Mass-media i ideologia democratic n Romnia postcomunist

Liviu Stoica Argument

Pe parcursul celor dou decade de la iniierea procesului de democratizare, practica politic din Romnia a exhibat, n dese rnduri, acurateea proieciilor normative cu privire la importana relaiei dintre instituiile media i configurarea arhitecturii democratice. iind unul dintre aran!amentele instituionale"cheie n orice democraie consolidat, mass"media romneti, articulate printr"un proces de tranziie de la exerciiul permanent al #gndirii unice$, propriu totalitarismului, la o pluralitate din ce n ce mai vocal, aa cum se ntmpl n post"comunism, au trebuit s rspund unei provocri care s"a manifestat, practic, la adresa ntregii societi romneti % aceea a deficitului de democraie. &ceast provocare evidenia, n primul rnd, lipsa unei tradiii democratice autentice, lucru pe care Romnia l mprtete % cu o singur excepie, potrivit anumitor analize, aceea a 'ehiei % cu celelalte state ale (uropei de (st care, dup )*+,, au fcut parte din lagrul sovietic. -in aceasta decurg lipsa unei ideologii democratice att la nivelul corpului social, ct i la cel al liderilor politici, precum i absena elementelor unei societi civile care s asigure existena unor discursuri alternative la cel al #societii politice$. .n acest articol, plec de la ipoteza c deficitul democratic ale crui principale aspecte tocmai le"am expus a influenat n mod hotrtor att evoluia mass"media, ct i aceea a democraiei n Romnia postcomunist. .n acest sens, mi propun ca, ntr"o prim seciune, s fac trimitere spre cteva argumente de natur normativ prin care s susin importana nelegerii ideologiei democratice n sensul unei #practici de gndire$ pe care instituiile media % cu tot ceea ce presupun acestea, de la !urnaliti i pn la politica editorial % ar trebui s le mprteasc cu societatea i cu liderii acesteia, nct consolidarea regimului democratic s se transforme ntr"o realitate. / a doua seciune urmrete analiza modului n care instituiile media au contribuit la articularea spaiului public din Romnia postcomunist, prin raportare la tendinele existente astzi n plan european i cu trimitere la poziionarea cetenilor #n afara$ !ocurilor mediatice i politice a cror miz este stabilirea agendei publice. .ncerc s art c dificultile instituirii unui spaiu public n care s fie vehiculate i dezbtute, i prin participarea cetenilor, valorile democratice au mers n aceeai caden % atunci cnd nu au influenat n mod direct % cu disfunciile instituionale ale fragilei democraii romneti.

