CUPRINS ARGUMENT INTRODUCERE CAPITOLUL I: Protecie, securitate i asisten social specializat pentru copii 1.1 1.2 1.3 1.

4 Originea ideii de drept a copilului Situaia nainte de legea nr.272/2004 Nouti pe care le aduce legea actual Drepturile copilului locale i rolul familiei n protecia i asistena copilului 2.1 2.2 2.3 2.4 Rolul statului Rolul comunitilor i autoritilor publice locale Rolul i calitatea de bun printe Interesul superior al copilului activitatea de asisten social a copilului CAPITOLUL IV: Medierea ca proces. Drepturile copiilor. Copii n faa instanei 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Cadrul legal, beneficiile, regulile medierii Conceptul privind drepturile copiilor Copii victime i copii martori Copii aflai n conflict cu legea Principiul separrii copiilor de prini i importana contactului cu acetia 37 37 39 41 46 48 61 66 88 93 5 5 6 8 10 16 16 17 26 29 31 2 4

CAPITOLUL II: Importana implicrii statului prin autoritile publice

CAPITOLUL III: Rolul actorilor sociali: procurori, judectori n

CAPITOLUL V: Adopia STUDII DE CAZ: CONCLUZII BIBLIOGRAFIE

ARGUMENT Lucrarea i propune ca prin temele prezentate s promoveze o nou abordare, centrat pe copil i pe familie, punnd permanent n prim-plan nevoile copilului. Indiferent despre ce aciuni este vorba, atunci cnd ne aflm n faa unui copil, trebuie s-1 tratm cu respect, ntr-un mod demn, nediscriminatoriu i just. Este extrem de important, pentru bunstarea lui fizic i psihic, s inem cont de acest fapt i s nvm s ne comportm fa de el lund n considerare capacitile lui n continu dezvoltare. Tot n interesul superior al copilului, trebuie s avem o anumit atitudine fa de prinii lui, indiferent de situaia n care se afl acetia. Prinii sunt principalii responsabili pentru creterea i ngrijirea copiilor lor, iar toi ceilali - profesioniti, ACTORII SOCIALI ai comunitii, autoritile locale i cele de stat - au datoria s i sprijine n ndeplinirea acestei responsabiliti. Mesajul pe care ncercm s-1 transmitem este c fiecare ACTOR SOCIAL DIN SISTEMUL DE ASISTEN SOCIAL i poate ajuta pe prini i, de ce nu, pe copii, s devin mai buni i mai responsabili, iar beneficiile pe termen lung ale acestui demers sunt incalculabile pentru societate. Elaborarea acestei lucrri n care ACTORII SOCIALI; procurorii, judectorii, avocaii, poliitii, asistenii sociali, profesorii, medicii, psihologii, educatorii sunt fiecare dintre ei un agent al schimbrii i va permite nelegerea unei mentaliti asisteniale n perioada crizei actuale din Romnia.

INTRODUCERE Lucrarea de fa este structurat astfel: Partea teoretic care cuprinde urmtoarele capitole CAPITOLUL I: Protecie social, securitate social i asistenta social specializat pentru copii. Originea ideii de drept a copilului; Situaia nainte de legea nr.272/2004; Nouti pe care le aduce legea actual; Drepturile copilului; Servicii de protecie a copilului n Romnia. CAPITOLUL II: Importanta implicrii statului prin autoritile publice locale i rolul familiei n protecia copilului. Rolul statului; Rolul comunitilor i autoritilor publice locale; Rolul i calitatea de bun printe; Interesul superior al copilului CAPITOLUL III: Rolul actorilor sociali: procurori, judectori n activitatea de asisten social a copilului. CAPITOLUL IV: Medierea ca proces. Drepturile copiilor. Copii n faa instanei. Cadrul legal, beneficiile, regulile medierii; Conceptul privind drepturile copiilor; Copii victime i copii martori; Copii aflai n conflict cu legea; Principiul separrii copiilor de prini i importana contactului cu acetia. CAPITOLUL V: Adopia. Partea practic - metodologic care cuprinde cazuistica. Pentru realizarea acestei pri practice am colaborat cu Departamentul delincvenei juvenile din cadrul Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului ARAD.

CAPITOLUL I-PROTECIA SOCIAL, SECURITATEA SOCIAL I ASISTENA SOCIAL SPECIALIZAT PENTRU COPII. 1.1. Originea ideii de drept a copilului. Interesul pentru drepturile copilului a aprut n a doua jumtate a secolului al XIXlea, cnd a luat natere prima micare preocupat de aspecte referitoare la dezvoltarea copilului, care pleda pentru protecia acestuia mpotriva neglijrii, exploatrii i a violenei. n Europa, perioada s-a caracterizat prin deschiderea unui numr considerabil de instituii publice de ocrotire, coli i instituii separate pentru copii delincveni, precum i de tribunale pentru minori. Dup Primul Rzboi Mondial, ideea drepturilor copilului a captat pentru prima dat atenia lumii. n 1924, Liga Naiunilor a adoptat Declaraia de la Geneva, n 1959, Organizaia Naiunilor Unite a adoptat Declaraia drepturilor copilului. Ambele declaraii au reprezentat o recunoatere timid a drepturilor copilului, deoarece, dei susineau ferm protecia i bunstarea copilului, nu i recunoteau dreptul de a participa la decizii care l priveau. Conform acestora, copiii erau nite membri fragili, slabi i vulnerabili ai societii. n plus, nu au fost luate msuri ulterioare pentru punerea n aplicare a drepturilor menionate n cele dou declaraii. Spre sfritul anilor '60, s-a pus accentul pe ideea drepturilor de PARTICIPARE ale copilului. Mai muli lideri de opinie au susinut c i copiii au competenele necesare pentru a lua decizii n privina problemelor importante din viaa lor i c ar trebui lsai s participe la luarea acestor decizii. De exemplu, copiii ar trebui s aib un cuvnt de spus n privina educaiei lor. Profesorii i prinii ar trebui s-i sprijine n aceast privin i s-i ajute s devin independeni. Romnia a ratificat Convenia pe 28 septembrie 1990 prin Legea nr. 18/1990 i s-a inspirat din aceasta atunci cnd a elaborat Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.

1.2. Situaia nainte de Legea nr. 272/2004 Prima lege romneasc n domeniul proteciei copilului a fost adoptat n 1970. Scopul legii era s protejeze anumite grupuri de copii, n special copiii cu nevoi de ngrijire n afara familiei. Principala form de protecie pentru aceti copii era plasarea n instituii. Totui, instituiile au devenit suprapopulate n timpul regimului comunist, ca urmare a politicii guvernului comunist de cretere cu orice pre a populaiei, prin interzicerea avortului i a altor metode mai convenionale de planificare familial. Dup cderea comunismului, efectele teribile ale acestei politici au ocat lumea. Jurnalitilor strini li s-a permis s viziteze casele de copii i cminele-spital pentru copii cu handicap. S-au publicat numeroase articole i s-au difuzat filme documentare n multe ri; Imaginea Romniei a avut de suferit, partea pozitiv a lucrurilor a fost c aceti copii au ctigat compasiunea oamenilor din toat lumea, care au nceput s trimit ajutoare umanitare sub form de hran, mbrcminte i jucrii ctre instituiile care strniser o impresie att de profund. Cu toate acestea, marile organizaii umanitare au contientizat n timp c, n cazul copiilor din Romnia, este nevoie de o schimbare fundamental. Reprezentane ale unor organizaii precum UNICEF, USAID, World Vision, Hoit Terre des Hommes au fost create n Romnia i, n colaborare cu autoritile publice locale i centrale, au desfurat programe de formare a personalului, programe de restructurare pentru unele instituii, precum i de creare de noi tipuri de servicii n anumite judee-pilot. Prima Strategie Guvernamental n domeniul drepturilor copilului, aprobat n 1997, a vizat perioada 1997-2000 i a marcat nceputul reformei sistemului de protecie a copilului n Romnia. La acea vreme, s-au luat primele msuri pentru reformarea cadrului legislativ, pentru descentralizarea activitilor de protecie a copilului, restructurarea i diversificarea instituiilor de protecie a copilului, dezvoltarea alternativelor de tip familial pentru protecia de tip rezidenial, precum i pentru prevenirea abandonului copiilor. Efectul imediat al adoptrii noii legislaii a fost nfiinarea, n toate judeele rii, a comisiilor pentru protecia copilului i a serviciilor publice-specializate pentru protecia copilului (denumite Direcii pentru protecia copilului). Cadrul legal adoptat ntre 1997 i 1999 a fost considerat revoluionar la acea vreme i a rmas n vigoare pn la sfritul anului 2004. ntre timp, un nou pachet legislativ n domeniul proteciei drepturilor copilului, coninnd patru legi, a fost adoptat de Parlamentul Romniei i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005. Acest nou cadru legal a fost necesar n lumina reformelor semnificative ntreprinse n sistemul de protecie a copilului 5

n ultimii ani din punctul de vedere al descentralizrii, al nchiderii instituiilor de tip vechi, al dezvoltrii de servicii alternative, precum i al concentrrii asupra prevenirii separrii copiilor de prinii lor. Romnia trebuia s continue procesul de adaptare a legilor i practicilor sale la standardele stabilite de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, care garanteaz drepturi pentru toi copiii. Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului reprezint nucleul pachetului legislativ. Peste 200 de instituii de tip vechi de protecie a copilului au fost deja nchise, acordndu-se prioritate nchiderii instituiilor mari, cu peste 100 de locuri, a fostelor leagne" pentru copii cu vrsta sub 3 ani i a cminelor spital pentru copii cu handicap. Soluiile identificate i dezvoltate pentru nchiderea instituiilor de tip vechi au constat n: reintegrarea copilului n familia natural, protecia copilului prin alternative de tip familial (rude, alte familii/persoane, asisteni maternali profesioniti), precum i protecia copilului n case sau apartamente de tip familial. Astfel, la sfritul lunii iunie 2006, existau aproximativ 600 de servicii alternative funcionale, inclusiv centre maternale, centre de zi, servicii de asisten i sprijin pentru tinerii provenind din centrele de plasament, centre de consiliere i sprijin pentru copii i prini, servicii de prevenire a abandonului n perioada prenatal, centre de zi i centre de recuperare pentru copii cu dizabiliti, servicii pentru copiii strzii, consiliere i sprijin pentru copiii victime ale abuzului, maltratrii, neglijrii sau ale violenei n familie. Cadrul legal adoptat ntre 1997 i 1999 a fost considerat revoluionar la acea vreme i a rmas n vigoare pn la sfritul anului 2004. ntre timp, un nou pachet legislativ n domeniul proteciei drepturilor copilului, coninnd patru legi, a fost adoptat de Parlamentul Romniei i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005. Acest nou cadru legal a fost necesar n lumina reformelor semnificative ntreprinse n sistemul de protecie a copilului n ultimii ani din punctul de vedere al descentralizrii, al nchiderii instituiilor de tip vechi, al dezvoltrii de servicii alternative, precum i al concentrrii asupra prevenirii separrii copiilor de prinii lor. Romnia trebuia s continue procesul de adaptare a legilor i practicilor sale la standardele stabilite de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, care garanteaz drepturi pentru toi copiii. Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului reprezint nucleul pachetului legislativ. n cele ce urmeaz vor fi clarificate elementele noi aduse de aceasta.

1.3. Nouti pe care le aduce legea actual. Legea nr. 272/2004 introduce n Romnia o nou viziune asupra copilriei. Aceasta refuz s vad copiii c pe nite mini-ceteni cu mini-drepturi i subliniaz c drepturile copilului fac parte din categoria drepturilor omului. Printre elementele de noutate se numr urmtoarele: - Spre deosebire de legislaia anterioar, care coninea dispoziii doar pentru copiii aflai n dificultate i care aveau nevoie de msuri de protecie, legislaia actual i extinde prevederile asupra tuturor copiilor (fie c triesc mpreun cu prinii lor sau separat de acetia, fie c au sau nu nevoi speciale de educaie sau ngrijire medical), acoperind astfel majoritatea situaiilor n care se poate gsi un copil. - Legea subliniaz c prinii sunt primii responsabili pentru creterea, ngrijirea i dezvoltarea copilului. Pentru ndeplinirea responsabilitilor lor, prinii au dreptul s primeasc sprijinul necesar din partea comunitii i a autoritilor locale. - Legea continu procesul de descentralizare prin transferarea unor atribuii i servicii de la nivel judeean la nivel local (la nivel de comune, orae, municipii). Pe lng ntrirea capacitilor autoritilor locale, acest proces reprezint soluia pentru nfiinarea i diversificarea serviciilor pentru copil i familie ct mai aproape de domiciliul acestora. Un serviciu important la nivel local este reprezentat de Serviciul public de asisten social (SPAS). Acest serviciu are atribuii multiple, printre care identificarea situaiilor de risc, prevenirea separrii copiilor de prini, precum i monitorizarea situaiei copiilor din respectiva unitate administrativ teritorial. De asemenea, legea promoveaz calitatea n activitile de protecie a drepturilor copilului (prin stabilirea mecanismelor de inspecie i liceniere a serviciilor pentru copii). - Elementele de noutate n ceea ce i privete pe copiii aflai n situaie de risc de a fi separai de prinii lor cuprind urmtoarele: 1. Legea pune accent pe prevenirea separrii copilului de familie. Serviciile publice de asisten social de la nivelul municipiilor, oraelor i comunelor au sarcina de a monitoriza i de a analiza situaia copiilor din raza lor administrativ teritorial, de a identifica i evalua situaiile de risc, precum i de a pregti documentaia pentru acordarea de servicii i/sau prestaii necesare prevenirii separrii. Orice separare acopilului de prinii si, precum i orice limitare a exercitrii drepturilor printeti trebuie precedate de furnizarea sistematic de servicii i prestaii prevzute de lege, cu accent pe informarea adecvat a prinilor, pe consiliere, terapie sau mediere, furnizate n baza unui plan de servicii. Planul de servicii poate avea ca finalitate transmiterea ctre Direcia general de 7

asisten social i protecia copilului de la nivel judeean, a cererii de instituire a unei msuri de protecie special pentru copil numai atunci cnd, dup acordarea serviciilor prevzute n plan, se ajunge la concluzia c nu mai este posibil meninerea copilului alturi de prinii si; 2.nainte de adoptarea noii legi, o autoritate administrativ (i anume Comisia pentru protecia copilului) era responsabil de luarea de decizii privind separarea copilului de prini. Aceast competen este acum mprit ntre Comisia pentru protecia copilului i instana judectoreasc, aceasta din urm fiind singura autoritate care poate decide separarea n cazul n care prinii sau, dup caz, copilul care a mplinit 14 ani, nu sunt de acord; 3.Autoritile au obligaia de a adopta msuri active pentru meninerea contactului ntre copil i prini n timpul plasamentului. Prioritatea instituiilor i a profesionitilor responsabili de aplicarea i monitorizarea acestor msuri o reprezint reintegrarea copilului n familie ; 4.Lund n considerare cu prioritate interesul superior ai copilului i pentru a evita efectele negative ale instituionalizrii la o vrst fraged, precum i efectele unei spitalizri prelungite, Romnia a ales s interzic plasarea copiilor sub vrsta de 2 ani n servicii de tip rezidenial. Acest plasament va fi permis doar n cazul n care copilul sufer de un handicap sever i este dependent de servicii specializate de protecie de tip rezidenial; 5,Problema specific a copiilor care prsesc sistemul de protecie a copilului i sunt supui riscului de excluziune social este i ea abordat de noua lege. n vederea sprijinirii integrrii tinerilor n societate i a dobndirii unui loc de munc, acetia pot beneficia de protecie special i dup mplinirea vrstei de 18 ani, chiar i atunci cnd nu i continu studiile, pe o perioad de doi ani. 6.Legea interzice orice form de pedeaps corporal aplicat copiilor. Pentru aceasta, este nevoie de programe educaionale ample care s schimbe mentalitile reflectate de proverbe precum Btaia-i rupt din rai sau Unde d mama, crete i s promoveze metode alternative. 7.Legea menioneaz expres grupurile profesionale care au responsabilitatea de a identifica i sesiz autoritile competente despre situaiile de risc n care se pot afla copiii i familiile lor: cadrele didactice, personalul medical, poliitii, preoii, precum i angajaii altor instituii care vin n contact cu copilul.

8.Legea promoveaz colaborarea ntre instituii i specialiti pentru sprijinirea familiei i a copilului, n vederea maximizrii eforturilor de prevenire, precum i pentru promovarea unei noi abordri a copilului i a copilriei. 1.4. Drepturile copilului. Copiii trebuie s beneficieze de drepturile generale ale omului, la care suntem toi ndreptii nc din momentul naterii. Drepturile omului nseamn s l tratezi pe ceilali aa cum i-ar plcea ie s fii tratat, i anume cu demnitate, respect, egalitate i dreptate, i se aplic fr deosebire de cetenie, naionalitate, ras, etnie, limb, sex, orientare sexual, abiliti sau orice alt statut ns, copiii difer de aduli. Ei sunt vulnerabili, trebuie s se joace, sunt n proces de dezvoltare i au nevoie de oarecare autonomie. De aceea, ei au nevoie de drepturi proprii, cu caracter special. Drepturile copiilor pot fi grupate n trei categorii: A). Drepturi de protecie. Majoritatea drepturilor copilului au un caracter protector. Copiii trebuie protejai mpotriva unor situaii de risc, precum transferul ilegal n strintate, violen, abuz sau neglijare din partea prinilor sau a ngrijitorilor si, abuz sexual ori de alt natur, implicarea n traficul de substane ilicite i traficul de copii. Protecia este necesar i n cazul copiilor aflai n situaii vulnerabile: copii refugiai, copii cu dizabiliti, copii aparinnd minoritilor naionale, precum i copii aflai n zone de conflict armat. Drepturi de protecie garantate n baza Legii nr. 272/2004. Copiii au dreptul i fie protejai mpotriva: -oricror forme de violen, abuz, rele tratamente sau transferului ilicit n strintate i a nereturnrii (art. 99); -exploatrii economice (art. 87); -exploatrii sexuale i a violenei sexuale (art. 99); -folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope (art. 88); -rpirii i traficrii n orice scop i sub orice form (art. 99); -pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare ori degradante (art. 28); -lipsirii, n mod ilegal, de elementele constitutive ale identitii sale sau de unele dintre acestea (art. 8.5). Copilul este nregistrat imediat dup natere i are de la aceast dat dreptul la un nume, dreptul de a dobndi o cetenie i, dac este posibil, de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit, crescut i educat de acetia (art. 8.2). Se acord protecie special: 9

-copiilor refugiai (art. 72); -copiilor cu dizabiliti (art. 46); -copiilor aparinnd unei minoriti naionale, etnice, religioase (art. 27); -copiilor aflai n zone de conflict armat (art. 76); -copiilor nensoii de prini sau de un alt reprezentant legal, sub supravegherea legal a unor persoane (art. 19); -copiilor care au svrit o fapt penal i nu rspund penal (art. 80). n relaia cu prinii, copiii au dreptul de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijii i educai de acetia (art. 8.2 i art. 30); de a nu fi separai de prini mpotriva voinei acestora, cu excepia cazurilor expres i limitativ prevzute de lege (art. 33); -la protecie alternativ (art. 39), de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, rudele, precum i cu alte persoane fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament (art. 14). B). Drepturi de dezvoltare. Tuturor copiilor trebuie s li se asigure satisfacerea nevoilor de baz, nu numai pentru supravieuire i protecie, ci i pentru a-i dezvolta personalitatea, talentele, abilitile mentale i fizice.Toate lucrurile de care au nevoie copiii pentru dezvoltare trebuie s corespund fiecrui stadiu de dezvoltare n parte. Dac se sare o etap, copilul va avea nevoie de ajutor special pentru a o compensa. De exemplu, un copil surd trebuie s nvee o limb nainte s mplineasc 5 ani, fie c este o limb vorbit sau un limbaj pentru surdo-mui, deoarece aceasta e perioada propice n care creierul construiete conexiunile necesare pentru limbaj. Dac se rateaz aceast fereastr de oportunitate, copilul va avea nevoie de ngrijire special sau de recuperare ca s ajung din urm stadiul de dezvoltare. Prin urmare, copiii au drepturi de dezvoltare, precum dreptul la educaie, dreptul la ngrijiri medicale, dreptul la asisten social i dreptul la joac. Prinii, att mama, ct i tatl, sunt principalii responsabili pentru asigurarea dezvoltrii copilului, care trebuie s in seama de capacitile n dezvoltare ale copilului i de drepturile de participare ale copilului. Drepturi de dezvoltare garantate n baza Legii nr. 272/2004: -Copiii au dreptul de a primi o educaie care s le permit dezvoltarea, n condiii nediscriminatorii, a aptitudinilor i personalitii lor (art. 47). -Copiii au dreptul s creasc alturi de prinii lor (art. 30). Ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor (art. 31).

10

-Copiii au dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate pe care o pot atinge i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare necesare pentru asigurarea realizrii efective a acestui drept (art. 43). -Copiii au dreptul de a beneficia de un nivel de trai care s le permit dezvoltarea fizic, mintal, spiritual, moral i social (art. 44). -Copiii au dreptul de a beneficia de asisten social i de asigurri sociale (art. 45). -Copiii au dreptul la odihn i vacan (art. 49). C). Drepturi de participare. Drepturile de participare le permit copiilor s aib un cuvnt de spus n ceea ce privete viaa lor. Acestea le ofer copiilor posibilitatea de a-i exprima prerile, de a discuta problemele pe care ei le consider importante, precum i de a cuta i a primi informaii relevante pentru ei. n unele cazuri, legislaia romneasc permite n mod explicit copiilor s aib un cuvnt de spus dup o anumit vrst. De exemplu, religia copilului care a mplinit 14 ani nu poate fi schimbat fr consimmntul acestuia. Mai mult, copilul care a mplinit 16 ani poate s i aleag singur religia.Drepturile de participare ale copilului sunt totui limitate, n sensul c, pentru a i le exercita, copiii trebuie s fie capabili s-i formeze propriile lor preri. ns, a nu se nelege c drepturile de participare nu se aplic n cazul copiilor mici. Din contr, i acetia din urm au nevoi i capaciti participative. n conformitate cu legislaia romneasc, copilul n vrst de peste 10 ani trebuie s fie ascultat n toate procedurile juridice i administrative care l privesc (de exemplu, copilul n vrst de peste 10 ani pentru care s-a deschis procedura de adopie trebuie s consimt la adopie). i copiii cu vrst mai mic pot fi ascultai, dac autoritatea competent apreciaz c este necesar, iar prerile copilului vor fi luate n considerare n funcie de vrsta i de gradul lui de maturitate. Pe scurt, cu ct copilul avanseaz n vrst cu att va avea mai multe nevoi participative i va fi mai capabil s-i formeze propriile sale preri. Prin urmare, drepturile de participare devin extrem de importante pentru copii. Drepturi de participare garantate n baza Legii nr. 272/2004: Copiii au dreptul: -s-i exprime liber opinia asupra oricrei probleme care i privete (art. 24); -s fie ascultai n toate procedurile care i privesc (art. 24); Dreptul de a fi ascultat i confer copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice informaie pertinent, de a fi consultat, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate

11

avea opinia sa, dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete, (art. 24.3). -la libertatea de exprimare (art. 23); -la libertatea de gndire, de contiin i de religie (art. 25); -la libera asociere n structuri formale i informale, precum i libertatea de ntrunire panic, n limitele prevzute de lege (art. 26); -la protejarea imaginii lor publice i a vieii lor intime, private i familiale (art. 22); -s depun singuri plngeri referitoare la nclcarea drepturilor lor fundamentale (art. 29); -Copilul aparinnd unei minoriti naionale, etnice, religioase sau lingvistice are dreptul la via cultural proprie, la declararea apartenenei sale etnice, religioase, la practicarea propriei sale religii, precum i dreptul de a folosi limb proprie n comun cu ali membri ai comunitii din care face parte (art. 27,1); -la mplinirea vrstei de 14 ani, copilul poate cere ncuviinarea instanei judectoreti de ai schimba felul nvturii i al pregtirii profesionale (art. 47.3); -s conteste modalitile i rezultatele evalurii i s se adreseze n acest sens conducerii unitii de nvmnt, n condiiile legii (art. 48.3). Principiul pe care a fost cldit noua lege n toate situaiile care privesc copiii, are n vedere interesul superior al copilului. Ei trebuie ncurajai s-i formeze i s-i exprime propriile lor opinii i nu trebuie s fie discriminai. 1. Principiul nediscriminrii. Conform cruia trebuie s i se asigure fiecrui copil toate drepturile, fr deosebire de ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt natur, origine etnic sau social, avere, dizabilitate, statut la natere sau alt statut al su, al prinilor si sau al tutorilor si legali. 2. Principiul interesului superior al copilului trebuie s primeze n toate aciunile care privesc copiii. Aceasta nu nseamn c interesul superior al copilului va fi ntotdeauna singurul factor hotrtor ce trebuie luat n seam, dar c pot exista interese competitive sau conflictuale privind drepturile omului, de exemplu ntre copii luai separat, ntre diferite grupuri de copii i ntre copii i aduli. Cu toate acestea, interesul copilului trebuie avut n vedere n orice situaie i trebuie demonstrat c interesele copilului au fost analizate i luate n considerare cu prioritate. 3. Dreptul la supravieuire i dezvoltare include mai multe drepturi. Unele articole din lege subliniaz rol-cheie al prinilor i al familiei n dezvoltarea copilului, precum i obligaia statului de a-i sprijini. Protecia mpotriva violenei i exploatrii este la fel de necesar pentru asigurarea dezvoltrii optime a copilului; acest principiu stabilete, spre 12

exemplu, obligaia de a proteja copiii strzii, prin asigurarea recunoaterii i respectrii drepturilor acestora, inclusiv dreptul la educaie i la ngrijire medical. 4. Dreptul copilului de a-i exprima liber opiniile asupra oricror probleme care l privesc, precum educaia, sntatea, mediul, este un alt principiu de luat n considerare pentru implementarea tuturor celorlalte drepturi din Legea nr. 272/2004. Copiii, de exemplu, trebuie implicai sistematic n deciziile luate la coal sau de instanele judectoreti, atunci cnd prinii divoreaz sau n caz de adopie. Deasemenea drepturile nu exclud responsabiliti. Se poate interpreta c prevederile Legii nr. 272/2004 i drepturile copilului, n general, submineaz autoritatea prinilor, a altor membri ai familiei sau a altor persoane care l ngrijesc pe copii. Totui, o astfel de interpretare nu este corect, dat fiind c Legea nr. 272/2004 subliniaz importana familiei n viaa copilului, precum i respectul pe care copilul l datoreaz prinilor si, celorlali aduli i copii. Articolul 33 relev importana familiei, a neseparrii copilului de prinii si, iar prin articolul 22 se interzice amestecul arbitrar n viaa de familie a copilului. La articolul 29, Convenia ONU cu privire la drepturile copilului subliniaz necesitatea dezvoltrii respectului fa de prini, afirmnd c acesta este unul dintre principalele scopuri ale educaiei copilului.Prin urmare, acordarea de drepturi copiilor nu exclude automat autoritatea parental i responsabilitile copiilor. Chiar dac manualul de fa ncearc s reliefeze responsabilitile i s contribuie la ntrirea capacitilor adulilor n relaie cu drepturile copilului, nu trebuie uitat c i copiii, i tinerii trebuie s-i dezvolte simul rspunderii.Copiii au drepturi, dar i responsabiliti. Ei trebuie s respecte drepturile i obligaiile celorlali copii i ale adulilor cu care relaioneaz.

