LEGE privind susinerea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii nr. 206-XVI din 07.07.

2006
Monitorul Oficial nr. 126-130/605 din 11.08.2006

***
CUPRINS Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Sfera de reglementare Articolul 2. Clasificarea ntreprinderilor n micro, mici i mijlocii. Definiia lor Articolul 3. Statutul de ntreprindere micro, mic i mijlocie Capitolul II POLITICILE, CADRUL INSTITUIONAL PRIVIND SUSINEREA DE STAT A SECTORULUI NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII Articolul 4. Susinerea de stat a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii Articolul 5. Politicile i aciunile privind susinerea de stat a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii Articolul 6. Subiectele i obiectele susinerii dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii Articolul 7. Organizaia pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii Articolul 8. Fondurile speciale destinate finanrii aciunilor de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii Articolul 9. Strategiile de stat de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii Articolul 10. Programele de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii Articolul 11. Activitatea autoritilor administraiei publice locale de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii Capitolul III DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 12 Dispoziii finale i tranzitorii

Avnd n vedere importana deosebit a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii n asigurarea creterii economice durabile a Republicii Moldova, necesitatea susinerii acestui sector prin crearea de condiii juridice i economice stabile, propice dezvoltrii activitii de ntreprinztor, n temeiul art.72 alin.(3) lit.r) din Constituia Republicii Moldova, Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Sfera de reglementare (1) Obiectivul prezentei legi este stabilirea unui mediu instituional, regulatoriu i administrativ favorabil dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. (2) Prezenta lege stabilete temeiurile, formele juridice, economice i organizatorice ale susinerii de stat a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. (3) Criteriile stabilite de prezenta lege snt unele de baz i nu priveaz statul de dreptul de a acorda o atenie deosebit sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. Articolul 2. Clasificarea ntreprinderilor n micro, mici i mijlocii. Definiia lor

(1) Sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii se constituie din totalitatea ntreprinderilor micro, mici i mijlocii. (2) Este ntreprindere micro agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii: numr mediu scriptic anual de salariai de cel mult 9 persoane, sum anual a veniturilor din vnzri de cel mult 3 milioane de lei i valoare total anual de bilan a activelor ce nu depete 3 milioane de lei. (3) Este ntreprindere mic agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii: numr mediu scriptic anual de salariai de cel mult 49 de persoane, sum anual a veniturilor din vnzri de cel mult 25 milioane de lei i valoare total anual de bilan a activelor ce nu depete 25 milioane de lei, cu excepia agenilor economici care cad sub incidena alin.(2). (4) Este ntreprindere mijlocie agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii: numr mediu scriptic anual de salariai de cel mult 249 de persoane, sum anual a veniturilor din vnzri de cel mult 50 milioane de lei i valoare total anual de bilan a activelor ce nu depete 50 milioane de lei, cu excepia agenilor economici care cad sub incidena alin.(2) i (3). (5) n sensul prezentei legi, subiecte ale sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii snt i agenii economici persoane fizice care practic activitate de ntreprinztor, cu condiia corespunderii criteriilor stipulate la alin.(2)-(4). (6) Sub incidena prezentei legi nu cad: a) agenii economici care dein o poziie dominant pe pia; b) agenii economici n al cror capital social cota membrului fondator (asociatului, participantului, acionarului) persoan juridic ce nu este subiect al sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii depete 35%, cu excepia organizaiilor necomerciale; c) companiile fiduciare i companiile de asigurare; d) fondurile de investiii; e) agenii economici importatori de mrfuri supuse accizului; f) bncile, organizaiile de microfinanare, asociaiile de economii i mprumut, alte instituii financiare; g) casele de schimb valutar i lombardurile; h) ntreprinderile din domeniul jocurilor de noroc. (7) De prevederile prezentei legi beneficiaz numai categoriile de ntreprinderi micro, mici i mijlocii cu capital integral privat. Articolul 3. Statutul de ntreprindere micro, mic i mijlocie (1) Agenii economici snt calificai drept ntreprinderi micro, mici sau mijlocii, potrivit criteriilor stabilite la art.2 alin.(2)-(5), n scopul: a) efecturii de lucrri statistice privind evoluia sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii; b) beneficierii de facilitile sau de scutirile prevzute de legislaia n vigoare pentru ntreprinderile micro, mici i mijlocii; c) beneficierii de programele de susinere a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii; d) exercitrii unor alte aciuni prevzute de legislaia n vigoare. (2) Statutul de ntreprindere micro, mic sau mijlocie apare: a) n virtutea Declaraiei pe propria rspundere (n continuare - declaraie), n care agentul economic afirm, pe propria rspundere, corespunderea sa criteriilor de subiect al sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii; b) n urma unei astfel de clasificri, n cazurile prevzute la alin.(1) lit.a), efectuate de Biroul Naional de Statistic n baza datelor prezentate de agenii economici n rapoartele financiare i statistice. (3) n cazurile prevzute la alin.(1) lit.b) i c), declaraia se depune la organizaiile (autoritile, instituiile publice, ntreprinderile de stat) care administreaz facilitile, scutirile sau programele destinate susinerii ntreprinderilor micro, mici i mijlocii. Alte cazuri i modul de utilizare a declaraiei snt prevzute de legislaia n vigoare.

