Tema 7: Regimul juridic de protective si folosire a fondului forestier.

1. Padurile ca obiect de folosire si protectie juridica. Fondul forestier al RM.

2. Administrarea de stat si gestionarea fondului forestier.
3. Dreptul de beneficiere asupra fondului forestier.
4. Protectia juridica a fondului forestier.
5. Raspunderea juridica pentru incalcarea legislatiei silvice.

1. Padurile ca obiect de folosire si protectie juridica. Fondul forestier al RM.

In literatura de specialitate se considera ca cea mai mare parte a lumii vegetale o ocupa
padurile, care reprezinta totalitatea formelor de plante vii, unde principalul loc il detin arborii si
arbustii. Padurile, ca element al naturii, indeplinesc citeva functii, fapt care a determinat ca
relatiile silvice sa fie reglementate de legislatia speciala.
Se considera ca padurile indeplinesc citeva functii:
- Economica – consta in faptul ca padurile reprezinta principala sursa a masei lemnoase care
se utilizeaza in diferite ramuri ale economiei nationale. De asemenea sunt utilizate in
diferite ramuri ale economiei nationale si produsele nelemnoase ale padurii.
- Ecologica – consta in faptul ca padurile influienteaza ca element al naturii asupra mediului
inconjurator, asupra proceselor climaterice, inclusiv constituie o sursa de protectie a
solurilor, inclusiv a resurselor acvatice.
- Social-culturala (de recreere) – consta in faptul ca sectoarele de padure valoroase se
atribuie institutiilor medicale pentru tratarea diferitelor maladii, boli respiratorii. De
asemenea, sectoarele de padure se atribuie in scopuri de recreere, agrement, turism.

Relatiile silvice sunt reglementate de citeva acte normative :

 Constitutia RM
 Legea cu priv la protectia mediului inconjurator
 Legea cu priv la resursele naturale
 Codul silvic
 Hotarirea Guvernului nr. 1008 din 30 octombrie 1997 cu priv la Regulamentul priv
clasificarea padurile pe grupe si categorii functionale.

Legislatia silvica delimiteaza citeva notiuni :

Padure –in sens juridic reprezinta un element al landsaftului geografic, o unitate
functionala a biosferei, in care predomica arborii si arbustii, microorganismele, precum si
regnul animal. Sunt considerate paduri terenurile acoperite cu vegetatie forestiera mai mare de
0.25ha.

Fond forestier - este constituit din totalitatea padurilor, indiferent de tipul de proprietate
si forma de gospodarire, terenurile destinate impaduririi,cele care servesc nevoilor de
cultura, productiei si administratiei silvice, precum si terenurile neproductive incluse in
amenajamentele silvice.

Reiesind din aceste notiuni, fondul forestier reprezinta o categorie juridica mai larga decit
padurea si, in cazul aplicarii acestora in practica, nu trebuie sa fie confundate.
Cu toate acestea, exista vegetatie forestiera care nu face parte din fondul forestier, si
anume :
- grupele de arbori si arbusti amplasate pe terenurile cu destinatie agricola (fisii de
protectie) ;
- grupele de arbori si arbusti amplasati de-a lungul cailor de comunicatie;
- grupele de arbori si arbusti care constituie spatii verzi ale localitatilor urbane si
rurale.
 Fondul forestier este supus in intregime regimului silvic, care reprezinta un sistem de
norme tehnice, economice, juridice si silvice privind :
- Amenajarea vegetatiei forestiere
- Folosirea produselor padurii
- Regenerarea vegetatiei forestiere
- Paza si protectia fondului forestier.

