TERORISMUL - AMENINARE TRANSNAIONAL I ASIMETRIC LA ADRESA SECURITII INTERNAIONALE I NAIONALE

Ionescu Lucia Tnase Tiberiu

SERVICIUL ROMN DE INFORMAII

Motto: cheia luptei mpotriva ameninrilor transnaionale i asimetrice este informaia

CA ITOLUL I RINCI ALELE AMENINRI TRANSNAIONALE I ASIMETRICE

!" Cons#ruc$ia unei noi or%ini in#erna$iona&e 'i (o%i)icri&e *eo+o&i#ice
Lumea de astzi traverseaz o perioad de reaezare a structurilor de securitate ce au o nsemntate vital pentru destinele civilizaiei. ntre elementele definitorii ale tranziiei actuale pot fi menionate: consolidarea i extinderea proceselor de integrare economic, politic i militar cristalizarea unei comuniti de securitate !uropa - "merica de #ord, cu organizaii internaionale de prevenire i gestionare a crizelor amplificarea tendinelor de glo$alizare, dar i persistena unor riscuri, ameninri i pericole, cum sunt terorismul transnaional, proliferarea armelor i te%nologiilor de distrugere n mas, criminalitatea transfrontalier, migraia ilegal, precum i alte noi ameninri i riscuri neconvenionale &ecologice, informaionale, genetice'. (up 11 septem$rie )**1, de o importan cu totul aparte s-a relevat a fi modul n care se vor restructura forele militare pentru a face fa noilor ameinri. #.".+.,., de pild, a recunoscut imperativul transformrii sale organizatorice i amplificarea capa$ilitilor necesare noilor mpre)

-urri &de la structura de comandament la ponderea diferitelor categorii de fore'. .-au impus, post-11 septem$rie, importana i eficiena pe c/mpul de lupt mpotriva terorismului a forelor speciale i a cooperrii n culegerea de informaii, dup cum modernitatea mi-loacelor de transport aerian i a sistemelor de identificare, localizare i lovire a inamicului se vdete a fi decisiv pentru a fi competitiv azi n mediul de rz$oi postmodern. , important disput are loc n prezent pe plan internaional n privina modului n care va fi continuat rzboiul mpotriva terorismului internaional. "dministraia 0us% intenioneaz s declaneze rzboiul preventiv &cunoscut azi su$ numele de 1doctrina 0us%1', mpotriva ameninrii poteniale de utilizare a armelor de nimicire n mas de ctre regimul de la 0agdad condus de .addam 2ussein. (reptul internaional nu prevede o posi$ilitate de legitimare a doctrinei rzboiului preventiv iar autoriti recunoscute n dreptul internaional susin argumentat acest punct de vedere exist o puternic opoziie, inclusiv a aliailor ..3."., de a proceda la un atac asupra 4ra5ului n afara sistemului legal internaional actual. , dez$atere mai important, dar mai puin mediatizat, se refer la construcia unei noi ordini internaionale i modificrile geopolitice pe care aceasta le va antrena. "stzi, %egemonia american este evident n sistemul internaional de state &1supremaia1, cum o denumesc teoreticienii americani' i are toate ansele s dureze i n viitor. !ste greu de sta$ilit cum va arta noua ordine internaional, construit post-11 septem$rie, dup criza din 4ra5. 6oate ..3.". se vor anga-a doar la supravegherea sistemului geopolitic mondial motenit dup cel de-al doilea rzboi mondial, ori poate vor recurge %otr/t la modificarea acestuia, corespunztor noilor exigene ale ec%ili$rului i sta$ilitii internaionale.
7

8a de astfel de scenarii s-au definit de-a dou axe. 6rima este c%iar parte component a doctrinei Bush i a fost enunat de preedintele american la sf/ritul lunii ianuarie )**), cu ocazia mesa-ului 3niunii: Irak, Iran i oreea de !ord - numit de preedintele american a"a rului. 6reocuparea principal fa de statele menionate izvorte din temerea c proliferarea armelor de nimicire n mas gsete n ele perturbatori sistemici care trebuie ngrdii pentru a reduce semnificativ indicele de anarhie n ansamblul sistemului. 8a de aceast ax s-a profilat o alt ax, a concilierii &denumit astfel de pu$licaia 1+%e 9ee5el: .tandard1 - ..3.".', care include at/t state europene aliate ale 9as%ingtonului, c/t i ;usia sau <%ina. Axa concilierii reprezint n fond nu at/t o opoziie fa de politica ..3."., c/t expresia dorinei ca statele componente s fie asociate la efortul de construire a acestei noi ordini mondiale i nu cumva s fie ndeprtate de la o oper de edificare sistemic n care ele urmresc s fie printre actorii importani n viitor. (eci, 1concilierea1 lor este mai puin un ataament la 1vec%iul regim1 sistemic, c/t voina de a pstra n 1noul regim1 un rol c/t mai conforta$il. nlocuirea 1vec%iului regim1 sistemic a devenit doar o c%estiune de timp.=1> n contextul acestor posibile evoluii vom putea asista, potrivit declaraiilor lordului ;o$ertson, secretar general al #"+,, la sc%im$ri importante n cadrul mediul internaional de securitate, care va fi caracterizat de: - o amplificare a insta$ilitii i impredicti$ilitii evoluiilor o rsp/ndire rapid i de amploare a efectelor i consecinelor evoluiei negative a situaiei din zonele de confruntare i conflict &vezi cazurile mai noi din 4ra5 sau <oreea de #ord, dar i mai vec%i-,rientul "propiat, <ecenia, etc.' prin intermediul migraiei legale i ilegale, proliferrii criminalitii transnaionale, ampli-ficrii contrabandei cu arme, droguri, persoane, amplificarea ameninrii teroriste etc .=)>
?

