SISTEMUL EUROPEAN DE PROTECIE AL DREPTURILOR OMULUI

CUPRINS

CAPITOLUL I

CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA SISTEMUL EUROPEAN DE PROTECIE AL DREPTURILOR OMULUI 1.1 Evoluia doc !i"#i $i l#%i&lai#i d!#' u!ilo! o(ului 1.1.1 Drepturile Omului n lumea Contemporan -Liga Naiunilor privind drepturile omului 1.1.2 Drepturile Omului n perioada interbelic 1.2 Analiza principalelor documente internaionale care garanteaz drepturile omului 1.2.1 Actul inal al Con erinei pentru !ecuritate "i cooperare n #uropa 1$%& 1.2.2 Documentul inal al 'euniunii de la (iena a reprezentanior !tatelor participante la Con erina pentru !ecuritate "i cooperare n #uropa 1.2.) Carta de la *ari! pentru o nou #urop 1.2.+ Declaraia drepturilor omului "i ale ceteanului din 1%,$

1.2.+.1 -Coninutul Declaraiei. 1.2.+.2 -'ecunoa"terea drepturilor naturale n proclamarea Declaraiei 1.2.+.) -Originalitatea declaraiei. 1.2.+.+ -Declaraia ca oper colectiv cu con!onan -uridic 1.2.+.& -Declaraia ca oper eterogen cu vocaie univer!al 1.2.+.. -Declaraia "i evoluia drepturilor omului 1.2.+.% -(aloarea /uridic a Declaraiei drepturilor undamentale 1.2.+., -0endine contemporane n materie de Declaraie a drepturilor

CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA SISTEMUL EUROPEAN DE PROTECIE AL DREPTURILOR OMULUI

mul bene iciaz de drepturi inerente iinelor umane oriunde !-ar a la1 indi erent de !tatutul !au regiunea unde !-a n!cut1 locuie"te1 munce"te !au trie"te1 indi erent de naionalitate1 ra!1 !e21 credine religioa!e "i ilozo ice1 !tare material1 iindc ace!tea au un caracter univer!al1 ceea ce con!tituie un undament al drepturilor lor egale "i inalienabile1 ca un corolar al libertii1 dreptii1 !ecuritii "i pcii n lume. 3n!tituia drepturilor omului1 care a cuno!cut1 pe parcur!ul timpului1 un laborio! dar "i ndelungat proce! de cri!talizare1 !e n i"eaz in prezent ca o in!tituie deo!ebit de comple21 ce ine at4t de ordinea -uridic1 intern1 c4t "i cea internaional. 'e lect4nd un anumit !tandard c4"tigat de protecia internaional a drepturilor "i libertailot ce aparin oricror iine umane1 ea de ine"te "i n!umeaz un an!amblu de drepturi1 libertai "i obligaii ale oamenilor unii a de alii1 ale !tatelor de a apra !i de a promova ace!te drepturi1 ale ntregii comuniti internaionale de a veg5ea la re!pectarea drepturilor "i libertailor re!pective in iecare ar1 intervenind in acele !ituaii in care drepturile omului ar i inclcate intr-un anumit !tat. Cuprinz4nd principii1 mecani!me1proceduri ce tin de ordinea -uridical interna1 dar "i de cea international1 in!tituia drepturilor omului prezint un caracter bivalent1 iind in acela"i timp o in!tituie de drept intern1 integrata normelor con!tituionale1 dar "i o in!tituie de drept internaional1 con igur4nd tr!turile unui principiu -uridic aplicabil n relaiile dintre !tate. Largul intere! de care !e bucura a!tazi problematica drepturilor omului con!tituie1 de alt el1 o recunoa"tere de netgduit a comple2itii "i originalitii ace!tei in!tituii -uridice1 dar "i a aptului c ara ace!te drepturi nu !e poate n ptui o !ocietate democratica 6 condiie irea!c a a irmrii demnitii iecrui individ 6 dar nici realiza cadrul -uridic normal indi!pen!abil colaborrii naiunilor. Ne iind numai o problem intern a !tatelor1 problema drepturilor omului e!te una dintre problemele ma-ore ale contemporaneitii1 a crei re!pectare "i aplicare demon!treaz

capacitatea de nelegere "i cooperare a tuturor !tatelor "i popoarelor ca n prag de nou !ecol "i mileniu1 ! practice acele m!uri "i aciuni care avorizeaz democraia1 libertatea1 nelegerea1 cooperarea multi orm1 tolerana "i prietenia ntre toate naiunile "i !tatele1 grupurile entice "i religioa!e n !copul !alvagardrii pcii "i !ecuritii n lume. 7ocietatea uman contemporan1 comunitatea uman nu !e poate dezvolta armonio! "i n ritm a!cendent dac acea!t dimen!iune undamental a ei e!te ignorat !au ne!ocotit1 cci ne!ocotirea !au nclcarea ace!teia e!te menit ! duc la nt4rzieri1 di! uncionalitti !au c5iar convul!ii n cadrul !ocietii. De aceea1 !tatele "i organizaiile internaionale create de ele1 precum "i organizaiile non guvernamentale au in!tituit norme -uridice1 te5nici "i metode adecvate pentru re!pectarea drepturilor "i garantarea aplicrii e ective a ace!tora. 7-a in!tituit r!punderea internaional a !tatelor pentru nclcarea drepturilor omului1 pentru ne!ocotirea !tandardelor internaionale n acea!t privin. *roblema nere!pectrii drepturilor omului nu e!te numai o problem naional1 intern a !tatelor1 ci una internaional1 mondial1 n a crei re!pectare e!te intere!at ntreaga comunitate internaional "i n primul r4nd Organizaia Naiunilor 8nite. A irmarea1 re!pectarea "i garantarea material a drepturilor omului prin legi!laia intern a !tatelor "i printr-un control internaional e icace al Naiunilor 8nite "i al in!tituiilor !pecializate e!te de natur ! conduc la prevenirea nclcrilor "i la corecta aplicare a legi!laiei internaionale care con!acr dreptul omului la via1 demnitate1 !ecuritate1 la pace1 proprietate1 la protecia !a !ocial "i politic mpotriva atingerilor adu!e per!oanei !ale1 drepturilor !ale !acre1 mpotriva tuturor di!criminrilor "i ve2aiunilor. Omul1 drepturile !ale impre!criptibile1 reprezint cea mai mare valoare a umanitii. De aceea1 drepturile !ale au o!t a irmate1 proclamate1 con!acrate prin mi-loace -uridice1 materiale "i in!tituionale1 a!t el ca per!oana ! ie prote-at "i apr de e ectele nocive ale rzboaielor "i ale altor acte de barbarie1 de mani e!trile de intoleran etnic1 religioa!1 ilozo ic "i politic. Dintotdeauna drepturile omului "i libertile undamentale au reprezentat o tem p!i5ologic1 greu de ocolit "i impo!ibil de evitat n dezbaterea public. #2plicaia con!t n aptul c nu e2i!t om n acea!t lume1 cruia ! i ie indi erent1 con"tient !au incon"tient1 modul prin care i !unt ocrotite drepturile "i libertile. 9aptul c iina uman !-a n!cut pentru a-"i dezvolta eul "i tinde !pre deplina lui dezvoltare1 ceea ce e!te util !ocietii "i n acela"i timp "i individului determin n acela"i timp libertatea lui per!onal. *ierderea ace!tei liberti duce la degradarea "i uciderea relaiior de orice el la care e!te !upu! iina uman. 0ema politic o con!tituie importana cu care e!te pu! n di!cuie1 de ctre cei care acced la putere1 nevoia

drepturilor omului. 3ntr-o guvernare !ntoa! unde e!te a!igurat libertatea public iar drago!tea de patrie1 cea de libertate "i virtutea politica1 conduc1 ceteanul trebuie ! participe la toate ace!tea cu r!pundere1 intere! "i pr!everen. Dea!emenea1 drepturile omului "i libertile per!onale de!c5id "i o tem !ocial1 pentru c de apt ace!t motiv a o!t unul principal pentru care ace!te drepturi e2i!t a!tzi. 0rebuie !ubliniat c indi erent de gradul de capacitate pe care il are un !tat1 ace!te drepturi nu pot i negli-ate iar omul trebuie ! neleag c dimen!iunea acceptrii ace!tor drepturi pentru iecare dintre noi1 nu conteaz 1 ra!a1 culoare1 !tatutul !ocial1 e!te e!enial pentru reu"ita unei convieuiri per ecte . 'e!pectarea e ectiv a drepturilor omului1 pre!upune tocmai eradicarea !rciei "i acce!ul tuturor oamenilor la un nivel de trai decent1 pe care !ocietatea uman cu po!ibilitile ei contemporane trebuie !-l a!igure tuturor mebrilor !i pe baza cuceririi "tiinei "i te5nicii "i a olo!irii naionale a re!ur!elor materiale "i inanciare1 a!t el nc4t iecare individ ! ie intere!at n progre!ul !ocietii "i al !u per!onal. Acea!ta implic un raport armonio! ntre om1 !tat "i !ocietate1 o !olidaritate reciproc acceptat n intere! comun. 'e!pectarea plenar a drepturilor omului1 pre!upune egalitatea ntre brbai "i emei1 o deplin egalitate ntre !e2e a!t el nc4t !ocietatea ! bene icieze de aportul con!tructive al tuturor membrilor ei capabili de a-"i e2prima o voin politic "i de a participa n mod con"tient la luarea deciziilor adecvate n intere!ul comunitii.

