Caracteristicile socio-economice ale Regiunii Nord-Vest

n cele ce urmeaz vor fi punctate trsturile ce individualizeaz Regiunea Nord-Vest din punct de vedere socio-economic. Astfel, vor fi prezentate elemente de impact la nivelul economiei, al dezvoltrii urbane, rurale, capitalului uman, infrastructurii de transport i utiliti, energiei, mediului, al cooperrii transfrontaliere, administraiei i bunei guvernane. Menionm nc de la nceput c analiza de fa nu este exhaustiv, fiecare subiect fiind prezentat in extenso n capitolele distincte ale documentului. Profilul actual al Regiunii Nord-Vest confirm faptul c aceasta se afl n plin dezvoltare, crendu-se astfel n cadrul mediului de afaceri un spirit economic de competiie care asigur perspective favorabile dezvoltrii economiei de pia funcionale. 1. ECONOMIE Din punct de vedere al nivelului de dezvoltare economic, Regiunea Nord-Vest este considerat a fi o regiune dezvoltat, cu rezultate economice superioare mediei naionale n cazul majoritii indicatorilor analizai, avnd un potenial de cretere ridicat. Rezultatele obinute din calculele indicatorilor au plasat, de cele mai multe ori, regiunea pe podiumul naional. n Regiunea Nord-Vest, att PIB-ul regional, ct i PIB-ul pe cap de locuitor, exprimate n PPS au crescut de la un an la altul. PIB-ul pe locuitor indicatorul macroeconomic care reprezint principalul barometru al nivelului de dezvoltare economic se situeaz n Regiunea Nord-Vest la 91,24% din PIB-ul pe locuitor la nivel naional. n anul 2009 valoarea acestui indicator a ajuns s reprezinte 43% din media UE-27 (comparativ cu anul 2000 cnd reprezenta doar 24%). Sectoarele cu contribuia cea mai ridicat la formarea valorii adugate brute regionale sunt n ordine: serviciile (53,81%), industria (26,75%), construciile (10,8%) i agricultura (8,64%). Condiiile naturale i climatice variate ale regiunii ofer posibilitatea dezvoltrii unei agriculturi complexe, care constituie o ramur important n economia regiunii. Astfel, din punct de vedere agricol, Regiunea Nord-Vest are un potenial mediu de cultivare a cerealelor i un potenial bun privind cultivarea legumelor i creterea animalelor. Specific regiunii este cultura de sfecl de zahr, pentru care att producia medie la hectar, ct i suprafaa cultivat n regiune este semnificativ, conferind un avantaj competitiv agriculturii din regiune. Regiunea se remarc prin producia important de cpuni, piersici, nuci (prima poziie din ar), respectiv prune i mere (fiind depit doar de Regiunea SudMuntenia). Dar n perioada 2005-2011, producia total de fructe din regiune a sczut cu 16,64%, mai mult dect media naional (-13,81%). Se remarc creterea produciei de ciuperci la nivelul Regiunii Nord-Vest. n ceea ce privete efectivele de animale, acestea au sczut la bovine, porcine, cabaline, psri, iepuri. Ponderea forei de munc ocupat n agricultur, silvicultur i pescuit n anul 2009 se situeaz sub media naional. Industriile din Regiunea Nord-Vest au o valoare adugat relativ sczut i un coninut tehnologic redus, iar dezvoltarea lor se bazeaz pe costul ieftin al muncii i materiale importate. n ciuda faptului c n unele dintre judeele regiunii este semnalat o schimbare structural major a industriei prin creterea n importan a ramurilor competitive, orientate ctre piaa extern (echipamente IT&C, componente auto, chiar i industria de mobil) cum ar fi judeul Cluj, totui celelalte judee i pstreaz structura, bazndu-se pe ramuri industriale tradiionale.

1/1

Sectorul teriar reprezint o for motrice a regiunii, activitatea economic avnd o valoare adugat ridicat. n ceea ce privete structura acestuia, n anul 2008, ponderea cea mai mare o dein serviciile cu caracter comercial (comer, hoteluri i restaurante, transporturi i depozitare), cu un procent de 46,15% din totalul valorii adugate generate de sectorul serviciilor, urmate de cele financiare i imobiliare (30,8%) i de cele publice, care au avut o contribuie de 23,03%. Investiiile strine directe Din perspectiva investiiilor strine directe, Regiunea nu se afl pe o poziie frunta (semnal de alarm!), n anul 2011, aceasta se afla pe locul 5 la nivelul Romniei ca valoare a capitalului social subscris i pe locul 3 dup numrul de firme cu contribuie strin nregistrate. n ceea ce privete ponderea n totalul ISD din ar, poziia pe care o deine Regiunea Nord-Vest este constant (locul V), aceasta atrgnd, pn n anul 2010, 4,2% (2.232 milioane euro) din valoarea total a investiiilor strine directe din Romnia. n urma analizei, s-a remarcat o orientare a investitorilor strini spre judeele Cluj i Bihor, datorit accesibilitii i al potenialului celor 2 judee; se cere reorientarea ISD i ctre celelalte judee pentru o dezvoltare echilibrat. rile din care provin cei mai muli investitori sunt: Italia, Germania, Austria, Frana, UK, Spania, Ungaria, iar domeniile de activitate ale celor mai multe firme strine sunt: industria echipamentelor electrice, industria construciilor metalice i a produselor din metal, industria lemnului, industria produselor din minerale nemetalice, industria metalurgic i industria textil i a articolelor de mbrcminte. Comerul exterior Valoarea exporturilor a fost mai mic dect cea a importurilor pentru anul 2010, ns s-a obinut o valoare pozitiv a balanei comerciale pentru urmtoarele grupe de mrfuri conform Nomenclatorului Combinat: Seciunea IX (Produse din lemn, plut i mpletituri din nuiele), seciunea XI (Materii textile i articole din acestea), seciunea XII (INCALTAMINTE, PALARII, UMBRELE SI ARTICOLE SIMILARE), Seciunea XV (METALE COMUNE SI ARTICOLE DIN ACESTEA), Seciunea XVI (MASINI, APARATE SI ECHIPAMENTE ELECTRICE; APARATE DE INREGISTRAT SAU DE REPRODUS SUNETUL SI IMAGINILE) i Seciunea XX (Mobil). Cele mai mari importuri se realizeaz la produsele din Seciunea V (Produse minerale). Mediul antreprenorial n ceea ce privete activitatea ntreprinderilor, n Regiunea Nord-Vest se remarc un mediu antreprenorial efervescent i dinamic, cu indicatori economici care, n unele cazuri, depesc media naional. n anul 2010, existau 69.602 uniti locale active (14% din total naional), mai multe cu 10% comparativ cu anul de referin 2005. Din totalul firmelor care activau n regiunea Nord-Vest n anul 2010, 88,12% erau microntreprinderi (0-9 angajai), 10,06% erau ntreprinderi mici (10-49 angajai), 1,54% erau ntreprinderi mijlocii (50-249 angajai), iar un numr nesemnificativ i cu un grad al concentrrii ridicat n judeele Bihor i Cluj, era reprezentat de ntreprinderile mari (0,26% din total regional). Distribuia geografic a ntreprinderilor reliefeaz o concentrare a acestora n judeele Bihor i Cluj, la o diferen semnificativ fa de celelalte judee ale regiunii.

