STRATEGIA MINISTERULUI EDUCAIEI, CERCETRII, TINERETULUI I SPORTULUI CU PRIVIRE LA REDUCEREA FENOMENULUI DE VIOLEN N UNITILE DE NVMNT PREUNIVERSITAR

Propuneri de revizuire

PREAMBUL I. FENOMENUL VIOLENTEI N COAL I.1. Principalele forme i cauze ale violenei n mediul colar I.2. Argumente n favoarea necesitii revizuirii strategiei naionale privind reducerea fenomenului violenei n unitile de nvmnt preuniversitar II. STRATEGIA NAIONAL PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENTEI N UNITILE DE NVMNT PREUNIVERSITAR II.1. Principii, aciuni i recomandri generale referitoare la prevenirea i combaterea violenei n mediul colar II.2. Rolul i funciile instituiilor din cadrul sistemului educativ, referitoare la reducerea fenomenului violenei a) Rolul i funciile Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS) b) Rolul i funciile inspectoratelor colare judeene/inspectoratului colar al municipiului Bucureti (ISJ/ISMB) c) Rolul i funciile unitilor colare II.3. Modelul planului operaional minimal al unitilor colare privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar II.4. Modelul planului operaional pentru centrele de asisten psihopedagogic privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar II.5. ANEXE. Set de materiale pentru monitorizarea violenei colare Anexa 1 Fia de nregistrare a actelor de violen n coal Anexa 2 Nomenclatorul actelor de violen n coal

PREAMBUL
Violena uman reprezint una dintre temele recurente ale societilor contemporane. Preocuparea pentru manifestrile tot mai diversificate de violen i pentru strategiile de prevenire i combatere a acestui fenomene reprezint subiecte de reflecie pentru lideri de opinie, politicieni, jurnaliti, pentru cercettori din diferite domenii ale tiinelor sociale i, n particular, pentru specialitii din domeniul educaiei. Globalizarea interesului fa de violena social este consecina unei contientizri generalizate privind necesitatea punerii violenei pe agendele de lucru ale diferiilor actori sociali, responsabili de gsirea unor soluii, dar i de mobilizarea corpului social, a societilor civile pentru luarea de poziie, implicarea i participarea la prevenirea i combaterea acestui fenomen social. Violena colar este doar una dintre manifestrile violenei cotidiene. Dezbaterile privind relaia ntre conceptul de drept la siguran" i mediul colar au cptat n Europa o dezvoltare continu i constant, cu diferene de la ar la ar, devenind oficial o problem politic n urma unei ntlniri a experilor, organizat de Comisia European la Utrecht, n anul 1997. Mass-media acord din ce n ce mai mult atenie violenei, contribuind la contientizarea i creterea interesului public fa de violena tinerilor, inclusiv fa de violena colar att n Romnia, precum i n majoritatea societilor. Guvernanii, precum i societatea civil au devenit sensibili la fenomenul violenei n mediul colar, renunndu-se la stereotipul conform cruia coala este o entitate izolat, un spaiu social autonom, necorelat la dinamica social, neafectat de conflictele i dificultile cu care se confrunt societatea, n general. coala este o parte integrant a comunitii largi, iar dificultile cu care se confrunt ca instituie i ca mediu de formare a tinerilor privesc ntreaga societate i reflect adesea problemele de la nivel social. Violena uman, indiferent n ce context se manifest, este inerent naturii umane, dar acest lucru nu nseamn c nu trebuie s i se dea un rspuns ferm, prin acordarea unui rol special prevenirii i combaterii acestui fenomen social, iar coala, ca mediu instituional nu se poate sustrage acestui rol. coala nemaifiind considerat nici o fortrea i nici un sanctuar" 1, ci un forum al socializrii, un spaiu deschis lumii exterioare, asimilndu-i tensiunile, trebuie vzut i ca spaiu de manifestare a violenei. La propunerea Secretarului General al Consiliului Europei, Walter Schwimmer, un proiect integrat privind violena2 s-a desfurat la nivel european ntre 2002-2004, implicnd 41 de ri europene interesate de a participa (ntre care i Romnia), pentru ca, printr-un efort colectiv, s se poat realiza o imagine global asupra violenei cotidiene. Violena colar a fost, n acest context, doar o parte a acestui demers. Dei locul pe care l ocup prevenirea i combaterea violenei este, desigur, diferit de la o ar la alta, acest fapt fiind determinat mai ales de tradiie i de resurse umane i materiale, se recunoate unanim importana acestei probleme i necesitatea abordrii att din perspectiv cognitiv, ct i din perspectiv pragmatic. 1
Nollet, Jean-Marc, Schools as microcosms of society. n: Violence in schools a challenge for the local community , Counsel of Europe Publishing, 2003, p. 15.

2
Cf. Brzea, Cezar, The prevention of violence in everyday life: civil societys contribution . Forum 18-19 November 2002, Council of Europe, Strasbourg (France), Integrated project Responses to violence in everyday life in a democratic society , p.12.

I. FENOMENUL VIOLENEI N COAL

Violena n coli nu este un fenomen specific societilor contemporane. n coli a existat din totdeauna violen. Istoria educaiei, a praxisului educaional indiferent c vorbim despre educaia n spaiul privat al familiei sau de mediul instituionalizat, al colilor i internatelor evideniaz acest lucru.Totui, acest fenomen este astzi mai vizibil i se manifest sub forme din ce n ce mai variate. Violena n coal cuprinde orice form de manifestare a unor comportamente precum: violen verbal i psihologic (poreclire, tachinare, ameninare, hruire); violen fizic; comportamente care intr sub incidena legii (viol, consum/comercializare de droguri, furt); ofens adus statutului/autoritii cadrului didactic; alte tipuri de comportament deviant n relaie cu coala. Pornind de la aceast definiie, de interes n contextul unei strategii educaionale n domeniu sunt urmtoarele aspecte: identificarea principalelor forme ale violenei n coal; identificarea principalelor cauze generatoare ale violenei n coal. I.1. PRINCIPALELE FORME I CAUZE ALE VIOLENEI N MEDIUL COLAR Forme de violen n coal

La nivel internaional, lucrrile de specialitate sintetizeaz cteva tendine asupra formelor de manifestare a violenei n coala contemporan, dintre care amintim: - trecerea de la violena fizic, direct, vizibil, legitimat i ncurajat, uneori, la forme mai subtile, mascate sub forma unei violene de tip simbolic, situat la nivelul valorilor promovate, la nivelul tipurilor de relaii din spaiul colii i a impunerii unor anumite modele dezirabile de comportamente; - proliferarea n coal a violenelor care au ca fundament diferenele etnice, religioase, de statut social sau de gen; - multiplicarea formelor de violen asupra profesorilor; - creterea numrului fenomenelor de violen grav n coal, care intr sub incidena legii (crime, violuri, utilizarea armelor de foc) ca urmare a escaladrii violenei societale; - difuzia fenomenelor de violen din afara colii sau din imediata apropiere a acesteia, la spaiul colar propriu-zis. Dup anii '90, Romnia a optat pentru democratizarea sistemelor economice i sociale, coala fiind unul dintre pilonii importani ai schimbrii. Accesul larg la mijloacele de informare, introducerea unei relative autonomii a colii n raport cu oferta educaional, lrgirea participrii la decizii privind educaia prin contribuia tuturor actorilor educaionali (prini, autoriti locale, biseric, societate civil) sunt doar cteva dintre schimbrile care au condus la transformarea culturii colare n ultimii ani. Totodat, acumularea tensiunilor sociale inerente perioadelor de schimbare economic i politic au adus transformri ale peisajului social, spaiu n care fenomenele de violen i-au fcut simit mai acut prezena, difuznd i la nivelul altor instituii sociale, ntre care familia, dar i coala. n acest context, care sunt formele de violen caracteristice mediului colar din Romnia i n ce msur formele de violen n coala romneasc au astzi un specific anume? Putem vorbi despre o diversificare a formelor de violen n coal ? Sub ce forme se manifest violena i care sunt protagonitii ei? n raport cu aceste ntrebri se pot determina urmtoarele forme principale de violen: Violena elev-elev: - Violena verbal (certuri, conflicte, injurii, ipete), n general considerat ca o situaie tolerabil i obinuit n orice coal, n contextul social actual (violena verbal a strzii, a mass-mediei etc.).

