Relaiile RM SUA: de la Bush la Obama Pentru revista internaional ACUM Cei 8 ani de guvernare ai Administraiei lui G. W.

. Bush n general, i ai Partidului Republican, n particular, au luat sfrit odat cu victoria democratului de culoare Back Obama, prin votul istoric din 4 noiembrie curent. Sub conducerea lui Bush SUA au declarat rzboi terorismului internaional, au desfurat campania de detronare a lui Saddam Hussein, au trasat linia de demarcaie ntre Vechea i Noua Europ, au promovat i au recunoscut independena Kosovo, au extins lupta mpotriva terorismului asupra Afganistanului, au intrat ntr-o confruntare latent cu Federaia Rus, au susinut Georgia i Ucraina n drumul lor spre NATO etc. Aceste aciuni sunt din cele mai memorabile, remarcabile i semnificative att pentru SUA, ct i pentru ntregul sistem al relaiilor internaionale, dar i ntr-o oarecare msur pentru Republica Moldova. Cu siguran, SUA n frunte cu Bush au imputat RM i conducerii acesteia nu doar oportuniti, dar i o serie de provocri, mai ales reieind din faptul c la guvernarea RM au dominat comunitii (Din 2001 ncoace, Partidul Comunitilor din RM a avut un traseu al politicii externe extrem de neomogen. Dac la debutul guvernrii comunitii se pronunau pentru o orientare extern genuin pro-rus, atunci actualmente acetia din diverse motive duc un joc duplicitar, insernd n agenda politicii externe, de asemenea, raporturi bilaterale emergente cu SUA nu att amicale, ct de colaborare). n pofida experienei din ultimii 8 ani, noua administraie de la Casa Alb, sub efia lui Obama, ar putea s reprezinte o valoare adugat la faptele rezultate de pe urma republicanilor sau din contra s reduc potenialul dialogului moldo-american. n cele din umr, vom ncerca s stabilim care va fi natura atitudinii proaspt alesului preedinte american fa de acesta, dar i posibilul comportament al Chiinului fa de direciile de politic extern trasate de viitorul establishment american. Motenirea lui G.W. Bush Urmrile administraiei lui Bush pentru Republica Moldova sunt simptomatice pentru evoluia ei actual i eventual. Punctul de pornire al schimbrilor care au nceput s aib loc n politica extern a RM este reprezentat de rzboiul mpotriva terorismului internaional, demarat dup 9/11. Din momentul ralierii la aceast campanie mondial de lupt contra terorului, RM i -a consfinit calitatea de actor al relaiilor internaionale (chiar dac acest act a avut un impact redus sau microscopic la nivel regional, continental i mai ales global). Desigur, comunitii aflai la conducerea RM nu ar fi pit n aceast direcie dac nu ar fi primit semnalul din partea Rusiei, care urmrindu-i aprarea intereselor naionale s-a solidarizat cu SUA (pentru localizarea i eradicarea micrilor de separatism n limitele sale teritoriale, stabilizarea i integrarea Ceceniei, reafirmarea adeziunii sale la politica internaional etc.). n orice caz, aceast micare a atras RM n spirala aciunilor SUA ndreptate mpotriva terorismului internaional care atenta la securitatea american, dar i la cea internaional. n primul rnd este vorba de rzboiul din Irak, n care militarii moldoveni au fost antrenai n aciunile de deminare etc. De fapt, anume prin aceast

