Comisia european, Direcia General pentru agricultur i dezvoltare rural

Pentru informaii suplimentare Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles, Belgia Telefon Central (+32 2) 2 99 11 11 Internet http://ec.europa.eu/agriculture/index_ro.htm European Commission Directorate-General for Environment http://ec.europa.eu/environment/climat/eccp.htm http://ec.europa.eu/environment/climat/adaptation/index_en.htm European Environmental Agency http://www.eea.europa.eu/themes/climate IPCC http://www.ipcc.ch

Comisia European Agricultur i Dezvoltare rural

Europe Direct este un serviciu care v ajut s gsii rspunsuri la toate ntrebrile privind Uniunea European Un nou numr de telefon unic gratuit: (*): 0080067891011
(*) C  ertain mobile telephone operators do not allow access to 00 800 numbers or these calls may be billed.

Agricultura UE asumarea provocrii schimbrilor climatice

European Communities, 2008

Printed in the EU TIPRIT PE HRTIE ALB FR CLOR Textul acestei publicaii are doar scop informativ i nu implic rspundere juridic.

KF-30-08-150-RO-C

Cover photo fotolia.com

Ce spun experii Schimbrile climatice sunt recunoscute n prezent ca una dintre cele mai serioase provocri de mediu, societale i economice cu care se confrunt lumea. Este dovedit tiinific faptul c, din cauza activitilor umane, concentraiile ridicate de gaze cu efect de ser (GES) din atmosfer intensific efectul de ser natural, determinnd astfel creterea temperaturii Pmntului. Concentraiile de GES, n special de dioxid de carbon (CO2), au crescut cu 70% fa de 1970.

Figura 1: Efectul de ser

Unele radiaii solare sunt reflectate de ctre Pmnt i atmosfer.
fotolia.com

Unele radiaii infraroii trec prin atmosfer i unele sunt absorbite i reemise n toate direciile de ctre moleculele din gazele cu efect de ser. Efectul este nclzirea suprafeei Pmntului i a atmosferei mai joase.

Radiaia solar trece prin atmosfera liber. Pmnt Atmosfer

fotolia.com

Majoritatea radiaiilor sunt absorbite de ctre suprafaa Pmntului i o nclzesc. Sursa: http://www.combatclimatechange.ie/index.asp

Radiaiile infraroii sunt emise de pe suprafaa Pmntului.

fotolia.com

n ultimul secol, temparatura a crescut n Europa cu aproape 1C, mai rapid dect media pe glob. Cea mai mare cretere a avut loc n ultimii 50 de ani. Dei nu pare a fi dramatic, aceast tendin a avut un impact semnificativ asupra multor sisteme fizice i biologice (ap, habitate, sntate), care devin tot mai fragile. Condiiile climatice au devenit variabile. Ploile i cderile de zpad au crescut semnificativ n nordul Europei, provocnd inundaii mai dese, n timp ce n sudul Europei ploile au sczut considerabil (a se vedea Figura 1), iar secetele sunt mai frecvente. Temperaturile au devenit extreme. Pierderile economice provocate de evenimente meteorologice extreme au crescut mult n ultimele decenii. Aceste schimbri climatice vor continua timp de zeci de ani, chiar dac emisiile se opresc n acest moment, din cauza acumulrii constante de gaze n atmosfer. Impactul schimbrilor climatice se va agrava progresiv la nivel global. Grupul interguvernamental de experi n evoluia climei (IPCC) grup care

Schimbrile climatice: o realitate

1. S c h i m b r i l e c l i m a t i c e : o r e a l i t a t e

reunete experii la nivel mondial n domeniul climei1 consider c n mare parte, creterea temperaturii rezult din activitile umane, n special din arderea combustibilului fosil i a despduririlor, ambele provocnd emisii de CO2 i de alte gaze. n Europa, energia i transportul sunt cele mai mari surse de astfel de emisii. Astzi, schimbrile climatice reprezint o dubl provocare: reducerea emisiilor de gaze care determin nclzirea (cunoscut ca atenuare) i adaptarea la schimbarea climatic viitoare n vederea reducerii efectelor adverse. Acestea sunt provocrile majore pentru agricultura din Uniunea European (UE) i pentru elaborarea politicilor agricole. Aceast brour explic modul n care agricultura este afectat de nclzirea global i o influeneaz totodat, i cum poate aborda UE, aceste provocri. Eforturi internaionale i ale UE mpotriva schimbrilor climatice nc de la nceputul anilor 90 au fost ntreprinse aciuni internaionale. UE a jucat un rol-cheie n dezvoltarea Conveniei-cadru a Naiunilor Unite privind schimbrile climatice (UNFCCC), i a Protocolului de la Kyoto, care stabilesc norme legislative obligatorii pentru rile industrializate n vederea reducerii emisiilor de GES. Statele membre ale UE-152 se oblig ca pn n anul 2012 s reduc emisiile de GES la sub 8% fa de nivelul nregistrat n anul 1990. La nceputul anului 2007, UE a mers chiar mai departe, promind atingerea unor obiective i mai dure: reducerea emisiilor de GES cu cel puin 20% pn n 2020 i reducerea GES cu 30% dac toate rile dezvoltate i asum acelai angajament.