1.1 #voluia doctrinei "i legi!laiei drepturilor omului dat cu con!olidarea puterii politice a burg5eziei drepturile omului au devenit drepturi undamentale ale ceteanului. 0radiia declaraiilor n! n-a di!prut1 p!tr4ndu-!e n activitatea unor ligi "i a!ociaii create n epoca modern "i contemporan. 3n luena doctrinelor "i declaraiilor ranceze privitoare la drepturilor omului !-a re!imit puternic n g4ndirea politic "i -uridic a !tatelor de pe toate continentele1 n !pecial pe continentul european1 in luen4nd !i!temul con!tituional al multor !tate. 3deea drepturilor omului !e tran! orm n prima -umtate a !ecolului al :3:-lea n principalele "i cele mai ve5iculate idei politice "i -uridice1 iind rezultatul ire!c al a irmrii "i dezvoltrii !ocietii capitali!te. Ca urmare1 apar !c5imbri con!tituionale n 7uedia;1,<$=1 7pama ;1,12=1 Norvegia ;1,1+=1 >elgia ;1,)<=1 7ardnia;1,+,=etc. 3deea c e2i!t anumite drepturi generale1 umane1 indi erent de con!acrarea lor ntr-o legi!laie !au alta e!te -u!ti icat de dezvoltatea economic "i !ocial pe care popoarele au

parcur!-o dup revoluia rancez din 1%,$1 !co4nd n eviden a!pectele comune ale vieii !ociale "i de !tat din di eritele ri1 ca "i independena lor ntr-o !erie de nevoi importante. ?ntreaga literatur politic "i -uridic demon!treaz c mi"crile progre!i!te !e !itueaz tot mai pregnant pe poziia aprrii drepturilor omului. 7ecole de-a r4ndul problematica drepturilor omului a con!tituit o noutate pentru dreptul internaional. 7pre ! 4r"itul !ecolului al :3:-lea !e nmule!c cazurile1 c4nd pentru recunoa"terea unor drepturi ca iind de intere! univer!al uman !e coalizeaz mai multe !tate1 olo!ind n ace!t !cop puterea dreptului con!tituional. 9ormele -uridice "i de cuprindere a drepturilor omului pe plan internaional1 iniial au con!tituit izvoarele cla!ice ale dreptului intemaional public. ?n primele decenii ale !ecolului al ::-lea au o!t !tabilite o !erie de reglementri preci!e prin convenii "i 5otr4ri luate n comun acord de un numr din ce n ce mai mare de !tate. ?n ace!t !pirit !e n!criu Convenrile de la @eneva din 1$<. "i 1$2$ pentru mbuntirea !oartei !oldailor rnii din armatele de campanieA Convenia de la Baga din 1$<% privind tratamentul prizonierilor de rzboi. ?n primele dou decenii ale !ecolului al ::-lea1 n !pecial n timpul primului rzboi mondial1 a!i!tm la o !erie de mi"cri de! a"urate de minoritile naionale pentru drepturi egale cu naiunea dominant1 impun4nd recunoa"terea "i ocrotirea minoritilor naionale prin o !erie de tratate intemaionale nc5eiate n perioada 1$1$-1$2<.

1.1.1 Drepturile Omului n lumea Contemporan Liga Naiunilor privind drepturile omului up primul rzboi mondial1 alturi de drepturile civile "i politice1 au o!t n!cri!e n unele con!tituii adoptate drepturi noi1 denumite !ociale ;dreptul !indical1 dreptul la grev1 dreptul la !ecuritatea muncii=1 con!acr4ndu-le ca iind un drept !acru "i inviolabil. ?n aca!t perioad !-a n iin"at o comi!ie !pecial internaional pentru aprarea dreptuirlor omului. Liga Naiunilor1 creat n 1$1$1 reu"e"te ! realizeze o colaborare larg n problemele legate de unele drepturi individuale "i colective con!iderate de intere! general "i uman. 8n numr n!emnat de ri europene pun bazele unei noi organizri con!tituionale1 n care "i reglamentarea drepturilor undamentale ale ceteanului re lect progre! a de con!tituiile anterioare. Contribuia principal a ace!tor con!tituii1 printre care "i cea a 'om4niei1 din anul

1$2)1 o con!tituie !ublinierea deo!ebit a unor drepturi

undamentale1 reglementarea

con!tituional "i admini!trativ a principiului egalitii naionale. De"i normele !tabilite n-au o!t ntotdeauna con!ecvente1 totu"i ele au reu"it ca1 pe l4nga accentuarea n principiu a egalitii1 ! elaboreze in!tituii "i orme -uridice noi1 originale1 de concretizare a di!poziiilor generale. De e2emplu1 n Ce5o!lovacia1 n !copul dezvoltrii principiului dreptului de limb1 o lege !pecial1 votat la 2$ ebruarie 1$2<1 introduce un !i!tem de olo!ire a mai mutor limbi1 n uncie de compoziia naional a diver!elor uniti admini!trative. Av4nd n vedere multiplele probleme re entoare la egalitate1 limb "i cultur naional generate de con!ecinele rzboiului "i evoluia !ocietii1 ace!t domeniu al drepturilor colective a o!t mai mult mbri"at "i dezvoltat n tratatele de pace1 iind obiect de preocupare pentru Liga Naiunilor. A!t el1 !-a recuno!cut ca o obligaie internaional1 egalitatea minoritilor naionale cu cele ale naiunilor dominante1 !peci ic4ndu-!e "i a!pectele principale ale egalitii ; olo!irea limbii materne1 crearea de "coli n limba minoritilor etc.= 7tatele !emnatare1 care au avut minonti pu!e !ub ocrotirea tratatelor1 !-au obligat ! n!crie di!poziii n acela"i !en! n con!tituiile lor. 7arcina garantrii drepturilor minontilor naionale a o!t ncredinat Ligii Naiunilor. *4n la cel de-al doilea rzboi mondial1 con!tituiile ma-oritii !tatelor conineau prevederi ample re entoare la drepturile omului1 n!1 e2cept4nd protecia !claviei "i protecia minoritilor1 drepturile undamentale ale omului nu au dob4ndit o dimen!iune /uridic internaional.

1.1.2 Drepturile Omului n perioada interbelic -au ntreprin! ample cercetri de !i!tematizare a problemelor dreptunlor omului. La 12 octombrie 1$2$ la NeC DorE a o!t adoptat FDeclaraia internaional a drepturilor omului G av4nd la baz proiectul elaborat de 3n!titutul de drept internaional. 3n primul articol al Declaraiei !e arat c FOrice !tat are datoria de a recunoa"te iecnu individ dreptul egal la via1 libertate "i pro!peritate "i de a a!igura pe teritoriul !u tuturora r deo!ebire de naionalitate1 !e21 ra!1 limb !au religie1 deplina "i completa ocrotire a ace!tui dreptG 1 FOrice !tat are datoria de a recunoa"te iecrui individ dreptul de a e2ercita liber1 at4t n public1 c4t "i privat1 orice credin !au religie a carei practicare nu va i incompatibil cu ordinea public !au cu bunele moravuriH;art 2= 0ragedia milioanelor de victime din timpul celui de-al doilea rzboi mondial a dezvluit adevrul c rzboiul nu ar i avut loc dac toate rile ar i re!pectat drepturile "i libertile undamentale ale omului. ?nc din primii ani ai celui de-al doilea razboi mondial1 cercurile conductoare din unele ri participante la coaliia anti5itleri!t !-au preocupat de ideea con! inirii pe plan internaional a unor principii de drept privind drepturile omului1 Hre!taurrii libertilor individuale cla!iceH. Declaraia Naiunilor 8nite1 din 1 ianuarie 1$+21 !emnat de 2. de !tate1 la care au aderat ulterior 1$ !tate1 menioneaz c Hvictoria complet a!upra du"manilor e!te nece!ar n vederea aprrii vieii1 libertii1 independenei "i libertii religioa!e ca "i pentru meninerea drepturilor omului "i -u!tiiei1 at4t n rile proprii1 c4t "i n alte riH. *e m!ur ce ororile dictaturilor a!ci!te au luat proporii mai mari1 orele democratice convoac1 n 1$++1 o co erin la *5iladelp5ia1 la care au participat +1 de ri1 adopt4nd o HDeclaraieH1 proclam4nd1 printre altele1 c nu poate e2i!ta pace durabil ar dreptate !ocial1 ar ca oamenii1 indi erent de ra!1 credin "i !e21 ! poat duce mai departe progre!ul lor material "i dezvoltarea lor !piritual n libertate1 demnitate1 !iguran economic "i "an!e egale. *e linia con!acrrii politice "i legale a drepturilor omului o importan deo!ebit are H#2punerea drepturilor e!eniale ale omuluiH1 elaborat de un Comitet de Con!iliu "i adoptat1 n ebruarie 1$++1 n 7tatele 8nite. 1.2 Analiza principalelor documente internaionale care garanteaz drepturile omului 1.2.1 Actul inal al Con erinei pentru !ecuritate "i cooperare n #uropa 1$%&

ezultat al unui amplu "i laborio! proce! de negocieri care !-a de! "urat n principal n trei aze1 Actul 9inal dc la Bel!inEi reprezint un document de o mare comple2itatce1 care marc5eaz o dezvoltare a problematicii drepturilor omului la nivel european "i mondial. FActul 9inalH !e compune1 de apt1 din mai multe documente !ub!umate unei concepii unitare1 viz4nd principiile care guverneaz relaiile !tatelor europene1 edi icarea ncrederii "i anumite a!pecte ale !ecuritii "i dezarmarii pe continent1 cooperarea n domeniilc economiei1 "tiinei "i te5nicii "i mediului ncon-urtor1 cooperarea n domeniul umanitar "i n alte domenii. #!te de remarcat c ace!t document marc5eaz o recunoa"tere neec5ivoc a proteciei drepturilor omului ca un principiu undamenlal al dreplului internaional. A!l el1 punclul (33 din FdecalogulG de la Bel!inEi con!acr ca un principiu de !ine !tttor Fre!pectarea drepturilor omului "i libertilor undamentale1 inclu!iv a libertii de g4ndire1 con"tiin1 religie !au de convingere . *rintre alte obligaii n!cri!e n !arcina !tatelor participante !unt acelea de a re!pecta drcpturile omului1 de a promova "i ncura-a re!pectarea e ectiv a ace!tor drepturi1 inclu!iv dreptul per!oanelor aparin4nd minoritilor naionale la egalitate n aa legii "i de a !e bucura e ectiv de toate drepturile "i libertile undamentale ale omului. 7e precizeaz c n domeniul drepturilor omului "i libertilor undamentale1 !tatele participante vor aciona n con ormitate cu !copurile "i principiile Cartei Naiunilor 8nite1 cu Declaraia 8niver!al a Drepturilor Omului1 cu tratatele "i conveniile internaionale nc5eiate n ace!t domeniu. 0rebuie !ubliniat "i aptul c principiul re!pectrii drepturilor omului e!te con!acrat de FDeclaraia privind principiile care guverneaz relaiile reciproce dintre !tatele participante mpreun cu alte principii dc o importan ma-or ale relaiilor dintre !tate1 precum egalilatea !uveran1 re!pectarea drepturilor inerente !uveranitii1 nerecurgerea la ameninarea cu ora1 inviolabilitatea or !au la rontierelor1 integritatea teritorial a !tatelor1