Violena fizic ntre elevi care conduce la existena unui climat de insecuritate n coli i solicit msuri specifice n plan administrativ i educaional. Violena elevilor fa de profesori: - Cele mai frecvente manifestri de violen a elevilor fa de profesori sunt: lipsa de implicare i de participare a elevilor la activitile colare (absenteismul colar, fuga de la ore, indisciplina n clas sau n recreaii, ignorarea mesajelor transmise de cadrele didactice) i violena verbal i non-verbal, ca ofens adus statutului i autoritii cadrului didactic (refuzul ndeplinirii sarcinilor colare, atitudinile ironice sau sarcastice, zgomote n timpul activitii didactice). n comparaie cu acestea, dei mai puin prezente, se manifest comportamentele agresive grave (verbale sau fizice) ale elevilor fa de profesori. Violena profesorilor fa de elevi: - Acest fenomen dei este mai puin recunoscut n spaiul, colii deoarece contravine flagrant cu statutul i responsabilitile unui cadru didactic, se poate manifesta prin forme precum: agresiunea verbal fa de elevi (atitudini ironice, ipete, chiar injurii, jigniri sau insulte), agresiune non-verbal (ignorarea mesajelor elevilor i neacordarea de atenie acestora, gesturi sau priviri amenintoare, atitudini discriminative i marginalizarea unora dintre elevi), excluderea de la activitile didactice sau chiar pedeapsa fizic. Violena prinilor n spaiul colii: - Dei nu sunt prezeni zilnic n spaiul colii, unii prini manifest comportamente neadecvate, care in de domeniul violenei. Prinii i legitimeaz astfel de comportamente (fa de profesori, fa de ali elevi ai colii sau uneori fa de proprii copii) prin nevoia de a apra drepturile copii, ntr-un spaiu n care consider c nu li se ofer acestora suficient securitate. - Fa de profesori, prinii utilizeaz cel mai frecvent violena verbal (ironii, discuii aprinse, ipete), iar n unele cazuri chiar agresivitatea fizic - situaii generate de obicei de nemulumirea referitoare la atitudini i comportamente ale unui cadru didactic, considerate violente sau nedrepte, manifestate n raport cu propriul copil. - Fa de ali elevi din coal, au fost semnalate cazuri de certuri sau chiar agresiune fizic, atunci cnd propriul copil intr ntr-un conflict cu acetia sau cnd este victim a violenei lor. - Sunt i situaii n care prinii manifest comportamente violente fa de propriul copil n spaiul colii, de la ironizarea sau admonestarea acestora n faa clasei de elevi pn la agresivitate fizic - metode considerate forme eficiente de pedepsire a copilului, n cazurile n care acesta nu se supune disciplinei colare, iar prinii sunt ntiinai i responsabilizai cu rezolvarea problemelor. Violena n spaiul din jurul colii: - Sentimentul de securitate/siguran al elevilor este puternic influenat att de ceea ce se ntmpl n incinta colii (n sala de clas, pe coridoare, pe terenul de sport etc.), ct i de ceea ce se ntmpl n proximitatea acesteia (pe arterele rutiere i alte ci de acces ctre coal, n spaiile verzi din jurul colii, n alte spaii publice situate n apropiere de coal). Violena n spaiul din vecintatea colii este un fenomen ngrijortor, agresiunile n aceast zon avnd o pondere semnificativ n totalul actelor de violen crora le cad victime elevii (mai mult de o treime dintre elevii agresai ntr-un singur an colar au suferit agresiunea n spaiul din vecintatea colii). - Dei formele de violen care au loc n acest spaiu nu difer foarte mult fa de cele care se petrec n incinta colii, intensitatea acestor agresiuni este de multe ori mai ridicat. Cea mai mare parte a cazurilor de violen n acest spaiu implic persoane din afara colii, ns exist un numr semnificativ de agresiuni care sunt comise de colegi de coal ai victimelor. Elevii sunt victimele unor situaii de violen fizic (agresiune, bruscare, lovire intenionat) i agresiunilor verbale provocate de persoane necunoscute, iar procentul elevilor care cad victime furturilor n imediata vecintate a colii este de asemenea ngrijortor.

Dei cazurile de agresiune sexual (hruire, tentativ de viol, viol) au o pondere relativ sczut n comparaie cu celelalte forme de violen, gravitatea acestui fenomen impune o analiz aprofundat din partea tuturor actorilor implicai n prevenirea i combaterea violenei colare.

Cauze ale violenei colare Violena colar este determinat de multiple aspecte (caracteristici individuale, determinani socio-familiali, factori de mediu colar, cauze sociale), ale cror efecte se cumuleaz i se poteneaz reciproc. n acest sens pot fi identificate: Cauze psiho-individuale: - Exist diferene interindividuale la nivelul elevilor cuprini ntr-o instituie colar, n ceea ce privete adoptarea comportamentelor violente. Elevilor violeni le sunt asociai cu preponderen o serie de factori individuali, precum: tolerana sczut la frustrare, dificultile de adaptare la disciplina colar, imaginea de sine negativ, instabilitatea emoional, lipsa sau insuficienta dezvoltare a mecanismelor de autocontrol, tendina ctre comportament adictiv, slaba capacitate empatic. Cauze familiale: - Violena n coal nu poate fi explicat, prevenit, ameliorat sau combtut fr a examina i mediul familial, acesta avnd un rol esenial n dezvoltarea copilului i a mecanismelor de autocontrol a impulsurilor violente. Astfel, se pot determina asocieri semnificative ntre comportamentul violent al elevilor i o serie de factori familiali, cum sunt: climatul socioafectiv (relaii tensionate ntre prini, atitudini violente ale prinilor fa de copil, mediu lipsit de securitate afectiv); tipul familiei (proveniena elevilor din familii dezorganizate); condiiile economice ale familiei (venituri insuficiente); dimensiunea familiei (numr mare de copii n familie, situaie care implic, de multe ori, accentuarea fenomenului srciei); nivelul sczut de educaie a prinilor. Cauze colare: - Existena n coal a unor probleme ca: dificulti de comunicare elevi-profesori, impunerea autoritii cadrelor didactice, stiluri didactice de tip excesiv autoritar ale profesorilor, distorsiuni n evaluarea elevilor. Alte aspecte de natur colar ce pot fi identificate drept posibile cauze ale violenei sunt: prejudecile unor profesori n raport cu apartenena etnic a elevilor, vrsta ca i experiena sa didactic, programe colare ncrcate. - Dac profesorii identific sursele violenei elevilor mai ales n spaiul formalului pedagogic (programe ncrcate, programul colar dificil, numrul mare de elevi ntr-o clas, lipsa infrastructurii colare), consilierii i mai ales elevii situeaz conflictul n zona interaciunilor subiective: disponibilitatea redus a profesorilor pentru comunicare deschis n cadrul i n afara leciilor, distana n comunicare, metode neatractive de predare, descurajarea iniiativelor elevilor. Unii prini fac referire la aspecte administrative, considernd c o surs a violenei este i lipsa unor sisteme mai stricte de protecie, control i intervenie specializat mpotriva violenei n coal. - Elevii resimt mai acut i semnaleaz cu mult mai mult franchee dect cadrele didactice, directorii, prinii sau consilierii unele fenomene de violen n coal. De pild, comportamentele neadecvate ale profesorilor, care recurg uneori la sanciuni nejustificate sau chiar pedepse fizice sunt semnalate ntr-o pondere ngrijortoare de ctre elevi, cu mult mai ridicat dect contientizeaz sau ar fi dispui s admit ali actori colari (directori, profesori, consilieri). Cauze induse de contextul social: - Mass-media reprezint unul dintre factorii cei mai influeni asupra comportamentului elevilor, att prin valorile pe care le promoveaz, ct i prin consecinele asupra modului de

petrecere a timpului liber. Programele TV i filmele care promoveaz modele de conduit agresiv sau violen, jocurile video cu coninut agresiv pot fi factori de risc n potenarea comportamentului violent al elevilor. Influena grupului de prieteni i a anturajul din afara colii (gtile de cartier" etc.) sunt considerate ca fiind foarte importante n ierarhia cauzelor care conduc la apariia violenei n spaiul colii. O influena negativ o pot exercita zonele dezavantajate, cartierele periferice ale oraelor, cu toate caracteristicile pe care le au unele dintre acestea.

I.2. ARGUMENTE N FAVOREA NECESITII ELABORRII STRATEGIEI NAIONALE PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N UNITILE DE NVMNT PREUNIVERSITAR n efortul de a crea un cadru european comun de susinere a msurilor de prevenire i combatere a violenei n coal, Consiliul Europei a recomandat cteva principii directoare, dup cum urmeaz: - conceperea prevenirii violenei ca o dimensiune centrat pe educaie n spiritul civismului democratic (toleran i relaii interculturale, egalitate ntre sexe, respectarea drepturilor omului, gestionarea pacifist a conflictelor, valorizarea persoanei, a nonviolenei ); - considerarea tinerilor ca actori i parteneri-cheie n orice aciune desfurat n aceast direcie; - conceperea unor modaliti de aciune nainte ca faptele de violen s se declaneze, avndu-se n vedere sensibilizarea tuturor actorilor implicai i prevenirea timpurie a violenei; - prevederea unor modaliti de reacie rapide i echilibrate n cazul declanrii faptelor de violen; - contientizarea necesitii de aciune la toi actorii implicai i ntrirea mobilizrii acestora; - promovarea dezvoltrii de schimburi, dialoguri la toate nivelurile n cadrul comunitii; - acordarea prioritii n ceea ce privete protecia i ngrijirea victimelor; - susinerea familiilor n ceea ce privete exercitarea rolului lor educativ. Indiferent de particulariti, situaiile naionale se caracterizeaz prin urmtoarele aspecte: prestigiul din ce n ce mai mare pe care l are ideea de prevenire: prevenirea violenei colare, ca i a altor forme de violen; drept consecin, se manifest centrarea pe prevenire mai degrab dect pe autorii sau pe victimele violenei; consensul privind parteneriatul instituional n elaborarea strategiilor de abordare a fenomenului violenei n general, inclusiv a violenei colare; coordonarea eforturilor organismelor societii civile cu cele ale instituiilor de stat; confruntarea cu dificultile de autonomizare versus integrare a formelor violenei n vederea stabilirii unor proiecte specifice ale acestor forme; integrarea ateniei acordate victimelor n programele i proiectele de prevenire.

