1 OrdonanadeurgenaGuvernuluinr.88din18septembrie2013privindadoptareaunormsuri fiscalbugetarepentrundeplinireaunorangajamenteconvenitecuorganismeleinternaionale,precum ipentrumodificareaicompletareaunoractenormative, publicatnMonitorulOficialnr.

593din20septembrie2013 Avndnvedere: necesitatea ntririi disciplinei bugetare la nivelul entitilor publice i a responsabilizrii ordonatorilordecreditenprocesulbugetar; scopulreduceriideficituluibugetuluigeneralconsolidatprindiminuareaarieratelornregistratede entitilepublice; angajamentele asumate de Guvernul Romniei fa de organismele financiare internaionale privind aprobarea prin ordonan a Guvernului a unor definiii standard pentru angajamente, pn la mijlocul lunii septembrie 2013, astfel nct sistemul de control angajamente aflat n construcie s fie susinut de modificrile legale i procedurale care se impun, precum i de a aproba un set de criterii de prioritizareaproiectelordeinvestiiipublicesemnificative; faptul c o prioritate major a Guvernului o constituie mbuntirea planificrii bugetare i a prioritizriiproiectelordeinvestiiipublicesemnificative,pentruasporiabsorbiafondurilorUE,nvederea creriispaiuluifiscaliasusineriicreteriieconomice; actualul context macroeconomic ce impune elaborarea unui set de criterii de prioritizare care s conduclaevaluareaiselecionareantrunmodeficientaproiectelordeinvestiiipublicesemnificativen vedereaincluderiiacestoranprogramuldeinvestiiipublice; necesitatea ncadrrii n criteriile de performan asumate n Aranjamentul standby dintre RomniaiFondulMonetarInternaional, pentru respectarea angajamentelor asumate de Romnia prin scrisoarea de intenie adresat Fondului Monetar Internaional i asigurarea consolidrii fiscale, prin creterea ncasrilor la bugetul de statprintrocolectaremaieficientacreanelorfiscaledelaunnumrmaimaredecontribuabili, innd seama de faptul c neadoptarea msurii de cuprindere n baza de calcul al contribuiei de sntate a veniturilor din cedarea folosinei bunurilor ar conduce la subfinanarea sistemului public de sntate i la nerespectarea angajamentelor asumate cu organismele internaionale, precum i la perpetuareainechitiinaplicareaprincipiuluicontributivitii, n considerarea faptului c aceste elemente vizeaz interesul general publici constituie situaii de urgeniextraordinare,acrorreglementarenupoatefiamnat, ntemeiulart.115alin.(4)dinConstituiaRomniei,republicat, GuvernulRomnieiadoptprezentaordonandeurgen. CAPITOLULI Implementarea i funcionarea sistemului naional de verificare, monitorizare, raportare i controlalsituaiilorfinanciare,angajamentelorlegaleibugetelorentitilorpublice SECIUNEA1 Dispoziiigenerale ART.1 Dispoziiileprezentuluicapitolreglementeazcreareaimoduldefuncionareasistemuluinaional de verificare, monitorizare, raportarei control al situaiilor financiare, angajamentelor legalei bugetelor entitilorpublice. ART.2 nsensulprezentuluicapitol,termeniiiexpresiiledemaijosauurmtoarelesemnificaii:

2 a)angajamentbugetaractuladministrativprincareserezervcreditulbugetarnvedereastingerii obligaiei de plat ce rezult din executarea angajamentului legal. n cazul aciunilor a cror perioad de realizare depete un an bugetar, rezervarea se face n limita creditelor bugetare aferente aprobate n buget pentru fiecare an bugetar, conform obligaiilor de plat ce rezult din executarea angajamentului legal. n cazul creditelor bugetare rezervate pentru angajamentele legale aferente livrrilor de bunuri, prestrilor de servicii sau execuiei de lucrri, angajamentul bugetar creeaz obligaii de plat numai dup mplinireacondiiilorprevzutenacestea; b)angajamentlegalactulprincaresecreeaz,ncazulacteloradministrative,contractelorialtor nscrisuri, sau se constat, n cazul legilor, hotrrilor Guvernului, acordurilor, hotrrilor judectoreti, obligaia de plat pe seama fondurilor publice. n cazul contractelor sau altor nscrisuri care presupun livrri de bunuri, prestri de servicii sau execuia de lucrri, angajamentul legal apare la momentul cnd acesteasuntnsuitedepriiobligentitateapublicsefectuezeplinumaidupmplinireacondiiilor prevzute n contractele sau nscrisurile menionate. Angajamentul legal apare pentru toate tipurile de cheltuieli, inclusiv pentru plile de salarii, utiliti sau alte pli efectuate pentru perioade nedeterminate detimp; c)beneficiarientitipublicecarepotprimirapoarte,dateialteinformaiiconformproceduriide funcionareasistemului; d)bugetagregatbugetultotalaprobatncondiiilelegiialunuiordonatorprincipaldecredite; e) buget individual bugetul aprobat n condiiile legii al unei entiti publice cu personalitate juridic; f) credit bugetar sum aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru angajamentele legale contractate n cursul exerciiuluibugetari/saudinexerciiianterioare; g) credit de angajament limita maxim n cadrul creia pot fi ncheiate angajamentele legale n timpulanuluibugetar; h) entiti publice instituiile publice definite potrivit art. 2 pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, instituiile publice locale, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrilei completrileulterioare,precumientitileclasificatenadministraiapublicpotrivitRegulamentului(CE) nr.2.223/96alConsiliuluidin25iunie1996privindSistemulEuropeandeconturinaionaleiregionaledin Comunitate,cumodificrileicompletrileulterioare; i) numr unic al angajamentului legal numrul unic atribuit unui angajament legal de ctre sistemuldecontrolalangajamentelor,dupvalidarearezervriiiniiale/definitive,dupcaz,acreditelorde angajamenti creditelor bugetare aferente proiectului de angajament legal respectiv, valabil pentru toat duratadederulareaangajamentului; j) rapoarte generate de sistemul de raportare situaii de ieire rezultate din centralizarea/consolidarea sau extragerea/selectarea de date i informaii din situaiile de raportare i informaiile introduse n sistem de entitile publice raportoare sau alte notificri generate de sistem n cadrulproceselordeverificare/validarededate; k) raportori entiti publice care au obligaia transmiterii de rapoarte, date i alte informaii conformproceduriidefuncionareasistemului; l) registrul entitilor publice ansamblul de date care conine informaii despre entitile publice careaucalitateaderaportornrelaiacusistemulderaportare; m) rezervare definitiv a creditelor bugetare suma rezervat cu titlu definitiv din creditele bugetare pentru efectuarea de pli aferente unui angajament legal aprobat i pentru care sa fcut o rezervare definitiv de credite de angajament. Rezervarea definitiv a creditelor bugetare reprezint o ajustare a rezervrii iniiale a creditelor bugetare, care se efectueaz concomitent cu rezervarea definitiv acreditelordeangajament; n)rezervaredefinitivacreditelordeangajamentsumarezervatcutitludefinitivdincreditelede angajament aprobate, aferent unui angajament legal care a fost aprobat n condiiile legii. Rezervarea

