrile specifice, s-au propus msurile legale corespunztoare, inclusiv msuri administrative i msuri de sesizare a instituiilor abilitate. DCS a fost mandatat s participe la aciuni comune cu alte autoriti publice abilitate, desfurate n cadrul protocoalelor de colaborare i conform competenelor prilor participante, stabilite de actele normative specifice.
69

n afara ndeplinirii atribuiilor de monitorizare, inspecie i control, DCS a asigurat relaia oficial cu diverse instituii, autoriti, organizaii i cu mass-media n aspectele referitoare la respectarea regimului silvic i a celui cinegetic, a monitorizat situaiile de urgen aprute n fondul forestier i n fondul cinegetic, a formulat ntmpinri la contestaiile din instanele judectoreti fa de sanciunile contravenionale aplicate de personalul cu atribuii de control, a gestionat sistemul de raportare al controlului silvic i cinegetic la nivel naional prin inspectoratele teritoriale de regim silvic i de vntoare, a promovat acte administrative de mbuntire a instrumentelor utile controlului i a colaborat la dezbaterea i promovarea unor acte normative cu direcia de specialitate. Pentru a urmri trasabilitatea materialelor lemnoase, Ministerul Mediului i Pdurilor a preluat de la Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, a meninut i a dezvoltat prin DCS componenta de control din programul informatic complex denumit SUMAL, care semnific un sistem informatic integrat de urmrire a materialelor lemnoase, prevzut de H.G. nr. 996/2008, O.M. 583/2008 i O.M. nr. 584/2008. Referitor la stadiul de implementare a standardelor reglementate de Ordinul nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinznd standardele de management/control intern la entitile publice i pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, subsistemul propriu de control intern/managerial al DCS este n stadiul "parial implementat", din cele 25 de standarde prevzute existnd un numr de 7 standarde parial implementate i fr s existe standarde care nu au fost implementate. n afara implementrii treptate a principiilor de control managerial i de gestionare a riscurilor, aceasta se datoreaz n primul rnd existenei unui manual de proceduri i a unui cod de bune practici. n perioada 01.01.2010 30.12.2010 activitatea desfurat de ctre DCS s-a concretizat n 197 aciuni de control, n urma crora s-au ncheiat i s-au aprobat 131 note de constatare. n funcie de modul cum au fost stabilite i organizate activitile de control, structura Notelor de constatare este urmtoarea: - 31 note ncheiate dup controale tematice planificate, din care 13 note n domeniul pdurilor i 18 note n domeniul vntorii; - 4 note ncheiate dup controale inopinate n aciuni comune din domeniul pdurilor n colaborare cu
70

Inspectoratul General al Poliiei Romne (IGPR), n baza Planului Comun de Aciune Scutul Pdurii; - 3 note ncheiate dup verificri solicitate de IGPR sau de inspectoratele judeene de poliie; - 93 note ncheiate dup verificarea aspectelor semnalate n 109 petiii, memorii i sesizri repartizate ierarhic, din care 88 note n domeniul pdurilor i 5 note n domeniul vntorii; Constatrile din controalele efectuate au surprins o serie de nereguli i nclcri ale legislaiei i normelor tehnice din domeniul pdurilor i al vntorii, precum i disfuncionaliti ale managementului i n coninutul actelor normative, referitoare la urmtoarele aspecte: - Administrarea fondului forestier naional, respectiv ndeplinirea de ctre proprietarii fondului forestier / ocoalele silvice autorizate care administreaz fond forestier pentru acetia a tuturor obligaiilor prevzute de ctre Codul Silvic n aplicarea regimului silvic. Asigurarea i efectuarea pazei i proteciei pdurilor. Asigurarea cu continuitate de ctre deintorii terenurilor forestiere, indiferent de forma de proprietate, a administrrii / servicii silvice prin ocoale silvice autorizate; - ndeplinirea obligaiilor de a executa lucrrile silvice conform prevederilor amenajamentului i/sau normelor tehnice silvice. Respectarea posibilitii anuale i a planurilor de amenajament stabilite de amenajamentele silvice, Derogrile de la prevederile amenajamentului. Respectarea prevederilor legale i ale normelor tehnice la amplasarea i realizarea tierilor de produse accidentale - Asigurarea regenerrii pdurilor n termenul legal. Constituirea perimetrelor de ameliorare a terenurilor degradate prin mpduriri. Respectarea compoziiilor de regenerare, pe grupe ecologice. Constituirea i gestionarea fondului de conservare i regenerare a pdurilor din resursele prevzute de lege, precum i a fondului de ameliorare; - Asigurarea integritii fondului forestier naional. Cazuri de ocupaii ilegale. Cazuri de poluare a solului forestier prin exploatri petroliere. Cazuri de exploatare ilegal a agregatelor minerale de pe terenuri din fondul forestier naional; - Proveniena, circulaia, depozitarea, prelucrarea primar i comercializarea materialelor lemnoase, inclusiv importul / exportul acestora. Regimul spaiilor de depozitare / sortare / prelucrare primar / comercializare a materialelor lemnoase; - Modul de realizare a managementului activitilor de silvicultur i de vntoare;
71

- Gestionarea fondurilor de vntoare. Organizarea vntorilor. Prejudicii aduse faunei cinegetice. n timpul controalelor au fost ncheiate un numr de 367 procese verbale de constatare a contraveniilor, din care 272 contravenii silvice i 95 contravenii cinegetice, cu o valoare a amenzilor de 890.980 lei. n domeniul vntorii au fost formulate un numr de 67 avertismente. n vederea lurii msurilor administrative mpotriva personalului responsabil au fost comunicate deintorilor un numr de 15 note, din care 11 note Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva i primriilor pentru fond forestier proprietate public i 4 note deintorilor de pduri private pentru personalul din cadrul ocoalelor silvice private. Volumul materialului lemnos tiat ilegal identificat n controalele DCS a fost de 2.344 mc. Valoarea total estimat a prejudiciilor aduse faunei cinegetice a fost de 21.548 euro. A fost confiscat material lemnos cu un volum total de 7.655 mc, din care 1898 mc butean, 5134 mc cherestea i 623 mc lemn foc. Au fost formulate un numr de 43 sesizri penale, din care 36 sesizri n domeniul pdurilor preponderent pentru furturi i tieri ilegale de arbori i 7 sesizri n domeniul vntorii privind desfurarea unor aciuni de vntoare ilegale cu sau fr recoltare de vnat. Notele au fost transmise altor autoriti i instituii pentru luarea de msuri n competena acestora, dup cum urmeaz: - 3 note la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i 9 note la Parchetele de pe lng tribunalele judeene; - 1 not la Consiliul Superior al Magistraturii; - 8 note la IGPR i 4 note la inspectoratele de poliie judeene; - 1 not la Ministerul de Finane i 2 note la direciile de finane judeene; - 1 not la Curtea de Conturi; - 1 not la Monitorul Oficial al Romniei; - 1 not la Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor (ANRP); - 1 not la Agenia Naional pentru Resurse Minerale (ANRM); - 1 not la Comisia de atestare a operatorilor economici pentru exploatarea lemnului de pe lng Asociaia Forestierilor din Romnia (ASFOR); - 2 note la consilii judeene i Instituia Prefectului; - 40 note la inspectoratele teritoriale de regim silvic i de vntoare;
72