O prim categorie de programe i aciuni naionale rspunde unei viziuni generale asupra strii de bine -securitate, protecie - a segmentului de vrst cel mai vulnerabil la orice form de violen. Prevenirea violenei colare face parte, n multe ri, prin programe naionale centrate pe o politic general privind securitatea copiilor i tinerilor. Sensibilizarea publicului larg privind vulnerabilitatea copiilor la violen - considerat grup de risc - face parte din etosul acestor programe. O alt categorie de programe are o viziune mai restrns, urmrind direct violena colar: strategii de mediere pentru gestionarea conflictelor, planuri de aciune mpotriva hruirii. Aceste programe urmresc asigurarea unui climat social mai bun n coli, prin formarea unor comportamente non-conflictuale i dezvoltarea unor abiliti sociale care s evite generarea situaiilor de violen. Planuri specifice de aciune n acest sens sunt rspndite n majoritatea rilor europene.

n unele ri europene, campanii naionale cu mesaje sociale legate de violena n coli, nsoite de pliante, filme, clipuri, casete audio se adreseaz fie publicului larg, fie victimelor, fie celor care trebuie s intervin n prevenirea violenei colare. Au fost elaborate manuale destinate educatorilor care se confrunt n activitatea lor zilnic cu violena n coal, incluznd metode pentru reducerea violenei i pentru asigurarea unui climat colar non-violent. Seminarii, conferine i sesiuni de formare pentru cei care se confrunt cu violena colar, ca i pentru cei care au aceast problem n atribuiile profesionale se organizeaz n multe ri, mai ales din perspectiva parteneriatului ntre instituii i a participrii societii civile, subliniindu-se necesitatea prevenirii i controlului violenei colare ca parte a securitii comunitare. i n Romnia, violena n coli este o problem, n mod special delicat. Alt dat coala, definit ca instituie de educaie public, era considerat ca un spaiu sacru al nvrii, relativ autonom fa de societatea adulilor, cu problematica ei complex legat de via. Astzi, lumea colii a cptat o permeabilitate crescut, asimilnd tensiunile i disfuncionalitile societii. coala a devenit un spaiu n care se confrunt valorile i practicile tradiionale, care structureaz procesul nvrii academice, cu sisteme de valori mai ample, mai dificil supuse unei structurri riguroase i controlului social, generate de nvarea social, n care mass-media intervine ca agent formator cu un potenial de fascinaie i atractivitate net superior. In condiiile n care, n Romnia, comportamentul violent n coli i n vecintatea lor a crescut, innd cont de cauzele i formele de manifestare ale violentei n mediul colar, plecnd de la experiena internaional n domeniu i avnd n vedere particulartitile sistemului educaional romnesc, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului a lansat, n anul 2007, Strategia cu privire la reducerea fenomenului de violen n unitile de nvmnt preuniversitar (OMECT nr. 1409/2007). n perioada ulterioar, la nivelul ministerului au fost dezvoltate o serie de proiecte naionale centrate pe implementarea unor aciuni complexe i integrate de prevenire i combatere a violenei n spaiul colar. Unul dintre aceste proiecte este Proiectul POSDRU/1/1.1/S/6 Tinerii mpotriva violenei, derulat n perioada 2009-2011. De asemenea, o multitudine de proiecte i programe n domeniu au fost dezvoltate la nivel judeean i local, ca modaliti de implementare a strategiei naionale n domeniu. Ca urmare a experienei acumulate n ultimii ani, precum i a diversificrii manifestrilor de violen n coal, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului propune spre revizuire Strategia cu privire la reducerea fenomenului de violen n unitile de nvmnt preuniversitar .

II. STRATEGIA NAIONAL PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N UNITILE DE NVMNT PREUNIVERSITAR
II.1. PRINCIPII, ACIUNI I RECOMANDRI GENERALE REFERITOARE PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL COLAR LA

Prevenirea violenei colare este cel mai important aspect n rspunsul pe care societatea l poate da acestui fenomen social. Sistemul educaional, dei dispune de autonomie, este o realitate social ce se afl n interaciuni complexe cu societatea n general. De aceea, strategia de prevenire a violenei colare nu poate fi o verig izolat a prevenirii violenei generale; o asemenea strategie, atunci cnd este realist i, deci, eficient, are consecine asupra societii la nivel general. Totui, pentru a da o dimensiune de specificitate prevenirii violenei colare, este necesar s optm pentru un model de prevenire adaptabil realitii sociale care este coala. Modelul promovat de prezenta strategie ofer un cadru de analiz adecvat msurilor de prevenire a violenei, utiliznd o paradigm integrat a factorilor care o determin. Comportamentul violent n spaiul colar nu poate fi explicat prin considerarea unei singure categorii de factori, fie ei individuali, relaionali, sociali, culturali, de mediu. In consecin, numai analiza interaciunilor complexe dintre acetia poate oferi o explicaie consistent violenei i, n acelai timp, poate fundamenta o strategie de prevenire i reducere a acestui fenomen. Adoptarea unui astfel de model integrat are la baz ideea conform creia ntre factorii individuali i cei contextuali exist inter-relaii, iar violena este produsul nivelurilor multiple de influen a acestora asupra comportamentului. Modelul cuprinde patru niveluri de nelegere i analiz a influenelor privind violena: nivelul individual, nivelul relaional, nivelul comunitar i nivelul societal. Principiile, aciunile i recomandrile generale privind reducerea violenei colare, prezentate n cele ce urmeaz, sunt elaborate n concordan cu acest model. Intervenii la nivel individual Identificarea timpurie a elevilor cu potenial violent i a cauzelor care pot determina manifestri de violen a acestora, prin implicarea cadrelor didactice i a personalului specializat (consilieri colari, psihologi, asisteni sociali, mediatori) Elaborarea i derularea unor programe de asisten individualizat pentru elevii implicai (ca autori sau ca victime) n cazuri de violen, prin care s se urmreasc: - contientizarea consecinelor actelor de violen asupra propriei persoane i asupra celorlali (colegi, cadre didactice, prini, prieteni etc.) - prevenirea apariiei dispoziiilor afective negative (resentimentul, suspiciunea excesiv, iritabilitatea, ostilitatea, negativismul) - ameliorarea imaginii de sine (atitudine pozitiv fa de sine, evaluarea corect a calitilor i a defectelor personale, percepia pozitiv a experienelor de via, proiectarea unor experiene pozitive pentru viitor) - dezvoltarea autonomiei (rezisten fa de expectanele i evalurile celorlali prin cristalizarea unui cadru intern de referin, valori personale pozitive) - dobndirea autocontrolului privind impulsurile violente i a capacitii de autoanaliz a propriului comportament Implicarea Consiliului National al Elevilor n proiectarea i derularea activitilor de prevenire i reducere a fenomenului de violen

Implicarea activ a elevilor cu potenial violent sau care au comis acte de violen n programe de asisten derulate n parteneriat de ctre coal i alte instituii specializate (Poliia comunitar, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, autoritile locale, Biserica, alte organizaii specializate n programe de protecie i educaie a copiilor i a tinerilor) Valorificarea intereselor, aptitudinilor i capacitii elevilor care au comis acte de violen prin implicarea acestora n activiti colare i extra-colare (sportive, artistice etc.) Responsabilizarea elevilor cu comportament violent prin aplicarea unor msuri de intervenie cu potenial educativ i formativ; evitarea centrrii exclusiv pe sanciune i eliminarea din practica educaional a unor sanciuni care contravin principiilor pedagogice (de exemplu, sancionarea comportamentului violent prin not, repetenie etc.) Identificarea i asistarea elevilor care au fost victime ale violenei colare prin implicarea cadrelor didactice, a personalului specializat (consilieri colari, psihologi, asisteni sociali, mediatori), a prinilor