#. $meninrile asimetrice conduc la conflictele asimetrice "stzi, asistm la o trecere de la glo$alizarea cu state naionale ca actori, la aceea cu actori constituii din mari grupri compacte, uniuni de state, adevrate $locuri politice, economice i militare =7>. (ar, glo$alizarea lumii dinamice de astzi nseamn i glo$alizarea amenirilor i pericolelor, apariia i dezvoltarea unor noi provocri la adresa societii. .e poate afirma c ameninrile i pericolele sunt caracteristici ale societii moderne, ele fiind direct propor-ionale cu progresul. $simetria opus simetriei %lipsa simetriei - &.'.(., p.)*+ reprezint n plan social diferena, adic posibilitatea de a aciona diferit i de a reaciona diferit, cu scopul de a surprinde, a distruge, a c,tiga iniiativa strategic i libertatea de aciune i, n consecin, de a nvinge. onceptul de ameninare asimetric s-a aflat n atenia factorilor de putere din ..3.". nc din secolul trecut. "stfel, n 1@@A, ntr-un document oficial american se preciza: Dominaia S.U.A. n domeniul militar convenional poate ncura a adversarii notri s !oloseasc "#$ mi loace asimetrice pentru a ataca !orele i interesele noastre n lume i pe teritoriul american =?>, iar n raportul $meninri i provocri pe plan mondial n deceniile urmtoare al "geniei de 4nformaii a (epartamentului "prrii &(.4.".' al ..3.". se specifica : conceptul de utilizare a metodelor asimetrice este vechi de c,nd rzboiul, dar formele noi de atac asimetric sunt terorismul i folosirea armelor de distrugere n mas =B>. n prezent, ameninrile i riscurile asimetrice au cptat noi dimensiuni astfel, ntr-un document ntocmit de un grup special desemnat de <ongresul american s evalueze pro$lemele aprrii pe termen lung se preciza: %utem presupune c inamicii i adversarii notri viitori au tras nvminte din &zboiul din 'ol!. (ste puin probabil c ei se vor con!runta cu noi cu arme convenionale)
B

!ormaiuni blindate masive) !ore aeriene superioare) !lote navale proprii) n toate aceste domenii S.U.A. !iindu*le net superioare. +n schimb) ei vor cuta noi modaliti de atacare a intereselor noastre) !orelor noastre i cetenilor notri. (i vor ,si ci i modaliti de combinare a triei lor mpotriva punctelor noastre slabe"-$ . Ca-oritatea documentelor i studiilor care a$ordeaz pro$lematica asimetriei strategice definesc ameninrile i riscurile asimetrice n aceeai manier, ca diferene, ca pericole i riposte felurite, n genere neconvenionale. n documentul intitulat S#ra#e*ia (i&i#ar a Ro(,niei se arat: -.iscurile asimetrice cuprind acele strategii sau aciuni deliberat ndreptate mpotriva statului rom,n, care folosesc procedee diferite de lupt clasic, viz,nd atacarea punctelor vulnerabile ale societii civile, dar care pot afecta direct sau indirect i forele armate. 'le se refer la/ e"pansiunea reelelor i activitilor teroriste0 proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i materialelor nucleare, a mi1loacelor de distrugere n mas, a armamen-telor i a altor mi1loace letale neconvenionale0 rzboiul informaional0 izolarea .om,niei n societatea global, bazat pe informaie, din cauza lipsei infrastructurii specifice. $stfel de riscuri includ ntreruperea flu"ului esenial de informaii, propagarea unei imagini deformate privind societatea democratic rom,neasc 2 1=A>. n noul mileniu, confruntrile dintre statele mari i actorii internaionali .minori/ pot lua forma .con!lictelor asimetrice/0 acestea din urm sunt foarte periculoase n msura n care .actorul in!erior/ este n permanen tentat s-i loveasc adversarul cu arme sofisticate i ieftine &de felul celor nucleare miniaturizate' i, tot mai des, micrile, organizaiile i statele e"tremiste recurg la terorism local i internaional n scopul promovrii propriilor valori i interese.=D>

.u$liniind necesitatea contracarrii acestor ameninri teroriste, secretarul american pentru "prare al ..3."., (onald ;umsfeld, su$linia, n raportul su asupra revizuirii aprrii &F(;', c atentatele !ac necesar protecia mpotriva ameninrilor 1asimetrice2 care vin din partea 1statelor va,aboande2 sau a unor ,rupuri teroriste dotate sau care vor s se doteze cu arme de distru,ere n mas 3chimice) biolo,ice) nucleare i ale c4ber*rzboiului5 i cu rachete balistice. (e unde i insistena ministrului american, n special 1asupra aprrii teritoriului, pregtirii pentru a face fa ameninrilor asimetrice i nevoii unor noi concepte de descura1areG=@>. .ingura ar care a fcut n prezent o analiz serioas a ameninrilor asimetrice i a ela$orat o filosofie a confruntrii n acest spaiu guvernat de un sistem de ecuaii din zona pro$a$ilitilor condiionate sunt .tatele 3nite, care n 3iziunea 4trategic #565 'i -n 3iziunea 4trategic #5#5. au lansat cinci concepte care in de asimetria strategic: dominarea ntregului spectru de misiuni, manevr dominant, anga1are de precizie, accentuare pe logistic, protecie multidimensional.=1*>. 7rebuie subliniat faptul c ameninrile de natur asimetric reclam un efort multidimensional de evaluare i de optimizare a reaciei, de reducere la minimum a vulnerabilitilor i de creare a unui spaiu mai larg de aciune, care s cuprind componente economice, financiare, informaionale, culturale, de pstrare a ordinii publice i a ordinii interne constituionale, diplomatice i, n ultim instan, militare.=11> "v/nd n vedere c n categoria ameninrilor Hriscurilor asimetrice intr aproape tot ce nu este convenional, toat gama de agresiuni atipice ndreptate mpotriva tuturor societilor, de la cele ale lumii a treia p,n la cele informaionale, protecia mpotriva lor trebuie s fie activ, permanent i ofensiv. 6 analiz a principalelor ameninri transnaionale la adresa securitii internaionale poate demonstra amplificarea, diversificarea i dob,ndirea caracterului asimetric al acestora, dar i faptul c n conexiune cu terorismul 3una din principalele ameninri transnaionale i asimetrice5 se mani*
A

