Sunteți pe pagina 1din 4

Conf. dr. Dacian Dragos, Asist. drd.

Ana Ranta
ELEMENTE DE DREPT ADMINISTRATIV Suport de curs an universitar !"!#!""
Cap. VII $ Do%eniu& pu'&ic si privat
((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
Capitolul VI
Domeniul public si privat
al statului i unitilor administrativ teritoriale
1. Titularii dreptului de proprietate public. )n confor%itate cu art." a& Legii "*#"++, privind proprietatea
pu'&ic- .i regi%u& acesteia, dreptu& de proprietate pu'&ica apar/ine statu&ui sau unit-/i&or ad%inistrativ(teritoria&e. E& se
e0ercit- asupra 'unuri&or care, potrivit &egii sau prin natura &or, sunt de u1 sau de interes pu'&ic.
Dreptu& de proprietate pu'&ic- presupune c- statu& sau unit-/i&e ad%inistrativ(teritoria&e e0ercita posesia, fo&osinta .i
dispo1i/ia asupra 'unuri&or care a&c-tuiesc do%eniu& pu'&ic, 2n &i%ite&e .i 2n condi/ii&e &egii.
2. Domeniul public. Do%eniu& pu'&ic este a&c-tuit din 'unuri identificate 2n dou- %oda&it-/i3 une&e sunt prev-1ute 2n
acte&e nor%ative de 'a1- 4art. "*5 a&in. 467 din Constitu/ie, respectiv 2n ane0a &a Legea "*#"++,7, iar a&te&e, fiind do'8ndite
de stat sau de unit-/i&e ad%inistrativ(teritoria&e prin %oduri&e prev-1ute de &ege, sunt dec&arate de u1 sau de interes pu'&ic prin
&ege sau, prin natura &or sunt de u1 sau de interes pu'&ic. Litigii&e cu privire &a de&i%itarea do%eniu&ui pu'&ic a& statu&ui,
9ude/e&or, co%une&or, ora.e&or sau a& %unicipii&or sunt de co%petenta instan/e&or de contencios ad%inistrativ.
2.1. Domeniul public al statului este a&c-tuit din 'unuri&e prev-1ute &a art. "*5 a&in. 467 din Constitu/ie, din ce&e
prev-1ute &a pct. I din ane0a, precu% .i din a&te 'unuri de u1 sau de interes pu'&ic na/iona&, dec&arate ca atare prin &ege.
)n confor%itate cu Ane0a &a Legea "*#"++,, do%eniu& pu'&ic a& statu&ui este a&c-tuit din ur%-toare&e 'unuri3 ". 'og-/ii&e de
orice natura a&e su'so&u&ui, 2n stare de 1aca%ant: . spa/iu& aerian: *. ape&e de suprafata, cu a&'ii&e &or %inore, %a&uri&e .i
cuvete&e &acuri&or, ape&e su'terane, ape&e %ariti%e interioare, fa&e1a .i p&a9a %arii, cu 'og-/ii&e &or natura&e .i cu poten/ia&u&
energetic va&orifica'i&, %area teritoria&- .i fundu& ape&or %ariti%e, c-i&e naviga'i&e interioare: 6. p-duri&e .i terenuri&e
destinate i%paduririi, ce&e care servesc nevoi&or de cu&tura, de produc/ie ori de ad%inistra/ie si&vic-, ia1uri&e, a&'ii&e
paraie&or, precu% .i terenuri&e neproductive inc&use 2n a%ena9a%ente&e si&vice, care fac parte din fondu& forestier na/iona& .i
nu sunt proprietate privat-: 5. terenuri&e care au apar/inut do%eniu&ui pu'&ic a& statu&ui 2nainte de ; %artie "+65: terenuri&e
o'/inute prin &ucr-ri de 2ndiguiri, de desec-ri .i de co%'atere a ero1iunii so&u&ui: terenuri&e institute&or .i sta/iuni&or de