- 33 note la Regia Naional a Pdurilor - Romsilva, 1 not la Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice i 2 note la direciile silvice. La nivel teritorial, inspecia i controlul silvic i cinegetic din partea autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, indiferent de forma de proprietate asupra fondului forestier naional i asupra vegetaiei forestiere din afara acestuia, au fost asigurate de urmtoarelor inspectorate teritoriale de regim silvic i de vntoare, instituii cu personalitate juridic din subordinea ministerului: Nr. Denumirea Sediul Judeele arondate crt. Braov, Covasna, Harghita, 1 ITRSV Braov Braov Mure, Sibiu Municipiul Bucureti, ITRSV 2 Bucureti Clrai, Constana, Giurgiu, Bucureti Ialomia, Ilfov, Teleorman ITRSV ClujClujAlba, Bistria-Nsud, Cluj, 3 Napoca Napoca Maramure Brila, Buzu, Galai, 4 ITRSV Focani Focani Tulcea, Vaslui, Vrancea 5 ITRSV Oradea Oradea Arad, Bihor, Satu Mare, Slaj ITRSV 6 Ploieti Arge, Dmbovia, Prahova Ploieti ITRSV Rmnicu Rmnicu Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, 7 Vlcea Vlcea Vlcea ITRSV Bacu, Botoani, Iai, Neam, 8 Suceava Suceava Suceava ITRSV Cara - Severin, Hunedoara, 9 Timioara Timioara Timi n urma aplicrii msurilor impuse de restriciile bugetare, n anul 2010 numrul de personal din structurile teritoriale de specialitate ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur a fost redus cu 15%, la sfritul anului 2010 fiind de 457 posturi, din care 433 posturi ocupate. Din totalul personalului, numrul posturilor de ingineri silvici care s efectueze activitate de implementare i respectiv activitate de control a sczut la 351 posturi, numrul posturilor vacante fiind de 24. Existentul de 327 de posturi de ingineri att pentru implementare ct i pentru control este insuficient, fiind cu mult sub numrul de 543 posturi corespunztor prevederilor art. 9, alin (3) i (4) din Legea nr. 46/2008 Codul Silvic, cu modificrile i completrile ulterioare, rezultnd un deficit de 216 posturi de ingineri silvici (- 40 %).
73

n ceea ce privete suprafeele de fond forestier naional i de vegetaie forestier din afara acestuia pentru care deintorii de pdure au asigurat administrarea/servicii silvice prin structuri cu specific silvic (ocoale silvice de stat din structura Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva i ocoale silvice private), inspecia i controlul silvic au fost exercitate, conform prevederilor legale, de ctre personalul silvic cu atribuii de control din aceste structuri silvice de administrare / asigurare servicii silvice. Sintetic, realizrile activitilor de inspecie i control ale personalului silvic din teritoriu se prezint astfel: Inspecia i controlul silvic

Indicatori

Total

a. numr de controale 197406 b. numr contravenii constatate 32.646 c. valoarea amenzilor aplicate (mii lei) 31.159,4 d. material lemnos confiscat (mc) 48391 e. numr infraciuni constatate 3185 f. valoarea prejudiciilor din infraciuni 17610,8 (mii lei) g. volumul materialului lemnos tiat ilegal 189892 (mc) h. pomi de Crciun confiscai (buci) 18700 i. numr reclamaii verificate 1864 n teritoriu, contraveniile silvice au fost constatate de ageni constatatori din cadrul inspectoratelor teritoriale de regim silvic i de vntoare (ITRSV), al Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva (RNP) i al ocoalelor silvice private (OSP). La acestea se adaug constatrile directe ale personalului silvic cu atribuii de control din cadrul autoritii publice centrale (272 contravenii silvice constatate). Structura contraveniilor constatate de personalul silvic cu atribuii de control din teritoriu din cadrul ITRSV, RNP i OSP, n funcie de natura faptelor, este reprezentat grafic astfel:

74

n funcie de locaie, faptele care au constituit contravenii silvice au fost svrite fie direct n pdure n proporie de 56% (tieri ilegale sau fr drept de arbori, punat abuziv, incendierea pdurilor i reducerea suprafeei acestora, exploatarea lemnului pentru care au fost ncheiate n total un numr total de 18.159 procese verbale de constatare a contraveniilor silvice), fie n afara acesteia n proporie de 44% (neasigurarea administrrii i nerespectarea prevederilor legale la achiziia, transportul, prelucrarea i comercializarea materialelor lemnoase, pentru care au fost ncheiate n total un numr total de 14.487 procese verbale de constatare a contraveniilor silvice).

