Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
I. INTRODUCERE.......................................................................................................................................... 2
II. LEGISLAȚIE SPECIFICĂ ÎN VIGOARE ........................................................................................................ 4
III. OBLIGAȚII ALE PROPRIETARILOR DE PĂDURI (FOND FORESTIER) ....................................................... 5
IV. GOSPODĂRIREA FONDULUI FORESTIER PE BAZĂ DE CONTRACT ....................................................... 6
IV.1. Noțiuni generale ............................................................................................................................. 6
IV.2. Gospodărirea fondului forestier cu suprafața egală sau mai mică de 10 ha ............................... 8
IV.3. Gospodărirea fondului forestier cu suprafața cuprinsă între 10 - 30 ha ..................................... 9
3.1. Administrarea fondului forestier cu suprafața cuprinsă între 10 - 30 ha..................................... 9
3.2. Asigurarea serviciilor silvice pentru fondul forestier cu suprafața cuprinsă între 10 - 30 ha .... 10
IV.4. Gospodărirea fondului forestier cu suprafața mai mare de 30 ha ............................................. 11
4.1. Administrarea fondului forestier cu suprafața mai mare de 30 ha ............................................ 11
4.2. Asigurarea serviciilor silvice cu suprafața mai mare de 30 ha ................................................... 12
1
I. INTRODUCERE
Prezentul ghid se adresează proprietarilor de pădure (fond forestier), alții decât statul, care,
indiferent de suprafața deținută, necesită să aibă un minim de cunoștințe și informații despre modul în
care trebuie gospodărită durabil pădurea avută în proprietate.
Ghidul are ca principal scop creșterea gradului de conștientizare a proprietarilor privați de pădure
cu privire la modul în care aceștia pot să își îndeplinească obligațiile legale ce le revin cu privire la
administrarea pădurilor pe care le au în proprietate.
Deasemenea, prin aplicarea acestui ghid se urmărește scăderea suprafeței fondului forestier
proprietate privată care nu este administrat în momentul de față. Acest fapt va conduce la respectarea
prevederilor legale și la o gestionare durabilă a acestor suprafețe.
Proprietarii privați vor găsi informații relevante cu privire la regimul silvic, legislația specifică,
obligațiile referitoare la administrare, servicii silvice, dar și cele referitoare la decontarea cheltuielilor
ocazionate de elaborarea amenajamentelor silvice, cele cu asigurarea serviciilor de pază și supraveghere
a stării de sănătate a pădurilor sau a compensațiilor pentru pierderea de venit survenită ca urmare a
respectării regimului de conservare deosebită (includerea pădurii în tipurile funcționale T1 și/sau T2 -
păduri cu funcţii de protecţie absolută).
În vederea atingerii acestor deziderate, prezentăm și explicăm un minim de termeni silvici de
specialitate, astfel ca proprietarul să înțeleagă mai bine acțiunile pe care trebuie să le întreprindă și
totodată, obligațiile pe care le are ca și proprietar de fond forestier.
Fondul forestier național, indiferent de forma de proprietate, este constituit din:
totalitatea pădurilor;
terenurile în curs de regenerare şi plantațiile înființate în scopuri forestiere;
terenurile destinate împăduririi, terenurile degradate, precum şi terenurile neîmpădurite
stabilite în condițiile legii a fi împădurite;
terenurile care servesc nevoilor de cultură (pepiniere, solarii, plantaje şi culturi de plante-
mamă);
terenurile care servesc nevoilor de producție silvică (culturile de răchită, pomi de Crăciun, arbori
şi arbuști ornamentali şi fructiferi);
terenurile care servesc nevoilor de administrație silvică (terenuri destinate asigurării hranei
vânatului şi producerii de furaje, terenuri date în folosință temporară personalului silvic) și alte
terenuri prevăzute în Codul silvic în vigoare.
Toate terenurile incluse în fondul forestier național sunt terenuri cu destinație forestieră și se
supun regimului silvic.
2
Până la sfârșitul anului 2018, a fost retrocedată o suprafață totală de 3.165.832 ha terenuri
forestiere, către foștii proprietari sau moștenitorii legali ai acestora, reprezentând cca. 51% din
suprafața fondului forestier național.
