Sunteți pe pagina 1din 107

SERVICIILE PUBLICE MUNICIPALE bilan la un an de nou mandat i provocri n contextul regionalizrii

Serviciile publice municipale: bilan la un an de nou mandat i provocri n contextul regionalizrii

Bucureti Iunie 2013

Acest studiu face parte din proiectul Benchmarking pentru servicii publice eficiente la nivel local, implementat de Institutul pentru Politici Publice (IPP), n parteneriat cu Asociaia pentru Democraie Participativ (ADEPT), Moldova i Ukrainian Institute for Public Policy (UIPP), Ucraina, cu sprijinul Black Sea Trust for Regional Cooperation. Studiul continu seria rapoartelor de monitorizare asupra calitii i costurilor serviciilor publice de la nivelul municipiilor reedin de jude din Romnia, iniiat de IPP nc din anul 2004, cu scopul de a pune la dispoziia cetenilor un instrument obiective de msurare a performanei autoritilor locale n timpul mandatului. Demersul mai larg din care face parte ediia de anul acesta a studiului inaugureaz recunoaterea la nivel regional a expertizei IPP n materia instituionalizrii sistemelor de benchmarking n domeniul serviciilor de utiliti publice, att Republica Moldova ct i Ucraina prelund o parte dintre recomandrile elaborate de echipa de proiect cu privire la nevoia introducerii unor sisteme de msurare a performanei n serviciile publice locale. Principalele concluzii ale studiului au fost prezentate n cadrul conferinei naionale Impactul regionalizrii asupra calitii i accesibilitii serviciilor publice de interes local, organizat de IPP n data de 17 iunie a.c., la care au participat mai muli primari i preedini de consilii judeene, alturi de reprezentani ai autoritilor publice centrale. Autori: Elena Iorga, Director programe IPP Loredana Ercu, Coordonator programe IPP

Institutul pentru Politici Publice (IPP) Str. Sevastopol nr. 13 17, sector 1, Bucureti Tel + 4 021 212 3126 Fax + 4 021 212 3108 E-mail: office@ipp.ro www.ipp.ro Bucureti, iunie 2013

Toate drepturile sunt rezervate Institutului pentru Politici Publice (IPP). Att publicaia ct i fragmente din ea nu pot fi reproduse fr permisiunea Institutului pentru Politici Publice. Opiniile exprimate aparin autorului i nu reflect n mod necesar punctul de vedere al Black Sea Trust for Regional Cooperation

Cuprins

Preambul 4

Metodologia de cercetare. 6 Serviciile publice i provocrile regionalizrii: bilanul banilor europeni investii n infrastructura de servicii.... 8 Starea i costurile serviciilor publice la un an de nou mandat. Concluzii ... Anexa: Fie localiti...

16 26 26

1. Preambul Ediia 2013 a studiului anual al Institutului pentru Politici Publice (IPP) privind bilanul calitii i costurilor serviciilor comunitare de utiliti publice la nivelul municipiilor reedin de jude din Romnia constituie anul acesta o premier, ntruct: Ridic o serie de provocri cu privire la gestionarea serviciilor publice n contextul procesului de regionalizare, lansat n prezent ca tem principal pe agenda Guvernului, dar prea puin dezbtut cu autoritile locale i cu societatea civil; Marcheaz un prim an de nou mandat n administraia local, permind cetenilor s vad dac au exista schimbri notabile n administrarea serviciilor publice la nivelul acelor localiti care i-au ales un nou edil; Recunoate n plan regional eforturile IPP de peste 7 ani n domeniul instituionalizrii unor sisteme de msurare a performanei n furnizarea de servicii publice, prin exportul de expertiz ctre Republica Moldova i Ucraina n acest domeniu.

Din perspectiva regionalizrii, studiul vine s arate ce miz au reprezentat serviciile publice pn n prezent din perspectiva resurselor financiare investite de autoritile locale/a proiectelor cu finanare european ctigate acolo unde investiiile n servicii au fost eligibile (ex: alimentarea cu ap i canalizare, managementul integrat al deeurilor, termoficarea, infrastructura de drumuri) i care este stadiul actual de dezvoltare al acestor servicii la nivelul actualelor regiuni de dezvoltare. Dei n prezent majoritatea competenelor de administrare pentru serviciile comunitare de utiliti publice aparin nivelului local, ne ateptm ca n contextul regionalizrii, multe dintre serviciile cu miz (ex: managementul deeurilor, infrastructura rutier) s fie administrate la nivel judeean/regional, caz n care se ridic numeroase provocri cu privire la actualele aranjamente instituionale de furnizare a acestor servicii (ex: ce se ntmpl cu contractele de concesionare a acestor servicii publice la nivelul municipiilor, aflate nc n vigoare?). De asemenea, este importat de analizat n ce msur exist n Romnia anului 2013 capaciti la nivelul operatorilor de servicii de a aciona pe un areal mai larg (regional) dect au fcut-o pn acum; regionalizarea poate s implice, pe termen mediu, i o deschidere a pieei de servicii ctre operatori externi, care nu au intrat nc pe piaa din Romnia. Primul bilan la un an de mandat al calitii i costurilor serviciilor publice este relevant att pentru continuitate - acolo unde edilii au rectigat un nou mandat, pentru a vedea n ce msur se preocup n continuare pentru a menine la parametri ridicai calitatea serviciilor publice, ct i din perspectiva schimbrilor acolo unde au fost alei noi primari, pentru a vedea n ce msura acetia i asum mbuntiri n furnizarea serviciilor ctre ceteni. Evoluia va putea fi urmrit pentru fiecare localitate n parte, n cadrul fielor de localiti, dar i prin comparaia cu raportul prezentat anul trecut, naintea alegerilor locale1.
1

http://www.ipp.ro/pagini/serviciile-publice-municipale-bilan35.php

Oportunitatea parteneriatului cu dou organizaii puternice i implicate ale societii civile din Republica Moldova - Asociaia pentru Democraie Participativ (ADEPT) i Institutul Ucrainean de Politici Publice (UIPP) - a inaugurat anul acesta primul demers instituional al IPP de a activa ca furnizor de asisten tehnic pentru sisteme de benchmarking n servicii publice n regiune, experii Institutului organiznd sesiuni de instruire cu reprezentani ai autoritilor locale din Republica Moldova2. Raportul bilan a fost realizat anul acesta n fiecare din cele 3 ri3. La fel ca n fiecare an, speram ca bilanul serviciilor publice s se constituie ntr-un instrument util att pentru autoritile publice locale - care beneficiaz astfel de o oglind a performanei n materia administrrii serviciilor de utilitate public, ct i pentru operatorii privai care au concesionat aceste servicii i poart, alturi de autoriti, responsabilitatea calitii i a costurilor i nu n ultimul rnd pentru administraia central care n prezent coordoneaz procesul de regionalizare, inclusiv din perspectiva redistribuirii competenelor n domeniul managementului serviciilor publice ntre diferitele paliere ale administraiei: local, judeean i regional.

Raportul Serviciile publice de gospodrie comunal n municipii i centre rationale: Raport de Performan, realizat de ADEPT este disponibil la http://www.e-democracy.md/activities/calitateaservicii-comunale/.

