UNIUNEA NAIONAL A BAROURILOR DIN ROMNIA CONSILIUL UNIUNII

DECIZIA NR. 745/29.06.2013

(cu caracter interpretativ) despre aplicarea corect a prevederilor art. 66 lit. g) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat i ale art. 314-317 din Statutul profesiei de avocat, adoptat prin Hotrrea Consiliului UNBR nr. 64/03.12.2011, cu modificrile i completrile ulterioare

A. Precizri prealabile Interpretarea acestor prevederi apare ca fiind necesar, pentru a clarifica posibilitatea unor forme de exercitare a profesiei, n special societile civile profesionale i societile profesionale cu rspundere limitat, de a organiza forme de pregtire profesional continu pentru avocai Resortul prezentei decizii rezid n stabilirea unor reguli clare i practici unitare privind organizarea unor astfel de activiti de pregtire profesional continu n afara celor desfurate n cadrul INPPA, avnd n vedere c deja au fost organizate astfel de cursuri de pregtire de ctre unele forme de exercitare a profesiei. B. Texte legale i statutare incidente Art. 66 lit. g) din Legea 51/1995, republicat:
../../Daniel/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary Internet Files/Daniel/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary Internet Files/Content.IE5/AppData/Local/Microsoft/Windows/Temporary Internet Files/AppData/gflorea/AppData/Sintact 2.0/cache/Legislatie/temp/00138064.HTML - #Consiliul U.N.B.R. are

urmtoarele atribuii:

g) adopt hotrri n toate problemele privind pregtirea i perfecionarea profesional a avocailor, precum i recomandri privind relaiile dintre barouri; Art. 314-317 din Statutul profesiei de avocat: Art. 314. (1) Avocaii sunt obligai s-i actualizeze permanent pregtirea lor profesional, prin meninerea i diversificarea cunotinelor n domeniile n care i exercit profesia i, n acest scop, s frecventeze formele de pregtire profesional continu organizate de barou, I.N.P.P.A. sau de formele de exercitare a profesiei, conform dispoziiilor prezentei seciuni. (2) Pregtirea profesional continu presupune lrgirea cunotinelor i competenelor n noi domenii ale dreptului, lrgirea cunotinelor n domeniul procedurilor i al legilor aplicate n Uniunea European, precum i dobndirea certificrii pregtirii profesionale continue la standarde compatibile cu pregtirea profesional a avocailor din celelalte state membre ale Uniunii Europene. (3) Pregtirea profesional continu se realizeaz i prin specializarea impus de diversificarea i extinderea aplicrii dreptului n raport de evoluia relaiilor social-economice contemporane Art. 315. (1) Toate organele profesiei i instituiile ce i desfoar activitatea sub autoritatea acestora sunt obligate s asigure condiiile necesare pregtirii profesionale continue a avocailor, n raport cu domeniile profesionale de specialitate pentru care avocaii opteaz. Obligaia privete n mod special i domeniul dreptului Uniunii Europene, nsuirea i aplicarea deontologiei i standardelor profesionale n materie. (2) Pregtirea profesional continu se realizeaz n cadrul barourilor, al I.N.P.P.A. i al formelor de exercitare a profesiei i are drept scop ndeplinirea de ctre avocai a obligaiei profesionale de pregtire continu bazat pe o cultur juridic de calitate i o pregtire temeinic pentru ndeplinirea corespunztoare a activitilor de interes public pe care le implic folosirea titlului profesional de avocat. Art. 316. Reprezint modaliti de pregtire profesional continu, n cadru organizat: a) activitile coordonate i ndrumate de Departamentul de pregtire profesional continu al I.N.P.P.A.; b) asistena la cursuri, seminarii, reuniuni, conferine, congrese i orice alt form organizat pentru realizarea actualizrii cunotinelor i tehnicilor de exercitare a profesiei; c) pregtirea on-line; d) redactarea i publicarea de note, articole, eseuri, studii pe probleme juridice; e) activiti specifice n cercurile de studii organizate de barouri; f) activiti organizate n cooperare cu instituii de nvmnt sau instituii de realizare a pregtirii profesionale n domenii conexe activitii specifice profesiei de avocat.
2