13

CAPITOLUL II-IMPORTANA IMPLICRII STATULUI PRIN AUTORITILE PUBLICE LOCALE I ROLUL FAMILIEI N PROTECIA COPILULUI. 2.1. Rolul statului Aa cum s-a menionat la nceputul acestui capitol, intervenia statului n ceea ce privete protecia drepturilor copilului este complementar interveniei autoritilor publice locale. Statul asigur protecia copilului i garanteaz respectarea tuturor drepturilor sale, prin activitatea specific realizat de instituiile statului i de autoritile publice cu atribuii n acest domeniu.Statul intervine n stabilirea politicilor sociale de protecie a familiei i copilului, n dezvoltarea unui sistem eficient de asigurri sociale, n dezvoltarea de programe de interes naional. O funcie important a statului este aceea de a crea i monitoriza gradul de implementare a cadrului legal privind respectarea i promovarea drepturilor copilului. Astfel, pe lng pachetul legislativ n domeniul proteciei drepturilor copilului adoptat n 2004, din care fac parte Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului i Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic la adopiei, au fost adoptate unele hotrri de guvern i ordine ale autoritilor centrale care detaliaz modalitile de aplicare a legilor menionate.Principalele autoriti publice centrale cu atribuii n reglementarea i asigurarea respectrii legislaiei n domeniu sunt Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Oficiul Romn pentru Adopii. Constituit n baza prevederilor Legii nr. 275/2004, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC) este organizat i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i asigur respectarea, pe teritoriul Romniei, a drepturilor copilului, prin intervenia, n condiiile legii, n procedurile administrative i judiciare privind respectarea i promovarea drepturilor copilului.

14

ANPDC realizeaz monitorizarea respectrii principiilor i drepturilor stabilite de legea menionat anterior i de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, ratificat prin Legea nr. 18/1990, republicat, precum i coordonarea i controlul activitii de protecie i promovare a drepturilor copilului. Oficiului Romn pentru Adopii (ORA) i revine rolul principal n ceea ce privete promovarea adopiei naionale, n dezvoltarea serviciilor de adopie i post adopie, conform standardelor minime obligatorii aprobate, precum i n realizarea de metodologii specifice i proceduri de lucru care s vin n sprijinul profesionitilor. 2.2. Rolul comunitilor i al autoritilor publice locale Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a implica colectivitatea local n procesul de identificare a nevoilor comunitii i de soluionare la nivel local a problemelor ce privesc copiii (art. 103.1). Comunitatea local i autoritile locale intervin n subsidiar prin asigurarea de asisten i sprijin prinilor n vederea creterii i educrii copiilor.Comunitatea local reprezint totalitatea locuitorilor unei uniti administrativ teritoriale, cu interese, credine sau norme de via comune. O comunitate puternic i unit, care i cunoate membrii, nevoile acestora i gsete modaliti eficiente de rspuns la aceste nevoi, va putea asigura cu succes protecia i promovarea drepturilor copilului. n lege sunt precizate clar responsabilitile care revin comunitii n sprijinirea prinilor pentru creterea i educarea copiilor i n prevenirea separrii copilului de familie. Legea nr. 272/2004 recunoate c responsabilizarea familiei nu se poate realiza fr abordarea sistemic a problemelor cu care se confrunt copiii i familiile acestora. Astfel, resursele pentru depirea unor situaii dificile trebuie cutate, pe rnd, n familia extins, n cadrul reelei sociale a familiei (de exemplu, prieteni, vecini, persoane apropiate), n rndul profesionitilor care intervin la un moment dat n viaa copilului (de exemplu: medic de familie, educator, preot), n comunitate prin intervenia structurilor comunitare consultative, la autoritile locale i serviciile sociale primare de prevenire i, n ultim instan, se va face apel la intervenia specializat.n conformitate cu Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, Legea nr. 272/2004 stabilete n mod clar cui aparin responsabilitile legate de protecia drepturilor copilului. Rspunderea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului revine n primul rnd prinilor, care au obligaia de a-i

exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile fa de copil innd seama cu prioritate de interesul superior al copilului (art. 5.2). Potrivit principiului subsidiaritii (care privete stabilirea nivelului de intervenie ct mai aproape de beneficiar), responsabilitatea imediat revine, dup prini, colectivitii locale din care fac parte copilul i familia (art. 5.3). Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a sprijini prinii sau, dup caz, pe reprezentantul legal ai copilului, n ndeplinirea obligaiilor legate pe care le au cu privire la copil, dezvoltnd i asigurnd servicii diversificate, accesibile i de calitate, corespunztoare nevoilor copilului. Este vorba aici despre consiliile locale i consiliile judeene care, cunoscnd situaia copiilor i familiilor aflate n raza lor administrativ teritorial, pot dezvolta servicii primare, respectiv servicii specializate, potrivit nevoilor identificate i resurselor existente. Intervenia statului este complementar. Statul asigur protecia copilului i garanteaz respectarea tuturor drepturilor sale, prin activitatea specific realizat de instituiile statului i de autoritile publice cu atribuii n acest domeniu (art. 5.4). Prin politicile urmrite, prin planurile de dezvoltare, prin strategiile i legile adoptate n vederea realizrii acestor politici, statul acioneaz la nivelul societii n ansamblu, crend cadrul general necesar unei implementri depline a drepturilor copilului. Rolul fundamental al familiei n protecia i dezvoltarea copilului este susinut nu numai de articolul 5, ci i printr-o serie de alte articole: -art. 2 alin. 4 - [... autoritile publice i organismele private autorizate,... instanele judectoreti] sunt obligate s implice familia n toate deciziile, aciunile i msurile privitoare la copil i s sprijine ngrijirea, creterea i formarea, dezvoltarea i educarea acestuia n cadrul familiei; -art. 8 alin. 2 - Copilul... are dreptul..., dac este posibil, de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit, crescut i educat de acetia; -art. 14 alin. 1 - Copilul are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, rudele, precum i cu alte persoane fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament; -art. 16 alin. 1 - Copilul care a fost separat de ambii prini sau de unul dintre acetia printr-o msur dispus n condiiile legii are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu ambii prini, cu excepia situaiei n care acest lucru contravine interesului superior al copilului; -art. 30 alin. 1 - Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si; -art. 31 alin. 1 - Ambii prinii sunt responsabili pentru creterea copiilor lor; 16

-art. 32 - Copilul are dreptul s fie crescut n condiii care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social. n acest scop prinii sunt obligai: A) s supravegheze copilul; B) s coopereze cu copilul i s i respecte viaa intim, privat i demnitatea; C) s informeze copilul despre toate actele i faptele care l-ar putea afecta i s ia n considerare opinia acestuia; D) s ntreprind toate msurile necesare pentru realizarea drepturilor copilului lor; E) s coopereze cu persoanele fizice i persoanele juridice care exercit atribuii n domeniul ngrijirii, educrii i formrii profesionale a copilului". -art. 33 - Copilul nu poate fi separat de prinii si sau de unul dintre ei, mpotriva voinei acestora, cu excepia cazurilor expres i limitativ prevzute de lege, sub rezerva revizuirii judiciare i numai dac acest lucru este impus de interesul superior al copilului; -art. 34 alin. 2 - Orice separare a copilului de prinii si, precum i orice limitare a exerciiului drepturilor printeti, trebuie s fie precedat de acordarea sistematic a serviciilor i prestaiilor prevzute de lege, cu accent deosebit pe informarea corespunztoare a prinilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate n baza unui plan de servicii; -art. 37 alin. 1 - Direcia general de asisten social i protecia copilului va lua toate msurile necesare pentru c prinii deczui din drepturile printeti, precum i cei crora le-a fost limitat exerciiul anumitor drepturi s beneficieze de asisten specializat pentru creterea capacitii acestora de a se ocupa de copii, n vederea redobndirii exerciiului drepturilor printeti; -art. 54 alin. 3 - La stabilirea obiectivelor planului individualizat de protecie se acord prioritate reintegrrii copilului n familie sau, dac aceasta nu este posibil, plasamentul copilului n familia extins. Obiectivele planului se stabilesc cu consultarea obligatorie a prinilor i a membrilor familiei lrgite care au putut fi identificai. Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a implica colectivitatea local n procesul de identificare a nevoilor comunitii i de soluionare la nivel local a problemelor ce privesc copiii (art. 103.1). Comunitatea local i autoritile locale intervin n subsidiar prin asigurarea de asisten i sprijin prinilor n vederea creterii i educrii copiilor. Comunitatea local reprezint totalitatea locuitorilor unei uniti administrativ teritoriale, cu interese, credine sau norme de via comune. O comunitate puternic i 17

unit, care i cunoate membrii, nevoile acestora i gsete modaliti eficiente de rspuns la aceste nevoi, va putea asigura cu succes protecia i promovarea drepturilor copilului. n lege sunt precizate clar responsabilitile care revin comunitii n sprijinirea prinilor pentru creterea i educarea copiilor i n prevenirea separrii copilului de familie. Legea nr. 272/2004 recunoate c responsabilizarea familiei nu se poate realiza fr abordarea sistemic a problemelor cu care se confrunt copiii i familiile acestora. Astfel, resursele pentru depirea unor situaii dificile trebuie cutate, pe rnd, n familia extins, n cadrul reelei sociale a familiei (de exemplu, prieteni, vecini, persoane apropiate), n rndul profesionitilor care intervin la un moment dat n viaa copilului (de exemplu, medic de familie, educator, preot), n comunitate prin intervenia structurilor comunitare consultative, la autoritile locale i serviciile sociale primare de prevenire i, n ultim instan, se va face apel la intervenia specializat. Cnd vorbim de rolul comunitii n protecia drepturilor copilului, este relevant s ne referim la trei categorii de actori care vin n contact cu copilul i familia sa: -a membrilor comunitii n general (dintre membrii comunitii, un rol particular l au vecinii); -profesionitii din diferite grupuri profesionale i instituiile pe care le reprezint (uniti de nvmnt, uniti sanitare, biseric, poliie etc); -specialitii din serviciile autoritilor publice locale (Serviciul public de asisten social). Membrii comunitii (vecini, colegi de serviciu, prini ai colegilor copiilor, persoane care frecventeaz aceeai biseric, magazin sau cabinet medical etc.) sunt primii care afl despre existena, n comunitatea lor, a unor familii n situaie de risc. Prin situaie de risc se nelege orice situaie care amenin unitatea sau buna funcionare a familiei ori pune n pericol sntatea sau dezvoltarea membrilor acesteia. Astfel de situaii de risc sau care pot favoriza apariia unei situaii de risc sunt: -familiile cu muli copii sau familiile monoparentale; -lipsa unui loc de munc sau a unei locuine corespunztoare; -violena domestic; -consumul de alcool sau droguri; -abandonul colar sau nenscrierea copiilor la coal; -relaiile familiale conflictuale; -plecarea la munc n alt localitate a unuia sau a ambilor prini; -boli cronice sau dizabiliti;

18

Pentru a repera aceste situaii i, mai ales, pentru a nu rmne indifereni, este esenial informarea i sensibilizarea cetenilor. Vechile tradiii de solidaritate i ntrajutorare reprezint o resurs care poate fi mai bine valorizat att n mediul rural, ct i n cel urban.Cetenii trebuie s neleag faptul c bunstarea comunitii depinde de bunstarea fiecruia dintre membrii si i de msura n care acetia sunt pregtii s-i asume responsabiliti familiale, profesionale i sociale. De aceea, sensibilitatea la problemele celor din jur i disponibilitatea de a-i ajuta la nevoie ar trebui s redevin valori ale culturii comunitii.n mod concret, ntrajutorarea ntre membrii comunitii poate lua urmtoarele forme: -oamenii se ajut reciproc i benevol la renovarea locuinei sau la lucrrile agricole (clac); -prinii duc i iau de la coal sau supravegheaz n pregtirea temelor, pe rnd, copiii din mai multe familii; -mbrcmintea, crile sau jucriile copiilor mai mari sunt druite altor copii; -produsele alimentare din care exist un surplus n gospodrie sunt oferite familiilor cu posibiliti materiale mai reduse .a. Vecinii, rudele sau alte cunotine apropiate, de ncredere, pot discuta cu un printe alcoolic i/sau violent, pentru a-l determina s-i schimbe comportamentul su s apeleze la specialiti care l pot ajuta. Prinii care nu au suficiente resurse pentru a asigura creterea i dezvoltarea adecvat a copiilor pot fi, la rndul lor, ndrumai ctre serviciile corespunztoare sau ctre specialiti. Atunci cnd constat c sprijinul pe care l pot acorda unei familii nu este de ajuns ori problemele cu care se confrunt aceasta nu pot fi depite prin intervenia lor, membrii comunitii ar trebui s sesizeze ei nii instituiile competente (Serviciul public de asisten social) i s-i sprijine pe specialitii din cadrul acestora n evaluarea, soluionarea i monitorizarea cazului respectiv. Legea precizeaz n mod expres c, pentru a proteja copiii mpotriva oricror forme de violen, inclusiv violen sexual, de vtmare sau de abuz fizic sau mental, de rele tratamente sau exploatare, de abandon sau neglijen, membrii comunitii pot sesiza Serviciul public de asisten social sau Direcia general de asisten social i protecia copilului atunci cnd au suspiciuni cu privire la existena unei asemenea situaii (art. 85 alin. 2).Profesionitii sunt nvestii n mod oficial cu atribuii n ceea ce privete protecia i promovarea drepturilor copilului. Cooperarea ntre sectoare (social, sntate, educaie, siguran public), ntre instituii (servicii sociale, uniti sanitare, coli, biserici, poliie etc.) i ntre profesionitii din aceste domenii joac un rol esenial n maximizarea 19

capacitii i a eforturilor de prevenire. O modalitate de implicare a mai multor grupuri profesionale din comunitate o reprezint structurile comunitare consultative care pot cuprinde, dar fr a se limita la acetia, oameni de afaceri locali, preoi, cadre didactice, medici, consilieri locali, poliiti (art. 103.2). Aceste structuri, al cror mandat se stabilete prin acte emise de ctre autoritile administraiei publice locale, au rolul de a gsi cel mai adecvat rspuns la problemele comunitii, iar baza aciunilor lor o reprezint comunicarea, cooperarea i lucrul n echip, axat pe copil i familie. Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a sprijini prinii sau, dup caz, alt reprezentant legal al copilului, n realizarea obligaiilor ce le revin cu privire la copil, dezvoltnd i asigurnd n acest scop servicii diversificate, accesibile i de calitate, corespunztoare nevoilor copilului (art. 5.3). Legea nr. 272/2004, n special prin articolul 106, accentueaz rolul major al consiliilor locale, prin Serviciile publice de asisten social (SPAS). Serviciile publice de asisten social organizate la nivelul municipiilor, oraelor i comunelor (sau persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale) au obligaia de a monitoriza situaia copiilor i modul de respectare a drepturilor acestora, precum i de a realiza activitatea de prevenire a separrii copilului de familia sa. La nivelul judeului Arad, atribuiile SPAS sunt exercitate de Direcia general de asisten social i protecia copilului. SPAS identific i evalueaz situaiile care impun acordarea de servicii i/sau prestaii pentru prevenirea separrii copilului de familia sa i elaboreaz n acest scop planul de servicii, care se aprob de ctre primar. Pentru prevenirea separrii, consiliile locale ale municipiilor, oraelor, comunelor au obligaia s organizeze, n mod autonom sau prin asociere, servicii de zi. Serviciile de zi au rolul de a asigura meninerea, refacerea i dezvoltarea capacitilor copilului i ale prinilor, pentru depirea situaiilor care ar putea determina separarea copilului de familia sa. Din categoria serviciilor de zi fac parte: A) centrul de zi, care asigur, pe timpul zilei, activiti de ngrijire, educaie, recreere socializare, consiliere, dezvoltare a deprinderilor de via independent, orientare colar i profesional etc. pentru copii i activiti de sprijin, consiliere, educare etc. pentru prini, reprezentani legali, precum i pentru alte persoane care au n ngrijire copii: B) centrul de consiliere i sprijin pentru prini sprijin i asist prinii/potenialii prini pentru a face fa dificultilor psihosociale care afecteaz relaiile familiale, pentru

20

dezvoltarea competenelor parentale, pentru prevenirea separrii copilului de familia sa i sprijin copiii atunci cnd apar probleme n dezvoltarea acestora; C) serviciul de monitorizare, asisten i sprijin al femeii gravide predispuse s i abandoneze copilul asigur femeii nsrcinate consiliere (social, juridic i/sau de alt natur), suport (material i/sau financiar) i faciliteaz accesul la servicii medicale de specialitate, cu scopul de a preveni abandonul copiilor i de a promova dreptul acestora la via i la o stare de sntate ct mai bun. Consiliile locale pot nfiina i alte tipuri de servicii de zi, potrivit nevoilor identificate n comunitatea respectiv. Planul de servicii prevede i prestaiile care vor fi acordate familiilor care se confrunt cu dificulti financiare (venit minim garantat, alocaii pentru familiile cu mai muli copii sau pentru familiile monoparentale .a.), ori prestaiile care se acord n situaii excepionale (financiare sau n natur). Dac, dup acordarea sistematic a tuturor serviciilor i prestaiilor prevzute n planul de servicii, se constat c nu este posibil meninerea copilului alturi de prinii si, Serviciul public de asisten social va sesiza Direcia general de asisten social i protecia copilului, n vederea evalurii cazului, acordrii de servicii specializate i, eventual, instituirii unei msuri de protecie special a copilului. Direcia general de asisten social i protecia copilului (DGASPC) este instituia public cu personalitate juridic, nfiinat n subordinea consiliului judeean, respectiv a consiliului local, cu rolul de a asigura pe teritoriul judeului aplicarea politicilor i strategiilor de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate n nevoie. De asemenea, DGASPC coordoneaz activitile de asisten social i protecie a copilului la nivelul judeului. Activitatea DGASPC n domeniul proteciei drepturilor copilului este complementar activitii desfurate de SPAS, specialitii si intervenind n cazul copiilor care au nevoie de protecie n afara familiei, n situaiile de abuz, neglijare sau exploatare i/sau atunci cnd se impune acordarea de servicii specializate. DGASPC evalueaz situaia copilului i a familiei, propune Comisiei pentru protecia copilului su, dup caz, instanei, stabilirea unei msuri de protecie, ntocmete planul individualizat de protecie, identific i evalueaz familiile sau persoanele care pot lua n plasament copilul, monitorizeaz ngrijirea acordat copilului pe durata msurii de protecie, acorda asisten i sprijin prinilor copilului separat de familie, n vederea reintegrrii copilului n mediul su familial, reevalueaz mprejurrile care au stat la baza 21

stabilirii msurilor de protecie special i propune, dup caz, meninerea, modificarea sau ncetarea acestora. n cazul n care finalitatea planului individualizat este adopia, DGASPC realizeaz demersurile necesare pentru deschiderea procedurii adopiei interne, identific familiile sau persoanele potenial adoptatoare n vederea atestrii acestora, monitorizeaz evoluia copiilor adoptai, precum i evoluia relaiilor dintre acetia i prinii lor adoptivi; sprijin prinii adoptivi ai copilului n ndeplinirea obligaiei de a-l informa pe acesta c este adoptat, de ndat ce vrsta i gradul de maturitate ale copilului o permit. Principiul care st la baza acestor demersuri este acela de a gsi cea mai potrivit familie pentru copil, i niciodat acela de a gsi un copil pentru familie. Nici o familie care dorete s adopte nu are dreptul s-i aleag copilul, mergnd, spre exemplu, ntr-o maternitate unde ar putea exista copii prsii de prini la natere. n structura Direciilor generale de asisten social i protecia copilului se organizeaz servicii de tip rezidenial i servicii de tip familial, ca servicii de protecie special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si. Serviciile de tip rezidenial sunt acele servicii prin care se asigur protecia, creterea i ngrijirea copilului separat, temporar sau definitiv, de prinii si, ca urmare a stabilirii msurii plasamentului. Serviciile de tip rezidenial publice pot fi organizate numai n structura DGASPC, n regim de componente funcionale ale acesteia, fr personalitate juridic. Din aceast categorie fac parte: A) centrele de plasament (inclusiv casele de tip familial), care au drept misiune general furnizarea sau asigurarea accesului copiilor, pe o perioad determinat, la gzduire, ngrijire, educaie i pregtire n vederea reintegrrii sau integrrii familiale i socioprofesionale; B) centrele de primire a copilului n regim de urgen pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat, care au drept misiune asigurarea proteciei copilului, pe o perioad determinat de timp, atunci cnd se afl n pericol iminent n propria-i familie, familia lrgit sau n familia substitutiv; C) centrele maternale sunt servicii pentru protecia copilului de tip rezidenial, organizate pe model familial i au drept misiune formarea, meninerea i ntrirea legturilor familiale, precum i sprijinirea familiei pentru asumarea responsabilitilor parentale. Beneficiarii direci ai centrului maternal sunt cuplurile mam-copil, precum i gravid n ultimul trimestru de sarcin, n situaii de risc n ceea ce privete separarea copilului de familia sa, cum ar fi:

