56

32004L0038

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

05/vol. 7

30.4.2004

JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE DIRECTIVA 2004/38/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 i de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE i 93/96/CEE
(Text cu relevan pentru SEE)

L 158/77

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene i, n special, articolele 12, 18, 40, 44 i 52 ale acestuia,

lucrtorii care desfoar activiti salariate, cei care desfoar activiti independente, precum i studenii i alte persoane inactive, n scopul simplificrii i ntririi dreptului la liber circulaie i edere pentru toi cetenii Uniunii.

avnd n vedere propunerea Comisiei (1), (4) avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European (2), n scopul remedierii acestei abordri sectoriale i fragmentate a dreptului la liber circulaie i edere, precum i pentru facilitarea exercitrii acestui drept, este necesar s existe un singur act legislativ care s modifice Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii (5) i s se abroge urmtoarele acte: Directiva 68/360/CEE a Consiliului din 15 octombrie 1968 privind desfiinarea restriciilor de circulaie i edere n cadrul Comunitii pentru lucrtorii din statele membre i familiile acestora (6), Directiva 73/148/CEE a Consiliului din 21 mai 1973 privind eliminarea restriciilor de circulaie i edere n cadrul Comunitii pentru resortisanii statelor membre n materie de stabilire i de prestare de servicii (7), Directiva 90/364/CEE a Consiliului din 28 iunie 1990 privind dreptul de edere (8), Directiva 90/365/CEE a Consiliului din 28 iunie 1990 privind dreptul de edere a persoanelor salariate i nesalariate care i-au ncetat activitatea profesional (9) i Directiva 93/96/CEE a Consiliului din 29 octombrie 1993 privind dreptul de edere al persoanelor aflate la studii (10).

avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (3),

hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din tratat (4),

ntruct:

(1)

Cetenia Uniunii confer fiecrui cetean al Uniunii un drept fundamental i individual la liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre, sub rezerva limitrilor i condiiilor prevzute de tratat i a msurilor adoptate n scopul aplicrii acestuia.

(2)

Libera circulaie a persoanelor constituie una dintre libertile fundamentale ale pieei interne, care reprezint un spaiu fr frontiere interne, n care libertatea este asigurat n conformitate cu dispoziiile tratatului.

(5)

(3)

Cetenia Uniunii ar trebui s constituie statutul fundamental al resortisanilor din statele membre, dac acetia i exercit dreptul la liber circulaie i edere. Este aadar necesar s se codifice i s se revizuiasc instrumentele comunitare existente care trateaz n mod separat
JO C 270 E, 25.9.2001, p. 150. JO C 149, 21.6.2002, p. 46. JO C 192, 12.8.2002, p. 17. Avizul Parlamentului European din 11 februarie 2003 (JO C 43 E, 19.2.2004, p. 42), Poziia comun a Consiliului din 5 decembrie 2003 (JO C 54 E, 20.3.2004, p. 12) i Poziia Parlamentului European din 10 martie 2004 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial).

Pentru a se putea exercita n condiii obiective de libertate i demnitate, dreptul tuturor cetenilor Uniunii la liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre ar trebui s fie acordat i membrilor familiilor acestora, indiferent de cetenie. n sensul prezentei directive, definiia membrilor de familie ar trebui s includ partenerul nregistrat, n cazul n care legislaia statului membru gazd trateaz parteneriatul nregistrat drept un echivalent al cstoriei.

(1) (2) (3) (4)

(5) JO L 257, 19.10.1968, p. 2. Regulament modificat ultima dat de Regulamentul (CEE) nr. 2434/92 (JO L 245, 26.8.1992, p. 1). (6) JO L 257, 19.10.1968, p. 13. Directiv modificat ultima dat de Actul de aderare din 2003. (7) JO L 172, 28.6.1973, p. 14. (8) JO L 180, 13.7.1990, p. 26. (9) JO L 180, 13.7.1990, p. 28. (10) JO L 317, 18.12.1993, p. 59.

05/vol. 7 (6)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (12)

57

n scopul meninerii unitii familiei n sens larg i fr a aduce atingere interzicerii discriminrii pe criteriul ceteniei, situaia persoanelor care nu sunt incluse n definiia membrilor de familie n conformitate cu prezenta directiv i care, prin urmare, nu se bucur automat de dreptul de intrare i edere n statul membru gazd ar trebui s fie examinat de statul membru gazd pe baza propriei legislaii interne, pentru a decide dac se poate acorda intrarea i ederea unor asemenea persoane, lund n considerare relaia lor cu ceteanul Uniunii sau orice alte mprejurri, precum dependena lor financiar sau fizic de ceteanul Uniunii.

n cazul perioadelor de edere care depesc trei luni, statele membre ar trebui s aib posibilitatea s cear cetenilor Uniunii s se nregistreze la autoritile competente de la locul de edere, lucru atestat printr-un certificat de nregistrare eliberat n acest scop.

(13)

Obligaia de a avea un permis de edere trebuie limitat la membrii familiilor cetenilor Uniunii care nu sunt resortisani ai unui stat membru, n cazul unor perioade de edere care depesc trei luni.

(7)

Formalitile legate de libera circulaie a cetenilor Uniunii pe teritoriul statelor membre ar trebui s fie clar definite, fr a se aduce atingere dispoziiilor aplicabile la controalele la frontierele naionale. (14) Documentele doveditoare cerute de autoritile competente pentru eliberarea unui certificat de nregistrare sau a unui permis de edere ar trebui s fie specificate pe larg, pentru a se evita ca practicile administrative sau interpretrile divergente s constituie un obstacol disproporionat n calea exercitrii dreptului de edere de ctre cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora.

(8)

n scopul facilitrii liberei circulaii a membrilor de familie care nu sunt resortisani ai unui stat membru, cei care au obinut deja un permis de edere ar trebui s fie scutii de necesitatea de a obine o viz de intrare n sensul Regulamentului (CE) nr. 539/2001 al Consiliului din 15 martie 2001, care enumer rile tere ale cror resortisani trebuie s posede vize pentru a traversa frontierele externe ale statelor membre, precum i cele ale cror resortisani sunt scutii de aceast cerin (1) sau, dac este cazul, n sensul legislaiei interne aplicabile. (15)

(9)

Cetenii Uniunii ar trebui s beneficieze de dreptul de edere n statul membru gazd pentru o perioad de cel mult trei luni, fr a face obiectul nici unei condiii sau formaliti, alta dect cerina de a deine o carte de identitate valabil sau un paaport valabil, fr a se aduce atingere unui tratament mai favorabil aplicabil persoanelor care caut de lucru, conform jurisprudenei Curii de Justiie.

Este necesar s fie conferit o protecie juridic membrilor familiei n caz de deces al ceteanului Uniunii, de divor, de anulare a cstoriei sau de ncetare a unui parteneriat nregistrat. Cu respectul cuvenit vieii de familie i demnitii umane, precum i n anumite condiii n scopul evitrii abuzurilor, este necesar, prin urmare, s se ia msuri care s asigure c, n asemenea situaii, membrii familiei care i au deja reedina pe teritoriul statului membru gazd i pstreaz dreptul de edere exclusiv pe baz individual.

(10)

n acelai timp, persoanele care i exercit dreptul de edere nu trebuie s devin o sarcin excesiv pentru sistemul de asisten social din statul membru gazd n timpul unei perioade iniiale de edere. Prin urmare, dreptul de edere pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora ar trebui s fac obiectul anumitor condiii, dac perioadele de edere depesc trei luni.

(16)

(11)

Dreptul fundamental i personal de edere n alt stat membru este conferit n mod direct prin tratat cetenilor Uniunii i nu depinde de ndeplinirea anumitor proceduri administrative.

