DREPTUL SECURITII SOCIALE

Capitolul I: Introducere n dreptul securitii sociale......................................................p. 2 Capitolul al II - lea: Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale ..........p. 8 Capitolul al III - lea: Asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc.....................................................................................................................................p.17 Capitolul al IV - lea: Pensiile i alte drepturi de asigurri ..p. 33 Capitolul al V - lea: Concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate..................................................................................................................................p.47 Capitolul al VI - lea: Susinerea familiei n vederea creterii copilului..........................p.56 Capitolul al VII - lea: Alocaia de stat pentru copii..........................................................p.63 Capitolul al VII - lea: Venitul minim garantat.................................................................p.66 Bibliografie selectiv...p.73

Capitolul I: Introducere n dreptul securitii sociale

1. Definiia i obiectul dreptului securitii sociale Conceptul de securitate social Securitatea social constituie un concept amplu care ncorporeaz att asigurrile sociale, ct i asistena social. A). Asigurrile sociale cuprind: asigurarea de sntate, prestaiile de maternitate, ajutorul de deces, indemnizaia de omaj, dreptul la pensie, asigurrile pentru accidente de munc i boli profesionale. Se apreciaz c, n cadrul asigurrilor sociale, intr cu titlu de prestaii noncontributive i drepturile acordate: invalizilor, vduvelor i orfanilor de rzboi, veteranilor de rzboi, fotilor deinui politici, eroilor martiri, urmailor i rniilor din timpul Revoluiei din 1989, magistrailor nlturai din justiie n perioada 1945 - 19521. ntr-un fel, se poate aprecia c, n prezent, cu privire la anumite instituii juridice, exist anumite norme de drept comun n domeniul securitii sociale, dar i norme specifice pentru anumite categorii de personal. Aadar, fr ca enumerarea s fie exhaustiv, norme generale n domeniul securitii sociale sunt: Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale 2; Legea nr. 19/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale 3; Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc4; Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
1

A se vedea, pe larg, I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii , vol.I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.107. 2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002; modificat i completat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 107/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 747 din 26 octombrie 2003; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 129/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1228 din 21 decembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 171/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1126 din 13 decembrie 2005 aprobat prin Legea nr. 186/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 440 din 22 mai 2006. 3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000; modificat i completat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 161 din 30 martie; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 9/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 167 din 17 martie 2003; completat prin: Legea nr. 276/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 574 din 29 iunie 2004; Legea nr. 352/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 683 din 29 iulie 2004; modificat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 59/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 804 din 31 august 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 67/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 855 din 17 septembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 98/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 637 din 20 iulie 2005; Legea nr. 44/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 220 din 10 martie 2006; completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 24/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 287 din 30 martie 2006; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 46/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 565 din 29 iunie 2006; modificat i completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 69/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 788 din 18 septembrie 2006, aprobat prin Legea nr. 512/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 16 din 10 ianuarie 2007. 4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002; modificat i completat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 124/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 740 din 10 octombrie 2002; Legea nr. 107/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 338 din 19 aprilie 2004; Legea nr. 580/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1214 din 17 decembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 144/2005 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 969 din 1 noiembrie 2005.

158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate 1; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului 2; Legea nr. 61/1993 privind alocaia de stat pentru copii 3; Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat4; Legea nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social5. n domeniul dreptului securitii sociale, normele specifice pentru anumite categorii de personal sunt, cu titlu exemplificativ: Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor6; Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic7; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 36/2003 privind sistemul de pensionare a membrilor personalului diplomatic i consular8; Legea nr. 179/2004 privind pensiile de stat i alte drepturi de asigurri sociale ale poliitilor9. Trsturile asigurrilor sociale sunt considerate a fi urmtoarele10: - subiectele raportului de asigurare sunt, pe de o parte, persoana fizic (asiguratul), iar, pe de alt parte, organizaia de asigurri prin organismele competente; - coninutul raportului de asigurare este alctuit n esen din dreptul asiguratului la primirea indemnizaiei de asigurri sociale i obligaia corelativ a instituiei de asigurri de a o plti, din obligaia asiguratului de a vira contribuia de asigurri sociale, corelativ cu dreptul instituiei de asigurare de a pretinde plata contribuiei (raport juridic de tip comutativ); - raportul de asigurare se nate, ca regul, ex lege, neavnd la baz voina subiectelor sale; - coninutul raportului de asigurare const, n principal, n furnizarea unor prestaii ce reprezint venituri de nlocuire a ctigului profesional (salariu, alte forme de venit profesional).
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr. 399/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 901 din 6 noiembrie 2006; modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 35/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 675 din 7 august 2006; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 91/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 958 din 28 noiembrie 2006. 2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1008 din 14 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr. 7/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 33 din 17 ianuarie 2007. 3 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 145 din 28 februarie 2007. 4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 401 din 20 iulie 2001; completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 6/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 116 din 12 februarie 2002; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 121/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 724 din 3 octombrie 2002, aprobat prin Legea nr. 2/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 26 din 20 ianuarie 2003; modificat i completat prin Legea nr. 115/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 408 din 11 mai 2006. 5 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 239 din 16 martie 2006. 6 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005; completat prin Legea nr. 29/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 198 din 2 martie 2006; modificat prin Legea nr. 356/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 677 din 7 august 2006. 7 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997; modificat prin Legea nr. 195/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 628 din 23 decembrie 1999; modificat i completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 8/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 83 din 23 februarie 2000; modificat prin Legea nr. 83/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.154 din 4 martie 2002; modificat i completat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 33/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 216 din 29 martie 2002; Lege nr. 349/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 683 din 29 iulie 2004; Lege nr. 223/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 612 din 14 iulie 2005 ; modiifict prin Legea nr. 215/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 465 din 30 mai 2006; completat prin Legea nr. 481/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1025 din 22 decembrie 2006. 8 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 376 din 2 iunie 2003; modificat i completat prin Lege nr. 595/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 2004. 9 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 485 din 31 mai 2004. 10 A se vedea A.iclea, C.Tufan, Dreptul securitii sociale curs universitar , Editura Global Lex, Bucureti, 2005, p.19; A.iclea, Dreptul securitii sociale curs universitar , Editura Gutenberg Univers, Arad, 2007, p. 12-14.

B). Asistena social este reprezentat de un ansamblu unitar, constituit potrivit Legii nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social1. Sistemul naional de asisten social reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, prin autoritile administraiei publice centrale i locale, colectivitatea local i societatea civil intervin pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor (art. 2 alin. 1 din Legea nr. 47/2006). Asistena social, component a sistemului naional de protecie social, cuprinde serviciile sociale i prestaiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale2, creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i incluziune social. Dreptul la asisten social se acord la cerere sau din oficiu, dup caz, i este garantat: tuturor cetenilor romni care au domiciliul sau reedina n Romnia, fr nici un fel de discriminare; cetenilor altor state, apatrizilor, oricrei persoane care a dobndit o form de protecie i care are domiciliul sau reedina n Romnia, n condiiile legislaiei romne, respectiv ale acordurilor i tratatelor la care Romnia este parte. Serviciile i prestaiile sociale se acord n funcie de situaia persoanei sau familiei. Astfel: a) Serviciile sociale3 pot fi primare i specializate. - Serviciile sociale primare sunt msuri i aciuni de proximitate i prevenie acordate n comunitate, n scopul identificrii i limitrii situaiilor de risc n care se poate afla la un moment dat persoana, familia sau grupul. - Serviciile sociale specializate sunt msurile de suport i asisten care au ca scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor persoanei ori familiei, aflat n situaii specifice de vulnerabilitate sau de risc de excludere social i sunt acordate de personal calificat i specializat. Furnizarea serviciilor sociale se organizeaz ntr-un sistem descentralizat, la nivelul comunitilor locale, pentru a rspunde ct mai adecvat nevoilor sociale identificate, tipologiei potenialilor beneficiari i condiiilor particulare n care acetia se afl. Furnizorii de servicii sociale pot organiza i acorda servicii sociale, cu sau fr gzduire, dup cum urmeaz: n comunitate; la domiciliul beneficiarului; n centre de zi i centre rezideniale, publice sau private. Centrele de zi i rezideniale reprezint aezminte n care serviciile sociale sunt acordate de personal calificat i care dispun de infrastructura adecvat furnizrii acestora; n centrele rezideniale persoana este gzduit mai mult de 24 de ore. Serviciile sociale sunt acordate de furnizori de servicii sociale care sunt persoane fizice sau juridice, de drept public ori privat. Furnizorii de servicii sociale acreditai precum i serviciile sociale acordate de acetia se nregistreaz n registrul electronic unic, organizat la nivel naional pe baza ordinului ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei. Furnizorii de servicii sociale acreditai pot ncheia convenii de parteneriat sau contracte pentru acordarea serviciilor sociale.

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 239 din 16 martie 2006.

Nevoia social reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor de via n vederea integrrii sociale (art. 5 lit. b din Legea nr. 47/2006). 3 Conform art. 11 alin. 2 din Legea nr. 47/2006, sistemul de servicii sociale se reglementeaz prin legi speciale.

Serviciile sociale sunt organizate ntr-un sistem flexibil, multidisciplinar i coordonat i pot fi furnizate n sistem integrat cu serviciile de sntate, nvmnt, locuire, ocupare a forei de munc i altele asemenea, n funcie de complexitatea situaiei. b) Prestaiile sociale reprezint transferuri financiare i cuprind: alocaii familiale, ajutoare sociale, indemnizaii i faciliti (art. 17 alin. 1 din Legea nr. 47/2006). alocaiile familiale se acord familiilor i au n vedere naterea, educaia i ntreinerea copiilor; ajutoarele sociale se acord persoanelor sau familiilor aflate n dificultate i ale cror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime de via, evaluate prin anchet social precum i prin alte instrumente specifice; indemnizaiile i facilitile se acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale i asigurrii unei viei autonome; indemnizaiile cu caracter reparatoriu se acord persoanelor i, dup caz, familiilor acestora, care au suferit daune n urma unor evenimente socio - politice sau legate de catastrofe i calamiti naturale, recunoscute prin lege. Principalele criterii pe baza crora se acord prestaiile sociale sunt urmtoarele: evaluarea contextului familial; veniturile solicitantului sau ale familiei acestuia; condiiile de locuire; starea de sntate i gradul de dependen. Statul acord prestaiile sociale prin autoritile administraiei publice centrale sau locale, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. Prestaiile sociale se acord n bani sau n natur, din bugetul de stat ori, dup caz, din bugetul local i sunt reglementate prin legi speciale. Spre deosebire de raporturile de asigurri sociale care au o sfer de cuprindere redus datorit calitii de asigurat i care sunt condiionate de o anumit situaie juridic - de exemplu cea de salariat - raporturile de asisten social au o arie de cuprindere mult mai extins, derivat din noiunea de nevoie1. Raporturile de asisten social se caracterizeaz, n principal, prin urmtoarele2: - sunt reglementate exclusiv prin lege; - subiectele lor sunt persoanele fizice aflate n nevoie, pe de o parte i statul, prin organismele sale specializate, pe de alt parte; - n coninutul acestor raporturi intr dreptul persoanelor asistate social de a primi prestaiile stabilite de lege precum i obligaia organelor specializate ale statului de a le acorda; - prestaiile au un cuantum forfetar i ele nu sunt n mod obligatoriu succesive ca cele de asigurri sociale. Definiia dreptului securitii sociale Dreptul securitii sociale este format din ansamblul normelor de drept care reglementeaz raporturile juridice de asigurare social i pe cele de asisten social3. El se particularizeaz fa de dreptul muncii, n principal, prin urmtoarele4: - obiectul su l constituie raporturile juridice de asigurri sociale i de asisten social; aceste raporturi juridice nu sunt grevate n mod necesar pe raporturile de munc ale salariailor; de regul, ele se nasc ex lege, fr a avea la baz voina subiectelor lor; - metoda de reglementare proprie dreptului securitii sociale este cea direct, prin acte normative. Potrivit art. 73 alin. 3 pct. p din Constituie, problemele securitii sociale constituie obiect al legii organice (ca i cele privind raporturile de munc).
1 2

A se vedea A.iclea, C.Tufan, op.cit., p. 21; A. iclea, op.cit., p. 15-16. A se vedea Alexandru Athanasiu, Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1995, p. 29. 3 A se vedea I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. I, op.cit., p.109. 4 Ibidem.

Ca urmare a existenei acestor trsturi specifice, Codul muncii, spre deosebire de cel anterior, nu cuprinde rglementri din domeniul securitii sociale. Explicaia rezid n faptul c dreptul securitii sociale face parte, n principal, din dreptul public, n timp ce dreptul muncii se integreaz att dreptului privat, ct i dreptului public1. Constituind ramuri de drept distincte, dreptul muncii i dreptul securitii sociale au ns i numeroase zone de interferen2: parte important a raporturilor juridice de asigurri sociale este grefat pe calitatea de salariat; ambele ramuri opereaz, ntr-o anumit msur, cu aceleai noiuni, concepte sau instituii juridice; fr a afecta apartenena dreptului securitii sociale, n principal, la dreptul public, totui, n subsidiar fa de reglementrile normative privind asigurrile sociale, contractele colective de munc - izvoare de drept specifice dreptului muncii - pot cuprinde i clauze prin care se acord salariailor drepturi suplimentare sau la un nivel superior comparativ cu prevederile legale; izvoarele internaionale ale dreptului muncii i, respectiv, ale dreptului securitii sociale sunt deseori comune; i n dreptul intern, acte normative fundamentale - cum sunt Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, Legea nr. 76/2000 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc - reverbereaz n ambele ramuri de drept, n principal, n dreptul securitii sociale i, n subsidiar, n dreptul muncii. 1.3. Securitatea social n documentele internaionale A). Organizaia Internaional a Muncii a adoptat mai multe norme n aceast materie, dintre care menionm cu titlu exemplificativ: Recomandarea nr. 67/1944 asupra mijloacelor de existen, Recomandarea nr. 69/1945 asupra ngrijirilor medicale, Convenia nr. 102/1952 privind securitatea social3 care a marcat o nou etap n legislaia internaional a securitii sociale prin introducerea obiectivul unui nivel minim de securitate realizabil n toate rile lumii, indiferent de gradul de dezvoltare economic4. Convenia este exhaustiv, reunind ntr-un instrument unic toate ramurile securitii sociale; n plus, prevede alocaiile familiale care nu fcuser obiectul nici unei norme precedente5. Convenia definete cele nou componente ale securitii sociale, i anume: asistena medical; indemnizaiile de boal; prestaiile de omaj; prestaiile de btrnee; prestaiile n caz de accidente de munc ori boal profesional; prestaiile familiale; prestaiile de maternitate; prestaiile de invaliditate; prestaiile de supravieuire. B). Consiliul Europei a adoptat numeroase documente, dintre care amintim cu titlu exemplificativ: Charta social european revizuit (1996)6, Codul european de securitate social (1964)7, Convenia european de securitate social (1973)8. a) Charta este important, n special, datorit art. 12 intitulat dreptul securitii sociale. b) Codul european de securitate social este aproape identic cu Convenia O.I.M. nr. 102/1952 privind securitatea social, ns condiiile de ratificare sunt mult mai riguroase9.
1 2

Ibidem. Idem p.111. 3 Neratificat de Romnia. 4 Nivelul minim prescris pentru prestaiile periodice n bani trebuie, n general, s fie egal cu 40 % din salariul de referin; a se vedea, n acest sens, A. Popescu, Dreptul Internaional al Muncii , Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 248. 5 A se vedea A.iclea, C.Tufan, op.cit., p.14; A. iclea, op.cit., p. 10. 6 Ratificat de Romnia prin Legea nr. 74/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 193 din 4 mai 1999. 7 Neratificat de Romnia. 8 Neratificat de Romnia. 9 A se vedea, n acest sens, A. Popescu, op. cit., p. 294.

c)Tratatul C.E.E. prevede - n art. 51 - dou principii comunitare n domeniul securitii sociale cu scopul instituirii unui sistem care s permit lucrtorilor migrani i celor dependeni de ei: totalizarea oricrei perioade luate n considerare de ctre diferite legislaii naionale pentru obinerea i meninerea dreptului la prestaii, respectiv pentru calculul acestora; plata de prestaii persoanelor rezidente pe teritoriile statelor membre. d) n scopul coordonrii prevederilor legislaiilor privind securitatea social au fost elaborate i: Recomandarea nr. 92/441/CEE privind criteriile comune relative la resursele i prestaiile satisfctoare n sistemele de protecie social; Recomandarea nr. 92/442/CEE privind convergena obiectivelor i politicilor de protecie social; Regulamentul nr. 883/2004/CE privind aplicarea regimurilor de securitate social. Regulamentul nr. 883/2004/CE privete urmtoarele categorii de persoane: cetenii unui stat membru; apatrizii; refugiaii rezideni ntr-un stat membru, n situaia n care sunt sau au fost sub incidena legislaiei unuia sau mai multor state membre; membrii de familie ai tuturor celor menionai precum i urmaii acestora. Regulamentul are n vedere toate legislaiile referitoare la securitatea social care privesc: a) prestaiile n caz de boal; b) prestaiile de maternitate i de paternitate asimilate; c) prestaiile de invaliditate, inclusiv cele care sunt destinate s menin sau s amelioreze capacitatea de munc; d) prestaiile de btrnee; e) prestaiile pentru urmai; f) prestaiile pentru accidente de munc i boli profesionale; g) prestaiile de deces; h) prestaiile de omaj; i) prestaiile de pre-pensionare; j) prestaiile familiale. Regulamentul nr. 883/2004/CE se aplic: regimurilor generale i speciale de securitate social, contributive i necontributive; regimurilor relative la obligaiile angajatorului sau ale armatorului; prestaiilor speciale n bani, cu caracter necontributiv care prezint concomitent i caracteristicile ajutorului social. Regulamentul nr. 883/2004/CE nu se aplic asistenei sociale i medicale, regimurilor de prestaii n favoarea victimelor rzboiului sau consecinelor acestuia1.

A se vedea, pe larg, A. Popescu, op. cit., p. 395-397.

Capitolul al II - lea: Asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale

Prin Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale 1 o serie de prestaii au fost desprinse din Legea nr. 19/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale i au fost preluate de noua reglementare2. 1. Noiune Potrivit art. 1 din Legea nr. 346/2002, asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale reprezint o asigurare de persoane, face parte din sistemul de asigurri sociale, este garantat de stat i cuprinde raporturi specifice prin care se asigur protecia social a salariailor mpotriva diminurii sau pierderii capacitii de munc i decesului acestora ca urmare a accidentelor de munc i a bolilor profesionale. 2. Riscurile asigurate n condiiile Legii nr. 346/2002, riscurile asigurate sunt accidentele de munc i bolile profesionale, definite conform Legii nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc3. Astfel : A). Prin accident de munc se nelege vtmarea violent a organismului precum i intoxicaia acut profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile calendaristice, invaliditate ori deces (art. 5 lit. g din Legea nr. 319/2006). Constituie, de asemenea, accident de munc n acord cu dispoziiile art. 30 alin. 1 din Legea nr. 319/2006: a) accidentul suferit de persoane aflate n vizit n ntreprindere i/sau unitate, cu permisiunea angajatorului; b) accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv n cadrul unor activiti culturale, sportive, n ar sau n afara granielor rii, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor sarcini; c) accidentul survenit n cadrul activitilor cultural/sportive organizate, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor activiti; d) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru salvarea de viei omeneti;
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002; modificat i completat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 107/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei , partea I, nr. 747 din 26 octombrie 2003; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 129/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei , partea I, nr. 1228 din 21 decembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 171/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1126 din 13 decembrie 2005 aprobat prin Legea nr. 186/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 440 din 22 mai 2006. 2 Conform art. 143 alin.2 din Legea nr. 346/2002, dispoziiile art. 98 alin. 1 lit. a i b i alin. 3, art. 102, 104, art. 108 alin. 2, art. 109 alin. 1 lit. a, b, d, e i f i alin. 2, art. 111, 112, 114 i 115 din Legea nr. 19/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, i vor menine aplicabilitatea pentru toate situaiile prevzute n legea sus - menionat, cu excepia celor generate de accidente de munc i boli profesionale, asigurate n conformitate cu prevederile prezentei legi. 3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 646 din 26 iulie 2006.

e) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public i privat; f) accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac se produce la sediul persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de angajator ori n alt loc de munc organizat de acetia, n timpul programului de munc i nu se datoreaz culpei exclusive a accidentatului; g) accidentul de traseu, dac deplasarea s-a fcut n timpul i pe traseul normal de la domiciliul lucrtorului la locul de munc organizat de angajator i invers; h) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice la locul de munc sau de la un loc de munc la altul, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc; i) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice la care este ncadrat victima, ori de la orice alt loc de munc organizat de acestea, la o alt persoan juridic sau fizic, pentru ndeplinirea sarcinilor de munc, pe durata normal de deplasare; j) accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua sau preda uneltele de lucru, locul de munc, utilajul ori materialele, dac schimba mbrcmintea personal, echipamentul individual de protecie sau orice alt echipament pus la dispoziie de angajator, dac se afla n baie ori n spltor sau dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din ntreprindere sau unitate i invers; k) accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare, dac acesta a avut loc n locuri organizate de angajator precum i n timpul i pe traseul normal spre i de la aceste locuri; l) accidentul suferit de lucrtori ai angajatorilor romni sau de persoane fizice romne, delegai pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara granielor rii, pe durata i traseul prevzute n documentul de deplasare; m) accidentul suferit de personalul romn care efectueaz lucrri i servicii pe teritoriul altor ri, n baza unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de lege, ncheiate de persoane juridice romne cu parteneri strini, n timpul i din cauza ndeplinirii ndatoririlor de serviciu; n) accidentul suferit de cei care urmeaz cursuri de calificare, recalificare sau perfecionare a pregtirii profesionale, n timpul i din cauza efecturii activitilor aferente stagiului de practic; o) accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale, cum ar fi furtun, viscol, cutremur, inundaie, alunecri de teren, trsnet (electrocutare), dac victima se afla n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu; p) dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia; q) accidentul suferit de o persoan aflat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca urmare a unei agresiuni. B). Art. 5 lit. h din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc prevede c bolile profesionale sunt afeciunile care se produc ca urmare a exercitrii unei meserii sau profesii, cauzate de ageni nocivi fizici, chimici ori biologici caracteristici locului de munc precum i de suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului, n procesul de munc. Art. 33 din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc precizeaz c sunt boli profesionale i afeciunile suferite de elevi i studeni n timpul efecturii instruirii practice. Declararea bolilor profesionale este obligatorie i se face de ctre medicii din cadrul autoritilor de sntate public teritoriale. 3. Persoanele asigurate (asiguraii) Exist dou categorii de persoane asigurate, i anume: A). n mod obligatoriu; B). n mod facultativ.

A). Art. 5 alin. 1 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale prevede c sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: a) salariaii i funcionarii publici; b) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale persoanelor prevzute la lit. a; c) omerii, pe toat durata efecturii practicii profesionale n cadrul cursurilor organizate potrivit legii; d) ucenicii, elevii i studenii, pe toat durata efecturii practicii profesionale. De asemenea, potrivit art. 7 din Legea nr. 346/2002, sunt asigurai obligatoriu i : - angajaii romni care presteaz munc n strintate din dispoziia angajatorilor romni, n condiiile legii; - cetenii strini sau apatrizii care presteaz munc pentru angajatori romni, pe perioada n care au, potrivit legii, domiciliul sau reedina n Romnia. B). Asiguraii n mod facultativ pot fi, conform art. 6 alin. 1 din Legea nr. 346/2002, persoanele care ncheie contract individual de asigurare i care se afl ntr-una din urmtoarele situaii: a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari; b) comanditai, administratori1; c) membri ai asociaiei familiale; d) persoane autorizate s desfoare activiti independente; e) persoane angajate n instituii internaionale; f) proprietari de bunuri i/sau arendai de suprafee agricole i forestiere;
1

Art. 6 alin. 1 lit. b din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale se referea i la manageri. ns, Legea nr. 66/1993 privind contractul de management (p ublicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 244 din 13 octombrie 1993) a fost abrogat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/1999 privind administrarea companiilor/societilor naionale, a societilor comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar majoritar precum i a regiilor autonome (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 170 din 22 aprilie 1999). Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 49/1999 a fost ns respins prin Legea nr. 136/2000 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 345 din 25 iulie 2000). Aadar, dispoziiile referitoare la conducerea regiilor autonome, societilor i companiilor naionale i a societilor comerciale la care statul sau o unitate administrativ - teritorial este acionar majoritar sunt cuprinse n Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001 privind ntrirea disciplinei economico financiare i alte dispoziii cu caracter financiar (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 297 din 7 iunie 2001). Conform art. 4 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001, conducerea operatorilor economici prevzui la art. 1 (regiile autonome, societile i companiile naionale i societile comerciale la care statul sau o unitate administrativ - teritorial este acionar majoritar) se asigur de ctre persoane fizice n baza unui contract de performan, anex la contractul individual de munc, ncheiat n condiiile prezentei ordonane de urgen. Contractul de performan este acordul de voin ncheiat ntre operatorul economic, printr-un reprezentant al acestuia, desemnat de adunarea general a acionarilor, n cazul societilor comerciale, sau, dup caz, de consiliul de administraie, n cazul regiilor autonome, i conductorul operatorului economic, care are ca obiect ndeplinirea obiectivelor i criteriilor de performan, aprobate prin bugetul de venituri i cheltuieli, n schimbul drepturilor salariale stabilite prin contractul individual de munc (art. 4 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001). La nivelul operatorului economic, n contractul de performan, n afara indicatorilor de performan, se prevd n mod obligatoriu obiective i criterii cuantificate privind reducerea creanelor i plilor restante, a pierderilor nregistrate precum i creterea productivitii muncii, calculat potrivit prevederilor art. 3 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001. Contractul de performan se revizuiete anual. Conform art. 16 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 79/2001, contractele de administrare ncheiate n baza dispoziiilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 49/1999 precum i contractele de management ncheiate n baza Legii nr. 66/1993, cu modificrile i completrile ulterioare, la regiile autonome nceteaz la data ncheierii contractelor de performan.

