Factorul de mediu cu cel mai mare impact asupra sntii populaiei este apa, avnd n vedere importana vital

permanent a prezenei apei potabile pentru procesele fiziologice, biochimice etc. ce au loc n organismul uman, precum i pentru necesitile igienice i menajere. Alimentaia populaiei cu ap potabil i n cantiti suficiente trebuie s fie una din direciile prioritare n politica i aciunile statului pentru sntate n relaie cu mediul, fiind o msur eficient n profilaxia maladiilor condiionate de ap. La fel de important este i problema canalizrii localitilor, ambele probleme urmnd a fi soluionate concomitent, deoarece construcia doar sistemelor de alimentare cu ap se datoreaz creterii inevitabile a volumului de ape uzate formate, i lipsa colectrii i epurrii acestora, ceea ce duce la poluarea apelor de suprafa i celor subterane. n scopul restabilirii i dezvoltrii sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare prestrii unor servicii de bun calitate consumatorilor, soluionarea problemelor ce in de utilizarea raional i pstrarea resurselor de ap, a proteciei mediului nconjurtor, Guvernul Republicii Moldova prin Hotrrea nr.1406 din 30.12.2005 a aprobat Programul de alimentare cu ap i de canalizare a localitilor din Republica Moldova pn n anul 2015. ntru stabilirea prioritilor realizrii Programului respectiv, Guvernul Republicii Moldova prin Hotrrea nr.662 din 13.06.2007 a aprobat Strategia privind alimentarea cu ap i canalizarea localitilor din Republica Moldova. Conform prevederilor acestui Program urma a fi soluionate problemele ce in de alimentarea cu ap a 43 de localiti urbane (municipii i orae) cu o populaie total de circa 1 mil. 500 mii de locuitori, i 556 localiti rurale (sate i comune) avnd populaia total de circa 2 mil. 100 mii locuitori. Ca urmare a alocrii mijloacelor financiare insuficiente de la bugetul naional, dezvoltarea infrastructurii de alimentare cu ap i de canalizare n ar are loc preponderent, cu suportul Partenerilor de dezvoltare. La moment sunt n curs de implementare un ir de proiecte de alimentare cu ap i de canalizare finanate de investitorii strini. Astfel, Republica Moldova beneficiaz de asisten financiar n domeniul, de la partenerii de dezvoltare i organizaiile financiare care activeaz n ar. n anul 2011 a fost iniiat elaborarea urmtoarele proiecte: Planul General de alimentare cu ap i sanitaie a raionului Ialoveni cu cofinanarea Ageniei Elveiene pentru Dezvoltare i Cooperare; Proiectului de alimentare cu ap a localitilor din raioanele Streni i Clrai prin construcia apeductului Chiinu-Streni-Clrai, Planul de aciuni/investiii pe anii 2010-2015 pentru implementarea Strategiei i politicilor n sectorul alimentrii cu ap i de canalizare, Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic; Programul de dezvoltare a reelei de regii ap-canal n Republica Moldova, Comisia European (BERD, BEI, NIF);
1

Aprovizionarea cu ap potabil a cetenilor din satul Rou, raionul Cahul, finanat de Guvernul Romniei cu contribuia Biroului de Cooperare Tehnic a Germaniei; Proiectul consolidrii Nodului Hidraulic Costeti-Stnca, finaat de Uniunea European.