3 definitiv a creditelor de angajament reprezint o ajustare a rezervrii iniiale a creditelor de angajament, careseefectueazladatacunoateriicerteapreuluideachiziierezultatdinangajamentullegalaprobat; o) rezervare iniial a creditelor bugetare suma rezervat din creditele bugetare aprobate, estimat a fi utilizat pentru pli aferente unui proiect de angajament legal pentru care sa fcut rezervareainiialacreditelordeangajament; p) rezervare iniial a creditelor de angajament suma rezervat din creditele de angajament aprobate,estimatafiutilizatpentruunproiectdeangajamentlegal; q) sistemul de control al angajamentelor parte a sistemului de raportare reprezentnd infrastructura de aplicaii informatice i reguli, definite prin procedura de funcionare a sistemului, care asigurprocesuldeverificare,monitorizareiraportareaangajamentelorlegale. SECIUNEAa2a Administrareasistemuluiiinteraciuneacuentitilepublice ART.3 DispoziiilecapitoluluiIseaplicentitilorpublicemenionatelaart.2lit.h). ART.4 Sistemul naional de verificare, monitorizare, raportare i control al situaiilor financiare, angajamentelor legale i bugetelor entitilor publice, denumit n continuare sistemul naional de raportare, reprezint ansamblul de aplicaii informaticei reguli, definite prin procedura de funcionare a sistemului naional de raportare, care asigur procesul de verificare, monitorizare, raportarei control al situaiilor financiare, angajamentelor legale, bugetelor entitilor publicei ntocmirea pe baza acestora a rapoartelor centralizate i/sau consolidate ori a altor situaii stabilite prin procedura de funcionare a sistemului. ART.5 Pentru funcionarea sistemului naional de raportare, prin ordin emis de ministrul finanelor publice, se aprob procedura de funcionare a sistemului naional de raportare, denumit n continuare procedura de funcionare a sistemului, care include ansamblul de definiii, reguli, formulare, rapoarte, metodologii, termene, structuri de datei informaii, entiti publice raportoarei beneficiare, obligaiile deraportarealeentitilorpubliceialteobligaiialeacestora,modalitateadetransmiteresaunregistrare electronic a rapoartelor ori datelor, accesul i interaciunea cu sistemul, reglementarea utilizrii semnturilor electronice i a modalitii de autentificare, arhivarea documentelor electronice la nivelul entitilor publice i la nivelul sistemului de raportare, precum i orice alte reguli necesare pentru funcionarea sistemului. Entitile publice au obligaia de a respecta prevederile procedurii de funcionare asistemului,emisenbazaprezentuluicapitol. SECIUNEAa3a Implementareasistemului ART.6 SistemulnaionalderaportareseadministreazdectreMinisterulFinanelorPublice. ART.7 ncepndcudataintrriinvigoareaprezenteiordonanedeurgen,MinisterulFinanelorPublice iatoatemsurilenecesarepentruasigurareafuncionriisistemuluinaionalderaportare. ART.8 Punerea n funciune a sistemului naional de raportare i testarea procedurii de funcionare a sistemuluinrelaiacuentitilepubliceserealizeazpnladatade31decembrie2014. ART.9

4 Pn la data de 30 iunie 2015 este obligatorie utilizarea sistemului naional de raportare pentru toate entitile prevzute n procedura de funcionare a sistemului. Cu aceeai dat, rapoartele acceptate desistemnusemaitransmitnformscrisctreMinisterulFinanelorPubliceiunitilesubordonate. ART.10 Entitile publice sau categoriile de entiti publice, precum i termenele n care acestea au obligaiadeautilizasistemulnaionalderaportarencadrultermenelorprevzutelaart.8i9sestabilesc prinproceduradefuncionareasistemului. SECIUNEAa4a Registrulentitilorpublice ART.11 (1) Entitile publice au obligaia de a furniza ctre sistemul naional de raportare date aferente identificriiacestoracapersoanejuridice,conformproceduriidefuncionareasistemului. (2) n cazul modificrii datelor de identificare raportate, entitile publice au obligaia actualizrii acestorantermendemaximum5zilelucrtoaredelaproducereamodificrii. ART.12 Prin procedura de funcionare a sistemului se pot solicita entitilor publice orice date de identificare a acestora necesare funcionrii sistemului. Furnizarea datelor ctre sistemul naional de raportareserealizeazntermendemaximum10zilelucrtoaredelasolicitare. SECIUNEAa5a Raportareabugetelorentitilorpublice ART.13 Entitilepubliceauobligaiaraportriibugetuluiagregatibugetuluiindividualconformprocedurii defuncionareasistemului. ART.14 Sistemul naional de raportare accept doar bugetele care sunt validate din punct de vedere al respectrii procedurii de funcionare a sistemului. Sistemul naional de raportare comunic entitii publice, n format electronic, o notificare prin care accept sau respinge bugetul. n cazul respingerii bugetului, entitatea public are obligaia s l retransmit n forma care s respecte procedura de funcionareasistemului. ART.15 Modificarea bugetelor raportate de entitile publice se poate realiza prin rectificare bugetar sau prinvirareacreditelorbugetare,ncondiiilelegii,curespectareaproceduriidefuncionareasistemului. ART.16 (1) Bugetele individuale raportate conin n mod obligatoriu semntura sau o modalitate de autentificare stabilit prin procedura de funcionare a sistemului, aparinnd conductorului entitii publicesaupersoaneicreiaiaufostdelegateacesteatribuii,ncondiiilelegii. (2)Bugeteleagregateconinsemnturasaumodalitateadeautentificarestabilitprinprocedurade funcionareasistemului,aparinndconductoruluientitiipublicecareleantocmitsaupersoaneicreia isuntdelegateacesteatribuii,ncondiiilelegii. (3)Rspundereapentrulegalitateaicorectitudineadatelorraportatenbugeteleprevzutelaalin. (1)i(2)revineconductoruluientitiipublicesaupersoaneicreiaisaudelegatacesteatribuii. SECIUNEAa6a Controlulangajamentelorentitilorpublice ART.17