2/2

Dup domeniul de activitate, la sfritul anului 2010, 33,78% din totalul unitilor locale active au ca obiect de activitate comerul cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor, 12,32% activau n domeniul construciilor, 11,43% desfurau activiti n domeniul industriei prelucrtoare, iar 9,83% realizau activiti profesionale, tiinifice i tehnice. Cele mai puine firme activau n domeniul produciei i furnizrii de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (0,25%) i n industria extractiv (0,39%). Specific regiunii Nord-Vest sunt unitile locale active din urmtoarele domenii, care plaseaz regiunea pe primul loc la nivel naional: Industria extractiv, n special n extracia pietrei ornamentale i a pietrei pentru construcii, extracia pietrei calcaroase i n extracia pietriului i nisipului, Industria alimentar (fabricarea sucurilor de fructe i legume, fabricarea pinii, fabricarea preparatelor alimentare omogenizate i alimentelor dietetice, fabricarea preparatelor pentru hrana animalelor de ferm i distilarea, rafinarea buturilor alcoolice), Industria de pielrie i nclminte (fabricarea nclmintei), Industria mobilei (fabricarea de mobil pentru birouri i magazine), Industria de produse din minerale nemetalice (fabricarea produselor din beton pentru construcii, fabricarea mortarului, fabricarea de produse abrazive), Industria metalurgic, Industria construciilor metalice i a produselor din metal (fabricarea de construcii metalice obinute prin deformare plastic, fabricarea de construcii metalice i pri componente ale structurilor metalice, fabricarea articolelor din fire metalice), Transporturi rutiere de mrfuri. Regiunea se afl pe locul al doilea la nivel naional, de obicei fiind depit doar de regiunea BI, din punct de vedere al unitilor locale active, n urmtoarele domenii: Cercetare-Dezvoltare, Producie software i servicii TI, Industria celulozei i hrtiei, Industria farmaceutic , Industria cauciucului i maselor plastice, Industria echipamentelor electrice, Industria dispozitivelor, aparatelor i instrumentelor medicale, Producia i furnizarea de energie electric, Construcii, Hoteluri i restaurante (n regiune, exist cele mai multe restaurante), Intermedieri financiare i asigurri i Tranzacii imobiliare. Per total, cel mai mare numr al IMM-urilor se nregistreaz n servicii, mai exact n domeniile: Intermedieri financiare i Tranzacii imobiliare. Din industria prelucrtoare, cele mai multe IMM-uri au considerat atractive urmtoarele domenii de activitate: industria alimentar (1.178 IMM), industria construciilor metalice (1.000 IMM), industria lemnului (976 IMM), industria textil i a articolelor de mbrcminte (926 IMM) i industria mobilei (684 IMM). Cea mai mare cifr de afaceri se obine de IMM-urile cu activitate n comer (31.327 milioane lei), urmate de IMM-urile din construcii (7.664 milioane lei). IMM-urile care antreneaz cel mai mare numr al angajailor sunt din domeniile: comer, industria prelucrtoare (n special industria construciilor metalice), construcii etc. Iar productivitatea muncii cea mai ridicat se nregistreaz n IMMurile din domeniul produciei i furnizrii de energie electric i termic, industria echipamentelor electrice, comer, industria chimic etc. Activitatea de cercetare-dezvoltare-inovare Regiunea Nord-Vest ocup un bine-meritat loc secund n ierarhia naional graie numrului de uniti locale publice i private, din care un procent de 74% sunt localizate n judeul Cluj. S-a constatat faptul c majoritatea unitilor activeaz n domeniul tiinelor naturale i al ingineriei, iar majoritatea dintre acestea sunt asimilate IMM-urilor. Din perspectiva numrului de persoane antrenate n activitatea de cercetare-dezvoltare,
3/3

