Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Europe Direct este un serviciu care v ajut s gsii rspunsuri la ntrebrile dumneavoastr despre Uniunea European Un numr unic gratuit (*) :
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Anumii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele 00800 sau pot factura aceste apeluri.
Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul Europa (http://europa.eu). O fi catalografic se gsete la sfritul prezentei publicaii. Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2010 ISBN 978-92-79-15753-0 doi:10.2779/28918 Uniunea European, 2010 Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii sursei Printed in Belgium Tiprit pe hrtie reciclat creia is-a acordat eticheta ecologic ue pentru hrtie grafic (http://www.ecolabel.eu)
Cuprins
1. 2. 3. 4.
Introducere Ce nseamn consum i producie durabile? Ce face UE n acest sens? Planul de aciune privind consumul i producia durabile i politica industrial durabil Produse mai bune Un consum mai inteligent: cumprturile dumneavoastr pot contribui la dezvoltarea durabil O producie mai economic i mai ecologic Sprijinirea aciunilor la nivel mondial
3 5 7
9
9
11 19 23
1.
Introducere
1
Pentru atri n mod durabil, resursele naturale ale Pmntului trebuie utilizate ntr-un ritm n care acestea se pot reface. Cu toate acestea, societatea noastr de consum exercit o presiune enorm asupra planetei. Amprenta ecologic aEuropei este una dintre cele mai mari de pe planet. Dac restul populaiei mondiale ar tri ca europenii, ar necesare resursele amai mult de dou planete precum Pmntul pentru aontreine. Creterea economic i dezvoltarea tehnologiilor moderne din ultimele decenii au adus noi niveluri de confort n vieile noastre. Acest fapt acondus la ocerere i mai mare de produse i servicii i, implicit, la o cerere crescnd de energie i resurse. Modul n care producem i consumm contribuie la multe dintre problemele de mediu din prezent, cum ar nclzirea global, poluarea, epuizarea resurselor naturale i pierderea biodiversitii.
Necesitatea Necesitate deatri i nlimitele nlimitel Necesitatea de atri respectului fa de nlimitele respectului fa de mediu mediu
Consecinele consumului nostru se resimt la nivel mondial: UE depinde de importurile de energie i de resurse naturale, iar oproporie crescnd de produse consumate n Europa sunt fabricate n alte pri ale lumii. Modelele nedurabile de consum i de producie afecteaz tot mai mult mediul natural, societatea, economia i ntreprinderile. Trebuie s trim mai durabil, iar acest lucru nseamn s realizm mai mult cu mai puine resurse. Calitatea vieii, prosperitatea i creterea economic depind de consumul raionalizat al resurselor disponibile. Pentru a realiza
acest lucru trebuie s schimbm modul n care proiectm, fabricm, utilizm i eliminm produsele. Aceast schimbare ne vizeaz pe toi indivizi, gospodrii, ntreprinderi, administraii locale i naionale, precum i comunitatea mondial. Prezenta brour explic modul n care poate avea loc o astfel de schimbare, analiznd modurile n care putem asigura suciente resurse naturale i un mediu mai bun pentru generaiile viitoare, printr-un comportament mai inteligent, mai ecologic i mai ecient din punctul de vedere al consumului de energie i de resurse.
Cetenii UE nsumeaz mai puin de 10 % din populaia mondial i, cu toate acestea, consum jumtate din producia mondial de carne, un sfert din cea de hrtie i 15% din energia produs la nivel mondial.
2.
Consumul i producia durabile nseamn utilizarea mai ecient aresurselor naturale i aenergiei i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i aaltor efecte asupra mediului. Cu alte cuvinte, producerea i utilizarea produselor i serviciilor n aa fel nct s afecteze ct mai puin mediul. Obiectivul este acela de asatisface nevoile de baz privind bunurile i serviciile, ameliornd n acelai timp calitatea vieii i asigurnd suciente resurse pentru generaiile viitoare. Consumul durabil vizeaz stilul nostru de via, comportamentul de cumprare i modul n care utilizm i eliminm produsele i serviciile. Producia durabil se axeaz pe reducerea impactului proceselor de producie asupra mediului i pe proiectarea unor produse mai bune. Utilizarea ecient aresurselor i aenergiei st la baza viitoarei competitiviti aEuropei. Consumul i producia durabile maximizeaz potenialul ntreprinderilor de a transforma provocrile din domeniul mediului n oportuniti economice, furniznd n acelai timp consumatorilor oofert mai bun.