22

-mame cu copii nou-nscui, cu risc de abandon (n general, mame singure, mame minore, mame provenind din familii marginalizate, srace etc); -mame cu copii care, temporar, nu (mai) au locuin sau/i care se confrunt cu mari probleme (financiare, profesionale, relaionale), fiind n imposibilitate de a rspunde corespunztor nevoilor specifice ale copilului. Serviciile de tip familial pot fi organizate de consiliul judeean, respectiv de consiliul local, sau de organismele private acreditate. Serviciile de tip familial au rolul de a asigura, la domiciliul unei persoane fizice sau familii (familia extins, asistentul maternal, alte familii sau persoane), creterea i ngrijirea copilului separat, temporar sau definitiv, de prinii si. Consiliul judeean poate organiza i dezvolta i servicii de zi, n funcie de nevoile evaluate ale copiilor plasai (cum sunt centrele de zi i de recuperare pentru copiii cu dizabiliti), precum i servicii de zi specializate pentru copilul abuzat sau neglijat, servicii care se consider de interes judeean. Toate tipurile de servicii pot funciona numai pe baza licenei eliberate de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, Comisia pentru protecia copilului funcioneaz n subordinea consiliului judeean i, respectiv, a consiliului local, ca organ de specialitate al acestora, fr personalitate juridic. Aceasta desfoar o activitate decizional n materia proteciei i promovrii drepturilor copilului, privind ncadrarea copiilor cu dizabiliti ntr-un grad de handicap i, dup caz, orientarea colar a acestora, stabilirea unor msuri de protecie special (plasamentul sau supravegherea specializat) a copiilor, atestarea asistenilor maternali profesioniti. Msurile de protecie special se stabilesc de ctre Comisia pentru protecia copilului, n situaia n care exist acordul prinilor, pentru: -copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija prinilor din motive neimputabile acestora; -copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde penal. Msurile de protecie special a copilului care a mplinit vrsta de 14 ani se stabilesc numai cu consimmntul acestuia.Comisia este condus de un preedinte (secretarul general al consiliului judeean) i un vicepreedinte (directorul general al DGASPC) i cuprinde cinci membri, reprezentnd diferite instituii publice, ceea ce i asigur o componen multidisciplinar. 2.3 Rolul i calitatea de bun printe. Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si. (art. 30.1) Legturile de ataament se stabilesc nc din primele momente de via i sunt vitale pentru dezvoltarea armonioas a copilului. Importana acestor legturi (cu prinii, 23

bunicii sau alte persoane semnificative din viaa copilului) pentru dezvoltarea copilului i formarea lui ca adult este recunoscut de lege, care exprim n mod clar dreptul copilului de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, cu rudele, dar i cu alte persoane fa de care a dezvoltat legturi de ataament. Conform preambulului Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, acesta trebuie s creasc ntr-un mediu familial, ntr-o atmosfer de fericire, dragoste i nelegere pentru a-i dezvolta complet i armonios personalitatea. Este recunoscut faptul c n cadrul familiei copilul i dezvolt simul identitii. O relaie pozitiv i consistent cu prinii, n care acetia reuesc s vin n ntmpinarea nevoilor copilului, l ajut s capete siguran interioar, s-i cunoasc i s-i neleag propriul trecut, s devin autonom. Familia este primul mediu n care copilul experimenteaz relaii i el va dezvolta relaii n afara acestui mediu pornind de la modelele pe care le-a preluat de aici. De aceea, un copil are nevoie de legturi emoionale stabile, de sentimentul apartenenei necondiionate la un grup de persoane (n esen, familia sa), de un mediu securizant care s-i permit experiene normale de via. Responsabilitatea de a educa, ndruma i a sftui le revine, n primul rnd, prinilor. Acetia trebuie s-i poat oferi copilului ngrijire, s-i garanteze sigurana, s-i ofere cldur emoional, stimulare, dar i ndrumare i reguli. Legea nr. 272/2004 subliniaz importana rolului tatlui n creterea i educarea copiilor, preciznd c ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor (art. 31.1). Aceast responsabilitate trebuie vzut sub forma unei implicri active n toate aspectele vieii copilului. Legea nr. 272/2004 subliniaz importana rolului tatlui n creterea i educarea copiilor, preciznd c ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor (art. 31.1). Aceast responsabilitate trebuie vzut sub forma unei implicri active n toate aspectele vieii. Tatl trebuie s joace un rol activ n viaa copilului, s comunice, s se joace, s se implice n activiti comune, s stabileasc i s explice reguli, implicarea ambilor prini avnd beneficii incontestabile pentru dezvoltarea psihosocial a copilului. Este cunoscut faptul c familiile monoparentale se numr printre grupurile sociale cele mai vulnerabile. Un copil crescut i educat cu dragoste i responsabilitate de ambii prini, chiar i atunci cnd acetia nu locuiesc mpreun, are anse mult mai mari de integrare i reuit social. Efectele negative ale separrii copilului de prini au fost demonstrate prin numeroase studii de specialitate. Copiii care au fost lipsii temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor lor se confrunt cu dificulti reale de adaptare la viaa social. De 24

aceea, e nevoie s se pun accentul pe prevenirea separrii i pe acordarea de sprijin pentru meninerea unitii familiei. Astfel, este important identificarea precoce a oricrei situaii de risc care ar putea conduce la separarea copilului de prinii si. Profesionitii - att cei din domeniul proteciei copilului, ct i cei care, prin natura activitii lor, intr n contact cu copilul i familia - au un rol-cheie n identificarea acestor situaii i pot contribui la pstrarea echilibrului funcional al familiei. n acest scop, familia trebuie sprijinit s gseasc resurse proprii, resurse n cadrul reelei sociale de sprijin sau s aib acces la servicii sociale (servicii de informare a prinilor, consiliere, terapie sau mediere, acordate n baza unui plan de servicii) (art. 34.2). Prinii au dreptul s primeasc informaiile i asistena de specialitate necesare n vederea ngrijirii, creterii i educrii copiilor, astfel nct s-i poat asuma i exercit ct mai bine aceast responsabilitate. Acolo unde este cazul, prinii trebuie ajutai s neleag care sunt nevoile copiilor lor, care este cea mai potrivit modalitate de a rspunde acestor nevoi, care sunt caracteristicile de dezvoltare ale copilului n funcie de vrsta sa, dar i faptul c fiecare copil este un univers n sine, care trebuie neles, sprijinit, ascultat, respectat. Numai n ultim instan i cnd interesul superior al copilului o cere, poate fi luat o msur de protecie special care presupune separarea temporar a copilului de prinii si. Au existat numeroase cazuri cnd s-a decis separarea copilului de familie din cauza srciei. Profesionitii i membrii comunitii trebuie s fie contieni de faptul c srcia n sine nu este un motiv de a separa copilul de prinii si i c, n luarea unei decizii privind meninerea copilului n familie, cel mai important criteriu nu este reprezentat de condiiile materiale. n situaiile n care: -Dezvoltarea copilului nu este pus n pericol n familie; -Prinii au dorina i potenialul de a-i educa i ngriji copiii; -Relaia printe-copil este pozitiv i securizant pentru copil, Este important ca profesionitii din comunitate s intervin pentru a ajuta familia s depeasc situaia dificil i s-i dezvolte capacitile parentale.Cnd vorbim de familie, ne referim, n primul rnd, la prini, dar un loc foarte important l are n viaa copilului familia extins, format n mod tradiional din bunici i rude pn la gradul al IV-lea. Familia extins l ajut pe copil s-i cunoasc rdcinile, s-i ntregeasc experienele de via de familie, s dezvolte relaii personale multiple i complexe. De aceea, este foarte important pentru fiecare copil s i cunoasc rudele i s se bucure de relaii personale cu acestea. n plus, familia extins este principala reea de suport pentru prini. n special bunicii pot fi un sprijin real pentru prini i, de multe ori, reprezint principala resurs 25

pentru prevenirea separrii.Viaa de familie contemporan a trecut de la o relaie de autoritate la una de ncredere. Astfel, prinii se ndreapt de la modelul autoritar, n care creterea copilului se baz mai mult pe for i control, spre un model caracterizat prin deschidere, cldur i coeren n stabilirea i aplicarea regulilor, a limitelor i ateptrilor adecvate. n acest din urm caz, comunicarea, bazat pe o relaie de demnitate i recunoatere reciproc, joac un rol crucial. Deschiderea fa de activitile zilnice i preocuprile copilului au un rol central n relaia dintre prini i copii, ca i explicaiile, raionamentul, negocierile i argumentele. n acest mod, copiii cresc nvnd ce nseamn responsabilitatea, autocontrolul i egalitatea i sunt mult mai pregtii s devin aduli. Prinii trebuie s i ofere copilului ndrumare adecvat n exercitarea drepturilor sale, ntro manier care s in seam de capacitile lui n continu dezvoltare. ndrumarea adecvat nseamn c prinii, pe msur ce copiii nainteaz n vrst, ar trebui s le ofere mai mult responsabilitate n problemele personale, facilitnd exercitarea sporit a autonomiei. Opiniilor copilului trebuie s li se acorde importana cuvenit, n funcie de vrsta i gradul lui de maturitate. Aceasta nu nseamn acordarea unei autonomii totale, ci implicarea i ncurajarea participrii copilului n procesul de luare a deciziilor ce i afecteaz viaa. Pe de alt parte, prinii nu ar trebui s i cear sau s se atepte din partea copilului la lucruri inadecvate cu stadiul lui de dezvoltare. Este, de asemenea, important ca ndrumarea s nu se realizeze prin intermediul unor forme umilitoare de disciplin. Cnd prinii explic, negociaz i argumenteaz, ambele pri nva. Copilul crete nvnd despre responsabilitate, stpnire de sine, egalitate. Copilul este privit ca persoan activ i competent: autonomia copilului sporete. Cum pot actorii sociali, judectorul i procurorul s-i ajute pe prini s devin prini mai buni?Judectorii i procurorii, precum i alte categorii profesionale care interacioneaz cu copiii i prinii lor, i pot ajuta pe prini s-i dezvolte un comportament pozitiv, oferindu-le ndrumare atunci cnd acetia nu reuesc s satisfac nevoile de baz ale copiilor i ndreptndu-i ctre serviciile/autoritile competente s i ajute. De asemenea, judectorii i procurorii le pot oferi prinilor informaii despre consecinele negative ale pedepsei fizice, precum i despre metodele alternative care pot fi folosite pentru educarea copilului. Unele dintre aceste metode sunt enumerate n exemplul de mai jos. Cnd ofer asemenea informaii, profesionitii trebuie s fie ateni la tonul pe care l folosesc, s manifeste respect fa de demnitatea prinilor i fa de eforturile pe care le fac pentru a-i ngriji copiii. Acetia nu trebuie s aib o atitudine acuzatoare i trebuie s dovedeasc nelegere pentru situaia fiecrei familii n parte. 26

2.4. Interesul superior al copilului Toate deciziile privind plasamentul ncredinarea copilului, contactul cu prinii i adopia trebuie s in seam cu prioritate de interesul superior al copilului. Articolul 3 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i articolul 6 a) din Legea nr. 272/2004 stabilesc principiile fundamentale privind respectarea drepturilor copilului. Unul dintre cele mai importante este principiul conform cruia interesul superior al copilului trebuie s prevaleze n toate deciziile privitoare la copii, luate de autoritile publice, organismele private autorizate i de instanele judectoreti. Acest principiu este general i a fost considerat de Comitetul pentru drepturile copilului drept unul dintre principiile de baz ale Conveniei. n aciunile de divor sau de ncetare a unei relaii de concubinaj, trebuie evaluat interesul superior al copilului afectat de aceste decizii. Evaluarea trebuie s se fac ori de cte ori instana se pronun asupra modului de exercitare a drepturilor i de ndeplinire a obligaiilor printeti. Pentru a determina interesul superior al copilului su al copiilor n contextul separrii prinilor, instana judectoreasc poate dispune efectuarea unor investigaii de ctre asisteni sociali, psihologi sau ali experi din domeniul judiciar pentru a stabili condiiile de via ale copilului i ale prinilor si - care l au sau nu n ncredinare. Prinii pot cere sau refuza ncredinarea copilului sau dreptul la vizit, conform intereselor lor, dar ceea ce va prevala va fi modul n care copilul va beneficia de interaciunea cu prinii si. Aspecte precum stabilitatea vieii copilului, legturile cu comunitatea, stabilitatea mediului familial oferit de fiecare printe pot fi luate n considerare de ctre instana judectoreasc n momentul n care decide domiciliul copilului n procesele privind ncredinarea copilului i dreptul la vizit.Psihologii i asistenii sociali au un rol important n determinarea interesului superior al copilului. Ei sunt, adesea, chemai s efectueze evaluri ale prinilor i copiilor, precum i ale relaiei printe-copil, i s fac recomandri instanei judectoreti privind decderea din exerciiul drepturilor printeti. Psihologul trebuie s examineze cauzele iniiale ale separrii copilului, pentru a determina dac acestea mai sunt sau nu de actualitate, s revad toate nregistrrile privind tratamentul care i-a fost aplicat, precum i istoricul eforturilor de rezolvare a problemelor familiale i de reintegrare a copilului n familia sa, pentru a putea nelege progresul sau lips de progres de-a lungul anilor. Evaluarea clinic a printelui i a copilului, urmat de testarea psihologic pentru a determina trsturile de personalitate i posibila psihopatologie, trebuie s fie intensiv i n profunzime pentru c n funcie de ele va avea loc o schimbare serioas i permanent n viaa copilului i a prinilor. 27

Pentru a determina interesul superior al copilului, trebuie s se utilizeze criterii obiective, iar judectorul trebuie s in seam de ele, evitnd s decid doar pe baza sentimentelor sau a convingerilor personale.

28

CAPITOLUL III-ROLUL ACTORILOR SOCIALI: PROCURORI, JUDECTORI N ACTIVITATEA DE ASISTEN SOCIAL A COPILULUI. n cele ce urmeaz voi descrie pe scurt rolul judectorilor i al procurorilor n protecia i promovarea drepturilor copilului. Atribuiile prin care acest rol se traduce n practic au fost mprite n nou categorii: (1) nediscriminare, (2) participare, (3) interesul superior al copilului, (4) principiul celeritii, (5) dreptul copilului de a fi crescut i educat de prinii si, (6) dreptul la protecie alternativ, (7) adopia, (8) protecia copilului mpotriva abuzului i a exploatrii i (9) protecia copilului care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal. Fiecare categorie are o baz legal corespunztoare n articole ale Conveniei ONU privind drepturile copilului, ale Legii nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului i ale Legii nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei.

CONVENIA ATRIBUII IN PROMOVAREA I PROTECIA DREPTURILOR COPIILOR ONU CU PRIVIRE LA DREPTURILE COPILULUI NEDISCRIMINARE Copiii trebuie s beneficieze de anse egale i s Art. 2 fie tratai n aceeai manier, fr nici o discriminare, indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie, de naionalitate, apartenen etnic sau origine social, de situaia material, de gradul i tipul unei deficiene, de statutul la natere sau de statutul dobndit, de dificultile de formare i dezvoltare sau de alt gen ale copilului, ale prinilor ori ale altor reprezentani legali sau de orice alt distincie. n cazul n care copilul nu poate nelege sau vorbi Art. 40 alin. 2b limba utilizat de instana judectoreasc, acesta are (VI). dreptul de a fi asistat gratuit de un interpret. PARTICIPARE Art. 12

LEGEA NR.272/2004 LEGEA NR.273/2004 Art. 6 (b) din legea 226/2004

Art. legea

din

272/2004 Copiilor aflai n faa unui judector trebuie s li se asigure posibilitatea de a-i exprima liber opinia. n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete, copilul are dreptul de a fi ascultat. Este obligatorie ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani. Copilul care nu a mplinit vrsta de 10 ani poate fi i el ascultat, dac autoritatea competent apreciaz c audierea lui este necesar pentru soluionarea cauzei. Dreptul de a fi ascultat confer copilului Art. 24 din Art. 24 din legea 272/2004

posibilitatea de a cere i de a primi orice informaie pertinent, de a fi consultat, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete. Opiniile copilului ascultat vor fi luate n considerare i li se va acorda importana cuvenit, n raport cu vrsta i cu gradul su de maturitate. n cauzele care privesc stabilirea unei msuri de protecie special pentru copilul abuzat sau neglijat, dac instana judectoreasc apreciaz c este necesar, aceasta l poate chema pe copil n faa ei, pentru a-l audia. Audierea are loc numai n camera de consiliu, n prezena unui psiholog i numai dup pregtirea prealabil a copilului n acest sens. INTERESUL SUPERIOR AL COPILULUI Art.3 Principiul interesului superior al copilului va prevala n toate demersurile i deciziile care privesc copiii, ntreprinse de autoritile publice i de organismele private autorizate, precum i n cauzele soluionate de instanele judectoreti. Judectorii i procurorii sunt obligai s implice familia n toate deciziile, aciunile i msurile privitoare la copil i s sprijine ngrijirea, creterea i formarea, dezvoltarea i educarea acestuia n cadrul familiei. PRINCIPIUL CELERITII Respectarea i garantarea drepturilor copilului trebuie s se realizeze conform principiului celeritii n luarea oricrei decizii cu privire la copii. Cauzele cu copii se soluioneaz n regim de urgen. DREPTUL COPILULUI DE A FI CRESCUT

legea 272/2004

Art. 24 din legea 272/2004 Art. 24 din legea 272/2004

Art.2, alin.3 din legea 272/2004

Art. legea

din

272/2004

Art. legea

din

272/2004 Art 125 alin. 1 din legea 272/2004

31

i EDUCAT DE PRINII SI Copilul are dreptul de a-i cunoate prinii i de a Art. 7, 8, 9, 20 fi ngrijit, crescut i educat de acetia, dac este posibil. Orice copil are dreptul de s creasc alturi de prinii si. Ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor. Copilul nu poate fi separat de prinii si sau de unul dintre ei, mpotriva voinei acestora, cu excepia cazurilor expres i limitativ prevzute de lege, sub rezerva revizuirii judiciare i numai dac acest lucru este impus de interesul superior al copilului Copilul are dreptul de a menine relaii personale Art. 9 i contacte directe cu prinii, rudele, precum i cu alte persoane fa de care a dezvoltat legturi de ataament. Acest drept prevaleaz n luarea deciziilor, mai ales n cazuri de divor, adopie sau atunci cnd se decide luarea unei msuri speciale de protecie. Prinii copilului au dreptul s primeasc informaiile i asistena de specialitate, necesare n vederea creterii, ngrijirii i educrii copilului. Orice separare a copilului de prinii si i orice limitare a exerciiului drepturilor printeti trebuie s fie precedate de acordarea sistematic a serviciilor i prestaiilor prevzute de lege, cu accent pe informarea corespunztoare a prinilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate n baza unul plan de servicii. Atunci cnd soluioneaz cererea DGASPC privind instituirea unei msuri de protecie special, instana judectoreasc trebuie s se asigure c au fost ntreprinse toate demersurile pentru prevenirea separrii, verificnd existena planului de servicii i modul n care a fost pus n aplicare. DREPTUL LA PROTECIE ALTERNATIV Alin. 20

Art. 8, 30, 31, 33 din legea 272/2004

Art. 14 din legea 272/2004

Art. 30 alin. 3 din legea 272/2004 Art. 33 alin. 2 din legea 272/2004

Art. 39 din legea 272/2004

32

Instana judectoreasc este singura autoritate competent s se pronune, lund n considerare, cu prioritate, interesul superior al copilului, cu privire la: a) persoana care exercit drepturile i ndeplinete obligaiile printeti, n situaia n care copilul este lipsit, temporar sau permanent, de ocrotirea prinilor, b) modalitile n care se exercit drepturile i se ndeplinesc obligaiile printeti; c) decderea total sau parial din exerciiul drepturilor printeti; d) redarea exerciiului drepturilor printeti. Tutela se instituie n situaia n cte ambii prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, precum i n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana judectoreasc hotrte c este n interesul superior al copilului instituirea unei tutele. n anumite cazuri prevzute de lege, instana judectoreasc poate dispune stabilirea unei msuri de protecie special pentru copil: plasamentul; plasamentul n regim de urgen; supravegherea specializat.

Art. 38 din legea 272/2004

Art. 40 alin. 1 din legea 272/2004

Art. 55 din legea 272/2004

Msura plasamentului se stabilete de ctre instana judectoreasc, la cererea Direciei generale de asisten cnd social prinii i protecia copilului n urmtoarele cazuri: copilului sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa

Art. 56, 61 din legea 272/2004

33

interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi instituit tutela; cnd copilul este abuzat sau neglijat, dac se impune nlocuirea plasamentului n regim de urgen dispus de ctre Direcia general de asisten social i protecia copilului; cnd copilul a fost gsit sau abandonat.

34

CAPITOLUL IV-MEDIEREA CA PROCES. DREPTURILE COPIILOR. COPII N FAA INSTANEI. 4.1. Cadrul legal, beneficiile, regulile medierii. Medierea este confidenial, n msura n care doreti i eti de acord, prin statut, contract, reguli sau privilegii. Discuiile medieri i toate materialele pentru aceasta nu sunt acceptate n procedur juridiciar, cu excepia unui acord imediat finalizat i semnat. Mediatorul este obligat s menioneze orice excepii de la aceast confidenialitate general a medierii. Confidenialitatea medierii poate s nu fie respectat prin certificate scrise, dei mediatorul are dreptul de a refuza s depun mrturie ntr-un caz de contestaie. Trebuie, de asemenea, definit confidenialitatea ntlnirilor (ntre mediator i fiecare parte). Situaiile n care pot interveni judectorii i procurorii pentru a-i sprijini pe prini n privina respectrii drepturilor copilului sunt cazurile de divor atunci cnd trebuie luat o decizie privind ncredinarea copilului i dreptul la vizit. La data de 16 mai 2006 a fost adoptat Legea nr. 192 privind medierea i organizarea profesiei de mediator. Aceast lege reglementeaz medierea ca modalitate facultativ de soluionare a conflictelor (n materie civil, comercial, de familie, n materie penal, precum i n alte materii, n condiiile prevzute de lege) pe cale amiabil cu ajutorul unei tere persoane specializate n calitate de mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate i confidenialitate. Profesia de mediator se refer i la aspecte specifice cum ar fi dobndirea, suspendarea i ncetarea calitii de mediator, precum i la nfiinarea, organizarea, funcionarea i atribuiile Consiliului de mediere. Capitolul al VI-lea seciunea 1 conine dispoziii speciale privind medierea conflictelor de familie. Astfel, pot fi rezolvate prin mediere nenelegerile dintre soi privind continuarea cstoriei, exerciiul drepturilor printeti, stabilirea domiciliului copiilor, contribuia prinilor la ntreinerea copiilor, precum i orice alte nenelegeri care apar n raporturile dintre soi cu privire la drepturi de care ei pot dispune potrivit legii. n acest context, articolele 64 - 66 din lege, care au n vedere conflictele de familie, particularizeaz acest tip de mediere, statund c mediatorul

va veghea ca rezultatul medierii s nu contravin interesului superior al copilului. Totodat, conform art., 66 alin. 2, dac n cursul medierii, mediatorul ia cunotin de existena unor fapte ce pun n pericol creterea sau dezvoltarea normal a copilului ori prejudiciaz grav interesul superior al acestuia, este obligat s sesizeze autoritatea competent. Cercetrile efectuate pe cupluri dup trei ani de la ncheierea medierii au demonstrat c medierea i-a ajutat pe parteneri: -s diminueze conflictele dintre ei i s evite astfel efectele acestora asupra copiilor; -s aib o relaie bun cu fotii soi, ceea ce inevitabil a influenat pozitiv relaiile cu copiii; -s aduc mai puin amrciune i resentiment n viaa lor de dup divor; -s fie mai mulumii de aranjamentele de ngrijire a copiilor i s aib mai puine conflicte privind contactul cu copiii. Mediatorii sunt, de obicei, asisteni sociali, avocai, psihologi sau ali profesioniti. Atunci cnd acetia lucreaz ca mediatori familiali, obligaia lor este de a ajuta prile s ajung la un acord asupra pensiei alimentare, mpririi bunurilor, ncredinrii, relaiei cu copiii sau asupra oricror alte chestiuni de familie. Toate aceste decizii au un impact deosebit asupra copiilor. Mediatorii trebuie s fie impariali i nu trebuie s ia decizii n numele prilor.Medierea nu este potrivit pentru toat lumea, mai ales n cazurile n care au avut loc violene i abuzuri. Atunci cnd una dintre pri este intimidat sau uneia dintre pri i este fric de so/partener, medierea nu este o alegere inspirat. Articolul 66 alin. 1 din Legea nr. 192/2006 face referire la aceste situaii, artnd c mediatorul va depune toate diligenele pentru a verifica dac ntre pri exist o relaie abuziv ori violent, iar efectele unei astfel de situaii sunt de natur s influeneze medierea i va decide dac, n asemenea circumstane, soluionarea prin mediere este potrivit.n cadrul Uniunii Europene, un grup de persoane interesate, susinut de direciile din Comisia European, a elaborat un Cod deontologic al mediatorilor. Codul stabilete un numr de principii care trebuie adoptate n mod voluntar de fiecare mediator, pe propria-i rspundere. Acesta ar urma s se aplice tuturor tipurilor de mediere civile i comerciale Medierea i ajut pe prinii care triesc separat s rmn aproape de copiii lor. 4.2 Conceptul privind drepturile copilului.

