Anul 177 (XXI) Nr.

49

PARTEA I

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Mari, 27 ianuarie 2009

SUMAR

Pagina DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE Decizia nr. 22 din 8 ianuarie 2009 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 480 din Codul civil ............................................................................ Decizia nr. 23 din 8 ianuarie 2009 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 28 alin. (1) din Decretul-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare...................... Decizia nr. 26 din 13 ianuarie 2009 referitoare la excepia de neconstituionalitate a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i a Legii nr. 343/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal........................ Decizia nr. 28 din 13 ianuarie 2009 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 97 alin. (5) i (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia ........................ Decizia nr. 71 din 15 ianuarie 2009 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 317, art. 318, art. 17 i art. 159 din Codul de procedur civil ........ Decizia nr. 81 din 15 ianuarie 2009 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 11 alin. (1), (2) i (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie .... DECIZII ALE PRIMULUI-MINISTRU Decizie pentru numirea doamnei Ioana Liana Pop n funcia de secretar de stat la Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul ..............................................

Nr. 154. Decizie pentru eliberarea domnului Barna Tnczos din funcia de secretar de stat la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii .................................. Decizie pentru numirea domnului Marin Anton n funcia de secretar de stat la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii .......................................................... Decizie pentru numirea domnului Liviu MnilMaximean n funcia de secretar de stat la Ministerul Sntii .................................................................... Decizie pentru numirea domnului Iulian Matache n funcia de secretar de stat la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei ................................................ Decizie pentru numirea domnului Mircea Ursache n funcia de preedinte al Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului ........................................................ Decizie pentru eliberarea domnului Marius Gogescu din funcia de preedinte, cu rang de secretar de stat, al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice .......................... Decizie pentru numirea doamnei Cristina Tril n funcia de preedinte, cu rang de secretar de stat, al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice................................ Decizie privind ncetarea, la cerere, a raportului de serviciu al domnului Mora Victor Aron, secretar general al Ministerului Sntii ..............................................

Pagina

12

23

155.

13

45

156.

13

157.

14

67

158.

14

159. 78 160.

15

910

15

1011

161.

16

153.

12

Rectificri ..............................................................................

16

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009

DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE

CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 22
din 8 ianuarie 2009

referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 480 din Codul civil

Ioan Vida Nicolae Cochinescu Aspazia Cojocaru Acsinte Gaspar Petre Lzroiu Ion Predescu Tudorel Toader Pusks Valentin Zoltn Augustin Zegrean Antonia Constantin Mihaela Ionescu preedinte judector judector judector judector judector judector judector judector procuror magistrat-asistent Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepiei de neconstituionalitate, avnd n vedere jurisprudena Curii Constituionalitate cu privire la textul de lege criticat.
C U R T E A,

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a prevederilor art. 480 din Codul civil, excepie ridicat de Viorica Maria Ghioca n Dosarul nr. 12.122/300/2007 al Judectoriei Sectorului 2 Bucureti Secia civil i de Ioan Robescu i Aurica Livia Robescu n Dosarul nr. 18.866/299/2007 al Judectoriei Sectorului 1 Bucureti. La apelul nominal rspund autorii Ioan Robescu, Aurica Livia Robescu i partea Ioan Agarici, lips fiind celelalte pri, fa de care procedura de citare este legal ndeplinit. Magistratul-asistent refer asupra cauzei. n acest sens, arat c la Dosarul nr. 2.115D/2008 au fost comunicate adrese prin care autoarea excepiei Viorica Maria Ghioca i prile Ovidiu Olimpiu Oprea, Cecilia Letiia Oprea i Anioara Mocanu solicit un nou termen n vederea angajrii unui aprtor. De asemenea, autorii excepiei din Dosarul nr. 2.128D/2008, Ioan Robescu i Aurica Livia Robescu, solicit un nou termen n vederea angajrii unui aprtor. Reprezentantul Ministerului Public solicit respingerea cererilor de amnare, apreciind c de la data ncheierilor de sesizare, respectiv 15 septembrie 2008 i 9 iunie 2008, prile au avut suficient timp pentru angajarea unui aprtor. Delibernd, Curtea respinge cererile de amnare. Din oficiu, Curtea pune n dezbatere problema conexrii dosarelor nr. 2.115D/2008 i nr. 2.128D/2008. Prile prezente nu se opun conexrii dosarelor. Reprezentantul Ministerului Public apreciaz ca fiind ntrunite condiiile conexrii dosarelor. Reinnd identitatea de obiect, n temeiul art. 14 i al art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, raportate la art. 164 din Codul de procedur civil, Curtea dispune conexarea Dosarului nr. 2.128D/2008 la Dosarul nr. 2.115D/2008, care a fost primul nregistrat. Cauza este n stare de judecat. Ioan Robescu i Aurica Livia Robescu depun la dosar concluzii scrise prin care solicit admiterea excepiei de neconstituionalitate, iar partea Ioan Agarici las la aprecierea Curii soluionarea excepiei.

avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat urmtoarele: Prin ncheierea din 15 septembrie 2008, pronunat n Dosarul nr. 12.122/300/2007, Judectoria Sectorului 2 Bucureti Secia civil a sesizat Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 480 din Codul civil. Excepia a fost ridicat de Viorica Maria Ghioca ntr-o cauz ce are ca obiect o aciune n evacuare. Prin ncheierea din 9 iunie 2008, pronunat n Dosarul nr. 18.866/299/2007, Judectoria Sectorului 1 Bucureti a sesizat Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 480 din Codul civil. Excepia a fost ridicat de Ioan Robescu i de Aurica Livia Robescu ntr-o cauz ce are ca obiect o aciune n revendicare. n motivarea excepiei de neconstituionalitate, autorii acesteia susin, n esen, c reclamantul nu produce niciun titlu care s i legitimeze calitatea sa procesual, consacrndu-se astfel un exerciiu arbitrar al dreptului de proprietate, prta, autor al excepiei, avnd dreptul de a nu fi evacuat dintr-un imobil n care i are stabilit domiciliul. Consider c reclamantul se consider mai presus de lege, de vreme ce nu ine cont de obligaiile ce-i revin privitor la drepturile locative ale acestora. Judectoria Sectorului 2 Bucureti Secia civil consider c excepia de neconstituionalitate este nentemeiat. Totodat, apreciaz c motivarea excepiei vizeaz fondul cauzei, iar nu neconstituionalitatea prevederii legale criticate. Judectoria Sectorului 1 Bucureti consider c excepia de neconstituionalitate este nentemeiat. Potrivit dispoziiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierile de sesizare au fost comunicate preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate. Avocatul Poporului consider c prevederile art. 480 din Codul civil sunt constituionale, nefiind contrare dispoziiilor art. 16 alin. (1) i (2) i art. 21 din Constituie, de vreme ce se aplic tuturor proprietarilor, fr discriminri, i, de asemenea, nu ngrdesc sub niciun aspect dreptul prilor interesate de a se adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, libertilor i intereselor lor legitime. Apreciaz c o asemenea reglementare este n concordan cu regula constituional potrivit creia coninutul i limitele dreptului de proprietate sunt stabilite de