(1) JO L 81, 21.3.2001, p. 1. Regulament modificat ultima dat de Regulamentul (CE) nr. 453/2003 (JO L 69, 13.3.2003, p. 10).

Att timp ct beneficiarii dreptului de edere nu devin o sarcin excesiv pentru sistemul de asisten social al statului membru gazd, acetia nu ar trebui s fie expulzai. Prin urmare, o msur de expulzare nu poate constitui consecina automat a recurgerii la asistena social. Statul membru gazd ar trebui s verifice dac, ntr-un asemenea caz, nu este vorba despre dificulti temporare i s ia n considerare perioada de edere, circumstanele personale i cuantumul ajutoarelor acordate pentru a determina dac beneficiarul constituie o sarcin excesiv pentru sistemul su de asisten social i de a proceda, dac este cazul, la expulzarea sa. Msura de expulzare nu ar trebui n nici un caz s se adopte mpotriva lucrtorilor care desfoar activiti salariate, a celor care desfoar activiti independente sau a persoanelor care caut de lucru, astfel cum sunt acestea definite de Curtea de Justiie, dect din motive ce in de ordinea public sau de sigurana public.

58 (17)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (21)

05/vol. 7

Faptul c cetenii Uniunii care au ales s se stabileasc pe termen lung n statul membru gazd se bucur de dreptul de edere permanent ar ntri sentimentul ceteniei Uniunii i este un element cheie n promovarea coeziunii sociale, care reprezint unul dintre obiectivele fundamentale ale Uniunii. Este necesar, aadar, s se prevad dreptul de edere permanent pentru toi cetenii Uniunii i pentru membrii familiilor acestora care au locuit n statul membru gazd o perioad nentrerupt de cinci ani, n conformitate cu condiiile prevzute de prezenta directiv, fr s fi fcut obiectul unei msuri de expulzare.

Cu toate acestea, ar trebui ca statul membru gazd s fie liber s decid dac nelege s acorde asisten social n cursul primelor trei luni de edere, sau pe o perioad mai lung n cazul persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, persoanelor altele dect cele care desfoar activiti salariate sau activiti independente, persoanelor care i pstreaz acest statut i membrilor familiilor acestora sau dac va acorda acestor persoane burse pe durata studiilor, inclusiv a formrii profesionale, nainte ca acestea s primeasc dreptul de edere permanent.

(18)

Pentru a constitui un mijloc autentic de integrare n cadrul societii statului membru gazd n care ceteanul Uniunii i are reedina, dreptul de edere permanent, odat ce a fost obinut, nu ar trebui supus nici unei condiii.

(22)

(19)

Anumite avantaje specifice, propriii cetenilor Uniunii care desfoar activiti salariate sau activiti independente, precum i membrilor familiilor acestora, avantaje care pot permite acestor persoane s dobndeasc dreptul de edere permanent nainte de a-i fi avut reedina timp de cinci ani n statul membru gazd, ar trebui s fie meninute, ca drepturi ctigate, conferite prin Regulamentul (CEE) nr. 1251/70 al Comisiei din 29 iunie 1970 privind dreptul lucrtorilor de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce au fost angajai n acel stat (1) i Directiva 75/34/CEE a Consiliului din 17 decembrie 1974 privind dreptul resortisanilor unui stat membru de a rmne pe teritoriul altui stat membru dup ce au desfurat o activitate independent n acesta din urm (2).

Tratatul permite introducerea de restrngeri ale dreptului de liber circulaie i de edere liber pentru motive ce in de ordinea public, sigurana public sau sntatea public. Pentru a se asigura o definire mai strict a condiiilor i garaniilor procedurale sub rezerva crora cetenilor Uniunii i membrilor familiilor acestora li se poate refuza dreptul de intrare sau pot fi expulzai, prezenta directiv ar trebui s nlocuiasc Directiva 64/221/CEE a Consiliului din 25 februarie 1964 privind coordonarea msurilor speciale referitoare la circulaia i ederea strinilor, justificate de motive de ordine public, siguran public sau sntate public (3).

(23)

(20)

n conformitate cu interzicerea discriminrii pe criteriul ceteniei, toi cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora care locuiesc ntr-un stat membru n temeiul prezentei directive ar trebui s beneficieze, n statul membru respectiv, de un tratament egal cu cel al resortisanilor n materiile crora li se aplic tratatul, sub rezerva dispoziiilor speciale care sunt prevzute n mod expres de tratat i de dreptul derivat.

Expulzarea cetenilor Uniunii i a membrilor familiilor lor din motive de ordine public sau de siguran public este o msur care poate afecta grav persoanelor care, folosindu-se de drepturile i libertile conferite prin tratat, s-au integrat n mod real n statul membru gazd. Domeniul de aplicare al unor asemenea msuri trebuie prin urmare s fie restrns, n conformitate cu principiul proporionalitii, pentru a se ine seama de gradul de integrare al persoanelor n cauz, de durata ederii acestora n statul membru gazd, de vrsta, de starea lor de sntate, de situaia lor familial i economic, precum i de legturile lor cu ara de origine.

(1) JO L 142, 30.6.1970, p. 24. (2) JO L 14, 20.1.1975, p. 10.

(3) JO 56, 4.4.1964, p. 850. Directiv modificat ultima dat de Directiva 75/35/CEE (JO 14, 20.1.1975, p. 14).

05/vol. 7 (24)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (31)

59

n consecin, cu ct este mai mare gradul de integrare al cetenilor Uniunii i al membrilor familiilor lor n statul membru gazd, cu att ar trebui s fie mai mare gradul lor de protecie mpotriva expulzrii. O msur de expulzare ndreptat mpotriva unor ceteni ai Uniunii care au locuit muli ani pe teritoriul statului membru gazd i, n special, dac s-au nscut i i-au avut reedina acolo ntreaga lor via, ar trebui s se ia numai n mprejurri excepionale, pentru motive imperative ce in de sigurana public. De asemenea, astfel de mprejurri excepionale ar trebui avute n vedere i n cazul unei msuri de expulzare luate mpotriva unor minori, pentru a se proteja legturile acestora cu familia, n conformitate cu Convenia Organizaiei Naiunilor Unite privind drepturile copilului, ncheiat la 20 noiembrie 1989.

Prezenta directiv respect drepturile i libertile fundamentale, precum i principiile recunoscute n special de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. n conformitate cu principiul interzicerii discriminrii prevzut de Cart, statele membre ar trebui s pun n aplicare prezenta directiv fr s fac nici o discriminare ntre beneficiarii prezentei directive pe criterii de sex, ras, culoare, origini etnice sau sociale, caracteristici genetice, limb, religie sau convingeri, opinii politice sau de alt natur, apartenenei la o minoritate etnic, avere, natere, invaliditate, vrst sau orientare sexual,

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

(25)

Ar trebui de asemenea s fie prevzute n detaliu garanii procedurale pentru a se asigura un nalt nivel de protecie a drepturilor cetenilor Uniunii i a membrilor familiilor lor, n eventualitatea c acestora li se refuz dreptul de intrare sau edere n alt stat membru, precum i pentru a se respecta principiul conform cruia orice aciune ntreprins de autoriti trebuie s fie motivat corespunztor.

CAPITOLUL I Dispoziii generale

Articolul 1 (26) n orice caz, o cale judiciar de atac ar trebui s fie disponibil cetenilor Uniunii i membrilor familiilor acestora n cazul n care li s-a refuzat dreptul de intrare sau de edere n alt stat membru. Obiectul Prezenta directiv stabilete: (a) condiiile de exercitare a dreptului la liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre de ctre cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora; (b) dreptul de edere permanent pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora; (c) restrngerile drepturilor menionate la literele (a) i (b) pentru motive de ordine public, siguran public sau sntate public.

