POLITICA I STATUL

POLITICA: policy respectiv politics. Primul dintre ele desemneaz, n esen, strategii adoptate de ctre o anumit autoritate public pentru a gestiona o anumit problem public. Cel de -al doilea se refer activitatea sau la domeniul de activitate care poate fi denumit politic. politica reprezint procesul sau arta prin care anumite grupuri de oameni ating scopuri colective. STATUL:Sociologul german Max Weber a definit statul ca fiind acea form de asociere uman care ii arog cu succes monopolul constrngerii fizice legitime n graniele unui anumit teritoriu (anumit populaie, de un teritoriu bine determinat i de reguli) atributul cel mai important al statului este capacitatea de a -i impune regulile (monopolul constrngerii fizice legitime). APARITIA STATULUI: Ganditorii marxisti: consider c el este o creaie a clasei celor bogai care au urmrit n acest fel s-i protejeze averile i poziiile John Lock(fondatorul liberalismului politic): c statul a aprut n momentul n care a aprut necesitatea reglementrii relaiilor de proprietate n cadrul unei anumite comuniti Arnold Toynbee si Gheorghe Bratianu: susine c statul a aprut ca urmare a nevoii de organizare a unor mari colectiviti umane pentru atingerea unor scopuri colective Prin urmare statul a aprut ca un rspuns la nevoia universal de protecie a individului n faa vicisitudinilor naturii sau n faa semenilor SUVERANITATEA:fundamentul de pe care se exercit autoritatea statului aparine acelui organism sau acelei persoane care este ndreptit s formuleze legile (regulile) n cadrul statului dou aspecte distincte: relaiile din interiorul unui stat si recunoaterea internaional a dreptului unui stat de a-i stabili regulile n cadrul propriilor granie n Statele Unite suveranitatea este divizat ntre cele dou camere ale Congresului, Preedinte, Curtea Suprem de Justiie i cele cincizeci de state componente ale federaiei. Marea Britanie, unde suveranitatea aparine Parlamentului organisme transnaionale sau internaionale. Astfel, exist tribunale internaionale care pot apra drepturile indivizilor chiar n fa statelor din care fac parte FUNCTIILE STATULUI: funcia social: primul care a instituit un sistem de asigurri sociale de stat politicieni conservatori pe care i-a cunoscut istoria i anume cancelarul german Otto von Bismark. activitii sale unificarea Germaniei i aducerea acesteia n fruntea puterilor mondiale. O eventual revolt a muncitorilor ar fi putut fi o piedic serioas pentru ndeplinirea acestui deziderat. Ca urmare, pentru a preveni un astfel de eveniment. n secolul XX, o serie de evenimente au avut la rndul lor un rol de catalizator pentru msuri luate de diverse state n vederea realizrii unui sistem de protecie social (razboaiele mondiale au constituit ncercri foarte dure pentru popoarele angajate n conflicte; dup ncheierea acestora majoritatea guvernelor implicate n conflict au considerat necesar s rsplteasc sacrificiile fcute n primul rnd de pturile srace prin msuri care s le garanteze un anumit standard de via; marea criz din anii 1929-1933 funcia economic: dup marea criz economic teoria (promovat. n principal, de ctre gnditorul englez John Maynard Keynes) intervenionismului de stat n economie a ctigat din ce n ce mai mult teren; partidelor socialiste i social-democrate, adepte, cel puin iniial, a interveniei masive a statului n economie; funcia educativ: direct prin organizarea unui nvmnt de stat, prin sprijinirea nvmntului, prin stabilirea de criterii, programe, etc. ct i indirect ncercnd s influeneze comportamentul cetenilor

