CUPRINS

Introducere
Lucrarea de fa are la baz o problem real cu care populaia n ansamblu i universul media se confrunt de fiecare dat cnd undeva n lume are loc un conflict armat. n mod paradoxal, transmiterea live a unui conflict, eveniment care aduce, fr ndoial, n prim-planul ateniei evoluia spectaculoas a tehnologiei, nu a nsemnat, ns, i o evoluie n ceea ce privete libertatea presei i accesul nengrdit la informaie. n aceste condiii au nceput s fie transmise n direct rzboaiele de ctre televiziune. Tocmai aceasta a demonstrat, ns, incapacitatea comunicativ a televiziunii. Televiziunea a informat ntr-un sens brut care nu a folosit cu nimic telespectatorilor, informaia mult, de peste tot, a condus de fapt la dezinformare. Avalana de tiri, chiar necoapte, transmis n direct i n timp real a fcut telespectatorii s fie isterici n iluzia lor c erau informai. Ceea ce voi ncerca s clarific pe parcursul acestui document este statutul juridic al jurnalitilor ce redau publicitii situaii inedite din teatrele de operaii (corespondei de rzboi), dei, n opinia mea, despre acest subiect, va rmne n continuare destul de discutat. De ce am ales acest subiect ca tem a lucrrii mele de licen? Deoarece l-am considerat a fi interesant i de actualitate. Cea mai important resurs pe baza creia se iau deciziile ntr-o societate este informaia. n zilele noastre, reeaua informaional este o condiie esenial a supravieuirii n plan social. Presa apare ca agent de mediere a informaiei de la surs la cetean, avnd rolul de a o transforma ntr-o formul accesibil tuturor. Libertatea informaiei implic i libertatea comunicrii ntre ceteni i reprezentanii lor, constituind astfel un gir al democraiei, o condiie a ajustrii deciziilor politice la interesul public. Presa are rolul de a intermedia aceast comunicare, constituind un medium de transmitere a mesajelor de la public la conductori i invers. Pe de alt parte, dup cum spune o binecunoscut zical romneasc, cu o floare nu se face primvar, dar consider c orice pas nspre o anumit direcie este o etap n atingerea destinaiei, a scopului propus. Cum realitatea prezentat de media este una (re)construit mediatic, n unele situaii, evenimente mai puin importante pot fi transformate, prin intermediul mass media, n crize, n timp ce, alteori, crizele autentice pot fi aplanate sau minimizate tocmai prin absena mediatizrii lor. Uneori poate s apar tendina de a minimiza, de a omite sau chiar de a prezenta distorsionat aciunile acelor fore care ar putea s i pun n pericol propria stabilitate, la fel cum n lipsa unor subiecte care s se vnd, ele pot s recurg la practici precum transformarea unor evenimente mai puin importante n crize, prin
2

definirea lor ca atare i prin acordarea unei atenii nemeritate acestora. O asemenea situaie este posibil prin introducerea de ctre jurnaliti a acelor elemente de refracie ntre realitatea ca atare i realitatea prezentat de mass-media. Conform acestei viziuni, media creeaz realitatea, deoarece evenimentele mediate sunt obiectul unor forme speciale de intervenie sau de filtrare. Ceea ce vreau s demonstrez este c orice individ are dreptul la informaie, iar aceasta trebuie s fie conform realitii, obiectiv, n niciun caz s nu conin preri personale expuse ca axiome sau anumite atitudini specifice oamenilor din media. Pentru individ, dreptul la informaie reprezint nu numai posibilitatea, dreptul de a recepta informaia, dar i aptitudinea juridic de a pretinde o informaie de calitate, conform cu criteriile adevrului si onestitii. Aceast lucrare deschide perspectiva unor posibile cercetri empirice ale riscurilor comunicrii mediatice n timp de conflict, fiind util n special prin delimitarea unor tipuri de riscuri care pot s apar n astfel de situaii. Studiul de fa poate s reprezinte o introducere, un punct de plecare pentru o cercetare ulterioar mai ampl, focalizat asupra riscurilor din timpul conflictelor. O astfel de cercetare poate fi realizat inclusiv cu privire la societatea romneasc actual, deoarece riscurile sunt conexe tuturor tipurilor de conflicte sociale, economice, politice, morale etc. nu doar conflictelor armate.

Capitolul 1 CONSIDERAII INTRODUCTIVE

1.1. Definirea i coninutul statului de jurnalist. Evoluie a conceptului Adevrurile istorice comunic faptul c statutul jurnalistului a constituit o preocupare n teoretic i practic, cu mai mult de un secol n urm. Primele uniuni naionale ale jurnalitilor au luat natere n 1880 i primul Congres internaional al oamenilor de pres s-a inut n 1894. La mijlocul anilor 20-30 ai secolului trecut, Biroul Internaional al Muncii i Societatea Naiunilor au pus bazele primei organizaii internaionale a jurnalitilor, care i propunea s se ocupe de documentele speciale pentru jurnaliti i de nfiinarea unei instituii denumite Curtea Internaional de Onoare. Aceste eforturi au fost paralizate de rzboiul care se apropia, dar un nou avnt printre jurnaliti a avut loc dup ce de-al doilea rzboi mondial, ducnd la nfiinarea Organizaiei Internaionale a Jurnalitilor (OIJ) n 1946. Perioada imediat urmtoare poate fi caracterizat ca fiind al doilea moment de vrf cu un consens larg rspndit printre profesionitii de la est la vest. Tipic acestei situaii a fost cel mai nalt statut posibil, mulumit OIJ, care a sponsorizat Conferina Naiunilor Unite a Libertii de Informaie de la Geneva, n primvara anului 1948. Rzboiul rece a dus la poticniri, n ciuda unor afirmaii i rezoluii credibile, promitoare. Din pcate, micarea internaional a jurnalitilor s-a mprit n mai multe fraciuni. Pe la mijocul anilor 50, au existat ncercri semnificative de a promova interesele profesionale pe baze internaionale largi, prin ntlniri ale jurnalitilor din ntreaga lume: Helsinky-1956, Baden-1960, Mediteraneene1961. Dup modelul acestora, organizaii regionale ale jurnalitilor au luat fiin n Africa, n lumea arab i n America Latin. Aceti pai au avut semnificaii n anumite condiii politice, dar nu au contribuit realmente la mbuntiri majore la nivel global n ceea ce privete statutul jurnalitilor sau nelegerea drepturilor i responsabilitilor. Este de notat c rzboiul rece a paralizat o parte din activitile ONU1 i UNESCO2. Prima i ultima iniiativ major pe care a avut-o UNESCO de-a lungul acestei perioade a fost ncercarea din 1948-1949 de a nfiina un Institut Internaional al Presei i Informaiei.3
1 2

Organizaia Naiunilor Unite Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur. 3 Coman, M., Introducere n sistemul mass-media. Ediia a II-a., Iai, Editura Polirom, 2004, p. 54.

De abia la nceputul anilor 70 axa jurnalistic Est-Vest i consolidarea Micrii Nealiniate au anunat un al treilea moment de vrf pentru o colaborare internaional real n interesul profesiei. Uniunile francez i italian ale jurnalitilor au sponsorizat ntlniri de rsunet ncheiate prin adoptarea unor documente cum a fost Declaraia de la Munchen din 1971. Atunci UNESCO a nceput s aib un rol activ. Acesta poate fi privit ca al treilea sezon nalt cu puncte de reper cum ar fi codurile de etic ale organizaiilor regionale din Arabia, America Latin i regiunile ASEAN 4 precum i Declaraiile comune fcute de Uniunea Austriac a Jurnalitilor, Federaia Internaional a Jurnalitilor i Organizaia Internaional a Jurnalitilor n contextul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa. S-au conceput, propus i elaborat coduri deontologice pentru Europa i celelalte continente sub auspiciile unei noi ordini a Informaiei i Comunicrii Internaionale. Sub egida UNESCO au avut loc mai multe ntlniri internaionale: Mexico City (1980), Bagdad (1982), Praga i Paris (1983), Geneva (1985), Bruxelles i Sofia (1986), Cairo i Tampere (1987) i Praga (1988). n cazul definirii jurnalistului s-au exprimat mai multe puncte de vedere, parial asemntoare, parial neconcludente. Redau cteva dintre ele: a) Persoan care, n mod regulat i pe baza unei remuneraii, depune o activitate ce const n a contribui prin cuvnt sau imagine, la una sau mai multe mass-media5. b) Orice persoan, indiferent de naionalitate, care are un serviciu pltit i regulat de editor, reporter, fotograf, cameraman sau tehnician n presa scris, radio, teleziune, care i exercit profesiunea n acord cu principiile etice i cu normele silite de profesie; activitatea sa profesional const n cutarea, primirea sau distribuirea informaiilor, opiniilor, ideilor, studiilor sau comentariilor pentru publicaiile periodice, agenii de pres, servicii de radioteleziune sau tiri filmate6. c) Ca jurnalist profesionist, potrivit Codului Muncii din sistemul francez, art. 761, al. 2, acesta este o persoan a crei principal ocupaie, efectuat regulat i remunerat, const n exerciiul profesiunii sale pentru un cotidan sau alt publicaie ori agenie de pres i care obine majoritatea veniturilor sale din aceast activitate. d) Persoan a crei ocupaie principal const n strngerea, scrierea i editarea unor materiale care n general, prezint i interpreteaz evenimente curente7.
4 5

Acociaia Naiunilor din Sud-Estul Asiei. Conform Statutului Federaiei Internaionale a Jurnalitilor. 6 K. Nordenstreng, Protocolul Jurnalitilor, 1980, p. 109. 7 Conform International Encyclopedia of Social Sciences .

e) n terminologia tradiional, ziaristul este definit ca o persoan care lucreaz n redacia unui ziar, a unei reviste sau care colaboreaz (permanent) la ele8, adugnd c el mai este numit gazetar sau jurnalist. n Romnia, conform Statutului jurnalistului adoptat de Convenia Organzaiilor de Media la Sinaia n perioada 9-15 iulie 2004, profesiunea de jurnalist este liber i independent, n concordan cu principiile dreptului la liber exprimare i ale dreptului la informaie, enunate de Declaraia Universal a Drepturilor Omului, de Convenia European a Drepturilor Omului, de Constituia Romniei, precum i de Codul Deontologic al Jurnalistului, ce face parte integrant din Statutul9 mai sus menionat. Jurnalist este acea persoan care exercit dreptul inviolabil la liber exprimare i a crei principal surs de venituri este obinut din realizarea de produse jurnalistice fie ca angajat, fie independent indiferent de domeniul mass-media n care lucreaz (pres scris, audiovizual, online etc.). Profesiunea de jurnalist este recunoscut de organizaiile profesionale, patronale i sindicale, semnatare ale Statutului. Rolul, conduita profesional, drepturile i obligaiile jurnalistului sunt prevzute n Codul Deontologic al Jurnalistului. Prevederile Codului Deontologic sunt liber consimite de jurnalitii membri ai organizaiilor profesionale, patronale i sindicale, semnatare ale Statutului. Implementarea prevederilor prezentului Statut, precum i ale Codului Deontologic cade n sarcina organului specializat al fiecrei organizaii semnatare. Unitatea de implementare poate media orice litigiu dintre jurnalist i angajator. Jurnalistul are dreptul s se adreseze unitii de implementare n litigiile dintre el i angajator, referitoare la exercitarea profesiei. Nici una dintre prevederile Statutului, ale Codului Deontologic sau ale Contractului Colectiv de Munc nu poate fi interpretat contrar principiilor internaionale privitoare la libera exprimare. Jurnalitii ce nu sunt membrii nici uneia dintre organizaiile semnatare ale acestui statut vor putea depune o declaraie de acceptare a prevederilor acestuia la secretariatul Conveniei Organizaiilor de Media. n egal msur, Statutul jurnalitilor este deschis spre aderare tuturor organizaiilor profesionale, patronale i sindicale ale jurnalitilor ce nu au participat la elaborarea lui, dar care se regsesc n prevederile acestuia. Pentru a servi scopului acestei lucrri: a. termenul jurnalist nseamn orice persoan fizic sau juridic ce practic n mod regulat sau profesional colectarea i propagarea de informaii ctre public prin intermediul oricrui mijloc de comunicare n mas;
8

***, Dicionar explicativ al limbii romne, ediia a II-a, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1998, p. 124. 9 Prezentul Statut a fost adoptat de Convenia Organzaiilor de Media la Sinaia n perioada 9-15 iulie 2004.

b. termenul informaie nseamn orice expunere de fapt, opinie sau idee n forma unui text, a unui sunet sau a unei imagini; c. termenul surs nseamn orice persoan care furnizeaz informaii unui jurnalist; d. expresia informaii prin care se identific o surs nseamn, msura n care este posibil ca acestea s duc la identificarea unei surse: numele i datele personale, precum i vocea sau imaginea unei surse; circumstanele concrete ale obinerii informaiilor de la o surs de ctre un jurnalist; partea nepublicat a informaiilor furnizate de ctre o surs unui jurnalist; datele personale ale jurnalitilor i ale angajatorilor acestora n legtur cu activitatea lor profesional. e. expresia misiune periculoas reprezint orice misiune efectuat n regiuni n care exist un conflict armat, fie c are sau nu caracter internaional, n vederea culegerii de informaii ce trebuie difuzate printr-un mijloc de informare destinat publicului. Niciun jurnalist nu este cu desvrire independent, mcar dac inem seama de propria-i subiectivitate i de felul particular n care va percepe i ne va transmite ceea ce se dorete a fi o relatare obiectiv, rece, de la faa locului sau de prin preajma locului n care se va fi petrecut un eveniment. Alii nu sunt dect nite hoi de imagini, ale cror detalii filmate, ncpute pe mna editorilor de tiri, i ncep aventura manipulrii nc de la montaj10. 1.2. Dreptul la informaie drept fundamental al omului Cea mai important resurs pe baza creia se iau deciziile ntr-o societate este informaia. n zilele noastre, reeaua informaional este o condiie esenial a supravieuirii n plan social. Presa apare ca agent de mediere a informaiei de la surs la cetean, avnd rolul de a o transforma ntr-o formul accesibil tuturor. Libertatea informaiei implic i libertatea comunicrii ntre ceteni i reprezentanii lor, constituind astfel un gir al democraiei, o condiie a ajustrii deciziilor politice la interesul public. Presa are rolul de a intermedia aceast comunicare, constituind un medium de transmitere a mesajelor de la public la conductori i invers. Punctul 17 din Rezoluia 100311 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei exprim ntr-o manier relevant importana informaiei n societate: informarea i comunicarea sunt elemente indispensabile ale vieii democratice, deoarece garantarea participrii indivizilor la viaa public este o condiie a dezvoltrii plenare a democraiei.
10 11

Runcan, M., A patra putere legislaie i etic pentru jurnaliti, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 2002, p. 89. Rezoluia 1003 a Adunrii Parlamentare i a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei referitoare la etica jurnalistic, 1983.

Pentru individ, dreptul la informaie reprezint nu numai posibilitatea, dreptul de a recepta informaia, dar i aptitudinea juridic de a pretinde o informaie de calitate, conform cu criteriile adevrului i onestitii. Potrivit punctului 8 din aceeai rezoluie cu privire la etica jurnalistic, informaia este un drept al ceteanului, din care rezult i dreptul de a cere ca informaia furnizat de jurnaliti s fie transmis cu respectarea adevrului n cazul tirilor i n mod onest n cazul opiniilor fr nici o intervenie exterioar, fie din partea autoritilor publice, fie din partea sectorului privat. Dreptul la informaie implic obligaia corelativ, ce revine statului, de a asigura cadrul material i juridic necesar realizrii liberului acces la orice informaie de interes public. Potrivit articolului 31, punctul l din Constituia Romniei, Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit. Obligaiile ce revin statului n vederea asigurrii realizrii acestui drept sunt stipulate la punctul 2 al aceluiai articol: Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal. Desigur, informaiile de interes personal nu pot face dect obiectul informrii persoanei direct interesate. Niciodat presa nu va avea, prin lege, acces la astfel de informaii. Dreptul la informaie are o structur complex, cuprinznd:12 dreptul de a fi informat n mod prompt i corect; dreptul de a informa; dreptul la acces la sursele de informaie; dreptul la recurs n cazul refuzului accesului la informaie; dreptul la selectivitate sau la non-informare; dreptul la confidenialitate; dreptul la protecia surselor confideniale. Realizarea dreptului la informaie ridic ns serioase probleme sub aspect material, n mod paradoxal, progresele n tehnologia comunicrii ngreuneaz posibilitile mass-mediei de a-i onora obligaiile fa de societate. Presa trebuie s in pasul cu aceste transformri, s dispun de mijloacele financiare pentru a supravieui. n acest context, statul este dator s asigure i garaniile economice ale dreptului la informaie, iar aceste garanii se traduc printr-o politic fiscal corespunztoare. Asigurarea accesului liber i egal la informaie implic pluralismul presei. Atta vreme ct tot mai multe publicaii dispar strivite de presiunea fiscal practicat n prezent, dreptul la informaie este serios afectat, acesta fiind condiionat n primul rnd de diversitatea informaiei13. Pe de alt parte, pentru a se putea menine economic, deseori publicaiile fac compromisuri n detrimentul obiectivitii informaiei.
12 13

Popa, D., Dreptul comunicrii, Bucureti, Editura Norma, 1999, p. 41. Cercelescu, C., Regimul juridic al presei, Bucureti, Editura Teora, 2002, p. 115.

ntlnim frecvent n pres publicitate comercial i chiar politic mascat, informaii denaturate pentru a le da o aparen de senzaional, jurnale din care, din motive uor de neles, critica unor personaliti politice sau din sfera capitalului lipsete cu desvrire. Toate acestea sunt msuri mai puin ortodoxe de a face fa presiunii economice. Rezultatul este nfrngerea libertii presei i implicit a dreptului la informare. Autoritile publice nu trebuie s considere c dein n proprietate informaia. Reprezentativitatea public a acestor autoriti furnizeaz baza legal pentru eforturile de a garanta i de a extinde pluralismul n pres i cele de a asigura crearea condiiilor necesare pentru exercitarea libertii de exprimare i a dreptului la informare, excluznd cenzura prealabil. De altfel, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei este contient de acest fapt, dup cum demonstreaz Declaraia referitoare la Libertatea de Exprimare i Informare adoptat la data de 29 aprilie 1982 Cu privire la accesul la informaie, Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei nvedereaz statelor c orice informaie trebuie s fac obiectul unei decizii ntr-un termen rezonabil. Autoritile publice care refuz dreptul la informare trebuie s motiveze refuzul difuzrii unei informaii, iar orice refuz cu privire la o cerere trebuie s poat face obiectul unui recurs14. 1.3. Etica jurnalistic 1.3.1. Jurnaliti, editori, proprietari Atunci cnd se abordeaz problema jurnalismului trebuie reinut c acesta se bazeaz pe pres, care e susinut de o structur corporativ n interiorul creia trebuie fcut distincia ntre editori, proprietari i jurnaliti. Din aceast cauz nu trebuie protejat numai libertatea presei, ci i libertatea n cadrul presei, prin evitarea oricror presiuni interne. Organizaiile de tiri trebuie s se considere agenii socio-economice speciale ale cror obiective antreprenoriale trebuie s fie limitate de ntrunirea condiiilor de furnizare a accesului la un drept fundamental. Totodat, aceasta trebuie s manifeste transparen n chestiunile legate de proprietatea i administrarea presei, dnd posibilitatea cetenilor s se conving n mod clar de identitatea proprietarilor i de dimensiunea interesului economic al acestora n pres. Potrivit Constituiei Romniei, rspunderea civil pentru informaia sau creaia adus la cunotin public revine editorului sau realizatorului, autorului, proprietarului mijloacelor de multiplicare, al postului de radio-TV. Deci textul constituional stabilete o anumit ordine a rspunderii civile. Fiind primul rspunztor n faa legii i avnd o poziie privilegiat n ierarhia organizaional a redaciei, editorul are dreptul de a selecta

14

Cercelescu, C., Regimul juridic al presei, Bucureti, Editura Teora, 2002, p. 97.

informaiile sau opiniile care vor fi date publicitii, cu condiia ca aceast selecie s fie fcut cu bun credin15. Totui, nimeni nu este infailibil, astfel c decizia editorului poate s nu fie cea mai bun. Devine fireasc ntrebarea: cum este aprat libertatea de exprimare a jurnalistului n cazul n care intr n conflict de opinii cu eful su? Este evident c decizia final aparine editorului. Fiecare instituie de pres are o organizare ierarhic ce trebuie respectat pentru normala funcionare a acesteia. Totui jurnalistul nu poate fi forat s adopte poziii mpotriva convingerilor sale. O cale de rezolvare a acestui conflict este inserarea n contractul de munc al jurnalitilor a clauzei de contiin. n mai multe state ale lumii s-a legiferat aceast clauz care permite acestuia s pun capt contractului de munc, fr a avea prea mult de suferit din punct de vedere financiar, atunci cnd se exercit presiuni asupra sa din partea efilor. Un alt conflict se poate ivi ntre editor, respectiv realizator i patronii instituiei de pres (proprietarii). Pot deintorii capitalului s invoce dreptul lor de proprietate i s dispun cum doresc de finanele publicaiei? Problema se pune n cazul n care patronii ar refuza s finaneze un material de pres ntruct apreciaz c publicarea acestuia ar putea duce la scderea profitului, fie prin ndeprtarea ofertelor publicitare, fie prin susinerea de ctre jurnaliti a unor opinii nepopulare, care ar putea diminua audiena. Potrivit normelor deontologice, acest conflict ar putea fi tranat n favoarea jurnalitilor. De exemplu, codul etic al sindicatului american al ziaritilor Sigma Delta Chi prevede expres dreptul jurnalitilor de a susine opinii nepopulare. n ara noastr au fost destul de frecvente situaiile n care jurnalitii au susinut astfel de opinii, mai ales n cazul msurilor de restructurare sau dezafectare a marilor ntreprinderi nerentabile. Dac patronul ar refuza finanarea publicrii unor astfel de opinii, codurile deontologice nu sunt suficiente pentru garantarea libertii de exprimare. Neexistnd un minim statutar, consfinit prin lege, care s reglementeze relaiile ntre patron i colectivul redacional, nici statutele redaciilor, care au valoare normativ n interiorul instituiei de pres, nu pot scpa de sub presiunea capitalului16. n interiorul organizaiei de tiri, editorii i jurnalitii trebuie s coexiste, innd cont de faptul c respectul legitim fa de orientrile ideologice ale editorilor i ale proprietarilor este limitat de exigene imperative constnd n raportarea de tiri corecte i de opinii etice. Acest lucru este esenial n vederea respectrii dreptului fundamental la informaie al cetenilor. Dat fiind natura acestor cerine, trebuie ntrit protecia libertii de exprimare a jurnalitilor care sunt cei care, n ultim instan, transmit informaia. n acest sens trebuie extins i clarificat n mod legal
15 16

Roca, L., Formarea identitii profesionale a jurnalitilor, Iai, Editura Polirom, 2000, p. 74. Cercelescu, C., Regimul juridic al presei, Bucureti, Editura Teora, 2002, p. 30.