(4) Declaraia conine: a) datele de identificare ale agentului economic (denumirea, sediul, numrul de nregistrare); b) numele i funcia semnatarului; c) forma juridic de organizare a agentului economic; d) numrul mediu scriptic anual de salariai; e) cifra anual a veniturilor din vnzri; f) valoarea total anual de bilan a activelor; g) lista membrilor fondatori (asociai, participani, acionari) persoane juridice a cror cot n capitalul social al ntreprinderii depete 35%; h) numrul mediu anual de salariai, cifra anual a veniturilor din vnzri, valoarea anual total de bilan a activelor, forma juridic de organizare a membrilor fondatori (asociai, participani, acionari) persoane juridice a cror cot n capitalul social al ntreprinderii depete 35%. (5) Lista elementelor declaraiei de la alin.(4) este exhaustiv i nu poate fi interpretat extensiv. (6) Dreptul de a beneficia de scutirile, facilitile, programele destinate susinerii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii se exercit n baza declaraiei. (7) Organizaia (autoritatea, instituia public, ntreprinderea de stat) care administreaz facilitatea, scutirea sau programul destinat susinerii ntreprinderilor micro, mici i mijlocii este obligat s nregistreze declaraia imediat la recepionare i s elibereze agentului economic exemplarul ei al doilea, pe care indic numrul de nregistrare i aplic tampila sa. (8) n cazul refuzului de a nregistra declaraia, agentul economic o expediaz organizaiei recomandat prin pot. Data expedierii servete ca dat a depunerii declaraiei. (9) Biroul Naional de Statistic este autoritatea public ce deine baza de date a ntreprinderilor micro, mici i mijlocii i, la solicitarea organizaiei (autoritii, instituiei publice, ntreprinderii de stat), administreaz facilitatea, scutirea sau programul destinat susinerii ntreprinderilor micro, mici i mijlocii, verific corespunderea agentului economic criteriilor de ntreprindere micro, mic sau mijlocie de la data depunerii declaraiei, conform datelor specificate la art.2 alin.(2)-(4) pentru anul de gestiune precedent anului n curs, i veridicitatea informaiei prezentate n declaraie. (10) Noii ageni economici pot beneficia, n baza declaraiei, de facilitile, scutirile, programele destinate susinerii ntreprinderilor micro, mici i mijlocii. Facilitatea, scutirea, participarea la program rmn n vigoare dac, potrivit totalurilor primului an de gestiune, noul agent economic corespunde criteriilor stipulate la art.2 alin.(2)-(5). n cazul n care, potrivit datelor din primul an de gestiune, nu corespunde criteriilor stipulate la art.2 alin.(2)-(5), agentul economic este privat de dreptul de a beneficia de facilitatea, scutirea, programul respectiv. (11) Agentul economic este privat de dreptul de a beneficia de facilitatea, scutirea, programul de susinere a ntreprinderilor micro, mici i mijlocii dac: a) la data depunerii declaraiei, conform datelor anului de gestiune precedent anului n curs, nu corespundea criteriilor de la art.2 alin.(2)-(5) i/sau se ncadreaz n una sau mai multe dintre categoriile de ageni economici stabilite la art.2 alin.(6); b) n perioada de beneficiere, se ncadreaz n una sau mai multe dintre categoriile de ageni economici stabilite la art.2 alin.(6). (12) Modul, procedura de privare, consecinele privrii i alte aspecte aferente se stabilesc de legislaia n vigoare. (13) ncetarea corespunderii agentului economic criteriilor stabilite la art.2 alin.(2)-(5) n procesul beneficierii de facilitatea, scutirea, programul de susinere a ntreprinderilor micro, mici i mijlocii nu poate servi temei pentru privarea lui de dreptul de a beneficia de facilitile, scutirile, programele de susinere a ntreprinderilor micro, mici i mijlocii, cu excepia cazurilor prevzute la art.2 alin.(6) i n prezentul articol la alin.(10).

