Documente strategice şi proiecte de dezvoltare teritorială

Unitate de învăţare Nr. 3

DOCUMENTE STRATEGICE ŞI PROIECTE DE

DEZVOLTARE TERITORIALĂ

Cuprins Pagina

Obiectivele Unităţii de învăţare Nr. 3.............................................................................. 40

3.1 Strategia integrată de dezvoltare durabilă a Deltei Dunării....................................... 40
3.2 MARSPLAN - Planul maritim spațial comun pentru Marea Neagră........................ 41
3.3 Strategia de Dezvoltare Teritorială a României (SDTR).......................................... 43
3.4 Observator Teritorial................................................................................................. 44
Lucrare de verificare Unitate de învăţare Nr. 3............................................................... 46
Răspunsuri şi comentarii la testele de autoevaluare........................................................ 46
Bibliografie Unitate de învăţare Nr. 3............................................................................. 47

39
Elemente de urbanism
 Documente strategice şi proiecte de dezvoltare teritorială

OBIECTIVELE Unităţii de învăţare Nr. 3

Principalele obiective ale Unităţii de învăţare Nr. 3 sunt:

 Cunoaşterea principalelor documente strategice de planificare

teritorială;
 Familiarizarea cu principalele proiecte de dezvoltare teritorială.

3.1 Strategia integrată de dezvoltare durabilă a Deltei Dunării

Cadrul legislativ Strategia integrată de dezvoltare durabilă a Deltei Dunării a fost
aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 602/2016, publicată în Monitorul
Oficial nr. 789/07.10.2016.

Figura 5.1. Structura actuală de funcționare a regiunii Delta Dunării

Strategia integrată de dezvoltare durabilă a Deltei Dunării este un

document strategic care orientează dezvoltarea regiunii Deltei Dunării.
Acest document este elaborat de Ministerul Dezvoltării Regionale,
Administrației Publice şi Fondurilor Europene cu expertiză externă din
partea Băncii Mondiale, contractată în cadrul proiectului „Strategie
integrată de dezvoltare durabilă a Deltei Dunării și implementarea
acesteia printr-o Investiție Teritorială Integrată”, finanțat din Programul
Operațional Asistență Tehnică.
Obiectivele Principalele obiective ale proiectului sunt realizarea unei Strategii
proiectului integrate de dezvoltare durabilă a Deltei Dunării şi recomandarea de
mecanisme instituţionale pentru implementarea instrumentului Investiţii
Teritoriale Integrate în perioada 2014-2020.
Proiectul este împărțit în 4 componente, rezultatele prevăzute fiind
Componentele următoarele:
proiectului Componenta 1: Analiză diagnostic și viziune asupra teritoriului Deltei
Dunării
 Raport al diagnozei teritoriale;
 Atelier de lucru pentru consultarea actorilor relevanţi;
40
Elemente de urbanism
 Documente strategice şi proiecte de dezvoltare teritorială

 Document cuprinzând viziunea de dezvoltare a Deltei Dunării;

Componenta 2: Strategie integrată de dezvoltare durabilă a Deltei
Dunării
 Analize sectoriale de nevoi pentru dezvoltarea Strategiei;
 Strategia de dezvoltare durabilă integrată;
 2 evenimente de consultare publică (ateliere de lucru);
 Realizarea unei propuneri de ITI Delta Dunării;
 Raport de evaluare strategică de mediu;
 Atelier de consultare privind planul de acţiuni;
 Broşură de popularizare a Strategiei integrate de dezvoltare durabilă
a Deltei Dunării;
 Plan de acţiune final;
 Raport final de consultare publică;
 Conferinţă finală de informare cu privire la rezultatele proiectului.
Componenta 3: Pregătirea punerii în aplicare a abordării integrate
pentru perioada de programare 2014-2020
 Cadrul național metodologic pentru definirea și implementarea
Investițiilor Teritoriale Integrate, cu concentrare pe Delta Dunării;
 Ghid pentru pregătirea proiectelor care vor fi finanțate din ITI;
 Ghid de dezvoltare urbană pentru sprijinirea abordării integrate, în
special în zonele urbane funcționale.
Componenta 4: Aplicarea abordării integrate în Polul de Creştere
Constanţa
 Strategie de implementare a abordării integrate în Polul de Creștere
Constanța.
Test de autoevaluare 3.1 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.
1. Care sunt obiectivele documentului „Strategia integrată de dezvoltare
durabilă a Deltei Dunării”?

Răspunsul la test se găseşte la pagina 46.