10

natura clauzei contiinei i a secretului profesional fa de sursele confideniale, armoniznd prevederile naionale cu privire la aceast chestiune, astfel nct acestea s poat fi aplicate n contextul mai larg al Europei democratice. Nici editorii, nici proprietarii i nici jurnalitii nu trebuie s considere c sunt proprietarii tirilor. Organizaiile de tiri trebuie s trateze informaiile nu ca pe o marf, ci ca pe un drept fundamental al ceteanului. n acest scop, presa nu ar trebui s exploateze nici calitatea i nici coninutul tirilor sau al opiniilor pentru a mri propagarea de ziare periodice sau a audienei ori pentru a mri profiturile obinute din reclam. Pentru a fi siguri c informaiile sunt tratate n mod etic, publicul vizat trebuie luat n considerare ca persoane individuale i nu ca o mas17. 1.3.2. Funcia jurnalismului i dimensiunea etic a activitii sale Informarea i comunicarea, aa cum sunt transmise de ctre jurnalism prin pres, cu un sprijin important din partea noilor tehnologii, au o importan decisiv pentru dezvoltarea persoanei i a societii. Ele sunt indispensabile pentru viaa democratic deoarece, dac se dorete ca democraia s se dezvolte complet, aceasta trebuie s garanteze cetenilor participarea la problemele publice. Este de ajuns s spunem c aceast participare ar fi imposibil dac cetenii nu ar fi primit informaiile referitoare la chestiuni publice de care au nevoie i care trebuie s fie furnizate de pres. Importana informaiilor, mai ales a tirilor de radio i de televiziune, pentru cultur i educaie, a fost subliniat n Recomandarea nr. 1067 din 1987 a Adunrii Parlamentare, referitoare la dimensiunea cultural a radiodifuziunii n Europa. Ar fi greit s deducem din importana acestui rol faptul c presa chiar reprezint opinia public sau c aceasta ar trebui s nlocuiasc funciile specifice ale autoritilor publice sau ale instituiilor de natur educaional sau cultural, precum colile. Acest fapt ar nsemna transformarea presei i a jurnalismului n autoriti i contra-autoriti (mediocraie), fr ca acestea s reprezinte cetenii i nici s se supun acelorai comenzi democratice ca autoritile publice i nu ar poseda cunotinele specializate ale instituiilor culturale sau educaionale competente18. n consecin, jurnalismul nu trebuie s modifice informaia corect, imparial, sau opinia sincer, n ncercarea de a crea sau de a forma opinia public, deoarece legitimitatea sa st n respectul efectiv pentru dreptul fundamental la informare al cetenilor, ca parte a respectului pentru valorile democratice. n acest scop, jurnalismul investigativ legitim este limitat de veridicitatea i sinceritatea informaiilor i a opiniilor i este incompatibil cu campaniile jurnalistice desfurate n temeiul unor poziii adoptate anterior i
17

Rezoluia 1003 a Adunrii Parlamentare i a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei referitoare la etica jurnalistic, 1983. 18 ***, Mass-media i libertatea de exprimare - Ghidul jurnalistului, Bucureti, Phare, 1997, p. 28.

11

a unor interese. n jurnalism, informaiile i opiniile trebuie s respecte prezumia de nevinovie, n special n cazuri n care sunt nc sub judice i trebuie s nu emit judeci. Persoanele care dein funcii n viaa public au dreptul la protecia vieii private (la intimitate), excepie fcnd cazul n care viaa privat a acestora poate avea efect asupra vieii lor publice. Faptul c o persoan deine o funcie public nu priveaz respectiva persoan de dreptul de a i se respecta viaa privat. ncercarea de a obine un echilibru ntre dreptul la respectarea vieii private19 i libertatea de exprimare20 este bine documentat n recenta jurispruden a Comisiei i a Curii Europene a Drepturilor Omului. n profesiunea jurnalitilor scopul nu scuz ntotdeauna mijloacele: n consecin, informaiile trebuie obinute prin mjioace legale i etice. La cererea persoanelor implicate, prin intermediul presei, se va corecta, n mod automat i urgent i cu toate informaiile relevante disponibile, orice tire sau opinie transmis care este fals sau eronat. Legislaia naional trebuie s stipuleze sanciuni adecvate i, atunci cnd este cazul, despgubiri. Pentru a armoniza aplicarea i exercitarea acestui drept n statele membre ale Consiliului Europei, trebuie implementat Hotrrea (74) 26 referitoare la dreptul la replic poziia persoanei individuale n legtur cu presa, adoptat de ctre Comitetul de Minitri la data de 2 iulie 1974 i de asemenea i prevederile relevante ale Conveniei Europene pentru Televiziunea Transfrontier. Pentru a asigura lucrri de nalt calitate i de independen din partea jurnalitilor, acestora trebuie s li se garanteze o compensaie decent i mijloace i instrumente adecvate de munc. n relaiile pe care jurnalistul le are n cadrul ndatoririlor sale cu autoritile publice sau cu diversele sectoare economice, acesta trebuie s evite orice tip de complicitate ce ar putea afecta independena i imparialitatea jurnalismului. n jurnalistic, elementele controversate sau senzaionale nu trebuie confundate cu faptele importante din punct de vedere al informaiei. n exercitarea profesiei, jurnalistul nu trebuie s urmreasc, n principal, scopul de a obine prestigiu sau influen personal. Avnd n vedere complexitatea procesului de furnizare a informaiilor, care se bazeaz din ce n ce mai mult pe utilizarea unor noi tehnologii, rapiditate i capacitate de sintez, jurnalitii trebuie s aib o formaie profesional adecvat. n acest domeniu, editorii, proprietarii i jurnalitii trebuie s ntrein relaii strnse. n acest scop, trebuie s se elaboreze statute pentru echipa editorial pentru a se reglementa relaiile profesionale dintre jurnaliti, editori i proprietari n cadrul presei, separat de obligaiile normale impuse, relaiilor

19 20

Conform articolului 8 al Conveniei Europene pentru Drepturile Omului. Conform articolului 10 al Conveniei Europene pentru Drepturile Omului.

12

de munc. Aceste statute ar putea s prevad nfiinarea de consilii editoriale21. 1.3.3. Situaii conflictuale i cazuri de protecie special n societate apar uneori situaii de tensiune i conflict sub presiunea unor factori precum terorismul, discriminarea mpotriva minoritilor, xenofobia sau rzboiul. n aceste situaii presa are o obligaie moral de a apra valorile democratice: respectul pentru demnitatea uman, soluionarea problemelor prin mijloace panice, tolerane i n consecin s se opun violenei i limbajului instigator la ur i confruntare i s resping toate discriminrile care sunt bazate pe cultur, sex sau religie. Nimeni nu trebuie s manifeste o poziie neutr n legtur cu aprarea valorilor democratice. n acest scop presa trebuie s joace un rol major n prevenirea tensiunii i trebuie s ncurajeze nelegerea reciproc, tolerana i ncrederea ntre diversele comuniti n regiunile unde prevaleaz starea de conflict, aa cum a fcut Secretarul General al Consilului Europei ncurajnd adoptarea de msuri n vederea ntririi ncrederii pe teritoriul fostei Iugoslavii. Avnd n vedere influena special pe care o are presa i mai ales a televiziunii, cu privire la atitudinile copiilor i ale tinerilor, trebuie s se acorde mare atenie pentru a se mpiedica difuzarea de programe, mesaje sau imagini care pun ntr-o lumin favorabil violena, exploatarea sexual i consumul de stupefiante sau folosirea unui limbaj nepotrivit n mod intenionat22. 1.4. Libertatea presei Libertatea presei presupune, n fapt, existena a trei liberti definite ca atare n documentele cu vocaie internaional, ct i cele naionale i regionale libertatea informrii, a exprimrii i a comunicrii. Dei, cu mari excepii, toatele statele recunosc libertatea presei, consider c aceasta nu are materialitate dect n cazul n care sunt reunite urmtoarele elemente: 1. independena fa de guvern/putere politic; 2. independena fa de sursele de informaii; 3. independena fa de proprietari/deintori; 4. independena fa de sursele de finanare; 5. independena fa de constrngerile interne; 6. independena fa de anuntori; 7. independena fa de grupurile de presiune. 1. n privina independenei mass-media fa de guvern/putere politic, se are n vedere unul dintre cei mai importani ageni de control capabil s

21 22

www.echr.coe.int (European Court of Human Rights) Rezoluia 1003 a Adunrii Parlamentare i a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei referitoare la etica jurnalistic, 1983.

13

exercite constrngeri politice executivul alturi de legislativ, justiie i alte instituii politice. Dac n celelalte ri foste comuniste, raportul dintre stat i pres a fost, ntr-o prim etap, unul de tolerare, n Romnia acest proces s-a manifestat n mod exploziv, presa ignornd apartenena sa la serviciul public odat cu prbuirea regimului comunist. Statul s-a artat destul de conservator n materie de pia liber a MEDIA prin meninerea monopolului asupra resurselor de materii prime (hrtie) i a reelei de difuzare naional. Dac n relaia pres-putere politic se manifest n general trei tipuri de raporturi cooperare, conflict i negociere n Romnia s-au nregistrat tensiuni mai ales datorit presiunilor financiare pe care redaciile le-au suportat. n condiiile absenei pe pia a unor productori privai de materii prime, ale refuzului autoritilor de a liberaliza importurile, de a reduce fiscalitatea i de a privatiza reeaua naional de difuzare, nu putem vorbi despre o independen real a presei fa de stat. 2. n ceea ce privete independena fa de sursele de informaii, fac precizarea c dei, n general, presa se afl ntr-o dependen relativ fa de sursele sale, starea de tranziie a fcut s apar surse privilegiate de informaii. Autoritile publice, instituiile de decizie, care dei au obligaia constituional de a fi transparente fa de opinia public, deseori instituie monopol informaional. ntre jurnaliti i surse exist, n principiu, trei tipuri de raporturi: asimilare total (regimuri totalitare), asimilare parial i independen. Presa romn a cunoscut starea de asimilare total pn n decembrie 1989, moment n care, contrar celor afirmate de mai muli cercettori, nu trece la starea de independen brusc, ci progresiv. Se nasc i se afirm, ca media independent, cele nou aprute private. Deficienele de comunicare ale numeroaselor instituii publice au urmtoarele explicaii: dei s-au creat instituii specializate birouri de pres acestea nu au fost ncadrate cu competene, de unde frecventele nenelegeri cu comunitatea jurnalitilor; nici unii, nici ceilali nu au aderat, pe fondul carenelor de pregtire profesional, la o etic a informrii; situaiile de criz nu au fost gestionate n mod matur, prin negociere, ci prin instituirea de embargouri informaionale reciproce sau unilaterale, pe perioade variabile. Amintesc aici embargoul instituiei prezideniale fa de cotidianele Evenimentul zilei i Ziua (1995), al unor ministere, cum ar fi cel al agriculturii fa de pres, precum i cel al redaciilor membre ale Clubului Romn de Pres fa de Senat (martie 1998) i de Camera Deputailor (martieaprilie 1998).

14

Dei s-au nregistrat progrese importante n vederea fluidizrii circulaiei informaionale, pn cnd instituiile publice nu se vor maturiza i nu vor face proba unor relaii fireti cu mass-media, continu s se manifeste o dependen real de aceste surse de informaii. 3. Dei cadrul juridic existent garanteaz libera iniiativ, evoluia presei romneti, din perspectiva deintorilor puterii economice, relev supunerea ntreprinderii de pres unor interese politice i economice conjuncturale. De aici, o serie de ingerine n politica editorial a redaciilor, n sensul susinerii acelor grupuri politice ale cror interese erau n concordan cu cel al patronilor de pres. n acest context intr n joc relaia dintre editor si proprietar. n situaia n care este una i aceeai persoan, a crui libertate de micare este limitat de interese specifice, cu influen direct asupra programului editorial, jurnalitii se vd nevoii s se integreze strategiei indicate, mai ales c sunt foarte vulnerabili n absena unor raporturi contractuale bine definite. Concedierile colective (Viitorul Romnesc 1993) ca i demisiile colective (Romnia liber 1994, Dreptatea i Zig-Zag 1994 etc.) ale jurnalitilor nu au avut ca fundament altceva dect conflictele de interese, financiare i nonfinanciare. 4. Resursele financiare din publicitate sunt vitale pentru o ntreprindere de pres, iar ntrzierile nregistrate n domeniul reformelor economice i, implicit, absena unei concurene reale au diminuat semnificativ ansele de a atrage fonduri. Este evident preocuparea editorilor de a nu promova discursuri critice fa de marii furnizori de publicitate i de a construi agenda jurnalistic innd seama de posibilele reacii ale acestora, ceea ce se traduce ntr-o limitare a libertii editoriale. 5. Libertatea jurnalitilor de a exprima opinii care nu sunt ntotdeauna conform cu cele ale proprietarului media, dar care in de statutul lor profesional, constituie un indiciu al strii de sntate a presei. Jurnalismul autentic prinde contur relativ greu n ara noastr datorit lipsei culturii profesionale pe de o parte se manifest tendina deintorilor media de a nivela opiniile jurnalitilor, iar pe de alt parte, jurnalitii nu au neles c a lucra la comand intr n regulile profesiei, c a respinge o relatare nseamn rigoare i nu neaprat cenzur. De aici i frecventele conflicte dintre diferitele trepte ale procesului de elaborare a produsului mediatic. 6. Libertatea este accesibil doar celor puternici din punct de vedere financiar, iar o mare parte din presa romneasc este nc dependent de sursa de finanare. Aceasta presupune vulnerabilitate sporit din cauza faptului c ntreprinderea de pres nu se poate autoadministra n totalitate, ceea ce creeaz un sentiment de toleran pentru jurnaliti, paralizant din perspectiv profesional. Este evident c n acest fel sporete conformismul
15

acestora, i face mai permisivi la indicaiile finanatorului i, n consecin, mai puin liberi. Din cele prezentate rezult faptul c, dei presa romaneasc este liber prin garaniile acordate de Constituie, aceasta nu este n acelai timp i independent, iar dac inem seama de limitele regimului liberal al presei n plin afirmare, consider ndreptit afirmaia potrivit creia libertatea presei rmne o metafor. 1.4.1. Drepturi i ndatoriri n activitatea jurnalistic Legitimitatea demersului jurnalistic se bazeaz pe echilibrul dintre drepturile i ndatoririle presei, n al crei scop se cuvine a fi amintit unul dintre cele mai temeinice studii privind libertatea presei, realizat de Comisia Regal Britanic a Presei, din care rezult urmtoarele23: a. Drepturi: a publica tiri i opinii; a edita ziare; a refuza publicarea unor articole; a participa la adunrile publice; a colecta i sintetiza informaii de orice fel; a transmite publicului mai multe opinii alternative; a transmite informaii corecte, complete i obiective. b. ndatoriri: a da publicului posibilitatea de a-i exprima opiniile; a servi binele public; a prezenta puncte de vedere alternative, inclusiv nepopulare; a aciona n numele publicului n baza ncrederii acestuia. Din perspectiva rolului lor ntr-o societate democratic, jurnalitii se afl n raporturi de responsabilitate individual, n sensul c libertatea personalului media este parte integrant a libertii presei, i colectiv (la nivelul grupului i n sens mai larg, al comunitii profesionale), contractual (fa de proprietar) i social (fa de public i lege). Ignorarea responsabilitilor amintite de ctre jurnaliti nu se traduce doar n erodarea credibilitii presei, ci i n limitarea libertii lor profesionale. Altfel spus, ntre gradul de maturitate, de profesionalism i gradul de libertate exist o determinare direct. Aa se face c n societile democratice, preocuprile n sensul liberalizrii sistemului mass-media se mbin cu conducerea de la distan a media de ctre autoritile centrale, respectul pentru autonomia presei neexcluznd ajustri negociate ale exercitrii profesiei, limitri la care comunitatea jurnalitilor ader. Pe de alt parte, contieni de rolul lor social,

23

Cercelescu, C., Regimul juridic al presei, Bucureti, Editura Teora, 2002, p. 94.

16

jurnalitii nii manifest un interes constant pentru consolidarea statutului lor, pentru legitimarea demersurilor lor. n aceste direcii se nscriu i evoluiile recente din Romnia, unde, dei raporturile pres-stat au fost i sunt tensionate, cei doi par s fi neles ideea responsabilitii i transparenei. Amintesc aici documentul de autoreglementare care este cadrul deontologic adoptat de Clubul Romn de Pres. Totui cel mai solid garant al libertii presei l constituie legea, alturi de instrumentul de protecie fundamental, Constituia. 1.5. Principalele instrumente juridice Primele preocupri privind protecia jurnalitilor aflai pe cmpul de lupt n exercitarea profesiei au nceput s apar nainte de existena unor norme de drept pozitiv n materie. De altfel, mult vreme dreptul rzboiului a fost exclusiv cutumiar. Prima ncercare de codificare a legilor rzboiului aparine americanului Francis Lieber, profesor de limba german la un colegiu din New York, care a conceput i redactat prima form a Codului pentru conducerea armatelor pe cmpul de lupt (armatelor Statelor Unite) cunoscut i sub numele de Codul Lieber24. Prevederile articolului 50 din acest cod, referitoare la corespondenii ziarelor care nsoeau armatele n campanie fr a face parte din ele, vor rmne aproape intacte n toate reglementrile ulterioare privind corespondenii de rzboi (Convenia de la Haga din 1907, Convenia de la Geneva din 1929 i chiar Convenia III de la Geneva din 1949). Conform acestor norme, protecia se acord numai jurnalitilor acreditai pe lng o for armat i numai dup capturarea lor de ctre partea inamic. n acest caz au statut de prizonieri de rzboi. Din 1977 jurnalitii vor fi protejai nc din timpul executrii misiunii lor periculoase, fiind protejai la fel ca toate celelalte persoane civile25. ntre cele dou rzboaie mondiale, eforturile de reglementare a activitii jurnalitilor sunt axate n principal pe sancionarea propagandei de rzboi i pe ngrdirea rspndirii tirilor false. n 1931 s-a instalat un Tribunal de Onoare al Jurnalitilor cu sediul la Haga i sub egida Federaiei Internaionale a Jurnalitilor (F.I.J.), creat n 1922, cu competena de a rezolva plngerile referitoare la actele jurnalitilor care se ocup cu probleme internaionale. n anul 1981, ia fiin Comitetul pentru Protecia Jurnalitilor (C.P.J.) care prin preedintele su, ziarista Kati Marton, militeaz pentru promovarea libertii presei i a monitorizrii abuzurilor mpotriva celor ce o deservesc.
24 25

http://en.wikipedia.org/wiki/Francis_Lieber Asociaia Romn de Drept Umanitar, Protocoalele adiionale la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 cu privire la protecia victimelor de rzboi, Editura Militar, Bucureti, 1992, p. 94.

17

1.5.1. Convenia de la Haga (1907) Protecia corespondenilor de rzboi care nsoesc armatele, fr s fac parte direct din ele este reglementat de Regulamentul privitor la legile i obiceiurile rzboiului terestru. Conform articolului 13 al regulamentului, jurnalitii sunt denumii corespondeni i reporteri de ziare i sunt inclui printre indivizii care nsoesc o armat, cu scopul de a-i exercita profesia. Ei nu fceau parte direct din ea, drept care, dup capturare, aveau dreptul la tratamentul prizonierilor de rzboi26. Condiia recunoaterii acestui drept o constituia obinerea unei legitimaii(eng. certificate) din partea autoritilor militare ale armatei pe care o nsoeau. 1.5.2. Convenia de la Geneva (1929) Cunoscut i sub numele de Dreptul prizonierilor de rzboi n articolul 81, reia practic aceleai elemente din articolul 13 al Regulamentului din 1907, introducnd n plus specificarea c numai indivizii czui n puterea inamicului, pe care acesta va socoti util s-i dein se vor bucura de dreptul la tratamentul prizonierilor de rzboi. 1.5.3. Conveniile de la Geneva din 1949 Conferina diplomatic ce a avut loc la Geneva ntre 21 aprilie i 12 august 1949, n prezena a 63 de state, inclusiv Romnia, a adoptat patru convenii referitoare la protecia victimelor de rzboi, n care exist i referiri la protecia acordat corespondenilor de rzboi, nu diferit de conveniile anterioare. Astfel, n Convenia a III-a, referitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi, se introduce msura eliberrii de ctre forele armate pe lng care se acrediteaz corespondenii de rzboi a unei cri (bilet) de identitate, care mpreun cu autorizaia obinut n prealabil, s ateste calitatea respectivilor jurnaliti aflai pe cmpul de lupt i s le confere astfel protecia cuvenit prizonierilor de rzboi27. Un element esenial pe care l aduc n discuie cele patru convenii este situaia n care se aplic prevederile lor i anume: n caz de rzboi declarat sau oricrui conflict armat care apare ntre dou sau mai multe nalte Pri Contractante, chiar dac starea de rzboi nu este recunoscut de una din ele, precum i n toate cazurile de ocupaie total sau parial a unui teritoriu. 1.5.4. Protocolul adiional I din 1977 la Conveniile de la Geneva din 1949 Statele participante la Conferin, dup intense discuii au reuit s introduc n Protocolul adiional I, n seciunea a III-a, capitolul III, un articol 79 referitor la protecia ziaritilor, astfel formulat:

26 27

Cloc, I., Suceav, I., Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000, p. 98. Col. Gherghescu, V., Cloc, I., Reguli de drept internaional privind starea de pace i starea de rzboi, Bucureti, Editura Militar, 1972, p. 107.

18

Articolul 79 Msuri de protecie a jurnalitilor: 1. Ziaritii care ndeplinesc misiuni profesionale periculoase n zonele de conflict armat vor fi considerai ca persoane civile n sensul articolului 50, paragraful 1 (unde este reglementat definiia persoanelor civile). 2. Ei vor fi protejai, n aceast calitate, n conformitate cu Conveniile i prezentul Protocol, cu condiia de a nu ntreprinde nici o aciune care s contravin statutului lor de persoane civile i fr a renuna la dreptul corespondenilor de rzboi acreditai pe lng forele armate de a beneficia de statutul prevzut la articolul 4, alineatul 4 al celei de-a III-a Convenii. 3. Ei vor putea obine o carte de identitate conform modelului ataat Anexei a II-a a prezentului Protocol. Aceast legitimaie, care va fi eliberat de Guvernul Statului ai cror resortisani sunt sau pe teritoriul cruia ei i au reedina sau n care se afl agenia sau organul de pres care i folosete i va atesta calitatea de ziarist al teritoriului ei28. Pentru prima dat, articolul 79 ofer ziaritilor statutul de persoane civile, n sensul articolului 50, paragraful 1, din acelai Protocol 1, cu toate drepturile de care se bucur acestea n timpul desfurrii ostilitilor pe cmpul de lupt. De prevederile articolului 79 se bucur i corespondenii de rzboi care sunt considerai persoane civile n timpul operaiunilor militare. Totodat, articolul 79 pune capt ideii de a se constitui un statut special de alineatul 1. 1.5.5. Instrumente juridice auxiliare a) Cutuma Din 1980, Curtea Internaional de Justiie a recunoscut dreptul opiniei publice i al organismelor umanitare, precum Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR), de a contribui la crearea de norme cutumiare. CICR, posednd personalitate juridic internaional, poate s creeze o anumit cutum n regulile care guverneaz intervenia Crucii Roii n caz de conflict armat29. Recunoaterea ca fapt juridic a influenei opiniei publice nseamn validarea rolului mass-media, a jurnalitilor n mod special, n formarea unor convingeri stabile i generalizate cu privire la practicile umanitare n situaii de conflict armat. b) Manualele militare i legile interne de aplicare Cel mai cunoscut instrument de acest fel, care cuprinde i prima reglementare a unei protecii acordat corespondenilor i reporterilor de ziare aflai n misiune pe lng forele armate n campanie, l constituie Instruciunile Lieber pentru conducerea armatelor Statelor Unite pe cmpul de lupt, promulgate de preedintele Lincoln la 24 aprilie 1863.
28 29

Cloc, I., Dreptul umanitar i noua ordine internaional, Bucureti, Editura Militar, 1978, p. 73. Dominique, C., Studii i observaii asupra dreptului internaional umanitar i a principiilor Crucii Roii , CICR Martinus Nijhoff Publishers, 1984, p. 663.