!est i alte tipuri de ameninri reprezentate de armele de distru,ere n mas 3A.D.M.5) crima or,anizat transna* ional i mi,raia clandestin.. "stzi, lupta contra proliferrii armelor nucleare continu, dar este tot mai dur, i se face prin acte de rzboi pentru a distruge preventiv instalaiile nucleare ale statului riva l &$om$ardamentele iraniene din 1@D*, cele israeliene din 1@D1 i cele americane din 1@@1 asupra siturilor nucleare din 4ra5', sau prin msuri de ordin 1uridic i diplomatic, adoptate la nivel internaional, adeseori di!icil de urmrit n modul lor de aplicare) din cauza limitelor i contradiciilor pe care le conin. n prezent, poate deveni foarte periculoas ac%iziionarea de armament nuclear, de diferite dimensiuni, de ctre micrile i gruprile teroriste i fundamentaliste etc. (in pcate, principalii actori internaionali &..3."., 3.!., 8ederaia ;us, <%ina, Iaponia etc.' nu au reuit s se pun de acord asupra strategiilor i modalitilor concrete de control internaional i de prevenire coordonat a a$aterilor de la spiritul i litera +ratatului de neproliferare a armamentului nuclear i a altor categorii de arme de nimicire n mas. <omplexitatea care de-a caracterizeaz criminalitatea transnaional ar urma s se accentueze n viitor, iar distincia tradiional ntre terorism i crima organizat, care s-a erodat permanent, a dus la apariia terorismului infracional %criminal+. La scar larg, activitatea crimei organizate poate avea efecte distrugtoare n sensul su$minrii structurii sociale i al contri$uirii la declanarea crizelor financiare, sociale i de autoritate politic =1)>. n prezent, tendinele de cretere a violenelor i conflictelor, concomitent cu intensificarea operaiunilor specifice crimei organizate i terorismului internaional au condus la includerea componentei migraioniste n r/ndul ameninrilor transnaionale, av/nd n vedere faptul c migraia de populaie poate fi o cauz, dar i un efect al altor ameninri, cum ar fi terorismul, lucru menionat i de 7on!erina interna*ional din 89*8- septembrie :;;8
D

organizat su$ egida 3.!., unde a mai fost su$liniat legtura dintre crima organizat-terorism i migraia de persoane/!01" 6 analiz a principalelor ameninri transnaionale i asimetrice la adresa securitii internaionale poate constitui o tem compe" de cercetare i elaborare a unor studii pentru fiecare dintre ameninrile menionate, de aceea vom ncerca s prezentm unele aspecte legate de ameninarea terorist n dimensiunea ei transnaionl i asimentric, urm,nd ca alte ameninri s fac obiectul altor studii.

0" Noi&e #en%in$e a&e #eroris(u&ui *&oba&

2n +re3en#. politica lumii este dominat volens-nolens de %otr/rea .tatelor 3nite ale "mericii &i a coaliiei care s-a format n -urul ei' de a eradica terorismul din lume prin operaia 8ustiie Infinit =o traducere mai corect, n sensul aciunilor care s-au ntreprins, ar fi <ustiie p=n la capt > n.n.>. 6ro$lema este ns extrem de dificil, cci nu este vor$a de a desc%ide unul sau mai multe fronturi militare mpotriva unor naiuni vinovate, ci de necesitatea depistrii reelei planetare de $aze teroriste &depozite de arme, locuri de antrenament, centre de informare, depozite $ancare, uniti economice etc.' care formeaz o vast i complex structur multinaional ce tre$uie ani%ilat, la care se mai adaug caracterul clandestin i conspirativ al structurilor teroriste. (up atacurile 5ami5aze asupra cldirii 6entagonului i complexului 9orld +rade <enter din .tatele 3nite ale "mericii de la 11 septem$rie )**1, s-a a-uns la concluzia c terorismul este un !enomen mult mai complex chiar dec=t rzboiul) care trebuie studiat i apro!undat nu doar pentru a*i limita e!ectele i a*i pedepsi pe cei vinovai) ci ndeosebi pentru a*i nele,e i a*i eradica mecanismele i cauzele. 6rincipalele ameninri de natur terorist se contureaz a fi n continuare urmtoarele:
@

6osi$ilitatea folosirii de ctre organizaii, grupri sau persoane teroriste a armelor de distrugere n mas. 6regtirea i efectuarea unor posi$ile atacuri asupra $azelor nucleare ale rilor care posed astfel de mi-loace, precum i asupra ntreprinderilor c%imice, la$oratoarelor $iologice etc., n vederea procurrii de armament nuclear, c%imic i $iologic sau pentru a detona astfel de arme la faa locului sau n zone aglomerate sau de importan strategic &pe mi-loace de transport feroviar i rutier, n reactoare nucleare, la $ordul unor nave sau aeronave, n staionare etc.' pentru a produce distrugeri spectaculoase, n numele unor ideologii, a unor principii considerate de teroriti sacre sau pur i simplu din asumarea vocaiei de a pedepsi. 6roliferarea aciunilor punitive sau de rz$unare mpotriva celor care au declanat campania antiterorist i a rilor care fac parte din coaliia antiterorist. 6regtirea i iniierea unor aciuni de lovire a tuturor celor care, ntr-o form sau alta, se opun strii de %aos favora$ile proliferrii crimei organizate, traficului de droguri i de carne vie, c/tigului ilicit. !fectuarea unor atacuri asupra sistemelor de protecie a mediului, $ara-elor i folosirea deeurilor toxice i radioactive pentru a produce catastrofe ecologice. "tacarea colilor, a instituiilor de cercetare, a la$oratoarelor i unitilor economice de importan naional sau internaional, pentru a produce panic i teroare. <rearea de diversiuni pentru a provoca nesiguran, tensiuni, insta$iliti i c%iar riposte violente i a ad/nci starea de anomie a sistemelor sociale. <ontinuarea i c%iar intensificarea atacurilor cu $om$e, explozivi plastici i alte mi-loace artizanale asupra populaiei, n locuri aglomerate i, pe c/t posi$il, n prezena mass-media. Ceninerea i c%iar creterea aciunilor teroriste de sorginte etnic pentru distrugerea ideii de convieuire i cultivarea individualismului feroce, a agresivitii n purificarea etnic, a separatismului etnic.
1*