Figura 2: Tendin observat privind ploile anuale medii (19001998) regiunea mediteranean

-30

-20

-10

10

20

30

40

50

60

70

60

50

50

40

40

10

20

30

40

500

1000

1500

Diferena de precipitaii < -15 -15 la -5 -5 la 5 5 la 25

fotolia.com fotolia.com

25 la 50 50 la 75 > 75

Sursa: Agenia European de Mediu (EEA), Raport tehnic nr. 7/2005, pe baza M. Hulme (1999)
1

GISC a primit recent Premiul Nobel pentru Pace, mpreun cu fostul vicepreedinte american Al Gore 2 Statele membre anterior extinderilor din 2004 i 2007 n urma crora s-au adugat alte 12 state membre

ansamblu de date privind precipitaiile lunare istorice pentru suprafeele de terenuri la nivel mondial din 1900 pn n 1998

Dei la o scar mai redus dect alte sectoare economice, agricultura emite la rndul ei GES n atmosfer. Agricultura nu este ns un emitor de CO2 cel mai rspndit gaz cu efect de ser. Mai mult, terenurile agricole, care ocup peste jumtate din teritoriul UE, rein rezerve mari de carbon ceea ce ajut la reducerea CO2 din atmosfer. Cu toate acestea agricultura trebuie s se preocupe de reducere a emisiilor de GES n atmosfer i s de adapteze la noile condiii climatice. Reducerea emisiilor din agricultur Agricultura reprezint o surs important de emisie a dou puternice gaze cu efect de ser: oxid de azot (N2O) i metan (CH4) (a se vedea figura 3): N2O este eliberat n atmosfer de ctre terenurile agricole, n principal din cauza transformrii microbiene a ngrmintelor din soluri, ce conin nitrogen. Emisiile de N2O reprezint peste jumtate din totalul emisiilor din agricultur; Emisiile de CH4 se datoreaz n mare parte ngrmintelor provenite din procesele de digestie ale animalelor rumegtoare (n principal vaci i oi); Att emisiile de CH4, ct i cele de N2O se produc din depozitarea i mprtierea ngrmintelor animale.

51% N2O soluri agricole 31% 11% 7% 0% CH4 fermentaia enteric CH4 gestionarea ngrmintelor naturale N2O gestionarea ngrmintelor naturale CH4 cultivarea de orez

59,0% Energie, exclusiv transport 21,0% Transport 9,0% Agricultur 8,0% Industrie 3,0% Deeuri

Sursa: Elaborare a Comisiei Europene, DG Agricultur, pe baza datelor EEA

Adaptarea la riscurile schimbrilor climatice Schimbrile climatice afecteaz multe sectoare. Agricultura este unul dintre domeniile cele mai expuse, din cauza dependenei sale de condiiile meteorologice. Acestea ne afecteaz pe toi n Europa, deoarece fermele, terenurile agricole i pdurile ocup aproximativ 90% din suprafaa UE. Variabilitatea climatic de la an la an este una dintre principalele cauze a randamentelor variabile ale culturilor i unul dintre riscurile inerente ale agriculturii. Agricultura se afl, prin urmare, n prima linie n btlia mpotriva efectelor schimbrilor climatice.

Dubla provocare a schimbrii climatice pentru agricultur

2 . D u b l a p r o v o c a r e a s c h i m b r i i climatice pentru agricultur

Figura 3: Repartizarea emisiilor de GES din agricultur i cota n emisiile totale din UE (UE-27 ) 2005

Emisiile de GES din agricultur scad Emisiile din sectorul agricol al UE-27 reprezint aproximativ 9% din toate emisiile de GES ale UE. Totui, n UE influena agriculturii asupra emisiilor este n scdere. n plus, eforturile permanente depuse n sectorul agricol ar trebui s conduc la alte diminuri. Emisiile totale din sectorul agricol al UE au sczut cu 20% n perioada 19902005, n mare parte datorit tehnicilor agricole precum utilizarea redus de ngrminte cu nitrogen i mai puin eptel (a se vedea figura 4). Aceast scdere a avut loc ns pe fondul unei creteri globale a emisiilor din agricultur cu aproape 17%. Reducerea emisiilor din agricultur este cu aproximativ 8% mai mare dect reducerea general de emisii n toate sectoarele UE. Prin urmare, agricultura UE a contribuit semnificativ la realizarea angajamentului de la Kyoto.