19

c) Lucrri doctrinare Includ aici Manualul legilor rzboiului terestru, adoptat de ctre Institutul de Drept Internaional, la Oxford pe 9 septembrie 1880, care, la articolul 22, declara c Oamenii care au nsoit o armat fr a face parte din ea, cum ar fi jurnalitii, furnizorii etc. i care cad prad n minile inamicului pot fi reinui att timp ct exist necesitate militar. Acest document nu a avut un caracter juridic. De asemenea pot fi semnalate i lucrrile Societii Internaionale de Drept Militar i Dreptul Rzboiului de la Bruxelles, Anuarele Institutului Internaional de Drept Umanitar de la San Remo, cazurile pe teme de drept umanitar ale Academiei Diplomatice de la Haga. d) Rezoluiile ONU Printre instrumentele cele mai importante adoptate de Naiunile Unite, menionez urmtoarele rezoluii: Rezoluia 2673 (XXV) a Adunrii Generale din 9 decembrie 1910 Protecia ziaritilor n misiunile periculoase n zonele de conflict armat; Rezoluia 1597 (L) a Consiliului Economic i Social din 21 mai 1971, care cuprinde n anex un Anteproiect de Convenie Internaional asupra proteciei ziaritilor n misiuni periculoase; Rezoluia 2854 (XXVI) a Adunrii Generale din 20 decembrie 1971 Protecia ziaritilor n misiune periculoas n zonele de conflict armat; Rezoluia 1690 (LII) a Consiliului Economic i Social din 2 iunie 1972 Protecia ziaritilor n misiune; Rezoluia 3058 (XXVIII) a Adunrii Generale din 2 noiembrie 1973 Protecia ziaritilor n misiune periculoas n zonele de conflict armat; Rezoluia 3245 (XXIX) Drepturile omului n timp de conflict armat, Protecia ziaritilor n misiune periculoas n zonele de conflict armat. Chiar dac se consider c Rezoluiile O.N.U. nu ar avea n general for juridic obligatorie, ci numai una moral-politic, trebuie artat c acestea au totui o mai mare ncrctur juridic dect rezoluiile ce reglementeaz alte domenii30. Aceste rezoluii au o anumit influen n formarea unor norme noi, constituind astfel o etap n apariia acestora31. e) Rezoluiile i doctrina CICR Printre lucrrile de referin elaborate de Conferinele Internaionale ale Crucii Roii voi meniona Comentariile de la Geneva din 12 august 1944 (coordonator Jean Pictet) i Comentariile la protocoalele adiionale din 8 iunie 1977 (coordonatori Yves Sandoz, Christophe Swinarski i Bruno Zimmerman).
30 31

Cloc, I., Suceav, I., Tratat de drepturile omului, Bucureti, Editura Europa Nova, 1995, p. 57. Geamnu, G., Drept internaional public, Bucureti, Editura didactic i pedagogic, 1981, p. 103-104.

20

f) Rapoarte ale Secretarului general al O.N.U. Secretarul general al O.N.U. a prezentat n perioada 1973-1975 mai multe rapoarte sub titlul Drepturile omului n timp de conflict armat: Protecia ziaritilor n misiune periculoas n zonele de conflict armat, care au de asemenea rol evident n determinarea adoptrii viitoarelor norme de drept internaional umanitar.

21

Capitolul 2 JURNALITI N SITUAII DE CONFLICT I DE TENSIUNE

2.1. Riscurile comunicrii mediatice n timpul conflictelor n acest subcapitol doresc s constitui o abordare a riscurilor la care este expus comunicarea mediatic n timpul conflictelor. 2.1.1. Alterarea neutralitii media Un prim risc, aproape inevitabil, este pierderea sau alterarea neutralitii media. Tipurile predominante de mediatizare din timpul crizelor n special din timpul conflictelor armate au fcut s fie pus sub semnul ntrebrii mult reclamata independen i neutralitate a presei. n mediatizarea conflictelor n care sunt implicai actori importani (fie c este vorba de state, coaliii militare etc.), mass-media risc s devin partinice, uneori tacit, alteori direct, n funcie de propriile interese. Desigur, poziia mass-media ntr-o criz depinde de contextul n care aceasta are loc. Dei de multe ori media se situeaz fi (ca n cazul actelor teroriste sau al loviturilor de stat) sau tacit (n cazuri n care se cere neutralitate, precum conflictele interetnice sau rzboaiele) de partea puterii politice (D. Kellner, 1995) aprndu-i, astfel, propriile interese economice, sunt i contexte n care unele media i susin pe destabilizatori, pe provocatorii crizei (de exemplu, cazul discursului adoptat de mass-media internaionale puternice referitor la revoluiile anti-comuniste). 2.1.2. Tratarea neechilibrat a unor subiecte Un alt risc, prezent de multe ori i n timp de pace, este tratarea neechilibrat a unor subiecte. Cum realitatea prezentat de media este una (re)construit mediatic, n unele situaii evenimente mai puin importante pot fi transformate, prin intermediul mass media, n crize, n timp ce, alteori, crizele autentice pot fi aplanate sau minimizate tocmai prin absena mediatizrii lor. Uneori poate s apar tendina de a minimiza, de a omite sau chiar de a prezenta distorsionat aciunile acelor fore care ar putea s i pun n pericol propria stabilitate, la fel cum n lipsa unor subiecte care s se vnd, ele pot s recurg la practici precum transformarea unor evenimente mai puin importante n crize, prin definirea lor ca atare i prin acordarea unei atenii nemeritate acestora. O asemenea situaie este posibil prin introducerea de ctre jurnaliti a acelor elemente de refracie ntre realitatea ca atare i realitatea prezentat de mass-media. Conform acestei viziuni, media creeaz realitatea, deoarece evenimentele mediate sunt obiectul unor forme speciale

22

de intervenie sau de filtrare (eng. bias)32. Diversele metode de filtrare a realitii pentru a hotr care evenimente trec de poart (eng. gate) i ajung tiri contribuie, ntr-un fel sau altul, la aprarea anumitor interese. Figurile i vocile cu aur autoritar sau atottiutoare de la televiziune sau radio, modul de ncheiere al unui editorial, ierarhizarea tirilor, apariia de cunosctori complei ai fenomenului sau comentariile auxiliare fac publicul s cread c modul de desfurare al unui eveniment este chiar cel prezentat de media respectiv. n acelai timp, mesajele transmise pe calea media pot deturna agenda public de la evenimente importante ctre evenimente minore, prin neutralizarea sau aplanarea realitii. Astfel, n funcie de interesele lor, media pot prezenta crize sau conflicte fr a spune nimic despre substana lor sau despre interesele i cauzele profunde ale motivelor celor care sunt iniiatorii evenimentelor. n acest fel, atunci cnd anumite crize sau conflicte sunt private de coninutul lor, impresia pe care media o creaz este aceea c ele sunt provocate de fore politice agresive, ostile jurnalismului n timpul rzboiului, de accesul la sursele de informaie i de posibilitatea ziaritilor de a vedea, de a fi cu adevrat martori ai evenimentelor. 2.1.3. Transmiterea live Voi continua cu prezentarea riscurilor conexe aa-numitelor rzboaie n direct. Riscul principal al acestui nou fenomen este vizionarea, de ctre telespectatori, mai degrab a unui spectacol media, aproape regizat, dect a rzboiului real. n mod paradoxal, transmiterea live a unui conflict, eveniment care aducea, fr ndoial, n prim-planul ateniei evoluia spectaculoas a tehnologiei, nu a nsemnat, ns, i o evoluie n ceea ce privete libertatea presei i accesul nengrdit la informaie33. Dimpotriv, tocmai din cauza transmisiunilor n direct a existat un control riguros al tuturor informaiilor care reprezentau surse pentru tirile i reportajele jurnalitilor, control care nu existase n cazul unor conflicte anterioare precum cel din Falklands (1982), Grenada (1983), Libia (1986) sau Panama (1989) (Kreeble, 1998). Forele coaliiei politice i militare care luptau mpotriva Irakului controlau informaia prin organizarea unor conferine de pres zilnice n care raportau programul care avea s aib loc n ziua respectiv, n acord cu o agend prestabilit. Situaia a fost descris de Fuad Nahdi, unul dintre corespondenii Los Angeles Times n Irak: Prima conferin de pres a zilei avea loc la 7 a.m. n cadrul acesteia eram informai cu exactitate care sunt liniile trasate pentru ziua care urma. Orarul era stabilit dinainte i m simeam ca un spectator al unui film sau al unei piese bune. n aceste condiii au nceput s fie transmise n direct rzboaiele de ctre televiziune. Tocmai aceasta a demonstrat, ns, incapacitatea comunicativ a televiziunii. Televiziunea a informat ntr-un sens brut care
32 33

***, Mass-media i libertatea de exprimare - Ghidul jurnalistului, Bucureti, Phare, 1997, p. 39. Coman, M., Introducere n sistemul mass-media. Ediia a II-a., Iai, Editura Polirom, 2004, p. 85.

23

nu a folosit cu nimic telespectatorilor, informaia mult, de peste tot, a condus de fapt la dezinformare. Avalana de tiri, chiar necoapte, transmis n direct i n timp real a fcut telespectatorii s fie isterici n iluzia lor c erau informai. A fi astfel informat nu a fost ns de ajuns pentru a nelege ce se ntmpl (Ramonet, 1991). 2.1.4. Riscuri legate de practica jurnalistic Pe de alt parte, exist o serie de riscuri legate de practica jurnalistic: n primul rnd, din cauza restriciilor impuse de noile strategii mediatice n prezent, pri eseniale ale strategiilor de rzboi, ca urmare a transmisiilor live exist riscul accesului limitat al jurnalitilor la sursele de informaie i chiar la evenimentele care se deruleaz. n al doilea rnd, exist riscul care decurge din modelele standardizate de colectare i prezentare a tirilor. n al treilea rnd, amintesc riscul legat de modificrile fundamentale ale modalitilor de a face reportaje despre rzboi, mai exact de apariia unui nou tip de practic jurnalistic, al crei principal atribut este ataamentul jurnalitilor pentru o cauz sau alta, partizanatul lor pentru una sau alta dintre entitile beligerante. n fine, n al patrulea rnd, un alt risc al comunicrii mediatice n timpul rzboaielor este determinat de faptul c deciziile n ceea ce privete coninutul materialelor prezentate sunt luate, n ultim instan, nu de reporterii din teren, ci de superiorii lor din redacii. Reporterii de rzboi vd i tiu lucruri pe care editorii nu le vd i nu le tiu. Cu toate acestea, editorii sunt cei care decid coninutul informaiilor, al tirilor care se difuzeaz. Aceast practic a proliferat cu att mai mult n ultimul timp, odat cu dezvoltarea recent a televiziunii. Prin primirea unui mare flux de informaii att verbale, ct mai ales vizuale editorii de programe i membrii executivului reelei cred c ei vd i c tiu ca i cum ar fi fost acolo (Bell, 1998). n acest fel, aspectul de realitate virtual pe care l capt tirile este, de fapt, un fals aspect, pentru c realitatea respectiv este doar o variant a realitii de facto, n special n situaii de conflict i rzboi. n toate societile, mass-media sunt acreditate cu roluri multiple: de la monitorizarea a tot ceea ce se ntmpl n jur, la crearea imaginilor i percepiilor colective. Dei n timpuri normale media sunt percepute ca fiind integrate n sistemul social, n timpuri de criz ele par s capete o anume autonomie care nu le fusese atribuit anterior (Raboy, Dagenais, 1995). O societate n criz creaz i o criz a media, care vor avea, n aceste condiii, identiti noi, determinate de criz. Orice atingere pe care o criz o aduce diferitelor sectoare ale societii afecteaz, de asemenea, i sistemul mediatic. n democraiile vestice, traversarea unor crize importante provoac declanarea unui ciclu pe care l vor parcurge mass-media (Raboy, Dagenais, 1995).

24

La nceputul crizei, media atrag atenia asupra rolului lor esenial n meninerea echilibrului democratic, prin circulaia informaiei i contribuia lor la nelegerea crizei. n acest stadiu, orice restricie a circulaiei libere a informaiei devine obiectul unor contestaii dure. Astfel s-au derulat evenimentele n cazul conflictelor din insulele Falkland, din Panama i Grenada. n al doilea stadiu, pe msur ce evenimentele ncep s se diminueze n intensitate, iar aciunile actorilor crizei nu mai pot fi considerate hard news (din limba englez tiri de senzaie), media ncep s analizeze propriul rol jucat n contextul crizei, ncercnd s afirme anumite lucruri cum ar fi: au prezentat media (n special cele electronice) cu adevrat realitatea sau au fost unele sau altele din mass-media obiectul manipulrii? n al treilea stadiu, cercurile politice ncep s judece comportamentul mass-media pe parcursul acoperirii crizei. Din partea jurnalitilor pot aprea rspunsuri de recunoatere a ctorva greeli, dar nsoite de discursuri privind rolul mass-media n meninerea sistemului democratic, prin distribuirea liber a informaiei. n fine, cercul se nchide cu un dublu dialog paralel: acela al politicienilor i analitilor politici care interpreteaz apariiile lor n media pe parcursul crizei i acela al jurnalitilor care i apr propriile atitudini adoptate n timpul crizei. Dei acest ciclu n patru stadii a fost identificat n cazul crizelor din democraiile occidentale sau n cazul unor conflicte internaionale n care sunt implicate ri occidentale, o prim concluzie universal valabil este aceea c transform discursul mijloacelor de comunicare n mas. Media pretind c au o anumit autonomie pe care nu o aveau anterior, dar, n acelai timp, prin atitudinea i comportamentul lor, ele sunt instituiile sociale cele mai vulnerabile i imprevizibile. Profesionalismul jurnalistic reclam obiectivitate, imparialitate i autonomie. n prezent a devenit axiomatic viziunea conform creia rutina de producere a tirilor nu poate fi desprins de aa-numitele procedee de construire a realitii, procedee n care jurnalistul intervine inevitabil. Realitile audio-vizuale sau scrise sunt numai una din perspectivele din care poate fi urmrit un eveniment sau altul. Informaia oferit de tiri este o informaie mediat, pentru c ea depinde de modul n care sistemele media o disemineaz (Lang and Lang, 1984). n acest fel este explicat i conceptul de participare electronic n satul global (eng. global village), concept creat de McLuhan pentru a desemna un anume tip de participare, diferit de participarea direct la evenimente. Practica jurnalistic este compus din seturi de elemente ritualiste care se ghideaz dup propria lor logic. Asemenea elemente ritualiste au fost observate chiar i n prezentarea unor evenimente care nu se ncadreaz n rutin, precum scandalurile i crizele. Chiar dac jurnalitii nu recunosc,
25

asemenea evenimente au devenit coninutul unor tiri de rutin, datorit formulelor de reportaj (prezentare) standard (Bennett, 1998). Normele obiectivitii mascheaz legtura dintre practicile de prezentare a tirilor i contextele economice, organizaionale i politice. n acelai timp, normele obiectivitii dau presei o aur de instituie social independent. Mai mult, chiar practicile de reportaj actuale distorsioneaz coninutul politic al tirilor, ele se ncadreaz ntr-un mod convenabil n codul obiectivitii, fr a lsa s se ntrevad efectele lor politice. n acest fel, normele jurnalistice i practicile de reportaj acioneaz mpreun pentru a crea un status puternic pentru filtrarea tirilor, filtrare care este bine ascuns n spatele faadei unui jurnalism independent (Bennett, 1998). Pornind de aici, criticile din partea studiilor sociologice media consider c termenul de pasivitate este mai bun att fa de cel de obiectivitate ct i fa de cel de imparialitate, pentru a descrie atitudinea profesional a presei. n transmiterea i promovarea propagandei pregtite drept tiri se are n vedere n primul rnd normalizarea evenimentelor spontane prin prezentarea lor n cei mai familiari i tradiionali termeni. Aceast strategie face ca informaiile s par adevrate (sau cel puin acceptabile) prin apelarea la credinele, prejudecile i superstiiile existente. Urmeaz, apoi, prezentarea conflictelor i scandalurilor n termeni alei cu grij de ctre instanele politice implicate, fcndu-se o analiz minim a istoriei i a contextului instituional n care se ntmpl evenimentele. Ultimele rzboaie, n care prezena televiziunii a fost din ce n ce mai sporit, au adus modificri fundamentale modului de a face reportaje despre rzboi. O astfel de situaie se datoreaz nu doar televiziunii, cu oportunitile ei de a transmite prin satelii, ci i atitudinilor i modurilor de a lucra ale jurnalitilor. Conform lui Bell (1998), n rzboaiele deceniilor al VII-lea i al VIIIlea ale secolului XX, exista o tradiie a distanei i a detarii jurnalistului, un aa-numit jurnalism al martorilor (eng. bystanders' journalism), care se concentra mai mult asupra mprejurrilor rzboiului dect asupra oamenilor care provocau conflagraiile, care se luptau i care sufereau de pe urma lor. n ultimele rzboaie noiunea de obiectivitate pare o iluzie i o idee nvechit (Bell, 1998). n locul practicilor jurnalistice nepasionale din trecut, acum asistm la un jurnalism de ataament (eng. journalism of attachment), prin practicarea cruia jurnalitii exercit anumite influene i duc adevrate campanii (cruciade, n terminologia autorului) de susinere a uneia sau alteia dintre pri, campanii care i pot gsi locul mai degrab n literatura politic i polemic dect n cronologia zilnic a tirilor. Un astfel de jurnalism pasional observ doar ceea ce se caut a fi observat i ignor faptele care nu convin sau complexitatea unor situaii. De pild, ntotdeauna s-a ignorat discutarea cu reprezentanii unor cauze
26

nepopulare (precum srbii din Bosnia) care, adesea, dein cheia conflictului i posibila cale de rezolvare. Acest jurnalism de ataament este posibil n prezent datorit faptului c multe redacii sunt conduse de imperativele comerciale ale maximizrii profiturilor. n astfel de condiii, jurnalitii tind s nu mai fie nu doar obiectivi, dar nici neutri. 2.2. Protecia jurnalitilor n situaii de conflict i de tensiune Pacea i securitatea internaional se bazeaz pe principiile dreptului internaional public, inclusiv a principiului de non-agresiune i a principiului de non-intervenie, susinnd interzicerea forei armate. Dreptul internaional nu interzice totalmente rzboiul, dar l limiteaz i l reglementeaz. Forele armate sunt n continuare permise pentru auto-aprare n caz de sanciuni aplicate de Consiliul de Securitate, precum i n cazul popoarelor ce lupt pentru eliberarea lor. Prin urmare, rzboiul nc exist n diferite forme, internaionale sau locale, iar victimele sunt numeroase. Unele dintre victime sunt jurnalitii sau corespondenii de rzboi. Numrul de omoruri, dispariii i a altor atacuri ndreptate mpotriva jurnalitilor sunt n cretere, n recentele conflicte armate, astfel cum a fost n Afganistan sau Irak. Comunitatea internaional consider c aceste acte constituie un atac mpotriva exercitrii libere i fr bariere a profesiunii de jurnalist i ar trebui s recunoasc drepturile omului i ale publicului de a fi informat cu privire la toate aspectele de interes public pentru a putea evalua msurile luate de prile implicate n conflict. Protecia jurnalitilor n temeiul dreptului umanitar internaional este n continuare precar. n primul rnd pentru c dreptul umanitar reglementeaz n mod strict acest punct de vedere, al conflictelor armate internaionale. Dar ce se ntmpl n conflictele armate locale, de exemplu, n Kosovo? Dar pe timpul unor tulburri sau tensiuni interne? Aceste situaii nu sunt nc reglementate n dreptul internaional umanitar i rmn la dispoziia prilor angajate n conflict. Acesta este motivul pentru care organizaiile interguvernamentale internaionale caut noi soluii pentru a mbunti protecia jurnalitilor n toate situaiile periculoase. Organizaia Naiunilor Unite face eforturi pentru adoptarea unei noi convenii n acest scop, deoarece adoptarea Protocolului 1 din 1977 nu a reuit s rezolve dect parial aceast problem. Pe de alt parte, ncercarea Consiliului Europei a reprezentat n mare o reuit i o voi prezenta n continuare. Aceast ncercare este reprezentat de o Declaraie34 i de o

34

Principii de baz referitoare la protecia jurnalitilor n situaii de conflict i de tensiune, Anex la Recomandarea nr. R (96) 4, adoptat de Comitetul de Minitri la 3 mai 1996, n cadrul celei de-a 98-a Sesiuni.

27

Recomandare35 privind protecia jurnalitilor n situaii de conflict i de tensiune, adoptat de Comitetul de Minitri la data de 3 mai 1996. n Declaraia sa, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei condamna creterea numrului de omoruri, dispariii i a altor atacuri ndreptate mpotriva jurnalitilor i consider c aceste acte constituie un atac mpotriva exercitrii libere i necondiionate a profesiunii de jurnalist. Comitetul afirma solemn c toi jurnalitii care lucreaz n situaii de conflict i de tensiune beneficiaz pe deplin i necondiionat de protecie oferit de ctre Dreptul Internaional Umanitar aplicabil n Convenia European a Drepturilor Omului i alte instrumente internaionale referitoare la drepturile omului. n Recomandarea sa, Comitetul de Minitri a stabilit 12 Principii de baz pentru protecia jurnalitilor n situaii de conflict i de tensiune, pentru a proteja sigurana fizic a jurnalitilor, a drepturilor omului i a condiiilor de munc a jurnalitilor care lucreaz n situaii de conflict i tensiune i de investigare, prezentate n continuare. 2.2.2. Protecia securitii fizice a jurnalitilor Principiul prevenirii Mijloacele de comunicare n mas, jurnalitii i organizaiile profesionale pot lua msuri preventive importante care s contribuie la protecia securitii fizice a jurnalitilor. Urmtoarele msuri trebuie examinate pentru a asigura o pregtire adecvat a misiunilor periculoase n situaii de conflict i de tensiune: a. furnizarea de informaii practice i de instruire ctre toi jurnalitii, att salariai, ct i independeni, cu asistena jurnalitilor experimentai i a autoritilor sau organizaiilor specializate competente n materie, cum ar fi poliia sau forele armate; b. difuzarea larg printre reprezentanii acestei profesiuni a ghidurilor de supravieuire existente; c. difuzarea larg printre reprezentanii acestei profesiuni a informaiilor cu privire la existena echipamentelor de protecie corespunztoare. Chiar dac aceste msuri in, nainte de toate, de responsabilitatea mijloacelor de comunicare n mas, a jurnalitilor i a organizaiilor profesionale, autoritile sau organizaiile specializate competente din Statele membre ar trebui s dea dovad de spirit de cooperare n cazul n care li se solicit s furnizeze informaii sau instruire. Principiul asigurrii Jurnalitii care lucreaz n situaii de conflict i de tensiune ar trebui s dispun de o asigurare adecvat care s acopere cazurile de boal, rnire, repatriere i deces. Mijloacele de comunicare n mas trebuie s se asigure c lucrurile stau astfel nainte de a trimite jurnalitii pe care i angajeaz ntr-o
35

Recomandarea nr. R (96) 4 cu privire la protecia jurnalitilor n situaii de conflict i de tensiune , adoptat de Comitetul de Minitri la 3 mai 1996, n cadrul celei de-a 98-a Sesiuni.

