Managementul durabil al

pdurilor i pajitilor deinute

de autoritile publice locale

Chiinu, 2016
2

Autori: Talmaci Ion, Miron Aliona

Redactare text: Capia Ion
Redactare grafic: Morari Alexandra

Broura a fost elaborat n cadrul Proiectulului CLIMA-EAST: Gestionarea durabil a

punilor i pdurilor n primul parc naional din Republica Moldova (Parcul Naional
Orhei) pentru a demonstra beneficiile msurilor de atenuare i adaptare la schimbri
climatice pentru comunitile locale.

Opiniile exprimate n aceast publicaie nu reflect n mod necesar opiniile oficiale ale
Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) n Moldova i a Comisiei Europene

Acest proiect este parte a iniiativei Clima East n rile

vecintii Estice, finanat de Uniunea European i
implementat de Programul Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare.
 3

CUPRINS

I. INTRODUCERE 3
II. STAREA ACTUAL A RESURSELOR FORESTIERE
I PASTORALE COMUNALE DIN REPUBLICA MOLDOVA 4
III. MSURI DE REDRESARE A SITUAIEI PENTRU
GESTIUNEA DURABIL A PDURILOR I PAJITILOR 11
3.1. Consolidarea capacitilor de consultan prin crearea
Oficiului Naional de Consultan n Silvicultur 12
3.2. Constituirea ntreprinderilor municipale i/sau
intercomunitare de gestionare durabil a pdurilor
i pajitilor comunale 17
3.3. Amenajamentul silvic i pastoral 25
IV. EXEMPLE PRACTICE I LECII NVATE N
DOMENIUL GESTIUNII DURABILE A PDURILOR
I PAJITILOR COMUNALE 28
4.1. Rezultatele proiectelor/programelor majore aferente
managementului pdurilor i pajitilor comunale 29
4.2. Exemple de autoriti publice locale care au rezultate
n domeniul managementului pdurilor i pajitilor comunale 31
4.3. Experiena acumulat i leciile nvate 37
V. CONCLUZII 39
VI. REFERINE BIBLIOGRAFICE 41
4
 5

I. INTRODUCERE

Actualmente, n Republica Moldova, circa 130 mii ha de pduri i alte tipuri de

vegetaie forestier, precum i circa 316 mii ha de pajiti (puni i fnee) sunt deinute
de primrii i de persoane private. Acetia gestioneaz aproximativ 456 mii ha de resurse
forestiere i pastorale, ceea ce reprezint circa 56% din suprafaa cumulativ a resurselor
de acest tip. Fr ndoial, este un potenial enorm pentru Republica Moldova care trebuie
valorificat. Cu ct mai degrab, cu att mai bine pentru Natur i pentru noi, oamenii. Dar
cum s reuim?
n capul mesei trebuie pus managementul acestor resurse naturale. Anume
managementul are un impact major, att asupra diversitii biologice, a echilibrului ecologic,
a peisajului natural, ct i asupra beneficiilor oferite, influennd economia local, iar, n mod
indirect, i economia ntregii republici.
Care este situaia la zi a pdurilor i pajitilor, gestionate de autoritile publice locale?
n prezent, ca i n ultimele decenii, majoritatea acestora sunt lipsite de un management durabil,
ceea ce a condus la degradarea lor continu. Procesul de degradare a pdurilor i pajitilor
comunale este pgubos prin faptul c diminueaz att cantitatea, ct i calitatea beneficiilor
pe care acestea le pot oferi populaiei locale i mediului nconjurtor. Stoparea acestui proces
are o importan deosebit pentru protecia mediului i pstrarea biodiversitii. Amnarea
gospodririi corecte a pdurilor i pajitilor comunale i a stoprii procesului de degradare a
acestora, cu fiecare an va costa din ce n ce mai scump.
Reprezentnd o pondere semnificativ din suprafaa republicii noastre (circa 13%),
se impune obligaia de protecie a pdurilor i pajitilor comunale, prin promovarea unui
management durabil, elaborarea i implementarea unor planuri speciale de management, care
s cuprind msuri specifice de ngrijire, ntreinere i folosire raional. Prin aceste msuri
se va contribui la realizarea unor condiii de implementare a dezvoltrii durabile, deziderat
pentru secolul XXI, stabilit prin Declaraia Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare de la
Rio de Janeiro (1992), semnat i de Republica Moldova.
Pe parcursul ultimilor 15 ani au fost iniiate diferite activiti n cadrul unor programe
i proiecte naionale i internaionale, care au vizat gestionarea durabil a pdurilor i
pajitilor aflate n proprietatea autoritilor publice locale. n aceast lucrare sunt prezentate
unele aspecte din experiena acumulat, precum i unele rezultate obinute, demne de urmat.
Lucrarea i propune ca scop promovarea unui management durabil a resurselor naturale,
gestionate de autoritile publice locale, de persoane private, pentru obinerea unor beneficii
ecologice, economice i sociale de calitate.
6

II. STAREA ACTUAL A RESURSELOR FORESTIERE I

PASTORALE COMUNALE DIN REPUBLICA MOLDOVA

Conform evidenelor oficiale, fondul forestier naional constituie 13,2% din

teritoriul rii. Majoritatea terenurilor acoperite cu pduri (87,7%) se afl n proprietatea
statului, restul fiind deinute de primrii (12,7%) i doar 0,6% de proprietari
privai (tabelul 1). Totodat, Republica Moldova dispune de 50,1 mii ha vegetaie
forestier din afara fondului forestier, exprimat prin 30,7 mii ha perdele forestiere
de protecie (cmpuri agricole, drumuri, ruri i bazine acvatice etc.) i 19,42 mii
ha alte tipuri de vegetaie forestier (spaii verzi, plantaii de arbori i arbuti etc.).
Tabelul 1: structura fondului forestier naional conform Cadastrului funciar (la 01.01.2014)

Suprafaa total/pondere, Suprafaa acoperit cu

Categoriile de deintori
mii ha/% pduri/pondere, mii ha/%
Fond forestier proprietate public a
362,1/ 81,1 328,7/ 87,7
statului.
Fond forestier proprietate public a
81,7/ 18,3 48,1/12,7
unitilor administrativ-teritoriale.
Fond forestier proprietate privat. 2,6/ 0,6 2,5/ 0,6
Total: 446,4/100 379,3/100
 7
Un alt component al patrimoniului natural naional, de o importan deosebit
prin multitudinea i dimensiunile beneficiilor pe care le ofer populaiei i mediului
nconjurtor, sunt pajitile. Astfel, pajitile ndeplinesc importante funcii economice (furaj,
plante medicinale, nectar, biomas pentru producerea biocombustibililor etc.), ecologice
(antierozionale, echilibru termohidric, sechestrare carbon, habitat pentru animalele slbatice,
conservare a biodiversitii etc.) i sociale (peisaje, peluze, gazon, turism etc.), care le
reflect i le definesc multifuncionalitatea. Conform datelor oficiale, suprafaa total a
pajitilor (puni, fnee) constituie circa 350 mii ha (tabelul 2). Majoritatea pajitilor se afl
n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale (UAT/primrii) 311,3 mii ha sau 88,9%.
Cota statului este de circa 10% (33,7 mii ha), iar a proprietarilor privai 1,5% (5,1 mii ha).
Tabelul 2: structura fondului pastoral naional conform Cadastrului funciar (la 01.01.2014)