(27)

n conformitate cu jurisprudena Curii de Justiie, care interzice statelor membre s adopte, fa de destinatarii prezentei directive, msuri de interzicere a intrrii pe teritoriul lor, pe toat durata vieii, este necesar s se confirme c acei ceteni ai Uniunii i membri familiilor acestora cu privire la care a fost luat msura interzicerii intrrii pe teritoriul unui stat membru ar trebui s aib dreptul de a formula o nou cerere dup un termen rezonabil i, n orice caz, dup o perioad de trei ani de la punerea n executare a deciziei definitive de interzicere a intrrii.

Articolul 2 Definiii n sensul prezentei directive: 1. prin cetean al Uniunii se nelege orice persoan avnd cetenia unui stat membru; 2. prin membru de familie se nelege: (a) soul;

(28)

Pentru a se proteja mpotriva abuzurilor de drept sau a fraudelor i, n special, mpotriva cstoriilor de convenien sau a altor forme de uniune contractate exclusiv n scopul de a beneficia de libertatea de circulaie i edere, statele membre ar trebui s aib posibilitatea s adopte msurile necesare.

(29)

Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere dispoziiilor naionale mai favorabile.

(30)

n vederea examinrii posibilitilor de a facilita exercitarea dreptului la liber circulaie i edere, Comisia ar trebui s ntocmeasc un raport pentru a se evalua oportunitatea prezentrii oricrei propuneri necesare n acest scop, n special cu privire la extinderea necondiionat a perioadei de edere.

(b) partenerul cu care ceteanul Uniunii a contractat un parteneriat nregistrat, n temeiul legislaiei unui stat membru, dac, potrivit legislaiei statului membru gazd, parteneriatele nregistrate sunt considerate drept echivalente cstoriei i n conformitate cu condiiile prevzute de legislaia relevant a statului membru gazd; (c) descendenii direci n vrst de cel mult 21 de ani sau care se afl n ntreinerea sa, precum i descendenii direci ai soului sau ai partenerului, conform definiiei de la litera (b);

60

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

05/vol. 7

(d) ascendenii direci care se afl n ntreinere i cei ai soului sau ai partenerului, conform definiiei de la litera (b); 3. prin stat membru gazd se nelege statul membru n care se deplaseaz un cetean al Uniunii n scopul de a-i exercita dreptul la liber circulaie i edere.

(2) Persoanelor menionate la alineatul (1) nu le pot fi impuse vize de ieire i nici alte formaliti echivalente.

(3) Hotrnd n conformitate cu legislaia proprie, statele membre elibereaz i rennoiesc cetenilor lor crile de identitate sau paapoartele care le atest cetenia.

Articolul 3 Destinatarii (1) Prezenta directiv se aplic oricrui cetean al Uniunii care se deplaseaz sau i are reedina ntr-un stat membru, altul dect cel al crui resortisant este, precum i membrilor familiei sale, conform definiiei de la articolul 2 punctul 2, care l nsoesc sau i se altur. (2) Fr a aduce atingere vreunui drept individual de liber circulaie i edere pe care persoanele n cauz l pot avea n nume propriu, statul membru gazd faciliteaz, n conformitate cu legislaia sa intern, intrarea i ederea urmtoarelor persoane: (a) orice ali membri de familie, indiferent de cetenia lor, care nu se ncadreaz n definiia de la articolul 2 punctul 2 i care, n ara din care au venit, se afl n ntreinerea sau sunt membri ai gospodriei ceteanului Uniunii care beneficiaz de dreptul de edere cu titlu principal sau dac din motive grave de sntate este necesar n mod imperativ ngrijirea personal a membrului familiei de ctre ceteanul Uniunii; (b) partenerul cu care ceteanul Uniunii are o relaie durabil, atestat corespunztor. Statul membru gazd ntreprinde o examinare amnunit a situaiei personale i justific refuzul acordrii dreptului de intrare sau edere acestor persoane. Cetenilor Uniunii nu le pot fi impuse vize de ieire i nici alte formaliti echivalente. (4) Paaportul trebuie s fie valabil cel puin pentru toate statele membre i pentru rile prin care titularul unui astfel de document trebuie s tranziteze direct atunci cnd cltorete ntre statele membre. n cazul n care legislaia unui stat membru nu prevede eliberarea de cri de identitate, perioada de valabilitate a unui paaport eliberat sau rennoit este de cel puin cinci ani.

Articolul 5

Dreptul de intrare

(1) Fr a aduce atingere dispoziiilor privind documentele de cltorie aplicabile controalelor la frontierele naionale, statele membre permit intrarea pe teritoriul lor a cetenilor Uniunii care dein cri de identitate valabile sau paapoarte valabile, precum i a membrilor familiilor acestora care nu au cetenia unui stat membru i care dein paapoarte valabile.

CAPITOLUL II Dreptul de ieire i intrare

(2) Membrilor de familie care nu au cetenia unui stat membru li se cere numai s posede o viz de intrare n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 539/2001 sau, dac este cazul, cu legislaia intern. n sensul prezentei directive, deinerea permisului de edere valabil menionat la articolul 10 scutete membrii de familie de obligaia de a obine o viz.

Articolul 4 Dreptul de ieire (1) Fr a aduce atingere dispoziiilor privind documentele de cltorie aplicabile controalelor la frontierele naionale, toi cetenii Uniunii care dein cri de identitate valabile sau paapoarte valabile i membrii familiei acestora care nu au cetenia unui stat membru i care dein paapoarte valabile au dreptul de a prsi teritoriul unui stat membru pentru a se deplasa n alt stat membru. Statele membre acord acestor persoane toate facilitile pentru a obine vizele necesare. Aceste vize se elibereaz gratuit, n cel mai scurt termen i pe baza unei proceduri accelerate.

(3) Statul membru gazd nu aplic tampila de intrare sau de ieire n paaportul membrilor de familie care nu au cetenia unui stat membru, dac acetia prezint permisul de edere menionat la articolul 10.

05/vol. 7

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

61

(4) n cazul n care un cetean al Uniunii sau un membru al familiei acestuia care nu are cetenia unui stat membru nu posed documentele de cltorie necesare sau, dup caz, viza necesar, statul membru n cauz acord acestor persoane, nainte de a proceda la expulzarea acestora, toate mijloacele rezonabile pentru a le permite s obin, ntr-un termen rezonabil, documentele necesare sau pentru a confirma ori a dovedi prin alte mijloace c beneficiaz de dreptul de liber circulaie i edere. (5) Statul membru poate cere persoanei n cauz s-i raporteze prezena pe teritoriul su ntr-un termen rezonabil i nediscriminatoriu. Nerespectarea acestei cerine poate face persoana respectiv pasibil de sanciuni nediscriminatorii i proporionale.

membrii de familie, astfel nct s nu devin o povar pentru sistemul de asisten social al statului membru gazd n timpul perioadei de edere sau

(d) sunt membri de familie care nsoesc ori se altur unui cetean al Uniunii care ndeplinete el nsui condiiile menionate la literele (a), (b) sau (c).

(2) Dreptul de edere prevzut la alineatul (1) se extinde asupra membrilor de familie care nu au cetenia unui stat membru, n cazul n care nsoesc ori se altur ceteanului Uniunii n statul membru gazd, cu condiia ca ceteanul Uniunii s ndeplineasc condiiile menionate la alineatul (1) literele (a), (b) sau (c).