"ciuni de natur terorist n c:$er-spaiu n vederea crerii unor pertur$aii grave n sistemele de comunicaii, distrugerea sistemelor de comand i control, a sistemelor $ancare, virusarea $azelor de date, crearea unei stri de %aos generalizat n sistemele de informaii. "cestea ar fi unele din principalele ameninri ale terorismului transnaional i asimetric. (ar spectrul ameninrilor teroriste este ns mult mai diversificat. 6ractic, nu se poate alctui un nomenclator complet al ameninrilor i riscurilor de natur terorist, deoarece aceste ameninri i, n consonan cu ele, riscurile aferente sunt nelimitate. 6rin urmare, pe unele le putem anticipa, pe altele nu. (e aceea, unul din o$iectivele strategice ale terorismului, ale rz$oiului de tip terorist este crearea nesi,uranei) universalizarea i permanentizarea amenin* rii. Legat de mi-loace prin care acioneaz organizaiile teroriste pentru atingerea o$iectivelor propuse, preedintele ..3."., Jeorge 9. 0us%, a declarat n faa "dunrii Jenerale a #aiunilor 3nite c instigatorii atentatelor din 66 septembrie asupra 4tatelor 9nite pregtesc alte operaiuni, susceptibile de a atinge oricare ar. 'i caut 4 a menionat n continuare preedintele american 4 arme nucleare, chimice i biologice i nu vor ezita s le foloseasc. :umea ntreag este confruntat cu cea mai oribil dintre perspective/ aceti teroriti sunt n cutare de arme de distrugere n mas pentru a transforma ura lor n holocaust. !e ateptm s recurg la arme chimice, biologice i nucleare de ndat ce vor fi n msur s o fac, a mai precizat preedintele american. = 1?>

5" Teroris(u& N"6"C"

;ealitile conflictelor din ultimele decenii au reliefat ns o cu totul alt perspectiv i au repus n oper un principiu care ncepuse s fie uitat, i anume acela c nici o !or din lume nu renun la mi loacele de lupt pe care le are dec=t dac apar altele mai per!ormante i) n consecin) mai e!iciente. "stfel, strategii timpurilor noastre
11

au neles c armamentul de nalt precizie nu nlocuiete armele de distrugere n mas i c, n orice moment, exist posi$ilitatea folosirii lor de ctre anumite fore, ndeose$i teroriste, nu numai ca riposte asimetrice, ci i ca modaliti extreme de implementare sau de impunere a unor precepte religioase fundamentaliste, de reacie la glo$alizare, de KpedepsireL a unor populaii, etnii etc. +n aceste condiii) pe l,ng arma nuclear i materialele radioactive, posibilitatea folosirii mi1loacelor chimice i a celor biologice rm,ne ameninarea cea mai periculoas a nceputului de mileniu. +ragicul atac terorist asupra 9orld +rade <enter i a 6entagonului a readus n actualitate nevoia reconsiderrii strategiilor de ntre$uinare de ctre diverse fore, mai ales teroriste &dar nu numai', a mi-loacelor c%imice i $iologice ca reduta$ile arme de nimicire n mas - i, n consecin, a msurilor de prevenire, contracarare i protecie a personalului i populaiei mpotriva efectelor lor. ,$iectivele terorismului nuclear, c%imic i $iologic se pot grupa n c/teva categorii distincte, dup filozofia organizaiilor teroriste care fac apel la astfel de mi-loace, dar care nu influeneaz n mod su$stanial procedeele de aciune. (intre aceste categorii menionm: cele care grupeaz scopuri ce vizeaz Kpedepsirea necredincioilorL i eliminarea lor fizic de pe pm/ntul pe care teroritii consider c l p/ngresc cele care vizeaz rz$unarea persoanelor &pierderilor' suferite de mem$rii organizaiei respective sau de comunitatea pe care susin c o reprezint cele care se constituie ntr-o ripost asimetric dat KagresoruluiL superior n ceea ce privete accesul la resurse, puterea economic i financiar, influena internaional, te%nologia civil i militar, sistemele de arme cele politice extremiste, fanatice. .copul nemi-locit al tuturor acestor organizaii este acela de a ucide c/t mai muli oameni, ntr-un timp c/t mai scurt, pentru a crea panic i derut, a nfricoa, a induce i menine o stare de teroare n r/ndul populaiei vizate i a atrage atenia mass-media. nainte de atacurile din 11 septem$rie )**1 de la 9as%ington i #eM Nor5, n diferite rapoarte se aprecia c a
1)

existat tendina ca mi-loacele de atac c%imic i $iologic s fie mai puin folosite, din cauza sla$ei lor eficiene. "ceast tendin nu mai este de actualitate i se poate afirma c n viitor folosirea mi-loacelor de atac c%imic i $iologic se va intensifica i va cunoate noi escaladri, deoarece: - n urma atacurilor reuite din 11 septem$rie )**1 i a ripostei americane, orientarea teroritilor se va ndrepta ctre mi-loace mult mai performante, cum sunt cele de nimicire n mas, dar mai ales $iologice - exist aa-zii specialiti ai teroritilor &c%imiti, geneticieni, $iologi' infiltrai n unele structurile tiinifice ale unor state i care pot pune la punct n scurt timp ageni $iologici &dar i c%imici i radiologici' pe care i pot fa$rica i ntre$uina mpotriva ..3.". i a aliailor si, inclusiv mpotriva ;om/niei - direcia aa-numitei cercetri tiinifice teroriste este spre miniaturizarea armelor de nimicire n mas, a sistemelor de transport la int i de dispersie. 7" Teroris(u& in)or(a$iona&

8c9ber4#eroris(u&:

+erorismul n-are ar i nu cunoate granie. !l s-a Kmondializat1 naintea informaiei i economiei, sau concomitent cu acestea, i-a creat celule pretutindeni, a proliferat amenintor i sfidtor, ascuns i spectacular. .pectrul terorismului, aa cum s-a spus de-a, este foarte larg i nu se reduce la aciunile unor organizaii, ale unor persoane, grupuri etnice, religioase etc. "meninrile teroriste asimetice asupra sistemelor informaionale i informatice ar putea s vizeze: distrugerea fizic a unor sisteme te%nice de comunicaii, ndeose$i a reelelor, nodurilor i centrelor complexe de transmisiuni ale statelor-int, ale unor instituii internaionale, care promoveaz sau susin rz$oiul antiterorist, ale altor structuri i organisme care asigur ordinea i sta$ilitatea n diverse ri i n lume
17

virusarea computerelor i distrugerea reelelor i a $azelor de date, ndeose$i din domeniile economic, financiar, de securitate i militar preluarea pirateric a unor sisteme de comandcontrol i provocarea unor conflicte grave i c%iar a unor distrugeri ma-ore crearea unor structuri i reele speciale c:$erteroriste care s opereze n spaiul informaional practicarea, pe scar larg, a pirateriei electronice =1B> etc. (ei este foarte greu de operat o distincie net ntre terorismul in!ormaional i rzboiul din domeniul informaiei &care se pare c este permanent', exist totui o separaie destul de clar ntre ele. 7erorismul informaional vizeaz distrugerea fizic n numele unor idealuri sau al unor KvocaiiL mesianice, spectaculosul, crearea unor situaii-limit care s duc la nfricoarea populaiei i a conducerii politice &are, deci, n cele mai multe cazuri, un o$iectiv politic', n timp ce rzboiul informaional i mediatic &c%iar dac vizeaz tot un o$iectiv politic' urmrete, potrivit principiilor enunate de .un +z cu dou milenii i -umtate n urm, s nving pe c/t posi$il fr a distruge fizic, s o$in supremaia strategic informaional, de regul fr distrugerea sistemelor i, mai ales, fr pierderi inutile de viei omeneti. .zboiul informaional const ntr-un sistem de aciuni coerente, care se intercondiioneaz, duse la scar strategic, potrivit unei concepii ela$orate i controlate de factorul politic, pe c/nd terorismul din spaiul informaional, mediatic i psihologic nu are nici o logic, nici o coeren, este %aotic, fragmentat n funcie de interese, mentaliti, idealuri, sloganuri, credine, convingeri etc.

CA ITOLUL II
MODALITI I OSI6ILITI DE CONTRACARARE LA NIVEL
1?

INTERNAIONAL I NAIONAL A AMENINRILOR TRANSNAIONALE I ASIMETRICE !" Ro&u& NATO -n con#racararea a(enin$ri&or #ransna$iona&e 'i asi(e#rice
Cultitudinea riscurilor i ameninrilor contemporane, ca i caracterul transnaional i asimetric al unor procese de insta$ilitate economic, politic, religioas etc., constr/ng statele-naiune s se grupeze n organizaii de securitate i de cooperare pe multiple planuri. <ele mai importante organisme de securitate din zona european sunt #"+,, ,.<! i parial, 3.!., a cror evoluie a fost i rm/ne ntr-o str/ns corelare i interdependen. ;elaia direct dintre eficiena acestora, capacitatea lor de a acoperi interesele colective de securitate i interesele de securitate ale ;om/niei este evident. (e mare importan sunt tendinele de evoluie a acestor instituii, mai ales a #"+,, organizaie de securitate care este n continu transformare, procesele de modernizare i adaptare la mediul de securitate, provocrile acestora fiind n curs de desfurare, unele c%iar n faza de proiect. 6ro$lematica modernizrii #"+,, a adaptrii sale la cerinele impuse de noile dimensiuni ale mediului de securitate glo$al i european, este permanent n atenia responsa$ililor "lianei. n opinia unui analist american, orientrile acestui proces sunt: <rearea capacitilor necesare contracarrii ameninrilor la adresa securitii glo$ale, ceea ce nseamn asumarea, de ctre #"+,, a unor responsa$iliti de aceast amploare, cel puin pentru contracararea terorismului acest lucru ar putea presupune adaptarea structurilor la acest nivel, reformarea semnificativ a structurilor de comand, precum i realizarea unui nou sistem de informare $azat pe sc%im$ul de informaii ntre structurile specializate totodat, aceast
1B

evoluie necesit dezvoltarea forelor speciale, capa$ile s riposteze n mod adecvat la aceste ameninri <ontinuarea promovrii unei politici de cooperare cu ;usia reprezint a alt direcie de modernizare a #"+, $azat pe rezultatele i experienele de p/n acum, cooperarea #"+,- ;usia poate fi lrgit la alte domenii ca lupta antiterorist, neproliferarea armelor de nimicire n mas, misiunile de meninere a pcii i reglementarea situaiilor de criz, cola$orarea n domeniul aprrii antirac%et i al proteciei civile, precum i a sistemelor de avertizare timpurie. <u toate c prerile unor oficiali ai #"+, ori ale reprezentanilor diferitelor structuri aliate referitoare la adaptarea "lianei actuale la viitoarele provocri sunt diferite, ele converg ctre aceleai cerine: sc%im$area dimensiunilor i a filosofiei de aciune, a ariei i modului de operare, prin reorganizare intern &pentru implementarea unei structuri de comand $azat mai mult pe funciuni dec/t pe distrugere geografic' i primirea de noi mem$ri, transformarea acesteia ntr-o .or,anizaie cu ,eometrie variabil) cu membri pre,tii) capabili i decii/. "liana #ord-"tlantic ar urma s fie structurat pe dou paliere: un segment dinamic, capa$il de decizii i aciuni rapide n caz de criz, alctuit din aliai care dispun de capacitile operaionale adecvate, i un al doilea palier, format din ma-oritatea aliailor, definit prin funcii preponderent politice, care va continua c exercite o influen pasiv asupra relaiei dintre mem$ri i parteneri, va pregti viitoarele extinderi, va gestiona misiuni de meninere a pcii din 0alcani i va ndeplini i alte funcii clasice ale #"+,. "lte opinii referitoare la modernizarea "lianei #ord"tlantice constau n definirea unui nou concept de aprare antiterorism, sta$ilirea de noi responsa$iliti militare comandamentelor strategice aliate, inclusiv capacitatea de a aciona la distane mari, de a proiecta i conduce rapid fore specializate n afara ariei de responsa$ilitate. =1E> "daptarea #"+, la noul mediu de securitate se traduce n m$untirea i amplificarea la toate nivelurile a legturii transatlantice i a cooperrii i cola$orrii cu ;usia i cu alte state ale lumii, care sunt interesate i mprtesc o viziune comun cu statele "lianei n ceea ce privete ameninrile i
1E

riscurile la adresa mediului de securitate glo$al i evoluiile acestuia. 6romovarea i amplificarea unor relaii de cooperare instituional cu alte organisme internaionale de securitate O ,...<.!., ,.#.3., 3.! - este i ea de natur s contri$uie la exercitarea rolului ce revine #"+, =1A>. n cadrul discursului su de la <onferina #"+, pe pro$leme de securitate, 0elgia, 1D.*1.)**), senatorul ;ic%ard Lugar, autorul doctrinei cu acelai nume, a declarat .c principala provocare ?A@6 este trans!ormarea sa ntr*o !or de lupt mpotriva terorismului i a proli!errii armelor de distru,ere n mas/. =1D >