Vocea i opiniile copiilor trebuie ascultate ntr-un cadru potrivit, primitor. Judectorii, procurorii i ali profesioniti din domeniul juridic trebuie s i adapteze comportamentul n cazurile care implic i/sau afecteaz copiii. Este important de reinut c situaiile n care copiii intr n contact cu profesioniti din domeniul juridic - de exemplu, atunci cnd copiii au calitatea de victim sau martor ntr-un proces penal, n cazuri de divor al prinilor lor sau n situaii n care urmeaz s fie separai de prini i, eventual, s devin subieci ai unei msuri de plasament - pot fi traumatizante. De aceea, cei care lucreaz n sistemul juridic au obligaia de a respecta drepturile i nevoile copilului i de a-l trata cu nelegere i simpatie. Organizaia Naiunilor Unite a adoptat mai multe standarde privind protecia drepturilor copilului n situaia n care acesta vine n contact cu instana judectoreasc (vezi, mai ales, art. 12 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului). Standardele se refer la sisteme centrate pe copil, care s recunoasc faptul c un copil aflat n contact cu sistemul juridic este subiect al drepturilor i libertilor fundamentale i s asigure c toate aciunile vor fi cluzite, n primul rnd, de interesul superior al copilului. Alturi de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, este important s lum n considerare: -Regulile standard minime ale ONU pentru administrarea justiiei juvenile (regulile de la Beijing), 1985; -Principiile ONU pentru prevenirea delincvenei juvenile (principiile de la Riyadh). 1990; -Regulile ONU pentru protecia minorilor privai de libertate, 1990; -Principiile de aciune privind copiii n sistemul penal. Aceste standarde sunt instrumente eseniale pentru promovarea drepturilor copilului, n general, i pentru asigurarea respectrii drepturilor copiilor afectai de sistemul juridic prin aciuni penale, separare sau adopie. Ele se concentreaz asupra nevoilor i intereselor specifice ale copilului, care difer, din multe puncte de vedere, de cele ale adulilor.Este important de reinut c situaiile n care copiii intr n contact cu profesioniti din domeniul juridic - de exemplu, atunci cnd copiii au calitatea de victim sau martor ntr-un proces penal, n cazuri de divor al prinilor lor sau n situaii n care urmeaz s fie separai de prini i, eventual, s devin subieci ai unei msuri de plasament - pot fi traumatizante. De aceea, cei care lucreaz n sistemul juridic au obligaia de a respecta drepturile i nevoile copilului i de a-l trata cu nelegere i simpatie. Judectorii, procurorii i avocaii au un rol esenial n protecia drepturilor omului atunci cnd este vorba de persoane suspectate sau acuzate de svrirea unor infraciuni. Responsabilitatea acestora este cu att mai important atunci cnd procedurile juridice 37

privesc copiii care se afl n conflict cu legea sau sunt implicai n proceduri privind separarea sau adopia. Astfel de cazuri necesit cunotine i abiliti speciale din partea judectorilor, procurorilor, avocailor i a altor profesioniti implicai. Comitetul pentru Drepturile Copilului, care monitorizeaz Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, a recomandat, adesea, statelor s introduc sau s consolideze programe de formare pentru toi cei care sunt implicai n sistemul justiiei juvenile. Cnd comunicm cu un copil, trebuie s fim contieni, n primul rnd, de relaia inegal dintre noi, n calitate de aduli, i copii. Ca aduli, avem o poziie de putere i puterea de a defini situaia. n relaie cu un judector, procuror sau un avocat, copilul poate resimi mai puternic aceast relaie de inegalitate pentru c acesta este perceput ca o autoritate, Din acest motiv este important s se creeze o relaie de ncredere. Aceast relaie de ncredere poate fi creat atunci cnd noi, adulii, dovedim respect fa de unicitatea copilului din faa noastr.O modalitate de a dovedi respect este s apreciem unicitatea copilului. Aceasta nseamn s nelegem ce simte el n situaia sa i cum vede relaiile cu adulii, ct i s sprijinim copilul n gsirea unei soluii atunci cnd are nevoie de aceasta sau este n pericol. A aprecia nu nseamn a fi autoritar, ci a-i menine autoritatea ntr-un mod respectuos fa de persoana cu care comunici. Teoriile moderne despre comunicarea ntre profesioniti i copii se concentreaz asupra crerii unei relaii bazate pe recunoatere i apreciere. Dac noi, n calitate de specialiti, fie c suntem medici, asisteni medicali, poliiti, cadre didactice sau asisteni sociali, devenim contieni de poziia de putere pe care o deinem i suntem hotri s recunoatem i s apreciem n comunicarea noastr caracterul individual al copilului i dreptul acestuia de a participa la deciziile care l privesc, atunci l vom putea ajuta s-i mbunteasc situaia, lundu-i n considerare capacitile n continu dezvoltare i resursele individuale. n calitatea dumneavoastr de profesioniti trebuie s cutai s stabilii o asemenea relaie reciproc. Acest principiu este valabil i n cazul comunicrii cu prinii. Putem spune c ingredientele cele mai importante n comunicare sunt: a) abilitile interpersonale: ascultarea cu atenie i ncurajarea interlocutorului, nelegerea sentimentelor i a opiniilor sale, b) respectul fa de interlocutor i capacitatea de a nelege opinia i situaia acestuia.

38

Ca profesioniti, este de ateptat s v asumai responsabilitatea de a stabili un bun contact caracterizat prin deschidere, implicare, interes i respect, Cu o asemenea atitudine putei comunica eficient att cu copiii, ct i cu prinii lor. Din pcate, n realitate drepturile copilului nu sunt adesea respectate sau luate n considerare, din multe puncte de vedere, n pofida numeroaselor instrumente care le garanteaz. Uneori, copiii sunt privii ca mini-ceteni cu mini-drepturi, iar nevoile lor sunt trecute cu vederea. Exist, totui, unele criterii pentru a asigura o bun comunicare cu copiii, care ar trebui utilizate de profesionitii din domeniul juridic. 4.3 Copii victime i copii martori. Principiile de aciune privind copiii n sistemul penal (numite mai jos Principiile), care au fost adoptate n 1997 de Consiliul Economic i Social al ONU, dezvolt anumite principii coninute n Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i ofer principii utile pentru activitatea poliiei, procurorilor, avocailor i judectorilor la nivel naional, atunci cnd intr n contact cu copii victime sau copii martori. Copii victime Articolul 12 alin. 2 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului menioneaz c, pentru a asigura participarea copilului copilul trebuie [...] s aib posibilitatea de a fi ascultat n cadrul oricror proceduri judiciare sau administrative care l privesc fie direct, fie prin intermediul unui reprezentant sau al unui organism adecvat, n conformitate cu regulile de procedur ale legislaiei naionale". Articolul 24 din Legea nr, 272/2004 la alineatele 2 i 4 preia aceast prevedere, menionnd c ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani este obligatorie. Cu toate acestea, copilul care nu a mplinit vrsta de 10 ani poate fi, de asemenea, ascultat dac autoritatea competent consider c acest lucru e necesar pentru soluionarea cauzei. Opiniile copilului ascultat vor fi luate n considerare, acordndu-li-se importana cuvenit, n raport cu vrsta i cu gradul de maturitate ale copilului. Totodat, Principiile prevd c victimele copii trebuie tratate cu compasiune i respect fa de demnitatea lor i c trebuie s aib acces la justiie i la tratament corect, restituire, compensaii i asisten social (vezi paragrafele 43 i 45 din Principii). Mai mult, copiii victime trebuie s aib acces la asistena care corespunde nevoilor lor [...] Trebuie acordat asisten special acelor copii care au dizabiliti sau sunt bolnavi (vezi paragraful 46 din Principii). Mai departe, mecanismul juridic trebuie s fie creat sau consolidat acolo unde este necesar pentru a ajuta copiii victime s-i revin prin

39

proceduri formale sau informale, prompte, corecte i accesibile. Copiii victime i/sau reprezentanii lor legali trebuie s fie informai n conformitate. Conform paragrafului 48 din Principii, trebuie s fie asigurat accesul la compensaii corecte i adecvate pentru toi copiii victime ale nclcrii drepturilor omului, n mod specific tortur i alte tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, inclusiv viol i abuz sexual, privare de libertate ilegal sau arbitrar, detenie nejustificat sau incorectitudini juridice. Copilul trebuie s beneficieze de reprezentarea legal necesar n instan, precum i de un interpret n limba matern, dac este necesar. n cele din urm, copiii victime trebuie s fie informai despre rolul lor, scopul, calendarul i desfurarea procesului i despre dispoziiile luate n cazul lor, mai ales dac este vorba despre infraciuni grave [vezi paragraful 51 din Principii). Copiii martori. Conform Curii Constituionale din Germania, rezultatul i succesul unei audieri personale a unui copil de ctre un tribunal depind n mod esenial de felul n care judectorul este capabil s empatizeze cu starea psihologic particular a copilului i dac este capabil s construiasc o discuie cu copilul. Mai exist cteva reguli i standarde fundamentale de care judectorul trebuie s fie contient i pe care trebuie s le respecte pentru a-i oferi respectul adecvat copilului care se prezint n faa sa n instan. Acestea sunt menionate mai jos. Principii pentru intervievarea copiilor martori. Pregtirea interviului. Asigurai-v c nu vor exista ntreruperi (de exemplu, deconectai telefonul). ndeprtai orice material care v poate distrage atenia. Asigurai-v c sunt disponibile toate echipamentele necesare i c acestea sunt aranjate ntr-o manier prietenoas pentru copil. Prezentri Prezentai-v copilului, menionnd numele, ocupaia, rolul (n mod general, nu menionai cuvinte precum riscsau protecia copilului). Explicai-i faptul c interviul va fi nregistrat. Obinei consimmntul copilului pentru interviu, dac nu a acceptat deja. Permitei-i copilului s se aeze; iniiai o conversaie de nclzire pe o tem neutr (de exemplu, drumul pn la tribunal).

40

 Evitai s menionai acuzaiile i s strecurai stereotipuri despre presupusul autor al infraciunii Stabilii regulile de baz Copilul va vorbi cel mai mult. Intervievatorul nu a fost de fa i, prin urmare, are nevoie de ajutorul copilului ca s neleag ce s-a ntmplat. Copilul are voie s spun nu tiu/nu mi amintesc/nu neleg" i s l corecteze pe intervievator atunci cnd ceva nu este corect. Copilul nu trebuie s ghiceasc sau s inventeze rspunsuri. Trebuie s spun mereu adevrul (de exemplu, ceea ce tie din ce a vzut cu ochii lui, a auzit cu urechile lui etc). Dac ntrebrile sunt repetate, aceasta nu nseamn c primul rspuns al copilului a fost greit sau gndit s fie o minciun. Elemente importante pentru intervievator Interviul trebuie s urmeze ritmul copilului. Fii tolerant cu pauzele, nu ntrerupe copilul. Fii atent la semnele de oboseal sau de pierdere a concentrrii. Spunei-i copilului ct va dura interviul i cnd sunt permise pauzele. Folosii propoziii simple i scurte. Folosii diateza activ (L-a lovit brbatul pe X?) i evitai diateza pasiv (X a fost lovit de brbat?). Folosii propoziii afirmative (Tu i-ai spus?). Punei ntrebri cu un singur sens. Evitai interogativele cu negaie dubl (Nu i-a spus mama ta s nu iei afar?). Folosii o abordare direct (Eti obosit?). ncheiai construirea relaiei cu un interviu de antrenament Rugai copilul s v povesteasc un eveniment trit personal (de exemplu, vacana). Rugai-l s va spun tot ce i amintete despre acest eveniment de la nceput pn la sfrit. Evitai ntrebrile specifice.

41

 ncurajai povestirea spontan din partea copilului folosind elemente ajuttoare, de exemplu: Ce interesant, spune-mi mai mult. Introducerea temelor de discuie Chiar nainte de a ncepe, reiterai regulile de baz. Apoi abordai tema, ncepnd cu aluziile cele mai puin sugestive. Dac acest lucru nu reuete, trecei treptat la aspecte specifice. Evitai s sugerai orice comportament negativ (de exemplu, prin cuvinte ca rnire, ru). Povestirea liber ncurajai povestirea liber din partea copilului, prin ntrebri de sondare, de exemplu, Spune-mi tot ce poi despre asta. Folosii ca stimuli ntrebri deschise, care urmeaz dup ce copilul termin de vorbit, de exemplu, i apoi ce s-a ntmplat?. Utilizai, de asemenea, elemente ajuttoare pentru a pstra fluena naraiunii, de exemplu, aha, da sau ncepei cu deci i apoi repetai ce tocmai a spus copilul. ntrebri Referii-v la lucruri pe care copilul le-a menionat anterior n povestirea liber. ncercai s stabilii dac episodul de abuz a fost singular ori s-a repetat. ncercai s acoperii secvena temelor n aceeai ordine n care copilul le-a adus n discuie. Utilizai cele mai puin directe/specifice tipuri de ntrebri ori de cte ori e posibil. Clarificai orice ambiguiti, neconcordane sau termeni/nume necunoscute utilizate de ctre copil, ntr-un mod n care s nu existe suspiciune, nencredere sau ridiculizare. ncheiere Rezumai elementele probatorii principale utiliznd ct mai mult posibil limbajul copilului. ntrebai dac cel de-al doilea intervievator are ntrebri. ntrebai copilul dac are ntrebri. Nu facei promisiuni pe care nu le putei onora.

42

 Oferii nume/adrese/telefoane de contact. Mulumii-i copilului pentru timpul pe care vi l-a acordat. Revenii la teme neutre. Protecia legal a copiilor martori Copilul (mai ales acela care a fost victima unor rele tratamente sau care trebuie s depun mrturie mpotriva unui membru al familiei sau a unui prieten) poate deveni nelinitit, suprat sau speriat atunci cnd depune mrturie, mai ales n prezena abuzatorului. n consecin, judectorii au autoritatea de a lua msurile necesare pentru a-i oferi copilului martor asisten n timpul procesului. Copilul se poate simi mai bine dac sala de judecat arat mai puin formal i este mai puin impuntoare. De exemplu, martorul poate primi un scaun pentru copii; mobila poate fi rearanjat sau pot fi puse pe perei desenele copilului. Un alt mod de a ajuta copilul s se simt confortabil este dac judectorul se mbrac n haine de strad n loc de rob. nainte de proces, judectorul poate s se prezinte copilului i s i permit s exploreze sala de judecat, s stea pe scaunul martorului i s testeze microfonul. n relaia cu copilul martor, Principiile stabilesc nevoia copilului de a primi asisten n procesele juridice i administrative, n acest sens, statul trebuie s revizuiasc, s evalueze i s mbunteasc, dup cum este necesar, situaia copiilor martori al unor infraciuni n raport cu probele i procedurile pentru a asigura protecia deplin a drepturilor copilului [...] Contactul direct ntre copilul victim i agresor trebuie evitat, ct de mult posibil, n cursul investigaiilor, precum i al audierilor din proces. Identificarea copilului victim n mass-media trebuie interzis, acolo unde este necesar protecia intimitii copilului. Acolo unde interzicerea contravine principiilor legale fundamentale ale statelor membre, o astfel de identificare trebuie descurajat. Mai mult, Principiile ncurajeaz statele membre s permit nregistrarea video a mrturiei copilului i prezentarea mrturiei nregistrate la tribunal ca dovad acceptat. n special poliia, procurorii i judectorii trebuie s aplice proceduri mai prietenoase pentru copii, de exemplu, n operaiunile poliiei i n intervievarea copiilor martori. Alte exemple de a face mrturia unui copil mai puin traumatizant - mai ales atunci cnd se confrunt cu abuzatorul - ar fi transmiterea acesteia prin intermediul unui circuit nchis de televiziune, prin care copilul s vorbeasc direct cu judectorul, avnd un ecran ntre el i agresor i fiind asistat de o persoan care s l ajute. Aceast persoan

43

poate avea acces n sala de judecat cu copilul sau copilul poate depune mrturie stnd n braele ei. Nu n ultimul rnd, Principiile statueaz c procesul judiciar trebuie s ncurajeze dezvoltarea modalitilor de pregtire a copiilor martori, pentru a-i familiariza cu procesul justiiei penale nainte de a depune mrturie. Copiii victime i martori trebuie s beneficieze de asisten adecvat de-a lungul procesului. Permitei prezentarea punctelor de vedere i a preocuprilor copiilor victime i luarea lor n considerare la momentul potrivit al procesului, cnd interesele lor personale sunt afectate, fr s fie prejudiciat acuzatul i n conformitate cu sistemul penal naional. Luai msuri pentru a reduce ntrzierile n procesele penale, protejnd intimitatea copiilor victime i, cnd este necesar, asigurnd sigurana lor n faa intimidrilor i a rzbunrii. Curtea European a subliniat n repetate rnduri c un proces penal trebuie adaptat vrstei, gradului de maturitate, capacitilor emoionale i intelectuale ale copiilor implicai. Mai multe informaii vor fi cuprinse n seciunea referitoare la copiii aflai n conflict cu legea (vezi subcapitolul 7.4). Multe dintre aceste recomandri se regsesc n legislaia romneasc fie n Codul de procedur penal, fie n Legea nr. 272/2004. 4.4 Copii aflai n conflict cu legea. Convenia ONU cu privire la drepturile copilului stabilete principalele valori care trebuie adoptate de state n privina justiiei juvenile. Articolul 40 (1) i recunoate oricrui copil bnuit, acuzat sau despre care s-a dovedit c a comis o nclcare a legii penale dreptul la un tratament conform cu simul demnitii i al valorii personale, care s ntreasc respectul su pentru drepturile omului i libertile fundamentale ale altora i care s in seam de vrsta sa i de necesitatea de a facilita reintegrarea sa n societate i asumarea de ctre acesta a unui rol constructiv n societate.Articolul 40 (2b) i garanteaz oricrui copil bnuit sau acuzat de o nclcare a legii penale cel puin urmtoarele drepturi: de a fi prezumat nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale conform legii; dreptul la examinarea, fr ntrziere, a cauzei sale de ctre o autoritate sau o instan judiciar competent, independent i imparial; de a nu fi constrns s depun mrturie sau s mrturiseasc faptul c este vinovat; dreptul de a recurge la o cale de atac, n faa unei autoriti sau a unei instane judiciare superioare competente, independente i impariale, conform legii;

44

 dreptul de a fi asistat gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba utilizat. n plus, articolul 40 (2b) recunoate protecia special a copiilor, inclusiv: dreptul copilului de a fi informat n cel mai scurt termen i direct despre acuzaiile care i se aduc, dac este cazul, prin intermediul prinilor si sau al reprezentanilor legali; dreptul la o procedur de audiere echitabil i conform cu prevederile legii, n prezena prinilor sau a reprezentanilor legali, dac acest lucru este n interesul su superior, avnd n vedere vrsta sa; dreptul la respectarea deplin a vieii sale private n toate fazele procedurii judiciare. Nevoia de a proteja copiii fa de publicitatea nedorit i de un proces inechitabil este cerut i de regula nr. 8 din regulile Beijing, care afirm c n principiu, nu trebuie fcut public nici o informaie care s duc la identificarea unui infractor minor. Copiii au nu numai dreptul de a se bucura de aceleai garanii oferite i adulilor, au i dreptul de a fi tratai ntr-o manier care s in seam de vrsta i gradul lor de maturitate. Au dreptul la proceduri n regim de urgen, la protecia identitii i a vieii private, au dreptul de a fi ascultai i de a nelege procedurile judiciare i administrative la care iau parte, ct i dreptul de a se ine cont de interesul lor superior i de drepturile lor pe tot parcursul procesului. Standardele Internaionale cer protecia copilului fa de efectele negative ale sistemului juridic formal, acolo unde este posibil, i stipuleaz faptul c orice tratament care i se aplic trebuie s fie conform cu circumstanele, fapta comis i trebuie s ia n considerare nevoia de a promova bunstarea, educaia continu i nevoia de a juca un rol constructiv n societate. Acestea trebuie considerate ca valori fundamentale pentru un tribunal pentru minori, fapt care a fost confirmat de Curtea European a Drepturilor Omului ntr-un caz de omor comis de doi copii de 10 ani. Curtea a afirmat c procesul penal mpotriva copiilor trebuie s fie adaptat vrstei i gradului de maturitate ale delincvenilor, pentru a respecta dreptul acestora la un proces adecvat (vezi i exemplul de mai jos). Prin urmare, e nevoie de personal foarte specializat pentru a asigura faptul c sistemul penal funcioneaz conform justiiei juvenile i standardelor din domeniul drepturilor copiilor. Responsabilitatea i profesionalismul sunt cele mai adecvate instrumente pentru restrngerea puterilor discreionare, iar calificrile profesionale i

45

formarea sunt mijloace valoroase prin care s se asigure exercitarea judicioas a libertii de aciune n sistemul justiiei juvenile. Dialog civic pentru tinerii infractori. n 1999, n Frana, a fost lansat un proiect-pilot pentru abordarea diferit a tinerilor infractori. Experimentul a fost numit Dialogul civic. Tinerii infractori condamnai la serviciu n folosul comunitii pentru vandalism, ofens sau ultraj la adresa autoritii (fapte de tip violen urban) pot, dac doresc, s participe la 18 ore de dialog i practic civic. Aceste 18 ore dedicate dialogului civic sunt deduse din numrul total de ore de serviciu n folosul comunitii. Infractorii se ntlnesc cu reprezentani ai diferitelor instituii precum poliia, prefectura, companiile de transport sau pompierii. n cursul a trei zile, infractorii au ase dialoguri diferite de trei ore fiecare. Obiectivul judectorilor i al serviciului de corecie este de a crea un dialog deschis ntre protagoniti. Reprezentanii sistemului judiciar nu particip la aceste ntlniri. Ei deschid fiecare sesiune, prezint vorbitorii, le amintesc participanilor regulile i disciplina care trebuie respectate i apoi pleac. Structura i organizarea acestui mecanism propun un dialog pe ct de liber posibil, fr constrngeri, dominaii sau ierarhii din realitatea social. Caracterul artificial trebuie s ofere un dialog echilibrat ntre protagoniti. Dialogul devine un mijloc de comunicare. Acest mecanism depinde, desigur, de acceptarea regulilor de ctre participani. 4.5 Principiul separrii copiilor de prini i importana contactului cu acetia. Separarea copiilor de prini Separarea copiilor de prini poate avea loc doar n cazuri excepionale. Separarea poate surveni atunci cnd copilul este victim a abuzului sau neglijrii din partea prinilor sau cnd prinii triesc separat i trebuie luat o decizie n privina domiciliului copilului. Acestea sunt cazuri n care interesul superior al copilului i cel al reprezentantului legal nu coincid n mod necesar. Pentru copiii care nu pot fi crescui de propriile lor familii, se va cuta, mai degrab, un mediu familial alternativ adecvat dect ngrijirea ntr-o instituie, care trebuie s fie utilizat n ultim instan i ca msur temporar pn cnd copilul se poate ntoarce ntr-un mediu familial. n toate aceste situaii, criteriul fundamental n evaluare este interesul superior al copilului. Aceast evaluare este, din motive evidente, un lucru dificil de realizat pentru c avem drepturi aflate n conflict n toate aceste situaii; drepturile prinilor de a fi cu copilul i drepturile copilului de a fi protejat. n art. 9 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului stabilete c nici un copil nu trebuie s fie separat de prinii si mpotriva voinei acestora i c separarea trebuie s se fac n interesul superior al copilului; toate prile interesate trebuie s aib 46

posibilitatea de a participa la dezbateri i de a-i face cunoscute punctele de vedere. Acelai articol garanteaz dreptul copilului care a fost separat de ambii prini sau de unul dintre ei de a ntreine relaii personale i contacte directe cu cei doi prini, n mod regulat, exceptnd cazul n care acest lucru contravine interesului superior al copilului. Legea nr. 272/2004 prevede, de asemenea, c nu pot fi separai copiii de prinii lor sau de unul dintre ei, mpotriva voinei acestora, cu excepia cazurilor expres i limitativ prevzute de lege, sub rezerva revizuirii judiciare i numai dac acest lucru este impus de interesul superior al copilului" (vezi art. 33 din Legea nr. 272/2004). Sunt situaii n care separarea ar putea fi evitat prin asigurarea sprijinului necesar familiilor pentru a-i ngriji copiii. Conform Legii nr. 272/2004, Serviciul public de asisten social trebuie s ia toate msurile necesare pentru depistarea precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copilului de prinii si (vezi art. 34 din Legea nr. 272/2004). Separarea copilului de prini trebuie s fie precedat de acordarea sistematic a serviciilor i prestaiilor prevzute de lege, cu accent pe informarea corespunztoare a prinilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate n baza unui plan de servicii (vezi art. 34 (2) i 35 din Legea nr. 272/2004). n cazurile n care reprezentanii Serviciului public de asisten social ori, dup caz, ai Direciei generale de asisten social i protecie a copilului (DGASPC) de la nivelul local (dup efectuarea unor vizite la domiciliul copilului) ajung la concluzia c dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social a copilului este primejduit, Serviciul public de asisten social trebuie s sesizeze de ndat Direcia general de asisten social i protecia copilului n vederea lurii msurilor prevzute de lege.Ca urmare, DGASPC este obligat s sesizeze instana judectoreasc n situaia n care consider c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru decderea, total sau parial, a prinilor ori a unuia dintre ei din exerciiul drepturilor printeti (vezi art. 36 (3) din Legea nr. 272/2004). Atunci cnd ia o decizie privind separarea copilului de prinii si sau de unul dintre ei, instana judectoresc trebuie s se asigure c: separarea este necesar n interesul superior al copilului; a fost realizat un plan de servicii pentru copil i familie i c toate serviciile i prestaiile destinate meninerii copilului n familie, disponibile la nivelul comunitii au fost acordate acestora.