2. Metodologia de cercetare Analiza i evoluia datelor statistice prezentate n cadrul prezentului material a fost posibil datorit informaiilor oficiale furnizate de ctre primriile municipiilor reedin de jude n temeiul legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes public. Solicitrile de informaii de interes public adresate celor 41 de primrii de municipii reedin de jude au fost organizate, la fel ca n fiecare an, sub forma unor chestionare standard de colectare de date, pentru fiecare serviciu public local (ap i canalizare, iluminat public, termoficare, salubrizare, spaii verzi, administrarea reelei de strzi, transport public) inclusiv pe tema taxelor i impozitelor locale. Fiecrei primrii i-a fost transmis un set de 8 chestionare privind funcionarea i organizarea serviciilor publice locale de utiliti publice aferente anului 2012, prin pot cu confirmare de primire, perioada de colectare a informaiilor fiind februarie martie 2013. Datele astfel colectate au fost introduse n baza de date de uz intern a Institutului centraliznd informaii aferente anilor 2008 - 2012. Aceste informaii au fost verificate folosind multiple chei de verificare dar i contactnd autoritile locale pentru a verifica datele transmise pentru anul 2012 n comparaie cu anul 2011 sau 2010, astfel nct datele s fie consistente de la an la an. Toate datele folosite sunt cele oficiale, transmise de autoritile locale, iar Institutul pentru Politici Publice nu i asum responsabilitatea pentru eventualele erori n completarea chestionarelor comise de reprezentanii instituiilor responsabili de comunicarea informaiilor de interes public. Date fiind informaiile privind parametrii de funcionare i organizare a serviciilor publice locale la nivelul tuturor municipiilor reedin de jude, studiul urmrete dou componente de cercetare i anume: Analiza dinamic a parametrilor de calitate ai serviciilor publice locale respectiv a costurilor acestora, utiliznd indicatori similari cu cei din perioada 2008 - 2011. n unele situaii, din grafice au fost excluse primriile care nu au furnizat informaii de la un an la altul sau care, n ciuda verificrilor, au furnizat date eronate Fie individuale de localitate ce reflect evoluia performanei fiecrui municipiu reedin de jude de la un an la altul, n perioada 2008 - 2012.

3. Serviciile publice i provocrile regionalizrii: bilanul banilor europeni investii n infrastructura de servicii Tema regionalizrii/a reorganizrii teritorial - administrative a rii este omniprezent astzi n discursurile politice, tratndu-se, din punctul de vedere al Institutului pentru Politici Publice (IPP), subiecte superficiale (unde vor fi capitalele regiunilor, cum se va numi conductorul regiunii, cum s se numeasc regiunea n sine) n loc s se discute despre cum va crete efectiv calitatea serviciilor publice furnizate n plan local, implicit despre cum se vor optimiza actuale modele de subordonare i control (n prezent foarte diferite de la un jude la altul). Procesul de regionalizare despre care se discut n aceast perioad n Romnia are o foarte important miz i din perspectiva administrrii serviciilor publice, ntruct avem de a face cu investiii importante fcute cu precdere din bani europeni n principalele servicii comunitare de utiliti publice - alimentarea cu ap i canalizare, managementul integrat al deeurilor, termoficarea, infrastructura de drumuri - dar i cu provocri majore din perspectiva atribuiilor viitoare ale fiecrui palier administrativ n ceea ce privete gestionarea acestor servicii. n medie, 250 de milioane de euro a accesat un jude n actualul exerciiu financiar european dac a implementat proiecte de finanare pentru toate serviciile publice eligibile (ap - canalizare, managementul deeurilor, termoficare, drumuri), adic peste 10 miliarde de euro n toat ara (jumtate din toat suma alocat Romniei n actualul exerciiu financiar, 2007 - 2013). Din diferite motive, centrale i locale, nu sau implementat proiecte peste tot n ar, dar banii care se estimeaz a se accesa pe viitor ntr-o regiune pentru finanarea serviciilor locale importante se ridic la aprox. 1,5 miliarde euro. Volumul actual al pieei de servicii publice din Romnia este de aprox. 12 miliarde de euro, repartizai n funcie de mrimea investiiilor dup cum se poate observa n graficul de mai jos.

Fig 1: Distribuia ponderii financiare a principalelor servicii de utiliti publice n piaa de servicii publice

Din perspectiva fondurilor europene accesate pentru fiecare dintre serviciile publice analizate, n tabelul de mai jos este prezentat situaia sintetic a investiiilor realizate la nivel naional:
Serviciu Valoarea medie a unui proiect Bani efectiv accesai
4

Cte judee/munic ipii au ctigat proiecte 21 de judee 7 municipii 38 de judee 40 de judee 14 municipii

Managementul integrat al 30 milioane euro deeurilor Reabilitarea sistemelor de 55 milioane euro termoficare urban Sisteme de alimentare cu 90 milioane euro ap i canalizare 6,6 milioane euro Infrastructura de drumuri

503 milioane euro 182 milioane euro 2,8 mld euro 816 milioane euro

Situaia la 1 aprilie 2013, conform informaiilor oficiale colectate de la Autoritile de Management

Fig. 2: Harta investiiilor n managementul integrat al deeurilor

Managementul integrat al deeurilor (n prezent mai cunoscut drept serviciul de salubritate gestionat la nivel local, care reprezint doar o component a sistemeleor integrate de management al deeurilor) reprezint domeniul care va ridica pe viitor cele mai mari provocri n contextul regionalizrii: o parte dintre atribuii au fost deja preluate de Consiliile Judeene odat cu accesarea de proiecte privind sistemele integrate de management al deeurilor prin Programul Operaional Sectorial de Mediu (ex: construcia de staii de transfer i sortare a deeurilor, a depozitelor ecologice etc.), n timp ce alte atribuii (ex: colectarea deeurilor) rmn nc la consiliile locale, care le-au delegat n cele mai multe situaii ctre operatori privai, prin concesiune. Pn n prezent, au fost accesate proiecte europene pentru sisteme de management integrat al deeurilor n valoare total de 503 milioane euro n jumtate dintre judeele rii (aa cum se poate observa n harta de mai sus).

Fig. 3: Harta investiiilor n sistemele de alimentare cu ap i canalizare

Sistemele de alimentare cu ap i canalizare au constituit, de asemenea, o prioritate n materia investiiilor n infrastructura de servicii comunitare de utiliti publice, n acest caz beneficiarul eligibil fiind un operator regional - o societate comercial ai crei acionari sunt unitile administrativ teritoriale de pe raza judeului n care opereaz societatea respectiv. Investiiile n acest serviciu au fost cele mai mari n actualul exerciiu financiar - aproximativ 2,8 miliarde euro, doar 3 judee fiind n prezent absente de pe harta investiional n infrastructura de ap i canalizare: Vaslui, Slaj i Ialomia.

10

Fig. 4: Harta investiiilor n sistemele de termoficare urban

Termoficarea a reprezentat n toi aceti ani una dintre cele mai mari provocri cu care s-au confruntat autoritile publice locale, perpetund un sistem ineficient din punct de vedere al produciei/consumului de energie termic, care a necesitat constant subvenionarea gigacaloriei la populaie, care nu i permitea s achite un pre prea mare pentru nclzire (acest pre varia, n 2012 , ntre 389 lei la Reia i 130 de lei la Alba Iulia). n ultimii ani, tot mai multe municipii reedin de jude au renunat la sistemele centralizate de termoficare, optnd pentru alte soluii mai eficiente din punct de vedere al costurilor (centrale de cartier, de bloc etc.) - exemple n acest sens sunt municipiile Bistria, Satu Mare, Sfntu Gheorghe, Slatina, Slobozia i Trgu Jiu. Din punct de vedere al investiiilor fcute n sistemele de termoficare urban, doar 6 municipii au accesat proiecte prin Programul Operaional Sectorial de Mediu Botoani, Iai, Bacu, Focani, Timioara i Oradea.

11

Fig. 5: Harta investiiilor n infrastructura de drumuri judeene i strzi urbane

Infrastructura de drumuri este, de asemenea, un domeniu n care s-au fcut investiii semnificative din bani europeni n acest prim exerciiu financiar, prin Programul Operaional Regional. Cele mai mari sume au fost accesate la nivelul judeelor Ilfov (187 milioane lei), Mehedini (175 milioane lei), Teleorman (131 milioane de lei), respectiv al municipiilor Brila (102 milioane lei), Bucureti (85 milioane lei), Trgovite (62 milioane lei). La sfritul anului 2012, Consiliul Judeean Braov era singurul care nu accesase proiecte europene pentru finanarea infrastructurii judeene de drumuri.