Agricultura va reduce n continuare emisiile n agricultur este planificat o reducere continu a emisiilor cu 23% (UE-27) comparativ cu 1990 i cu 15% n UE-15. Aceast tendin anticipat se datoreaz mbuntirii tehnicilor agricole, scderii continue a eptelului, efectelor permanente ale msurilor de reform prevzute n Politica agricol comun din 2003 (PAC) i ale legislaiei de mediu. Aceast situaie este semnificativ comparabil cu celelalte sectoare (a se vedea figura 5). UE este singura regiune din lume n care se anticipeaz reducerea emisiilor agricole.

Figura 4: Tendine ale numrului de bovine i ale utilizrii ngrmintelor cu nitrogen 19902005 (indexat comparativ cu nivelurile din 1990) UE-25

105 100 95 90 85 80 75 70 2000 2004 2005 2003 2002 2001 1990 1994 1996 1999 1998 1995 1993 1997 1992 1991

Figura 5: Tendine anticipate privind emisiile agricole pn n 2010 (UE-15)

Utilizarea de ngrminte artificiale i naturale Numr de bovine

Transport -7% -11,4% -15% -15% -47%

18% Energie (excl. transport) Toate sectoarele Agricultur Industrie Deeuri

Sursa: Elaborare a Comisiei Europene, DG Agricultur, pe baza datelor EEA (indicatori agricoli i de mediu)

Sursa: Comisia European

Cum influeneaz agricultura schimbrile climatice

3 . C u m i n f l u e n e a z a g r i c u l t u r a schimbrile climatice

4 . C u m c o n t r i b u i e p o l i t i c i l e U E l a reducerea emisiilor
Spre deosebire de alte sectoare, eliberrile de gaze din agricultur nu pot fi controlate prin simpla apsare a unui buton. Activitile agricole implic procese biologice i ecologice complexe. Msurile care contribuie la reducerea emisiilor de GES din agricultur sunt acionate de politici care vizeaz sustenabilitatea pe termen lung i de ctre propriile iniiative ale productorilor agricoli. PAC joac un rol puternic n PAC s-au ntreprins deja msuri pentru integrarea preocuprilor privind schimbrile climatice. Reforma PAC din 2003 a trecut de la asistena financiar pentru productorii agricoli, la ajutoare directe, independente de producie (ex: nu n funcie de cantitile produse), diminund astfel stimulentele pentru producia intensiv. Aceast asisten independent aduce obligaii productorilor agricoli n a-i gestiona terenurile mod durabil. Condiionalitatea angajeaz plile directe pentru productorii agricoli vizavi de respectarea legislaiei privind mediul i a altor prevederi. De asemenea o serie de msuri privind dezvoltarea rural contribuie la atenuare, spre exemplu asistena pentru modernizarea fermelor prin echipamente i cldiri eficiente energetic, prin instruire i servicii de consultan, dar i prin promovarea produciei de biogaz. Legislaia privind mediul are rolul su n timp ce multe probleme privind schimbrile climatice legate de agricultur sunt abordate prin tehnicile de gestionare agricol, astfel de aciuni se deruleaz n limitele legale stabilite pentru diferite practici. Un astfel de exemplu este Directiva privind nitraii. Aceasta este aplicat de ctre Statele Membre i implic: monitorizarea calitii apei, desenarea zonelor vulnerabile la nitrai i stabilirea de coduri de bune practici n agricultur (limitele de utilizare ale unui astfel de ngrmnt i condiiile de mprtiere, metode de depozitare a ngrmntului natural, limite de densitate a eptelului i cerine pentru rotaia culturilor).

MT CY ES PT IE IT SE LU SI FR BE AT EL GB NL EU DE FI DK PL HU RO CZ SK LT EE BG LV -70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70

Schimbare (%) n perioada 19002004 Emisii agregate de CH4 (metan) i N20 (protoxid de azot) Sursa: EEA

10

11

Cum contribuie politicile UE la reducerea emisiilor

Figura 6: Schimbri ale emisiilor totale de CH4 i N2O (echivalent 1000 tone de CO2) din agricultur 19902005 (UE-27)