CAPITOLUL III Dreptul de edere

Articolul 6 Dreptul de edere pentru o perioad de cel mult trei luni (1) Cetenii Uniunii au dreptul de edere pe teritoriul altui stat membru pe o perioad de cel mult trei luni fr nici o alt condiie sau formalitate n afara cerinei de a deine o carte de identitate valabil sau un paaport valabil. (2) Dispoziiile alineatului (1) se aplic i membrilor de familie care dein un paaport valabil, care nu au cetenia unui stat membru i care l nsoesc pe ceteanul Uniunii ori se altur acestuia.

(3) n sensul alineatului (1) litera (a), un cetean al Uniunii care nu mai desfoar o activitate salariat sau o activitate independent i menine statutul de lucrtor salariat sau de lucrtor care desfoar o activitate independent n urmtoarele condiii:

(a) se afl n incapacitate temporar de a munci, ca rezultat al unei boli sau al unui accident;

(b) este nregistrat n mod corespunztor ca fiind n omaj involuntar, dup ce a fost angajat pe o perioad de peste un an, i s-a nregistrat ca persoan care caut de lucru la serviciul competent de ocupare a forei de munc;

Articolul 7 Dreptul de edere pentru o perioad mai mare de trei luni (1) Toi cetenii Uniunii au dreptul de edere pe teritoriul altui stat membru pentru o perioad mai mare de trei luni n cazurile n care: (a) sunt lucrtori care desfoar activiti salariate sau activiti independente n statul membru gazd sau (b) dispun de suficiente resurse pentru ei i pentru membrii familiilor lor, astfel nct s nu devin o sarcin pentru sistemul de asisten social al statului membru gazd n cursul ederii i dein asigurri medicale complete n statul membru gazd sau (c) sunt nscrii ntr-o instituie privat sau public, acreditat sau finanat de ctre statul membru gazd pe baza legislaiei sau practicilor sale administrative, cu scopul principal de a urma studii, inclusiv de formare profesional i dein asigurri medicale complete n statul membru gazd i asigur autoritatea naional competent, printr-o declaraie sau o alt procedur echivalent la propria alegere, c posed suficiente resurse pentru ei nii i pentru

(c) este nregistrat n mod corespunztor ca fiind n omaj involuntar, dup ce a ndeplinit un contract de munc pe termen limitat, cu durata de sub un an, sau dup ce a devenit omer n mod involuntar n timpul primelor dousprezece luni i s-a nregistrat ca persoan care caut de lucru la serviciul competent de ocupare a forei de munc. n acest caz, statutul de lucrtor se menine pentru o perioad de cel puin ase luni;

(d) ncepe un stagiu de formare profesional. Cu excepia cazului n care se afl n omaj involuntar, meninerea statutului de lucrtor presupune ca pregtirea s aib legtur cu activitatea profesional anterioar.

(4) Prin derogare de la dispoziiile alineatului (1) litera (d) i ale alineatului (2) de mai sus, numai soul, partenerul nregistrat n nelesul articolului 2 alineatul (2) litera (b) i copiii aflai n ntreinere beneficiaz de drept de edere n calitate de membri de familie ai unui cetean al Uniunii ce ndeplinete condiiile prevzute la alineatul (1) litera (c) de mai sus. Articolul 3 alineatul (1) se aplic n cazul rudelor directe pe linie ascendent aflate n ntreinerea ceteanului Uniunii, precum i celor ale soului sau ale partenerului nregistrat.

62

RO Articolul 8

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

05/vol. 7

dac acest criteriu nu este aplicabil, mai mare dect pensia minim de asigurri sociale pltit de ctre statul membru gazd.

Formalitile administrative referitoare la cetenii Uniunii (5) Pentru eliberarea certificatului de nregistrare membrilor de familie ai cetenilor Uniunii, care sunt ei nii ceteni ai Uniunii, statele membre pot solicita prezentarea urmtoarelor documente: (1) Fr a aduce atingere articolului 5 alineatul (5), pentru perioade de edere ce depesc trei luni, statul membru gazd poate cere cetenilor Uniunii s se nregistreze la autoritile competente.

(a) carte de identitate valabil sau paaport valabil;

(2) Termenul pentru nregistrare este de cel puin trei luni de la data sosirii. Se elibereaz imediat un certificat de nregistrare, care cuprinde numele i adresa persoanei nregistrate, precum i data nregistrrii. Nerespectarea cerinei de nregistrare de ctre persoana respectiv o poate face pe aceasta pasibil de sanciuni nediscriminatorii i proporionale.

(b) un document care s ateste existena unei relaii de familie sau a unui parteneriat nregistrat;

(c) dac este cazul, certificatul de nregistrare al ceteanului Uniunii pe care l nsoesc sau cruia i se altur;

(3) Pentru a elibera certificatul de nregistrare, statul membru poate solicita numai urmtoarele:

(d) n cazurile prevzute la articolul 2 alineatul (2) literele (c) i (d), documente care s dovedeasc faptul c sunt ndeplinite condiiile prevzute de prezenta dispoziie;

cetenii Uniunii crora li se aplic articolul 7 alineatul (1) litera (a) trebuie s prezinte o carte de identitate valabil sau un paaport valabil, o confirmare de angajare din partea angajatorului sau un certificat de angajare, ori o dovad privind desfurarea unei activiti independente;

(e) n cazurile prevzute la articolul 3 alineatul (2) litera (a), un document eliberat de autoritatea relevant din ara de origine sau de provenien care s ateste c persoanele n cauz se afl n ntreinerea ori sunt membri ai menajului ceteanului Uniunii, ori o dovad a existenei unor probleme grave de sntate care necesit ngrijirea personal a membrului familiei de ctre ceteanul Uniunii;

cetenii Uniunii crora li se aplic articolul 7 alineatul (1) litera (b) trebuie s prezinte o carte de identitate valabil sau un paaport valabil i s furnizeze dovezi c ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta dispoziie;

(f) n cazurile prevzute la articolul 3 alineatul (2) litera (b), dovada existenei unei relaii durabile cu ceteanul Uniunii.

Articolul 9 cetenii Uniunii crora li se aplic articolul 7 alineatul (1) litera (c) trebuie s prezinte o carte de identitate valabil sau un paaport valabil, s furnizeze dovezi privind nscrierea lor ntr-o instituie acreditat i faptul c posed o asigurare medical complet, precum i declaraia sau procedura echivalent menionat la articolul 7 alineatul (1) litera (c). Statele membre nu pot cere ca aceast declaraie s precizeze valoarea resurselor.

Formalitile administrative referitoare la membrii de familie care nu sunt resortisani ai unui stat membru

(1) Statele membre elibereaz un permis de edere membrilor familiei unui cetean al Uniunii care nu sunt resortisani ai unui stat membru, n cazul n care perioada planificat de edere depete trei luni.

(4) Statele membre nu pot stabili valoarea resurselor, pe care s le considere resurse suficiente, ns trebuie s ia n considerare situaia personal a persoanei n cauz. n toate cazurile, aceast valoare nu poate fi mai mare dect pragul sub care resortisanii din statul membru gazd pot beneficia de asisten social sau,

(2) Termenul pentru prezentarea cererii de acordare a permisului de edere este de cel puin trei luni de la data sosirii.

05/vol. 7

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

63

(3) Nerespectarea cerinei de a solicita un permis de edere poate face persoana respectiv pasibil de sanciuni nediscriminatorii i proporionale.