Democraia ca practic de gndire

Relevana ideilor, opiniilor i credinelor vehiculate ntr"o anumit societate pentru arhitectura instituional sau pentru tipul de regim politic care se instituie, ca form a dominaiei % n sens 0eberian % n respectiva societate a devenit o idee des frecventat n teoria politic, deopotriv normativ i empiric, a ultimei !umti de secol. .n contextul studiilor referitoare la precondiiile existenei unor regimuri democratice, autoritare sau totalitare, problema culturii politice este aezat pe acelai plan cu cele ale tradiiei istorice i, respectiv, nivelului de dezvoltare economic. 1i n analizele relative la evoluia procesului de democratizare n fostele ri comuniste acest aspect revine, n mod pregnant, de dou decenii ncoace. &ceasta ntruct, dup cum subliniaz Robert -ahl cnd vorbete despre importana convingerilor i a culturii democratice, #pentru ca o ar s"i sporeasc perspectivele stabilitii democratice, cetenii i liderii lor politici trebuie s susin cu fermitate ideile, valorile i practicile democratice. 'el mai sigur spri!in este obinut atunci cnd aceste convingeri i predispoziii sunt adnc mpmntenite n cultura acelei ri i sunt transmise, n mare parte, de la o generaie la alta$2. -in punctul meu de vedere, o nelegere pozitiv a conceptului de ideologie % ntr"un sens larg, socio"cultural, ce trimite spre funcia sa de integrare" identitate3 % permite sublinierea importanei ideologiei democratice n articularea unui spaiu al socetii deschise. &vnd n vedere cazul Romniei postcomuniste, dei consider c deficitul de democraie cruia societatea noastr trebuie nc s"i fac fa 4aflndu"se, i n acest moment, ntr"o faz de #organizare a democraiei$+5 antreneaz deopotriv disfuncii ale instituiilor media i ale instituiilor politice, nu intenionez s sugerez c existena, ntr"o societate dat, a unei ideologii de tip democratic este i suficient pentru consolidarea unui regim politic democratic. 'e vreau s spun este c lipsa unei tradiii autentice a dezbaterii democratice i"a pus amprenta, n mod definitoriu, asupra modului n care a evoluat inclusiv relaia dintre media i politic n postcomunism. / ideologie sau o cultur democratic este n mod cert necesar pentru buna funcionare a democraiei, dar nu este, la fel de cert, i suficient. .n combinaie ns cu alte elemente, precum dezbaterea liber, alegerile libere i practica relaiilor consensuale n plan social, pentru care se constituie n fundament, ideologia democratic asigur pilonii pe care o democraie se poate institui i menine. 6pecific, n plus, c ideologia democratic este practic imposibil n absena implicrii active a cetenilor i grupurilor sociale n actul de guvernare. &adar, ca #practic de gndire$, n sensul relevat de 7ichael reeden,, ideologia democratic contribuie la dezvoltarea unui spaiu al libertii, consensului i compromisului rezonabil. &ceast nelegere nu anuleaz, desigur, posibilitatea ca un asemenea spaiu s fie disturbat de atitudini i comportamente nedemocratice din partea grupurilor ale cror interese intr n conflict. .n fond, democraia nu este imun la existena tendinelor nedemocratice i nici nu presupune un tip de ordine politic a crei dezvoltare s se produc sub un #clopot de sticl$. 