Intervenii la nivel relaional Recomandri privind familia Colaborarea cu Federaia Naional a Prinilor si informarea prinilor cu privire la serviciile pe care le poate oferi coala n scopul prevenirii violenei colare i ameliorrii relaiilor prinicopii (consiliere, asisten psihologic, mediere); implicarea n astfel de activiti a personalului specializat (consilieri colari, psihologi) Acordarea de sprijin familiilor care solicit asisten i orientarea acestora ctre serviciile specializate Colaborarea colii cu familiile elevilor cu potenial violent sau care au comis acte de violen, n toate etapele procesului de asisten a acestora (informarea, stabilirea unui program comun de intervenie, monitorizarea cazurilor semnalate); organizarea de ntlniri n coal, vizite n familii, programe extracolare cu participarea comun a elevilor, a prinilor, a cadrelor didactice i a specialitilor Identificarea unor prini-resurs care s se implice n activitile de prevenire sau n rezolvarea cazurilor de violen existente Iniierea unor programe destinate prinilor, centrate pe contientizarea, informarea i formarea cu privire la dificultile de adaptare a copiilor la mediul colar i la diferite aspecte ale violenei colare (forme, cauze, modaliti de prevenire, parteneri) Semnalarea de ctre coal a cazurilor de familii cu un comportament violent fa de copii i implicarea n rezolvarea acestora (n cazuri extreme, participarea la procedurile de plasament familial); colaborarea colii cu instituii cu responsabiliti n acest domeniu, precum Autoritatea Tutelar, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, Consiliile Judeene pentru protecia copilului, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului, poliie Recomandri privind coala Includerea, pe agenda ntlnirilor formale ale colii (Consiliul de Administraie, Consiliul Profesoral, Consiliul Elevilor, Comitetul de Prini, Federaia Naional a Prinilor), a unor teme legate de violena colar, care s aib ca scop contientizarea dimensiunii fenomenului i analiza formelor, a actorilor i a cauzele situaiilor de violen de la nivelul instituiei respective

Elaborarea unor strategii coerente de prevenie i intervenie, care s fie fundamentate pe diagnoza situaiei existente i s fie incluse n planul de dezvoltare instituional; iniierea unor programe care s rspund unor situaii specifice unitii de nvmnt respective (identificarea riscurilor n contextul concret al colii, a actorilor cu potenial violent sau cu risc de a deveni victim), cu implicarea activ a elevilor ca actori i ca parteneri cheie Transformarea regulamentului intern, specific fiecrei coli, din instrument formal n mijloc real de prevenire, prin: - definirea clar i funcional a criteriilor de disciplin colar i de conduit n coal a tuturor actorilor colari (elevi, profesori) - adaptarea prevederilor la contextul specific n care funcioneaz instituia - consultarea tuturor actorilor de la nivelul colii (elevi, cadre didactice, prini) n definirea i aplicarea prevederilor acestuia; - operaionalizarea coninutului la nivelul activitii didactice concrete, prin negocieri directe ntre profesor i elevi Iniierea la nivelul colii i/sau al ISJ/ISMB a unor structuri cu rol de mediere (centre de resurse) care s contribuie la identificarea surselor de conflict, a actorilor implicai i a cilor de soluionare; aceste structuri/ grupuri de iniiativ ar trebui s fie formate dintr-un nucleu de elevi, cadre didactice i prini, care s ndeplineasc rolul de mediatori i care s influeneze rezolvarea panic a conflictelor ntre actorii colii (elevi-elevi, elevi-profesori, profesori-elevi, prini-profesori, prini-elevi); astfel de structuri pot fi coordonate de personal specializat (consilieri colari, asisteni sociali, psihologi) i pot iniia i derula programe anti-violen mpreun cu parteneri de la nivelul comunitii (ONG-uri, poliia de proximitate, autoriti locale) Intervenii la nivel curricular: - Dezbaterea, n timpul orelor de consiliere i orientare, a situaiilor de violen petrecute n coal sau n vecintatea acesteia i ncurajarea exprimrii opiniei elevilor privind aceste situaii i posibile ci de soluionare - Redimensionarea elementului educativ n abordarea curricular prin accentuarea dimensiunii sociale i psihologice a managementului clasei - Valorificarea temelor relevante pentru problematica violenei, care se regsesc n curriculumul diferitelor discipline colare (drepturile i ndatoririle individului, libertate i norm/regul de comportament, decizie i consecinele deciziilor, abiliti sociale etc.), prin utilizarea unor strategii activ-participative (studiu de caz, joc de rol, analiz critic a mesajelor audio-vizuale cu coninut violent, problematizare etc.), care s conduc la contientizarea i dezvoltarea unei atitudini critice a elevilor fa de problematica violenei colare - Derularea unor programe i activiti extracolare pe tema combaterii violenei colare (de exemplu: sptmna anti-violen; jocuri, concursuri i expoziii tematice; ntlniri cu specialiti care s prezinte n mod interactiv teme legate de violena colar, la care s participe elevi, cadre didactice i prini) Organizarea de programe de informare a elevilor privind modalitile adecvate de gestionare a unor situaii concrete de violen, centrate pe dezvoltarea unor competene de auto-control, negociere a conflictelor, comunicare, mijloace de auto-aprare. Iniierea unor programe de educaie intra- i inter-generaional i de educaie parental prin care s se urmreasc mbuntirea relaiilor dintre actorii de la nivelul colii (copii-prinicadre didactice-conducerea colii) Sensibilizarea profesorilor fa de problematica violenei (forme de violen, cauze generatoare, mecanisme de prevenire, strategii de ameliorare, cadru legislativ i instituional) prin actiuni de

informare sistematice si coerente in scopul identificarii situatiilor potential generatoare de conflict, incadrarea lor corecta si selectarea modului potrivit de intervenie Derularea unui program national privind cultivarea comportamentelor nonviolente in scoala pentru toate cadrele didactice care indruma clase sau colective de elevi Desfaurarea unor activiti de formare specifice care s urmareasc pregatirea diferitelor categorii de personal n implementarea la nivelul colii a strategiei naionale privind reducerea fenomenelor violente n unitile de nvmnt Organizarea unor aciuni de sprijinire a prinilor in crearea unui mediu suportiv si nonviolent pentru copii si de implicare a lor in activitatile cu acest specific iniiate sau derulate de coal Creterea transparenei evalurii rezultatelor elevilor (criterii, metode), n scopul diminurii tensiunilor care conduc la apariia unor situaii de violen (ntre elevi i profesori sau ntre elevi); monitorizarea la nivel instituional a cadrelor didactice care utilizeaz notarea ca mijloc de sancionare a comportamentelor sau atitudinilor elevilor, n scopul corectrii acestor situaii Asumarea de ctre consilieri a unui rol proactiv n comunitatea colar, prin diseminarea ofertei de sprijin psihologic i prin implicarea acestora, n afara cabinetului colar, n identificarea i rezolvarea problemelor elevilor, a profesorilor i a prinilor, care pot conduce la situaii de violen colar Ameliorarea managementului comunicrii ntre toi actorii de la nivelul colii, prin identificarea principalelor bariere comunicaionale i prin diversificarea strategiilor i a canalelor de comunicare (activarea structurilor formale de la nivelul colii - consilii, comitete, asociaii grupuri de aciune; organizarea de activiti informale elevi-cadre didactice-prini; nfiinarea unei staii radio, web-site sau publicaii ale colii; crearea unor proceduri de semnalare a situaiilor problematice - cutie potal a elevilor/prinilor) Asigurarea unui mediu colar adecvat pentru derularea activitilor didactice n condiii optime, prin: - evitarea supraaglomerrii colectivelor de elevi, att la nivelul colii, ct i la nivelul claselor - decongestionarea programului colar al elevilor - asigurarea de personal didactic calificat i suficient numeric - ncadrarea unor specialiti n domeniul comunicrii (mediatori, consilieri, psihologi, asisteni sociali) - asigurarea unui serviciu de paz permanent; ncadrarea de personal de supraveghere i securitate suficient Dezvoltarea unor strategii focalizate pe prevenirea i controlul fenomenelor de violen care apar n zona din jurul colii, care s solicite implicarea activ a partenerilor locali (de exemplu, solicitarea autoritilor locale n vederea exercitrii atribuiilor de control al destinaiilor spaiului proxim colii i eliminarea situaiilor n care acesta este utilizat pentru: baruri, jocuri video, comer ambulant necontrolat etc.) Extinderea experienei sistemului Zonelor de Educaie Prioritar (ZEP) ca modalitate complex de intervenie n unitile de nvmnt care se confrunt cu fenomene ridicate de violen colar

Intervenii la nivel comunitar Iniierea unor programe de sensibilizare a comunitii privind fenomenul de violen colar Dezvoltarea unor programe de prevenire a violenei colare la nivel comunitar

Dezvoltarea de parteneriate ale colii cu alte instituii la nivel local - poliie, jandarmerie, autoriti locale, ONG-uri etc. - pentru sigurana deplasrii elevilor i pentru crearea unei vecinti lipsite de pericole privind integritatea fizic i psihologic a elevilor.