Care sunt elementele/principiile care stau la baza gospodăririi durabile a unei păduri?
Principiile de gospodărire avute în vedere sunt:
întregului fond forestier național, indiferent de mărime și forma de proprietate, să i se asigure
administrarea sau serviciile silvice printr-un ocol silvic autorizat;
să se asigure integritatea și paza fondului forestier;
să se asigure continuitatea fondului forestier;
să se asigure nevoile și interesele proprietarilor;
să se prevină degradarea fondului forestier;
sprijinirea proprietarilor de păduri pentru a beneficia de ajutoarele de stat și compensațiile
cuvenite și prevăzute de Legea nr. 46/2008 – Codul silvic.
3
II. LEGISLAȚIA SPECIFICĂ ÎN VIGOARE
Actele normative care guvernează regimul silvic și gospodărirea fondului forestier:
a) Legea nr. 46/2008 – Codul silvic.
b) Legea nr. 171/2010 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor silvice.
c) H.G. nr. 864/2016 privind aprobarea schemei "Ajutor de minimis pentru asigurarea serviciilor
silvice pentru fondul forestier proprietate privată a persoanelor juridice şi fizice care desfăşoară
activităţi economice, dacă suprafaţa proprietăţii forestiere este mai mică sau egală cu 30 ha" şi
a Procedurii de acordare de la bugetul de stat a costurilor serviciilor silvice pentru fondul forestier
proprietate privată a persoanelor juridice şi fizice care nu desfăşoară activităţi economice, dacă
suprafaţa proprietăţii forestiere este mai mică sau egală cu 30 ha.
d) H.G. nr. 447/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice de acordare, utilizare şi control al
compensațiilor reprezentând contravaloarea produselor pe care proprietarii nu le recoltează,
datorită funcțiilor de protecție stabilite prin amenajamente silvice care determină restricții în
recoltarea de masă lemnoasă.
e) H.G. nr. 470/2014 pentru aprobarea Normelor referitoare la provenienţa, circulaţia şi
comercializarea materialelor lemnoase, la regimul spaţiilor de depozitare a materialelor
lemnoase şi al instalaţiilor de prelucrat lemn rotund.
f) Ordinul M.A.P. nr. 767/2018 privind aprobarea Procedurii de aprobare, modificare şi casare a
actelor de punere în valoare pentru masa lemnoasă provenită din fondul forestier naţional şi din
vegetaţia forestieră situată pe terenuri din afara fondului forestier naţional şi a Procedurii privind
punerea în valoare şi recoltarea de masă lemnoasă din fondul forestier pentru care legea nu
obligă la întocmirea amenajamentului silvic şi din vegetaţia forestieră din afara fondului forestier
naţional.
g) O.M.M.P nr. 1540/2011 pentru aprobarea Instrucţiunilor privind termenele, modalităţile şi
perioadele de colectare, scoatere şi transport al materialului lemnos.
h) O.M.A.P. nr. 766/2018 privind aprobarea metodologiei de aprobare a depășirii posibilității
anuale cu volumul masei lemnoase din arboretele afectate de factori biotici și/sau abiotici.
i) H.G. nr. 715/2017 pentru aprobarea Regulamentului de valorificare a masei lemnoase din fondul
forestier proprietate publică a statului.