Categoriile de deintori Suprafaa total/pondere, mii ha/%

Pajiti proprietate public a statului. 33,7/ 9,6
Pajiti proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale. 311,3/ 88,9
Pajiti proprietate privat. 5,1/ 1,5
Total: 350,1/100
8
n general, conform evidenelor, resursele naturale (forestiere i pastorale), deinute de
primrii i persoane private, constituie circa 446 mii ha (tabelul 3), inclusiv circa 130 mii ha
pduri i alte tipuri de vegetaie forestier, precum i circa 316 mii ha pajiti (puni i fnee).
 9

Tabelul 3: Resursele forestiere i pastorale deinute de primrii i privai

10

Toate aceste resurse sunt, n majoritatea cazurilor, gestionate cu deficiene i sunt

valorificate doar n proporie de circa 10-20% din potenialul existent. Astfel, conform datelor
evidenelor oficiale (rapoarte, controale, revizii etc.), n perioada 1990-2014 n Republica
Moldova a fost nregistrat un volum de circa 1 mln 500 mii m3 tieri ilicite. Din acest volum,
circa 90 mii m3 sau 6% au fost depistate n fondul forestier gestionat de Agenia Moldsilva
(0,29 m3/ha administrat), restul 1410 mii m3 sau 94% n pdurile i vegetaia forestier
gestionat de primrii (11,1 m3/ha administrat). O atare situaie se constat dat fiind faptul c
administrarea pdurilor i vegetaiei forestiere comunale este asigurat de un efectiv de doar
circa 70 persoane specializate.
Un indicator important n gospodrirea pdurilor este valorificarea raional a creterilor
curente de mas lemnoas. Conform datelor statistice, anual, prin complexul integrat de tieri
silvice (produse principale, produse secundare etc.), este valorificat maxim 50% (anul 2014)
din cadrul creterii medii curente (circa 1,3 milioane m3/an) de mas lemnoas generat de
pdurile din Republica Moldova. Concomitent, pe categorii de deintori, procentul respectiv
este diferit:
Agenia Moldsilva circa 58%;
Primrii i ali deintori circa 13%.
 11
De asemenea, la acest compartiment, este necesar de menionat c n rile europene
media de valorificare a creterilor curente de mas lemnoas este de circa 60%. Astfel, este
necesar sporirea treptat a gradului de valorificare a creterii medii de mas lemnoas
generat de pdurile din Republica Moldova pn la cota de 70-75%. Creterea indicatorului
respectiv se va realiza doar cu condiia de a spori eficacitatea controlului operativ minim pn
la eficiena reviziilor de fond (integrale) a pdurilor. Procesul de cretere va trebui corelat i
cu respectarea urmtoarelor condiii suplimentare:
asigurarea integral a regenerrii arboretelor parcurse cu tieri de produse principale,
indiferent de natura proprietii;
prezena materialelor/proiectrilor de amenajament silvic pentru toate pdurile
administrate de primrii i ali deintori incluse n tieri;
asigurarea evidenelor corespunztoare a procesului de recoltare, depozitare i micare
a masei lemnoase.
12

Starea actual a pajitilor din Republica Moldova este, n general, nesatisfctoare,

fiind puternic afectate de un punat abuziv, nereglementat pe parcursul ntregului an i lipsite
total de un sistem de management. Gospodrirea necorespunztoare a favorizat invadarea
pajitilor cu specii de plante duntoare (arbuti i buruieni) care au nlocuit speciile valoroase
n proporie sporit.
n prezent, efectele degradrii pajitilor se reflect att n structura biodiversitii, ct
i n potenialul lor productiv. Produciile actuale ce se obin de pe pajiti sunt mici i de o
calitate sczut, situndu-se n jurul valorii de 1-3 t m.u./ha, ceea ce permite o ncrctur de
0,2-0,5 u.v.m.
Problema creterii valorii pastorale a pajitilor este de o importan deosebit, att
pentru valorificarea potenialului acestei resurse furajere ieftine, ct i pentru pstrarea
multifuncionalitii lor. n acelai timp, este necesar o gospodrire durabil a pajitilor care
nu se poate efectua fr organizarea teritoriului i fr proiecte de amenajament pastoral
(planuri de management), unde s fie incluse att sporirea i valorificarea corespunztoare a
covorului ierbos, ct i infrastructura i dotrile necesare unei exploatri moderne i civilizate.
Gestionarea curent a pajitilor din Republica Moldova se face n baza Regulamentului cu
privire la punat i cosit, intrat n vigoare la 01.01.2011. n conformitate cu acest regulament
autoritile publice locale trebuie s ntocmeasc amenajamente pastorale i s-i planifice
aciunile necesare pentru sporirea productivitii i calitii pajitilor.
 13
III. MSURI DE REDRESARE A SITUAIEI PENTRU
GESTIUNEA DURABIL A PDURILOR I PAJITILOR

Situaia atestat n domeniul managementului resurselor forestiere i pastorale

comunale i private solicit implicarea plenar a tuturor autoritilor publice care au atribuie
direct sau indirect n procesul de administrare i gospodrire a resurselor naturale respective.
Agenia Moldsilva, inclusiv prin intermediul Institutului de Cercetri i Amenajri Silvice
(ICAS) s-a axat n primul rnd ntru rezolvarea problemelor ce in de componenta forestier.
S-au ntreprins anumite aciuni i privind soluionarea problemelor aferente pajitilor,
inclusiv sub aspectul influenei strii acestora asupra procesului de extindere a suprafeelor
mpdurite.

Pduri noi create n Primria Hrtop, r-nul Cimilia

14
3.1. Consolidarea capacitilor de consultan prin crearea
Oficiului Naional de Consultan n Silvicultur

Starea actual a resurselor forestiere i pastorale comunale i private este influenat

inclusiv de capacitile instituionale i umane limitate la nivel local. O soluie oportun pentru
depirea situaiei respective este constituirea unei infrastructuri viabile de consultan n
domeniu. Dezvoltarea eficient a infrastructurii respective s-a realizat n baza platformei deja
existente Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice. n conformitate cu prevederile actelor
legislative i normative n vigoare, indicaiilor/ordonanelor Ageniei Moldsilva, ICAS
deine anumite competene i obligaiuni aferente procesului de implementare a regimului
silvic n fondul forestier i n afara acestuia.
n contextul legalizrii atribuiilor consultative a fost promovat completarea Statutului
ICAS, inclusiv acordarea de competene i atribuii de Oficiu Naional de Consultan n
Silvicultur (ONCS). Oficiul Naional pentru Consultan n Silvicultur activeaz pe lng
ICAS, iar sarcina principal a acestuia este de a acorda gestionarilor forestieri (entiti silvice;
primrii; persoane private etc.) consultan, expertiz, precum i asisten tehnic, economic
i juridic n procesul de gospodrire a fondurilor forestier i cinegetic. Acest oficiu urmeaz
s se regseasc i la nivel central, regional i local, pe ntreg teritoriul republicii. Nivelele
regional i local urmeaz s fie dezvoltate la etapele urmtoare, aceasta fiind o garanie a
oportunitii de a acorda servicii de consultan forestier tuturor solicitanilor.