12

Analiza gradului de dezvoltare/a investiiilor realizate n infrastructura principalelor servicii de utiliti publice n context regional este extrem de important n contextul pregtirii viitorului exerciiu financiar din bani europeni 2014 - 2020, dar i al procesului de regionalizare coordonat n prezent de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. O simulare fcut de Institutul pentru Politici Publice la nivelul actualelor regiuni de dezvoltare indic existena unor dezechilibre/diferene majore att n ceea ce privete accesibilitatea populaiei la aceste servicii, ct i din punct de vedere al costurilor/tarifelor pe care le suport cetenii, aa cum se poate observa n tabelele de mai jos. Serviciul de salubrizare/managementul integrat al deeurilor
Regiune Bucureti Ilfov Centru Nord Est Nord Vest Sud Est Sud Muntenia Sud Vest Oltenia Vest Media ponderii colectrii selective a deeurilor 1,3% 7,4% 5,2% 9,8% 1,1% 1,4% 0,6% 5,4% Tariful mediu al serviciului de salubrizare la populaie (lei/pers/lun)

8,82 lei 6,57 lei 7,05 lei 6,70 lei 7,19 lei 6,47 lei 4,98 lei 7,20 lei

Serviciul de alimentare cu ap/canalizare


Media gradului de acces la reeaua de alimentare cu ap 97% 85% 98% 79% 96% 96% 80% Media gradului de acces la reeaua de canalizare 91% 76% 93% 65% 77% 91% 69% Tariful mediu al apei la populaie 3,19 lei 3,43 lei 2,86 lei 3,88 lei 3,17 lei 3,10 lei 3,46 lei

Regiune Centru Nord Est Nord Vest Sud Est Sud Muntenia Sud Vest Oltenia Vest

13

Serviciul de termoficare
Media ponderii gospodriilor branate la reeaua de termoficare centralizat 18% 36% 20% 46% 52% 20% 16%

Regiune

Tariful mediu al gigacaloriei la populaie 206 lei 220 lei 203 lei 214 lei 237 lei 190 lei 276 lei

Valoarea medie a subvenionrii gigacaloriei 257 lei 161 lei 199 lei 154 lei 109 lei 69 lei 50 lei

Centru Nord Est Nord Vest Sud Est Sud Muntenia Sud Vest Oltenia Vest

n raport cu aceste sume importante, considerm c este dreptul oricrui cetean s fie informat n aceast perioad, nainte s i se cear se participe la alegerile pentru structurile regionale despre: cte i care dintre aceste servicii vor rmne subordonate primriilor, respectiv care vor fi preluate n coordonare/subordonare de noile structuri regionale, cte din cele recent subordonate consiliilor judeene vor fora pstrarea judeelor ntre viitoarele paliere administrative? Atragem atenia c alte ministere - de exemplu Ministerul Sntii, prin proiectul de reorganizare supus consultrii publice5, propune deja o nou schem de subordonare ierarhic la nivel local, astfel c Ministerul Dezvoltrii Regionale pare a fi pus n faa faptului mplinit i chiar depit de demersurile deja iniiate n diferite sectoare n privina regionalizrii.

Disponibil la http://www.ms.ro/documente/HG%20organizare_754_1484.pdf

14

4. Starea i costurile serviciilor publice la un an de nou mandat


Ediia de fa a Raportului - bilan al serviciilor publice marcheaz n acelai timp i un prim an de nou mandat n administraia public local, fiind astfel un prilej de analiz a eventualelor modificri survenite att n managementul serviciilor publice, ct i n parametrii efectivi de calitate i cost ai acestor servicii. Aa cum artam i n ediiile anterioare, starea serviciilor publice reprezint un indicator important al calitii vieii n municipiile din Romnia, dar i o msur a performanei autoritilor locale n timpul mandatului - alturi de capacitatea de a atrage investiii pentru mbuntirea/modernizarea infrastructurii de servicii, punctat n capitolul anterior. n tabelul de mai jos este prezentat situaia sintetic a administrrii principalelor servicii de utiliti publice din perspectiva modelului de gestiune (direct sau delegat), a tarifelor practicate de operatori/costurilor de investiie, respectiv sumele medii investite n aceste servicii preponderent din bani europeni (acolo unde aceste servicii au fost eligibile).
Gestiune direct sau delegat Serviciu concesionat n proporie de 85%. Excepie municipiile: Alexandria, Galai, Giurgiu, Trgovite Tariful/costul mediu al serviciului raportat la populaie Tarif mediu 7,3 lei/persoan/lun Suma medie investit n serviciu ntr-o localitate/jude Aprox. 30 de milioane de euro valoarea medie a unui proiect pentru dezvoltarea de sisteme de management integrat al deeurilor

Serviciu public

Administrat de:

Salubritate

n prezent primrii; eligibile spre finanare din fonduri structurale pentru proiecte de managementul integrat al deeurilor sunt ns Consiliile Judeene i Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar, care preiau n prezent acest serviciu Operatori regionali societi comerciale cu capital integral/majoritar de stat, principalii acionari fiind: Consiliul Judeean, Primria Municipiului Reedin, Primriile localitilor de pe raza judeului racordate la sistemul de alimentare cu ap

Sum aprox. colectat pe o localitate/un jude ntrun de la populaie ntr-un an 3,44 milioane Euro

Ap i canalizare

100% administrat de operatorul regional

Tarif mediu 3,9 lei mc

Sum aprox. colectat de operator de la populaie ntr-un an 12,4 milioane euro

Aprox. 90 de milioane de euro valoarea medie a unui proiect pentru extinderea i modernizarea sistemelor de ap/ap uzat

15

Termoficare

Primrii

70% - delegat ctre societi de termoficare, 13% direct, n 16% din municipiile reedin de jude nu mai exist termoficare centralizat: Bistria, Satu Mare, Sfntu Gheorghe, Slatina, Slobozia, Trgu Jiu

Costul mediu al gigacaloriei 221 lei

Valoarea medie a subveniei 138 lei

Aprox. 55 milioane euro valoarea medie a unui proiect de reabilitare a sistemelor de termoficare n vederea

Suma aprox. colectat de o societate termoficare de la populaie ntr-un an 8,14 milioane euro

conformrii cu standardele de mediu privind emisiile poluante n atmosfer i pentru creterea eficienei energetice n alimentarea cu cldur urban

Drumuri

Consiliile Judeene drumuri judeene

Contracte de lucrri cu diveri operatori

Costul mediu de modernizare strzi: 614.000 lei/km

Primrii reele de strzi municipale

Aprox. 6,6 milioane euro valoarea medie a unui proiect de reabilitare/moderni zare a reelei de drumuri

Un prim aspect important de menionat n contextul analizei asupra modelelor de administrare a serviciilor publice la nivelul municipiilor este cel referitor la gestiunea serviciului: n ultimii ani, tot mai multe servicii comunitare de utiliti publice au fost externalizate (prin concesionare) ctre operatori privai, modelele fiind diferite de la un serviciu la altul. La sfritul anului 2012, situaia gestiunii principalelor servicii publice la nivelul municipiilor reedin de jude indica urmtoarele modificri. Serviciul de salubrizare: gestiune delegat n proporie de 85% la nivelul municipiilor - municipiile care nc furnizeaz serviciul direct: Alexandria, Galai, Giurgiu i Trgovite. Fa de anul 2011, 2 municipii au trecut de la gestiunea direct la externalizarea serviciului (Bacu - prin operatorul SC Soma SRL, Iai - SC Salubris SA). n alte municipii gestiunea a fost delegat ctre un alt operator fa de anul precedent sau au aprut noi operatori care au preluat anumite componente din serviciul de salubritate: Braov - SC Urban SA, Brila - SC Tracon SRL pentru depozitare deeuri, Zalu - SC Coral Impex SRL). Serviciul de alimentare cu ap/canalizare: n toate municipiile/judeele care au accesat fonduri europene pentru modernizarea infrastructurii de ap/canalizare, serviciul este administrat de operatorul regional.
16