3.2 MARSPLAN - Planul maritim spațial comun pentru Marea Neagră

Scopul Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice şi
proiectului Fondurilor Europene coordonează implementarea proiectului „Planul
maritim spațial comun pentru Marea Neagră - zona transfrontalieră
Romania-Bulgaria” (MARSPLAN-BS) al cărui scop este de a contribui
la asigurarea unei abordării comune integrate pentru întreaga arie
transfrontalieră România-Bulgaria a Mării Negre în vederea
implementării în cele două țări a prevederilor Directivei 2014/89/UE a
Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui cadru pentru
amenajarea spațiului maritim (directiva a fost transpusă prin Ordonanța
nr. 18/2016 privind amenajarea spaţiului maritim).

41
Elemente de urbanism
 Documente strategice şi proiecte de dezvoltare teritorială

Figura 5.2. Harta Mării Negre pentru proiectul MARSPLAN-BS

Obiectivele Proiectul „Planul maritim spațial comun pentru Marea Neagră - zona
proiectului transfrontalieră Romania-Bulgaria” (MARSPLAN-BS) a avut în vedere
următoarele obiective:
 sprijinirea implementării Directivei de planificare maritimă spațială;
 crearea unui cadru instituțional pentru planificarea maritimă spațială
transfrontalieră;
 consolidarea cooperării transfrontaliere și schimbul de informații
dintre România și Bulgaria în subiectele legate de planificarea maritimă;
 crearea unei viziuni și a unor obiective strategice pentru aria Mării
Negre, luând în considerare și interacțiunea dintre teritoriu și mare;
 elaborarea planului spațial maritim pentru aria transfrontalieră
România-Bulgaria indentificată Mangalia – Șabla;
 contribuția la diseminarea largă a infomațiilor privind palnificarea
spațială maritimă, Marea Neagră și bunele practici către toți actorii
relevanți.
Partenerii Parteneriatul proiectului condus de către Ministerul Dezvoltării
proiectului Regionale, Administrației Publice şi Fondurilor Europene a fost format
din 10 instituții principale din România și Bulgaria relevante pentru
implementarea directivei de planificare maritimă spațială din punct de
vedere al atribuțiilor și rolul acestora în domeniul planificării spațiale, al
transportului (incluzând navigarea), al protejării mediului și al
managementului zonelor costiere integrate: Ministerul Dezvoltării
Regionale și Lucrărilor Publice – Bulgaria, Ministerul Mediului, Apelor
și Pădurilor – România, Institutul Național de Cercetare – Dezvoltare
Marină „Grigore Antipa” – România, Institutul Național de Cercetare şi
Dezvoltare „Delta Dunării” – România, Institutul Național de Cercetare
– Dezvoltare în Construcţii, Urbanism şi Dezvoltare Teritorială Durabilă
„URBAN-INCERC” – România, Universitatea Ovidius din Constanța –
România, Institutul de Oceanologie – Academia de Științe a Bulgariei –
Bulgaria, Agenția Executivă Administrare Maritimă – Bulgaria,
Compania Națională de Porturi – Bulgaria.
MARSPLAN- În luna iulie 2019 a început derularea proiectului MARSPLAN-BS II
BS II ale cărui principale activități sunt legate de elaborarea planurilor de
amenajare a spațiului maritim din Bulgaria și România, pe baza
informațiilor și a datelor GIS actualizate, și pe baza rezultatelor primului
proiect MARSPLAN-BS; Dezvoltarea strategiei comune a MSP pentru
zona transfrontalieră a Bulgariei și României, abordând, de asemenea,
conceptul de interacțiuni terestre-marine (LSI) și conceptul de utilizare

42
Elemente de urbanism
 Documente strategice şi proiecte de dezvoltare teritorială

multiplă (MU); asigurarea participării active a părților interesate la

procesul național și transfrontalier privind MSP și la schimbul de bune
practici privind Marea Neagră în Bulgaria și România.
Partenerii Parteneriatul proiectului este condus de către Ministerul Dezvoltării
proiectului Regionale și Lucrărilor Publice (MRDPW) din Bulgaria este format din
8 instituții principale din România și Bulgaria: Ministerul Dezvoltării
Regionale și Administrației Publice (MRDPA) din România, Centrul
Național de Dezvoltare Regională (NCRD), Bulgaria, Institutul Național
de Cercetare și Dezvoltare Marină „GrigoreAntipa” (NIMRD), România,
Centrul de Studii Costiere și Marine (CCMS), Bulgaria, Institutul
Național de Cercetare și Dezvoltare pentru Geologie Marină și
Geoecologie (GeoEcoMar), România, Universitatea Ovidius din
Constanța (OUC), România, cademia Navală „Nikola Vaptsarov”
(NVNA), Bulgaria.
Obiectivele Obiectivele principale ale proiectului sunt:
proiectului • Susținerea activității coerente privind amenajarea spațiului maritim,
intersectoriale (MSP) în Bulgaria și România, conform Directivei
2014/89 / UE privind MSP și stabilirea un mecanism de durată pentru
cooperarea transfrontalieră în bazinul Mării Negre cu MSP;
• Sprijin pentru consolidarea capacității și sprijinirea autorităților
competente din Bulgaria și România pentru implementarea MSP,
precum și la dezvoltarea planurilor naționale pe baza rezultatelor
primului proiect MARSPLAN-BS (2015-2018).
Test de autoevaluare 3.2 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.
1. Care este scopul proiectului MARSPLAN-BS?