5 Sistemul de control al angajamentelor este partea sistemului naional de raportare reprezentnd infrastructura de aplicaii informatice i reguli, definite prin procedura de funcionare a sistemului, care asigur procesul de verificare, control, monitorizare i raportare a angajamentelor legale ale entitilor publice. ART.18 Entitile publice au obligaia nregistrrii tuturor angajamentelor legale n sistemul de control al angajamentelor,curespectareaproceduriidefuncionareasistemului. ART.19 nregistrarea n sistem a creditelor de angajament i bugetare aferente angajamentelor legale se realizeazanteriorsemnriiangajamentuluilegal,conformproceduriidefuncionareasistemului.Sistemul de control al angajamentelor asigur verificarea i controlul respectrii prevederilor procedurii de funcionare a sistemului i n cazul validrii furnizeaz entitii publice un numr unic al angajamentului legalcareesteutilizatpetoatduratadederulareaangajamentului. ART.20 Entitile publice au obligaia monitorizrii n permanen ancadrrii valorii angajamentelor legale nbugetulagregatinbugetulindividualaprobatalacestora. ART.21 Angajamentele legale nenregistrate n sistemi/sau nevalidate sunt nulei nu pot fi achitate din fonduripublice. ART.22 Prin procedura de funcionare a sistemului se stabilesc modalitatea de nregistrare, modificare, raportare,control,transmitereadateloriinformaiilor,termeneleireguliledevalidarealesistemuluide controlalangajamentelor. ART.23 Entitile publice au obligaia raportrii angajamentelor aflate n derulare la data la care acestea ncep utilizarea sistemului de control al angajamentelor, cu respectarea procedurii de funcionare a sistemului. SECIUNEAa7a Raportareasituaiilorfinanciareialtortipuriderapoarte ART.24 Entitile publice au obligaia raportrii situaiilor financiarei altor tipuri de rapoarte, denumite n continuarerapoarte,stabilitepebazadatelordinevidenasaucontabilitateaproprie,potrivitproceduriide funcionareasistemului. ART.25 Sistemul naional de raportare va accepta doar rapoartele care respect structura stabiliti sunt validate din punctul de vedere al respectrii procedurii de funcionare a sistemului. Sistemul naional de raportare comunic entitii publice, n format electronic, o notificare prin care accept sau respinge rapoarteletransmisensistem,carecuprindeimotivarearespingerii.Rapoartelerespinseseretransmitde ctreentitilepublicentroformcarerespectproceduradefuncionareasistemului. ART.26 Rapoartele prevzute la art. 24 conin n mod obligatoriu semntura sau o modalitate de autentificare stabilit prin procedura de funcionare a sistemului, aparinnd conductorului entitii publice sau persoanei creia iau fost delegate aceste atribuii, n condiiile legii. Rspunderea pentru legalitatea i corectitudinea datelor raportate aparine conductorului entitii publice sau persoanei creiaisaudelegatacesteatribuii. SECIUNEAa8a Sanciuni

6 ART.27 Depirea cu mai mult de 10 zile a termenelor prevzute n prezentul capitol i n procedura de funcionareasistemuluidectreentitilepubliceconstituiecontravenieisesancioneazcuamendde la2.000leila5.000lei. ART.28 Refuzul entitilor publice de a raporta datele, informaiile, rapoartele i formularele conform procedurii de funcionare a sistemului, cu mai mult de 30 de zile fa de termenele prevzute n prezentul capitolinproceduradefuncionareasistemului,constituiecontravenieisesancioneazcuamendde la10.000leila30.000lei. ART.29 Constatarea contraveniilor prevzute la art. 27i 28i aplicarea sanciunilor se realizeaz de ctre persoane mputernicite din cadrul Ministerului Finanelor Publice sau structurilor teritoriale ale acestuia, conformproceduriidefuncionareasistemului. ART.30 (1)Contraveniilorprevzutelaart.27i 28lesuntaplicabiledispoziiileOrdonaneiGuvernuluinr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002,cumodificrileicompletrileulterioare. (2)Contravenientulpoateachita,pelocsauntermende48deoredeladatancheieriiprocesului verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii prevzute n prezentul capitol,agentulconstatatorfcndmeniunedespreaceastposibilitatenprocesulverbal ART.31 Sanciunile prevzute la art. 27 i 28 se aplic conductorului entitii publice sau persoanelor croraleaufostdelegateacesteatribuii,ncondiiilelegii. SECIUNEAa9a Dispoziiifinale ART.32 Conductorul entitii publice sau persoana creia iau fost delegate aceste atribuii are obligaia verificrii i validrii att a rapoartelor transmise, ct i a rapoartelor generate de sistemul naional de raportareaparinndacesteiasauentitilorpublicesubordonate/coordonate.Tipurilederapoartesupuse procesului de verificare i validare, metodologia de lucru n relaia cu sistemul naional de raportare i termeneledeverificareivalidarearapoartelorsuntaprobateprinproceduradefuncionareasistemului. ART.33 (1) Entitile publice pot efectua pli din bugetul propriu i pot ncheia angajamente legale noi numaicucondiiarespectriiprevederilorprezentuluicapitoliaproceduriidefuncionareasistemului. (2) Monitorizarea respectrii dispoziiilor prevzute la alin. (1) se realizeaz prin sistemul naional de raportare, care limiteaz accesul la funcionalitile sistemului privind nregistrarea angajamentelor legaleiefectuareaplilorprinTrezoreriaStatuluincazulnerespectriiprevederiloralin.(1). (3) Sistemul naional de raportare permite entitilor publice reluarea funcionalitilor care leau fostlimitatenumaiduprespectareaprevederilorprezentuluiactnormativiaproceduriidefuncionarea sistemului. Pentru situaii de for major sau de caz fortuit, aprobate prin procedura de funcionare a sistemului,sepoatepermiteaccesultemporarlafuncionalitilecareaufostlimitate. ART.34 Entitile publice sau autoritile competente pot solicita modificarea raportrilor sau datelor transmisenumaipentrucazurileincondiiilestabilitenproceduradefuncionareasistemului. ART.35 n anumite situaii n care o entitate public refuz transmiterea anumitor rapoarte sau date ctre sistemul naional de raportare, Ministerul Finanelor Publice poate ntocmi raportul n numele acesteia pe