10

g) persoane care desfoar activiti agricole n cadrul gospodriilor individuale sau activiti private n domeniul forestier; h) membri ai societilor agricole sau ai altor forme de asociere din agricultur; i) alte persoane interesate, care i desfoar activitatea pe baza altor raporturi juridice dect cele menionate anterior. Asigurtorul Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale, denumit n continuare C.N.P.A.S, are calitatea de asigurtor, potrivit art. 8 alin. 1 din Legea nr. 346/2002. Atribuiile specifice de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale se exercit de casele teritoriale de pensii i de asociaii profesionale de asigurare, n calitate de prestatori de servicii, constituite n acest scop pe sectoare de activitate ale economiei naionale. 5. Raporturile de asigurare i riscurile asigurate Raporturile de asigurare, rezultate n temeiul legii i din contractele de asigurare se stabilesc, conform art. 9 alin. 1, ntre: A). angajatori i asigurtor, n cazul persoanelor asigurate n mod obligatoriu (prevzute n art. 5 i la art. 7 din Legea nr. 346/2002); B). asigurai i asigurtor, pentru persoanele asigurate n mod facultativ (precizate la art. 6 din Legea nr. 346/2002). Calitatea de asigurat se dobndete, iar raporturile de asigurare se stabilesc la data: ncheierii contractului individual de munc, stabilirii raporturilor de serviciu n cazul funcionarilor publici, validrii mandatului pentru persoanele care desfoar activiti n funcii elective, numirii n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, depunerii adeziunii n cazul membrilor cooperatori, nceperii practicii profesionale pentru omeri, ucenici, elevi i studeni sau ncheierii contractului individual de asigurare, dup caz. A). n prima situaie (cea a asigurailor n mod obligatoriu prevzui n art. 5 i la art. 7 din Legea nr. 346/2002, respectiv atunci cnd raporturile de asigurare se stabilesc ntre angajatori i asigurtor), n vederea ncheierii asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale i a stabilirii cotei contribuiei datorate, angajatorul are obligaia de a comunica asigurtorului, printr-o declaraie pe propria rspundere, domeniul de activitate conform Clasificrii Activitilor din Economia Naional - C.A.E.N., numrul de angajai, fondul de salarii precum i orice alte informaii solicitate n acest scop. Declaraia se depune la sediul asigurtorului, n termen de 30 de zile de la data dobndirii personalitii juridice sau a nceperii raporturilor de munc ori de serviciu ntre pri, dup caz (art. 10 alin. 3). n cazul modificrii uneia sau mai multor informaii din declaraia prevzut, angajatorul are obligaia s anune asigurtorul n termen de 15 zile. n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, n timpul activitii profesionale, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se menine i ulterior ncetrii raporturilor de munc/serviciu i a contractelor individuale de asigurare (art. 15 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, ulterior ncetrii raporturilor de munc i a contractelor de asigurare, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se acord dac fostul asigurat face dovada, cu acte medicale eliberate conform legii, c boala a fost cauzat de factori profesionali specifici locului de munc. Pentru asiguraii n mod obligatoriu, angajatorii datoreaz contribuia pentru accidente de munc i boli profesionale. Prin excepie, angajatorii nu datoreaz contribuia pentru ucenici, elevi, studeni pe toat durata efecturii practicii profesionale (art. 96 lit. a din Legea nr. 346/2002). Baza lunar de calcul la care persoanele asigurate n mod obligatoriu datoreaz contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale este reprezentat de fondul total de salarii brute lunare realizate1.
1

Potrivit art. 2 lit. j din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 708 din

11

Conform art. 24 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007 2, cotele de contribuie datorate de angajatori, n funcie de clasa de risc, se stabilesc de la 0,4% la 3,6%, aplicate asupra fondului total de salarii brute lunare realizate. Contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale nu se aplic asupra sumelor reprezentnd: a) prestaii de asigurri sociale care se suport din fondurile asigurrilor sociale sau din fondurile angajatorului i care se pltesc direct de ctre acesta, potrivit legii; b) drepturile pltite potrivit dispoziiilor legale n cazul ncetrii contractelor individuale de munc, al ncetrii calitii de funcionar public sau de membru cooperator, altele dect cele acordate potrivit legii pentru perioada de preaviz; c) diurnele de deplasare i de delegare, indemnizaiile de delegare, detaare i transfer, precum i drepturile de autor; d) sumele reprezentnd participarea salariailor la profit; e) premii i alte drepturi exceptate prin legi speciale. B). n cea de - a doua situaie prevzut de art. 9 lit. b (cea a asigurailor n mod facultativ conform art. 6, respectiv atunci cnd raporturile de asigurare se stabilesc asigurai i asigurtor), persoana asigurat, o dat cu ncheierea contractului individual de asigurare are obligaia de a depune o declaraie de venituri i de a comunica, n termen de 15 zile, asigurtorului orice modificare intervenit cu privire la situaia i statutul ei. Dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale se nate de la data stabilirii raporturilor de asigurare i nceteaz o dat cu aceste raporturi. n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, n timpul activitii profesionale, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se menine i ulterior ncetrii raporturilor de munc/serviciu i a contractelor individuale de asigurare (art. 15 alin. 1). n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, ulterior ncetrii raporturilor de munc i a contractelor de asigurare, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se acord dac fostul asigurat face dovada, cu acte medicale eliberate conform legii, c boala a fost cauzat de factori profesionali specifici locului de munc. Contribuia datorat de persoanele fizice asigurate facultativ este unic, n valoare de 1%, aplicat asupra venitului lunar asigurat, indiferent de activitatea prestat. 6. Prestaii i servicii de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale Art. 19 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale dispune c asiguraii sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale au dreptul la urmtoarele prestaii i servicii: a) reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc; b) reabilitare i reconversie profesional; c) indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc; d) indemnizaie pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaie pentru reducerea timpului de munc; e) compensaii pentru atingerea integritii; f) despgubiri n caz de deces; g) rambursri de cheltuieli. A). Prestaii i servicii pentru reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc Asiguraii au dreptul la prestaii medicale pentru reabilitarea strii de sntate i recuperarea capacitii de munc, n conformitate cu prevederile legale n vigoare (art. 21 din Legea nr. 346/2002).
17august 2006, fondul total de salarii brute reprezint totalitatea sumelor utilizate de un angajator pentru plata drepturilor salariale sau de natur salarial. 2 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1047 din 29 decembrie 2006.

12

Asigurtorul are obligaia de a achita contravaloarea serviciilor medicale acordate pn cnd se realizeaz: restabilirea strii de sntate sau ameliorarea deficienelor de sntate survenite n urma unui risc asigurat; prevenirea diminurii ori a pierderii capacitii de munc i a necesitii de ngrijire permanent. Asiguraii au urmtoarele drepturi: a) beneficiaz de tratament medical, corespunztor leziunilor i afeciunilor cauzate prin accidente de munc sau boli profesionale, dup cum urmeaz: asisten medical de urgen la locul accidentului, n mijloacele de transport specializate i n unitile spitaliceti; tratament medical ambulatoriu, analize medicale i medicamente, prescrise de medic; servicii medicale n spitale sau n uniti sanitare cu personalitate juridic specializate pentru boli profesionale; tratament de recuperare a capacitii de munc n uniti de specialitate; servicii de chirurgie reparatorie; cure balneoclimaterice (art. 23 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). b) au acces la programe individuale de recuperare, stabilite de medicul specialist al asigurtorului, n funcie de natura i de diagnosticul bolii (art. 25 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). Programul individual de recuperare poate include tratament balnear, n funcie de tipul bolii. Art. 5 alin. 6 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007 stabilete c, n cursul unui an calendaristic, se poate elibera un singur bilet de tratament balnear sau de odihn aceluiai beneficiar. Biletele de tratament balnear se distribuie asigurailor sistemului public de pensii, sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale i pensionarilor de ctre casele teritoriale de pensii. Dispoziiile referitoare la reabilitarea medical i recuperarea capacitii de munc prin programul individual de recuperare i, posibil, prin tratament balnear, cuprinse n art. 19 lit. a coroborat cu art. 25 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, au fost modificate i completate prin prevederile art. 18, art. 21 i art. 22 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, precizndu-se c, n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia i de tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare. Conform art. 21 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, asiguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de 90 de zile consecutive beneficiaz de tratament balnear i de recuperare a capacitii de munc pe baza biletului de trimitere, n condiiile prevzute n Contractul-cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate. Alin. 2 al aceluiai articol dispune c tratamentul balnear i de recuperare a capacitii de munc se desfoar n conformitate cu prevederile programului individual de recuperare ntocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale, n funcie de natura, stadiul i prognosticul bolii, structurat pe etape. n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 15 21 de zile i se stabilete de medicul curant (art. 21 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Programul individual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz n uniti sanitare specializate aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate. Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare, asiguraii sunt supui reexaminrii medicale. n funcie de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurrilor sociale poate propune medicului curant actualizarea programului individual de recuperare sau, dup caz, recomand reluarea activitii profesionale ori propune pensionarea de invaliditate (art. 21 alin. 5 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Plata indemnizaiilor nu se cuvine pentru perioadele n care asiguratul, din motive imputabile lui, nu i ndeplinete obligaia de a urma i de a respecta programul individual de recuperare (art. 21 alin. 6 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). B). Prestaii i servicii pentru reabilitare i reconversie profesional 13

Aceste prestaii i servicii se acord de ctre asigurtor, la solicitarea asigurailor, care, dei nu iau pierdut complet capacitatea de munc, nu mai pot desfura activitatea pentru care s-au calificat, ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale (art. 29 din Legea nr. 346/2002). Asigurtorul preia n sarcina sa cheltuielile pentru urmtoarele prestaii i servicii de reabilitare i reconversie profesional: o cheltuielile privind serviciile medicale i psihologice pentru aprecierea strii fizice, mentale i aptitudinale n vederea reconversiei profesionale; o costul cursurilor de calificare sau de reconversie; o plata unei indemnizaii pe durata cursurilor de calificare i de reconversie. Indemnizaia pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie se acord lunar i reprezint 70% din salariul de baz brut al persoanei asigurate, avut la data survenirii accidentului de munc sau a bolii profesionale. Indemnizaia se acord pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie cu respectarea urmtoarelor condiii: a) persoana asigurat nu beneficiaz, pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie, de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc sau de pensie de invaliditate gradul III, acordat potrivit legii (art. 31 alin. 2 din Legea nr. 346/2002). b) persoana asigurat, conform art. 32 din Legea nr. 346/2002, respect dispoziiile asigurtorului cu privire la: instituia la care urmeaz s se desfoare cursul; programul de instruire; modalitatea de absolvire. C). Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc Asiguraii beneficiaz de o indemnizaie pe perioada n care se afl n incapacitate temporar de munc n urma unui accident de munc sau a unei boli profesionale (art. 33 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). Dac incapacitatea temporar de munc este cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii, asiguraii au dreptul la concedii medicale i indemnizaii, ns nu potrivit Legii nr. 346/2002, ci n condiiile evideniate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Cu privire la cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc cauzat de un accident de munc sau de o boal profesional trebuie fcute urmtoarele precizri: a) n cazul asigurailor n mod obligatoriu, cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc reprezint 80% din media veniturilor salariale brute realizate n ultimele 6 luni anterioare manifestrii riscului (art. 34 alin. 1 din Legea nr. 346/2002); b) n cazul asigurailor n mod facultativ, cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc reprezint 80% din media venitului lunar asigurat din ultimele 6 luni anterioare manifestrii riscului (art. 34 alin. 2 din Legea nr. 346/2002); c) cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc n cazul urgenelor medicochirurgicale este de 100% din media venitului lunar asigurat din ultimele 6 luni anterioare manifestrii riscului (art. 34 alin. 3 din Legea nr. 346/2002). Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc n cazul accidentului de munc sau al bolii profesionale se suport n primele 3 zile de incapacitate de ctre angajator, iar din a 4 - a zi de incapacitate, din contribuia de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale. Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de 180 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de concediu medical. n situaii temeinic motivate de posibilitatea recuperrii medicale i profesionale a asiguratului, medicul curant poate propune prelungirea concediului medical peste 180 de zile, pentru cel mult 90 de zile (art. 37 alin. 1). D). Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaia pentru reducerea timpului de munc a) Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc 14

Asiguraii care, din cauza unei boli profesionale sau unui accident de munc nu i mai pot desfura activitatea la locul de munc anterior manifestrii riscului asigurat pot trece temporar n alt loc de munc (art. 37 alin. 1). Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord n condiiile n care venitul salarial brut lunar realizat de asigurat la noul loc de munc este inferior mediei veniturilor sale lunare din ultimele 6 luni, calculate de la momentul depistrii afeciunii. Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord la propunerea medicului curant, cu avizul medicului asigurtorului, pentru cel mult 90 de zile ntr-un an calendaristic, n una sau mai multe etape (art. 42 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). b) Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc1 Potrivit art. 19 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, indemnizaia pentru reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata normal se acord persoanelor asigurate care, din motive de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc. Persoanele asigurate n sistemul de asigurri sociale de sntate au dreptul, pe perioada n care au domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, dac: desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau n baza raportului de serviciu; desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale persoanelor prevzute la lit. a. Indemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale, pentru cel mult 90 de zile n ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu, n una sau mai multe etape. E). Compensaii pentru atingerea integritii Au dreptul la o compensaie pentru atingerea integritii asiguraii care, n urma accidentelor de munc sau a bolilor profesionale, rmn cu leziuni permanente care produc deficiene i reduc capacitatea de munc ntre 20 - 50% (art. 43 din Legea nr. 346/2002). Trsturile compensaiei pentru atingerea integritii sunt urmtoarele: a) compensaia se acord la solicitarea persoanei ndreptite, pe baza deciziei medicului asigurtorului; b) compensaia pentru atingerea integritii reprezint o sum fix n bani i se acord integral, o singur dat, potrivit art. 45 alin. 1, fr a afecta celelalte drepturi sau indemnizaii la care
1

n ceea ce privete aceast indemnizaie, prevzut de art. 9 lit. d coroborat cu art. 40 - 41 din Legea nr. 346/2002, trebuie fcut urmtoarea precizare: - potrivit art. 2 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, concediile medicale i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate la care au dreptul asiguraii sunt: concedii medicale i indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii; concedii medicale i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale; concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate; concedii medicale i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav; concedii medicale i indemnizaii de risc maternal. Conform art. 18 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia de: indemnizaie pentru reducerea timpului de munc; tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare. Aadar, indemnizaia pentru reducerea timpului de munc este reglementat de art. 2 alin.1 coroborat cu art. 18 lit. a, cu art. 19 alin. 1, 2, 3 i cu art. 22 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.

concediu i indemnizaie pentru carantin;

15

este ndreptit asiguratul i nu este luat n baza de calcul pentru determinarea acestor drepturi. c) cuantumul compensaiei pentru atingerea integritii se stabilete, conform art. 45 alin. 2, n funcie de gravitatea leziunii, n limita unui plafon maxim de 12 salarii medii brute. F). Despgubiri n caz de deces n cazul decesului asiguratului, ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale, beneficiaz o despgubire n caz de deces o singur persoan, care poate fi, dup caz: soul supravieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul, n condiiile dreptului comun, sau, n lipsa acesteia, persoana care dovedete c a suportat cheltuielile ocazionate de deces (art. 46 alin.1 din Legea nr. 346/2002). Cuantumul despgubirii n caz de deces este de 4 salarii medii brute pe economie. Cererea pentru obinerea despgubirii n caz de deces se depune la sediul asigurtorului, nsoit de actele din care rezult dreptul solicitantului. Admiterea sau respingerea cererii se face prin decizie emis de asigurtor n termen de 20 de zile de la data depunerii cererii. Decizia se comunic n scris solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii ei. Plata despgubirii n caz de deces se face n termen de 15 zile de la data comunicrii deciziei. G). Rambursri de cheltuieli Art. 50 alin. 1 din Legea nr. Lege nr. 346 /2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale prevede c asigurtorul acord rambursri de cheltuieli n urmtoarele situaii: a) transportul de urgen, n cazuri temeinic justificate, cnd salvarea victimei impune utilizarea altor mijloace dect cele uzuale; b) confecionarea ochelarilor, a aparatelor acustice, a protezelor oculare, n situaia n care acestea au fost deteriorate n urma unui accident de munc soldat cu vtmri corporale; c) n cazul aplicrii dispozitivelor medicale implantabile prin intervenie chirurgical n vederea recuperrii deficienelor organice, funcionale sau fizice cauzate de accidente de munc i boli profesionale. Costurile suportate de asigurtor sunt destinate s asigure recuperarea funcionalitii organismului celui asigurat, iar cuantumul acestora se va stabili anual prin decizie a preedintelui C.N.P.A.S 1.
1

Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale reglementeaz i unele aspecte ce in de dreptul muncii, i anume Comunicarea i constatarea accidentelor de munc i a bolilor profesionale. Angajatorii au obligaia de a comunica asigurtorului accidentele soldate cu incapacitate de munc sau cu decesul asigurailor. Comunicarea trebuie realizat de ndat ce angajatorul a luat cunotin despre accident. Obligaia privind comunicarea revine i persoanelor asigurate n mod facultativ, conform art. 6 din Legea nr. 346/2002, sau urmailor acestora, n cazul n care accidentul de munc s-a soldat cu decesul asiguratului. Conform art. 27 alin. 1 lit.a i lit. c din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc, toate celelalte evenimente, care nu sunt urmate de incapacitate de munc sau de decesul asigurailor, vor fi comunicate de ctre angajator inspectoratelor teritoriale de munc, respectiv organelor de urmrire penal, dup caz. Art. 5 lit. f din din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc definete evenimentul ca fiind accidentul care a antrenat decesul sau vtmri ale organismului, produs n timpul procesului de munc ori n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, situaia de persoan dat disprut sau accidentul de traseu ori de circulaie, n condiiile n care au fost implicate persoane angajate, incidentul periculos precum i cazul susceptibil de boal profesional sau legat de profesiune. Art. 27 alin. 2 din Legea nr. 319/2006 prevede c orice medic, inclusiv medicul de medicin a muncii aflat ntr-o relaie contractual cu angajatorul, conform prevederilor legale, va semnala obligatoriu suspiciunea de boal profesional sau legat de profesiune, depistat cu prilejul prestaiilor medicale. Semnalarea prevzut la alin. 2 se efectueaz ctre autoritatea de sntate public teritorial sau a municipiului Bucureti, de ndat, la constatarea cazului. Potrivit art. 29 alin. 1 din Legea nr. 319/2006, cercetarea evenimentelor este obligatorie i se efectueaz dup cum urmeaz: a) de ctre angajator, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporar de munc; b) de ctre inspectoratele teritoriale de munc, n cazul evenimentelor care au produs invaliditate

16

Capitolul al III - lea: Asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc
1. Noiunea de omer n acord cu prevederile art. 5 pct. IV din Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc1, omer este persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare; b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea unei munci; c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare; d) este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare, dac s-ar gsi un loc de munc. 2. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc I. angajator este persoana juridic sau persoana fizic cu sediul, respectiv domiciliul, n Romnia ori sucursala, filiala, agenia, reprezentana din Romnia a unei persoane juridice strine cu sediul n strintate, autorizat potrivit legii, care ncadreaz for de munc n condiiile legii; II. loc de munc - cadrul n care se desfoar o activitate din care se obine un venit i n care se materializeaz raporturile juridice de munc sau raporturile juridice de serviciu; III. persoan n cutarea unui loc de munc - persoana care face demersuri pentru a-i gsi un loc de munc, prin mijloace proprii sau prin nregistrare la agenia pentru ocuparea
evident sau confirmat, deces, accidente colective, incidente periculoase, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporar de munc lucrtorilor la angajatorii persoane fizice precum i n situaiile cu persoane date disprute; c) de ctre Inspecia Muncii, n cazul accidentelor colective, generate de unele evenimente deosebite, precum avariile sau exploziile; d) de ctre autoritile de sntate public teritoriale, respectiv a municipiului Bucureti, n cazul suspiciunilor de boal profesional i a bolilor legate de profesiune. Rezultatul cercetrii evenimentului se va consemna ntr-un proces-verbal. n caz de deces al persoanei accidentate ca urmare a unui eveniment, instituia medico-legal competent este obligat s nainteze inspectoratului teritorial de munc, n termen de 7 zile de la data decesului, o copie a raportului de constatare medico-legal. Asigurtorul verific modalitatea n care a fost efectuat cercetarea i decide asupra caracterului de munc al accidentului urmat de incapacitate temporar de munc. n scopul stabilirii caracterului profesional al accidentului urmat de incapacitate temporar de munc, asigurtorul poate coordona direct cercetarea accidentului, poate efectua o anchet proprie sau poate evalua dosarul de cercetare ntocmit de comisia angajatorului, dup caz. Drepturile de asigurare se acord astfel: a) pentru accidente de munc, n baza procesului-verbal de cercetare a accidentului de munc, ntocmit, potrivit legii, de autoritatea competent; b) pentru boli profesionale, n baza formularului de declarare final a bolii profesionale, ntocmit, potrivit legii, de autoritatea competent. Pn la stabilirea caracterului de munc al accidentului sau caracterului profesional al bolii, contravaloarea serviciilor medicale acordate va fi suportat din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, urmnd ca decontarea s se realizeze ulterior din contribuiile de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale, dup caz. 1 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002; modificat i completat prin: Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 124/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 740 din 10 octombrie 2002; Legea nr. 107/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 338 din 19 aprilie 2004; Legea nr. 580/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1214 din 17 decembrie 2004; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 144/2005 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 969 din 1 noiembrie 2005.

17

IV.

V. VI. VII.

forei de munc n a crei raz teritorial i are domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de servicii de ocupare, acreditat n condiiile legii; omer nregistrat - persoana care ndeplinete cumulativ condiiile prevzute la pct. IV i se nregistreaz la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i are domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de lege, n vederea obinerii unui loc de munc. stagiu de cotizare - perioada n care s-a pltit contribuia de asigurri pentru omaj att de ctre asigurat, ct i de angajator sau, dup caz, numai de ctre asigurat; asigurat - persoana fizic care realizeaz venituri, potrivit legii, i este asigurat pentru riscul pierderii locului de munc, prin plata contribuiei de asigurri pentru omaj; indemnizaie de omaj - o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au efectuat stagiul militar i care nu s-au putut ncadra n munc.

3. Beneficiarii sistemului asigurrilor pentru omaj Art. 16 din Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc prevede c beneficiari ai asigurrilor pentru omaj sunt persoanele n cutarea unui loc de munc, aflate n una dintre urmtoarele situaii: a) au devenit omeri n sensul prevederilor art. 5 pct. IV lit. c, respectiv nu au loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; b) nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar; c) ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; d) au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii; e) ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform legii; f) nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie. Beneficiarii de indemnizaie de omaj sunt asigurai n sistemul asigurrilor sociale de stat i n sistemul asigurrilor sociale de sntate i beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru asiguraii acestor sisteme (art. 48 alin. 1 din Legea nr. 76/2002). 4. Categorii de asigurai n acord cu dispoziiile art. 18 alin. 2 din Legea nr. 76/2002, asiguraii n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt urmtoarele categorii de persoane fizice: a) cetenii romni care sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri n Romnia, n condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari; b) ceteni romni care lucreaz n strintate, n condiiile legii; c)ceteni strini sau apatrizi care, n perioada n care au domiciliul sau reedina n Romnia, sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri, n condiiile legii. n sistemul asigurrilor pentru omaj, persoanele fizice pot fi asigurate obligatoriu sau facultativ. A). Potrivit art. 19 din Legea nr. 76/2002, n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: a) persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau pe baz de contract de munc temporar, n condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari; b) funcionarii publici i alte persoane care desfoar activiti pe baza actului de numire; c) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului; d) militarii angajai pe baz de contract; e) persoanele care au raport de munc n calitate de membru cooperator;

18

f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n una dintre situaiile prevzute la lit. a-e. Angajatorii la care i desfoar activitatea pesoanele prevzute la art. 19 sunt obligai s depun, pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz drepturile salariale i/sau veniturile de natura acestora, la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i au sediul sau domiciliul, declaraia lunar privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat la bugetul asigurrilor pentru omaj. Termenul de depunere a declaraiei lunare privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat la bugetul asigurrilor pentru omaj constituie i termen de plat (art. 31 alin. 1 din Legea nr. 76/2002). n caz de neplat a contribuiilor datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, se aplic reglementrile legale privind executarea creanelor bugetare. Conform art. 26 din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. a din Legea nr. 487/2006 a bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2007, angajatorii au obligaia de a plti lunar o contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 2%, aplicat asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de persoanele asigurate obligatoriu, prin efectul legii. Art. 7 alin. 2 din Legea nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea fondului de garantare pentru plata creanelor salariale1 dispune c de la data intrrii n vigoare a acestei legi, respectiv 1 ianuarie 2007, cota contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj de ctre angajatorii care au obligaia de a plti lunar o contribuie la Fondul de garantare, n cot de 0,25% aplicat asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de salariai, se diminueaz cu 0,25 puncte procentuale 2. Art. 3 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale prevede c diminuarea cotei de contribuie, prevzut la art. 7 alin. 2 din Legea nr. 200/2006, nu se aplic contribuiei datorate de ctre angajatori la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent urmtoarelor categorii de persoane asigurate obligatoriu, prin efectul legii, n sistemul asigurrilor pentru omaj: a) funcionari publici i alte categorii persoane care desfoar activiti pe baza actului administrativ de numire; b) persoane care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului; c) soldai i gradai voluntari; d) persoane care au raport de munc n calitate de membru cooperator; e) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n una dintre situaiile prevzute la lit. a - d sau la art. 1 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale, respectiv nu au calitatea de salariaii ncadrai n temeiul unui contract individual de munc ncheiat pentru norm ntreag sau cu timp parial sau a unui contract de munc la domiciliu, de munc temporar sau de ucenicie la locul de munc, indiferent de durata acestora. i asiguraii au obligaia s plteasc contribuiile de asigurri pentru omaj i, corelativ, dreptul s beneficieze de indemnizaia de omaj. Angajatorii au obligaia de a reine i de a vira lunar contribuia individual la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 1%, aplicat asupra salariului de baz lunar brut, pentru asiguraii prevzui la art. 19 lit. a - d sau, dup caz, pentru asiguraii prevzui la art. 19 lit. e, asupra veniturilor brute lunare realizate. Aceste prevederi nu se aplic pe perioada n care raporturile de munc sau de serviciu ale persoanelor asigurate

1 2

Publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 453 din 25 mai 2006. Conform art. 1 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale (publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 1038 din 28 decembrie 2006, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1850/2006, publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 1038 din 28 decembrie 2006), cota contribuiei la Fondul de garantare pentru plata creanelor salariale datorat de angajatori se aplic asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de salariaii ncadrai n temeiul unui contract individual de munc ncheiat pentru norm ntreag sau cu timp parial sau a unui contract de munc la domiciliu, de munc temporar sau de ucenicie la locul de munc, indiferent de durata acestora.