reglementarea pa"nic a di erendelor1 neame!tecul n treburile interne ".a. 8rmeaz1 a"a dar1 a !e nelege c principiul re!pectrii drepturilor omului reprezint - n concepia !tatelor participante - o important norm de comportament internaional ce trebuie interpretat "i aplicat ntr-un deplin con!en! cu toate celelalte principii undamenlale. *rin urmare1 principiile !uveranitii1 neame!tecului etc1 nu pot i invocate ca un temei pentru nere!pectarea drepturilor omului1 tot a"a dup cum nere!pectarea drepturilor omului nu poate ! duc n inal la conte!tarea !uveranitii !tatelor "i a celorlalte principii undamentale. ?n legtur cu caracterul FActului 9inalG !-a pornit de la a!pectul F ormalG "i anume c Actul 9inal nu a o!t nregi!trat ca un document al Organizaiei Naiunilor 8nite1 !-a emi! prerea c

el ar reprezenta numai un document cu valoare politic moral1 !peci ic comunicatelor "i altor documente comune publicate la terminarea unor con erine internaionale. 8n a!emenea punct de vedere nu poate i acceptat deoarece prin !emnturile depu!e de "e ii celor )& de !tate participante1 FActul 9inalG are valoarea unui anga-ament n termenii categorici1 a crui or nu poate i conte!tat. Dealt el1 n n!u"i te2tul FActului 9inalG1 "e ii !tatelor participante declar c au adoptat documentul Fn mod !olemnG1 ceea ce e2clude orice dubii a!upra valorii -uridice a FActului 9inalG. 'ea irmarea ulterioar a Actului 9inal prin numeroa!e documente !ub!ecvente1 ca "i valoarea univer!al a principiilor proclamate n 1$%&1 demon!treaz paternitatea ideilor n!cri!e n ace!t document1 concordana lor deplin cu marile principii ale dreptului internaional contemporan.

1.2.2 Documentul inal al 'euniunii de la (iena a reprezentanior !tatelor participante la Con erina pentru !ecuritate "i cooperare n #uropa ce!t document a o!t adoptat prin con!en!1 la (iena1 la 1& ianuarie 1$,$ con!tituind rezultatul unei con erine a !tatelor participante la proce!ul C.7.C.#.1 care !-a de! "urat 6 con orm prevederilor Actului 9inal de la Bel!inEi 6 n perioada + noiembrie 1$,.-1$ ianuarie 1$,$. 'ea irm4nd ata"amentul r de principiilc n!cri!e n Actul 9inal1 documentul introduce o !erie de idei noi1 ca de pild1 colaborarea !talelor n lupla mpotriva terori!mului1 !tabilind totodat m!uri concrete de natur a garanta libertatea religioa!1 dreptul indivizilor de a aciona pentru traducerea n via a liberilor undamentale. O meniune !pecial trebuie cut n legtur cu prevederile n!cri!c la pct. 1)I& din Capitolul F*rincipiiH1 prin care !tatele !e anga-eaz ! re!pecte Fdreptul cetenilor lor de a contribui activ1 individual1 !au n a!ociere cu alii1 la promovarea "i prote-area drepturilor omului "i a libertiilor undamentaleH1 te2t ce a con!tituit baza -uridic a recunoa"terii drepturilor dizidenilor "i a!ociaiilor pentru re!pectarea drepturilor omului n rile #uropei de r!rit. O prevedere relevant e!te "i cea n!cri! la pct. 211 care recon irm ideea c eventualele Fre!triciiH de la garantarea drepturilor civile "i politice au Fun caracter de e2cepieH1 !tatele participante anga-4ndu-!e F! nu abuzeze de ace!te re!tricii "i ca ele ! nu !e aplice arbitrar1 ci de o manier care ! menin e2ercitarea e ectiv a ace!tor drepturiH. Documentul adoptat la (iena mai cuprinde prevederi legate de cre"terea ncrederii1 !ecuritii "i dezarmrii pe continent1 cooperarea n domeniul "tiinei1 culturii1 economiei1 tran!porturilor1 turi!mului1 te5nologiei "i mediului ncon-urtor1 n domeniul umanitar1 inclu!iv problemele emigraiei "i reuni icrii amiliilor ".a. La . ianuarie 1$$<1 Jini!terul A acerilor #2terne al 'om4niei a cut cuno!cut aptul c ara noa!tr "i-a retra! Frezervele "i declaraiilc interpretativeH ce u!e!er ormulate din ordinul vec5iului regim la 1& ianuaric 1$,$1 n lcgtur cu prevederile Documentului 9inal de la (iena1 con irmnd acceptarea ace!tui document internaional n totalitatea !a "i e2prim4nd voina 'om4niei de a aciona pentru traducerea lui n via integral "i cu deplin bun credin.

1.2.) Carta de la *ari! pentru o nou #urop riginalul Cartei de la *ari! pentru o nou #urop1 redactat n german1 englez1 !paniol1 rancez1 italian "i ru! a o!t remi! @uvernului 'epublicii 9ranceze1 care l va p!tra n ar5ivele !ale. 9iecare din !tatele participante a primit de la @uvernul 'epublicii 9ranceze o copie ca orm a Cartei de la *ari!. 0e2tul Cartei de la *ari! a o!t publicat de iecare !tat participant1 care l-a di uzat "i l-a ace cuno!cut c4t mai larg po!ibil. @uvernul 'epublican 9rancez tran!mite 7ecretarului gcneral al Natiunilor 8nite te2tul Cartei de la *ari! pentru o nou #urop1 care nu e!te !upu! nregi!trrii n temeiul articolului 1<2 din Carta Naunilor 8nite1 pentru di uzarea !a ctre toi membrii Organizaiei ca document o icial al O.N.8. @uvernul 'epublicii 9ranceze tran!mite te2tul Cartei dc la *ari! celorlalte organizaii internaionale menionate n te2t. Document de o con!iderabil importan politica "i -uridic1 Carta de la *ari! are meritul de a recon!idera dimen!iunile colaborrii europene n conte2tul !c5imbrii raporturilor de ore1 prbu"irii !i!temelor totalitare n #uropa de r!rit "i trecerii la economia de pia. #l e ectueaz1 totodat1 o !ub!tanial analiz a problemelor #uropei1 indic4nd ci "i direcii n care trcbuie acionat pentru a ace po!ibil trium ul marilor valori europene "i n primul rnd a principiului re!pectrii drepturilor omului. 1. #!te demn de !emnalat aptul c ace!t document enun de la bun nceput cadrul undamental !c5imbat al de! "urii actuale a raporturilor dintre !tatele europene. ?n acea!t ordine de idei e!te !emni icativ con!tatarea c Fera de con runtare "i divizare a #uropei a luat ! 4r"it. Noi declarm c relaile noa!tre !e vor ntemeia de acum nainte pe re!pect "i cooperareG. 2. Carta de la pari! pentru o nou #urop ierar5izat n mod nou problemele colaborrii europene. A!t el1 de"i !e rea irm valoarea tuturor celor zece principii ale Actului inal de la Bel!inEi1 problematica drepturilor omului K n trecut Fco"ul treiH K trece acum pe primul plan. Jarile probleme pe care Carta de la *ari! le enun !untL drepturile omului1 democraia "i !tatul de drept1 libertatea economic "i re!pon!abilitatea1 relaiile de prietenie ntre !tatele participante1 !ecuritatea european1 unitatea1 legtura dintre proce!ul european "i proce!ele mondiale. ?n cadrul direciilor "i reorientrilor de viitor pe primul plan apare dimen!iunea uman a relaiilor dintre !tate1 urm4nd apoi !ccuritatea1 cooperarea economic1 problemele

