Marea Criz economic din 1929-1933 n Statele Unite ale Americii. New Deal.

Marea Criz economic din Statele Unite este considerat a fi una dintre cele mai spectaculoase cderi economice ale unei naiuni aflate n plin faz de dezvoltare. Este vinovat de un dezastru ce a avut repercusiuni asupra ntregului sistem economic mondial, aducnd cu sine falimentul a numeroase companii, bnci, ferme i, n consecin, zeci de milioane de omeri, o scdere a puterii de cumprare i a nivelului de trai pn aproape de limita supravieuirii. Mai mult dect att, urmrile acestei crize s-au infiltrat chiar i la nivel ideologic, pentru c valorile liberalismului i, implicit, ale capitalismului, au nceput s fie contestate. Liberul schimb, libera iniiativ, libertatea individual, principiul statului minimal, care se limiteaz s intervin numai n cazuri de extrem necesitate, lsnd jocurile schimbului s se desfoare conform propriilor reguli i ghidndu-se dup propriile legi, conform principiilor minii invizibile, toate acestea snt date uitrii pentru c individul nu se mai simte capabil s fie spontan, s ia decizii, s se implice. El devine copleit de evenimente, prin urmare are nevoie de protecia unei entiti superioare. Aici intervine rolul statului, precum i al unui numr de teoreticieni ai intervenionismului, capabili s legitimeze moral i pragmatic etatismul. Cea mai traumatizant experin din istoria SUA are o multitudine de explicaii, fr ca nici una dintre ele s fie realmente capabil s ofere un rspuns la ntrebrile legate de cauzele care au putut determina un asemenea rezultat catastrofal. n general, se consider c speculaiile din anii 20 au ncurajat muli oameni s mprumute bani pentru a cumpra aciuni i s utilizeze aceste aciuni pentru achiziionarea unui alt numr de aciuni, i aa mai departe, crendu-se un lan cu mult prea multe verigi slabe. mprumuturile brokerilor au crescut de la aproximativ 5 milioane $ n 1928 la 850 milioane $ n septembrie 1929. Piaa bursier a devenit extrem de instabil pentru c se baza pe mprumuturi i pe elemente afective gen fals ncredere i optimism. n momentul n care aceste elemente afective, mai ales ncrederea, au disprut, piaa s-a prbuit.

O alt cauz evident a fost neimplicarea guvernului la momentul potrivit. Acesta nu a luat nici o msur mpotriva investiiilor hazardate, creznd c afacerile snt punctul forte al americanilor i cheia economiei americane, renunnd, astfel, s mai verifice felul n care decurg acestea. Ct despre economia SUA, luat per ansamblu, aceasta nu era deloc stabil. Exista o discrepan mare ntre cei care deineau o mare putere financiar i cei care nu deineau mare lucru. Prin urmare, bogia naional nu era mprit ntr-un mod echilibrat. Cele cteva familii care posedau majoritatea banilor, mai degrab economiseau, pstrndu-i n bnci, sau i investeau, dect i cheltuiau pe produse americane, pentru a ncuraja cererea. Astfel nct stocul de produse era mult mai mare dect cererea, situaie de pe urma creia unii au avut de profitat, dar alii nu. Preurile au crescut iar americanii nu i-au mai putut permite nimic, mai ales muncitorii i fermierii. Prbuirea Bursei din New York n octombrie 1929 este considerat momentul care a declanat ntreaga criz economic. Pn n 1932 preurile aciunilor au sczut cu 87% fa de septembrie 1929 Activitatea economic a sczut cu 1/3 ntre 1929 i 1933, omajul a urcat la 25% din fora de munc, banii disponibili pentru afaceri s-au redus cu peste 30%. Aproape 10.000 de bnci i-au suspendat operaiunile. Politica Comisiei de coordonare a rezervelor federale de aur a fost foarte criticat. Cu toate acestea se pare c reacia sa iniial a fost cea potrivit: taxa de scont a fost redus de la 6% la 4%, ceea ce a condus la creterea puterii de finanare. Bncile comerciale au fcut mprumuturi brokerilor, astfel nct au fost satisfcute lichiditile necesare finanatorilor neoficiali ai brokerilor de dinainte de Criz. Politicienii nu au stat cu minile n sn n timp ce economia se prbuea. Exist totui ntrebarea dac deciziile luate de ei au fost cele mai bune. Politica monetar, coordonat i atunci, ca acum, de Comisia de coordonare a rezervei federale de aur, a devenit restrictiv n 1928, pentru c oficialii ei au nceput s se ngrijoreze de rapidiatatea expansiv a creditelor. Aceasta alimenta speculaia cu aciuni pe piaa bursier. Politica iniiat n 1928 a fost meninut pn la prbuirea pieei. Politica monetar a fost mai mult ambigu n aceast perioad, determinnd cteva efecte bulversante pe piaa financiar. Au existat trei crize bancare crunte: prima n 1930, a doua