19

obligatoriu, prin efectul legii, prevzute la art. 19, sunt suspendate potrivit legii, cu excepia perioadei de incapacitate temporar de munc, dac aceasta nu depete 30 de zile. B). Asigurrile facultative: Conform art. 20 din Legea nr. 76/2002, se pot asigura n sistemul asigurrilor pentru omaj, pe baza unui contract de asigurare, urmtoarele persoane: a) asociat unic, asociai; b) administratori care au ncheiat contracte potrivit legii; c) persoane autorizate s desfoare activiti independente; d) membri ai asociaiei familiale; e) ceteni romni care lucreaz n strintate, conform legii; f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n una dintre situaiile prevzute la lit. a - e. Persoanele asigurate n mod facultativ pot ncheia contract de asigurare pentru omaj cu agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i au domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au cel puin vrsta de 18 ani i sunt asigurate n sistemul public de pensii i n sistemul asigurrilor sociale de sntate (art. 22 alin. 1 din Legea nr. 76/2002). Venitul lunar pentru care persoanele prevzute la art. 20 se asigur n mod facultativ nu poate fi mai mic dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat. Persoanele asigurate n baza contractului de asigurare pentru omaj, prevzute la art. 20 din Legea nr. 76/2002, au obligaia de a plti lunar o contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 3,25%, aplicat asupra venitului lunar declarat n contractul de asigurare pentru omaj (conform art. 28 din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. c din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007). 5. Indemnizaia de omaj 5.1. Noiune Indemnizaia de omaj reprezint o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au efectuat stagiul militar i nu s-au putut ncadra n munc. Indemnizaia de omaj se acord omerilor la cerere, pe perioade stabilite difereniat, n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz: a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an; b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani; c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani. 5.2. Persoane care beneficiaz de indemnizaia de omaj Potrivit art. 17 alin. 1, n vederea stabilirii dreptului de indemnizaie de omaj, omerii prevzui la art. 16 lit. a, adic cei care nu au un loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat n vigoare, sunt persoanele care se pot gsi n una dintre urmtoarele situaii: a) le-a ncetat contractul individual de munc sau contractul de munc temporar din motive neimputabile lor; b) le-au ncetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor; c) le-a ncetat mandatul pentru care au fost numii sau alei, dac anterior nu au fost ncadrai n munc sau dac reluarea activitii nu mai este posibil din cauza ncetrii definitive a activitii angajatorului; d) a expirat durata pentru care militarii au fost angajai pe baz de contract sau li s-a desfcut contractul din motive neimputabile lor; e) le-a ncetat raportul de munc n calitate de membru cooperator, din motive neimputabile lor;

20

f) au ncheiat contract de asigurare pentru omaj i nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat1 ce li s-ar fi cuvenit potrivit legii; g) au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru invaliditate i care, ulterior, au redobndit capacitatea de munc i nu au reuit s se ncadreze n munc; h) le-au ncetat raporturile de munc sau de serviciu din motive neimputabile lor, n perioada de suspendare a acestora, potrivit legii j) reintegrarea n munc, dispus prin hotrre judectoreasc definitiv, nu mai este posibil la unitile la care au fost ncadrate n munc anterior, din cauza ncetrii definitive a activitii, sau la unitile care au preluat patrimoniul acestora; k) le-a ncetat activitatea desfurat exclusiv pe baza conveniei civile. Potrivit art. 17 alin. 2, au dreptul la indemnizaia de omaj i persoane asimilate omerilor, respectiv cele care nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar dac ndeplinesc urmtoarele condiii: a) sunt absolveni ai instituiilor de nvmnt, n vrst de minimum 16 ani, care ntr-o perioad de 60 de zile de la absolvire nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit pregtirii profesionale; b) sunt absolveni ai colilor speciale pentru persoane cu handicap n vrst de minimum 16 ani, care nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit pregtirii profesionale; c) sunt persoane care, nainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost ncadrate n munc i care ntr-o perioad de 30 de zile de la data lsrii la vatr nu s-au putut ncadra n munc. 5.3. Persoane care nu beneficiaz de indemnizaia de omaj A). Conform art. 42 alin. 1 din Legea nr. 76/2002, nu beneficiaz de indemnizaie de omaj persoanele care, la data solicitrii dreptului, refuz un loc de munc potrivit pregtirii sau nivelului studiilor, situat la o distan de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu, sau refuz participarea la servicii pentru stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de ageniile pentru ocuparea forei de munc. Art. 44 lit. d prevede c n caz de refuz nejustificat de a se ncadra conform pregtirii sau nivelului studiilor ntr-un loc de munc situat la o distan de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu intervine ncetarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor. B). Nu beneficiaz de indemnizaie de omaj absolvenii care, la data solicitrii dreptului, urmeaz o form de nvmnt. 5.4. Condiii pentru naterea dreptului la indemnizaia de omaj A). Condiii care trebuie ndeplinite de ctre omeri: Potrivit art. 34 alin. 1, omerii prevzui la art. 17 alin. 1 beneficiaz de indemnizaie de omaj dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni n ultimele 24 de luni premergtoare datei nregistrrii cererii; b) nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj; c) nu ndeplinesc condiiile de pensionare, conform legii; d) sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i au domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au avut ultimul loc de munc ori au realizat venituri n acea localitate.
1

Potrivit pct. 30 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 144/2005, n cuprinsul legii, sintagmele "salariul de baz minim brut pe ar" i "salariul minim brut pe ar" se nlocuiesc cu sintagma "salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat", iar sintagma "venituri mai mici dect indemnizaia de omaj" se nlocuiete cu sintagma "venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat".

21

La stabilirea perioadei de 24 de luni, prevzut la alin. 1 lit. a, nu se iau n calcul: a) perioada de suspendare a raporturilor de munc sau de serviciu, cu excepia perioadei de incapacitate temporar de munc, dac aceasta nu depete 30 de zile; b) perioada de pensionare pentru invaliditate, dac aceasta nu depete 12 luni, pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. g (adic cei care au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru invaliditate i care, ulterior, au redobndit capacitatea de munc i nu au reuit s se ncadreze n munc); c) perioada cuprins ntre data suspendrii raporturilor de munc sau de serviciu i data ncetrii motivului pentru care acestea au fost suspendate, pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. h (adic cei crora le-au ncetat raporturile de munc sau de serviciu din motive neimputabile lor, n perioada de suspendare a acestora, potrivit legii); d) perioada cuprins ntre data ncetrii raporturilor de munc sau de serviciu i data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de reintegrare n munc, dac aceast perioad nu depete 12 luni, pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. j (adic cei pentru care reintegrarea n munc, dispus prin hotrre judectoreasc definitiv, nu mai este posibil la unitile la care au fost ncadrate n munc anterior, din cauza ncetrii definitive a activitii, sau la unitile care au preluat patrimoniul acestora). Constituie stagiu de cotizare perioadele n care angajaii sau, dup caz, angajatorii au pltit contribuii de asigurri pentru omaj n sistemul asigurrilor pentru omaj din Romnia precum i n alte ri, n condiiile stabilite prin acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Drepturile cuvenite n sistemul asigurrilor pentru omaj din Romnia se pot transfera n rile n care asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina, n condiiile reglementate prin acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Constituie stagiu de cotizare i perioadele n care angajatorul nu a pltit contribuia la bugetul asigurrilor pentru omaj i se afl n procedur de executare silit, reorganizare judiciar, faliment, nchidere operaional, dizolvare, lichidare, administrare special sau nu i-a achitat contribuiile datorit unor situaii de for major. B). Condiii care trebuie ndeplinite de ctre persoanele asimilate omerilor: Potrivit art. 34 alin. 3, persoanele asimilate omerilor beneficiaz de indemnizaii de omaj dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i au domiciliul; b) nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj; c) nu ndeplinesc condiiile de pensionare, conform legii. Pentru persoanele care au avut raporturile de munc sau de serviciu suspendate, cu excepia suspendrii pentru incapacitate temporar de munc, dac aceasta nu depete 30 de zile, stagiul minim de cotizare se realizeaz prin cumularea perioadei de asigurare realizat nainte de suspendare cu perioada de asigurare realizat dup reluarea activitii. 6. Cuantumul indemnizaiei de omaj Conform art. 39 alin. 2, indemnizaia de omaj este o sum acordat lunar i n mod difereniat, n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz: a) 75% din salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an; b) suma prevzut la lit. a la care se adaug o sum calculat prin aplicarea asupra mediei salariului de baz lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare. Conform alin. 3 al aceluiai articol, cotele procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare sunt: 22

a) 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 3 ani; b) 5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani; c) 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 10 ani; d) 10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani. Pentru persoanele care au fost asigurate n baza unui contract de asigurare pentru omaj, la determinarea sumei calculate prin aplicarea unei cote procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare, prevzute la art. 39 alin. 2 lit. b, se va avea n vedere venitul lunar declarat n contractul de asigurare pentru omaj. n ceea ce privete persoanele asimilate omerilor, indemnizaia de omaj se acord pe o perioad de 6 luni i este o sum fix, neimpozabil, lunar, al crei cuantum reprezint 50% din salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat n vigoare. Indemnizaia de omaj se pltete titularului ori mandatarului acestuia stabilit prin procur special (art. 125 din Legea nr. 76/2002). Cererile pentru acordarea indemnizaiei de omaj precum i toate actele procedurale n legtur cu stabilirea acestui drept sunt scutite de orice fel de tax de timbru. Indemnizaia de omaj se reactualizeaz ori de cte ori se modific salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat. 7. Obligaiile persoanelor care beneficiaz de indemnizaia de omaj Art. 41 alin. 1 din Legea nr. 76/2002 stabilete c persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj au urmtoarele obligaii: a) s se prezinte lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii n munc; b) s comunice n termen de 3 zile ageniei pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate orice modificare a condiiilor care au condus la acordarea drepturilor; c) s participe la serviciile pentru stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate; d) s caute activ un loc de munc. De asemenea, i angajatorii care au ncadrat n munc, conform legii, persoane din rndul beneficiarilor de indemnizaii de omaj au obligaia de a anuna n termen de 3 zile ageniile pentru ocuparea forei de munc la care acetia au fost nregistrai. Aceast obligaie revine i caselor teritoriale de pensii care au stabilit i au pus n plat pensiile cuvenite beneficiarilor de indemnizaie de omaj. 8. Suspendarea plii indemnizaiei de omaj Suspendarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc, n condiiile prevzute de art. 45 alin. 1, dup cum urmeaz: a) la data la care nu i-a ndeplinit obligaia de a se prezenta lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii n munc; b) pe perioada ndeplinirii obligaiilor militare; c) la data ncadrrii n munc, conform legii, pe o perioad de cel mult 12 luni; d) la data plecrii din ar pe o perioad mai mic de 3 luni, la cererea persoanei; e) pe perioada n care este arestat preventiv sau pentru executarea unei pedepse privative de libertate de pn la 12 luni; f) la data pensionrii pentru invaliditate; g) pe perioada acordrii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, a indemnizaiei de maternitate i a indemnizaiei pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv de 3 ani n cazul copilului cu handicap;

23

h) pe perioada incapacitii temporare de munc mai mare de 3 zile datorit accidentelor survenite n perioada cursurilor de calificare, recalificare, perfecionare sau, dup caz, a altor forme de pregtire profesional, n timpul i din cauza practicii profesionale; i) pe perioada acordrii plilor compensatorii, potrivit legii. Repunerea n plat, dup suspendarea pentru nendeplinirea obligaiei de a se prezenta lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea forei de se face de la data depunerii cererii beneficiarului, dar nu mai trziu de 60 de zile calendaristice de la data suspendrii. Repunerea n plat, dup suspendarea n celelalte cazuri se face de la data depunerii cererii beneficiarului, dar nu mai trziu de 30 de zile calendaristice de la data ncetrii situaiei care a condus la suspendare. 9. ncetarea plii indemnizaiei de omaj Art. 44 dispune c ncetarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc dup cum urmeaz: a) la data ncadrrii n munc, conform legii, pentru o perioad mai mare de 12 luni; b) la data cnd realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; c) la 90 de zile de la data emiterii autorizaiei de funcionare pentru a desfura activiti independente sau a certificatului de nmatriculare, conform legii, dac realizeaz venituri lunare mai mari dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; d) la data refuzului nejustificat de a se ncadra conform pregtirii sau nivelului studiilor ntr-un loc de munc situat la o distan de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu; e) la data refuzului nejustificat de a participa la servicii pentru stimularea ocuprii i de formare profesional sau la data ntreruperii acestora din motive imputabile persoanei; f) dac perioada de pensionare pentru invaliditate depete 12 luni; g) la data ndeplinirii condiiilor de pensionare pentru limit de vrst, de la data solicitrii pensiei anticipate sau la data cnd pensia de invaliditate devine nerevizuibil; h) la data plecrii n strintate a beneficiarului pentru o perioad mai mare de 3 luni; i) la data nceperii executrii unei pedepse privative de libertate pentru o perioad mai mare de 12 luni ; j) n cazul decesului beneficiarului; k) la expirarea termenelor de 60 de zile calendaristice, respectiv 30 de zile calendaristice prevzute pentru depunerea cererii n vederea relurii plii indemnizaiei de omaj, dup suspendare; l) la expirarea termenelor prevzute la art. 39 alin. 1 i la art. 40 alin. 1, respectiv la expirarea perioadelor pentru care se acord indemnizaia de omaj; m) la data admiterii ntr-o form de nvmnt, n cazul persoanelor asimilate omerilor, prevzute la art. 17 alin. 2 lit. a i b 1, respectiv n cazul absolvenilor instituiilor de nvmnt n vrst de minimum 16 ani i absolvenilor colilor speciale pentru persoanele cu handicap. 10. Recuperarea sumelor pltite fr temei legal Sumele pltite fr temei legal, cu titlu de indemnizaie de omaj, precum i debitele create n condiiile legii se recupereaz de la persoanele care le-au primit n mod necuvenit, pe baza
1

Aceast liter a fost declarat neconstituional prin Decizia Curii Constituionale nr. 217/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 425 din 17iunie 2003. n motivarea excepiei, Curtea Constituional a explicat c, de altfel, aceast dispoziie apare ca fiind potrivnic i scopului declarat al Legii nr. 76/2002, care prevede, n art. 3 lit. b i e c are drept obiectiv "ncadrarea sau rencadrarea n munc a persoanelor n cutarea unui loc de munc" i "stimularea omerilor n vederea ocuprii unui loc de munc", iar n cap. V, denumit "Msuri pentru stimularea ocuprii forei de munc", se stabilete c formarea i perfecionarea profesional reprezint una dintre prioritile politicii de combatere a omajului.

24

deciziilor emise de ageniile pentru ocuparea forei de munc, care constituie titluri executorii (art. 47 alin. 1). Sumele ncasate necuvenit cu titlu de indemnizaie de omaj se recupereaz de la beneficiari n termenul general de prescripie legal. Sumele rmase nerecuperate de la beneficiarii decedai nu se mai urmresc. 11. Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are ca atribuie i crearea unui mediu corespunztor creterii anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc, n principal, prin: a) informarea i consilierea profesional; b) medierea muncii; c) formarea profesional; d) consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri; e) completarea veniturilor salariale ale angajailor; f) stimularea mobilitii forei de munc. Nu toate aceste probleme fac parte din dreptul securitii sociale, ns avnd n vedere faptul c se afl n strns corelaie cu regimul juridic aplicabil omerilor n cele ce urmeaz le vom prezenta concis. Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se poate realiza de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i prin promovarea unor programe speciale n parteneriat cu alte persoane juridice de drept public sau privat. Msurile care vizeaz creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc, prevzute la alin. 1 lit. a - d se pot realiza i contra cost de ctre furnizori de servicii din sectorul public sau privat acreditai i/sau autorizai n condiiile legii. 11.1. Informarea i consilierea profesional Art. 58 alin. 1 dispune c informarea i consilierea profesional constituie un ansamblu de servicii acordate n mod gratuit persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc care au ca scop: a) furnizarea de informaii privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor; b) evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea orientrii profesionale; c) dezvoltarea abilitii i ncrederii n sine a persoanelor n cutarea unui loc de munc, n vederea lurii de ctre acestea a deciziei privind propria carier; d) instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc. Informarea i consilierea profesional se realizeaz de centre specializate, organizate n cadrul ageniilor pentru ocuparea forei de munc, precum i de alte centre i furnizori de servicii din sectorul public sau privat, acreditai, care ncheie cu ageniile pentru ocuparea forei de munc contracte, n condiiile legii. 11.2. Medierea muncii Medierea muncii este activitatea prin care se realizeaz punerea n legtur a angajatorilor cu persoanele aflate n cutarea unui loc de munc n vederea stabilirii de raporturi de munc sau de serviciu (art. 59 alin. 1 din Legea nr. 76/2002). Ageniile pentru ocuparea forei de munc au obligaia de a identifica locurile de munc vacante la angajatori i a le face cunoscute persoanelor n cutarea unui loc de munc. Serviciile de mediere pentru persoanele n cutarea unui loc de munc se acord gratuit de ctre ageniile pentru ocuparea forei de munc i constau n: a) informaii privind locurile de munc vacante i condiiile de ocupare a acestora prin publicarea, afiarea, organizarea de burse ale locurilor de munc;

25

b) mediere electronic avnd ca scop punerea automat n coresponden a cererilor i ofertelor de locuri de munc prin intermediul tehnicii de calcul; c) preselecia candidailor corespunztor cerinelor locurilor de munc oferite i n concordan cu pregtirea, aptitudinile, experiena i cu interesele acestora. n vederea realizrii msurilor pentru stimularea ocuprii forei de munc, ageniile pentru ocuparea forei de munc au obligaia de a ntocmi, pentru fiecare persoan n cutarea unui loc de munc, planul individual de mediere. Pentru omerii care beneficiaz de indemnizaii de omaj n condiiile legale, participarea la serviciile de mediere la solicitarea ageniilor pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrai este obligatorie. omerii care nu beneficiaz de indemnizaii de omaj trebuie s depun o cerere la ageniile pentru ocuparea forei de munc pentru a fi luai n eviden n vederea medierii i, n cazul nencadrrii n munc, s rennoiasc cererea la 6 luni. De servicii de mediere gratuite beneficiaz, la cerere, i persoanele prevzute la art. 16 lit. c - f1. Medierea muncii se poate realiza i contra cost de ctre furnizori de servicii specializate, din sectorul public sau privat, acreditai de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. 11.3. Formarea profesional Formele prin care se realizeaz formarea profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc sunt: cursuri, stagii de practic i specializare, precum i alte forme, n condiiile legii. Activitatea de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc se desfoar pe baza planului naional de formare profesional elaborat anual de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. Persoanele care nu au un loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; persoanele care nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar; cele care au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii; ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform legii; persoanele care nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie precum i persoanele care desfoar activiti n mediul rural i nu realizeaz venituri lunare sau realizeaz venituri lunare mai mici dect indemnizaia de omaj i care sunt nregistrate la ageniile pentru ocuparea forei de munc beneficiaz n mod gratuit de servicii de formare profesional, o singur dat, pentru fiecare perioad n care se afl n cutarea unui loc de munc Serviciile de formare profesional se asigur gratuit, la cererea persoanelor angajate, cu acordul angajatorului sau la cererea angajatorului i pentru persoanele aflate n urmtoarele situaii: a) au reluat activitatea ca urmare a ncetrii concediului pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului cu handicap; b) au reluat activitatea dup satisfacerea stagiului militar; c) au reluat activitatea ca urmare a recuperrii capacitii de munc dup pensionarea pentru invaliditate. Aceste prevederi se aplic n cazul n care cererea este formulat n termen de 12 luni de la data relurii activitii persoanelor, o singur dat pentru fiecare situaie.
1

Potrivit art. 16, beneficiarii prevederilor Legii nr. 76/2002 sunt persoanele n cutarea unui loc de munc, aflate n una dintre urmtoarele situaii: a) au devenit omeri n sensul prevederilor art. 5 pct. IV lit c; b) nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar; c) ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; d) au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii; e) ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform legii; f) nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie.

26

11.4. Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri Consultana i asistena pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri se acord, la cerere, persoanelor n cutarea unui loc de munc, sub form de servicii juridice, de marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management i alte servicii de consultan (art. 71 alin. 1 din Legea nr. 76/2002). Serviciile pot fi realizate de ageniile pentru ocuparea forei de munc sau, dup caz, de firme private, organizaii profesionale, fundaii i asociaii specializate n aceste domenii, cu care ageniile ncheie contracte n condiiile legii. Aceste servicii se acord gratuit: a) persoanelor prevzute la art. 16, respectiv cele care nu au un loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar; ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii; ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform legii; nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie, o singur dat, pentru fiecare perioad n care se afl n cutarea unui loc de munc; b) persoanelor care au calitatea de asigurat n sistemul asigurrilor pentru omaj, o singur dat, pentru fiecare perioad n care au calitatea de asigurat; c) studenilor care solicit acordarea de credite cu dobnd avantajoas din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile prezentei legi. 11.5. Completarea veniturilor salariale ale angajailor Persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 i alin. 2 lit. c crora li s-a stabilit dreptul la indemnizaia de omaj potrivit legii i care se angajeaz pentru program normal de lucru, conform prevederilor legale n vigoare, i, ca urmare a angajrii, le nceteaz plata indemnizaiei de omaj beneficiaz, din momentul angajrii pn la sfritul perioadei pentru care erau ndreptite s primeasc indemnizaia de omaj, de o sum lunar, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, reprezentnd 30% din cuantumul indemnizaiei de omaj, stabilit i, dup caz, reactualizat conform legii (art. 72 alin. 1). Pot beneficia de aceast sum lunar, cei care se angajeaz n baza unui contract individual de munc, ncheiat pe durat nedeterminat sau determinat, dar numai cu program normal de munc, conform prevederilor legale n vigoare1, aadar fiind exclus un program de lucru cu timp parial. Nu beneficiaz de aceast sum persoanele care se ncadreaz la angajatori cu care au fost n raporturi de munc sau de serviciu n ultimii 2 ani precum i persoanele pentru care plata indemnizaiei de omaj a fost suspendat ca urmare a ncadrrii n munc pe o perioad de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbrii duratei contractului individual de munc, plata indemnizaiei de omaj nceteaz ca urmare a ncadrrii n munc pentru o perioad mai mare de 12 luni. Aceste persoane beneficiaz de aceast sum i n situaia n care, n perioada pentru care au dreptul la indemnizaia de omaj le nceteaz raportul de munc sau de serviciu la primul angajator i se ncadreaz la un alt angajator. Absolvenii instituiilor de nvmnt i absolvenii colilor speciale, n vrst de minimum 16 ani, nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc, n situaia n care se angajeaz cu program normal de lucru, pentru o perioad mai mare de 12 luni beneficiaz din bugetul asigurrilor pentru omaj de o prim egal cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare la data ncadrrii (art. 731 alin. 1).
1

Durata normal a timpului de munc pentru salariaii angajai cu norm ntreag este de 8 ore pe zi i 40 de ore pe sptmn, conform art. 41 alin. 3 din Constituie i art. 109 alin.1 din Codul muncii.

