Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ntr-o lume aflat n permanent schimbare, UE dorete s devin o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Aceste trei prioriti se sprijin reciproc i sunt n msur s ajute UE i statele membre s obin un nivel ridicat de ocupare a forei de munc, de productivitate i de coeziune social. n practic, Uniunea a stabilit cinci obiective majore privind ocuparea forei de munc, inovarea, educaia, incluziunea social i mediul/energia - care urmeaz s fie ndeplinite pn n 2020. Statele membre au adoptat propriile lor obiective naionale n aceste domenii. Diverse aciuni la nivel european i naional vin n sprijinul Strategiei.
Aceste obiective:
definesc poziia pe care ar trebui s o ocupe UE n 2020 din punctul de vedere al unor parametri majori sunt transpuse n obiective naionale [307 KB] , pentru ca fiecare stat membru s-i poat urmri evoluia sunt comune i nu presupun repartizarea sarcinilor, urmnd a fi realizate prin aciuni la nivel naional i european sunt interdependente i se susin reciproc: o progresele n plan educaional contribuie la mbuntirea perspectivelor profesionale i la reducerea srciei o mai mult cercetare i inovare i o utilizare mai eficient a resurselor ne ajut s devenim mai competitivi i ofer condiii favorabile crerii de noi locuri de munc
investiiile n tehnologii ecologice contribuie la combaterea schimbrilor climatice i creeaz noi oportuniti de afaceri i locuri de munc.
UE a identificat noi domenii care ar putea impulsiona creterea economic i crearea de noi locuri de munc. Ele se afl n centrul a 7 iniiative majore. n cadrul fiecrei iniiative, autoritile europene i cele naionale trebuie s-i coordoneze eforturile pentru a se sprijini reciproc. Majoritatea iniiativelor au fost prezentate de ctre Comisie n anul 2010.
Cretere inteligent
Cretere durabil
O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor O politic industrial pentru era globalizrii
Cum?
Agenda propune o serie de msuri concrete, care vor contribui la:
impulsionarea reformelor destinate ameliorrii flexibilitii i securitii pe piaa muncii (flexisecuritate) dotarea cetenilor cu competenele de care au nevoie pentru a fi competitivi pe piaa muncii ameliorarea calitii locurilor de munc i asigurarea unor condiii de munc mai bune
De ce?
n prezent, n Europa sunt 23 de milioane de omeri 10% din populaia activ. Pentru ca economia noastr s se dezvolte i s se menin competitiv, avem nevoie de mai multe locuri de munc. ncepnd cu 2012, populaia de vrst activ va ncepe s scad. Pentru a asigura durabilitatea sistemelor noastre de protecie social, numrul lucrtorilor trebuie s creasc.
Metode
Dei combaterea srciei i a excluziunii sociale este, n principal, responsabilitatea guvernelor naionale, UE i poate asuma anumite sarcini de coordonare n ceea ce privete:
identificarea bunelor practici i promovarea nvrii reciproce elaborarea normelor aplicabile la nivelul UE asigurarea finanrii necesare.
Aciuni eseniale
mbuntirea accesului la locuri de munc, protecie social, servicii de baz (asisten medical, locuin, etc.) i educaie O mai bun utilizare a fondurilor europene pentru sprijinirea incluziunii sociale i combaterea discriminrii Inovaii cu caracter social care ar putea constitui soluii inteligente pentru Europa post-criz, n special n direcia acordrii unui sprijin social real i eficient ncheierea de noi parteneriate public-privat
piaa unic bugetul UE (inclusiv Fondul de dezvoltare regional, Fondul social i Fondul de coeziune) instrumentele de politic extern.
probleme legate de activitile transfrontaliere reele insuficient interconectate aplicarea neuniform a reglementrilor privind piaa intern complexitatea juridic datorat existenei a 27 de seturi de msuri normative diferite pentru anumite operaiuni.
De asemenea, trebuie s mbuntim accesul ntreprinderilor mici la piaa unic i s dezvoltm spiritul antreprenorial, de exemplu
simplificnd dreptul societilor comerciale (procedurile de faliment, statutul societii private etc.) oferindu-le antreprenorilor care au euat n afaceri ansa de a o lua de la capt.
Consumatorilor europeni trebuie s le dm posibilitatea de a achiziiona bunuri i servicii din alte ri ale UE, cu mai mult uurin i ncredere, n special on-line.
nceputul paginii
un cadru de reglementare care s garanteze eficiena i sigurana pieelor financiare instrumente inovatoare pentru a finana investiiile necesare, inclusiv parteneriatele dintre sectorul public i privat.