Răspunsul la test se găseşte la pagina 46.

3.3 Strategia de Dezvoltare Teritorială a României (SDTR)
Scop Strategia de dezvoltare teritorială a României este documentul
programatic pe termen lung prin care este conturată viziunea de
dezvoltare a teritoriului național pentru orizontul de timp 2035 și sunt
stabilite obiective de dezvoltare, măsuri, acțiuni și proiecte concrete la
nivel teritorial.
Purtând subtitlul România policentrică 2035, strategia este rezultatul
unui amplu demers instituțional și de cercetare derulat de Ministerul
Dezvoltării Regionale, Administrației Publice şi Fondurilor Europene în
perioada 2012-2014 pentru fundamentarea și elaborarea sa.
Obiective Plecând de la realitățile teritoriale, Strategia de dezvoltare teritorială a
României reprezintă exercitiul de planificare a dezvoltării teritoriului
național, pentru orizontul de timp 2035, furnizând răspunsuri la
umătoarele întrebări cheie:
 Care sunt măsurile și proiectele ce contribuie la creșterea capacității
teritoriului național de a genera creștere economică și, implicit, de a
menține și atrage o forță de muncă inovativă?
 Care sunt zonele de la nivelul teritoriului ce necesită intervenții

43
Elemente de urbanism
 Documente strategice şi proiecte de dezvoltare teritorială

specifice pentru valorificarea sau protecția capitalului natural și

construit?
 Cum poate fi asigurat echilibrul între politicile economice, de mediu
și culturale, în vederea planificării coerente a procesului de dezvoltare,
precum și de a conserva identitatea teritoriului național?
SDTR va reprezenta, după aprobarea versiunii finale, documentul
care stă la baza întregului sistem de planificare spațială (amenajarea
teritoriului și urbanism) la nivel național și va fundamenta:
 documentele strategice de nivel regional, județean și local (strategii
de dezvoltare teritorială, planuri de amenajarea teritoriului, planuri de
dezvoltare regională)
 documentațiile operationale (planuri de urbanism)
 alte strategii de dezvoltare de la nivel național cu relevanță și impact
teritorial.
Test de autoevaluare 3.3 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.
1. La ce se referă Strategia de dezvoltare teritorială a României?

Răspunsul la test se găseşte la pagina 46.

3.4 Observator Teritorial

Scop Necesitatea cunoaşterii caracteristicilor teritoriului şi a nevoii de
monitorizare a impactului teritorial al programelor derulate, în vederea
îmbunătăţirii calităţii şi eficienţei politicilor şi programelor implementate
de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administrației Publice
(MDRAP) care a iniţiat proiectul Observator Teritorial - instrument
tehnic informaţional în sprijinul politicilor publice de dezvoltare
teritorială.

Figura 5.3. Hartă - Observatorul Teritorial

Obiective Observatorul Teritorial (OT) este o aplicaţie informatică interactivă

care realizează analiza datelor în profil teritorial şi cuantificări ale
impactului teritorial al programelor publice în domeniul amenajării
teritoriului, urbanismului, locuirii şi dezvoltării regionale, prin
intermediul unui sistem informațional geografic și al unei baze de date
care cuprinde informaţii şi date statistice necesare pentru caracterizarea
44
Elemente de urbanism
 Documente strategice şi proiecte de dezvoltare teritorială