27

i n acest caz, pot beneficia de aceast prim lunar doar cei care se angajeaz n baza unui contract individual de munc, ncheiat pe durat nedeterminat sau determinat, dar numai cu program normal de munc, conform prevederilor legale n vigoare. Absolvenii crora li s-a stabilit dreptul la indemnizaie de omaj i se angajeaz n perioada de acordare a indemnizaiei, cu program normal de lucru, beneficiaz din bugetul asigurrilor pentru omaj de o sum egal cu indemnizaia de omaj la care ar fi avut dreptul n condiiile legii pn la expirarea perioadei de acordare a acesteia, dac nu s-ar fi angajat (art. 731 alin. 2). Aceste drepturi se acord absolvenilor care i menin raporturile de munc sau de serviciu pentru o perioad de cel puin 12 luni de la data angajrii. Nu beneficiaz de aceste faciliti: a) absolvenii care la data absolvirii studiilor aveau raporturi de munc sau de serviciu; b) absolvenii care se ncadreaz la angajatori cu care au fost n raporturi de munc sau de serviciu n ultimii 2 ani; c) absolvenii care la data solicitrii dreptului urmeaz o form de nvmnt; d)absolvenii instituiilor de nvmnt fa de care angajatorii au obligaia legal de a-i ncadra n munc; e)absolvenii pentru care plata indemnizaiei de omaj a fost suspendat ca urmare a ncadrrii n munc pe o perioad de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbrii duratei contractului individual de munc, plata indemnizaiei de omaj nceteaz ca urmare a ncadrrii n munc pentru o perioad mai mare de 12 luni. 11.6. Stimularea mobilitii forei de munc Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de omaj se ncadreaz n munc ntr-o localitate situat la o distan mai mare de 50 km de localitatea n care i au domiciliul stabil beneficiaz de o prim de ncadrare, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a dou salarii minime brute pe ar garantate n plat (art. 72 alin. 1). Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de omaj se ncadreaz n munc ntr-o alt localitate i, ca urmare a acestui fapt, i schimb domiciliul primesc o prim de instalare, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a 7 salarii minime brute pe ar garantate n plat. Conform art. 76 din Legea nr. 76/2002, angajaii, care au primit anumite sume de bani din bugetul asigurrilor pentru omaj au obligaia de a restitui integral sumele primite, n situaia n care raporturile de munc le nceteaz ntr-o perioad mai mic de 12 luni de la data ncadrrii n munc n temeiul urmtoarelor prevederi: - art. 55 lit. b din Codul muncii (ncetarea contractului individual de munc ca urmare a conveniei prilor, la data convenit de acestea); - art. 56 lit. g din Codul muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmarea a condamnrii penale la executarea unei pedepse privative de libertate, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoret); art. 56 lit. i din Codul muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a interzicerii exercitrii unei profesii sau unei funcii, ca msur de siguran sau pedeaps complimentar, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus interdicia); - art. 61 lit. a din Codul muncii (ncetarea contractului individual de munc n cazul n care salariatul a svrit o abatere grav sau abateri repetate de la regulile de disciplin a muncii sau de la cele stabilite prin contractul individual de munc, contractul colectiv de munc aplicabil sau regulamentul intern, ca sanciune disciplinar); - art. 79 din Codul muncii (demisia); - art. 61 lit. b din Codul muncii (ncetarea contractului individual de munc n cazul n care salariatul este arestat preventiv pentru o perioad mai mare de 30 de zile, n condiiile Codului de procedur penal), dac au fost condamnai prin hotrre judectoreasc definitiv. 28

n legtur cu cele artate trebuie evideniat c, potrivit art. 76 din Legea nr. 76/2002, dac raportul de munc nceteaz potrivit art. 61 lit. b, angajaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurrilor pentru omaj numai dac exist o hotrre judectoreasc de condamnare definitiv; este fireasc o asemenea reglementare, deoarece, n timp ce msura concedierii n temeiul art. 61 lit. b din Codul muncii nu are la baz culpa salariatului, ci pur i simplu absena sa de la lucru1, obligaia de restituire intervine numai dac exist culp, respectiv o hotrre judectoreasc definitiv. ntre cazurile n care salariaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurrilor pentru omaj nu figureaz i ipoteza prevzut de art. 56 lit. e din Codul muncii, potrivit creia contractul individual de munc nceteaz de drept ca urmare a constatrii nulitii absolute a contractului, de la data la care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin hotrre judectoreasc definitiv, n condiiile n care cauza nulitii ar putea fi nsi fapta culpabil a salariatului. De asemenea, ntre cazurile n care salariaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurrilor pentru omaj nu se rein prevederile art. 61 lit. d din Codul muncii, potrivit crora angajatorul poate dispune concedierea n cazul n care salariatul nu corespunde profesional locului de munc n care este ncadrat. Prin urmare, se subliniaz c nu se reine culpa salariatului dac este concediat pentru necorespundere profesional, aa cum s-a artat deja n doctrina juridic.2 12. Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor Conform art. 77 din Legea nr. 76/2002, stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor se realizeaz prin: a) subvenionarea locurilor de munc; b) acordarea de credite n condiii avantajoase n vederea crerii de noi locuri de munc; c) acordarea unor faciliti. 12.1. Subvenionarea locurilor de munc Subveniile se acord, la solicitarea autoritilor publice locale, angajatorilor crora li s-au atribuit contracte cu respectarea reglementrilor n vigoare privind achiziiile publice pe o perioad de cel mult 12 luni pentru fiecare persoan ncadrat, din rndul omerilor n baza unui contract individual de munc pe perioad determinat de cel mult 12 luni. Cuantumul lunar al subveniei acordate este: a) n perioada 1 aprilie - 31 octombrie, 70% din salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; b) n perioada 1 noiembrie - 31 martie, un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, la care se adaug contribuiile de asigurri sociale datorate de angajatori, aferente acestuia. Art. 80 alin. 1 stabilete c angajatorii, care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat absolveni ai unor instituii de nvmnt, sunt scutii pe o perioad de 12 luni de plata contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent absolvenilor ncadrai i primesc lunar, pe aceast perioad, pentru fiecare absolvent: a) 1 salariu de baz minim brut de ar garantat n plat, n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru absolvenii ciclului inferior al liceului sau ai colilor de arte i meserii; b) 1,2 salarii de baz minime brute pe ar garantate n plat, n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru absolvenii de nvmnt secundar superior sau nvmnt postliceal; c) 1,5 salarii de baz minime brute pe ar garantate n plat, n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru absolvenii de nvmnt superior. n sensul Legii nr. 76/2002, prin absolvent al unei instituii de nvmnt se nelege persoana care a obinut o diplom sau un certificat de studii, n condiiile legii, n una dintre instituiile de
1
2

A se vedea I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol.I, op.cit, p. 510; A se vedea I.T.tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol.I, op.cit, p. 514.

29

nvmnt gimnazial, profesional, special, liceal, postliceal sau superior, de stat ori particular, autorizat sau acreditat n condiiile legii (art. 82). Absolvenii pot fi ncadrai n condiiile artate, o singur dat pentru fiecare form de nvmnt, n termen de 12 luni de la data absolvirii studiilor. Aceste faciliti se acord doar dac se ncheie un contract individual de munc pe durat nedeterminat, cu timp de lucru integral sau parial, legea nefcnd distincie. Angajatorii care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat absolveni din rndul persoanelor cu handicap primesc lunar, pentru fiecare absolvent, sumele menionate pe o perioad de 18 luni (art. 80 alin. 2). Nu beneficiaz de facilitile prevzute de art. 80 alin. 1 i 2 angajatorii care au obligaia, potrivit legii, de a ncadra n munc absolveni ai instituiilor de nvmnt. ncadrarea n munc pe o perioad nedeterminat a absolvenilor se va face numai pe posturi vacante (art. 53 alin. 1 din Normele metodologice). Nu sunt considerate posturi vacante cele care au fost renfiinate dup mai puin de 6 luni de la data ncetrii raporturilor de munc sau de serviciu pe motivul reducerii personalului (art. 53 alin. 2 din Normele metodologice). Suma lunar se acord angajatorilor proporional cu timpul efectiv lucrat de absolveni n luna respectiv. Msurile de stimulare prevzute nu se acord pe perioadele n care raporturile de munc sau de serviciu sunt suspendate. Angajatorii care ncadreaz absolveni n condiiile artate sunt obligai s menin raporturile de munc sau de serviciu ale acestora cel puin 3 ani de la data ncheierii (art. 83 alin. 1). Dac dup ndeplinirea obligaii, angajatorii menin raporturile de munc sau de serviciu cu absolvenii ncadrai primesc, pentru fiecare an de continuare a raporturilor de munc sau de serviciu, un ajutor financiar egal cu suma aferent contribuiilor sociale datorate de angajatori pentru aceste persoane i virate, conform legii. Ajutorul financiar poate fi acordat pe o perioad de cel mult 2 ani. Angajatorii, conform art. 83 alin. 2 din Legea nr. 76/2002, n condiiile n care nu menin, fr motivaie obiectiv, raporturile de munc ale persoanelor ncadrate timp de cel puin 3 ani de la data ncheierii, sunt obligai s restituie sumele ncasate din bugetul asigurrilor pentru omaj plus dobnda Bncii Naionale a Romniei, dac respectivul contract individual de munc a ncetat din urmtoarele motive: - art. 55 lit. b din Codul Muncii (ncetarea contractului individual de munc ca urmare a conveniei prilor, la data convenit de acestea); - art. 56 lit. c din Codul Muncii1; - art. 56 lit. e din Codul Muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a constatrii nulitii absolute a contractului, de la data la care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin hotrre judectoreasc definitiv) - art. 56 lit. f din Codul Muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia ocupat de salariat a unei persoane concediate nelegal, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de reintegrare); - Art. 65 din Codul Muncii (ncetarea contractului individual de munc determinat de desfiinarea locului de munc ocupat de salariat din unul sau mai multe motive, fr legtur cu persoana acestuia). n legtur cu obligaia de restituire a angajatorului nu se ridic probleme, deoarece acesta este obligat s restituie n toate cazurile posibile. Angajatorii care ncadreaz n munc pe perioad nedeterminat omeri n vrst de peste 45 de ani sau omeri care sunt prini unici susintori ai familiilor monoparentale sunt scutii pe o perioad de 12 luni de plata contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent
1

La art. 56 din Codul muncii, lit. c (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a dizolvrii angajatorului persoan juridic, de la data la care persoana juridic i nceteaz existena) a fost abrogat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 55/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 788 din 18 septembrie 2006.

30

persoanelor ncadrate din aceste categorii, i primesc lunar pe aceast perioad, pentru fiecare persoan angajat din aceste categorii, o sum egal cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare, cu obligaia meninerii raporturilor de munc sau de serviciu cel puin 2 ani (art. 85 alin. 1). De facilitile prevzute, cu excepia contribuiei la bugetul asigurrilor pentru omaj datorat de angajator pentru persoanele respective beneficiaz i angajatorii care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat persoane cu handicap i le menin raporturile de munc sau de serviciu cel puin 2 ani, dei nu au obligaia legal de a ncadra astfel de persoane (art. 85 alin. 2). Facilitile prevzute de art. 85 din Legea nr. 76/2002 sunt acordate doar angajatorilor care ncadreaz pe baza unui contract individual de munc ncheiat pe durat nedeterminat. Angajatorii care nceteaz raporturile de munc sau de serviciu ale persoanelor precizate de art. 85 alin. 1 i 2, anterior termenului de 2 ani sunt obligai s restituie n totalitate ageniilor pentru ocuparea forei de munc sumele ncasate pentru fiecare persoan, plus dobnda de referin a Bncii Naionale a Romniei dac ncetarea acestora a avut loc n temeiul art. 55 lit. b, art. 56 lit. c 1, e, f, art. 65 din Codul muncii. Angajatorii care ncadreaz n munc omeri care n termen de 3 ani de la data angajrii ndeplinesc condiiile pentru a solicita pensia anticipat parial sau de acordare a pensiei pentru limit de vrst beneficiaz lunar, pe perioada angajrii, pn la data ndeplinirii condiiilor respective, de o sum egal cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj (art. 85 alin. 5). Trebuie precizat faptul c nu beneficiaz de facilitile prevzute la la art. 85 alin. 1, 2 i 5 din Legea nr. 19/2000 angajatorii care n ultimii 2 ani au fost n raporturi de munc sau de serviciu cu persoanele angajate din categoriile menionate. 12. 2. Acordarea de credite n condiii avantajoase Pentru crearea de noi locuri de munc prin nfiinarea sau dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii, uniti cooperatiste, asociaii familiale, precum i activiti independente desfurate de persoane fizice autorizate se pot acorda, din bugetul asigurrilor pentru omaj, credite n condiii avantajoase (art. 86 alin. 1). Angajatorii care primesc credite din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile art. 86, beneficiaz de reducere la plata contribuiei numai pentru omerii ncadrai peste nivelul de 50% din locurile de munc nou-create (art. 94 alin. 1). Creditele se acord n baza unor proiecte de fezabilitate, proporional cu numrul de locuri de munc ce vor fi create, pentru o perioad de cel mult 3 ani, pentru investiii, inclusiv perioada de graie de maximum 6 luni i, respectiv, un an pentru asigurarea produciei, cu o dobnd de 50% din dobnda de referin a Bncii Naionale a Romniei. n judeele n care rata medie anual a omajului s-a situat peste rata medie anual a omajului pe ar, comunicat de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, creditele se acord n anul calendaristic urmtor cu o dobnd de 25% din dobnda de referin a Bncii Naionale a Romniei. Beneficiaz de credite, n condiiile legii, cu dobnda prevzut i persoanele n vrst de pn la 30 de ani, care au statut de student pentru prima dat i urmeaz studiile la cursuri de zi la o instituie de nvmnt superior de stat sau particular, autorizat sau acreditat, n condiiile legii. Creditele se acord studenilor care nfiineaz sau dezvolt, individual sau mpreun cu ali studeni care ndeplinesc condiiile legale, ntreprinderi mici i mijlocii, uniti cooperatiste, asociaii familiale sau care desfoar n mod independent o activitate economic n calitate de persoan fizic autorizat. Beneficiarii de aceste credite trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s aib cel mult 249 de angajai i/sau membri cooperatori cu raporturi de munc sau de serviciu;
1

Abrogat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 55/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 788 din 18 septembrie 2006.

31

b) activitatea de baz s se realizeze n producie, servicii sau n turism; c) pe cel puin 60% din numrul locurilor de munc nou-create prin nfiinarea sau dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii ori de uniti cooperatiste s fie ncadrat personal provenind din rndul omerilor nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc; d) personalul ncadrat n condiiile prevzute la lit. c s fie meninut n activitate cel puin 3 ani; e) locurile de munc avute n vedere la acordarea de credite s nu fie locurile de munc vacante, rezultate n urma ncetrii raporturilor de munc a unor angajai n ultimele 12 luni premergtoare ncheierii contractului de creditare. Pentru acordarea creditelor n condiii avantajoase sau a fondurilor nerambursabile, contribuia beneficiarului trebuie s fie de cel puin 25% din valoarea proiectului de fezabilitate depus. Beneficiarii de credite sau de fonduri nerambursabile au obligaia de a menine locurile de munc nou-create pentru o perioad minim de 5 ani.

32

Capitolul al IV - lea: Pensiile i alte drepturi de asigurri sociale

1. Caracteristici ale sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale Dreptul la asigurri sociale este garantat de stat i se exercit prin sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, denumit n continuare sistemul public. Sistemul public se organizeaz i funcioneaz avnd ca principii de baz: a) principiul unicitii, potrivit cruia statul organizeaz i garanteaz sistemul public bazat pe aceleai norme de drept; b) principiul egalitii, care asigur tuturor participanilor la sistemul public, contribuabili i beneficiari, un tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i obligaiile prevzute de lege; c) principiul solidaritii sociale, conform cruia participanii la sistemul public i asum reciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale prevzute de lege; d) principiul obligativitii, potrivit cruia persoanele fizice i juridice au, conform legii, obligaia de a participa la sistemul public, drepturile de asigurri sociale exercitndu-se corelativ cu ndeplinirea obligaiilor; e) principiul contributivitii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurri sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltite; f) principiul repartiiei, pe baza cruia fondurile realizate se redistribuie pentru plata obligaiilor ce revin sistemului public, conform legii; g) principiul autonomiei, bazat pe administrarea de sine - stttoare a sistemului public, conform legii. Pentru obinerea unei pensii pentru limit de vrst este necesar ndeplinirea cumulativ a dou condiii: mplinirea vrstei-standard de pensionare; realizarea stagiului minim de cotizare. Vrsta standard de pensionare, stagiul minim de cotizare i stagiul complet de cotizare pentru anul 2011 : Cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul FEMEI BRBAI administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale FEMEI I BRBAI ianuarie - martie 2011 Vrsta standard de 59/0 64/0 55/0 pensionare (ani/luni) Stagiul minim de 13/0 13/0 15/0 cotizare (ani/luni) Stagiul complet de 28/0 33/0 20/0 cotizare (ani/luni) mai iulie 2011 Vrsta standard de 59/1 64/1 55/1 33

pensionare (ani/luni) Stagiul minim de 13/2 cotizare (ani/luni) Stagiul complet de 28/2 cotizare (ani/luni) septembrie-noiembrie 2011 Vrsta standard de 59/2 pensionare (ani/luni) Stagiul minim de 13/4 cotizare (ani/luni) Stagiul complet de 28/4 cotizare (ani/luni)

13/2 33/2

15/1 20/3

64/2 13/4 33/4

55/2 15/2 20/4

!!! Vrsta standard de pensionare se stabilete n raport de data naterii. Care sunt posibilitile de reducere a vrstei standard de pensionare? Beneficiaz de reducerea vrstei standard de pensionare asiguraii care au realizat stagii de cotizare n una sau mai multe din urmtoarele situaii: au desfurat activitate n condiii de munc speciale (fosta grup I); au desfurat activitate n condiii de munc deosebite (fosta grup II); au desfurat activitate n alte condiii de munc; au realizat un stagiu de cotizare n condiii de handicap preexistent calitii de asigurat; nevztorii care au realizat ca nevztor cel puin o treime din stagiul complet de cotizare; beneficiari ai Decretului-lege nr. 118/1990. Acte necesare cerere pentru nscrierea la pensie pentru limit de vrst; carnetul de munc (original i copie); alte acte prevzute de lege privind vechimea n munc sau vechimea n serviciu realizat n alte sectoare de activitate; livretul militar (original i copie); diplom de studii (original i copie) i/sau adeverin din care s rezulte durata normal i perioada studiilor, precum i certificarea absolvirii acestora; pentru persoanele care au urmat cursurile unor instituii de nvmnt universitar n strintate este necesar dovada recunoaterii acestora de ctre statul romn; adeverin privind sporurile i adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul colectiv/individual de munc; adeverin privind condiiile de munc speciale i/sau deosebite; procur special pentru mandatar, dac este cazul (pentru cetenii strini i/sau romni cu domiciliul n strintate exist posibilitatea emiterii unei procuri speciale, valabil pentru o perioad de 18 luni, prin care s fie desemnat, n calitate de mandatar, o persoan care urmeaz a efectua, n numele titularului, toate operaiunile legate de stabilirea dreptului la pensie si ncasarea pensiei cuvenite). acte pentru dovedirea calitii de beneficiar al Decretului-lege nr. 118/1990, Legii nr. 341/2004 etc. Cererea de pensionare mpreun cu actele doveditoare se depune de ctre solicitant, la casa teritorial de pensii din raza de domiciliu a acestuia, ncepnd cu data ndeplinirii condiiilor de pensionare, iar pensia se acord de la data nregistrrii cererii. Pensia anticipat

34

Pensia anticipat se acord cu cel mult 5 ani nainte de mplinirea vrstei standard de pensionare, cu condiia ca asiguratul s depeasc stagiul complet de cotizare cu cel puin 8 ani. Vrsta standard de pensionare i stagiul complet de cotizare pentru anul 2011: Cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale FEMEI I BRBAI 55/0 20/0

FEMEI

BRBAI

ianuarie - martie 2011 Vrsta standard de 59/0 pensionare (ani/luni) Stagiul complet de 28/0 cotizare (ani/luni) mai iulie 2011 Vrsta standard de 59/1 pensionare (ani/luni) Stagiul complet de 28/2 cotizare (ani/luni) septembrie-noiembrie 2011 Vrsta standard de 59/2 pensionare (ani/luni) Stagiul complet de 28/4 cotizare (ani/luni)

64/0 33/0

64/1 33/2

55/1 20/3

64/2 33/4

55/2 20/4

!!! Vrsta standard de pensionare se stabilete n raport de data naterii. La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipat NU se iau n considerare perioadele n care asiguratul: a beneficiat de pensie de invaliditate; a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora cu diplom; a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat; a fost elev al unei coli militare/coli de ageni de poliie sau student al unei instituii de nvmnt din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional pentru formarea cadrelor militare, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, cu excepia liceului militar. !!! Pensia anticipat nu poate fi cumulat cu niciun fel de alte venituri de natur profesional. Cuantumul (valoarea) pensiei anticipat se stabilete n aceleai condiii cu cele ale pensiei pentru limit de vrst. La acordarea pensiei anticipat, reducerea vrstei standard de pensionare NU poate fi cumulatcu nici o alt reducere! La data ndeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei pentru limit de vrst, pensia anticipat se transform n pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de suspendare a plii 35

pensiei anticipate. Transformarea pensiei anticipate n pensie pentru limit de vrst se face din oficiu. Acte necesare cerere pentru nscrierea la pensie anticipat carnetul de munc (original i copie); alte acte prevzute de lege privind vechimea n munc; adeverin privind sporurile i adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul colectiv/individual de munc pentru perioada 01.04.1992-01.04.2001, n situaia n care acestea nu sunt nregistrate n carnetul de munc; adeverin privind ncadrarea activitii n fostele grupe I i/sau II de munc (unde este cazul); procura special pentru mandatar (unde este cazul); alte acte necesare stabilirii dreptului de pensie. Cererea de pensionare mpreun cu actele doveditoare se depune de ctre solicitant, la casa teritorial de pensii din raza de domiciliu a acestuia, ncepnd cu data ndeplinirii condiiilor de pensionare, iar pensia se acord de la data ncetrii calitii de asigurat. Pensia anticipat parial Persoanele asigurate care au realizat stagiile complete de cotizare prevzute de lege, precum i cele care au depit stagiul complet de cotizare cu pn la 8 ani pot solicita pensie anticipat parial, cu reducerea vrstelor-standard de pensionare cu cel mult 5 ani. Vrsta standard de pensionare i stagiul complet de cotizare pentru anul 2011: Cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul FEMEI BRBAI administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale FEMEI I BRBAI ianuarie - martie 2011 Vrsta standard de 59/0 64/0 55/0 pensionare (ani/luni) Stagiul complet de 28/0 33/0 20/0 cotizare (ani/luni) mai iulie 2011 Vrsta standard de 59/1 64/1 55/1 pensionare (ani/luni) Stagiul complet de 28/2 33/2 20/3 cotizare (ani/luni) septembrie-noiembrie 2011 Vrsta standard de 59/2 64/2 55/2 pensionare (ani/luni) Stagiul complet de 28/4 33/4 20/4 cotizare (ani/luni) !!! Vrsta standard de pensionare se stabilete n raport de data naterii.