regiunea se claseaz pe locul al III-lea n ierarhia naional, iar contribuia cifrei de afaceri regionale la cea naional o poziioneaz pe locul al III-lea n clasament. Regiunea gzduiete 15 entiti de interes naional, dintre care 8 institute de cercetare (2 au personalitate juridic proprie, restul fiind subordonate Academiei Romne) i 7 universiti de stat (4 dintre ele fiind considerate de cercetare avansat). Din cele 96 de entiti de drept public, doar 1 este localizat n regiunea noastr, avnd personalitate juridic. Din cele 70 de uniti CD publice i private de la nivelul regiunii, 67 dintre acestea sunt entiti private de cercetare, calcul care nu se regsete statistic la nivel regional nici printre indicatorii INS, nici printre cei ai ANCS. n perioada analizat s-a constatat o dublare a numrului de persoane antrenate n activitatea de cercetaredezvoltare, regiunea situndu-se pe locul al III-lea n ierarhia naional. Cei mai muli salariai sunt cercettorii (dup metodologia INS exist mai multe tipuri de salariai), un numr foarte ridicat dintre acetia activnd n ONG-uri. Un punct forte al regiunii este reprezentat de numrul colilor doctorale (15% din total), fiind demonstrat faptul c Clujul i Oradea sunt centre universitare de cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic. Cheltuielile totale de cercetare-dezvoltare sunt nesemnificative la nivelul regiunii comparativ cu media european, chiar dac comparativ cu anul de referin 2005 este vizibil o cretere a acestora. Din perspectiva acestui indicator, regiunea se plaseaz pe locul al III-lea la nivel naional. Un aspect important care vizeaz activitatea de inovare l reprezint monitorizarea de ctre ANCS a performanelor din acest domeniu. Din cele 42 de entiti din Romnia acreditate pentru activiti de inovare i transfer tehnologic, 6 sunt localizate n regiunea noastr 3 sunt centre de transfer tehnologic i 3 sunt centre de informare tehnologic. Situaia ntreprinderilor inovative la nivelul regiunii nu este favorabil, aceasta situndu-se pe locul V n ierarhia naional; cheltuielile de inovare sunt de asemenea nesemnificative la nivelul regiunii. Intensificarea activitii de CDI este demonstrat de numrul brevetelor de invenii obinute la nivelul fiecrui jude n parte, iar conform Oficiului European de Patente regiunea se plaseaz pe locul al IV-lea din perspectiva cererilor de patente. Societatea informaional Din perspectiva ponderii gospodriilor dotate cu computer acas, regiunea nu nregistreaz rezultate extraordinare, aflndu-se pe locul IV la nivel naional. Situaia nu este favorabil nici n cazul e-commerce, doar o pondere mic din populaie realizeaz cumprturile on-line. Regiunea Nord-Vest a pierdut civa juctori importani (Nokia i ING) care au hotrt ca n anul 2010 s-i nchid centrele de dezvoltare software i servicii din judeul Cluj. La nivelul Regiunii Nord-Vest se constat o oportunitate de dezvoltare a pieei de outsourcing. Turismul Regiunea Nord-Vest dispune de un remarcabil potenial turistic datorat prezenei n regiune a unor resurse turistice naturale, ca de exemplu: forme de relief variate, peisaje montane, parcuri naionale i zone protejate, domenii schiabile, chei i defilee cu potenial atractiv, gheari i circuri glaciare, peteri, cascade, lacuri etc., precum i a unor resurse turistice antropice, obiective de patrimoniu cultural imobil de tip: biserici de lemn (n patrimoniul UNESCO), biserici de piatr, ceti, castele, conace, ansambluri urbane, dar i infrastructura de turism construit n ultima perioad.
4/4

Din analiz s-a constatat c principalele tipuri i forme de turism specifice Regiunii Nord-Vest sunt: turismul curativ i de agrement acvatic, turismul recreativ montan (ecoturismul, speoturismul, turismul extrem, turismul de agrement hibernal), turismul cultural i religios, turismul de afaceri i de evenimente, turismul rural i agroturismul. n conformitate cu trendul la nivel mondial, reprezint o oportunitate de dezvoltare pe viitor, turismul gastronomic. n ciuda existenei attor tipuri i forme de turism, numrul turitilor, n special al celor strini, nu este ridicat, iar produsele turistice sunt puin promovate. Din pcate, nu exist informaii acurate privind legtura dintre circulaia turistic i formele de turism specifice regiunii. La nivelul Regiunii Nord-Vest, infrastructura de acces la obiectivele de patrimoniu este deficitar, iar serviciile n turism s-au dovedit a fi, n urma analizei, slab dezvoltate. Industrii creative i culturale Creativitatea reprezint o verig a crei contribuie la dezvoltarea sectoarelor economice este n cretere. n ciuda faptului c la nivelul regiunii exist firme ce activeaz n industriile creative i culturale, acestea sunt de dimensiuni foarte mici, fiind vulnerabile la ocurile economice. Specific regiunii este concentrarea activitii acestor firme n judeul Cluj, celelalte judee ale regiunii neavnd contribuii semnificative n domeniu. n prezent, producia de film este inexistent la nivelul regiunii, dar creterea interesului consumatorilor (i creterea cheltuielilor) pentru actul cultural, implicit pentru produciile de film, favorizat i de existena unei faculti specializat n domeniu, ar putea debloca aceast activitate la nivel regional. O alt oportunitate la nivelul regiunii o reprezint statutul de capital cultural european pe care Municipiul Cluj-Napoca l-ar putea obine n anul 2021. Chiar dac la nivelul Regiunii Nord-Vest unele din judee nu dispun de cinematografe funcionale, de biblioteci cu locaii moderne i cu toate dotrile necesare, de muzee puse la punct, odat cu disponibilitatea finanrilor nerambursabile pentru acest sector, aceste probleme ar putea fi remediate. S-a constatat c la nivelul Regiunii, numrul cititorilor nscrii la biblioteci, al spectatorilor din instituiile de spectacol i al vizitatorilor din muzee este n scdere i plaseaz regiunea pe ultimele locuri n ierarhia naional. 2. DEZVOLTARE URBAN Regiunea Nord-Vest se caracterizeaz printr-o evoluie permanent pozitiv a reelei de aezri urbane (ajungnd la 43 de orae n prezent), n condiiile unei evoluii oscilante a populaiei urbane, putnd fi vorba despre accentuarea unui proces de dezurbanizare. Componenta principal care a condus la scderea populaiei este migraia, n special cea extern (400.000 de locuitori se afl n strintate). O alt caracteristic specific Regiunii vizeaz tendina de suburbanizare, aprut ca urmare a construciei unor ansambluri rezideniale n jurul marilor centre urbane din regiune (Cluj-Napoca, Oradea, Baia Mare sau Satu Mare) care atrag muli locuitori. Din perspectiva ponderii populaiei urbane la nivelul regiunii (51,7%, 2011 comparativ cu 52,8% la nivel naional i 75% la nivelul UE-27), se poate trage concluzia c n context european regiunea este una puin urbanizat. Regiunea Nord-Vest nregistreaz o pondere sub media naional din perspectiva populaiei medii a unui ora, iar reeaua de aezri urbane este hipertrofiat n judeul Cluj,
5/5