(14) n cazul n care fondatorul (asociatul, participantul, acionarul) persoan juridic a crui cot n capitalul social al ntreprinderii depete 35% nu este rezident al Republicii Moldova, calificarea lui drept ntreprindere micro, mic sau mijlocie se efectueaz n baza documentelor care atest corespunderea sa criteriilor specificate la art.2 alin.(2)-(5) i nencadrarea sa n una sau mai multe categorii de ageni economici specificate la acelai articol alin.(6). (15) Calificarea fondatorului (asociatului, participantului, acionarului) persoan juridic nerezident a crui cot n capitalul social al ntreprinderii depete 35% drept ntreprindere micro, mic sau mijlocie, conform definiiilor date la art.2, se efectueaz pentru ca ntreprinderea rezident s poat beneficia de cazurile prevzute la alin.(1) lit.b)-d). (16) Documentele justificative vor cuprinde informaia specificat la alin.(4), cu excepia lit.g). (17) Valorile indicatorilor financiari (veniturile din vnzri i valoarea total de bilan a activelor) de calificare a fondatorului nerezident (asociatului, participantului, acionarului) persoan juridic a crui cot n capitalul social al ntreprinderii depete 35% drept ntreprindere micro, mic sau mijlocie, n scopurile prevzute la alin.(15), vor fi transformate din valuta naional a rii de reedin a fondatorului nerezident n valuta naional a Republicii Moldova la rata de schimb a Bncii Naionale a Moldovei de la data nregistrrii documentelor justificative, stipulate la alin.(14), de ctre organizaiile prevzute la alin.(2) i (3), sau de la data expedierii documentelor justificative prevzute la alin.(14) i (16). (18) Documentele specificate la alin.(14) i (16) se prezint legalizate oficial n conformitate cu legislaia rii de reedin a fondatorului nerezident (asociatului, participantului, acionarului) persoan juridic i legalizate de oficiile consulare ale Republicii Moldova, traduse n limba ei de stat, astfel nct s fie demonstrat corespunderea fondatorului nerezident (asociatului, participantului, acionarului) persoan juridic criteriilor stipulate la art.2. Capitolul II POLITICILE, CADRUL INSTITUIONAL PRIVIND SUSINEREA DE STAT A SECTORULUI NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII Articolul 4. Susinerea de stat a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii (1) Sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii beneficiaz de susinerea statului. (2) Direciile susinerii de stat a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii snt stabilite n strategiile de stat privind susinerea dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. (3) Susinerea de stat a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii se efectueaz difereniat, n dependen de genul de activitate, de perioada de funcionare i de dimensiunile agenilor economici subiecte ale sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii, cu utilizarea diferitelor forme i metode de susinere i surse de finanare. (4) Susinerea de stat a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii se efectueaz pe principiul stabilitii n ndeplinirea obligaiilor asumate de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale fa de agenii economici subiecte ale sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii pn la realizarea deplin a acestor obligaii. (5) Guvernul i autoritile administraiei publice locale au obligaia, conform competenei, s elaboreze politici i s ntreprind aciuni menite s contribuie la protecia ntreprinderilor micro, mici i mijlocii n raporturile lor cu statul, s simplifice procedurile administrative i s previn creterea nejustificat a costurilor aferente aplicrii reglementrilor n vigoare. Articolul 5. Politicile i aciunile privind susinerea de stat a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii Elaborarea, coordonarea, monitorizarea i evaluarea politicilor i aciunilor privind susinerea de stat a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii se efectueaz de Guvern, prin intermediul Ministerului Economiei i Comerului.