Serviciul de termoficare: n proporie de 70% este delegat ctre societi de termoficare. Municipii care au trecut n 2012 la gestiunea delegat a serviciului Craiova (SC Termo Craiova SRL), Iai (SC Dalkia Termo Iai), Tulcea (SC Dalkia Romnia SA, Sucursala Tulcea). Serviciul de iluminat public: n proporie de 80%, serviciul de iluminat public este concesionat la nivelul municipiilor reedin de jude: SC Luxten Lighting Company SA opereaz acest serviciu n 10 municipii (Brila, Constana, Craiova, Deva, Drobeta Turnu Severin, Galai, Iai, Oradea, Piatra Neam, Ploieti), SC Flash Lighting Services n 8 municipii (Alba Iulia - din 2012, Botoani, Braov, Buzu, Clrai - din 2012, Constana, Iai, Tulcea). n municipiul Bacu, la sfritul anului 2012 ns se afla n derulare procedura de externalizare a serviciului de iluminat public. n Zalu serviciul a fost preluat n noiembrie 2012 de SC Citadin Zalu SRL. La sfritul anului 2012, 8 municipii administrau direct serviciul de iluminat public stradal: Bistria, Focani, Piteti, Rmnicu Vlcea, Reia, Sfntul Gheorghe, Slatina i Trgu Mure. Serviciul de administrare a spaiilor verzi: n jumtate dintre municipiile reedin de jude acest serviciu a fost delegat ctre un operator privat/au fost ncheiate contracte de prestri servicii (Alba Iulia, Arad, Botoani, Braov, Cluj Napoca, Drobeta Turnu Severin, Giurgiu, Iai, Oradea, Piatra Neam, Piteti, Ploieti, Slatina, Slobozia, Tulcea, Vaslui), n timp ce restul municipiilor administreaz serviciul direct. n 2012, n municipiul Constana s-a revenit la gestiunea direct a serviciului (dup ce anterior fusese delegat ctre SC Sport Turism SRL i SC Pomacost SRL). Serviciul de transport public: este delegat n 60% dintre municipii (Alba Iulia, Alexandria, Arad, Baia Mare, Bistria, Botoani, Brila, Buzu, Clrai, Deva, Focani, Oradea, Piatra Neam, Piteti, Rmnicu Vlcea, Reia, Sfntu Gheorghe, Sibiu, Slatina, Slobozia, Tulcea, Vaslui, Zalu). n ceea ce privete principalii parametri de calitate i cost ai acestor servicii, mai jos sunt prezentate principalele evoluii fa de anul 2011: I. Serviciul de salubrizare Indicator 1: Pondere deeuri colectate selectiv Ponderea colectrii selective = cantitatea de deeuri colectate selectiv/cantitatea total de deeuri colectate Prin Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deeurile, Romnia i-a asumat inte explicite privind valorificarea prin reciclare a deeurilor pentru 2013, inta global de reciclare a deeurilor din ambalaje fiind de 60%. Pn n 2020, obligaiile privind pregtirea pentru reutilizarea i reciclarea deeurilor menajere i asimilabile sunt de minim 50% din masa total pentru hrtie, metal, plastic i sticl, iar pentru deeurile nepericuloase provenind din activiti de construcie i demolri de minim 70% din mas. Pentru atingerea acestor inte, este imperativ necesar etapa de colectare selectiv a deeurilor, n
17

vederea reciclrii acestora - principalele 4 fracii de deeuri colectate selectiv n Romnia fiind hrtia, sticla, plasticul i metalul. La sfritul anului 2012, media colectrii selective n Romnia era cu doar 1 procent mai mare fa de anul anterior - crescnd de la 5% la 6%. Municipii care reueau s depeasc la sfritul anului trecut media naional, conform datelor comunicate, erau Trgu Mure (25%) , Timioara (13%), Sfntu Gheorghe (12%). Indicator 2: Tariful serviciului de salubrizare Tariful serviciului de salubrizare - lei/lun/locuitor Marja de variaie a serviciului de salubrizare de la un municipiu la altul n anul 2012 a fost de la 1,09 lei/lun/locuitor - cel mai mic tarif la Trgu Jiu, la 9,76 lei/lun/locuitor (deeuri selectate) - cel mai mare tarif la Piatra Neam. Tariful mediu la nivel naional a fost de 6,4 lei, n scdere fa de 2011 (6,99 lei). n unele municipii operatorul nu ncaseaz tariful de la populaie, ci exist o tax de salubritate aplicat de primrie (ex: Bacu - 6 lei/lun, Slobozia - 6 lei/lun, Botoani - 5,71 lei/lun). II. Serviciul de alimentare cu ap i canalizare Indicator 1: Ponderea pierderilor de ap n reea Ponderea pierderilor de ap n reea = volumul total de ap produs volumul total de ap facturat/volumul total de ap produs (mil m3) Dei s-au fcut investiii masive n infrastructura de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea judeelor din ar, ponderea pierderilor de ap n reea continu s fie nc foarte mare n unele municipii - media la nivel naional n 2012 era de 38% (fa de 36% n 2012), cele mai mari pierderi nregistrndu-se la Piatra Neam (68%), Tulcea (56%), Deva (55%), Bacu (54%), Clrai (54%). Municipii care au reuit s reduc n mod semnificativ aceste pierderi fa de anul trecut sunt: Giurgiu (de la 57% la 26%), Iai (de la 68% la 28%), Rmnicu Vlcea (de la 42% la 27%), Vaslui (de la 45% la 23%). Sunt ns i municipii unde pierderile de ap raportate au crescut: Alexandria (de la 35% la 40%), Drobeta Turnu Severin (de la 14% la 48%), Piteti (de la 30% la 50%), Trgovite (de la 11% la 40%). Indicator 2: Variaii ale tarifului apei potabile la consumatorii casnici Variaii ale tarifului apei potabile la consumatorii casnici = tarif ap potabil consumatori casnici 2012 tarif ap potabil consumatori casnici 2011/tarif ap potabil consumatori casnici 2011