g) orice alt activitate recunoscut de organele profesiei. Art. 317. (1) Pregtirea continu realizat de ctre avocai va fi evaluat n mod regulat. (2) Controlul respectrii obligaiilor de pregtire continu (inclusiv consecinele nerespectrii acestor obligaii) se va reflecta ntr-un sistem declarativ realizat de ctre avocai, apt a fi verificat. Controlul pregtirii profesionale continue este de competena Baroului i se va realiza n cadrul normativ corespunztor exercitrii profesiei la nivel naional conform hotrrilor adoptate de Congresul avocailor i de Consiliul U.N.B.R. (3) Pe baza hotrrilor Congresului avocailor Consiliul U.N.B.R. va elabora un program anual privitor la evaluarea i controlul pregtirii profesionale continue a avocailor care va ine cont de conlucrarea dintre barouri pentru realizarea pregtirii profesionale continue n mod coerent i unitar la nivel naional. Organele profesiei de avocat vor certifica periodic pregtirea profesional continu a fiecrui avocat. C. Expunerea situaiei de fapt n conformitate cu textele legale i statutare n vigoare art. 314 alin. 1 i 315 alin. 2 din Statutul profesiei de avocat), formele de exercitare a profesiei au dreptul de a organiza forme de pregtire profesional continu. Problematica supus deciziei de fa este de a decide dac formele de exercitare a profesiei pot organiza sau nu cursuri de pregtire pentru avocai care nu fac parte din acestea. n baza art. 117 alin. (3) din Statutul profesiei de avocat, prin Hotrrea Congresului Avocailor nr. 12/11.06.20111, a fost adoptat Programul de pregtire profesional continu a avocailor pe perioada 2011-2015. n temeiul acesteia, a fost adoptat Hotrrea Consiliului UNBR nr. 526/01.09.2013, privind recunoaterea orelor de pregtire profesional. Conform tuturor prevederilor sus menionate incluse n lege, statut i legislaia subsecvent, rolul primordial n pregtirea profesional continu aparine INPPA, prin centrele sale i barourilor, care conlucreaz cu INPPA, i care prin activitatea lor coordonat trebuie s ajung la realizarea unei pregtiri profesionale continue n mod coerent i unitar la nivel naional (art. 317 alin. 2 din Statut). n acest sens, nu se poate concepe ca o form de exercitare a profesiei s organizeze activiti de pregtire profesional continu pentru avocai din afara acesteia, prin substituirea rolului INPPA, al centrelor acestuia i al barourilor. Mai mult, chiar cursurile de pregtire continu iniiate pentru proprii avocai trebuie s aib girul INPPA, care s ateste c tematica lor este relevant i n concordan cu cea adoptat la nivel naional.
3

Orice alt interpretare ar duce la transformarea formei de exercitare a profesiei ntr-un furnizor de formare profesional cu activitate continu, prin nclcarea art. 3 din Legea nr. 51/1995, care stabilete fr echivoc care sunt activitile pe care le poate realiza un avocat. De asemenea, art. 2 din Anexa nr. XIII la statutul profesiei (Statutul societii civile profesionale de avocai) i din Anexa nr. XV la statutul profesiei (Statutul societii profesionale cu rspundere limitat) dispune c acest tip de forme de organizare a profesiei au ca obiect exercitarea n comun a profesiei de avocat i nu furnizarea de formare profesional continu. n plus, n cazul societii profesionale cu rspundere limitat, art. 199 alin. (4) din statut prevede c aceasta are ca obiect unic de activitate exercitarea profesiei de avocat. Cele sus menionate duc i la concluzia c formele de exercitare a profesiei nu pot mprumuta numele profesional ctre entiti care s realizeze aceste activiti n regim comercial sau prevzut de legislaia special privind pregtirea profesional a adulilor, care astfel primesc denumirea formelor de exercitare a profesiei de avocat. De asemenea, trebuie menionat c prin Hotrrea Consiliului UNBR nr. 448/21.02.2009 pentru aplicarea Hotrrii Congresului avocailor nr. 14/2008 privind pregtirea profesional a avocailor i pentru mbuntirea pregtirii profesionale iniiale a avocailor, se dispune c obligaia avocailor de a realiza formarea profesional continu se socotete a fi ndeplinit i prin participarea avocailor la activitile de formare profesional prevzute n programele privind pregtirea profesional continu adoptate i puse n aplicare de formele de exercitare a profesiei n care avocaii i desfoar activitatea (art. 1 alin. 1). D. Concluzii Avnd n vedere cele sus menionate, reiese c textele legale i statutare relevante trebuie interpretate astfel: 1. Formele de exercitare a profesiei de avocat nu pot desfura activiti de pregtire profesional continu pentru teri din afara profesiei i nici pentru avocaii ce activeaz n cadrul altor forme de exercitare a profesiei de avocat. 2. Numele profesional al formelor de exercitare a profesiei de avocat nu poate fi preluat n denumirea unor entiti care s realizeze forme de pregtire profesional continu n regim comercial sau prevzute de legislaia special privind pregtirea profesional a adulilor. 3. Formele de exercitare a profesiei pot realiza forme de pregtire profesional continu pentru proprii avocai , cu avizul INPPA sau al centrului teritorial INPPA, dup caz, n baza
4

unei documentaii care s ateste organizatorul, tematica, data i durata acestora, urmnd ca baroul sa evidentieze pregatirea participanilor.

P R E E D I N T E U.N.B.R. Av. dr. Gheorghe FLOREA