cercet-ri .tiin/ifice .i a&e unit-/i&or de 2nv-/-%8nt agrico& .i si&vic, destinate cercet-rii .i producerii de se%in/e .i de %ateria&
s-ditor din categorii&e 'io&ogice .i de ani%a&e de rasa: ;. parcuri&e na/iona&e: <. re1erva/ii&e natura&e .i %onu%ente&e naturii:
,. patri%oniu& natura& a& Re1ervatiei =iosferei >De&ta Dun-rii>: +. resurse&e natura&e a&e 1onei econo%ice .i a&e p&atou&ui
continenta&, 2%preun- cu p&atou& continenta&: "!. infrastructura c-i&or ferate, inc&usiv tune&e&e .i &ucr-ri&e de arta: "". tune&e&e
.i casete&e de %etrou, precu% .i insta&a/ii&e aferente acestuia: ". dru%uri&e na/iona&e ( autostra1i, dru%uri e0pres, dru%uri
na/iona&e europene, principa&e, secundare????7: "*. cana&e&e naviga'i&e, cuvete&e cana&u&ui, construc/ii&e @idrote@nice
aferente cana&u&ui, ec&u1e&e, ap-r-ri&e .i conso&id-ri&e de %a&uri .i de ta&u1uri, 1one&e de siguranta de pe %a&uri&e cana&u&ui,
dru%uri&e de acces .i teritorii&e pe care sunt rea&i1ate acestea: "6. re/e&e&e de transport a& energiei e&ectrice: "5. spectre de
frecventa .i re/e&e&e de transport .i de distri'u/ie de te&eco%unica/ii: ";. cana&e&e %agistra&e .i re/e&e&e de distri'u/ie pentru
iriga/ii, cu pri1e&e aferente: "<. conducte&e de transport a& /i/eiu&ui, a& produse&or petro&iere .i a& ga1e&or natura&e: ",. &acuri&e
de acu%u&are .i 'ara9e&e acestora, 2n ca1u& 2n care activitatea de producere a energiei e&ectrice este racordata &a siste%u&
energetic na/iona&, sau ce&e cu transe pentru atenuarea unde&or de viitura: "+. diguri&e de ap-rare i%potriva inundatii&or: !.
&ucr-ri&e de regu&ari1are a cursuri&or de ape: ". cantoane&e @idrote@nice, sta/ii&e @idro&ogice, %eteoro&ogice .i de ca&itate a
ape&or: . porturi&e %ariti%e .i f&uvia&e, civi&e .i %i&itare ( terenuri&e pe care sunt situate acestea, diguri, c@eiuri, pereuri .i
a&te construc/ii @idrote@nice pentru acostarea nave&or .i pentru a&te activit-/i din naviga/ia civi&-, 'a1ine, acvatorii .i sena&e
de acces, dru%uri te@no&ogice 2n porturi, %onu%ente istorice af&ate 2n porturi, c@eiuri .i pereuri situate pe %a&u& c-i&or
naviga'i&e, 2n f-r- incinte&or portuare destinate activit-/i&or de naviga/ie: *. terenuri&e destinate e0c&usiv instruc/iei %i&itare:
6. pic@ete&e de graniceri .i fortificatii&e de ap-rare a tarii: 5. piste&e de deco&are, ateri1are, c-i&e de ru&are .i p&atfor%e&e
pentru i%'arcare(de'arcare situate pe acestea .i terenuri&e pe care sunt a%p&asate: ;. statui&e .i %onu%ente&e dec&arate de
interes pu'&ic na/iona&: <. ansa%'&uri&e .i situri&e istorice .i ar@eo&ogice: ,. %u1ee&e, co&ectii&e de arta dec&arate de interes
pu'&ic na/iona&: +. terenuri&e .i c&-diri&e 2n care 2.i desf-.oar- activitatea3 Par&a%entu&, Pre.edin/ia, Auvernu&, %inistere&e .i
ce&e&a&te organe de specia&itate a&e ad%inistra/iei pu'&ice centra&e .i institu/ii&e pu'&ice su'ordonate acestora: instan/e&e