75

n teritoriu aceast proporie a fost urmtoarea:

Un numr de 15495 contravenii, reprezentnd 47,5% din numrul total de procese verbale de constatare a contraveniilor silvice se refer strict la tieri ilegale sau fr drept de arbori din pduri cu urmtoarea structur de administrare:

Deoarece procesele verbale de constatare a contraveniilor pot fi ncheiate numai pentru fapte cu autori cunoscui, n afara personalului cu atribuii de control i personalul silvic cu atribuii de paz este abilitat de lege s dreseze aceste acte administrative. Ca urmare, n cazul pdurilor deinute de persoanele
76

fizice i juridice inclusiv uniti administrativ teritoriale pentru care nu au fost asigurate administrarea sau serviciile silvice, au fost ncheiate un numr nesemnificativ de procese verbale de constatare a contraveniilor (135), dar s-au constatat un numr mare de infraciuni pentru tieri ilegale/fr drept de arbori (680 infraciuni), respectiv s-a identificat un volum mare al tierilor ilegale (68.403 mc). Totodat, n aciunile de control al circulaiei materialelor lemnoase i al instalaiilor de debitat / depozitelor i centrelor de comercializare a lemnului au fost ncheiate un numr de 707 procese verbale de constatare a contraveniilor pentru neprecizarea provenienei materialului lemnos, situaie n care marfa a fost confiscat fizic sau contravaloric. Pentru proprietarii care nu i-au asigurat paza pdurilor, structurile teritoriale de specialitate ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur au intocmit n anul 2010 un numr de 3.779 contravenii. n ceea ce privete infraciunile silvice, acestea au fost constatate de personal silvic din cadrul ITRSV, RNP i OSP astfel:

n raport cu numrul mic de personal cu atribuii de control disponibil, numrul de constatri ale ITRSV (795) este semnificativ. La acestea se adaug 36 sesizri penale n domeniul pdurilor, preponderent pentru furturi i tieri ilegale de arbori, formulate de ctre Direcia de Control n Silvicultur. Referitor strict la tieri ilegale sau fr drept de arbori din pduri, n anul 2010 s-au constatat un numr de 3.082 de infraciuni pentru astfel de fapte,
77

ceea ce reprezint 97 % din numrul total infraciunilor silvice constatate i corespunde urmtoarea structur de administrare a pdurilor:

al cu

Indicatorii de monitorizare, inspecie i control din anul 2010 sunt urmtorii: a) Administrarea pdurilor: Numrul controalelor de fond sau pariale: 52.949 controale;

- Numrul contraveniilor constatate de structurile teritoriale de specialitate ale autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur pentru neasigurarea pazei pdurilor: 3.779 contravenii; - Valoarea amenzilor pdurilor: 618.800 lei. pentru neasigurarea pazei

b) Tieri ilegale/fr drept i sustrageri de arbori: Numrul actelor privind infraciunile svrite pentru tieri ilegale de arbori: 3.082 infraciuni; Constatrile personalului silvic privind infraciunile referitoare strict la tierile ilegale/fr drept de arbori i furturi de arbori, din care infraciuni pentru tieri ilegale/fr drept i furturi de arbori constatate exclusiv de ctre inspectoratele teritoriale de regim silvic i de vntoare pe proprietile forestiere fr administrare / asigurare servicii silvice, au avut urmtoarea distribuie teritorial corespunztoare acestor inspectorate:
78

- Numrul contraveniilor pentru tieri fr drept de arbori: 15.495 contravenii;

ilegale

sau

- Valoarea amenzilor pentru tieri ilegale sau fr drept de arbori: 16.837.605 lei; - Volumul total constatat ca tiat ilegal sau fr drept: 189.892 mc, din care 80.478 mc volum identificat n controale proprii ITRSV, 83.439 mc volum identificat de R.N.P. Romsilva n pduri pe care le administreaz sau pentru care asigur servicii silvice i 25.975 mc identificat de ocoalele silvice private n pduri pe care le administreaz sau pentru care asigur servicii silvice. Dac suprafeele de pdure pentru care deintorii nu au ncheiat contracte de administrare sau de asigurare servicii silvice reprezint 7% din suprafaa fondului forestier naional, volumul de lemn identificat pe aceste suprafee a (68.403 mc) reprezint 36% din volumul total identificat. Din volumul total de 189.892 mc identificat ca tiat ilegal sau fr drept, 82.412 mc respectiv 43.4% reprezint volumul corespunztor infraciunilor silvice, 20.300 mc respectiv 10,7% corespunztor
79

contraveniilor silvice, 3.582 mc respectiv 1,9% corespunztor reducerii rspunderii patrimoniale a persoanelor cu atribuii de paz conform prevederilor art. 6, alin (2) din OUG nr. 85/2006 cu modificrile ulterioare, 77.319 mc respectiv 40,7% volum identificat n inspeciile de fond din cantoane i nejustificat de personalul silvic prin acte de contravenie sau infraciune i 6280 mc respectiv 3,3% volumul lemnului tiat i abandonat de fptai:

Pe categorii de structuri silvice din care fac parte agenii constatatori aceast distribuie este urmtoarea: Constatri proprii ale inspectoratelor teritoriale de regim silvic i de vntoare: Din volumul total de 80.478 mc identificat de inspectoratele teritoriale ca tiat ilegal, volumul de 2.696 mc a fost identificat n pduri cu administrare RNP, 9.379 mc n pduri cu administrare OSP, iar volumul de 68.403 mc n pduri private pentru care proprietarii nu au asigurat administrarea sau servicii prin ocoale silvice. Reprezentarea grafic a ponderii volumului arbori tiai ilegal sau fr drept n funcie natura constatrilor ITRSV este urmtoarea: de de

80

Aceast distribuie este determinat de ponderea foarte mare a volumului de tieri ilegale/fr drept sau furturi de arbori identificat n proprietile forestiere ale persoanelor fizice i juridice care nu i-au asigurat administrarea sau serviciile silvice prin ocoale silvice autorizate (68.403 mc din totalul de 80.479 mc, respectiv 85 %). Constatri ale unitilor din structura Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva: n pdurile proprietate public de stat administrate de ocoalele de stat i n cele administrate pe baz de contract de administrare sau de asigurare servicii silvice de ctre subunitile Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva, s-a identificat un volum tiat ilegal sau fr drept nsumnd 83.439 mc. Acest volum provine din: 21.532 mc respectiv 25,8% din infraciuni, 16.450 mc respectiv 19,7% din contravenii, 935 mc respectiv 1,1 % corespunztor reducerii rspunderii patrimoniale a persoanelor cu atribuii de paz conform prevederilor art. 6, alin (2) din OUG nr. 85/2006 cu modificrile ulterioare, 40.776 mc respectiv 48,9% volum identificat n inspeciile de fond din cantoane i nejustificat de personalul silvic prin acte de contravenie sau infraciune i 3.746 mc respectiv 4,5% volumul lemnului tiat i abandonat. Reprezentarea grafic a ponderii volumului de arbori tiai ilegal sau fr drept n funcie de natura constatrilor personalului cu atribuii de paz i control din structura RNP este urmtoarea:

81

Constatri ale ocoalelor silvice private: n pdurile aparinnd persoanelor juridice i fizice, administrate prin ocoalele silvice private sau/i n cele care au asigurate servicii silvice efectuate de ctre aceste ocoale silvice, s-a identificat un volum tiat ilegal sau fr drept nsumnd 25.975 mc. Acest volum provine din: 6.839 mc respectiv 26,3% din infraciuni, 3.144 mc respectiv 12.1% din contravenii, 2.569 mc respectiv 9,9% corespunztor reducerii rspunderii patrimoniale a persoanelor cu atribuii de paz conform prevederilor art. 6, alin (2) din OUG nr. 85/2006 cu modificrile ulterioare, 11.018 mc respectiv 42,4% volum identificat n inspeciile de fond din cantoane i nejustificat de personalul silvic prin acte de contravenie sau infraciune i 2.408 mc respectiv 9,3% volumul lemnului tiat i abandonat. Reprezentarea grafic a ponderii volumului de arbori tiai ilegal sau fr drept n funcie de natura constatrilor personalului cu atribuii de paz i control din ocoalele silvice private este urmtoarea:

82

- Valoarea pagubelor rezultate prin tieri ilegale: 33.651.065 lei, din care: 15.662.140 lei din infraciuni, 2.953.313 lei din contravenii, 801.459 lei corespunztor reducerii rspunderii patrimoniale a persoanelor cu atribuii de paz conform prevederilor art. 6, alin (2) din OUG nr. 85/2006 cu modificrile ulterioare, i 14.234.153 lei sum imputat personalului silvic titular de canton; c) Punatul abuziv - Numrul actelor privind infraciunile pentru punat abuziv: 16; - Numrul contraveniilor pentru punat abuziv: 628; Valoarea amenzilor pentru punat abuziv: 412270 lei; - Valoarea pagubelor rezultate prin punat abuziv: 117.886,3lei, din care: 36. 285 lei din infraciuni, 76989,3 lei din contravenii i 4.612 lei sum imputat personalului silvic; d) Incendierea pdurilor Numrul pdurilor: 8; Valoarea 9.440 lei; contraveniilor amenzilor pentru pentru incendierea prin incendierea pdurilor: incendierea

Valoarea pagubelor pdurilor: 131 lei.

rezultate

e) Integritatea i permanena pdurilor: - Numrul actelor privind infraciunile svrite pentru ocuparea ilegal a suprafeelor forestiere: 77 infraciuni; - Numrul contraveniilor ntocmite pentru terenurilor forestiere: 22 contravenii;
83

ocuparea

- Valoarea amenzilor pentru ocuparea terenurilor forestiere: 108.400 lei; - Valoarea pagubelor rezultate terenurilor forestiere: 3.312.168 lei; - Numrul controalelor lemnos: 95.676 controale; - Numrul contravenii; prin

ilegal

ocuparea

f) Controlul circulaiei materialelor lemnoase. circulaiei materialului 9.264

contraveniilor

constatate:

Valoarea amenzilor aplicate: 8.510.620 lei;

- Material lemnos confiscat: 21.912 mc, din care 8.574 mc butean, 3.282 mc cherestea i 10.057 lemn foc; Pomi de Crciun confiscai: 17.650 buc.; la a instalaii, materialului 1.444 g) Controlul instalaiilor, depozitelor, etc. - Numrul controalelor efectuate depozite, centre de comercializare lemnos, etc.: 6.017 controale; - Numrul contravenii; contraveniilor

constatate:

Valoarea amenzilor aplicate: 3.722.500 lei;

- Material lemnos confiscat fizic i contravaloric: 26.480 mc, din care 14.836 mc butean, 7.495 mc cherestea i 4.149 lemn foc; Confiscrile de material lemnos fcute de personalul silvic n activitatea de control a circulaiei materialului lemnos i n controalele efectuate la instalaii, depozite, centre de comercializare a materialului lemnos, etc., corespunztor arondrii judeelor la inspectoratele teritoriale de regim silvic i de vntoare, au urmtoarea distribuie:

84

h) Controlul exploatrii lemnului Numrul controalelor 52.949 controale; n parchete de exploatare: 2.006

Numrul contraveniilor contravenii;

constatate:

Valoarea amenzilor aplicate: 3.722.500 lei.

i) Inspecii i controale finalizate prin rapoarte i note. Numrul inspeciilor i programate: 22.175 aciuni; controalelor tematice

- Numrul inspeciilor i controalelor urmare a sesizrilor, petiiilor, memoriilor etc.: 1.864 aciuni; j) Sancionarea disciplinar i administrativ personalului din structurile silvice de administrare Sanciuni aprobate: 376 sanciuni din care sanciuni cu desfacerea contractului munc/retragerea autorizaiei de practic i sanciuni cu suspendarea contractului munc/suspendarea autorizaiei de practic. a 59 de 26 de

n pdurile proprietate public a statului administrate de Regia Naional a Pdurilor Romsilva


85

s-au produs tieri ilegale de arbori dispersate, care nsumeaz un volum de 49306 mc. Volumul total de material lemnos sustras din pdurile de stat n anul 2010 este cu 24% mai mic dect volumul tiat ilegal n anul 2009. Acest volum provine din: 11114 mc din infraciuni, 10532 mc din contravenii, 689 mc pentru care s-a acordat riscul normal al serviciului, 2738 mc lemn tiat i abandonat i 24233 mc material lemnos depistat cu ocazia inspeciilor de fond n cantoane i nejustificat de personalul silvic prin acte de contravenie sau infraciune. Valoarea pagubelor din tieri ilegale de arbori nsumeaz 10116057 lei, din care: 2326693 lei din infraciuni, 2124372 lei din contravenii, 101160 lei acordat risc normal al serviciului, i 4956868 lei sum imputat personalului silvic. Pagubele din punat ilegal au nsumat 90992 lei. din care:48.517 lei din infraciuni,108.463 lei din contravenii i 29.254 lei sum imputat personalului silvic. n pdurile private aparinnd persoanelor juridice i fizice, administrate prin ocoalele silvice sau/i n cele care au asigurate servicii silvice efectuate de ctre ocoalele silvice, s-a identificat un volum tiat ilegal nsumnd 35641 mc. Acest volum provine din: 10489 mc din infraciuni, 6279 mc din contravenii i 17562 mc material lemnos depistat cu ocazia inspeciilor de fond n cantoane i nejustificat de personalul silvic prin acte de contravenie sau infraciune i 1072 mc material lemnos tiat i abandonat. n pdurile private fr administraie sau servicii silvice s-a identificat un volum tiat ilegal de 59.263 mc. Acest volum provine din:39.233 mc din infraciuni, 4.982 mc din contravenii i 14.185 mc material lemnos depistat cu ocazia inspeciilor de fond n cantoane i nejustificat de proprietari prin acte de contravenie sau infraciune i 318 mc material lemnos tiat i abandonat. k) Paza pdurilor Activitatea efectiv de paz a pdurilor, la nivel de canton silvic sau, n cazul suprafeelor de pdure neadministrate, la nivel de proprietate forestier, s-a controlat prin inspecii de fond i pariale, pe total fiind efectuate un numr de 42.764 inspecii.
86