Intervenii la nivel social Organizarea de campanii sociale, prin utilizarea diferitelor canale de comunicare public, n scopul contientizrii fenomenului de violen colar Implementarea unui sistem de monitorizare la nivel naional a fenomenelor de violen n coal, care implic urmtoarele aspecte: adoptarea unei metodologii de colectare a informaiilor i a unei baze de date unice la nivel naional ; funcionarea unui Observator naional interministerial cu atribuii privind: colectarea de informaii, elaborarea de studii i analize tematice, dezvoltarea unor strategii i programe de prevenire Stimularea cooperrii inter-instituionale i implicarea societii civile n iniierea, derularea, monitorizarea i evaluarea unor programe anti-violen la nivel naional Dezvoltarea programelor de formare continu a cadrelor didactice destinate temei violenei colare Dezvoltarea, n cadrul ofertei naionale de curriculum la decizia colii, a unor discipline opionale centrate pe prevenia violenei Multiplicarea msurilor de reducere a violenei exprimat n media - violen verbal, pornografie i imagini cu coninut violent Stimularea cercetrii i a dezbaterii publice privind violena colar i multiplicarea la nivel de sistem a exemplelor de succes n prevenirea i combaterea acestui fenomen Diversificarea programelor de asisten social adresate familiilor dezavantajate din punct de vedere socio-economic, categorie care prezint un risc accentuat n manifestarea unor comportamente violente ale copiilor Dezvoltarea i aplicarea cadrului legislativ privind violena n general i cea direct legat de minori, n special, prin elaborarea de metodologii concrete de punere n practic a acestora

II.2. STRUCTURI INSTITUIONALE LA NIVEL NAIONAL, JUDEEAN/AL MUNICIPIULUI BUCURETI I AL UNITILOR COLARE. ROLURILE I FUNCIILE INSTITUIILOR DIN CADRUL SISTEMULUI EDUCATIV, CU PRIVIRE LA REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI a) Rolul i funciile Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS) - Elaboreaz i revizuiete periodic Strategia naional n domeniul prevenirii i combaterii violenei colare - Instituie Consiliul Naional pentru prevenirea i combaterea violenei n mediul colar - Iniiaz, prin Consiliul Naional, aciuni de consultare privind problema violenei n cadrul sistemului educativ, cu diferite organizaii i instituii guvernamentale i neguvernamentale, poate propune i iniia forme de cooperare intra i interinstituionale n vederea prevenirii i combaterii violenei n mediul colar - Elaboreaz metodologii i ordine referitoare la problema violenei, iniiaz programe i campanii naionale de prevenire i combatere a violenei n mediul educaional - Elaboreaz programe de aciuni pentru creterea gradului de siguran n unitile de nvmnt preuniversitar, cum ar fi: programe de asigurare a mprejmuirii colilor, asigurarea supravegherii unitilor colare cu ajutorul camerelor video etc.

Monitorizeaz i evalueaz modul de aplicare al strategiei la nivel naional

b) Rolul i funciile Inspectoratelor colare Judeene/Inspectoratului colar al Municipiului Bucureti (ISJ/ISMB) - Pe baza strategiei naionale privind reducerea fenomenului violenei n unitile de nvmnt preuniversitar, elaboreaz propriul plan, respectiv Planul ISJ/ISMB privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar (n cadrul Comisiei Judeene de Prevenire i Combatere a Violenei n Mediul colar) - Coordoneaz activitile de prevenire i combatere a violenei n mediul educaional, la nivel judeean/al municipiului Bucureti - Monitorizeaz i evalueaz modul de aplicare a Planului ISJ/ISMB privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar la nivel judeean/al municipiului Bucureti c) Rolul i funciile unitilor colare - Elaboreaz i aplic Planul operaional al unitii colare privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar (n cadrul Comisiei de Prevenire i Combatere a Violenei n Mediul colar) - Monitorizeaz i evalueaz modul de aplicare a Planului operaional al unitii colare privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar CONSILIUL NAIONAL PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL COLAR

n vederea coordonrii naionale a activitilor, precum i n vederea monitorizrii i evalurii modului de aplicare a Strategiei naionale privind reducerea fenomenului violenei n unitile de nvmnt preuniversitar, n cadrul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului se constituie Consiliul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Violenei n Mediul colar. Consiliul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Violenei n Mediul colar este format din reprezentani ai direciilor din cadrul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului care i desfoar activitatea n sfera nvmntului preuniversitar, precum i din reprezentani ai Institutului de tiine ale Educaiei, Centrului Naional pentru Evaluare i Examinare, Agen ia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar. Componena Consiliul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Violenei n Mediul colar , funciile sale concrete, precum i posibilele forme de consultan sau de cooperare interinstituional cu alte ministere i agenii naionale i ONG-uri reprezentative la nivel nivel naional, cu preocupri n domeniul activitilor de prevenire i combatere a fenomenului violenei, se stabilesc separat prin ordin al ministrului Educaiei, Cercetrii i Tineretului. Funciile Consiliul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Violenei n Mediul colar sunt: - asumarea atribuiilor unui Observator naional anti-violen cu rol de monitorizare i evaluare a modului de aplicare a strategiei la nivel naional; - elaborarea i validarea de metodologii de colectare a informaiilor referitoare la violena colar (indicatori, proceduri de colectare a informaiei etc.); - monitorizarea fenomenului violenei n coal, prin coordonarea culegerii periodice de informaii referitoare la problematica violenei colare, de la nivel judeean i local; - iniierea unor aciuni de consultare cu diferite organizaii i instituii guvernamentale i neguvernamentale, cu privire la problema violenei n cadrul sistemului educativ; - propunerea i iniierea de forme de cooperare intra i interinstituionale n vederea prevenirii i combaterii violenei n mediul colar;

iniierea de programe i campanii naionale de prevenire i combatere a violenei n mediul colar; elaborarea unui raport naional anual privind fenomenul violenei n coal, pe baza setului de indicatori specifici. COMISIA JUDEEN PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL COLAR

La nivelul Inspectoratelor colare Judeene/al municipiului Bucureti se constituie, prin decizia inspectorului colar general, Comisia Judeean/a municipiului Bucureti pentru Prevenirea i Combaterea Violenei n Mediul colar. Comisia este format din: inspectorul general n calitate de preedinte, un inspector general adjunct n calitate de vicepreedinte; 4-6 inspectori; 3-4 reprezentani ai autoritii publice locale (reprezentani ai primriei, poliiei i jandarmeriei); 2-4 directori de uniti colare; 2-4 reprezentani ai profesorilor; 1-2 reprezentani ai prinilor; 1-2 reprezentani ai elevilor. La edinele comisiei pot participa, fr drept de vot, cu statut de observatori, reprezentani ai sindicatelor. Funciile Comisiei judeene pentru prevenirea i combaterea violenei n mediul colar sunt: - elaborarea, aplicarea i evaluarea modului de ndeplinire a obiectivelor incluse n cadrul Planului ISJ/ISMB privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar (n cadrul Comisiei Judeene de Prevenire i Combatere a Violenei n Mediul colar ; elaborarea planului se realizeaz la nceputul fiecrui an colar, cel mai trziu pn la data de 1 septembrie, pe baza principiilor, aciunilor i recomandrilor generale referitoare la prevenirea i combaterea violenei n mediul colar, incluse n prezenta strategie; pn, cel mai trziu, la data de 15 septembrie, acesta este transmis tuturor unitilor colare din subordine; - coordonarea activitii de completare periodic a unei baze de date referitoare la problematica violenei colare (la nivel judeean); - elaborarea unui raport anual pe tema violenei colare, pe baza setului de indicatori naionali; aceste rapoarte sunt prezentate consiliilor de administraie al ISJ/ISMB i sunt incluse, ntr-o form sintetic i n cadrul rapoartelor generale privind starea i calitatea nvmntului din cadrul judeului/municipiului Bucureti. COMISIA PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL COLAR DE LA NIVELUL UNITII COLARE

La nivelul fiecrei uniti colare se constituie, prin decizia directorului unitii de nvmnt, Comisia pentru Prevenirea i Combaterea Violenei n Mediul colar . Comisia este format din: directorul unitii de nvmnt, un director adjunct, coordonatorul de proiecte i programe educativeeful comisiei diriginilor; 4-6 reprezentani ai cadrelor didactice, alei de Consiliul profesoral; 1-2 reprezentani ai autoritii publice locale; 2-4 reprezentani ai asociaiei de prini alei de Consiliul reprezentativ al prinilor; 2-4 elevi din clasele a IX -a - a XII-a /a XIII-a alei de Consiliul elevilor. La edinele comisiei particip, fr drept de vot, cu statut de observator/ observatori, liderul sindical / liderii sindicali din unitatea de nvmnt. Funciile Comisiei pentru Prevenirea i Combaterea Violenei n Mediul colar sunt: - elaborarea, aplicarea i evaluarea modului de ndeplinire a obiectivelor incluse n cadrul Planului operaional al unitii colare privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar ; elaborarea planului se realizeaz la nceputul fiecrui an colar, cel mai trziu pn la data de 30 septembrie, pe baza principiilor, aciunilor i recomandrilor generale referitoare la prevenirea i combaterea violenei n mediul colar, incluse n prezenta strategie, a Planului ISJ/ISMB privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar i a Modelului planului operaional minimal al

unitilor colare privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar, parte a prezentei strategii. coordonarea activitii de completare periodic a unei baze de date referitoare la problematica violenei colare (la nivelul unitii colare); elaborarea unui raport anual pe tema violenei colare, pe baza setului de indicatori naionali; aceste rapoarte sunt prezentate consiliilor profesorale i sunt incluse, ntr-o form sintetic i n cadrul rapoartelor generale privind starea i calitatea nvmntului din fiecare unitate colar.