9udec-tore.ti .i parc@ete&e de pe &8ng- acestea: unit-/i a&e %inisteru&ui Ap-r-rii Na/iona&e .i a&e Ministeru&ui de Interne, a&e
servicii&or pu'&ice de infor%a/ii, precu% .i ce&e a&e Direc/iei genera&e a penitenciare&or: servicii&e pu'&ice descentra&i1ate a&e
%inistere&or .i a&e ce&or&a&te organe de specia&itate a&e ad%inistra/iei pu'&ice centra&e, precu% .i prefecturi&e, cu e0cep/ia
ce&or do'8ndite din venituri proprii e0tra'ugetare, care constituie proprietatea privat- a acestora : *!. =a1a %ateria&- a
institu/ii&or de 2nv-/-%8nt superior de stat este de drept proprietatea acestora. Ministeru& Educa/iei .i Cercet-rii este
2%puternicit sa e%ita certificate de atestare a dreptu&ui de proprietate pentru institu/ii&e de 2nv-/-%8nt superior, pe 'a1a
docu%enta/iei 2naintate de c-tre acestea. =a1a %ateria&- a unit-/i&or de 2nv-/-%8nt specia& .i a ce&or&a&te unit-/i de
2nv-/-%8nt din su'ordinea Ministeru&ui Educa/iei Na/iona&e, a&e c-ror c@e&tuie&i de 2ntre/inere, func/ionare .i de1vo&tare se
finan/ea1- de &a 'ugetu& de stat, face parte din do%eniu& pu'&ic a& statu&ui .i se af&a 2n ad%inistrarea inspectorate&or .co&are
9ude/ene, respectiv a& %unicipiu&ui =ucure.ti. Terenuri&e .i c&-diri&e 2n care 2.i desf-.oar- activitatea unit-/i&e .i institu/ii&e de
2nv-/-%8nt preuniversitar din su'ordinea Ministeru&ui Educa/iei .i Cercet-rii, a&e c-ror c@e&tuie&i de 2ntre/inere, func/ionare
.i de1vo&tare se finan/ea1- de &a 'ugetu& de stat, fac parte din do%eniu& pu'&ic a& statu&ui .i se af&a 2n ad%inistrarea
Ministeru&ui Educa/iei .i Cercet-rii. Ce&e&a&te co%ponente a&e 'a1ei %ateria&e sunt de drept proprietatea unit-/i&or .i
institu/ii&or respective.
"
Conf. dr. Dacian Dragos, Asist. drd. Ana Ranta
ELEMENTE DE DREPT ADMINISTRATIV Suport de curs an universitar !"!#!""
Cap. VII $ Do%eniu& pu'&ic si privat
((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
De ase%enea, fac parte din e&e%ente&e infrastructurii autostra1i&or .i dru%uri&or na/iona&e apar/in8nd do%eniu&ui pu'&ic a&
statu&ui3 ". suprastructura .i infrastructura dru%u&ui, situate 2n cadru& a%pri1ei, .i terenu& aferent: . poduri&e, tune&uri&e,
viaducte&e, pasa9e&e denive&ate .i a&te &ucr-ri de arta, cu terenu& aferent: *. &ocuri&e de parcare, oprire .i stationare, precu% .i
terenuri&e aferente care apar/in do%eniu&ui pu'&ic a& statu&ui: 6. &ucr-ri&e de conso&idare, de protec/ie .i de ap-rare .i terenu&
aferent: 5. p&anta/ii&e rutiere .i terenu& aferent: ;. suprafe/e&e de teren situate de o parte .i de cea&a&t- a dru%u&ui, care
for%ea1- 1one&e de siguranta.
2.2. Domeniul public al judeelor este a&c-tuit din 'unuri&e prev-1ute &a pct. II din ane0a .i din a&te 'unuri de u1 sau
de interes pu'&ic 9ude/ean, dec&arate ca atare prin @ot-r8re a consi&iu&ui 9ude/ean, dac- nu sunt dec&arate prin &ege 'unuri de u1
sau de interes pu'&ic na/iona&.