Din acestea, inspectoratele teritoriale (ITRSV) au efectuat 8.344 inspecii, din care 6.544 pe suprafeele de pdure neadministrate sau fr servicii silvice asigurate prin ocoale silvice autorizate, cu ocazia crora s-a imputat suma total de 5.319.843 lei, din care 660.625 lei n sarcina pdurarilor gestionari ai cantoanelor silvice n cazul pdurilor administrate/cu servicii silvice asigurate, i 4.659.218 lei n sarcina autorilor cunoscui i a deintorilor de pdure care nu au asigurat paza fondului forestier; Structurile silvice de administrare ale statului (RNP) au efectuat 31.343 de inspecii pe suprafeele de pdure pe care le administreaz/asigur servicii silvice, cu ocazia crora s-a imputat suma total de 7.222.541 lei; Structurile silvice private de administrare (OSP) au efectuat 3.107 de inspecii pe suprafeele de pdure pe care le administreaz/asigur servicii silvice, cu ocazia crora s-a imputat suma total de 1.395.602 lei. Controalele efectuate au urmtoarea teritorial corespunztoare grupurilor arondate la inspectoratele teritoriale: distribuie de judee

Pagubele totale nejustificate produse prin tieri ilegale de arbori i punat abuziv sunt de 14.238.765 lei, revenind, n medie, o pagub la hectar de 2,39 lei/ha. n funcie de structurile care au efectuat inspeciile, ITRSV a constatat o pagub medie de 3,02 lei/ha, RNP o pagub medie de 2,02 lei/ha i OSP o pagub medie de 1,32 lei/ha. Aceste pagube au
87

urmtoarea distribuie grupurilor de judee teritoriale:

teritorial arondate la

corespunztoare inspectoratele

8.2. Paza pdurilor Activitatea efectiv de paz a pdurilor, la nivel de canton silvic, s-a controlat prin inspecii de fond i pariale. Astfel, n pdurile proprietate public a statului s-au efectuat 15.923 inspecii de fond i 1.688 inspecii pariale, cu ocazia crora s-a imputat suma total de 4.566.617 lei. n fondul forestier de stat, valoarea total a pagubelor produse prin tieri ilegale de arbori i punat abuziv este de 10.207.049 lei revenind, n medie, o pagub la hectar 3,06 lei/ha( valoarea minim 0,44 lei la Direcia Silvic Covasna i maxim 13,42 lei la Direcia Silvic Mure). n cursul anului 2010, a continuat aciunea de preluare n paz i asigurarea pazei pdurilor aparinnd persoanelor fizice, n baza prevederilor OUG nr. 139/2005 i Legii nr. 46/2008 (Codul Silvic), astfel nct, pn la finele anului, s-au ncheiat 151.272 contracte, pentru o suprafa de 1.138.219 ha, din care prin 146.647 contracte, pentru o suprafa de
88

418.953 ha, cu persoane fizice i prin 4.625 contracte, pentru o suprafa de 719.266 ha, cu persoane juridice. ntruct suprafeele preluate n paz de la persoanele fizice sunt relativ mici, acestea au fost incluse, n general, n cantoanele existente, iar tierile ilegale nu s-au evideniat separat. Aciunea de contractare pentru servicii silvice i administrarea pdurilor se deruleaz n continuare. l) Activitatea de prevenire i stingere a incendiilor Msurile de prevenire i stingere a incendiilor n pduri sunt luate de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor prin structurile din subordine sau aflate sub autoritate (inspectoratele silvice teritoriale prin monitorizarea ocoalelor silvice private i RNP Romsilva prin subunitile din subordine), de ctre Ministerul Administraiei i Internelor prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen cu structurile acestuia din teritoriu (ISU), de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale precum i de ctre autoritile locale. ntre acestea exist un protocol de colaborare la nivel naional i la nivelul fiecrui jude. La nivelul structurilor silvice de administrare, s-a efectuat, cu inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti, revizuirea i actualizarea planurilor de autoaprare mpotriva incendiilor, a planurilor de alarmare i mobilizare a forelor de intervenie i a mijloacelor necesare n caz de incendii. Principalii factori care influeneaz dezvoltarea incendiilor n terenuri forestiere sunt cei climatologici (regimul termic i regimul precipitaiilor), precum i compoziia arboretelor (speciile de rinoase fiind mai expuse dect cele de foioase). De asemenea, vecintatea terenurilor agricole i a aezrilor umane i accesul necontrolat n fondul forestier constituie factori de risc pentru declanarea incendiilor n pduri. La nivelul ntregii ri regimul termic n anul 2010 a fost mai mare dect norma climatologica, realizndu-se o abatere pozitiv de 0,70o C fa de valorile normale (media multianual de temperatur a aerului calculat pentru perioada de referin a anilor 1961-1990). Pe de alt parte, regimul precipitaiilor n cursul anului 2010 a fost peste normal, respectiv cantitatea medie czut la nivelul ntregii ri (846,3 mm), comparativ cu norma
89

climatologic (637,9 mm), a reprezentat o depire de 33%. Regimul pluvial a depit media multianual a perioadei de referin n lunile ianuarie, februarie, martie, mai, iunie, iulie, septembrie, octombrie, noiembrie i decembrie, fiind compensat de deficitul de precipitaii nregistrat n lunile aprilie i august. Temperatura medie lunar n Romnia n cursul anului 2010, comparativ cu norma climatologic (1961-1990)
O