mediului ncon-urtor1 cultura1 problemele muncitorilor imigrani1 problemele Jediteranei1 organizaiile neguvernamentale etc. ). Jodul n care !unt rede inite problemele permite identi icarea unor nuane noi1 !emni icative pentru cunoa"terea orientrii actuale a proce!ului european. A"a1 de pild1 problemele drepturilor omului apar1 de acea!t dat1 !tr4n! corelate de ideea democraiei plurali!te "i de !tatul de drept. 7e a irm c libertatea "i plurali!mul politic !unt elemente nece!are n realizarea obiectivului de dezvoltare a economiilor de pia pentru o cre!tere economic !u!inut1 pro!peritate "i -u!tiie !ocial. +. 3n Carta dc la *ari! apar preocupri noi pentru minoriile naionale. 7e a irm c Fidentitatea etnic1 cultural1 lingvi!tic "i religioa! a minorittilor naionale va i prote-at iar per!oanele aparin4nd ace!tor minoriti au dreptul de a e2prima liber1 prezerva "i dezvolta acea!t identitate1 r nici o di!criminare "i n condiiile unei depline egaliti n aa legiiH. ?n capitolul privind orientrile viitoare ale proce!ului C.7.C.#. e!te n!cri! "i ormularea c Fproblemele re eritoare la minoritile naionale pot i !oluionate n mod !ati! ctor numai ntr-un cadru politic democraticH. Dup prerea noa!tr1 toate ace!te precizri noi trebuie raportate la con!ideraiile generale ale Cartei de la *ari!1 care rea irm ideea c Ftoate principiilc ;proce!ului C.7.C.#. K n.n.= !e aplic n mod egal "i r rezerv1 iecare dintre ele iind interpretat in4nd !eama de celelalteH. #!te clar1 prin urmare1 c noile ormulri cu privire la drepturile minoritilor nu pot i interpretate n nici un caz ca o diminuare a cadrului -uridic o erit dc principiile dreptului internaional1 inclu!iv !uveranitatea1 neame!tecul1 re!pectul integritii teritoriale1 iar re!pectul identitii minoritilor va trcbui realizat tocmai in4nd !eama de ace!te principii nu ne!ocotindu-le. &. Carta de la *ari! !tabilc"tc o !erie de mecani!me noi de natur a a!igura in!tituionalitatea "i continuitatea proce!ului C.7.C.#. A!t el1 !e !tabile!c urmtoarele noi organi!meL a= Con!iliul mini"trilor a acerilor e2terne1 care !e va nt4lni cel puin o dat pe an "i care va reprezenta orumul central al con!ultrilor politice n cadrul C.7.C.#.A b= un Comitet al nalilor uncionari care va pregti reuniunile con!iliului1 va e2ecuta deciziile !ale1 va analiza problemele curente "i va putea lua decizii core!punztoareA c= un 7ecretariat al !tatelor participante1 av4nd !ediul la *raga1 cu !copul de a acilita con!ultrile ntre !tatele ce iau parte la proce!ul C.7.C.#.A d= 'euniunea !tatelor participante1 ce va avea loc la iecare doi ani1 pentru a permite !tatelor ! evalueze !ituaia "i ! adopte m!uri pentru continuarea proce!ului C.7.C.#.A e= un Centru pentru prevenirea con lictelor1 cu !ediul la (iena1 av4nd !arcina ! a-ute !tatele ! previn ri!curile de con lictA

= un >irou pentru alegeri libere cu !ediul la (ar"ovia1 av4nd mi!iunea de a acilita contactele "i !c5imbul de in ormaii a!upra alegerilor n !tatele participanteA g= Adunarea parlamentar C.7.C.#.1 reunind membrii ai parlamentelor din toate rile participante. .. Document de inconte!tabil importan pentru rede inirea !arcinilor actuale ale proce!ului C.7.C.#.1 Carta de la *ari! trateaz totu"i n mod inegal anumite probleme. A"a1 de pild1 de"i !e rea irm c F!ucce!ul tranziiei la economia de pia de ctre ri care ac e orturi n acea!t direcie e!te important "i n intere!ul tuturorH1 nu !e nt4lne!c precizri n legtur cu modul n care o!tele !tate F!ociali!te vor putea i a-utate ca !-"i re ac economia. De alt cl1 ntregul capitol al relaiilor economice e!te redactat ntr-o orm general. Documentul vorbe"te de!pre Fcontinuarea !pri-inului1 acordat rilor democratice n tranziia !pre economia de piaH1 n! prevederile concrete !unt oarte puine. *roblema muncitorilor imigrani e!te numai enunat1 r a !e preconiza nici un el de m!uri practice pentru rezolvarea ei. *roblemei minoritilor naionale i !e acord o importan con!iderabil1 prevz4ndu-!c1 n detaliu1 obiectivele reuniunii de e2peri pe acea!t tem ce a avut loc ntre 1-1$ iulie 1$$1 la @eneva. Ne ntrebm dac acea!t problem avea ntr-adevr o prioritate at4t de mare a de convul!iile !ociale din rile #uropei de r!rit "i a de cerinele de a !e g!i rezolvri problemei remedierii economiei ace!tor !tate1 inerii Fn r4u a "oma-ului "i !oluionrii unor probleme !ociale grave1 ce ar putea duce la urmri incontrolabile.

1.2.+ Declaraia drepturilor omului "i ale ceteanului din 1%,$ !toria Declaraiei din 1%,$ e!te important pentru a nelege at4t te2tul n!u"i1 valoarea !a !imbolic1 "i mai ale! evoluia !a n mod cronologic1 Declaraia core!punde proclamrii drepturilor omului1 ntr-o larg m!ur1 na"terea lor !imultan1 n 7.8.A. "i 9rana1 e2plic importana "i evoluia drepturilor omului n raport cu Declaraia1 a!tzi1 ea reprezent4nd1 o garanie a ace!tor drepturi. 1.2.+.1 Coninutul Declaraiei. Declaraia pre!upune de apt1 dou categorii de articole de natur di eritL principiile organizrii politice "i recunoa"terea drepturilor naturale ale omului. Din per!pectiva principiilor organizrii politice1 Declaraia include mai nt4i o ilozo ie a a!ocierii politice care e!te e2primat n articolul doi a!t elL H!copul tuturor a!ociaiilor politice e!te con!ervarea drepturilor naturale "i impre!criptibile ale omului. Ace!te drepturi !unt libertatea1 proprietatea "i rezi!tena la opre!iuneH. 9inalitatea !ocietii1 din acea!t per!pectiv1 vedem c o con!tituie individul "i nu con!tr4ngerea !ocial n !ine. Declaraia prevede n !pecial dreptul cetenilor de a participa n ! era a acerilor publice pentru c1 dincolo de calitatea uman1 individului i !e recunoa"te "i calitatea de cetean. Ace!te dou caliti !unt legate ntre ele. @raie calitii !ale de cetean1 omul "i apr drepturile !ale individuale. Ace!t apt de bazeaz pe dou tradiiiL mo"tenirea antic1 pentru care libertatea e!te legat de !tatutul de cetean ;a i liber n!eamn a i ceteanul unei ceti libere= "i libertatea !e caracterizeaz prin participarea la viaa politic "i prin !upunerea a de lege ;cel ce nu i !e !upune nu poate revendica nici un drept vizavi de cetate=. Calitatea uman !e bazeaz pe drepturile naturale1 inalienabile "i !acre. Ceteanul le i2eaz "i le reglementeaz prin intermediul legii Hca e2pre!ie a voinei generaleH. Na"terea lor e!te legat de participarea la viaa cetii1 iar acea!ta pre!upune egalitatea tuturor. Con!tatm c indivizii trebuie ! contribuie1 n m!ura acultilor lor1 la aprarea orei publice "i dependena ace!teia a de admini!traie. Declaraia aduce cu ea o revoluie -uridic. De aici nainte1 !uveranitatea monar5ic e!te nlocuit cu !uveranitatea naional. H*rincipiile ntregii !uveraniti rezid n mod e!enial n e2i!tena naiunii. Nici o !tare !ocial1 nici un individ nu poate !-"i e2ercite autoritatea care nu eman de la naiuneH. *otrivit ace!tui principiu1 n timp1 9rana a putut deveni o democraie

reprezentativ1 pentru c a irmarea principiului egalitii implic1 n mod logic1 !u ragiul univer!al1 baza tuturor democraiilor. Con!tituia de la 1%,$ va utiliza principiul !uveranitii naionale1 pentru a pune n mi"care cetenii api ! e2prime voina naiunii. 7u ragiul univer!al1 proclamat n 1%$)1 va deveni realitate pentru brbai n 9rana n 1,+, "i n 1$++ pentru emei. ?n con!tituia rancez din 1$&,1 noiunea de !uveranitate naional "i de !uveranitate popular !unt con undate1 pentru c democraia rancez rm4ne n mod e!ential reprezentativ iind limitat la in!tituii democratice !emidirecte. ?n 1%,% americanii au reinut principiul !eparrii puterilor n !tat. 3nterpretarea lui !e reg!e"te n con!tituia lor1 n modelul regimului politic prezidenial care pre!upune o !eparare rigid ntre puterea e2ecutiv4 "i cea legi!lativ. 9iecare di!pune de o larg competen1 n propriul domeniu1 dar e2i!t puine mi-loace de colaborare ;pre"edintele nu poate dizolva Congre!ul "i Congre!ul nu poate orma @uvernul=. Curtea 7uprem are o mare independen iind arbitru ntre HCei Doi H. 1.2.+.2 'ecunoa"terea drepturilor naturale n proclamarea Declaraiei ?n preambulul Declaraiei !e a irm c4 Hoamenii !e na!c liberi "i egali n drepturiH ;art. 1= "i c Hinta tuturor a!ociaiilor politice e!te con!ervarea drepturilor naturale impre!criptibile ale omului. Ace!te drepturi !unt libertatea1 proprietatea "i rezi!tena la opre!iuneH ;art. 2=. De apt1 ultima con!tatare nu core!punde ntr-adevr unui principiu de drept1 pentru c acea!t !tipulaie nu igureaz n mod e2plicit n cadrul nici unui !i!tem -uridic e2i!tent1 dar nici mpotriva lui. Libertatea e!te de init n art.+. #a con!t n puterea de a ace orice ar1 n! 1a leza pe altul. Aici accentul !e pune pe termenii Ha lezaH "i Hpe altulH. Dou con!ecine particulare ale ace!tui principiu !unt e2plicate cu re erire la libertatea religioa! ;art. 1<= "i la problematica liberei comunicri a ideilor ;art.l 1= !ub controlul legi!latorului. 7igurana e!te n mod e2trem legat de libertate1 atunci c4nd libertatea e!te rezultatul unei deliberri arbitrare ;!ubiective=. Dreptul la proprietate e!te precizat n articolul 2 la nivelul drepturilor naturale "i impre!criptibile ale omuluiA n art. 1% el e!te con! init ca iind Hun drept inviolabil "i !acruG. Acea!t concepie1 r!punz4nd codului civil1 e!te con orm unei utilizri din !ecolul al :(333lea1 unde dreptul de proprietate era nc !imilar cu dreptul primului n!cut. Con!tatm c