Confor% ane0ei &a Legea "*#"++,, do%eniu& pu'&ic 9ude/ean este a&c-tuit din ur%-toare&e 'unuri3 ". dru%uri&e 9ude/ene: ..
terenuri&e .i c&-diri&e 2n care 2.i desf-.oar- activitatea consi&iu& 9ude/ean .i aparatu& propriu a& acestuia, precu% .i institu/ii&e
pu'&ice de interes 9ude/ean, cu% sunt3 'i'&ioteci, %u1ee, spita&e 9ude/ene .i a&te ase%enea 'unuri, dac- nu au fost dec&arate
de u1 sau interes pu'&ic na/iona& sau &oca&: *. re/e&e&e de a&i%entare cu apa rea&i1ate 2n siste% 1ona& sau %icro1ona&, precu%
.i sta/ii&e de tratare cu insta&a/ii&e, construc/ii&e .i terenuri&e aferente acestora : 6. Terenuri&e .i c&-diri&e 2n care 2.i desf-.oar-
activitatea unit-/i&e de 2nv-/-%8nt specia& de stat fac parte din do%eniu& pu'&ic 9ude/ean, respectiv a& %unicipiu&ui =ucure.ti,
.i sunt 2n ad%inistrarea consi&iu&ui 9ude/ean, respectiv a consi&ii&or &oca&e a&e sectoare&or %unicipiu&ui =ucure.ti, 2n a c-ror
ra1a teritoria&- 2.i desf-.oar- activitatea. Ce&e&a&te co%ponente a&e 'a1ei %ateria&e a&e unit-/i&or de 2nv-/-%8nt specia& de stat
sunt de drept proprietatea acestora. Terenuri&e .i c&-diri&e 2n care 2.i desf-.oar- activitatea unit-/i&e de 2nv-/-%8nt specia& de
stat fac parte din do%eniu& pu'&ic 9ude/ean, respectiv a& %unicipiu&ui =ucure.ti, .i trec 2n ad%inistrarea inspectorate&or
.co&are 9ude/ene, respectiv a Inspectoratu&ui Bco&ar a& Municipiu&ui =ucure.ti.
2.3. Domeniul public al comunelor, al oraelor i al municipiilor este a&c-tuit din 'unuri&e prev-1ute &a pct. III din
ane0a .i din a&te 'unuri de u1 sau de interes pu'&ic &oca&, dec&arate ca atare prin @ot-r8re a consi&iu&ui &oca&, dac- nu sunt
dec&arate prin &ege 'unuri de u1 sau de interes pu'&ic na/iona& ori 9ude/ean.
Confor% ane0ei &a Legea "*#"++,, do%eniu& pu'&ic &oca& a& co%une&or, ora.e&or .i %unicipii&or este a&c-tuit din
ur%-toare&e 'unuri3 ". dru%uri&e co%una&e, vicina&e .i stra1i&e: . pie/e&e pu'&ice, co%ercia&e, t8rguri&e, o'oare&e .i
parcuri&e pu'&ice, precu% .i 1one&e de agre%ent: *. &acuri&e .i p&a9e&e care nu sunt dec&arate de interes pu'&ic na/iona& sau
9ude/ean: 6. re/e&e&e de a&i%entare cu apa, cana&i1are, ter%oficare, sta/ii&e de tratare .i epurare a ape&or u1ate, cu insta&a/ii&e,
construc/ii&e .i terenuri&e aferente: 5. terenuri&e .i c&-diri&e 2n care 2.i desf-.oar- activitatea consi&iu& &oca& .i pri%-ria,
precu% .i institu/ii&e pu'&ice de interes &oca&, cu% sunt3 teatre&e, 'i'&ioteci&e, %u1ee&e, spita&e&e, po&ic&inici&e .i a&te&e
ase%enea: ;. &ocuinte&e socia&e: <. statui&e .i %onu%ente&e, dac- nu au fost dec&arate de interes pu'&ic na/iona&: ,. 'og-/ii&e
de orice natura a&e su'so&u&ui, 2n stare de 1aca%ant, dac- nu au fost dec&arate de interes pu'&ic na/iona&: +. terenuri&e cu
destina/ie forestier-, dac- nu fac parte din do%eniu& privat a& statu&ui .i dac- nu sunt proprietatea persoane&or fi1ice ori a
persoane&or 9uridice de drept privat: "!. ci%itire&e or-.ene.ti .i co%una&e. Terenuri&e .i c&-diri&e 2n care 2.i desf-.oar-
activitatea unit-/i&e de 2nv-/-%8nt preuniversitar de stat3 gr-dini/e, .co&i genera&e pri%are .i gi%na1ia&e, &icee, grupuri
.co&are, se%inarii teo&ogice, .co&i profesiona&e .i .co&i post&icea&e fac parte din do%eniu& pu'&ic a& co%une&or, ora.e&or,
%unicipii&or, 9ude/e&or sau a& %unicipiu&ui =ucure.ti, 2n a c-ror ra1a teritoria&- 2.i desf-.oar- activitatea, .i trec 2n
ad%inistrarea inspectorate&or .co&are 9ude/ene, respectiv a Inspectoratu&ui Bco&ar a& Municipiu&ui =ucure.ti, 2n condi/ii&e
&egii. Ce&e&a&te co%ponente a&e 'a1ei %ateria&e sunt de drept proprietatea unit-/i&or de 2nv-/-%8nt preuniversitar de stat.