unde Municipiul Cluj-Napoca este de circa 7 ori mai mare dect orice alt ora din jude. Ceea ce este specific regiunii este concentrarea populaiei urbane n oraele mici i foarte mici, care au un numr de locuitori sub pragul minim impus de legislaia n domeniu pentru statutul de ora (n cazul unei reevaluri a statutului acestor orae ar putea fi declasificate, numrul de aezri urbane ajungnd la doar 23). Astfel, exist 5 orae din regiune (NegretiOa, Valea lui Mihai, Aled, Sngeorz-Bi i Nsud) care datorit acestui aspect (populaie sub 10.000 de locuitori) risc s piard finanrile din POR de care au beneficiat n perioada 2007-2013. De asemenea, s-a observat c cea mai puternic scdere a populaiei s-a nregistrat la nivelul oraelor mijlocii (cauz=migraia, n special cea extern, determinat de restructurarea sau nchiderea unor ntreprinderi care au dus la disponibilizri cu caracter pronunat). Impactul negativ pe care scderea populaiei l are asupra bugetelor locale este o alt problem cu care regiunea se confrunt. n zonele ndeprtate de centrele urbane se nregistreaz un puternic declin demografic, economic i social (ca de exemplu: SE judeului BN, S judeului SM etc). La nivelul Regiunii, doar dou localiti urbane intr, conform P.A.T.N., n categoria municipiilor de rangul I Oradea i Cluj, dar care nu ndeplinesc integral cerinele minimale prevzute de lege pentru localitile urbane din aceast categorie. Una dintre cerinele nendeplinite este legat de accesibilitatea redus, ns odat cu finalizarea construciei Autostrzii Transilvania, polii urbani ai Regiunii, care nregistreaz probleme de accesibilitate, vor putea fi conectai la reeaua european a polilor de cretere. De asemenea, exist un numr de 4 localiti urbane din Regiunea Nord-Vest care intr n categoria Municipiilor de rangul II reedin de jude: Baia Mare, Satu-Mare, Bistria i Zalu, ns dintre acestea doar primele dou ndeplinesc n totalitate condiiile impuse de P.A.T.N. pentru ncadrarea n aceast categorie. Municipiile Carei, Cmpia Turzii, Gherla, Beiu, Marghita, Salonta nu ndeplinesc criteriile impuse de lege pentru meninerea statutului de municipiu de rang II, viitorul fiind incert datorit contextului demografic defavorabil i a poziionrii acestor orae n imediata apropiere a unor localiti urbane de rang superior, care le polarizeaz. Majoritatea oraelor mici i foarte mici de rang III (localiti urbane) care nu ndeplinesc unele criterii minimale pentru categoria n care sunt ncadrate, necesit investiii urgente pentru creterea nivelului de trai. Un aspect negativ este reprezentat de lipsa planurilor de amenajare a teritoriului metropolitan/periurban pentru zonele metropolitane i periurbane din Regiunea Nord-Vest (excepie face Oradea, Bistria i Baia Mare). Pentru oraele cu o populaie de peste 10.000 de locuitori exist oportunitatea i disponibilitatea realizrii unor proiecte de investiii din Fondul European pentru Dezvoltare Regional. 3. DEZVOLTARE RURAL n urma analizei, s-a constatat c din cele 403 Comune, 46 au populaia sub limita impus de lege, iar patru comune au o populaie chiar mai mic de 1.000 locuitori. Pentru eficientizarea funcionrii instituiilor publice locale ar putea fi studiat oportunitatea regruprii-unificrii comunelor mici i foarte mici. Specific regiunii este raportul general de dependen care n mediul rural este cu 51,03%, mai ridicat dect n mediul urban (34,27%). Dependena satelor de municipii i orae (48 de sate) nu permite locuitorilor acestora s acceseze finanrile n cadrul PNDR 20072013.
6/6

La nivelul Regiunii Nord-Vest, rata de activitate a populaiei rurale este mai sczut, dect cea a populaiei urbane, ceea ce indic o pondere mare a populaiei inactive (elevi, studeni, casnice, pensionari etc.). Rata de ocupare din mediul rural este similar cu cea din mediul urban (dar se difereniaz pe grupe de vrste), iar rata omajului rural este sub cea a mediului urban pentru toate grupele de vrste. Msurile propuse pentru mbuntirea situaiei ocupaionale n mediul rural sunt: investiie n sistemul de educaie rural, modernizarea satelor, sprijinirea modernizrii agriculturii i a dezvoltrii ntreprinderilor ne-agricole n mediul rural. S-a constatat c durata medie de via este mai sczut n mediul rural fa de cel urban cu 1,65 ani (anul 2010), exceptnd judeul Maramure. n ultimul deceniu infrastructura rural s-a mbuntit, dar sunt foarte mari diferene ntre localitile rurale (mai ales n ceea ce privete reelele de canalizare). Cele mai accesate msuri PNDR 2007-2013 sunt: Msura 141 Sprijinirea fermelor agricole de semi subzisten (11727 contracte), Msura 112 Instalarea tinerilor fermieri (1194 contracte), Msura 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi (386 contracte), Msura 121 Modernizarea exploataiilor agricole (277 contracte), Msura 313 ncurajarea activitilor turistice (247 contracte), Msura 322 Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale (173 contracte). 4. CAPITAL UMAN Demografie Din punct de vedere al demografiei, Regiunea Nord-Vest se caracterizeaz prin apariia a dou fenomene care s-au manifestat pe ntreg intervalul de analiz: mbtrnirea populaiei i scderea acesteia. De la Recensmntul din 2002, s-a nregistrat o scdere cu 9% a populaiei regiunii. De asemenea, se remarc o scdere a populaiei tinere i o cretere a celei vrstnice la nivelul regiunii, fapt ce implic regndirea sistemelor de asigurri sociale pentru gsirea unor metode de meninere a sustenabilitii acestora pe termen lung. Durata medie de via este sub media naional pe tot intervalul de analiz. Sporul natural al populaiei indic o tendin negativ n perioada analizat n majoritatea judeelor regiunii (din perspectiva etniei, reiese faptul c etnia rom a nregistrat o cretere n ultimii 10 ani). Un alt indicator demografic, rata sporului natural al populaiei, a fost negativ (-1,5 la mia de locuitori), subliniind depopularea regiunii din motive naturale (se cere ncurajarea politicilor de ncurajare a natalitii). S-a constatat c soldul schimbrilor de domiciliu n regiune este pozitiv, iar pe medii, se remarc o tendin de stabilire n mediul rural. Migraia extern este sub media naional, iar peste 50% din emigrani provin din grupa de vrst 2640 de ani. Educaie Din analiza infrastructurii de nvmnt la nivelul Regiunii Nord-Vest reies mai multe aspecte, printre care: pondere redus a elevilor nscrii n nvmntul profesional i tehnic (15%-20%), populaia colar la nivelul mediului rural a sczut n intervalul de analiz, populaia cu vrst colar i precolar e n scdere ceea ce indic o reducere a populaiei de vrst precolar i colar.
7/7