18

Tariful mediu al apei potabile pentru consumatorii casnici n anul 2011 era de 2,29 lei/mc, acesta majorndu-se cu 30% n 2012, la 3,28 lei/mc. Cel mai mare tarif la apa potabil n 2012 era la Buzu - 4,48 lei/mc, iar cel mai mic la Slobozia - 2,23 lei/mc. Majoritatea municipiilor au crescut tariful la apa potabil pentru consumatorii casnici fa de 2012: Bistria, de la 2,54 lei/mc la 3,41 lei/mc, Brila - de la 3,31 lei/mc la 3,8 lei/mc, Buzu - de la 4,04 lei/mc la 4,48 lei/mc, Craiova - de la 1,36 lei/mc la 3,26 lei/mc, Drobeta Turnu Severin - de la 1,8 lei/mc la 2,74 lei/mc, Focani - de la 2,37 lei/mc la 2,78 lei/mc, Galai - de la 1,82 lei/mc la 3,93 lei/mc, Giurgiu - de la 1,75 lei/mc la 2,7 lei/mc, Iai - de la 1,67 lei/mc la 3,74 lei/mc, Piteti - de la 2,13 lei/mc la 3,72 lei/mc, Ploieti - de la 1,95 lei/mc la 2,94 lei/mc, Rmnicu Vlcea - de la 1,84 lei/mc la 4,05 lei/mc, Reita - de la 1,9 lei/mc la 3,96 lei/mc, Satu Mare - de la 1,73 lei/mc la 3,4 lei/mc, Sfntu Gheorghe - de la 1,88 lei/mc la 2,93 lei/mc, Sibiu - de la 1,96 lei/mc la 3,21 lei/mc, Trgovite - de la 0,62 lei/mc la 3,95 lei/mc. III. Serviciul de iluminat public Principalii indicatori analizai n anii trecui n ceea ce privete serviciul de iluminat public au fost: ponderea strzilor cu iluminat public i costul per capita al serviciului de iluminat public la nivelul municipiilor reedin de jude. Indicator 1: Ponderea strzilor cu iluminat public Ponderea strzilor cu iluminat public = lungimea strzilor cu iluminat public/lungimea total a strzilor din municipiu Media gradului de acoperire cu serviciul de iluminat public la nivelul municipiilor reedin de jude crete n 2012 cu 3 procente, de la 92% la 95%. Cel mai mic grad de acoperire cu acest serviciu se nregistreaz n municipiile Alba Iulia (59%), Slatina (69%), Botoani (76%) - aceast situaie meninndu-se pe parcursul ultimilor ani - din 2009 pn n 2012. mbuntiri ale serviciului - creterea gradului de acoperire - se constat n municipiile: Drobeta Turnu Severin, de la 95% la 100%, Oradea (de la 93% la 100%), Trgovite (de la 87% la 100%). Costul total al iluminatului public per capita = costul total al iluminatului public n 2012/numrul de locuitori Atunci cnd avem n vedere analiza ponderat a indicatorului privind costul serviciului de iluminat public pe care populaia l suport efectiv (indirect), media naional a acestui indicator este de 24,51 lei/locuitor/an, n uoar cretere fa de 2011 (22 lei/locuitor/an). Cel mai scump iluminat stradal l pltesc locuitorii din Piteti - 75 lei/locuitor/an serviciu n regie proprie i Trgu Jiu (74 lei/locuitor/an) - serviciul fiind gestionat de ctre SC Romlux Lighting Company SA, urmat de Clrai - 51,3 lei/locuitor/an - SC Flash Lighting Service SA i Drobeta Turnu Severin - 45 lei/locuitor/an - SC Luxten Lighting Company SA. Cel mai mic cost al iluminatului stradal per capita era n 2012
19

la Focani - 2,09 lei/locuitor/an - serviciu n gestiunea direct a Primriei prin Direcia de dezvoltare servicii publice, la Tulcea 3,4 lei/locuitor (SC FLASH Lighting Services SA) i la Trgu Mure - 8,38 lei/locuitor/an - serviciu aflat tot n gestiunea direct a Primriei. Fa de anul 2011, au crescut costurile iluminatului stradal per capita n: Arad (de la 16 lei/locuitor/an la 35 lei/locuitor/an), Botoani (de la 10 lei/locuitor/an la 17 lei/locuitor/an), Braov (de la 14 lei/locuitor/an la 24 lei/locuitor/an), Clrai (de la 41 lei/locuitor/an la 51 lei/locuitor/an). IV. Serviciul de termoficare Aa cum artam i n ediiile anterioare ale raportului, serviciul de termoficare este unul dintre serviciile publice care ridic cele mai mari probleme n administraie, datorit ineficienei/lipsei randamentului CETurilor n condiiile unui fenomen constant de debranare a populaiei de la sistemul centralizat de termoficare - n prezent, estimrile arat c n mediul urban, doar 30% din populaie mai este branat la reeaua centralizat de termoficare. n 2012, Guvernul nu a mai subvenionat costul de producie al gigacaloriei, lsnd aceast sarcin exclusiv n grija administraiilor locale, dar anuna la sfritul anului msuri de sprijinire pentru reabilitarea sistemelor de termoficare urban, inclusiv prin accesarea unor credite. Indicator 1: Ponderea pierderilor de energie termic din sistem Ponderea pierderilor de energie termic din sistem = cantitatea de energie termic produs ntr-un an - cantitatea de energie termic facturat ntr-un an /cantitatea de energie termic produs ntr-un an (%) Media pierderilor de energie termic n sistem n anul 2012 rmne aceeai ca n anul precedent - 32% (n cretere fa de anii anteriori - 29% n 2009). Conform informaiilor comunicate de primrii, cele mai mari pierderi la sfritul lui 2012 se nregistrau la: Braov (64%), Reia (63%), Trgovite (57%), Deva (53%), Brila (50%). Toate aceste municipii au continuat s nregistreze creteri ale pierderilor de energie termic n sistem n ultimii 4 ani. Exist i municipii care declar c au reuit s reduc pierderile de energie n sistem fa de 2011: Alexandria (de la 33% la 27%), Giurgiu (de la 33% la 26%), Piatra Neam (de la 25% la 20%), Zalu (de la 34% la 6%). Municipii care declar 0 pierderi n sistem: Alba Iulia, Baia Mare.

20

Indicator 2: Variaia preului gigacaloriei la consumatorii casnici Tariful mediu al gigacaloriei pentru consumatorii casnici a fost n 2012 de 220 lei/gcal, n uoar scdere fa de 2011 (227 lei/gcal). Cele mai mari preuri le pltesc locuitorii din municipiile: Reia (388 lei/gcal), Alexandria (35 lei/gcal), Brila (329 lei/gcal), iar cele mai mici cei din Alba Iulia (130 lei/gcal), Tulcea (150 lei/gcal), Bacu (155 lei/gcal). Creteri ale tarifului la gigacalorie s-au nregistrat n 2012 n: Brila (de la 275 lei/gcal n 2011 la 329 lei/gcal n 2012), Buzu (de la 149 lei/gcal la 185 lei/gcal), Piatra Neam (de la 298 lei/gcal la 321 lei/gcal), Reia (de la 250 lei/gcal la 388 lei/gcal). Exist i municipii care raporteaz scderi semnificative ale tarifelor6: Arad (de la 307 lei/gcal n 2011 la 290 lei n 2012), Craiova (de la 245 lei/gcal la 220 lei/gcal), Focani (de la 203 lei/gcal la 190 lei/gcal), Giurgiu (de la 314 lei/gcal la 272 lei), Trgovite (de la 427 lei/gcal - cel mai mare pre n 2011, la 200 lei/gcal n 2012. Indicator 3: Valoarea subveniei la gigacalorie Valoarea medie a subveniei acordate populaiei pentru termoficare n anul 2012 a fost de 138 lei/gcal, n cretere constan fa de anii anteriori (2011 - 131 lei/gcal, 2010 - 130 lei/gcal, 2009 - 129,83 lei/gcal). Cea mai mare subvenie a fost acordat de municipiile: Alba Iulia (404 lei/gcal) - care la indicatorul anterior raporta aparent cel mai mic pre pltit de populaie, Zalu (382 lei/gcal), Vaslui (250 lei/gcal). Constatm c exist municipii a cror politic local nu este axat pe eficientizarea sistemului - dac ar fi s corelm indicatorul referitor la pierderi - ci pe subvenionarea masiv a preului pltit de populaie, cum este cazul celor amintite, mai sus, care au practicat aceste msuri n mod constant n ultimii ani (excepie face municipiul Alba Iulia care declar 0 pierderi n sistem, dar subvenioneaz cel mai mult costul gigacaloriei pentru populaie). Municipii care nu au subvenionat deloc preul gigacaloriei pentru consumatorii casnici n 2012: Alexandria sau care au acordat subvenii de valoare mic: Arad - 17 lei/gcal, Drobeta Turnu Severin - 20 lei/gcal, Oradea - 30 lei/gcal.