Sc@i%'area destina/iei 'a1ei %ateria&e a institu/ii&or .i unit-/i&or de 2nv-/-%8nt preuniversitar se poate rea&i1a nu%ai cu
avi1u& confor% a& %inistru&ui educa/iei .i cercet-rii. )nstr-inarea sau sc@i%'area destina/iei 'unuri&or din 'a1a %ateria&- a
2nv-/-%8ntu&ui f-r- avi1u& %inistru&ui educa/iei .i cercet-rii constituie infrac/iune .i se pedepse.te confor% &egii pena&e.
Acte&e de 2nstr-inare sau de sc@i%'are a destina/iei 'unuri&or din 'a1a %ateria&- a 2nv-/-%8ntu&ui, f-r- avi1u& %inistru&ui
educa/iei .i cercet-rii, sunt nu&e. Construc/ii&e destinate 2nv-/-%8ntu&ui, rea&i1ate din fonduri&e a&ocate de &a 'ugete&e
&oca&e, vor face parte din do%eniu& pu'&ic a& unit-/ii ad%inistrative care a a&ocat fonduri&e.
3. Domeniul privat a& statu&ui sau a& unit-/i&or ad%inistrativ(teritoria&e este a&c-tuit din 'unuri af&ate 2n proprietatea
&or .i care nu fac parte din do%eniu& pu'&ic. Asupra acestor 'unuri statu& sau unit-/i&e ad%inistrativ(teritoria&e au drept de
proprietate privat-, supus regi%u&ui 9uridic de drept co%un.
4. Bunurile dobndite de stat !n perioada comunist. Cac parte din do%eniu& pu'&ic sau privat a& statu&ui sau a&
unit-/i&or ad%inistrativ(teritoria&e .i 'unuri&e do'8ndite de stat 2n perioada ; %artie "+65 ( dece%'rie "+,+, dac- au intrat
2n proprietatea statu&ui 2n te%eiu& unui tit&u va&a'i&, cu respectarea Constitu/iei, a tratate&or interna/iona&e &a care Ro%8nia era
parte .i a &egi&or 2n vigoare &a data pre&u-rii &or de c-tre stat.
=unuri&e pre&uate de stat f-r- un tit&u va&a'i&, inc&usiv ce&e o'/inute prin vicierea consi%/-%8ntu&ui, pot fi
revendicate de fo.tii proprietari sau de succesorii acestora, dac- nu fac o'iectu& unor &egi specia&e de reparatie. Instan/e&e
9udec-tore.ti sunt co%petente sa sta'i&easc- va&a'i&itatea tit&u&ui.
". #e$imul %uridic al proprietii publice.
".1. Dobndire. Dreptu& de proprietate pu'&ica se do'8nde.te3
a7 pe ca&e natura&a:
'7 prin ac@i1i/ii pu'&ice efectuate 2n condi/ii&e DA *6#!!;.

Conf. dr. Dacian Dragos, Asist. drd. Ana Ranta


ELEMENTE DE DREPT ADMINISTRATIV Suport de curs an universitar !"!#!""