4
III. OBLIGAȚII ALE PROPRIETARILOR DE PĂDURI
Conform legislației în vigoare, proprietarii de păduri (fond forestier) au următoarele obligații:
a) să asigure elaborarea amenajamentelor silvice pentru suprafețe de fond forestier mai mari de 10
ha şi să respecte prevederile acestora;
b) să asigure administrarea/serviciile silvice pentru fondul forestier aflat în proprietate, printr-un
ocol silvic autorizat, în vederea asigurării pazei și integrității acestor suprafețe;
c) să asigure executarea lucrărilor de regenerare a pădurii, lucrărilor de îngrijire şi conducere a
arboretelor, precum și lucrărilor necesare pentru prevenirea şi combaterea bolilor şi dăunătorilor
pădurilor;
d) să se asigure că sunt respectate măsurile de prevenire şi stingere a incendiilor;
e) să exploateze masa lemnoasă numai după punerea în valoare, autorizarea parchetelor şi
eliberarea documentelor specifice de către personalul abilitat;
f) să aibă delimitat fondul forestier aflat în proprietate, în conformitate cu actele de proprietate
sau cu documentele cadastrale, după caz, prin semne de hotar, şi să le mențină în stare
corespunzătoare;
g) să notifice structurile teritoriale de specialitate ale autorității publice centrale care răspunde de
silvicultură, în termen de 60 de zile, cu privire la transmiterea proprietății asupra terenurilor
forestiere;
h) să asigure înfiinţarea, alimentarea şi utilizarea fondului de conservare şi regenerare a pădurilor,
conform prevederilor legale;
i) să achite taxele și impozitele impuse de legislația în vigoare;
j) să obțină acordul proprietarilor vecini pentru orice activitate forestieră care perturbă
proprietatea acestora.
5
IV. GOSPODĂRIREA FONDULUI FORESTIER PE BAZĂ DE CONTRACT
6
Pe timpul derulării contractelor de servicii silvice ocolul silvic nominalizat execută, obligatoriu,
servicii silvice de pază și supraveghere a stării de sănătate a pădurilor, și opțional, la cererea
proprietarului/proprietarilor sau a împuterniciților lor legali, orice lucrări tehnice silvice prevăzute de
regimul silvic și comandate de aceștia.
Serviciile silvice opționale pe care le poate executa ocolul silvic, contra-cost, sunt:
a) punerea în valoare de masă lemnoasă;
b) elaborarea actelor de punere în valoare;
c) emiterea autorizaţiilor de exploatare;
d) emiterea documentelor de însoțire a materialelor lemnoase, în cazul în care exploatarea masei
lemnoase se face de către proprietar cu forțe proprii;
e) controlul regulilor de exploatare şi reprimirea parchetelor;
f) regenerarea pădurilor și întreţinerea regenerărilor;
g) ajutorarea regenerărilor naturale;
h) descopleşiri;
i) mobilizarea solului;
j) executarea lucrărilor de îngrijire şi conducere a arboretelor: degajări, curăţiri, rărituri;
k) realizarea lucrărilor de prevenire şi combatere a bolilor şi dăunătorilor pădurii.
Un proprietar poate recolta în regie proprie (cu forțe proprii) un volum de maxim de 20 mc/an.
Volumul de peste 20 mc/an se recoltează, obligatoriu, prin operatori economici atestați pentru
exploatări forestiere.
Proprietarii, persoane fizice și juridice, ale căror păduri sunt încadrate, prin amenajamentele
silvice, în tipurile funcționale T1 și/sau T2 pot beneficia de prevederile H.G. nr. 447/2017.
Tipurile funcționale T1 și/sau T2 - cuprind păduri cu funcţii de protecţie absolută, respectiv
pădurile supuse regimului de conservare deosebită (excluse de la reglementarea procesului de producţie
lemnoasă - produse principale).
7
IV.2. Gospodărirea fondului forestier cu suprafața egală sau mai mică de 10 ha
IMPORTANT: Pentru suprafețe de pădure mai mici de 10 ha, proprietarii nu sunt obligați să
întocmească amenajamente silvice!
În această situație este permisă recoltarea unui volum maxim de 5 mc/an/ha, în funcție de
stadiul de dezvoltare a pădurii.
În cazul în care se dorește întocmirea amenajamentului silvic, proprietarul trebuie să se adresese
în scris, ocolului silvic. Volumul de lemn permis a fi exploatat este cel stabilit prin amenajamentul silvic.
Costul serviciilor silvice obligatorii de pază și supraveghere a stării de sănătate a pădurilor se
suportă de la bugetul statului, prin bugetul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, la
cererea scrisă a proprietarilor la care trebuie să atașeze, obligatoriu, documentele prevăzute de H.G. nr.
864/2016.