Regiunea Nord-Vest evit fenomenele extreme, precum pierderile masive din absolvenii de ciclu gimnazial sau nrolrile suplimentare n vederea completrii studiilor liceale de ctre populaia matur, prezentnd o situaie sistematic situat peste valorile indicatorilor medii la nivel naional. Analiza structurii demografice pe vrste i sexe pune n eviden la nivel regional creterea ponderii populaiei adulte, reprezentnd o oportunitate de dezvoltare a nvrii pe tot parcursul vieii. Regiunea se caracterizeaz printr-o pondere ridicat a populaiei care a absolvit liceul i un numr mare de studeni n rndul populaiei regiunii (poziia a doua la nivel naional din perspectiva indicatorilor), rata abandonului colar este foarte sczut, iar raportul ntre elevii ce revin unui cadru didactic este sub media naional. Problema cu care se confrunt regiunea ine de numrul unitilor colare, care e n continu scdere, procentul fiind mult mai ridicat dect procentul descreterii populaiei de vrst colar. De asemenea, regiunea pierde populaia nalt calificat, fenomen evident n special la nivelul unor specializri precum medicina i domeniul informatic afectate de criza profesional a locurilor de munc sau de ofertele atractive externe. O alt problem este reprezentat de fluctuaia mare a cadrelor didactice. Piaa muncii Regiunea Nord-Vest se caracterizeaz printr-un procent semnificativ (65%) al populaiei active civil din populaia total a regiunii, fiind situat, n clasamentul naional, pe poziia a doua, dup Bucureti-Ilfov (2010). n intervalul de analiz [2005,2010], a fost sesizat o cretere a indicatorului referitor la resursele de munc de care regiunea dispune. Din perspectiva ratei de activitate a resurselor de munc (69%), respectiv a ratei de ocupare a resurselor de munc (64,87%), regiunea i asigur un loc pe podiumul naional, fiind depit doar de regiunea Bucureti-Ilfov. Un alt indicator pentru care regiunea nregistreaz un rezultat superior mediei naionale este reprezentat de rata brut de activitate (45,14%), care semnific raportul dintre populaia activ civil i populaia total. n ceea ce privete populaia activ civil, aceasta este concentrat n proporie de 50% n judeele Cluj i Bihor. n intervalul de analiz, [2005,2010], distribuia pe sexe a populaiei active civile din regiune este relativ echilibrat. Rata de activitate a populaiei de 15 ani i peste, dup medii de provenien, relev un punct de minim nregistrat la nivel urban n anul 2009, iar la nivel rural, punctul de minim al parabolei este evident n anul 2008. n orice privin, rata de activitate nregistrat n mediul urban este net superioar celei nregistrate n mediul rural (un interval de variaie ntre 1 i 4 puncte procentuale). Formare profesional O problem major o constituie formarea profesional n mediul rural. Oferta de locuri de munc se concentreaz cu preponderen n mediul urban, omerii din mediul rural neavnd la dispoziie o arie mare de locuri de munc, meserii i domenii de activitate. Se remarc necesitatea formrii profesionale a acestei categorii de persoane, n meserii corespunztoare din domeniul agriculturii i conexe acestuia. n general, persoanele din mediul rural au un nivel redus de instruire ceea ce ngreuneaz cuprinderea lor n programe de formare, dublat de o mare reticen fa de schimbarea statutului de persoane neocupate. Persoanele cu vrsta cuprins ntre 25-45 de ani sunt mult mai flexibile n ceea ce privete dobndirea unei noi calificri sau n deprinderea unor noi abiliti i competene
8/8