Toate aceste informaii trebuie corelate cu indicatorii privind evoluia subveniei la gigacalorie n anul de referin

21

V. Serviciul de administrare parcuri i spaii verzi Indicator 1: Suprafaa de spaiu verde/cap de locuitor Suprafaa de spaiu verde/cap de locuitor = nr. de m2 de spaiu verde de pe raza municipiului/populaie Media suprafeei de spaiu verde pe cap de locuitor n municipiile din Romnia a rmas aceeai n ultimii ani - 13 m2/locuitor, dei Romnia ar fi trebuit s se conformeze pn la 1 ianuarie 2010 normei europene de 26 m2/locuitor. 3 municipii reueau s depeasc norma minim european impus la sfritul anului 2012: Braov - 29 m2/locuitor, Craiova - 28 m2/locuitor i Botoani m2/locuitor. Municipiile cu cea mai mic suprafa verde/locuitor erau: Rmnicu Vlcea - 4 m2/locuitor, Tulcea - 4 m2/locuitor, Oradea - 5 m2/locuitor, Giurgiu - 6 m2/locuitor, Drobeta Turnu Severin - 6 m2/locuitor i Trgu Jiu - 6 m2/locuitor. Indicator 2: Costul mediu de ntreinere a spaiilor verzi Costul mediu de ntreinere a spaiilor verzi = valoarea (lei) lucrrilor de ntreinere efectuate ntr-un an/m2 de spaiu verde Costul mediu al ntreinerii unui m2 de spaiu verde la nivelul municipiilor reedin de jude n 2012 a fost de 3,58 lei, n scdere fa de 2011 (5,68 lei/m2). Cele mai mari costuri au fost n 2012 n municipiile: Vaslui (11,6 lei/m2), Trgu Jiu (6,77 lei/m2), Trgovite (5,29 lei/m2). Municipiile cu cel mai mic cost de ntreinere al unui m2 de spaiu verde sunt: Slobozia - 0,18 lei/m2, Botoani - 0,22 lei/m2, Galai 0, 76 lei/m2. Municipii n care a crescut costul de ntreinere fa de 2011: Alba Iulia de la 2,86 lei/m2 la 3,23 lei/m2, Trgovite - de la 3,3 lei/m2 la 5,29 lei/m2, Trgu Jiu de la 5,84 lei/m2 la 6,77 lei/m2, Vaslui - de la 2,54 lei/m2 la 11,6 lei/m2. Sunt destul de numeroase municipiile care declar reduceri ale costului pe m2 de ntreinere a spaiilor verzi n acest prim an de nou mandat: Arad (de la 5,63 lei/m2 la 4,67 lei/m2), Oradea (de la 4,33 lei/m2 la 1,56 lei/m2), Ploieti (de la 8,84 lei/m2 la 5,04 lei/m2).

22

VI. Serviciul de administrare a reelei de strzi Indicator 1: Ponderea strzilor modernizate Ponderea strzilor modernizate = numrul de km de strad modernizat n anul 2012/numrul total de km de strad din municipiu Acest indicator indic volumul de lucrri de infrastructur asumat de autoritile locale ntr-un an. O valoare mare a indicatorului n fiecare an nu reprezint o msur a performanei, ntruct nseamn o slab calitate a lucrrilor care sunt repetate la intervale prea scurte. Media anual a ponderii lucrrilor de modernizare a strzilor municipale n 2012 a fost de 4%, identic cu cea din 2011, dar n cretere fa de anii anteriori (2,7% n 2010). De regul, acest indicator crete n anii pre-electorali i electorali i scade spre jumtatea mandatului. Municipii care au angajat lucrri majore de modernizare n anul 2012: Drobeta Turnu Severin (44%), Slatina (13%), Oradea, Trgu Jiu i Ploieti - 9%. Municipii care nu au fcut nicio lucrare de modernizare n 2012: Rmnicu Vlcea, Deva, Zalu, Bacu, Botoani, Clrai, Focani, Giurgiu, Slobozia, Trgovite. Indicator 2: Costul mediu al lucrrilor de modernizare strzi Costul mediu al lucrrilor de modernizare = valoarea unui km de strad modernizat Indicatorii privind costurile lucrrilor de infrastructur de drumuri reprezint una dintre cele mai mari probleme n standardizarea/compararea investiiilor ntre municipii, care s-a perpetuat de la nceputul demersurilor IPP de colectare de informaii n acest domeniu. Fie c raporteaz uniti de msur diferite, fie c dau n mod deliberat cifre globale asociate lucrrilor fr a putea identifica o unitate de msur n baza creia s poat fi comparate aceste costuri, fie c motiveaz un grad de complexitate diferit al lucrrilor de modernizare, n mod constant municipiile au contestat acest indicator, dar nu au luat msuri pentru introducerea unei minime regulariti n comunicarea acestor informaii. Costul mediu calculat doar n baza acelor valori comunicate care au unitate de msur comun pentru anul 2012 a fost de 636.416 lei/km de strad modernizat (aprox. 142.000 euro), aparent o valoare mai sczut dect n 2011 - 735.000 lei/km. Cele mai mari costuri comunicate pentru anul 2012 au fost la: Iai - 2.717.830 lei/km (aprox. 603.000 euro), Sfntu Gheorghe - 1.987.430 lei/km (aprox. 441.000 euro), Oradea - 1.778.500 lei/km (aprox. 395.000 euro/km). Cele mai mici costuri de modernizare au fost n municipiile: Braov - 133.190 lei/km, Alexandria - 240.000 lei/km, Alba Iulia - 255.000 lei/km.
23

Informaiile succinte prezentate n acest capitol se regsesc pe larg n Anexa la studiu care cuprinde fiele individuale ale fiecrei localiti, surprinznd dinamica celor mai importani indicatori ai serviciilor publice n ultimii 4 ani (2008 - 2012).

24

5. Concluzii Msurarea anual a strii serviciilor comunitare de utiliti publice din localiti reprezint nu numai un demers de transparen i de respect fa de ceteni - care sunt informai cu argumente obiective cu privire la calitatea i costurile utilitilor - ci i un instrument de management deosebit de important pentru administraie nsi, care poate s i previzioneze nevoile de investiii, strategia de dezvoltate, planurile de tarifare etc. mult mai bine analiznd dinamica acestor indicatori n timp. Dei a existat o tentativ din partea Ministerului Administraiei i Internelor - actualul Minister al Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice - de a crea un instrument de monitorizare a indicatorilor de performan n sectorul serviciilor comunitare de utiliti publice sub forma unei platforme software n care autoritile publice locale de la toate nivelurile s raporteze indicatori de performan multipli pentru toate serviciile analizate n cadrul raportului, n lipsa unui interes din partea noii conduceri a ministerului, acest demers este n prezent n ateptare (la nceputul acestui an, doar un singur jude comunicase datele n sistem). Piaa serviciilor publice din Romnia - nc oligopolis sau cartelizat n anumite domenii (ex: iluminat public, drumuri) - reprezint totui o pia n cretere ca volum economic anual (estimat la peste 12 miliarde euro n 2012) i ncepe, din aceste raiuni, s devin un segment de interes pentru mari operatori de servicii europeni. Un motiv n plus pentru operatorii autohtoni s devin mai preocupai de analize precum cea de fa care dau msura performanei comparate la nivel global i mai implicai n consultrile cu autoritile publice locale de la toate nivelurile cu privire la cele mai eficiente soluii de reglementare n domeniile de referin. O analiz integrat a strii actuale a serviciilor comunitare de utiliti publice - din perspectiva accesului, a calitii, a accesibilitii i a suportabilitii costurilor este capital astzi dac Romnia i dorete cu adevrat s canalizeze resurse nspre dezvoltarea pe termen lung a infrastructurii acestor servicii la nivel local, folosind viitoarele alocri din fonduri europene pentru perioada 2014 - 2020. Aa cum am artat, puncte nevralgice n sistem continu s fie: sistemele de termoficare urban, extinderea serviciilor de salubrizare/management integrat al deeurilor pe raza judeelor, suprafeele reduse de spaiu verde/locuitor etc. Toate aceste probleme - n msura n care administraia local le comunic transparent - pot deveni prioriti de finanare n viitorul exerciiu financiar, cu condiia unor estimri realiste privind nevoile investiionale. Nu n ultimul rnd, regionalizarea - promovat astzi drept soluie pentru eficientizarea actului administrativ i descentralizare a deciziei pe principii de subsidiaritate - este indisolubil legat de serviciile publice, iar succesul acestei reforme depinde n mod direct de cum i propune ea s creasc calitatea acestor servicii ctre ceteni. Altfel, nu vorbim dect de un nivel birocratic n plus, care nu va determina altceva dect costuri suplimentare n administraie i nu o calitate sporit a vieii, aa cum se ateapt n societate.