n primvara lui 31 i ultima n martie 1933 n total aproape 10.000 de bnci ajungnd la faliment i suspendndu-i activitile. Nu au existat nite eforturi semnificative de a amortiza aceste eecuri, prin urmare, banii destinai finanrii afacerilor, din care 92% existau ca depozite bancare, s-au redus la 31% ntre 1929 i 1933. Spre deosebire de politica monetar, politica fiscal nu a vut un rol semnificativ n timpul Crizei. Cheltuielile guvernului federal, incluznd transferul de pli, au fost mici att nainte, ct i n timpul perioadei 1929-1933. Mai mult, deciziile n ceea ce privete impozitarea i utilizarea banilor au fost n general minore. La fel de nesemnificative au fost i fluctuaiile din deficitul bugetar. Probabil c politica fiscal ar fi putut face mai mult pentru diminuarea acestei Crize, dar nu a reprezentat deloc un factor major. Dup cum aminteam i mai sus, cauzele Crizei snt att de complexe nct nu exist un consens n a le stabili clar rdcinile. Exist ns o serie de teorii, dintre care trei snt semnificative: cea a lui Keynes, viziunea monetarist i explicaia legat de mijloacele de finanare. n viziunea lui Keynes, a aprut o inexplicabil restrngere a cheltuielilor, att n investiii, ct i n privina consumului personal. Aceasta ar fi dus la colapsul activitilor economice. Este ns dificil de demonstrat c situaia aprut a fost mai degrab o cauz dect o urmare a unor probleme economice mai profunde. Orict de important ar fi fost declinul valoric al aciunilor, nu pare s fie suficient pentru a genera o asemenea cdere economic precum cea din 1929-1933, chiar innd cont de ocul psihologic produs de prbuirea pieei bursiere. Adevrata cauz ar putea fi slbirea economiei, care s-a propagat pn la nivelul preurilor aciunilor, iar nu invers. Viziunea monetarist atribuie cauzele Crizei unui management deficitar n politica monetar. Considernd c resursele monetare de finanare a afacerilor snt un factor determinant al dezvoltrii economice, scderea acestora n timpul Crizei a dus la o diminuare a venitului nominal i o urcare vertiginoas a omajului. Prin urmare, dac acel Consiliul de administrare a rezervelor federale ar fi dus o politic mai agresiv i mai expansiv pentru a pstra rezervele financiare destinate afacerilor, cderea economic ar fi fost vizibil redus. Exist i posibilitatea ca o sum de factori nonmonetari s fi determinat apariia Crizei. Asta nseamn c o cretere a masei monetare nu ar fi rezolvat problema. Mai mult,

explicaia monetarist nu evideniaz clar canalele prin care schimbrile n masa monetar destinat afacerilor influeneaz activitatea economic. De obicei, cnd banii reprezint o rezerv mai mic n comparaie cu cererea, apare o presiune ridicat asupra ratei dobnzii care limiteaz cheltuielile, att n consumul personal ct i n investiii. Acest proces ajut la echilibrarea pieei monetare i implic i o ncetinire n economie. Dar este discutabil dac aceast metod se potrivete i n cazul evenimentelor din 1929-1933. Dobnzile nu au crescut dect n a doua jumtate a anului 1931, cnd declinul economic exista deja demult. n plus, explicaia monetarist poate fi supus acelorai critici ca i cea keynesian. Nu este clar dac reducerea masei monetare disponibile afacerilor a fost o cauz a crizei sau o consecin a acesteia. Astfel c s-a ajuns la o atreia teorie, care se concentreaz asupra unei explicaii legate de finane, de panica bancar i de consecinele care au urmat falimentului general al bncilor. Nu neaprat pentru c s-au pierdut muli bani i investiii, ci mai degrab pentru c, bncile, avnd probleme cu lichiditile, au cerut mprumuturi i, ntr-un numr semnificativ de cazuri, creditorii nu au putut s nlocuiasc ntr-un timp util fondurile. n aceste circumstane, asemenea creditori, n alte condiii probabil foarte credibili au trebuit s reduc din activiti pentru a se adapta noilor cerine financiare diminuate. Depinznd de circumstane, asemenea reduceri ale creditului ar fi putut afecta mprumuturile acordate, numrul locurillor de munc i, mai mult, ar fi putut avea repercusiuni asupra ntregii economii. Focalizarea analizei asupra scderii finanelor n tranzacii i asupra problemelor din ce n ce mai mari ale bncilor devine plauzibil, dac nu pe deplin convingtoare. O asemenea teorie permite deschiderea unui canal de influen asupra tutror nivelelor economice, mai degrab dect teoria monetarist. Cum a ajuns o criz aparent local s influeneze sistemul economic mondial? Sistemul economic dezvoltat n acea perioad se baza pe o oarecare interdependen n primul rnd comercial ntre o mulime de ri. Etalonul aur dup care se ghida economia era factorul principal de legtur ntre aceste ri. Acest lucru a fcut posibil ca problemele mari economice s fie transmise, rspndite ca o boal contagioas de la unii la alii, ajungnd s se exacerbeze n ara de la care au pornit.