36

La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate pariale NU se iau n considerare perioadele n care asiguratul: a beneficiat de pensie de invaliditate; a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora cu diplom; a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat; a fost elev al unei coli militare/coli de ageni de poliie sau student al unei instituii de nvmnt din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional pentru formarea cadrelor militare, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, cu excepia liceului militar. !!! Pensia anticipat parial nu poate fi cumulat cu niciun fel de alte venituri de natur profesional. Cuantumul (valoarea) pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei pentru limit de vrst care s-ar fi cuvenit, prin diminuarea acestuia cu 0,75% pentru fiecare lun de anticipare, pn la ndeplinirea condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst. La acordarea pensiei anticipat parial, reducerea vrstei standard de pensionare NU poate fi cumulat cu nici o alt reducere! La data ndeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei pentru limit de vrst, pensia anticipat parial se transform n pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin eliminarea diminurii i prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de suspendare a plii pensiei anticipate pariale. Transformarea pensiei anticipate pariale n pensie pentru limit de vrst se face din oficiu. Acte necesare: cerere pentru nscrierea la pensie anticipat parial; carnetul de munc (original si copie); alte acte prevzute de lege privind vechimea n munc sau vechimea n serviciu realizat n alte sectoare de activitate; adeverin privind sporurile i adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul colectiv/individual de munc; adeverin privind condiiile de munc speciale si/sau deosebite; procur special pentru mandatar, dac este cazul; acte pentru dovedirea calitii de beneficiar al Decretului-lege nr. 118/1990, Legii nr. 341/2004 etc. Cererea de pensionare mpreun cu actele doveditoare se depune de ctre solicitant, la casa teritorial de pensii din raza de domiciliu a acestuia, ncepnd cu data ndeplinirii condiiilor de pensionare, iar pensia se acord de la data ncetrii calitii de asigurat. Pensia de urma Cine are dreptul la pensie de urma? Dac persoana decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii, au dreptul la pensie de urma: A. Copiii: pn la vrsta de 16 ani; dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani; pe toat durata invaliditii de orice grad, dac aceasta s-a ivit n perioada n care se aflau n una dintre situaiile prevzute mai sus. B. Soul supravieuitor: 37

la mplinirea vrstei-standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel puin 15 ani. Dac durata cstoriei a fost mai mic de 15 ani, dar de cel puin 10 ani, cuantumul pensiei de urma cuvenit se diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv 6% pentru fiecare an de cstorie n minus; indiferent de vrst, pe perioada n care este invalid de gradul l sau II, dac durata cstoriei a fost de cel puin 1 an; indiferent de vrst i de durata cstoriei, dac decesul soului susintor s-a produs ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale i dac nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie ori dac acestea sunt mai mici de 35% din ctigul salarial mediu brut; care nu ndeplinete condiiile prevzute de lege, beneficiaz de pensie de urma pe o perioad de 6 luni de la data decesului, dac n aceast perioad nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau dac acestea sunt mai mici de 35% din ctigul salarial mediu brut; care are n ngrijire la data decesului susintorului unul sau mai muli copii n vrst de pn la 7 ani, beneficiaz de pensie de urma pn la data mplinirii de ctre ultimul copil a vrstei de 7 ani, n perioadele n care nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau dac acestea sunt mai mici de 35% din ctigul salarial mediu brut. Soul supravieuitor care are dreptul la o pensie proprie si ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru obinerea pensiei de urma dup soul decedat poate opta pentru cea mai avantajoas pensie. Cuantumul pensiei de urma se stabilete procentual din punctajul mediu anual realizat de susintor, aferent pensiei pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul, n condiiile legii, susintorul decedat, n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel: a) 50% - pentru un singur urma; b) 75% - pentru 2 urmai; c) 100% - pentru 3 sau mai muli urmai. Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, se stabilete prin nsumarea drepturilor de pensie de urma, calculate dup fiecare printe. Pensia de urma se acord: a) din prima zi a lunii urmtoare celei n care a avut loc decesul, dac cererea a fost depus n termen de 30 de zile de la data decesului, n situaia pensiei de urma acordate persoanei al crei susintor era pensionar, la data decesului; b) de la data decesului, dac cererea a fost nregistrat n termen de 30 de zile de la aceast dat, n situaia pensiei de urma acordate persoanei al crei susintor nu era pensionar, la data decesului; c) de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, dac cererea a fost nregistrat n termen de 30 de zile de la aceast dat, n situaia pensiei de urma acordate persoanei care ndeplinete condiiile prevzute de lege, referitoare la vrsta standard de pensionare, ulterior decesului susintorului. Acte necesare: cerere pentru nscrierea la pensie de urma; actele de stare civil ale solicitanilor; decizia de pensie/talon de pensie (pentru cazurile n care susintorul decedat avea calitatea de pensionar); adeverina de studii (elev sau student); cauza decesului (cu excepia situaiilor n care susintorul decedat avea calitatea de pensionar); declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c urmaul nu a fost condamnat prin sentin rmas definitiv pentru infraciunea de omor sau tentativ de omor comis asupra susintorului; pentru cazurile n care susintorul decedat nu avea calitatea de pensionar sunt necesare si:

38

carnetul de munc (original si copie); alte acte prevzute de lege privind vechimea n munc sau vechimea n serviciu realizat n alte sectoare de activitate; o livretul militar (original si copie); o diplom de studii (original i copie) i/sau adeverin din care s rezulte durata normal i perioada studiilor, precum i certificarea absolvirii acestora; o pentru persoanele care au urmat cursurile unor instituii de nvmnt universitar n strintate este necesar dovada recunoaterii acestora de ctre statul romn; o adeverin privind sporurile i adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul colectiv/individual de munc; o adeverin privind condiiile de munc speciale i/sau deosebite; o acte pentru dovedirea calitii de beneficiar al Decretului-Lege nr. 118/1990, Legii nr. 341/2004 etc. Cererea de pensionare, mpreun cu actele doveditoare, se depune de ctre solicitant la casa teritorial de pensii din raza de domiciliu a acestuia.
o o

Pensia de invaliditate Pensia de invaliditate se cuvine persoanelor care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza: a) accidentelor de munc i bolilor profesionale, conform legii; b) neoplaziilor, schizofreniei i SIDA; c) bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca. Beneficiaz de pensie de invaliditate, n condiiile menionate anterior, i urmtoarele categorii de persoane: a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat; a fost elev al unei coli militare/coli de ageni de poliie sau student al unei instituii de nvmnt din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional pentru formarea cadrelor militare, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, cu excepia liceului militar; elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, ca urmare a accidentelor de munc sau bolilor profesionale survenite n timpul i din cauza practicii profesionale; persoanele care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a participrii la lupta pentru victoria Revoluiei din Decembrie 1989 ori n legtur cu evenimentele revoluionare din decembrie 1989, care erau cuprini ntr-un sistem de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii din aceast cauz, au dreptul la pensie de invaliditate n aceleai condiii n care se acord pensia de invaliditate persoanelor care au suferit accidente de munc. ncadrarea sau nencadrarea ntr-un grad de invaliditate se face prin decizie emis de medicul specializat n expertiz medical i recuperarea capacitii de munc. n raport cu gradul de reducere a capacitii de munc, invaliditatea este: 1. de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc i a capacitii de autongrijire; 2. de gradul II, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu pstrarea capacitii de autongrijire; 3. de gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de munc, persoana putnd s presteze o activitate profesional, corespunztoare a cel mult jumtate din timpul normal de munc. Stagii de cotizare necesare obinerii unei pensii de invaliditate: 1. n cazul asigurailor care si-au pierdut capacitatea de munc din cauza unei boli obinuite sau a unor accidente care nu au legtur cu munca: 39

Vrsta persoanei la data emiterii deciziei medicale asupra capacitii Stagiul de cotizare necesar (ani) de munc pn la 20 ani 1 de la 20-23 ani 2 23-25 ani 3 25-29 ani 6 29-33 ani 9 33-37 ani 11 37-41 ani 14 41-45 ani 17 45-49 ani 20 49-53 ani 23 53-57 ani 25 57-60 ani 26 Peste 60 ani 27 2. Cel puin jumtate din stagiul de cotizare necesar, prevzut n tabelul de mai sus, dac a fost realizat de: asiguraii n condiii de handicap grav sau accentuat preexistent calitii de asigurat; asiguraii nevztori. 3. Nu este necesar realizarea unui stagiu de cotizare dac invaliditatea s-a ivit ca urmare: a unui accident de munc sau a unei boli profesionale; a neoplaziilor, schizofreniei i SIDA; satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat; a fost elev al unei coli militare/coli de ageni de poliie sau student al unei instituii de nvmnt din sistemul de aprare naional, ordine public i siguran naional pentru formarea cadrelor militare, poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, cu excepia liceului militar; elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc, ca urmare a accidentelor de munc sau bolilor profesionale survenite n timpul i din cauza practicii profesionale; persoanele care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a participrii la lupta pentru victoria Revoluiei din Decembrie 1989 ori n legtur cu evenimentele revoluionare din decembrie 1989, care erau cuprini ntr-un sistem de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii din aceast cauz, au dreptul la pensie de invaliditate n aceleai condiii n care se acord pensia de invaliditate persoanelor care au suferit accidente de munc. Indemnizaia de nsoitor Pensionarii de invaliditate ncadrai n gradul I de invaliditate au dreptul, n afara pensiei, la o indemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fix. Cuantumul indemnizaiei pentru nsoitor reprezint 80% din valoarea unui punct de pensie, stabilit n condiiile legii. Decizia medical de ncadrare ntr-un grad de invaliditate se emite n termen de 45 de zile de la data nregistrrii cererii i se comunic n termen de 5 zile de la emitere. Decizia medical asupra capacitii de munc poate fi contestat, n termen de 30 de zile de la comunicare, la comisiile medicale de contestaii sau la comisiile centrale de expertiz medicomilitar ale Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii, dup caz. 40

Contestaia se soluioneaz n termen de 45 de zile de la nregistrare. Decizia emis n soluionarea contestaiei se comunic n termen de 5 zile de la data soluionrii. Deciziile comisiilor medicale de contestaii i ale comisiilor centrale de expertiz medicomilitar ale Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii date n soluionarea contestaiilor pot fi atacate la instanele judectoreti competente n termen de 30 de zile de la comunicare. Deciziile medicale asupra capacitii de munc, precum i deciziile necontestate n termen rmn definitive. Revizuirea medical Pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale periodic, n funcie de afeciune, la intervale cuprinse ntre un an i 3 ani, pn la mplinirea vrstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de medicul expert al asigurrilor sociale sau, de ctre comisiile centrale de expertiz medico-militar. Dup fiecare revizuire medical, medicul expert al asigurrilor sociale, respectiv comisiile centrale de expertiz medico-militar emit o nou decizie medical asupra capacitii de munc, prin care se stabilete, dup caz: meninerea n acelai grad de invaliditate; ncadrarea in alt grad de invaliditate; redobndirea capacitii de munc. Dreptul la pensie de invaliditate se modific sau nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a emis decizia medical asupra capacitii de munc, emis n urma revizuirii medicale. Neprezentarea, din motive imputabile pensionarului, la revizuirea medical atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare celei n care era prevzut revizuirea medical sau, dup caz, ncetarea plii pensiei, n condiiile legii. Revizuirea medical se poate efectua i la cererea pensionarilor, dac starea sntii lor s-a mbuntit sau, dup caz, s-a agravat. Nu mai sunt supui revizuirii medicale periodice pensionarii de invaliditate care: prezint invaliditi care afecteaz ireversibil capacitatea de munc; au mplinit vrstele standard de pensionare prevzute de lege; au vrsta mai mic cu pn la 5 ani fa de vrsta standard de pensionare i au realizat stagiile complete de cotizare, conform legii. Programe recuperatorii Pensionarii de invaliditate care sunt supui revizuirii medicale au obligaia de a urma programele recuperatorii ntocmite de medicul expert al asigurrilor sociale care a emis decizia de ncadrare n grad de invaliditate, n vederea reintegrrii socio-profesionale. Nendeplinirea, din motive imputabile pensionarului, a programelor recuperatorii atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare constatrii. Casele teritoriale de pensii i casele de pensii sectoriale efectueaz controlul asupra respectrii programelor recuperatorii, pe baza normelor metodologice emise. La data ndeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei pentru limit de vrst, pensia de invaliditate devine pensie pentru limit de vrst. Se acord, din oficiu, cuantumul cel mai avantajos. Indemnizaia pentru nsoitor acordat pensionarilor de invaliditate gradul I se menine i pe durata acordrii pensiei pentru limit de vrst. Pensia de invaliditate se acord de la data ncetrii plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc sau, dup caz, de la data ncetrii calitii de asigurat, dac cererea a fost nregistrat n termen de 30 de zile de la data emiterii deciziei medicale de ncadrare ntr-un grad de invaliditate, n situaia pensiei de invaliditate. Acte necesare: cerere pentru nscrierea la pensie de invaliditate; decizia medical privind ncadrarea n grad de invaliditate emis de medicul expert al asigurrilor sociale; adeverin din care s rezulte ncetarea pltii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc i cuantumul acesteia; 41

carnetul de munc (original si copie); alte acte prevzute de lege privind vechimea n munc sau vechimea n serviciu realizat n alte sectoare de activitate; livretul militar (original si copie); diplom de studii (original si copie) i/sau adeverin din care s rezulte durata normal si perioada studiilor, precum si certificarea absolvirii acestora; pentru persoanele care au urmat cursurile unor instituii de nvmnt universitar n strintate este necesar dovada recunoaterii acestora de ctre statul romn; adeverin privind sporurile i adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul colectiv/individual de munc; adeverin privind condiiile de munc speciale i/sau deosebite; procur special pentru mandatar, dac este cazul; acte pentru dovedirea calitii de beneficiar al Decretului-lege nr. 118/1990, Legii nr. 341/2000 etc. Cererea de pensionare, mpreun cu actele doveditoare, se depune de ctre solicitant la casa teriotorial de pensii din raza de domiciliu a acestuia.

Pensia social minim garantat Ordonana de urgen nr. 6/2009 privind pensia social minim garantat !!! Sintagma pensie social minim garantat se nlocuiete cu sintagma indemnizaie social pentru pensionari conform prevederilor art. 7 din Legea nr. 118/2010 privind unele msuri necesare n vederea restabilirii echilibrului bugetar Beneficiari: - pensionarii sistemului public de pensii cu domiciliul n Romnia, indiferent de data nscrierii la pensie. Condiii necesare pentru obinerea indemnizaiei sociale pentru pensionari: s aib domiciliul n Romnia; nivelul cuantumului pensiei, cuvenit sau aflat n plat, se situeaz sub nivelul pensiei sociale minime garantate. !!! Persoanele care beneficiaz, prin cumul, att de unul sau mai multe drepturi de pensie din sistemul public, ct i de pensie din sisteme neintegrate acestuia, precum i de drepturi stabilite i pltite de sistemul public de pensii n baza unor legi speciale, la acordarea indemnizaiei sociale pentru pensionari se are n vedere nivelul cuantumurilor nsumate ale tuturor veniturilor. Cuantumul indemnizaiei sociale pentru pensionari stabilit pentru anul 2011 este de 350 lei. !!!ncepnd cu anul 2010, nivelul indemnizaiei sociale pentru pensionari se stabilete anual, prin legile bugetare, i poate fi modificat, n raport cu evoluia indicatorilor macroeconomici i cu resursele financiare. Modul de acordare: indemnizaia social pentru pensionari se determin din oficiu de ctre Casele Teritoriale de Pensii, ca diferen dintre cuantumul indemnizaiei sociale pentru pensionari stabilit prin lege i nivelul cuantumului cuvenit sau aflat n plat stabilit conform Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cumulat cu orice alte drepturi pltite n baza unor legi speciale. !!!Aceast diferen se suport de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. Legile speciale vizate la cumulul de venituri existent la momentul stabilirii dreptului la indemnizaia social pentru pensionari sunt: Actele normative care reglementeaz alte sisteme de pensii, neintegrate sistemului public de pensii: 1. OUG nr. 221/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale avocailor Actele normative care reglementeaz drepturile reparatorii cu caracter necontributiv:

42

2. Decret-Lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie 1945, precum i celor deportate n strintate ori constituite n prizonieri, republicat 3. Legea nr. 49/1991 privind acordarea de indemnizaii i sporuri invalizilor, veteranilor i vduvelor de rzboi 4. Legea nr. 44/1994 privind veteranii de rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de rzboi, republicat 5. Legea nr. 49/1999 privind pensiile I.O.V.R. 6. OG nr. 105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de ctre regimurile instaurate n Romnia cu ncepere de la 6 septembrie 1940 pn la 6 martie 1945 din motive etnice, aprobat cu modificri prin Legea nr.189/2000 7. Legea nr. 309/2002 privind recunoaterea i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar n cadrul Direciei Generale a Serviciului Muncii n perioada 1950 1961 8. Legea nr. 341/2004 Legea recunotinei fa de eroii-martiri i lupttorii care au contribuit la victoria Revoluiei romne din decembrie 1989, precum i fa de persoanele care i-au jertfit viaasau au avut de suferit n urma revoltei muncitoreti anticomuniste de la Braov din noiembrie 1987 9. Legea nr. 109/2005 privind instituirea indemnizaiei pentru activitatea de liber-profesionist a artitilor interprei sau executani din Romnia 10. Legea nr. 8/2006 privind instituirea indemnizaiei pentru pensionarii sistemului public de pensii, membri ai uniunilor de creatori legal constituite i recunoscute ca persoane juridice de utilitate public Alte drepturi - Ajutorul de deces Ajutorul de deces Ajutorul de deces se acord n cazul decesului asiguratului, al pensionarului sau al unui membru de familie care nu are un drept propriu de asigurri sociale i se afla n ntreinerea titularului la data decesului. Beneficiari: n cazul decesului asiguratului sau al pensionarului ajutorul de deces se achit unei singure persoane care poate fi, dup caz: a) soul supravieuitor; b) copilul; c) printele; d) tutorele; e) curatorul; f) motenitorul. ATENIE!!! n lipsa solicitrii din partea persoanelor menionate mai sus ajutorul de deces se achit celui care dovedete cu acte c a suportat cheltuielile ocazionate de deces. n sensul legii, membru de familie aflat n ntreinerea titularului poate fi: a) soul/soia; b) copiii proprii, copiii adoptai, copiii aflai n plasament familial sau cei ncredinai spre cretere i educare familiei, n vrst de pn la 18 ani sau, dac i continu studiile, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani, copiii indiferent de vrst, aflai n ntreinere, dac au devenit inapi pentru munc din cauza strii de sntate nainte de mplinirea vrstei de 18 ani, respectiv 26 de ani; c) prinii i bunicii oricruia dintre soi. Dovada c membrul de familie s-a aflat n ntreinerea asiguratului sau a pensionarului se face prin declaraie pe propria rspundere. n cazul decesului copilului inapt pentru munc, indiferent de vrst, prestaia se acord cu condiia prezentrii certificatului de ncadrare ntr-o categorie de persoane cu handicap sau, n lipsa 43

acestuia, a actului medical vizat de medicul expert al asigurrilor sociale, prin care se atest boala care l-a fcut inapt pentru munc i data ivirii acesteia. Cuantumul ajutorului de deces: Cuantumul ajutorului de deces se stabilete anual prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat i nu poate fi mai mic dect valoarea ctigului salarial mediu brut. Ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2011 este de 2.022 lei. Pentru anul 2011, cuantumul ajutorului de deces este: a) 2.022 lei n cazul asiguratului sau pensionarului; b) 1.011 lei n cazul unui membru de familie al asiguratului sau al pensionarului; Ajutorul de deces se achit n termen de 24 de ore de la solicitare. Acte necesare: a) cerere-tip privind solicitarea drepturilor de asigurri sociale; b) certificat de deces - n original i copie; c) actul de identitate al solicitantului; d) acte de stare civil ale solicitantului, din care s rezulte gradul de rudenie cu decedatul, sau, dup caz, actul care atest calitatea de motenitor, tutore, curator; e) acte din care s rezulte c s-au suportat cheltuieli ocazionate de deces; f) certificatul de ncadrare ntr-o categorie de persoane cu handicap sau actul medical prin care se atest boala care l-a fcut inapt pentru munc pe copil i data ivirii acesteia. Dup efectuarea plii ajutorului de deces pltitorul de drepturi de asigurri sociale are obligaia de a nscrie pe verso-ul certificatului de deces original meniunea ACHITAT, data, semntura i tampila. Cumulul pensiei cu salariul Legea nr. 329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia European i Fondul Monetar Internaional, cu modificrile i completrile ulterioare Ordin nr. 1730/2009 privind aprobarea Instruciunilor pentru aplicarea prevederilor cap. IV "Msuri privind regimul cumulului pensiilor cu veniturile salariale, n scopul reducerii cheltuielilor bugetare" din Legea nr. 329/2009 Cine poate cumula pensia cu salariul? Pensionarii aparinnd att sistemului public de pensii, ct i sistemelor neintegrate sistemului public de pensii, care beneficiaz de o pensie mai mic sau egal cu ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2011, respectiv 2022 lei pentru anul 2011 (Legea nr. 287/2010 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2011). Cine NU poate cumula pensia cu salariul? Pensionarii aparinnd att sistemului public de pensii, ct i sistemelor neintegrate sistemului public de pensii, care beneficiaz de o pensie mai mare dect ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2011, respectiv 2022 lei pentru anul 2011 (Legea nr. 287/2010 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2011) I CARE, realizeaz venituri salariale sau, dup caz, asimilate salariilor, potrivit legii, realizate din exercitarea unei activiti pe baz de: o contract individual de munc o raport de serviciu o sau n baza actului de numire, potrivit legii. Aceste venituri trebuie realizate: o n cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale i locale, indiferent de modul de finanare i subordonare o n cadrul regiilor autonome 44

n cadrul societilor naionale n cadrul companiilor naionale n cadrul societilor comerciale la care capitalul social este deinut integral sau majoritar de stat ori de o unitate administrativ-teritorial !!! Atunci cnd raportm nivelul pensiei la nivelul salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului de asigurri sociale de stat, trebuie s lum n considerare toate veniturile din pensiide care beneficiaz o persoan, unde i dac este cazul, att din sistemul public de pensii, ct i din sisteme neintegrate acestuia, precum i alte drepturi stabilite i pltite de Casa Naional de Pensii Publice prin structurile sale teritoriale n baza unor legi speciale (drepturile reparatorii cu caracter necontributiv). La stabilirea situaiei de cumul se are n vedere nivelul cuantumurilor nsumate ale tuturor veniturilor.
o o o

Legile speciale vizate la cumulul de venituri existent la momentul stabilirii situaiei de cumul a pensiei cu salariul sunt: Actele normative care reglementeaz alte sisteme de pensii, neintegrate sistemului public de pensii: 1. OUG nr.221/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale avocailor Actele normative care reglementeaz drepturile reparatorii cu caracter necontributiv: 2. Decret - Lege nr.118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie 1945, precum i celor deportate n strintate ori constituite n prizonieri, republicat 3. Legea nr.49/1991 privind acordarea de indemnizaii i sporuri invalizilor, veteranilor i vduvelor de rzboi 4. Legea nr.44/1994 privind veteranii de rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de rzboi, republicat 5. Legea nr.49/1999 privind pensiile I.O.V.R. 6. OG nr.105/1999 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate de ctre regimurile instaurate n Romnia cu ncepere de la 6 septembrie 1940 pn la 6 martie 1945 din motive etnice, aprobat cu modificri prin Legea nr.189/2000 7. Legea nr.309/2002 privind recunoaterea i acordarea unor drepturi persoanelor care au efectuat stagiul militar n cadrul Direciei Generale a Serviciului Muncii n perioada 1950 1961 8. Legea nr.341/2004 Legea recunotinei fa de eroii-martiri i lupttorii care au contribuit la victoria Revoluiei romne din decembrie 1989, precum i fa de persoanele care i-au jertfit viaa sau au avut de suferit n urma revoltei muncitoreti anticomuniste de la Braov din noiembrie 1987 9. Legea nr.109/2005 privind instituirea indemnizaiei pentru activitatea de liber-profesionist a artitilor interprei sau executani din Romnia 10. Legea nr.8/2006 privind instituirea indemnizaiei pentru pensionarii sistemului public de pensii, membri ai uniunilor de creatori legal constituite i recunoscute ca persoane juridice de utilitate public Care sunt excepiile de la aplicarea prevederilor privind cumulul pensiei cu salariul? Excepiile de la aplicarea acestor prevederi privind cumulul pensiei cu salariul sunt stabilite prin Decizia Curii Constituionale nr. 1414/2009, decizie adoptat n urma controlului de constituionalitate a priori, care precizeaz c dispoziiile cap. IV din lege sunt constituionale n msura n care acestea nu se refer la persoanele pentru care durata mandatului este stabilit expres prin Constituie. Persoanele numite pentru care durata mandatului este stabilit expres prin Constituie, sunt: a) Avocatul Poporului, numit pe o durat de 5 ani, n conformitate cu art. 58 alin. (1) din Constituia Romniei; b) Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii este ales pentru un mandat de un an n conformitate cu art. 133 alin. (3) din Constituia Romniei;

45

c) Membrii Consiliului Superior al Magistraturii alei sau numii pentru un mandat de 6 ani n conformitate cu art. 133 alin. (4) din Constituia Romniei; d) Consilierii de conturi numii pentru un mandat de 9 ani, n conformitate cu art. 140 alin. (4) din Constituia Romniei; e) Judectorii Curii Constituionale numii pentru un mandat de 9 ani, n conformitate cu art. 142 alin. (2) din Constituia Romniei. Ctigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2011 este stabilit n baza Legii nr. 287/2010 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2011, la valoarea de 2022 lei.

Capitolul al V- lea: Concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate

1. Dispoziii generale Art. 60 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate 1 a abrogat prevederile referitoare la concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, concediul i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, concediul i indemnizaia pentru maternitate, concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav cuprinse n art. 7, 26, 27, 35, art. 98 101, art. 103 - 125, art. 129 - 134 i n art. 136 - 138 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Potrivit art. 1 alin. 1, persoanele asigurate pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate n sistemul de asigurri sociale de sntate au dreptul, pe perioada n care au domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, dac: A. sunt salariai sau funcionari publici; B. desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membri cooperatori; C. beneficiaz de drepturi bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii. Art. 1 alin. 2 dispune c de aceleai drepturi beneficiaz i persoanele care nu se afl n una dintre situaiile prevzute la art. 1 alin. 1, dar sunt: a) asociai, comanditari sau acionari; b) administratori2; c) membri ai asociaiei familiale; d) persoane autorizate s desfoare activiti independente; e) persoane care ncheie un contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav, n condiiile n care au nceput stagiul de cotizare pn la data de 1 ianuarie 2006. Persoanele prevzute la art. 1 alin. 2, care au calitatea de pensionari, nu sunt asigurate conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, cu excepia pensionarilor de invaliditate gradul III i a pensionarilor nevztori, care se afl n una dintre urmtoarele situaii : sunt membri ai asociaiei familiale; sau persoane autorizate s desfoare activiti independente.

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr. 399/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 901 din 6 noiembrie 2006; modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 35/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 675 din 7 august 2006; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 91/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 958 din 28 noiembrie 2006. 2 A se vedea supra Cap. al II - lea, pct. 3, lit. B)., nota 1.