25

ANEXA FIE MUNICIPII EVOLUIE INDICATORI DE PERFORMAN

26

MUNICIPIUL ALBA IULIA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)
35% 34% 32% 31%

2008

2009

2010

2011

Pondere strzi cu iluminat public (%)


98% 94%

59%

59%

59%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


129,64 130 129,64 129,64

109

2008

2009

2010

2011

2012

27

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


11%

8%

4,5% 2,4% 2%

2008

2009

2010

2011

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


11,85 10 10 12

2008

2009

2010

2011

2012

28

MUNICIPIUL ALEXANDRIA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

40% 35%

20%

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

97,70% 97%

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

335

334,97

200

2010

2011

2012

29

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


1,22% 1%

0% 2010 2011 2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

13

12,64

12,64

2010

2011

2012

30

MUNICIPIUL ARAD Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

48% 45% 41% 35%

14%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100% 99,7%

100%

99%

98%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


307 290 224 207 207

2008

2009

2010

2011

2012

31

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


8%

6%

1,0%

0,7%

2009

2010

2011

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


7,00 6,64 6,64

6,58

5,95

2008

2009

2010

2011

2012

32

MUNICIPIUL BACU Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


52% 41% 54% 50% 50%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


97% 97% 97% 97%

93%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


155 155 155

138

138

2008

2009

2010

2011

2012

33

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


5% 4%

2,1% 1,2% 0% 2008 2009 2010 2011 2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

22 18 19 19

2009

2010

2011

2012

34

MUNICIPIUL BAIA MARE Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)
25% 20% 20% 15% 9% 10% 5% 0% 0% 2008 2009 2010 2011 7%

Pondere strzi cu iluminat public (%)


100% 100% 100% 100% 100%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


238 238 243,35

160

149

2008

2009

2010

2011

2012

35

12%

8%

7%

1%

2%

2008

2009

2010

2011

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


10,66 10,71

9,25

9,22

9,29

2008

2009

2010

2011

2012

36

MUNICIPIUL BISTRIA Performana n furnizarea serviciilor publice Pondere strzi cu iluminat public (%)
100% 100% 100%

86%

2008

2009

2011

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


15 12 9

2008

2009

2011

2012

37

MUNICIPIUL BOTOANI Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


74% 72% 70% 68% 66% 64% 62% 61% 60% 58% 56% 54% 2009 2010 73%

Pondere strzi cu iluminat public (%)


79%

76%

76%

76%

76%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


188

184

184

180

180

2008

2009

2010

2011

2012

38

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


28 28

20

20

2008

2009

2010

2011

2012

39

MUNICIPIUL BRAOV Performana n furnizarea serviciilor publice Pondere strzi cu iluminat public (%)
100% 99% 100%

96% 95%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


198,5

192

192

184

184

2008

2009

2010

2011

2012

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


7%

3,4% 1,6% 1%

2009

2010

2011

2012

40

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


29 29 29

19

19

2008

2009

2010

2011

2012

41

MUNICIPIUL BRILA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


46% 41% 30% 29%

2008

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

100%

100%

100%

2008

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

328,81 274 192 155 141

2008

2009

2010

2011

2012

42

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


3,3% 3%

1% 0,4%

2009

2010

2011

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

23 22 22 23

20

2008

2009

2010

2011

2012

43

MUNICIPIUL BUZU Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

34% 31% 27% 24% 25%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100% 99%

100%

95%

95%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

185

185

185,24

156

2008

2009

2010

2012

44

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


3,4%

1% 0% 2009 2011 2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

16 15

16 13

2008

2009

2010

2012

45

MUNICIPIUL CLRAI Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


53% 54%

15%

19% 12%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

100%

100%

100%

2008

2009

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

212,77

212,77

118

118

127

2008

2009

2010

2011

2012

46

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


8% 7,95%

0,50%

0% 2012

2008

2009

2011

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


21,5 21 20,5 20 19,5 19 18,5 18 2009 2010 2011 19 21 21

47

MUNICIPIUL CLUJ NAPOCA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

55%

49% 48% 47%

2008

2009

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


100% 100% 100% 100%

2008

2009

2010

2011

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

165

165

165

165

158

2008

2009

2010

2011

2012

48

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


13%

6%

2008

2009

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


18 18

2008

2009

2010

2012

49

MUNICIPIUL CONSTANA Performana n furnizarea serviciilor publice Pondere strzi cu iluminat public (%)
100% 100%

93%

2009

2010

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


150 119

2008

2010

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


8,51

7,91

7,98

7,36

2008

2009

2010

2012

50

MUNICIPIUL CRAIOVA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

56%

58%

58% 44%

17%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

100%

100%

100%

2008

2009

2010

2011

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


245 220,5 203 157 194

2008

2009

2010

2011

2012

51

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


6%

2%

1% 2008 2009 2010 0% 2011 0% 2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


28 28

27

27

2009

2010

2011

2012

52

MUNICIPIUL DEVA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

65% 55%

33%

31%

28%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

100%

100%

100%

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

166 131

174

174

174

2008

2009

2010

2011

2012

53

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


1,9%

1,4%

0,33% 0% 2009 2010 2011 2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


7,50 7,65 7,80 7,82

3,32

2008

2009

2010

2011

2012

54

MUNICIPIUL DROBETA TURNU SEVERIN Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

48% 43% 34%

48%

2009

22010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


100% 100% 100%

92%

2008

2009

2010

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

188,36 159 118

188,36

2009

2010

2011

2012

55

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


44%

20,70%

4%

6,6%

2009

2010

2011

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

1 2009 2010 2011 2012

56

MUNICIPIUL FOCANI Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

19% 15% 14% 13% 13%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


81%

80%

2008

2009

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


203 148 203

190

2009

2010

2011

2012

57

Ponderea strzilor modernizate anual (%)

21%

2008

0% 2009

0 2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

2008

2009

2010

2011

2012

58

MUNICIPIUL GALAI Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

46%

45% 41% 38%

42%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

100%

100%

100%

100%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


240 200 167 248

2008

2009

2010

2011

59

Ponderea strzilor modernizate anual (%)

3% 2% 1,3%

1,90%

2008

2009

2010

2011

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

25

25

15

2008

2011

2012

60

MUNICIPIUL GIURGIU Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


44%

29%

31%

31% 26%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

100%

95% 93%

95%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

314 272 202 215 228

2008

2009

2010

2011

2012

61

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


5%

1,8%

0,31% 2009 2010 2011

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

10,83

10,90

6,23

6,53 5,77

2008

2009

2010

2011

2012

62

MUNICIPIUL IAI Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


63% 59%

41% 28% 23%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


98,7%

98,2% 98,1% 98% 98%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


265 265

175

185

2009

2010

2011

2012

63

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


5% 4% 4%

0,9% 0,40%

2008

2009

2010

2011

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

2 2008 2009 2010 2012

64

MUNICIPIUL MIERCUREA CIUC Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)
72%