7ai cu seam n contexte practice precum cele proprii sinuoasei evoluii postcomuniste din spaiul est"european, marcat de obstacolele la adresa stabilitii politice, insuficienta asimilare a ideologiei democratice se poate transforma ntr" un veritabil pericol. -in acest punct de vedere, att decidenii politici, ct i cei din media ar trebui s respecte principiile rezonabilitii i responsabilitii sociale. .n acest sens, analizele empirice din teoria democratic subliniaz necesitatea cooperrii sociale pentru

meninerea i consolidarea ordinii politice de tip democratic, cu att mai mult cu ct s"a constatat c #dilema aciunii colective n"ar aprea, poate, ntr"o lume a sfinilor, dar altruismul universal este o premis fantezist, att pentru aciunea, ct i pentru teoria social. -ac actorii nu sunt capabili s"i ia anga!amente credibile unii fa de alii, ei vor pierde multe oportuniti de ctig pentru toat lumea % trist, dar raional$8. .n Romnia postcomunist, posibilitatea vehiculrii, la nivelul imaginarului social ori la nivelul spaiului public, a valorilor specifice unei ideologii democratice a fost afectat, nc din punctul zero al tranziiei spre democraie, de elementele atavice ale precomunismului i, respectiv, totalitarismului comunist. 7ai vizibil, poate, la nivelul expresiei instituionale a politicii de #partid dominant$, cu veleiti neocomuniste, aceast situaie nu a ocolit, la nceputul anilor 9*: mai cu seam, nici spaiul mediatic, aa cum fusese acesta configurat imediat dup disoluia sistemului comunist. .n condiiile n care politicienii startului de tranziie nu demonstrau c ar inteniona s urmeze calea pluralismului % fie acesta i incipient % iar instituiile media de impact, #oficiale$ 4cteva cotidiane centrale, dintre care se remarca motenitorul fostului ziar #6cnteia$, ;eleviziunea i Radioul publice5 mizau pe un discurs monocolor, crearea condiiilor pentru diseminarea valorilor ideologiei democratice au fost sensibil ntrziate. &tunci cnd acestea au aprut, dup ciclul electoral din )**8, ele nu au avut suficient timp s se dezvolte, pentru c, urmare a alegerilor din 2:::, #eroziunea democratic$ i"a fcut simit, din nou, prezena. 'u toate c urmtorul ciclu electoral, cel din 2::+, a permis crearea unei situaii care s se nscrie n ceea ce 6amuel <untington numea #testul dublei alternane$= i a deschis, astfel, calea spre #organizarea democraiei$, urmtoarea etap a #algoritmului consolidrii democratice$ % aa cum a fost acesta propus de &ndreas 6chedler> % adic cea a #dezvoltrii democraiei$, nu a mai putut fi, din punctul meu de vedere, atins. 'onsider c exist, aici, o dubl responsabilitate, cauzat de specificul nedemocratic al relaiei dintre mass"media i mediul politic pe parcursul ntregii tranziii romneti i observabil cel puin din punctul de vedere al faptului c att decidenii politici, ct i cei care orienteaz politica editorial au #scos$ cetenii din !ocul a crui miz esenial este stabilirea agendei publice.