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009 lege. Totodat, apreciaz c dispoziiile art. 27 alin. (1) i art. 41 din Constituie nu sunt incidente n cauza de fa. Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.
C U R T E A,

examinnd ncheierile de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, rapoartele ntocmite de judectorulraportor, susinerile prilor prezente, concluziile procurorului, dispoziiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele: Curtea Constituional a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie, precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate. Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie prevederile art. 480 din Codul civil, avnd urmtorul coninut: Proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura i dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege. Autorii excepiei invoc nclcarea dispoziiilor constituionale ale art. 16 alin. (1) i (2) privind egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, ale art. 21 alin. (2) referitoare la accesul liber la justiie, ale art. 27 alin. (1) relative la inviolabilitatea domiciliului, ale art. 41 alin. (1) privind protecia social a muncii i ale art. 44 alin. (2) teza nti privind garantarea dreptului de proprietate privat, ale art. 44 alin. (7) privind respectarea sarcinilor care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului i ale art. 136 referitoare la proprietate. Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea reine c asupra constituionalitii prevederilor art. 480 din Codul civil Curtea Constituional s-a pronunat prin mai multe decizii, precum Decizia nr. 873 din 30 noiembrie 2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 32 din 17 ianuarie 2007, Decizia nr. 925 din 14 decembrie 2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 42 din 19 ianuarie 2007, i Decizia nr. 937 din 18 octombrie 2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 790 din 21 noiembrie 2007, Decizia nr. 323 din 13 martie 2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 257 din 1 aprilie 2008, statund

c aceste dispoziii sunt constituionale. Curtea a reinut c prevederile art. 480 din Codul civil dau definiia legal a proprietii, preciznd c dreptul de proprietate este att un drept absolut, ce presupune exercitarea celor trei atribute usus, fructus i abusus , ct i un drept exclusiv, din punctul de vedere al titularului care l poate exercita n mod liber, ns cu respectarea ordinii publice i a dispoziiilor imperative ale legii. Astfel, textul de lege criticat este n deplin concordan cu dispoziiile constituionale ale art. 44 alin. (1) teza a doua, potrivit crora coninutul i limitele dreptului de proprietate sunt stabilite de lege. De asemenea, textul de lege i are n vedere pe toi cei vizai de ipoteza normei legale, fr discriminri, fiind astfel respectat principiul egalitii cetenilor n faa legii. ntruct nu au intervenit elemente noi, de natur s determine reconsiderarea jurisprudenei Curii Constituionale, att soluia, ct i considerentele cuprinse n aceste decizii i pstreaz valabilitatea i n cauza de fa. Ct privete critica art. 480 din Codul civil prin raportare la dispoziiile art. 21 din Constituie, Curtea reine c, potrivit acestora din urm, orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, libertilor i a intereselor sale legitime, alin. (2) al aceluiai articol stabilind c nicio lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept. Principiul accesului liber la justiie consacrat constituional implic, ntre altele, adoptarea de ctre legiuitor a unor reglementri prin care orice persoan i poate susine i valorifica dreptul de acces la justiie. Astfel, Curtea constat c, n cauz, autorul excepiei, care are calitatea de prt, a avut la ndemn calea procedural a ntmpinrii, reglementat de art. 115 din Codul de procedur civil, formulat de ctre acesta, i prin care a rspuns la cererea de chemare n judecat a reclamantului, dreptul de acces la justiie fiind pe deplin respectat. Totodat, Curtea constat c textul de lege criticat nu contravine nici dispoziiilor constituionale ale art. 27 alin. (1) privind inviolabilitatea domiciliului n situaia n care aciunea n evacuare s-ar admite, de vreme ce alin. (2) al aceluiai articol reglementeaz o derogare n cazul executrii unei hotrri judectoreti. Cu privire la celelalte dispoziii constituionale invocate, Curtea reine c acestea nu au inciden n cauza de fa.

Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 480 din Codul civil, excepie ridicat de Viorica Maria Ghioca n Dosarul nr. 12.122/300/2007 al Judectoriei Sectorului 2 Bucureti Secia civil i de Ioan Robescu i de Aurica Livia Robescu n Dosarul nr. 18.866/299/2007 al Judectoriei Sectorului 1 Bucureti. Definitiv i general obligatorie. Pronunat n edina public din data de 8 ianuarie 2009.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Mihaela Ionescu