Legislaia european ce necesit de a fi transpus cu legislaia naional n domeniul alimentrii cu ap, este urmtoarea: Directiva 98/83/CEE privind calitatea apei destinate consumului uman; Directiva Consiliului 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane; Directiva Consiliului nr. 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitraii din sursele agricole; Pentru aprovizionarea cu ap potabil a tuturor localitilor din Moldova pn n anul 2025 sunt necesare 33,7 mlrd. Lei (2,02 mlrd. Euro) Aceasta prevede Strategia privind aprovizionarea cu ap potabil i canalizare a localitilor din Republica Moldova, aprobat miercuri de Guvern. Instalarea sistemelor de ap potabil i de canalizare va fi efectuat n dou etape: I etap 2008-2012, a doua - 2012 -2025. n prima etap se prevede conectarea la sistemul centralizat prin asigurarea cu ap potabil din cimele stradale, n etapa a doua extinderea sistemului de alimentare cu ap prin branamentele individuale, care va asigura debitul mediu de 170 - 200 litri / persoan / zi. Sistemul de canalizare n localitile rurale pentru perioada 2012-2025 va include construcia reelelor staiilor de pompare i de epurare al apelor uzate. Gradul de epurare a apelor uzate va corespunde respectiv cerinelor i condiiilor de deversare, n funcie de clasificarea receptorilor naturali.n condiiile unei rate constante anuale a investiiilor pentru perioada 2008-2012 se poate stabili o valoare medie de circa 711,8 mil. lei /an, iar n perioada 2013-2025 valoarea medie de investiii va constitui circa 1,7 mlrd.lei/an.Necesarul total de investiii pentru restabilirea i crearea infrastructurii adecvate a serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare calculat este urmtorul:alimentarea cu ap i canalizare n mediul urban - 16 002,5 mil. lei ;alimentarea cu ap i canalizare n mediul rural - 17 716,9mil. lei ; Total - 33 719,4 mil. lei. Proiectele incluse n Strategie vor fi finanate de la Bugetul de stat, din contul creditelor i investiiilor strine, precum i prin contribuia populaiei. Guvernul va finana construcia conductelor magistrale spre localitile rii, iar conectarea locuinelor individuale va fi efectuat din contul consumatorilor. Activitatea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare n anul 2012 Biroul Naional de Statistic comunic datele privind activitatea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare pentru anul 2012. Sisteme de alimentare cu ap. n anul 2012 pe teritoriul rii au fost amplasate 742 sisteme de alimentare cu ap1, din care 571 uniti cu proprietate public, 168 private, 3 proprietate mixt. Din total apeducte, pe parcursul anului 2012 au funcionat 677 sisteme (91,2%) sau cu 34 apeducte mai mult comparativ cu anul precedent i cu 163 mai mult comparativ cu anul 2008.

Figura 1. Sisteme de alimentare cu ap, 2008-2012

Numrul sistemelor de alimentare cu ap a crescut ca urmare a punerii n funciune pe parcursul anului a 44 sisteme de alimentare cu ap, preponderent n urmtoarele raioane: Rcani 11, Cueni 8, Cahul i Teleneti, respectiv cte 3, Cantemir, Clrai, Criuleni, Hnceti, CiadrLunga, cte 2 sisteme. Totodat, 19 sisteme de alimentare cu ap nu au fost funcionale: raionul oldneti, Taraclia respectiv cte 6 sisteme, Floreti 3, Nisporeni 2, Basarabeasca, Dubsari, Floreti, Hnceti, Orhei, Comrat - cte 1 sistem de alimentare cu ap. Astfel, cu servicii centralizate de alimentare cu ap au fost asigurate 38,7% din localitile rii, 76,7% din orae i 36,2% din localitile rurale. Anual numrul localitilor dotate cu sisteme de alimentare cu ap este n cretere, n anul 2012 numrul acestora fiind de 378 localiti fa de 338 n anul 2008. Lungimea total a reelelor i apeductelor de distribuie a apei potabile a constituit n anul 2012 9,3 mii km sau cu 409,5 km mai mult fa de anul 2011. Dat fiind c nu toate sistemele de alimentare cu ap sunt funcionale, de facto pe parcursul anului au funcionat 9,1 mii km de reele (97,9%). Volumul de ap captat a constituit 122,5 mil. m.c., inclusiv 74,6% din surse de suprafa, 18,8% din surse subterane i 6,6% din alte surse. Figura 2. Volumul de ap captat dup surse, 2012