Agorele media i spaiul pu!lic postcomunist

.ntr"o lucrare devenit de!a clasic pentru teoria empiric a democraiei, Robert -ahl includea, n #setul minimal$ al condiiilor de posibilitate absolut necesare pentru existena unui asemenea regim politic, i dreptul cetenilor de a avea acces la surse alternative de informare*. .n condiiile n care, la nceputul anilor 9*:, n Romnia nu existau condiiile evoluiei rapide spre un regim de tip poliarhic % ceea ce e valabil i pentru alte state foste comuniste % instituiile media nou aprute au preluat, pe fondul unei veritabile #explozii$ a libertii de expresie, rolul de motor al tranziiei spre democraie. 'hiar dac, n faza de nceput a procesului de democratizare % suficient de mult ntrziat de noua putere instaurat % controlul mass"media #oficiale$ revenea puterii politice, incipientul pluralism mediatic a contribuit decisiv la construcia unui spaiu public ntr"o ar lipsit de tradiia dezbaterii democratice autentice. -esigur, faptul c, pe parcursul anilor postcomuniti, au aprut tot mai multe instituii media nu nseamn c, automat, cetenii au avut acces la surse alternative de informare, lucru ce poate fi constatat i astzi, dac avem n vedere

tendina de #cartelizare$ a presei. -ar meritul asigurrii, cel puin formale, a unui spaiu public revine, de netgduit, mass"media i, ulterior, evoluiei graduale a societii civile. 6paiul public romnesc nu a fost ns i nu a atins nici n prezent standardele dezbaterii democratice, dac avem n vedere faptul c #o sfer public funcionnd politic are nevoie nu numai de garaniile venite din partea instituiilor statului de drept, ea este legat i de spri!inul motenirilor culturale i al modelelor de socializare, de cultur politic, a unei populaii deprinse cu libertatea$):. 'e au reuit ns, n opinia mea, instituiile media, a fost s creeze premisele apariiei i dezvoltrii a ceea ce anumii analiti numesc #agorele media$)). ?mplicnd evoluii care merit, desigur, o dezbatere mult mai detaliat dect o permite spaiul acestui articol, aceste agore media, n care au evoluat i evolueaz deopotriv decidenii politici i !urnalitii, ca i comentatorii ori analitii politici au devenit locuri n care se stabilete agenda public. (le nu sunt ns, din perspectiva mea, nici spaii n care cetenii sau grupurile sociale s se poat auto"reprezenta i s"i poat exprima, la rndu"le, punctele de vedere cu privire la ce anume ar trebui s conin agenda public i nici locuri n care diferenele i conflictele % altele dect cele dintre reprezentanii instituiilor media i reprezentanii clasei politice % s poat fi puse n discuie. 'u alte cuvinte, regsesc aici un alt efect al deficitului iniial de democraie i, totodat, un obstacol n calea configurrii unui spaiu al dezbaterii publice articulat n conformitate cu valorile ideologiei democratice. #&gorele media$ din Romnia postcomunist % reprezentate, mai cu seam, de trusturile ce includ televiziuni cu impact politic % au arhitectura discursiv a unor #arene$ din care, exceptnd calitatea #electoral$ i, respectiv, cea de #audien$, cetenii i grupurile sunt exclui. ?nstituiile media se transform, astfel, n actori politici, urmrind interese specifice, i ies din zona societii civile, constituindu"se, practic, n competitori ai clasei politice n lupta pentru influen i chiar pentru putere politic. @ineneles c, aa cum indic Peter Aross, situaia nu poate fi invocat doar n cazul Romniei postcomuniste)2. Pe de alt parte, politicienii nii contribuie la simbolismul de factur mitologic prezent n aceast aren. &sumnd !ocul politic n sensul unui #spectacol$ % o imagine care, n fapt, este proprie electoralismului specific societii democratice % acetia au devenit contieni c #actorul politic trebuie s apar n mpre!urri excepionale care s"l legitimeze ca erou sau salvator, credibilitatea sa rezultnd din competenele pe care le manifest, din succesele sale, din apariiile sale fizice i din fora de a domina, avnd capacitatea de a pstra controlul asupra situaiilor i asupra lui nsui$)3. 'eea ce rezult e un spaiu al confruntrii permanente, din care dezbaterea democratic, una care s implice i cetenii, este eludat, i din care sunt emise public acuzaii bi"direcionaleB dinspre politicieni nspre !urnaliti i patronii lor i, invers, dinspre acetia din urm nspre clasa politic. .n aceste condiii, nsi credibilitatea democraiei ca tip de regim politic % atta ct exist % este suspendat. Restrngndu"i"se calitile de actant politic la a face parte din #public$ 4n sens de #audien$5 i, respectiv, din #electorat$, ceteanul este situat ntr"o poziie de pasivitate i obligat s urmreasc ping"pong"ul mediatic dintre instituiile media i politicieni. .n mod evident, aceast stare de lucruri nseamn un recul din perspectiva organizrii politice de tip democratic. Poate mai acut n statele post"comuniste, acesta este ns constatat i n analizele recente referitoare la spaiul Cniunii (uropene)+. &lturi de apariia condiiilor de posibilitate % graie expansiunii accesului democratic la informaie prin

intermediul ?nternetului, al reelelor de socializare i, n general, al ne0"media % pentru configurarea unor #contra"spaii publice$),, n care entitile individuale ori comunitile constituite n funcie de diverse criterii se pot exprima, #terapia democratic$ ar putea s includ ceea ce 7argot DallstrEm, vicepreedinte al 'omisiei (uropene i, de asemenea, comisar pentru Relaii ?nstituionale i 'omunicare considera a fi #drepturile de comunicare ale cetenilor$)8. Pentru Romnia postcomunist, rmne problematic, deocamdat, #reintegrarea$ cetenilor i a grupurilor sociale n dezbaterea public. &ccentuarea unei pasiviti civice care reprezint, oricum, un element atavic al precomunismului i comunismului, dublat de #confiscarea$ dezbaterii publice de ctre instituiile media i clasa politic nu poate avea drept consecin dect deresponsabilizarea cetenilor i obstacularea dezvoltrii democratice.