La cererea scrisă a proprietarului/proprietarilor sau a împuterniciților legali ai acestora se încheie
contract de servicii silvice cu ocolul silvic.
Cererea și contractul pot fi semnate de către toți proprietarii sau de cel puțin un proprietar.
În cazul suprafețelor de fond forestier aflate în coproprietate, contractul poate fi semnat de cel
puțin un coproprietar, caz în care se asigură numai conservarea proprietății forestiere, respectiv paza și
supravegherea stării de sănătate a pădurii, fără ca semnatarul contractului să beneficieze de uzufructul
pădurii fără consimțământul scris al tuturor coproprietarilor.
Proprietarul/proprietarii care au optat pentru întocmirea amenajamentului silvic și al căror teren
forestier este încadrat, prin amenajamentul silvic, în tipurile funcționale T1 și T2 pot beneficia de
compensațiile prevăzute H.G. nr. 447/2017.
Pentru a beneficia de prevederile H.G. nr. 864/2016 și H.G. nr. 447/2017, proprietarii trebuie să se
adreseze ocolului silvic, în vederea întocmirii documentațiilor prevăzute de cele două acte normative.
8
IV.3. Gospodărirea fondului forestier cu suprafața cuprinsă între 10- 30 ha
3.1. Administrarea fondului forestier cu suprafața cuprinsă între 10 - 30 ha
IMPORTANT: Pentru suprafețe de pădure mai mari de 10 ha, proprietarii sunt obligați să
întocmească amenajamente silvice!
Se pot încheia contracte de administrare doar pentru terenurile forestiere care au amenajament
silvic valabil.
Contractul de administrare se încheie pe perioada de valabilitate a amenajametului silvic.
Costurile cu întocmirea amenajamentului silvic se suportă de la bugetul statului, prin bugetul
ministerului, din fondul de ameliorare cu destinație funciară pentru suprafețe egale sau mai mici de 10
ha și de către proprietar pentru suprafațe mai mari de 10 ha.
Costul serviciilor silvice de pază și supraveghere a stării de sănătate a pădurilor și de stabilire a
lucrărilor anuale prevăzute de amenajamentele silvice se suportă de la bugetul statului, prin bugetul
autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, la cererea scrisă a proprietarilor la care trebuie
să atașeze, obligatoriu, documentele prevăzute de H.G. nr. 864/2016.
La cererea scrisă a proprietarului/proprietarilor sau a împuterniciților legali ai acestora se încheie
contract de administrare cu direcția silvică sau ocolul silvic, după caz.
Gospodărirea fondului forestier se realizează pe baza bugetului de venituri și cheltuieli (BVC)
întocmit de ocolul silvic înainte de încheierea contractului de administrare sau până la data de 31
decembrie pentru anul următor și însușit, sub semnătură, de proprietar/proprietari sau împuterniciții
legali ai acestora.
BVC-urile anuale însușite, sub semnătură, de către proprietar/proprietari sau de către
împuterniciții legali ai acestora devin anexe la contractul de administrare.
BVC-ul cuprinde, previziunile cu privire la veniturile obținute anual din terenul forestier aflat sub
contract și cheltuielile efectuate anual de ocolul silvic pentru executarea lucrărilor prevăzute de
amenajamentul silvic.
Ocolul silvic este obligat să execute lucrările prevăzute de amenajamentele silvice, cu respectarea
normelor tehnice în vigoare.
Cu 15 zile înaintea executării controlului de fond, se comunică proprietarului/proprietarilor sau
împuterniciților legali ai acestora ori persoanei nominalizate, expres, în contract, data începerii
executării controlului de fond sau a efectuării recepţiilor lucrărilor executate, numai dacă această
prevedere este stipulată în contract sau proprietarul ori împuternicitul legal al acestuia solicită, în scris,
să participe la aceste lucrări.
Punerea în valoare și recoltarea produselor accidentale apărute ca efect al acțiunii factorilor biotici
și/sau abiotici se realizează în conformitate cu prevederile Ordinului M.M.A.P. nr. 884/2016.