Articolul 6. Subiectele i obiectele susinerii dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii (1) Susinerea dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii se efectueaz de ctre autoritile publice, conform strategiilor i programelor de stat aprobate de Guvern, i de ctre organizaii nestatale. (2) Subiecte ale susinerii de stat a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii snt ministerele, alte autoriti ale administraiei publice centrale, autoritile administraiei publice locale, alte organe autorizate. (3) Subiecte ale susinerii nestatale a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii snt persoanele fizice i juridice, inclusiv strine. (4) Obiecte ale susinerii de stat a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii snt ntreprinderile micro, mici i mijlocii, conform art.2. Articolul 7. Organizaia pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii (1) Organizaia pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii este una necomercial, de pe lng Ministerul Economiei i Comerului, responsabil de implementarea politicii de stat privind susinerea dezvoltrii ntreprinderilor micro, mici i mijlocii. (2) Organizaia pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii implementeaz politica de stat privind susinerea dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii n conformitate cu strategiile de susinere a dezvoltrii acestui sector i cu alte strategii i programe ale Guvernului. (3) Modul de creare i funcionare a Organizaiei pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii se stabilete de Guvern. Articolul 8. Fondurile speciale destinate finanrii aciunilor de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii (1) n fondurile speciale destinate finanrii aciunilor de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii se colecteaz veniturile avnd destinaia finanrii aciunilor Guvernului sau ale autoritilor administraiei publice locale de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor micro, mici i mijlocii, precum i mijloacele din partea donatorilor. (2) Crearea fondurilor speciale, sursele de venituri i destinaia lor se stabilesc prin legi speciale sau prin decizii ale autoritilor reprezentative i deliberative ale unitilor administrativteritoriale. (3) Fondurile speciale se includ n bugetele respective n conformitate cu principiile i regulile de elaborare, aprobare i executare a acestor bugete. (4) Fondurile speciale, detaliate pe venituri i cheltuieli, se aprob ca anex la legea anual a bugetului sau la deciziile autoritilor reprezentative i deliberative ale unitilor administrativteritoriale cu privire la aprobarea bugetelor respective. (5) La finele anului bugetar, excedentele fondurilor speciale se reporteaz, n aceleai scopuri, la urmtorul an bugetar, dac actele normative nu prevd altfel. Articolul 9. Strategiile de stat de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii (1) Strategiile de stat de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii snt documente de planificare strategic a politicii de stat privind susinerea acestui sector care definesc obiectivele i identific prioritile politicii statului privind susinerea. (2) Strategiile de stat de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii snt aprobate prin hotrre de Guvern i stabilesc: a) scopurile i obiectivele politicii de stat n domeniul susinerii ntreprinderilor micro, mici i mijlocii; b) grupurile int de ntreprinderi micro, mici i mijlocii vizate de direciile strategice de activitate ale politicii de stat;