;" Msuri -n +&an na$iona& +en#ru co(ba#erea a(enin$rii #eroris#e

#ici o ar din lume, nici c%iar ..3."., nu-i mai poate asigura astzi securitatea prin fore proprii, i aceasta din cel puin dou motive: 1. Condializarea informaiei, dezvoltarea i proliferarea fr precedent a sistemelor de arme i mi-loacelor de distrugere. ). ,mniprezena i omnipotena ameninrilor asimetrice, ndeose$i a celor de natur endogen, care i mut centrul de greutate n sfera informaional. "adar, confruntrile prezentului i cele ale viitorului se nscriu n acest spectru foarte larg n care este posi$il aproape orice. (e aceea, at/t evenimentele recente, c/t i evoluia situaiei strategice din ultimul deceniu impun o reconsiderare a strategiei de securitate i a strategiei militare, n sensul formulrii tranante a ameninrilor i riscurilor de natur asimetric i a modalitilor corespunztoare de contracarare a acestora. n acest sens, ;om/nia a ntreprins unele msuri de creare i dezvoltare a unor instituii adecvate, statul rom/n viz/nd com$aterea ameninrilor transnaionale i asimetrice. "stfel, a fost ela$orat 4trategia de securitate naional, un document reprezentativ, prin care factorii de
1A

decizie din ara noastr pot direciona n sens democratic i de integrare euro-atlantic edificarea unui autentic stat de drept n ;om/nia. ntre o$iectivele nscrise n acest document fundamental pentru securitatea naional figureaz i optimizarea i m$untirea capacitii de participare la aciunile internaionale pentru com$aterea terorismului i a crimei organizate =1@>. ;otrivit 4trategiei de securitate naional a .om,niei &apro$at la 1D decem$rie )**1, de ctre 6arlament', una dintre preocuprile ma-ore ale !xecutivului rom/n const n com$aterea riscurilor asimetrice nonclasice ) ce pot consta n aciuni armate i nonarmate deliberate) av=nd ca obiectiv a!ectarea securitii naionale # n continuare sunt enumerate aceste riscuri ncep/nd cu terorismul, =)*>. "ceast document cuprinde i &ireciile de aciune n politica de securitate naional prin care se sta$ilete pentru domeniul siguranei naionale i ordinii pu$lice combaterea eficace a terorismului, corupiei i crimei organizate, inclusiv prin diverse forme de cooperare regional i subregional =)1>. n vederea com$aterii ameninrii teroriste &transnaionale i asimetrice', amplificate n urma aciunilor teroriste din 11 septem$rie )**1, 6arlamentul ;om/nei a adoptat <otr,rea nr.#6 din 6=.5=.#556 privind participarea ;om/niei, mpreun cu statele mem$re ale #"+,, la aciunile de com$atere a terorismului internaional. (e asemenea, Juvernul ;om/niei a adoptat trei ordonane de urgen referitoare la: sancionarea unor acte de terorism i a unor fapte de nclcare a ordinii pu$lice &,.3. 171H)**1' aplicarea .ezoluiei nr.6>?>@#556 a onsiliului de 4ecuritate a A.!.9. privind combaterea terorismului internaional %A.9. 6B>@#556+, apro$at prin Le*ea nr"!0! %in !< (ar#ie ;==;> prevenirea i com$aterea utilizrii sistemului financiar-$ancar n scopul finanrii de acte de terorism &,.3.1B@H)**1'. (e asemenea, n conformitate cu .trategia de securitate naional i n concordan cu celelalte protocoale de cola$orare ntre strucurile sistemului naional de aprare 8<otr,rea nr.>)@5B.5*.#55#+, a fost apro$at, de ctre onsiliul 4uprem de $prare a Crii &<...".+.', 4trategia naional de prevenire i combatere a terorismului, care sta$ilete o$iectivele
1D

aciunii statului rom/n pe linia prevenirii i com$aterii terorismului. n $aza .trategiei, a fost ela$orat ;rotocolul Deneral de organizare i funcionare a 4istemului !aional de ;revenire i ombatere a 7erorismului, semnat de ctre prile componente i apro$at de ctre <onsiliul .uprem de "prare a Prii, prin Aotr=rea ;;-BC8B.;B.:;;:. "cest document precizeaz, ntr-o viziune unitar, integrat, sarcinile ce revin instituiilor i regulile generale de articulare a demersurilor instituionale la nivelul acestuia.=))>. .eferitor la direciile de aciune viitoare ale .om,niei, n vederea asigurrii securitii naionale, considerm necesar a se avea n vedere urmtoatrele aspecte/ n ela$orarea &perfecionarea' strategiei securitii naionale tre$uie pus accent pe strategiile informaionale, pe optimizarea activitii de culegere a datelor i informaiilor, pe analiza lor i desprinderea concluziilor necesare pentru prevenirea surprinderii i contracararea aciunilor de punere a ;om/niei n faa faptului mplinit. .istemul de legi al societii viitoare tre$uie s ia n considerare posi$ilul impact al ameninrilor asimetrice i s-l reglementeze n mod corespunztor prin adoptarea unor legi cum ar fi :egea privind securitatea naional0 :egea privind resursele de securitate &care s cuprind i resursele informaionale. Codernizarea 4istemului Informaional !aional &..4.#.' - organism complex de culegere, procesare, analiz, sintez, stocare, distri$uie, transmitere i control al datelor i informaiilor destinate factorilor de decizie-<...".+., 6reedinie, Juvern i ela$orarea unei legi privind 4istemul Informaional !aional &..4.#'. <onstituirea unei organism cu rol de informare i coordonare a .erviciilor de informaii cu activitate permanent i atri$uii distincte de <...".+., deoarece ;om/nia are nevoie de o structur de coordonare unificat de securitate naional, care s m$unteasc mecanismele de aprare mpotriva ameninrilor actuale i s fie ndea-uns de flexi$il pentru a anticipa i com$ate ameninrile viitoare. .e impune coordonarea adecvat la nivel naional a unor activiti de cercetare tiinific care s implementeze pro$lematica securitii naionale i internaionale prin
1@

