NOTA DE FUNDAMENTARE Seciunea 1 Titlul proiectului de act normativ: Hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea Anexei la Hotrrea Guvernului

nr. 1105/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de punere n aplicare a prevederilor Anexei VI Reguli privind prevenirea polurii atmosferei de ctre nave la Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave, aa cum a fost modificat prin Protocolul din 1978 referitor la aceasta (MARPOL 73/78) Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ: 1. Descrierea situaiei actuale Prin Protocolul din 1997 la care Romnia a aderat prin Legea nr. 269/2006, a fost adugat Conveniei MARPOL 73/78 o nou anex, respectiv Anexa VI Reguli privind prevenirea polurii atmosferei de ctre nave. Pentru punerea n aplicare a prevederilor Anexei VI a fost necesar elaborarea i aprobarea unor norme metodologice. Aceste norme metodologice au fost aprobate de Guvern, n conformitate cu prevederile art. 2 al Legii nr. 269/2006, prin Hotrrea Guvernului nr. 1105/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de punere n aplicare a prevederilor anexei VI "Reguli privind prevenirea polurii atmosferei de ctre nave" la Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave, aa cum a fost modificat prin Protocolul din 1978 referitor la aceasta (MARPOL 73/78). Anexa VI revizuit la MARPOL 73/78 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 606 bis din 26 august 2010, in Anexa Ordinului ministrului transporturilor i infrastructurii nr. 634/2010. La art. 2 al ordinului mai sus menionat, s-a prevzut necesitatea elaborrii unor norme metodologice pentru punerea n aplicare a Anexei VI revizuite la MARPOL 73/78, care s nlocuiasc normele aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1105/2007. Noile norme metodologice au fost aprobate de Guvern prin Hotrrea Guvernului nr. 635/2011 privind modificarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 1105/2007
1

pentru aprobarea Normelor metodologice de punere n aplicare a prevederilor Anexei VI Reguli privind prevenirea polurii atmosferei de ctre nave la Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave, aa cum a fost modificat prin Protocolul din 1978 referitor la aceasta (MARPOL 73/78), publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 525 din 26 iulie 2011. Procesul de revizuire i adaptare a regulilor cuprinse n Anexa VI la MARPOL 73/78, precum i cel de explicitare a unor reguli a continuat, MEPC adoptnd noi rezoluii, precum Rezoluia MEPC.190(60) - Amendamente la anexa Protocolului din 1997 privind amendarea Conveniei internaionale din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave, aa cum a fost modificat prin Protocolul din 1978 referitor la aceasta (Zona de control al emisiilor a Americii de Nord), n data de 26 martie 2010. Aceste amendamente au intrat n vigoare la data de 1 august 2011 prin procedura tacit. Amendamentele au fost publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 357 din 23 mai 2011 i publicate n Anexa Ordinului ministrului transporturilor i infrasctructurii nr. 322/2011. Ca urmare a intrrii n vigoare a amendamentelor adoptate prin Rezoluia MEPC.190(60), au fost modificate normele, aceste modificri fiind aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 985/2012 pentru modificarea Normelor metodologice de punere n aplicare a prevederilor anexei VI "Reguli privind prevenirea polurii atmosferei de ctre nave" la Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave, aa cum a fost modificat prin Protocolul din 1978 referitor la aceasta (MARPOL 73/78), aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1.105/2007. Ulterior, IMO a adoptat noi instrumente internaionale care modific Anexa VI revizuit la MARPOL 73/78 (Rezoluia MEPC.194(61) - Model revizuit al Suplimentului la Certificatul IAPP, adoptat la 1 octombrie 2010, care a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 790 din 8 noiembrie 2011, n Anexa Ordinului ministrului transporturilor i infrasctructurii nr. 851/2011) sau care afecteaz prevederile normelor de punere n aplicare a acesteia (Rezoluia MEPC.199(62) Linii directoare din 2011 pentru instalaiile de primire prevzute n Anexa VI la MARPOL 73/78 i unele circulare emise de MEPC sau rezoluii ale Adunrii IMO). Prin urmare, normele metodologice aprobate prin HG nr. 1105/2007, cu modificrile ulterioare, trebuie s fie actualizate i sub aceste aspecte.
2

2. Schimbri preconizate

Ca urmare a adoptrii de ctre IMO a unor rezoluii precum MEPC.190(60) i MEPC.194(61), prin care se modific Anexa VI la MARPOL 73/78 n forma n care a fost adoptat prin Rezoluia MEPC.176(58), dar i a altor rezoluii, respectiv MEPC.92(45), MEPC.181(59), MEPC.182(59), MEPC.183(59), MEPC.184(59) MEPC.199(62), A.1053(27), A.1052(27), Circulara MSC-MEPC.1/Circ.4, prin care au fost adoptate o serie de instruciuni, recomandri i linii directoare privind punerea n aplicare a acestei anexe la MARPOL 73/78, normele metodologice au fost modificate i completate. Principalele modificri i completri vizeaz capitolele referitoare la Zonele de control al emisiilor de oxizi de azot, oxizi de sulf i particule materiale, incinerarea la bordul navelor, instalaiile de primire a deeurilor n porturi, Nota de livrare a buncherului, controlul statului portului i Suplimentul la Certificatul internaional de prevenire a polurii atmosferei (Certificat IAPP). Prin aplicarea normelor metodologice modificate i completate n concordan cu amendamentele aduse Anexei VI revizuite la MARPOL 73/78, se va putea garanta c navele maritime care arboreaz pavilionul romn, precum i porturile, terminalele portuare, antierele de reparaii i capacitile de dezmembrare a navelor vor avea informaia i instrucia necesare respectrii prevederilor acestui instrument internaional. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

3.