28

misiune periculoas. Jurnalitii care lucreaz independent ar trebui s-i ia propriile msuri n materie de asigurare. Statele membre i mijloacele de comunicare n mas ar trebui s examineze modalitile prin care contractarea unei asigurri care s acopere fiecare jurnalist care pleac ntr-o misiune periculoas poate s devin o clauz normal a contractelor individuale sau a celor colective. Mijloacele de comunicare n mas i organizaiile profesionale din Statele membre ar trebui s analizeze crearea unui fond de solidaritate din care s se acorde indemnizaii jurnalitilor sau familiilor lor cu titlul de despgubiri n caz c asigurarea este insuficient sau lipsete. Principiul reelei de alert Reeaua de alert administrat de Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR) s-a dovedit a fi inestimabil pentru urmrirea jurnalitilor declarai disprui. Alte organizaii, cum ar fi Federaia Internaional a Jurnalitilor (FIJ) i The International Freedom of Expression Exchange (IFEX), administreaz reele de alert care s-au artat a fi eficiente pentru a atrage atenia asupra cazurilor de atac comise mpotriva securitii fizice a jurnalitilor i a libertilor lor jurnalistice. Mijloacele de comunicare n mas i organizaiile profesionale sunt ncurajate s ia msuri pentru o mai bun cunoatere a acestor reele de alert de ctre reprezentanii profesiunii. Statele membre ar trebui s susin aceste iniiative. Jurnalitii care lucreaz n situaii de conflict i de tensiune trebuie s analizeze oportunitatea de a ine la curent birourile locale ale CICR, cu titlu confidenial, cu privire la deplasrile lor, n scopul de a ntri eficacitatea reelei de alert a CICR n ceea ce privete depistarea jurnalitilor i luarea de msuri pentru a le ameliora securitatea. 2.2.3. Drepturile i condiiile de lucru ale jurnalitilor care lucreaz n situaii de conflict i de tensiune Principiul informrii, circulaiei i a corespondenei Statele membre recunosc c jurnalitii se pot prevala plenar de libera exercitare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale, aa cum sunt acestea garantate de Convenia European a Drepturilor Omului (CEDO), precum i de protocoalele adiionale la aceasta i de instrumentele internaionale la care sunt pri, inclusiv n ceea ce privete drepturile urmtoare: a. dreptul oricrei persoane de a cuta, comunica i primi informaii i idei fr a ine seama de frontiere; b. dreptul oricrei persoane care se afl n mod regulat pe teritoriul unui stat de a circula liber i de a-i alege liber reedina n acel stat, precum i libertatea oricrei persoane de a prsi orice ar; c. dreptul oricrei persoane la respectul corespondenei sale sub diferitele sale forme. Principiul confidenialitii surselor
29

innd cont de importana confidenialitii surselor utilizate de jurnaliti n situaii de conflict i de tensiune, Statele membre trebuie s aib grij ca aceast confidenialitate s fie respectat. Principiul mijloacelor de comunicaie Statele membre nu trebuie s restrng utilizarea de ctre jurnaliti a mijloacelor de comunicaie pentru a transmite informaii, opinii, idei i comentarii pe plan internaional i naional. Ele nu trebuie s ntrzie sau s intervin n orice alt mod n aceste transmisiuni. Principiul limitelor restriciilor Nicio ingerin n exercitarea drepturilor i a libertilor prevzute de principiile 4-6 nu este permis, exceptnd cazul n care aceasta este fcut n conformitate cu condiiile puse prin dispoziiile pertinente ale instrumentelor referitoare la drepturile omului, aa cum sunt interpretate acestea de ctre organele lor de control. Orice ingerin trebuie, aadar: s fie prevzut de lege i s fie formulat n termeni precii i clari; s urmreasc unul din scopurile legitime enunate de dispoziiile pertinente ale instrumentelor referitoare la drepturile omului; n conformitate cu jurisprudena Curii Europene pentru Drepturile Omului, protecia securitii naionale n sensul CEDO, dei constituie unul din aceste cazuri legitime, nu poate fi neleas sau folosit ca mputernicire semnat n alb pentru a restrnge drepturile i libertile fundamentale; s fie necesar ntr-o societate democratic, adic s corespund unei necesiti sociale imperioase, s fie bazat pe motive pertinente i suficiente i s fie proporionat cu scopul legitim urmrit. n caz de rzboi sau de alt pericol public care amenin viaa naiunii, a crui existen este oficial proclamat, sunt permise msuri care derog de la obligaia statelor de a garanta aceste drepturi i liberti n stricta msur n care situaia le impune i cu condiia ca ele s nu fie n contradicie cu alte obligaii care decurg din dreptul internaional i s nu determine o discriminare bazat doar pe ras, culoare, sex, limb, religie sau origine social. Statele membre ar trebui s evite luarea oricrei msuri restrictive mpotriva jurnalitilor, de exemplu retragerea unei acreditri sau expulzarea, motivat de exercitarea activitilor lor profesionale sau de coninutul reportajelor sau informaiilor difuzate n mijloacele de comunicare n mas pe care le reprezint. Principiul proteciei i asistenei Statele membre ar trebui s dea instruciuni serviciilor lor de poliie i forelor lor armate n scopul de a oferi o protecie i o asisten necesare i

30

rezonabile jurnalitilor atunci cnd acetia le solicit i de a-i considera drept civili. Statele membre nu trebuie s utilizeze protecia jurnalitilor ca pretext pentru a le restrnge drepturile. Principiul nediscriminrii Statele membre trebuie s vegheze ca, n relaiile lor cu jurnalitii, att corespondeni strini ct i jurnaliti locali, puterile publice s se comporte ntr-o manier nediscriminatorie i nearbitrar. Principiul accesului pe teritoriul unui stat Statele membre ar trebui s faciliteze accesul jurnalitilor pe teritoriul lor de destinaie fr a tergiversa acordarea vizelor i a altor documente necesare. De asemenea Statele membre ar trebui s faciliteze n acelai mod importul i exportul echipamentelor profesionale. Principiul utilizrii sistemelor de acreditare n situaii particulare Sistemele de acreditare a jurnalitilor nu ar trebui introduse dect n msura n care acest lucru este necesar n situaii speciale. Atunci cnd exist sisteme de acreditare, aceast acreditare ar trebui n mod normal acordat. Statele membre trebuie s vegheze ca: a. acreditarea s serveasc pentru a facilita exercitarea jurnalismului n situaii de conflict i de tensiune; b. exercitarea jurnalismului i a libertilor jurnalistice s nu depind de acreditare; c. acreditarea s nu fie utilizat n scopul de a restrnge circulaia jurnalitilor sau accesul lor la informaie; n msura n care refuzul acreditrii poate avea ca efect restrngerea acestor drepturi, astfel de restricii trebuie s se conformeze n mod strict condiiilor menionate n principiul 7; d. acordarea acreditrii s nu fie supus unor concesii, din partea jurnalitilor, care le-ar limita drepturile i libertile ntr-o msur mai mare dect se prevede n principiul 7. Orice decizie de refuzare a unei acreditri care are drept efect restrngerea libertii de circulaie a unui jurnalist sau a accesului su la informaie s fie motivat. 2.2.4. Investigarea Principiul investigrii n situaii de conflict i de tensiune, Statele membre trebuie s procedeze la investigarea cazurilor de atac comise la adresa securitii fizice a jurnalitilor n cadrul jurisdiciei lor. Ele trebuie s acorde toat atenia necesar rapoartelor jurnalitilor, a mijloacelor de comunicare n mas i a organizaiilor profesionale prin care li se atrage atenia asupra unor asemenea atacuri, i, dac este cazul, trebuie s ia orice msuri adecvate de cercetare a cazurilor.
31

Statele membre ar trebui s utilizeze toate mijloacele corespunztoare pentru a deferi justiiei pe responsabilii unor astfel de atacuri, indiferent dac ele au fost planificate, ncurajate sau comise de persoane care aparin unor organizaii teroriste sau de alt tip, de ctre indivizi care lucreaz pentru guvern sau alte puteri publice sau de ctre persoane acionnd individual. Statele membre trebuie s i acorde asistena reciproc necesar n materie de criminalitate, n conformitate cu instrumentele pertinente ale Consiliului Europei i cu celelalte instrumente europene i internaionale n vigoare. Principiile de la Johannesburg privind sigurana naional, libertatea de exprimare i accesul la informaie Aceste principii au fost adoptate la 1 octombrie 1995 de ctre un grup de experi n drept internaional, siguran naional i drepturile omului n timpul unei ntlniri organizate n Africa de Sud. Principiile sunt bazate pe legislaia i pe standardele internaionale i regionale privind protecia drepturilor omului, practicile dezvoltate la nivel de state i principiile generale de drept recunoscute de ctre comunitatea naiunilor. Aceste principii recunosc meninerea aplicabilitii Principiilor de la Siracusa asupra prevederilor limitative i derogatorii din Pactul internaional privind drepturile civile i politice i Standardele minimale ale normelor de drepturile omului n situaii de urgen. Aceti experi considerau c, n conformitate cu principiile proclamate de Carta Naiunilor Unite, recunoaterea demnitii intrinsece i a drepturilor egale i inalienabile ale tuturor membrilor familiei umane este fundamentul libertii, dreptii i pcii n lume i erau convini de faptul c drepturile omului trebuie aprate de statul de drept pentru ca oamenii s nu fie nevoii s recurg n ultim instan la rebeliune mpotriva tiraniei i a oprimrii. Totodat i-au reafirmat credina c libertatea de exprimare i a informaiei sunt vitale pentru existena unei societi democratice i eseniale pentru progresul i bunstarea acesteia i pentru exercitarea altor drepturi i liberti fundamentale ale omului. n formularea principiilor au fost luate n considerare prevederile relevante din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, Convenia Naiunilor Unite privind drepturile copiilor, Principiile de baz ale Naiunilor Unite privind independena judiciarului, Carta african a drepturilor omului i ale popoarelor, Convenia american a drepturilor omului i Convenia european a drepturilor omului. Ei erau pe deplin contieni c unele din cele mai grave violri ale drepturilor i libertilor fundamentale ale omului sunt justificate de guverne ca necesare pentru protecia siguranei naionale. 2.3.

32

n dorina de a promova recunoaterea clar a razei de aciune limitate a restriciilor libertii de exprimare i a libertii informaiei ce pot fi aplicate n interesul siguranei naionale, pentru a descuraja guvernele s mai foloseasc pretextul siguranei naionale atunci cnd restrng n mod nejustificat exercitarea acestor liberti i recunoscnd necesitatea unei protecii legale a acestor liberti prin punerea n aplicare a unor legi redactate cu precizie i pe domenii restrnse, care s asigure existena cerinelor eseniale ale statului de drept au czut de acord asupra Principiilor ce urmeaz i recomandau organismelor competente la nivel naional, regional i internaional s ia msuri pentru a promova larga lor rspndire, acceptare i aplicare. 2.3.1. Principii generale Principiul 1: Libertatea opiniei, de exprimare i a informaiei a. Oricine are dreptul la propriile opinii, fr imixtiuni. b. Oricine are dreptul la libertatea de exprimare, care include libertatea de a cuta, a primi i a face cunoscute informaii i idei de toate genurile, indiferent de frontiere, oral, n scris sau sub form tiprit, sub form de art sau prin orice alt mijloc de comunicare n mas pe care l alege. c. Exercitarea drepturilor prevzute n paragraful (b.) poate fi supus unor restricii pentru motive specifice, dup cum prevede dreptul internaional, inclusiv pentru aprarea siguranei naionale. d. Nu se pot impune restricii ale libertii de exprimare sau de informare pe motive de siguran naional dect dac guvernul poate demonstra c restricia este codificat prin lege i necesar ntr-o societate democratic pentru aprarea intereselor legitime referitoare la sigurana naional. Rmne n sarcina guvernului s demonstreze validitatea restriciei. Principiul 1.1.: Prevzute prin lege a. Orice restrngere a libertii de exprimare sau a informaiei trebuie s fie codificat prin lege. Legea trebuie s fie accesibil, s nu conin ambiguiti, s fie redactat pe un domeniu clar delimitat i cu precizie, astfel nct s ofere persoanelor posibilitatea de a prevedea dac o anumit aciune a lor este ilegal. b. Legea trebuie s prevad mijloace de protecie eficiente mpotriva abuzurilor, inclusiv mijloace prompte i eficiente de supraveghere judiciar a validitii restriciei de ctre un tribunal independent. Principiul 1.2.: Aprarea unui interes legitim privitor la sigurana naional Orice restrngere a libertii de exprimare sau de informare pe care un guvern ncearc s o justifice pe motive de siguran naional trebuie s aib un scop real i un efect demonstrabil de aprare a unui interes legitim privitor la sigurana naional. Principiul 1.3.: Necesar ntr-o societate democratic
33

Pentru a stabili c o restrngere a libertii de exprimare sau de informare este necesar pentru protejarea unui interes legitim privitor la sigurana naional, un guvern trebuie s demonstreze c: a. exprimarea sau informaia n cauz amenin n mod grav un interes legitim privitor la sigurana naional; b. restrngerea impus este cel mai redus mijloc restrictiv posibil pentru aprarea acelui interes; c. restrngerea este compatibil cu principiile democratice. n sensul folosit n redactarea acestor Principii, o societate democratic se caracterizeaz printr-o administraie ce rspunde cu adevrat n faa unei entiti sau a unui organ diferit de administraie; alegeri reale, periodice, prin vot universal, egal i secret, ce garanteaz exprimarea liber a voinei electorilor, grupuri politice cu drept de a se organiza n opoziie fa de guvernul care se afl la conducere; garanii legale eficiente ale drepturilor fundamentale, aplicate de o justiie independent. Aceast formulare se bazeaz pe o definiie a constituionalismului, data de profesorul S.A. Smith n The Commonwealth and first Constitution (London: Stevens Sons, 1964), extins prin referirea la articolul 25 al Pactului internaional cu privire la drepturile civile i politice. Principiul 2: Interes legitim privitor la sigurana naional a. O restrngere ce se ncearc a fi justificat pe motive de siguran naional nu este legitim dect dac adevratul ei scop i efect demonstrabile sunt de a proteja existena sau integritatea teritorial a rii mpotriva ameninrilor sau a folosirii forei sau capacitatea sa de a rspunde la ameninri sau la o for provenit fie dintr-o surs extern, ca de exemplu o ameninare militar, fie dintr-o surs intern, precum incitarea la rsturnarea violent a unui guvern. b. n special, o restrngere ce se ncearc a fi justificat pe motive de siguran naional nu este legitim dac adevratul su scop sau efect demonstrabil este de a proteja interese fr legtur cu sigurana naional, inclusiv, de exemplu, protejarea unui guvern de opinii ori aciuni care l-ar deranja sau de dezvluire a greelilor sale sau ascunderea de informaii referitoare la funcionarea instituiilor sale publice sau stabilirea unei anume ideologii sau suprimarea frmntrilor de natur economic. Principiul 3: Stri de urgen n situaii de urgen public ce amenin viaa rii i a crei instituire este proclamat legal i oficial n conformitate att cu legislaia naional ct i cu cea internaional, statul poate impune restricii asupra libertii de exprimare sau de informare numai n msura cerut de exigenele situaiei i doar atunci cnd i atta vreme ct acestea nu sunt n contradicie cu celelalte obligaii ale guvernului, prevzute prin legislaia internaional. Principiul 4: Interzicerea discriminrii
34

Restrngerile libertii de exprimare sau de informare, inclusiv cele pe motive de siguran naional, nu pot n niciun caz implica discriminarea bazat pe ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de orice alt fel, origine naional sau social, naionalitate, avere, natere sau orice alt motiv. 2.3.2. Restrngeri ale libertii de exprimare Principiul 5: Aprarea dreptului la opinie Nimeni nu poate fi supus niciunui fel de restrngere, dezavantajare sau sancionare din cauza opiniilor sau a convingerilor sale. Principiul 6: Exprimri care pot amenina sigurana naional Conform Principiilor 15 i 16, exprimarea poate fi pedepsit ca ameninare la adresa siguranei doar dac guvernul poate demonstra: a. c exprimarea este menit s incite la violen iminent; b. c este probabil c ea s incite la violen; c. c exist o legtur direct i imediat ntre exprimare i posibilitatea apariiei sau apariia unei asemenea violene. Principiul 7: Protecia exprimrii a) Conform Principiilor 15 i 16, exercitarea panic a libertii de exprimare nu trebuie considerat drept o ameninare la adresa siguranei naionale i nici supus vreunei restricii sau pedepse. Exprimrile care nu vor fi considerate ca reprezentnd o ameninare la adresa siguranei naionale includ, dar nu se rezum la, exprimri care: pledeaz pentru schimbarea nonviolent a politicii guvernului sau a guvernului nsui; reprezint o critic sau o insult la adresa naiunii, a statului sau a simbolurilor sale, a guvernului i a ageniilor acestuia, a oficialitilor publice sau a unei naiuni sau stat strin, a guvernului, ageniilor sau oficialitilor publice ale acestuia; reprezint o obiecie sau pledeaz n favoarea unei obiecii, pe motive religioase, de contiin sau de credin, la recrutare sau la efectuarea serviciului militar, la un anume conflict sau la ameninarea cu folosirea forei pentru rezolvarea disputelor internaionale; este centrat pe comunicarea informaiilor n legtur cu presupuse nclcri ale standardelor referitoare la drepturile omului sau ale dreptului umanitar internaional. b) Nimeni nu poate fi pedepsit pentru criticarea sau insultarea naiunii, a statului su, a simbolurilor acestuia, a guvernului, ageniilor sale, oficialitilor publice sau a unei naiuni sau stat strin, a simbolurilor, guvernului, ageniilor sale sau oficialitilor publice ale acestuia dect dac critica sau insulta este menit sau capabil s incite la violene iminente36.
36

n contextul acestor Principii, oficialitile publice includ eful statului i al guvernului, toate oficialitile guvernamentale, inclusiv minitrii, toi ofierii din forele militare, de securitate sau poliieneti i toate persoanele care dein poziii pentru care au fost alese.

35

Principiul 8: Simpla publicitate fcut activitilor ce pot amenina sigurana naional Exprimarea nu poate fi oprit sau pedepsit pur i simplu pentru c transmite informaii emise de/n legtur cu o organizaie despre care un guvern a declarat c pune n pericol sigurana naional sau un interes legat de aceasta. Principiul 9: Folosirea unei limbi a minoritilor sau a altei limbi Exprimarea fie oral, fie scris, nu poate fi interzis pe motiv c este fcut ntr-o anumit limb, n special n limba unei minoriti naionale. Principiul 10: Imixtiunea ilegal a unei tere pri n exprimare Guvernele sunt obligate s ia msuri rezonabile pentru a mpiedica grupuri particulare sau indivizi s intervin n mod ilegal n exercitarea panic a dreptului la libertatea de exprimare, chiar n cazurile cnd exprimarea este critic la adresa guvernului i a politicii acestuia. n mod special, guvernele sunt obligate s condamne aciunile ilegale menite s pun stavil libertii de exprimare, s investigheze i s traduc n justiie pe cei responsabili. 2.3.3. Restrngeri ale libertii de informare Principiul 11: Regula general a accesului la informaie Oricine are dreptul s obin informaii de la autoritile publice, inclusiv informaii n legtur cu sigurana naional i ele trebuie s prevad prin lege categoriile de informaii specifice i limitate, care nu trebuie dezvluite pentru a apra un interes legitim privind sigurana naional. Principiul 12: Desemnarea specific a categoriilor de informaii secrete Un stat nu poate refuza n mod categoric accesul la toate informaiile referitoare la sigurana naional, ci el trebuie s prevad prin lege categoriile de informaii specifice i limitate, care nu trebuie dezvluite pentru a apra un interes legitim privind sigurana naional. Principiul 13: Interesul public i divulgarea informaiilor n toate legile i deciziile privitoare la dreptul de a obine informaii, interesul public privitor la cunoaterea informaiei va fi luat n considerare n primul rnd. Principiul 14: Dreptul la examinare n justiie a refuzului de a dezvlui informaii Statul este obligat s adopte msurile necesare pentru a face posibil punerea n practic a dreptului de a obine informaii. Aceste msuri vor obliga autoritile, n cazul n care refuz o cerere de a dezvlui anume informaii, s specifice n scris motivele refuzului ct mai curnd posibil i s prevad dreptul la examinare a substanei i a validitii refuzului de ctre o autoritate independent, inclusiv o form de exprimare n justiie. Autoritatea care examineaz cazul trebuie s aib dreptul de a cerceta informaiile a cror dezvluire a fost refuzat.
36

Principiul 15: Regul general cu privire la dezvluirea informaiilor secrete Nimeni nu poate fi pedepsit pe motive de siguran naional pentru c a fcut publice anumite informaii dac: a. dezvluirea informaiilor nu atinge i nu este probabil s ating un interes legitim legat de sigurana naional; b. interesul public de a cunoate informaia depete atingerea pe care ar putea-o aduce dezvluirea informaiei. Principiul 16: Informaii obinute prin serviciile publice Nimeni nu poate fi supus vreunui dezavantaj pe motive de siguran naional pentru c a dezvluit informaii pe care le-a aflat datorit serviciului guvernamental, dac interesul public de a afla informaia depete atingerea pe care dezvluirea informaiei ar putea-o aduce. Principiul 17: Informaii din domeniul public Odat ce o informaie a fost fcut accesibil publicului, chiar i prin metode ilegale, orice justificare fcut n scopul de a opri publicarea ei ulterioar va fi anulat de dreptul publicului de a cunoate acea informaie. Principiul 18: Protejarea surselor ziaritilor Aprarea siguranei naionale nu poate fi folosit drept motiv pentru a obliga un ziarist s dezvluie o surs confidenial. Principiul 19: Accesul la zonele interzise Orice restrngere a liberei circulaii a informaiei nu poate fi de o asemenea natur nct s se opun scopurilor drepturilor omului i dreptului umanitar. n special, guvernele nu pot opri ziaritii sau reprezentanii organizaiilor interguvernamentale i neguvernamentale mandatate s supravegheze respectarea drepturilor omului sau a standardelor umanitare, s ptrund n zone n care exist motive obiective s se cread c au avut sau au loc nclcri ale drepturilor omului sau ale dreptului umanitar. Un guvern nu poate exclude ziaritii sau reprezentanii unor asemenea organizaii din zone de violen sau de conflict armat dect atunci cnd prezena lor ar prezenta un risc evident pentru sigurana altora. Motivele suplimentare pentru obinerea sau corectarea informaiilor din dosarele personale, ca de exemplu dreptul la via intim, nu fac obiectul acestor Principii. 2.3.4. Statul de drept i alte chestiuni Principiul 20: Protecia general a statului de drept Orice persoan acuzat de infraciuni privind sigurana 5, ce implic exprimarea sau informarea, are dreptul la toate mijloacele de protecie oferite de statul de drept, parte a dreptului internaional. Acestea includ, dar nu se limiteaz la, urmtoarele drepturi: a. dreptul la prezumia de nevinovie; b. dreptul de a nu fi deinut n mod arbitrar;

37

c. dreptul de a fi informat prompt, ntr-o limb pe care o nelege, asupra acuzaiilor i dovezilor aduse mpotriva sa; d. dreptul la acces prompt la forma de asisten juridic pe care i-o alege; e. dreptul la un proces desfurat ntr-un interval rezonabil de timp; f. dreptul la o perioad de timp adecvat pentru a-i putea pregti aprarea; g. dreptul de a fi judecat public, n mod corect, de ctre un tribunal independent i imparial; h. dreptul de a interoga martorii acuzrii; i. dreptul de a nu se permite introducerea de dovezi n timpul procesului dect dac ele au fost aduse anterior la cunotina acuzatului i acesta a avut ocazia s dovedeasc invaliditatea lor; j. dreptul de a face recurs la un tribunal independent, capabil s revizuiasc sentina legal i faptele i s o nlocuiasc. Principiul 21: Ci de atac n justiie Toate cile de atac n justiie, inclusiv cele speciale, precum habeas corpus sau amparo, vor fi puse la dispoziia persoanelor acuzate de infraciuni privind sigurana, inclusiv n timpul strilor de urgen public ce amenin viaa rii, aa cum a fost definit n Principiul 3. Principiul 22: Dreptul de a fi judecat de un tribunal independent a) La alegerea acuzatului, o urmrire penal sau o infraciune privind sigurana ar trebui judecat de un juriu, acolo unde aceast instituie exist, sau de judectori cu adevrat independeni. Analiza procesului persoanelor acuzate de infraciuni privind sigurana de ctre judectori care nu se bucur de independen, reprezint o violare prima facie a dreptului de a fi judecat de un tribunal independent. b) Un civil nu poate fi niciodat judecat pentru infraciuni privind sigurana de un tribunal militar. c) Un civil sau un membru al armatei nu poate fi niciodat judecat de ctre un tribunal naional constituit special sau ad hoc. Principiul 23: Cenzura prealabil Exprimarea nu va fi supus cenzurii prealabile n scopul de a proteja securitatea naional dect n situaii de urgen public care amenin viaa rii n cazurile prevzute n Principiul 3. Principiul 24: Pedepse disproporionate Persoanele, mijloacele de informare n mas, organizaiile politice sau de alt natur nu pot fi supuse unor sanciuni, limitri sau pedepse disproporionate fa de seriozitatea infraciunii pentru o infraciune privind sigurana ce implic libertatea de exprimare sau a informaiei. Principiul 25: Relaia dintre aceste principii i alte standarde

38

Niciun element din aceste Principii nu poate f interpretat ca restrngnd sau limitnd orice drepturi i liberti recunoscute n legislaia sau n standardele internaionale, regionale sau naionale.