Ocoalele silvice întocmesc/depun decontul pentru compensațiile/ajutoarele de stat care trebuie
acordate proprietarilor de fond forestier care au încheiate contracte de administrare și care sunt
prevăzute de Legea nr. 46/2008 – Codul silvic, republicată, decont întocmit în conformitate cu
prevederile legale în vigoare în materie de acordare a compensațiior/ajutoarelor de stat.
Proprietarul/proprietarii ale căror păduri sunt încadrate în tipurile funcționale T1 și/sau T2 pot
beneficia de prevederile H.G. nr. 447/2017.
Tipurile funcționale T1 și/sau T2 - cuprind păduri cu funcţii de protecţie absolută, respectiv
pădurile supuse regimului de conservare deosebită (excluse de la reglementarea procesului de producţie
lemnoasă - produse principale).
Ocolul silvic va prezenta proprietarilor, până la sfârșitul lunii februarie, un raport privind rezultatul
financiar al anului precedent.
9
Ocolul silvic va vira în contul beneficiarului profitul rezultat din diferența între veniturile obținute
din valorificarea tuturor produselor pădurii și cheltuielile efectuate pentru aplicarea regimului silvic în
fondul forestier supus contractului la termenele stipulate în contract.
Ocolul silvic notifică proprietarul/proprietarii sau împuterniciții legali ai acestora, cu un an înainte,
cu privire la data expirării amenajamentelor silvice şi le solicită să-şi exprime, în scris, opţiunea pentru
întocmirea amenajamentelor silvice, condiţie obligatorie de îndeplinit pentru prelungirea contractului
de administrare.
3.2. Asigurarea serviciilor silvice pentru fondul forestier cu suprafața cuprinsă între 10 - 30 ha
La cererea scrisă a proprietarilor, completată în mod obligatoriu cu documentele prevăzute de H.G.
nr. 864/2016, costul serviciilor silvice de pază și supraveghere a stării de sănătate a pădurilor și de
stabilire a lucrărilor anuale prevăzute de amenajamentele silvice se poate suporta de la bugetul statului,
prin bugetul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, la cererea scrisă a proprietarilor,
la care trebuie să atașeze, obligatoriu, documentele prevăzute de H.G. nr. 864/2016.
La cererea scrisă a proprietarului/proprietarilor sau a împuterniciților legali ai acestora se încheie
contract de servicii silvice cu direcția sau ocolul silvic, după caz.
În cazul suprafețelor de fond forestier aflate în coproprietate, contractul poate fi semnat de cel
puțin un coproprietar, caz în care se asigură numai conservarea proprietății forestiere, respectiv paza și
supravegherea stării de sănătate a pădurii, fără ca semnatarul contractului să beneficieze de uzufructul
pădurii fără consimțământul scris al tuturor coproprietarilor.
Ocolul silvic nominalizat execută, obligatoriu, servicii silvice de pază și supraveghere a stării de
sănătate a pădurilor, și opțional, la cererea proprietarului/proprietarilor sau a împuterniciți lor legali,
orice lucrări tehnice silvice prevăzute de regimul silvic și comandate de aceștia.
Lucrările opţionale, inclusiv punerea în valoare şi autorizarea spre exploatare de masă lemnoasă,
se execută numai la cererea scrisă a tuturor proprietarilor sau împuterniciţilor legali ai acestora, ori la
cererea persoanei nominalizate, expres, în contract, pe baza devizelor întocmite de ocolul silvic şi
însuşite, prin semnătură, de toți proprietarii/moștenitorii înscriși în actul de proprietate sau
împuterniciții legali ori convenţionali ai acestora. Devizele semnate de părți devin anexe la contracte.
Cu 15 zile înainte se comunică proprietarului sau împuternicitului legal sau convenţional al
acestuia, nominalizat expres în contract, data începerii efectuării controlului de fond sau a recepţiei
lucrărilor executate.
Lucrările opţionale, altele decât cele prevăzute în contractul de prestări de servicii silvice, inclusiv
punerile în valoare şi autorizarea spre exploatare de masă lemnoasă, se execută la cererea scrisă a
proprietarului/proprietarilor sau a împuterniciţilor legali ai acestora, pe baza devizelor sau tarifelor
întocmite de ocolul silvic şi însuşite, prin semnătură, de aceștia.