dreptul de proprietate e!te !ingurul drept care are caracter privat n cazul nece!itii publice Gcu condiia e2i!tenei unei demniti prealabile recuno!cuteH. 1.2.+.) Originalitatea declaraiei. Declaraia e!te !copul "i programul 'evoluiei1 nereprezent4nd un termen con lictual a de vec5iul regim1 ci reprezint un eveniment al evoluiei ntregii lumi. A!t el1 nu putem !u!ine aptul c Declaraia e rezultatul unei revelaii divine "i nici opera unui geniu. #a e rezultatul unei munci colective1 a unui an!amblu politic compu! din oameni oarte di erii. Din acea!t per!pectiv1 ea a o!t !upu! unor curente contrare "i diver!e. Cu toate ace!tea1 a aprut "i apare ca o oper colectiv1 av4nd o con!onan -uridic1 "i datorit eterogenitii ei1 a avut "i are o de!c5idere univer!alA c5iar "i a!tzi1 pentru multe !tate1 principiile ei reprezint nc un deziderat. 1.2.+.+ Declaraia ca oper colectiv cu con!onan -uridic Adunarea general rancez din 1%,$1 dup g5ilotinarea lui Ludovic al :(3-lea1 a o!t con!tituit din 12<< de membri reprezentani ai clerului1 nobilimii "i muli uncionari de !tat. 8ltimii erau avocai cu o !olid ormaie -uridicA puini dintre ei aveau v4r!ta de +& de ani "i cei mai muli ntre +&-+$. Ace"tia reprezint1 apriori1 oameni ponderai1 care nu puteau i b4nuii de o aver!iune particular a de vec5iul regim1 "i nici luai de curentul noilor e2agerri. #i au putut ! dezbat "i ! decid acea!t declaraie n mod ec5ilibrat "i obiectiv. *roblema real care !e pune era cea a di!ciplinei de vot1 care determina o ma-oritate1 n condiiile unei !ituaii ar precedent. ?n mod tradiional1 ma-oritatea nu e oarte !en!ibil la ora de convingere a unui oarte bun orator1 oricare ar i implicaiile di!cur!ului !u n plan moral "i -uridic. *roblema care a aprut a o!t urmtoareaL vocabularul Declaraiei reprezint Hvocabularul !au !piritul !ecoluluiHM Anumite cuvinte revin oarte ade!ea !ub o orm !au alta la libertate1 natur1 contract !ocial1 raiune1 ericire1 proprietate1 egalitate "i iniiativ. Acea!t con!tatare are o raiune obiectiv1 pentru c nu !e poate ace o ruptur total ntre drepturile naturale ale omului "i termenii -uridici n care a o!t redactat Declaraia. 1.2.+.& Declaraia ca oper eterogen cu vocaie univer!al.

Declaraia din 1%,$ e!te o oper eterogen1 cu toate c unitatea vocabularului "i a !tilului au di!imulat !ur!ele ei oarte di erite. A!t el1 ea ne apare ca iind rezultatul g4ndirii unui grup re!tr4n! de oameni ca proiect al unei minoriti1 n!1 ea -udec drept toate categoriile !ociale e2i!tente n 9rana acelor timpuri ;cele patru !tri !ociale=. (edem c ea e!te opera unei minoriti di!ciplinate1 ce ace un proiect !ocial pe care l impune unei ma-oriti1 in4nd !eama de !piritul timpului. Ace!t !pirit al timpului a acut po!ibil con!en!ul dintre minoritate "i ma-oritate1 "i a!t el Declaraia a o!t recuno!cut "i de ctre adver!arii !i. Declaraia devine a!t el oper univer!al pentru c oc5ii ntregii lumi erau aintii a!upra ei. #a e!te n mod inconte!tabil o oper univer!al ce a acut po!ibil "i Declaraia american. Acea!t calitate a puterii ei de atracie !e e2plic prin aptul c 9rana era atunci prima putere *olitic occidental. 'evoluia rancez a avut ecouri a!upra intregii #urope1 limba rancez era nelea! atunci de toate mediile cultivate. Con!tituanta rancez punea accent pe cunoa"terea tuturor categoriilor !ociale1 ace!t lucru in!tituind un apt latent1 neav4nd rdcini n cre"tini!m1 "i pe un model politic nemaint4lnit p4n atunci ce prea ! rezolve toate problemele. 1.2.+.. Declaraia "i evoluia drepturilor omului *entru a urmri evoluia ce !-a produ! dup 1%,$1 trebuie ! plecm de la drepturile proclamate atunci. Denunate ca drepturi egoi!te c5iar de ctre democraiile liberale1 ele au o!t completate cu noi drepturi. Dac adunarea naional4 con!tituant le-a proclamat ca iind naturale "i univer!ale1 "i ace loc ntrebarea dac ele au produ! o anumit civilizaie ntr-un anumit conte2t i!toric. Drepturile naturale "i au origine n @recia antic "i n g4ndirea cre"tinA au o!t recuno!cute "i declarate 9iinei 7upreme1 ca drepturi ale omului "i ceteanului. *rin ele1 individul autonom "i liber e!te !copul !uprem al organizrii !ociale "i a !tatului. *rodu!e de o anumit !ituaie1 ntr-un anumit conte2t i!toric ;!ituaia !ocietii ranceze de la 1%,$=1 ele au o!t undamentate ilozo ic raional1 art4nd prin ce !e de!part de Habuzurile vec5iului regimH1 unde privilegiile aparineau numai nobililor. 9oarte repede !-a nceput ! !e urmrea!c4 in!erarea garaniilor ace!tor drepturi n Con!tituie "i legi. Din raiuni diver!e Declaraia a o!t revizuit n anii 1%$)1 1%$&1 1,1+1 1,)<1 1,+,1 1,&21 apoi a o!t completat n *reambulurile con!tituiilor ranceze din 1$+. "i 1$&,1 unde !unt rea irmate "i recuno!cute

n mod !olemn drepturile "i libertile omului "i ceteanului. A!tzi Convenia #uropean a Drepturilor Omului1 plec4nd de la Declaraia din 1%,$ a dezvoltat urmtoarele ideiL a= 7-a trecut de la drepturile ab!olute la cele relative1 abandon4ndu-!e ideea omului izolat "i ab!tract n avoarea ideii omului concret ce !e a l ntr-o anumit !ituaieA b= Drepturile economice "i n !pecial dreptul proprietii !unt analizate din per!pectiva unei anumite inaliti !ociale. A!t el Con!tituia german din 1$+$ n art. 1+-2 !puneL H*roprietatea oblig. 9olo!irea ei trebuie ! contribuie n acela"i timp "i la binele publicH. c= Dreptul de a!ociere a aprut dup cel individual. A!tzi !tatele recuno!c "i garanteaz dreptul de a!ociere al indivizilor unde ei "- pot e2ercita liber competenele individuale. d= Dreptul de a participa la viaa public r nici un el de di!criminri. A!tzi ace!te drepturi au devenit cla!ice. Caracterul teoretic "i ab!tract al Declaraiei din 1%,$ a o!t ade!ea cel care a cut ca ea ! ie con!iderat uneori ca av4nd doar o valoare ilozo ic - meta izic1 r implicaii -uridice1 pentru c nu coninea garaniile -uridice nece!are. Ace!t ec5ilibru ragil a evoluat datorit evoluiei politice din anul 1$%). 'ealitatea -uridic a Declaraiei a nceput ! devin e ectiv n Con!tituia din 1,&2 dar "i atunci !e g!ea ntr-o orm ambigu. Abia dup 1<< de ani1 n 1$&,1 'epublica a patra rancez a garantat -uridic1 r ec5ivoc1 !upremaia Declaraiei.

1.2.+.% (aloarea /uridic a Declaraiei drepturilor undamentale #!te vorba de o controver! cla!ic ntre -uri"ti. #a poate i ormulat !ub orm de ntrebareL poate un individ ! !olicite1 ! bene icieze de una din di!poziiile cuprin!e n Declaraie !au1 dac ea e!te cuno!cut necore!punztor1 ! obin o reparaie n aa unui -udectorM Dac da1 atunci Declaraia are or -uridic. '!pun!urile doctrinare la acea!t ntrebare !unt dou. A!t el1 pentru unii1 Declaraia deoarece nu e!te inclu! n con!tituie1 nu ormuleaz reguli obligatorii1 iind doar o e2punere cu caracter ilozo ic. #a enun principii care trebuie ! in!pire legiuitorul !au -udectorul1 dar ea nu le impune acea!tuia. ?n ace!te condiii ea are doar o valoare moral1 iind e2pre!ia dreptului natural "i nu a celui pozitiv. Jai mult1 ea reprezint !copuri care trebuie!c atin!e de guvernani1 dar nimic n plu!. Acea!t concepie1 care ace di!tincie ntre declaraia drepturilor "i garantarea lor1 a o!t mprt"it mai ale! de ma-oritatea revoluionarilor rancezi. *ozitivi"tii1 au aprat ace!t punct de vedere con!ider4nd c Declaraia nu ace dec4t ! enune drepturile con!tituiei propriuzi!e1 ace!teia revenindu-i mi!iunea de a le garanta prin proceduri adecvate. *entru alii1 dimpotriv ;cum ar i Dubuit "i mai recent 'ene Capitant=1 trebuie ! !e acorde Declaraiei cel puin ora -uridic1 a legii obi"nuite1 dac nu cea a legii con!tituionale. Dac ea nu are valoare -uridic1 atunci nu e!te dec4t o !olemnitate inutil. 8nii autori contemporani apr c5iar1 n cazuri preci!e1 teza valorii con!tituionale a preambulului "i invit -udectorul1 mai ale! n materie de control a con!tituionalitii legilor1 ! ac re!pectate principiile care !unt inclu!e aici. 9a de acea!t diver!itate de opinii1 ce relev practica !tatelorM 9iecrui !tat i revine ! "i i2eze politica a!upra ace!tei c5e!tiuni. 7e pot di!tinge cel puin dou ipotezeL 1.7-a a-un! ca enunarea drepturilor undamentale ! ie inclu! n Con!tituie1 iar anumite principii proclamate n preambul ! ie reluate n c5iar te2tul Con!tituiei. Ace!te principii devenite ormal reguli con!tituionale !unt deci obligatorii "i !e impun -udectorului n m!ura n care ele !unt !u!ceptibile de a i aplicate imediat. 2.Dac drepturile nu igureaz dec4t n preambul1 pare normal1 n orice caz reali!t1 a recunoa"te oia -uridic a celor care !unt e2primate n manier preci! "i !unt !u!ceptibile ! ie aplicabile imediat. Cele care nu apar dec4t ca deziderate vagi !cap evident ace!tui tratament. Aici !e mani e!t variaii la nivel de !tate. 1.2.+., 0endine contemporane n materie de Declaraie a drepturilor