structuri specializate, care s includ i <entrul de .udii i <ercetri pentru .igurana #aional al .erviciului ;om/n de 4nformaii. 4nstituirea, ntr-un cadru interdepartamental, suficient de aproape de macrodeciziile naionale, a unor grupuri de lucru, destinate cercetrii interdisciplinare pe problematica vulnerabilitii, ameninrilor i a riscurilor transnaionale i asimetrice, care pot ela$ora es#i(ri 'i +ro*no3e privind impactul acestora asupra securitii naionale . ntreprinderea unor demersuri eficiente pentru adoptarea unei terminologii unitare n domeniul securitii naionale, compatibil cu cele ale structurilor similare din statele membre ale !$7A i 9.'. i luarea de msuri pentru implementarea acesteia0 "doptarea unor concepte realiste privind costurile securitii i necesarul de resurse, care tre$uie s devin instrumente uzuale n cadrul structurilor economiei de pia pentru ;om/nia. "ceste concepte vor asigura posi$ilitatea evalurii corecte a costurilor de securitate.

CA ITOLUL III
!" Ten%in$e +osibi&e a&e #eroris(u&ui #ransna$iona& 'i asi(e#ric
n perioada actual, este evident pentru ntreaga lume c riscurile i ameninrile la adresa securitii sunt preponderent de na#ur ne(i&i#ar, manifest/ndu-se n special n domeniul economic, social, politic, informaional i al proteciei mediului, iar disocierea net ntre evoluiile din mediul intern i cel internaional se atenueaz treptat n cadrul aciunii con-ugate a proceselor generatoare de riscuri i ameninri la adresa securitii. n acest context general, interesele de securitate ale statelor pot fi realizate doar prin cooperare internaional,
)*

$azat pe forme de aciune con-ugat a rilor care mprtesc interese i valori comune. !ste de ateptat ca terorismul, n pofida msurilor care se iau pentru eradicarea lui i pentru distrugerea structurilor i reelelor sale, s prolifereze, mai ales n form neconvenional, atipic i asimetric. .ocietatea rm/ne foarte vulnera$il la atentatele terorismului nuclear, radiologic, c%imic i a $ioterorismului care, n urmtoarea etap, se vor amplifica i se vor diversifica, efectele fiind deose$it de grave. "v/nd n vedere ultimele descoperiri tiinifice din domeniul geneticii ar putea fi posi$il ca, n scurt timp, terorismul s recurg la un nou tip de arm - arma ,enetic. 6ro$a$il, n urmtorii ani, efortul principal al terorismului internaional se va diri-a pe folosirea unor specialiti pentru adaptarea agenilor c%imici i $iologici i a mi-loacelor de transport la int la tipul de aciuni vizate de strategiile teroriste. "r putea fi vizate marile aglomerri ur$ane, mi-loacele de transport i, posi$il, unitile militare, colile, instituii de stat i c%iar unele din instituiile internaionale, precum i rile aliate .tatelor 3nite ale "mericii. !ste posi$il s prolifereze Kterorismul nes/ngeros1, terorismul ci$ernetic, cel psi%ologic i cel mediatic. "cest tip de terorism nu mai este arma sracului, ci, dimpotriv, arma omului foarte $ine instruit, dar cu am$iii nesatisfcute, nemulumit de modul cum evolueaz lumea sau de rolul pe care-l -oac el n viitorul sistem de comand i control al planetei. (e aceea, este posi$il ca, n procesul mondializrii economiei, informaiei i culturii, aciuni de tip terorist s vin nu numai din partea lumii interlope i a crimei organizate, ci i din partea unor grupuri de interese. n viitor, pro$a$il se va accentua procesul de mondializare i, deci, de organizare a terorismului infracional, tocmai datorit faptului c el se afl n avangarda infracionalitii, iar aceasta urmeaz o cale a structurrii la
)1

nivel planetar. .e poate estima c terorismul infracional va deveni din ce n ce mai mult un terorism organizat, puternic glo$alizat, cu reele de conducere i de aciune n toat lumea, ceea ce va sc%im$a radical configuraia spaiului strategic internaional, ameninrile de acest gen devenind foarte periculoase i cre/nd necesitatea unei riposte la nivel strategic. +erorismul nu va putea fi eradicat, su$ o form sau alta, el va continua nc s existe. ,menirea poate s-l pun ns su$ supraveg%ere, s-i limiteze efectele, s se prote-eze mpotriva lui. 6rima msur de protecie antiterorist este cunoaterea profund a acestui fenomen, depistarea cauzelor care-l genereaz i aciunea asupra lor. <unoaterea acestui fenomen este ns foarte dificil, iar aciunile asupra cauzelor presupun, de fapt, armonizarea lumii, rezolvarea marilor pro$leme cu care se confrunt. "stzi, aceste pro$leme in de accesul la resurse, la informaie, de regimurile politice i de drepturile omului.