participare a militarilor si RM a ncercat s-i demonstreze statutul su de aliat al SUA, obinnd drept urmare recompense de divers ordin din partea SUA (economic, financiar, po litic etc.). Acest lucru se datoreaz n mod special mutaiilor geopolitice regionale care au avut loc prin revoluiile colorate din Georgia (2003) i Ucraina (2004), i care a condiionat nu doar deplasarea centrului de atracie a Chiinului de la Est ctre Vest, dar i conectarea acestuia la procesul de integrare euroatlantic care a culminat cu adoptarea Planului Individual de Aciuni NATO-RM (mai 2006). Graie acestor aciuni n prezent RM beneficiaz de ajutor financiar din partea SUA pentru restructurarea, reformarea i modernizarea forelor armate naionale n vederea crerii unei interoperabiliti ridicate dintre acestea i NATO i a pregtirii acestora pentru diverse misiuni internaionale (n acest sens SUA a acordat n 2007 1,670 mii, 2008 1,241 mii $ (estimativ), 2009 2,175 mii $ (se preconizeaz)). Tot n perioada lui Bush, RM a devenit beneficiar a Corporaiei Provocrile Mileniului (iniiativ lansat de preedintele american n 2004), care n concomiten cu alte programe guvernamentale dezvoltate de SUA n RM, i propune drept scop lupta mpotriva corupiei i ameliorarea capacitilor instituionale ale statului n diverse domenii (n special pe filiera justiiei). n perioada lui Bush, partea economic a relaiilor americano-moldoveneti a avut o semnificaie deosebit. De aceast dat obiectivele urmrite de americani vizau revigorarea economiei RM prin intensificarea reformelor n sectoarele acesteia, diversificarea exporturilor, precum i asigurarea unei deschideri (ctre) i integrri n piaa european (aceast latur a relaiilor moldo-americane nu este de obicei evideniat n prim plan, atunci cnd SUA au alocat n acest scop 4,996 mii dolari 2007, estimativ 4,776 mii dolari 2008, eventual 5,385 mii 2009). Statornicirea instituiilor democratice i promovarea drepturilor omului sunt la fel indispensabile pentru activitatea SUA n raport cu RM (astfel, aceasta cuprinde circa jumtate din asistena SUA pentru RM, 7 milioane dolari din cei circa 15 milioane dolari pentru 2008). Rolul benefic al acestor ajutoare este incontestabil, dar cu toate acestea, merit de menionat c n comparaie cu alte state din regiune RM a primit o susinere financiar mai modest (de exemplu, Georgia pentru guvernarea democratic i just urmeaz s beneficieze de peste 14 milioane de dolari, fa de cele aproximativ 7 milioane destinate RM, ct privete Aciunile de Susinere a Libertii, SUA a alocat Georgiei 52 milioane dolari (2008), pe cnd RM doar 15, 200 mii dolari). Austeritatea observat poate fi dictat nu numai de interesul mai mic al SUA pentru RM (de ordin economic, geo/politic i geo/strategic), dar i de faptul c autoritile georgiene spre deosebire de cele moldoveneti demonstreaz o atitudine corent, ferm i rectilinie fa de SUA, NATO i ceilali parteneri occidentali, dar i n raport cu Rusia. De asemenea, Washingtonul a decis s-i amplifice eforturile n vederea integrrii Georgiei n spaiul euro-atlantic, care nu poate avea loc fr o democratizare pertinent (alegerile prezideniale i ultimele demonstraii publice ale opoziiei georgiene scot n eviden cusururile acestui proces n Georgia i va necesita concentrarea unor eforturi mai ample din partea noului preedinte al SUA). Datorit focalizrii ateniei SUA asupra problemelor Orientului Mijlociu, rzboiului din Irak i Afganistan, prioritatea democratizrii Europei de Est a devenit secundar. Afirmarea UE drept juctor regional (inclusiv n ceea ce ine de propagarea instituiilor democratice) au contribuit