7 baza datelor obinute n urma unor aciuni de audit sau control ale autoritilor cu atribuii n acest sens, numaipentrucazurileincondiiilestabilitenproceduradefuncionareasistemului. ART.36 n termen de 15 zile lucrtoare de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, prin ordin emis de ministrul finanelor publice, se aprob procedura privind registrul entitilor publice, care urmeazafiintrodusnproceduradefuncionareasistemului. CAPITOLULII Criteriideprioritizareaproiectelordeinvestiiipublicesemnificative SECIUNEA1 Obiectivegeneraleispecifice ART.37 Obiectivelegeneralealeprevederilorprezentuluicapitolconstaun: a) alinierea portofoliului proiectelor de investiii n continuare, precum i a investiiilor noi ce se finaneazdinfonduripublicecuprioritileGuvernului; b) asigurarea includerii n cadrul proiectelor finanate din fonduri publice a celor cu beneficii economiceisocialeridicate. ART.38 Obiectivelespecificealeprevederilorprezentuluicapitolconstaun: a)creareaunuisistemcaresgestionezeinvestiiilepublicedinRomnia,stabilindpaiideurmatn prioritizareaacestora; b) asigurarea faptului c proiectele individuale respect obiectivele generale urmrite i c realizarea acestora poate fi efectuat n intervalul de timp prevzut i n limita fondurilor publice previzionate; c) asigurarea c proiectele ce urmeaz a fi finanate n urma prioritizrii se ncadreaz n resursele bugetareprevzutepentrufiecareaninstrategiafiscalbugetar; d) reducerea ntrzierilor n implementarea proiectelor, asigurnduse c acestea vor fi finalizate conformduratelorderealizareaprobate; e) consolidarea procesului de luare a deciziilor de ctre Guvern n ceea ce privete investiiile publicecorelatcuprocesuldeelaborarealegilorbugetareanuale; f) consolidarea capacitii instituionale a entitilor publice de a elabora, executa i evalua investiiilepublice. SECIUNEAa2a Definiii ART.39 n sensul prezentului capitol, n scopul exclusiv al prioritizrii proiectelor de investiii publice semnificative,termeniiiexpresiiledemaijosauurmtoarelesemnificaii: a) investiie cheltuial care duce la o cretere a valorii activelor, care nu sunt consumate imediat, cicaresuntfolositeulteriorpentruproduciaviitoareabunuriloriserviciilor; b) investiie public investiia realizat de ctre sau n numele unei autoriti publice centrale, al unei administraii publice locale n cazul n care proiectul este cofinanat din fonduri alocate de la bugetul de stat prin programele naionale sau al unui operator economic asupra cruia statul deine controlul i este reclasificat n sectorul administraiei publice potrivit Regulamentului (CE) nr. 2.223/96 al Consiliului din 25 iunie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare. Se consider investiii publice i investiiile realizate din credite bancare garantate de ctre stat,i investiiile care fac obiectul unui parteneriat public privatpentruelaborare,implementare,operarei/saufinanare;