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009 CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 23
din 8 ianuarie 2009

referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 28 alin. (1) din Decretul-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare
Ioan Vida Nicolae Cochinescu Aspazia Cojocaru Acsinte Gaspar Petre Lzroiu Ion Predescu Tudorel Toader Pusks Valentin Zoltn Augustin Zegrean Antonia Constantin Mihaela Ionescu preedinte judector judector judector judector judector judector judector judector procuror magistrat-asistent Judectoria Timioara consider c prevederile criticate nu contravin dispoziiilor constituionale invocate. Astfel, faptul c legiuitorul a neles s reglementeze dou regimuri diferite pentru uzucapiune datorit condiiilor istorice diferite din anumite zone ale rii, cel instituit prin Decretul-lege nr. 115/1938 i cel al Codului civil, fiecare cu condiiile sale specifice, nu contravine principiului egalitii cetenilor n faa legii, de vreme ce prevederile criticate se aplic n mod egal tuturor celor vizai de norma legal. Consider c nu se ncalc nici dispoziiile art. 44 din Constituie, de vreme ce acestea stabilesc garantarea i ocrotirea proprietii private, iar, n spe, reclamanii, autori ai excepiei de neconstituionalitate, nu sunt titularii unui asemenea drept. Totodat, apreciaz c prin adoptarea Legii nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobiliar, Decretul-lege nr. 115/1938 a fost abrogat, n materia uzucapiunii fiind aplicabile, n prezent, prevederile Codului civil. Potrivit dispoziiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate. Avocatul Poporului apreciaz c prevederile art. 28 din Decretul-lege nr. 115/1938 sunt constituionale. n acest sens, reine ceea ce a statuat Curtea Constituional n Decizia nr. 653/2008, i anume faptul c aceste prevederi sunt norme prin care legiuitorul a stabilit un regim diferit n materia publicitii bunurilor imobile, pe criteriul apartenenei la spaiul care a fost guvernat de un sistem legislativ diferit fa de cel romnesc. Consider c prevederile criticate nu contravin dispoziiilor constituionale ale art. 16 i 44 i, totodat, apreciaz c dispoziiile art. 20 din Constituie nu sunt incidente n prezenta cauz. Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.
C U R T E A,

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a prevederilor art. 28 din Decretul-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare, excepie ridicat de Vasile Dinca i Daniela Dinca n Dosarul nr. 6.733/325/2008 al Judectoriei Timioara. La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de citare a fost legal ndeplinit. Cauza este n stare de judecat. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepiei de neconstituionalitate ca nentemeiat.
C U R T E A,

avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat urmtoarele: Prin ncheierea din 28 octombrie 2008, pronunat n Dosarul nr. 6.733/325/2008, Judectoria Timioara a sesizat Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 28 din Decretul-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare. Excepia a fost ridicat de Vasile Dinca i Daniela Dinca ntr-o cauz ce are ca obiect o aciune n uzucapiune. n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorii acesteia arat c art. 28 din Decretul-lege nr. 115/1938 impune ca i condiie a dobndirii dreptului de proprietate prin uzucapiune o posesie a bunului de 20 de ani dup moartea proprietarului nscris n cartea funciar. Susin, astfel, c prin aplicarea prevederilor Decretului-lege nr. 115/1938 n privina dobndirii dreptului de proprietate prin uzucapiune n regim de carte funciar se creeaz o discriminare pentru cetenii din zonele n care exist implementat sistemul de carte funciar, crora li se aplic prevederile acestui act normativ, fa de cetenii din celelalte zone ale rii n care acest sistem se implementeaz ncepnd cu anul 1996, acetia din urm putnd dobndi dreptul de proprietate prin uzucapiune dac exercit o posesie util pe o perioad de 1020 de ani, respectiv 30 de ani, fr a fi relevant situaia fostului proprietar, respectiv dac este decedat sau nu. Consider c prevederile criticate sunt contrare i dispoziiilor constituionale referitoare la garantarea dreptului de proprietate privat.

examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele: Curtea Constituional a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie, precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate. Prin ncheierea de sesizare, instana a sesizat Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 28 din Decretul-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare. ns, din

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009 notele scrise ale autorilor excepiei, rezult c acetia critic, n realitate, doar prevederile alin. (1) al art. 28 din Decretul-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 95 din 27 aprilie 1938, avnd urmtorul coninut: Cel ce a posedat un bun nemictor n condiiunile legii, timp de 20 ani, dup moartea proprietarului nscris n cartea funciar, va putea cere nscrierea dreptului uzucapat [...]. Autorii excepiei invoc nclcarea dispoziiilor constituionale ale art. 16 privind egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, ale art. 20 referitoare la tratatele internaionale privind drepturile omului i ale art. 44 privind garantarea dreptului de proprietate privat. Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea observ c, potrivit prevederilor alin. (1) al art. 28 din Decretul-lege nr. 115/1938, cel ce a posedat un bun nemictor n condiiile legii timp de 20 ani, dup moartea proprietarului nscris n cartea funciar, va putea cere nscrierea, n cartea funciar, a dreptului astfel uzucapat. Cu privire la aplicabilitatea sistemului de carte funciar reglementat prin Decretul-lege nr. 115/1938 ce consacr cazurile speciale de dobndire a proprietii prin uzucapiune nscrise n art. 2728, Curtea reine faptul c, n absena unor dispoziii cu caracter tranzitoriu, trebuie s se recurg la interpretarea sistematic a dispoziiilor art. 69 alin. (2) i (3) cu referire la art. 56 alin. (1) i art. 58 alin. (1) din Legea nr. 7/1996, republicat. Sub acest aspect, este de reinut c prin art. 69 alin. (2) din Legea nr. 7/1996, republicat, s-a prevzut c numai la finalizarea lucrrilor cadastrale i a registrelor de publicitate imobiliar pentru ntreg teritoriul administrativ al unui jude i nceteaz aplicabilitatea Decretul-lege nr. 115/1938, iar n conformitate cu dispoziia alin. (3) al aceluiai articol, doar ca urmare a definitivrii cadastrului la nivelul ntregii ri se abrog acest decret. Din aceast dispoziie a Legii nr. 7/1996, prin care s-a reglementat regimul general al cadastrului i al publicitii imobiliare, rezult voina legiuitorului de a institui o aplicare treptat a noii legi, cu consecina incidenei, n continuare, a vechilor dispoziii ale Decretului-lege nr. 115/1938 n regimul de