unui teritoriu.
Prin analizele realizate în cadrul acestei aplicații se poate evidenţia
dinamica dezvoltării regionale și locale pe întreg teritoriul României.
Sistemul informațional include reprezentări cartografice care permit
urmărirea evoluţiei în timp şi în spaţiu a unui număr mare de indicatori
din domeniile de activitate relevante pentru dezvoltarea teritorială și va
funcționa ca un instrument de monitorizare a Strategiei naţionale de
dezvoltare teritorială a României.
De asemenea, Observatorul Teritorial va integra informațiile cuprinse
în documentațiile de amenajarea teritoriului și urbanism, în special cele
din planurile urbanistice generale, pentru a sprijini autoritățile publice și
toți factorii interesați în fundamentarea deciziilor în procesul de
planificare teritorială.
Observatorul Teritorial facilitează obţinerea de la principalii
furnizori de date și prelucrarea de date statistice și informații spațiale din
categoriile: caracteristici geografice și organizare administrativă,
demografie și populație, locuire, intrastructură și servicii sociale,
dezvoltare economică, amenajarea teritoriului și urbanism. Datele
cuprinse în cadrul sistemului informațional sunt actualizate periodic,
agregate şi prezentate în formă sintetică în hărţi, tabele şi indicatori
statistici.
Funcţii Aplicația Observator Teritorial, disponibilă are următoarele funcții
principale principale:
 geoportal cu informaţii actualizate permanent;
 bază de date care cuprinde indicatori statistici la nivel național,
regional, județean, local;
 instrumente de analiză a datelor teritoriale și de monitorizare a
implementării Strategiei de Dezvoltare Teritorială a României.
Prin implementarea OT, MDRAP are la dispoziţie o soluţie
geospaţială capabilă să prelucreze un volum mare de informaţii necesare
gestionării eficiente a teritoriului şi care asigură, odată cu dezvoltările
ulterioare de conţinut şi reglementare:
‒ corelarea şi concentrarea tuturor informaţiilor geospaţiale şi tehnice
necesare gestionării eficiente a politicilor de dezvoltare regională şi
amenajarea teritoriului, dinamici teritoriale, urbanism şi gestiunea
localităţilor, locuire şi locuinţe, lucrări publice;
‒ stabilirea priorităţilor şi repartizarea corespunzătoare a proiectelor de
interes public;
‒ suport informaţional în luarea deciziilor;
‒ optimizarea comunicării cu specialişti, cu consiliile judeţene şi
locale, informaţiile conţinute în cadrul Observatorului Teritorial vor
putea fi vizualizate, interpretate şi raportate.
Test de autoevaluare 3.4 – Scrieţi răspunsul în spaţiul liber din chenar.
1. Ce facilitează proiectul Observator Teritorial?

Răspunsul la test se găseşte la pagina 46.

45
Elemente de urbanism
 Documente strategice şi proiecte de dezvoltare teritorială

Am ajuns la sfârşitul Unităţii de învăţare Nr. 3.

În loc de Vă recomand să faceţi o recapitulare a principalelor subiecte prezentate

rezumat în această unitate şi să revizuiţi obiectivele precizate la început.

Este timpul pentru întocmirea Lucrării de verificare Unitate de învăţare

Nr. 3 pe care urmează să o transmiteţi cadrului didactic.

Lucrare de verificare Unitate de învăţare Nr. 3

1. Justificaţi necesitatea elaborării Strategiei de Dezvoltare Teritorială a

României.
2. Precizați principalele obiective ale proiectului MARSPLAN-BS II.
3. Argumentaţi utilitatea proiectul Observator Teritorial.

Răspunsurile şi comentariile la testele de autoevaluare

Răspuns 3.1
1. Obiectivele documentului sunt realizarea unei Strategii integrate de
dezvoltare durabilă a Deltei Dunării şi recomandarea de mecanisme
instituţionale pentru implementarea instrumentului Investiţii Teritoriale
Integrate în perioada 2014-2020.
Răspuns 3.2
1. Scopul proiectului MARSPLAN-BS este de a contribui la asigurarea
unei abordării comune integrate pentru întreaga arie transfrontalieră
România-Bulgaria a Mării Negre în vederea implementării în cele două
țări a prevederilor Directivei 2014/89/UE de stabilire a unui cadru pentru
amenajarea spațiului maritim.
Răspuns 3.3
1. Strategia de Dezvoltare Teritorială a României este documentul
programatic pe termen lung prin care este conturată viziunea de
dezvoltare a teritoriului național şi care va sta la baza întregului sistem
de planificare spațială (amenajarea teritoriului și urbanism).
Răspuns 3.4
1. Observatorul Teritorial facilitează obţinerea de la principalii furnizori
de date și prelucrarea de date statistice și informații spațiale din
categoriile: caracteristici geografice și organizare administrativă,
demografie și populație, locuire, intrastructură și servicii sociale,
dezvoltare economică, amenajarea teritoriului și urbanism.

46
Elemente de urbanism
 Documente strategice şi proiecte de dezvoltare teritorială

Bibliografie Unitate de învăţare Nr. 3

1. Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor

Europene, http://www.mdrap.ro/dezvoltare-teritoriala/prezentare-
generala-a-domeniului.

47
Elemente de urbanism