8 c) proiect de investiii un set de activiti desfurate ntrun anumit interval de timp, ca parte a unuiprogramdecheltuielipublice,nscopulrealizriiuneiinvestiiipublice; d) costul total al unui proiect de investiii suma total a resurselor necesare pentru a realiza un proiect de investiii, provenit din resurse bugetare, din fondurile Uniunii Europene, mprumuturi i/sau contribuiilebeneficiarului.Costultotalestimatalproiectuluisestabiletenfaza"Studiuluidefezabilitate" iseactualizeazncondiiilelegii; e) codul de identificare al proiectului de investiii numr pe care Ministerul Finanelor Publice l alocunuiproiect,careidentificproiectulnsistemuldemanagementalinvestiiilorpubliceinprocesul depregtireabugetului; f) evaluarea gradului de pregtire a proiectului de investiii proces de verificare a gradului n care unanumitproiectdeinvestiiipublicerespectcriteriiledinprezentulcapitolpentruafiselectatiinclusn proiectuldebuget; g) sistemul de management al investiiilor publice ansamblul de legi, regulamente, linii directoare iproceduriaprobatenvedereaorganizriiprocesuluideinvestiiipublice. SECIUNEAa3a Clasificareaproiectelordeinvestiiipublice ART.40 nfunciedevaloareatotalestimat,proiecteledeinvestiiipublicesunt: a)semnificativeatuncicndvaloareatotalestimataproiectuluidepete100demilioanelei; b)mediiatuncicndvaloareatotalestimataproiectuluiestentre30i100demilioanelei; c)micicndvaloareatotalestimataproiectuluiestesub30demilioanelei. ART.41 Prin norme metodologice, aprobate prin hotrre a Guvernului, proiectele de investiii publice pot ficlasificateipecategoriinfunciedemoduldeimplementare,precumipenivelurideriscnlegturcu atingereaobiectivelorproiectelor. SECIUNEAa4a Etapelerealizriiunuiproiectdeinvestiiipublice ART.42 Pentru realizarea unui proiect de investiii publice semnificative este necesar parcurgerea, dup caz,aurmtoareloretape: a) etapa 1 identificarea proiectului: etap a ciclului de proiect n care ideea este transpus ntro notconceptual,capabilaoferiinformaiintromanierriguroas.ncadrulacesteietapeserealizeaz, dup caz, studiul de prefezabilitate, memoriul tehnicoeconomic sau nota de fundamentare, care reprezintuninstrumentceghideazprocesuldeluareadeciziilorcuprivirelaceamaibunmodalitatede arezolvaonevoieorioproblemabeneficiariloravuinvederedeunproiectdeinvestiii; b) etapa 2 studiul de fezabilitate: etap a proiectului n care se analizeaz detaliat cea mai viabil alternativdinpunctdevederetehnic,economicisocial.naceastfazordonatoruldecrediterealizeaz schia complet a proiectului i studiile menite a stabili corect dimensiunea proiectului, evaluarea impactului de mediu, precum i alte studii necesare realizrii proiectului. Pentru ca un proiect s poat trecenetapeleurmtoare,studiuldefezabilitateestenecesarsfieaprobatncondiiilelegii; c)etapa3seleciaibugetarea:etapadeseleciearelocdupceordonatoruldecrediteconsider c un anumit proiect ndeplinete principiile i criteriile de prioritizare. Etapa de bugetare are loc atunci cndunuiproiectiseasigurfondurilenecesareimplementrii; d) etapa 4 implementarea/execuia proiectului: etap a ciclului de proiect n care se realizeaz implementarea fizic a proiectului care a primit o alocare bugetar pentru a putea fi finalizat n intervalul detimpestimat;

9 e) etapa 5 finalizarea, operarea i ntreinerea proiectului: etap ce apare odat ce recepia i punerea n funciune a proiectului au fost finalizate. Beneficiarul investiiei va monitoriza livrarea serviciilor,pentruaseasiguracnoileactiveiatingscopulpeperioadadefolosin; f) etapa 6 evaluarea expost a proiectului: un proces care are ca scop evaluarea, explicarea i diseminarearezultatelorobinutealeunuiproiectdeinvestiii. SECIUNEAa5a Principiiicriteriideprioritizare ART.43 (1) Principiile i criteriile de prioritizare a proiectelor de investiii publice semnificative noi sau n continuaresuntprevzutenanexacarefaceparteintegrantdinprezentaordonandeurgen. (2) Principiilei criteriile de prioritizare prevzute n anex se pot aplicai proiectelor de investiii publicemediinmsurancaredinevaluareaefectuatdeMinisterulFinanelorPublicerezultcacestea prezintriscurinatingereaobiectivelorpropuse. (3) Pe baza principiilor i criteriilor prevzute n anex, Guvernul aprob prin memorandum lista proiectelordeinvestiiipublicesemnificativecareurmeazafifinanateprinlegilebugetareanuale. (4)Listaproiectelordeinvestiiipublicesemnificativeceurmeazasefinanadinfonduripublicen anul2014seaprobdeGuvernprinmemorandumpnladatade15octombrie2013. (5)Suntexceptatedelaaplicareaprevederilorprezentuluicapitolproiecteledeinvestiiipublicedin sectorul de aprare naional, ordine public i siguran naional a cror detaliere conine informaii clasificatepotrivitlegii. SECIUNEAa6a Roluriiresponsabiliti ART.44 Pentru investiiile publice semnificative, Unitatea de evaluare a investiiilor publice din structura MinisteruluiFinanelorPublicendeplineteurmtoareleatribuii: a) are rol de secretariat tehnic pentru Ministerul Finanelor Publice n procesul de prioritizare a proiectelordeinvestiiipublice; b) analizeaz studiile de prefezabilitate, memoriile tehnicoeconomice sau notele defundamentare din punctul de vedere al suportabilitiii sustenabilitiii propune conducerii ministerului avizarea sau respingerea, dup caz, a solicitrilor ordonatorilor principali de credite pentru trecerea la elaborarea studiului de fezabilitate. Fr avizul Ministerului Finanelor Publice nu se poate trece la faza elaborrii studiuluidefezabilitate; c) analizeaz propunerile ordonatorilor principali de credite privind includerea proiectelor de investiiinlegilebugetareanualeiprezintconduceriiministeruluirezultateleprioritizrii; d)evalueazgraduldepregtireaproiectelordeinvestiiipublice. ART.45 (1) Ministerul Finanelor Publice prezint Guvernului rezultatele prioritizrii, pn la data de 30 iunie, respectiv 30 septembrie a fiecrui an, n vederea aprobrii prin memorandum a listei proiectelor prioritizate. (2) Ordonatorii principali de credite transmit Ministerului Finanelor Publice lista proiectelor de investiiipubliceprioritizatepnceltrziuladatade15mai,respectiv15augustafiecruian. (3) n anul 2013, ordonatorii principali de credite transmit Ministerului Finanelor Publice lista proiectelordeinvestiiipubliceprioritizatepnceltrziuladatade1octombrie2013. ART.46