Cap. VII $ Do%eniu& pu'&ic si privat
((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
c7 prin e0propriere pentru cau1a de uti&itate pu'&ica 2n condi/ii&e Legii **#"++6.
d7 prin acte de dona/ie sau &egate acceptate de Auvern, de consi&iu& 9ude/ean sau de consi&iu& &oca&, dup- ca1, dac-
'unu& 2n cau1a intra 2n do%eniu& pu'&ic.
e7 prin trecerea unor 'unuri din do%eniu& privat a& statu&ui sau a& unit-/i&or ad%inistrativ(teritoria&e 2n do%eniu&
pu'&ic a& acestora, pentru cau1a de uti&itate pu'&ica. Trecerea 'unuri&or din do%eniu& privat a& statu&ui sau a& unit-/i&or
ad%inistrativ(teritoria&e 2n do%eniu& pu'&ic a& acestora, potrivit art. < &it. e7, se face, dup- ca1, prin @ot-r8re a Auvernu&ui, a
consi&iu&ui 9ude/ean, respectiv a Consi&iu&ui Aenera& a& Municipiu&ui =ucure.ti ori a consi&iu&ui &oca&. Eot-r8rea de trecere a
'unuri&or poate fi atacat-, 2n condi/ii&e &egii, &a instanta de contencios ad%inistrativ co%petenta 2n a carei ra1a teritoria&- se
af&a 'unu&.
Trecerea 2n do%eniu& pu'&ic a unor 'unuri din patri%oniu& societ-/i&or co%ercia&e, &a care statu& sau o unitate
ad%inistrativ(teritoria&- este ac/ionar, se poate face nu%ai cu p&ata .i cu acordu& adun-rii genera&e a actionari&or societ-/ii
co%ercia&e respective. )n &ipsa acordu&ui %en/ionat, 'unuri&e societ-/ii co%ercia&e respective pot fi trecute 2n do%eniu& pu'&ic
nu%ai prin procedura e0proprierii pentru cau1a de uti&itate pu'&ica .i dup- o 9usta .i prea&a'i&- desp-gu'ire.
f7 prin a&te %oduri prev-1ute de &ege.
".2. Coninut. =unuri&e din do%eniu& pu'&ic sunt ina&iena'i&e, insesi1a'i&e .i i%prescripti'i&e, dup- cu% ur%ea1-3
a7 nu pot fi 2nstr-inate: e&e pot fi date nu%ai 2n ad%inistrare, concesionate sau 2nc@iriate, 2n condi/ii&e &egii.
=unuri&e din do%eniu& pu'&ic pot fi date, dup- ca1, 2n administrarea regii&or autono%e, a prefecturi&or, a autorit-/i&or
ad%inistra/iei pu'&ice centra&e .i &oca&e, a a&tor institu/ii pu'&ice de interes na/iona&, 9ude/ean sau &oca&. Darea 2n ad%inistrare
se rea&i1ea1-, dup- ca1, prin @ot-r8re a Auvernu&ui sau a consi&iu&ui 9ude/ean, respectiv a Consi&iu&ui Aenera& a& Municipiu&ui
=ucure.ti sau a consi&iu&ui &oca&.
Titu&aru& dreptu&ui de ad%inistrare poate sa posede, sa fo&oseasc- 'unu& .i sa dispun- de acesta, 2n condi/ii&e actu&ui
prin care i(a fost dat 'unu& 2n ad%inistrare. Dreptu& de ad%inistrare va putea fi revocat nu%ai dac- titu&aru& sau nu(.i e0ercita
drepturi&e .i nu(.i e0ecuta o'&iga/ii&e n-scute din actu& de trans%itere.
nchirierea 'unuri&or proprietate pu'&ica a statu&ui sau a unit-/i&or ad%inistrativ(teritoria&e se apro'a, dup- ca1, prin
@ot-r8re a Auvernu&ui, a consi&iu&ui 9ude/ean, a Consi&iu&ui Aenera& a& Municipiu&ui =ucure.ti sau a consi&iu&ui &oca&, iar
contractu& de 2nc@iriere va cuprinde c&au1e de natura sa asigure e0p&oatarea 'unu&ui 2nc@iriat, potrivit specificu&ui acestuia.
Contractu& de 2nc@iriere se poate 2nc@eia, dup- ca1, cu orice persoana fi1ica sau 9uridic-, ro%ana sau str-in-, de c-tre titu&aru&
dreptu&ui de proprietate sau de ad%inistrare.