Aceste prioriti pentru o cretere economic pe termen lung au fost incluse n propunerile Comisiei privind viitorul cadru financiar multianual al UE (2014-2020). n prezent, Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune reprezint peste o treime din bugetul total al UE. Prin aceste instrumente se garanteaz c banii sunt investii n mod eficient pentru a sprijini dezvoltarea inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Finanarea UE sprijin:
crearea de locuri de munc mai numeroase i de calitate mai bun dezvoltarea de noi tehnologii cercetarea de vrf accesul la internet de mare vitez infrastructura inteligent de transport i energie eficiena energetic i energiile regenerabile dezvoltarea ntreprinderilor ameliorarea competenelor i formarea profesional
nceputul paginii
dimensiunea extern a diverselor politici interne (ex. energie, transport, agricultur, cercetare i dezvoltare) comerul i coordonarea la nivel internaional a politicilor macroeconomice participarea ferm i eficient n forurile internaionale, cum ar fi G20, pentru a contribui la elaborarea viitoarei ordini economice mondiale.
De asemenea, UE dorete s stabileasc relaii strategice cu economiile emergente, pentru a discuta aspecte de interes comun, pentru a promova cooperarea n materie de
reglementare i pentru a gsi soluii la probleme bilaterale. n acest context, Comisia a prezentat, n noiembrie 2010, o nou strategie comercial. UE a creat deja un parteneriat cu rile n curs de dezvoltare pentru a contribui la eradicarea srciei, la promovarea creterii i la ndeplinirea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. AA+A++ Partajeaz Versiune pentru tiprire Harta site-ului RSS
o supraveghere integrat i consolidat, pentru a rspunde principalelor provocri macroeconomice o abordare tematic pentru a accelera reformele structurale menite s stimuleze creterea.
situaiei macroeconomice generale progreselor nregistrate n atingerea obiectivelor fixate la nivelul UE progreselor realizate n cadrul iniiativelor majore ale strategiei.
Consiliul European ofer orientri privind aspectele bugetare, reformele macroeconomice structurale i domeniile de consolidare a creterii, precum i recomandri referitoare la relaiile dintre aceste aspecte. Statele membre i prezint strategiile bugetare pe termen scurt n programele de stabilitate i convergen i stabilesc msurile care urmeaz a fi luate (n domenii precum ocuparea forei de munc, cercetarea, inovarea, energia sau incluziunea social) n programele naionale de reform. n aprilie, aceste documente sunt transmise Comisiei Europene, care are misiunea de a le evalua.
Pe baza evalurilor Comisiei, n lunile iunie/iulie, Consiliul le adreseaz statelor membre orientri specifice. Aceasta nseamn c statele membre dispun de aceste recomandri nainte de a-i finaliza proiectele de buget pe anul urmtor. Dac recomandrile nu sunt urmate n termenul indicat, UE le poate adresa statelor membre avertismente politice. n cazul n care se nregistreaz dezechilibre macroeconomice sau bugetare excesive, UE poate aplica stimulente i sanciuni. Reuniunile ministeriale pe teme specifice sunt eseniale pentru evaluarea reciproc i monitorizarea progreselor nregistrate n atingerea obiectivelor UE i n derularea iniiativelor majore. Pentru a garanta punerea n aplicare a politicilor necesare i participarea ct mai larg, se impune att colaborarea cu Parlamentul European i cu alte instituii europene cu rol consultativ (Comitetul Regiunilor, Comitetul Economic i Social), ct i implicarea deplin a parlamentelor naionale, a partenerilor sociali, a regiunilor i a altor pri interesate.
Ce aspecte se monitorizeaz?
Aciunile de monitorizare ale UE vizeaz trei domenii:
Factorii macroeconomici o Cadrul macroeconomic este stabil i favorabil creterii economice i crerii de noi locuri de munc? o Se iau msuri pentru a corecta dezechilibrele macroeconomice, vulnerabilitile macrofinanciare i problemele de competitivitate cu dimensiune macroeconomic? o Exist influene (pozitive sau negative) la nivelul economiilor naionale, n special n zona euro? Reformele menite s favorizeze creterea o Reformele structurale promoveaz inovarea, cercetarea i dezvoltarea, folosirea eficient a resurselor, un mediu antreprenorial sntos, ocuparea forei de munc, educaia i incluziunea social? o Ce progrese se nregistreaz n direcia ndeplinirii celor 5 obiective majore ale UE i a obiectivelor naionale corespunztoare? Finanele publice (supraveghere financiar consolidat, n baza Pactului de stabilitate i cretere) o Ce msuri se iau pentru a reduce datoria public i deficitele bugetare, astfel nct s se garanteze viabilitatea finanelor publice? o Ce constrngeri bugetare stau n calea politicilor guvernamentale de promovare a creterii? (odat identificate aceste constrngeri, UE va putea adresa orientri adecvate). Versiune pentru tiprire Harta site-ului RSS
AA+A++ Partajeaz
Consiliul European
Pentru c dispune de o viziune de ansamblu asupra politicilor UE i a interdependenei dintre Uniune i statele membre, Consiliul European rspunde de orientarea Strategiei Europa 2020. n acest sens:
evalueaz anual progresele nregistrate la nivel european i naional. Prezentate n cadrul reuniunilor de primvar, aceste rapoarte de evaluare analizeaz situaia macroeconomic global i stadiul ndeplinirii celor 5 obiective majore ale UE. De asemenea, Consiliul European monitorizeaz progresele nregistrate de Pactul Euro Plus. furnizeaz orientri politice pentru UE i zona euro, pe baza analizei anuale a creterii, prezentate de Comisia European. Aceste orientri se pot referi la diverse domenii: buget, situaia macroeconomic, reforme structurale, politici de consolidare a creterii. dezbate pe marginea evoluiei situaiei economice i a prioritilor Strategiei. La reuniunea din iunie, se aprob recomandri pentru fiecare ar, pe baza propunerii Comisiei.