Populaia deservit de sistemul public de alimentare cu ap. nanul 2012, populaia deservit de sistemul public de alimentare cu ap a fost de circa 1,5 milioane persoane, ce reprezint 42,1% din populaia rii (68,9% populaia urban i 22,7% rural). Cea mai mare pondere a populaiei deservite de sistemul public de alimentare cu ap se nregistreaz n UTA Gguzia - 66,6% i mun. Chiinu 66,4%, urmat de regiunea Sud 48,8%, Nord 30,5% i Centru -27,4%. Distribuia apei. n anul 2012 volumul de ap distribuit de ctre ntreprinderile specializate de alimentare cu ap a fost de 74,9 mil. m.c sau cu 1,4 mil. m.c. mai mult dect n anul 2011. n medie pe an la un locuitor revine 14,6 m.c. ap furnizat. Tabelul 1. Reeaua i volumul de ap potabil distribuit, 2009-2012 2009 Numrul localitilor dotate cu sisteme de alimentare cu ap potabil Sisteme de alimentare cu ap, uniti Lungimea total a reelei de distribuie a apei potabile, km Ap potabil distribuit consumatorilor, mil. m.c. inclusiv populaiei, mil. m.c. 2010 2011 2012

338

351

366

378

644

690

723

742

8036,2

8509,9

8914,7

9324,2

78,1

75,0

73,5

74,9

53,6

51,3

51,2

52,1

n profil teritorial cel mai mare volum de ap furnizat la un locuitor se nregistreaz n mun. Chiinu 43,7 m.c., UTA Gguzia 8,5 m.c., dup care urmeaz regiunea de Sud 7,6 m.c. (vezi anexa, tab.2). Din volumul total de ap distribuit, 52,1 milioane m.c sau 69,5% este distribuit populaiei, 5,6% - instituiilor bugetare, iar 24,9% altor consumatori, precum agenii economici. Volumul de ap realizat populaiei comparativ cu anul precedent s-a majorat n total pe ar cu 1,8%. n regiunea de Sud volumul de ap livrat populaiei s-a majorat cu 13,9% fa de anul precedent, n regiunea de Centru cu 11,3%, UTA Gguzia 7,8%, iar la Nord cu 1,8%.

Figura 3. Volumul de ap distribuit pe categorii de consumatori, 2012

Pe parcursul anului 2012, 86,4% din volumul de ap total realizat a fost prin dispozitive de msurare. Cel mai mare volum de ap realizat prin dispozitive de msurare a fost nregistrat n regiunea Nord 93,3%, iar cel mai mic n regiunea Centru 81,2%. n anul 2012 au fost nregistrate 37,2 mii cazuri de avarii accidentale n reeaua de distribuie a apei sau cu 8,7 mii cazuri mai mult comparativ cu anul 2011, fapt ce a determinat pierderi semnificative de ap. Calitatea apei Calitatea sczut a apei determin pn la 20% din cazurile de boli hepatice, 25% din maladiile gastro-intestinale, 100% - n cazul fluorozei. Starea apelor din fntni pe ntreg teritoriul rii nu corespunde standardului Apa potabil. n 87% din fntni se atest o poluare a apelor cu compui ai azotului (nitrai, nitrii). Morbiditatea ntlnit n zonele, unde concentraia nitrailor depete 170 mg/l a crescut de 3 ori n comparaie cu zonele, unde concentraia nitrailor nu atinge CMA de 45 mg/l. Folosirea apei potabile poluate cu nitrai favorizeaz formarea endogen a nitrozocomuilor (substane supermutagene). Specialitii Centrului Naional de Sntate Public (CNSP) calific calitatea apei n Moldova drept constant joas. Cea mai grav situaie se atest n localitile rurale, unde principala surs de ap snt fntnile. Potrivit CNSP, circa 61% din apeductele legate de sursele subterane de ap i aproximativ 84% a apei din fntni nu corespund normelor sanitare dup componena chimic. Astfel, apa conine o cantitate sporit de fluor, sulfai, sulfur de hidrogen i alte elemente chimice. Calitatea apei potabile din sursele subterane nu corespunde nici dup indicii bacteriologici. Cel mai mult sursele subterane de ap snt afectate de fermele zootehnice, gunoiti, depozitele de ngrminte i deeuri, precum i de lispa sistemelor de epurare. n acest sens, cei mai dificil situaie s-a creat n raioanele Nisporeni, Hnceti, Fleti, Teleneti, Taraclia, Leova, Ungheni i Ceadr-Lunga.