Mai mult, gravitatea Crizei a fost accentuat de politicile vamale protecioniste, mai ales de taxa Smoot-Hawley impus de SUA n 1930, i de politicile de vecinii-ceretorii adoptate de celelalte ri n replic. Impunerea unor asemenea bariere n comer a contribuit la mrirea omajului. Dac protecionismul se poate s nu fi fost una dintre cauzele Crizei, a contribuit, n schimb, la propagarea ei. Ameninrile unei asemenea Crize reeditate sperie pe oricine, i ntrebarea dur dac ea ar di posibil n condiiile economice de azi nu poate fi evitat. Exist, totui, diferene mari ntre sistemul economic de azi i cel din secolul trecut, chiar dac inetrdependena economic este accentuat. Stabilitatea se poate obine, cu condiia s existe o selecie a msurilor care vor menine expansiunea mondial a economiei i simultan vor menine moderaia care s-a obinut pn acum n inflaie. Msurile luate n cadrul New Deal au fost n primul rnd rspndite fcndu-se apel la nelegerea i patriotismul americanilor. Preedintele Roosevelt a cerut chiar cetenilor care doresc s l susin n aplicarea acestui program s i trimit scrisori prin care s-i exprime adeziunea i dorina de a se implica. De asemenea, n numele nevoii de ordine, linite i pace, a cerut aproape supunere necondiionat la deciziile luate prin acest program, subliniind inultilitatea crcotelilor n tragicele momente pe care le tria naiunea n acea perioad. n general New Deal este constituit dintr-o serie de acte ce legitimeaz aplicarea unor msuri economice i sociale cu scopul de a atenua Criza profund cu care s-a confruntat SUA la momentul respectiv. Una dintre cele mai importante msuri a fost nchiderea tuturor bncilor n 6 martie 1930, permind guvernului s le inspecteze sntatea. Aceast decizie a renviat ncrederea americanilor n bnci, nemaitemndu-se c i vor pierde toate economiile ntr-un eventual colaps bancar. Inspectorii guvernamentali au descoperit c majoritatea bncilor erau sntoase, i 2/3 au fost lsate s se deschid curnd dup aceea, iar dup redeschidere depozitele au ajuns s depeasc retragerile. Apoi au urmat o serie de programe viznd protecia social, n care au fost implicai milioane i milioane de omeri: programe ecologice, de curare a parcurilor, plajelor, pdurilor, n cadrul crora muncitorii primeau un salariu de un dolar pe zi, dar i cazare gratuit i instruire. O alt parte a omerilor a fost implicat n construcii , reamenajri

de drumuri, parcuri i cldiri. De asemenea a fost reactivat hidrocentrala de pe rul Tennessee pentru a se crea noi locuri de munc, obinndu-se n acelai timp i o producie ieftin de curent electric. Programul de Reconstrucie Industrial era menit s impulsioneze preurile pentru a ajuta afacerile i muncitorii. De asemenea, a permis industrialor s formuleze nite coduri privind programul de lucru, producia, salariile, interzicnd i angajarea copiilor, i stabilind un salariu minim. Dar atunci cnd salariile au nceput s creasc, au crescut i preurile, consumatorii nu au mai cumprat destul i ciclul continuu de supraproducie subconsum a dstrus din nou afacerile. n cazul ctorva domenii de afaceri acest program a fost considerat mult prea rigid. Un punct controversat al New Deal este programul pentru agricultur, care a ncercat s urce preul produselor de ferm, oblignd fermierii s reduc producia la anumite produse. Unor fermieri li s-a cerut s sacrifice o parte din animale, n mod paradoxal, n condiiile n care existau atia muritori de foame. Programul a fost declarat neconstituional mai trziu. Ca o concluzie la cele prezentate, s-ar putea spune c economia i are legile sale naturale dup care se ghideaz i n mijlocul crora nu se poate interveni dect limitat, asigurnduse un mediu legal i stabil n cadrul cruia aceasta s se poat manifesta. Dac exist senzaia c banul ofer mai degrab prizonierat dect libertate, influennd toate celelalte aspecte ale existenei umane, inclusiv modul de raportare la via al unei naiuni, determinnd apariia unor sau altor ideologii, trebuie subliniat faptul c acesta este numai o senzaie, pentru c, n fond, prin intermediul acestuia s-a ajuns la o asemenea dezvoltare a culturii i civilizaiei ai crei martori sntem astzi. n cadrul capitalismului, crize ca cea din 1929-1933 pot aprea, dar acestea vor fi soluionate ntotdeauna ntr-un fel sau altul. Pe cnd n sistemul comunist totalitar pe care l-a experimentat lumea estului Europei a reprezentat o criz nu doar economic, ci i cultural, profund, care nu a durat trei, patru , cinci ani, ci cteva zeci de ani, i a crei soluionare va mai dura nc att. Prin urmare, condamnarea limitelor capitalismului i ale liberalismului trebuie fcut cu mai multe reineri. Bibliografie: www.americanhistory.about.com

www.newdeal.feri.org Dalia Bathory RISE I, grupa 2