nceputul paginii
Comisia European
realizeaz monitorizarea anual, pe baza unui set de indicatori care permit msurarea progreselor generale nregistrate n realizarea obiectivelor Strategiei. prezint o analiz anual a creterii (n luna ianuarie) i evalueaz rapoartele de ar i programele de stabilitate/convergen. Aceast analiz
constituie baza dezbaterilor incluse pe agenda Consiliului European de primvar. n luna iunie, adreseaz statelor membre recomandri i, dac este necesar, avertismente, pe baza analizei rapoartelor privind progresele nregistrate n ndeplinirea obiectivelor naionale.
nceputul paginii
Parlamentul European
Parlamentul European are un rol important n cadrul Strategiei, nu numai n calitate de colegislator (n special pentru propunerile care vor constitui iniiativele majore), ci i ca organism de mobilizare a cetenilor i a parlamentelor naionale. n fiecare an, naintea Consiliului European de primvar, Parlamentul poate prezenta, ca punct de plecare pentru discuii, o rezoluie n care s fie evaluat Strategia. nceputul paginii
coordona i garanta consistena activitii Comitetului i a avizelor privind aspecte legate de Strategia Europa 2020 organiza reuniuni cu comitetele economice i sociale naionale i cu alte organizaii similare, cu scopul de a pregti iniiative comune i rapoarte pe marginea Strategiei ajunge la un acord cu membrii CESE i cu grupul de comunicare pe marginea unei comunicri a societii civile organizate pe tema Strategiei Europa 2020.
nceputul paginii
Comitetul Regiunilor
Coeziunea teritorial se afl n centrul Strategiei Europa 2020. Comitetul Regiunilor sprijin Strategia i contribuie la punerea sa n aplicare. Platforma de monitorizare a Strategiei Europa 2020 este un instrument al Comitetului Regiunilor, pe care autoritile locale i regionale l pot folosi pentru a se implica n elaborarea politicilor. Platforma de monitorizare a Strategiei Europa 2020 i propune:
s implice autoritile locale i regionale pentru a garanta o mai bun punere n aplicare a politicilor care au legtur cu obiectivele Strategiei Europa 2020 s analizeze evoluia relaiilor dintre Strategia Europa 2020 i politica de coeziune
s monitorizeze implicarea nivelului local i regional n procesul de guvernan al strategiei s identifice obstacolele ntlnite de autoritile locale i regionale n implementarea Strategiei s stimuleze schimbul de informaii, de experien i de bune practici
Comitetul Regiunilor a propus ca Strategia Europa 2020 s fie pus n aplicare prin intermediul pactelor teritoriale (acorduri ncheiate ntre autoritile locale, regionale i naionale, al cror scop este atingerea, n parteneriat, a obiectivelor Strategiei).
AA+A++ Partajeaz
Harta site-ului
RSS
implementa, la nivel naional, reformele necesare pentru a accelera creterea de exemplu, prin stimularea investiiilor n cercetare, combaterea srciei, creterea nivelului de ocupare a forei de munc colabora cu Comisia European pe marginea celor 7 iniiative majore.
Autoritile naionale
n fiecare an, n luna aprilie, guvernele statelor membre trebuie s prezinte dou rapoarte n care s explice care sunt msurile pe care le au n vedere pentru a atinge obiectivele naionale fixate n baza Strategiei Europa 2020.