5 . C u m e s t e a f e c t a t a g r i c u l t u r a d e schimbrile climatice
Schimbrile climatice afecteaz agricultura la nivel global Experii consider c pn i cretererile mici n nclzirea global vor reduce randamentele culturilor i vor determina o variabilitate mai mare a randamentului n regiunile de latitudine mic. Efectele negative asupra randamentelor agricole vor fi exacerbate de evenimentele meteorologice extreme tot mai frecvente (precum inundaii, valuri de cldur i secet). Micii agricultori i agricultorii de subzisten vor fi n special afectai, deoarece capacitatea lor de adaptare este mai mic. Se preconizeaz creterea riscului de foamete, n special n continentul african. Agricultura din UE este de asemenea afectat preocupri cheie privind schimbrile climatice n timp ce unele efecte anticipate pot fi benefice pentru agricultur n anumite regiuni europene, n special n zonele nordice (de exemplu prelungirea anotimpului de vegetaie i mbuntirea randamentelor culturilor datorit climei mai calde), majoritatea lor vor fi cel mai probabil adverse, conducnd la pierderi economice, ele facndu-i apariia n regiuni aflate deja sub presiune din cauza factorilor socio-economici i a celor de mediu, precum penuria de ap. Variaiile regionale anticipate n condiiile climatice sunt semnificative, ns, de-a lungul secolului XXI, efectele prevzute pot fi rezumate n ierni mai blnde i mai umede, veri mai calde i mai uscate i evenimente meteorologice intense tot mai frecvente. Este posibil ca cele mai grave consecine ale schimbrilor condiiilor meteorologice s nu se simt pn n 2050, ns se anticipeaz mai devreme efecte adverse rezultate din evenimentele meteorologice extreme, precum valuri de cldur frecvente i prelungite, secete i inundaii. Riscuri specifice pentru agricultur Majoritatea efectelor schimbrilor climatice asupra agriculturii sunt rezultate din ap. Lipsa de ap are un impact major asupra produciei agricole i asupra peisajului european. n multe zone, mai ales n rile din sudul UE, irigaiile sunt folosite de sute de ani, ele fac parte din tradiia agricol acestea vor trebui ns s revizuiasc tehnicile de irigare. Agricultura trebuie de asemenea s-i mbunteasc eficiena folosirii apei i s reduc pierderile.

Efecte adverse se anticipeaz de asemenea i prin creterea probabil a distribuiei i intensitii pestelor, bolilor , dar i a creterii buruienilor din cauza temperaturilor i umiditii mai ridicate. Este probabil ca efectul s fie regionalizat. Schimbrile climatice anticipate vor afecta nivelul i variabilitatea randamentelor culturilor, iar pe termen lung, cultivarea anumitor culturi agricole s-ar putea transfera n zone de latitudine nordic. Efecte climatice diferite ntre regiunile UE Regiunile UE simt tot mai mult efectele adverse ale schimbrilor climatice, ns unele zone vor fi mai afectate dect altele. Sudul Europei i bazinul mediteranean vor simi efectul combinat al creterilor mari de temperatur i al precipitaiilor reduse. De asemenea sunt n special vulnerabile zonele de munte, mai ales Alpii, i insulele mici. Cmpiile aluviale dens populate vor fi ameninate de riscul crescut al furtunilor, al ploilor intense i al inundaiilor subite care vor provoca daune pe arii extinse. Schimbrile climatice vor mri diferenele regionale n ceea ce privete resursele naturale ale Europei. Impactul schimbrilor condiiilor meteorologice poate fi deja vzut. Se observ numeroase efecte: naintarea perioadelor de nflorire a copacilor, prelungirea sezonului viticol, schimbri ale altor cicluri naturale ale plantelor. Schimbrile din calendarul operaiunilor agricole (semnatul, culesul etc.) sugereaz c productorii agricoli se adapteaz deja noilor condiii climatice.

Figura 7: Efecte anticipate ale schimbrilor climatice n diferite regiuni ale UE

Zonele climaterice

ploi iarna (inundaii) nivelul mrilor veri mai calde i mai uscate randamentele recoltelor, interval

nivel mri/lacuri furtuni, inundaii veri mai calde i mai uscate anotimpuri de vegetaie potenial de recolte calamiti dezghe la nivelul pergelisolului ploi iarna (inundaii) ploi de var risc de secet risc de eroziune a solului creterea anotimpului de vegetaie randamentele recoltelor, interval
Europa Central Zonele nordice Regiunile sudice i sud-estice Zonele de vest i atlantice