profesionale. Resursele endogene i cele financiare atrase de regiune (din fonduri europene, naionale i regionale, publice i private) pot fi principalii factori de progres, cu condiia orientrii spre viitor, n special spre viitorul european al Romniei i a regiunilor sale. Structura viitoarelor ocupaii ale regiunii va fi dat de structura european, principalul vector de dezvoltare economic i a resurselor umane. Sntate Infrastructura de sntate la nivelul Regiunii Nord-Vest se caracterizeaz printr-un numr de 7298 de uniti sanitare, valabil pentru anul 2011, dintre care cele mai numeroase sunt Cabinetele stomatologice, fapt ce plaseaz regiunea pe prima poziie n ierarhia naional din perspectiva acelui tip de unitate i pe locul al II-lea din perspectiva numrului de spitale, centre medicale de specialitate i depozite farmaceutice. La nivelul regiunii se constat creterea numrului spitalelor private pe tot intervalul de analiz i scderea semnificativ a acelora aflate n proprietatea statului. Reedinele de jude se remarc prin tradiie n domeniul sntii i chiar prin universiti cu profil medical, cu un numr al absolvenilor (n special strini) aflat n cretere. Un punct slab este reprezentat de infrastructura medical uzat att fizic, ct i moral, fiind necesare lucrri de reabilitare i modernizare a cldirilor, ct i investiii pentru nnoirea echipamentelor medicale. Personalul medical la 1000 de locuitori este mai numeros dect la nivel naional, ns fenomenul emigrrii personalului sanitar cu pregtire medical superioar i a personalului sanitar mediu poate pune n pericol performana ntregului sistem sanitar. Incluziunea social i srcia Indicatorii de incluziune social care au fost analizai la nivelul Regiunii Nord-Vest au vizat fenomenul de srcie, categoriile sociale expuse riscului de excluziune (copii, aduli, vrstnici, romi, femei, omeri), infrastructura de servicii sociale. Regiunea se caracterizeaz printr-o pondere a populaiei totale aflate n risc de srcie i excluziune social sub media naional i urmnd un trend descendent. Un aspect ngrijortor se refer la populaia aflat n srcie sever, foarte ridicat la nivelul regiunii (21,4%) cu toate c nu reuete s depeasc media naional (31%). Indicatorii de srcie prezint o situaie de omogenitate n mediul rural, dar eterogen n mediul urban, unde ratele de srcie ale oraelor variaz ntre 10%-41%. Dintre categoriile sociale foarte expuse riscului de srcie i excluziune social fac parte copiii, n special cei cu prinii plecai n strintate sau cei instituionalizai, care au beneficiat de asisten ntr-o proporie nesemnificativ de doar 11%, la nivelul regiunii Nord-Vest. O alt categorie dezavantajat este reprezentat de femei, din perspectiva accesului la piaa muncii, n ciuda egalitii ntre femei i brbai, un principiu fundamental al dreptului comunitar. La nivelul regiunii, pe piaa muncii exist cu 68.800 brbai mai muli dect femei. Furnizorii de servicii sociale la nivelul regiunii sunt ntr-un numr redus, existnd cerere pentru centrele rezideniale, n special cele pentru aduli. Prin intermediul POR, Axa prioritar 3 privind mbuntirea infrastructurii sociale au fost contractate un numr de 31 de proiecte. Regiunea Nord-Vest se poziioneaz pe locul al doilea n ierarhia naional din perspectiva ponderii populaiei Rome n totalul populaiei i pe primul loc din perspectiva ponderii populaiei rome din mediul rural. Conform Recensmntului din 2011, populaia care aparine acestei minoriti etnice a crescut comparativ cu datele obinute n anul 2002.

9/9

S-a constatat c ponderea romilor din mediul rural a sczut fa de recensmntul anterior cu 3%, aceast tendin fiind opus celei de la nivel naional. Creterea gradului de ocupare al populaiei rome este important att din punctul de vedere al integrrii lor sociale i al asigurrii unor condiii de trai decente, dar i din perspectiva creterii veniturilor la bugetul de stat, precum i din cea a reducerii cheltuielilor din asigurrile sociale. 5. INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT La nivelul Regiunii Nord-Vest lungimea total a drumurilor a atins n anul 2011, un procent de 14,9% din totalul drumurilor la nivel naional. Fa de anul 2005, se constat o cretere a infrastructurii rutiere cu 5% n anul 2011, un procent ce depete media naional (4,7%). Regiunea ocup locul 5 n ierarhia naional n ceea ce privete densitatea drumurilor (36,5 km/km), n ciuda faptului c nregistreaz un procent superior mediei naionale (35,1 km/km). Un punct slab este reprezentat de drumurile modernizate, care, la nivelul regiunii reprezint 24,6% din lungimea total a drumurilor (sub media naional de 32%) (problema este acut n special n cazul drumurilor judeene care sunt modernizate ntr-un procent nesatisfctor). La capitolul autostrzi, regiunea nu dispune de o reea bine pus la punct, fiind nc necesare investiii masive n acest sens. n ciuda faptului c regiunea este strbtut de apte drumuri europene, poziia este periferic fa de coridoarele de transport paneuropene care strbat Romnia. O alt problem specific regiunii este reprezentat de drumurile comunale care se afl ntr-o stare avansat de degradare i de uzura avansat a infrastructurii de acces la zonele cu potenial turistic ale regiunii, neputnd fi puse n valoare zonele cu tradiie turistic i cu potenial de dezvoltare (Munii Apuseni sau Munii Rodnei). n ceea ce privete infrastructura feroviar, regiunea se caracterizeaz printr-o reea mai dens dect la nivel naional, ns subdezvoltat, nemodernizat la standarde europene i lipsit de lucrri de ntreinere a materialului rulant. Lipsa acestor lucrri altereaz calitatea transportului feroviar i determin o supra-ncrcare a infrastructurii rutiere. Infrastructura aerian este relativ bun n regiune, datorit celor 4 aeroporturi existente n Cluj-Napoca, Oradea, Baia-Mare i Satu Mare, ns acestea necesit la rndul lor investiii mai ales n infrastructura fizic, n terminalele cargo i n centre intermodale. Transportul public la nivelul Regiunii Nord-Vest se caracterizeaz printr-un numr de vehicule aflat n scdere comparativ cu anul 2005 n majoritatea judeelor, fiind utilizat insuficient de ctre pasageri. n funcie de tipul mijloacelor de transport, se remarc o cretere, n 2011 fa de 2005, a numrului pasagerilor transportai cu troleibuze i autobuze i o scdere a numrului pasagerilor transportai cu tramvaiul. nfiinarea zonelor metropolitane pune problema oportunitii dezvoltrii reelelor metropolitane de transport, fiind necesar crearea unor centre metropolitane de monitorizare a traficului i a unui sistem de transport n comun integrat. Un aspect important este reprezentat de utilizarea mijloacelor de transport ecologice, oportunitate care trebuie promovat i n rndul populaiei, nu doar n rndul operatorilor publici i privai, ns nu poate fi pe deplin valorificat din cauza flotelor nvechite i neadaptate cerinelor transportului verde. Implementarea primelor reele de dispecerizare i monitorizare trafic cu urmrirea mijloacelor de transport n comun prin GPS este un punct tare care trebuie fructificat la nivelul ntregii regiuni. Infrastructura stradal se caracterizeaz printr-o cretere, n perioada 2005-2011, cu 22% a procentului strzilor modernizate n regiune, depind astfel media naional de 17%.
10/10