43%

15%

2008

2010

2011

Pondere strzi cu iluminat public (%)

73% 64% 52%

2008

2009

2011

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

299 229 199 199

2008

2009

2010

2011

65

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


56%

3%

0% 2011

2008

2009

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

2008

2010

2011

66

MUNICIPIUL ORADEA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


49% 49% 48% 46% 44%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

93% 80% 83%

100%

2008

2009

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

236

236

175 146 108

2008

2009

2010

2011

2012

67

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


9%

3,70% 2,98% 1,82% 0,32% 2008 2009 2010 2011 2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


7,37

2,98

3,11

2009

2010

2011

68

MUNICIPIUL PIATRA NEAM Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)
68% 54% 54% 57%

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

100%

100%

100%

2008

2009

2010

2011

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

321,12 299

177 148

2009

2010

2011

2012

69

Ponderea strzilor modernizate anual (%)

1,60%

0,86% 0,72%

0,20%

2009

2010

2011

2012

70

MUNICIPIUL PITETI Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


51% 45,2% 39,6% 39,6% 50%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

100%

100%

98% 97%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

245 191 176 199

245

2008

2009

2010

2011

2012

Ponderea strzilor modernizate anual (%) 71

9,70% 9%

4,5% 2,67%

2009

2010

2011

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


15,62 15,56

15,48 15,45

15,48

2008

2009

2010

2011

2012

72

MUNICIPIUL PLOIETI Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


36% 31% 29% 22% 31%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

100%

87%

87%

2008

2009

2010

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

160 122

160

119

117

2008

2009

2010

2011

2012

73

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


9% 7,4%

3%

2009

2010

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


13,59

8,71

8,94

9,00

9,00

2008

2009

2010

2011

2012

74

MUNICIPIUL REIA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

44%

27%

29%

26%

13% 2008 2009 2010 2011 2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


100% 99,63% 100%

99%

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

387,89

250 165 165 172

2008

2009

2010

2011

2012

Ponderea strzilor modernizate anual (%) 75

9,9%

4,00%

0,48%

0,83%

2009

2010

2011

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


8,35

7,60 7,26 7,32

2008

2010

2011

2012

76

MUNICIPIUL RMNICU VLCEA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

37% 33%

37%

27% 20%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

100%

90% 89%

2008

2009

2010

2011

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


160,83 139 121 130 139

2008

2009

2010

2011

2012

77

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


3%

0,3% 0,00% 2009 2010 2011

0,35%

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

4,3 3,8 3,1 3,7 3,7

2008

2009

2010

2011

2012

78

MUNICIPIUL SATU MARE Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

47% 37% 34% 28% 38%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


100% 97%

90% 87%

2008

2009

2010

2011

Ponderea strzilor modernizate anual (%)

3%

1,70% 1,5%

2009

2010

2011

79

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

15,33

15,33

15,46

14,30 14,07

2008

2009

2010

2011

2012

80

MUNICIPIUL SFNTU GHEORGHE Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)
38% 37% 38%

34%

34%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

100% 98% 96% 95%

2008

2009

2010

2011

2012

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


2,8% 2,70%

0,76%

2010

2011

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2) 81

19,94 19,9 19,86

19,7

2009

2010

2011

2012

82

MUNICIPIUL SIBIU Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

53% 48% 43% 43% 47%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

100%

100%

100%

100%

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

253 220

264

265

265

2008

2009

2010

2011

2012

Ponderea strzilor modernizate anual (%) 83

4%

1%

2008

2009

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

8,61 8,55 8,57 8,57

8,4

2008

2009

2010

2011

2012

84

MUNICIPIUL SLATINA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

39% 36% 30% 21% 16%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)

69% 68% 68%

61% 59%

2008

2009

2010

2011

2012

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


13%

1,90% 0,95% 0,8%

2009

2010

2011

2012

85

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

6,11

5,80 5,63

5,8

2008

2009

2010

2011

86

MUNICIPIUL SLOBOZIA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

39% 36% 31% 30% 28%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


95%

93%

93%

91%

2009

2010

2011

2012

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


12% 10% 7,60%

3,3%

2008

2009

2010

2011

0% 2012

87

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


24 19 17 17

2008

2009

2010

2011

88

MUNICIPIUL SUCEAVA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


60% 48% 58% 57%

2008

2009

2010

2011

Pondere strzi cu iluminat public (%)


100% 100% 100%

87%

2008

2009

2010

2011

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


185 185

178

178

2008

2009

2010

2011

Ponderea strzilor modernizate anual (%) 89

73%

0% 2008 2009

1,3% 2010

0,0% 2011

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


22 22 22 22

2008

2009

2010

2011

90

MUNICIPIUL TRGOVITE Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)

39% 34% 31% 27%

40%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


100%

95%

90%

2009

2010

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

208

200

200

200

2008

2009

2010

2012

91

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


6,20%

1,9%

0% 2010 2011 2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

12

11

11

2008

2010

2011

92

MUNICIPIUL TRGU JIU Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)
31% 28% 23% 17%

5% 2008 2009 2010 2011 2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


100%

92%

92%

92%

2008

2009

2010

2011

Ponderea strzilor modernizate anual (%)

8,79% 7,4% 6% 4%

0,80% 2008 2009 2010 2011 2012

93

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

6,28

6,27

6,24

6,24 6,22

2008

2009

2010

2011

2012

94

MUNICIPIUL TRGU MURE Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)
44% 38% 33% 33% 43%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


99% 97% 100%

90%

90%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


231 231 231

193

2009

2010

2011

2012

Costul cureniei pe domeniul public per capita (lei) 95

110 84

59

2009

210

2011

96

MUNICIPIUL TIMIOARA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


48%

42% 41% 40%

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


92%

90% 89% 87%

2008

2009

2010

2011

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


288 252 252 252

163

2008

2009

2010

2011

2012

Ponderea strzilor modernizate anual (%) 97

3%

1,8%

0,90%

2009

2010

2011

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


17,08 16,86

16,43 16,34 16,20

2008

2009

2010

2011

2012

98

MUNICIPIUL TULCEA Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


65%

20%

23%

5%

2008

2009

2010

2011

Pondere strzi cu iluminat public (%)


88%

82%

82% 81% 81%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

150

150

150

150

150

2008

2009

2010

2011

2012

99

Ponderea strzilor modernizate anual (%)

4,8%

2,6% 1,60% 0,7% 2008 2009 2010 2011 2012 1,46%

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


5 4 3 5

2008

2009

2010

2011

100

MUNICIPIUL VASLUI Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


23% 19% 15% 19% 17%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


100% 100%

92%

92%

92%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)

180

180

180

180

180

2008

2009

2010

2011

2012

101

Ponderea strzilor modernizate anual (%)

5%

2,30% 1,4% 1% 2008 2009 2010 2011

2%

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)


19,13

18,59 18,47 18,46

2008

2009

2010

2011

102

MUNICIPIUL ZALU Performana n furnizarea serviciilor publice Pierderi ap n reea (%)


49%

28% 23% 22% 21%

2008

2009

2010

2011

2012

Pondere strzi cu iluminat public (%)


100% 100%

92%

92%

92%

2008

2009

2010

2011

2012

Evoluie tarif gigacalorie (lei)


170 130 130 130 170

2008

2009

2010

2011

2012

103

Ponderea strzilor modernizate anual (%)


0,17%

0,11%

2009

0,00% 2010

0,00% 2011

2012

Suprafaa spaiu verde per capita (m2)

17 14

17

17

2008

2009

2011

2012

104

105