Locuinele, bunurile din gospodrie, alimentele i cltoriile sunt responsabile pentru 70-80 % din totalitatea efectelor asupra mediului, de la poluare i emisii de gaze cu efect de ser pn la exploatarea terenurilor i deeuri.
3.
Pot luate numeroase msuri pentru ca modul n care consumm i producem n Europa s devin mai durabil, fr costuri suplimentare i cu benecii pentru ntreprinderi i gospodrii. Uniunea European i statele sale membre recunosc c adoptarea de economii i stiluri de via mai durabile este vital i iau deja msuri n acest sens. n iulie 2008, Comisia European aprezentat un plan de aciune privind consumul i producia durabile i politica industrial durabil. Acesta urmrete s mbunteasc performana de mediu general aproduselor pe tot parcursul ciclului lor de via, s promoveze i s stimuleze cererea de produse i de tehnologii de producie mai bune i s ajute consumatorii s fac alegeri mai bune. De asemenea, planul ncearc s ncurajeze industria UE s prote de oportunitile de inovare pentru a-i
asigura n continuare rolul de lider n materie de performane de mediu. Planul de aciune are ca punct de plecare abordrile actuale, cum ar legislaia privind proiectarea produselor consumatoare de energie, sistemele de etichetare, sistemele de management de mediu i acordarea de stimulente cetenilor i autoritilor publice pentru achiziionarea de produse ecologice. Planul completeaz aceste abordri i prevede noi msuri de soluionare a lacunelor existente i de integrare ecient a tuturor acestor iniiative. De asemenea, planul exploreaz modalitile de promovare a produciei i aconsumului durabile la nivel internaional. Msurile UE privind consumul i producia durabile vizeaz patru obiective principale: produse mai bune, un consum mai inteligent, oproducie mai economic i mai ecologic i sprijinirea eforturilor la nivel mondial.
http://ec.europa.eu/environment/eussd/escp_en.htm http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sustainable-business/environment-action-plan/index_en.htm
4.
4
9
impune obligaia de alua n considerare ntregul ciclu de via al produselor. Aceasta permite luarea n calcul a unor considerente de mediu, cum ar utilizarea materialelor, consumul de ap, emisiile, deeurile i capacitatea de reciclare. Planul de aciune extinde directiva pentru ainclude produsele cu impact energetic. Acesta va reglementa produsele care nu consum energie n timpul utilizrii lor, dar care inueneaz direct consumul de energie, cum ar dispozitivele de utilizare aapei sau ferestrele. Robinetele i duurile de economisire aapei, de exemplu, pot reduce consumul de ap i, prin urmare, pot diminua cantitatea de energie folosit pentru nclzirea apei, economisind n acelai timp bani i resurse. n temeiul directivei extinse pot stabilite, de asemenea, standarde minime obligatorii pentru astfel de produse.
Pe lng cerinele minime, Directiva revizuit privind proiectarea ecologic va deni, de asemenea, valorile de referin voluntare ale performanei ecologice. De exemplu, n cazul n care anumite boilere pentru nclzirea apei i reduc consumul de energie mai mult dect alte produse similare, standardul boilerelor respective ar trebui s serveasc drept valoare de referin pentru ntreaga industrie. Cerinele i valorile de referin vor revizuite periodic pentru alua n calcul progresul tehnologic. n anul 2012, Comisia va evalua eciena directivei extinse privind proiectarea ecologic i va decide dac aceasta trebuie sau nu trebuie s e extins la toate produsele. De asemenea, planul de aciune va revizuit pn la aceast dat. http://ec.europa.eu/enterprise/eco_design/ index_en.htm
Metodele i datele coerente i abile sunt eseniale pentru responsabilii politici i pentru ntreprinderi n evaluarea performanei generale de mediu a produselor i n monitorizarea progresului. n prezent, Comisia European lucreaz la denirea unor metode de calitate pentru evaluarea performanei de mediu a produselor pe toat durata ciclului lor de via. Aceste metode vor puse la dispoziie ntr-un manual destinat sectoarelor industrial i comercial.