Fragmente de pduri naturale din cadrul Primriei Hrtop, r-nul Cimilia

 15

Pduri i pajiti ameliorate din cadrul Primriei Hrtop, r-nul Cimilia

16
n continuare ONCS va activa conform principiului de ghieu unic, prelund
solicitrile parvenite de la primrii, persoane private, entiti silvice etc. i transmindu-le spre
soluionare subdiviziunilor specializate ale ICAS i/sau viitoarelor structuri regionale locale
de consultan (etapele II/III). Pe parcursul primei perioade de activitate ONCS a acordat
servicii de consultan pentru 101 primrii/instituii/organizaii/persoane private din cadrul a
19 raioane administrative, municipii i UTA Gguzia (tabelul 4). Direciile principalele de
acordare, de ctre ONCS, a serviciilor de consultan silvic i pastoral pe parcursul primei
perioade de raportare sunt urmtoarele:
evaluarea strii fitosanitare a arboretelor i elaborarea soluiilor tehnice curente de
ameliorare (ESFS);
evaluarea i evidena strii pdurilor, elaborarea planurilor de management
(amenajament silvic) pe o perioad de minim 10 ani (PMF);
evaluarea strii curente a pdurilor i altor tipuri de vegetaie forestier (perdele
forestiere, plantaii de arbori i arbuti, spaii verzi etc.), elaborarea soluiilor tehnice
curente de ameliorare/reabilitare (ESCESA);
proiectarea spaiilor verzi pentru localiti i obiective social-culturale (PSV);
proiectarea culturilor silvice pentru plantarea pe terenuri degradate (PCSTD);
evaluarea i evidena strii pajitilor i altor tipuri de terenuri aferente (inclusiv
vegetaie forestier) cu elaborarea planurilor de management (amenajament pastoral)
pe o perioad de minim 10 ani (PMP);
avizarea planurilor/schielor de organizare a activitilor de recreaie i agrement n
pduri/terenuri silvice (PRAP).

Procesul de salubrizare n Primria Hrtop, r-nul Cimilia

 17

Tabelul 4: Repartiia serviciilor de consultan acordate de ONCS pe raioane

administrative i domenii
Raionul adminis- Repartiia serviciilor de consultan acordate pe domenii
Nr.
trativ, municipiul, Total
d/o ESCESA ESFS PCSTD PMF PMP PRAP
UTA
1 Anenii Noi 5 2 7
2 Cahul 1 1
3 Clrai 2 2 4
4 Cantemir 1 1
5 Cueni 2 2
6 Cimilia 5 4 1 10
7 Comrat 1 1
8 Criuleni 1 1 2
9 Hnceti 1 1
10 Ialoveni 1 1
11 Leova 3 3
12 mun. Chiinu 3 7 10
13 Nisporeni 2 3 5
14 Orhei 1 6 12 12 31
15 tefan-Vod 5 5
16 Streni 2 1 3 3 9
17 Taraclia 1 1
18 UTA Gguzia 2 3 5
19 Vulcneti 2 2
Total 25 21 7 23 18 7 101
18

Pajiti ameliorate prin msuri radicale din Primria Hrtop, r-nul Cimilia
 19
3.2. Constituirea ntreprinderilor municipale i/sau intercomunitare
de gestionare durabil a pdurilor i pajitilor comunale

n procesul proiectului din cadrul fazei doi a Programului ENPI-FLEG n Moldova

Promovarea bunei gestionri a terenurilor forestiere administrate de alte pri dect
instituiile de stat, prin consolidarea capacitilor pentru gestionarea raional a resurselor
naturale locale a fost identificat o posibilitate legal de cooperare (asociere) a unitilor
administrativ-teritoriale n condiiile legislaiei actuale nfiinarea ntreprinderii municipale
i/sau intercomunitare pentru gestiunea terenurilor cu vegetaie forestier i pajiti. Cadrul
legislativ i normativ, care st la baza gestionrii durabile a pdurilor Republicii Moldova,
include un set amplu de legi, hotrri de Guvern i reglementri tehnice (norme tehnice) care se
refer, direct sau indirect, la domeniile forestier i pastoral. n cazul aplicrii corespunztoare,
documentele respective ofer suficiente posibiliti pentru a asigura gestionarea resurselor
naturale de interes naional i local, inclusiv prin constituirea i funcionarea eficient a unor
structuri instituionale/ntreprinderi municipale i/sau inter-comunale.
Legislaia actual prevede dreptul autoritilor publice locale (APL) de a coopera, att
n aprarea intereselor comune, ct i n realizarea de lucrri i prestarea de servicii publice de
interes comun. Dreptul autoritilor locale de a se asocia i de a coopera n prestarea serviciilor
publice este prevzut expres sau reiese din analiza urmtoarelor prevederi legislative:

Cositul pajitilor n Primria Hrtop, r-nul Cimilia

20
1. Legea privind administraia public local (nr. 436 din 28.12.2006), art. 14, aliniatul 1,
litera j) prevede competena consiliului local de a decide, asocierea cu alte APL, inclusiv
din strintate, pentru realizarea unor lucrri i servicii de interes public, pentru promova-
rea i protejarea intereselor autoritilor APL, precum i colaborarea cu ageni economici
i asociaii obteti din ar i din strintate, n scopul realizrii unor aciuni sau lucrri
de interes comun. n mod similar, art. 43, alin. (1), lit. t) din aceeai lege prevede dreptul
consiliului raional de a decide asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale
ntru realizarea serviciilor publice locale.

2. Legea privind descentralizarea administrativ (nr. 435 din 28.12.2006) prevede la articolul
3, litera h) principiul parteneriatului public-privat, public-public, public-civil, care presu-
pune garantarea unor posibiliti reale de cooperare ntre Guvern, autoritile locale, sec-
torul privat i societatea civil. De asemenea, Legea (articolul 5) prevede faptul c auto-
ritile publice locale de nivelurile nti i doi, precum i cele centrale pot coopera pentru
a asigura realizarea unor proiecte sau servicii publice care solicit eforturi comune ale
acestor autoriti.

3. Legea privind Statutul-cadru al satului/comunei, oraului/municipiului (nr. 436 din

06.11.2003) prevede: consiliul local stabilete, n Statutul localitii pe care l aprob, con-
diiile de cooperare a autoritii administraiei publice, a unitii administrativ-teritoriale
cu alte autoriti ale administraiei publice din ar i cu autoritile similare din strintate,
modul de aderare la organismele naionale sau internaionale n vederea proteciei i pro-
movrii intereselor comune.

4. Carta European a Autonomiei locale din 15.10.1985 (Ratificat prin Hotrrea Parlamen-
tului nr. 1253-XIII din 16.07.97, articolul 10) prevede dreptul de asociaie al colectivitilor
locale, stabilind c colectivitile locale au dreptul, n exerciiul competenelor lor de a co-
opera n cadrul legii, de a se asocia cu alte colectiviti locale pentru realizarea unor sarcini
de interes comun.

5. Strategia naional de descentralizare pentru anii 2012-2015 (aprobat prin Legea nr. 68
din 05.04.2012) prevede crearea de instrumente instituionale, legale i financiare care s
stimuleze furnizarea eficient a serviciilor specifice competenelor descentralizate (asoci-
ere, concesionare, contractare etc.), precum i crearea de condiii pentru implementarea
opiunilor de cooperare intermunicipal.
 21
n afar de baza legislativ, care reprezint un factor extern, autoritile locale trebuie
s se asigure c sunt ntrunite i anumite condiii interne, cum ar fi:
existena voinei politice clare de a coopera, nelegnd c cooperarea nseamn
n primul rnd coeziune, sau cu alte cuvinte c cooperarea nseamn att a primi
(beneficii, avantaje), ct i a oferi (contribuii, angajamente);
realizarea unor studii/analize de baz care s argumenteze fezabilitatea i
sustenabilitatea (sub aspect economic, geografic, tehnic, legal, etc.) cooperrii;
existena susinerii din partea populaiei etc.
Analiza puinelor proiecte de cooperare intercomunitar care au fost implementate sau
sunt n curs de implementare, denot c alegerea i designul modelului organizatorico-juridic
de instituionalizare a cooperrii este una din cele mai dificile sarcini i etape n implementarea
proiectelor. n condiiile unei reglementri legislative neclare i chiar lacunare, proiectarea i
aplicarea unui model de instituionalizare a cooperrii intercomunitare reprezint un exerciiu
care se bazeaz pe analiza i colaborarea mai multor acte normative.
Autoritile publice locale pot coopera prin fondarea unui operator economic comun
cruia i vor delega gestionarea serviciului public. Pentru a simplifica lucrurile, este preferabil
ca operatorul comun s fie creat exclusiv cu participarea capitalului public (APL de nivelul
unu i doi).