Articolul 10 Eliberarea permiselor de edere (1) Dreptul de edere al membrilor de familie ai unui cetean al Uniunii care nu sunt resortisani ai unui stat membru se confirm prin eliberarea unui document intitulat Permis de edere de membru de familie pentru un cetean al Uniunii, n termen de cel mult ase luni de la data la care acetia prezint cererea. O confirmare a depunerii cererii pentru permisul de edere se elibereaz imediat. (2) Pentru eliberarea permisului de edere, statele membre solicit prezentarea urmtoarelor documente: (a) un paaport valabil; (b) un document care s ateste existena unei relaii de familie sau a unui parteneriat nregistrat; (c) certificatul de nregistrare sau, n absena unui sistem de nregistrare, orice alt dovad c ceteanul Uniunii pe care l nsoesc sau cruia i se altur i are reedina n ara membr gazd; (d) n cazurile prevzute la articolul 2 alineatul (2) literele (c) i (d), documente care s dovedeasc ndeplinirea condiiilor prevzute de prezenta dispoziie; (e) n cazurile prevzute la articolul 3 alineatul (2) litera (a), un document eliberat de autoritatea relevant din ara de origine sau ara din care au sosit, care s ateste c persoanele n cauz se afl n ntreinerea ori sunt membri ai menajului ceteanului Uniunii, ori o dovad a existenei unor probleme grave de sntate care s necesite ngrijirea personal a membrului familiei de ctre ceteanul Uniunii; (f) n cazurile prevzute la articolul 3 alineatul (2) litera (b), dovada existenei unei relaii durabile cu ceteanul Uniunii.

(2) Valabilitatea permisului de edere nu este afectat de absene temporare care nu depesc ase luni pe an sau de absene de durat mai mare n vederea ndeplinirii serviciului militar obligatoriu, ori de o absen de maxim dousprezece luni consecutive determinat de motive importante, precum sarcina i naterea, boli grave, studiile sau formarea profesional ori detaarea n alt stat membru sau ntr-o ar ter.

Articolul 12

Pstrarea dreptului de edere de ctre membrii de familie n eventualitatea decesului sau plecrii ceteanului Uniunii

(1) Fr a aduce atingere dispoziiilor celui de-al doilea paragraf, decesul sau plecarea ceteanului Uniunii din statul membru gazd nu afecteaz dreptul de edere al membrilor si de familie care au cetenia unui stat membru.

nainte de a dobndi dreptul de edere permanent, persoanele n cauz trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute la articolul 7 alineatul (1) literele (a), (b), (c) sau (d).

(2) Fr a aduce atingere dispoziiilor celui de-al doilea paragraf, decesul ceteanului Uniunii nu atrage dup sine pierderea dreptului de edere al membrilor si de familie care nu au cetenia unui stat membru i care i-au avut reedina n statul membru gazd n calitate de membri de familie timp de cel puin un an nainte de decesul ceteanului Uniunii.

Articolul 11 Valabilitatea permisului de edere (1) Permisul de edere prevzut la articolul 10 alineatul (1) este valabil timp de cinci ani de la data eliberrii sau pe perioada prevzut de edere a ceteanului Uniunii, n cazul n care aceast perioad este mai mic de cinci ani.

nainte de a dobndi dreptul de edere permanent, dreptul de edere al persoanelor interesate rmne supus obligaiei ca acetia s poat dovedi c desfoar o activitate salariat sau independent sau c au suficiente resurse pentru ei nii i pentru membrii familiilor lor, astfel nct s nu devin o sarcin pentru sistemul de asisten social al statului membru gazd n timpul perioadei de edere i c dein o asigurare medical complet, valabil n statul membru gazd ori c sunt membri ai unei familii constituite deja n statul membru gazd de ctre o persoan care satisface aceste cerine. Resursele suficiente sunt definite la articolul 8 alineatul (4).

64

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

05/vol. 7

Membrii de familie menionai mai sus i menin dreptul de edere exclusiv cu titlu personal.

(3) Plecarea ceteanului Uniunii din statul membru gazd sau decesul acestuia nu atrage pierderea dreptului de edere pentru copiii si sau pentru printele care are custodia acestor copii, indiferent de cetenie, att timp ct acetia i au reedina n statul membru gazd i sunt nscrii ntr-o instituie de nvmnt pentru a studia acolo, pn la terminarea studiilor.

(d) prin acordul soilor sau al partenerilor menionai la articolul 2 punctul 2 litera (b) sau prin hotrre judectoreasc, soul ori partenerul care nu are cetenia unui stat membru are dreptul de vizitare a copilului minor, cu condiia ca instana judectoreasc s fi hotrt c vizitele trebuie s aib loc n statul membru gazd i att timp ct sunt necesare.

Articolul 13

nainte de a dobndi dreptul de edere permanent, dreptul de edere al persoanelor interesate rmne supus obligaiei ca acetia s poat dovedi c desfoar o activitate salariat sau independent sau c au suficiente resurse pentru ei nii i pentru membrii familiilor lor, astfel nct s nu devin o sarcin pentru sistemul de asisten social al statului membru gazd n cursul ederii lor, precum i c dein o asigurare medical complet, valabil n statul membru gazd, ori c sunt membri ai familiei constituite deja n statul membru gazd de ctre o persoan care ndeplinete aceste cerine. Resursele suficiente sunt definite la articolul 8 alineatul (4).

Pstrarea dreptului de edere de ctre membrii de familie n caz de divor, de anulare a cstoriei sau de ncetare a parteneriatului nregistrat

Membrii de familie menionai mai sus i menin dreptul de edere exclusiv cu titlu personal.

(1) Fr a aduce atingere dispoziiilor celui de-al doilea paragraf, divorul, anularea cstoriei ceteanului Uniunii sau ncetarea parteneriatului nregistrat menionat la articolul 2 alineatul (2) litera (b) nu afecteaz dreptul de edere al membrilor familiei sale care au cetenia unui stat membru.

Articolul 14

Pstrarea dreptului de edere nainte de a dobndi dreptul de edere permanent, persoanele interesate trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute la articolul 7 alineatul (1) literele (a), (b), (c) sau (d).

(1) Cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora au dreptul de edere prevzut la articolul 6 att timp ct nu devin o sarcin excesiv pentru sistemul de asisten social al statului membru gazd.

(2) Fr a aduce atingere dispoziiilor celui de-al doilea paragraf, divorul, anularea cstoriei sau ncetarea parteneriatului nregistrat menionat la articolul 2 punctul 2 litera (b) nu atrag dup sine pierderea dreptului de edere al membrilor familiei unui cetean al Uniunii care nu sunt resortisani ai unui stat membru n cazurile n care:

(2) Cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora au dreptul de edere prevzut la articolele 7, 12 i 13, att timp ct ndeplinesc condiiile prevzute de aceste articole.

(a) nainte de iniierea procedurilor judiciare de divor, de anulare a cstoriei sau de ncetare a parteneriatului nregistrat, cstoria sau parteneriatul nregistrat a durat cel puin trei ani, din care cel puin un an n statul membru gazd sau

n cazuri speciale, dac exist bnuiala rezonabil potrivit creia un cetean al Uniunii sau membrii familiei acestuia nu ndeplinesc condiiile prevzute la articolele 7, 12 i 13, statele membre pot verifica aceasta. Aceast verificare nu se realizeaz n mod sistematic.

(b) prin acordul soilor sau al partenerilor menionai la articolul 2 punctul 2 litera (b) ori prin hotrre judectoreasc, copiii ceteanului Uniunii au fost ncredinai soului sau partenerului care nu are cetenia unui stat membru sau

(3) Recurgerea de ctre un cetean al Uniunii sau de ctre un membru al familiei sale la sistemul de asisten social al statului membru gazd nu conduce n mod automat la luarea unei msuri de expulzare.

