REGIMUL JURIDIC DE FOLOSIRE I PROTECIE A FONDULUI

FORESTIER
1. Aspecte legate de necesitatea proteciei pdurilor. Noiunea de

pdure i fond forestier

Pdurile reprezint cel mai important stlp de rezisten al sistemului ecologic, avnd
o importan existenial n viaa oricrui popor, ca factor de genez, conservare i
dezvoltare a fiinei naionale.
Binefacerile pdurii asupra mediului sunt rezultatul unor funcii deosebit de
importante pentru desfurarea normal a activitii social-economice. Pdurile sunt
eseniale pentru dezvoltarea economic i pentru subvenionarea tuturor formelor de
via (uman, animal, vegetal), avnd un rol important ca surse de bunuri i de
servicii.
Funciile multiple (ecologice, sociale i economice) ale pdurii presupun instituirea i
existena unor mijloace de protecie adecvate ale acesteia. n acest sens, se pot stabili
urmtoarele teze cu privire la rolul pdurii:

pdurea asigur continuitatea poporului romn n spaiul su geografic;1

pdurea contribuie la sntatea fizic i spiritual a omului;

pdurea menine o atmosfer sntoas;

pdurea determin atenuarea hazardului climatic;

pdurea contribuie la conservarea solului prin ecosistemele forestiere;

pdurea are rol de reglare a sistemelor ambientale i de conservare a

biodiversitii;

pdurea contribuie la dezvoltarea economic a rii, prin funcia economic pe

care o ndeplinete;
1

pdurile sunt bunuri regenerabile.

Pentru realizarea funciilor pdurii este necesar un ansamblu de mijloace de protecie

care s armonizeze sfera intereselor economice, sociale i ecologice.
Un rol important n cadrul mijloacelor de protecie a fondului forestier l ocup
categoria instrumentelor juridice.
Abordarea noiunilor de pdure i fond forestier, a caracteristicilor acestora,
presupune definiia lor, precum i stabilirea semnificaiilor i implicaiilor de natur
juridic i legislativ a acestuia.

Pdurile Republicii Moldova sunt o parte component a patrimoniului natural

naional i sunt printre puinele surse regenerabile, care ofer posibilitatea de a
influena i ameliora calitatea mediului nconjurtor.
Resursele forestiere din Republica Moldova sunt constituite din resursele fondului
forestier i vegetaia forestier din afara acestuia. Fondul forestier cuprinde toate
pdurile, indiferent de tipul de proprietate i forma de gospodrire.
Conform datelor Cadastrului funciar al Republicii Moldova, la 01.01.2010 suprafaa
acoperit cu vegetaie forestier alctuia 12,7 % din teritoriul rii, fondul forestier
constituie 419,1 mii ha, inclusiv suprafaa acoperit cu pduri 11,07%.
Conform art.8 Codul Silvic, din fondul forestier fac parte:

terenuri pentru mpdurire:

terenuri destinate rempduririi;

terenuri destinate mpduririi;

terenuri afectate gospodriei silvice;

terenuri neproductive: mlatini, stncrii, pante abrupte, alunecri de teren,

soloneuri etc.
2

Fondul forestier nu include:

perdelele forestiere de protecie amplasate pe terenurile cu destinaie agricol;

perdelele forestiere de protecie i plantaiile de arbori i arbuti situate de-a

lungul cilor de comunicaie i pe terenurile fondului acvatic;

grdinile botanice, dendrologice i zoologice, spaiile verzi ale localitilor

urbane i rurale.

Dispersarea i fragmentarea resurselor forestiere, repartizarea lor neuniform pe

teritoriul rii constituie un factor negativ pentru exercitarea influenelor ecoprotective benefice asupra mediului nconjurtor, crearea condiiilor confortabile de
trai pentru populaie i asigurarea cu produse lemnoase i nelemnoase.

Caracteristica general actual a pdurilor comunale i private:

trupuri mici dispersate n extravilanul localitilor rurale i urbane;

au drept specie de baz salcmul;

regimul silvic se respect parial;

doar pentru circa 15% se dispune de proiecte de amenajament silvic;

msurile de ngrijire i conducere se aplic de la caz la caz, cu ntrzieri;

sunt afectate de punat i tieri ilicite, poluare cu deeuri etc. Vegetaia

forestier din afara fondului forestier include:

perdele forestiere de protecie amplasate pe terenurile agricole i n zonele de

protecie a rurilor i bazinelor acvatice;

perdele forestiere de protecie i plantaiile de arbori i arbuti situate de-a

lungul cilor de comunicaie;

grupuri de arbori i arborii aparte din perimetrul oraelor i localitilor.