Pajite ameliorat prin msuri radicale n Primria Vorniceni, r-nul Streni

22
Cooperarea prin nfiinarea unui operator economic comun se bazeaz pe urmtoarele
prevederi legislative:
art. 14, alin. (2), litera i) din Legea privind administraia public local, care prevede
competena consiliului local de a decide, n parametrii legii, nfiinarea ntreprinderilor
municipale i societilor comerciale sau participarea la capitalul statutar al societilor
comerciale;
art. 80 din aceeai lege prevede pentru consiliul local dreptul de a decide nfiinarea, n
limitele legii, a unor ntreprinderi municipale i societi comerciale, n scopul executrii
unor lucrri de interes local, prin utilizarea capitalului statutar constituit din aportul
consiliului respectiv i al altor persoane juridice i fizice.
n procesul de elaborare a documentelor-cadru ntru constituirea i activitatea
ntreprinderii forestiere pentru administrarea pdurilor comunale au fost examinate dou
variante:
ntreprindere municipal care administreaz resursele forestiere deinute de o singur
primrie (fig. 3.1);
ntreprindere intercomunitar care administreaz resursele forestiere deinute de mai
multe primrii (fig. 3.2).
n ambele cazuri componenta forestier poate fi completat cu componenta pastoral.

Fig. 3.1: Organigrama ntreprinderii silvice (silvo-pastoral) municipale (ISPM)

 23

Fig. 3.2: Organigrama ntreprinderii silvice (silvo-pastoral) intercomunitare (ISPIC)

Sistem de perdele forestiere de protecie a cmpurilor, r-nul Nisporeni

24
Evaluarea condiiilor de baz (resurse forestiere i pastorale, personal specializat,
amenajament silvic, amenajament pastoral etc.) pentru constituirea i activitatea ntreprinderii
forestiere municipale i/sau intercomunitare n zona Parcului Naional Orhei (raioanele:
Orhei, Clrai, Streni), denot disponibilitatea de resurse naturale relativ suficiente pentru
scopurile respective (tabelul 5):
resursele forestiere comunale constituie 10,8 mii ha;
resursele pastorale comunale constituie 23,9 mii ha;
primriile dispun de 26 amenajamente silvice i 17 amenajamente pastorale;
o parte dintre reprezentanii administraiilor raionale i locale sunt documentai i
susin posibilitatea asocierii pentru administrarea durabil a resurselor forestiere i
pastorale locale

Pajite ameliorat prin msuri radicale din Primria Grozeti, r-nul Nisporeni
 25
Tabelul 5: Informaie generalizatoare privind condiiile de baz n raioanele-pilot

Resurse forestiere i pastorale deinute de

Prezena ame-
Raion- UAT, ha Prezena amena-
najamentului
pilot Plantaii jamentului silvic
Pajiti, ha Total pastoral
forestiere
Orhei 3542 12943 16485 13 12
Clrai 3792 7779 11571 5 2
Streni 3443 3245 6688 8 3
TOTAL 10777 23967 34744 26 17

Pajiti ameliorate prin msuri radicale

26
Un beneficiu important al constituirii entitilor de administrare a pdurilor i pajitilor
comunale este crearea noilor locuri de munc n zona rural. Conform estimrilor realizate, s-a
stabilit c personalul necesar, n domeniul respectiv, ar constitui circa 1200 persoane (tabelul
6) sau de circa 11 ori mai mult dect n prezent.

Tabelul 6: Posibiliti de creare a locurilor de munc pentru activitatea entitilor de

administrare a pdurilor i pajitilor comunale
 27
3.3. Amenajamentul silvic i pastoral

Amenajamentul este instrumentul de baz n procesul de implementare a activitilor

de gospodrire raional a pdurilor i pajitilor. Astfel, amenajamentul reprezint un
document ce cuprinde msuri tehnice, organizatorice i economico-financiare necesare pentru
gospodrirea i ameliorarea pdurilor i pajitilor pe o perioad de minim 10 ani. Amenajarea
pdurilor i pajitilor (ca tiin i practic a organizrii i conducerii pdurilor i pajitilor, n
conformitate cu cerinele ecologice, economice i sociale) se bazeaz pe conceptul dezvoltrii
durabile, respectnd principiul continuitii, eficacitii funcionale, conservrii i ameliorrii
diversitii.
Lundu-se n considerare importana amenajamentului silvic n procesul de gospodrire
forestier, prevederile legale presupun finanarea lucrrilor respective din bugetul de stat (art.
73, alin. (1), Codul silvic). Pn n prezent statul a finanat periodic lucrrile pentru fondul
forestier gestionat de Agenia Moldsilva, iar terenurile gestionate de primrii i de persoane
private au fost n afara acestui proces. Pentru a depi situaia creat, Guvernul Republicii
Moldova, pe parcursul ultimilor 10 ani, a apelat la diferite programe naionale i internaionale
(Grantul Japonez Dezvoltarea pdurilor comunale; Grantul Japonez Program de susinere
a comunitilor pentru managementul durabil i integrat al pdurilor i sechestrarea carbonului
prin mpdurire; Programul ENPI-FLEG I i II; Fondul Ecologic Naional; Clima East
Moldova etc.), atrgnd fonduri i realiznd amenajarea a circa 20 mii ha pduri i alte tipuri
de vegetaie forestier sau circa 16% din necesar. De fapt, reiese c majoritatea resurselor
forestiere comunale nc mai necesit s fie evaluate, sub aspect cantitativ i calitativ, urmnd
a fi stabilit posibilitatea real de valorificare ecologic i social-economic.

Pduri de stejar pufos din Primria Hrtop, r-nul Cimilia

28

Resursele pastorale din Republica Moldova reprezint un potenial local puin

valorificat. Cadrul legal i normativ naional (art. 5 din Legea zootehniei; pct. 13 din Hotrrea
Guvernului nr. 667 din 23.07.2010 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la punat i
cosit etc.) prevede c autoritile administraiei publice locale (APL) trebuie s ntocmeasc
amenajamente pastorale i planuri privind lucrrile de ntreinere, ameliorare i exploatare
raional a punilor publice. Capacitile financiare i instituionale puternic limitate ale
APL plaseaz aceste prevederi legale n categoria msurilor practic irealizabile din bugetele
locale. ncepnd cu anul 2014, pentru prima dat n practica naional, ICAS (n cadrul
proiectului Clima East Moldova) a demarat procesul de elaborare a planurilor de management
(amenajament pastoral) pentru primriile din zona Parcului Naional Orhei. Amploarea
aciunii include 18 primrii cu 4,5 mii ha de pajiti (fnee i puni). Un alt exemplu bun
de urmat n domeniu este proiectul ncadrarea aspectelor de conservare a biodiversitii n
planurile de amenajare a teritoriului care prevede amenajarea a nc 2,5 mii ha de pajiti din
cadrul raioanelor Soroca (primriile Bdiceni, Zastnca) i tefan Vod (primriile Copceac,
Talmaza).
Amenajarea pastoral se realizeaz pentru fiecare sector/trup de pajite n parte n baza
unui studiu detaliat att al vegetaiei, ct i al condiiilor factorilor de mediu care influeneaz
i determin vegetaia. Datele obinute n rezultatul studiului respectiv servesc la argumentarea
i elaborarea msurilor de gospodrire, ngrijire i ameliorare, care vor fi incluse n planurile
de management al pajitilor deinute de comunitile beneficiare. De asemenea, este important
de menionat c domeniul pastoral apare n vizorul silvicultorilor datorit faptului c starea
cantitativ i calitativ a pajitilor are o influen determinant asupra procesului de alocare a
terenurilor sub mpdurire.