AUTORITATEA: definit ca fiind puterea acceptat, supuii (sau cetenii) admit c cei aflai n funcii de putere au o anumit ndreptire s se afle acolo autoritatea tradiional:caracterul sacru al traditiei (Weber o denumete autoritatea eternului de alta dat). Autoritatea monarhiilor de drept divin autoritatea de tip carismatic: este considerat de Weber ca avnd importana cea mai mare n istorie reuesc s se fac ascultai datorit unor caliti personale excepionale autoritatea de tip legal-raional: caracteristic n primul rnd regimurilor democratice moderne i se bazeaz pe acceptarea puterii datorit contientizrii pe baze raionale a avantajelor care decurg din acest fapt. PUTEREA: Politologul american Denis Wrong a definit puterea, din punct de vedere social, ca fiind capacitatea unui individ sau a unui grup de indivizi de a obine efecte intenionate asupra altor persoane Caracterul intenional al puterii: n absena acestuia efectele pot rmne neexploatate sau pot aprea rezultate nedorite Tipul de efecte produse de ctre putere: efecte de tip extern care se manifest doar n prezena nemijlocit a sursei de putere; efectele de tip intern care presupun acceptarea scopurilor pentru care se exercit puterea de ctre cei asupra creia se exercit (respectm regulile de circulaie pentru c suntem contieni c n acest fel ne protejm viaa); existena ei n stare latent: funcionarea instituiilor statului fr ca puterea statului s fie explicit folosit. cel care deine puterea nu este obligat s o exercite n mod explicit dect n situaii excepionale, aceasta se datoreaz faptului c instituiile statului se bucur de legitimitate, folosirea prea frecvent a puterii n mod explicit indic o funcionare defectuoas a instituiilor statului, o criz a acestora LEGITIMITATEA: Totui, vorbim n general de autoritate atunci cnd ne referim la persoane, iar despre legitimitate atunci cnd vorbim despre regimuri. . Legitimitatea este un factor esenial pentru orice regim politic; cetatenii (sau supuii) nceteaz s mai considere un regim politic ca fiind legitim putem vorbi de o situaie revoluionar care poate s conduc la nlocuirea regimului Sursele legitimitii: origine divin, Monarhiile i-au ntemeiat puterea pe o anumit form de relaie cu divinitatea XVII, XVIII i XIX a avut loc, n Europa occidental, un proces n urma cruia legitimitatea de inspiraie divin pierde din importan. Glorioasa revoluie a nsemnat nceputul impunerii pe scena politic european a voinei poporului ca surs de legitimitate, iar poporul a devenit treptat deintorul suveranitii n cadrul statului. Definitiile administratiei publice: Def politice: Administraia public este ceea ce face guvernmntul (sau cu alte cuvinte organizaia sau activitatea prin care se pun n aplicare deciziile politice). 1. Def. Legale: Administraia public este legea n aciune (sau punerea n aplicare a legii). 2. Def. Manageriale: Administraia public reprezint funcia executiv a Guvernmntului. 3. Def. Ocupationale: Administraia public este o categorie ocupaional (o profesie). 1.

Evolutia sist. Administrative:

1.Modele adm prebirocratice: Potrivit sociologului german Max Weber dou forme fundamental diferite de administrare cea pe baze tradiionale si pe baze raionale numete autoritate sau form de dominare, autoritatea este definit ca fiind puterea acceptat(autorit. Traditionala, charismatica, legal rationala) ADministratia de tip traditional: acestui tip de administrare autoritatea se bazeaz pe relaii personale i pe tradiii. Problemele comunitii sunt rezolvate ad-hoc, conform cutumelor sau a elementelor conjuncturale: primul model este patriarhismul; ADm. charismatica: Poziia conductoare nu se mai dobndete prin natere ca n primul caz, ci datorit unor nsuiri care confer celui care este desemnat o anumit form de onorabilitate:

 Rolul pers. charismatice in sist. Traditionale: desconsiderarea regulilor; Probabil c cel mai important autor care a susinut teza conductorului nzestrat cu caliti excepionale a fost Machiavelli. n lucrarea sa, Principele el insist asupra nsuirilor necesare pentru un conductor pentru a-i putea ndeplini menirea. Aciunea liderului charismatic nu ine cont, prin urmare, de regulile, formale sau informale existente n comunitate, ci de necesitile conjuncturale. Istoricete vorbind, autoritatea de tip charismatic apare mai ales n momentele iniiale, de creere a diverselor forme de organizare Formalizarea si rutinizarea charismei: este un mare grad de instabilitate combinat cu o lips de continuitate; Una din problemele cu care s-au confruntat regimurile bazate pe dominaia de tip charismatic a fost perpetuarea, respectiv succesiunea. Rationalizarea administr.: Procesul de centralizare a statelor feudale europene a nsemnat deposedarea de putere a nobililor, a bisericii i a oraelor n favoarea autoritii centrale reprezentate de monarh. Pentru a realiza acest lucru suveranii au folosit trei elemente: armata permanent aflat n subordinea lor direct, o legislaie din ce n ce mai complex i clasa funcionarilor (birocraia, nobilimea de rob). Apelul la reguli i la birocraie a reprezentat, potrivit lui Weber, un proces de raionalizare a societilor europene. Evolutia spre forme birocratice: Din punct de vedere etimologic termenul birocraie nseamn conducerea de ctre cei care lucreaza n birouri. Se pare c acest cuvnt a aprut pentru prima dat n Frana n secolul XVIII sociologul german Max Weber, autorul celebrului model birocratic ideal:1.existenta unor domenii jurisdictionale in care isi desf.activitatea fiecare membru al organizatiei, guvernate de reguli si proceduri clare. 2. Distributia autoritatii intro ierarhie. 3. Reguli si proceduri scrise guverneaza intreaga activitate. 4. Documente scrise. 5. Specializarea-diviziunea muncii 6. Func. publici au pregatire de specialitate.selectarea promovarea sau destituirea se face pe baza de merit si rezultate. 7.separatie totala intre public si privat.8.detinerea unei f.publice presupune vocatie