Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CUPRINS
CUPRINS___________________________________________________________________1
Cadrul legislativ________________________________________________________________3
Noiunea de fond forestier naional__________________________________________3
Regimul juridic al fondului forestier__________________________________________4
Regimul silvic aplicabil________________________________________________________5
Administrarea fondului forestier______________________________________________5
Gospodrirea fondului forestier______________________________________________5
Noiunea de pdure____________________________________________________________6
RSPUNDERI I SANCIUNI_____________________________________________14
Formele rspunderii juridice pentru nclcarea normelor privind protecia
pdurilor______________________________________________________________________14
Rspunderea contravenional______________________________________________15
Rspunderea penal__________________________________________________________16
Tentativa se pedepsete_____________________________________________________16
Rspunderea civil___________________________________________________________17
CONCLUZIE_______________________________________________________________19
1
INTRODUCERE
NOIUNI INTRODUCTIVE
Importana problemei
Problemele juridice referitoare la protecia pdurilor, protecia fondului forestier n general, i
mai ales gestiunea durabil pdurilor, au devenit parte integrant a politicii economice
guvernelor dintotdeauna. Aceasta i datorit faptului c pdurile, una dintre cele mai importante
bogii naturale ale rii care ocup peste un sfert din suprafaa teritoriului, reprezint nu numai o
valoare economic deosebit, ci ndeplinesc anumite funcii n aprarea terenurilor agricole
mpotriva secetei, a surprilor i alunecrilor de terenuri, n procesul de ameliorare i refacerea
calitilor naturale solului, n purificarea aerului prin producerea oxigenului necesar vieii, avnd
un rol important n crearea condiiilor naturale pentu staiunile balneoclimaterice, dezvoltarea
aezrilor umane, n creare condiiilor optime pentru punatul animalelor i dezvoltarea
vnatului
Toate acestea fac ca protecia pdurilor s capete o nsemntate deosebit, iar exploatarea lor s
se fac raional, avndu-se n vedere i principiile dezvoltrii durabile.
Cadrul legislativ
Protecia pdurilor i-a gsit reglementarea legal n mai multe acte normative, i anume:
-
Noiunea de pdure
Noiunea de pdure a fost definit n legislaia noastr pentru prima dat prin Legea
nr.204/1947 pentru aprarea patrimoniulu forestier. n art.1 din aceast lege se prevedea c Se
socotesc pdurile,toate suprafeele mai mari de 2500 mp, acoperite cu vegetaie forestier n
limitele lor naturale, independent dac au fost sau nscrise ca atare n registrele de mutaiuni
imobiliare". Datorit largheei posibilitii de interpretare oferite, aceast definiie a generat
numeroase erori n domeniul proprietii funciare, deoarece suprafeele ntinse de puni
Potrivit art.2 din Codul silvic din 1996, sunt considerate pdurile terenurile acoperite cu
vegetaie forestier cu o suprafa mai mare 0,25 hectare.
Pdurile, n funcie de anumite criteriile se mpart n mai multe grupe.Potrivit art.20 din
Codul silvic, pdurile dup funciile pe care le ndeplinesc, se mpart n grupe funcionale,
dup cum urmeaz:
a) grupa I cuprinde "pduri cu funcii speciale de protecie a apelor, a solului, a climei i a
obiectivelor de interes naional, pduri pentru recreere, pduri de ocrotire a genofondului i
ecofondului, precum i pdurile declarate monumente ale naturii i rezervaii;
b) grupa a Il-a cuprinde pduri cu funcii de producie i de protecie n care se urmrete s se
realizeze, n principal, masa lemnoas de calitate superioar i alte produse ale pdurii i,
concomitent, protecia calitii factorilor de mediu.
Importana acestei clasificri const n regimul juridic aplicabil fiecrei grupe din care face parte
o anumit pdure. Astfel, anumite pduri din grupa I funcional nu pot constitui obiect al unor
acte juridicede nstrinare, n sensul c nu se poate reconstitui dreptul de proprietate privat
conform Legii nr. 1/2000 privind pd reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor
agricole i forestiere.
n doctrina mai veche , pdurile au fost clasificate dupa importana lor economic n
pduri de importan republican i pduri de importan local. Cele de importan republican
naional sunt destinate s asigure material lemnos i alte produse pentru satisfacerea cerinelor
Legea admite i scoaterea temporar a unor terenuri din fondul forestier proprietate public
pentru folosirea n alte scopuri dect producia silvic, cu sau far defriarea vegetaiei existente .
Titularul unor astfel de aprobri va plti Regiei Naionale a Pdurilor chiar pentru terenul
respectiv i dup caz: contravaloarea pierderii cretere ca urmare a tierii masei lemnoase nainte
de exploatabilitii stabilit n amenajamentele silvice, cheltuielile corespunztoare reinstalrii
vegetaiei forestiere i ntreinerii acesteia pn la realizarea strii de masiv, precum i valoarea
obiectivelor existente care se dezafecteaz ca urmare a transmiterii terenului. Titularul aprobrii
9
Rspunderea contravenional
Constituie contravenii i se sancioneaz potrivit art.83 din Legea proteciei mediului
nr.137/1995, republicat, urmtoarele fapte: nclcarea prevederilor legale privind protecia
ecosistemelor terestre prin nerespectarea obligaiei legale de a menine suprafaa mpdurit, a
vegetaiei forestiere din afara fondului forestier, inclusiv a jnepeniurilor, tufiurilor i pajitilor
existente.