2. Administrarea i gospodrirea fondului forestier. Cadastrul silvic de

stat.

Administrarea i gospodrirea fondului forestier este executat, n conformitate cu

Codul Silvic, de urmtoarele autoriti:
1.

Parlamentul R. M.;

2.

Guvernul R. M.;

3.

Autoritile administraiei publice locale.

Parlamentul este n drept s intervin i s reglementeze fondul forestier prin

reglementarea legislativ a relaiilor silvice. Acest drept presupune c parlamentul
este n drept s adopte orice act cu caracter normativ, prin care s reglementeze
relaiile subiecilor dreptului mediului n raport cu fondul forestier, relaii care in n
principal de administrarea acestuia.

Determinarea direciilor fundamentale ale politicii statului privind dezvoltarea

durabil, folosirea, regenerarea, paza i protecia pdurilor reprezint i el un drept pe
care parlamentul l dezvolt i aplic n raport cu relaiile silvice.
De asemenea, parlamentul stabilete mputernicirile autoritilor administraiei
publice locale privind folosirea, regenerarea, paza i protecia pdurilor. Acesta
reglementeaz i alte probleme care pot aprea n cadrul relaiilor silvice, etc.

De competena Guvernului in:

prezentarea Parlamentului a proiectelor de acte legislative privind relaiile

silvice, strategiile naionale de dezvoltare durabil a fondului forestier i
cinegetic i includerea lor n programele i planurile de dezvoltare a rii;

realizarea administrrii de stat a fondurilor forestier i cinegetic prin abilitarea

autoritii centrale de specialitate respective a administraiei publice cu dreptul
de a transmite n folosin terenurile fondului forestier proprietate public, dar
fr dreptul de a dispune de ele;

exercitarea controlului de stat asupra strii, folosirii, regenerrii, pazei i

proteciei fondurilor forestier i cinegetic, etc.

De competena autoritilor administraiei publice locale in:

exercitarea controlului asupra strii, folosirii, regenerrii, pazei i proteciei

fondurilor forestier i cinegetic;
repartizarea terenurilor din fondul forestier;
nregistrarea drepturilor de gestiune i de folosin a terenurilor din fondul
forestier, etc.

Administrarea i gospodrirea fondului forestier trebuie s asigure dezvoltarea

durabil a pdurilor i meninerea n ele a biodiversitii, intensificarea funciilor de
protecie a apelor, igienico-sanitare, de reglare climateric i a altor funcii ale
5

pdurilor n scopul ocrotirii sntii populaiei i proteciei mediului nconjurtor,

regenerarea, extinderea, ameliorarea compoziiei i a calitii pdurilor, sporirea
productivitii acestora, etc.
Administrarea de stat a fondurilor forestier i cinegetic este exercitat de Guvern,
autoritile administraiei publice locale, organele silvice de stat, alte organe
mputernicite n acest scop.
Autoritatea silvic central elaboreaz regimul silvic, care reprezint un sistem de
norme tehnice, economice, juridice i silvice privind amenajarea, folosirea,
regenerarea, paza i protecia pdurilor, i exercit controlul asupra respectrii acestui
regim.
Pe terenurile din fondul forestier, nesubordonate autoritii silvice centrale,
respectarea regimului silvic este asigurat de deintorii acestora. Controlul asupra
respectrii regimului silvic este exercitat de organele silvice de stat i de autoritile
administraiei publice locale.

Autoritatea silvic central:

organizeaz investigaii tiinifice ale componentelor diversitii biologice

forestiere, elaboreaz msuri pentru conservarea i folosirea lor raional,
determinndu-le cantitativ i valoric resursele, evideniind procesele i
activitile care influeneaz starea acestora;

contribuie la restabilirea ecosistemelor degradate, precum i a speciilor

periclitate i pe cale de dispariie;

efectueaz sistematic (la fiecare 5 ani) analiza i confruntarea informaiei

privind conservarea diversitii biologice i folosirea raional a resurselor
genetice i biologice, etc.

Administrarea i gospodrirea fondului forestier n zonele de frontier i n pdurile

cu regim special se exercit de ctre organele silvice de stat teritoriale n comun cu
organele de resort, n modul stabilit de Guvern.
Vegetaia forestier situat pe terenurile din afara fondului forestier se administreaz
de ctre proprietarii acestor terenuri. Gospodrirea terenurilor acoperite cu aceast
vegetaie se efectueaz n scopul plantrii ei n modul stabilit de autoritile
administraiei publice locale, cu acordul organelor de stat pentru protecia mediului
nconjurtor.
Terenurile din fondul forestier aflate n proprietate privat se administreaz de ctre
proprietarii acestora, care snt obligai s le gospodreasc conform regimului silvic
i regulilor de protecie a mediului nconjurtor.
Atribuirea terenurilor din fondul forestier pentru edificarea obiectelor (sedii de ocoale
i cantoane silvice, blocuri de producie, construcii, locuine, linii de comunicaii
etc.) n scopuri ce in de gospodrirea fondului forestier se efectueaz de autoritatea
silvic central de comun acord cu autoritile administraiei publice locale.
Controlul de stat asupra strii, folosirii, regenerrii, pazei i proteciei fondurilor
forestier i cinegetic are drept sarcin asigurarea respectrii de ctre persoanele fizice
i juridice a legislaiei silvice i cinegetice.