10
Consumatorii joac un rol important n protejarea mediului prin intermediul alegerilor pe care le fac n momentul n care cumpr produse. Achiziionarea de produse ecologice este mai uoar dect v-ai putea imagina. Exist oserie de sisteme de etichetare care ajut consumatorii prin furnizarea de detalii referitoare la performana de mediu aanumitor produse. n timp ce legislaia UE cum ar Directiva privind proiectarea ecologic asigur mbuntirea tehnic aproduselor, etichetarea este util pentru afurniza consumatorilor informaii eseniale care s le permit s fac alegeri n cunotin de cauz.
Un consum sum mai ma Un consum mai inteligent: cumprturile inteligent: cumprturile dumneavoastr pot contribui la dezvoltarea durabil dumneavoastr eavoastr pot contribui la dezvoltarea durabil
cele mai ecologice produse de pe pia este de a cuta eticheta ecologic a UE, care este uor de recunoscut prin logoul su n form de oare. Eticheta ia n calcul principalele efecte pe care un produs le are asupra mediului, precum i performana sa de mediu. Doar bunurile cu cel mai sczut impact asupra mediului aproximativ 10-20% din produse vor putea ndeplini criteriile de etichetare ecologic ale UE. Eticheta ecologic aUE reglementeaz n prezent produsele de menaj, aparatele, produsele din hrtie, mbrcmintea, produsele pentru cas i grdin, lubrianii i servicii cum ar cazarea turitilor. Planul de aciune consolideaz eticheta ecologic a UE, extinznd numrul de produse i servicii reglementate i punnd accentul pe produsele i serviciile cu cel mai semnicativ impact asupra mediului i cu cel mai mare potenial de ameliorare. Acest domeniu de aplicare extins include posibilitatea de elaborare aunor criterii de etichetare pentru produsele alimentare i buturi. De asemenea, eticheta ecologic revizuit a UE va reduce birocraia i va simplica criteriile de etichetare pentru ntreprinderile care solicit acest tip de etichet. http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/ index_en.htm
Cutai etichetele
Directiva UE privind etichetarea energetic le solicit deja productorilor i vnztorilor cu amnuntul s furnizeze consumatorilor etichete care indic consumul energetic al aparatelor de uz casnic, cum ar mainile de splat rufe sau vase. Planul de aciune extinde aceast etichetare la ogam mai variat de produse, inclusiv la produsele consumatoare de energie i la produsele cu impact energetic. Aceasta va aduce benecii multiple. De exemplu, etichetele care indic capacitatea de izolare aferestrelor permit consumatorilor nu numai s aleag ferestre mai bune n momentul renovrii locuinelor, ci i s economiseasc bani la facturile de energie. O alt modalitate uoar prin care consumatorii din sectorul public i privat pot alege
11
12
Obiectivul vizat este ca un numr ct mai mare de vnztori cu amnuntul s se implice ntr-o serie de aciuni ecologice ambiioase i concrete care vor monitorizate cu regularitate. De asemenea, Comisia European va susine msurile de sensibilizare a consumatorilor i va ajuta cumprtorii s fac alegeri mai durabile. http://ec.europa.eu/ environment/industry/ retail/index_en.htm n afar de activitatea depus de forumul vnztorilor cu amnuntul n promovarea cumprturilor durabile, au fost elaborate o serie de instrumente menite, printre altele, s informeze tinerii i adulii cu privire la consumul durabil. Printre acestea se numr Agenda Europa pentru elevi, care se distribuie n colile de pe teritoriul UE, i un instrument online de informare i educare, care din noiembrie 2009 va include un modul referitor la consumul durabil. http://www.dolceta.eu http://ec.europa.eu/consumers/ empowerment/cons_education_en.htm#diary
13