Protecia pajitilor de ctre pduri i perdele forestiere (Primria Sineti, r-nul Ungheni)
 29

Este evident c planurile de management (silvic i pastoral) reprezint o modalitate

eficient de estimare cantitativ i calitativ a resurselor forestiere i pastorale locale/comunale,
oferind posibilitatea real de valorificare (ecologic, social-economic etc.) a acestora n
beneficiul societii. De asemenea, este evident c ritmurile actuale nu pot asigura respectarea
ciclului de 10 ani a lucrrilor i aceast activitate trebuie s fie mai activ implementat i
susinut de stat. Contribuia extern major la amenajarea pdurilor i pajitilor comunale
este salutabil, dar aceasta nu poate fi pilonul de baz pe o perioad ndelungat. Statul,
n asociere cu beneficiarii serviciilor acordate de aceste resurse naturale, trebuie s preia
rolul principal n acest domeniu. Pn la urm, att pdurile, ct i pajitile comunale sunt
nite bunuri naturale sau create artificial, care necesit investirea permanent a unei cote
anumite de mijloace financiare, deoarece n cazul abandonrii, acestea i pierd relativ repede
valoarea ecologic i social-economic, solicitnd investiii i eforturi tehnice masive pentru
restabilire.

Pduri din cadrul Primriei Sineti, r-nul Ungheni

30
IV. EXEMPLE PRACTICE I LECII NVATE N DOMENIUL
GESTIUNII DURABILE A PDURILOR
I PAJITILOR COMUNALE

Problemele aferente gestiunii pdurilor i pajitilor comunale din Republica Moldova

rmn a fi extrem de stringente. Concomitent, sunt suficiente exemple de primrii care
ncearc s rezolve problemele respective. Una dintre soluiile valorificate pe larg pe parcursul
ultimilor 10-15 ani este participarea n diferite proiecte naionale i internaionale, care au
drept scop extinderea sau ameliorarea managementului resurselor forestiere i pastorale
locale. n perioada 2002-2015 n Republica Moldova au fost implementate multiple proiecte/
programe/granturi n domeniul menionat. Cele mai importante, sub aspectul participrii i
efectului atins, sunt urmtoarele:
1. Proiectul Conservarea solurilor n Moldova (PCSM; 2002-2006).
2. Proiectul Dezvoltarea sectorului forestier comunal n Moldova (PDSFCM; 2006-
2009).
3. Grantul Japonez Dezvoltarea pdurilor i pajitilor comunale (PDPC; 2005-2007).
4. Grantul Japonez Programul de susinere a comunitilor pentru managementul
durabil i integrat al pdurilor i sechestrarea carbonului prin mpdurire (PSCMDP;
2010-2014).
5. Programul ENPI-FLEG n Moldova, Faza I i II (ENPI-FLEG; 2009-2016).
6. Proiectul Clima-Est: gestionarea durabil a punilor i pdurilor comunale n
Parcul Naional Orhei primul parc naional din Moldova pentru a demonstra atenuarea
schimbrilor climatice i beneficiile adaptrii i dividende pentru comunitile locale
(Clima-Est; 2013-2016).
7. Proiectul Agricultura Competitiv n Moldova la subcomponenta Sprijin pentru
reabilitarea perdelelor forestiere de protecie (PACM; 2014-2017).
8. Proiectul Integrarea prioritilor de conservare a biodiversitii n politicile de planificare
teritorial i practicile de utilizare a terenurilor din Moldova (PIPCBPT; 2015-2018).
9. Planul naional de extindere a suprafeelor cu vegetaie forestier pentru anii 2014-2018
aprobat prin HG 101 din 22 ianuarie 2014 (PNE; 2014-2018).
 31
4.1. Rezultatele proiectelor/programelor majore aferente
managementului pdurilor i pajitilor comunale

n rezultatul implementrii proiectelor menionate s-au realizat urmtoarele

activiti aferente pdurilor i pajitilor comunale:
amenajarea pdurilor i altor tipuri de vegetaie forestier deinute de primrii 22,1
mii ha/176 primrii (tabelul 7);
crearea pdurilor noi comunale 21,8 mii ha/696 primrii (tabelul 8);
lucrri de ameliorare a strii pdurilor comunale (regenerri, ngrijire i conducere
etc.) 879 ha/69 primrii (tabelul 9);
lucrri de ameliorare a strii pajitilor comunale 2973 ha/85 primrii (tabelul 9).

Protecia cmpurilor agricole de ctre pduri i perdele forestiere

(Primria Javgur, r-nul Cimilia)
32
Tabelul 7: Aria pdurilor comunale parcurse cu lucrri de amenajament silvic

Perioada de
Aria, ha Numr de primrii Proiect/Program/Finanator
implementare
2006 5420,0 54 Fondul Ecologic Naional
2006-2007 5785,0 39 Grantul Japonez PDPC
2011-2012 2635,5 13 Programul ENPI FLEG I
2012-2013 1162,3 14 Grantul Japonez PSCMDP
2013-2014 1297,8 12 Clima-Est
2014-2016 5000,0 40 Programul ENPI FLEG II
2015-2016 768,0 4 PIPCBPT
TOTAL 22068,6 176 -

Tabelul 8: Crearea pdurilor noi comunale

Perioada de
Aria, ha Numr de primrii Proiect/Program
implementare
2002-2007 12197,2 301 PCSM
2006-2010 6890,9 256 PDSFCM
2014-2015 150,0 7 Clima-Est
2015 2500,0 128 PNE
2015-2016 100,0 4 PIPCBPT
TOTAL 21838,1 696 -

Tabelul 9: Lucrri de ameliorare a strii pdurilor i pajitilor comunale

Lucrri de Lucrri de
Perioada de ameliorare a ameliorare a Numr de
Proiect/Program
implementare strii pdurilor strii pajitilor primrii
comunale, ha comunale, ha
2005-2007 588,0 1764,9 50 Grantul Japonez PDPC
2006-2010 290,5 608,0 19 Grantul Japonez PSCMDP
2014-2016 - 500,0 12 Clima-Est Moldova
2015-2018 - 100,0 4 PIPCBPT
TOTAL 878,5 2972,9 85 -
 33
4.2. Exemple de autoriti publice locale care au rezultate n
domeniul managementului pdurilor i pajitilor comunale

Pe parcursul perioadei 2002-2015, primria Hrtop din raionul Cimilia a aderat la 6

proiecte/programe
majore aferente managementului pdurilor i pajitilor comunale:
1. Proiectul Conservarea solurilor n Moldova (2002-2006).
2. Grantul Japonez Dezvoltarea pdurilor i pajitilor comunale (2005-2007).
3. Proiectul Dezvoltarea sectorului forestier comunal n Moldova (2006-2009).
4. Grantul Japonez Programul de susinere a comunitilor pentru managementul
durabil i integrat al pdurilor i sechestrarea carbonului prin mpdurire (2010-2014).
5. Proiectul Agricultura Competitiv n Moldova (PACM) la subcomponenta Sprijin
pentru reabilitarea perdelelor forestiere de protecie.
6. Planul naional de extindere a suprafeelor cu vegetaie forestier pentru anii 2014-2018
aprobat prin HG 101 din 22 ianuarie 2014 (2015).