10 n aplicarea prevederilor prezentului capitol, Guvernul, la propunerea Ministerului Finanelor Publice, poate aproba prin hotrre norme metodologice privind prioritizarea proiectelor de investiii publice. CAPITOLULIII Modificareaicompletareaunoractenormative ART.47 Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, cu modificrilei completrile ulterioare, se modifici se completeaz dup cum urmeaz: 1.Duparticolul64seintroduceunnouarticol,articolul64^1,cuurmtorulcuprins: "ART.64^1 Recalculareavenituluirealizatdincedareafolosineibunurilor (1) Organul fiscal competent are obligaia determinrii, pe categoria venituri din cedarea folosinei bunurilor, a venitului anual realizat, sum de venituri nete anuale, n vederea aplicrii prevederilor referitoare la verificarea ncadrrii n plafonul corespunztor anului fiscal respectiv pentru contribuia de asigurrisocialedesntateprevzutlatitlulIX^2Contribuiisocialeobligatorii. (2) Contribuiile de asigurri sociale de sntate prevzute la titlul IX^2 Contribuii sociale obligatorii datorate n cursul anului se deduc din veniturile realizate din categoria venituri din cedarea folosineibunurilornumaideorganulfiscalcompetentlastabilireaobligaiilorfiscaleanuale. (3) Organul fiscal competent are obligaia recalculrii bazei impozabile n vederea acordrii deductibilitii contribuiei de asigurri sociale de sntate prevzut la titlul IX^2 Contribuii sociale obligatoriiideterminareaimpozituluipevenitanualdatorat. (4) Procedura de aplicare a prevederilor de la alin. (1) (3) se stabilete prin ordin al preedintelui AgenieiNaionaledeAdministrareFiscal." 2. La articolul 84, dup alineatul (7) se introduce un nou alineat, alineatul (7^1), cu urmtorul cuprins: "(7^1) Prin excepie de la prevederile alin. (7), organul fiscal stabilete impozitul anual datorat pentru veniturile din cedarea folosinei bunurilor avnd n vedere prevederile art. 64^1i emite decizia de impunere, la termenuli n forma stabilite prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal." 3.Laarticolul296^19,alineatul(2)semodificivaaveaurmtorulcuprins: "(2) n situaia persoanelor prevzute la art. 296^21 alin. (1) lit. f) i i), pentru care pltitorul de venit are obligaia reinerii la surs a contribuiilor sociale, declararea se face de ctre pltitorul de venit, prin depunerea Declaraiei privind obligaiile de plat a contribuiilor sociale, impozitului pe venit i evidena nominal a persoanelor asigurate, potrivit prevederilor alin. (1) sau alin. (1^1), dup caz, cu respectareaprevederiloralin.(1^8)." 4. Titlul capitolului II al titlului IX^2 "Contribuii sociale obligatorii" se modific i va avea urmtorulcuprins: "CAPITOLULII Contribuii sociale obligatorii privind persoanele care realizeaz venituri impozabile din activiti independente,activitiagricole,silvicultur,piscicultur,dinasocierifrpersonalitatejuridic,precum idincedareafolosineibunurilor" 5.Laarticolul296^21alineatul(1),dupliterah)seintroduceonouliter,literai),cuurmtorul cuprins: "i)persoanelecarerealizeazvenituridincedareafolosineibunurilor." 6. La articolul 296^22, dup alineatul (2) se introduc dou noi alineate, alineatele (2^1)i (2^2), cuurmtorulcuprins:

11 "(2^1) Baza lunar de calcul al contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru persoanele prevzute la art. 296^21 alin. (1) lit. i), cu excepia celor care realizeaz venituri din arendarea bunurilor agricole n regim de reinere la surs a impozitului, este diferena dintre venitul brut i cheltuiala deductibil determinat prin aplicarea cotei de 25% asupra venitului brut, diferena dintre totalul veniturilor ncasate i cheltuielile efectuate n scopul realizrii acestor venituri, exclusiv cheltuielile reprezentnd contribuii sociale, sau valoarea anual a normei de venit, dup caz, raportat la cele 12 luni ale anului i nu poate fi mai mic dect un salariu de baz minim brut pe ar, dac acest venit este singurul asupra cruia se calculeaz contribuia. Baza lunar de calcul nu poate fi mai mare dect valoarea ade5orictigulsalarialmediubrut. (2^2)Bazalunardecalculalcontribuieideasigurrisocialedesntatepentrucontribuabiliicare realizeaz venituri din arendarea bunurilor agricole n regim de reinere la surs a impozitului, este diferena dintre venitul brut i cheltuiala deductibil determinat prin aplicarea cotei de 25% asupra venitului bruti nu poate fi mai mic dect un salariu de baz minim brut pear, dac acest venit este singurul asupra cruia se calculeaz contribuia. Baza lunar de calcul nu poate fi mai mare dect valoarea ade5orictigulsalarialmediubrut." 7.Laarticolul296^23,alineatele(1)i(3)semodificivoraveaurmtorulcuprins: "ART.296^23 (1) Persoanele care realizeaz venituri din activiti agricole, silvicultur, piscicultur prevzute la art. 71 alin. (1), (2) i (5), venituri din cedarea folosinei bunurilor prevzute la art. 61, venituri dintro asociere cu o persoan juridic contribuabil, potrivit titlului IV^1, care nu genereaz o persoan juridic, precumicelecarerealizeazvenituridinasocierilefrpersonalitatejuridicprevzutelaart.13lit.e)nu datoreazcontribuiedeasigurrisociale. .......................................................................... (3)Persoanelecarerealizeazntrunanfiscalvenituridenaturacelormenionatelacap.I,venituri sub forma indemnizaiilor deomaj, venituri din pensii mai mici de 740 lei, precumi venituri de natura celor menionate la art. 296^21 alin. (1) lit. a) d), g), h)i i), art. 52 alin. (1) lit. b) d)i din asocierile fr personalitate juridic prevzute la art. 13 lit. e), datoreaz contribuia de asigurri sociale de sntate asupratuturoracestorvenituri." 8.Laarticolul296^24,alineatele(1),(4)i(9)semodificivoraveaurmtorulcuprins: "ART.296^24 (1)Contribuabiliiprevzuilaart.296^21alin.(1)lit.a)e),h)ii),cuexcepiacelorcarerealizeaz venituri din arendarea bunurilor agricole, sunt obligai s efectueze n cursul anului pli anticipate cu titlu decontribuiisociale. .......................................................................... (4) n decizia de impunere, baza de calcul al contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru contribuabilii prevzui la art. 296^21 alin. (1) lit. a) e), h)i i), cu excepia celor care realizeaz venituri din arendarea bunurilor agricole i a celor care realizeaz venituri din nchirierea camerelor, situate n locuineproprietatepersonal,nscopturistic,menionailaart.63alin.(3),seevideniazlunar,iarplata seefectueaztrimestrial,n4rateegale,pnladatade25inclusivaultimeilunidinfiecaretrimestru. .......................................................................... (9)Pentrucontribuabiliicarerealizeazvenituridenaturacelorprevzutelaart.296^21alin.(1)lit. i), ncadrarea n plafonul maxim prevzut la art. 296^22 alin. (2^1) se face de ctre organul fiscal prin decizia de impunere prevzut la alin. (2), iar ncadrarea n plafonul maxim prevzut la art. 296^22 alin. (2^2)sefacedectrepltitoruldevenitlamomentulpliivenitului." 9. La articolul 296^24, dup alineatul (4) se introduc dou noi alineate, alineatele (4^1)i (4^2), cuurmtorulcuprins: "(4^1) n decizia de impunere, baza de calcul al contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru contribuabilii care realizeaz venituri din nchirierea camerelor, situate n locuine proprietate personal, avnd o capacitate de cazare n scop turistic cuprins ntre unai 5 camere inclusiv, stabilite pe baz de normanualdevenitsaucareopteazpentrudeterminareavenituluinsistemreal,precumipentrucei