Comisia European a propus ca jumtate din toate procedurile de licitaie din statele membre ale UE s devin ecologice pn n 2010. Acest obiectiv este asociat unui proces de stabilire a criteriilor comune pentru 10 grupuri prioritare de produse i servicii. Comisia pune la dispoziie un instrumentar de formare profesional i orientri pentru aajuta autoritile publice s aplice aceste criterii, elaborate n colaborare cu statele membre i cu prile interesate. Un studiu recent arat c practicarea de achiziii publice ecologice (GPP) n cele zece sectoare prioritare poate determina oreducere medie cu 25% aemisiilor de CO2 i reducerea
Cele zece grupuri prioritare de produse i servicii pentru achiziiile publice ecologice (GPP)
1. Construciile 2. Serviciile alimentare i de catering 3. Transporturile 4. Electricitatea 5. Echipamentele TIC de birou 6. Textilele 7. Hrtia de copiat i hrtia grac 8. Mobila 9. Produsele i serviciile de menaj 10. Produsele i serviciile de grdinrit http://ec.europa.eu/environment/gpp/index_en.htm
14
cu 1% acostului general al achiziiilor publice. De asemenea, acelai studiu arat c, n medie, n primele apte state membre cele mai performante (Austria, Danemarca, Finlanda, Germania, rile de Jos, Suedia i Regatul Unit), 45% din valoarea total aachiziiilor i 55% din totalul contractelor de achiziii includ considerente de mediu. Noua legislaie a introdus recent criterii obligatorii n materie de achiziii publice ecologice n anumite sectoare. Regulamentul Energy Star stabilete standarde minime de ecien energe-
tic pentru achiziionarea de echipamente TIC de ctre administraiile centrale i instituiile UE. Directiva privind achiziionarea de vehicule nepoluante i eciente din punct de vedere energetic oblig autoritile publice i operatorii s ia n considerare costurile legate de consumul de energie, emisiile de CO2 i emisiile de poluani care intervin pe toat durata de via avehiculului. Referitor la produsele cu impact energetic, n cadrul revizuirii Directivei privind etichetarea energetic, Comisia apropus stabilirea unor niveluri obligatorii n ceea ce privete achiziiile publice ecologice pentru autoritile publice.
O serie de state membre ale UE ofer deja stimulente pentru a ncuraja consumatorii i ntreprinderile s cumpere/fabrice produse i servicii mai ecologice. Criteriile pe care acetia trebuie s le ndeplineasc difer ns n mod semnicativ de la oar la alta. n temeiul planului de aciune, anumite produse prioritare vor trebui s ating un nivel energetic sau o performan de mediu specic pentru a putea eligibile pentru iniiativele de stimulare i pentru achiziionarea de ctre autoritile publice din statele membre i din instituiile UE. Acest nivel va identicat prin intermediul uneia dintre clasele de etichetare atunci cnd se va stabili etichetarea obligatorie pentru un anumit grup de produse. Rmne la latitudinea statelor membre s decid dac i sub ce form doresc s ofere stimulente. De asemenea, Comisia European analizeaz opiunile de acordare aunor faciliti scale consumatorilor care achiziioneaz produse ecologice.
15
iniiale adesea foarte ridicate i, n anumite cazuri, din lipsa de informare cu privire la efectele i beneciile viitoare ale acestora. Nivelurile sczute ale cererii nu ncurajeaz ntreprinderile s investeasc ntr-o proiectare a produselor care s reduc efectele negative asupra mediului asociate produciei, utilizrii i eliminrii produselor respective. Se menine dependena excesiv de tehnologie, iar produsele i serviciile mai bune din punct de vedere ecologic nu sunt mereu prezente pe pia. Provocarea const n transformarea acestui cerc vicios ntr-unul virtuos. n acest scop, trebuie mbuntit performana general de mediu a produselor pe toat durata ciclului lor de via, trebuie promovat i stimulat cererea de produse i tehnologii de producie mai bune, iar sistemul de etichetare trebuie s devin mai simplu i mai coerent, pentru aajuta consumatorii s fac alegeri mai bune.