Dac !e raporteaz la te2te ar a uita !eparaia dintre teorie "i practic1 care e!te ade!ea prea lagrant n domeniul proteciei drepturilor omului1 !e pot releva trei tendineL Cre"terea drepturilor "i libertilor proclamate e!te n!oit de ndatoriri numeroa!e "i1 mai ale!1 de limite n e2ercitarea ace!tor drepturi ormulate n termeni vagi "i deci !u!ceptibile de interpretare e2ten!iv ;intere! general1 moral public1 perenitatea !tatului=. De alt el1 libertile colective ac ca! bun cu libertile individuale1 dar ace!t apt provoac ade!ea controver!e. 8nii ar dori ! treac drepturile poporului ;cu coninut cel puin incert= naintea drepturilor individului. Dac !e are n vedere concepia originar a drepturilor omului ;drepturile individului au o!t diri-ate n primul r4nd ca barier de protecie contra aciunii tentaculare a puterii=1 atunci !e poate con!tata la ce evoluie !-a a-un!1 n ce prive"te acea!t c5e!tiune1 n decur!ul a dou !ecole de la apariia Declaraiei. 7e mai poate di!cuta "i de!pre !emni icaia liberal a anumitor declaraii1 unde accentuarea ndatoririlor "i a e2cepiilor !e !itueaz dea!upra drepturilor. 0endina de a recunoa"te o oarecare or -uridic a Declaraiei drepturilor1 prin prezena c4torva dintre ace!tea n coninutul unor Con!tituii recente. #!te vorba de o preocupare reali!t1 care d -udectorului o putere de apreciere important ce nu poate i acceptat ntotdeauna r iritare de ctre puterea e2ecutiv1 n ciuda *rincipiului !eparaiei puterilor. Oricum1 acea!t orientare in!tituie un progre! inconte!tabil "i contribuie la armonizarea conceptului de drepturi undamentale ale individului "i ceteanului. ?n ine1 te5nica garantrii drepturilor pare c !e !uprapune progre!iv pe!te cea a Declaraiilor1 con!tituionaliz4nd li!ta drepturilor undamentale1 adic ncorpor4ndu-le n articolele con!tituiilor1 con erindu-le1 a!t el1 o or -uridic1 imediat. Acea!ta pre!upune e2i!tena unui control -uridic "i o redactare r ambiguitiA n acea!t privin con!tituanta "i ia ade!ea precauii !uplimentare pentru a!igurarea e icacitii. 0e5nica nu e!te nou1 ea a o!t olo!it n 7.8.A. n 1%$1 n primele zece amendamente ;>ill o 'ig5t!= dar ea tinde ! !e generalizeze. 7e poate aprecia c n an!amblu1 e2i!t un inconte!tabil progre! -uridic1 rm4ne1 n!1 doar problema aplicrii e ective a ace!tor garanii. 0rebuie ! !e recunoa!c c dac li!ta drepturilor omului e!te a!tzi1 n lume1 mai mult !au mai puin uni orm "i !tereotip1 punerea ei n aplicare1 adic re!pectarea ace!tor drepturi "i liberti undamentale1 variaz mult1 depinz4nd de tipurile de civilizaie1 de ideologii1 de rivaliti de intere!e etc. Ace!t document de re erin n g4ndirea mondial privind Drepturile omului a valori icat toate contribuiile anterioare n domeniu1 aduc4nd totodat1 contribuii noi la elaborarea Conceptului privind Drepturile omului.

Nici una din lucrrile de re erin din ace!t domeniu n-au putut evita acea!t Declaraie1 care va rm4ne - "i n viitor -una din principalele !ur!e de in!piraie pentru orice analiz !erioa! a!upra Drepturilor omului "i Libertilor publice. Declaraia abordeaz !tatutul iinei umane din per!pectiva drepturilor !ale naturale inalienabile - dreptul la via1 la e2i!ten1 la !ntate1 la !ecuritate1 "i drepturilor cetene"ti1 n !en!ul relaiei iinei umane cu Cetatea. 7e "tie c FceteanH provine de la latine!cul Fcivita!H1 locuitorul unui ora"1 unei Ceti1 deci a unei comuniti care !e conduce dup anumite reguli convenite de comun acord. ?ntr-o ar1 iecare om acioneaz ca cetean1 n !en!ul c F"i a!um acel !tatut convenit de comunitate 1 av4nd drepturi "i obligaii publice1 care !unt corelate cu drepturile "i obligaiile publice ale celorlali. 8n cetaean rancez - ca1 de alt el1 iecare cetean1 n general1 - era "i e!te con!iderat "i a!tzi a avea acultatea Fde a-"i !ubordona aptele "i actele proprii1 legilor "i r4nduielilor comuneG. Acea!t acultate a iecruia dintre noi pre!upune F!upunerea con"tient a individului ideii "i conceptului de patrieG1 n !en!ul de comunitate naional. ?n anii 'evoluiei 9ranceze !-a a irmat cu putere ideea c Fa muri pentru *atrie e!te !oarta cea mai rumoa!1 cea mai vrednic de pizmuireG. 'aportul individului cu patria !a implic1 deci1 ndatorirea Fde a o apra1 de a-i garanta dezvoltarea "i a irmarea. A"adar1 c5iar din titlul Declaraiei !e precizeaz c iecare dintre noi are "i calitatea de cetean1 iind Faparintori ai unei patrii anumeH1 locuind pe Fun anumit teritoriuH1 !upu! acelora"i legi1 ceea ce - n optica prinilor 'evoluiei - n!eamn c F ac parte din aceea"i naiuneG1 'omain 'olland preciza c Fpatria !unt eu1 e"ti tu1 e tot ceea ce iubim1 tot ceea ce vi!m1 tot ceea ce va i c4nd nu vom mai i noiH. 7ubliniind legtura individului cu patria1 /ean-/acNue! 'ou!!eau arta c Fde ndat ce nu mai are patrie1 omul nceteaz de a mai iG1 el !t4ruia a!upra Flegturii omului cu patria !a1 ca cetean al eiH - idee progre!i!t1 cu o !emni icaie deo!ebit n proce!ul declan"4rii 'evoluiei "i a irmrii naiunii moderne. 9ranOoi!-Jarie Arouet (oltaire arta c Fe!te ntri!ttor c ade!eori1 pentu a i bun patriot1 unii "i nc5ipuie c trebuie ! ie inamicii re!tului omeniriiH. (oltaire !uprinde n acea!t -udecat Fraportul individului cu patria !a "i cu re!tul lumiiH1 atrg4nd atenia a!upra aptului c Fn calitatea !a de cetean al unei ri1 omul nu !e opune celorlali oameniH. Legtura !a cu patria creia i aparine nu e2clude raporturile cu cetenii altor ri1 ci1 dimpotriv1 le implic1 iar - n epoca modern - ace!te raporturi !e dezvolt1 !e diver!i ic1 !e ampli ic continuu.

FNe!ocotirea drepturilor omului !unt !ingurele pricini ale relelor publiceH. 'eprezentanii poporului rancez - con!tituii n Adunarea Naional - au n!cri! n *reambulul FDeclaraiei drepturilor omului "i ale ceteanuluiH c Fne"tiina1 uitarea !au ne!ocotirea drepturilor omului !unt !ingurele pricini ale relelor publice "i ale corupiei guvernelorH. Adunarea Naional a 9ranei !tipula n Declaraie c tocmai datorit gravelor con!ecine ale Fne!ocotirii drepturilor omuluiH a 5otr4t F! e2pn ntr-o Declaraie !olemn drepturile naturale1 nen!trinabile "i ! inte ale omuluiH. 'eprezentanii poporului rancez au 5otr4t ca Declaraia ! ie Fnecontenit prezentat tuturor membrilor Corpului !ocialH1 amintindu-le permanent ace!tora Fdrepturile "i datoriile lorH. ?n ace!t el1 actele puterii legiuitoare "i a celei e2ecutive1 Fput4nd oric4nd ! ie comparate cu inta oricrui a"ezm4nt politicH 1 ! ie mai re!pectate. Concepia autorilor Declaraiei drepturilor omului "i ale cet4ea-nului includea Fpo!ibilitile de control popular a!upra actelor @uvernm4ntuluiH. 8n a!emenea control1 ca e2pre!ie a e2ercit4rii libertilor publice1 implicL cunoa"terea de ctre iecare cetean a drepturilor "i obligaiilor proprii1 precum "i a acelor drepturi "i obligaii ce revin autoritilor publiceA evaluarea activitii autoritilor n re!pectarea1 promovarea "i aplicarea m!urilor care ! a!igure n ptuirea drepturilor iecrui membru al Comunitii. Numai pe o a!emenea baz !e poate compara activitatea puterilor !tatului cu !copurile lor programatice. 'eprezentanii poporului rancez urmreau - pe acea!t cale - ! o ere garania c Freclamaiile cetenilor1 ntemeiate pe ni"te principii !imple "i netgduite1 ! tind pururea la meninerea Con!tituiei "i legilor ob"te"tiH. FOamenii !e na!c "i rm4n liberi "i egali n drepturiH C5iar din primul !u articol1 Declaraia drepturilor omului "i ale ceteanului1 adoptat de Adunarea Naional a 9ranei la 2 octombrie 1%,$1 a con!acrat acea ormula celebr care avea ! ie preluat "i comentat n toate documentele ulterioare re eritoare la drepturile omului. Con!acr4nd c Foame-nii !e na!c "i rm4n liberi "i egali n drepturiH1 'evoluia 9rancez avea ! recunoa!c tuturor iinelor umane unul din cele mai importante drepturi1 acela de a !e na"te "i a tri Fn libertate "i egalitateH. Dante Alig5eri ;12.& -1)21= - unul din cei mai cuno!cui g4nditori1 ilozo i "i literai ai vremii !ale - n cuno!cutul !u 0ratat de >iologie a irma c Flibertatea e!te acultatea ce o are individul de a !e purta potrivit irii !ale1 !ub nr4urirea mpre-urrilor din care purced din !tructura creierului !4u Pi din a"ezarea actual a reziduurilor ormate mai nainte1 potrivit irii !ale1 !ub nr4urirea con-diiilor e2terioare... #2i!t1 deci1 o legtur organic ntre libertatea interioar "i libertatea e2terioar a individului. Critica celor care !u!ineau c FDeclaraia 'evoluiei 9ranceze e2agera c4nd proclama c4