(c) acest lucru este justificat de situaii deosebit de dificile, precum faptul de a fi fost victima violenei n familie n perioada n care cstoria sau parteneriatul nregistrat era nc n vigoare sau

(4) Prin derogare de la dispoziiile alineatelor (1) i (2) i fr a aduce atingere dispoziiilor capitolului VI, o msur de expulzare nu poate fi n nici un caz adoptat mpotriva unor ceteni ai Uniunii sau membrilor de familie ai acestora n cazurile n care:

05/vol. 7

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

65

(a) cetenii n cauz ai Uniunii sunt lucrtori care desfoar activiti salariate sau independente ori (b) cetenii n cauz ai Uniunii au intrat pe teritoriul statului membru gazd n cutarea unui loc de munc. n acest caz, cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora nu pot fi expulzai att timp ct cetenii Uniunii pot dovedi c sunt n continuare n cutarea unui loc de munc i c au anse reale de a fi angajai.

(3) Continuitatea ederii nu este afectat de absene temporare care nu depesc un total de ase luni pe an sau de absene de durat mai lung n vederea ndeplinirii serviciului militar obligatoriu ori de o absen de maxim dousprezece luni consecutive determinat de motive importante, precum sarcina i naterea, boli grave, studiile sau formare profesional ori detaarea n alt stat membru sau ntr-o ar ter.

Articolul 15 Garaniile procedurale (1) Procedurile prevzute la articolele 30 i 31 se aplic prin analogie oricrei decizii ce restrnge libera circulaie a unui cetean al Uniunii i a membrilor familiei acestuia pentru alte motive dect cele de ordine public, siguran public sau sntate public. (2) Expirarea valabilitii crii de identitate sau a paaportului n temeiul cruia persoana n cauz a intrat pe teritoriul statului membru gazd i eliberate concomitent cu un certificat de nregistrare sau cu un permis de edere nu constituie un motiv suficient de expulzare de ctre statul membru. (3) Statul membru gazd nu poate nsoi decizia de expulzare menionat la alineatul (1) de o interdicie de intrare pe teritoriul su.

(4) Odat dobndit, dreptul de edere permanent se pierde numai n cazul unei absene din statul membru gazd pe o perioad care depete doi ani consecutivi.

Articolul 17

Derogri aplicabile lucrtorilor care i-au ncetat activitatea n statul membru gazd i membrilor familiilor acestora

(1) Prin derogare de la dispoziiile articolului 16, dreptul de edere permanent n statul membru gazd se acord naintea ncheierii unei perioade nentrerupte de edere de cinci ani n cazurile n care:

CAPITOLUL IV Dreptul de edere permanent

(a) lucrtorul care desfoar o activitate salariat sau independent, n momentul n care i-a ncetat activitatea, a mplinit vrsta prevzut de legislaia statului membru respectiv n vederea pensionrii pentru limit de vrst, ori lucrtorul care a ncetat activitatea salariat ca urmare a pensionrii anticipate a lucrat n statul membru respectiv cel puin n cursul ultimelor dousprezece luni precedente i i-a avut reedina pe teritoriul acestuia pe o perioad nentrerupt mai mare de trei ani.

Seciunea I Eligibilitatea n cazul n care legislaia statului membru gazd nu acord dreptul la pensie pentru limit de vrst anumitor categorii de lucrtori care desfoar activiti independente, se consider c este ndeplinit condiia de vrst de ndat ce beneficiarul a mplinit vrsta de 60 de ani;

Articolul 16 Regula general pentru cetenii Uniunii i pentru membrii familiilor acestora (1) Cetenii Uniunii care i-au avut reedina legal pe teritoriul statului membru gazd n cursul unei perioade nentrerupte de cinci ani dobndesc dreptul de edere permanent pe teritoriul acestuia. Acest drept nu face obiectul condiiilor prevzute la capitolul III. (2) Alineatul (1) se aplic i n cazul membrilor de familie care nu au cetenia unui stat membru i care i-au avut reedina legal mpreun cu ceteanul Uniunii n statul membru gazd n cursul unei perioade nentrerupte de cinci ani.

(b) lucrtorul care desfoar o activitate salariat sau independent care, avndu-i reedina n statul membru gazd timp de cel puin doi ani, nceteaz s-i desfoare activitatea din cauza unei incapaciti permanente de munc.

n cazul n care aceast incapacitate este rezultatul unui accident de munc sau al unei boli profesionale care ndreptete persoana respectiv la o prestaie pltit integral sau parial de o instituie public a statului membru gazd, nu este necesar ndeplinirea nici unei condiii privind durata ederii;

66

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

05/vol. 7

(c) lucrtorul care desfoar o activitate salariat sau independent care, dup trei ani de munc i edere nentrerupt pe teritoriul statului membru gazd, desfoar o activitate salariat sau independent pe teritoriul unui alt stat membru, dar i pstreaz reedina pe teritoriul statului membru gazd pe care se ntoarce, de obicei, n fiecare zi sau cel puin o dat pe sptmn.

(c) soul supravieuitor s i fi pierdut cetenia statului membru respectiv ca urmare a cstoriei cu lucrtorul care a desfurat o activitate salariat sau independent.

Articolul 18 Dobndirea dreptului de edere permanent de ctre membrii de familie care nu au cetenia unui stat membru Fr a aduce atingere dispoziiilor articolului 17, membrii familiei unui cetean al Uniunii menionai la articolul 12 alineatul (2) i la articolul 13 alineatul (2) care ndeplinesc condiiile prevzute de acestea dobndesc dreptul de edere permanent dup ce i-au avut reedina legal n statul membru gazd pe o perioad nentrerupt de cinci ani.

n vederea dobndirii drepturilor menionate la literele (a) i (b), perioadele de munc petrecute pe teritoriul statului membru pe care lucreaz persoana n cauz se consider ca fiind petrecute pe teritoriul statului membru gazd.

Perioadele de omaj involuntar, nregistrate corespunztor de serviciul de ocupare a forei de munc competent, perioadele n care persoana a ncetat munca din motive independente de voina sa, precum i absenele de la lucru i ncetarea lucrului din cauza unei boli sau a unui accident se consider perioade de munc.

(2) Condiiile privind durata ederii i a muncii prevzute la alineatul (1) litera (a) i condiia privind durata ederii prevzut la alineatul (1) litera (b) nu se aplic dac lucrtorul care desfoar o activitate salariat sau independent are un so sau un partener, astfel cum este menionat la articolul 2 alineatul (2) litera (b), care este resortisant al statului membru gazd sau a pierdut cetenia acestui stat membru prin cstoria cu lucrtorul care desfoar o activitate salariat sau independent.

Seciunea II Formaliti administrative

Articolul 19 (3) Indiferent de cetenie, membrii familiei unui lucrtor care desfoar o activitate salariat sau independent care locuiesc mpreun cu acesta pe teritoriul statului membru gazd au dreptul de edere permanent n statul membru respectiv, dac lucrtorul care desfoar o activitate salariat sau independent a dobndit el nsui, n temeiul alineatului (1), dreptul de edere permanent pe teritoriul acestui stat membru. Documentul care atest ederea permanent pentru cetenii Uniunii (1) Statele membre elibereaz cetenilor Uniunii care au drept de edere permanent, dup verificarea duratei ederii, un document care atest ederea permanent la data depunerii cererii. (2) Documentul care atest ederea permanent se elibereaz ct mai curnd posibil.

(4) Cu toate acestea, n cazul n care lucrtorul care desfoar o activitate salariat sau independent decedeaz n cursul perioadei de activitate, dar nainte de a dobndi dreptul de edere permanent n statul membru gazd n temeiul alineatului (1), membrii familiei sale care locuiesc mpreun cu acesta pe teritoriul statului membru gazd dobndesc dreptul de edere permanent n statul respectiv, cu condiia ca:

Articolul 20 Permisul de edere permanent al membrilor de familie care nu au cetenia unui stat membru (1) n termen de ase luni de la data depunerii cererii, statele membre elibereaz un permis de edere permanent membrilor de familie care nu au cetenia unui stat membru i care beneficiaz de dreptul de edere permanent. Permisul de edere permanent se rennoiete de drept la fiecare zece ani. (2) Cererea de permis de edere permanent se depune nainte de expirarea primului permis de edere. Nerespectarea obligaiei de a

(a) la data survenirii decesului, lucrtorul care a desfurat o activitate salariat sau independent s i fi avut reedina pe teritoriul statului membru respectiv timp de doi ani nentrerupi sau

(b) decesul s fi fost urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale ori

05/vol. 7

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Articolul 24 Egalitatea de tratament

67

solicita un permis de edere permanent de ctre persoana respectiv este pasibil de sanciuni nediscriminatorii i proporional.