Pajite ameliorat prin fertilizare (Primria Hrtop, r-nul Cimilia)

34

Condiiile primare pentru participarea Primriei Hrtop n diferite proiecte i programe

au fost: disponibilitatea de resurse forestiere i pastorale locale (238 ha pduri comunale;
101 ha perdele forestiere; 611 ha pajiti) i angajamentul administraiei locale de a respecta
cerinele i obligaiunile stabilite. Astfel, activitatea Primriei Hrtop privind ameliorarea
managementului pdurilor i pajitilor comunale a nceput cu alocarea terenurilor degradate
sub mpdurire. n total, din anul 2002, au fost alocate sub mpdurire 209,8 ha terenuri
degradate (PCSM 105,2 ha, PDSFCM 69,6 ha, PNE 35,0 ha). mpdurirea s-a realizat
prin contract de colaborare (termen de valabilitate 10 ani) de ctre ntreprinderea pentru
Silvicultur Cimilia. Procesul de ameliorare a managementului pdurilor comunale a inclus
i efectuarea lucrrilor de amenajament silvic a 164 ha de pduri comunale. ncepnd cu
anul 2014, prin intermediul unui contract similar de colaborare cu ntreprinderea pentru
Silvicultur Cimilia, este realizat reabilitarea, prin diferite soluii tehnice, a 85,1 ha perdele
forestiere de protecie (38 obiecte) din cele 101 ha administrate (84,3%) de primria Hrtop.
Tot la acest compartiment, este necesar de menionat c pdurile plantate pe parcursul
ultimilor 10 ani au schimbat esenial peisajul local, crend oportuniti pentru organizarea
diferitor tipuri de activiti recreative, iar veniturile nete obinute de primrie n perioada
2011-2014 de la comercializarea masei lemnoase (cu pre redus), recoltate autorizat n pdurile
comunale, constituie 138 mii lei.

Pduri noi create pe terenuri degradate (Primria Hrtop, r-nul Cimilia)

 35
Ameliorarea strii i managementului pajitilor comunale s-a realizat n cadrul
granturilor acordate de Guvernul Japoniei n calitate de mecanism compensatoriu pentru
alocarea terenurilor degradate (folosite parial i sub punare) sub mpdurire. Procesul de
ameliorare a pajitilor comunale (98 ha sau 16% din suprafaa deinut) s-a axat pe aplicarea
a dou soluii tehnice:
a. Crearea i ngrijirea pajitilor prin msuri radicale (40 ha);
b. ntreinerea prin fertilizare i punat raional a pajitilor naturale cu covor
vegetal bine dezvoltat (58 ha).
n cadrul msurilor radicale au fost incluse terenuri arabile, aflate n proces de degradare
a fertilitii, amplasate pe platouri. Lucrrile au demarat toamna cu pregtirea solului, iar
n primvara anului urmtor solul a fost fertilizat cu azotat de amoniu (200 kg/ha), dup
care s-a realizat pregtirea patului germinativ i nsmnarea cu specii de ierburi furajere
(Lucern albastr/Medicago sativa, 25 kg/ha). Procesul de ngrijire a inclus n perioada mai-
iunie efectuarea primei coase de igien, cu scopul combaterii buruienilor anuale. Prin decizia
Consiliului local, terenurile respective au fost repartizate deintorilor de animale domestice
(ovine, caprine, vite cornute mari etc.) pentru utilizare n calitate de fnee. Recoltarea ierbii i
balotarea fnului se realizeaz centralizat cu tehnica avut n dotarea primriei Hrtop (tractor,
cositoare etc.) de ctre angajaii primriei, beneficiarii achitnd costul serviciilor respective.
Pe parcursul unei perioade de vegetaie se realizeaz 2-3 recolte. Punatul animalelor pe
aceste terenuri este stopat pe ntreg parcursul anului.

Organizarea procesului de ngrijire a pajitilor din Primria Hrtop, r-nul Cimilia

36
Pentru ameliorare prin ntreinere i fertilizare au fost prevzute pajiti naturale cu
covor vegetal bine dezvoltat, amplasate prioritar pe funduri de vi, iar complexul de lucrri a
inclus urmtoarele operaiuni: discuirea, distrugerea i nivelarea muuroaielor, administrarea
fertilizanilor (azotat de amoniu/300 kg/ha), efectuarea altor lucrri de ntreinere (cosit,
adunat etc.). Prin decizia Consiliului local pentru terenurile respective a fost instituit un regim
mixt de utilizare: fnea i pune. Dup realizarea primei coase, pe pajitile respective se
permite punatul animalelor. Punatul se realizeaz n perioada iulie-octombrie.
Dup realizarea msurilor de ameliorare, s-a estimat c productivitatea pajitilor
respective a crescut de la 2,5 tone/ha la circa 30 tone/ha sau de circa 12 ori. Aceste pajiti
ofer anual o producie global de 1680 tone furaje sau necesarul pentru circa 90% de animale,
deinute de 302 familii din cadrul localitii (circa 32% din totalul acestora). Contravaloarea
financiar a furajelor obinute anual de pe pajitile comunale ameliorate constituie circa 500
mii lei.
Comunele din cadrul Parcului Naional Orhei, pe parcursul perioadei 2013-2015,
au beneficiat de studii privind starea actual a pajitilor comunale, care au fost realizate n
cadrul proiectului-pilot Clima East Moldova. Proiectul este implementat de PNUD Moldova
n perioada 2013-2016 cu suportul financiar al Comisiei Uniunii Europene. Studiul realizat
a permis evaluarea strii actuale a pajitilor n ceea ce privete particularitile staionare,
diversitatea covorului vegetal, tipurile de pajiti, productivitatea real i factorii limitativi
ai productivitii, iar rezultatele obinute au servit la fundamentarea i elaborarea msurilor
de gospodrire care sunt incluse n planurile de management (amenajamentele pastorale) ale
pajitilor deinute de comunele din cadrul parcului.
Din cele 18 primrii participante, 12 comune au beneficiat de granturi nerambursabile
din cadrul proiectului-pilot Clima East Moldova pentru ameliorarea a cca 500 ha pajiti
comunale degradate. Cele mai reuite rezultate au fost obinute de comunele Peresecina din
raionul Orhei i Macui din raionul Criuleni.