6. INFRASTRUCTURA DE UTILITI Existena unei infrastructuri fizice adecvate reprezint premisa oricrei dezvoltri economice susinute. La nivelul Regiunii Nord-Vest, ns, infrastructura de utiliti este insuficient dezvoltat i valorificat, necesitnd modernizri i reabilitri la nivelul tuturor componentelor sale, reelele nvechite (de peste 100 ani n unele localiti) pot duce la pierderi i avarii frecvente. Rata de conectare la reeaua de ap potabil n Regiunea Nord-Vest se situeaz sub nivelul naional, analiza n profil teritorial relevnd existena unor discrepane accentuate n consumul de ap potabil, att ntre judee, ct i ntre zonele urbane i rurale. De asemenea, exist discrepane semnificative ntre judee i n ceea ce privete rata de conectare la sistemul de canalizare cu epurare i un consum dezechilibrat al gazelor naturale distribuite ntre judee. Astfel, din analiza efectuat rezult unele elemente principale care vor putea influena elaborarea strategiilor de dezvoltare regional n domeniul utilitilor de ap-canal, i anume: extinderea reelelor actuale, mbuntirea calitii apei i epurarea apelor uzate. n Regiunea Nord-Vest, sistemele centralizate pentru aprovizionarea cu ap i reeaua de canalizare sunt insuficiente, n special n zona rural. n ceea ce privete reeaua de termoficare, numrul localitilor n care se distribuie energia termic a sczut, situnduse cu mult sub media naional, unele judee nu mai au nicio localitate conectat la o reea de termoficare public. UAT cu peste 2.000 de locuitori ar putea beneficia de extinderea sistemelor de canalizare, existnd fonduri europene n aceast direcie. De asemenea, pentru sporirea volumului de ap uzat epurat pentru localitile cu peste 2.000 de locuitori este necesar construirea de spaii de epurare a apelor uzate, precum i reabilitarea celor existente. 7. ENERGIE

n ceea ce privete alimentarea cu energie electric, la nivelul regiunii Nord-Vest, n mediul urban, 72% din orae i municipii erau alimentate cu gaze naturale, un procent sub media naional de 75%. n mediul rural, procentul de 26% este superior celui naional (22%). Comparativ cu anul 2000, numrul localitilor alimentate cu gaze naturale a crescut n anul 2010 cu peste 75%, procent situat peste media naional de 60%. Lungimea total a conductelor de distribuie a gazelor naturale s-a extins la nivelul regiunii cu 70%. O caracteristic a regiunii este referitoare la scderea consumului gazelor naturale la 66% n intervalul de analiz. Aceeai tendin este nregistrat i n ceea ce privete consumul gazelor naturale pentru uz casnic, care a reprezentat doar 58% din cel nregistrat n anul 2000. O alt caracteristic a regiunii este referitoare la numrul localitilor n care se distribuie energie termic care a nregistrat scderi comparativ cu anul de referin 2000. O caracteristic ce ine de eficiena energetic vizeaz reabilitarea termic a cldirilor. Din aceast perspectiv, un procent nesemnificativ (0,76%) din totalul locuinelor convenionale au fost reabilitate termic la nivelul regiunii Nord-Vest. n ciuda faptului c regiunea are un potenial nsemnat de energie geotermal, potenial eolian n special n zonele montane, potenial satisfctor de energie solar i biomas lemnoas, potenial hidroenergetic, lipsa unor cercetri mai aprofundate care s

11/11

estimeze acest potenial energetic regenerabil ngreuneaz valorificarea i stabilirea unor direcii de aciune n acest sens. 8. MEDIU n ceea ce privete calitatea aerului, ntre regiunile de dezvoltare ale Romniei, Regiunea Nord-Vest are cele mai puine uniti economico-productive care emit dioxid de carbon, respectiv cea mai mic cantitate de emisii, astfel c ponderea emisiilor care revine regiunii este de doar 4%, cea mai mic la nivel naional, constituind din acest punct de vedere regiunea cu cea mai bun calitate a aerului. Din perspectiva cantitii de emisii de gaz metan, regiunea ocup primul loc la nivel naional, iar cele mai poluatoare activiti fiind: depozitarea deeurilor, unitile de epurare a apei, creterea psrilor i porcinelor. Calitatea apei este ameninat de contaminarea cu apele uzate, oreneti i industriale, deversate direct n emisari. Aceast situaie se datoreaz ineficienei sistemelor de epurare a apelor, care nu sunt dimensionate conform cu dezvoltarea localitilor. O alt problem specific regiunii i care afecteaz calitatea apei se refer la poluarea accidental ca urmare a unei erori, omisiuni; n anul 2011, la nivelul regiunii au avut loc 7 astfel de poluri accidentale. Suprafeele de teren cu destinaie agricol sunt din ce n ce mai afectate de procesele de degradare, iar principalele probleme cu care se confrunt regiunea sunt: acidifierea solurilor, eroziunea de suprafa sau de adncime, excesul de umiditate etc. O alt problem specific regiunii este reprezentat de extinderea suprafeelor intravilanului localitilor urbane, n detrimentul localitilor rurale limitrofe care dispun de terenuri destinate circuitului economic (toate categoriile de terenuri risc s i piard funciile iniiale, reconstrucia ecologic nefiind posibil). Gestionarea deeurilor este o problem care trebuie gestionat att la nivel naional, ct i la nivelul regiunii Nord-Vest, necesitnd msuri i investiii n perioada urmtoare. Din perspectiva siturilor contaminate, regiunea Nord-Vest este pe locul al doilea la nivel naional dup Regiunea Sud-Muntenia. Suprafaa total a ariilor protejate la nivelul regiunii este de 22,04%, n cretere comparativ cu anul 2007, iar pentru fiecare dintre acestea s-au constituit structuri de administrare. 9. COOPERARE TERITORIAL EUROPEAN