16
Proiectare
Fabricare
Colectare
Distribuie
Utilizare
17
18
Politicile UE au avut succes n curarea produciei industriale i n ncurajarea proceselor mai eciente, ceea ce a condus la reduceri semnicative ale polurii i deeurilor i la niveluri mai ridicate ale reciclrii. Cu toate acestea, sunt necesare msuri suplimentare de promovare a ecienei materialelor i de ncurajare acelor mai inovatoare tehnologii n toate sectoarele. mbuntirea ecienei resurselor reduce dependena de materiile prime, ncurajeaz utilizarea i reciclarea optim a resurselor i poate reduce semnicativ cheltuielile curente ale ntreprinderilor. Productivitatea resurselor procentul de valoare economic creat pentru ecare resurs utilizat s-a mbuntit anual n UE cu 2,2% n ultimii zece ani, n general prin mbuntirea ecienei i prin rolul tot mai important jucat de servicii n economie. n cadrul planului de aciune sunt n curs de elaborare instrumente suplimentare de monitorizare i de evaluare aecienei resurselor.
19
brevete/1miliardEUR din PIB. Vor elaborate instrumente pentru monitorizarea punctelor de referin i pentru ncurajarea ecoinovrii n Uniunea European, n cadrul unei politici mai vaste n domeniul inovrii la nivelul UE. Astfel de instrumente vor include indicatori bazai pe brevete, instrumente statistice i anchete anuale. n prezent, Comisia European efectueaz un studiu pentru a identica principalele bariere din calea extinderii ecoindustriilor. Acesta va analiza poverile i obstacolele administrative n materie de nanare a inovrii. Obiectivul studiului este de ancuraja creterea n sectorul ecoindustrial, prin crearea unui mediu de reglementare favorabil ntreprinderilor i prin explorarea potenialului altor sectoare, cum ar tehnologia informaiei i a comunicaiilor (TIC). http://ec.europa.eu/environment/etap/index_ en.html
a performanei de mediu a noilor tehnologii. Acest sistem ar urma s e voluntar i parial autonanat, utiliznd instituiile i expertiza existente n statele membre. Sistemul vizeaz ntreprinderile mici i mijlocii care nu dispun de resurse sau de capacitatea de ademonstra performana noilor tehnologii de mediu pentru atragerea investitorilor i aclienilor nceptori. n cadrul acestui sistem, vericarea se va baza pe cererile dezvoltatorilor de tehnologie, iar rezultatele vor fcute publice sub forma unei declaraii de vericare.
20
sau apa, i prin reducerea la minimum a utilizrii i irosirii materialor. Organizaiile care au aderat la acest sistem au redus semnicativ emisiile de gaze cu efect de ser, ca urmare a modicrii sistemelelor de producie i aproceselor de lucru. Comisia arevizuit acest sistem pentru a-l face mai atractiv pentru organizaii, n special pentru ntreprinderile mici i mijlocii, prin reducerea costurilor i abirocraiei. http://ec.europa.eu/environment/emas/index_ en.htm
Comisia sprijin IMM-urile printr-o serie de iniiative, printre care Programul de asisten pentru conformitatea ecologic (ECAP). Acesta vizeaz mbuntirea performanei de mediu aIMM-urilor, ajutndu-le s adopte sisteme de management de mediu uor de utilizat, sporind expertiza n domeniul mediului disponibil la nivel local, precum i acordnd nanare i difuznd informaii n acest sens. Organizaiile de sprijinire aIMM-urilor, inclusiv reeaua Enterprise Europe Network aComisiei, sunt parteneri-cheie n implementarea programului i ncurajeaz n mod activ IMM-urile s adopte soluii ecologice i eciente din punct de vedere energetic. Printre msurile necesare pentru realizarea acestui lucru se numr elaborarea coninutului programelor de pregtire profesional i furnizarea de expertiz personalizat cu privire la economisirea energiei i la respectarea legislaiei de mediu. Toate acestea vin n completarea sprijinului acordat IMM-urilor prin programul pentru competitivitate i inovare al UE, care susine activitile ecoinovatoare, acord un acces mai bun la nanare i ncurajeaz competitivitatea ntreprinderilor europene. http://ec.europa.eu/environment/sme/ http://www.enterprise-europe-network. ec.europa.eu/index_en.htm