39

Capitolul 3 PROTECIA JURNALITILOR N TEATRELE DE CONFLICT ARMAT

Pericolele exercitrii profesiei de jurnalist n zonele de conflict armat Considerat de unii drept aventuroas, de alii simpl ndeplinire a unei obligaii de serviciu, activitatea jurnalitilor, care culeg i transmit informaii n condiii de conflict armat, este pndit de dou categorii de pericole: a. pericole inerente zonei de beligeran n care i desfoar misiunea; b. pericole provocate de jurnalitii nii prin aciunile i comportamentul lor personal fa de autoriti i populaie, dar i prin modul n care corespondenele transmise reflect realitatea de la faa locului. Exercitarea profesiei de jurnalist n zonele de conflict armat nu presupune derogarea de la drepturile conferite prin conveniile internaionale n domeniul drepturilor omului, dar comport o serie de ndatoriri i rspunderi speciale. Astfel, conform articolului 10 din Convenia European pentru Protecia Omului i a Libertilor Fundamentale, elaborat la 4 noiembrie 1950 i intrat n vigoare la 3 noiembrie 1953, statele pot supune pe jurnaliti i organele de pres pentru care lucreaz acetia unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, pentru aprarea ordinii i prevenirea crimei, protecia sntii sau a moralei, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea unor informaii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judiciare. Msuri similare stipuleaz i Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, intrat n vigoare la 23 martie 1976. Articolul 20 din acest pact interzice orice propagand n favoarea rzboiului, ca i orice ndemn la ur naional, rasial sau religioas, care constituie o incitare la discriminare, la ostilitate sau violen. Principalele acuzaii care se aduc jurnalitilor sunt urmtoarele: lipsa de curtoazie fa de statul-gazd; transmiterea de informaii false; punerea n pericol a siguranei naionale; subversiunea;

3.1.

40

 acuzaia de spionaj; ptrunderea ilegal n zon. Pe baza acestor acuzaii, msurile coercitive care se iau mpotriva jurnalitilor i pericolele la care se expun acetia pe timpul misiunii sunt, n principiu, urmtoarele: a) Arestarea Este o msur tipic de intimidare a presei, nefiind urmat de cele mai multe ori de vreo inculpare efectiv sau de vreo trimitere n judecat. Forele armate au dreptul s opreasc i s aresteze orice persoan, chiar civil, n zona de operaii militare, pentru a-i asigura securitatea acelei persoane. Conform dispoziiilor generale cuprinse n articolul 75, alineatul 6 din Protocolul 1, orice ziarist arestat pentru motive n legtur cu un conflict armat va fi informat rapid, ntr-o limb pe care o nelege, cu privire la motivele care au stat la baza msurii respective. El va fi eliberat ct mai repede posibil, cu condiia s nu fie acuzat de comiterea unor infraciuni, nefcndu-se deosebire ntre ziaritii naionali i cei strini. Uneori, arestarea jurnalitilor prevede luarea msurilor extreme de expulzare a acestora de pe teritoriul pe care au fost, ntr-un fel, declarai persoan nongrata. Pn la condamnarea lor de ctre un organ judiciar competent, jurnalistul va fi prezumat nevinovat. b) Inculparea i condamnarea Punerea sub acuzare i condamnarea jurnalitilor, sub rezerva garantrii drepturilor procedurale prevzute de legile fiecrei ri n parte, nu poate fi influenat pe motiv de ras, culoare, sex, limb, religie sau credin, opinii politice sau alt natur, origine social sau naional etc. Articolul 75, alineatul 4 din Protocolul l cuprinde 11 garanii procesuale dintre care mai importante sunt urmtoarele: obligativitatea pronunrii unei condamnri numai n baza unei sentine prealabile dat de un tribunal imparial i constituit legal; asigurarea, naintea i n timpul procesului, a tuturor drepturilor i mijloacelor necesare aprrii; pedepsirea pentru o infraciune numai pe baza unei responsabiliti individuale; judecarea acuzatului numai n prezena sa; dreptul persoanei acuzate de a solicita interogarea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i martorii acuzrii. Din pcate, nu ntotdeauna sunt respectate aceste drepturi i garanii procedurale. De exemplu, n cazul reporterului Jacques Abouchar, angajat al postului de televiziune francez Antenne 2, ntregul proces n care a fost

41

condamnat la 18 ani nchisoare pentru c a ptruns pe teritoriul Afganistanului fr bilet a durat doar... 20 de minute. c) Detenia Orice persoan intrat n detenie trebuie imediat informat n legtur cu motivele pentru care a fost nchis, ntr-o limb pe care o nelege. Ea poate fi vizitat de ctre delegaii CICR, care i vor facilita legtura cu familia i se vor interesa de condiiile de detenie, putnd fi nsoii, dac este nevoie, de un medic. Potrivit datelor Federaiei Internaionale a Jurnalitilor (F.I.J.), la data de 3 mai 2004, 133 de jurnaliti se aflau deinui n nchisori din 22 de ri printre care: Cuba (29), China (27), Erithreea (14), Iran (12), Birmania (11). d) Luarea de ostatici Articolul 34 din Convenia IV de la Geneva din 1949 i articolul 75, paragraful 2, litera (c) interzice luarea de ostatici. Aceast msur este calificat ca infraciune grav i de articolul 6, litera (b) din Statutul Tribunalului de la Ntirenberg i este inclus ca atare i n Proiectul Codului de crime contra pcii i securitii umanitii (articolul 22, paragraful 2). Jurnalitii sunt adesea preferai ca ostatici, avnd n vedere efectul multiplicator al publicitii fcute de mijloacele mass-media n jurul acestora. e) Torturarea Conform articolului 12 din Convenia 1 de la Geneva din 1949 i articolului 75, paragraful 2, litera (a), punctul 2 din Protocolul adiional 1 din 1977, tortura fizic i moral este interzis sub orice form. Conform definiiei acceptate n cadrul Naiunilor Unite, termenul desemneaz orice act prin care sunt n mod deliberat aduse unei persoane o durere sau suferin acut pentru: a. a obine de la o persoan sau alta informaii sau mrturisiri; b. a o pedepsi pe aceasta sau pe o alt persoan pentru un act comis de aceasta sau suspectat de a fi fost comis; c. a face presiuni asupra sa sau pentru a o intimida; d. alt motiv bazat pe o oarecare form de discriminare. Tortura constituie o form agravant i deliberat de pedeaps i tratament crud, inuman i degradant37. Muli dintre jurnalitii arestai sau ntemniai sunt torturai pentru a declara fapte pe care nu le-au comis. f) Expulzarea Este o msur extrem, care se ia de ctre autoriti mpotriva unor jurnaliti care au comis, n viziunea acestora, fie o atingere a siguranei statului, fie au transmis informaii denaturate sau false, fie au ptruns n zone interzise accesului strinilor. Asemenea cazuri au fost destul de numeroase, prezentate de celebra scriitoare Sylvie Boiton-Malherbe.
37

Vierri, P., Dicionar de drept internaional al conflictelor armate, Roma, 1984, p. 97.

42

Statutul pentru judecarea crimelor de rzboi din fosta Iugoslavie, n articolul 5, litera (b) calific expulzarea printre crimele mpotriva umanitii, deosebit de grave. g) Execuia sumar A fost ntlnit mai ales n cel de-al doilea rzboi mondial, cnd persoane luate ca ostatici, n urma unor msuri de represalii ale armatei germane, erau deseori executate rapid, fr o judecat n faa unui tribunal legal constituit. Un exemplu tipic este acela cnd patru ziariti i patru fotografi peruani plecai s ancheteze violrile drepturilor omului de ctre gruparea extremist Crarea Luminoas din Peru, au fost prini i executai sumar, la marginea unui sat, fr judecat. h) Rnirea sau moartea n timpul misiunii Rnirea (sau moartea) poate fi accidental, atunci cnd producerea sa se datoreaz ntmplrii, sau cu intenie, cnd este nfptuit premeditat de una din prile beligerante. n primul caz, se poate vorbi de o victim a rzboiului, iar n cel de-al doilea, fptuitorul poate fi socotit un criminal i urmrit conform normelor de reprimare a crimelor de rzboi. Reputatul doctrinar Mario Bettoti o definea ca o crim comis deodat mpotriva unui individ i mpotriva libertii de informare al crei instrument este ziaristul38. Un studiu al International News Safety Institute (INSI), publicat la data de 6 martie 2007, arat c un numr de 1.000 de jurnaliti au fost omori n decursul unui deceniu, ntre 1996 i 2006, ceea ce nseamn o medie de dou victime n fiecare sptmn. Dintre acetia 657 de jurnaliti, adic mai mult de jumtate, au fost omori n timp ce-i exercitau meseria n propria lor ar, n timp ce un jurnalist din patru a fost omort n timp ce se afla n zonele de conflict. rile cele mai periculoase sunt Irakul cu 138 de jurnaliti omori, Rusia (88 de jurnaliti omori), Columbia (72), Filipine (55), India (45), Algeria (32), rile din fosta Iugoslavie (32) i Mexic (31). Anul 2006 a fost considerat cel mai sngeros an din istoria jurnalismului cu peste 150 de ucideri ale oamenilor presei n toat lumea. 3.2. Protecia acordat jurnalitilor n zonele de conflict armat Normele Dreptului Internaional Umanitar n vigoare Conveniile de la Geneva din 1949 i cele dou Protocoale adiionale din 1977 nu denumesc n mod direct toate categoriile de jurnaliti care ndeplinesc misiuni profesionale periculoase n zonele de conflict armat i nici n mod explicit statutul acestora. Astfel, protecia jurnalitilor vizeaz n mod direct persoana acestora i nu activitatea lor profesional. Din acest motiv protecia juridic ce se acord
38

Boiton-Malherbe, S., La protection des journalistes en mission perilleuse dans les zones de conflit arme , Bruxelles, 1989, p. XVIII.

43

jurnalitilor ce i exercit misiunea profesional n zone de conflict armat, din punct de vedere al Dreptului internaional umanitar trebuie analizat n funcie de: a. calitatea pe care o au jurnalitii pe cmpul de lupt respectiv corespondent de pres al unei agenii de pres ori de corespondent de rzboi; b. situaia lor ca persoane czute n puterea uneia din prile aflate n conflict. 3.2.1. Jurnalistul persoan civil Definind persoana civil, articolul 50 al Protocolului adiional 1 o asimileaz ca orice persoan necombatant, adic orice persoan care, n caz de capturare, poate pretinde s fie tratat drept prizonier de rzboi, conform articolului 4 A , din Convenia III de la Geneva din 1949 i articolul 43 din Protocolul adiionat 1 din 1977. Graie eforturilor depuse de oamenii politici i jurnaliti, de organismele internaionale ca ONU, CICR i UNESCO, ca i de asociaii profesionale internaionale ale jurnalitilor, la conferina diplomatic pentru reafirmarea i dezvoltarea dreptului internaional umanitar, n 1977, s-a reuit introducerea n corpul Protocolului 1, articolul 79 Msuri pentru protecia ziaritilor, n care, la paragraful 1, se precizeaz c ziaritii care ndeplinesc misiuni profesionale periculoase n zone de conflict armat vor fi considerai ca persoane civile. O msur absolut necesar i profund uman, cci chiar dac penia, vocea sau camera (de filmat) sunt arme care fac uneori mai mult zgomot dect un bombardament, aceasta nu autorizeaz pe beligerani s atace reporterul (speaker-ul), cameramanul care se limiteaz n a depune mrturie asupra a ceea ce el constat39. Corespondentul de pres, fie c e de la agenie, fie de la un ziar, de la un post de radio sau T.V., nu poate fi luat drept int pe cmpul de lupt, pentru c orice persoan civil se bucur de imunitate mpotriva atacurilor (conform articolului 51, alineatul 2 din Protocolul 1). Cu toate acestea, n timpul conflictului armat din fosta Iugoslavie, au existat situaii concrete cnd s-au ntreprins atacuri premeditate mpotriva jurnalitilor, din partea unor trgtori de elit aparinnd celor trei fraciuni beligerante srbi, musulmani, croai. n zona amintit, n cursul anului 1993, i-au pierdut viaa nou jurnaliti40. Este de menionat faptul c n toate tipurile de conflicte cu caracter internaional, ct i n cazul operaiunilor de meninere a pcii, de securitatea personal a jurnalitilor n zona de operaii nu rspund comandanii de sector. Ei au doar obligaia s-i avertizeze pe acetia de riscurile prezenei lor n locurile periculoase. Oricum, riscul face parte din natura profesiei lor.
39 40

David, E., Principiile de drept n conflictele armate, Bruxelles, 1994, p. 213. Cotidianul, 20 aprilie 1994, p. 4.

44

Prin urmare, misiunea profesional a jurnalistului este de a (se) informa i nu de a servi pe unul din beligerani. Pentru aceasta, el are nevoie s se poat mica liber, fr s fie legat n vreun fel de maina de propagand a ducerii rzboiului i nici s depind de autorizaia uneia sau alteia dintre prile aflate n conflict. 3.2.2. Corespondenii de rzboi Este cea mai veche categorie n dreptul internaional umanitar, ntre 1899-1949 fiind chiar singura care s-a bucurat de protecie. Condiiile impuse care l i defineau ntr-un fel erau: a. s nsoeasc forele armate ale unei pri n conflict; b. s posede o autorizaie (numit uneori i legitimaie) din partea autoritii militare a acesteia. Corespondenii de rzboi acreditai pe lng forele armate, chiar dac le nsoesc n misiunile acestora de lupt, pentru a-i exercita profesia de informare, nu sunt combatani. Participarea lor la efortul de rzboi, alturi de alte categorii de civili (furnizori, membrii serviciilor nsrcinate cu logistica forelor armate) nu face s-i piard prin aceasta dreptul la protecie. Atacarea lor premeditat, pe motiv c sunt cvasicombatani nu numai c este interzis, dar poate crea calea unor precedente primejdioase pentru corecta aplicare a normelor de drept umanitar. Simpla prezen a corespondenilor de rzboi pe lng o for armat, n calitate de jurnaliti acreditai de autoritatea militar s o nsoeasc n aciunile sale, nu le transfer automat calitatea de combatant, ntruct ei nu particip la ostiliti, ca de exemplu, ofierii nsrcinai cu informaiile de pres. Creterea numrului de conflicte armate pe glob, odat cu cel al ageniilor de pres care i trimit corespondenii n zonele respective, determin adesea nclcarea statutului conferit jurnalitilor, de ctre normele de drept internaional umanitar, att de ctre autoritile militare, ct i de ctre jurnalitii nii. n concluzie, se poate afirma c orice jurnalist sau corespondent de rzboi acreditat pe lng o for armat, este considerat civil i se bucur de toate drepturile aferente att timp ct se abin s ntreprind vreo aciune care s contravin statutului su, pentru c altfel li s-ar suspenda aceast imunitate de persoan civil pe perioada respectiv. Regulamentul privitor la legile i obiceiurile rzboiului pe pmnt, anexa la Convenia IV de la Haga din 18 octombrie 1907, prevede n articolul 4 c tot ce aparine personal prizonierilor de rzboi, n afar de arme, ca i documente militare, rmne proprietatea lor, prevedere care a fost preluat aproape intact n articolul 18 al Conveniei III de la Geneva din 1949. Aceasta nseamn c i corespondenilor de rzboi fcui prizonieri li se aplic acelai regim. Ei pot, deci, s-i pstreze asupra lor carnetul de nsemnri i informaii culese n timpul misiunii lor profesionale de jurnaliti,
45

eventual aparatul de fotografiat sau filmat i alte documente n legtur cu activitatea lor profesional. Exist dou situaii n care jurnalitii pot fi capturai de partea advers armatei ce o nsoesc, astfel: a) Atunci cnd capturarea are loc pe propriul teritoriu, jurnalistul beneficiaz de articolul 76 din Convenia IV de la Geneva din 1949 i nu poate fi transferat pe teritoriul naional al puterii ocupante; puterea deintoare putnd deschide o anchet penal mpotriva jurnalistului, fie s procedeze la internarea sa din raiuni imperioase de securitate (articolul 78, Convenia IV). Dac acuzaiile ce i se aduc nu sunt suficiente pentru a fi condamnat, atunci trebuie eliberat, dac nici o alt msur de internare nu i se poate aplica. b) Cnd capturarea are loc pe teritoriul prii adverse, dac a comis o infranciune, el va fi sancionat n justiie, dar nu va fi internat dect n msura n care propria sa securitate o reclam. n toate celelalte cazuri va fi lsat n pace41. 3.2.3. Jurnalistul resortisant42 al unui stat nebeligerant n acest caz, el are statut de persoan civil i se bucur de protecie general mpotriva pericolelor rezultate din operaiile militare, conform articolului 51 din Protocolul adiional 1 din 1977, ct i mpotriva oricrui abuz de putere43. Arestat de una sau alta din prile aflate n conflict, jurnalistul beneficiaz de dreptul pcii, ceea ce nseamn c nu poate fi reinut n cazul n care acuzaiile ce i se aduc sunt insuficiente pentru a putea fi condamnat. n aceste situaii, el are dreptul la o asisten a reprezentanei diplomatice a rii sau, n lipsa acesteia, de cea a statului care reprezint interesele rii sale. Identificarea jurnalitilor aflai n misiune profesional n zonele de conflict armat nainte de a se adopta msurile de identificare prevzute n articolul 79, alineatul 3 din Protocolul l de la Geneva din 1977, au existat mai multe propuneri de-a lungul timpului n acest sens, toate fiind respinse pe motiv c ar fi multiplicat semnele. Singura identificare a jurnalitilor, unanim recunoscut, se face pe baza crii de identitate prevzute n Anexa la articolul 79 din Protocolul 1. 3.3.

41

Boiton-Malherbe, S., La protection des journalistes en mission perilleuse dans les zones de conflit arme , Bruxelles, 1989, p.p. 157-158. 42 Persoan creia un stat, n temeiul dreptului internaional umanitar, i acord protecia sa. 43 Boiton-Malherbe, S., La protection des journalistes en mission perilleuse dans les zones de conflit arme , Bruxelles, 1989, p. 158.

46

De la nceput trebuie s menionez c posesiunea crii de identitate nu creeaz statutul juridic al deintorului, ea nu face dect s ateste calitatea sa de jurnalist44. Nefiind obligatorie, cartea constituie doar un mijloc de prob a bunei credine a purttorului, n caz de interpelare sau capturare. Faptul c un jurnalist nu o are asupra sa nu i atrage nici un prejudiciu. De altfel, identificarea jurnalitilor pe cmpul de lupt se face mai nti vizual i abia apoi, n caz de dubiu, se procedeaz la verificarea datelor din cartea de identitate. Organele abilitate s elibereze cartea de identitate sunt autoritile fie ale statului de origine, fie ale statutului de reedin, fie ale statului n care se gsete agenia de pres sau postul de radio sau T.V. unde lucreaz jurnalistul. n ceea ce privete forma crii de identitate, modelul anexat poate fi realizat grafic cu o anumit doz de libertate, dar informaiile pe care trebuie s le conin sunt obligatorii. Cert este un lucru: apariia unui jurnalist pe cmpul de lupt, chiar foarte vizibil semnalat, nu va face s nceteze deloc armele, iar atestarea de jurnalist cuprins n cartea de identitate nu-l pune la adpost de efectele periculoase ale confruntrii armate. n final este de menionat faptul c oricte instrumente internaionale de protecie juridic a persoanelor n timp de conflict armat se vor adopta, ele nu vor fi cu adevrat viabile fr crearea unor mecanisme eficiente de supraveghere i control ale respectrii drepturilor protejate. De aceea, nc din perioada Dreptului de la Haga, prile beligerante au cutat s apeleze la bunele oficii ale unei tere pri pentru a le reprezenta interesele, astfel nct s aib garania unei mai bune protecii a drepturilor instituite prin convenii internaionale. S-a creat astfel sistemul Puterilor protectoare care a fost mbuntit i dezvoltat. Astfel, aplicarea Drepturilor de la Geneva se va face cu concursul i sub controlul Puterilor protectoare i al Comitetului Internaional al Crucii Roii (CICR), organism abilitat s intervin pe lng beligerani n calitate de intermediar neutru45. n cazul jurnalitilor czui n partea advers, reprezentanii CICR i ai Puterii Protectoare au dreptul s-i viziteze la locurile de detenie, nsoii, dac este necesar, de un medic. Fr crearea unei opinii internaionale puternice, care s preseze asupra prilor care ncalc drepturile umane ale persoanelor civile internate sau deinute, jurnalitii pot rmne mult i bine nchii, cci puterile CICR sunt totui limitate i depind de bunvoina prilor la care se face apel umanitar.
44

Asociaia Romn de Drept Umanitar, Protocoalele adiionale la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 cu privire la protecia victimelor de rzboi, Editura Militar, Bucureti, 1992, p. 57. 45 Madoux, A., Dreptul internaional umanitar i misiunea jurnalitilor, extrase din Revista Internaional a Crucii Roii, ian.-feb. 1983, p. 21.

47

Mai multe mese rotunde i seminarii internaionale organizate de CICR au ncercat s gseasc abordri noi, ct mai eficiente ale proteciei jurnalitilor. Cea mai productiv ntlnire sub acest aspect s-a dovedit a fi masa rotund organizat ntre 23-24 aprilie 1985 la Mont-Pelerin-Sur-Verey, cu ocazia creia s-a hotrt nfiinarea liniei telefonice speciale hot-line (telefonul rou) destinat s faciliteze acordarea de protecie i asisten jurnalitilor n caz de captur, arestare, detenie sau dispariie46. Serviciul hot-line funcioneaz din octombrie 1988, n cadrul diviziei de pres a CICR, cu sprijinul de specialitate al Ageniei Centrale de Cutri. Aici se nregistreaz, 24 din 24 de ore, cererile de intervenie n favoarea jurnalitilor aflai n dificultate i se obin informaii n legatur cu situaia lor. Cererile pot fi adresate, dup gradul de urgen al cazurilor, prin telefon, telex, fax sau scrisoare, de ctre familiile jurnalitilor n pericol, de redacia n care acetia lucreaz sau de organizaiile din care fac parte. Potrivit modului specific de lucru al Ageniei Centrale de Cutri, se procedeaz astfel: a. n caz de dispariie se efectueaz operaiuni de cutare a persoanei n cauz pe lng prile aflate n conflict sau oricare alt surs posibil de informaii; b. n caz de capturare, arestare sau deces, notificat de ctre o autoritate competent se nregistreaz informaiile respective i se transmit familiilor. Cu acordul acestora, pot fi comunicate i organizaiilor profesionale ale jurnalitilor; c. n caz de captivitate sau detenie prelungit CICR va cuta s obin permisiunea de a vizita prizonierul sau deinutul nsoit, dac este necesar, de un medic. Cu alte cuvinte, posibilitile CICR de aciune n favoarea jurnalitilor sunt limitate i se caracterizeaz prin tact, discreie, moderaie. Astfel, conform neutralitii sale tradiionale, CICR se va abine s se asocieze la campaniile de pres n favoarea jurnalitilor aflai n dificultate, ba chiar va renuna la interveniile sale pentru un jurnalist dac are convingerea c aceasta poate pune n pericol aciunea sa n favoarea ansamblului victimelor47. 3.4. Sacrificiul profesiei de jurnalist Cu fiecare conflict armat care se declaneaz oriunde n lume, tributul pltit de corespondenii de pres crete ngrijortor. Un studiu al International News Safety Institute (INSI), publicat la data de 6 martie 2007, arat c un numr de 1.000 de jurnaliti i-au pierdut viaa ntre 1996-2006 n timpul exercitrii profesiei, dintre care mai mult de jumtate n zonele de rzboi, n principal n Irak, Balcani i Columbia. Majoritatea au fost omori n timpul
46 47

Madoux, A., Protecia ziaritilor, San Remo, Institutul de Drept Umanitar, p. 131. Posibilitile i limitele de aciune n favoarea jurnalitilor n misiune profesional periculoas hot-line , pliant editat de CICR, 1985.