carte funciar. n acest sens, este i Decizia nr. 86 din 10 decembrie 2007 a naltei Curi de Casaie i Justiie, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 697 din 14 octombrie 2008. Critica de neconstituionalitate privete, n esen, faptul c prin meninerea n vigoare a prevederilor Decretului-lege nr. 115/1938 se aduce atingere egalitii n drepturi, aplicndu-li-se unor ceteni un statut juridic discriminatoriu fa de cetenii care nu cad sub incidena acestui act normativ, ntruct art. 28 din Decretul-lege nr. 115/1938 impune ca i condiie a dobndirii dreptului de proprietate prin uzucapiune o posesie a bunului de 20 de ani dup moartea proprietarului nscris n cartea funciar. Ct privete critica menionat, Curtea reine c, n jurisprudena sa, n deplin acord cu aceea a Curii Europene a Drepturilor Omului, s-a statuat n mod constant c, n sensul Constituiei, principiul egalitii n faa legii nu nsemn uniformitate, aa nct, n cazul unor situaii diferite, un tratament diferit este posibil atunci cnd acesta se justific n mod obiectiv i raional. Or, aplicabilitatea tranzitorie a dispoziiilor art. 28 din Decretul-lege nr. 115/1938 este justificat obiectiv i raional de procesul de definitivare a lucrrilor de cadastru i a registrelor de publicitate imobiliar pentru ntreg teritoriul rii. Ca efect al aplicrii Legii nr. 7/1996, se va realiza ns o unificare legislativ a regimului de publicitate imobiliar. Ct privete invocarea dispoziiilor constituionale ale art. 44 referitoare la garantarea dreptului de proprietate privat, Curtea reine, de asemenea, c att n jurisprudena sa, ct i n jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, n Cauza Fernandez-Molina Gonzales .a. contra Spaniei din 18 octombrie 2002, s-a statuat c dispoziiile privind garantarea i ocrotirea proprietii se aplic numai titularilor dreptului de proprietate; or, n prezenta cauz, autorii excepiei nu i-au stabilit calitatea de proprietar, ci tind s o stabileasc prin efectul uzucapiunii. Cu privire la celelalte dispoziii constituionale invocate, Curtea reine c acestea nu au inciden n cauza de fa.

Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 28 alin. (1) din Decretul-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare, excepie ridicat de Vasile Dinca i Daniela Dinca n Dosarul nr. 6.733/325/2008 al Judectoriei Timioara. Definitiv i general obligatorie. Pronunat n edina public din data de 8 ianuarie 2009.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Mihaela Ionescu

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009 CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 26
din 13 ianuarie 2009

referitoare la excepia de neconstituionalitate a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i a Legii nr. 343/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal
Ioan Vida preedinte Nicolae Cochinescu judector Aspazia Cojocaru judector Acsinte Gaspar judector Petre Lzroiu judector Ion Predescu judector Pusks Valentin Zoltn judector Tudorel Toader judector Augustin Zegrean judector Simona Ricu procuror Claudia-Margareta Krupenschi magistrat-asistent Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i a Legii nr. 343/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, excepie ridicat de Mihai Doru Bjan n Dosarul nr. 45.977/3/CA/2007 al Tribunalului Bucureti Secia a IX-a contencios administrativ i fiscal. La apelul nominal se constat lipsa prilor, fa de care procedura de citare a fost legal ndeplinit. Cauza fiind n stare de judecat, preedintele Curii acord cuvntul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepiei de neconstituionalitate ca nentemeiat. n acest sens, susine c obiectul de reglementare al celor dou acte normative criticate nu se circumscrie domeniilor care, potrivit art. 73 alin. (3) din Constituie, se reglementeaz prin lege organic.
C U R T E A,

Tribunalul Bucureti Secia a IX-a contencios administrativ i fiscal opineaz n sensul netemeiniciei excepiei de neconstituionalitate, deoarece nici ordonana de urgen a Guvernului i nici legea criticate nu conin referiri la infraciuni i pedepse, astfel nct, potrivit art. 73 alin. (3) lit. h) din Constituie, s fie necesar adoptarea acestora ca legi organice. Potrivit dispoziiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i formula punctele de vedere cu privire la excepia de neconstituionalitate. Avocatul Poporului apreciaz c dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2004, aprobat prin Legea nr. 163/2005, i ale Legii nr. 343/2006 sunt constituionale, deoarece nu se ncadreaz n categoria legilor organice prevzute de art. 73 alin. (3) din Constituie. Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.
C U R T E A,

avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele: Prin ncheierea din 29 februarie 2008, pronunat n Dosarul nr. 45.977/3/CA/2007, Tribunalul Bucureti Secia a IX-a contencios administrativ i fiscal a sesizat Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i a Legii nr. 343/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal. Excepia a fost ridicat de Mihai Doru Bjan ntr-o aciune de contencios administrativ, avnd ca obiect anularea unor acte de control prin care au fost impuse obligaii de plat a unor taxe i impozite. n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul acesteia formuleaz o critic de neconstituionalitate extrinsec a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, precum i a Legii nr. 343/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, artnd, n esen, c aceste acte normative, prin acea c modific sau completeaz o lege organic Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, au la rndul lor natura unor legi organice. n consecin, era necesar ca acestea s fie adoptate cu respectarea procedurii corespunztoare acestei categorii de legi, i nu ca legi ordinare, astfel cum rezult din meniunile publicate n Monitorul Oficial al Romniei.

examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele: Curtea Constituional a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie, precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate. Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.281 din 30 decembrie 2004, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 163/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 466 din 1 iunie 2005. Obiect al excepiei l constituie, de asemenea, i Legea nr. 343/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 662 din 1 august 2006. Autorul excepiei de neconstituionalitate nu indic niciun text constituional sau convenional pretins nclcat. Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea constat c aceasta urmeaz s fie respins ca inadmisibil, n temeiul art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, potrivit crora Sesizrile trebuie fcute n form scris i motivate. Or, n motivarea excepiei, autorul acesteia nu precizeaz un anumit text din Legea fundamental invocat ca fiind nclcat, iar Curtea, astfel cum rezult i din jurisprudena sa constant n materie, nu se poate substitui autorului excepiei n ceea ce privete argumentarea pretinsei neconstituionaliti a textului de lege supus controlului.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009

Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge, ca inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i a Legii nr. 343/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, excepie ridicat de Mihai Doru Bjan n Dosarul nr. 45.977/3/CA/2007 al Tribunalului Bucureti Secia a IX-a contencios administrativ i fiscal. Definitiv i general obligatorie. Pronunat n edina public din data de 13 ianuarie 2009.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE

prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Claudia-Margareta Krupenschi

CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 28
din 13 ianuarie 2009

referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 97 alin. (5) i (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia
Ioan Vida Nicolae Cochinescu Aspazia Cojocaru Acsinte Gaspar Petre Lzroiu Ion Predescu Pusks Valentin Zoltn Tudorel Toader Augustin Zegrean Simona Ricu Claudia-Margareta Krupenschi preedinte judector judector judector judector judector judector judector judector procuror magistrat-asistent Constituionale nr. 276 din 26 mai 2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 546 din 28 iunie 2005.
C U R T E A,

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 93 alin. (5) i (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, excepie ridicat de Mahmud Ali Hassan n Dosarul nr. 3.081/2/2008 al Curii de Apel Bucureti Secia a VIII-a contencios administrativ i fiscal. La apelul nominal se constat lipsa prilor, fa de care procedura de citare a fost legal ndeplinit. Se prezint interpretul de limb arab, dl. Dalati Bassam, desemnat n cauz spre a asigura traducerea. Cauza fiind n stare de judecat, preedintele Curii acord cuvntul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepiei de neconstituionalitate ca nentemeiat, indicnd n acest sens Decizia Curii

avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele: Prin ncheierea din 5 iunie 2008, pronunat n Dosarul nr. 3.081/2/2008, Curtea de Apel Bucureti Secia a VIII-a contencios administrativ i fiscal a sesizat Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 93 alin. (5) i (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia. Excepia de neconstituionalitate a fost ridicat de Mahmud Ali Hassan ntr-o cauz de contencios administrativ privind prelungirea msurii de luare n custodie public. n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul acesteia susine c prevederile art. 93 alin. (5) i art. 100 alin. (8) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002 i art. 86 din aceeai ordonan sunt neconstituionale, deoarece ultimul articol menionat nu prevede ca excepie de la aplicarea msurii returnrii i situaia n care n favoarea strinului a fost acordat tolerarea rmnerii pe teritoriul Romniei, situaie ce ar determina i ncetarea msurii de luare n custodie public. Prin urmare, n cazul n care se permite rmnerea strinului pe teritoriul Romniei, msura lurii n custodie public constituie o nclcare a dreptului la libera circulaie i a dreptului la libertate. Curtea de Apel Bucureti Secia a VIII-a contencios administrativ i fiscal apreciaz c excepia de

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009 obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie, n realitate, prevederile art. 97 alin. (5) i (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, republicat, avnd urmtorul coninut: Art. 97. Luarea n custodie public a strinilor: (5) Prelungirea duratei de luare n custodie public a strinilor prevzui la alin. (2) care nu au putut fi ndeprtai de pe teritoriul Romniei n termen de 30 de zile se dispune de ctre curtea de apel n a crei raz de competen teritorial se afl locul de cazare, la solicitarea motivat a Oficiului Romn pentru Imigrri. Instana trebuie s se pronune nainte de expirarea termenului lurii n custodie public dispuse anterior, iar hotrrea instanei este irevocabil. [...] (7) n situaia n care, ulterior lurii n custodie public a unui strin, se constat existena unuia dintre cazurile prevzute la art. 92 alin. (1) sau acesta formuleaz pentru prima dat o cerere pentru acordarea unei forme de protecie, msura lurii n custodie public nceteaz de drept. La formularea unei a doua cereri, msura lurii n custodie public nceteaz la data acordrii accesului la o nou procedur. Autorul excepiei invoc nclcarea prevederilor art. 5 privind dreptul la libertate i la siguran din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i a dreptului la libera circulaie, garantat de art. 25 din Constituie. Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea constat c aceasta s-a mai pronunat n numeroase rnduri asupra conformitii dispoziiilor art. 93 alin. (5) i (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, devenite n prezent art. 97 alin. (5) i (7), fa de exigenele dreptului la liber circulaie, a dreptului la libertate i la siguran. Un exemplu n acest sens este Decizia nr. 225 din 4 martie 2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 273 din 7 aprilie 2008, prin care Curtea a reinut, pentru argumentele acolo expuse, compatibilitatea dintre textele de lege criticate i normele constituionale i convenionale invocate.

neconstituionalitate este nentemeiat, motivele invocate de autorul acesteia neavnd nicio legtur cu neconstituionalitatea articolelor criticate. Potrivit dispoziiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i formula punctele de vedere cu privire la excepia de neconstituionalitate. Avocatul Poporului apreciaz c dispoziiile art. 93 alin. (5) i (7), devenite n urma ultimei republicri art. 97 alin. (5) i (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, sunt n concordan cu prevederile art. 23 privind libertatea individual i ale art. 25 referitoare la libera circulaie din Constituie. Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.
C U R T E A,

examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele: Curtea Constituional a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie, precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate. Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie, potrivit ncheierii de sesizare, dispoziiile art. 93 alin. (5) i (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 201 din 8 martie 2004. Ulterior, la data invocrii prezentei excepii de neconstituionalitate, respectiv 5 iunie 2008, ordonana de urgen menionat a fost din nou republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 421 din 5 iunie 2008. n urma renumerotrii textelor de lege, dispoziiile art. 93 se regsesc, n prezent, n cuprinsul art. 97, astfel c al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13,

CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 97 alin. (5) i (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, excepie ridicat de Mahmud Ali Hassan n Dosarul nr. 3.081/2/2008 al Curii de Apel Bucureti Secia a VIII-a contencios administrativ i fiscal. Definitiv i general obligatorie. Pronunat n edina public din data de 13 ianuarie 2009.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE

prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Claudia-Margareta Krupenschi

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009 CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 71
din 15 ianuarie 2009

referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 317, art. 318, art. 17 i art. 159 din Codul de procedur civil
Ioan Vida Nicolae Cochinescu Aspazia Cojocaru Acsinte Gaspar Petre Lzroiu Ion Predescu Pusks Valentin Zoltn Tudorel Toader Augustin Zegrean Simona Ricu Afrodita Laura Tutunaru preedinte judector judector judector judector judector judector judector judector procuror magistrat-asistent-ef Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.
C U R T E A,