Concesionarea sau nchirierea 'unuri&or proprietate pu'&ica se face prin &icita/ie pu'&ica, 2n condi/ii&e &egii. Su%e&e
2ncasate din 2nc@irierea sau din concesionarea 'unuri&or proprietate pu'&ica se fac, dup- ca1, venit &a 'ugetu& de stat sau &a
'ugete&e &oca&e. )n ca1u& 2n care contractu& de 2nc@iriere se 2nc@eie de c-tre titu&aru& dreptu&ui de ad%inistrare, acesta are
dreptu& sa 2ncase1e din c@irie o cota(parte 2ntre !(5!F, sta'i&it-, dup- ca1, prin @ot-r8re a Auvernu&ui, a consi&iu&ui 9ude/ean,
a Consi&iu&ui Aenera& a& Municipiu&ui =ucure.ti sau a consi&iu&ui &oca& prin care s(a apro'at 2nc@irierea.
)n &itigii&e privitoare &a dreptu& de ad%inistrare, de concesiune, 2nc@iriere sau &a dreptu& de proprietate asupra
'unuri&or concesionate sau 2nc@iriate, 2n instanta titu&aru& acestui drept va sta 2n nu%e propriu. )n &itigii&e referitoare &a dreptu&
de proprietate asupra 'unu&ui, titu&aru& dreptu&ui de ad%inistrare are o'&iga/ia sa arate instan/ei cine este titu&aru& dreptu&ui de
proprietate, potrivit prevederi&or Codu&ui de procedura civi&-. Titu&aru& dreptu&ui de ad%inistrare r-spunde, 2n condi/ii&e &egii,
pentru pre9udicii&e cau1ate ca ur%are a ne2ndep&inirii acestei o'&iga/ii. De ase%enea, ne2ndep&inirea acestei o'&iga/ii poate
atrage revocarea dreptu&ui de ad%inistrare.
)n astfe& de &itigii, statu& este repre1entat de Ministeru& Cinan/e&or, iar unit-/i&e ad%inistrativ(teritoria&e, de c-tre
consi&ii&e 9ude/ene, de Consi&iu& Aenera& a& Municipiu&ui =ucure.ti sau de consi&ii&e &oca&e, care dau %andat scris, 2n fiecare
ca1, pre.edinte&ui consi&iu&ui 9ude/ean sau pri%aru&ui. Acesta poate dese%na un a&t func/ionar de stat sau un avocat care sa(&
repre1inte 2n fata instan/ei.
Statu& .i unit-/i&e ad%inistrativ(teritoria&e pot da i%o'i&e din patri%oniu& &or, 2n fo&osinta gratuita, pe ter%en &i%itat,
persoane&or 9uridice f-r- scop &ucrativ, care desf-.oar- activitate de 'inefacere sau de uti&itate pu'&ica, ori servicii&or pu'&ice.
'7 nu pot fi supuse e0ecut-rii si&ite .i asupra &or nu se pot constitui garan/ii rea&e. Servitu/i&e asupra 'unuri&or din
do%eniu& pu'&ic sunt va&a'i&e nu%ai 2n %-sura 2n care aceste servitu/i sunt co%pati'i&e cu u1u& sau interesu& pu'&ic c-ruia 2i
sunt destinate 'unuri&e afectate. Servitu/i&e va&a'i& constituite anterior intr-rii 'unu&ui 2n do%eniu& pu'&ic se %en/in 2ns-
nu%ai 2n condi/ii&e preci1ate.
c7 nu pot fi do'8ndite de c-tre a&te persoane prin u1ucapiune sau prin efectu& posesiei de 'una(credin/a asupra
'unuri&or %o'i&e.
Acte&e 9uridice 2nc@eiate cu 2nc-&carea prevederi&or privind regi%u& 9uridic a& 'unuri&or din do%eniu& pu'&ic sunt
&ovite de nu&itate a'so&ut-.
".3. &ncetare. Dreptu& de proprietate pu'&ica 2ncetea1-, dac- 'unu& a pierit ori a fost trecut 2n do%eniu& privat.