48

unor misiuni periculoase, fiind luai deliberat n vizorul armelor. Cele mai multe victime au fost nregistrate n rndul jurnalitilor din pres scris, respectiv 61%48. n toate regiunile lumii, jurnalismul este pus la grea ncercare prin deteriorarea securitii la nivel global, trind n umbra terorismului i a rzboiului. Astfel, profesia de jurnalist devine tot mai riscant. O maxim spune c adevrul este prima victim a rzboiului. A doua victima va fi, oare, cel care l face cunoscut opiniei publice? n btlia care se duce pentru cucerirea publicului, media i trupele lor, adic reporterii care acoper mediatic un conflict militar, i asum riscuri mai mari ca niciodat pentru a transmite informaia n direct i n timp real. Dar cu ce pre? n zonele periculoase muli corespondeni sunt mutilai fizic i psihic. Alii sunt ucii. Aflai ntre focurile ncruciate ale beligeranilor, jurnalitii civili devin victimele agresiunilor sau manevrelor de intimidare premeditate ale teroritilor sau ale forelor de securitate. Nici ei i nici grupurile de pres nu au, practic, nici o putere n faa pierderilor de viei omeneti. Accidente se produc inevitabil, indiferent care este modul de protejare al oamenilor, deoarece se recurge la metode nemiloase i brutale pentru a sufoca anchetele jurnalistice. Riscurilor imprevizibile ale atacurilor li se adaug pericolele tradiionale ale rzboiului. Armamentul tot mai sofisticat, n faa cruia pregtirea i protecia jurnalitilor rmn ineficiente, beligerani crora le pas mai mult de btlia pentru imagine dect de respectarea securitii angajailor media sunt factori care amplific riscurile reportajului de rzboi. nmulirea atentatelor la libertatea presei este legat i de lupta mpotriva terorismului dup evenimentele din 11 septembrie 2001, din Statele Unite ale Americii. Federaia Internaional a Jurnalitilor, considernd c securitatea reporterilor este o problem care solicit atenie deosebit, estimeaz c funcionarii media trebuie s fie pregtii, asigurai i s dein echipamentele adecvate cnd sunt angajai s transmit din teatrele de operaii. Potrivit Codului profesional privind garantarea securitii n timpul exercitrii profesiei de jurnalist, definitivat de marile grupuri media CNN, BBC, Reuters i Associated Press: jurnalitii i tehnicienii media vor beneficia de un echipament pentru toate misiunile, inclusiv o trus de prim-ajutor, mijloace de transport adaptate i, la nevoie, mbrcminte de protecie; grupurile de pres vor duce o campanie puternic de sensibilizare asupra riscurilor la care sunt supui jurnalitii implicai n misiuni n care predomin condiiile priculoase; oficialitile i vor informa personalul de necesitatea de a respecta jurnalitii i lucrtorii presei n timpul exercitrii profesiei;
48

www.ifj.org

49

 grupurile de pres vor oferi protecie social pentru tot personalul care exercit activiti jurnalistice n afara locului lor obinuit de munc, n care este cuprins i o asigurare de via; grupurile de pres vor oferi gratuit tratamente i ngrijiri medicale, vor lua asupra lor cheltuielile legate de reeducarea i de convalescena jurnalitilor i a lucrtorilor din pres rnii sau bolnavi datorit meseriei exercitate n afara locului de munc obinuit; grupurile de pres vor proteja jurnalitii liber-profesioniti sau colaboratorii. Acetia vor beneficia de protecie social, cursuri de pregtire i echipament n aceeai msur cu personalul angajat definitiv. Harta privind securitatea jurnalitilor independeni n zonele de conflict sau de tensiune a fost elaborat n martie 2002 de ctre Orgnizaia Reporteri far Frontiere cu concursul Comitetului Internaional al Crucii Roii (CICR), al Cosiliului Europei, al Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) i al UNESCO, precum i al sindicatelor jurnalitilor. Ea a fost difuzat n redaciile din lumea ntreag. Aceste organizaii au fcut propuneri concrete privind opt reguli referitoare la securitatea jurnalitilor n zonele de conflict armat: angajarea media, posibilitile jurnalitilor de a cuta sistematic mijloacele de msurare i limitare a riscurilor la care sunt supui; plecarea jurnalistului din propria dorin; experiena terenului; pregtirea n prealabil; echipamentul adecvat; asigurarea medical; repatrierea; invaliditatea i decesul, susinerea psihologic i protecia juridic a reporterului. Corespondentul de pres este expus n orice moment. El poate fi victima efectelor directe ale ostilitilor (bombardamente, tiruri de arm dirijate sau nu mpotriva lui) sau a actelor arbitrare ale autoritilor, forelor armate sau poliiei (arestri, tratamente proaste sau dispariii). Protecia pe care regulile dreptului internaional umanitar o poate garanta const n faptul c jurnalistul, aflat n misiune profesional periculoas ntr-o zon de operaii militare, este considerat un civil beneficiind de toate drepturile ce decurg din acest statut. n aceste condiii, molestarea sau uciderea lui sunt considerate crime de rzboi. Regulile de protecie aplicabile populaiei civile i persoanelor civile luate individual sunt ferme: persoana civil se bucur de o imunitate absolut att timp ct nu particip ea nsi la un act de ostilitate. n cazul n care este
50

capturat, jurnalistul trebuie s fie tratat ca prizonier de rzboi, pstrnd statutul de persoan civil, cu condiia de a avea asupra lui o legitimaie eliberat de ctre autoritile militare din ara sa. Activitatea jurnalistului ntr-un conflict intern sau internaional comport ntotdeauna riscuri, de altfel cutate adesea chiar de cel interesat. Dreptul internaional nu-l va putea proteja de consecinele unei decizii liber consimite, dar riscante. ntr-un proiect al Conveniei Naiunilor Unite se prevede ameliorarea situaiei jurnalitilor aflai n misiuni periculoase prin crearea unui statut particular, n virtutea cruia prile aflate n conflict trebuie s fac tot posibilul pentru: acordarea unei protecii mpotriva pericolelor inerente conflictului; avertizarea jurnalistului de a se menine n afara zonelor periculoase; acordarea, n caz de reinere, a unui tratament identic cu cel prevzut de Convenia de la Geneva; oferirea de informaii despre jurnalist n caz de deces, dispariie, nchisoare etc. nc de la sfritul anilor '80, securitatea jurnalitilor a devenit o chestiune arztoare pentru micarea sindical. La iniiativa Uniunii Olandeze a Jurnalitilor, Federaia Internaional a Jurnalitilor (F.I.J.) a lansat un program de aciune mondial pentru protejarea jurnalitilor care acoper mediatic conflictele armate. Organizaia a publicat un ghid pentru un jurnalism mai sigur, a efectuat o anchet asupra condiiilor de asigurare a jurnalitilor permaneni i independeni i a pus la punct, cu ajutorul angajailor, cursuri de prim-ajutor i de prezentare a diferitelor tipuri de arme utilizate n zilele noastre. Printre altele, FIJ a pretins ca ntreprinderile din sectorul media s-i asume propria responsabilitate. Trgnd nvmintele din rzboiul din fosta Iugoslavie, FIJ i sindicatele care i sunt afiliate au militat pentru ca problema n cauz s fie pus n cadrul unui demers tripartit. Astzi, sindicatele din FIJ, au creat mpreun cu ntreprinderile de pres i autoritile militare, programe de pregtire intensiv pentru rzboi pentru membrii lor. n cursul anului 2003, FIJ a publicat cu ajutorul Uniunii Europene un ghid de supravieuire foarte detaliat pentru uzul corespondenilor de rzboi. n situaii n care este vorba de protecia fizic a jurnalitilor, raportul FIJ saluta crearea Institutului Internaional pentru Securitate n Jurnalism coaliie mondial a grupurilor media care are ca obiectiv ameliorarea nivelului de securitate pentru jurnalitii care au misiuni periculoase n zonele de conflict armat. Documentul conine, de asemeanea, un apel pentru o mai mare protecie a jurnalitilor liber-profesioniti, care se afl printre persoanele vulnerabile n zonele de rzboi, ct i puneri n gard asupra pericolelor la
51

care sunt supui jurnalitii ncorporai n trupele aflate pe cmpul de lupt. FIJ estimeaz c organizaiile internaionale cum sunt Naiunile Unite, Crucea Roie, ageniile specializate pentru drepturile omului, grupurile de jurnaliti i noul Insititut Internaional pentru Securitatea Informaiei ar trebui s joace un rol n dezvoltarea termenilor, structurilor i procedurilor necesare pentru integrarea unor schimbri n politica global cu scopul de a combate i a elimina atacurile mpotriva jurnalitilor i a lucrtorilor media.

52

Capitolul 4 STUDIU DE CAZ: ASPECTE ALE MEDIATIZRII CONFLICTULUI DIN KOSOVO (1999) NTR-UN DOCUMENTAR TV: KOSOVO. BLESTEMUL RZBOIULUI

Toate teoriile care ncearc s explice fie relaia mass media crize i conflicte politice, fie mediatizarea propriu-zis a conflictelor sau rzboaielor, aduc argumente interesante i, de cele mai multe ori, validate empiric. Este greu de contra-argumentat, cu date concrete, n privina constatrilor conform crora media devin extensii ale statului n situaiile majore de criz sau conflict. Abordndu-l pe Kellner (1995), consider c rspndirea liber a informaiei este integrat, n prezent, ntr-un sistem media bazat pe controlul corporatist excesiv. Cu toate acestea, nu mprtesc opinia acestui autor despre faptul c democraia ca atare este ameninat din aceast cauz. Pe de alt parte, mass media reprezint, ntr-adevr, n multe situaii, un instrument de prezervare a ordinii sociale i, n acest fel, consider c i teoriile care susin acest fapt i gsesc cel puin o confirmare parial. Ader la ideea c informaia este utilizat, de multe ori, ca form de putere i control politic i, de asemenea, c situaiile de criz i conflict determin crearea unui teren fertil i vulnerabil pentru semnarea unei recolte politice. i aspectele privind senzaionalismul practicat de mass media i spectacularizarea vieii sociale, aspecte susinute de teoriile care vd crizele ca fiind constructe ale media, sunt greu de contestat. ntr-adevr, media folosesc din ce n ce mai mult tehnici de focalizare asupra unei crize n aa fel nct s creeze o distanare discursiv ntre spectatori i observat i s descrie lumea n termeni de confuzie i incertitudine. n fine, ader i la unele elemente ale teoriilor conform crora mass media au un rol contradictoriu i schimbtor n situaii de criz sau conflict. Pentru c, n astfel de situaii, media nu sunt doar observatori ai fenomenului (criz/ conflict/ rzboi), ci i actori activi ai acestuia, aa cum susin Raboy i Dagenais (1995). Ca opiune teoretic proprie n ceea ce privete mediatizarea crizelor i conflictelor rein, aadar, elemente ale mai multor teorii care explic acest fenomen, fr a adera sau mprti n totalitate la/cu una din ele. n plus, trebuie amintit aici perspectiva generalist a lui D. McQuail conform creia mijloacele dezvoltate de comunicare au ajuns s determine n prezent coninutul comunicrii i structura relaiilor de comunicare n mai mare
53

msur dect n epocile care au precedat inventarea i aplicarea tiparului i a altor tehnici de comunicare n mas. Noile mijloace de comunicare ntruchipeaz relaiile sociale de inegalitate ntr-un mod mult mai cuprinztor i monolitic i sunt mai puin atacabile, iar forma universal de producie i distribuire a mesajelor mediatice reflect imaginea unei surse centralizate i autoritare conectate la un numr mare de uniti receptoare separate. n condiiile dezvoltrii n aceast direcie a fluxului comunicaional, consider c mass media nu sunt independente cu adevrat, iar tirile media nu sunt lipsite de influenele subtile sau uneori chiar brute ale acestor surse centralizate i autoritare. Cred c aceast afirmaie i gsete cu att mai mult valabilitatea n situaiile n care nsei structurile sociale se clatin, i anume situaiile de criz, conflicte politice, dar mai ales rzboaie. 4.1. Ipotezele de cercetare a mediatizrii conflictului Cercetarea a avut la baz urmtoarele ipoteze generale referitoare la rolul jucat de mass media n conflicte, n general, i n conflictele interetnice, n special. Aceste ipoteze vor fi verificate prin analiza de coninut a mediatizrii conflictului din fosta Iugoslavie: 1. n situaiile de criz i/sau conflict ntre mai multe pri, principiul neutralitii sau independenei mass media nu este respectat. Mijloacele de comunicare n mas au propriul sistem de valori partinic, produsele lor mediatice avnd atitudini diferite, chiar prtinitoare sau discriminatorii, fa de prile implicate. 2. ntr-o situaie de conflict mass media contribuie la construirea unei anumite realiti i a anumitor stereotipuri i reprezentri referitoare la grupuri sau minoriti etnice, state i naiuni, lideri politici, n funcie de interese politice i geopolitice. Acestea fiind ipotezele generale referitoare la relaia mass media conflicte, n continuare iat ipotezele specifice, particulare despre mediatizarea conflictului iugoslav (1991-1995). 3. Informaiile transmise de media occidentale difer de informaiile transmise de media locale. Am n vedere aici informaiile referitoare la aspectele importante, eseniale ale situaiei conflictuale. Prin verificarea acestei ipoteze ncerc s determin dac media fie ele internaionale sau locale distorsioneaz faptele i sunt capabile s exacerbeze sau chiar s construiasc o criz sau un conflict i, mai ales, dac sunt capabile s construiasc anumite stereotipuri referitoare la prile implicate. 4. Mass media identific un lider politic cu naiunea sau poporul/ etnia din care face parte, i invers. Cu alte cuvinte, dac un lider politic sau aciunile sale sunt etichetate/ valorizate negativ/ pozitiv, atunci i naiunea din care face parte este valorizat n acelai fel; de asemenea, dac o naiune/ popor/ etnie este valorizat negativ/ pozitiv, atunci i liderul sau liderii si

54

politici i militari, indiferent de atitudinile sau aciunile lor, sunt valorizai n acelai mod. 4.2. Situaia din Kosovo (1999) Starea conflictual de pe teritoriul fostei Iugoslavii nu a luat sfrit o dat cu pacea convenit la Dayton. Provincia Kosovo, din sudul Serbiei, a constituit o surs continu de conflicte interetnice, fiind considerat, de multe ori, adevratul catalizator al dezmembrrii structurilor federale ale fostei Iugoslavii. Locuit de o covritoare majoritate albanez (peste 90 % din totalul populaiei), provincia Kosovo a cunoscut numeroase convulsii sociale i politice ncepnd cu anul 1981, la scurt timp dup moartea marealului Tito, care, dealtfel, o ridicase la rang de republic n fosta Iugoslavie federativ prin Constituia din 1974. nceputul ultimului deceniu al secolului XX gsete Kosovo ntr-o stare de acalmie aparent, meninut, ns, ca i alte pci balcanice, cu ajutorul armelor, deoarece, din 1990, ca replic la o revolt a etnicilor albanezi, conducerea central a Iugoslaviei impusese aici un regim puternic militarizat. Astfel, perioada 1991-1995, n care se derulau conflictele interetnice n alte foste republici ale Iugoslaviei federative, este o perioad de relativ linite n Kosovo. Dup 1996 ns, conflictele ntre albanezi i armata federal iugoslav, pe de o parte, i ntre albanezi i srbii care triesc n Kosovo, pe de alt parte, au reizbucnit. ntre timp, albanezii, avnd propriile lor structuri politice, sociale i economice nerecunoscute de conducerea de la Belgrad, au nceput s-i organizeze i propriile lor structuri paramilitare, dotndu-se, n special, cu arme de contraband. A luat natere UCK (Armata de Eliberare a Kosovo), fora militar organizat a albanezilor din Kosovo, care, n 1996, revendica primele atacuri mpotriva poliiei srbe. Albanezii au nceput, mai ales dup februarie 1998, s lupte armat de pe o poziie asemntoare armatei iugoslave. Ca i conflictele din Bosnia-Heregovina i Croaia, i conflictul din Kosovo a fost caracterizat prin numeroase atentate, masacre i genocide ale populaiei civile albanezi, n principal, dar i srbi. Situaia tensionat din Kosovo, marcat n special de ciocniri ntre albanezi i poliia srb, a atras atenia comunitii internaionale, care a nceput s ia atitudine i s fac presiuni la adresa conducerii politice de la Belgrad, solicitnd o mediere internaional a crizei. n aprilie 1998, 95% din srbi se pronun, ntr-un referendum mpotriva unei medieri internaionale a crizei din Kosovo. n replic, Iugoslavia este supus unei noi runde de sanciuni, preponderent economice. Dup o var marcat de incidente i ca urmare a unei ofensive lansate n septembrie 1998 de poliia srb n Kosovo, n octombrie 1998 responsabilii Alianei Nord-Atlantice autorizeaz lansarea de raiduri aeriene mpotriva obiectivelor militare ale Belgradului. n aceste circumstane,
55

Slobodan Milosevic accept retragerea trupelor srbe, revenirea refugiailor n regiunile afectate de confruntrile dintre poliia srb i formaiunea paramilitar albanez i accept prezena unei misiuni de observatori civili ai OSCE. Armistiiul fragil convenit n octombrie 1998 la Belgrad este urmat, ns, de evenimente care constituiau nclcarea sa frecvent. Cel mai sngeros dintre aceste evenimente s-a produs la sfritul anului 1998, cnd asasinarea unor poliiti srbi a fost urmat de o replic dur, soldat cu uciderea a cteva zeci de albanezi. La 15 ianuarie 1999, sunt descoperite la Racak, un sat din Kosovo, cadavrele a 45 de albanezi, ucii n condiii rmase, pn n ziua de astzi, controversate. eful misiunii OSCE, americanul William Walker, acuz Belgradul de producerea acestui masacru. n replic, Slobodan Milosevic l declar persona nongrata. La 29 ianuarie 1999, un nou incident sngeros determin convocarea unei conferine multipartite, la Rambouillet, n Frana, n timp ce pe teren rebelii albanezi lansau noi atacuri provocatoare, liderii albanezi din Kosovo semnau, la 18 martie 1999, acordul propus la Rambouillet, prin care se prevedea autonomia interimar i prezena a 28.000 de soldai NATO n provincie. La Belgrad, ns, proiectul a fost respins. La 20 martie 1999, observatorii OSCE prsesc Kosovo. Dup trei zile de negocieri, emisarul special al Statelor Unite la Belgrad, Richard Holbrooke, anun eecul oricror negocieri. rile occidentale dau un ultimatum regimului lui Slobodan Milosevic, prin care l someaz s demilitarizeze zona i s permit refugiailor albanezi s se ntoarc la casele lor. Cum ultimatumul nu a fost respectat de conducerea Iugoslaviei, primele avioane ale Alianei Nord-Atlantice ncepeau s bombardeze, la 24 martie 1999, poziii ale armatei iugoslave. intele NATO s-au rspndit pe ntregul teritoriu al Iugoslaviei, inclusiv n Muntenegru (cea de-a doua republic a Iugoslaviei federale, alturi de Serbia). Ceea ce s-a chemat rzboiul din Kosovo (bombardarea Iugoslaviei de ctre NATO i replica armatei iugoslave la aceste bombardamente) a durat pn la 10 iunie 1999, cnd Slobodan Milosevic, ca i partea occidental, au acceptat un compromis pentru ncheierea strii de beligeran. Negocierile pentru semnarea unui armistiiu au nceput la Kumanovo, la grania iugoslavo-macedonean, cnd, la 5 iunie 1999, militarii aliai i srbi au demarat negocierile tehnice. Reprezentanii NATO au stabilit condiii pentru partea iugoslav cu privire la retragerea trupelor Belgradului din Kosovo, condiii acceptate de conducerea iugoslav. Negocierile, disparate i ngreunate, n special de nenelegeri n snul comunitii internaionale (preteniile Rusiei i Chinei, membre n Consiliul Permanent de Securitate al ONU, au fost des invocate pentru mpotmolirea discuiilor), au durat mai multe zile, fiind finalizate n dimineaa zilei de 9 iunie 1999, cnd
56

negociatorii militari anunau definitivarea acordului tehnic militar. n fine, la 10 iunie 1999, Javier Solana, secretarul general al NATO, anuna, ntr-o conferin de pres, c i-a ordonat generalului Wesley Clark ncetarea bombardamentelor, pe fondul primelor transportoare de echipament militar srb care prseau Kosovo. Ca i n cazul rzboiului din Golful Persic, care avusese loc cu opt ani n urm, i n rzboiul din Kosovo televiziunile au transmis n direct. Difuzarea n direct a imaginilor unui rzboi face parte, n prezent, din ceea ce se cheam conflictele moderne de nalt intensitate, concept nou aprut n 1991 odat cu transmiterea n direct a rzboiului din Golful Persic (Bell, 1998, p. 18). Media au devenit, n zilele noastre, parte integrant a conflictelor din diverse zone ale lumii. Strategiile militare includ acum i strategii mediatice bine puse la punct. Pentru media, n general, dar pentru televiziune, n special, perioadele de crize i rzboi devin perioade de efervescen jurnalistic, pentru c armele i bombele rzboaielor produc imagini (MacGregor, 1997, p. 147) care se caut i se vnd. Transmisiunile live ale ultimelor rzboaie au suscitat multiple critici venite de pe diverse poziii, nu doar de la telespectatori sau politicieni, ci chiar de la jurnalitii nii. Una din astfel de critici vehicula ideea conform creia transmisiunile n direct demonstreaz incapacitatea comunicativ a televiziunii; avalana de informaii creeaz doar o iluzie a publicului c este informat, n fapt, el nefiind ajutat cu nimic s neleag ce se ntmpl (Ramonet, 1991). Rzboaiele nseamn, ns, pentru televiziuni, prilejuri nu doar pentru transmisiuni n direct, ci i pentru alte tipuri de producii, cu un mare impact la public, producii care ncearc s explice cauzele, contextele i actorii conflictelor, precum documentarele TV. Avnd, n comparaie cu transmisiunile live, avantajul de a fi prelucrate i verificate, informaiile din documentarele TV devin, astfel, mult mai credibile, poteniale puncte de reper pentru opinia public n judecarea i aprecierea faptelor pe care un conflict le implic. Prelucrarea sau verificarea informaiilor nu implic, neaprat, veridicitatea lor exhaustiv, pentru c documentarele TV reflect, n fapt, poziia i atitudinea televiziunii care l concepe. Naraiunea documentarului, nlnuirea de imagini i comentarii urmresc o structur astfel construit nct s demonstreze i s explice situaia conflictual aa cum este ea perceput de televiziunea respectiv. n timpul rzboiului din Kosovo din martie-iunie 1999, televiziunea public britanic BBC a produs i a difuzat mai multe documentare prin care se ncerca explicarea cauzelor i contextelor conflictului. Unul dintre acestea, denumit Kosovo. Blestemul rzboiului, a fost preluat i difuzat i n Romnia, la data de 20 aprilie 1999, ora 20:32, de ctre postul naional ProTV. Studiul de fa, ntreprins pentru a completa cercetarea mea asupra conflictului de pe teritoriul fostei Iugoslavii din 1991-l995, ncearc o analiz
57

sociologic a acestui documentar, metoda fiind analiza de coninut aplicat deopotriv pe comentariile i imaginile filmului. 4.3. Registre de discurs abordate de documentarul BBC Am identificat n documentarul BBC urmtoarele registre (teme) de abordare a problematicii conflictului din Kosovo: 1. Istoria Serbiei, asociat cu expresii cheie precum leagnul naiunii (reprezentat de provincia Kosovo); mormintele strmoilor sau Kosovo = trecutul pentru naiunea srb, ns un trecut bazat pe legende; 2. Naionalismul srbilor, asociat cu distrugerea i nsoit, n totalitate, de comentarii i imagini negative, precum naionalismul srbesc extrem sau gndirea otrvit a naionalismului; 3. Musulmanismul, asociat, pe de o parte, cu trecutul, cu istoria Imperiului Otoman i, pe de alt parte, cu prezentul, cu religia musulman predominant n rndul populaiei albaneze; 4. Ortodoxia vzut ca religie folosit de naionalitii srbi: liderul bisericii ortodoxe din Kosovo a devenit liderul spiritual al naionalismului srbesc. Imaginile cu biserici i ritualuri ortodoxe sugereaz o populaie credincioas, dar fanatic; 5. Istoria albanezilor din Kosovo este prezentat unghiul de vedere al albanezilor, conform crora ei au o istorie mult mai ndelungat n Kosovo dect o au srbii (care susin, desigur, contrariul); 6. Istoria conflictului din Kosovo, de la Tito i moartea acestuia pn n prezent. Asociat, din nou, cu conotaii negative la adresa naionalismului srbesc: conflictul a fost provocat de renaterea naionalismului srbesc prin Slobodan Milosevic, care a retras autonomia provinciei Kosovo; 7. Rasismul asociat cu srbii: teama i ura srbilor se transform n rasism, pentru c ei i consider pe albanezi insensibili, necioplii, necivilizai sau, cu alte cuvinte, inferiori ca ras. Comentariile i imaginile referitoare la cele dou categorii de actori ai conflictului srbii i albanezii fac urmtoarele asocieri generale: Tabelul 1: Asocieri n legtur cu actorii conflictului din Kosovo Srbii Albanezii
Naionalism Ortodoxie fanatic Recurgere la istorie, trecut, legende Minoritate - Libertate i independen - Realitatea prezent - Majoritate

O detaliere, lund n considerare actorii implicai, ca i o completare a registrelor de abordare pe care le-am identificat n documentarul BBC este prezentat n continuare:

58

Registre/ teme care aparin discursului BBC

Srbii

Albanezii

Naionalism

Religie

Naionalism extrem; Naionalismul srbesc a renscut ca un mecanism de distingere (comentariu BBC) Naionalismul srbilor se bazeaz pe cultul pentru suferin (comentariu BBC) Gndire otrvit de naionalism (o albanez despre srbi). Ortodoxie fanatic. Religia folosit de naionaliti. Imagini detaliate cu biserici, ritualuri i procesiuni ortodoxe, nsoite de comentarii negative.