47

Aa cum s-a subliniat anterior exist mai multe tipuri de situaii n care copii pot fi sau au fost separai de prini. Convenia ONU cu privire la drepturile copilului ne ofer cteva exemple de cazuri n care poate avea loc separarea. 1. Plasamentul copiilor n cazurile de abuz sau neglijare din partea prinilor Dac prinii au abuzat sau neglijat copilul, acesta are dreptul la protecie i asisten special din partea statului (art. 20 alin. 1 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului). Protecia poate include plasamentul familial, adopia sau, n caz de necesitate, plasarea n instituii corespunztoare de ngrijire a copiilor. Soluia de ngrijire care va fi aleas depinde de legislaia naional i de tradiii, dar aceasta trebuie ntotdeauna s asigure respectarea drepturile copilului prevzute de Convenie. n toate cazurile trebuie s se in seama n mod corespunztor de necesitatea unei anumite continuiti n creterea i n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic (vezi art. 20 alin. 3 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i art. 39 (2) din Legea nr. 272/2004). a) Decizia privind plasamentul: (1) n interesul superior al copilului Conform art. 9 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, una dintre situaiile particulare n care s-ar putea hotr c este n interesul superior al copilului s fie separat de prinii si este aceea a copilului maltratat sau neglijat de prini. Ca i art. 9 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, Curtea European a Drepturilor Omului consider c separarea de prini i ntreruperea contactului cu un printe pot fi justificate numai dac sunt necesare i n interesul superior al copilului. Separarea poate fi considerat necesar i n interesul superior al copilului, dac nu exist alt msur disponibil pentru copil care s i protejeze sntatea i dezvoltarea. Chiar i n cazurile urgente, statul trebuie s evalueze cu grij impactul plasamentului asupra prinilor i copilului, precum i posibilele alternative la plasarea copilului n sistemul public de ngrijire. Mai mult, msurile de urgen nu sunt ntotdeauna justificate n cazurile de plasament. Sunt justificate doar n cazuri de pericol iminent pentru copil. Pe de alt parte, Curtea stipuleaz clar c autoritile trebuie s acioneze rapid n cazul n care copilul este abuzat n familie, conform art. 19 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului. Acest lucru nseamn c n cazuri de conflict ntre dreptul copilului de a nu fi separat de prinii si i dreptul su de a fi protejat mpotriva neglijrii sau violenei n familie, statul trebuie s se asigure c viaa de familie a prinilor i copiilor este respectat i c nu se acioneaz prea repede. 48

Totodat, statul trebuie s se asigure c acioneaz suficient de repede, atunci cnd abuzul a fost clar stabilit - ceea ce este un exerciiu delicat de echilibru. Accentul n cazurile de plasament trebuie s cad pe determinarea interesului superior al copilului. Acest lucru trebuie s fie decis pentru fiecare caz n parte i va depinde de elemente specifice copilului i de elemente specifice contextului. Articolul 94 alin. 3 i 4 din Legea nr. 272/2004 se refer la situaiile n care reprezentanii persoanelor juridice i persoanele fizice care au n ngrijire su asigur protecia unui copil refuz sau mpiedic pe reprezentanii Direciei generale de asisten social i protecia copilului s efectueze verificrile necesare, iar acetia stabilesc c exist motive temeinice care s susin existena unei situaii de pericol iminent pentru copil, cauzate de abuz sau neglijare. n aceste situaii, Direcia general de asisten social i protecia copilului sesizeaz instana judectoreasc, solicitnd emiterea unei ordonane prezideniale de plasare a copilului n regim de urgen la o persoan, la o familie, la un asistent maternal sau ntr-un serviciu de tip rezidenial, liceniat n condiiile legii. n termen de 48 de ore de la data executrii ordonanei prezideniale prin care s-a dispus plasamentul n regim de urgen, Direcia general de asisten social i protecia copilului sesizeaz instana judectoreasc pentru a decide cu privire la: nlocuirea plasamentului n regim de urgen cu msura plasamentului, decderea total sau parial din exerciiul drepturilor printeti, precum i cu privire la exercitarea drepturilor printeti. n acest context, este esenial judecarea cauzei n regim de urgen i soluionarea cu celeritate a solicitrii privind emiterea unei ordonane prezideniale. (2) De ctre autoritile competente n articolul 9 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului se stipuleaz, de asemenea, c o astfel de hotrre trebuie luat de ctre autoriti competente, care decid, sub rezerva revizuirii judiciare i cu respectarea legilor i a procedurilor aplicabile, c aceast separare este n interesul superior al copilului. Conform art. 9 alin. 2 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, n toate aceste proceduri toate prile interesate trebuie s aib posibilitatea de a participa la dezbateri i de a-i face cunoscute punctele de vedere. n aceeai logic, Legea nr. 272/2004, n articolul 38, stabilete c instana judectoreasc este singura autoritate competent s se pronune, lund n considerare, cu prioritate, interesul superior al copilului, cu privire la: persoana care exercit drepturile i ndeplinete obligaiile printeti n situaia n care copilul este lipsit, temporar sau permanent, de ocrotirea prinilor si; modalitile n care se exercit drepturile i se ndeplinesc obligaiile printeti; 49

 decderea total sau parial din exerciiul drepturilor printeti; redarea exerciiului drepturilor printeti. b) Nediscriminarea Este important de menionat c, n conformitate cu Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, legile privind separarea nu trebuie s fie discriminatorii sau nu trebuie s se aplice n mod discriminatoriu. Aceast idee se regsete n totalitate n art. 7 din Legea nr. 272/2004. De fapt, lipsa unui domiciliu, srcia, situaia financiar, originea social sau etnic nu trebuie s fie motive n sine de separare a unui copil de prinii si. c) Garanii procedurale n acest context este important de menionat c toate prile interesate trebuie s aib posibilitatea de a participa la dezbateri i de a-i tace cunoscute punctele de vedere. Aceasta l include, desigur, i pe copil. Ideea decurge din textul articolului 9 (2) n combinaie cu articolul 12 (2) din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, conform cruia: Copilului i se va da, n special, posibilitatea de a fi ascultat n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete fie direct, fie printr-un reprezentant sau un organism competent, n conformitate cu regulile de procedur din legislaia naional. De asemenea, art. 6 h) din Legea nr. 272/2004 menioneaz necesitatea respectrii i garantrii drepturilor copilului i prin prisma principiului ascultrii opiniei copilului i luarea n considerare a acesteia, innd cont de vrsta i de gradul su de maturitate. Articolul 24 (2) din lege reitereaz: n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete, copilul are dreptul de a fi ascultat. Este obligatorie ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani. Cu toate acestea, poate fi ascultat i copilul care nu a mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritatea competent apreciaz c audierea lui este necesar pentru soluionarea cauzei. Curtea European a Drepturilor Omului a subliniat c, n cazurile de plasament, prinii trebuie s fie suficient de informai i trebuie s aib ocazia s i exprime punctul de vedere n timpul procesului, dac acest lucru nu contravine interesului superior al copilului. Pe lng faptul de a fi informai i de a avea posibilitatea s i exprime punctul de vedere, prinii trebuie, conform Curii Europene a Drepturilor Omului, s poat face apel mpotriva deciziei de plasament, dac nu sunt de acord cu aceasta. Acest apel trebuie fcut ct de repede posibil pentru c simpla trecere a timpului poate afecta interesul superior al copilului. d) Contactul dup separare

50

n cele din urm, este important de menionat faptul c, n conformitate cu Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i cu Legea nr. 272/2004 copilul care a fost separat de ambii prini sau de unul dintre acetia, printr-o msur dispus n condiiile legii, are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu ambii prini, cu excepia situaiei n care acest lucru contravine interesului superior al copilului". n cazurile de plasament, Curtea European a Drepturilor Omului este de prere c separarea trebuie s fie, n principiu, o msur temporar, pentru o perioad ct mai scurt de timp. Cu alte cuvinte, o decizie de separare nu trebuie s fie definitiv i trebuie s fac subiectul unei revizuiri periodice. Decizia trebuie luat astfel nct s lase deschis posibilitatea reintegrrii copilului n familie. De aceea, nu trebuie s existe o ntrerupere total a contactului. Contactul trebuie s fie posibil n continuare. Copilul nu trebuie s fie dat n plasament prea departe de locul unde triesc prinii i nici de ali frai sau surori care, de asemenea, se afl n plasament. Dac pare imposibil contactul direct, trebuie gsite alte modaliti, de exemplu pot sau telefonul. Doar n cazuri excepionale, n care meninerea contactului nu este n interesul superior al copilului, acesta poate fi interzis. Conform Legii nr. 272/2004, exercitarea acestui drept poate fi limitat dac exist motive temeinice de natur a periclita dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social a copilului. 2. Copiii ai cror prini sunt divorai sau separai. O alt situaie identificat de art. 9 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, n care copiii trebuie s fie separai de cel puin unul dintre prini este aceea n care prinii triesc separat i se impune luarea unei hotrri cu privire la locul de reedin al copilului. Acest lucru poate s apar mai ales n cazurile de divor, atunci cnd trebuie luat o decizie privind locul n care va tri copilul i n privina ncredinrii i a dreptului la vizit. Principiul de baz n luarea deciziilor privind autoritatea parental i dreptul la vizit trebuie s fie interesul superior al copilului. n acest context, trebuie menionat c, n caz de divor, ambii prini trebuie s se implice n creterea i educarea copilului i c judectorul trebuie s se asigure c se va menine contactul ntre copil i ambii prini cu excepia unor situaii excepionale i n conformitate cu interesul superior al copilului. De fapt, responsabilitile parentale comune se aplic tuturor prinilor, indiferent dac sunt cstorii sau divorai. Modalitatea n care prinii pot mpri n mod eficient aceste responsabiliti determin n mod semnificativ felul n care copilul se va adapta tranziiei corespunztoare divorului prinilor. Printele care primete ncredinarea copilului 51

(domiciliul copilului se afl la domiciliul lui) se ocup, de obicei, de problemele zilnice ale copilului privind bunstarea acestuia. Alte decizii, precum religia, disciplin, cheltuielile necesare pentru copil, vacanele, sntatea, educaia i cazurile de urgen trebuie discutate i luate de comun acord de ambii prini. n cazurile privind plasamentul, Curtea European a Drepturilor Omului consider c, n timpul procesului privind ncredinarea copilului i stabilirea programului de vizit, prinii trebuie s fie suficient de informai i s fie capabili s-i exprime punctul de vedere, cu excepia cazului n care acest lucru contravine interesului superior al copilului. Conflictele privind ncredinarea copilului i dreptul la vizit trebuie rezolvate rapid, pentru c simpla trecere a timpului poate s contravin interesului superior al copilului. 3. Rpirea internaional de copii Rpirea internaional de copii este o form extrem de nerespectare a drepturilor privind ncredinarea i legturile personale n urma unui divor. Din 2000, Curtea European a Drepturilor Omului se confrunt cu un numr din ce n ce mai mare de astfel de cazuri. n cele mai multe dintre acestea, printele cruia nu i-a fost ncredinat copilul l trece ilegal grania, nclcnd dreptul de ncredinare al celuilalt printe. Primul caz cu care s-a confruntat Curtea a fost mpotriva Romniei. Dou fetie au fost rpite de tatl lor romn cu domiciliul n Frana i duse n SUA, iar apoi n Romnia. Mama, cetean francez, care a obinut ncredinarea fetelor dup ce tatl le inuse n SUA, a ncercat s se prevaleze de mecanismul Conveniei de la Haga din 25 octombrie 1980 asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copil. Conform acestei Convenii, tribunalul din Romnia ar fi trebuit s dea imediat un ordin pentru returnarea copiilor la reedina mamei. Dar a durat mai mult de un an pn cnd mama i-a revzut fetele, iar acestea, ntre timp, nu au vrut s i mai vad mama deloc. De aceea, judectorul romn a transferat ncredinarea copiilor de la mam la tat, n absena mamei. Curtea European a considerat c statul romn nu i-a respectat obligaiile conform art. 8 din Convenia European a Drepturilor Omului, pentru c nu a luat toate msurile pentru a-i reuni pe prini cu copiii separai. Statul romn nu a acionat suficient de repede pentru a executa ordinul instanei din Frana (care ncredinase copiii mamei), nu a luat msurile de urgen, nu a organizat nici o ntlnire ntre mam i copil pentru a menine legturile dintre ei i nu l-a acuzat penal pe tatl care i-a rpit copiii. n toate aceste cazuri 4, conform art. 11 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, exist o presiune mare asupra statului s reunifice copilul cu printele cu care acesta a locuit sau cu care copilul a avut contacte periodice i directe i relaii personale. 52

Tot conform art. 11, Curtea European a acceptat c reunificarea trebuie realizat potrivit prevederilor Conveniei de la Haga asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii. Conform acesteia, autoritile trebuie s acioneze, i trebuie s acioneze repede. Alternativa reunificrii poate fi respins, dac acest lucru este n interesul superior al copilului. Curtea European a mai adugat: autoritile nu pot atepta pn cnd sunt solicitate s acioneze. Din momentul n care cunosc faptul c un copil a fost rpit (de exemplu, pentru c rpirea a fost confirmat de o hotrre judectoreasc), autoritile trebuie s acioneze din oficiu. Nu numai ara n care a fost adus copilul, dar i ara din care a fost rpit trebuie s ia toate msurile pentru a realiza reunificarea; uneori sunt cerute msuri coercitive mpotriva printelui rpitor. n cel mal recent caz, Curtea a specificat c acestea ar presupune alte msuri dect amenzile, dac este necesar, pentru a realiza reunificarea. Mai mult, a afirmat c aceste msuri trebuie impuse din oficiu, fr s se atepte cererea printelui de la care au fost rpii copiii. Dac este necesar, statul trebuie s ofere asisten psihologic pentru a facilita reunificarea cu printele de la care au fost rpii copiii. n sentina recent mpotriva Romniei, Curtea a specificat c obligaiile menionate mai sus se aplic i pentru cazurile n care membrii unui cuplu sunt cstorii i au responsabiliti comune asupra copilului. Aadar, chiar dac nu exist un ordin al unui tribunal din strintate privind ncredinarea copilului unuia dintre prini, art. 3 din Convenia de la Haga se aplic, iar autoritile trebuie s acioneze rapid pentru a napoia copilul. 4. Copiii ai cror prini sunt la nchisoare n fiecare an, aproximativ 700.000 de copii din Uniunea European (UE 25) sunt separai de un printe condamnat la nchisoare; uneori ambii prini sunt n nchisoare. Femeile condamnate sunt, adesea, singurele sau principalele persoane care i ngrijesc copiii. Aceasta nseamn c mamele deinute nu pot fi izolate. n multe ri se obinuiete ca bebeluii sau copiii mici s fie nchii cu mamele lor. Acest lucru este de preferat dect s fie desprii. Totui, apar ntrebri complexe privind facilitile care trebuie puse la dispoziia acestor copii pentru a se asigura dezvoltarea lor adecvat -fizic, mental i emoional, inclusiv interaciunea cu ali copii. Chiar dac se ia n considerare opiunea deinerii mamei n uniti speciale pentru mam i copil, acestea sunt, adesea, limitate ca numr i pot chiar s nu fie disponibile n practic.

53

Mai mult, exist ntrebri referitoare la vrsta pn la care un copil poate fi inut n nchisoare cu mama. Practica statelor n aceast privin este foarte variat (de la cteva luni la ase ani, chiar n Europa) i trebuie s aib n vedere aspecte dificile privind capacitatea i aptitudinile mamei, durata sentinei sale, natura infraciunii, pe lng nevoile copilului. Cnd se pune problema separrii, cum se poate aciona pentru a reduce impactul negativ asupra mamei i copilului? Cum poate fi redus impactul mental, emoional, fizic i social al condamnrii mamei asupra copilului, att direct, prin continuarea vieii lor de zi cu zi, ct i indirect, prin meninerea relaiei lor pe durata pedepsei mamei i dup eliberarea ei? Regulile standard minime ale ONU privind tratamentul prizonierilor stabilesc: n cazul n care sugarii sunt acceptai n instituii cu mamele lor, trebuie pus la dispoziie o cre cu personal specializat, unde copiii pot sta atunci cnd nu sunt n grija mamelor lor(Regula nr.23 (l) i (2)). Curtea European a Drepturilor Omului este de prere c statul ar trebui s asigure contactul deinutei cu familia sa. ntr-un caz mpotriva Moldovei, Curtea a stabilit clar c acest drept trebuie garantat de lege, pentru a preveni o prea mare dependen de puterea de decizie a autoritilor penitenciarelor. De aceea, ntreruperea total a contactului ntre printele deinut i copiii si este o nclcare a dreptului la respectarea vieii de familie (art. 8 al Conveniei Europene). ntr-un caz mpotriva Romniei, de exemplu, un jurnalist a fost condamnat i nchis pentru calomnie i, n consecin, a fost deczut din exerciiul drepturilor printeti. Curtea European a reiterat c interesul superior al copilului trebuie s prevaleze cnd se are n vedere contactul ntre prini i copil. Dar ntruct, n acest caz, ntreruperea contactului a fost, mai degrab, o pedeaps suplimentar dect o msur luat n interesul superior al copilului, Curtea a considerat c acest lucru este incompatibil cu Convenia European. Trebuie menionat, de asemenea, poziia Curii Europene, care a refuzat s recunoasc ntr-un alt caz dreptul mamei de a-i ine copilul cu ea n nchisoare. QUNO (ONG cu rol consultativ pe lng Consiliul Economic i Social al Naiunilor Unite) a realizat un set de principii orientative pentru proiectele de legi, regulamente, politici i programe care privesc bebeluii i copiii mici care se afl n nchisori. n aceste principii se recomand elaborarea de strategii la nivelul nchisorilor privind prinii (mame/tai) i copiii care se afl n nchisoare. Aceste strategii ale nchisorilor trebuie s in cont de standardele existente n domeniul drepturilor omului, trebuie s consacre drepturile prinilor privai de libertate de a-i ine copiii n nchisoare, s stabileasc o limit de vrst pn la care este permis ederea copiilor n nchisoare cu 54

tatl/mama lor (aceast limit de vrst trebuie determinat n conformitate cu obiceiurile i tradiiile locale). 5. Copiii ai cror prini locuiesc n state diferite Aceste subcapitol intenioneaz s acopere acele situaii ale copiilor lsai n ara de origine de ctre prinii migrani, ale copiilor cu prini care au naionalitate diferit i nu primesc dreptul de reziden n ara n care triete copilul (mai ales, cazurile n care unul sau ambii prini sunt expulzai) i, n cele din urm, ale copiilor care doresc s i urmeze prinii n ara n care acetia au emigrat, dar le-a fost refuzat accesul.Articolul 10 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului afirm c toate cererile de rentregire a familiei trebuie examinate cu bunvoin, umanism i operativitate. Cazurile de rentregire a familiei cuprind acele situaii n care copiii sau prinii se afl n situaia de a intra sau de a prsi o ar. Convenia ONU cu privire la drepturile copilului le cere statelor s le permit prinilor i copiilor s se viziteze, dac triesc n ri diferite. Curtea European abordeaz aceste aspecte astfel: Convenia European nu impune (art. 8) statelor o obligaie universal de a permite reunificarea familial pe teritoriile lor (ceea ce este compatibil cu art. 10). Recunoate c dreptul statelor contractante de a reglementa intrarea i durata sejurului strinilor pe teritoriile lor poate fi limitat din motive de rentregire a familiei. De fapt, n cazurile de rentregire a familiei, dreptul statelor contractante de a reglementa intrarea i durata sejurului strinilor pe teritoriile lor trebuie s fie pus n balan cu dreptul la respectul acordat vieii de familie tuturor celor implicai. Statele sunt obligate s accepte rentregirea familiei numai atunci cnd aceasta este singura modalitate n care poate fi respectat viaa de familie a tuturor celor implicai. Situaia copiilor este unul dintre aspectele care trebuie luate n considerare. n consecin, depinde de caracteristicile cazului dac guvernul poate fi obligat n baza Conveniei Europene s accepte rentregirea familiei. Urmtoarele criterii trebuie luate n considerare: 1. Identitatea copilului: ce naionalitate are, ce limb vorbete, dac are legturi cu ara unde va fi extrdat. De exemplu, Berrehab v. Olanda, 1988 privind expulzarea unui brbat marocan care fusese cstorit cu o olandez cu care avea un copil (Berrehab, 1988). Dup divor, guvernul olandez a refuzat s-i prelungeasc permisul de reziden. Curtea

55

European a considerat c guvernul olandez a nclcat dreptul brbatului la respectarea vieii de familie, pentru c el avea legturi puternice cu fiica sa, care era nscut n Olanda. 2. Vrsta copilului: cu ct sunt mai mici cu att copiii se vor putea adapta ntr-o msur mai mare la viaa din alt ar. De exemplu, Rodrigues da Silva v. Olanda, 2006, caz n care Olanda i-a refuzat unei mame brazilience dreptul de a rmne n ar dup ce sa separat de tatl olandez al fetiei de 3 ani, pe care ea o cretea mpreun cu bunicii paterni. 3. Gradul de dependen al copilului: adolescenii sunt, adesea, considerai prea independeni i, de aceea, nu este necesar reunirea lor cu familia. De exemplu, Aoulmi v. Frana, 2006, un caz n care un brbat de naionalitate algerian a fost trimis napoi n Algeria dup ce a comis mai multe infraciuni. Fiica sa avea 16 ani i el a afirmat c avea legturi speciale cu ea, fr s explice ce nsemna acest lucru. De aceea, s-a considerat c acest lucru nu era un motiv suficient de ntemeiat pentru ca el s rmn n Frana. 4. Dreptul copilului la sntate i la protecie mpotriva unor practici tradiionale duntoare. n Tuguabo-Tekle v. Olanda, 2005, Curtea a decis c refuzul guvernului olandez de a-i permite unei fete de 15 ani din Eritreea s se reuneasc cu familia din Olanda reprezint o nclcare a art. 8. n alte cazuri care i implicau pe adolesceni, s-a decis c rentregirea familiei nu este necesar, deoarece ei au atins o vrst la care sunt suficient de independeni de rudele lor. n acest caz ns, dac ar fi rmas n Eritreea, fata risca s fie victima unei cstorii timpurii i s nu mai mearg la coal. De aici, concluzia Curii c guvernul olandez ar fi trebuit s i permit accesul. 5. Dreptul copilului la educaie: dac este clar c n ara n care vor pleca, copiii ar ntmpina dificulti foarte mari s se adapteze la programa colar. De exemplu, Keles v. Germania, 2005: copiii aveau ntre 6 i 13 ani i s-a considerat c ar fi fost foarte greu pentru ei s se adapteze la programa colar din Turcia. Importanta contactului cu prinii Familiile sunt prima linie de protecie a copiilor. Comitetul ONU pentru drepturile copilului a afirmat c familia, ca unitate de baz a societii, este mediul natural destinat supravieuirii, proteciei i dezvoltrii copilului i copiii nu se dezvolt n mod adecvat n afara unui mediu familial ocrotitor i prinii au nevoie de o ans decent pentru a-i crete copiii. n acest context, comitetul a subliniat c separarea copiilor de prinii lor trebuie s fie prevenit prin adoptarea tuturor msurilor necesare. Articolul 9 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului afirm c statele pri vor veghea ca nici un copil s nu fie separat de prinii si mpotriva voinei acestora, exceptnd situaia n 56

care autoritile competente decid, sub rezerva revizuirii judiciare i cu respectarea legilor i a procedurilor aplicabile, c aceast separare este n interesul superior al copilului. Acest principiu este strns legat de alte drepturi prevzute de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, cum ar fi: dreptul de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit de acetia, n msura posibilului (art. 7), precum i dreptul copilului de a-i pstra identitatea, inclusiv cetenia, numele i relaiile familiale (art. 8). Dreptul de a fi ngrijit de prinii si nu nseamn c el are i dreptul la o familie. Nu exist un astfel de drept. n consecin, nu exist dreptul copilului la adopie. Dreptul de a fi ngrijit de prini implic faptul c Legea nr. 272/2004, ca i Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, consider situaia unui copil crescut de ctre prinii si fireti ca fiind cea mai bun i de dorit soluie posibil. Statul are obligaia s ia msurile necesare pentru a le asigura prinilor sprijin psihoemoional i financiar, pentru a-i ajuta n ndeplinirea responsabilitii de cretere, ngrijire i educare a copilului. Articolele 34 (2) i 35 din Maria Calivis, director regional al UNICEF, Consultare regional pentru Europa i Asia Central pentru Studiul ONU privind violena mpotriva copiilor, Ljubljana (5-7 iulie 2005. Legea nr. 272/2004 statueaz c orice separare a unui copil de prinii si i orice limitare a exerciiului drepturilor printeti trebuie s fie precedate de acordarea sistematic a serviciilor i prestaiilor prevzute de lege, n special informarea corespunztoare a. prinilor, consilierea acestora, terapie i mediere, acordate n baza unui plan de servicii. n acest mod, statul evit separarea copilului de prinii si. Dac un copil nu poate fi ngrijit de prinii si fireti, atunci este de preferat ca el s creasc ntr-un mediu familial. Este evident c exist cazuri n care copilul nu pot locui cu propriii si prini pentru c este prea periculos pentru dezvoltarea, educaia sau sntatea lui. Atunci cnd se consider c, n ciuda tuturor msurilor de prevenire sau de intervenie luate i a sprijinului din partea autoritilor, familia nu-i poate mbunti modul n care ofer ngrijire copilului su prinii nu pot fi suficient de buni, este necesar plasamentul copilului ntr-un serviciu de tip familial sau rezidenial, temporar sau permanent. Indiferent de circumstane, orice separare ntre prini i copii creeaz durere, disperare, confuzie, anxietate i tristee. n acest proces complex, att printele, ct i copilul au nevoie de sprijin pentru a se adapta. Felul n care copilul parcurge procesul depinde de fiecare individ n parte, de tipul de ataament pe care l-a avut fa de printe, de caracteristicile abuzului sau neglijrii i de noua sa situaie de ngrijire. Este important planificarea i intervenia atent, respectnd identitatea al continuitatea. n vederea asigurrii continuitii i pentru pstrarea identitii, este important meninerea contactului cu prinii, deoarece copilul va 57

trebui s tie, n orice situaie, de unde vine i din ce cauz nu a putut rmne alturi de prini. Totui, acest contact va varia n funcie de tipul abuzului sau neglijrii, de vrsta copilului i dac este vorba de un plasament temporar sau definitiv, respectnd principiul interesului superior al copilului. O precondiie foarte important pentru acest tip de contact este examinarea atent a calitii ataamentului care a caracterizat relaia printe-copil. Orice contact va trebui organizat n conformitate cu calitatea ataamentului. Dac acesta a fost foarte nesigur sau perturbator, cu consecine grave pentru copil, iar prinii nu pot, cu ajutorul asistentului social responsabil de plasamentul copilului ntr-un serviciu de tip familial sau rezidenial, s stabileasc o relaie de implicare cu copilul sau o nelegere a situaiei, contactul va fi mai rar. De aceea, contactul poate fi mai mult sau mai puin intens, poate presupune vizite regulate i frecvente, scrisori, un contact realizat exclusiv prin intermediul asistentului social sau vizite ocazionale. Dac este vorba despre o separare sau un plasament temporar, contactul trebuie s fie frecvent, mai ales n situaia copiilor mici. Contactul cu prinii poate reduce sentimentul de vin i responsabilitate. Poate ajuta copilul s beneficieze de plasament. Muli copii simt c trebuie s se nvinoveasc pentru faptul c sunt n plasament i muli sunt ngrijorai de situaia prinilor. Prin implicarea prinilor i meninerea unui contact cu acetia, copiii pot avea o percepie mai realist asupra prinilor.