omul e!te liber de la na"tereH nu rezi!t unei analize atente1 deoarece p4rinii 'evoluiei nu vizau nemi-locit unc-iile organi!mului uman la na"tere1 capacitatea tului1 a noului n!cut de a raiona1 de a i con"tient de aptele Pi actele !ale. Autorii Declaraiei proclamau un *rincipiu1 cel al libertii1 n!cri! - al4turi de #galitate "i 9raternitate pe ronti!cipiciul marii 'evoluii a rancezilor. ?n acela"i articol - cu care debuteaz Declaraia - !e !tipuleaz c Fdeo!ebirile !ociale nu !e pot ntemeia dec4t pe olo!ina ob"tea!cH. At4t n timpul proce!ului revoluionar1 c4t "i dup aceea1 F olo!ina ob"tea!cH a primit conotaii di erite1 toate1 n!1 au ncercat F! e2plice deo!ebirile !ocialeH1 care -dup con!olidarea 'evoluiei n planul !tructurilor *uterii - departe de a !e diminua1 !-au accentuat continuu1 p4n la di!cre-panele incredibile din zilele noa!tre. A!upra !upoitului ob"te!c al deo!ebirilor aveau ! !e e2prime numeroa!e puncte de vedere. 8nii anali"ti ob!ervau c autorii Declaraiei F u!e!er obligai !4 recunoa!c e2i!tena deo!ebirilor !ociale1 care au e2i!tat "i p4n la 'evoluie "i dupa 'evoluieH. 0oi au con!iderat c F olo!ina ob"tea!c era o e2plicaie mult prea general a ace!tor deo!ebiriH. ?n celelalte articole ale Declaraiei !unt !tipulate acele ci "i modaliti practice pentru con!ervarea "i realizarea Fdrepturilor naturale "i impre!criptibile ale omuluiH. Ace!te drepturi !untL libertatea1 proprietatea1 !igurana "i opunerea la a!uprire. ?n Declaraie !e !tipuleaz c Flibertatea con!t n putina de a ace tot ceea ce nu vatm altuiaH1 preciz4ndu-!e Q n ace!t el - c Fpractica drepturilor naturale ale omului nu are alte margini dec4t cele care a!igur celorlali membri ai !ocietii realizarea acelora"i drepturiH. @eorg Rill5elm 9riedric5 Begel arta c atunci c4nd !e !u!ine c Flibertatea n genere e!te ! poi aciona a"a cum vrei1 o atare reprezentare poate i luat numai ca total lip! a culturii g4ndirii1 n care nu !e g!e"te nc nici o urm a ceea ce e!te voina liber n "i pentru !ine1 dreptul "i moralitatea. Av4nd n vedere importana precizrii ace!tor limite1 n Declaraie !e con!acr obligaia de a !e determina numai prin lege Fmarginile libertiiH1 la con- luena libertii unei per!oane1 cu libertatea altei per!oane. C5arle! Loui! de 7econdat Jonte!Nuieu preciza c Flibertatea e!te dreptul de a ace tot ceea ce ngduie legileA "i dac un cetean ar putea ! ac ceea ce ele interzic1 el nu ar mai avea libertate1 pentru c "i ceilali ar putea ! ac la el. Declaraia !tipuleaz c Flegea nu are dreptul dec4t de a opri aciunile vtmtoare !ocietiiH1 n elul ace!ta !e con!acr Flimita n care poate aciona legeaH1 re!ping4ndu-!e Fpractica abuzurilor "i rdelegilor condamnate de poporul r!culat al 9ranei n 1%,$H1 preciz4nd c Ftot ceea ce nu e!te oprit de lege nu !e poate mpiedica1 "i nimeni nu poate i !ilit ! ac ceea ce legea nu porunce"teH. *rincipiu progre!i!t pentru acele vremuri revoluionare1 n care

F rdelegea "i arbitrariul lua!er proporii revolttoareH. La o analiz ulte-rioar1 mai atent1 !-a atra! atenia a!upra capcanelor pe care l implic. A!t el1 !-a ob!ervat c Faprecierea caracterului vtmtor al aciunilor - iind1 de regul1 o operaiune !ubiectiv41 n puterea unor indivizi care di!pun vremelnic de p4rg5iiile de comand ale unei naiuni - poate i abuzivH. Ceea.ce pentru Fun grup de intere!e e!te con!iderat v4tmtorH1 pentru un alt grup de intere!e Fpoate i nece!ar1 util etc.H. De aceea1 cei mai reputai anali"ti n domeniu au con!iderat c Flegile care porunce!c n ace!t domeniu trebuie emi!e pe criterii obiective1 re!tr4ng4ndu-!e "i1 pe c4t po!ibil1 elimin4ndu-!e determinrile !ubiectiveH. (aloarea programatic a Declaraiei drepturilor omului "i ale ceteanului1 elaborat de prinii 'evoluiei 9ranceze con!t "i n aptul c !tipuleaz Frolul ob"ti n actul de @uvernareH1 preciz4nd c Flegea e!te e2pre!ia voinei ob"te"tiH "i c Ftoi cetenii au dreptul ! ia parte per!onal !au prin reprezentanii lor la alctuirea legiiH. 'evoluia 9rancez a con!acrat principiul potrivit cruia Flegea trebuie ! ie aceea"i pentru toiH1 ie c ocrote"te1 ie c pedep!e"te. 0oi cetenii iind egali n aa legii1 !unt deopotriv admi"i Fla toate demnitile1 la toate locurile "i !lu-bele publice1 dup capacitile lor "i r alt deo!ebire n a ar de virtuile "i de talentele lorG. Ace!te principii generoa!e ale 'evoluiei 9ranceze au o!t preluate "i con!acrate n toate Flegile undamentale ale rilor democraticeH. #2periena a demon!trat "i demon!treaz1 n!1 c - n multe cazuri - !-au con!tatat nclcri "i abuzuri1 unii uncionari a-un"i n uncii "i demniti importante con!ider4ndu-!e Fmai pre!u! de legeH1 a"a cum !e nt4mpl n 'om4nia n anii 1$$$-2<<<1 c4nd p4n4 "i cei mai nali demnitari ai !tatului ncalc grav c5iar Con!tituia rii. Declaraia con!acr libertatea deplin a opiniilor1 !tipul4nd c Fnimeni nu trebuie ! ie tulburat pentru prerile !ale1 ie c5iar religioa!e1 at4t ca1 mani e!trile ace!tor preri1 ! nu tulbure ordinea public !tabilit de legeH. ?nc din zilele 'evoluiei 9ranceze !-a pu! n di!cuie conceptul de ordine public1 apreciindu-!e c Fde inirea !a poate i arbitarG1 deoarece iind l!at la latitudinea legiuitorului1 deci a unei componente ma-ore a @uvernm4ntului - Fe2i!t ri!cul ca guvernanii ! con!idere c ordinea public e!te aceea convenabil lorH "i Fnu ordinea convenabil "i nece!ar ntregii comunitiH. Libera comunicare a cugetrilor "i a prerilor Fe!te unul din drepturile cele mai de !eam ale omuluiH. /ule! 'enard ;1,.+ - 1$1<= - un mare !criitor "i poet rancez1 laureat al *remiului @oncourt n anul 1$<% - aprecia c Fomul nu e!te liber1 dac nu-"i poate tran!mite prerileH "i c Fngrdirile practicate n acea!t privinS4 !unt contrare progre!uluiH. 0otodat1 d4n!ul ob!erv c Foamenii au r!punderea opiniilor propriiH. Cuvintele Fnu trebuie ! ie dec4t 5aina g4ndului1 cut oarte riguro! pe m!urH.