Musulmanism, fr nicio imagine cu moschei/ ritualuri/ procesiuni i fr niciun comentariu auxiliar. Prezentarea punctului de vedere albanez: Albanezii sunt anteriori srbilor n Kosovo; Albanezii nu se bazeaz pe legende; Kosovo pentru albanezi: prezentul; ei constituie majoritatea absolut; Pentru albanezi, mormintele srbilor sunt mormintele asupritorilor, trimii s colonizeze Kosovo, o regiune n care triau venirea srbilor. Proteste panice Aspiraii legitime pentru ndeplinirea visului albanez de libertate si independen Lupta pn la moarte pentru independena provinciei Kosovo - O mam albanez

Istorie

Kosovo: leagnul naiunii srbe. Trecutul bazat pe legende Istoria Serbiei este selectiv (comentariu BBC)

Libertate, independen, demnitate Sacrificiu suprem

Aprarea rii pn la moarte: un brbat srb; nu plecm, aici e pmntul nostru; o tnr srboaic: dac

59

trebuie s lupt s-mi apr ara, voi rmne aici i voi mprti soarta poporului meu.

declar: voi fi mndr dac copiii mei i vor da viaa pentru Kosovo - o tnr albanez: e o obligaie i o onoare s fac tot ce pot ca s rezolv problema provinciei Kosovo, chiar cu preul vieii.

Rasism

Istoria conflictului, debutul

Organizaii militare

Teama i ura srbilor se transform n rasism - o tnr srboaic: albanezii sunt att de insensibili, necioplii, se vede c sunt civilizai de puin vreme. Renaterea naionalismului srbesc. Declanarea ostilitilor de ctre Slobodan Milosevic, care a suspendat autonomia provinciei Kosovo n 1987. Naionaliti care au luptat n trupele paramilitare din Bosnia i Croaia. Imagini cu tancuri i armament greu; comentariu: puternica armat iugoslav.

UCK, folosind arme de contraband din Albania vecin. Utilizarea de arme uoare.

4.4. Aspecte privind durata mediatizrii Documentarul BBC Kosovo Blestemul rzboiului are o durat de 2632 secunde, adic 43 minute i 52 secunde. O analiz a imaginilor nsoite fie de citate cu actorii implicai, fie de comentariile BBC corespunztoare, relev urmtoarea repartizare: Tabelul 2: Durata mediatizrii actorilor implicai n conflict Srbi 1711 secunde = 28 minute i 31 secunde Albanezi 761 secunde = 12 minute i 41 secunde Neutre/ referitoare la istoria balcanic sau la 160 secunde = 2 minute i 40 secunde ambele entiti Total 2632 secunde = 43 minute i 52 secunde Transformate n frecvene, cifrele de mai sus exprim urmtoarele procente alocate, per total, celor dou pri conflictuale aflate n atenia documentarului:

60

Graficul 1: Procentele alocate mediatizrii actorilor implicai n conflictul din Kosovo

6% 29%

65%

Srbi

Albanezi

Imagini/ comentarii neutre

Aa cum se observ, cele dou entiti implicate n conflict au parte, ca timp alocat, de o mediatizare inegal. Srbii sunt favorizai, documentarul acordndu-le un spaiu de 2,24 ori mai mare fa de cel consacrat albanezilor. Dac detaliez, ns, analiza, vom constata c timpul mai mare alocat uneia din entiti nu reprezint, neaprat, o favorizare i n coninutul mediatizrii acesteia. Am continuat analiza printr-o clasificare, la un prim nivel, a imaginilor i comentariilor nsoitoare n imagini/ comentarii pozitive versus imagini/ comentarii negative, plus imagini/ comentarii neutre, asociate, la un al doilea nivel, cu cele dou categorii de actori implicai. Cel de-al treilea fragment de tabel reprezint imaginile/ comentariile neutre referitoare la ambele entiti sau la istoria balcanic etc. Rezultatele le-am prezentat succint, mai jos (am respectat derularea din documentarul BBC):

61

Tabelul 3: Analiza pe secvene TV i detalii a mediatizrii actorilor implicai in conflictul din Kosovo SRBII
Imagini pozitive sau nsoite de comentarii de aceast natur Descriere Distrugerea unui restaurant srbesc de ctre albanezi, undeva n apropierea graniei cu Albania. Uciderea a trei oameni nevinovai (chelneria i doi muncitori srbi, clieni ai restaurantului). Teama permanent a populaiei srbe, nconjurat de o majoritate albanez, grija, uneori exagerat, de a se apra. Comentariu BBC: n oraul Decini, protestele panice ale albanezilor s-au ncheiat. Durat a 345 Grup de brbai cntnd n jurul unei mese. Comentarii privind micarea naionalist srb i dramele istoriei srbilor. Srbi cu lumnri aprinse n biseric. Tancuri, arme purtate de srbi. Comentarii despre naionalismul srb care a dus la distrugerea Iugoslaviei i despre dorina de a apra Kosovo ca pe leagnul naiunii lor. 1 Imagini negative sau nsoite de comentarii de aceast natur Descriere Durat a 1 Imagini sau comentarii neutre Descriere Manifestaii srbeti mpotriva autonomiei provinciei Kosovo, dup moartea lui Tito. Ataament mistic al srbilor pentru acest teritoriu. Mormintele srbilor, biserica - noul simbol al patriotismului . Venirea lui Milosevic la Pristina i desfiinarea autonomiei provinciei Kosovo. Srbii revoltai i nverunai dar puini, privind de pe marginea strzii la marul albanezilor. Durata 6

40

62

Imaginea unui brbat, Kosta Bulatovic, lng un monument istoric dedicat eroilor srbi de acum 600 de ani. Imagini dintr-un film srbesc dedicat cneazului Lazr. Comentarii privind cultul pentru nfrngere i suferin al srbilor. Alturi de monumentul istoric, o baz militar. Imagini cu tancuri i oameni narmai. Din nou Kosta Bulatovic. Imaginea sa, oarecum arogant, aprut imediat dup expresia albanez privind gndirea otrvit cu naionalism. Recit blestemul lui Lazr, nscris pe monumentul istoric. Imediat, imagini cu tancuri i oameni narmai. Familie tnr de srbi, vecini cu familia albanez mediatizat. O tnr femeie caracterizeaz albanezii ca pe nite oameni insensibili, necivilizai. Comentariu BBC potrivit cruia teama se transform la srbi n rasism. Mitul nedreptilor se nate n aceast clas (de coal) i e aplicat n viaa de fiecare zi (comentariu BBC). Un bar n care intr doar srbi. Comentariu: cultura srbilor de astzi nu las loc la opinii neutre.

ntlnirea lui SI. Milosevic cu R. Holbrooke. Armistiiu i pace fragil, aparenta retragere a armatei iugoslave, monitorizarea de ctre OSCE a retragerii.

30

25

15

110

63

Tnra familie srb prezentat anterior urmrete televiziunea srb. Comentariu privind tehnicile de manipulare TV srbeti, pe fondul imaginii lui Slobodan Milosevic pe ecranul televizorului din casa familiei respective. Ofensiv srbeasc, arme, case incendiate, sate distruse. Comentariu: srbii au distrus sate sub pretext c sunt baze UCK. UCK nu a putut ine piept puternicei armate iugoslave. Refuzul srbilor ca NATO s vin n Kosovo. Plecarea reprezentanilor OSCE, intrarea srbilor n rzboi cu un inamic mult mai puternic. NATO amenin c va bombarda Serbia. Comentariu BBC: srbii se pregteau pentru un nou Kosovopolije. Evocarea uciderii sultanului Murat de ctre un cavaler srb deghizat (imagini dintrun film) i a fericirii simite de srbi nfptuind acest lucru. Kosta Bulatovic, din nou, spunnd c i tresalt inima de bucurie cnd se gndete la uciderea sultanului Murat. Comentarii BBC: sngele, rzbunarea, naionalismul s-au ntlnit n uciderea

15

40

50

64

sultanului i istoria surs de inspiraie a naionalitilor srbi. Documentarul se ncheie cu Kosta Bulatovic recitnd o poezie patriotic srb declamnd: aa vor pi toi dumanii care vor ncerca s ne fure ara i nu vom muri singuri, ci vom lua cu siguran i pe alii cu noi.

TOTAL
345 = 225

166 = 966
2831 = 1711

840 = 520

ALBANEZII
Imagini pozitive sau nsoite de comentarii de aceast natur Descriere Micri stradale, pancarte cu oprii teroarea srb. Comentarii referitoare la dorina de independen a albanezilor din Kosovo, majoritari aici (9 din 10). Durat a 20 Imagini negative sau nsoite de comentarii de aceast natur Descriere Varianta conflictului prezentat de televiziunea albanez, urmrit de familia de albanezi menionat anterior. Comentariu referitor la faptul c programele TV las puin loc pentru interpretri obiective. Durata 115 Imagini sau comentarii neutre Descriere Albanezii ntrun bar unde vin exclusiv albanezi. Fiica familiei unde reporterii au luat masa. Comentarii despre faptul c nu vorbesc din acelai bloc. Durata 45

ran care se ascunde

115

Familia

32 65

pentru c satul su este atacat de srbi. Imagini cu case incendiate i cu 70 de cadavre de albanezi mutilate.

albanez, din nou, imediat dup ce o tnr srboaic a catalogat albanezii ca fiind insensibili i necivilizai. Femeia albanez comenteaz despre ,superioritatea afiat de srbi. 150 narmarea albanezilor cu arme de contraband din Albania vecin. UCK devine o for cu o infrastructur militar, o sofisticat armat de gheril. 120 Partea albanez a colii. Directorul expune motivele mpririi colii, vzute de albanezi: motive politice. Copiii albanezi sunt disciplinai i curai. Doar c partea albanez a respins programa colar srb. Cum este nvat istoria de copiii albanezi. Tinerii din familia de albanezi prezentat rmn alturi de poporul lor. Mama acestora declar: A fi mndr dac copiii mei ar muri pentru Kosovo. 140

Mulime care merge pe strad, proteste panice. O familie de albanezi. Comentarii referitoare la visul albanezilor de a deveni liberi i independeni.

Reporterii (care nu se vd) iau masa ntr-o cas respectabil, aparinnd familiei albaneze prezentat anterior. Opiniile membrilor acestei familii referitoare la istoria mai ndelungat a albanezilor, fa de cea a srbilor, n Kosovo. Comentarii ale albanezilor privind bazarea pe

115

56

66

legende a istoriei srbilor i privind gndirea lor otrvit cu naionalism. Victimele ofensivei srbe. O femeie i plnge un mort. Imagini emoionante cu sicriul, mortul, bocetele etc. Manifestare antisrbeasc a albanezilor. Pancarte cu stop teroarea srb i NATO, unde eti? Comentarii referitoare la dorina de libertate i demnitate a albanezilor. Victimele de la Racak, oameni ndurerai, o femeie plngnd, cadavre de albanezi. Refugiai albanezi plecnd din calea rzboiului. 15 Din nou tinerii din familia albanez, declarnd c nu accept nici un fel de autoritate a Serbiei, ci doar independena provinciei Kosovo. 26

12

25

TOTAL 539 = 339 235 = 155

1241 = 761

427 = 267

IMAGINI/ COMENTARII NEUTRE: REFERITOARE LA AMBLELE ENTITI, LA ISTORIA BALCANIC ETC.

Descriere Date despre istoria Iugoslaviei. Cum a oferit Tito autonomie provinciei Kosovo (pentru c jumtate din populaia Iugoslaviei era srb, el a vrut s limiteze puterea srbilor comentariu BBC). Imagini cu Pristina, un bloc n care se vede srcia, comentariu despre convieuirea srbilor cu albanezii, despre vecinii care se ursc. O coal din Pristina, cu numele Lenin n perioada comunist. Acum coala s-a mprit ntre srbi i albanezi. Durata 40

15 15

67

Implicarea rilor occidentale n conflict, teama lor fa de extinderea acestuia mult peste graniele Kosovo. Prezentarea hrii zonei, cu rspndirea albanezilor i n Macedonia, considerat o ar cheie. Prezentarea posibililelor conflicte din jur, din Balcani, cu implicarea Greciei, Turciei i Bulgariei n cazul angrenrii Macedoniei n rzboi.

115

TOTAL 240 = 160 Not: = minut; = secund. TOTAL GENERAL: 4352 = 2632 Aadar, aa cum o confirm tabelul de mai sus, cele dou categorii de actori beneficiaz de o mediatizare inegal, la dou nivele de analiz. Pe de o parte, ca timp alocat, srbii sunt avantajai n raport cu albanezii, pentru c 65% (1711 secunde din totalul de 2632) din documentar le este destinat, n timp ce albanezilor li se acord doar 29% (761 secunde din totalul de 2632) din timp. Imaginile nsoite de comentarii pe care le-am identificat ca neutre reprezint un procent de numai 6% (160 secunde din totalul de 2632). Pe de alt parte, ns, continund analiza la nivelul coninutului mediatizrii, observm diferenieri semnificative ntre tipurile de abordare a celor dou entiti mediatizate, aa cum o relev tabelul i graficul de mai jos: Tabelul 4: Coninutul mediatizrii pe actori implicai
Srbii Imagini/ comentarii pozitive Imagini/ comentarii negative Imagini/ comentarii neutre Total 13,1% 56,5% 30,4% 100% Albanezii 44,5% 20,4% 35,1% 100%

Graficul 2: Diferenieri n coninutul mediatizrii celor dou categorii de actori

68

60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Imagini/comentarii Imagini/comentarii Imagini/comentarii pozitive negative neutre Srbi Albanezi

Se observ precumpnirea imaginilor i comentariilor negative n cazul mediatizrii srbilor (peste jumtate din totalul alocat lor), n timp ce, n cazul albanezilor imaginile i comentariile pozitive ocup primul loc (44,5%), care, alturi de imaginile i comentariile neutre (35,1%) nsumeaz aproape 80% din totalul alocat acestei categorii de actori. Alturi de analiza registrelor de
discurs abordate de documentarul BBC calitatea coninutului mediatizrii analizat aici relev aspecte interesante referitoare la atitudinea i scopul BBC.

4.5. Analiza mediatizrii conflictului din Kosovo. Comentarii i imagini n documentarul BBC Pentru aprofundarea cercetrii, am utilizat analiza de coninut a medializrii conflictului din Kosovo, pe dou paliere: analiza de coninut a comentariilor (discursului) i analiza de coninut a imaginilor din documentarul BBC.
4.5.1.

Analiza de coninut a comentariilor (discursului) din documentarul BBC

n urma rezultatelor obinute, mi s-a prut elocvent interpretarea a 10 categorii de itemi. Pentru trei din acetia (concepte, ageni-state, organizaii internaionale etc. i ageni individuali) unitatea de nregistrare a fost cuvntul, iar pentru restul de apte, unitatea de nregistrare a fost tema. Categoriile de itemi reinute aici din ansamblul cercetrii, ca i rezultatele analizei de coninut realizate, le prezint n cele ce urmeaz: Tabelul 5: Concepte n documentarul BBC Concepte
1. Crime, asasinate, ucideri, execuii, atrociti (inclusiv crime de rzboi sau crime n mas)

Nr. apariii n comentarii

5

69

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Masacru/ mcel Tragedie/ catastrof Tablou apocaliptic Baie de snge Act, rzboi barbar/ tribal/ brutal/ violent Dezastru/ calamitate/ dram Alungarea/ izgonirea populaiei. Deportai/ refugiai/ pribegi

4 2 2 2 2 2 2

Asociate i cu cele dou entiti aflate n conflict, am identificat, de asemenea, i urmtoarele concepte n documentarul BBC: Tabelul 6: Concepte n documentarul BBC Nr. apariii n comentariu asociate cu: Concepte Srbii Albanezii Neutre (ambele pri implicate)
2 -

1. 2. 3. 4. 5.

Naionalism/ naionalist/ naionaliti Ura Distrugerea Paranoia Rasism

20 1 3 1 1

4 -

n grila de analiz se poate identifica dou tipuri de ageni: pe de o parte, ageni-state, grupri de state, organizaii internaionale etc., iar pe de alt pare, ageni individuali lideri, personaje politice sau militare. Aa cum spuneam, i n cazul acestora unitatea de nregistrare a fost cuvntul (am numrat fiecare apariie a fiecrui agent identificat n comentariul BBC), rezultatele analizei fiind urmtoarele: Tabelul 7: Ageni state, grupri de state, organizaii internaionale n
documentarul BBC

Ageni state, grupri de state, organizaii internaionale

1. 2. Occidentul (n general) NATO

Nr. apariii n comentarii 4 3

70

3. 4. 5. 6.

OSCE ONU SUA Frana

3 1 1 1

Tabelul 8: Ageni individuali militare n documentarul BBC

lideri, personaje politice sau Nr. apariii n comentarii

7 6 4 3 1

Ageni individuali lideri, personaje politice sau militare

1. 2. 3. 4. 5. Kosta Bulatovic Slobodan Milosevic Savo Markovic Momo Trajkovic Richard Holbrooke

Se observ, aadar, mediatizarea exclusiv a unor ageni (state etc.) occidentali fie Occidentul ca termen generic pentru Europa de Vest i Statele Unite ale Americii, fie state luate separat SUA i Frana , fie organizaii ale statelor occidentale (NATO, OSCE i includ aici i ONU). n ceea ce privete agenii individuali, se observ predominana mediatizrii unor personaje politice sau militare srbe (Kosta Bulatovic apare de 7 ori, Slobodan Milosevic de 6 ori, Savo Markovic dc 4 ori i Momo Trajkovic de 3 ori). Dou aspecte apar, de asemenea, interesante i surprinztoare. n primul rnd, absena oricrui personaj politic sau militar albanez, n condiiile n care documentarul ncearc s explice conflictul din Kosovo urmrind, alternativ, aspecte i puncte de vedere aparinnd reprezentanilor celor dou tabere beligerante: srbii i albanezii. n al doilea rnd, surprinztoare este cvasi-absena liderilor sau personajelor politice/ militare occidentale (numai Richard Holbrooke este amintit o singur dat), n condiiile n care statele occidentale prin organizaia care le aparine, NATO, s-au implicat decisiv n conflict, devenind parte beligerant prin bombardarea Iugoslaviei. *
n cazul itemilor pentru care unitatea de nregistrare a fost tema, am consemnat apariia acesteia, cel puin o dat, mai mult sau mai puin explicit, n comentariul documentarului.

71

Aceti itemi pot fi clasificai n dou categorii: pe de o parte, itemi referitori la coninutul i explicaiile conflictului, aa cum au fost ele expuse de
documentar: cauze ale conflictului, definirea zonei de conflict, ncadrare, contextualizare. Pe de alt parte, itemi referitori la nuana i tipul mediatizrii: stil, tipuri de surse de informare utilizate, tipul sursei preluate i tipul sursei media. Rezultatele pot fi sintetizate astfel:

Cauzele conflictului din Kosovo identificate de documentarul BBC i prezentate cel puin o dat pe parcursul comentariului sunt urmtoarele:
1. cauze istorice, probleme nerezolvate din trecut, ur, antipatie nestins ntre cele dou entiti; 2. dispute interetnice; 3. agresivitatea srbilor; 4. aprarea, dreptul legitim al albanezilor.

Temele pe care le-am identificat n legtur cu itemul definirea zonei de

conflict sunt: 1. zona balcanic = zon de conflict permanent, butoiul cu pulbere al Europei; 2. conflictul din Kosovo = potenial pericol pentru escaladarea

ostilitilor n ntreaga zon a Balcanilor. n ceea ce privete ncadrarea n anumite contexte sau cadre, conflictul din Kosovo apare fie: 1. n context local, iugoslav;
2. n context balcanic, i deloc n context est-european, european,

global sau islamic (celelalte teme pe care le-am avut n vedere, a cror prezen n documentar s-a infirmat, ns). Analiza itemilor n legtur cu nuana i tipul mediatizrii relev un stil n totalitate emoional i deloc impersonal, la aceasta contribuind imaginile cu cadavre, bocetele lng sicriuri, familiile obinuite cu diversele lor obiceiuri, atitudini sau emoii, evocrile istorice etc. Tipurile de surse de informare utilizate de documentarul BBC au fost:
1. sursele preluate direct;

2. sursele media (jurnalistice). Nu au fost utilizate surse preluate citate din surse media, nici surse
neprecizate sau anonime sau care doresc s rmn necunoscute. La itemul tipul sursei preluate direct, am identificat numai trei categorii: 1. actori politici/ militari srbi; 2. martori (oameni obinuii) srbi; 3. martori (oameni obinuii) albanezi.

72

Singurul tip de surs media utilizat a fost constituit de instituiile media (TV, radio, pres scris) interne spaiului iugoslav. Nu au fost utilizate ca surse nici instituii media (TV, radio, pres scris) occidentale, nici agenii de pres, fie ele occidentale, fie interne spaiului iugoslav sau balcanic.

4.5.2.