Studiul covorului vegetal i al productivitii pajitilor din Parcul Naional Orhei

 37
n cadrul primriei Peresecina a fost ameliorat un sector de pajite cu suprafaa de
cca 40 ha amplasat pe doi versani cu expoziie opus conectai printr-o vale. Versanii erau
afectai de eroziune i alunecri de teren, iar ntreaga suprafa a sectorului era invadat
de arbuti i buruieni, la care se mai adaug i microrelieful dezvoltat. Pe acest sector au
fost testate dou metode de ameliorare ameliorare prin msuri de suprafa i ameliorare
prin msuri radicale, precum i trei variante de formule de nsmnare. Dintre variantele
testate, n limita acestui sector n condiiile secetei din anul 2015, cea mai efectiv metod de
ameliorare s-a dovedit a fi prin msuri radicale, aplicat pe vale, utiliznd urmtoarea formul
de nsmnare: Golom (Dactylis glomerata), 11 kg/ha + Piu (Festuca arundinacea), 8
kg/ha + Lucern (Medicago sativa), 10 kg/ha. Lucrrile de ameliorare au demarat toamna
cu defriarea arbutilor, fertilizarea cu fosfor i pregtirea solului. n primvara anului
urmtor solul a fost fertilizat cu azot, dup care s-a realizat pregtirea patului germinativ
i supransmnarea sau nsmnarea cu specii de ierburi furajere. n perioada mai-iunie,
obligatoriu, a fost efectuat prima coas de igien cu scopul combaterii buruienilor anuale. n
primii doi ani dup nsmnare se recomand utilizarea pajitii n regim de fnea.
n cadrul primriei Macui a fost ameliorat un sector de pajite cu suprafaa de cca 23
ha, amplasat n lunca rului Rut. Sectorul era puternic degradat, ca rezultat al supraexploatrii
ndelungate, fiind afectat pe ntreaga suprafa de muuroaie vechi, nelenite i de comuniti
de buruieni care depreciaz considerabil calitatea pajitei. Din cauza densitii i dimensiunii
muuroaielor, ameliorarea pajitii s-a efectuat prin msuri radicale. Toamna au fost executate
lucrri de pregtire a solului nivelarea muuroaielor i afnarea solului prin artur la
adncimea de 18-20 cm.

Aspectul iniial al pajitei degradate din comuna Macui, r-nul Criuleni

38
ntruct rezultatele analizelor chimice ale probelor de sol prelevate din acest sector
au artat c cantitatea de fosfor n sol este optim, fertilizarea cu fosfor nu a fost realizat. n
primvara anului urmtor s-a efectuat fertilizarea cu azot i pregtirea patului germinativ.
Ulterior s-a semnat amestecul de ierburi: Golom (Dactylis glomerata), 6 kg/ha + Lucern
(Medicago sativa), 15 kg/ha. Pentru combaterea buruienilor anuale a fost efectuat cosirea de
igien a pajitei. n primii doi ani dup nsmnare pajitea va fi utilizat ca fnea, iar n
urmtorii ani poate fi gestionat n regim mixt (fnea-pune) sau ca pune.

Efectuarea lucrrilor de primvar de pregtire a patului germinativ (comuna Macui, r-nul Criuleni)

Aspectul pajitei din comuna Macui n timpul primei coase de igien

 39
4.3. Experiena acumulat i leciile nvate

Implementarea proiectelor i programelor naionale i internaionale aferente

ameliorrii managementului resurselor forestiere i pastorale locale (comunale) a generat
acumularea unei experiene benefice n domeniul respectiv. Aceasta demonstreaz c, practic,
este imposibil de asigurat managementul durabil al resurselor forestiere i pastorale locale
fr acordul i participarea activ a beneficiarilor de serviciile acordate de ctre resursele
respective populaia local.
Etapa iniial a procesului de alocare a terenurilor degradate, sub mpdurire, a fost
marcat de un ir de conflicte i nenelegeri cu populaia. A fost nevoie de rbdare i putere de
convingere att din partea administraiei publice locale, ct i a entitilor silvice teritoriale.
Doar prin desfurarea unei ample companii de contientizare (peste 500 de aciuni: seminare,
edine/ateliere de lucru etc.) s-a reuit depirea problemelor, demarndu-se activiti comune
de mpdurire i meninere/gospodrire a noilor pduri comunale.
Despre eficiena conservrii solurilor prin aplicarea msurilor silvoameliorative
i extinderea spaiilor forestiere se tie din timpuri de demult. Acest lucru a fost i este
contientizat de majoritatea practicienilor i cercetrilor din domeniu, care de nenumrate
ori au specificat, n diverse materiale tiinifice publicate, necesitatea mpduririi terenurilor
degradate, meninerii i extinderii perdelelor de protecie a cmpurilor agricole, crerii
coridoarelor ecologice forestiere. Este cert i faptul ca extinderea spaiilor forestiere reprezint
o investiie de lung durat, care dei ofer n final un ir ntreg de beneficii directe i indirecte
economice, ecologice i sociale, ea continu s rmn puin atrgtoare, mai ales n contextul
lipsei cronice de resurse financiare. Deja a devenit clar c realizarea sarcinilor stipulate n
documentele naionale, cu referire la msurile silvoameliorative, poate fi asigurat numai n
cazul apariiei noilor stimulente economice, care ar face ca rentoarcerea investiiilor s se
accelereze esenial sau s acopere cheltuielile suportate ntr-o mai mare msur. Aceasta a
devenit posibil odat cu implementarea n Moldova a proiectelor de sechestrare a carbonului
n cadrul Protocolului de la Kyoto, care ofer suport financiar anume pentru implementarea
unor astfel de proiecte, ct i pli pentru reducerea/sechestrarea emisiilor gazelor cu efect
de ser. Prin proiectele i programele menionate s-a demonstrat, ntr-un mod practic, cum
activitile de mpdurire pot contribui la ameliorarea condiiilor locale de mediu i cele
sociale, ajutnd, n acelai timp, mediului global prin sechestrarea de CO2. Un alt aspect
demonstrat este cum, prin astfel de activiti, realizate pe terenuri degradate (excluse din
circuitul general productiv), se poate obine reduceri de emisii, care sunt efective din punct de
vedere al costurilor, iar aceste reduceri pot fi vndute pe piaa mondial a carbonului i prin
aceasta asigur accesul comunitilor locale la piaa carbonului din toat lumea.
40
O piatr de ncercare a constituit-o reglementarea de ctre consiliile locale a procesului
de utilizare a pajitilor comunale. Aceste terenuri reprezint, pentru populaia local, cea mai
important i solicitat surs de punare a animalelor. Starea majoritii pajitilor comunale
existente nu asigur acoperirea necesitilor de hran a animalelor deinute de populaie. n
plus, aceste terenuri sunt supra utilizate, iar populaia local nu totdeauna respect termenii
punatului, nu aplic msuri pentru ameliorarea lor etc., ceea ce, evident, a condiionat
rentabilitatea destul de redus a acestora, precum degradarea lor continu. Populaia/
utilizatorii pajitilor achit nite pli simbolice, care nu ofer posibilitatea asigurrii unui
ciclu ritmic de ameliorare a strii acestora.
Pentru a diminua din potenialele conflicte i insuccese, procesul de ameliorare a
strii pajitilor a demarat prin organizarea de adunri generale a locuitorilor (reprezentanilor
locuitorilor), care au fost consultai cu inteniile administraiei publice locale. n unele
localiti aa i nu s-a ajuns la consens, fiind abandonat i procesul de ameliorare. Acolo,
unde administraia local a fost insistent i convingtoare, procesul a continuat i a avut i
rezultate mbucurtoare.
Implementarea proiectelor/programelor respective de ctre primrii a testat i ntrit
capacitile administraiei locale n conlucrarea cu cetenii pentru organizarea unor activiti
comune, n interesul ntregii comuniti, inclusiv acceptarea limitrii unor folosine care aduc
prejudicii procesului de ameliorare. Implementarea proiectelor de mpdurire a constrns
autoritile silvice de stat s intensifice activitatea de colaborare i comunicare cu autoritile
publice locale i populaia.