De competena organelor silvice de stat n exercitarea controlului departamental

asupra strii, folosirii, regenerrii, pazei i proteciei fondurilor forestier i cinegetic
in:

aplicarea normelor tehnice, economice, juridice i silvice care asigur

respectarea regimului silvic;

respectarea modului de eliberare a lemnului pe picior;

respectarea prevederilor amenajamentelor silvice;

regenerarea pdurilor i mpdurirea terenurilor goale;

respectarea tehnologiilor respective la executarea lucrrilor n fondul forestier,

etc.

De competena organelor de stat pentru protecia mediului nconjurtor n

exercitarea controlului de stat asupra strii, folosirii, regenerrii, pazei i proteciei
fondurilor forestier i cinegetic in:
1.

ndeplinirea programelor, aprobate de Guvern, privind folosirea, regenerarea,

paza i protecia pdurilor;

2.

concordana procentului de mpdurire cu normativele stabilite;

3.

respectarea normelor de folosin a produselor pdurii;

4.

repartizarea pdurilor pe grupe i categorii funcionale, etc.

Cadastrul silvic de stat reprezint un sistem de informaii despre regimul juridic al

fondului forestier, clasificarea pdurilor pe grupe i categorii funcionale, aprecierea
lor sub raport economic, alt informaie necesar pentru gospodrirea fondului
forestier i evaluarea rezultatelor activitii economice n fondul forestier.

3. Regimul juridic al terenurilor fondului silvic

Fondul forestier, constituie totalitatea padurilor, terenurilor destinate impaduririi cele
care servesc nevoilor de cultura, productie, si administrare silvica, precum terenurile
neproductive folosite pentru amenajari silvice.

Padurea este definita ca un element al landsaftului geografic, unitatea functionala a

biosferei compusa din comunitatea vegetatiei forestiere, padurii vii, animalelor si a
microorganismelor care convietuiesc in acest fond. Sunt considerate paduri,
terenurile acoperite cu vegetatie forestiera care o suprafata de 0.1 ha.
Padurea indeplineste urmatoarele functii:
1. Functia ecologica
2. Protectia mediului inconjurator
3. Functia economica care consta in obtinerea masei lemnoase
4. Functia culturala
Art.17 Codul Silvic, stabileste modalitatea de instrainare si de atribuire a terenurilor
din fondul forestier in alte scopuri decit silvice. Acest lucru poate fi efectuat in cazul
instrainarii pentru necesitati de Stat si publice, urmind a fi solutionata problema de
conservare sau taierea padurii cu determinarea modului de folosire a productiei
lemnoase.
Padurile folosite in sistemul public pot fi transmise doar in gestiune sau folosinta. Se
admite si proprietate privata asupra padurii doar in cazurile plantarii padurilor pe
teren privat, cu respectarea restrictiilor prevazute de art. 18 Cod Silvic.
Aceste restrictii contrau in obligatia proprietarului de a ingriji, proteja si pazi padurile
cu respectarea normelor silvice, in caz contrar aceste terenuri pot fi expropriate
pentru cazuri de utilizare publica.

Padurile din Sistemul forestier se clasifica in 5 categorii functionale:

1. De protectie a apelor;
2. De protectie a terenurilor;
3. De protectie contra factorilor climaterice si industiali ;
9

4. De recreere;
5. De importanta stiintifica;
6. De conservare a genofondului si ecofondului silvic.
Un loc aparte in fondul forestier il ocupa sectoarele silvice de protectie speciala cu
regim limitat de gospodarire silvica.

Legislatia silvica divizeaza categoriile functionale in:

- Paduri din prima si a 2-a zona de protectie sanitara a resurselor de alimentatie cu
apa;
- Paduri din prima, a 2-a si separat a 3-a zona de protectie sanitara ale statiunilor
balmioclimaterice si sanitariale;
- Sectoarele silvice deosebit de valoroase ;
- Paduri antierozionale;
- Plantatii silvice cu pomi fructiferi;
- Perdele forestiere de protectie limitrofa a drumurilor auto de interes national;
- Paduri din zonele verzi ale oraselor si altor localitati ;
- Fisii forestiere de protectie a riurilor, lacurilor, bazinelor acvatice.