40.0 35.0 30.0 C 25.0

40.0 35.0

20.0

30.0
15.0

25.0
10.0

20.0
5.0

15.0
0.0

10.0
-5.0

II

III

IV

VI

VII

VIII

IX

XI

XII

5.0 -10.0 0.0 I II III IV V -5.0


2010 61-90

VI

VII

VIII

IX

XI

XII

mm 140.0 -10.0 130.0 120.0 110.0 mm 140.0 100.0

Precipitaiile lunare medii nregistrate 61-90 cursul n 2010

130.0 90.0 120.0 80.0 110.0 70.0 100.0 60.0 90.0 50.0 80.0 40.0 70.0 30.0 60.0 20.0 50.0 10.0 40.0 0.0 30.0 20.0 10.0 0.0 I II III IV V VI 2010 VII VIII IX 61-90 X XI XII
I II III IV V VI 2010 VII VIII IX 61-90 X XI XII

anului 2010, comparativ cu valorile climatologice normale (1961-1990) Numrul de incendii de pdure nregistrate n anul 2010 este de 70, fiind afectate 205.5 ha pdure i fiind nregistrate pagube de 19.300 euro. Sub aspect
90

statistic, valorile acestor indicatori sunt relativ reduse n comparaie cu valorile nregistrate n cei mai muli ani din perioada ultimilor 25 de ani (1986 2010). Principala cauz ale incendiilor de pdure, la fel ca n ultimii ani, a fost reprezentat de curarea terenurilor agricole din vecintatea pdurilor prin aprinderea necontrolat a resturilor de plante uscate. n perioada menionat, situaia comparativ a numrului de incendii n pduri, a suprafeelor de pdure afectate i a pierderilor economice nregistrate este ilustrat grafic astfel. Numrul incendiilor n pduri perioada 19862010:
Number of Forest fires in Romania during 1986-2010
800

700

688

600 516 500 478

Number of fires

400

300

268 203 159 131 121 42 62 72 37 59 34 87 60 18 43 138 105 64 91 70 190

200

187

100

19 86

19 87

19 88

19 89

19 90

19 91

19 92

19 93

19 94

19 95

19 96

19 97

19 98

19 99

20 00

20 01

20 02

20 03

20 04

20 05

20 06

20 07

20 08

20 09

Year

Referitor la anul 2010, cea mai mare inciden a incendiilor n pduri s-a manifestat n pdurile din judeele Dolj (12 incendii, toate n pduri administrate de RNP - Romsilva), Olt (10 incendii, din care 9 incendii n pduri administrate de RNP Romsilva i 1 incendiu n pdure proprietate privat) i Bacu (8 incendii, toate pduri administrate de RNP - Romsilva).

91

20 10

Suprafee de pdure incendiate n perioada 1986-2010


Burnt Wooded area in Romania during 1986-2010
4000 3607 3500 3536

3000 2528.7

Burnt surface (ha)

2500

2000

1500 1001 1000 729 500 261 110 0 15 93 444 277 518 312 379 208 227 68 137 123.7 162 373 205.5 762

946.4

974

19 86

19 87

19 88

19 89

19 90

19 91

19 92

19 93

19 94

19 95

19 96

19 97

19 98

19 99

20 00

20 01

20 02

20 03

20 04

20 05

20 06

20 07

20 08

20 09
30

Year

Referitor strict la anul 2010, cele mai mari suprafee de pdure afectate de incendii au fost cele din judeele Dolj (55 ha fond forestier administrat de RNP Romsilva), Olt (28,9 ha pdure administrat de RNP Romsilva i 4,5 ha pdure proprietate privat a unei persoane fizice) i Gorj (24,3 ha pdure proprietate privat a persoanelor fizice). Pierderi economice cauzate de incendiile n pduri n perioada 1986-2010
Economical losses due to Forest Fires in Romania during 1986-2010
200 180 175

160 140

Thousands EURO

120 100 80 76 99

60 46 40 32 13 3 0 13 35 36 42 33 26 20 17 9 3 2 17 5.31 2 25 40 43

19 86

19 87

19 88

19 89

19 90

19 91

19 92

19 93

19 94

19 95

19 96

19 97

19 98

19 99

20 00

20 01

20 02

20 03

20 04

20 05

20 06

20 07

20 08

20 09

Year

Pierderile economice n urma incendiilor forestiere nu sunt foarte ridicate, deoarece populaia i autoritile intervin de regul pentru stingerea
92

20 10

20 10
19.3

incendiilor forestiere nc din faza de nceput. Pierderile mici economice sunt, de asemenea, determinate de condiiile climatice, dar i de compoziia pdurilor n care predomin speciile de foioase, precum i de faptul c se manifest i n pduri tinere. La nivelul structurilor de administrare silvice, sa efectuat, cu inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti, revizuirea i actualizarea planurilor de autoaprare mpotriva incendiilor, a planurilor de alarmare i mobilizare a forelor de intervenie i a mijloacelor necesare n caz de incendii. n vederea limitrii extinderii incendiilor n fondul forestier i n terenurile limitrofe fondului forestier, s-au executat linii izolatoare pe 1794.9 hectare. n anul 2010, s-au nregistrat 56 de incendii i nceputuri de incendii (direciile silvice Dolj 12 incendii, Olt 9 incendii, Bacu 8 incendii ) , care au afectat o suprafa de 164,8 ha, din care cu arborete tinere 86,2 ha, producnd o pagub de 82.808 lei. De asemenea, s-au nregistrat 14 incendii n pdurile proprietate privat a persoanelor fizice i juridice, administrate pe baz de contract.