ntr-o anumit msur la detaarea simitoare a SUA de zona post-sovietic, la fel ca i interesele strategice ale SUA (a campaniilor petroliere americane i a militarilor) pentru sondele de petrol din Irak i respectiv pentru extinderea aliailor SUA n regiune drept contrapondere Iranului (cercurile politice americane influenate de militari au fost interesai de atragerea unor investiii substaniale n domeniul militar pe baza continurii aciunilor armate n Orientul Mijlociu). Micorarea gradual a finanrii de stat pentru RM din partea SUA pentru susinerea proceselor democratice poate fi o dovad n acest sens (acelai lucru este caracteristic i pentru Rusia, Armenia, parial pentru Azerbaijan, practic deloc pentru Georgia i Belarus). Dac s analizm diagrama volumului de finanare oferit RM de ctre SUA, atunci observm c indicatorii sunt n scdere n decursul guvernrii lui Bush (i a republicanilor per ansamblu). Situaia opus a fost pe timpul administraiei democrate condus de Bill Clinton (1993-2001), cnd asistena a ajuns pn la cifra de 68,950 mii dolari n 2001 (fa de actualele 15,200 mii dolari n 2008). Un sold negativ a atins nu numai finanarea general acordat RM, dar i alocrile pentru sprijinirea libertii (guvernarea democratic i just, societatea civil, drepturile omului etc.) care constituie aproximativ 7 milioane de dolari. Reuite eminente, dar totodat contradictorii, survenite n rezultatul conducerii SUA de ctre Bush pot fi regsite i n contextul problemei transnistrene. Or, anume n aceast perioad SUA se manifest activ n negocierile privind implementarea necondiionat i urgent a angajamentelor de la Istambul (1999), devine juctor inerent al tratativelor n reglementarea transnistrean (n 2005, SUA devine parte component a formatului 5+2, n calitate de observator). Anume datorit susinerii (n special a integritii teritoriale a RM) demonstrate de SUA n aceast perioad, Chiinul a fost i este pentru transformarea acestora ntr-un actor cu drepturi depline al mecanismului de negocieri. Iar dup ce Corporaia Provocrile Mileniului s-a artat interesat s finaneze msurile de consolidare a ncrederii ntre cele dou maluri ale Nistrului pentru renceperea negocierilor politice (prin acoperirea financiar a proiectelor de infrastructur etc.), conducerea moldovean este forat s i pstreze imuabilitatea fa de SUA (cu att mai mult c Rusia mpreun cu regimul separatist tind s conving Chiinul de necesitatea stabilirii reperelor urmtoarelor tratative n formula 2+1). Totui, la acest capitol persist o obiecie pregnant fa de Bush ce se refer la actul de promovare i recunoatere a independenei Kosovo (declarat la 17 februarie i recunoscut pentru prima dat de ctre SUA). Pentru conflictele ngheate de pe spaiul post-sovietic acest precedent a devenit un fel de bomb cu explozie ntrziat care i-a demonstrat valibilitatea n timpul recentei crize din Caucaz, care s-a soldat cu declararea independenei Abhaziei i Osetiei de Sud i recunoaterea acestora de ctre Moscova (la 26 august a.c.). Desigur, aceast recunoatere a oficializat relaiile autentice care existau de mult timp ntre Rusia i cele dou regiuni separatiste georgiene (mai trziu sau mai devreme, Kremlinul ar fi aplicat aceast arm, doar c extinderea NATO spre Est pe contul Georgiei a forat anticiparea acestui lucru, mai ales c exista i argumentul Kosovo). Or, SUA n era Bush a favorizat implicarea acesteia n afacerile Europei de Est, inclusiv n cele legate de conflictul transnistrean, a contribuit la conectarea RM la proiectele european i euroatlantic (la nivel politic, i instituional etc.), precum i la meninerea unui ritm acceptabil al

participrii financiare la avansarea proceselor democratice, economice etc. din RM. ns precedentul Kosovo i minimizarea suportului financiar pentru RM ridic semne de ntrebare n privina pragmatismului, consecvenei, integritii i inteligenei politicii externe ale SUA (reieind din consecinele acestora pe termen mediu i lung pentru Chiinu, dar i regiune n general, n condiiile dinamizrii activitii externe a Rusiei putiniste). Obama remediu sau antidot fals Preedenia lui Obama este considerat de majoritatea americanilor drept modalitatea real de a soluiona problemele cu care se confrunt SUA (criza financiar, imaginea negativ a SUA peste hotare, rzboiul din Irak i cel din Afganistan etc.) Cu toate acestea, lipsa de experien, dar i aglomeraia de probleme dificile care urmeaz a fi soluionate, reduc gradul de optimism pn la moderat. Agresivitatea continu a Rusiei, eventualul OPEC al gazelor naturale, instaurarea unei dominaii a Iranului n Orientul Mijlociu drept urmare a retragerii necalculate i rapide a forelor militare, ineria periculoas a actualei crize financiare, vor limita spaiul de manevr a liderului de culoare de la Casa Alb. n aceast situaie, Europa de Est ar putea deveni o zon a disputei dintre Bruxelles i Moscova, mai ales dac Washingtonul va accepta formarea unei lumi multipolare cu mai muli actori regionali influeni. Sub aceast inciden cu siguran va cdea i Republica Moldova, care va deveni i mai vulnerabil la aciunile ntreprinse de Rusia n zona sa de interes prioritar (cu ajutorul conflictului transnistrean, a minoritii ruse i a unei conduceri politice moldovene obediente). n pofida presiunilor enorme existente, tandemul Obama-Biden se pare fi pe ct posibil de imun. Astfel, Obama a dat un rspuns corespunztor la declaraia lui Medvedev (din 5 noiembrie curent) cu privire la staionarea unor complexe de rachete de tip Iskander n regiunea Kaliningrad cu scopul neutralizrii scutului anti-rachet american prevzut pentru construcie n Europa Central. Liderul american a exprimat n continuare interesul SUA pentru elementele sistemului anti-rachet american care vor fi desfurate n Polonia i Cehia. Desigur, Moscova a luat aceast atitudine anume acum nu doar pentru a-i reitera locul su n raport cu SUA, dar i pentru a-l testa pe noul preedinte american (n calitate de factor de decizie primar al SUA, dar i ca indicator de baz pentru liderii statelor europene). Reieind din afirmaiile electorale ale lui Barack Obama, a primelor reacii la provocrile generate de politica internaional, dar i din caracterul tipic al democrailor americani, vom ncerca s deducem care ar putea fi principalele dez/avantaje ale noii preediniei americane pentru RM. Printre avantaje se numr: Eventuala majorare a susinerii financiare (n special pentru sprijinirea proceselor democratice) din partea SUA pentru Europa de Est, n general, i n particular, pentru RM, ntr-o manier similar perioadei lui Bill Clinton. Dac aceasta va atinge i Rusia, atunci ar putea avea loc un nou val de revoluii colorate, care ar putea i mai mult apropia regiunea (i RM) de UE i NATO. Obama nu se deosebete foarte mult de McCain n ce privete atitudinea fa de Europa de Est,