Utilizarea padurilor se efectueaza in 5 forme:

1. Recoltarea masei lemnoase ;
2. Recoltarea produselor lemnoase auxiliare si a materiei prime tehnice;
10

3. Recoltarea fructelor si pomusoarelor salbatice, nuci, plante medicinale;

4. Folosirea padurilor in scopuri recreative (culturale) ;
5. Folosirea padurilor in scopuri stiintifice.
Administrarea de stat a terenurilor fondului forestier este o activitate executiva si
de dispozitie a organelor statale cu competenta generala si speciala pentru asigurarea
si exercitarea utilizarii rationale regenerarii, pazei si protectiei eficiente a fondului
forestier.
Serviciul silvic de stat este realizat de mai multe organe ale administratiei publice atit
centrale cit si locale Dreptul de folosinta a terenului silvic .
Codul Silvic conine cteva aspecte n vederea proteciei juridice a fondului forestier,
i anume:
- paza fondului forestier;
- regenerarea i ingrijirea padurilor;
- protecia padurilor impotriva bolilor i vatamatorilor;
- protecia padurilor impotriva aciunilor poluatorii.
n conformitate cu art.56 al Codului silvic, autoritatea silvica centrala, ali gestionari
de terenuri din fondul forestier i autoritaile administraiei publice locale asigura paza
fondului forestier i a vegetaiei forestiere din afara fondului forestier, impotriva taierilor
ilegale, furturilor, distrugerilor, degradarilor, incendiilor, paunatului neautorizat al vitelor,
braconajului i altor aciuni daunatoare.

Paza nemijlocita a fondului forestier este asigurata de catre Agenia pentru

Silvicultur Moldsilva. Pentru exercitarea sarcinilor, factorii de decizie ai serviciului
silvic au dreptul in limitele competenei lor:
- sa efectueze, asemenea inspectorilor de stat ai mediului controlul de stat asupra
starii, folosirii, regenerarii, pazei i proteciei fondului forestier;
- sa intocmeasca procese-verbale privind incalcarea legislaiei silvice i sa le trimita
11

spre examinare instanei de competena;

sa intenteze aciuni in justiie pentru repararea prejudiciului cauzat fondului forestier;
sa reina i sa ridice, in vederea sechestrarii, produsele silvice obinute in mod ilicit;
in caz de existena a datelor suficiente privind incalcarea legislaiei silvice, sa
exercite controlul obiectelor i al mijloacelor de transport, sa ridice de la
contravenient, in vederea confiscarii, in modul stabilit, produsele silvice, uneltele
cu care s-a comis incalcarea i actele aflate asupra lui;
sa poarte i sa foloseasca arma de serviciu i mijloacele speciale.

Una din obligaiile persoanelor fizice i juridice, activitatea carora se desfaoara in cadrul
fondului forestier i pe teritoriile aferente, este respectarea regulilor de prevenire i
stingere a incendiilor de padure, aprobarea lor fiind efectuata de catre Guvern.
Regenerarea i ingrijirea padurilor se efectueaza i se realizeaza conform amenajamentelor
silvice. Regenerarea padurilor poate fi: naturala i artificiala.
La regenerarea naturala, se va acorda prioritate arboreturilor din speciile autohtone, regenerate
din semine, urmarindu-se conservarea genofondului i asigurarea continuitaii funciilor
lor.
Autoritatea silvica centrala este obligat sa asigure, prin unitaile sale, impadurirea tuturor
terenurilor din fondul forestier destinate regenerarii.
Conform art.69 al Codului silvic, persoanele fizice i juridice, activitatea carora poate duce la
poluarea padurilor i a vegetaiei forestiere din afara fondului forestier, sunt obligate sa ia
masuri de neadmitere a poluarii mediului inconjurator.

De asemenea, in scopul proteciei biocenozei, este interzisa decopertarea litierei, a paturii vii i
a stratului de sol fertil de pe terenurile din fondul forestier, pentru folosirea acestora in alte
scopuri decat cele silvice, precum i a paunatului bovinelor, cabalinelor, caprinelor,
ovinelor i altor animale domestice pe terenurile din fondul forestier i in perdelele
forestiere de protecie.
12