II.3. MODELUL PLANULUI OPERAIONAL MINIMAL AL UNITILOR COLARE PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR La nivelul fiecrei uniti colare se elaboreaz Planului operaional al unitii colare privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar. Unul dintre elementele de referin pentru elaborarea acestui plan este Modelul planului operaional minimal al unitilor colare privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar. Acesta include, pe de o parte, elementele minimale obligatorii pentru oricare unitate colar n elaborarea propriei strategii educaionale, iar pe de alt parte, confer fiecrei uniti colare libertatea de a include noi obiective, msuri i activiti, n raport de situaia concret existent. n ultim instan, fiecare unitate colar trebuie s fie cababil s-i elaboreze propria strategie, care s corespund nevoilor concrete de prevenire i combatere a violenei n mediul colar.

Planul operaional minimal al unitilor colare privind reducerea fenomenului violenei n mediul colar
STRATEGIA EDUCAIONAL

Forma de violen

Obiectivul

Msuri / activiti

Responsabili i instituii cu care se colaboreaz

Termene de realizare sau aplicare

Indicatori de evaluare

Violena exercitat asupra mediului colar (elevi, cadre didactice, personalul didactic auxiliar i nedidactic) de ctre persoane strine de mediul colar, gti de cartier etc.

Obiectiv I. Prevenirea i combaterea agresiunilor fizice, verbale sau de alt natur care se pot exercita asupra elevilor, cadrelor didactice i a altor categorii de personal din cadrul unitii colare, provenite din partea unor persoane strine de mediul colar

I.1. Includerea obligatorie n cadrul Regulamentului intern al unitii colare a unor reglementri referitoare la accesul persoanelor strine n incinta i n interiorul unitii colare (se va avea n vedere inclusiv realizarea de semne distinctive pentru elevii colii)

Responsabilitile revin, n conformitate cu prevederile Regulamentului de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt Preuniversitar, Consiliul de administraie al unitii colare, pe baza colaborrii cu instituii abilitate, precum Poliia I.2. Asigurarea eficient i Jandarmeria a pazei i securitii unitii colare. Realizarea unui sistem de identificare i informare cu privire la cazurile de agresivitate/violen din prejma, incinta i interiorul unitii colare I.3. ntlniri ale elevilor i cadrelor didactice cu reprezentani ai Poliiei, Jandarmeriei, magistrai, n vederea realizrii unor dezbateri pe teme referitoare la fenomenul violenei n general, al violenei n coal, n particular

Termenul de includere a acestei prevederi n cadrul Regulamentulu i intern se precizeaz de ctre Consiliul de administraie al colii, ns nu mai tarziu de data de 15 septembrie a fiecrui an colar. Permanent

Diminuarea numrului de agresiuni exercitate asupra elevilor, cadrelor didactice i a altor categorii de personal din cadrul unitii colare

Diminuarea numrului de agresiuni exercitate asupra elevilor, cadrelor didactice i a altor categorii de personal din cadrul unitii colare Numrul de ntlniri realizat la nivelul unitii colare

Comisia pentru prevenirea i combaterea violenei n Conform unui mediul colar grafic stabilit de Comisia de Director/ director prevenire i adjunct combatere a Coordonator de proiecte violenei n i programe educative mediul colar Cadre didactice

Violena n interiorul mediului colar

Obiectiv II Prevenirea i combaterea agresiunilor fizice, verbale sau de alt A. Violena natur care se pot ntre elevi manifesta: ntre

elevi, n relaiile dintre elevi i cadrele didactice, ntre elevi i alte categorii de personal din cadrul unitii colare;prevenirea i combaterea formelor de violen C. Violena manifestate de n relaiile prini n coal dintre prini i Subobiective: elevi, prini Contientizare i profesori a existenei problemei violenei n mediul colar de ctre elevi, prini i cadre didactice, prin crearea unui cadru formal de dezbatere a acestei probleme la nivelul unitii colare B. Violena n relaiile dintre elevi i cadre didactice, personalul didactic auxiliar i nedidactic

Coordonatorul de proiecte i programe II.2. Includerea educative obligatorie, n cadrul eful comisiei dirigiilor tematicii edinelor cu Profesorii dirigini prinii, a unei teme Consilierul psiho(lectorat) care s pun n pedagogic din cadrul dezbatere problema unitii colare violenei n mediul familial, a violenei ntre elevi, a relaiilor dintre elevi-cadre didactice, personalul didactic auxiliar i nedidactic, precum i a comportamentului Coordonatorul de prinilor n coal proiecte i programe educative Coordonatorii de cercuri II.3. Participarea i programe elevilor unitii colare Cadre didactice la activiti extracolare sportive, artistice, civice (cu precdere la Oferirea de activiti de genul alternative servicii n beneficiul educaionale comunitii), n cadrul multiple i cercurilor de la nivelul atractive unitii colare, al Profesorul coordonator pentru cluburilor i palatelor al Consiliului elevilor petrecerea copiilor, al unor timpului liber programe civice; prin participarea la participarea la concursuri colare activiti extracurricular Iniierea de proiecte i e programe ale Consiliului Consilierul colar din elevilor pe o cadrul cabinetului de problematic viznd consiliere

II.1. Includerea obligatorie, n fiecare semestru, n cadrul orelor de dezvoltare personal/consiliere, a cel puin unei teme care s pun n dezbatere problema violenei ntre elevi i a relaiilor dintre elevi - cadre didactice, personalul didactic auxiliar i nedidactic

Coordonatorul de proiecte i programe educative eful comisiei dirigiilor Profesorii dirigini Consilierul psihopedagogic din cadrul unitii colare

Conform planificrii tematice anuale i semestriale a orelor de dirigenie

Numrul de teme realizate la nivelul unitii colare (minim 2 teme anual, pentru fiecare clas)

Conform planificrii tematice anuale i semestriale a edinelor (lectoratelor) cu prinii

Numrul de teme realizate la nivelul unitii colare (minim 1 tem anual, pentru fiecare clas)

Permanent

Numrul de elevi participani la diferite tipuri de activiti curriculare i extracurriculare Numrul de activiti organizate de coal pe parcursul unui an colar Numr de proiecte iniiate de elevi Numr de elevi beneficiari (cel puin un proiect de acest tip, anual) Numrul de elevi consiliai

Conform graficului stabilit n cadrul Consiliului elevilor

Permanent

prevenirea i combaterea violenei la nivelul unitii colare (de exemplu, programe de mediere n perechi peer mediation) II.4. Consilierea psihologic a elevilor care prezint forme accentuate de Consilierea psihologic i manifestare violent, pedagogic a agresiv, n relaiile cu colegii i cadrele elevilor i a didactice / consilierea profesorilor; victimelor situaiilor de participarea agresiune, n cadrul cadrelor cabinetului de consiliere didactice la psihopedagogic de la cursuri de nivelul unitii colare formare sau n cadrul Centrului privind Judeean de Resurse i violena n Asisten coal, managementul Educaional /al Municipiului Bucureti casei i managementul II.5. Consilierea conflictelor pedagogic a cadrelor didactice pe problematica prevenirii i combaterii violenei n mediul colar; participarea cadrelor didactice la activiti de formare privind violena colar, managementul/rezovare a conflictelor i managementul clasei, organizate n cadrul unitii colare sau n afara sa (CCD, CJRAE, activiti organizate la nivel naional sau la nivelul ISJ/ISMB .a.) III.1. Stabilirea responsabililor instituionali i implementarea procedurilor de monitorizare a situaiilor de violen, prin: completarea periodic a bazei de date elaborate n acest sens, pe baza fiei de nregistrare a

psihopedagogic de la nivelul unitii colare, profesorii dirigini Consilierii din cadrul Centrelor Judeene/Municipiului Bucureti de Asisten Psihopedagogic

Numrul de situaii de ameliorare a comportamentului (diminuarea numrului de note sczute la purtare, a numrului de absene nemotivate) Permanent

Consilierul colar din cadrul cabinetului de consiliere psihopedagogic de la nivelul unitii colare Coordonatorul de proiecte i programe educative Consilieri din cadrul Centrelor Judeene de Resurse i Asisten Educaional /al Municipiului Bucureti Profesorii dirigini Luna septembrie a fiecrui an colar Directorul unitii de nvmnt Responsabilul cu completarea bazei de date privind monitorizarea situaiilor de violen Membrii Comisiei de prevenire i combatere a violenei n mediul colar Perioada septembrie decembrie a fiecrui an colar

Numrul de profesori participani la activitile de consiliere

Ameliorarea situaiei unitii colare, din perspectiva setului de indicatori naionali privind monitorizarea violenei n coal

Obiectiv III Monitorizarea problematicii violenei colare la nivelul unitii de nvmnt, n vederea stabilirii prioritilor din cadrul planului instituional anual

Directorul unitii de nvmnt Membrii Comisiei de prevenire i combatere a violenei n mediul colar

Ameliorarea situaiei unitii colare, din perspectiva setului de indicatori naionali privind monitorizarea violenei n coal Stabilirea prioritilor n

cazurilor de violen n coal (ANEXA 1); elaborarea anual a unui raport privind situaia violenei colare n unitatea de nvmnt, utiliznd nomenclatorul actelor de violen i setul de indicatori naionali specifici (ANEXA 2) III.2 Desfurarea, n primul semestru al fiecrui an colar, a unui consiliu profesoral n care se prezint concluziile raportului anual pe tema violenei colare, pe baza setului de indicatori naionali; acest raport este inclus, ntr-o form sintetic i n cadrul raportului generale privind starea i calitatea nvmntului din unitatea colar.

domeniu, pentru anul colar n curs

II.4. MODELUL PLANULUI OPERAIONAL PENTRU CENTRELE JUDETENE/AL MUNICIPIULUI BUCURETI DE RESURSE I ASISTEN EDUCA IONAL I PENTRU CABINETELE COLARE DE ASISTEN PSIHOPEDAGOGIC, PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR
Nr. crt Aspecte vizate Msuri i aciuni Responsabili Parteneri Termen

I.