"i!liogra#ie
-&<F, Robert &., Poliarhiile. Participare i opoziie , ?aiB (ditura ?nstitutul (uropean, 2:::. -&<F, Robert &., Despre democraie, ?aiB (ditura ?nstitutul (uropean, 2::3. R((-(G, 7ichael, Ideologies and Political Theory: A Conceptual &pproach, /xfordB 'larendon Press, )**8. A&R'?&"@F&G'/, ?HaIiJ Kan @&CD(F, 6ofieJ '&77&(R;6, @art, #;he Realm of 'ontemporarL 7edia &goras$, n Media Agoras: Democracy Diversity and Communication , edited bL ?HaIi Aarcia"@lanco, 6ofie Kan @au0el and @art 'ammaerts, 'ambridgeB 6cholars Publishing, 2::*. AR/66, Peter, Mass media i democraia !n "rile #uropei de #st , ?aiB (ditura Polirom, 2::+. <&@(R7&6, MNrgen, $%era pu&lic" i trans%ormarea ei structural". $tudiul unei categorii a societ"ii &urgheze , @ucuretiB (ditura Cnivers, )**>. <&?G(1, Rosemarie, Televiziunea i recon%igurarea politicului ?aiB (ditura Polirom, 2::2. <CG;?GA;/G, 6amuel, The Third 'ave. Democratization in the (ate T)entieth Century Gorman and FondonB CniversitL of /Ilahoma Press, )**). G?(7?G(G, <annu, #;he (uropean Public 6phere and 'itizens9 'ommunication RightsB & Proposal for -emocratic 7edia PolicL in the (uropean Cnion$, n Media Agoras: Democracy Diversity and Communication, edited bL ?HaIi Aarcia"@lanco, 6ofie Kan @au0el and @art 'ammaerts, 'ambridgeB 6cholars Publishing, 2::*. PC;G&7, Robert -., Cum %uncioneaz" democraia, ?aiB (ditura Polirom, 2::). 6'<(-F(R, &ndreas, #'e este consolidarea democraticO$, n *evista *om+n" de ,tiine Politice Kol. 2, Gr. ), aprilie 2::2.

1&G-RC, -aniel, #-emocratizare i valori politice n Romnia postcomunist$, n &l. Pub, &drian 'ioflnc 4editori5, Cultur" politic" i politici culturale !n *om+nia modern, ?aiB (ditura Cniversitii #&l.?. 'uza$, 2::,. 1&G-RC, -aniel, *einventarea ideologiei. - a&ordare teoretico.politic" ?aiB (ditura ?nstitutul (uropean, 2::*. D&FF6;RQ7, 7argot, /rom the &lame game to day.to.day partnership: #uropean Comission the 0erman Presidency and the Mem&er $tates discuss the 1ey principles o% #2 communication policy, 6taIeholders9 'onference on Dhite Paper in @erlin, )> ManuarL 2::=, httpBRR000.europa.euRrapidRpressReleases&ction.doO referenceS6P(('<R:=R2,TformatS<;7FTagedS:TlanguageS(GTguiFanguageSen. D?77(R, MeffreL, #Revitalization of the Public 6phereO & 7eta"&nalLsis of the (mpirical Research &bout 'ounter"Public 6pheres and 7edia &ctivism$, n Media Agoras: Democracy Diversity and Communication, edited bL ?HaIi Aarcia"@lanco, 6ofie Kan @au0el and @art 'ammaerts, 'ambridgeB 6cholars Publishing, 2::*.

$%&'
) A()$%*L'D+'M'$&B ;his paper 0as made 0ithin ;he Uno0ledge @ased 6ocietL Pro!ect supported bL the 6ectoral /perational Programme <uman Resources -evelopment 46/P <R-5, financed from the (uropean 6ocial und and bL the Romanian Aovernment under the contract number P/6-RC ?,8>),. 2 Robert -ahl, Despre democraie 4?aiB (ditura ?nstitutul (uropean, 2::35, ),). 3 -aniel 1andru, *einventarea ideologiei. - a&ordare teoretico.politic" 4?aiB (ditura ?nstitutul (uropean, 2::*5, 8="=3. + -aniel 1andru, #-emocratizare i valori politice n Romnia postcomunist$, n &l. Pub, &drian 'ioflnc 4editori5, Cultur" politic" i politici culturale !n *om+nia modern" 4?aiB (ditura Cniversitii #&l.?. 'uza$, 2::,5, +)="+33. , 7ichael reeden, Ideologies and Political Theory: A Conceptual Approach 4/xfordB 'larendon Press, )**85, )23. 8 Robert -. Putnam, Cum %uncioneaz" democraia 4?aiB (ditura Polirom, 2::)5, )>,. = 6amuel <untington, The Third 'ave. Democratization in the (ate T)entieth Century4Gorman and FondonB CniversitL of /Ilahoma Press, )**)5. > &ndreas 6chedler, #'e este consolidarea democraticO$, n *evista *om+n" de ,tiine Politice 4 Kol. 2, Gr. ), aprilie 2::25, )22")3>. * 'ele opt condiii suntB )5 libertatea de a forma i de a intra n organizaiiJ 25 libertatea de expresieJ 35 dreptul la votJ +5 dreptul de a fi ales n funcii publiceJ ,5 dreptul liderilor politici de a concura pentru susinere i voturiJ 85 surse alternative de informareJ =5 alegeri libere i corecteJ > 5 instituii prin care politicile guvernului s depind de voturi i de alte expresii ale preferinelor. 'f. Robert &. -ahl, Poliarhiile. Participare i opoziie 4?aiB (ditura ?nstitutul (uropean, 2:::5, 2*.