Devizele semnate de părți devin anexe la contracte.
Produsele accidentale apărute pe timpul derulării contractului se recoltează cu prioritate și cu
aprobările legale.
10
IV.4. Gospodărirea fondului forestier cu suprafața mai mare de 30 ha
IMPORTANT: Pentru suprafețe de pădure mai mari de 10 ha, proprietarii sunt obligați să
întocmească amenajamente silvice!
Costurile cu întocmirea amenajamentului silvic se suportă de către proprietar.
11
Ocolul silvic va vira în contul beneficiarului profitul rezultat din diferența între veniturile obținute
din valorificarea tuturor produselor pădurii și cheltuielile efectuate pentru aplicarea regimului silvic în
fondul forestier supus contractului la termenele stipulate în contract.
Ocolul silvic notifică proprietarul/proprietarii sau împuterniciții legali ai acestora, cu un an înainte,
cu privire la data expirării amenajamentelor silvice şi le solicită să-şi exprime, în scris, opţiunea pentru
întocmirea amenajamentelor silvice, condiţie obligatorie de îndeplinit pentru prelungirea contractului
de administrare.
4.2. Asigurarea serviciilor silvice pentru fondul forestier cu suprafața mai mare de 30 ha
La cererea scrisă a proprietarului/proprietarilor sau a împuterniciților legali ai acestora se încheie
contract de servicii silvice cu direcția sau ocolul silvic, după caz.
În cazul suprafețelor de fond forestier aflate în coproprietate, contractul poate fi semnat de cel
puțin un coproprietar, caz în care se asigură numai conservarea proprietății forestiere, respectiv paza și
supravegherea stării de sănătate a pădurii, fără ca semnatarul contractului să beneficieze de uzufructul
pădurii fără consimțământul scris al tuturor coproprietarilor.
Ocolul silvic nominalizat execută, obligatoriu, servicii silvice de pază și supraveghere a stării de
sănătate a pădurilor, și opțional, la cererea proprietarului/proprietarilor sau a împuterniciților legali,
orice lucrări tehnice silvice prevăzute de regimul silvic și comandate de aceștia.
Lucrările opţionale, inclusiv punerile în valoare şi autorizarea spre exploatare de masă lemnoasă,
se execută numai la cererea scrisă a tuturor proprietarilor sau împuterniciţilor legali ai acestora, ori la
cererea persoanei nominalizate, expres, în contract, pe baza devizelor întocmite de ocolul silvic şi
însuşite, prin semnătură, de toți proprietarii/moștenitorii înscriși în actul de proprietate sau
împuterniciții legali ori convenţionali ai acestora. Devizele semnate de părți devin anexe la contracte.
În cazul în care în contract s-a prevăzut și executarea lucrărilor de exploatare și valorificare a masei
lemnoase, se vor respecta prevederile Regulamentului de valorificare a masei lemnoase din fondul
forestier proprietate publică.
Cu 15 zile înainte se comunică proprietarului sau împuternicitului legal sau convenţional al
acestuia, nominalizat expres în contract, data începerii efectuării controlului de fond sau a recepţiei
lucrărilor executate.
Lucrările opţionale, altele decât cele prevăzute în contractul de prestări de servicii silvice, inclusiv
punerile în valoare şi autorizarea spre exploatare de masă lemnoasă, se execută la cererea scrisă a
proprietarului/proprietarilor sau a împuterniciţilor legali ai acestora, pe baza devizelor sau tarifelor
întocmite de ocolul silvic şi însuşite, prin semnătură, de aceștia.
Devizele semnate de părți devin anexe la contracte.
Produsele accidentale apărute pe timpul derulării contractului se recolteză cu prioritate și cu
aprobările legale.
12
Conceptul „Ghidul gospodăriri pădurilor private sau publice cu proprietari alții decât statul” a fost
elaborat și redactat de echipa de autori: Florian Munteanu, Marius Aurelian Răcilă, Jean Corcoadă și
Georgeta Seghedin.
13