La fel, se consider contravenie i nerespectarea regulilor silvice de exploatare i
transport tehnologic al lemnului stabilite n scopul meninerii biodiversitii pdurilor i a
echilibrului ecologic .
De asemenea, constituie contravenie degradarea mediului fondul forestier prin
depozitri necontrolate de deeuri de orice fel pe terenurile acestui fond .
Constituie contravenie i nclcarea prevederilor art.53 lit.h din Legea proteciei
mediului nr. 137/1995, republicat, care stabile i obligaia de a exploata resursele
pdurii,fondul cinegetic i piscicol, numai n limitele de regenerare, potrivit prevederilor legale.
Se sancioneaz cu amend contravenional i nerespectarea obligaiei de deintorii, cu
orice titlu, ai pdurilor, vegetaiei forestiere din afara fondului forestier i pajitilor, de a exploata
mas lemnoas numai n limita posibilitii pdurilor, stabilit de amenajamentele silvice i
aprobate prin lege.Se sancioneaz contravenia svrit prin nclcarea obligaiei legale de a
respeta regimul silvic stabilit pentru conservarea vegetaiei lemnoase de pe punile mpdurite,
care ndeplinesc funcii de protecie a solului i resurselor de ap , precum i nerespectarea
obligaiei de a asigura exploatarea raional, organizarea i amenajarea pajitilor, n funcie de
capacitatea de refacere a acestora .
Stabilirea i sancionarea contraveniilor silvice si reglementate printr-o lege special , fapte
crora le sunt aplicabile prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
conveniilor (n M. Of. nr. 410 din 25 iulie 2001).
15
Tentativa se pedepsete
Cnd aceste infraciuni sunt svrite de personalul silvic atribuii de constatare a
infraciunilor i a contraveniilor, maximul pedepselor prevzute se majoreaz cu 2 ani .
De asemenea, constituie infraciuni furtul de arbori dobori rupi de fenomene naturale,
ori de arbori, puiei sau lstari care au fost tiai ori scoi din rdcini, cu sau far drept, din
16
Rspunderea civil
Rspunderea civil, ca form a rspunderii reparatorie, intervine de fiecare dat cnd
prin contravenia sau infraciunea svrit n cadrul raporturilor de dreptul mediului se cauzeaz
i un prejudiciu patrimonial.
Evaluarea pagubelor cauzate pdurilor, n general fondului forestier prin contravenii sau
infraciuni se face potrivit criteriilor i cuantumurilor stabilite de autoritatea public central care
rspunde de silvicultur i aprobate prin lege.
Tot prin lege se stabilesc i criteriile de evaluare a pagubelor care se produc din cauza
personalului unitilor silvice, care nu constituie infraciuni sau contravenii, pentru care
rspunderea material este reglementat potrivit legislaiei muncii.
Evaluarea pagubelor cauzate prin tierea, scoaterea din rdcinii, distrugerea, degradarea sa
sustragerea arborilor, puieilor i lstarilor, n cazul n care prejudiciul este produs prin fapte care
potrivit legii, constituie contravenii sau infraciuni, se face potrivit legii.
Potrivit prevederilor art.114 alin.(82) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, prin actul de
constatare se dispune cu privire la suportarea pagubelor de ctre cei vinovai" i, dup caz,
restabilirea situaiei anterioare.
17
18
CONCLUZIE
n urma elaborrii acestui referat despre Protecia juridic a pdurilor se desprind urmtoarele
concluziile,problemele juridice referitoare la protecia pdurilor, protecia fondului forestier n
general, i mai ales gestiunea durabil pdurilor, au devenit parte integrant a politicii economice
guvernelor.
Prin urmaredatorit faptului c pdurile, una dintre cele mai importante bogii naturale ale rii
care ocup peste un sfert din suprafaa teritoriului, reprezint nu numai o valoare economic
deosebit, ci ndeplinesc anumite funcii n aprarea terenurilor agricole mpotriva secetei, a
surprilor i alunecrilor de terenuri, n procesul de ameliorare i refacerea calitilor naturale
solului, n purificarea aerului prin producerea oxigenului necesar vieii, avnd un rol important n
crearea condiiilor naturale pentu staiunile balneoclimaterice, dezvoltarea aezrilor umane, n
creare condiiilor optime pentru punatul animalelor i dezvoltarea vnatului.
Avnd n vedere cele amintite anterior, se poate spune ca protecia pdurilor s capete o
nsemntate deosebit, iar exploatarea lor s se fac raional, avndu-se n vedere i principiile
dezvoltrii durabile.
19
BIBLIOGRAFIE
E.Lupan, Dreptul mediului. Partea special, Tratat elementar II, Editura Lumina Lex, Bucureti,
1997, capitolul III
Adrese de internet
http://www.rosilva.ro/categorie.php?id=7
20