Din cele relatate, putem meniona ca protecia juridica a padurilor i a altor forme de
vegetaie forestiera reprezinta un mecanism, cu ajutorul caruia organele imputemicite prin
lege realizeaza politica privind folosirea raionala a fondului forestier, paza acestuia, precum
i protecia impotriva bolilor, daunatorilor i a aciunilor poluatorii.
n acest context, mai menionam ca protecia fondului forestier reprezinta obligaiune
a tuturor subiecilor, indiferent de faptul daca acetia beneficiaza sau nu de produsele
fondului forestier i, desigur, nu in ultimul rnd, de educaie ecologica a societaii in
intregime i a fiecarui individ in parte.
Dreptul de folosinta a terenurilor fondului silvic se realizeaza prin:
1. Recoltarea masei lemnoase este principala modalitate de folosinta a fondului
forestier, care se efectuieaza prin taieri, care se efectuieaza in toate padurile cu
exceptia padurilor cu statut de rezervatii - taieri principale; taierile secundare sunt
efectuate in scopuri de ingrijire, de igiena si de regenerare
2. Recoltarea produselor lemnoase auxiliare si a materiei prime tehnice (de exemplu,
cooja de copaci, cioturi s.a.).
3. Folosintele silvice accesorii (recoltarea fructelor de padure, a pomusoarelor,
ciupercilor medicinale)
4. Folosinte pentru gospodariile cinegetice
5. Folosinte in scopuri stiintifice
6. Folosinte in scopuri recreative
Transmiterea in locatiune a terenurilor fondului silvic se realizeaza in termen de
maxim 99 de ani.

4.Noiunea de protecie juridic a pdurilor.

O latur distinct a proteciei juridice a pdurilor o reprezint ansamblul de norme
juridice speciale privind aprarea acestora. n acest context se evideniaz normele
juridice referitoare la paza pdurilor.
13

Paza pdurilor proprietate privat se asigur de ctre proprietarii acestora, cu

sprijinul organelor silvice, a unitilor administratiei publice locale, n limitele
atribuiilor ce le revin conform legii.
ntreg ansamblul de mijloace de protecie juridic a pdurilor face parte component
din ansamblul mai larg al mijloacelor de protecie juridic a mediului existnd ntre
acestea, categorii intermediare, respectiv cele ce presupun protecia fondului
forestier, a fondului funciar i a naturii n general.
De altfel, noiunile de protecie a mediului n general, de protecie a naturii, a
fondului funciar i a fondului forestier sunt strns legate ntre ele existnd un raport
de la ntreg la parte, n sensul c, noiunea de protecie a mediului le nglobeaz pe
celelalte, avnd o sfer mai larg, mai cuprinztoare dect acestea.
Funciile pdurii sunt att economice ct i sociale i ecologice. Pdurea este surs de
materie prim important, dar i un factor cu rol deosebit n conservarea i protejarea
mediului. Pdurea este o adevrat barier mpotriva aridizrii climatului, ea asigur
resursele cele mai mari de ap, produce oxigenul necesar vieii i purific aerul,
servind deopotriv pentru punat, vntoare i agrement. Pentru ca pdurea s
protejeze, ea nsi are nevoie de protecie, funciile ei fiind cele ce o impun n grija
ocrotitorilor naturii i n afeciunea cald a omului.

5.Clasificarea mijloacelor de protecie juridic a pdurilor.

Mijloacele juridice de protecie a pdurilor se clasific dup urmtoarele criterii:

fi:

n funcie de scopul urmrit prin instiuirea mijloacelor juridice, acestea pot

a)

mijloace juridice de protecie cantitativ a pdurilor;

b)

mijloace juridice de protecie calitativ a pdurilor.

14

dup forma prorietii pdurii creia i servete, mijloacele pot fi:

a)

mijloace juridice cu caracter general;

b)

mijloace juridice specifice proprietii publice;

c)

mijloace juridice specifice proprietii private;

n raport cu funciile pe care le ndeplinesc pdurile, mijloacele se pot

clasifica n:5
a)

mijloace juridice ce servesc proteciei pdurilor cu funcii speciale de protecie;

b)

mijloace juridice ce servesc proteciei pdurilor cu funcii mixte;

c)

mijloace juridice destinate proteciei pdurilor, n general.

n funcie de caracterul mijloacelor ce realizeaz protecia juridic,

distingem:
a)

mijloace juridice cu caracter reparator represiv;

b)

mijloace juridice cu caracter preventiv.

din analiza scopului concret i domeniului vizat prin reglementare, mijloacele

cu privire la protecia fondului forestier, i deci a pdurilor, pot fi:
a)

mijloace de protecie mpotriva tierilor iraionale;

b)

mijloace de protecie mpotriva polurii;

c)

mijloace de protecie mpotriva bolilor i duntorilor;

d)

mijloace de protecie a fondului cinegetic i piscicol.