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 317, art. 318, art. 17 i art. 159 din Codul de procedur civil, excepie ridicat de Societatea Comercial A&B Fashion Desing S.R.L. n Dosarul nr. 2.523/120/2008 al Tribunalului Dmbovia Secia comercial i de contencios administrativ. La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de citare a fost legal ndeplinit. Cauza se afl n stare de judecat. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepiei de neconstituionalitate ca nentemeiat, sens n care face trimitere la jurisprudena Curii Constituionale n materie.
C U R T E A,

avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat urmtoarele: Prin ncheierea din 18 iunie 2008, pronunat n Dosarul nr. 2.523/120/2008, Tribunalul Dmbovia Secia comercial i de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 317, art. 318, art. 17 i art. 159 din Codul de procedur civil, excepie ridicat de Societatea Comercial A&B Fashion Desing S.R.L. n dosarul de mai sus avnd ca obiect soluionarea unei contestaii n anulare. n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul acesteia susine c prevederile legale menionate ncalc dispoziiile constituionale ale art. 16 alin. (1) i (2) i art. 21 alin. (1)(3), deoarece legiuitorul a limitat motivele pentru care poate fi exercitat contestaia n anulare, prejudiciind astfel grav liberul acces la justiie al celor interesai de a obine ndreptarea unei erori svrite printr-o hotrre judectoreasc. Tribunalul Dmbovia Secia comercial i de contencios administrativ opineaz c excepia de neconstituionalitate este nentemeiat. Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate. Avocatul Poporului consider c excepia de neconstituionalitate este nentemeiat, sens n care face trimitere la jurisprudena Curii Constituionale n materie.

examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele: Curtea Constituional constat c a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate. Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie dispoziiile art. 317, art. 318, art. 17 i art. 159 din Codul de procedur civil, care au urmtorul coninut: Art. 317: Hotrrile irevocabile pot fi atacate cu contestaie n anulare, pentru motivele artate mai jos, numai dac aceste motive nu au putut fi invocate pe calea apelului sau recursului: 1. cnd procedura de chemare a prii, pentru ziua cnd s-a judecat pricina, nu a fost ndeplinit potrivit cu cerinele legii; 2. cnd hotrrea a fost dat de judectori cu nclcarea dispoziiilor de ordine public privitoare la competen. Cu toate acestea, contestaia poate fi primit pentru motivele mai sus-artate, n cazul cnd aceste motive au fost invocate prin cererea de recurs, dar instana le-a respins pentru c aveau nevoie de verificri de fapt sau dac recursul a fost respins fr ca el s fi fost judecat n fond.; Art. 318: Hotrrile instanelor de recurs mai pot fi atacate cu contestaie cnd dezlegarea dat este rezultatul unei greeli materiale sau cnd instana, respingnd recursul sau admindu-l numai n parte, a omis din greeal s cerceteze vreunul dintre motivele de modificare sau de casare.; Art. 17: Cererile accesorii i incidentale sunt n cderea instanei competente s judece cererea principal.; Art. 159: Necompetena este de ordine public: 1. cnd pricina nu este de competena instanelor judectoreti; 2. cnd pricina este de competena unei instane de alt grad; 3. cnd pricina este de competena unei alte instane de acelai grad i prile nu o pot nltura. Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea constat c dispoziiile legale criticate au mai fost supuse controlului instanei de contencios constituional prin raportare la critici similare. Astfel, cu prilejul pronunrii Deciziei nr. 977 din 30 septembrie 2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 720 din 23 octombrie 2008, Curtea Constituional a respins ca nentemeiat excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 317 din Codul de procedur civil. De asemenea, prin Decizia nr. 387 din 30 septembrie 2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.041 din 10 noiembrie 2004, Curtea Constituional a respins ca nentemeiat excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 318 alin. 1 din Codul de procedur civil.

10

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009 anularea unei hotrri definitive dac la pronunarea ei nu s-au observat neregularitile actelor de procedur ori dac soluia este rezultatul unei erori materiale evidente (art. 317 i 318 din Codul de procedur civil). Aa fiind, prin acest mijloc instana este inut s verifice numai dac exist vreunul dintre motivele limitativ prevzute de lege, neputnd s examineze justeea soluiei pronunate. Partea interesat are posibilitatea de a-i valorifica drepturile n faa judectorului fondului ori n faa judectorului n cile ordinare de atac, fr a se putea admite soluia reexaminrii sine die a unei hotrri judectoreti, ntruct, cu excepia materiei penale, liberul acces la justiie este pe deplin respectat ori de cte ori partea interesat, n vederea valorificrii unui drept sau interes legitim, a putut s se adreseze cel puin o singur dat unei instane naionale.

Cu privire la dispoziiile art. 17 i art. 159 din Codul de procedur civil raportate la dispoziiile art. 317 i 318 din acelai cod, Curtea arat c nu poate primi critica potrivit creia legiuitorul, dincolo de limitele stabilite prin Legea fundamental i n dispreul principiilor sale, ar fi afectat liberul acces la justiie i principiul egalitii n drepturi. Dimpotriv, normele contestate sunt de procedur judiciar i se aplic tuturor persoanelor aflate ntr-o situaie juridic identic. De altfel, n acord cu dispoziiile constituionale ale art. 126 alin. (2), potrivit crora Competena instanelor judectoreti i procedura de judecat sunt prevzute numai prin lege, legiuitorul este liber s dispun cu privire la aceasta. n plus, contestaia n anulare ca mijloc procedural de acces la o instan superioar de control este o cale extraordinar de atac de retractare, admisibil numai n cazurile limitativ prevzute de lege, prin care se urmrete

Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 317, art. 318, art. 17 i art. 159 din Codul de procedur civil, excepie ridicat de Societatea Comercial A&B Fashion Desing S.R.L. n Dosarul nr. 2.523/120/2008 al Tribunalului Dmbovia Secia comercial i de contencios administrativ. Definitiv i general obligatorie. Pronunat n edina public din data de 15 ianuarie 2009.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent-ef, Afrodita Laura Tutunaru

CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 81
din 15 ianuarie 2009

referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 11 alin. (1), (2) i (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie
Ioan Vida Nicolae Cochinescu Aspazia Cojocaru Acsinte Gaspar Petre Lzroiu Ion Predescu Pusks Valentin Zoltn Tudorel Toader Augustin Zegrean Iuliana Nedelcu Afrodita Laura Tutunaru preedinte judector judector judector judector judector judector judector judector procuror magistrat-asistent-ef excepie ridicat de Teodor Maghiar n Dosarul nr. 11.275/3/2008 al Tribunalului Bucureti Secia a II-a penal. La apelul nominal se prezint, pentru autorul excepiei, aprtorul ales Cezar Bivolaru din cadrul Baroului Bucureti, cu delegaie la dosar. Se constat lipsa celeilalte pri, fa de care procedura de citare a fost legal ndeplinit. Cauza se afl n stare de judecat. Aprtorul ales al autorului excepiei pune concluzii de admitere a acesteia, sens n care depune i note scrise. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepiei de neconstituionalitate ca nentemeiat.
C U R T E A,

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 11 alin. (1), (2) i (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie,

avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat urmtoarele:

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009 Prin ncheierea din 30 septembrie 2008, pronunat n Dosarul nr. 11.275/3/2008, Tribunalul Bucureti Secia a II-a penal a sesizat Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 11 alin. (1), (2) i (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie, excepie ridicat de Teodor Maghiar n dosarul de mai sus. n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul acesteia susine c dispoziiile legale atacate contravin prevederilor art. 16, 21 i 124 din Constituia Romniei, deoarece statutul specialitilor din cadrul Direciei Naionale Anticorupie nu ofer garanii de independen i imparialitate n activitatea pe care o desfoar, n condiiile n care acioneaz sub directa conducere, supraveghere i controlul nemijlocit al procurorilor din acest parchet, iar constatrile tehnico-tiinifice efectuate de acetia constituie mijloace de prob n procesul penal. Tribunalul Bucureti Secia a II-a penal opineaz c excepia de neconstituionalitate este nentemeiat. Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate. Avocatul Poporului consider c dispoziiile legale atacate nu contravin Constituiei. Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.
C U R T E A,

11

examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor, susinerile prilor, concluziile procurorului, dispoziiile legale criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele: Curtea Constituional constat c a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.

Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie dispoziiile art. 11 alin. (1), (2) i (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 244 din 11 aprilie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare, dispoziii care au urmtorul cuprins: Art.11: (1) n cadrul Direciei Naionale Anticorupie sunt numii, prin ordin al procurorului ef al acestei direcii, cu avizul ministerelor de resort, specialiti cu nalt calificare n domeniul economic, financiar, bancar, vamal, informatic, precum i n alte domenii, pentru clarificarea unor aspecte tehnice n activitatea de urmrire penal. (2) Specialitii prevzui la alin. (1) au calitatea de funcionar public i i desfoar activitatea sub directa conducere, supraveghere i control nemijlocit al procurorilor din Direcia Naional Anticorupie. Specialitii au drepturile i obligaiile prevzute de lege pentru funcionarii publici, cu excepiile menionate n prezenta ordonan de urgen. De asemenea, specialitii beneficiaz, n mod corespunztor, de drepturile prevzute la art. 26 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 177/2002 privind salarizarea i alte drepturi ale magistrailor, cu modificrile i completrile ulterioare. (3) Constatarea tehnico-tiinific efectuat din dispoziia scris a procurorului de specialitii prevzui la alin. (1) constituie mijloc de prob, n condiiile legii. Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea constat c dispoziiile legale criticate au mai fost supuse controlului de constituionalitate prin raportare la critici similare. Astfel, cu prilejul pronunrii Deciziei nr. 805 din 3 iulie 2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 587 din 5 august 2008, Curtea Constituional a statuat c prevederile art. 11 alin. (1)(3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie sunt constituionale. Deoarece pn n prezent nu au intervenit elemente noi de natur s determine schimbarea acestei jurisprudene, considerentele deciziei mai sus menionate i pstreaz valabilitatea i n prezenta cauz.

Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 11 alin. (1), (2) i (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie, excepie ridicat de Teodor Maghiar n Dosarul nr. 11.275/3/2008 al Tribunalului Bucureti Secia a II-a penal. Definitiv i general obligatorie. Pronunat n edina public din data de 15 ianuarie 2009.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent-ef, Afrodita Laura Tutunaru

12

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009

DECIZII ALE PRIMULUI-MINISTRU

GUVERNUL ROMNIEI
PRIMUL-MINISTRU

DECIZIE pentru numirea doamnei Ioana Liana Pop n funcia de secretar de stat la Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul
n temeiul art. 15 lit. d) i al art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, primul-ministru emite prezenta decizie. Articol unic. Pe data intrrii n vigoare a prezentei decizii, doamna Ioana Liana Pop se numete n funcia de secretar de stat la Departamentul pentru Relaia cu Parlamentul.
PRIM-MINISTRU

EMIL BOC Contrasemneaz: eful Cancelariei Primului-Ministru, Ctlin Ovidiu Baba Bucureti, 27 ianuarie 2009. Nr. 153.

GUVERNUL ROMNIEI
PRIMUL-MINISTRU

DECIZIE pentru eliberarea domnului Barna Tnczos din funcia de secretar de stat la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
n temeiul art. 15 lit. d) i al art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, primul-ministru emite prezenta decizie. Articol unic. Pe data intrrii n vigoare a prezentei decizii, domnul Barna Tnczos se elibereaz din funcia de secretar de stat la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii.
PRIM-MINISTRU

EMIL BOC Contrasemneaz: eful Cancelariei Primului-Ministru, Ctlin Ovidiu Baba Bucureti, 27 ianuarie 2009. Nr. 154.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009 GUVERNUL ROMNIEI

PRIMUL-MINISTRU

13

DECIZIE pentru numirea domnului Marin Anton n funcia de secretar de stat la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
n temeiul art. 15 lit. d) i al art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, primul-ministru emite prezenta decizie. Articol unic. Pe data intrrii n vigoare a prezentei decizii, domnul Marin Anton se numete n funcia de secretar de stat la Ministerul Transporturilor i Infrastructurii.
PRIM-MINISTRU

EMIL BOC Contrasemneaz: eful Cancelariei Primului-Ministru, Ctlin Ovidiu Baba Bucureti, 27 ianuarie 2009. Nr. 155.