46

Concediile medicale i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate la care au dreptul asiguraii sunt: a) concedii medicale i indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii; b) concedii medicale i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale; c) concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate; d) concedii medicale i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav; e) concedii medicale i indemnizaii de risc maternal. Calculul i plata acestor indemnizaii se fac pe baza certificatului de concediu medical, document justificativ pentru plat, eliberat de medicul curant (art. 36 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 coroborat cu art. 16 alin. 1 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 1). Certificatul de concediu medical se prezint pltitorului pn cel mai trziu la data de 5 a lunii urmtoare celei pentru care a fost acordat concediul. Medicul curant, prin reprezentantul su legal, ncheie o convenie privind eliberarea certificatelor de concedii medicale cu casa de asigurri de sntate2. Aceast convenie se ncheie cu o singur cas de asigurri de sntate, respectiv cu cea n a crei raz administrativ - teritorial i are sediul unitatea sanitar sau cu Casa Asigurrilor de Sntate a Aprrii, Ordinii Publice, Siguranei Naionale i Autoritii Judectoreti, respectiv Casa Asigurrilor de Sntate a Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, dup caz. Certificatele de concediu medical se completeaz i se elibereaz la data la care se acord consultaia medical, stabilindu-se numrul necesar de zile de concediu medical. Data de la care ncepe valabilitatea concediului medical poate fi ulterioar datei acordrii numai n cazul certificatelor de concediu medical "n continuare". n situaia imposibilitii prezentrii asiguratului la medic, se pot acorda certificate de concediu medical cu retroactivitate de 24 de ore. Certificatele de concediu medical se pot elibera i la o dat ulterioar, numai pentru luna anterioar, pentru urmtoarele situaii: a) n caz de sarcin i luzie (numai concediu medical pentru maternitate); b) pentru perioada de internare n spital; c) pentru aparat gipsat, numai de ctre medicul ortoped/chirurg; d) situaii pentru care este necesar avizul medicului expert al asigurrilor sociale peste 90 de zile. Medicul curant din spital elibereaz certificatele de concediu medical numai la externarea pacientului, cu excepia situaiilor n care durata internrii este mai mare de 30 de zile, caz n care certificatul de concediu medical va fi acordat lunar. n situaia n care certificatul de concediu medical se elibereaz n data de 1 a lunii cu o durat de 31 de zile, medicul curant poate elibera certificatul de concediu medical pentru perioada 1-31 a lunii respective. n caz de urgene medico-chirurgicale neinternate, la camera de gard a spitalului se pot elibera certificate de concediu medical, numai de ctre medicii de specialitate. Medicii sunt obligai s ndrume pacienii ctre unitatea sanitar la care trebuie s se adreseze acetia n vederea obinerii n continuare a asistenei medicale i a certificatelor de concediu medical (art. 21 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Orice prelungire a unui concediu medical se efectueaz pe un nou certificat de concediu medical. Plata indemnizaiilor se face lunar de ctre:

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 147 din 16 februarie 2006. Modelul conveniei privind eliberarea certificatelor de concediu medical este prezentat n anexa nr. 10 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
2

47

a) angajator, cel mai trziu odat cu lichidarea drepturilor salariale pe luna respectiv, pentru salariai, funcionari publici, persoane care i desfoar activitatea n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritilor executive, legislative sau judectoreti pe durata mandatului precum i pentru membri cooperatori; b) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, pn la data de 10 a lunii urmtoare celei pentru care s-a acordat concediul medical; c) casa de asigurri de sntate, pn la data de 10 a lunii urmtoare celei pentru care s-a acordat concediul medical, pentru: asociai, comanditari sau acionari; administratori; membri ai asociaiei familiale; persoane autorizate s desfoare activiti independente; persoane care ncheie un contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav, n condiiile n care au nceput stagiul de cotizare pn la data de 1 ianuarie 2006; femeile care nasc n termen de 9 luni de la data pierderii calitii de asigurat din motive neimputabile lor. Indemnizaiile se achit beneficiarului, reprezentantului legal sau mandatarului desemnat prin procur de ctre acesta. Indemnizaiile cuvenite i neachitate asiguratului decedat se pltesc soului supravieuitor, copiilor, prinilor sau, n lipsa acestora, persoanei care dovedete c l-a ngrijit pn la data decesului. Indemnizaiile pot fi solicitate, pe baza actelor justificative, n termenul de prescripie de 3 ani, calculat de la data la care beneficiarul era n drept s le solicite. 2. Contribuia pentru concedii i indemnizaii ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, cota de contribuie pentru concedii i indemnizaii, destinat exclusiv finanrii cheltuielilor cu plata drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, este de 0,85% aplicat la fondul de salarii realizat 1 sau, dup caz, la drepturile reprezentnd indemnizaie de omaj, asupra veniturilor supuse impozitului pe venit ori asupra veniturilor cuprinse n contractul de asigurri sociale ncheiat de persoanele prevzute la art. 1 alin. 2 lit. e i se achit la bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate. Conform art. 5 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, cota de contribuie se datoreaz i se achit de ctre: a) angajatori pentru salariai, funcionari publici, persoane care desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritilor executive, legislative sau judectoreti precum i pentru membri cooperatori; b) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc pentru omeri; c) persoanele prevzute la art. 1 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, respectiv: asociaii, comanditarii sau acionarii; administratorii; membrii asociaiei familiale; persoanele autorizate s desfoare activiti independente; persoanele care ncheie un contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav, n condiiile n care au nceput stagiul de cotizare pn la data de 1 ianuarie 2006. Contribuia de asigurri sociale se vireaz pn la data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se efectueaz plata drepturilor salariale i/sau a veniturilor de natur salarial. Persoanele juridice sau fizice prevzute la art. 5 au obligaia s calculeze i s vireze casei de asigurri de sntate cota de contribuie pentru concedii i indemnizaii; acestea au obligaia s anune lunar casei de asigurri de sntate schimbrile de natur s modifice elementele de calcul pentru plata contribuiei. Persoanele fizice i juridice care au calitatea de angajator au obligaia de a depune la casele de asigurri de sntate declaraii privind evidena obligaiilor de plat ctre Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate pentru concedii i indemnizaii (art. 6 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 coroborat cu art. 1 alin. 2 din Norma de aplicare a prevederilor
1

Prin fond de salarii realizat se nelege totalitatea sumelor utilizate de un angajator pentru plata drepturilor salariale sau de natur salarial.

48

Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Declaraia prevzut se depune lunar, la data stabilit de casa de asigurri de sntate, dar nu mai trziu de data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz contribuia pentru concedii i indemnizaii. De asemenea, instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj (Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc) se asimileaz angajatorului, avnd obligaia s depun declaraia privind evidena obligaiilor de plat. Declaraia privind evidena obligaiilor de plat va fi nsoit, dup caz, de declaraia privind evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concediile i indemnizaiile reglementate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/20051. Declaraia privind evidena obligaiilor de plat i cea privind evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concedii i indemnizaii se depun pe suport hrtie, cu semnturile persoanelor autorizate i cu tampila angajatorului i n format electronic, conform Metodologiei de transmitere pe cale electronic a declaraiilor privind evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concedii i indemnizaii i a obligaiilor de plat ctre bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate pentru concedii i indemnizaii.2 Persoanele prevzute la art. 5 lit. a au obligaia de a pune la dispoziia organelor de control ale caselor de asigurri de sntate documentele justificative i actele de eviden necesare n vederea stabilirii obligaiilor la Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate. Contribuia pentru concedii i indemnizaii se aplic i asupra indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc ca urmare a unui accident de munc sau boal profesional i se suport de ctre angajator sau din fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale constituit n condiiile legii, dup caz. Baza lunar de calcul a contribuiei pentru concedii i indemnizaii pentru persoanele prevzute la art. 1 alin. 1 nu poate fi mai mare dect produsul dintre numrul asigurailor din luna pentru care se calculeaz contribuia i valoarea corespunztoare a 12 salarii minime brute pe ar garantate n plat. Baza de calcul a contribuiei pentru concedii i indemnizaii pentru persoanele prevzute la art. 1 alin. 2 nu poate depi plafonul a 12 salarii minime brute pe ar garantate n plat. 3. Stagiul minim de cotizare Pentru acordarea drepturilor prevzute de art. 2 alin. 1 lit. a d din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 (respectiv, concediile medicale i indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii; concediile medicale i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale; concediile medicale i indemnizaiile pentru maternitate; concediile medicale i indemnizaiile pentru ngrijirea copilului bolnav) trebuie ndeplinit condiia stagiului minim de cotizare de o lun realizat n ultimele 12 luni anterioare lunii pentru care se acord concediul medical, Concediul i indemnizaia de risc maternal, prevzut de art. 2 alin. 1 lit. e, se acord fr condiie de stagiu de cotizare (art. 31 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). De asemenea, asiguraii au dreptul la concediu i indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, fr condiii de stagiu de cotizare, n cazul urgenelor medico-chirurgicale, tuberculozei, bolilor infectocontagioase din grupa A, neoplaziilor i SIDA. Stagiul de cotizare n sistemul de asigurri sociale de sntate se constituie din nsumarea perioadelor:
1

Modelul declaraiei privind evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concedii i indemnizaii n condiiile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 este prezentat n anexa nr. 2 i de exemplarul 2 al certificatelor de concedii medicale cuprinse n Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. 2 Prevazut n anexa nr. 3 a Normei de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.

49

a) pentru care s-a achitat contribuia pentru concedii i indemnizaii de ctre angajator sau, dup caz, de ctre asigurat, respectiv de ctre fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale sau bugetul asigurrilor pentru omaj; b) pentru care plata contribuiei de asigurri sociale de sntate se suport din alte surse; c) pentru care, pn la data intrrii n vigoare a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, plata contribuiei de asigurri sociale de sntate s-a fcut din alte surse, Potrivit art. 8 alin. 2 i 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 coroborat cu art. 12 alin. 4 lit. a, b i c din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, se asimileaz stagiului de cotizare n sistemul de asigurri sociale de sntate: a) perioadele n care asiguratul beneficiaz de concediile i indemnizaiile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005; b) perioadele n care asiguratul: a beneficiat de pensie de invaliditate gradul III sau de pensie de invaliditate ca nevztor i este membru al unei asociaii familiale sau este autorizat s desfoare activiti independente; a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora. Perioadele prevzute se asimileaz stagiului de cotizare numai dac n aceste intervale asiguratul nu a realizat stagii de cotizare n nelesul prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Art. 13 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 dispune c se consider stagiu de cotizare i situaia n care, prin nsumarea perioadelor ce constituie stagiul de cotizare din ultimele 12 luni anterioare producerii riscului, rezult un numr de zile de stagiu de cotizare cel puin egal cu numrul total de zile lucrtoare din ultimele 6 luni anterioare producerii riscului. 4. Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport, conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului, dup cum urmeaz: A. de ctre angajator, din prima zi pn n a 5 - a zi de incapacitate temporar de munc; B. din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, ncepnd cu: a) ziua urmtoare celor suportate de angajator, conform lit. A, i pn la data ncetrii incapacitii temporare de munc a asiguratului sau a pensionrii acestuia; b) prima zi de incapacitate temporar de munc, n cazul omerilor, asociailor, comanditarilor, acionarilor, administratorilor, membrilor asociailor familiale, persoanelor autorizate s desfoare activiti independente. Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de cel mult 183 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de mbolnvire. ncepnd cu a 91-a zi, concediul se poate prelungi de ctre medicul specialist pn la 183 de zile, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale. Durata de acordare a concediului i a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este mai mare n cazul unor boli speciale i se difereniaz dup cum urmeaz: a) un an, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar i unele boli cardiovasculare, stabilite de Casa Naional de Asigurri de Sntate, cu acordul Ministerului Sntii; b) un an, cu drept de prelungire pn la un an i 6 luni de ctre medicul expert al asigurrilor sociale, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz meningeal, peritoneal i urogenital, inclusiv a glandelor suprarenale, pentru SIDA i neoplazii, n funcie de stadiul bolii; c) un an i 6 luni, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar operat i osteoarticular; d) 6 luni, cu posibilitatea de prelungire pn la maximum un an, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru alte forme de tuberculoz extrapulmonar, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale. 50

Medicul primar sau, dup caz, medicul specialist n afeciunea principal invalidant poate propune pensionarea de invaliditate dac bolnavul nu a fost recuperat la expirarea duratelor de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc (art. 14 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). n situaii temeinic motivate de posibilitatea recuperrii, medicul primar sau, dup caz, medicul specialist n afeciunea principal invalidant poate propune prelungirea concediului medical peste 183 de zile, n scopul evitrii pensionrii de invaliditate i meninerii asiguratului n activitate. Medicul expert al asigurrilor sociale decide, dup caz, prelungirea concediului medical pentru continuarea programului recuperator, reducerea programului de lucru, reluarea activitii n raport de pregtirea profesional i de aptitudini ori pensionarea de invaliditate. Prelungirea concediului medical peste 183 de zile se face pentru cel mult 90 de zile, conform procedurilor stabilite de Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale mpreun cu Casa Naional de Asigurri de Sntate, n raport cu evoluia cazului i cu rezultatele aciunilor de recuperare (art. 14 alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). n cazul n care medicul expert al asigurrilor sociale a emis avizul de pensionare de invaliditate, plata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se face pn la sfritul lunii urmtoare celei n care s-a emis avizul, fr a se depi durata maxim de acordare a concediului, prevzut de art. 14 alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Asiguraii a cror incapacitate temporar de munc a survenit n timpul concediului de odihn sau al concediului fr plat beneficiaz de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, concediul de odihn sau fr plat fiind ntrerupt, urmnd ca zilele neefectuate s fie reprogramate. Beneficiaz de indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, n aceleai condiii ca i ceilali asigurai, pensionarii care se afl i n una dintre situaiile menionate la art. 1 alin. 1 lit. A sau B1 precum i pensionarii de invaliditate gradul III sau, dup caz, pensionarii nevztori, care se regsesc n situaiile prevzute la art. 1 alin. 2 lit. c i d 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Pentru plata indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc, aferente concediilor medicale acordate cu ntrerupere ntre ele, acestea se iau n considerare separat, durata lor nu se cumuleaz, iar plata se suport conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. n situaia n care unui asigurat i se acord n aceeai lun dou sau mai multe concedii medicale pentru afeciuni diferite, fr ntrerupere ntre ele, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se calculeaz i se pltete separat, iar plata se suport conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 (conform art. 35 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 coroborat cu art. 37 alin. 1 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). n situaia n care unui asigurat i se acord n aceeai lun dou sau mai multe concedii medicale pentru aceeai afeciune, fr ntrerupere ntre ele, durata lor se cumuleaz, iar plata se suport conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 (art. 37 alin. 2 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005).

Art. 1 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 prevede: Persoanele asigurate pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate n sistemul de asigurri sociale de sntate, denumite n continuare asigurai, au dreptul, n condiiile prezentei ordonane de urgen, pe perioada n care au domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, dac: A) sunt salariai sau funcionari publici; B) desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu ale persoanelor prevzute la lit. A;.... 2 Potrivit art. 1 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, de aceleai drepturi beneficiaz i persoanele care nu se afl n una dintre situaiile prevzute la alin. 1, dar sunt: ...; c) membri ai asociaiei familiale;...; d) autorizate s desfoare activiti independente.

51

Indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc, n acord cu prevederile art. 42 lit. a din Codul fiscal, sunt venituri impozabile3. 5. Concediile i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia de: a) indemnizaie pentru reducerea timpului de munc; b) concediu i indemnizaie pentru carantin; c) tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare. a) Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata normal se acord asigurailor (respectiv, salariailor, funcionarilor publici, celor care desfoar desfoar activiti n funcii elective sau sunt numii n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrilor cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti) care, din motive de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc (art. 19 alin. 1). Indemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale, pentru cel mult 90 de zile n ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu, n una sau mai multe etape. b) Concediul i indemnizaia pentru carantin se acord asigurailor crora li se interzice continuarea activitii din cauza unei boli contagioase, pe durata stabilit prin certificatul eliberat de direcia de sntate public (art. 20 alin. 1). Certificatul de concediu medical pentru carantin se elibereaz de medicul curant asigurailor crora li se interzice continuarea activitii din cauza unei boli contagioase, pe durata stabilit n certificatul eliberat de organele de specialitate ale direciilor de sntate public (art. 41 alin. 2 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Dac durata perioadei de carantin stabilit de organele de specialitate ale direciilor de sntate public depete 90 de zile nu este necesar avizul medicului expert al asigurrilor sociale. Indemnizaia pentru carantin se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate (art. 41 alin. 4 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). c) n concordan cu prevederile art. 21 alin. 1, asiguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de 90 de zile consecutive beneficiaz de tratament balnear i de recuperare a capacitii de munc, pe baza biletului de trimitere, n condiiile prevzute n Contractul-cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate. Tratamentul balnear i de recuperare a capacitii de munc se desfoar n conformitate cu prevederile programului individual de recuperare ntocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale, n funcie de natura, stadiul i prognosticul bolii, structurat pe etape. n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 1521 de zile i se stabilete de medicul curant. Programul individual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz n uniti sanitare specializate aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate. Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare, asiguraii sunt supui reexaminrii medicale. n funcie de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurrilor sociale poate propune medicului curant actualizarea programului individual de recuperare sau, dup caz, recomand reluarea activitii profesionale ori propune pensionarea de invaliditate. Plata indemnizaiilor nu se cuvine pe perioadele n care asiguratul, din motive imputabile lui, nu i ndeplinete obligaia de a urma i de a respecta programul individual de recuperare.
3

Nu sunt venituri impozabile indemnizaiile pentru: risc maternal, maternitate, creterea copilului i ngrijirea copilului bolnav, potrivit art. 42 lit. a din Codul fiscal.

52

Controlul recomandrilor medicului specialist i al programului individual de recuperare precum i respectarea acestora de ctre asigurat se realizeaz de ctre organele specializate din structura CNAS, respectiv casele de asigurri de sntate. 6. Concediul i indemnizaia de maternitate Asiguratele au dreptul la concedii pentru sarcin i luzie, pe o perioad de 126 de zile calendaristice, perioad n care beneficiaz de indemnizaie de maternitate. De aceleai drepturi beneficiaz i femeile care nasc n termen de 9 luni de la data pierderii calitii de asigurat din motive neimputabile lor. Faptul c pierderea calitii de asigurat nu s-a produs din motive imputabile persoanei n cauz se dovedete cu acte oficiale eliberate de ctre angajatori sau asimilaii acestora. Concediul pentru sarcin se acord pe o perioad de 63 de zile nainte de natere, iar concediul pentru luzie pe o perioad de 63 de zile dup natere. Concediile pentru sarcin i luzie se pot compensa ntre ele, n funcie de recomandarea medicului i de opiunea persoanei beneficiare, n aa fel nct durata minim obligatorie a concediului de luzie s fie de 42 de zile calendaristice. Concediul medical pentru maternitate se acord numai pentru sarcin i nu pentru afeciunile care pot interveni pe parcursul sarcinii, fr legtur cu aceasta (art. 44 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Certificatele de concediu medical pentru sarcin se elibereaz pentru cel mult 30 de zile calendaristice de ctre medicul de familie sau de ctre medicul de specialitate obstetric-ginecologie care ia gravida n eviden i o urmrete pe parcursul sarcinii pn la durata maxim prevzut de lege (art. 45 alin. 1 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Certificatul de concediu medical pentru luzie se elibereaz de medicul curant de specialitate obstetric-ginecologie din unitatea sanitar unde a nscut femeia sau de medicul de familie, pentru perioade de cel mult 30 de zile calendaristice. Prelungirea concediului medical pentru luzie pn la durata maxim prevzut de lege se face de medicul de familie care are n urmrire luza (art. 45 alin. 2 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). n situaia n care survine decesul mamei, la natere sau imediat dup aceasta, tatl beneficiaz de restul concediului neefectuat de ctre mam, n condiiile Legii concediului paternal nr. 210/19991, certificatul fiind eliberat de medicul de specialitate obstetric-ginecologie din unitatea sanitar unde a nscut femeia sau de medicul de familie, dup ca (art. 46 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Persoanele cu handicap asigurate beneficiaz, la cerere, de concediu pentru sarcin, ncepnd cu luna a 6 - a de sarcin. Indemnizaia de maternitate se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i, conform art. 42 lit. a din Codul fiscal, nu este impozabil. n situaia copilului nscut mort sau n situaia n care acesta moare n perioada concediului de luzie, indemnizaia de maternitate se acord pe toat durata acestuia. 1. Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav Asiguraii au dreptul la concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani (art. 26 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Beneficiaz de indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav, opional, unul dintre prini, dac solicitantul ndeplinete condiiile de stagiu de cotizare (art. 27 alin. 1). Beneficiaz de aceleai drepturi, dac ndeplinete condiiile cerute pentru acordarea acestora, i asiguratul care, n condiiile legii, a adoptat, a fost numit tutore, cruia i s-au ncredinat copii n vederea adopiei sau i-au fost dai n plasament. Persoana care are n ngrijire, supraveghere i ntreinere un copil cu handicap beneficiaz de concedii medicale pentru ngrijirea copilului cu handicap care necesit internare, tratament ambulatoriu sau la domiciliu pentru afeciuni intercurente, pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 18 ani (art. 12 alin. 1 lit. b din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 654 din 31 decembrie 1999.

53

persoanelor cu handicap1). De aceste drepturi beneficiaz, la cerere, unul dintre prini, tutorele, persoanele care au adoptat un copil cu handicap sau crora li s-au ncredinat copii cu handicap spre cretere i educare ori n plasament familial, dac sunt asigurai pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate. Aceste persoane beneficiaz de drepturile repsctive n situaia n care nu au n acelai timp i calitatea de asistent personal. Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav 2 se acord pe baza certificatului de concediu medical eliberat de medicul de familie i a certificatului pentru persoanele cu handicap, dup caz. Durata de acordare a indemnizaiei este de maximum 45 de zile calendaristice pe an pentru un copil, cu excepia situaiilor n care copilul este diagnosticat cu boli infectocontagioase, neoplazii, este imobilizat n aparat gipsat, este supus unor intervenii chirurgicale; durata concediului medical n aceste cazuri va fi stabilit de medicul curant, iar dup depirea termenului de 90 de zile, de ctre medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale. 2. Concediul i indemnizaia de risc maternal Conform art. 2 lit. h din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 96/2003 3, beneficiaz de concediul de risc maternal salariata: gravid care anun n scris angajatorului starea sa fiziologic de graviditate i anexeaz un document medical eliberat de medicul de familie sau de medicul specialist care s i ateste aceast stare; care a nscut recent i care i-a reluat activitatea dup efectuarea concediului de luzie i solicit angajatorului n scris msurile de protecie, anexnd un document medical eliberat de medicul de familie, dar nu mai trziu de 6 luni de la data la care a nscut; care alpteaz i care, la reluarea activitii dup efectuarea concediului de luzie, i alpteaz copilul i anun angajatorul n scris cu privire la nceputul i sfritul prezumat al perioadei de alptare, anexnd documente medicale eliberate de medicul de familie n acest sens. Dac, din motive justificate n mod obiectiv, angajatorul nu poate s ndeplineasc obligaia de a le modifica n mod corespunztor condiiile i/sau orarul de munc ori, dac nu este posibil, s le repartizeze la alt loc de munc fr riscuri pentru sntatea sau securitatea lor, conform recomandrii medicului de medicina muncii sau a medicului de familie, cu meninerea veniturilor salariale, salariatele aflate ntr-una dintre situaiile artate mai sus au dreptul la concediu de risc maternal, dup cum urmeaz: a) nainte de data solicitrii concediului de maternitate, salariatele gravide; b) dup data revenirii din concediul postnatal obligatoriu, salariatele care au nscut recent sau care alpteaz, n cazul n care nu solicit concediul i indemnizaia pentru creterea i ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, pn la 7 ani. Concediul de risc maternal se poate acorda, n ntregime sau fracionat, pe o perioad ce nu poate depi 120 de zile, de ctre medicul de familie sau de medicul specialist, care va elibera un certificat medical n acest sens, dar nu poate fi acordat simultan cu alte concedii prevzute de legislaia privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate. Eliberarea certificatului medical se va face n condiiile n care salariata s-a prezentat la consultaiile prenatale i postnatale, conform normelor Ministerului Sntii.

1
2

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1006 din 18 decembrie 2006. Conform art. 42 lit. a din Codul fiscal, indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav nu este supus impozitului pe venit. 3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 750din 27 octombrie 2003, aprobat prin Legea nr. 25/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 214 din 11 martie 2004; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005.

54

Pe durata concediului de risc maternal, se acord o indemnizaie de risc maternal care se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i care nu este supus impozitului pe venit (art. 42 lit. a din Codul fiscal). Concediul i indemnizaia de risc maternal se acord fr condiie de stagiu de cotizare. 9. Alte dispoziii privind indemnizaiile de asigurri sociale de sntate A). n cazul n care angajatorul i suspend temporar activitatea sau activitatea acestuia nceteaz prin divizare ori fuziune, dizolvare, reorganizare, lichidare, reorganizare judiciar, lichidare judiciar, faliment sau prin orice alt modalitate prevzut de lege, indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, care s-au nscut anterior ivirii acestor situaii, se achit din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate de ctre casele de asigurri de sntate. Aceeai regul se aplic i n situaia n care a expirat termenul pentru care a fost ncheiat contractul individual de munc, a expirat termenul pentru care a fost exercitat funcia public ori a expirat mandatul n baza cruia s-a desfurat activitate n funcii elective sau n funcii numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti. Drepturile astfel achitate urmeaz a fi recuperate de ctre casele de asigurri de sntate de la angajator. B). Pentru persoana asigurat care se afl n dou sau mai multe situaii prevzute la art. 1 alin. 1 lit. A i B i care desfoar activitatea la mai muli angajatori, la fiecare fiind asigurat conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, indemnizaiile se calculeaz i se pltesc, dup caz, de fiecare angajator. n aceast situaie, primele dou exemplare originale ale certificatului de concediu medical se prezint spre calcul angajatorului la care asiguratul are venitul cel mai mare, iar la cellalt/ceilali angajator/angajatori se prezint cele dou exemplare n copii legalizate. C). Durata concediilor pentru tuberculoz, neoplazii precum i a concediilor pentru sarcin, luzie i ngrijirea copilului bolnav nu diminueaz numrul zilelor de concediu medical acordate unui asigurat pentru celelalte afeciuni D). Art. 41 prevede c plata indemnizaiilor nceteaz ncepnd cu ziua urmtoare celei n care: a) beneficiarul a decedat; b) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale pentru acordarea indemnizaiilor; c) beneficiarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul altui stat cu care Romnia nu are ncheiat convenie de asigurri sociale; d) beneficiarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul unui stat cu care Romnia a ncheiat convenie de asigurri sociale, dac n cadrul acesteia se prevede c indemnizaiile se pltesc de ctre cellalt stat. E). Contribuia de asigurri sociale de sntate nu se datoreaz asupra indemnizaiilor reglementate de Ordonana de Urgen a Gvernului nr. 158/2005, cu excepia contribuiei de asigurri sociale de sntate, datorat de angajatori pentru indemnizaiile de asigurri sociale de sntate suportate din fondurile proprii ale acestora. Contribuia pentru concedii i indemnizaii nu se datoreaz asupra indemnizaiilor reglementate de Ordonana de Urgen a Gvernului nr. 158/2005, cu excepia contribuiei pentru concedii i indemnizaii, datorat de angajatori pentru indemnizaiile de asigurri sociale de sntate suportate din fondurile proprii ale acestora i, respectiv, a indemnizaiilor pentru accidente de munc i boli profesionale. F). Perioadele n care asiguraii, prevzui la art. 1 alin. 1 i 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, beneficiaz de indemnizaiile prevzute la art. 2 constituie stagiu de cotizare n sistemul public de pensii, pentru aceste indemnizaii datorndu-se contribuia de asigurri sociale reglementat de prevederile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale legii bugetului asigurrilor sociale de stat, care se achit bugetului asigurrilor sociale de stat. G). Indemnizaiile se pot transfera n rile n care asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina, n condiiile reglementate prin acorduri i convenii internaionale la care Romnia este parte. Plata acestor indemnizaii se poate face n moneda rilor respective sau ntr-o alt moned asupra creia s-a convenit. 55

10. Recuperarea sumelor ncasate necuvenit Sumele ncasate necuvenit cu titlu de indemnizaii se recupereaz de la beneficiari n termenul de prescripie de 3 ani. Recuperarea acestor sume se efectueaz de ctre angajator sau, dup caz, de instituia care efectueaz plata acestor drepturi. Sumele pltite necuvenit prin intermediul caselor de asigurri de sntate se recupereaz de la beneficiari n baza deciziei casei respective, care constituie titlu executoriu. Sumele nerecuperate din cauza decesului beneficiarilor nu se mai urmresc. Sumele ncasate necuvenit, cu titlu de indemnizaii, ca urmare a unei infraciuni svrite de beneficiar, se recupereaz de la acesta, inclusiv dobnzile aferente, pn la recuperarea integral a prejudiciului. Aceste sume nerecuperate din cauza decesului asigurailor, se recupereaz de la motenitori, n condiiile dreptului comun.