Indiferent de mijloacele prin care se realizeaz protecia pdurilor, acestea trebuie s

garanteze ocrotirea mediului nconjurtor i meninerea echilibrului ecologic.
15

Legislaia Republicii Moldova ofer garanii multiple care s constituie un scut

juridic pentru existena i dezvoltarea pdurii.

6.Raspunderea juridica pentru incalcarea legislaiei silvice

Conform art.85 al Codului silvic, pentru incalcarea legislaiei silvice, persoanele
fizice i juridice sunt trase la raspundere in conformitate cu legislaia in vigoare, iar
art. 84 al aceluiai act normativ stabilete contraveniile la care se atribuie:
- taierea ilicita i vatamarea arborilor i arbutilor pana la gradul de incetare a
creterii lor;
- vatamarea ilicita a arborilor i arbutilor care nu intrerupe creterea lor;
- nimicirea i vatamarea padurilor ca rezultat al incendierii sau folosirii
neglijente a focului;
- incalcarea regulilor de aparare impotriva incendiilor i a regulilor sanitare in
padure;
- distrugerea i vatamarea culturilor silvice, arboreturilor tinere provenite prin
regenerare naturala, seminiului natural i preexistent de pe terenurile
destinate reimpaduririi;
- distrugerea i vatamarea puieilor i butailor din pepiniere i plantaii silvice;
-

incalcarea termenelor de restituire a terenurilor din fondul forestier sau

neonorarea obligaiunilor de aducere a terenurilor in stare utila de folosire;
incalcarea modului i a termenelor de impadurire a parchetelor exploatate i a
terenurilor neimpadurite din fondul forestier;
folosirea neautorizata a terenurilor din fondul forestier pentru defriare,
construcia de cladiri administrative, depozite 5.a.;
recoltarea i nimicirea speciilor rare i protejate de plante i animale aflate pe
cale de disparipe;
recoltarea neautorizata a ierbii i paunatului ilicit al vitelor pe terenurile din
fondul forestier;
recoltarea neautorizata a fructelor i pomuoarelor salbatice, nucilor, ciupercilor,
plantelor medicinale i a altor plante, a melcilor de via-de-vie pe sectoarele unde
aceasta este interzisa sau este permisa numai in baza biletului silvic, incalcarea
modului i termenelor stabilite de recoltare;
16

incalcarea modului stabilit de taiere, colectare i transport al masei lemnoase;

distrugerea i deteriorarea semnelor de restricie, a indicatoarelor de

amenajament silvic i bornelor silvice, a obiectelor de agitaie i informaie
vizuala, a ingradirilor de interdicie i a construciilor din locurile de agrement;
distrugerea i deteriorarea faneelor i paunilor de pe terenurile din fondul
forestier;
distrugerea i deteriorarea canalelor de desecare, sistemelor de drenaj,
drumurilor i instalaiilor inginereti de pe terenurile din fondul forestier;
distrugerea i deteriorarea muuroaielor de furnici;
amplasarea neautorizata a stupilor i a prisacilor pe terenurile din fondul forestier
sau nerespectarea prescripiilor din biletul silvic in cazul amplasarii lui;
decopertarea i distrugerea neautorizata a litierei, paturii vii i a stratului de sol
fertil pentru a le folosi in alte scopuri decat cele silvice;
poluarea fondului forestier cu deeuri i reziduuri de construcie, menajere i de
alta natura;
circulaia i parcarea autovehiculelor, a altor mijloace de transport pe terenurile
din fondul forestier, in afara drumurilor publice i in locuri interzise;
nimicirea faunei de padure, cu excepia speciilor de carantina.

17

Conform Codului contravenional, constituie contravenii in domeniul

utilizarii i proteciei Fondului forestier:
a) Efectuarea unor exploatari forestiere contrar scopurilor sau cerintelor
prevazute de legislaie (art.121 CC).
b) Taierea ilegala sau vatamarea arborilor i arbutilor (arf.122 CC).
c) Distrugerea i vatamarea culturilor silvice, a arboretului tanar provenit prin
regenerare naturala, a seminiului natural i preexistent (art.123 CC).
d) Distrugerea i vatamarea puieilor i butailor din pepiniere i plantaii
silvice (art.124 CC).
e) incalcarea modului i a termenelor de impadurire a parchetelor exploatate i
a terenurilor neimpadurite (art.125 CC).
f) Distrugerea sau deteriorarea intenionata a faneelor, paunilor, anurilor de
desecare din paduri, a sistemelor de drenaj, a drumurilor i a instalaiilor
inginereti de pe terenurile fondului forestier (art.126 CC).
g) Incalcarea regulilor de folosire a obiectelor fondului forestier (art.127 CC).
h) Distrugerea sau deteriorarea intenionata a semnelor de restricie, a
indicatoarelor de amenajament silvic, a barierelor i parapetelor, a obiectelor
de agitaie i informaie vizuala (art.132 CC).
i) Darea in exploatare a obiectivelor de producie fr instalaiile de prevenire
a impactului negativ asupra padurilor (art.133 CC).
j) Folosirea neautorizata a terenurilor din fondul forestier i a spaiilor verzi
pentru defriare, construcie de cladiri administrative, depozite i alte obiective
(art. 134 CC).
k) Circulaia i parcarea vehiculelor pe terenurile fondului forestier, in spaiile
verzi din afara drumurilor publice i in locuri interzise (art.135 CC).
1) Incalcarea regulilor sanitare in paduri, spaii verzi, gradini publice,
rezervaii i ocoale silvice (art. 136 CC).
m) Incalcarea regulilor de aparare impotriva incendiilor in paduri, spaii verzi,
gradini publice, rezervaii i ocoale silvice (art.137 CC).