Programele de stabilitate i convergen sunt prezentate nainte ca guvernele s adopte bugetele naionale pentru anul urmtor. Ele trebuie s conin informaii n materie de finane publice i politic bugetar, care s poat face obiectul unor analize. Programele naionale de reform se transmit simultan cu programele de stabilitate/convergen i conin elementele necesare pentru monitorizarea
progreselor nregistrate n vederea atingerii obiectivelor Strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. n ciuda constrngerilor financiare importante cu care se confrunt, guvernele au responsabilitatea de a continua s fac investiii favorabile creterii economice, de exemplu sprijinind educaia, cercetarea i inovarea i eficiena energetic.
Ambele rapoarte trebuie s se integreze pe deplin n procedura bugetar naional i n semestrul european, creat pentru a mbunti coordonarea, la nivel european, a politicilor naionale. Autoritile regionale i locale, partenerii sociali i alte pri interesate trebuie s ia parte la etapa pregtitoare, obinndu-se astfel un sprijin amplu pentru punerea n aplicare a acestor politici. Dialogul dintre autoritile naionale, regionale i locale va permite o mai bun promovare a prioritilor UE n rndul cetenilor, mobilizndu-i s se implice i s contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020. n multe ri europene, autoritile regionale sau locale rspund de domeniile politice vizate de Strategia Europa 2020, printre care se numr educaia i formarea, antreprenoriatul, piaa muncii sau infrastructura. Este esenial ca toate nivelurile administraiei s fie contiente de importana aplicrii eficiente a Strategiei Europa 2020 i ca fiecare dintre ele s acioneze pentru a face schimbrile care se impun n vederea promovrii unei creteri economice inteligente, durabile i favorabile incluziunii. Comitetul Regiunilor ncurajeaz mobilizarea autoritilor regionale i locale, acestea avnd, n multe ri europene, prerogative importante n domenii prioritare pentru Strategia Europa 2020, cum ar fi educaia, inovarea, transporturile sau combaterea schimbrilor climatice. Comitetul Regiunilor a creat Platforma de monitorizare a Strategiei Europa 2020 , iar Comisia European furnizeaz o platform de relaionare on-line pentru a le oferi autoritilor regionale i locale posibilitatea de a contribui la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020.
Societatea civil
Punerea n aplicare a Strategiei Europa 2020 depinde de implicarea tuturor sectoarelor societii. Nu numai guvernele au responsabilitatea de a aciona. i alte sectoare ale societii trebuie s contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020:
Schimbul de bune practici, stabilirea de obiective de referin i crearea de reele iniiative promovate de mai multe state membre s-au dovedit a fi instrumente utile pentru crearea unui sentiment de apartenen i abordarea dinamic a nevoii de reform. Mai multe instituii coordoneaz rspunsurile transmise de prile interesate:
Comitetul Economic i Social European joac un rol-cheie, n special prin mobilizarea reelei comitetelor economice i sociale existente la nivel naional Comitetul Regiunilor ncurajeaz mobilizarea autoritilor regionale i locale, acestea avnd, n multe ri europene, prerogative importante n domenii prioritare pentru Strategia Europa 2020, cum ar fi educaia, inovarea, transporturile sau combaterea schimbrilor climatice.
5. promovarea incluziunii sociale, n special prin reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social, pn n 2020. Concluziile Consiliului European din iunie 2010 au subliniat necesitatea finalizrii intelor naionale, astfel nct acestea s fie reflectate n Programele Naionale de Reform care vor fi prezentate n toamna anului 2010. Consiliul European a reafirmat importana identificrii i nlturrii celor mai importante blocaje macrostructurale n funcionarea Pieei Interne, ca i a obstacolelor fizice sau legislative - din alte domenii. Concluziile Consiliului European din iunie 2010 recunosc rolul Politicii Agricole Comune si Politicii de Coeziune n susinerea obiectivelor de cretere economic i ocupare a forei de munc ale noii strategii, ceea ce reprezint un succes din perspectiva Romniei. Liderii europeni au andosat, la Consiliul European din iunie 2010, liniile directoare integrate pentru politicile economice ale statelor membre i ale Uniunii, precum i pentru politicile de ocupare a forei de munc ale statelor membre. Acestea vor fi adoptate formal ulterior, n urma exprimrii opiniei Parlamentului European. Romnia consider c Strategia Europa 2020 trebuie s devin cadrul de consolidare a Pieei interne. n acest sens, susine importana nlturrii obstacolelor din calea funcionrii pieei interne, n special a celor privind infrastructura i libera circulaie a forei de munc. Rolul dimensiunii externe a Strategiei Europa 2020 este esenial pentru asigurarea unui rspuns adecvat al Uniunii la provocrile generate de globalizare. Este nevoie de susinerea unei poziii ferme a UE asupra unor teme de interes deosebit, cum ar fi nivelul emisiile de carbon, reglementarea pieelor financiare, securitatea energetic i dreptul proprietii intelectuale.