12 care nchiriaz n scop turistic, n cursul anului, un numr mai mare de 5 camere de nchiriat n locuine proprietate personal, menionai la art. 63 alin. (3), se evideniaz lunar, iar plata se efectueaz n dou rateegale,pnladatade25iulieinclusivi25noiembrieinclusiv. (4^2) Contribuabilii care realizeaz venituri din arendarea bunurilor agricole n regim de reinere la surs a impozitului datoreaz contribuie individual de asigurri sociale de sntate n cursul anului, pltitorii de venituri avnd obligaia calculrii, reinerii i virrii sumelor respective cu respectarea prevederilorart.62alin.(2^1)(2^5)." 10. La articolul 296^24, dup alineatul (9) se introduce un nou alineat, alineatul (10), cu urmtorulcuprins: "(10) Pentru contribuabilii care realizeaz venituri din arendarea bunurilor agricole n regim de reinere la surs a impozitului, obligaiile reprezentnd contribuiile individuale de asigurri sociale de sntate se calculeaz prin aplicarea cotei de contribuie asupra bazei de calcul prevzute la art. 296^22 alin. (2^2), se reini se vireaz de ctre pltitorul de venit pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celeincareaufostpltiteveniturile." 11.Laarticolul296^25,alineatele(2)i(4)semodificivoraveaurmtorulcuprins: "(2) Obligaiile anuale de plat ale contribuiei de asigurri sociale de sntate se determin pe baza declaraiilor menionate la alin. (1), prin aplicarea cotei prevzute la art. 296^18 alin. (3) lit. b^1) asuprabazelordecalculprevzutelaart.296^22. .......................................................................... (4) Stabilirea obligaiilor anuale de plat a contribuiei de asigurri sociale de sntate, precumi ncadrareanplafonulminimprevzutlaart.296^22alin.(2),(2^1),(2^2),(5)i(6)serealizeazdeorganul fiscalcompetent,prindeciziedeimpunereanual." 12. La articolul 296^25, dup alineatul (2^1) se introduce un nou alineat, alineatul (2^2), cu urmtorulcuprins: "(2^2) n cazul contribuabililor care realizeaz venituri din arendarea bunurilor agricole care opteaz pentru determinarea venitului net din arend n sistem real, obligaiile anuale de plat a contribuiei de asigurri sociale de sntate se determin pe baza declaraiei privind venitul realizat, prin aplicarea cotei prevzute la art. 296^18 alin. (3) lit. b^1) asupra bazei de calcul prevzute la art. 296^22 alin. (2^1). Baza de calcul al contribuiei de asigurri sociale de sntate se evideniaz lunar n decizia de impunere." 13. La articolul 296^25, dup alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (4^1), cu urmtorulcuprins: "(4^1)ncazulcontribuabililorprevzuilaart.296^21alin.(1)lit.i),stabilireaobligaiiloranualede plat ale contribuiei de asigurri sociale de sntate, precumi ncadrarea n plafonul maxim prevzut la art. 296^22 alin. (2^1)i (2^2), se realizeaz de organul fiscal competent, prin decizia de impunere anual prevzutlaart.84alin.(7^1)." 14.Laarticolul296^27alineatul(1),literaa)seabrog. 15.Articolul296^28semodificivaaveaurmtorulcuprins: "ART.296^28 Stabilireacontribuiei Contribuia de asigurri sociale de sntate prevzut la art. 296^27 alin. (1) se stabilete de organul fiscal competent, prin decizia de impunere anual, pe baza informaiilor din declaraia privind venitul realizat sau din declaraia privind calcularea i reinerea impozitului pentru fiecare beneficiar de venit,precumipebazainformaiilordinevidenafiscal,dupcaz." 16.Laarticolul296^29,alineatul(1)seabrog. 17.Laarticolul296^29,alineatul(6)semodificivaaveaurmtorulcuprins: "(6) La determinarea venitului/ctigului anual baz de calcul al contribuiei sociale de sntate prevzutelaalin.(2)(5)nuseiaunconsiderarepierderileprevzutelaart.80i80^1." ART.48