18

Conform alin.(2) art.85 din Codul silvic, cuantumul despagubirilor pentru

prejudiciul cauzat prin contravenii silvice se stabilete conform tarifelor prevazute in
Anexele 1-15 la prezentul cod.
In cazul incalcarii de catre beneficiarii forestieri a Regulilor de eliberare a
lemnului pe picior in paduri, cuantumul despagubirilor pentru prejudiciul cauzat se
calculeaza conform Anexei 16 la prezentul cod. Repararea prejudiciului se face in
conformitate cu legislaia.
Producia lemnoasa, alte produse ale padurii dobandite ilicit sunt supuse
confiscarii i transmiterii intreprinderii, instituiei sau organizaiei respective care
administreaza gospodaria silvica sau beneficiarului silvic. Daca confiscarea produciei
silvice dobandite ilicit este imposibila, se incaseaza contravaloarea ei.
Prejudiciul cauzat fondului forestier este incasat conform Regulamentului cu
privire la modul de recuperare a prejudiciului cauzat prin contravenii silvice, aprobat
prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.854 din 28.12.1992.

Pagubele cauzate de scoaterea i ocuparea temporara a terenurilor din fondul

forestier, de limitare a drepturilor deinatorilor de terenuri din fondul forestier i de
inrautaire a starii calitative a padurilor, ca rezultat al activitaii intreprinderilor,
instituiilor, organizaiilor i cetaenilor, sunt supuse compensarii integrale, inclusiv
veniturile ratate, in folosul deinatorilor de terenuri din fondul forestier.
Compensarea pagubelor se efectueaza in modul stabilit de legislaie de catre
intreprinderile, instituiile, organizaiile i cetaenii, carora le sunt repartizate terenuri
din fondul forestier, precum i de catre intreprinderile, instituiile, organizaiile i
cetatenii, activitatea carora conduce la limitarea drepturilor deinatorilor de terenuri din
fondul forestier sau la inrautairea starii calitative a padurilor din apriere.

19

7. DEZVOLTAREA I GESTIONAREA DURABIL A PDURILOR

Dezvoltarea durabil a pdurilor.

Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare denumit Comisia Brundtland, a
lansat n 1987, un nou concept privind dezvoltarea care este n msur s promoveze
grija pentru natur, fr s dezavantajeze generaiile viitoare.
Conceptul de dezvoltare durabil, conform cruia dezvoltarea durabil este acea
dezvoltare ce rspunde necesitilor prezentului, fr a le compromite pe cele ale
viitorului, a fost confirmat la Conferina ONU pentru Mediu i Dezvoltare de la Rio
de Janeiro, din 1992, de ctre guvernele rilor membre ale ONU participante la
Conferin, i mult mediatizat n manifestrile ulterioare cu privire la protecia i
dezvoltarea mediului n general i a pdurilor n special.
Sensul durabil trebuie interpretat ca o dezvoltare raional, fcut astfel nct s
poat fi meninut continuu, pe timp ndelungat, respectiv, durabil.

Fa de declinul patrimoniului forestier mondial, Conferina de la Rio de Janeiro a

adoptat Declaraia de principiu privind gestionarea, protejarea i dezvoltarea
pdurilor prin care se formuleaz i se reglementeaz principiile dezvoltrii durabile
a pdurii n acord cu conservarea mediului.
Aceast Declaraie a trezit interesul i responsabilitatea multor guverne pentru soarta
propriilor pduri, adoptnd planuri i programe naionale n acest sens, ca de
exemplu, Planul naional francez pentru gestionarea durabil a pdurilor din 1994.

20

Un alt document adoptat la Rio, n 1992, a fost Principiile pentru un consens global
asupra managementului conservrii i dezvoltrii durabile a tuturor tipurilor de
pduri.