O situaie mai bun se nregistreaz n oraele mari, unde, n mare parte, snt folosite sursele de ap de la suprafa. n oraele mari doar circa 8% din apa potabil nu corespunde normelor sanitare. n prezent, acces la sisteme mbuntite de aprovizionare cu ap are 59% din populaia Moldovei. n republic funcioneaz 53 de sisteme de aprovizionare cu ap, dintre care 42 se alimenteaz din surse subterane, iar 11 din surse de suprafa.

Conform legii Nr. 272 din 10.02.1999 cu privire la apa potabil

Articolul 3. Atribuiile autoritilor publice (1) Atribuiile Guvernului n domeniul alimentrii cu ap potabil snt: a) elaborarea i promovarea politicii statului n domeniul alimentrii cu ap potabil; b) elaborarea, aprobarea, finanarea i realizarea programelor de stat privind dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu ap potabil; c) promovarea unei politici tehnico-tiinifice unice, formarea unei baze normative i metrologice unice n domeniul reglementrii calitii apei potabile, proiectrii, construciei i exploatrii sistemelor de alimentare cu ap potabil, utilizrii i proteciei surselor de alimentare cu ap potabil; d) stabilirea sarcinilor i drepturilor organelor centrale de specialitate i ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul alimentrii cu ap potabil; e) exercitarea controlului de stat asupra respectrii standardelor i normelor n vigoare privind apa potabil; f) stabilirea modului de certificare i de acordare a licenelor n domeniul alimentrii cu ap potabil; g) stabilirea principiilor de baz ale politicii de preuri n domeniul alimentrii cu ap potabil; h) colaborarea internaional n domeniu. (2) Atribuiile organelor centrale de specialitate i ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul alimentrii cu ap potabil snt: a) coordonarea activitii ntreprinderilor care exploateaz sisteme centralizate i necentralizate de alimentare cu ap potabil; b) elaborarea, aprobarea i finanarea programelor i msurilor privind funcionarea, modernizarea i dezvoltarea sistemelor de alimentare cu ap potabil; c) organizarea zonelor de protecie sanitar a surselor de ap potabil i controlul realizrii msurilor de protecie a apelor; d) organizarea contorizrii i evidenei consumului de ap potabil distribuit prin sistemele de alimentare cu ap pe baza unor programe elaborate de autoritile administraiei publice; e) aprobarea limitelor i regimului de distribuire ctre ntreprinderi i organizaii a apei potabile din sistemele centralizate; f) informarea operativ i veridic a consumatorului privitor la calitatea apei potabile; g) luarea de decizii (conform avizelor organelor de supraveghere de stat) privind interzicerea temporar a folosirii apei potabile sau a exploatrii sistemelor de alimentare cu ap potabil n condiii excepionale; h) soluionarea altor probleme privind alimentarea cu ap potabil, conform legislaiei n vigoare. Articolul 4. Principiile politicii statului La baza politicii statului n domeniul alimentrii cu ap potabil, se afl urmtoarele principii: a) responsabilitatea statului pentru asigurarea populaiei cu ap potabil conform normelor de consum i de calitate stabilite;
6