(3) O ntrerupere a ederii care nu depete doi ani consecutivi nu afecteaz valabilitatea permisului de edere permanent.

Articolul 21 Continuitatea ederii

(1) Sub rezerva dispoziiilor speciale prevzute expres de tratat i de dreptul derivat, orice cetean al Uniunii care, n temeiul prezentei directive, i are reedina pe teritoriul statului membru gazd se bucur de egalitate de tratament n raport cu resortisanii statului membru respectiv n domeniul de aplicare al tratatului. Beneficiul acestui drept se extinde asupra membrilor de familie care nu au cetenia unui stat membru i care au dreptul de edere sau dreptul de edere permanent. (2) Prin derogare de la dispoziiile alineatului (1), statul membru gazd nu este obligat s acorde dreptul la prestaii de asisten social n timpul primelor trei luni de edere sau, dup caz, n timpul perioadei mai lungi prevzute la articolul 14 alineatul (4) litera (b) i nici nu este obligat ca, nainte de dobndirea dreptului de edere permanent, s acorde ajutoare pentru studii, inclusiv pentru formare profesional, constnd n burse de studiu sau mprumuturi, unor persoane altele dect lucrtorii care desfoar activiti salariate sau independente, persoanelor care i menin acest statut i membrilor familiilor acestora.

n vederea aplicrii prezentei directive, continuitatea ederii poate fi atestat prin orice mijloc de prob admisibil n statul membru gazd. Continuitatea ederii este ntrerupt de o decizie de expulzare pus n executare cu privire la persoana n cauz.

Articolul 25
CAPITOLUL V

Dispoziii generale privind documentele de edere (1) Deinerea certificatului de nregistrare menionat la articolul 8, a unui document care dovedete depunerea unei cereri pentru eliberarea permisului de edere pentru un membru al familiei, a unui permis de edere sau a unui permis de edere permanent nu poate n nici un caz s constituie o condiie prealabil pentru exerciiul unui drept sau ndeplinirea unei formaliti administrative, calitatea de beneficiar al drepturilor putnd fi dovedit prin orice alt mijloc de prob. (2) Orice document menionat la alineatul (1) se elibereaz gratuit sau contra plii unei taxe al crei cuantum nu poate depi pe cel al taxei impuse resortisanilor pentru eliberarea unor documente similare.

Dispoziii comune privind dreptul de edere i dreptul de edere permanent

Articolul 22 Domeniul de aplicare teritorial

Dreptul de edere i dreptul de edere permanent privesc ntregul teritoriu al statului membru gazd. Statele membre pot impune restricii teritoriale privind dreptul de edere i dreptul de edere permanent numai dac restriciile respective se aplic i resortisanilor lor.

Articolul 26 Controalele Statele membre pot controla respectarea oricrei dispoziii din legislaia lor intern prin care se cere resortisanilor strini s dein n permanen asupra lor certificatul de nregistrare sau permisul de edere, cu condiia s aplice aceeai cerin n cazul resortisanilor cu privire la cartea de identitate. n cazul nerespectrii acestei cerine, statul membru poate impune aceleai sanciuni ca i cele impuse propriilor resortisani care nu au asupra lor cartea de identitate.

Articolul 23 Drepturi conexe

Indiferent de cetenie, membrii familiei unui cetean al Uniunii care au dreptul de edere sau dreptul de edere permanent ntr-un stat membru au dreptul s desfoare o activitate salariat sau independent n statul respectiv.

68

RO
CAPITOLUL VI

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Articolul 28

05/vol. 7

Restrngerea dreptului de intrare i dreptului de edere pentru motive de ordine public, siguran public sau sntate public

Protecia mpotriva expulzrii

Articolul 27

(1) nainte de a lua o decizie de expulzare de pe teritoriul su din motive de ordine public sau siguran public, statul membru gazd ia n considerare diveri factori precum durata ederii individului respectiv pe teritoriul su, vrsta acestuia, starea lui de sntate, situaia sa familial i economic, integrarea sa social i cultural n statul membru gazd i legturile sale cu ara de origine.

Principii generale (2) Statul membru gazd nu poate lua o decizie de expulzare mpotriva unui cetean al Uniunii sau a membrilor familiei sale, indiferent de cetenie, care au dobndit dreptul de edere permanent pe teritoriul su, cu excepia cazurilor n care exist motive imperative de ordine public sau siguran public.

(1) Sub rezerva dispoziiilor prezentului capitol, statele membre pot restrnge libertatea de circulaie i de edere a cetenilor Uniunii i a membrilor lor de familie, indiferent de cetenie, pentru motive de ordine public, siguran public sau sntate public. Aceste motive nu pot fi invocate n scopuri economice.

(3) Nu se poate lua o decizie de expulzare mpotriva cetenilor Uniunii, indiferent de cetenia acestora, cu excepia cazului n care decizia se bazeaz pe motive imperative de siguran public definite de statele membre, dac acetia:

(2) Msurile luate din motive de ordine public sau siguran public respect principiul proporionalitii i se ntemeiaz exclusiv pe conduita persoanei n cauz. Condamnrile penale anterioare nu pot justifica n sine luarea unor asemenea msuri.

(a) i-au avut reedina n statul membru gazd n cei zece ani anteriori sau

Conduita persoanei n cauz trebuie s constituie o ameninare real, prezent i suficient de grav la adresa unui interes fundamental al societii. Nu pot fi acceptate motivri care nu sunt direct legate de caz sau care sunt legate de consideraii de prevenie general.

(b) sunt minori, cu excepia cazului n care expulzarea este n interesul copilului, n conformitate cu Convenia Organizaiei Naiunilor Unite privind drepturile copilului, ncheiat la 20 noiembrie 1989.

Articolul 29 (3) Pentru a stabili dac persoana respectiv reprezint un pericol pentru ordinea public sau sigurana public, la eliberarea certificatului de nregistrare sau, n absena unui sistem de nregistrare, n termen de cel mult trei luni de la intrarea persoanei respective pe teritoriul su sau de la data la care persoana i-a semnalat prezena pe teritoriul su n conformitate cu articolul 5 alineatul (5) ori la eliberarea permisului de edere, statul membru gazd poate, n cazul n care consider indispensabil, s cear statului membru de origine sau, dac este necesar, altor state membre s i furnizeze informaii privind antecedentele persoanei respective. Aceast consultare nu poate avea un caracter sistematic. Statul membru consultat rspunde n termen de dou luni.

Sntatea public

(1) Singurele boli care justific msuri de restricionare a liberei circulaii sunt bolile cu potenial epidemic, astfel cum sunt acestea definite de documentele relevante ale Organizaiei Mondiale a Sntii, precum i alte boli infecioase sau parazitare contagioase, dac acestea fac obiectul unor dispoziii de protecie ce se aplic resortisanilor din statul membru gazd.

(4) Statul membru care a eliberat paaportul sau cartea de identitate permite titularului documentului care a fost expulzat din motive de ordine public, siguran public sau sntate public de pe teritoriul altui stat membru s reintre pe teritoriul su fr nici o formalitate, chiar dac documentul nu mai este valabil sau dac cetenia titularului este contestat.