Informare a. Informare n domeniul legislativ: - elevi - cadre didactice

prini

b. Informare privind manifestarea violenei n coal

c. Informare privind mijloacele de prevenire a violenei n coli

Realizarea de ntlniri, dezbateri, ateliere de lucru n vederea cunoaterii normelor legislative privind securitatea i sigurana elevilor n unitile de nvmnt, a responsabilitilor i a drepturilor elevilor Realizarea de ntlniri, dezbateri, ateliere de lucru, consilii profesorale cu tem, comisii metodice ale diriginilor pe tema cunoaterii normelor legislative privind securitatea i sigurana elevilor i personalului din unitile de nvmnt, a responsabilitilor i a drepturilor n spaiul colii Iniierea de dezbateri i activiti de informare a prinilor asupra normelor legislative privind securitatea i sigurana elevilor n unitile de nvmnt, a responsabilitilor i a drepturilor n spaiul colii Realizarea de pliante, brouri, articole tematice n revistele colare, care vor fi distribuite elevilor, prinilor i cadrelor didactice Organizare de ntlniri cu reprezentani ai poliiei pe tema cauzelor i manifestrilor violenei n societate i n coli Organizarea de dezbateri, workshopuri tematice n parteneriat cu reprezentanii societii civile (ONG-uri, Biserica, etc.) Realizarea de pliante i brouri pe tema prevenirii violenei colare, n parteneriat cu poliia, ONG-uri i alte instituii implicate i distribuirea acestora n rndul elevilor, al prinilor i al cadrelor didactice Promovarea unor teme privind violena n coli, pentru orele de dirigenie/consiliere

ISJ CJRAE/CJAP Profesori consilieri psihopedagogi CAP Directori uniti colare

Autoriti locale ONG-uri Inspectorate judeene de poliie

Permanent Conform unui calendar stabilit i aprobat de ctre factorii implicati

CJRAE CJAP

Autoriti Semestrial locale ONG-uri Inspectorate judeene de poliie Biserica

CJRAE CJAP

Autoriti Semestrial locale ONG-uri Inspectorate judeene de poliie Biserica

Promovarea, n rndul cadrelor didactice, a procedurilor i instrumentelor de monitorizare a situaiilor de violen n coal (fia de nregistrare a cazurilor de violen n coal, indicatorii privind violena n coal, baza de date la nivel naional) Evaluarea strii de disciplin n unitile colare i raportarea imediat la ISJ a cazurilor de indisciplin, n vederea monitorizrii / susinerii acestora prin activiti ale CJRAE/CJAP Abordarea cazurilor complexe de indisciplin sau risc de delicven n echipe operative formate din psihopedagogi de la CJAP / CAP i dirigini Realizarea acordurilor de parteneriat ntre CJAP, poliie i Centrele de Consiliere i Prevenire Antidrog privind consilierea elevilor aflai n situaii de risc Informarea cu operativitate a ISJ i a organelor de ordine n cazul apariiei unor situaii de risc sau a producerii unor evenimente Comunicarea eficient i n timp util a cazurilor de delincven juvenil nregistrate n unitile de nvmnt, n vederea consilierii de ctre profesorii consilieri psihopedagogi Verificarea cu operativitate a informaiilor obinute referitoare la situaiile de risc privind iminena comiterii unor acte de tulburare a procesului instructiv-educativ, de implicare a elevilor n acte de viol, practicare a prostituiei, consum i trafic de substane halucinogene, trafic de fiine umane etc. Optimizarea comunicrii cu familia i cu ONG urile n vederea prevenirii violenei n coli Dezvoltarea unor activiti ale CJRAE/CJAP de contientizare a factorilor educaionali asupra importanei educaiei estetice, morale i religioase pentru formarea personalitii armonioase (focus grupuri, work-shopuri i dezbateri cu elevii, prinii i profesorii din coli) Stimularea sponsorilor n vederea realizrii unor proiecte i programe de cuprindere a elevilor cu situaii sociale precare i includerea acestora n circuitul colar Transmiterea obligatorie a fiei psihopedagogice pe ntregul traseu educaional Promovarea sistemului de monitorizare a violenei colare Elaborarea unor iniiative legislative privind necesitatea supravegherii permanente a copilului Realizarea unor aciuni pentru dezvoltarea competenelor psihopedagogice ale poliitilor i jandarmilor, n vederea mbuntirii relaionrii i comunicrii cu elevii i cadrele Permanent

II. Comunicare inter- instituional 5

ISJ CJRAE CJAP CAP Directori uniti colare

Autoriti locale ONG-uri Inspectorate judeene de poliie

Conform unui calendar stabilit i aprobat de ctre factorii implicai

III. Activiti concrete de prevenire a violenei colare

La inceputul i sfritul fiecrui an colar

didactice Implicarea profesorilor dirigini i a profesorilor consilieri psihopedagogi n investigarea factorilor de risc privind cauzele actelor de violen din coli Realizarea unor activiti de promovare, n rndul elevilor, cadrelor didactice i prinilor, a necesitii purtrii de ctre elevi i profesori a unor semne distinctive unitilor colare (ecusoane, legitimaii etc.) Participarea profesorilor consilieri psihopedagogi de la CJAP/CSAP la activitile de educaie a prinilor din unitile colare; care abordeaz cu prioritate tematica educaiei nonviolente Promovarea alternativelor de educaie nonviolent n coli de ctre cadrele didactice formate prin cursuri de formare continu specifice Organizarea unor dezbateri n coli, pe tema comunicrii eficiente i a abordrii conflictelor Implicarea elevilor de la nivelul colilor n activiti de educaie nonviolent (ex. peer mediation) Consilierea individual i de grup a elevilor n vederea prevenirii comportamentelor agresive Iniierea de activiti extracolare/ proiecte pe teme de educaie nonviolent Iniierea, n parteneriat cu profesorii dirigini, a unor activiti de petrecere a timpului liber i atragerea prinilor n astfel de activiti Organizarea de dezbateri la nivelul colii, privind rolul pe care l are conduita pedagogic a cadrelor didactice asupra formrii personalitii elevului Realizarea unor cursuri de formare cu cadrele didactice privind metodele de promovare a educaiei non-violente la nivel curricular Realizarea unor consilii profesorale pe teme privind cunoaterea personalitii elevilor, educaia nonviolent Promovarea, n reviste de specialitate, a concluziilor unor studii realizate la nivel naional sau judeean pe tema violenei n coli Realizarea unor analize privind relaia ntre fenomenul violenei colare i alte aspecte: abandonul colar, fenomenul plecrii prinilor n strintate Investigarea influenei pe care o are mass-media (cu prioritate televiziunea) n promovarea / educaia pentru prevenirea violenei colare Analiza noilor tipuri de violen manifestate n spaiul colar i identificarea cauzelor i modalitilor de prevenire (ex. Violena online) Studiul implicaiei unor tradiii etnice asupra manifestrii dreptului la educaie al copilului

CJRAE CJAP CAP Uniti colare

Autoriti locale ONG-uri Inspectorate judeene de poliie Directori de uniti colare Mass-media

Permanent Conform unui plan de aciune stabilit la nceputul anului colar

ANEXE. Set de materiale pentru monitorizarea violenei colare

Fia de nregistrare a actelor de violen n coal (Anexa 1) este un formular n format scris i/sau electronic, cu rol de modalitate sistematic i unitar (la nivelul ntregii ri) de a nregistra informaii privind cazurile de violen petrecute n coli. Fia solicit informaii-cheie privind actele de violen. Informaiile solicitate prin aceast fi pot fi colectate n baza de date pentru nregistrarea situaiilor de violen, ce promoveaz o structur unitar la nivel naional. Avantaje: posibilitatea de a realiza prelucrri statistice automate privind violena n coal / posibilitatea de a realiza o fotografie privind starea de fapt n domeniul violenei colare n orice moment al anului colar / posibilitatea de a realiza analize comparative ntre diferite coli / judee / ani colari. Nomenclatorul actelor de violen n coal (Anexa 2) este un document ce prezint actele de violen comise n spaiul colar, pe categorii i tipuri, care urmeaz a fi monitorizate i nregistrate conform fiei din Anexa 1. Pe baza informaiilor colectate prin fia de monitorizare a cazurilor de violen colar, se pot calcula la nivel naional, judeean sau la nivelul unitii de nvp mnt indicatori specifici. Sistemul de indicatori de evaluare a fenomenelor de violen colar cuprinde un set de indicatori ce pot fi calculai automat cu ajutorul bazei de date i care ofer o imagine de ansamblu asupra situaiie violenei colare de la nivel colar, judeean sau naional. Date detaliate privind calcularea i utilizarea sistemul de indicatori, precum i modalitatea de completare a fiei de nregistrare a actelor de violen n coal sunt prezentate n Ghidul pentru structurile cu responsabiliti n prevenirea i combaterea violenei n mediul colar de la nivelul unitii colare, de la nivel judeean i de la nivel naional, disponibil la adresa www.edu.ro.