c) sarcinile i aciunile concrete de realizare a strategiilor, inclusiv costurile acestora; d) sursele de finanare; e) instituiile publice responsabile de implementarea strategiilor; f) indicatorii de monitorizare a procesului de implementare i impactului generat; g) procesul de monitorizare; h) termenele de implementare; i) alte prevederi necesare implementrii strategiilor. (3) Elaborarea i coordonarea procesului de implementare a strategiilor snt efectuate de Ministerul Economiei i Comerului. (4) Finanarea procesului de realizare a strategiilor se va efectua prin includerea n legea anual a bugetului a resurselor financiare necesare, precum i prin crearea unor fonduri speciale conform legislaiei n vigoare. Articolul 10. Programele de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii (1) Programele de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii reprezint un complex de aciuni (activiti) indivizibile, interconectate, intercondiionate, orientate spre realizarea unui obiectiv bine determinat n cadrul politicii de stat privind stimularea dezvoltrii ntreprinderilor micro, mici i mijlocii, finanate din mijloace financiare bugetare i/sau speciale, inclusiv strine donate. (2) Programele de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii snt aprobate de Guvern. (3) Ministerele, alte autoriti administrative centrale sau organizaii (autoriti, instituii publice, ntreprinderi de stat) snt n drept s elaboreze i s aprobe de sine stttor programe de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. (4) Componentele de baz ale programelor de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii snt: a) subiectul, scopul, principiile i termenele de implementare a programului; b) recipienii suportului oferit n cadrul programului; c) suma suportului individual oferit pentru un business-plan n cadrul programului; d) organizaia (autoritatea, instituia public, ntreprinderea de stat) care iniiaz programul; e) organizaia (autoritatea, instituia public, ntreprinderea de stat) care gestioneaz programul; f) instituia sau organizaia (autoritatea, instituia public, ntreprinderea de stat) care finaneaz programul; g) criteriile de eligibilitate pentru beneficiere de suport i modul lor de aplicare; h) durata programului de suport. (5) Monitorizarea, coordonarea i corelarea procesului de implementare a programelor de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii se efectueaz de ctre Organizaia pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. (6) Plafoanele cheltuielilor administrative de lansare i desfurare a programelor de dezvoltare a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii i cele complementare lor, de monitorizare, evaluare i control vor fi stabilite la aprobarea bugetului fiecrui program, dar nu mai mult de 10% din valoarea sumelor alocate pentru programul propriu-zis. (7) ntreprinderile, instituiile, organizaiile, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, organizaiile necomerciale snt n drept s elaboreze de sine stttor i s implementeze programe de susinere a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii, s creeze fonduri de susinere a ntreprinderilor micro, mici i mijlocii i s nainteze propuneri autoritilor publice privind introducerea proiectelor i msurilor n cadrul programelor de susinere a dezvoltrii sectorului nominalizat.

Articolul 11. Activitatea autoritilor administraiei publice locale de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii (1) Autoritile administraiei publice locale aprob i implementeaz programele locale de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii, elaborate n baza i n scopul realizrii Strategiei de stat de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. (2) Ministerul Economiei i Comerului acord asisten i suport autoritilor administraiei publice locale n procesul elaborrii programelor locale de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. (3) Pentru finanarea implementrii programelor locale de susinere a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii i altor aciuni de susinere a ntreprinderilor micro, mici i mijlocii, autoritile administraiei publice locale snt n drept s instituie fonduri speciale conform art.8. (4) Pentru susinerea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, autoritile administraiei publice locale snt n drept s implementeze orice aciuni necesare, n limita competenei lor, conform legislaiei n vigoare. Capitolul III DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 12 (1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog Legea nr.112-XIII din 20 mai 1994 cu privire la susinerea i protecia micului business, cu modificrile ulterioare. (2) Proiectele de acte legislative i normative cu impact asupra mediului de afaceri vor fi supuse, pn la adoptarea lor, evalurii impactului regulator asupra ntreprinderilor micro, mici i mijlocii. (3) Guvernul va prezenta anual Parlamentului rapoarte despre executarea politicii de stat privind susinerea dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. (4) Guvernul, n termen de 6 luni: va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n concordan cu prezenta lege; va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege; va institui Organizaia pentru dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Chiinu, 7 iulie 2006. Nr.206-XVI. Marian LUPU