ceea ce confer anumite garanii c atenia SUA se va axa n mod egal att pe situai a din Orientul Mijlociu, ct i pe cea din zona post-sovietic (mai ales n lumina ultimelor declaraii privind scutul anti-rachet din Europa Central, dar i a rzboiului din Caucaz). n acest caz, RM va obine o susinere politic accentuat din partea Washingtonului nu doar n posibilele confruntri cu Rusia, dar i pe marginea soluionrii unei varieti mari de probleme (precum i conflictul transnistrean). Multilateralismul care pare s fie promovat de Obama creeaz premise favorabile pentru consolidarea UE n calitate de actor autonom al relaiilor internaionale i al regiunii. Prin urmare, ultima va fi capabil sa soluioneze mai eficient i n termene rezonabile chestiunile interne, ceea ce concomitent va nsemna fortificarea Politicii de Securitate i Aprare a UE, dar i a politicilor n domeniul extinderii etc. Acest lucru va ridica ansele RM de a se integra n timpul cel mai apropiat n spaiul european. Dezavantajele sau/i riscurile preediniei lui Obama constau n urmtoarele fapte: Incapacitatea de a gsi o soluie viabil pentru actuala criz financiar va afecta i ali juctori ai pieei internaionale, ceea ce indirect ar putea afecta RM (dac vor regresa economiile europene, RM va nfrunta dificulti majore n ce privete remitenele emigranilor moldoveni, dar i intensificarea influxurilor de surse financiare prin revizuirea programelor europene din diferite sectoare, ct i a eventualei retrageri a capitalului strin din economia naional). Acest risc ar fi valabil pentru orice administraie a SUA (att cea democratic, ct i cea republican). Confruntarea dintre SUA i Rusia pentru influena n Europa de Est ar putea influena mersul reformelor interne din RM, mai ales dac la putere se vor perpetua fore politice pro -ruse sau cele care au o politic extern ambigu. Aceasta ar putea conduce la periclitarea proiectului european n RM, cauznd n schimb revigorarea celui euroasiatic promovat n mod insistent i din ce n ce mai abuziv de ctre Moscova (fondat pe Uniunea Economic Euroasiatic, Organizaia Tratatului Securitii Colective i Comunitatea Statelor Independente). Un rol major l va juca i viaa politic intern din Ucraina i felul n care aceasta se va rsfrnge asupra RM i a regiunii per ansamblu. Inexperiena lui Obama i/sau concentrarea exagerat asupra politicii interne (adoptarea unui izolaionism n ce privete afacerile externe) n scopul realizrii proiectelor sociale promise n campania electoral, ar putea s degenereze n retragerea SUA din anumite afaceri internaionale (sau cel puin din cele mai puin semnificative pentru administraia american, printre care ar figura i conflictul transnistrean etc.). Potenialul multeralismului admis de Obama i noua administraie american democrat, precum i posibila semnare a sistemului de securitate pan-european propus de Rusia, ar putea bloca pentru o perioad ndelungat extinderea NATO. Aceasta va avea un impact negativ asupra integrrii europene a Europei de Est, care va trena n timp, pstrnd ntreaga zon n sfera de influen rus (este puin probabil c Bruxellul va reui s integreze efectiv aceast regiune n afara mecanismelor preconizate de NATO, chiar dac va pune n aplicare Parteneriatul Estic sau alte politici specifice ale procesului de integrare european). n cele din urm, Europa de Est ar

risc s se transforme ntr-o Uniune a Europei de Est la care deja viseaz unii ideologi rui susintori ai politicii lui Putin/Medvedev. (Sursa
obama/)

http://cenusadi.wordpress.com/2008/11/13/relatiile-rm-%E2%80%93-sua-de-la-bush-la-