Cositul ierbii pe pajitea ameliorat din Primria Vrzreti, r-nul Nisporeni

 41

V. CONCLUZII

Proiectele i programele menionate n prezenta publicaie sunt un exemplu cum, prin

eforturile i cunotinele comune, depuse pentru rezolvarea unor sarcini i interese publice,
se reuesc lucruri utile pentru populaie i ar. Suplimentar s-a contribuit la stoparea i
prevenirea eroziunii solului pe terenurile puternic degradate, care sunt subiectul alunecrilor
de teren, i prin aceasta contribuie la transformarea terenurilor neproductive n pduri i pajiti
productive i benefice pentru mediu.
Cei care au vzut pajitile, practic fr covor vegetal, terenurile degradate n urma
eroziunii i alunecrilor, pe care acum cresc pduri noi sau sunt pajiti reabilitate, vizitnd
aceste terenuri acum, neleg impactul direct al acestor activiti asupra peisajului natural din
Moldova.
Activitile respective contribuie esenial la ameliorarea peisajului moldovenesc
i mediului, care prezint o mare parte a motenirii geografice, cum ar fi cultura, istoria i
bineneles viitorul nostru. Prin activitile descrise a fost realizat o ncercare pentru a
restabili ceva, ceea ce este o parte din contiina noastr ca oameni solurile, pdurile i
pajitile noastre. ntr-un numr impuntor de localiti acestea s-a reuit. Prin aceasta s-a creat
un potenial solid pentru continuarea unor astfel de proiecte n republic.
Decalajul dintre actualul procent mediu de mpdurire a rii (circa 11%) i nivelul
natural/optim al acestui indicator (20-30%) explic dezechilibrul ecologic n care se afl acum
Republica Moldova, dezechilibru favorabil producerii hazardurilor climatice, hidrologice
i geomorfologice (secete, inundaii, alunecri de teren, eroziuni .a.). Fr o extindere
decisiv a teritoriilor forestiere, sporind astfel procentul optim de mpdurire difereniat,
zonal/regional, spaiul rural va suporta, cu o intensitate crescnd, consecinele hazardurilor
naturale i ale celor antropice, cu att mai mult cu ct n unele zone ale republicii, ca urmare
a schimbrilor climatice globale, se intensific aridizarea i au aprut semne ale deertificrii.
Potenialul extinderii acestor proiecte i programe n Moldova este imens. Aici
menionm n prim-plan rezerva de terenuri degradate, care nu mai pot fi practicate n
agricultur n nici un mod sau prin investiii majore i care depesc cifra de circa 100 mii
ha. Plus la aceasta, aici pot fi alturate i circa 10 mii ha de perdele forestiere distruse sau
degradate.
42

Pajitile comunale, cu un potenial

de peste 300 mii ha, ateapt msuri de
ameliorare, dar poate i mai mult de
organizare i reglementare a procesului
de utilizare. n toate aceste cazuri este
posibil de a implementa proiecte cu efecte
multiple (economice, sociale i ecologice),
de protecie a mediului global, care ofer i
venituri financiare nete, dar i care acoper
parial (uneori n mare msura) cheltuielile
suportate ntr-un termen restrns.
Activitile i rezultatele
preliminare descrise sunt doar o etap, nite
componente n ciclul general de programe/
strategii naionale destinate ameliorrii
situaiei ecologice, social-economice i
condiiilor de via a populaiei republicii
noastre, precum i diminurii efectelor de
schimbare climatic la nivel regional i
global.
Exemplele i experienele bune
trebuiesc urmate i rspndite pe larg.
Actualmente, o parte din proiecte sunt nc
n plin derulare, dar rezultatele lor pduri
noi create, pajiti reabilitate i valorificate
civilizat, deja se nscriu n peisajul
autohton, ofer beneficii ecologice i social-
economice, insufl ncredere i optimism
privitor la implementarea programelor/
strategiilor naionale i internaionale cu
aspect ecologic.
 43

VI. REFERINE BIBLIOGRAFICE

1. Agenia Moldsilva, Evidene statistice, rapoarte pentru perioada 1990-2014 (formu-

larele 1 g.s., 2 g.s., 3 g.s., etc.).

2. Agenia Relaii Funciare i Cadastru, Cadastrele funciare de stat pentru perioada 1990-
2014.

3. Galupa D., Talmaci I., pitoc L. (2005), Studiul pentru Republica Moldova Asigurarea
durabilitii pdurilor i mijloacelor de trai prin perfecionarea guvernrii i controlului
asupra tierilor ilicite. Chiinu, Centrul editorial al UASM, 116 p.

4. Galupa Dumitru, Platon Ion et al. (2011), Raport privind starea sectorului forestier din
Republica Moldova: perioada 2006-2010. Agenia Moldsilva; Ch., 48 p.

5. Galupa Dumitru, Ciobanu Anatol, Scobioal Marian et al. (2011), Tierile ilicite ale ve-
getaiei forestiere n Republica Moldova. Studiu analitic, Ch., Agenia Moldsilva, 38 p.

6. Galupa D., Talmaci I., et. al. (2015), Raport de progres nr. 1 privind procesul de imple-
mentare a Contractului nr. 7170314 n cadrul Programului ENPI FLEG II; conductor
de proiect Galupa D.; executori Talmaci I. et al. Chiinu, 2015. 99 p. 7170314 din
27.02.2014

7. Maruca T., Blaj V., Rusu M. (2012), Tehnologii de cretere a valorii pastorale pentru
pajitile montane. Bucureti, 50 p.

8. Maruca T., Mocanu V. et al. (2014), Ghid de ntocmire a amenajamentelor pastorale.

Braov, Ed. Capolavoro, 250 p.

9. Maruca T., Monica T. et al. (2011), Principalele soiuri de graminee i leguminoase pe-
rene de pajiti. Braov, 50 p.

10. Ministry of Environment of Republic of Moldova/United Nations Environmental Pro-

gramme (2013), National Inventory Report: 1990-2010. Greenhouse Gas Sources and
Sinks in the Republic of Moldova. Coordinators: Gheorghe Salaru, George Manful; Pro-
ject Team: Vasile Scorpan, Aliona Solomon. Authors: ranu, M., Bicova, E., Postolatii,
V., Brega, V., Tarita, A., Cosman, S., Cremeneac, L., Cerbari, V., Bacean, I., Talmaci, I.,
Tugui, T., Guvir, T. Ch.: Imprint Plus SRL, 2013. - 379 p.
44

11. Miron A., Rusu A. et al. (2014), Rapoartele intermediare privind inventarierea pajitilor
comunale din cadrul Parcului Naional Orhei: raport (intermediar I i II); perioada de
raportare: ianuarie-octombrie 2014; conductor de proiect Miron A.; executori Rusu A.
et al. Chiinu, 2014. 57 p. 00086149 din 26.11.2013.
12. Miron A., Rusu A., Galupa A. et. al. (2015), Productivitatea i calitatea pajitilor din
Parcul Naional Orhei. Simpozionul tiinific Internaional Horticultura modern rea-
lizri i perspective dedicat aniversrii a 75 de ani de la fondarea Facultii de Horticul-
tur a Universitii Agrare de Stat din Moldova. Chiinu, p. 347-354.

13. Miron A., Talp N., Rotaru A. (2014), Aspects of sustainable management of natural
resources within the National Park Orhei. Book of abstracts, International Symposium
Forest and Sustainable Development. Braov, Romania, 24-25 October 2014, p. 55.

14. Talmaci I., Miron A., et al. (2015), Instituionalizarea procesului de gestiune a pduri-
lor i pajitilor comunale din Republica Moldova. Simpozionul tiinific Internaional
Horticultura modern realizri i perspective dedicat aniversrii a 75 de ani de la
fondarea Facultii de Horticultur a Universitii Agrare de Stat din Moldova. Chiinu,
p. 392-401.
45