Capitolul al VI - lea: Susinerea familiei n vederea creterii copilului

Art. 28 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului1 a abrogat prevederile referitoare la concediul i indemnizaia pentru creterea copilului cuprinse n art. 98, 99, 121, 122, 123, 125, 125 1, 129 i n art. 138 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. 1.Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului Conform art. 1 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, persoanele care, n ultimul an anterior datei naterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit2 beneficiaz de concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, pn la mplinirea de ctre acesta a vrstei de 7 ani3 (art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap 4) precum i de o indemnizaie5 lunar n cuantum de 600 lei (RON). Art. 1 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 dispune c cele 12 luni prevzute la art. 1 alin. 1 pot fi constituite integral i din perioadele n care persoanele s-au aflat n una sau mai multe dintre urmtoarele situaii: a) i-au nsoit oul/soia trimis/trimis n misiune permanent n strintate; b) au beneficiat de indemnizaie de omaj, stabilit conform legii; c) au beneficiat de concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, potrivit legii; d) au realizat perioade asimilate stagiului de cotizare n sistemul public de pensii, n condiiile prevzute la art. 38 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare; e) au realizat perioade de stagiu de cotizare n sistemul public de pensii n condiiile prevzute de actele normative cu caracter special care reglementeaz concedierile colective;
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1008 din 14 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr. 7/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 33 din 17 ianuarie 2007. 2 Conform art. 41 din Lege nr. 571/2003 privind Codul fiscal (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003), categoriile de venituri supuse impozitului pe venit sunt urmtoarele: venituri din activiti independente, venituri din salarii, venituri din cedarea folosinei bunurilor, venituri din investiii, venituri din pensii, venituri din activiti agricole, venituri din premii i din jocuri de noroc, venituri din transferul proprietilor imobiliare, venituri din alte surse, aa cum sunt definite de aceast lege. 3 Art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap confer i dreptul la un program de lucru redus la 4 ore printelui care are n ngrijire copilul cu handicap care necesit tratament pentru afeciuni intercurente, pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 18 ani. 4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1006 din 18 decembrie 2006. 5 Indemnizaia pentru creterea copilului nu este supus impozitului pe venit art. 42 lit. a din Codul fiscal.

56

f) au realizat n sistemul public de pensii, anterior datei intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, perioade de stagiu de cotizare pe baz de contract de asigurare social; g) au beneficiat de indemnizaia lunar pentru creterea copilului pn la vrsta de 2 ani, respectiv pn la vrsta de 7 ani n cazul copilului cu handicap (art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap); h) au beneficiat de pensii de invaliditate; i) au beneficiat de concediu fr plat pentru a participa la cursuri de formare i perfecionare profesional din iniiativa angajatorului sau la care acesta i-a dat acordul, organizate n condiiile legii; j) au lucrat cu contract individual de munc n strintate, pe baza acordurilor guvernamentale bilaterale ncheiate de Romnia cu alte state; k) se afl n perioada de ntrerupere temporar a activitii, din iniiativa angajatorului, fr ncetarea raportului de munc, pentru motive economice, tehnologice, structurale sau similare, potrivit legii; l) se afl n perioada de 60 de zile de la absolvirea cursurilor de zi ale nvmntului universitar, organizat potrivit legii, cu examen de licen sau de diplom, n vederea angajrii ori, dup caz, trecerii n omaj, potrivit legii. Perioada concediului pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau de pn la 7 ani n cazul copilului cu handicap constituie vechime n munc i n serviciu, care se are n vedere la stabilirea drepturilor ce se acord n raport cu aceasta (art. 18 alin. 7 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). 2. Stimulentul lunar Persoanele care sunt ndreptite s beneficieze de indemnizaia pentru creterea copilului, reglementat de prezenta ordonan de urgen, i realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe venit beneficiaz de un stimulent n cuantum lunar de 100 lei (art. 3 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Stimulentul prevzut se acord i persoanelor care au fost ndreptite s beneficieze de indemnizaia pentru creterea copilului reglementat de dispoziiile aplicabile pn la data intrrii n vigoare a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, cuprinse n: Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 221/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale avocailor precum i n alte acte normative referitoare la stabilirea i acordarea acestui drept, denumite n continuare acte normative speciale. n cazul persoanelor care beneficiaz de indemnizaia pentru creterea copilului i solicit dreptul la stimulent, plata acestei indemnizaii se suspend. 3. Persoane care beneficiaz de indemnizaia i de stimulentul prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 A). De indemnizaia i stimulentul lunar beneficiaz, opional, oricare dintre prinii fireti ai copilului (art. 5 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). B). Beneficiaz de aceleai drepturi i una dintre persoanele care a adoptat copilul, creia i s-a ncredinat copilul n vederea adopiei sau care are copilul n plasament ori n plasament n regim de urgen, cu excepia asistentului maternal profesionist, precum i persoana care a fost numit tutore (art. 5 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). n acest caz, acordarea acordarea indemnizaiei i a stimulentului lunar se face inndu-se seama de perioada de 12 luni anterioare datei la care, dup caz, s-a aprobat adopia, a fost fcut ncredinarea, s-a instituit plasamentul sau tutela. 4. Condiii pentru acordarea concediului i a indemnizaiei

57

Potrivit art. 7, drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se acord n situaia n care solicitantul ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este cetean romn, cetean strin sau apatrid; b) are, conform legii, domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei; c) locuiete mpreun cu copilul/copiii pentru care solicit drepturile i se ocup de creterea i ngrijirea acestuia/acestora. Concediul i indemnizaia lunar precum i stimulentul se cuvin pentru fiecare dintre primele 3 nateri1 sau, dup caz, pentru primii 3 copii ai persoanelor aflate n una dintre situaiile prevzute la art. 5 alin. 2, dup data de 1 ianuarie 2006 (art. 6 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Se ia n calcul la stabilirea celor 3 nateri i naterea survenit pn la data de 31 decembrie 2005 inclusiv, n situaia n care solicitanii drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 ndeplinesc condiiile de acordare a acestora dup data de 1 ianuarie 2006 (art. 6 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Durata de acordare a concediului prevzut de art. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se prelungete corespunztor, n cazul suprapunerii a dou sau trei situaii de natur a genera acest drept, n condiiile prevzute de art. 6 alin. 1 i 2. n aceste cazuri se acord o singur indemnizaie, n cuantumul prevzut de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005. Persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 au dreptul la concediu fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului dup primele 3 nateri sau, dup caz, dup primii 3 copii ai persoanelor aflate n una dintre situaiile prevzute la art. 5 alin. 2. Durata acestui concediu este de 3 luni i se acord integral, o singur dat, fiecruia dintre prinii fireti ai copilului sau, dup caz, persoanelor prevzute la art. 5 alin. 2, n perioada pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 2 ani, respectiv a vrstei de 7 ani n cazul copilului cu handicap (art. 12 alin. 1 lit. a din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap). Cererea pentru acordarea concediului fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului se depune i se nregistreaz la angajator, pe baza livretului de familie sau a certificatului de natere al copilului. Perioada n care o persoan beneficiaz de concediu fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului constituie perioad asimilat stagiului de cotizare n vederea stabilirii drepturilor prevzute de Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, a drepturilor stabilite de Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc precum i n vederea stabilirii indemnizaiilor de asigurri de sntate prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate. Situaia copilului nscut mort sau situaia n care acesta moare n perioada corespunztoare concediului de maternitate nu se are n vedere la stabilirea primelor 3 nateri pentru care se acord drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005. 5. Alte dispoziii referitoare la susinerea familiei n vederea creterii copilului A). Art. 8 alin. 1 dispune c drepturile reprezentnd indemnizaia i stimulentul lunar se acord, la cerere, n baza urmtoarelor documente, dup caz: a) actul de identitate al solicitantului; b) certificatul de natere al copilului i, dup caz, livretul de familie; c) certificatul de persoan cu handicap al copilului, dup caz;

Conform art. 51 lit. c din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2007-2010 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea a V - a, nr. 5 din 29 ianuarie 2007), salariaii vor beneficia i de un salariu mediu pe unitate, pltit de aceasta mamei, pentru naterea fiecrui copil; dac mama nu este salariat, soul acesteia beneficiaz de plata unui salariu mediu pe unitate.

58

d) adeverin eliberat de autoritile competente sau de ctre angajator, dup caz, din care s rezulte ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 1; e) adeverin eliberat de pltitorul indemnizaiei de maternitate sau, dup caz, alte dovezi, din care s reias ultima zi de concediu de maternitate, n situaia prevzut la art. 10 alin. 1 lit. a; f) declaraie pe propria rspundere din care s reias c solicitantul nu beneficiaz n acelai timp de indemnizaie de maternitate, n situaia prevzut la art. 10 alin. 1 lit. b; g) declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c cellalt printe natural sau, dup caz, o alt persoan dintre cele prevzute la art. 5 alin. 2 nu beneficiaz de drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen; h) declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c solicitantul se ocup de creterea i ngrijirea copilului i c acesta nu este ncredinat sau dat n plasament nici unui organism privat autorizat sau serviciu public autorizat ori unei persoane fizice; i) dovada eliberat de autoritile competente, de angajatori sau, dup caz, declaraie pe propria rspundere, din care s rezulte c solicitantul se afl n concediu pentru creterea copilului - pentru acordarea drepturilor prevzute la art. 1, respectiv la art. 2; j) dovada eliberat de autoritile competente sau, dup caz, declaraie pe propria rspundere, din care s rezulte c solicitantul realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru acordarea drepturilor prevzute la art. 3; k) dovada eliberat de autoritile competente sau de ctre angajator, dup caz, din care s rezulte ncadrarea n situaiile prevzute la art. 1 alin. 2; k1) dovada eliberat de autoritile competente pentru realizarea veniturilor din activiti independente sau, dup caz, din activiti agricole i a plii impozitului pentru acestea l) alte acte necesare, dup caz, stabilirii dreptului, prevzute n normele metodologice pentru aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen. Cererile pentru acordarea indemnizaiei i a stimulentului i documentele din care rezult ndeplinirea condiiilor legale de acordare a acestora se depun la primria comunei, oraului, municipiului, respectiv sectoarelor municipiului Bucureti, pe raza creia solicitantul i are domiciliul sau reedina. Pn la data de 10 a fiecrei luni, primriile au obligaia de a transmite cererile nregistrate n luna anterioar, nsoite de documentele justificative, la direciile judeene pentru dialog, solidaritate social i familie, respectiv la direcia pentru dialog, solidaritate social i familie a municipiului Bucureti, denumite n continuare direcii teritoriale. Cererile se soluioneaz n termen de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii la direcia teritorial, prin decizie de admitere sau, dup caz, de respingere, emis de ctre directorul executiv. Decizia se comunic solicitantului n termen de 5 zile lucrtoare de la data emiterii. Concediul pentru creterea copilului se acord, la cerere, de ctre angajatori. B). Drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 nu pot fi urmrite silit dect n vederea recuperrii sumelor ncasate necuvenit cu acest titlu. Asupra acestor drepturi nu se datoreaz celelalte contribuii sociale obligatorii stabilite de lege. Perioada n care o persoan beneficiaz de concediu i de indemnizaia lunar pentru creterea copilului constituie perioad asimilat stagiului de cotizare n vederea stabilirii drepturilor prevzute de Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se achit lunar beneficiarului, reprezentantului legal ori mandatarului acestora, mputernicit prin procur, pe baz de mandat potal sau, dup caz, n cont curent personal ori cont de card. C). Indemnizaia i stimulentul, acordate n condiiile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, se cuvin i se pltesc dup cum urmeaz: a) ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat;

59

b) ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, conform legii, pentru acordarea concediului de maternitate i a indemnizaiei aferente; c) ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care s-au aprobat ori, dup caz, s-au instituit msurile de protecie a copilului; d) de la data depunerii cererii, pentru toate celelalte situaii, inclusiv pentru cazul n care cererea a fost depus peste termenele prevzute la lit. a, b i c. Pentru fraciunile de lun, cuantumul drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se stabilete proporional, n funcie de numrul zilelor calendaristice din luna respectiv pentru care acestea se cuvin i se acord. D). Conform art. 11 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, plata drepturilor prevzute de prezenta ordonan de urgen nceteaz cu ziua urmtoare celei n care: a) copilul a mplinit vrsta de 2 ani, respectiv de 7 ani, n cazul copilului cu handicap; b) a avut loc decesul copilului. E). Plata drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se suspend, potrivit art. 12 alin. 1, ncepnd cu luna urmtoare celei n care: a) beneficiarul este deczut din drepturile printeti; b) beneficiarul este ndeprtat, conform legii, de la exercitarea tutelei; c) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile prevzute de lege n vederea ncredinrii copilului spre adopie; d) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile prevzute de lege n vederea meninerii msurii de plasament; e) beneficiarul execut o pedeaps privativ de libertate sau se afl n arest preventiv pe o perioad mai mare de 30 de zile; f) copilul este abandonat ori este internat ntr-o instituie de ocrotire public sau privat; g) beneficiarul a decedat; h) se constat c timp de 3 luni consecutive se nregistreaz mandate potale returnate. Reluarea plii drepturilor suspendate n situaiile prevzute la art. 12 alin. 1 se face la cerere, ncepnd cu luna urmtoare celei n care se depune cererea. Plata indemnizaiei lunare pentru creterea copilului se suspend ncepnd cu ziua urmtoare celei n care beneficiarul realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe venit (art. 12 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Plata acestei indemnizaii nu se suspend n situaia n care beneficiarii acestei indemnizaii primesc diverse sume n baza legii, contractului colectiv de munc sau a contractului individual de munc, acordate n perioada concediului pentru creterea copilului, altele dect cele rezultate din desfurarea efectiv a unei activiti profesionale. Plata indemnizaiei se suspend n situaia n care persoanele, pentru care se asigur continuitatea plii acesteia n condiiile prevzute la art. 24 alin. 1 lit. a 1, nu depun cererea n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen (art. 12 alin. 22 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Plata stimulentului prevzut de art. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se suspend ncepnd cu ziua urmtoare celei n care beneficiarul nu mai realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 (art. 12 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). n situaia n care beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile prevzute la art. 7 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/20052, plata drepturilor prevzute de prezenta ordonan de urgen se
1

Art. 24 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 dispune: P revederile prezentei ordonane de urgen se aplic i persoanelor care, la data de 31 decembrie 2005, se aflau n una dintre urmtoarele situaii: a) n plata indemnizaiei pentru creterea copilului, reglementat de dispoziiile cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin.2; .... 2 Respectiv, nu ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este cetean romn, cetean strin sau apatrid; b) are, conform legii, domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei; c) locuiete mpreun cu copilul/copiii pentru care solicit drepturile i se ocup de creterea i ngrijirea acestuia/acestora.

60

suspend ncepnd cu ziua urmtoare celei n care condiiile respective nu mai sunt ndeplinite (art. 12 alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Reluarea plii drepturilor suspendate n situaiile prevzute la alin. 2, 2 2, 3 i 4 se face ncepnd cu data depunerii cererii. n situaiile de suspendare a drepturilor prevzute de art. 12, acestea pot fi solicitate i de ctre o alt persoan ndreptit, dac ndeplinete cerinele prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005. Aceste drepturi se cuvin i se acord noului beneficiar de la data suspendrii, dac cererea a fost depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care a operat suspendarea, respectiv de la data cererii, dac cererea a fost depus dup acest termen. Beneficiarul drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 este obligat s comunice n scris primriei orice modificare intervenit n situaia sa, de natur s determine ncetarea sau suspendarea plii drepturilor, n termen de 15 zile lucrtoare de la apariia acesteia. Comunicarea se transmite de ctre primrie direciei teritoriale n termen de 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii. F). Art. 24 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 dispune c prevederile prezentei ordonane de urgen se aplic i persoanelor care, la data de 31 decembrie 2005, se aflau n una dintre urmtoarele situaii: a) n plata indemnizaiei pentru creterea copilului, reglementat de dispoziiile cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2; pentru aceste persoane, drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se cuvin i se acord ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006 n baza dosarelor transmise la direciile teritoriale de ctre pltitorii acestui drept. b) n concediu de maternitate i n plata indemnizaiei aferente i care, dup ncheierea acestei perioade, ar fi fost ndreptite s beneficieze de indemnizaia pentru creterea copilului reglementat de dispoziiile cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2; pentru aceste persoane, drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen se cuvin i se acord ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, respectiv de la data depunerii cererii, dac a fost depus dup acest termen. c) ar fi fost ndreptite s beneficieze de indemnizaia pentru creterea copilului reglementat de dispoziiile cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2 i nu au solicitat acest drept; pentru aceste persoane, drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen se cuvin i se acord n condiiile prevzute la art. 10 alin. 1, respectiv, ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat; ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, conform legii, pentru acordarea concediului de maternitate i a indemnizaiei aferente; ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care s-au aprobat ori, dup caz, s-au instituit msurile de protecie a copilului. d) cererile privind acordarea indemnizaiei pentru creterea copilului, reglementat de dispoziiile cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2, nu au fost soluionate pn la data de 31 decembrie 2005 inclusiv; pentru aceste persoane, drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen se cuvin i se acord n condiiile prevzute la art. 10 alin. 1, respectiv, ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat; ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, conform legii, pentru acordarea concediului de maternitate i a indemnizaiei aferente; ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care s-au aprobat ori, dup caz, s-au instituit msurile de protecie a copilului. Drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se acord i persoanelor care, pn la data de 31 octombrie 2006, au realizat n sistemul public de pensii perioade de stagiu 61

de cotizare de cel puin 10 luni n ultimele 12 luni anterioare datei naterii copilului (art. 24 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005); pentru aceste persoane, drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen se cuvin i se acord n condiiile prevzute la art. 10 alin. 1, respectiv, ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat; ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, conform legii, pentru acordarea concediului de maternitate i a indemnizaiei aferente; ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care s-au aprobat ori, dup caz, s-au instituit msurile de protecie a copilului. Condiia prevzut la art. 1 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 (respectiv, ca ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006, n ultimul an anterior datei naterii copilului, s fie realizate timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal) se consider a fi ndeplinit de persoanele prevzute la art. 24 alin. 1 i 2.

62

Capitolul al VII - lea: Alocaia de stat pentru copii

1.Titularul dreptului la alocaia de stat pentru copii i beneficiarul acesteia Alocaia de stat pentru copii, n acord cu dispoziiile Legii nr. 61/19931, este una din principalele prestaii de asisten social ce const ntr-o sum de bani pe care statul o acord tuturor copiilor, fr discriminare. Titular al dreptului de alocaie de stat este copilul (art. 3 alin. 2 din Legea nr. 61/1993,). Alocaia de stat pentru copii se pltete unuia dintre prini pe baza acordului acestora sau, n caz de nenelegere, pe baza deciziei autoritii tutelare ori a hotrrii judectoreti, printelui cruia i sa ncredinat copilul spre cretere i educare. Alocaia de stat pentru copii se pltete i tutorelui, curatorului, persoanei creia i-a fost dat n plasament familial copilul, inclusiv asistentului maternal sau persoanei creia i-a fost ncredinat copilul n vederea adopiei, n condiiile legii. Dup mplinirea vrstei de 14 ani, plata alocaiei de stat se poate face direct titularului, cu ncuviinarea reprezentantului su legal. 2. Categorii de copii care au dreptul la alocaie Beneficiaz de alocaie de stat pentru copii: a) toi copiii n vrst de pn la 18 ani; b) tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i care urmeaz cursurile nvmntului liceal sau profesional, organizate n condiiile legii, pn la terminarea acestor cursuri; aceti tineri, n cazul n care repet anul colar, nu beneficiaz de alocaie de stat, cu excepia celor care repet din motive de sntate, dovedite cu certificat medical. c) copiii cetenilor strini i ai persoanelor fr cetenie rezideni, n condiiile legii, n Romnia, dac locuiesc mpreun, cu prinii. Trebuie evideniat c, potrivit art. 13 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 2, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, copiii n vrst de pn la 2 ani, respectiv 7 ani n cazul copiilor cu handicap, beneficiaz de alocaia de stat pentru copii n cuantumul prevzut la art. 4 alin. 1 lit. a din Ordonana de Urgen Guvernului nr. 148/2005 - respectiv 200 lei (RON) lunar; n cazul acestor copii, indemnizaia sau stimulentul lunar se cumuleaz cu alocaia de stat (art. 4 alin. 2 din Ordonana de Urgen Guvernului nr. 148/2005). n situaia copiilor n vrst de peste 2 ani, respectiv de peste 7 ani n cazul copiilor cu handicap, alocaia de stat se acord n cuantumul prevzut la art. 3 alin. 1 din Legea nr. 61/1993 privind alocaia de stat pentru copii, respectiv 24 lei RON lunar i se indexeaz n condiiile legii.
1
2

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 145 din 28 februarie 2007. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 704 din 17 august 2007.

63

3.Condiiile n care se acord alocaia de stat pentru copii A). Alocaia de stat se acord n situaia n care solicitantul ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este cetean romn, cetean strin sau apatrid; b) are, conform legii, domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei; c) locuiete mpreun cu acel copil pentru care solicit drepturile i se ocup de creterea i ngrijirea acestuia. B). Alocaia de stat se acord, conform art. 14 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, pe baz de cerere semnat de persoana ndreptit sau, dup caz, de reprezentantul legal al acesteia i nsoit n mod obligatoriu de: - actul de identitate al solicitantului; - certificatul de natere sau, dup caz, actul constatator al naterii sau extrasul de natere al copilului pentru care se solicit dreptul, n original i n copie; - certificate pentru conformitate cu originalul; - actele doveditoare privind componena familiei, filiaia copiilor i situaia lor juridic prevzute la art. 6 alin. 4 din prezenta norm1; alte documente justificative stabilite prin instruciunile prevzute la art. 37 2 din Norma metodologic de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, dup caz. Cererea se face n numele copilului de ctre: unul dintre prini; printele cruia i s-a ncredinat copilul spre cretere i educare; tutore; curator; persoana creia i-a fost dat copilul n plasament familial, inclusiv asistentul maternal sau persoana creia i-a fost ncredinat copilul n vederea adopiei, n condiiile legii. Dup mplinirea vrstei de 14 ani, cererea se poate face i de ctre copil, cu ncuviinarea reprezentantului su legal. Cererile pentru acordarea alocaiei de stat pentru copii i documentele din care rezult ndeplinirea condiiilor legale de acordare a acestora se depun, dup caz, la primria comunei, oraului, municipiului, respectiv sectoarelor municipiului Bucureti, pe raza creia/cruia solicitantul i are domiciliul sau reedina (art. 9 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). C). Plata alocaiei de stat se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a nscut copilul. n cazul n care cererea este nregistrat ulterior lunii n care s-a nscut copilul, plata alocaiei de stat pentru copii se poate face i pentru perioadele anterioare, dar nu mai mult de 12 luni. Alocaia de stat pentru copii nu se pltete n lunile n care copiii titulari ai dreptului se afl mai mult de 15 zile n instituii de ocrotire ori asisten social sau n instituii de nvmnt, care le asigur ntreinerea complet din partea statului. Lunar, serviciile de stare civil ale consiliilor locale comunale, oreneti, municipale i ale sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia de a comunica direciilor de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv celei a municipiului Bucureti, situaia privind copiii care au decedat.

Actele doveditoare privind componena familiei, filiaia copiilor i situaia lor juridic se prezint n copie certificat sau, dup caz, autentificat pentru conformitate cu originalul i sunt, dup caz, urmtoarele: a) certificatele de natere ale tuturor copiilor nscui dup data de 1 ianuarie 2006; b) hotrrea judectoreasc de ncredinare n vederea adopiei, potrivit legii; c) hotrrea judectoreasc de ncuviinare a adopiei, potrivit legii; d) hotrrea judectoreasc sau, dup caz, hotrrea comisiei pentru protecia copilului pentru msura plasamentului, potrivit legii; e) decizia directorului general al direciei generale de asisten social i protecia copilului sau, dup caz, hotrrea judectoreasc pentru msura plasamentului n regim de urgen, potrivit legii; f) hotrrea judectoreasc de instituire a tutelei sau, dup caz, dispoziia autoritii tutelare, potrivit legii. 2 Art. 37 prevede: n aplicarea prezentelor norme metodologice, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei poate emite instruciuni care se aprob prin ordin al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei.