58

CAPITOLUL V-ADOPIA Convenia ONU cu privire la drepturile copilului este neutr n ceea ce privete oportunitatea adopiei chiar n interiorul rii de origine a copilului, dei art. 20 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului menioneaz c aceasta ar putea fi una dintre opiunile pentru copiii fr familii. Este clar c nevoia psihologic a copiilor, de siguran i ataament individual, poate fi ndeplinit i fr formalitatea adopiei, dar acolo unde are loc trebuie s fie reglementat corespunztor de ctre stat pentru a garanta respectarea drepturilor copilului. i n cazul adopiei, interesul superior al copilului trebuie s fie momentul-cheie luat n considerare. Nici un alt interes nu trebuie s fie mai presus sau egal cu cel al copilului (fie economic, politic sau interesul celor care adopt). Articolul 20 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului face referire la copiii care sunt temporar sau permanent lipsii de mediul lor familial sau care, pentru protejarea intereselor lor, nu pot fi lsai n acel mediu. Astfel de copii au dreptul la protecie i asisten special. Paragraful 3 din art. 20 stabilete c aceast protecie poate include, mai ales, plasamentul familial, kafalah din dreptul islamic, adopia sau, n caz de necesitate, plasarea n instituii corespunztoare de ngrijire a copiilor. Paragraful 3 din art. 20 mai stabilete c atunci cnd se are n vedere alegerea uneia dintre aceste soluii este necesar s se in seam n mod corespunztor de necesitatea unei anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic. Aceste dispoziii sunt legate de cele din articolele 7 i 8 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului. Conform manualului UNICEF privind implementarea Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, continuitatea creterii copilului implic continuitatea contactului sau, de cte ori este posibil, cu prinii, familia i comunitatea - fapt care este posibil chiar i atunci cnd copilul a fost adoptat. Conform Legii nr. 272/2004, copiii au dreptul la protecie alternativ n acele cazuri n care nu pot fi lsai n grija prinilor. Aceast protecie alternativ include i adopia, iar atunci cnd se alege una dintre soluiile menionate de lege, autoritatea competent va ine

59

seam n mod corespunztor de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic. Adopia implic identificarea unei familii pentru un copil nu a unui copil pentru o familie. Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 557, prevede n primul su articol c adopia este operaiunea juridic prin care se creeaz legtura de filiaie ntre adoptator i adoptat, precum i legturi de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului". Conform Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, adopia trebuie s fie reglementat de legea naional, care trebuie s acorde atenie, cu prioritate, interesului superior al copilului, excluznd alte interese cum ar fi ctigul material. Legislaia privind adopiile trebuie s garanteze faptul c adopia unui copil este autorizat numai de autoritile competente care verific, n conformitate cu legea i procedurile aplicabile, precum i pe baza tuturor informaiilor pertinente i credibile, c adopia se poate realiza, lund n considerare statutul copilului n raport cu prinii, rudele i reprezentanii si legali i, dac este cazul, dac persoanele respective i-au dat consimmntul cu privire la adopie n cunotin de cauz, n urma unei consilieri corespunztoare care le-a fost pus la dispoziie (vezi art. 21. A din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului).Adopia trebuie s se bazeze i pe consimmntul n cunotin de cauz al persoanelor implicate pentru a preveni ndeprtarea eronat a copiilor de prinii lor. Lipsa acestui consimmnt se consider a fi o nclcare a articolelor 7 i 9 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, care afirm c interesul superior al copilului este de a rmne cu prinii, acolo unde acest lucru este posibil. n ceea ce privete opinia copilului, ea este necesar conform Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului i Legii nr. 272/2004 i trebuie considerat ca fiind esenial i n ceea ce privete procedurile de adopie.Legea nr. 273/2004 enumera o list de persoane care trebuie s consimt la adopie: a) prinii fireti sau, dup caz, tutorele copilului ai crui prini fireti sunt decedai, necunoscui, declarai mori sau disprui ori pui sub interdicie, n condiiile legii; b) copilul care a mplinit vrsta de 10 ani; c) adoptatorul sau, dup caz, familia adoptatoare, precizndu-se c nu este valabil consimmntul dat n considerarea promisiunii sau efecturii unei contraprestaii, indiferent de natura acesteia fie ea anterioar sau ulterioar (art. 11). n unele cazuri, n mod excepional, instana judectoreasc poate trece peste refuzul prinilor fireti sau, dup caz, al tutorelui de a consimi la adopia copilului, dac 60

se dovedete, prin orice mijloc de prob c acetia refuz n mod abuziv s-i dea consimmntul la adopie i instana apreciaz c adopia este n interesul superior al copilului (art. 13). Pe de alt parte, prinii fireti ai copilului trebuie s fie informai n mod corespunztor despre consecinele adopiei, n special asupra ncetrii legturilor de rudenie ale copilui, iar ei trebuie s consimt n mod liber i necondiionat (art. 14). n ceea ce privete natura obligatorie a consimmntului copilului, adopia nu va fi ncuviinat fr consimmntul copilului care a mplinit vrsta de 10 ani, iar acest consimmnt se d n faa instanei judectoreti (art. 17).De aceea, Legea nr. 273/2004 stipuleaz c procedura adopiei trebuie s respecte principiul interesului superior al copilului i c adopia se ncheie numai dac aceasta este n interesul superior al copilului.Legea stabilete c principiul informrii copilului i lurii n considerare a opiniei acestuia n raport cu vrsta i gradul su de maturitate trebuie s fie respectat n cursul procedurii adopiei. Adopia internaional Articolul 21 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului stipuleaz c n materie de adopii interesul superior al copilului trebuie s fie raiunea primordial i n acest context le cere statelor s recunoasc c adopia internaional poate fi considerat ca un mijloc alternativ de ngrijire a copilului, dac n ara sa de origine acesta nu poate fi ncredinat spre plasament familial sau spre adopie ori nu poate fi ngrijit n mod corespunztor.n privina adopiei internaionale, Manualul pentru implementarea Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului spune c numrul n continu cretere al adopiilor internaionale a cauzat mult ngrijorare. Copiii sunt o marfa foarte cutat n rile n care rat sczut a natalitii i atitudinile relaxate fa de ilegitimitate au redus numrul copiilor disponibili pentru adopie... Aceast decizie a dus la un numr sporit de adopii realizate pe baze comerciale sau prin mijloace ilicite. Fr o reglementare i o supraveghere foarte strict, copiii pot fi traficai pentru adopie sau pot fi adoptai fr a se lua n considerare interesele lor superioare. n acest context, Comitetul ONU pentru drepturile copilului a indicat c adopia internaional trebuie considerat ca o msur de ultim instan pentru a oferi ngrijire unui copil i c statele semnatare ale Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului nu sunt obligate s permit aceste adopii. Comitetul i-a exprimat, de asemenea, ngrijorarea fa de lipsa unui cadru normativ pentru implementarea prevederilor Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului n domeniul adopiilor, n general, i al celor internaionale n

61

particular. n opinia Comitetului, acest lucru creeaz un risc de adopii internaionale ilegale i de trafic al copiilor. Convenia ONU cu privire la drepturile copilului mai menioneaz faptul c n cazul adopiei internaionale, copilul beneficiaz de garaniile i standardele echivalente celor existente n cazul adopiei naionale (art. 21. C). Aceasta nseamn c regulile menionate mai sus referitoare la adopie trebuie respectate i n cazul adopiilor internaionale. Mai mult, statele trebuie s ia msurile corespunztoare pentru a se asigura c, n cazul adopiei internaionale, plasamentul copilului nu conduce la obinerea de ctiguri materiale necuvenite pentru persoanele implicate (art. 21. D). Aa cum se menioneaz n Manualul pentru Implementarea Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, dei plile din partea cuplurilor adoptatoare pot fi efectuate cu bun credin i fr a-i face ru copilului, un sistem care pune un pre pe capul copilului tinde s ncurajeze criminalitatea, corupia i exploatarea. Legea nr. 273/2004 nu exclude complet, dar restricioneaz cazurile n care adopiile internaionale ale copiilor care domiciliaz n Romnia pot avea loc, adic n acele situaii n care adoptatorul sau unul dintre soii din familia adoptatoare care domiciliaz n strintate este bunicul copilului pentru care a fost ncuviinat deschiderea procedurii adopiei interne. Adopia intern Adopia nu este o msur de protecie special, ci este o soluie de protecie alternativ a copilului care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si sau care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora. Celelalte soluii sunt reprezentate de tutel i de msurile de protecie special. n alegerea uneia dintre aceste soluii, autoritatea competent va ine seam n mod corespunztor de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic. n situaia n care un copil este separat de prinii si, iar demersurile efectuate pentru reintegrarea copilului n familie sau n familia lrgit au euat, planul individualizat de protecie a copilului poate avea ca finalitate adopia intern. n situaia n care se stabilete necesitatea adopiei interne, n termen de 30 de zile, DGASPC n a crei raz teritorial domiciliaz copilul va sesiza instana judectoreasc de la domiciliul copilului, pentru a se ncuviina deschiderea procedurii adopiei interne. n prealabil ns, DGASPC n a crei raz teritorial locuiesc prinii fireti sau, dup caz, 62

tutorele este obligat s asigure consilierea i informarea acestora n mod corespunztor asupra consecinelor adopiei, naintea exprimrii de ctre acetia a consimmntului la adopie, i s ntocmeasc un raport n acest sens. De asemenea. DGASPC n a crei raz teritorial domiciliaz copilul care a mplinit vrsta de 10 ani l va sftui i informa pe acesta, innd seam de vrsta i de gradul lui de maturitate, n special asupra consecinelor adopiei i ale consimmntului su la adopie i va ntocmi un raport n acest sens. Adoptatorul sau familia adoptatoare trebuie s ndeplineasc garaniile morale i condiiile materiale necesare dezvoltrii depline i armonioase a personalitii copilului. Procedura adopiei este guvernat de o serie de condiii speciale conform crora fraii trebuie s fie adoptai mpreun, iar diferena de vrst dintre adoptat i adoptatori nu poate fi mai mic de 18 ani. Pentru motive temeinice ns, instana judectoreasc poate ncuviina adopia cnd diferena de vrst e mai mic de 18 ani, dar, n nici o situaie, mai puin de 15 ani. Totodat, Legea nr. 273/2004 instituie o serie de impedimente la adopie, interzicnd, spre exemplu, adopia ntre frai. De asemenea, Legea nr. 273/2004 prevede c un copil nu poate fi adoptat de mai multe persoane nici simultan, nici succesiv.

63

PARTEA A DOUA - PRACTICA CAZUISTIC Studiu de caz 1 Date de identificare: Nume i prenume: T.C Vrsta: 15 ani Sex: masculin Religia: ortodox Etnia: romn Studii: elev - coal general Copil provenit din familie Istoricul cazului: Este vorba despre un minor n vrst de 15 ani, pe nume T.C. caz semnalat de Poliia Arad, ntruct acesta a fost ridicat de nenumrate ori noaptea de pe strad, de ctre organele de Poliie. Minorul a fost adus n Centrul de Delincven Juvenil i predat pedagogului de serviciu. Istoria personal: Minorul n vrst de 15 ani, a avut o copilrie foarte zbuciumat fiind privat n toi aceti ani de un climat familial pozitiv, n concordan cu vrsta i nevoile personale, care s-ar fi dovedit a fi propice unei dezvoltri bio-psiho-socio-culturale normale. Vrsta de 10 ani marcheaz nceputul vieii bazate pe vagabondaj, ncercnd adesea s supravieuiasc ca i copil al strzii. Istoria familial: Minorul T.C. provine dintr-o familie dezorganizat. nc de la o vrst fraged, prinii si au divorat, fiind abandonat de mama sa la numai 4 ani ai minorului, iar tatl su a renunat la responsabilitatea patern n favoarea bunicii.

64

Tatl, T.M.A., de 40 de ani, provine dintr-o familie numeroas, fiind plecat de acas nc de la 14 ani, lucreaz ca zilier pn la 18 ani, cnd se angajeaz ca muncitor pe un antier unde lucreaz i n prezent. Despre acesta nu aflm c ar fi avut antecedente penale, ns se dovedete a fi o persoan foarte impulsiv, manifestndu-i autoritatea adesea, prin acte de agresivitate. Acesta s-a recstorit la scurt timp de la plecarea mamei lui T.C, avnd cu aceast soie nc trei copii. T.C.ne mrturisete c a fost mereu marginalizat de membrii noi familii, fapt care i-a determinat nstrinarea i care s-a dovedit a fi i motivul primei fugi de acas. Poliia l-a regsit i l-a returnat familiei. Dup civa ani tatl su a divorat i pn-n prezent a mai avut dou relaii de concubinaj, care deasemenea s-au dovedit a fi nereuite, ns din care nu au mai rezultat ali copii. n prezent acesta lucreaz pe un antier, avnd un venit lunar de 4.000.000 de lei, din care trebuie s plteasc i pensiile alimentare ale copiilor. De C. nu s-a interesat niciodat fapt care a determinat i fuga n nenumrate rnduri a acestuia. Acest fapt pare a fi urmarea numeroaselor certuri care se finalizau i cu acte de violen la care C. asista adesea fie ca spectator fie c victim. Mama, pe nume V.R., de 37 de ani, a prsit domiciliul nc de cnd T: C. avea 4 ani, ultima informaie despre aceasta este c s-ar fi cstorit, n urma acestei cstorii rezultnd un copil, ns n tot acest rstimp nu a ncercat niciodat s ia legtura cu minorul. Situaia colar: Datorit indiferenei priniilor de care a avut parte minorul, T.C. a nregistrat inevitabil perioade de ruptur vis-a-vis de experiena colar. Se afl astfel cu 3 clase n urma colegilor de aceeai vrst. Minorul avea rele rezultate la toate materiile neexcelnd pe nici un plan. Nu avea prieteni i nici coleg de banc el stnd singur n prima banc, toi colegii marginalizndu-l. Istoria medical: Datele pe care le-am obinut din fiele medicale nu par s ne aduc informaii relevante. Minorul a suferit n mica copilrie de varicel i pojar, alte afeciuni nefiind nregistrate. Prinii spunnd c nu au avut probleme cu el nici de comportament nici de sntate. n concluziile evalurii psihologice rezult urmtoarele: Posibilitatea ca datorit nivelului sczut de inteligen (stabilit prin aplicarea testului de inteligen Raven-Q.I.=65) copilul s ntmpine dificulti n anticiparea consecinelor i implicaiilor aciunilor pe care le ntreprinde, este uor influenabil, fr 65

capacitate de nelegere. Influena climatului educaional, tulburrile de ataament, comportamentele parentale eronate, bazate fie pe neglijen sau chiar abuz uneori, toate au condus la nclinaia ctre agresivitate, bazat pe un fond de ostilitate, la instabilitate emoional, inadaptare social, provenit din exacerbarea sentimentului de insecuritate, pe care T.C.caut s-l suprime prin vagabondaj, prin evitarea formelor organizate de via i activitate. Conceptualizarea cazului: n urma consilierii minorului, am regsit o motivaie foarte sczut pentru schimbare. T.C. nu reprezint un risc pentru societate, el este contient c vagabondajul nu este o soluie ideal de via, ns consider c absena grijilor printeti i sociale nu i-au lsat o alt alternativ, a alt alegere personal sau moral, dezumaniznd astfel orice copil ce s-ar afla n aceeai stare.T.C. nu este interesat de aurolac, alcool sau droguri, fiind contient de pericolul acestora asupra celorlali copii ai strzii. Acest copil i-a pierdut complet copilria, dar el nu constituie un pericol pentru societate. Trebuie s lucrm la ntrirea motivaiei pentru schimbare, i s ncercm reintegrarea familial a acestuia n familia tatlui, ntruct bunica sa este foarte bolnav i nu se mai poate ocupa ndeaproape de el, de aici rezultnd i lipsa de afeciune de care sufer minorul. Planul de intervenie: n urma evalurii situaiei minorului, a solicitrii Poliiei, a solicitrii bunicii precum i a propunerilor psihologului, am propus urmtoarele: Asistarea lui n cadrul Compartimentului de orientare, supraveghere i resocializare a minorilor cu comportament delincvent i predelincvent din cadrul Serviciului Delincven Juvenil din Arad; Consilierea minorului, a bunicii i a tatlui; nscrierea minorului la o coal cu frecven redus pentru a finaliza cursurile colare; Reintegrarea minorului n familia tatlui dac se poate; Evaluarea post integrare, sptmnal, bilunar, i apoi la 1 lun; n urmtorul an de zile. Instituiile implicate n rezolvarea acestui caz: - D.G.A.S. P.C. Arad - Serviciul de evaluare i ngrijire a copilului care svrete fapte penale

66

- Primria, coala general. Concluzii Dup cum se vede, Romnia a ales modalitatea cea mai generoas de aplicare n dreptul intern a art. 12 din Convenia ONU cu privire la drepturile copilului. Fixnd la 10 ani vrsta de la care copilul trebuie ascultat i lsnd judectorului posibilitatea de a asculta copilul i sub aceast vrst, s-a dovedit o oarecare exigen n ceea ce privete principiul ascultrii. Articolul 9 din Convenie este garantat de obligaia de a asculta copilul nainte de a lua o msur de protecie special. Copilul neglijat sau abuzat trebuie audiat, chiar fr ca el s cear acest lucru, din motive de vulnerabilitate. Judectorul trebuie s umanizeze aceste dispoziii legale, instaurnd practici prin care copilul s se simt respectat. Autoritile publice au responsabilitatea de a pune la dispoziia instanelor judectoreti mijloacele materiale pentru a realiza audierile n cele mai bune condiii. Instituiile bune deschid calea spre politici bune. Dup o activitate legislativ i de reglementare impresionant, protecia copilului n Romnia este, n momentul de fa, n acest domeniu, ca i n altele, n mna oamenilor care au datoria de a reda drepturilor copilului adevratul lor sens, acela de pilon al democraiei.

67

Studiu de caz 2 Date de identificare: Nume i prenume: H.G Vrsta: 17 ani Sex: masculin Religia: ortodox Etnia: romn Studii: elev liceu Copil provenit din familie Istoricul cazului n al doilea caz este vorba despre un minor n vrst de 17 ani, pe nume H.G. caz semnalat de Poliia Arad. Fapta pentru care minorul este inculpat: transmiterea neautorizat ctre alt persoan a oricror date de identificare, n vederea efecturii de operaiuni cu instrumente de plat electronice. Istoria personal: Minorul n vrst de 17 ani, a avut o copilrie relativ frumoas fiind nconjurat n toi aceti ani de un climat familial pozitiv, n concordan cu vrsta i nevoile personale, care s-ar fi dovedit a fi propice unei dezvoltri bio-psiho-socio-culturale normale. Istoria familial: Minorul H.G locuiete ntr-un apartament, proprietate personal a prinilor, compus din dou camere corespunztor mobilate i curat ntreinute, la care se adaug dependine. Familia este constituit din 4 membri: minorul n cauz, H.G; mama minorului, 44 de ani, absolvent a XII clase, laborant de profesie; tatl minorului, 43 de ani, absolvent a XII clase, taximetrist de profesie; sora minorului, 13 ani, elev n clasa a VI-a.Veniturile familiei sunt constituite din salariul tatlui n valoare de 2000 lei i cel al mamei, n valoare de 700 lei, la care se adaug alocaiile celor doi minori. Relaiile din cadrul grupului familial sunt percepute de minor ca fiind adecvate, bazate pe comunicare i susinere reciproc. Cu privire la petrecerea timpului liber, H. G susine c obinuiete s stea la calculator, avnd reea de internet acas, sau s mearg uneori la discotec, n special vinerea seara cu prietenii.Minorul susine c nu obinuiete s consume alcool, dect ocazional i n cantiti reduse. Cu privire la starea de sntate a membrilor familiei, mama susine c, n afar de tatl minorului, care prezint afeciuni ale inimii (angin pectoral) i de sora acestuia, care a fost diagnosticat cu astm bronic, nici un alt membru al familiei nu se confrunt cu probleme de sntate. 68

n ceea ce privete fapta pentru care este judecat minorul, prinii acestuia o dezaprob, tatl considernd c la baza comiterii faptei de ctre minor a existat curiozitatea. De asemenea, mama susine c minorul este foarte afectat din cauza situaiei actuale i declar c nu i poate imagina ce a fost n capul fiului su, considernd c H.G. a comis aceast fapt pe fondul influenei negative a anturajului. Cu privire la acest aspect, tnrul declar c era prieten cu ceilali doi inculpai, dar nu apropiai, susinnd c le-a spus despre existena crilor de credit deoarece aveau i ei calculatoare. Familia inculpatului minor are o imagine pozitiv n comunitate. Nici unul dintre membrii familiei nu a mai fost implicat n svrirea unor fapte prevzute de legea penal. Situaia colar: H.G este elev n clasa a X-a n cadrul unui liceu cu profil sportiv. Acesta s-a transferat la acest liceu n semestrul al II-lea, anterior studiind n cadrul unui liceu cu profil informatic.Mama minorului declar c i-a transferat fiul la actualul liceu la solicitarea acestuia, n baza faptului c la acest liceu se transferase anterior un prieten apropiat al minorului. Cu privire la acest aspect, minorul susine c s-a transferat pentru c fostul diriginte i colegii de clas au aflat despre fapta comis, i se simea marginalizat, iar faptul c urma s fie mpreun cu acel prieten la liceu, a contribuit la hotrrea luat. Fostul diriginte al minorului, declar c minorul avea o situaie colar mediocr, patru corigene i acumulase foarte multe absene. De asemenea, acesta susine c prinii au venit la coal pentru a se interesa de situaia minorului destul de trziu. Actualul diriginte al minorului, susine c, n prezent, minorul are o situaie colar medie, cu note de 7 i 8 i declar c, pe parcursul colarizrii, acesta nu a creat probleme prin comportamentul su, nefiind implicat n conflicte cu elevii sau profesorii. Dup terminarea liceului, G intenioneaz s urmeze cursurile unei forme de nvmnt superior. Istoria medical: Minorul a suferit n copilrie de varicel i pojar. Alte afeciuni nefiind nregistrate. La vrsta de zece ani H.G a suferit un mic accident de joac, lovindu-se la cap. G a fost dus la spital unde a fost reinut cteva zile. La nceputul clasei a IX-a copilul din neatenie i foarte mult energie cade la ora de educaie fizic i i rupe piciorul, fiind nevoit s stea 2 sptmni imobilizat la pat datorit gravitii rupturii. Conceptualizarea cazului: H.G nu a mai fost judecat sau cercetat pentru comiterea unei fapte prevzute de legea penal, anterior acesteia. Prinii minorului declar c, pn la comiterea faptei pentru care este judecat, H.G nu a mai creat probleme n familie, avnd un comportament 69

normal vrstei sale i aflndu-se n bune relaii cu prietenii si, cu care nu a avut niciodat probleme. Mama susine c biatul nu ntrzia acas dup terminarea orelor colare, iar dup-amiezile i le petrecea jucndu-se la calculator. Dup comiterea faptei, minorul nu a mai creat probleme n comunitate i are un comportament corespunztor. n prezent, H.G contientizeaz consecinele faptei sale, i asum responsabilitatea faptei comise i regret comiterea acesteia. Raportndu-se la comiterea faptei, minorul declar c, avnd acces la internet, obinuia s descarce programe i astfel a descoperit ntmpltor un program pentru cri de credit pe care l-a descrcat n calculator. Asemenea, absena antecedentelor penale, atitudinea de regret fa de consecinele faptei sale, intenia minorului de a-i continua studiile, motivaia crescut pentru schimbare comportamental pe fondul existenei unui proces penal, primul n cazul minorului, fapt de natur s reduc frecvena acestor manifestri, existena modelelor pozitive de comportament n familie, sunt factori care pot contribui la reintegrarea minorului n societate. Planul de intervenie: n urma evalurii situaiei minorului, a solicitrii Poliiei, a solicitrii celorlali actori sociali precum i a propunerilor psihologului, am propus urmtoarele: Asistarea lui n cadrul Compartimentului de orientare, supraveghere i resocializare a minorilor cu comportament delincvent i pre delincvent din cadrul Serviciului Delincven Juvenil din Arad; Consilierea minorului. Instituiile implicate n rezolvarea acestui caz: - D.G.A.S. P.C. Arad - Serviciul de evaluare i ngrijire a copilului care svrete fapte penale - Primria, liceul. Concluzii Lipsa antecedentelor penale, existena motivaiei pentru schimbare comportamental, atitudinea de regret fa de consecinele faptei sale, intenia minorului de a-i continua studiile, precum i faptul c beneficiaz de sprijin afectiv i material din partea familiei, constituie premise reale pentru reintegrarea social a minorului. n concluzie, sintetiznd informaiile expuse mai sus, considerm c H.G prezint perspective mari de reintegrare n societate. Pentru fapta comis minorul H.G, n vrst de