8.3.Inspecia i controlul cinegetic 8.3.1. Direcii principale de aciune

Inspecia i controlul activitii cinegetice s-a realizat de ctre personalul cu atribuii de control cinegetic din cadrul direciei de specialitate (Direcia de Control n Silvicultur, fost Direcia de Inspecii Silvice i Cinegetice) i cel din cadrul inspectoratelor teritoriale de regim silvic i de vntoare. Obiectivele urmrite au fost urmtoarele: Respectarea clauzelor stipulate n contractele de gestionare a fondurilor de vntoare; Evaluarea anual a efectivelor de faun de interes cinegetic; Aplicarea de ctre deintorii de terenuri pe care s-au constituit fondurile cinegetice i gestionarii fondurilor cinegetice a msurilor necesare meninerii echilibrului agro silvo cinegetic i prevenirii pagubelor cauzate de fauna
93

de interes cinegetic culturilor agricole, animalelor domestice i fondului forestier; Autorizarea, organizarea i practicarea aciunilor de vntoare i ncasarea tarifelor prevzute de lege; Utilizarea raselor de cini admise la vntoare n Romnia; Utilizarea armelor i muniiilor omologate; Capturarea exemplarelor din fauna de interes cinegetic n vederea repopulrii sau comercializrii; Regimul de circulaie al exemplarelor de faun de interes cinegetic aflate n stare vie, a celui mpucat i a trofeelor de faun de interes cinegetic; Legalitatea inerii n captivitate a exemplarelor din speciile de interes vntoresc; nfiinarea i funcionarea cresctoriilor de faun de interes cinegetic i a complexurilor de vntoare; Regimul permiselor i autorizaiilor de vntoare eliberate; Atelierele de naturalizare a vnatului; Realitatea criteriilor de liceniere n baza crora s-a emis Licena de funcionare, pentru toate categoriile de gestionari de fonduri de vntoare; Evaluarea i crotalierea trofeelor de vnat de ctre toate categoriile de gestionari; Reactualizarea suprafeelor fondurilor cinegetice pe categorii de deintori; Achitarea obligaiilor financiare fa de deintorii de terenuri pe care sunt arondate fondurile cinegetice; Organizarea aciunilor desfurate de gestionarii fondurilor cinegetice privind prevenirea i combaterea braconajului cinegetic Reclamaii si sesizri privind aplicarea regimului cinegetic

94

8.3.2. Deficiene identificate n activitatea gestionarilor fondurilor de vntoare Principalele deficiene controalele efectuate au fost: identificate prin

Privind organizarea i practicarea vntorii: - Nu se respect regimul autorizaiilor de vntoare la eliberare, la utilizarea i la gestionarea acestora. - Nu se respect metodele de vntoare. - Nu se respect principiile seleciei vnatului. Privind evaluarea vnatului: - Nu se ntocmesc (completeaz) documentele primare necesare fundamentrii mrimii efectivelor de vnat (condicile de serviciu i fiele de observaie). - Nu se respect metodologia de evaluare a efectivelor de vnat Privind hrnirea complementar a vnatului pe timp de iarn: Nu se justific cantitile de hran prin nregistrarea documentelor de provenien n contabilitate. - Nu se realizeaz cantitile minime de hran complementar prevzute n contractele de gestionare. - Nu exist corelaie ntre inventarul de construcii i instalaii vntoreti din fia fondului i contabilitate cu situaia existent pe teren. Privind evidenele activitii de vntoare: - Nu se completeaz la zi fia fondului de vntoare. - Nu se achit cotele parte din tarifele de gestionare ce se cuvin celorlali deintori de terenuri pe care s-au constituit fondurile de vntoare. - Nu se completeaz la zi condicile de serviciu ale personalului de teren. Privind ndeplinirea condiiilor de liceniere: - Nu exist angajat personal cu atribuii exclusive de paz i de ocrotire a faunei cinegetice de pe fondurile de vntoare. - Nu exist n dotarea paznicilor de vntoare arme de paza. Privind prevenirea i combaterea braconajului cinegetic: - Nu sunt ntocmite planuri de prevenire i combaterea a braconajului.
95

- Personalul angajat al gestionarilor corespunztor pentru asemenea aciuni. Nu se semnaleaz i nu se contravenionale, de ctre gestionari, culpabile ce se constat pe fondurile de 8.3.3.

nu este dotat aplic amenzi pentru faptele vntoare.

Rezultate obinute

n anul 2010, activitatea de inspecie i control cinegetic a inspectoratelor teritoriale de regim silvic i de vntoare se prezint sintetic astfel: Nr. Indicatori crt. 1 Nr. controale de fond 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Nr. controale privind respectarea clauzelor contractelor de gestionare Nr. contracte de gestionare propuse spre reziliere Nr. controale privind ndeplinirea criteriilor de liceniere Nr. propuneri retragere licene de gestionare Nr. controale aciuni de vntoare (autorizaiile existente, armamentul i muniia utilizate, rase de cini) Nr. aciuni de prevenire i combatere a braconajului Nr. cazuri de braconaj constatate Nr. verificri privind corectitudinea evalurii trofeelor de vnat Nr. verificri la birou privind respectarea regimului autorizaiilor de vntoare Nr. sesizri penale Valoarea prejudiciilor din infraciuni (euro) Nr. contravenii constatate Valoarea amenzilor contravenionale (lei) Nr. petiii, sesizri, memorii verificate TOTA L 461 276 7 186 1 197 270 16 855 365 40 4038 1 139 4012 5 362

Distribuia n teritoriu a controalelor inspectoratelor teritoriale de regim silvic i de vntoare prin care s-a verificat modul de realizare a managementului activitilor cinegetice i gestionarea fondurilor de vntoare, respectiv respectarea
96

clauzelor contractelor de criteriilor de liceniere:

gestionare

ndeplinirea

n ceea ce privete distribuia n teritoriu a aciunilor de prevenire i combatere a braconajului, respectiv a cazurilor de braconaj constatate, aceasta este ilustrat grafic astfel:

97

n urma celor 197 controale privind aciunile de vntoare i a celor 365 verificri privind respectarea regimului autorizaiilor de vntoare, inspectoratele teritoriale de regim silvic i de vntoare au formulat un numr de 40 de sesizri penale, mai ales pentru nerespectarea regimului autorizaiilor de vntoare prin recoltarea mai multor exemplare dect cel permis i prin participarea la aciuni de vntoare n perioade neautorizate. La aceasta se adaug 7 sesizri penale n domeniul vntorii privind desfurarea unor aciuni de vntoare ilegale cu sau fr recoltare de vnat formulate direct de ctre Direcia de Control n Silvicultur. De asemenea, au fost ]ncheiate 139 procese verbale de constatare a contraveniilor, la care se adaug cele 95 ncheiate direct de ctre personalul din cadrul Direciei de Control n Silvicultur. Reprezentarea grafic a acestei situaii n teritoriu este urmtoarea:

98

99

9. PROGRAME, PROIECTE, REPREZENTARE INTERNAIONAL 2010 S-a asigurat desfurarea activitilor specifice legate de statutul Romniei de membru al Uniunii Europene, dintre care, mai relevante sunt cele privind realizarea documentelor necesare i a negocierilor reprezentnd poziiile Romniei pentru Comitetul Permanent pentru Silvicultur, Comitetul pentru materiale de reproducere - ambele ale Comisiei Europene i pentru Grupul de lucru pduri al Consiliului European. Actul normativ care s-a finalizat n aceast perioad este Regulamentul (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European i al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligaiilor care revin operatorilor care introduc pe pia lemn i produse din lemn. Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice a reprezentat Romnia n cadrul proiectului multinaional Further development and implementation of an EU-Level Forest monitoring System (FutMon), cofinanat prin Programul LIFE + al UE, instituit de Regulamentul 614/2007 al Parlamentului European i al Consiliului Europei privind instrumentul financiar de mediu LIFE +).