;" Conc&u3ii
"stzi, ntr-o lume marcat de o dinamic a glo$alizrii i aflat ntr-o profund sc%im$are, este evident c riscurile la adresa securitii sunt preponderent de natur nemilitar, manifest/ndu-se n special n domeniul economic, social, politic i al proteciei mediului, iar disocierea net ntre evoluiile din mediul intern i cel internaional se atenueaz treptat n cadrul aciunii con-ugate a acestor procese generatoare de riscuri la adresa securitii. n acest context general, interesele de securitate ale statelor pot fi realizate doar prin cooperare internaional, $azat pe forme de aciune con-ugat a rilor care mprtesc interese i valori comune =)7>. "adar, confruntrile prezentului i cele ale viitorului se nscriu n acest spectru foarte larg n care este posi$il aproape orice. (e aceea, at/t evenimentele recente, c/t i evoluia situaiei strategice din ultimul deceniu impun o
))

reconsiderare a strategiei de securitate i strategiei militare, n sensul formulrii tranante a ameninrilor i riscurilor de natur asimetric i a modalitilor corespunztoare de contracarare a acestora. !ste puin pro$a$il ca, cel puin pe termen scurt, ;om/nia s fie atacat, n sistemul clasic, dar atacurile asupra rii noastre, care n-au lipsit niciodat, sunt acum mult mai numeroase i se desfoar su$ tot spectrul de confruntri, de la cele informaionale la cele psi%ologice, de la agresiunea criminalitii i degradrii condiiei umane la discreditarea valorilor naionale &agresiuni axiologice'. n acest sens, n ela$orarea &perfecionarea' strategiei securitii naionale, tre$uie pus accent pe strategiile informaionale, pe optimizarea activitii de culegere a datelor i informaiilor, pe analiza lor i desprinderea concluziilor necesare pentru prevenirea surprinderii i contracararea aciunilor de punere a ;om/niei n faa faptului mplinit. "stzi, riscurile i ameninrile cu care se confrunt lumea au din ce n ce mai mult un caracter transnaional i asimetric, incluz/nd corupia, crima organizat, migraia ilegal, terorismul i pro$lemele de mediu. "semenea pro$leme complexe pot fi inute su$ control numai prin efortul con-ugat al statelor, depind frontierele naionale. "ceast efort presupune o coordonare a aciunii tuturor statelor mem$re i prin cooperarea cu alte organizaii internaionale precum ,.#.3., #"+,, 3niunea !uropean, ,...<.!. =)?>. Schimbrile viitoare vor nsemna 3poate i pentru &om=nia5 trecerea de la o societate bazat eminamente pe resurse materiale la o societate care se pro!ileaz de a astzi) bazat pe integrarea pe scar larg a prelucrrii i managementului cunotinelor i a informaiei.

)7

N o # e 'i b i b & i o * r a ) i e
1. Eihail '. Ionescu, $"ele secolului ((, n Conitor .trategic nr. 1-) H)**), p.7-A. ). 7on!erina internaional .6raga )**)-provocari i sc%im$ri pentru "liana #ord- "tlantic, Dmpactul Strate,ic) nr E*FC:;;:. p. :8G > :8H7. 0"4on 4liescu: A viziune rom,neasc, Integrare i globalizare . n +impul , nr @ , )-? .*.7 )**7, p. 1A. ?.Jeneral de $rigad dr. Qasile 6aul, Asimetria strate,ic, ,$servatorul militar, nr. 1D &D O 1? mai )**1'. B.Jl. lt. 6atric5 C. 23J2!., Ameninri i provocri pe plan mondial n deceniile urmtoare) ;aport prezentat, n septem$rie 1@@@, <omisiei parlamentare a ..3.".. E.Jeneral de $rigad dr. Qasile 6aul, Asimetria strate,ic, ,$servatorul militar, nr. 1D &D - 1? mai )**1' A. Strate,ia Militar a &om=niei, %ttp:HHMMM.mapn.roHmapnHstrategiamilitara.%tmRfactori. D. Impactul 4trategic, nr *-B@#55#. p.6*6- 1?) . @. :e monde, ) octom$rie )**1" 1*. Jeneral de $rigad dr. Qasile 6aul, Asimetria strate,ic, n ,$servatorul militar, nr. 1D &D - 1? mai )**1'. 11. 4$i dem )?

1). Activiti criminale transnaionale, ;aport al .ervicilui <anadian de .ecuritate, noiem$rie 1@@D, .ite oficial: MMM.<.4.scrs.gc.ca4 17. <ol. (an 6/rvulescu, Mi,raia de populaie* cauz i e!ect ale terorismului. ;evista 8undaiei <olegiului #aional de "prare, nr.)H)**1, p. BE. 1?.(up ;andall Ci55elsen, Ie terrorisme de demain risJue dKLtre nuclMaire) dit Nush a lK6?U, -%ttp:HHfr.neMs.:a%oo.comH*11111HDBH)D tpx.%tml. 1B. %rin piraterie electronic nele,em) deopotriv) at=t atacurile virulente n spaiul c4bersistemelor) c=t i pe cele e!ectuate n lumea productorilor de sisteme electronice de procesare a in!ormaiei) cu scopul de a le !olosi ulterior n aciuni c4berteroriste. 8 1E. ,ctavian (umitrescu, &aportul dintre securitatea naional) securitatea colectiv i interesele naionale ale &om=niei , 4mpactul .trategic, nr ?-BH)**). p1*D-1*@, 1A.7on!erina internaional. %ra,a :;;:*provocari i schimbri pentru Aliana ?ord*Atlantic, 4mpactul .trategic, nr ?-BH)**). p.)1D-)1@. 1D. +eodor 8runzetti, !lena (ana Carcu) Securitatea prin cooperare * soluie pentru consolidarea stabilitii re,ionale , 4mpactul .trategic, nr ?-BH)**).p. @B. 1@. Ferban ;etru Eihilescu, .om,nia i structurile euroatlantice la nceputul mileniului III. 4mpactul .trategic, nr ?-BH)**). p. ??. )*.;reedinia .om,niei, 4trategia de 4ecuritate !aional a .om,niei. 0ucureti-)**1, p.)*. )1. 4$idem )). Jl. $g. 4on Stefnu, Aptimizarea capacitilor de conectare a 4...I. la sistemul democratic internaional de combatere a terorismului, Conitor .trategic nr. 1-) H)**), p. )@-7). )7. +eodor 8runzetti, !lena (ana Carcu, Securitatea prin cooperare * soluie pentru consolidarea stabilitii re,ionale , 4mpactul .trategic, nr ?-BH)**). p. @B. )?. +eodor 8runzetti, !lena (ana Carcu, Securitatea prin cooperare * soluie pentru consolidarea stabilitii re,ionale , 4mpactul .trategic, nr ?-BH)**). p @*-@1 .

)B