Considerat ca o condiie fundamental pentru dezvoltarea durabil a rii,

dezvoltarea durabil a pdurilor, se bazeaz pe urmtoarele principii:

principiul conservrii i ameliorrii diversitii biologice;

principiul precauiei n luarea deciziilor privind pdurile;

principiul poluatorul pdurii pltete;

principiul prevenirii riscurilor ecologice i economice;

monitoring forestier;

dezvoltarea contiinei ecologice;

principiul utilizrii durabile a resurselor pdurii;

principiul reconstruciei ecologice a pdurilor deteriorate;

Conceptul de gestionare durabil a pdurilor

Conceptul de gestionare durabil a pdurilor a fost promovat pentru prima dat la
nivel mondial n mod categoric i pertinent, n conceptul preocuprilor i
documentelor privind conceptul de dezvoltare durabil, la Conferina Mondial
pentru Mediu i Dezvoltare de la Rio de Janeiro din 1992, cnd s-a adoptat o serie de
Programe, Declaraii i Convenii n acest sens.

21

Prin gestionarea durabil se nelege administrarea i utilizarea pdurilor n scopul

meninerii i ameliorrii biodiversitii, productivitii i capacitii de regenerare,
sntii i capacitii de exercitare a funciilor ecologice, economice i sociale, fr
generarea de prejudicii altor ecosisteme.
Gestionarea durabil a pdurilor constituie un mijloc pentru asigurarea dezvoltrii
durabile a pdurilor, cu efecte pozitive pentru dezvoltarea durabil a rii.
Gestionarea durabil a pdurilor implic 2 mari aciuni:

protejarea actualelor pduri;

dezvoltarea patrimoniului forestier.

La Conferina de la Helsinki, din 1993, s-a elaborat Declaraia general privind

protejarea pdurilor n Europa, n cadrul cruia s-au formulat cteva principii
generale privind gestionarea durabil a pdurilor, astfel:

principiul conservrii biodiversitii;

principiul mbuntirii tehnologiilor de exploatri forestiere;

adoptarea de politici i reglementri noi de mediu;

armonizarea cerinelor generale cu cele locale;

protejarea ecosistemelor forestiere naturale;

tratamente intensive cu regenerare natural;

reaezarea obiectivelor ecologice i economice pe grupe i subdiviziuni

funcionale;

creterea ponderii speciilor cu cretere lent longeviv.

22

Rezoluia H1 adoptat la Conferina de la Helsinki definete gestionarea durabil ca

reprezentnd administrarea i utilizarea pdurilor i a terenurilor mpdurite ntr-un
mod i ntr-un ritm, care duce la meninerea biodiversitii, productivitii, capacitii
reproductive, vitalitii i a potenialului lor de a-i ndeplini, acum i n viitor
funciile ecologice, economice i sociale la nivel local, naional i global i care nu
provoac daune altor ecosisteme.

n scopul gestionrii durabile a pdurilor, sunt stabilite, n principal, urmtoarele

direcii de aciune:
- stabilirea indicatorilor i criteriilor specifice gestionrii durabile a
fondului forestier;
-

creterea suprafeei pdurilor i a fondului forestier;

conservarea diversitii naturale a pdurilor;

- asigurarea sntii i funciilor pdurii;

- dezvoltarea cercetrii tiinifice n domeniu.
n martie 1999, cu ocazia Reuniunii Ministeriale privind aspecte legate de
durabilitatea pdurilor, s-a adoptat Declaraia de la Roma privind pdurile, care
cuprinde o serie de principii i de msuri menite s dezvolte, s amelioreze i s
protejeze terenurile forestiere.
23

Pornind de la faptul c pdurile sunt rezervorul cel mai bogat al diversitii biologice,
iar reducerea ntinderii sau diversitii lor genetice ar afecta i alte componente ale
ecosistemelor forestiere, obligaia omenirii este aceea de a fi custode a tuturor
speciilor de pduri de pe pmnt.
Dezvoltarea i gestionarea durabil a pdurilor presupune parteneriatul tuturor
naiunilor lumii, singurul capabil s asigure o economie global echilibrat i
eficient

Bibliografie:
1. AEVSCHI Valentin, Tratat de Dreptul Mediului, Chiinu,
2015.
2. http://lex.justice.md/index.php?
action=view&view=doc&id=311740
3. https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/dreptulmediului/regimul-juridic-de-folosire-si-protectie-a-fonduluiforestier/
4. http://www.eco-tiras.org/books/vol2%20ro.pdf
24

5. http://www.usem.md/uploads//files/Note_de_curs_drept_ciclul_
1/048_-_Drept_funciar_si_cadastral.pdf

25