13 Legeanr.95/2006privindreformandomeniulsntii,publicatnMonitorulOficialalRomniei, Partea I, nr. 372 din 28 aprilie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz: 1.Laarticolul257,alineatul(2)vaaveaurmtorulcuprins: "(2) Veniturile asupra crora se stabilete contribuia de asigurri sociale de sntate sunt prevzutenLegeanr.571/2003,cumodificrileicompletrileulterioare." 2.Laarticolul257,alineatele(3)(7)seabrog. ART.49 Articolele 11 i 12 din Normele metodologice privind stabilirea documentelor justificative pentru dobndirea calitii de asigurat, respectiv asigurat fr plata contribuiei, precum i pentru aplicarea msurilordeexecutaresilitpentruncasareasumelordatoratelaFondulnaionalunicdeasigurrisociale de sntate, aprobate prin Ordinul preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate nr. 617/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 649 din 24 septembrie 2007, cu modificrile i completrileulterioare,seabrog. ART.50 Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu cele aduse prin prezenta ordonan de urgen, se va republica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dup aprobarea acesteia prinlege,dndusetexteloronounumerotare. ART.51 PrevederilecapitoluluiIII,cuprinzndarticolele4749,intrnvigoareladatade1ianuarie2014. PRIMMINISTRU VICTORVIORELPONTA Contrasemneaz: Viceprimministru, ministrulfinanelorpublice, DanielChioiu Ministruldelegatpentrubuget, LiviuVoinea p.Viceprimministru, ministruldezvoltriiregionale iadministraieipublice, ShhaidehSevil, secretardestat Ministrulsntii GheorgheEugenNicolescu Bucureti,18septembrie2013. Nr.88.

14 ANEXA1 Principiileicriteriiledeprioritizareaproiectelordeinvestiiipublice
______________________________________________________________________________ | Principii | Criterii de prioritizare | Criterii de prioritizare a| | | a proiectelor noi | proiectelor n continuare | |______________________|___________________________|___________________________| | Principiul 1 | 1.1. Obiectivele i | 1.1. Obiectivele i | | Oportunitatea | intele proiectului sunt | intele proiectului mai | | proiectului n | relevante? | sunt relevante? | | contextul | [10 puncte] | [10 puncte] | | strategiilor | 1.2. Proiectul reprezint | 1.2. Proiectul mai | | sectoriale sau | o prioritate ridicat n | reprezint o prioritate | | naionale | contextul actualelor | ridicat n contextul | | [20 puncte] | strategii sectoriale sau | actualelor strategii | | | naionale? | sectoriale sau naionale? | | | [10 puncte] | [10 puncte] | |______________________|___________________________|___________________________| | Principiul 2 | 2.1. Proiectul este | 2.1. Proiectul mai este | | Justificarea | justificat economic prin | justificat economic? | | economic i social | studiul de | [15 puncte] | | [40 puncte pentru | (pre)fezabilitate sau, | 2.2. Proiectul mai are | | proiectele noi/30 | dup caz, memoriul | justificare social? | | puncte pentru | tehnico-economic sau nota | [10 puncte] | | proiectele n | de fundamentare? | 2.3. Impactul de mediu al | | continuare] | [20 puncte] | proiectului mai corespunde| | | 2.2. Proiectul are | cu cel proiectat iniial? | | | justificare social? | [5 puncte] | | | [10 puncte] | | | | 2.3. Impactul de mediu al | | | | proiectului corespunde | | | | legislaiei n vigoare? | | | | [10 puncte] | | |______________________|___________________________|___________________________| | Principiul 3 | 3.1. Cerinele totale de | 3.1. Cerinele totale de | | Suportabilitatea i | finanare ale proiectului | finanare ale proiectului | | sustenabilitatea | respect o estimare | respect i au respectat o| | financiar | realist a resurselor | estimare realist a | | [20 puncte] | disponibile pentru sector/| resurselor disponibile | | | subsector? | pentru sector/subsector? | | | [10 puncte] | [10 puncte] | | | 3.2. Finanarea total/ | 3.2. Finanarea total/ | | | Fondurile necesit i | Fondurile necesit i | | | cofinanare de la bugetul | cofinanare de la bugetul | | | de stat? | de stat? | | | [5 puncte] | [5 puncte] | | | 3.3. Exist aranjamente | 3.3. Exist aranjamente | | | credibile pentru a acoperi| credibile pentru a acoperi| | | durabil costurile de | durabil costurile de | | | operare i ntreinere | operare i ntreinere | | | rezultate odat ce | rezultate odat ce | | | proiectul este finalizat? | proiectul este finalizat? | | | [5 puncte] | [5 puncte] | |______________________|___________________________|___________________________| | Principiul 4 | 4.1. Ct de bine s-a fcut| 4.1. Ct de bine a fost | | Aranjamente pentru | actuala pregtire a | fcut pregtirea | | implementare/ | proiectului? | proiectului? | | Performana n | [10 puncte] | [15 puncte] | | implementare | 4.2. S-au definit | 4.2. Indicatorii definii | | [20 puncte pentru | indicatori corespunztori | iniial pentru progresul | | noi/30 puncte pentru | pentru progresul i | i performana proiectului| | existente] | performana proiectului i| mai corespund actualului | | | au fost proiectate | stadiu de implementare? | | | aranjamente adecvate | [10 puncte] | | | pentru monitorizare i | 4.3. Exist o structur de| | | evaluare? | management de proiect | | | [5 puncte] | identificat care rspunde| | | 4.3. Exist o structur de| de progresul | | | management de proiect | implementrii? | | | identificat care rspunde| [5 puncte] | | | de progresul | | | | implementrii? | | | | [5 puncte] | | |______________________|___________________________|___________________________| | Principiul auxiliar | | A.1. Ct de avansat este | | utilizat pentru | | proiectul ca timp rmas, | | proiectele n | | respectiv ci ani au mai | | continuare | | rmas sau stadiu fizic, |

15
| Perioada rmas pn | | respectiv ct mai este de | | la finalizarea | | implementat? | | proiectului de | | [5 puncte suplimentare] | | investiii publice | | A.2. Care ar fi costurile | | [puncte suplimentare]| | asociate restructurrii | | | | sau nchiderii | | | | proiectului? | | | | [-5 puncte suplimentare] | |______________________|___________________________|___________________________|