In dependenta de importanta economica si ecologica a padurilor, precum si in dependenta

de functiile care le indeplinesc, padurile RM se divizeaza in grupe si categorii functionale.
Este de mentionat faptul ca padurile in RM se incadreaza in grupa I functionala si au in
exclusivitate functia de a proteja mediul inconjurator.
Conform legislatiei silvice, se disting urmatoarele subgrupe de paduri:
1. Paduri de protectie a apelor
2. Paduri de protectie a terenurilor si solurilor
3. Paduri de protectie contra factorilor climatici si industriali daunatori
4. Paduri cu functii de recreere
5. Paduri de interes stiintific si de conservare a ecofondului forestier

Legislatia silivica determina ca pentru fiecare subgrupa functionala este stabilit un

amenajament silvic in care se stabilesc regulile de protectie si folosire. Aceste reguli de
protectie si folosire sunt diferentiate, tinind cont de functiile pe care le indeplinesc padurile.
Clasificarea padurilor pe grupe si categorii functionale este determinata de Hotarirea
Guvernului nr 1008.
Regimul juridic al fondului forestier cuprinde in esenta sa totalitatea regulilor si
conditiilor prevazute de lege care au ca scop exploatarea complexa a padurilor, regenerarea si
paza lor impotriva incendiilor, a taierilor ilegale, precum si protectia impotriva bolilor si
vatamatorilor.

2. Administrarea de stat si gestionarea fondului forestier.

Administrarea de stat in domeniul protectiei mediului si folosirii rationale a resurselor
naturale este determinata de complexitatea raporturilor sociale. O categoria a acestora sunt si
relatiile silvice. O particularitatea esentiala a administrarii fondului forestier este aceea ca
numai statul, in persoana organelor sale, poate asigura executarea eficienta a prevederilor
legislatiei silvice.
Legislatia silvica stabileste ca administrarea fondului forestier este o prerogativa
exclusiva a statului, si aceasta din cauza ca fondul forestier, padurile, folosite in interes public
fac obiectul exclusiv al proprietatii publice.
Activitatea de administrare statala in domeniul protectiei si folosirii si fondului forestier
poate fi exercitata sub mai multe forme:
- Elaborarea si adoptarea legislatiei silvice
- Executarea legislatiei silvice
- Asigurarea respectarii legislatiei silvice.

Sistemul organelor administrarii de stat in domeniul protectiei padurilor este determinat de

totalitatea acestora care se clasifica in 2 grupe mari:
de competenta generala:
- Parlamentul
- Guvernul
- Organele APL

de competenta speciala:
1. Agentia Moldsilva. Structura si efectivul Agentiei a fost aprobata prin hotarire de
Guvern nr 569 din 2005. In conformitate cu Regulamentul de organizare si functionare
a Agentiei Moldsilva, se determina ca Agentia este autoritatea centrala in domeniul
silviculturii si se subordoneaza nemijlocit Guvernului. Agentia Moldsilva are citeva
atributii in diferite domenii : in domeniul silviculturii, in domeniul exercitarii
controlului departamental si in domeniul economiei.
2. Ministerul Mediului. Competente : efectuarea expertizei ecologice; realizarea
programenlor de extindere a fondului silvic, a programelor de regenerare a padurilor;
exercitarea controlului ecologic de stat (functie exclusiva care apartine Inspectoratului
Ecologic de Stat); coordonarea proiectelor cu privire la schimbarea destinatiei
terenurilor din fondul forestier; eliberarea autorizatiilor pentru taieri.

3. Dreptul de beneficiere asupra fondului forestier.

Reprezinta o totalitate de norme juridice care reglementeaza relatiile dintre gestionarii
fondului forestier si PF/PJ in legatura cu atribuirea, exploatarea si regenerarea padurilor
si a produselor padurii.
In sens subiectiv, dreptul de beneficiere reprezinta totalitatea atributiilor si
imputernicirilor beneficiarului privind posesia si folosirea padurilor, produselor padurii
si a terenurilor din fondul forestier.
Obiectul dreptului de beneficiere asupra fondului forestier sunt : padurile,
terenurile destinate impaduririi, pepenierele silvice, terenurile neproductive incluse in
amenajamentele silvice, produsele padurii.
Produsele padurii la rindul sau se clasifica in 2 grupe :
lemnoase
nelemnoase