n ceea ce privete grania cu Ucraina, Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Slovacia-Romnia-Ucraina 2007-2013 a finanat activiti de cooperare pe 4 prioriti i msuri aferente, cele mai multe din proiectele finanate n care sunt implicai Parteneri de Proiect din Romnia au parteneriat bilateral RO-UA, iar msura cea mai de interes s-a dovedit a fi 4.1 Cooperare instituional atrgnd cel mai mare numr de propuneri de proiecte, urmat de 2.1 Protecia mediului, managementul i utilizarea durabil a resurselor naturale i 1.1 Dezvoltarea armonizat a turismului. Comparativ cu propunerile finanate n cadrul primului apel unde 6 din 46 de parteneri Lideri de Proiect au fost din Romnia, n cadrul celui de al doilea, 8 instituii i organizaii din Romnia au avut aceast calitate din 30 de Lideri. n cadrul primului apel de propuneri, Liderii de Proiect din Romnia s-au mprit astfel: 3 din Maramure i 3 din Satu Mare, iar n al doilea apel au fost 5 Lideri din Satu Mare i 3 din Maramure. Predominana Liderilor de Proiect din Satu Mare se poate datora
12/12

experienei pe care acetia au dobndit n cadrul programului pe relaia Romnia-Ungaria. Numrul Partenerilor de Proiect din cele 2 judee este destul de echilibrat, ns Maramureul este cel care conduce ca i numr de parteneri i lideri de proiect. n general participarea instituiilor i organizaiilor din Maramure (n total 26 Parteneri i Lideri de Proiect care au fost beneficiari dup primele 2 apeluri) este un pic mai ridicat dect a celor din Satu Mare (22 Lideri i Parteneri). n ceea ce privete grania cu Ungaria, Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia 2007-2013 a finanat proiecte soft i de infrastructur pe 2 arii prioritare, iar n cadrul primelor 4 apeluri de propuneri s-au finanat un numr total de 262 de proiecte. n cadrul apelurilor soft, aciunea cea mai de interes a fost 2.5.1 Cooperare ntre comuniti i 2.1.3 Dezvoltarea turismului. Cel mai mic interes a fost manifestat n cadrul aciunii 1.2.1 Dezvoltarea infrastructurii transfrontaliere de band larg. n cadrul ariilor de intervenie pe infrastructur cele mai multe solicitri au fost n 1.1.1 Dezvoltare rutier, respectiv 2.1.1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri, iar cel mai sczut n 1.3.2 Gospodrirea apelor, precum i 1.3.3 Managementul deeurilor. n cadrul interveniei 1.1.2 Dezvoltare feroviar nu s-a depus nici un proiect. Aplicanii din judeele Satu Mare i Bihor au manifestat, n general, cel mai mare interes fa de program (98 de Lideri i 149 de Parteneri de Proiect). Fcnd o comparaie ntre cele dou judee din regiune, Bihorul este cel care conduce ca numr de parteneri i lideri de proiect. Dac n cadrul primului apel de propuneri, numrul Liderilor din Romnia a fost foarte mic, de la cel de-al doilea numrul lor a crescut i chiar a devenit mai mare dect cel al Liderilor din Ungaria, iar majoritatea proiectelor sunt implementate n parteneriat ntre judee vecine. n implementarea proiectelor i programelor se acord o importan crescut Gruprilor Europene de Cooperare Transfrontalier, care pot s devin instituii de management a unui ntreg program. Astfel de instituii nu exist pe grania cu Ucraina, ns au fost nfiinate dou pe grania cu Ungaria: Banat-Triplex Confinium i Poarta Europa, ultima fiind situat n Regiunea Nord-Vest. 10. ADMINISTRAIE I BUN GUVERNAN Regiunea Nord-Vest se ncadreaz n categoria regiunilor cu venituri modeste privind execuia bugetar, ceea ce demonstreaz posibiliti limitate de generare a veniturilor la nivelul administraiei publice locale i regionale, demonstrnd o capacitate financiar fragil. De asemenea, s-a constatat c exist o dependen a bugetelor locale fa de bugetele centrale, datorit competenelor limitate privind gestiunea financiar judeean i local. Marea majoritate a judeelor se bazeaz pe subvenii de la bugetul de stat, rectificri bugetare, doar 2 dintre judee putndu-se bucura de o oarecare autonomie financiar. Analiza capacitii administrative i a infrastructurii locale prin prisma resurselor umane a demonstrat faptul c Regiunea se caracterizeaz printr-un sistem de management al performanelor personalului responsabil pentru implementarea proiectelor cu finanare din FS deficitar, dublat de o lips a remunerrii personalului, ceea ce a condus la o mpovrare a angajailor cu mai multe sarcini. De asemenea, tot n categoria resurselor umane, se constat c Regiunea este deficitar la capitolul angajai n domenii cheie, precum: ingineri constructori, informaticieni sau arhiteci. Din analiza organigramelor consiliilor judeene se constat un numr mare al posturilor vacante, gradul de ocupare reflectnd fie o dimensionare nerealist a posturilor, fie c aceste posturi au fost blocate din anul 2010 i nu au mai putut fi ocupate.
13/13

La nivelul regiunii este sesizat o lips a viziunii asupra dezvoltrii regionale, o capacitate redus de accesare a fondurilor, la acest capitol exist dispariti interjudeene, unele dintre judee duc lips i de personal specializat n implementarea proiectelor. Se constat o colaborare insuficient dezvoltat ntre administraia public i societatea civil, datorit existenei unor parteneriate care nu sunt suficient de mature, dezvoltate i care nu susin i dezvolt interesele comunitii. n acest sens, buna guvernare reprezint o oportunitate pentru realizarea parteneriatelor ntre APL i societatea civil determinnd creterea responsabilitilor partenerilor. n ceea ce privete serviciile de e-guvernare, la nivelul Regiunii Nord-Vest nu exist elemente specifice, ntruct astfel de servicii nu sunt foarte rspndite sau implementate. Un numr redus al instituiilor sunt nscrise pe site-ul e-guvernare.ro, dintre care cele mai puine sunt reprezentate de prefecturi i uniti publice. La nivelul regiunii, nicio regie autonom nu este nscris n e-guv. De asemenea, regiunea este deficitar i la capitolul serviciilor on-line disponibile pentru plata taxelor. Exist cteva primrii din regiune care au implementat serviciul pentru plata on-line prin card a taxelor i impozitelor datorate la bugetul local.

14/14