?n temeiul Declaraiei1 iecare cetean poate Fvorbi1 !crie1 tipri1 n c5ip liber1 rm4n4nd a r!punde de abuzul ace!tei liberti n cazurile determinate de legeH. ?n ace!t document de re erin al 'evoluiei 9ranceze !e !tipuleaz c e!te nece!ar o *utere public pentru a Fc5ez"ui drepturile omului "i ale ceteanuluiH "i c Facea!t *utere e!te ntemeiat !pre olo!ul tuturor1 iar nu !pre olo!ina particular a celor crora le e!te ncredinatH. #!te important de ob!ervat c - nc din acele momente ten!ionate ale 'evoluiei1 lu4ndu-!e n con!iderare e2periena anilor de abuzuri "i inegaliti - !-a a-un! la concluzia Fnevoii controlului !ocial a!upra treburilor publiceH. ?n ace!t !en!1 n Declaraie !-a !tipulat c F!ocietatea are dreptul de a cere !ocoteal oricrui agent public de!pre admini!traia luiH. Controlul !ocietii a!upra @uvernm4ntului a o!t n atenia lui Jonte!Nuieu1 a lui /ean/acNue! 'ou!!eau "i a con!tituit !ubiect de dezbatere public n anii tumulto"i ai 'evoluiei 9ranceze. Concluzia la care !-a a-un! a o!t c Fagenii publici trebuie ! ie controlai de !ocietate pentru ca acte e guvern4m4ntului ! nu ie contrare comunitii1 ci numai n olo!ul eiH. Comple2 e!te "i lupta pentru legi erarea drepturilor omului n 9rana. Declaraia rancez1 adoptat la 2. augu!t 1%,$ de ctre Adunarea Naional1 e2prim cerine politice "i -uridice ale tran! ormrii or4nduirii eudale ntr-una capitali!t1 pe un plan mai general1 n i"4ndu-!e1 un timp de mai multe decenii1 ca promotor al timpurilor moderne. 'e lect4nd g4ndirea politic1 moral "i !ocial a !ecolului al :(333-lea1 Declaraia 9rancez din 1%,$1 a proclamat prioritatea individului a de !tat. 3ndividul1 declarat cetean !uveran cu drepturi !acre1 e!te ndreptit !-"i e2ercite drepturile c5iar mpotriva !tatului "i a !ocietii1 r a i criticat c abuzeaz1 pentru c el e!te creatorul ordinii legale a !tatului. Declaraia rancez poart titlul de HDeclaraia Drepturilor Omului "i Cetaeanului "i ncearc ! legalizeze n viaa de !tat ace!te dou categorii de drepturi. ?n baza declaraiei !unt con!iderate ca drepturi ab!olut per!onale de care indivizii trebuie ! !e bucure1 n calitatea lor de oameniL libertatea1 egalitatea1 proprietatea ;care e!te proclamat drept inviolabil "i !acru=1 !igurana "i rezi!tena mpotiva a!upririi. Ace!te drepturi1 !ub a!pectul coninutului lor !ocial1 reprezint condiiile inerente ale nlturrii privilegiilor eudale "i ale in!taurrii noii or4nduiri1 capitali!te1 bazat pe proprietatea privat1 pe economia de piaa. #le !unt drepturi undamentale cetene"ti1 deoarece oamenii1 revendic4nd po!ibilitile egale de a i admi"i n toate demnitile1 po!turile "i !erviciile publice1 !e prezint n calitatea lor de membri ai !tatului public. HOamenii !e na!c "i rm4n liberi "i egali n drepturi1 !e arat4 n Declaraia Dreptunlor Omului "i Ceteanului ;art.l=. Libertatea con!t n a putea ace tot ceea ce nu e!te

n detrimentul altuia ;art +=1 T0oi cetenii iind egali n aa ei 1 !unt deopotriv admi"i n toate demmtile1 po!turile "i !erviciile publice1 dup capacitatea lor "i ar alt deo!ebire dec4t aceea a virtuilor "i talentelor lorH ;art. .=. Orice FceteanG poate ! vorbea!c1 ! !crie1 ! tiprea!c n mod liber1 cu condiia ! r!pund de olo!irea abuziv a ace!tor liberti n cazurile determinate de lege ;art. 11=. Contribuia comun nece!ar ntreinerii orei publice trebuie ! ie repartizat ntre ceteni n mod egal1 n raport cu po!ibilitile lor;art. 1) =. Legea nu trebuie ! !tabilea!c dec4t pedep!ele !trict1 "i n mod evident nece!are1 "i nimeni nu poate i pedep!it dec4t n virtutea unei legi !tabilite "i promulgate anterior delictului "i aplicate n mod egal ;art. ,=. Orice om trebuie con!iderat nevinovat p4na la probarea culpabilitaii !ale. HLegea n-are dreptul !4 interzica dec4t aciunile duntoare !ocietii. 0ot ceea ce nu e!te interzi! prin lege nu poate i oprit "i nimeni nu poate i con!tr4n! ! ac ceea ce nu-i ordonH ;art.&=. Jarc4nd un moment important n g4ndirea politic "i -uridic a timpului1 Declaraia Drepturilor Omului "i Ceteanului1 din 1%,$1 a con!tituit un punct de plecare pentru con!tituiile ce au o!t elaborate ulterior. #a a aprut ca preambul n cadrul Con!tituiei ranceze din 1%$1 "i rea irmat de con!tituiile ranceze din 1$+. "i 1$&,. Declaraiile adoptate n perioada 1%$1-1%$) !e remarc prin e2plicarea "i !i!tematizarea Hdrepturilor omului n !ocietateH. Alturi de drepturile omului !unt enunate "i e2plicate ndatoririle undamentale ale ceteanului. Actul de na"tere al ace!tei declaraii !emneaz actul de dece! al vec5ii or4nduiri "i undamenteaz principiile politico--uridice ale noii or4nduiri burg5eze. Av4nd ca e2emplu D#CLA'AU3A D'#*08'3LO' de la 1.,$1 din Anglia1 "i mai ale! D#CLA'AU3A D# 3ND#*#ND#NUV A 70A0#LO' 8N30# AL# AJ#'3C331 din + iunie 1%%.1 ea a o!t princeput ca o declaraie univer!al-valabil1 ab!tract e2pre!ie a raiunii eterne1 ceea ce i-a a!igurat o r!p4ndire oarte larg "i durabil. 7tudiind egalitatea oamenilor n aa legii "i n!criind proprietatea printre drepturile naturale1 ea nu !e atinge !ub nici o orm problema inegalitii de avere. 7e poate a irma cu certitudine c ace!t document a n!emnat un moment deo!ebit de important n i!toria g4ndirii politice. 'eprezentanii poporului rancez1 con!tituii n adunarea naional1 con!ider4nd c ignorarea1 ne!ocotirea !au di!preuirea drepturilor omului !unt !ingurele cauze ale ne ericirii publice "i ale corupiei guvernelor1 au 5otr4t ! e2pun ntr-o declaraie !olemn drepturile naturale1 inalienabile "i !acre ale omului. ?n con!ecin1 adunarea naional recunoa"te "i declar !ub au!piciile 9iinei 7upreme1 urmtoarele drepturi ale omului "i ceteanuluiL

-Oamenii !e na!c "i r4m4n liberi "i egali n drepturi1 iar deo!ebirile !ociale nu pot i bazate dec4t pe utilitatea public. -7copul oricrei a!ociaii politice e!te con!ervarea deprinderilor naturale "i impre!criptibile ale omuluiA ace!te drepturi !unt libertatea1 proprietatea "i rezi!tena la opre!iune. -Naiunea e!te !ur!a e!enial a principiului oricrei !uveranitiA nici o grupare1 nici un individ1 nu pot e2ercita vreo autoritate care ! nu emane de la ea. -Libertatea con!t n a putea ace tot ceea ce nu duneaz altuia. A!t el1 e2ercitarea drepturilor naturale ale iecrui om nu are limite dec4t acelea care a!igur celorlali membri ai !ocietii olo!irea de acelea"i drepturiA ace!te limite nu pot i daterminate dec4t prin lege. -Legea nu are dreptul ! interzic dec4t aciunile vtmtoare !ocietii. 0ot ceea ce nu e!te interzi!1 prin lege1 nu poate i con!tr4n! a ace ceea ce legea nu oblig. -Legea e!te e2pre!ia voinei generaleA toi cetenii au dreptul ! contribuie1 per!onal !au prin reprezentanii lor la alctuirea eiA ea trebuie ! ie aceea"i pentru toi1 ie c apr1 ie c pedep!e"te. 0oi cetenii iind egali n aa legii1 au acce!1 n mod egal1 la orice demniti1 po!turi1 uncii publice1 dup capacitatea lor "i ar alte deo!ebiri1 dec4t cele ale virtuiilor "i talentelor lor. -Nici un om nu poate i acuzat1 are!tat1 nici deinut dec4t1 n cazurile !tabilite de lege "i prin ormele pre!cri!e de ea. Cei care !olicit1 dau1 e2ecut !au ac ! !e e2ecute ordine arbitrare trebuie !a ie pedep!ii1 dar orice cetean !omat !au are!tat n virtutea legii trebuie ! !e !upun imediatA dac opune rezi!ten1 el !e ace vinovat. -Legea nu trebuie ! !tabilea!c dec4t pedeap!a !trict "i evident nece!ar "i nimeni nu poate i pedep!it dec4t n virtutea unei legi !tabilite "i promulgate anterior delictului "i aplicat legal. -Orice om e!te pre!upu! inocent1 p4n n momentul n care a o!t declarat vinovatA dac !e con!ider indi!pen!abil a-1 are!ta1 orice act de con!tr4ngere n a ara celor nece!are pentru reinerea lui1 trebuie a!pru pedep!ite de lege. -Nimeni nu poate i tra! la r!pundere1 pentru opiniile !ale1 ie ele c5iar religioa!e1 dac prin mani e!tarea lor nu contravine ordinea public1 !tabilit prin lege. -Comunicarea liber a g4ndurilor "i opiniilor e!te unul din drepturile cele mai de pre ale oamenilorA orice cetean poate1 deci1 ! vorbea!c1 ! !crie "i ! tiprea!c1 liber1 n a ara cazurilor prevzute prin lege1 n care va trebui ! r!pund de olo!irea abuziv a ace!tei liberti. -@arania drepturilor omului "i ale ceteanului nece!it o or publicA acea!t or e!te in!tituit1 n avanta-ul tuturor1 "i n olo!ul per!onal al acelora crora le e!te ncredinat.

-*entru ntreinerea orei publice "i pentru c5eltuielile de admini!traie e!te indi!pen!abil o contribuie comunA ea trebuie ! ie repartizat1 egal1 ntre toi cetenii1 n raport cu po!ibilitile lor. -Cetenii au dreptul ! con!tate ei n"i"i !au prin reprezentanii lor nece!itatea contribuiei publice "i ! o accepte1 n mod liber1 ! urmrea!c de!tinaia care i !e d1 !-i determine cuantumul1 bazele1 priceperea "i durata. -7ocietatea are dreptul ! cear !ocoteal oricrui uncionar public1 pentru modul n care "i ndepline"te uncia. -Orice !ocietate care nu a!igur garania drepturilor "i nu !tatornice"te !epararea puterilor1 e!te lip!it de con!tituie. -*roprietatea iind un drept inviolabil "i !acru nimeni nu poate i privat de ea1 dec4t n cazurile n care nece!itatea public1 legal con!tituita1 pretinde n mod evident ace!t lucru1 "i cu condiia unei -u!te de!pgubiri prealabile.