70

17 ani, a primit un an supraveghere n comunitate, supraveghere realizat de ctre Serviciul de Probaiune. Studiu de caz 3 Date de identificare: Nume i prenume: S.A Vrsta: 14 ani Sex: masculin Religia: ortodox Etnia: rom Studii: elev - liceu Copil provenit din familie Istoricul cazului: Este vorba despre un minor n vrst de 14 ani, pe nume S.A. Caz semnalat de Poliia Arad. Minorul mpreun cu alte dou persoane au mers ntr-un parc de var i, pe fondul consumului excesiv de alcool, au smuls dou telefoane mobile de la gtul a dou persoane. Istoria personal: Dei minorul nu are antecedente penale, acesta recunoate c a mai participat la dou aciuni de furt. Pentru acestea din urm el nu este cercetat penal. Minorul susine c a comis aceste fapte pe fondul consumului excesiv de alcool. Nici unul dintre membrii familiei nu a mai fost implicat n svrirea unor fapte prevzute de legea penal, copilul neavnd de la cine s nvee despre svrirea unor astfel de fapte dect de la televizor sau internet. Istoria familial: Familia minorului este constituit din patru membri: mama minorului, 41 de ani; tatl minorului, 46 de ani, minorul i sora minorului, n vrst de 18 ani. Familia minorului locuiete ntr-un imobil, proprietate personal, cu dou camere. Tatl minorului este plecat de doi ani n Israel. Venitul familiei este constituit din suma de 300 euro trimis lunar de tatl minorului i alocaia sorei acestuia i alocaia minorului. Minorul susine c fumeaz i consum buturi alcoolice. Mama minorului prezint probleme psihice. Mama susine c minorul nu a comis fapta pentru care este inculpat. Relaiile din cadrul grupului familial sunt percepute de ctre minor ca fiind adecvate, bazate pe comunicare i susinere

71

reciproc. Nici unul dintre membrii familiei nu a mai fost implicat n svrirea unor fapte prevzute de legea penal. Situaia colar: S.A este elev n clasa a VI-a. Acesta a rmas repetent, att n clasa a IV-a, ct i n clasa a VI-a, acumulnd foarte multe absene. Profesoara de matematic a minorului declar c, n rarele ocazii n care minorul s-a prezentat la ore, acesta nu a creat probleme prin comportamentul su i nu a fost implicat n conflicte cu elevii sau profesorii. Istoria medical: Minorul a suferit n copilrie de varicel i pojar. Pe lng aceste boli ale copilriei minorul a mai suferit i de o complicaie foarte grav a unei rceli netratate la plmni, acesta fiind internat la un spital de boli infecioase pe o perioad de 6 luni de zile. Conceptualizarea cazului: Mama susine c, pn la injusta acuzaie care i se aduce fiului su cu privire la comiterea faptei, minorul a fost un copil comunicativ, care nu a mai creat probleme, manifestnd un comportament adecvat, att fa de membrii familiei, ct i fa de membrii comunitii. Dup comiterea faptei, minorul nu a mai creat probleme n comunitate. n prezent, minorul contientizeaz consecinele faptei sale i regret comiterea acesteia. El susine c fapta s-a petrecut att pe fondul consumului excesiv de alcool ct i a influenei negative din partea anturajului, care l-a determinat s adopte aceast atitudine antisocial. Minorul mpreun cu ceilali doi inculpai au mers ntr-un parc de var din oraul n care locuiesc i au smuls dou telefoane mobile de la gtul a dou persoane. Minorul declar c i pare ru c i-a fcut familia s sufere, susinnd c intenioneaz s nu mai consume alcool i c o s rup orice legtur cu ceilali coinculpai. Factorii care pot influena reiterarea comportamentului infracional sunt n legtur cu existena unui debut infracional la o vrst timpurie (14-15 ani), participarea la comiterea mai multor infraciuni, lipsa autoritii paterne, consumul de alcool, lipsa unor preocupri adecvate n timpul liber, ct i aderarea la un grup infracional. n ceea ce privete factorii de natur s inhibe dezvoltarea comportamentului infracional, acetia sunt condiionai de existena modelelor pozitive de comportament n familie, de faptul c recunoate infraciunile svrite, c n prezent este colarizat. Planul de intervenie: n urma evalurii situaiei minorului, a solicitrii Poliiei, a solicitrii celorlali actori sociali precum i a propunerilor psihologului, am propus urmtoarele: 72

 Asistarea lui n cadrul Compartimentului de orientare, supraveghere i resocializare a minorilor cu comportament delincvent i pre delincvent din cadrul Serviciului Delincven Juvenil din Arad; Consilierea minorului de ctre psihologul colii. Evaluarea post integrare, n urmtorul an de zile. Consilierea mamei n ceea ce privete comportamentul minorului. Instituiile implicate n rezolvarea acestui caz: - D.G.A.S. P.C. Arad - Serviciul de evaluare i ngrijire a copilului care svrete fapte penale - Primria, coala general Concluzii Pentru fapta comis minorul A. a primit un an supraveghere n comunitate, supraveghere realizat de ctre Serviciul de Probaiune. Perspectivele de reintegrare n societate ale persoanei inculpate, S.A, sunt medii. n situaia n care prinii minorului, n special tatl, vor interveni mai activ n supravegherea i motivarea sa, att pentru a renuna la consumul de alcool, ct i n vederea continurii studiilor i a angajrii sale n munc, ansele de reintegrare n societate pot crete considerabil. Propunerea mea este s participe pentru un an de zile la proiectul pe care l propunem. Avnd n vedere faptul c minorul nu i petrece timpul liber ntr-un mod constructiv, nu este supravegheat de prini ntr-un mod eficient, precum i faptul c acesta consum buturi alcoolice ne face s credem c participarea pe o perioad de un an la programul pe care l propunem ar avea o eficien mare (n sensul evitrii comiterii unor noi fapte penale), concomitent cu supravegherea n comunitate a acestuia. n cadrul programului propus, minorul va avea posibilitatea de continuare a studiilor precum i posibilitatea participrii la o multitudine de activiti constructive de petrecere a timpului liber pe care ei le vor putea pune n practic i dup terminarea programului. Minorul este la prima fapt penal astfel nct aceast perioad de un an are o importan enorm ntruct i va direciona pe viitor: comiterea unor noi fapte prevzute de legea penal sau din contr, contientizarea a ceea ce a fcut i schimbarea stilului de via.

73

Studiu de caz 4 Date de identificare: Nume i prenume: I.F. Vrsta: 18 ani Sex: masculin Religia: ortodox Etnia: romn Studii: elev - liceu Copil provenit din familie Istoricul cazului: Din momentul n care I.F. a intrat n penitenciar, acesta a fost preluat de echipa panitenciarului, a Centrului Experimental de Probaiune. Aceast echip are ca scop supravegherea i sprijinirea minorilor i tinerilor, pe durata deinerii acestora n penitenciar, n vederea reducerii riscului de a mai comite noi infraciuni. Clientul a participat la o serie de programe terapeutice n vederea dezvoltrii unor abiliti de cunoatere i acceptare de sine, a colaborat foarte bine cu personalul penitenciarului i s-a implicat cu seriozitate n proiectul Pentru o via mai bun, derulat n colaborare cu Direcia General a Penitenciarelor, care are ca scop pregtirea deinuilor n vederea resocializrii i reintegrrii n munc. Istoria personal: Minorul declar c ceea ce a fcul el este o fapt foarte grav i nu ar mai repeta-o. I.F nu a mai avut probleme de acest gen i nici probleme de comportament. El susine c ar vrea s i reia cursurile colare i deasemenea mai susine c este demoralizat atunci cnd se gndete la viitorul sau, ar vrea s l schimbe deoarece i el sper ca s primeasc sprijin i susinere mcar moral. Istoria familial: Prinii lui I.F. s-au cstorit n anul 1977 i au divorat n anul 1992, n urma cstoriei rezultnd trei copii, care prin hotrre judectoreasc au fost ncredinai mamei, dup divor. Mama lui I.F. a declarat c, dei n prezent tatl copiilor este recstorit i locuiete n alt ora, nu a ntrerupt relaia cu acetia. Venitul familiei lui I.F. este ajutorul 74

social n valoare de 600.000 de lei i alocaiile celorlali doi copii colarizai, n vrsta de 14 i respectiv 11 ani. n anul 1998 I.F. l cunoate pe C.M., cellalt participant la fapt, mpreun cu care au fcut un plan, n urma cruia, cei doi au sustras pe timp de noapte, din sediul unei societi comerciale, aparate electronice n valoare de 20 milioane lei. Mama lui I.F. dezaprob comportamentul fiului su, dar consider c acesta a acionat sub influena lui C.M., despre care afirm c a mai avut probleme cu legea i care are un anturaj predispus comiterii faptelor penale. Situaia colar: I.F. a absolvit clasele I-VIII la coala General 10. Dup absolvirea clasei a VII-a, a abandonat cursurile colare, la cererea mamei, care declar c a fost determinat s l retrag de la coal, din motive financiare. La coala n care I.F. a absolvit 7 clase nu s-a nregistrat nici o repetiie n scopul finalizrii cursurilor colare, secretara colii declarnd c I.F. a creat probleme cadrelor didactice i colegilor si. Istoria medical: Minorul a suferit n copilrie de varicel i pojar ca i toi copii. n fia sa medical alte antecedente nu mai fost trecute, medicul de familie a sesizat pe mama minorului reamintindu-i acesteia c I.F. nu are toate vaccinurile efectuate i c nici la analizele periodice anuale nu s-a prezentat. Conceptualizarea cazului: n urma consilierii minorului, am regsit o motivaie ridicat dornic pentru schimbare.I.F. nu reprezint un risc pentru societate, el este contient c vagabondajul nu este o soluie ideal de via, ns consider c absena grijilor printeti i sociale nu i-au lsat o alt alternativ, a alt alegere personal sau moral, dezumaniznd astfel orice copil ce s-ar afla n aceeai stare. Tot n urma consilierii minorului s-a descoperit: inteligen sczut lipsa coerenei n exprimarea convingerilor nevoia modelelor care i par utile n afirmarea propriei identiti lipsa resurselor financiare Planul de intervenie; n urma evalurii situaiei minorului, a solicitrii Poliiei, a solicitrii celorlali actori sociali precum i a propunerilor psihologului, am propus urmtoarele: consilierea vocaional

75

 mbuntirea stimei fa de sine oferirea unor modele prosociale identificarea i dezvoltarea motivaiei pentru schimbare. Concluzii n prezent, deinutul are un comportament corespunztor normelor penitenciarului; se afl n relaii bune cu ceilali deinui, particip cu interes la programele socio-educativ, n vederea reabilitrii sale

76

Studiu de caz 5 Date de identificare: Nume i prenume: S.P Vrsta: 18 ani Sex: masculin Religia: ortodox Etnia: romn Studii: Istoricul cazului: Minorul este condamnat pentru trafic i consum de droguri. Condamnarea: 3 ani. Caz semnalat de Poliia Arad. Stresat de situaia cu care se confrunt, lipsa banilor, probleme n familie, S.P., prin intermediul unor amici, intr ntr-o reea de traficani de droguri creznd c n acest mod i va mbunti situaia financiar. Dar, din pcate, aceast experien, i afecteaz viaa n totalitate, deoarece ajunge s i consume droguri. Astfel, n urma unei razii efectuate de poliie S.P. mpreun cu ceilali membri ai bandei, sunt prini n flagrant n mijlocul unei operaiuni de vnzare de droguri, n urma crui fapt ajunge n penitenciar. Istoria personal: Minorul nu vrea s vorbeasc despre trecutul su personal, spunnd c nu a fost unul prea frumos. Despre perioada adolescenei, vorbete tot din prisma situaiei din familie: Cnd veneam de la bunici i nu numai, mama fcea nite crize de nervi groaznice, ceea ce ne speria pe mine i pe sora mea. Istoria familial: n momentul n care are loc naraiunea, deinutul are 18 de ani. Acesta s-a nscut i a crescut ntr-un ora mare i a convieuit mpreun cu familia ntr-un apartament de bloc. Familia, pn n 2009, era format din prini i o sor mai mic, iar n 2010 familia se destram n urma divorului prinilor. Clientul relateaz: Tata a prsit familia deoarece o nela pe mama cu alte femei. Ca printe ns, era bun, aducea ce trebuie n cas, ne btea rar i cu motiv ntotdeauna (...) prinii ncercau s nu fim de fa la scandaluri, dar eu i sora mea tiam ceea ce se ntmpl; asta se ntmpla cnd eu aveam 7-8 ani. Aceast situaie tensionat ntre prini, dureaz pn n momentul divorului cnd S.P. are, deja, 20 de ani. Relaia prinilor, atmosfera din familie ncrcat de conflict, l afecteaz pe S.P., pe msur ce crete i devine contient de ceea ce se ntmpl. O dat cu

77

trecerea timpului, mama lui S.P., traumatizat de eecul cstoriei sale se confrunt cu grave probleme psihice, ceea ce l afecteaz foarte mult pe S.P. Situaia colar: n coala general copilul avea probleme cu nvtura dar pn la urm reuete s termine cu bine cele 8 clase gimnaziale. Referitor la educaia i situaia profesional S.P. menioneaz, c a fcut 10 clase dup care a urmat o coal profesional, apoi s-a angajat n meseria de lctu mecanic n care avea calificare. Istoria medical: Datele pe care le-am obinut din fiele medicale nu par s ne aduc informaii relevante. Minorul a suferit n mica copilrie de varicel i pojar, alte afeciuni nefiind nregistrate. Prinii spunnd c nu au avut probleme cu el nici de comportament nici de sntate. Minorul sufer foarte mult din pricina problemelor prinilor, acesta devenind foarte agitat i nelinitit. Conceptualizarea cazului: n urma consilierii minorului, am regsit o motivaie ridicat dornic pentru schimbare.S.P. nu reprezint un risc pentru societate, el este contient c vagabondajul nu este o soluie ideal de via, ns consider c absena grijilor printeti i sociale nu i-au lsat o alt alternativ, o alt alegere personal sau moral, dezumaniznd astfel orice copil ce s-ar afla n aceeai stare. Tot n urma consilierii minorului s-a descoperit: relaia deficitar cu familia lipsa resurselor financiare dependena de droguri. Planul de intervenie: Intervenia din penitenciar s-a axat n primul rnd pe ameliorarea strii de sntate, clientul fiind supus la o serie de programe de prevenie cu privire la evitarea consumului de droguri. Astfel, au fost urmrite cteva etape referitoare la: dezintoxicare, abstinen de la droguri, consumul supravegheat, prevenirea recidivei i s-a avut n vedere dezvoltarea unor mecanisme care s-l ajute pe client s reziste impulsului pornirii de a relua consumul. Clientul a fost de acord cu reabilitarea sa, participnd n mod voluntar la toate interveniile, acceptnd un tratament medical de urgen i o serie de intervenii psihoterapeutice. ameliorarea strii de sntate reinstalarea unor comportamente acceptate social diminuarea intensitii conflictelor

78

 dispariia conduitelor delictuale reducerea consumului de droguri Concluzii n prezent, clientul se afl tot n penitenciar, manifestnd un comportament normal cu ntreg personalul, particip cu o mare implicare la recuperarea sa fizic i mental. Referitor la relaia cu mama sa, clientul afirm c legturile dintre ei au slbit deoarece, aceasta a fost internat ntr-un spital de boli psihice, nemaitiind nimic de ea.

79

Studiu de caz 6 Date de identificare: Nume i prenume: B.C Vrsta: 16 ani Sex: masculin Religia: ortodox Etnia: romn Studii: elev liceu Copil provenit din familie Istoricul cazului: Minorul B. C a fost coinculpat n svrirea infraciunii de furt calificat. Din dosarul penal rezult faptul c minorul, mpreun cu o alt persoan, au sustras bunuri, n repetate rnduri, de la domiciliul prii vtmate, cnd aceasta nu era acas. B.C nu a mai fost judecat sau cercetat pentru comiterea unor fapte prevzute de legea penal. Nici unul dintre membrii familiei nu a mai fost implicat n svrirea unor fapte prevzute de legea penal.Cu privire la faptele comise, minorul susine c a fost influenat de cellalt inculpat, care a avut iniiativa svririi acestor fapte. Un agent din cadrul poliiei din comuna n care locuiete minorul, susine c dup comiterea faptelor, minorul nu a mai creat probleme n comunitate avnd un comportament corespunztor. Minorul contientizeaz consecinele faptei sale, regret comiterea acesteia i declar c nu va mai fura niciodat. Istoria personal: Minorul declar c nu are un grup de prieteni cu care obinuiete s-i petreac timpul liber, de aceea prefer s stea acas, cu familia. n prezent, minorul susine c se mai ntlnete uneori prin comun cu cellalt inculpat n acelai dosar, dar c nu prea mai stau de vorb. Dei minorul susine c nu consum alcool, atunci cnd a fost contactat pentru intervievare, B.C se afla sub influena buturilor alcoolice. Minorul a precizat c anterior comiterii faptelor obinuia s consume buturi alcoolice, n mod special atunci cnd se ducea s munceasc la vecinii din comunitate. Istoria familial: B.C locuiete n mediul rural, la cas, proprietate personal a prinilor, compus din 4 camere, modest mobilate i curat ntreinute, la care se adaug dependine. Familia este constituit din apte membri: minorul n cauz, 16 ani, elev n clasa a X-a; mama minorului, 54 de ani, absolvent a VIII clase, agricultoare de profesie; tatl minorului, 55 80

de ani, absolvent a IV clase, diagnosticat cu invaliditate de gradul II; sora minorului, 30 de ani, absolvent a X clase, n prezent cstorit; fratele minorului, 29 de ani, absolvent a XI clase, agricultor de profesie; sora minorului, 28 de ani, absolvent a X clase, n prezent cstorit; fratele minorului, 26 de ani, absolvent a VIII clase, fr ocupaie. n prezent, n cas locuiesc doar 4 membri ai familiei, prinii lui B.C, un frate i minorul n cauz. Veniturile familiei sunt constituite din pensia de invaliditate a tatlui, n valoare de 110 lei, bursa social a minorului, n valoare de 180 lei i alocaia minorului. Familia deine n proprietate un hectar de pmnt, animale i o cru cu un cal.Dei relaiile ntre membrii grupului familial se caracterizeaz, n prezent, prin respect i susinere reciproc, tatl minorului susine c este dezamgit de situaia actual a fiului su, declarnd c la el n familie nu s-a mai ntmplat niciodat aa ceva. n ceea ce privete faptele pe care le-a comis B.C, familia acestuia le dezaprob i consider c minorul a ajuns n aceast situaie datorit influenei negative exercitat de ctre cellalt inculpat, care a avut i ideea de a sustrage bunuri de la partea vtmat. Prinii minorului susin faptul c, n acea perioad minorul nu era supravegheat corespunztor, acetia fiind plecai s desfoare diverse activiti agricole pe terenul pe care l au n proprietate.Referitor la imaginea familiei n comunitate, reiese faptul c tatl minorului consum deseori buturi alcoolice, dar c nu creaz probleme n familie sau comunitate, fiind caracterizat de membrii comunitii ca un om linitit. Cu privire la acest aspect, mama minorului susine c soul ei consum buturi alcoolice att din cauza suprrii provocate de minor familiei dar i pentru faptul c este foarte bolnav. Familia minorului are o imagine pozitiv n comunitate, fiind caracterizai ca o familie bun de oameni gospodari. Nici unul dintre membrii familiei nu a mai fost implicat n svrirea unor fapte prevzute de legea penal. Situaia colar: B.C. este elev n clasa a X-a, profil practic-tractoare, n cadrul colii cu 10 clase din comun n care locuiete. Directorul colii, susine c n clasa a IX-a minorul a avut o situaie slab la nvtur, dar c nu a avut corigene i nici nu a acumulat absene. Acesta susine c, pe parcursul colarizrii, minorul nu a creat probleme prin comportamentul su i c nu a fost implicat n conflicte cu elevii sau cu profesorii. Totodat, directorul colii a declarat faptul c prinii nu s-au interesat de situaia colar a fiului lor, acetia neinnd legtura cu cadrele didactice. Directorul a precizat faptul c minorul beneficiaz de o burs social, fiind inclus n programul Bani de liceu i a menionat faptul c, pentru a primi aceast burs, elevul nu trebuie s acumuleze absene. Minorul declar c intenioneaz s81

i continue studiile colare pentru a obine o calificare. De asemenea, B.C a declarat c pe viitor dorete s plece la Bucureti, mpreun cu cumnatul su, pentru a-i gsi un loc de munc. Istoria medical: Minorul a suferit n copilrie de varicel i pojar. n rest copilul este apt din punct de vedere medical, reuind s fie cel mai bun la atletism din judeul Arad, n ciuda absenelor n numr foarte mare pe care le are. Mai este de sesizat c, minorul este rareori foarte nervos i agresiv. n ceea ce privete starea de sntate a membrilor familiei, tatl sufer de mai multe afeciuni, printre care artrit septic, etilism cronic, epilepsie grandmall, iar mama declar c sufer de afeciuni ale ficatului. Minorul susine c i el prezint afeciuni ale ficatului de un an de zile. Conceptualizarea cazului: n urma consilierii minorului, am regsit o motivaie foarte sczut pentru schimbare. B.C. nu reprezint un risc pentru societate, el este contient c vagabondajul nu este o soluie ideal de via, ns consider c absena grijilor printeti i sociale nu i-au lsat o alt alternativ, a alt alegere personal sau moral, dezumaniznd astfel orice copil ce s-ar afla n aceeai stare. Trebuie s lucrm la ntrirea motivaiei pentru schimbare, i s ncercm reintegrarea familial a acestuia n familia tatlui, ntruct bunica sa este foarte bolnav i nu se mai poate ocupa ndeaproape de el. Fapta svrit de minor a fost comis att pe fondul consumului de alcool ct i a lipsei unor modaliti constructive de petrecere a timpului liber. Minorul susine c iniiativa de a sustrage bunuri din casa prii vtmate, ia aparinut, n toate cele trei cazuri, celuilalt inculpat din acelai dosar. B.C a declarat c nu mai reine cu exactitate dac a participat la comiterea a dou sau a trei fapte penale, ns a precizat faptul c nu a ptruns n locuina prii vtmate dect o singur dat. De asemenea, acesta a precizat c, n general, rmnea de paz, pentru a nu fi surprini de nimeni i c beneficiul obinut a fost suma de 5 lei. Prinii minorului susin c nu au avut cunotin desvrirea acestor fapte deoarece, n perioada comiterii faptelor, acetia nu erau acas, fiind plecai s desfoare diverse activiti agricole pe terenul pe care l au n proprietate. B.C.Recunoate faptele comise i se consider vinovat pentru c s-a lsat influenat s participe la svrirea acestora. Planul de intervenie: n urma evalurii situaiei minorului, a solicitrii Poliiei, a solicitrii celorlali actori sociali precum i a propunerilor psihologului, am propus urmtoarele: 82

 Asistarea lui n cadrul Compartimentului de orientare, supraveghere i resocializare a minorilor cu comportament delincvent i pre delincvent din cadrul Serviciului Delincven Juvenil din Arad; Consilierea minorului de cte psihologul colii. Evaluarea post integrare, n urmtorul an de zile. Instituiile implicate n rezolvarea acestui caz: - D.G.A.S. P.C. Arad - Serviciul de evaluare i ngrijire a copilului care svrete fapte penale - Primria, liceu. Concluzii Factorii care pot influena reiterarea comportamentului infracional sunt n legtur cu existena unui debut infracional la o vrst timpurie (16 ani), lipsa unor preocupri adecvate n timpul liber, ineficienta supraveghere de ctre prini, precum i consumul de buturi alcoolice.n ceea ce privete factorii de natur s inhibe dezvoltarea comportamentului infracional, acetia sunt condiionai de lipsa antecedentelor penale att la minor ct i n cadrul familiei, existena experienei unui proces penal, primul n cazul minorului, fapt de natur s reduc frecvena acestor manifestri. De asemenea, dorina minorului de a-i continua studiile, faptul c beneficiaz de sprijin din partea familiei, disponibilitatea minorului de a munci, faptul c n prezent muncete, precum i atitudinea de regret fa de svrirea faptelor, sunt factori care pot influena n mod pozitiv comportamentul minorului. Minorul nu prezint antecedente de natur suicidal sau de autovtmare. Perspectivele de reinserie social ale minorului B.C sunt relativ mari. Lipsa unor antecedente penale, gradul de instrucie colar relativ crescut i dorina de a continua studiile colare n vederea obinerii unei calificri constituie factori care pot modifica comportamentul minorului ntr-unui acceptat de comunitate. n situaia n care familia acestuia va interveni mai activ n supravegherea i motivarea sa pentru a renuna la consumul de alcool, ansele de reintegrare n societate pot crete considerabil. Pentru fapta comis minorul B.C, n vrst de 16 ani, a primit un an de supraveghere n comunitate, supraveghere realizat de ctre Serviciul de Probaiune.