21
22 22
4
23
Astfel de mese rotunde au avut deja loc n China, India i Africa de Sud. Eforturile suplimentare vizeaz promovarea dezvoltrii i rspndirii tehnologiilor cu emisii reduse de carbon i a produselor i serviciilor ecologice. UE i continu eforturile n domeniul politicii comerciale i al dialogului la nivel de industrie n vederea eliminrii tarifelor la aceste bunuri i servicii. Adoptarea standardelor internaionale de mediu i de ecien energetic este esenial pentru dezvoltarea pieelor pentru produse mai durabile i poate oferi noi oportuniti pentru companiile ecoinovatoare. http://ec.europa.eu/europeaid/where/asia/ regional-cooperation/environment/switch_ en.htm http://esa.un.org/marrakechprocess/
Comitetul internaional pentru gestionarea durabil a resurselor este un organism tiinic ninat n 2007 de Comisia European i de programul pentru mediu al Organizaiei Naiunilor Unite, cu scopul de a oferi o evaluare independent a impactului utilizrii resurselor asupra mediului pe toat durata ciclului de via, precum i consiliere cu privire la modalitile de reducere a acestui impact. Grupul ofer consiliere guvernelor i organizaiilor i furnizeaz obaz informaional important pentru sprijinirea consumului durabil i a politicilor de producie. Obiectivul acestuia este de a crete eciena resurselor la nivel mondial i, n ultim instan, de arupe legtura dintre creterea economic i deteriorarea mediului.
24
Alegei produsele cu un ambalaj minim i achiziionai, pe ct posibil, produse cu ambalaje reutilizabile. Vei reduce astfel producia de deeuri i consumul de energie. Economisii energie. Stingei luminile i aparatele i scoatei din priz ncrctoarele atunci cnd nu le folosii.
Gndii-v nainte de aface cumprturi. Mncarea aruncat este orisip de energie, de resurse i de bani. Cumprai doar lucrurile de care avei nevoie i vericai data de expirare aacestora. Vericai eticheta. Eticheta ecologic aUE, care poate recunoscut prin logoul su n form de oare, identic cele mai ecologice produse i servicii, de la vopsele pn la locurile de camping. nainte de acumpra produse electrice sau electronice, vericai dac au eticheta energetic aUE, care v arat ct energie consum. Petrecei vacane ecologice. Un numr tot mai mare de agenii de turism ofer opiuni mai durabile, e prin reducerea impactului pe care cazarea sau cltoriile dumneavoastr l au asupra mediului, e ajutndu-v s jucai un rol pozitiv n mbuntirea mediului. Alegei produse de sezon. Cumprai i consumai fructe i legume de sezon, provenite din surse locale. Se evit astfel consumul de energie i resurse pentru transportarea bunurilor pe distane mari sau pentru producia intensiv n sere. Consumai mai puin carne. Producia de carne necesit mai multe resurse i are un impact mult mai semnicativ asupra mediului dect alte surse alimentare. Prin urmare, o diet cu mai puin carne poate avea rezultate vizibile. Optai pentru electricitatea ecologic. Majoritatea rilor beneciaz n prezent de companii de electricitate care v pot alimenta locuina sau locul de munc cu electricitate din surse regenerabile. Dac dorii s i cu un pas nainte, v putei genera propria energie cu turbine eoliene, panouri solare sau celule fotovoltaice. Numeroase autoriti locale ofer stimulente nanciare n materie de microgenerare. Utilizai alternative la deplasarea cu maina. Contribuii la descongestionarea tracului i la reducerea polurii cauzate de transportul rutier recurgnd la transportul public, la biciclete sau la mersul pe jos. Utilizai apa n mod chibzuit. Nu lsai robinetul s curg n timp ce v splai pe dini, deoarece se irosete ap potabil valoroas.
Comisia European Mai inteligent i mai ecologic Cum s consumm i s producem n mod durabil 2010 25 p. 21 21 cm ISBN 978-92-79-15753-0
KH-81-08-182-RO-C
ISBN 978-92-79-15753-0