Trecerea din do%eniu& pu'&ic 2n do%eniu& privat se face, dup- ca1, prin @ot-r8re a Auvernu&ui, a consi&iu&ui 9ude/ean,
respectiv a Consi&iu&ui Aenera& a& Municipiu&ui =ucure.ti sau a consi&iu&ui &oca&, dac- prin Constitu/ie sau prin &ege nu se
dispune a&tfe&.
*
Conf. dr. Dacian Dragos, Asist. drd. Ana Ranta
ELEMENTE DE DREPT ADMINISTRATIV Suport de curs an universitar !"!#!""
Cap. VII $ Do%eniu& pu'&ic si privat
((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
'. Trans(eruri !ntre domeniile publice. Trecerea unui 'un din do%eniu& pu'&ic a& statu&ui 2n do%eniu& pu'&ic a&
unei unit-/i ad%inistrativ(teritoria&e se face &a cererea consi&iu&ui 9ude/ean, respectiv a Consi&iu&ui Aenera& a& Municipiu&ui
=ucure.ti sau a consi&iu&ui &oca&, dup- ca1, prin @ot-r8re a Auvernu&ui.
Trecerea unui 'un din do%eniu& pu'&ic a& unei unit-/i ad%inistrativ(teritoria&e 2n do%eniu& pu'&ic a& statu&ui se face,
&a cererea Auvernu&ui, prin @ot-r8re a consi&iu&ui 9ude/ean, respectiv a Consi&iu&ui Aenera& a& Municipiu&ui =ucure.ti sau a
consi&iu&ui &oca&.
). Inventarul bunurilor. Inventaru& 'unuri&or din do%eniu& pu'&ic a& statu&ui se 2ntoc%e.te, dup- ca1, de %inistere,
de ce&e&a&te organe de specia&itate a&e ad%inistra/iei pu'&ice centra&e, precu% .i de autorit-/i&e pu'&ice centra&e care au 2n
ad%inistrare ase%enea 'unuri. Centra&i1area inventaru&ui se rea&i1ea1- de c-tre Ministeru& Cinan/e&or .i se supune spre
apro'are Auvernu&ui.
Inventaru& 'unuri&or care a&c-tuiesc do%eniu& pu'&ic a& unit-/i&or ad%inistrativ(teritoria&e se 2ntoc%e.te, dup- ca1, de
co%isii specia& constituite, conduse de pre.edin/ii consi&ii&or 9ude/ene, respectiv de pri%aru& genera& a& %unicipiu&ui =ucure.ti
sau de pri%ari. Inventare&e astfe& 2ntoc%ite se insusesc, dup- ca1, de consi&ii&e 9ude/ene, de Consi&iu& Aenera& a& Municipiu&ui
=ucure.ti sau de consi&ii&e &oca&e, se centra&i1ea1- de consi&iu& 9ude/ean, respectiv de Consi&iu& Aenera& a& Municipiu&ui
=ucure.ti, .i se tri%it Auvernu&ui, pentru ca, prin @ot-r8re, sa se ateste apartenen/a 'unuri&or &a do%eniu& pu'&ic 9ude/ean sau
de interes &oca&.
Ministere&e, ce&e&a&te organe de specia&itate a&e ad%inistra/iei pu'&ice centra&e, autorit-/i&e pu'&ice centra&e, consi&ii&e
9ude/ene, Consi&iu& Aenera& a& Municipiu&ui =ucure.ti .i consi&ii&e &oca&e, dup- ca1, sunt o'&igate sa fac- 2nregistrarea
opera/iuni&or de %odificare a regi%u&ui 9uridic a& 'unuri&or din do%eniu& pu'&ic a& statu&ui sau a& unit-/i&or ad%inistrativ(
teritoria&e. Evidenta conta'i&(financiar- a 'unuri&or care a&c-tuiesc do%eniu& pu'&ic a& statu&ui .i a& unit-/i&or ad%inistrativ(
teritoria&e se tine distinct 2n conta'i&itate, potrivit nor%e&or %etodo&ogice e&a'orate de Ministeru& Cinan/e&or .i apro'ate prin
@ot-r8re a Auvernu&ui.
6