): MNrgen <abermas, $%era pu&lic" i trans%ormarea ei structural". $tudiul unei categorii a societ"ii &urgheze 4@ucuretiB (ditura Cnivers, )**>5, 3="3>. )) #Agorele media pot fi concepute ca spaii discursive n care grupurile sociale i comunitile sunt reprezentate de VmediaW, dar care, n acelai timp, permit acestor grupuri i comuniti s se auto"reprezinte i s lupte pentru a fi acceptate sau pentru alte scopuri politice. 7edia sunt astfel att un forum al construciei consensului social, ct i un spaiu n care sunt expuse sau chiar celebrate diferenele i conflictele$. 'f. ?HaIi Aarcia"@lanco, 6ofie Kan @au0el, @art 'ammaerts, #;he Realm of 'ontemporarL 7edia &goras$, n Media Agoras: Democracy Diversity and Communication , edited bL ?HaIi Aarcia"@lanco, 6ofie Kan @au0el and @art 'ammaerts 4'ambridgeB 6cholars Publishing, 2::*5, +. )2 -up cum subliniaz autorul citat #chestiunea dac mass media sunt o expresie sau o instituie a societii civile depinde n mare msur de percepia existenei societii civile i a sferei publice n noua (urop de (st. -e asemenea, depinde de natura mass media, compoziia i rolul lor real n transformare. .nainte de toate, aceasta depinde de natura democraiei, nivelul ei de evoluie sau maturitate n cadrul naiunilor din regiune$. 'f. Peter Aross, Mass media i democraia !n "rile #uropei de #st 4?aiB (ditura Polirom, 2::+5, )=2. )3 Rosemarie <aine, Televiziunea i recon%igurarea politicului 4?aiB (ditura Polirom, 2::25, =8. )+ <annu Gieminen, #;he (uropean Public 6phere and 'itizens9 'ommunication RightsB & Proposal for -emocratic 7edia PolicL in the (uropean Cnion$, n Media Agoras: Democracy Diversity and Communication, edited bL ?HaIi Aarcia"@lanco, 6ofie Kan @au0el and @art 'ammaerts 4'ambridgeB 6cholars Publishing, 2::*5, )8"++. ), MeffreL Dimmer, #Revitalization of the Public 6phereO & 7eta"&nalLsis of the (mpirical Research &bout 'ounter"Public 6pheres and 7edia &ctivism$, n Media Agoras: Democracy Diversity and Communication, edited bL ?HaIi Aarcia"@lanco, 6ofie Kan @au0el and @art 'ammaerts 4'ambridgeB 6cholars Publishing, 2::*5, +,"=2. )8 &cestea ar face posibil democraia deli&erativ" i ar fi urmtoareleB #dreptul la informaie complet i coerent despre deciziile care le afecteaz vieile, oriunde ar fi acestea luateJ dreptul de a auzi i de a compara opinii i puncte de vedere diferiteJ dreptul de a dezbate probleme de interes comunJ dreptul de a"i exprima punctele de vedere i de a se face auzii$. 'f. 7argot DallstrEm, /rom the &lame game to day.to.day partnership: #uropean Comission the 0erman Presidency and the Mem&er $tates discuss the 1ey principles o% #2 communication policy , 6taIeholders9 'onference on Dhite Paper in @erlin, )> ManuarL 2::=, httpBRR000.europa.euRrapidRpressReleases&ction.doO referenceS6P(('<R:=R2,TformatS<;7FTagedS:TlanguageS(GTguiFanguageSen 4acces at la data de 2*.)2.2:):5.