b) satisfacerea necesitilor de ap potabil prin dezvoltarea preponderent a sistemelor centralizate, a cror proiectare, construcie i exploatare snt bazate pe normele unice ale standardelor i actelor normative n vigoare; c) exercitarea controlului de ctre autoritileadministraiei publice i organele supravegherii de stat n limitele competenei lor asupra funcionrii sistemelor de alimentare cu ap potabil, asupra activitii ntreprinderilor care le exploateaz, asupra calitii apei; d) prestarea contra plat a serviciilor de alimentare cu ap potabil n baz de contracte i date despre volumul de consum; e) raportarea sistemelor centralizate de alimentare cu ap potabil la obiectivele de importan vital i susinerea de ctre stat, prin stimulare economic, a activitii ntreprinderilor care le exploateaz; f) economisirea apei potabile n toate domeniile de activitate. Articolul 5. Sistemele de alimentare cu ap potabil (1) Sistemele de alimentare cu ap potabil pot fi proprietate a statului, a autoritilor administraiei publice locale (proprietate municipal) sau a persoanelor juridice i fizice. (2) Principalele sisteme de alimentare cu ap potabil snt cele centralizate, aflate n proprietatea statului. (3) Dac nu exist sisteme centralizate, alimentarea cu ap potabil se efectueaz prin sisteme necentralizate i/sau autonome. (4) Proiectarea, construirea i reconstruirea sistemelor centralizate i necentralizate de alimentare cu ap potabil se pun n seama beneficiarului sau a proprietarului, dup caz, i se realizeaz conform planurilor urbanistice generale, planurilor de amenajare a teritoriului n corespundere cu normele i regulile n construcii, cu standardele de stat, cu regulile i normele sanitare, aprobate n modul stabilit. (5) La proiectarea i construcia sistemelor centralizate i necentralizate de alimentare cu ap potabil, se ia n considerare n mod obligatoriu condiiile de asigurare a fiabilitii acestor sisteme, inclusiv a surselor de rezerv de alimentare cu ap potabil, influena factorilor naturali destabilizatori (alunecrile de pmnt,subinundaiile, epuizarea straturilor acvifere) i a factorilor de origine antropogen. (6) Proiectarea, construirea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap potabil se efectueaz n baz de autorizaii (licene) eliberate n modul stabilit. (7) Exploatarea sistemelor centralizate i necentralizate de alimentare cu ap potabil se efectueaz de ctre ntreprinderi specializate, obligate s respecte cu strictee standardele, regulile i normele sanitare, prevederile altor acte normative. (8) Asigurarea calitii apei n sistemele autonome de alimentare cu ap potabil se pune n sarcina proprietarului. Controlul asupra calitii apei se face din contul proprietarului n baz de contract ncheiat cu serviciul igienico-epidemiologic. (9) Sistemele centralizate de alimentare cu ap potabil nu snt pasibile de privatizare. (10) Privatizarea sistemelor necentralizate de alimentare cu ap potabil se efectueaz n baz de proiecte individuale, aprobate de Parlament, la propunerea Guvernului. Articolul 7. Finanarea (1) Sursele de finanare a lucrrilor n domeniul alimentrii cu ap potabil snt: a) mijloacele bneti depuse de consumatori ca tax pentru apa potabil consumat; b) mijloacele de la bugetul de stat i bugetele locale; c) mijloacele bneti depuse de persoane juridice i fizice sub form de cote de participare la dezvoltarea sistemelor de alimentare cu ap potabil; d) creditele acordate de bnci i instituii financiare internaionale; e) alte surse neinterzise de legislaia n vigoare. (2) n scopuldezvoltrii dinamice a sistemelor centralizate de alimentare cu ap potabil, mbuntirii calitii acestei ape, Parlamentul poate stimula ntreprinderile care le exploateaz prin credite prefereniale, acordate conform legislaiei n vigoare.
7

(3) Serviciile de alimentare cu ap potabil snt prestate contra plat. Tarifele la apa potabil se calculeaz dup principiul acoperirii cheltuielilor. [Art.7 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702] Articolul 8. Furnizarea apei potabile (1) Furnizarea apei potabile prin sistemele centralizate i necentralizate se efectueaz n baz de contract, ncheiat ntre furnizor (distribuitor) i consumator. (2) Contractul de furnizare a apei potabile se ncheie n conformitate cu Regulamentul privind folosirea sistemelor comunale de alimentare cu ap i de canalizare, cu contractele-tip de furnizare a apei potabile, aprobate de Guvern. [Art. 8 modificat prin LP1346 din 02.11.00, MO152/07.12.00] (3) n cazul ieirii din funciune a sistemelor centralizate i necentralizate de alimentare cu ap potabil pe un termen mai mare de 24 de ore sau al necorespunderii apei normelor de calitate, fapt care poate periclita sntatea oamenilor, organele centrale de specialitate, autoritile administraiei publice locale, proprietarii de sisteme de alimentare cu ap potabil, ntreprinderile care exploateaz aceste sisteme snt obligai s ia msuri pentru alimentarea cu ap potabil n cantitile reglementate de normele de consum n condiii excepionale, folosind n acest scop sursele i sistemele de rezerv, organiznd livrarea apei n cisterne sau a apei mbuteliate.