(2) Bolile ce se declaneaz dup o perioad de trei luni de la data sosirii nu pot motiva expulzarea de pe teritoriul respectiv.

(3) Dac exist indicii serioase c acest lucru este necesar, ntr-un termen de trei luni de la data sosirii, statele membre pot supune beneficiarii dreptului de edere unui examen medical gratuit, care

05/vol. 7

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

69

s ateste c nu sufer de nici una dintre bolile menionate la alineatul (1). Aceste examene medicale nu pot fi impuse n mod sistematic.

persoanele n cauz au avut anterior acces la o cale judiciar de atac sau

decizia de expulzare se ntemeiaz pe motive imperative de siguran public, n conformitate cu articolul 28 alineatul (3). Articolul 30 (3) Cile de atac permit examinarea legalitii deciziei, precum i a faptelor i mprejurrilor pe care se bazeaz msura propus. Acestea asigur c decizia nu are caracter disproporionat, n special avnd n vedere cerinele prevzute la articolul 28.

Notificarea deciziilor

(1) Persoanele interesate sunt notificate n scris cu privire la orice decizie adoptat n temeiul articolului 27 alineatul (1), astfel nct s poat nelege coninutul notificrii i implicaiile acesteia.

(4) Statele membre pot refuza prezena persoanei respective pe teritoriul lor pe parcursul exercitrii cilor de atac, dar nu o pot mpiedica s i formuleze personal aprrile, cu excepia cazurilor cnd prezena sa ar putea cauza perturbri grave ale ordinii i siguranei publice sau cnd calea de atac privete refuzul accesului pe teritoriul respectiv.

(2) Persoanele interesate sunt informate n mod precis i complet cu privire la motivele de ordine public, siguran public sau sntate public pe care se bazeaz decizia luat n cazul lor, cu excepia situaiilor n care acest lucru este contrar intereselor siguranei statului.

Articolul 32 Efectele n timp ale interdiciei de intrare pe teritoriu

(3) Notificarea precizeaz instana judectoreasc sau autoritatea administrativ la care persoana interesat poate contesta decizia, termenul pentru contestare i, dac este cazul, termenul acordat persoanei respective pentru a prsi teritoriul statului membru. Cu excepia unor cazuri de urgen, motivate corespunztor, termenul acordat pentru prsirea teritoriului nu poate fi mai mic de o lun de la data notificrii.

(1) Persoanele care fac obiectul unei decizii de interzicere a intrrii pe teritoriu pentru motive de ordine public, siguran public sau sntate public pot prezenta o cerere pentru ridicarea interdiciei dup o perioad de timp rezonabil, n funcie de mprejurri i, n orice caz, dup trei ani de la executarea hotrrii definitive de interzicere a intrrii care a fost pronunat n mod valabil n conformitate cu dreptul comunitar, prezentnd probe ce atest c s-a produs o schimbare efectiv a mprejurrilor care au justificat decizia de interzicere a intrrii pronunat mpotriva lor.

Articolul 31 Statul membru n cauz ia o decizie privind aceast cerere n termen de ase luni de la prezentarea acesteia. Garanii procedurale (2) Persoanele menionate la alineatul (1) nu au dreptul de intrare pe teritoriul statului membru respectiv n perioada n care cererea lor este analizat.

(1) Persoanele interesate au acces, n statul membru gazd, la cile judiciare de atac i, dac este cazul, la cele administrative, pentru a contesta o decizie luat mpotriva lor din motive de ordine public, siguran public sau sntate public.

Articolul 33 (2) n cazul n care contestarea deciziei de expulzare este nsoit de o cerere de luare a unor msuri vremelnice de suspendare a executrii deciziei, expulzarea efectiv a persoanei de pe teritoriu nu se poate face nainte de luarea ordonanei privind msurile vremelnice, cu excepia cazurilor n care: decizia de expulzare se ntemeiaz pe o hotrre judectoreasc anterioar sau Expulzarea ca pedeaps sau msur accesorie

(1) Expulzarea poate fi dispus de statul membru gazd ca pedeaps sau msur accesorie a unei pedepse privative de libertate numai cu respectarea cerinelor prevzute la articolele 27, 28 i 29.

70

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Articolul 38

05/vol. 7

(2) n cazul n care decizia de expulzare menionat la alineatul (1) este pus n executare dup mai mult de doi ani de la emiterea sa, statul membru verific dac persoana respectiv continu s constituie un pericol real i actual la adresa ordinei publice sau a siguranei publice i stabilete dac de la data emiterii deciziei de expulzare s-a produs vreo schimbare efectiv a mprejurrilor.

Abrogri

(1) Articolele 10 i 11 din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 se abrog de la 30 aprilie 2006.

CAPITOLUL VII Dispoziii finale

(2) Directivele 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE i 93/96/CEE se abrog de la 30 aprilie 2006.

Articolul 34 Informarea opiniei publice Statele membre difuzeaz informaiile privind drepturile i obligaiile cetenilor Uniunii i ale membrilor familiilor acestora cu privire la subiectele reglementate de prezenta directiv, n special prin campanii de sensibilizare realizate prin mijloacele de informare n mas i prin alte mijloace de comunicare locale i naionale.

(3) Trimiterile la dispoziiile i directivele abrogate se interpreteaz ca trimiteri la prezenta directiv.

Articolul 39

Raport

Articolul 35 Abuzul de drept Statele membre pot adopta msurile necesare pentru a refuza, anula sau retrage orice drept conferit prin prezenta directiv, n caz de abuz de drept sau fraud, precum cstoriile de convenien. Orice msur de acest fel este proporional i supus garaniilor procedurale prevzute la articolele 30 i 31.

Comisia prezint Parlamentului European i Consiliului pn cel trziu la 30 aprilie 2006 un raport privind aplicarea prezentei directive, precum i, dup caz, orice propuneri necesare, n special cu privire la oportunitatea prelungirii perioadei de timp n care cetenii Uniunii i membrii familiilor acestora pot rmne pe teritoriul statului membru gazd fr nici o condiie. Statele membre furnizeaz Comisiei informaiile necesare pentru ntocmirea raportului.

Articolul 40 Articolul 36 Sanciuni Statele membre prevd dispoziii privind sanciunile aplicabile n cazul nclcrii dispoziiilor de drept intern adoptate pentru aplicarea prezentei directive i adopt orice msur necesar pentru punerea lor n aplicare. Sanciunile prevzute sunt eficiente i proporionale. Cel trziu la 30 aprilie 2006, Comisiei i sunt notificate aceste dispoziii de ctre statele membre i ct mai curnd posibil orice modificare ulterioar. Transpunerea

(1) Statele membre pun n aplicare, pn la 30 aprilie 2006, actele cu putere de lege i actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre informeaz imediat Comisia cu privire la aceasta.

Articolul 37 Dispoziii de drept intern mai favorabile Dispoziiile prezentei directive nu aduc atingere actelor cu putere de lege i actelor administrative ale unui stat membru care cuprind dispoziii mai favorabile persoanelor la care se refer prezenta directiv.

n cazul n care statele membre adopt aceste dispoziii, ele cuprind o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere n momentul publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

(2) Comisiei i este comunicat de ctre statele membre textul dispoziiilor de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv, precum i un tabel de coresponden ntre prezenta directiv i dispoziiile de drept intern adoptate.

05/vol. 7

RO Articolul 41

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Articolul 42 Destinatari Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.

71

Intrarea n vigoare

Adoptat la Strasburg, 29 aprilie 2004. Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu Preedintele
M. McDOWELL

Prezenta directiv intr n vigoare la data publicrii sale n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Preedintele
P. COX