64

D). Plata alocaiei de stat nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care nu mai sunt ndeplinite condiiile de acordare. Persoanele crora li se face plata alocaiei de stat pentru copii sunt obligate s comunice mprejurrile care au determinat ncetarea condiiilor de acordare, n termen de 15 zile de la apariia acestora. E). Sumele pltite necuvenit cu titlu de alocaie de stat pentru copii se recupereaz pe baza deciziei emise de persoana juridic care a efectuat plata alocaiei de stat pentru copii sau prin angajamentul de plat scris al persoanei care le-a ncasat n mod necuvenit. Decizia prin care se recupereaz sumele ncasate necuvenit se comunic celui obligat la plat n termen de 15 zile de la emitere. Decizia de recuperare i angajamentul de plat constituie titlu executoriu de la data comunicrii, respectiv de la data semnrii. Alocaia de stat pentru copii nu este impozabil i nu poate fi urmrit silit dect n vederea recuperrii sumelor pltite necuvenit cu acest titlu. Contestaiile formulate mpotriva modului de stabilire i de plat a alocaiei de stat pentru copii se soluioneaz potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/20041. F). Pentru copiii precolari precum i pentru cei de vrst colar care nu urmeaz o form de nvmnt organizat n condiiile legii, plata alocaiei de stat se efectueaz de ctre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, prin direciile de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv a municipiului Bucureti. Plata alocaiei de stat pentru copiii n vrst de peste 7 ani, care urmeaz o form de nvmnt organizat n condiiile legii, se efectueaz de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii, prin unitile colare. Pentru copiii cu handicap plata alocaiei de stat se efectueaz de ctre direciile generale de asisten social i protecia copilului judeene, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureti, din fondurile cu aceast destinaie alocate de Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap. Copiii de vrst colar care sunt nscrii n uniti colare din subordinea altor organe ale administraiei publice, inclusiv militare, beneficiaz de alocaie de stat prin ministerele i celelalte organe ale administraiei publice centrale de specialitate care au n subordine/coordonare aceste uniti colare. Fondurile pentru plata alocaiei de stat pentru copii, precum i pentru cheltuielile cu transmiterea drepturilor se asigur de la bugetul de stat, prin bugetele instituiilor prevzute. Plata alocaiei de stat pentru copii se realizeaz prin mandat potal, cont curent personal sau cont de card. n cazul achitrii drepturilor de alocaie de stat n cont curent personal sau n cont de card, direciile de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv a municipiului Bucureti, efectueaz plata prin unitile bancare pe baz de borderou, cu plata unui comision bancar2.

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 1154 din 7 decembrie 2004. Comisionul bancar prevzut nu poate fi mai mare de 0,1% din drepturile achitate i va fi stabilit, prin

negociere, la nivel teritorial ntre direciile de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv a municipiului Bucureti i unitile bancare.

65

Capitolul al VIII - lea: Venitul minim garantat

Venitul minim garantat se asigur prin acordarea ajutorului social lunar, n condiiile prevzute de Legea nr. 416/20011. Instituirea venitului minim garantat se ntemeiaz pe principiul solidaritii sociale, n cadrul unei politici naionale de asisten social. 1. Beneficiarii ajutorului social Au dreptul la un venit minim garantat ca form de asisten social: A). Familiile i persoanele singure, ceteni romni sau ceteni ai altor state/apatrizi, care au reedina sau, dup caz, domiciliul n Romnia, n condiiile legislaiei romne. Termenul familie desemneaz soul i soia sau soul, soia i copiii lor necstorii, care au domiciliul ori reedina comun prevzut n actele de identitate i gospodresc mpreun (art. 2 alin. 1din Legea nr. 416/2001). Art. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001 2 prevede c sintagma care locuiesc i gospodresc mpreun desemneaz persoanele care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: - au domiciliul sau, dup caz, reedina comune; - contribuie mpreun la achiziionarea sau la realizarea unor bunuri i a unor venituri din valorificarea acestora ori la consumul acestora. Se consider familie i: a) persoana care locuiete mpreun cu copiii aflai n ntreinerea sa i se afl n una dintre urmtoarele situaii: este necstorit; este vduv; este divorat; al crei so/soie este declarat/declarat disprut/disprut prin hotrre judectoreasc; nu a mplinit vrsta de 18 ani i se afl n una dintre situaiile prevzute. b) fraii fr copii, care gospodresc mpreun i care nu au domiciliul sau reedina comun cu prinii. c) brbatul i femeia necstorii, cu copiii lor i ai fiecruia dintre ei, care locuiesc i gospodresc mpreun. Prin termenul copil se nelege copilul provenit din cstoria soilor, copilul unuia dintre soi, copilul adoptat precum i copilul dat n plasament familiei sau persoanei ori pentru care s-a instituit tutela sau curatela, potrivit legii. Conform art. 4 din Normele metodologice, sintagma copiii aflai n ntreinere desemneaz, dup caz: - copiii pn la vrsta de 18 ani sau, dac urmeaz o form de nvmnt la cursuri de zi, prevzut de lege, pn la finalizarea acestor cursuri, fr a depi vrsta de 26 de ani;
1

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 401 din 20 iulie 2001; completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 6/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 116 din 12 februarie 2002; modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 121/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 724 din 3 octombrie 2002, aprobat prin Legea nr. 2/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 26 din 20 ianuarie 2003; modificat i completat prin Legea nr. 115/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 408 din 11 mai 2006. 2 Publicate n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 690 din 11 august 2006, aprobate prin Hotarrea Guvernului nr. 1010/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 690 din 11 august 2006.

66

tinerii n vrst de peste 18 ani care, n condiiile legii, sunt declarai persoane cu handicap grav sau accentuat ori sunt ncadrai n gradul I sau II de invaliditate. Prin termenul persoan singur se nelege persoana care a mplinit vrsta de 18 ani, locuiete i se gospodrete singur. B). Soii desprii n fapt, dac ancheta social atest situaia existent i justific acordarea venitului minim garantat. C). Persoanele fr domiciliu sau reedin i fr locuin, 1 aflate n situaie de nevoie, pe baza declaraiei pe propria rspundere c nu au solicitat ajutorul social de la alte primrii. 2. Nivelul venitului minim garantat Potrivit art. 4 alin. 1 din Legea nr. 416/2001, nivelul lunar al venitului minim garantat2 este de: a) 166 lei (RON) pentru familiile formate din dou persoane; b) 231 lei (RON) pentru familiile formate din 3 persoane; c) 287 lei (RON) pentru familiile formate din 4 persoane; d) 341 lei (RON) pentru familiile formate din 5 persoane; e) cte 23 lei (RON) pentru fiecare alt persoan peste numrul de 5 persoane, care face parte din familie, n condiiile prevzute de Legea nr. 416/2001. n situaia persoanelor singure, nivelul lunar al venitului minim garantat este de 92 lei (RON). Persoanele apte de munc 3, ce nu realizeaz venituri din salarii sau din alte activiti, se iau n considerare la stabilirea numrului membrilor de familie pentru determinarea nivelului de venit pe familie numai dac fac dovada faptului c sunt n evidena ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc, pentru ncadrare n munc i nu au refuzat un loc de munc ori participarea la serviciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste agenii. Agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc va transmite primarilor, n prima lun a fiecrui trimestru, tabelul nominal cu persoanele care sunt n cutarea unui loc de munc ori au participat la serviciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste agenii. 3. Stabilirea i plata ajutorului social Ajutorul social se acord pe baz de cerere i declaraie pe propria rspundere4, nsoite de actele doveditoare privind componena familiei5 i veniturile membrilor acesteia (art. 9 alin. 1 din Legea
1

Conform art. 3 alin. 3 din Legea nr. 416/2001, persoanele fr locuin beneficiaz de ajutor social numai pe perioada n care se afl n evidena serviciilor publice de asisten social din cadrul unitilor administrativ-teritoriale n care triesc. 2 Nivelul venitului minim garantat se indexeaz anual prin hotrre a Guvernului, n raport cu evoluia preurilor de consum 3 Prin persoan apt de munc se nelege, potrivit art. 7 1 alin. 1 din Legea nr. 416/2001, persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: a) are vrsta cuprins ntre 16 ani i vrsta standard de pensionare; b) nu urmeaz o form de nvmnt cursuri de zi prevzut de lege; c) are starea de sntate i capacitatea fizic i psihic corespunztoare, care o fac apt pentru prestarea unei munci. Incapacitatea fizic i psihic este dovedit cu acte eliberate n condiiile legii.
4

Cererea i declaraia pe propria rspundere se ntocmesc potrivit modelului prevzut n anexa nr. 1 din normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001. 5 n conformitate cu dispoziiile art. 11 alin. 1 din Normele Metodologice, componena familiei se dovedete cu actele de identitate ale solicitantului i ale membrilor familiei i, dup caz, cu urmtoarele acte n copie: certificatele de natere ale copiilor; livretul de familie; certificatul de cstorie; hotrrea definitiv de ncuviinare a adopiei, de plasament familial al minorului, potrivit legii; actul din care s rezulte calitatea solicitantului de tutore sau curator; acte din care s rezulte c un membru al familiei urmeaz o form de nvmnt n condiiile prevzute la art. 4 lit. a; acte din care s rezulte ncadrarea, potrivit legii, n categoria persoanelor cu handicap accentuat sau grav ori n gradul I sau II de invaliditate, pentru persoanele aflate n ntreinere; dup caz, alte acte doveditoare privind componena familiei. Actele de identitate prevzute la alin. 1 sunt, dup caz, urmtoarele: a) buletinul de identitate, cartea de identitate sau cartea de identitate provizorie, n cazul cetenilor romni; b) permis de edere temporar, permis de edere permanent sau document de identitate, eliberat de autoritile romne competente, sau,

67

nr. 416/2001). Existena oricror alte venituri dect cele care pot fi dovedite cu acte se menioneaz n declaraia pe propria rspundere a persoanei care solicit ajutorul social. Cererea i declaraia pe propria rspundere se semneaz i se nainteaz de ctre reprezentantul familiei care poate fi, dup caz: unul dintre membrii familiei care are capacitate deplin de exerciiu; n cazurile prevzute de lege, tutorele sau curatorul persoanei ndreptite; persoana care asigur creterea i ngrijirea copiilor, dac aceasta are capacitate deplin de exerciiu sau, dup caz, reprezentantul legal al acesteia (n situaiile prevzute la art. 2 alin. 2 din Legea nr. 416/2001). Titularul ajutorului social este reprezentantul familiei, iar beneficiarul ajutorului social este familia. Cererea de acordare a ajutorului social i declaraia pe propria rspundere se nregistreaz la primarul localitii n a crei raz teritorial i are domiciliul sau reedina titularul; n cazul cetenilor strini sau apatrizi, documentele prevzute se depun la primarul localitii n a crei raz teritorial acetia i au reedina sau, dup caz, domiciliul. n cazul persoanelor fr domiciliu sau reedin i fr locuin, aflate n situaie de nevoie, cererea se nregistreaz la primarul localitii sau, dup caz, al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz teritorial triesc acestea. Cererea de acordare a ajutorului social se soluioneaz n termen de maximum 30 de zile de la data nregistrrii. n vederea verificrii ndeplinirii de ctre solicitant a condiiilor de acordare a ajutorului social, primarul dispune n mod obligatoriu efectuarea anchetei sociale1, n termen de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii. Ancheta social se efectueaz de personalul serviciului public de asisten social din subordinea consiliului local sau, dup caz, de persoanele cu atribuii n domeniul asistenei sociale din aparatul propriu de specialitate al primarului. Rspunderea asupra coninutului anchetei sociale revine i persoanelor care au efectuat i au semnat ancheta social. n cazul n care solicitantul refuz s furnizeze informaiile necesare pentru ntocmirea anchetei sociale, se consider c familia acestuia nu ndeplinete condiiile de acordare a ajutorului social. Stabilirea dreptului la ajutorul social i a cuantumului acestuia se face prin dispoziie scris a primarului. n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la efectuarea anchetei sociale, primarul are obligaia s emit dispoziia de acordare sau de respingere a cererii privind ajutorul social. Dispoziia primarului se comunic titularului ajutorului social, n termen de maximum 5 zile de la data emiterii. Dreptul la ajutorul social se acord ncepnd cu luna urmtoare nregistrrii cererii. Creana beneficiarilor de ajutor social este o crean privilegiat. Schimbarea, la cerere sau din oficiu, a titularului ajutorului social se face prin dispoziie a primarului i se comunic att noului titular al ajutorului social, ct i celui nlocuit. n cazul n care schimbarea titularului este cerut de membrii familiei, dispoziia primarului se comunic i acestora. Plata ajutorului social i data efecturii acesteia se stabilesc prin dispoziie scris a primarului. Plata ajutorului social se realizeaz, de regul, prin stat de plat sau, dup caz, pe baz de mandat potal, n cont curent personal sau prin alte forme de plat stabilite de ordonatorul de credite, inndu-se cont de solicitarea beneficiarului.

dup caz, paaportul, n cazul cetenilor strini sau apatrizi.

Ancheta social se ntocmete potrivit modelului cuprins n anexa nr. 2 din normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001 i constituie prob legal pentru instanele judectoreti, n legtur cu deschiderea dreptului sau respingerea cererii.

68

4.Obligaiile titularilor i ale beneficiarilor de ajutor social Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului n scris orice modificare intervenit cu privire la veniturile i la numrul membrilor familiei, n termen de 30 de zile de la data la care a intervenit modificarea (art. 22 din Normele Metodologice); a) Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului, n scris, orice modificare cu privire la domiciliu, venituri i la numrul membrilor familiei, n termen de 15 zile de la data la care a intervenit modificarea ; n cazul n care modificrile nu conduc la majorri sau diminuri ale ajutorului social mai mari de 5 lei (RON) pe familie, ajutorul social stabilit anterior nu se modific. n vederea urmririi respectrii condiiilor de acordare a dreptului la ajutorul social, primarii dispun efectuarea de anchete sociale la interval de 6 luni sau ori de cte ori este nevoie. n cazul n care se constat situaii ce conduc la modificarea cuantumului sau la ncetarea dreptului la ajutor social, primarul emite o nou dispoziie scris. Modificarea cuantumului prevzut sau ncetarea dreptului se stabilete ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a efectuat ancheta social. b) Persoanele apte de munc pentru care se acord ajutorul social au obligaia s dovedeasc cu acte, din 3 n 3 luni, c ndeplinesc condiiile prevzute la art. 7 alin. 1 din Legea nr. 416/2001, respectiv c sunt n evidena ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc, pentru ncadrare n munc i c nu au refuzat un loc de munc ori participarea la serviciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste agenii 1. Agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc i Oficiul pentru Migraia Forei de Munc vor transmite primarilor, n prima lun a fiecrui trimestru, tabelul nominal cu persoanele din familiile beneficiare de ajutor social care s-au ncadrat n munc, au refuzat un loc de munc oferit i, respectiv, care au plecat cu contract de munc n strintate. c) Pentru sumele acordate ca ajutor social, una dintre persoanele majore apte de munc din familia beneficiar are obligaia de a presta lunar, la solicitarea primarului, aciuni sau lucrri de interes local, fr a se putea depi regimul normal de lucru i cu respectarea normelor de securitate i igien a muncii (art. 29 alin. 1 din Normele Metodologice). Pentru aceste persoane, numrul orelor de munc se calculeaz proporional cu cuantumul ajutorului social de care beneficiaz familia sau persoana singur, cu un tarif orar corespunztor salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat, raportat la durata medie lunar a timpului de munc. Fac excepie de la obligaia de a presta orele de munc persoanele prevzute la art. 72 din Legea nr. 416/2001, respectiv cele care sunt apte de munc i care se afl n una dintre urmtoarele situaii: asigur creterea i ngrijirea, potrivit legii, a unuia sau mai multor copii n vrst de pn la 7 ani i pn la 16 ani n cazul copilului cu handicap mediu, dovedit prin certificat eliberat de Comisia pentru protecia copilului; asigur creterea i ngrijirea, potrivit legii, a uneia sau mai multor persoane cu handicap grav sau accentuat, dovedit prin certificat eliberat de Comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, de Comisia de expertiz medical a persoanelor cu handicap pentru aduli; particip la un program de pregtire profesional; sunt ncadrate n munc. n cazul incapacitii temporare de munc sau, dup caz, al pierderii totale sau pariale a capacitii de munc a persoanei nominalizate s efectueze aciunile sau lucrrile de interes local, obligaia de a presta orele de munc poate fi transferat altor persoane din familia beneficiar de ajutor social numai cu acordul primarului. 5. Modificarea cuantumului ncetarea plii ajutorului social
1

ajutorului

social,

suspendarea

Conform art. 15 alin. 3 din Legea nr. 416/2001, nendeplinirea acestor obligaii atrage suspendarea plii ajutorului social.

69

A). Cuantumul ajutorului social se modific n situaia n care venitul net lunar al familiei sau, dup caz, al persoanei singure ori numrul membrilor familiei difer fa de cel avut iniial n vedere la calculul ajutorului social (art. 34 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001). Modificarea cuantumului ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a efectuat ancheta social i s-au constatat motivele prevzute i se comunic titularului n termen de 15 zile de la data emiterii acesteia. B). Plata ajutorului social se suspend, conform art. 35 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001, pentru ntreaga familie sau, dup caz, pentru persoana singur, n urmtoarele situaii: a) nu prezint, din 3 n 3 luni, adeverina eliberat de agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc, prevzut la art. 31 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001; prezentarea de ctre titular, n termen de 3 luni de la data suspendrii efective a plii, a adeverinei eliberate de agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc atrage reluarea plii ajutorului social pentru ntreaga familie sau, dup caz, pentru persoana singur. Reluarea plii ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna urmtoare prezentrii adeverinei eliberate de agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc. b) refuz nejustificat efectuarea aciunilor sau lucrrilor de interes local prevzute la art. 29 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001; c) n situaia n care se constat c dreptul la ajutorul social a fost stabilit pe baza unor date eronate privind componena familiei sau veniturile realizate ori pe parcursul acordrii au intervenit modificri ale acestora. Suspendarea plii ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-au constatat motivele prevzute i se comunic titularului n termen de 15 zile de la data emiterii acesteia. C). n concordan cu dispoziiile art. 20 din Legea nr. 416/2001 coroborate cu prevederile art. 37 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001, plata ajutorului social nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care a fost constatat una dintre urmtoarele situaii: a) veniturile nete lunare ale familiei sau ale persoanei singure depesc nivelurile prevzute la art. 4 alin. 1 i 2 din Legea nr. 416/2001; b) plata ajutorului social a fost suspendat i n termen de 3 luni de la data suspendrii nu a fost depus adeverina prevzut la art. 31 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001 sau, dup caz, nu au fost efectuate aciunile sau lucrrile de interes local prevzute la art. 29 alin. 1 din Normele metodologice c) n situaia n care familia sau persoana singur beneficiar de ajutor social i schimb domiciliul sau reedina n alt unitate administrativ-teritorial. ncetarea plii ajutorului social se face prin dispoziie a primarului i se comunic n scris titularului n termen de 5 zile de la data emiterii acesteia. Plata ajutorului social nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care se constat situaiile prevzute. 6. Alte categorii de prestaii familiale A). Ajutorul social care se acord soiilor celor care satisfac serviciul militar obligatoriu Soiile celor care satisfac serviciul militar obligatoriu, care nu realizeaz venituri sau acestea sunt mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar, beneficiaz, la cerere, de ajutor social lunar, pe perioada satisfacerii serviciului militar obligatoriu de ctre so, dac se gsesc n una dintre urmtoarele situaii: a) sunt gravide, ncepnd cu luna a patra de sarcin; b) au copii n ntreinere n vrst de pn la 7 ani; c) sunt ncadrate n gradul I sau II de invaliditate. 70

Stabilirea i plata ajutorului social pentru soiile celor care satisfac serviciul militar obligatoriu se fac de ctre centrele militare judeene sau ale sectoarelor municipiului Bucureti. La cerere se anexeaz actul de identitate al solicitantei, certificatul de cstorie, actele doveditoare privind veniturile nete realizate n luna anterioar depunerii cererii precum i dup caz, urmtoarele acte doveditoare: a) certificatele de natere ale copiilor n vrst de pn la 7 ani; b) dovada din care s rezulte c solicitanta este gravid, ncepnd cu luna a IV - a de sarcin; c) decizia de ncadrare n gradul I sau II de invaliditate; d) dup caz, actele prevzute la art. 11 alin. 1 lit. d i e (respectiv, hotrrea definitiv de ncuviinare a adopiei, de plasament familial al minorului; actul din care s rezulte calitatea solicitantului de tutore sau curator). n urma verificrii ndeplinirii condiiilor pentru acordarea ajutorului social lunar cererile sunt aprobate sau dup caz, respinse de comandantul centrului militar n termen de 15 zile de la data nregistrrii acestora. n cazul respingerii cererii se comunic solicitantei motivele care au stat la baza acestei decizii. Plata ajutorului social se efectueaz ncepnd cu luna urmtoare depunerii cererii i nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care nu mai sunt ndeplinite condiiile legale care au stat la baza acordrii acestuia. Plata ajutorului social se efectueaz lunar prin mandat potal, stat de plat sau n cont curent personal. B). Alocaia pentru copiii nou - nscui Mamele au dreptul, o singur dat, la o alocaie pentru fiecare dintre primii 4 copii nou - nscui vii, n cuantum de 195 lei (RON) (art. 25 alin. 1 din Legea nr. 416/2001). Solicitarea acordrii alocaiei pentru copiii nou-nscui se face pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 12 luni (art. 47 alin. 2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001). Acordarea dreptului i plata alocaiei pentru copiii nou-nscui se realizeaz pe baz de cerere i acte doveditoare, prin dispoziie a primarului localitii n a crei raz domiciliaz mama sau, dup caz, unde a fost nregistrat naterea copilului. n cazul n care naterea a fost nregistrat n alt comun, alt ora, municipiu sau, dup caz, alt sector al municipiului Bucureti dect cea/cel n care domiciliaz mama, cererea va fi nsoit de o adeverin eliberat de primarul localitii de domiciliu sau, dup caz, al celei n care a fost nregistrat naterea, din care s rezulte c nu a beneficiat de alocaia pentru copilul nou-nscut. Actele doveditoare pentru stabilirea i acordarea dreptului privind alocaia pentru copiii nounscui sunt: certificatul de natere n original al copilului pentru care se solicit alocaia; declaraia pe propria rspundere privind rangul copilului nou-nscut; copiile de pe certificatele de natere ale copiilor nscui anterior. n urma analizei cererii i a actelor doveditoare, primarul dispune n cel mult 10 zile de la data nregistrrii cererii dup caz, acordarea sau neacordarea alocaiei pentru copiii nou-nscui. n cazul neacordrii alocaiei pentru copiii nou-nscui, motivele care au stat la baza acestei dispoziii sunt comunicate solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii acesteia. C). Ajutoarele de urgen Guvernul, la propunerea Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale precum i primarii pot acorda ajutoare de urgen, n limita fondurilor existente, familiilor sau persoanelor care se afl n situaii de necesitate cauzate de calamiti naturale, incendii, accidente precum i de alte situaii deosebite stabilite prin lege, respectiv prin hotrre a consiliului local. Propunerea de acordare a ajutoarelor de urgen are la baz solicitarea unui membru de familie sau a persoanei singure precum i ancheta social prin care se certific existena situaiilor de necesitate sau, dup caz, a situaiilor deosebite n care se afl familiile sau persoanele singure. Primarii pot organiza acordarea ajutorului social n bani i n natur prin plata unor cheltuieli de ntreinere i nclzire a locuinei precum i obligaii fa de bugetele locale, la preurile i tarifele stabilite potrivit legii 71

Primarii pot dispune ca o parte din cheltuielile cu nmormntarea persoanelor din familiile beneficiare de ajutor social s fie asigurate din fondurile alocate pentru plata ajutorului social. Ajutorul constnd n cheltuielie cu nmormntarea se acord unei singure persoane care poate fi dup caz, soul sau soia supravieuitoare, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul n condiiile dreptului comun sau n lipsa acesteia, persoanei care dovedete c a suportat cheltuielile cu nmormntarea. Ajutorul se acord pe baz de cerere nsoit de urmtoarele acte, dup caz: a) certificatul de deces, n original i n copie; b) actul de identitate al solicitantului; c) acte de stare civil ale solicitantului din care s rezulte relaia de rudenie cu decedatul sau, dup caz, acte care atest calitatea de motenitor, tutore, curator; d) dovezi privind suportarea cheltuielilor cu nmormntarea. Cererea i actele doveditoare se nregistreaz la primarul localitii unde familia din care a fcut parte persoana decedat sau, dup caz, persoana singur decedat a beneficiat de ajutor social.

72

Bibliografie selectiv
1. S.Ghimpu, I.T.tefnescu, .Beligrdeanu, Ghe.Beligrdeanu, Tratat de dreptul muncii, vol. al III - lea, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982; 2. A.Athanasiu, Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1995; 3. S.Ghimpu, A.iclea, C.Tufan, Dreptul securitii sociale, Editura All Beck, Bucureti, 1998; 4. A.Popescu, Dreptul Internaional al Muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; 5. .Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, vol. XXXVI (2/2000), Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000; 6. .Beligrdeanu, Impactul Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale asupra legislaiei muncii, n Dreptul , nr. 7/2000; 7. O.inca, Drept Social Comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002; 8. .Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, vol. XLIX (3/2003), Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003; 9. A.iclea, C.Tufan, Dreptul securitii sociale curs universitar , Editura Global Lex, Bucureti, 2005; 10. A.iclea, Dreptul securitii sociale curs universitar, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2007.

73