100

10. CONCLUZII n procesul de evoluie fondul forestier al Romaniei cunoaste o serie de modificari, astfel c in anul 2010 suprafaa acestuia se majoreaz fata de anul 2009 cu cca 20 mii ha (aproximativ 0,3%). Ponderea fondului forestier proprietate publica (aparinnd statului i unitilor administrativeteritoriale) este de aproximativ 67%, n scadere cu circa 0,7% fat de anul 2009 n favoarea propriettii private care a ajuns la aproape 33% din fondul forestier naional. Procesul de retrocedare schimb permanent structura proprietaii fondului forestier acesta fiind n continuare un puternic factor de influen, a crui intensitate i efecte vor putea fi evaluate abia dupa o perioad lung de timp. Legislaia a continuat procesul de modificare declanat de apariiei noului Cod silvic, prin acesta fiind deschis o noua etap determinat de evoluia structurii proprietii dar i a amplificrii cerinelor i ateptrilor societii privind rolul i influena pe care pdurea trebuie s le ndeplineasc. n acest context managementul pdurilor Romniei este privit la scar global, regional i local. Un management eficient urmrete optimizarea multiplelor funcii specifice ecosistemelor forestiere: economice, ecologice, sociale, culturale, totodat asigurnd generaiilor viitoare satisfacerea propriilor nevoi, baz asigurat prin amenajamentul fondului forestier. Administratia silvica este cea care pune in practica toate aceste aspecte si rolul important al acesteia nu trebuie subestimat avnd n vedere c n realizarea si conducerea unei pduri pn la exploatarea masei lemnoase sunt necesari zeci de ani i uneori peste un secol, o perioada ndelungat de timp raportat la durata medie de via a omului. Privit n ansamblu pdurea este un sistem ecologic complex care adpostete o multitudine de specii vegetale i animale, fixeaz solul acionnd n special mpotriva eroziunii acestuia i a alunecrilor de teren. Aceasta joac un rol deosebit de important n producerea a 2/3 din oxigen i absobia Co2 din atmosfer, cu un puternic impact estetic, jucnd un important rol n recreere dar i prin efectele terapeutice care nu pot fi neglijate Aspectele negative care afecteaz fondul forestier sunt cele legate de aplicarea incoerent a legislaiei pentru reconstituirea dreptului de proprietate, cu repercursiuni negative asupra
101

administrrii optime a suprafeelor care fac obiectul litigiilor dar i cele legate de atestarea domeniului public prin care se modific regimul juridic a unor terenuri forestiere. Controlul privind respectarea regimului silvic semnaleaz prezena n anul 2010 a tierilor ilegale de arbori att n pdurile proprietate a statului dar i n cele aparinnd persoanelor fizice i juridice. Arboretele sunt permanent afectate de fenomene de uscare n special datorit secetelor prelungite, poluarea industrial intern i transfrontalier, exploatarea masei lemnoase prin aplicarea unor tehnologii neadecvate, punatul abuziv, etc. Starea drumurilor forestiere atat de necesare pentru administrarea optim a fondului forestier este afectat de inundaiile din anii anteriori, necesitnd sume corespunztoare refacerii acestora dar si intretinerii drumurilor existente. n cursul anului 2010 au fost alocate de la bugetul de stat, n vederea sprijinirii proprietarilor de pduri, aproximativ 3,1 milioane de lei (combaterea bolilor i duntorilor, compensarea pentru pdurile cu funcii speciale de protecie, sprijinirea nfinrii i dezvoltrii asociaiilor de proprietari de pduri, sprijin pentru asigurarea pazei).Sum alocat a fost cu aproximativ 38% mai mic decat n anul 2009. Au fost mpdurite 447 ha de terenuri degradate din afara fondului forestier n scopul diminurii aciunii factorilor climatici nefavorabili, a efectelor secetei, a eroziunii solului. n vederea diminurii procesului de reducere a suprafeei fondului forestier, legislaia a prevzut necesitatea compensrii cu suprafee mai mari a terenurilor care se scot din fondul forestier, iar n cazul judeele deficitare n pduri fiind obligatorie compensarea cu terenuri n cadrul aceluiai jude. Pdurea produce mas lemnoas necesar societtii umane ns bogia pe care o aduce nu se reduce numai la acest aspect. Ea reprezint o surs excelent de alte produse (faun de interes cinegetic, pete din apele de munte, din cresctorii, bli i iazuri din fondul forestier, materii prime necesare industriei farmaceutice, fructe de pdure, semine forestiere, plante medicinale i aromatice,rin, ciuperci comestibile, arbori si arbusti ornamentali) dar i beneficii considerabile i necuantificabile financiar pentru societatea uman. Prin mpdurirea terenurilor degradate se poate restabilii echilibrul natural acolo unde acesta
102

a fost distrus i totodat conduce la realizarea unei mbuntiri estetice a zonelor astfel afectate. Pdurile Romaniei se afl ntr-un permanenent proces de evolutie, n special sub aspectele influenelor antropice care sunt n unele situaii determinante pentru continuitatea sau dispariia suprafeelor de vegetaie forestier, apoi factorii climatici i nu n ultimul rnd cei fizicogeografici. Pentru o evoluie favorabil sunt necesare eforturi sustinute coordonate de alocarea de fonduri substaniale destinate s reduc presiunea antropic asupra pdurii, prin acordarea de subvenii micilor si marilor proprietari n vederea diminurii tierilor ilegale i administrarii n regim silvic a fondului forestier.

103