83

CONCLUZII I PROPUNERI FINALE Infraciunile svrite, cu precdere, de ctre minori , se nscriu n proporie de 94,5% categoriei infraciunilor contra patrimoniului, i n procent de 5,5% n categoria infraciunilor contra persoanei. n cadrul acestor categorii, cea mai mare inciden (mult superioar celorlalte tipuri de infraciuni) o au infraciunile de furt calificat, care constituie, n general, 80% din totalul infraciunilor svrite de ctre delicvenii minori. De obicei, minorii sunt implicai n urmtoarele tipuri de infraciuni prevzute de Codul Penal al Romniei: furt, furt calificat, tlhrie, distrugere, tentativ de furt, lovire sau alte violene, vtmare corporal, violarea de domiciliu i relaii sexuale ntre persoanele de acelai sex. Se constat o inciden crescut a infraciunilor cu un grad de pericol social ridicat, precum i o scdere a vrstei la care are loc prima infraciune. Numrul cel mai mare al infraciunilor comise i sesizate de organele de cercetare penal, de ctre un singur minor, pn la vrsta de 14 ani este de apte infraciuni. Contracararea fenomenului delincvenei a fost conceput printr-o organizare a preveniei criminalitii, n contextul unor recomandri fcute de ctre Consiliul Europei statelor membre, recomandri dintre care am putea meniona implicarea organismelor de prevenire a criminalitii n programele de prevenie, n scopul realizrii de politici antiinfracionale. Din studiul datelor statistice cu privire la evoluia crescnd a delincvenei juvenile, realizm c societatea romneasc trece printr-o puternic criz, care se regsete i la nivel de individ, individ chemat s depeasc diferite obstacole i care poate influena pe cei cu care vine n contact permanent. Este foarte important cunoaterea atitudinii infractorului fa de viaa sa anterioar i, n acest cadru mai larg, fa de fapta comis, deoarece eficiena msurilor de reeducare va depinde, n mod necondiionat, de modul n care se va obine adeziunea subiectului, manifestat prin schimbarea profund, calitativ a aspiraiilor i opiunilor sale, prin dorina acestuia de a o rupe definitiv cu viaa de infractor. Studiul atitudinii intime se va completa cu studiul obiectiv al manifestrilor de comportament, capabile s pun n eviden atitudinea real a deinuilor. Aceasta va fi raportat, n permanen, la relaiile cu ceilali codeinui, la relaiile cu personalul de supraveghere, la modul n care individul respect regulile de disciplin, la volumul i cantitatea muncii depuse etc. Delictul lovete

84

n simul moral, n sentimentele de mil, probitate comune unui popor, la nivelul mijlociu de dezvoltare, nu la nivelul superior. Deoarece prin delict se aduce atingere acestor sentimente, delictul natural este respins de contiina poporului i, mai mult dect att, poporul l pedepsete pe fptuitor, iar dac autoritatea de stat nu-l pedepsete, intervine poporul i i face singur dreptate. Spre deosebire de delictul natural, delictul juridic este delictul forma uoar i este creat de legiuitor, alctuit din delicte uoare, care aduc atingere unor interese individuale (exemplu, delictele uoare din legi speciale, contravenii etc). Acestea nu au origine social profund i se pedepsesc mai uor. Importante sunt trsturile emotiv-active, cum sunt trebuinele i tendinele, elementele dinamice, elementele determinante ale aciunilor i activitii; aici trebuie menionate diferitele mobiluri i motive psihice. n aceast privin, n criminologia modern, se afirm cu putere c att criminalii, ct i necriminalii, sunt mpini la fapte de trebuine i tendine (foame, afirmare de sine, combativitate, team, mnie, sentimente, pasiuni etc). Dar, ceea ce caracterizeaz pe criminal, este c la el, aceste trsturi sunt excesive, nestpnite, i nu se poate stpni. Mai este i voina slab, lipsa de putere, de inhibiie. n plus, criminalii sunt caracterizai i prin trsturi de temperament excesive (impulsivitate, insensibilitate, excitabilitate etc), tot atia factori subiectivi, care conduc la crim. La criminali trsturile psihopatice i nevrotice sunt mai frecvente dect la necriminali. O trstur de baz, caracteristic criminalului, este i nivelul sczut de inteligen. Mediul, joac n lanul cauzal al crimei un dublu rol, de ambian n momentul comiterii actului i rolul de ambian de dezvoltare, unde se formeaz personalitatea criminalului; numai n ultimul caz, exist o interaciune ntre ambian i constituia individului; pe lng ambiana din momentul comiterii actului, se gsete n contact, nu cu constituia (nativ) ci cu personalitatea dezvoltat, desvrit n momentul actului. Muli infractori au avut o conduit rea nc din coala primar; acetia nu au dat dovad de adaptare i integrare n coal, de disciplin i struin la nvtur. Mai mult dect att, inadaptarea a nceput devreme, din primele clase i de la vrst fraged (7-9 ani). Inadaptarea i lipsa de integrare constau n: absene de la ore, neascultare i indisciplin, nu se pregtesc leciile, ncpnare i purtare rea (obraznic) fa de nvtori-profesori. n relaiile cu colegii, se remarc retragere sau conflicte. De la o anumit vrst pentru orice tnr trebuie s nceap pregtirea i activitatea profesional. Muli viitori infractori, n timpul pregtirii profesionale i apoi, n munc, se dovedesc inadaptabili. Ei manifest lips de interes pentru profesiune; de cele mai multe ori lipsesc de la programul de munc, l ntrerup sau l schimb. Interveniile i sfaturile ndrumtorilor n munc, de cele mai multe ori nu sunt 85

luate n seam. Ba mai mult, manifest abateri de conduit, ajung n conflict cu colegii de munc, ba chiar comit infraciuni la locul de munc. Grija pentru creterea i educarea tinerei generaii se reflect ntr-un sistem de norme sociale i juridice, care au ca scop crearea condiiilor necesare pentru dezvoltarea armonioas i echilibrat a acesteia. O sarcin important este aceea de depistare a elementelor, ce primejduiesc dezvoltarea acestora, ct i instituirea unui program special, de protecie a minorilor. Aceast protecie special din partea statului se manifest difereniat, nainte i dup comiterea faptelor penale, prin continua perfecionare a modalitilor de intervenie n aceast direcie, ceea ce constituie garania realizrii unei integrri optime i favorabile a minorilor n societate. Delincvena juvenil, ca fenomen socio-uman cu o identitate proprie, desemneaz ansamblul comportamentelor ilicit-penale svrite de minori care rspund penal, ntr-un spaiu i timp determinate. Studiile asupra delincventei juvenile au artat c, n mare msur, atmosfera din familiile dezorganizate, lipsa autoritii printeti, a controlului precum i a afeciunii parentale, ca urmare a divorului, i-au determinat pe copii s adopte unele acte sociale i antisociale. Astfel, divorul, care duce la dezorganizarea familiei, poate contura serioase tulburri afective i tulburri comportamentale, care conduc la neadaptarea social. De asemenea, pot s se contureze i anumite tulburri psihiatrice. Statutul socio-cultural modest al prinilor (analfabei, provenii din mediul rural cu dificulti de adaptare, cu antecedente penale) determin sau favorizeaz manifestarea unor carene educative, n care predomin inegalitate a de tratament sau dezinteresul, cu consecina scderii autoritii. n familiile n care se consum alcool, apar grave carene afective, concretizate uneori n instalarea unui regim fie de severitate exagerat, fie de indiferen, mergnd pn la lsarea minorului s-i procure singur hrana. Pentru unii minori, coala capt dimensiunile unui mediu, dac nu ostil, atunci cel puin strin, n care nu poate gsi rspuns frmntrilor sale, sau care nu-i poate oferi cheia imediat a satisfacerii unor aspiraii, i care, au tot cortegiul obligaiilor pe care le impune. Acestea vin s se adauge altor insatisfacii, din mediul familial i fa de care, nelege s se opun. Se adaug i faptul c unii minori, avnd un intelect sub limit, nu pot ine pasul cu acumularea cunotinelor, mprejurri care constituie o alt piedic n adaptare. Gradul de toleran ridicat, aplicarea sporadic i neeficient a sanciunilor, indiferena sau respingerea de ctre cadrele didactice sau colegi, au adncit sau creat noi posibiliti de alunecare ctre delincven. Majoritatea aciunilor predelincvente se consum n cadrul grupului, pe primul loc situndu-se consumul de alcool, care are ca i consecin manifestarea agresiunilor fizice (bti, ncierri, alte forme de tulburare a linitii publice, 86

proferri de cuvinte injurioase, inut imoral, urmat de participarea la jocurile de noroc, vagabondaj, fapte de sustrageri de obiecte din familie, de la rude sau prieteni, acte de distrugere, fuga de acas sau de la coal).Gradul de pericol social crete cu ct, comiterea faptelor penale s-a realizat n participaie cu alte persoane care, de cele mai multe ori, erau autori primari. Repetarea faptelor penale, de ctre minor, este rezultatul individualizrii greite a sanciunilor aplicate, conjugat cu insuficient aciune de reeducare, pe parcursul executrii acestor sanciuni i cu nereuita procesului de reintegrare social. Personalitatea refractar a acestora, manifestat, mai ales, n legtur cu refuzul de a munci, ca i lipsa sau aciunea sporadic a unor forme de control social, au creat condiiile pentru comiterea unor noi infraciuni. Rspunderea penal a minorilor este condiionat de starea psihofizic la diferite etape ale minoritii. n reglementarea rspunderii penale a minorilor este necesar s se fac distincie ntre minorii care au capacitate penal i pot fi fcui rspunztori penal pentru faptele svrite de ei, i minorii care nu au capacitate penal i nu rspund penal pentru faptele prevzute de legea penal pe care ei ar putea s le svreasc. Pentru ca legea penal s poat aciona, prin msuri represive, se cer a fi ntrunite dou condiii: responsabilitate i vinovie. Msurile educative fiind sanciuni specifice minorilor, nseamn c ele nu pot fi luate, dect fa de fptuitorul care a pstrat calitatea de minor i la data pronunrii msurii educative. n afar de aceasta, odat msurile luate, ele nu pot dura, de regul, dect pn la majoratul fptuitorului, deoarece mijloacele folosite n executarea acestor msuri sunt, i ele, specifice minorilor. Doar n cazuri excepionale, cum ar fi: internarea ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, durata msurilor educative poate fi prelungit i dup majorat. n cazul n care minorul a svrit mai multe infraciuni, nainte de a fi definitiv judecat pentru vreuna din ele, instana, dac apreciaz c, pentru fiecare n parte, este necesar o msur educativ, va aplica, avnd n vedere incompatibilitatea aplicrii simultane a dou sau mai multe msuri deosebite, pe cea mai aspr n scara msurilor educative. Experiena practic din domeniul proteciei umane i al programelor de ajutor, destinate populaiilor defavorizate sau vulnerabile, arat ca eficiena activitilor ntreprinse n acest sens, se gsete n raport cu gradul de implicare i participare al beneficiarilor, la organizarea i realizarea lor. Relaiile dintre client i asistent social sunt cel mai bine ilustrate i cel mai puternic implicate (sau prezentate) n domeniul obiectivelor urmrite. Decisiv n realizarea obiectivelor stabilite este n primul rnd metodologia sau tehnologia de intervenie, adic ntregul sistem de mijloace, tehnici, procedee, forme i ci de aciune i intervenie, n spaiul social (inclusiv afectiv i cultural, 87

economic sau ecologic, etc.) al cazului respectiv. Iniial s-a considerat c rolul asistentului social va fi limitat la stabilirea unei legturi cu familia, la sprijinirea educrii acestuia, pentru a face fa noii situaii cu care este confruntat, precum i la mobilizarea ei, n procesul de recuperare social a micului delincvent. innd cont de condiiile din Romnia de astzi, care parcurge perioada de tranziie ctre economia de pia, rolul asistentului social crete considerabil. Acestuia i revin atribuii n depistarea carenelor funcionale ale familiei, n diagnosticarea lor, n sprijinirea familiei pentru depirea sau diminuarea consecinelor negative ce deriv din situaia de criz n care se afl. Raportat la acestea se impune adoptarea unui program care s vizeze reducerea recidivei n rndul minorilor delincveni i asigurarea unei protecii crescute a societii prin crearea de servicii de asisten social, medical, psihologic pentru minorii care se elibereaz din centru sau penitenciare, asigurarea unei baze de date i a unui centru de plasare privind piaa muncii, posibilitile de a gsi un loc de munc, de a obine o calificare, de a continua coala, furnizarea de informaii necesare minorilor, att n centrul de reeducare, ct i n afar, referitoare la diferite probleme, folosirea metodelor activ participative la discuiile de grup, folosirea metodelor de stimulare a creativitii, atragerea minorilor liberai la cercuri de discuii libere pe diferite teme, creaia artistic, plastic, organizarea de tabere la munte, responsabilizarea societii cu privire la aceste probleme generale, privind minorii delincveni, prin implicarea a ct mai multor organizaii guvernamentale i nonguvernamentale. Planul de asisten i consiliere reprezint instrumentul principal pe baza cruia se realizeaz activitatea de asisten i consiliere, ntruct n acest document sunt coninute obiectivele interveniei, n vederea diminurii nevoilor criminogene identificate ale persoanei, reducerii riscului de recidiv i creterii anselor de reintegrare social a acesteia. Parteneriatul reprezint unul din cele mai importante principii care guverneaz activitatea de reintegrare social. n vederea atingerii obiectivelor procesului de reintegrare social a persoanei se pot ncheia parteneriate cu persoane fizice sau juridice, organizaii neguvernamentale sau instituii guvernamentale, n funcie de gradul de disponibilitate i de resursele comunitii locale

88

BIBLIOGRAFIE LEGISLAIE. 1. Codul Penal, Editura Sigma, Bucureti, 15 august 2001 2. Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, N950. Ratificat de Legea nr. 30/1994. Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 135 din 31/05/1994 3. Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, 1989 4. Convenia European privind relaiile personale, Strasbourg, 15 mai 2003, semnat de Romnia la data de 17 iulie 2006 5. Convenia de la Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale, 29 mai 1993, ratificat de Romnia prin Legea nr. 84/1994 6. Convenia de la Haga asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii, 25 octombrie 1980, ratificat de Romnia prin Legea nr. 100/1992 7. Declaraia pentru drepturile copilului, 1959 8. Declaraia privind principiile sociale i legale referitoare la protecia i bunstarea copiilor, cu referire la plasamentul n familii i adopiile naionale i internaionale, 1986 9. Hotrrea de Guvern nr. 1239/2000, privind Regulamentul de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 9/2000 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 423 din 1 septembrie 2000 10. Legea nr. 23/1969, privind executarea pedepselor, republicat n 1973 11. Legea nr. 140 din 5.11.1996 privind modificarea Codului Penal 12. Monografia sistemului penitenciar romnesc, Ministerul Justiiei, Direcia General a Penitenciarelor, Bucureti,2002 13. Ordonana de Urgen, nr. 26/1977 14. Principiile ONU pentru prevenirea delincvenei juvenile (principiile de la Riyadh), 1990

89

15. Principii orientative pentru aciunile mpotriva copiilor n sistemul penal, anex la decizia Comitetului economic i social 1997/30. Asupra administrrii justiiei Juvenile. 16. Recomandarea R (87) 20 a Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei ctre statele membre asupra reaciilor sociale la delincvent juvenil, septembrie 1987 17. Recomandarea Rec (2005) 5 a Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei privind drepturile copiilor instituionalizai, martie 2005. 18. Regulile Standard Minime ale ONU pentru administrarea justiiei juvenile (Regulile Beijing), 19. Regulile ONU pentru protecia minorilor privai de libertate, 1990 20. Revista de tiin Penitenciar, nr. 1 (24), anul VII, Editor: Direcia General a Penitenciarelor, Bucureti, 1996 LITERATUR DE SPECIALITATE 1. Abraham, P., Probaiunea n sistemul judiciar romnesc, n Revist de Asisten Social nr. 1 (2002), pp 103-111. 2. Agnew, H., Delinquency and Opportunity, United Nattions Publication, New York (1992), 3. Blan, A., Elas, R., Studiu comparativ privind organizarea, funcionarea i controlul administraiilor penitenciare europene, Revista Administraiei Penitenciare, nr. 1, (2002),Romnia, p.25-43. 4. Banciu, D., Asistena social i justiia pentru minori, n Revist de Asisten Social, nr. 2, (2003), p. 34-38 5. Bandura, A., Crime and the Community, Editura University Columbia, (1994), 6. Bocancea,C., Neamu G., Elemente de asisten social, Editura Polirom, Iai, (1999), 7. Cloward,A. Richard, Lloyd, E.Ohlin, Differential Oportunity and Deliquent subcultures, n D.H. Kelly, Deviant Behavior, St. Martin' s Press, New York (1989), 8. Cusson, ML, Croissance et decroisance du crime, PUF , Paris, (1990), 9. Durkheim, E., Le suicide, Presse Universitaire de France, Paris, (1989). 10. Durnescu, L, Manualul consilierului de reintegrare social i supraveghere, Editura Themis, Craiova, (2002). 90

11. Ferri, E. Principii de drept criminal, Editura Revista Pozitiv Penal, Bucureti, (1999). 12. Foucault, M., Anormalii, Editura Univers, Bucureti, (1999). 13. Freud, S., Introducere n psihanaliz, Editura Oscar Print, Bucureti, (1996). 14. Florian, G., Fenomenologia penitenciar, Editura Oscar Print, Bucureti, (2003). 15. Florian, G., Psihologie penitenciar, Editura Oscar Prin, Bucureti, (1996). 16. Garofalo, R., Criminologia, Napoli, Ediie revizuit, Napoli, (1998). 17. Gassin, R., Criminologie, Dalloz, Paris, (1994). 18. Giddens, A., Sociologie, Editura ALL, Bucureti, (2001). 19. Giurgiu, N., Drept penal general, Editura Sunset, Iai, (1997). 20. Goppinger,H., Kriminologie, Editura C. M. Beck, Munchen, (1971). 21. Hirschi,T., Causes and Prevention of Juvenile deliquency, Social Inquire, nr. 47, (1977), p. 317-347 22. Hooton,E., Crime and the Man, Harvard University Press, Cambridge Mass, (1995). 23. Howe,D., Introducere n asistena social, Editura Mirton, Timioara, (2003). 24. Kelens, G., Personalitatea criminal i tipologia delicvenilor, Belgrad, (1973). 25. Lemert,A., Becker, H., Human Deviance, Social problems and Social Control, Prentice Hali, (1972). 26. Lombroso, C., Omul delincvent, vol. I., Editura Miastra, Bucureti, (1992). 27. Marlene A., Small children in prison, Quaker United Nations Office, Geneva, 2005 28. Mayeroff, M., On Carring, Harper & Row, New York, (1971). 29. Mnoiu,F., Epureanu, V., Asistena social n Romnia, Editura All, Bucureti, (1996). 30. Merton, R., Social structure and Anomie, n ed. M. E. Wolfgang, L. Lovitz, N. Johnston, New York, (1970). 31. Miftode, Vasile, Fundamentele asistenei sociale. Teorii, metode, tehnici specifice i exemple practice destinate universitarilor i profesionitilor din serviciile sociale, Editura Eminescu, Bucureti, 1999 32. Miller, W. R., Rollnick, S., Motivaional Interviewing, New York, Guilford Press, (1997).

91

33. Mitrofan, I., Orientarea experenial n psihoterapie, Editura SPER, Bucureti, (2000). 34. Neamu, G., Stan, D., Asistena social - Studii i aplicaii, Editura Polirom, Iai, (2005). 35. Pasca V., Individualizarea modului de executare a pedepsei nchisorii aplicat minorilor, n Revista Dreptul - Uniunea Juritilor din Romnia, nr. 1, (1997), p. 24-26 36. Philip A., Interesul superior al copilului, UNICEF/Clarendon Paperbacks, Oxford, 1994. 37. Poledna, S., Modaliti de intervenie psihosocial n activitatea de probaiune, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, (2002). 38. Pop, O., Drept penitenciar, Editura Miron, Timioara, (2001). 39. Ogien, A., Sociologia devianei, Editura Polirom, Iai, (2002). 40. Rdulescu, A., Prevederile planurilor statelor membre ale Uniunii Europene privind combaterea excluziunii sociale, n Revist de Asisten Social nr. 6, (2002), pp. 87-93. 41. Rogers, C., Le developement de la personne, Paillot, Paris, (1987). 42. Scripcaru, Gr., Astrstoae. V., Criminologie clinic, Editura Polirom, Iai, (2003). 43. Stnoiu, R., Instituia probaiunii n Romnia, n Revist de Asisten Social nr. l, (2002), pp. 92-95. 44. Stnior, E., Consideraii despre probaiune, n Revist de Asisten Social nr. l, (2002), pp. 95-103. 45. chiopu, U., Dicionar enciclopedic de psihologie, Editura Babei, Bucureti, (1997). 46. ignescu, O., Organizaiile nonguvernamentale -furnizori de servicii sociale: surs iniial sau soluie, n Revist de Asisten Social nr. 1, (2004) pp. 40-47 47. Van Dijk, Ian, J. M., Crime Prevention Policy , n Crime and Criminal Policy in Europe, Max Planck Institute, Fribourg, (1990). 48. Van Kalmthout, A. M., Derks, J.T.M., Probation and Probation Services. An European Perspective, Wolf Legal Publisher, Global Law Association, (2000). 49. Von Dooselare, D., De stimulis aversifa la cognition sociale, n Deviance et Societe, vol. 12, nr.3, (1988), p.171-189 50. Zamfir, C, Vlsceanu, L., Dicionar de sociologie, Editura Babei, Bucureti. 92

51. Zidaru, P., (2000), Drept execuional penal, Editura ALL, Bucureti, (1993). WEBOGRAFE. 1. www.ohchr.org - Oficiul naltului Comisar pentru Drepturile Omului www.unicef.org - UNICEF 2. www.eurochips.org - Comitetul European pentru Copiii cu Prinii Deinui www.coe. 3. int - Consiliul Europei. 4. http://www.hcch.net - Conferina de la Haga pentru Dreptul Internaional Privat www.copii.ro; www.drepturilecopiilor.ro - Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului. 5. http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/discussion/recommendations2005.pdf 6. http://www.unhchr.ch/html/menu2/6/crc/doc/days/justice.pdf 7. http//www.anph.ro.

93