ANEXA 1. Fia de nregistrare a actelor de violen n coal

Informaiile de la punctele A, B, C, D i E se completeaz n cel mult 5 zile de la semnalarea actului de violen. Date generale unitate de nvmnt Unitatea de nvmnt: Cod SIRUES Localitate Jude Mediu de reziden Localizare Tip unitate Numr de elevi 1. Rural; 2. Urban 1. Centru; 2. Periferie 1. c general; 2. Liceu; 3. GRS. 1. Total: .. 2. Ciclul primar: . 3. Ciclul gimnazial: . 4. Liceu: . Tel/fax, e-mail

Coordonate coal Reprezentant legal coal (nume i prenume) Preedinte Comisie pentru prevenirea i combaterea violenei la nivelul unitii colare (nume i prenume)

Date generale privind cazul nregistrat Data comiterii actului de violen Statutul persoanei/persoanelor care au semnalat incidentul (posibil rspuns multiplu) Tipul actului de violen (dac sunt mai multe tipuri de acte de violen se completeaz codurile corespunztoare pentru fiecare dintre acestea - posibil rspuns multiplu. Momentul incidentului (posibil rspuns multiplu) Locul incidentului (posibil rspuns multiplu) 1. Profesor; 2. nvtor; 3. Diriginte; 4. Elev al colii; 5. Printe; 6. Alte persoane. COD (cf. Anexa 2)

1. n timpul orelor de curs; 2. n timpul orelor de instruire practic; 3. n timpul desfurrii activitilor extracolare; 4. n pauz; 5. n afara programului colar. 1. n sala de clas; 2. n alte spaii colare (holul colii, grup sanitar); 3. n curtea colii; 4. n zona de proximitate a colii.

Numr persoane implicate n incident: .......

Date despre autor/autori Numr autori Dac actul de violen a fost comis de mai muli autori, n baza de date se completeaz pentru fiecare autor, separat, informaiile de mai jos, cuprinse la punctul C. Sex 1. M 2. F Statut Clasa (n cazul n care autorul este elev al colii) Vrst n ani mplinii (n cazul n care autorul este elev al colii) Antecedente acte de violen 1. Da, forme uoare; 2. Da, forme grave; 3. Nu 1. Elev al colii; 2. Profesor; 3. Printe; 4. Alt persoan din coal; 5 Persoan din afara colii; 6. Autor necunoscut.

Date despre victim/victime Numr victime

1. 2.

.. Nu e cazul (distrugere de bunuri materiale).

Dac actul de violen a fost comis asupra mai multor victime, n baza de date se completeaz pentru fiecare victim, separat, informaiile de mai jos, cuprinse la punctul D. Sex 1. M; 2.F. Statut Vrst n ani mplinii 1. Elev al colii; 2. Profesor; 3. Printe; 4. Alt persoan din coal; 5. Persoan din afara colii

Date privind prejudiciile i consecinele Prejudicii rezultate 1. Da; 2. Nu Dac da, de ce tip? A fost depus o plngere? Dac da, de ctre cine? Dac da, ctre cine? 1. psiho-afective; 2. materiale; 3. financiare; 4. fizice (numr zile spitalizare, dac este cazul). 1. Da; 2. Nu 1. Elev; 2. Printe; 3. coal; 4. Alte instituii. 1. coal; 2. ISJ; 3. Autoriti locale competente.

Informaiile de la punctul F sunt facultative i se completeaz n termen de 30 de zile de la semnalarea actului de violen. Alte informaii relevante Aplicarea de sanciuni 1. Da 2. Nu Sanciuni adresate elevului /elevilor (posibil rspuns multiplu) 1. observaie individual; 2. mustrare n faa clasei i/sau n faa consiliului clasei/consiliului profesoral nsoit de scderea notei la purtare; 3. mustrare scris nsoit de scderea notei la purtare; 4. retragerea temporar sau definitiv a

Sanciuni adresate profesorului /profesorilor (posibil rspuns multiplu)

Sanciuni adresate prinilor (posibil rspuns multiplu) Sanciuni adresate altor persoane Instituii colare implicate soluionarea incidentului (posibil rspuns multiplu) n

bursei nsoit de scderea notei la purtare; 5. eliminarea de la cursuri pe o perioad de 3-5 zile, nsoit de scderea notei la purtare; 6. mutarea disciplinar la o clas paralel, nsoit de scderea notei la purtare; 7. mutarea disciplinar la o alt unitate de nvmnt; 8. preaviz de exmatriculare, nsoit de scderea notei la purtare; 9. exmatricularea cu drept de renscriere n anul urmtor n aceeai unitate de nvmnt i n acelai an de studiu, nsoit de scderea notei la purtare sub 6; 10. exmatricularea fr drept de renscriere n aceeai unitate de nvmnt, nsoit de scderea notei la purtare sub 6; 11. exmatricularea din toate unitile de nvmnt fr drept de renscriere pentru o perioad de timp, nsoit de scderea notei la purtare sub 6. 1. observaie scris; 2. avertisment; 3. diminuarea salariului cu pn la 15%, pe o perioad de 1 - 6 luni; 4. suspendarea, pe o perioad de pn la 3 ani, a dreptului de nscriere la un concurs pentru ocuparea unei funcii didactice superioare sau pentru obinerea gradelor didactice ori a unei funcii de conducere, de ndrumare i de control; 5. destituirea din funcia de conducere, de ndrumare i de control din nvmnt; 6. desfacerea disciplinar a contractului de munc. 1. Plata prejudiciilor 2. Alte tipuri de sanciuni 1. Da 2. Nu 1. Consiliul de Administraie; 2. Consiliul profesoral; 3. Consiliul clasei; 4. Consiliul reprezentativ al prinilor; 5. Comisia de combatere a violenei; 6. Consiliul reprezentativ al elevilor; 7. ISJ; 8. CJRAE ; 9. CJAPP; 10. MECTS (sau o Agenie Naional subordonat). 1. Familie; 2. Autoriti locale /judeene competente (primrie, DJAPC etc.); 3. Poliie; 4. Jandarmerie; 5. ONG-uri; 6. Alte instituii 1. Asisten medical; 2 Consiliere psihologic; 3. Implicarea n activiti extracolare relevante; 4. Alte tipuri de intervenii 1. Asisten medical; 2 Consiliere psihologic; 3. Implicarea n activiti extracolare relevante; 4. Alte tipuri de intervenii

Instituii non-colare implicate n soluionarea incidentului (posibil rspuns multiplu) Activiti de asisten victim (posibil rspuns multiplu) Activiti de asisten autor (posibil rspuns multiplu)

ANEXA 2. Nomenclatorul actelor de violen n coal

Categorie Tip COD

1. Atac la persoan

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 1. 2. 3. 4. 5.

2. Atentat la securitatea unitii colare

Violarea secretului corespondenei (accesarea fr consimmntul persoanei a calculatorului, telefonului mobil etc.) Discriminare i instigare la discriminare Insulte grave, repetate Ameninri repetate, antaj nelciune Instigare la violen Violene fizice uoare, fr arme (lovire) Lsarea fr ajutor sau lsarea fr ajutor prin omisiune de ntiinare Fapte privitoare la viaa sexual (violul, actul sexual cu un minor, perversiunea sexual, corupia sexual, seducia, hruire sexual) Violen fizic grav fr arme (vtmare corporal grav) Violen fizic cu arme albe Violen fizic cu arme de foc Omor sau tentativ de omor Introducerea unor persoane strine n incinta colii Alarm fals Incendiere i tentativ de incendiere Introducere sau port arm alb n spaiul colar Introducere sau port arm de foc n spaiul colar

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.1 3. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

3. Atentat la bunuri

1. 2. 3. 4.

nsuirea bunului gsit Furt i tentativ de furt, tlhrie Distrugerea bunurilor unor persoane Distrugerea bunurilor colii

3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

4. Alte fapte de violen sau atentate la securitate n spaiul colar

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Consum de alcool Consum de stupefiante sau alte substane interzise Trafic cu stupefiante sau alte substane interzise Automutilare Determinarea sau nlesnirea sinuciderii Suicid sau tentativ de suicid Alte tipuri de violen

4.1 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7.