GUVERNUL ROMNIEI
PRIMUL-MINISTRU

DECIZIE pentru numirea domnului Liviu Mnil-Maximean n funcia de secretar de stat la Ministerul Sntii
n temeiul art. 15 lit. d) i al art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, primul-ministru emite prezenta decizie. Articol unic. Pe data intrrii n vigoare a prezentei decizii, domnul Liviu Mnil-Maximean se numete n funcia de secretar de stat la Ministerul Sntii.
PRIM-MINISTRU

EMIL BOC Contrasemneaz: eful Cancelariei Primului-Ministru, Ctlin Ovidiu Baba Bucureti, 27 ianuarie 2009. Nr. 156.

14

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009 GUVERNUL ROMNIEI

PRIMUL-MINISTRU

DECIZIE pentru numirea domnului Iulian Matache n funcia de secretar de stat la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei
n temeiul art. 15 lit. d) i al art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, primul-ministru emite prezenta decizie. Articol unic. Pe data intrrii n vigoare a prezentei decizii, domnul Iulian Matache se numete n funcia de secretar de stat la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei.
PRIM-MINISTRU

EMIL BOC Contrasemneaz: eful Cancelariei Primului-Ministru, Ctlin Ovidiu Baba Bucureti, 27 ianuarie 2009. Nr. 157.

GUVERNUL ROMNIEI
PRIMUL-MINISTRU

DECIZIE pentru numirea domnului Mircea Ursache n funcia de preedinte al Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului
n temeiul art. 15 lit. a) i al art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, al art. 8 alin. (1) i (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 23/2004 privind stabilirea unor msuri de reorganizare a Autoritii pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbie cu Autoritatea pentru Privatizare i Administrarea Participaiilor Statului, aprobat cu completri prin Legea nr. 360/2004, cu modificrile ulterioare, i al art. 9 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 837/2004 privind organizarea i funcionarea Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului, cu modificrile i completrile ulterioare, primul-ministru emite prezenta decizie. Articol unic. Pe data intrrii n vigoare a prezentei decizii, domnul Mircea Ursache se numete n funcia de preedinte al Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului.
PRIM-MINISTRU

EMIL BOC Contrasemneaz: eful Cancelariei Primului-Ministru, Ctlin Ovidiu Baba Bucureti, 27 ianuarie 2009. Nr. 158.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009 GUVERNUL ROMNIEI

PRIMUL-MINISTRU

15

DECIZIE pentru eliberarea domnului Marius Gogescu din funcia de preedinte, cu rang de secretar de stat, al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
n temeiul art. 15 lit. a) i al art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i al art. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, primul-ministru emite prezenta decizie. Articol unic. Pe data intrrii n vigoare a prezentei decizii, domnul Marius Gogescu se elibereaz din funcia de preedinte, cu rang de secretar de stat, al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
PRIM-MINISTRU

EMIL BOC Contrasemneaz: eful Cancelariei Primului-Ministru, Ctlin Ovidiu Baba Bucureti, 27 ianuarie 2009. Nr. 159.

GUVERNUL ROMNIEI
PRIMUL-MINISTRU

DECIZIE pentru numirea doamnei Cristina Tril n funcia de preedinte, cu rang de secretar de stat, al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
n temeiul art. 15 lit. a) i al art.19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i al art. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, primul-ministru emite prezenta decizie. Articol unic. Pe data intrrii n vigoare a prezentei decizii, doamna Cristina Tril se numete n funcia de preedinte, cu rang de secretar de stat, al Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
PRIM-MINISTRU

EMIL BOC Contrasemneaz: eful Cancelariei Primului-Ministru, Ctlin Ovidiu Baba Bucureti, 27 ianuarie 2009. Nr. 160.

16

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 49/27.I.2009 GUVERNUL ROMNIEI

PRIMUL-MINISTRU

DECIZIE privind ncetarea, la cerere, a raportului de serviciu al domnului Mora Victor Aron, secretar general al Ministerului Sntii
Avnd n vedere cererea domnului Mora Victor Aron, secretar general al Ministerului Sntii, privind ncetarea raportului de serviciu, prin acordul prilor, transmis de Ministerul Sntii prin Adresa nregistrat sub nr. 5/247 din 26 ianuarie 2009, n temeiul art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, i al art. 97 lit. b) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, primul-ministru emite prezenta decizie. Articol unic. Pe data intrrii n vigoare a prezentei decizii nceteaz, la cerere, raportul de serviciu al domnului Mora Victor Aron, secretar general al Ministerului Sntii.
PRIM-MINISTRU

EMIL BOC Contrasemneaz: eful Cancelariei Primului-Ministru, Ctlin Ovidiu Baba Bucureti, 27 ianuarie 2009. Nr. 161.

RECTIFICRI La Hotrrea Guvernului nr. 24/2009 pentru modificarea anexei nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 1.719/2008 privind organizarea i funcionarea Ministerului Turismului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 41 din 23 ianuarie 2009, se face urmtoarea rectificare (care nu aparine Redaciei Monitorul Oficial, Partea I): n anexa Structura organizatoric a Ministerului Turismului, n loc de: Direcia economic i administrativ se va citi: Direcia general economic i administrativ.

La Decizia primului-ministru nr. 144/2009 pentru numirea domnului Constantin Dan Negru n funcia de subsecretar de stat la Ministerul Tineretului i Sportului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 44 din 26 ianuarie 2009, se face urmtoarea rectificare (care nu aparine Redaciei Monitorul Oficial, Partea I): n titlu i n cuprinsul articolului unic, n loc de: domnul Constantin Dan Negru se numete n funcia de se va citi: domnul Constantin Dan Neagu se numete n funcia de .

EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282, IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti (alocat numai persoanelor juridice bugetare) Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro Adresa pentru publicitate: Centrul de vnzri i informare, Bucureti, os. Panduri nr. 1, bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.411.58.33 i 021.410.47.30, fax 021.410.77.36 i 021.410.47.23 Tiparul: Monitorul Oficial R.A. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 49/27.I.2009 conine 16 pagini. Preul: 3,20 lei

&JUYDGY|323988]
ISSN 14534495