Alte informaii

Seciunea a 3-a Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ: 1. Impactul macroeconomic Prevederile Anexei VI revizuite la MARPOL 73/78 au o aplicabilitate limitat, doar la navele maritime care arboreaz pavilionul romn. Creterea cheltuielilor de exploatare nu va avea impact asupra mediului concurenial, ntruct toate navele maritime care fac obiectul acestui instrument internaional trebuie s respecte aceleai cerine. Impactul asupra mediului de afaceri este, de asemenea limitat, pe
3

11. Impactul asupra mediului concurenial i domeniului ajutoarelor de stat 2. Impactul asupra

mediului de afaceri 3. Impactul social

de o parte, datorit numrului foarte redus de nave maritime existente care arboreaz pavilionul romn, iar pe de alt parte datorit implicaiilor reduse asupra navelor existente. Proiectul Hotrrii Guvernului nu are un impact social. Modificrile aduse normelor metodologice nu au aplicabilitate n plan social. Proiectul hotrrii Guvernului nu are un impact asupra utilizrii resurselor naturale ntruct nu are prevederi care s vizeze direct resursele naturale din Romnia. Noile precizri privind predarea/primirea anumitor categorii de deeuri conduc la o mai bun protejare a mediului. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

4.

Impactul asupra mediului

5.

Alte informaii

Seciunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani): Proiectul hotrrii Guvernului nu are impact asupra bugetului general consolidat. Seciunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare 1. Msuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ: Prezentul proiect de act normativ aduce modificri a) acte normative n normelor metodologice existente. Nu sunt alte acte vigoare ce vor fi normative n vigoare care s necesite a fi modificate sau modificate sau abrogate, abrogate ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de ca urmare a intrrii n vigoare a proiectului de act hotrre a Guvernului. normativ; b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea implementrii noilor dispoziii Nu este necesar s se elaboreze acte normative n vederea implementrii noilor dispoziii.

2.

Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare

Proiectul de hotrre a Guvernului nu transpune niciun act legislativ al Uniunii Europene.

3.

Msuri normative necesare Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. aplicrii directe a actelor normative comunitare Hotrri ale Curii de Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. Justiie a Uniunii Europene Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

4. 5

6.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Seciunea a 6-a Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ 1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate Pentru elaborarea proiectului Hotrrii Guvernului a fost consultat ANR, instituie public de specialitate aflat n subordinea MTI, care a elaborat i Normele metodologice aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.1105/2007, precum i pe cele aferente Anexei VI revizuite la MARPOL 73/78, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 635/2011. Consultarea a avut loc n cadrul grupurilor de experi specializai n elaborarea de reglementri, efectuarea inspeciilor de certificare, emiterea i confirmarea certificatelor pentru nave, efectuarea controlului statului pavilionului sau statului portului. Au fost consultate i administraiile porturilor maritime pentru seciunea referitoare la instalaiile portuare de primire a deeurilor specifice. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
5

2.

Fundamentarea alegerii

3.

organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente Informaii privind avizarea de ctre a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c) Consiliul Economic i Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

4.

5.

Proiectul a fost avizat favorabil de Consiliul Legislativ.

6.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Seciunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ 1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice Alte informaii Au fost ndeplinite procedurile prevzute de Legea nr. 52/2003, privind transparena decizional n administaia public. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

2.

3.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Seciunea a 8-a Msuri de implementare 1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente Alte informaii Pentru punerea n aplicare a prevederilor proiectului de act normativ, nu este necesar infiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor celor existente.

2.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Avnd n vedere cele de mai sus, a fost promovat prezenta Hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea Anexei la Hotrrea Guvernului nr. 1105/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de punere n aplicare a prevederilor Anexei VI Reguli privind prevenirea polurii atmosferei de ctre nave la Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave, aa cum a fost modificat prin Protocolul din 1978 referitor la aceasta (MARPOL 73/78), care n forma prezentat a fost avizat de ministerele interesate i de Consiliul Legislativ i pe care o supunem adoptrii. MINISTRUL TRANSPORTURILOR I INFRASTRUCTURII Ovidiu Ioan SILAGHI

AVIZEAZ FAVORABIL:

MINISTRUL AFACERILOR EXTERNE Titus CORLEAN

MINISTRUL ECONOMIEI, COMERULUI i MEDIULUI DE AFACERI Daniel CHIOIU

MINISTRUL MEDIULUI I PDURILOR Rovana PLUMB

MINISTRUL JUSTIIEI Mona Maria PIVNICERU