Analiza de coninut a imaginilor din documentarul BBC

n funcie de caracteristicile filmului realizat de BBC am construit o gril de analiz suplimentar focalizat pe imaginile de diverse tipuri asociate cu cele dou categorii de actori, srbii i albanezii. Unitatea de nregistrare a fost constituit de secvena de imagine numrat la fiecare apariie n film. Rezultatele sunt prezentate n continuare: Tabelul 9: Imaginile oferite de documentarul BBC Nr. apariii n documentar asociate cu: Tipul imaginii Srbii
Imagini cu oameni (obinuii sau militari/ poliiti) narmai sau tancuri etc. Imagini cu organizaii naionaliste, cu naionaliti (astfel definii) Imagini cu manifestri panice Imagini cu familii de oameni obinuii Imagini cu copii Imagini cu organizaii paramilitare, armat de gheril (sau membrii acestora) Imagini cu manifestri religioase, cu preoi, biserici etc. Imagini care evoc istoria, trecutul Imagini cu distrugeri provocate de: Imagini cu cadavre de:

Neutre/ ambele Albanezii pri implicate

1 3 12 3 2 1 2 3 1 -

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

15 9 1 8 1 1 3 9 3 1

4.6. Construirea realitii mediate n documentarul BBC. Concluzii

O prim observaie care decurge din analiza documentarului BBC, referindu-m la registrele i temele abordate, este utilizarea aproape excesiv a conceptului de naionalism i a derivatelor acestuia, precum naionalist
73

sau naionaliti, aa cum reiese i din tabelul 6. Acelai tabel relev i actorii conflictului n legtur cu care este pus acest concept: srbii. Nu mi propun acum o dezvoltare a numeroaselor abordri i nelesuri care s-au dat de-a lungul timpului conceptului i teoriilor referitoare la naionalism. Voi spune doar c naionalismul era vzut, n concepia aanumit modernist, ca avnd capacitatea de a rspunde unor situaii i probleme ale contemporaneitii, naiunea fiind, n aceast concepie, un produs al epocii moderne, generat de capitalism, birocraie i utilitarism (Gellner, 1983). ntr-o alt viziune, cea primordialist, naionalismul este vzut ca avnd o istorie mult mai ndelungat, el fiind pus n legtur cu limba, religia, etnicitatea i teritoriul, aspecte perene ale experienei umane (Smith, 1986). Conform acestei ultime concepii, dei organizaiile transnaionale iau amploare n numeroase domenii, exist, n paralel, o tendin de adncire n idiomatic, n special n creaia cultural, dependent de limb i de sufletul etnic (Zamfir i Vlsceanu (coord.), 1993, p. 383). Naionalismul este, astfel, att un stil de imaginaie politic, ct i un stil de producie cultural, avnd capacitatea de adaptare la situaii istorice diverse i, prin urmare, un viitor deschis. n acest context, ncercrile de condamnare general a naionalismului nu fac dect s-1 reactiveze n forme nocive. De asemenea, n concepia lui E. J. Hobsbawm, naionalismul nu poate fi identificat numai cu un imperativ politic exclusiv, atotcuprinztor. El presupune i o combinaie de contiin naional, ceteneasc, social care, n statele moderne, formeaz baza tuturor celorlalte sentimente politice (Hobsbawm, 1997, p. 141). Acelai autor arat necesitatea de a face distincie ntre naionalism i un alt concept, acela de fundamentalism, care, dei implic unele reacii etnice/ naionaliste, este o doctrin programatic, nu difuz.
Analiza documentarului BBC m ndreptete s afirm c naionalismului i se acord o conotaie exclusiv negativ. Nu sunt utilizai termeni precum xenofobie, ovinism sau fundamentalism, al cror neles era, probabil, mai aproape de ceea ce au dorit s exprime realizatorii documentarului. Conceptul de naionalism este, practic, laitmotivul documentarului, el este cauza i factorul de perpetuare a conflictului. Cu referire exclusiv la srbi (dei, albanezii sunt i ei vzui ca avnd idealuri de independen sau demnitate), naionalismul renate o dat cu Slobodan Milosevic, religia i biserica ortodox sunt folosite de naionaliti, trupele paramilitare din Bosnia i Croaia au inclus naionaliti srbi din Kosovo etc. Consider c avem de-a face cu o etichetare mediatic a unor fenomene diverse: naionalismul se identific n acest documentar cu xenofobia i fundamentalismul, fiind mediatizat ca un fapt eminamente patologic, contrar teoriilor sau viziunilor care au ncercat s-l explice. Consider c punerea sa n legtur exclusiv cu srbii denot un punct de vedere mediatic prin care se ncearc identificarea simplist a prii agresive a conflictului. Sentimentele srbilor, pornind de la familiile de oameni obinuii i de la copiii care nva istoria n coal, pn la micrile politice i militare, sunt etichetate ca naionaliste. De cealalt parte, sentimentele sau micrile politice i militare albaneze sunt legate de aspiraii legitime de libertate, independen, demnitate. Dei documentarul a avut o strategie de prezentare 74

alternativ a unghiurilor de vedere ale celor dou entiti, n fapt el a fcut o mprire a acestora n buni i ri tocmai prin utilizarea, cu o conotaie exclusiv negativ, a conceptului, altfel oricum controversat, de naionalism, numai cu referire la una dintre prile aflate n conflict.

Aceste observaii sunt ntrite i de analiza coninutului mediatizrii celor dou categorii de actori implicai. Tabelele 3 i 4 relev predominana imaginilor i comentariilor negative n legtur cu srbii, concomitent cu a imaginilor i comentariilor pozitive sau neutre n legtur cu albanezii. De asemenea, concepte precum rasism, paranoia sau distrugere sunt utilizate, din nou, cu referire exclusiv la srbi (vezi tabelul 6). Analiza de coninut a imaginilor oferite de documentarul BBC relev, n plus, conform tabelului 9, diferenierea n mediatizarea celor dou entiti implicate: la srbi predomin imaginile cu oameni narmai, cu naionaliti, cu manifestri religioase, imaginile care evoc trecutul i imaginile cu distrugeri pe care ei le-au provocat, n timp ce la albanezi preponderente sunt imaginile cu manifestri panice, cu familii de oameni obinuii, cu copii, ca i imaginile cu cadavre i cu oameni ndurerai care i plng morii. Cteva observaii mai sunt de fcut, dincolo de analiza efectiv ale crei rezultate au fost prezentate pn acum. Pe de o parte, consider c documentarul BBC exacerbeaz ura dintre cele dou entiti. Cu siguran c aceasta exist, probabil chiar la cotele prezentate de documentar, ns modul n care ea este mediatizat aici las sentimentul amplificrii ei, nicidecum pe acela de a mai ncerca gsirea unor soluii panice sau rezonabile. Pe de alt parte, am reinut prima fraz rostit n documentar: Aceti brbai sunt srbi din Kosovo, din fosta Iugoslavie, fraz al crei coninut conine, oricum l-am privi, o
greeal. Kosovo, la vremea repectiv, fcea nc parte din Iugoslavia, nu din fosta Iugoslavie, termen utilizat pentru a desemna Iugoslavia din vremea comunist. ntrebarea pe care mi-am pus-o a fost dac a fost doar o simpl scpare sau a fost o anticipare sau o sugerare?

75

CONCLUZII FINALE I PROPUNERI

Pentru a elabora acest document am cutat s m informez ct mai mult cu putin pentru a-mi forma o prere obiectiv asupra evenimentelor. De asemenea susin c este indicat s se in seama de propunerile celor care au dedicat mult mai mult din timpul lor acestui subiect. Am observat c se gsesc foarte multe informaii cu privire la practica jurnalistic ce a pus probleme de fiecare dat cnd a trebuit s transpun situaiile inedite din teatrele de operaii, dar am ncercat s extrag esenialul rezultnd aceast lucrare.
Acolo unde contextul a permis am adus i elemente de opinie personal, dar m-am limitat doar la anumite aspecte pentru nu a deteriora caracterul tiinific al lucrrii.

Ca o propunere, recomand ct mai mult cu putin pstrarea neutralitii media cu scopul de a difuza informaii obiective. Dependea trusturilor de pres i a magnailor media de state, corporaii sau diferite curente politice nu fac altceva dect s altereze relaiile dintr-o societate i totodat s formeze principii greite n rndul tinerilor, care sunt cel mai mare consumator de informaie. Sunt contient c neutralitatea total este un ideal, dar dintre dou lucruri rele trebuie ales cel mai puin ru. Organizaiile de tiri trebuie s se considere agenii socio-economice speciale ale cror obiective antreprenoriale trebuie s fie limitate de ntrunirea condiiilor de furnizare a accesului la un drept fundamental. Totodat, aceasta trebuie s manifeste transparen n chestiunile legate de proprietatea i administrarea presei, dnd posibilitatea cetenilor s se conving n mod clar de identitatea proprietarilor i de dimensiunea interesului economic al acestora n pres. n interiorul organizaiei de tiri, editorii i jurnalitii trebuie s coexiste, innd cont de faptul c respectul legitim fa de orientrile ideologice ale editorilor i ale proprietarilor este limitat de exigene imperative constnd n raportarea de tiri corecte i de opinii etice. Acest lucru este esenial n vederea respectrii dreptului fundamental la informaie al cetenilor. Dat fiind natura acestor cerine, trebuie ntrit protecia libertii de exprimare a jurnalitilor care sunt cei care, n ultim instan, transmit informaia. n acest sens trebuie extins i clarificat n mod legal natura clauzei contiinei i a secretului profesional fa de sursele confideniale, armoniznd prevederile naionale cu privire la aceast chestiune, astfel nct acestea s poat fi aplicate n contextul mai larg al Europei democratice. Informarea i comunicarea, aa cum sunt transmise de ctre jurnalism prin pres, cu un sprijin important din partea noilor tehnologii, au o importan decisiv pentru dezvoltarea persoanei i a societii. Ele sunt
76

indispensabile pentru viaa democratic deoarece, dac se dorete ca democraia s se dezvolte complet, aceasta trebuie s garanteze cetenilor participarea la problemele publice. Este de ajuns s spunem c aceast participare ar fi imposibil dac cetenii nu ar fi primit informaiile referitoare la chestiuni publice de care au nevoie i care trebuie s fie furnizate de pres. Realizarea dreptului la informaie ridic ns serioase probleme sub aspect material, n mod paradoxal, progresele n tehnologia comunicrii ngreuneaz posibilitile mass-mediei de a-i onora obligaiile fa de societate. Presa trebuie s in pasul cu aceste transformri, s dispun de mijloacele financiare pentru a supravieui. n acest context, statul este dator s asigure i garaniile economice ale dreptului la informaie, iar aceste garanii se traduc printr-o politic fiscal corespunztoare. Asigurarea accesului liber i egal la informaie implic pluralismul presei. Atta vreme ct tot mai multe publicaii dispar strivite de presiunea fiscal practicat n prezent, dreptul la informaie este serios afectat, acesta fiind condiionat n primul rnd de diversitatea informaiei. Pentru a asigura lucrri de nalt calitate i de independen din partea jurnalitilor, acestora trebuie s li se garanteze o compensaie decent i mijloace i instrumente adecvate de munc. n relaiile pe care jurnalistul le are n cadrul ndatoririlor sale cu autoritile publice sau cu diversele sectoare economice, acesta trebuie s evite orice tip de complicitate ce ar putea afecta independena i imparialitatea jurnalismului. Niciun jurnalist nu este cu desvrire independent, mcar dac inem seama de propria-i subiectivitate i de felul particular n care va percepe i ne va transmite ceea ce se dorete a fi o relatare obiectiv, rece, de la faa locului sau de prin preajma locului n care se va fi petrecut un eveniment. Alii nu sunt dect nite hoi de imagini, ale cror detalii filmate, ncpute pe mna editorilor de tiri, i ncep aventura manipulrii nc de la montaj. Nici editorii, nici proprietarii i nici jurnalitii nu trebuie s considere c sunt proprietarii tirilor. Organizaiile de tiri trebuie s trateze informaiile nu ca pe o marf, ci ca pe un drept fundamental al ceteanului. n acest scop, presa nu ar trebui s exploateze nici calitatea i nici coninutul tirilor sau al opiniilor pentru a mri propagarea de ziare periodice sau a audienei ori pentru a mri profiturile obinute din reclam. Pentru a fi siguri c informaiile sunt tratate n mod etic, publicul vizat trebuie luat n considerare ca persoane individuale i nu ca o mas. n jurnalistic, elementele controversate sau senzaionale nu trebuie confundate cu faptele importante din punct de vedere al informaiei. n exercitarea profesiei, jurnalistul nu trebuie s urmreasc, n principal, scopul de a obine prestigiu sau influen personal. Avnd n vedere complexitatea procesului de furnizare a informaiilor, care se bazeaz din ce n ce mai mult

77

pe utilizarea unor noi tehnologii, rapiditate i capacitate de sintez, jurnalitii trebuie s aib o formaie profesional adecvat. Pe de alt parte, nu trebuie uitate riscurile legate de practica jurnalistic: n primul rnd, din cauza restriciilor impuse de noile strategii mediatice n prezent, pri eseniale ale strategiilor de rzboi, ca urmare a transmisiilor live exist riscul accesului limitat al jurnalitilor la sursele de informaie i chiar la evenimentele care se deruleaz. n al doilea rnd, exist riscul care decurge din modelele standardizate de colectare i prezentare a tirilor. Amintesc aici i riscul legat de modificrile fundamentale ale modalitilor de a face reportaje despre rzboi, mai exact de apariia unui nou tip de practic jurnalistic, al crei principal atribut este ataamentul jurnalitilor pentru o cauz sau alta, partizanatul lor pentru una sau alta dintre entitile beligerante, cum se observ de altfel i n documentarul realizat de BBC, Kosovo. Blestemul rzboiului. n fine, n al patrulea rnd, un alt risc al comunicrii mediatice n timpul rzboaielor este determinat de faptul c deciziile n ceea ce privete coninutul materialelor prezentate sunt luate, n ultim instan, nu de reporterii din teren, ci de superiorii lor din redacii. Reporterii de rzboi vd i tiu lucruri pe care editorii nu le vd i nu le tiu. Cu toate acestea, editorii sunt cei care decid coninutul informaiilor, al tirilor care se difuzeaz. Aceast practic a proliferat cu att mai mult n ultimul timp, odat cu dezvoltarea recent a televiziunii. Prin primirea unui mare flux de informaii att verbale, ct mai ales vizuale editorii de programe i membrii executivului reelei cred c ei vd i c tiu ca i cum ar fi fost acolo. n acest fel, aspectul de realitate virtual pe care l capt tirile este, de fapt, un fals aspect, pentru c realitatea respectiv este doar o variant a realitii de facto, n special n situaii de conflict i rzboi. Profesionalismul jurnalistic reclam obiectivitate, imparialitate i autonomie. n prezent a devenit axiomatic viziunea conform creia rutina de producere a tirilor nu poate fi desprins de aa-numitele procedee de construire a realitii, procedee n care jurnalistul intervine inevitabil. Realitile audio-vizuale sau scrise sunt numai una din perspectivele din care poate fi urmrit un eveniment sau altul. Informaia oferit de tiri, documentare sau alte metode de transmitere a informaiei, este o informaie mediat, pentru c ea depinde de modul n care sistemele media o disemineaz. Nu trebuie ns uitate urmtoarele lucruri: o maxim spune c adevrul este prima victim a rzboiului. Iar a doua victim n opinia mea este cel care l face cunoscut opiniei publice. n btlia care se duce pentru cucerirea publicului, media i trupele lor, adic reporterii care acoper mediatic un conflict militar, i asum riscuri mai mari ca niciodat pentru a transmite informaia n direct i n timp real. Dar cu un pre foarte mare.
78

n zonele periculoase muli corespondeni sunt mutilai fizic i psihic. Alii sunt ucii. Aflai ntre focurile ncruciate ale beligeranilor, jurnalitii civili devin victimele agresiunilor sau manevrelor de intimidare premeditate ale teroritilor sau ale forelor de securitate. Nici ei i nici grupurile de pres nu au, practic, nici o putere n faa pierderilor de viei omeneti. Accidente se produc inevitabil, indiferent care este modul de protejare al oamenilor, deoarece se recurge la metode nemiloase i brutale pentru a sufoca anchetele jurnalistice. Riscurilor imprevizibile ale atacurilor li se adaug pericolele tradiionale ale rzboiului. Corespondentul de pres este expus n orice moment. El poate fi victima efectelor directe ale ostilitilor (bombardamente, tiruri de arm dirijate sau nu mpotriva lui) sau a actelor arbitrare ale autoritilor, forelor armate sau poliiei (arestri, tratamente proaste sau dispariii). Protecia pe care regulile dreptului internaional umanitar o poate garanta const n faptul c jurnalistul, aflat n misiune profesional periculoas ntr-o zon de operaii militare, este considerat un civil beneficiind de toate drepturile ce decurg din acest statut. n aceste condiii, molestarea sau uciderea lui sunt considerate crime de rzboi. Regulile de protecie aplicabile populaiei civile i persoanelor civile luate individual sunt ferme: persoana civil se bucur de o imunitate absolut att timp ct nu particip ea nsi la un act de ostilitate. n cazul n care este capturat, jurnalistul trebuie s fie tratat ca prizonier de rzboi, pstrnd statutul de persoan civil, cu condiia de a avea asupra lui o legitimaie eliberat de ctre autoritile militare din ara sa. Misiunea profesional a jurnalistului este de a (se) informa i nu de a servi pe unul din beligerani. Pentru aceasta, el are nevoie s se poat mica liber, fr s fie legat n vreun fel de maina de propagand a ducerii rzboiului i nici s depind de autorizaia uneia sau alteia dintre prile aflate n conflict. i nu n ultimul rnd, avnd n vedere influena special pe care o are presa i mai ales televiziunea, cu privire la atitudinile copiilor i ale tinerilor, trebuie s se acorde mare atenie pentru a se mpiedica difuzarea de programe, mesaje sau imagini care pun ntr-o lumin favorabil violena, exploatarea sexual i consumul de stupefiante sau folosirea unui limbaj nepotrivit n mod intenionat.

79

Bibliografie
1. Rizescu, Al., Neagoe, V., Comunicare. Relaii publice i protocol, Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre, 2006. 2. Rizescu, Al., Balasoiu, R., Teoria comunicrii i relaii publice. Prolegomene, Sibiu, Editura Alma Mater, 2006. 3. Rizescu, Al., Tehnici de comunicare i negociere, Sibiu, 2004. 4. Rizescu, Al., Mentaliti contemporane, Sibiu, Editura Alma Mater, 2005. 5. Rizescu, Al., Cosma, M., Sfrlog, B., Dicionar de termeni specifici crizelor, Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre, 2001. 6. Boiton-Malherbe, S., La protection des journalistes en mission perilleuse dans les zones de conflit arme, Bruxelles, 1989. 7. Cloc, I., Suceav, I., Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000. 8. Codi, D., Dreptul internaional umanitar i protecia persoanelor n caz de conflict armat, Bucureti, Editura Centrul Tehnic-Editorial al Armatei, 2006. 9. Cloc, I., Suceav, I., Tratat de Drepturile Omului, Bucureti, Editura Europa NOVA, 1995. 10.Selejan-Guan, B., Protecia european a drepturilor omului, Bucureti, Editura Allbeck, 2004. 11.Bdescu, V., Umanizarea dreptului umanitar, Bucureti, Editura C.H. Beck, 2007. 12.Cercelescu, C., Regimul juridic al presei, Bucureti, Editura Teora, 2002. 13.Bolintineanu, Al., Nstase, A., Aurescu, B., Drept internaional contemporan, Bucureti, Editura All, 2000. 14.Popa, N., Teoria general a dreptului, Universitatea Bucureti, 1992. 15. Popescu, D., Coman, F., Drept internaional public, Bucureti, Editura ansa, 1994. 16. Sudre, F., Dreptul european i internaional al drepturilor omului, Iai, Editura Polirom, 2006. 17. Popa, D., Dreptul comunicrii, Bucureti, Editura Norma, 1999. 18. Scuna, S., Drept internaional public, Bucureti, Editura All Beck, 2002. 19. Scuna, S., Dreptul internaional al drepturilor omului, Bucureti, Editura AII Beck, 2003. 20. Scuna, S., Rspunderea internaional penal pentru violarea dreptului umanitar, Editura All Beck, Bucureti, 2002.

80

21. Scuna, S., Introducere n dreptul internaional umanitar. Geneza, izvoarele, rolul i funciunile dreptului umanitar (curs), Sibiu, 1996. 22. Coman, M., Introducere n sistemul mass-media. Ediia a II-a., Iai, Editura Polirom, 2004. 23. tefnescu, S., Media i conflictele, Bucureti, Editura Tritonic, 2004. 24. Donna, G., Introducere n Convenia European a Drepturilor Omului, Editura ALL, 1994. 25. Grecescu, I., Popa, V., Principii de drept internaional public, Bucureti, Editura Getic, 1997. 26. Diaconescu, I., Drepturile Omului, Bucureti, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, 1993. 27. Macovei, M., LIBERTATEA DE EXPRIMARE Decizii ale Curii Europene a Drepturilor Omului, APADOR-CH, 1996. 28. ***, Mass-media i libertatea de exprimare - Ghidul jurnalistului , Bucureti, Phare, 1997. 29. Berger, V., Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, Bucureti, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, 1997. 30. David, E., Principiile de Drept n conflictele armate, Bruxelles, 1994. 31. Pictet, J., Principii de drept internaional umanitar, Geneva, CICR, 1966. 32. Kalshoven, F., Sandoz, Y., Implementation of international humanitarian law, Martinus Nijhof, Dordrecht/ Boston/ London, 1989. 33. Asociaia Romn de Drept Umanitar, Protocoalele adiionale la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 cu privire la protecia victimelor de rzboi, Editura Militar, Bucureti, 1992. 34. Dominique, C., Studii i observaii asupra dreptului internaional umanitar i a principiilor Crucii Roii, CICR Martinus Nijhoff Publishers, 1984. 35. Madoux, A., Protecia ziaritilor, San Remo, Institutul de Drept Umanitar, 1983. 36. Gasser, H., Protecia ziaritilor n misiunile profesionale periculoase, extrase din Revista Internaional de Cruce Roie, ianuarie februarie, 1993. 37. Vierri, P., Dicionar de drept internaional al conflictelor armate, Roma, 1984. 38. David, E., Principiile de drept n conflictele armate, Bruxelles, 1994. 39. Asociaia Romn de Drept Umanitar, Dreptul Internaional Umanitar al conflictelor armate documente, Bucureti, Casa de Editur i Pres ansa, 1993.

81

40. Bodoac, T., mr. Ceranu, M., Manual de drept internaional umanitar aplicabil n conflictele armate, Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre, 2001. 41. Gl. mr. prof. univ. dr. Uscoi, N., Culegere de instrumente juridice de drept internaional aplicabile n conflictele armate, Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre, 2005. 42. Cloc, I., Dreptul umanitar i noua ordine internaional, Bucureti, Editura Militar, 1978. 43. Col. Gherghescu, V., Cloc, I., Reguli de drept internaional privind starea de pace i starea de rzboi, Bucureti, Editura Militar, 1972. 44. Geamnu, G., Drept internaional public, Bucureti, Editura didactic i pedagogic, 1981. 45. Cloc, I., Suceav, I., Dreptul internaional umanitar, Bucureti, Casa de Editur i Pres ansa, 1992. 46. Moca, Gh., Dreptul internaional, Bucureti, Editura Politic, 1983. 47. Uscoi, N., Oprea, G., Introducere n dreptul internaional umanitar, Bucureti, Editura Cartega, 1999. 48. Roca, L., Formarea identitii profesionale a jurnalitilor, Iai, Editura Polirom, 2000. 49. Runcan, M., A patra putere legislaie i etic pentru jurnaliti, Cluj-Napoca, Editura Dacia, 2002. 50. Garcin-Marrou, I, Media vs. Terorism, Bucureti, Editura Tritonic, 2005. 51. ***, Dicionar explicativ al limbii romne, ediia a II-a, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1998. 52. Popescu, C., Dicionar explicativ de jurnalism, relaii publice i publicitate, Bucureti, Editura Tritonic, 2002. 53. Convenia (IV) de respectare a legilor i cutumelor rzboiului terestru i anexele ei: Regulamentul privind legile i cutumele rzboiului terestru, Haga, 18 octombrie 1907. 54. Convenia cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi , Geneva, 27 iulie 1929. 55. Convenia cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi , Geneva, 1949. 56. Rezoluia 1003 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei referitoare la etica jurnalistic, Monitorul Oficial nr. 265, 20 septembrie 1994. 57. Recomandarea nr. R (96) 4 a Comitetului de Minitri ctre statele membre cu privire la protecia jurnalitilor n situaii de conflict i de tensiune, adoptat de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 3 mai 1996, n cadrul celei de-a 98-a Sesiuni. 58. ***Constituia Romniei 59. ***Codul Penal Romn
82

60. ***Revista Romn de Drept Umanitar 61. www.mma.ro (Agenia de Monitorizare a Presei) 62. www.uzp.org.ro (Uniunea Ziaritilor Profesioniti din Romnia) 63. www.ajr.ro (Asociaia Jurnalitilor din Romnia) 64. www.jurnalismonline.ro 65. www.crji.org (Centrul romn pentru jurnalism de investigare) 66. www.icrc.org (International Committee of the Red Cross) 67. www.ohchr.org (Office of the High Commissioner for Human Rights) 68. www.echr.coe.int (European Court of Human Rights)

83