Efectele schimbrilor climatice

Fenomen Zile mai calde. Zile/nopi mai puin reci Mai multe perioade de secet i valuri de cldur Mai multe ploi puternice Mai multe zone lovite de secet Cicloane tropicale mai puternice Niveluri extreme ale mrii (nu tsunami) Sursa: IPCC Probabil (Peste 66%) Sursa: Elaborare proprie a Comisiei Europene, DG Agricultur, pe baza publicaiilor. Probabilitate Virtual sigur (Peste 99%) Foarte probabil (Peste 90%) temperatur, ploi anuale, disponibilitatea apei risc de secet, stres termic randamentele recoltelor recolte adecvate

12

13

Sectorul agricol din UE este perfect contient de provocrile schimbrilor climatice i rspunde la acestea. Agricultura poate fi parte a efortului de abordare a schimbrilor climatice n trei moduri principale: reducerea propriilor emisii de gaze, mbuntirea funciei de pu de carbon a solurilor agricole, contribuia la producerea energiei regenerabile i a produselor biologice. Iat cteva exemple practice: Conversia deeurilor animale n biogaz Sdirea de plante cu digestie anaerob este eficient pentru reducerea emisiilor n special n regiunile cu densiti mari de animale i volume de nmol i gunoi. Digestia anaerob este procesul natural de degradare biologic a materialului organic n absena aerului. Digestivele anaerobe sunt sisteme fcute de om care utilizeaz acest proces pentru tratarea diferitelor tipuri de deeuri organice i pentru producerea de biogaz. Biogazul se poate transforma apoi n cldur i electricitate. Procesul reduce emisiile gazoase din materialul introdus, oferind n acelai timp energie regenerabil de valoare. mbuntirea funciei pu de carbon a solurilor agricole Se pot nltura cantiti semnificative de CO2 din atmosfer i se pot depozita n soluri printr-o serie de practici agricole, printre care: agricultur organic; sisteme zero sau reduse de cultivare a solului prin care se evit perturbarea solului; cultivarea de culturi proteaginoase; plantarea de arbuti; ntreinerea de puni permanente i transformarea terenului arabil n puni. Se pot, de asemenea, reine cantiti semnificative de carbon prin mpdurire, deoarece diferitele specii de pdure rein mult mai mult carbon dect culturile agricole. Furnizarea de resurse regenerabile pentru bioenergii i produse biologice Bioenergiile produse din biomasa agricol pot nlocui alte surse de energii cu emisii puternice, precum combustibilul fosil. Productorii agricoli se implic tot mai mult n culturile energetice pentru biocarburani, n centralele electrice mici sau chiar mari sau pentru centralele termice cu producie combinat la ferme. Exist de asemenea o tendin n cretere pentru utilizarea mai larg de resurse agricole regenerabile n industrie, precum materialele agricole, plasticul ecologic sau produsele biochimice.

Gsirea de soluii de adaptare este critic pentru anii ce vor urma. O gam larg de opiuni de adaptare, la niveluri diferite Exist o gam larg de msuri de adaptare, de la opiuni tehnologice pn la mbuntirea practicilor de gestionare a fermelor, dar i a instrumentelor politice (ex. planuri de aciune pentru adaptare). Pentru a face fa schimbrilor anticipate, ale condiiilor climatice, productorii agricoli i pot schimba rotaia culturilor pentru cea mai bun utilizare a apei disponibile, pot adapta datele de semnat conform tiparelor de temperatur i ploi, pot folosi varieti de culturi mai potrivite noilor condiii meteorologice (ex. mai rezistente la cldur i secet) sau pot planta arbuti sau mpduri mici zone pe terenul arabil pentru reducerea scurgerii apei i pentru a aciona ca paravnt. Este de asemenea important o mai bun informare a productorilor agricoli privind riscurile climatice i soluiile de adaptare realizabile. Statele Membre au ntreprins deja aciuni pentru adaptare. O mare parte din eforturile depuse pn n prezent s-au concentrat pe prevenirea efectelor extremelor meteorologice, percepute ca risc iminent (precum inundaiile). Cum sprijin PAC eforturile de adaptare ale productorilor agricoli Productorii agricoli nu pot face fa singuri poverii schimbrilor climatice. Politica public trebuie s ofere sprijinul potrivit astfel nct productorii agricoli s-i adapteze structurile agricole i metodele de producie i s continue s furnizeze servicii pentru mediul rural. PAC conine deja elemente constitutive care ar trebui s faciliteze adaptarea la schimbrile climatice. Facilitarea accesului productorilor agricoli la instrumente de gestionare a riscurilor, ca de exemplu programele de asigurare, ce pot s i ajute s fac fa pierderilor din dezastre provocate de vreme, urmare a schimbrilor climatice. Politicile de dezvoltare rural ofer anse de compensare a efectelor adverse pe care schimbrile climatice le pot provoca productorilor agricoli i economiilor rurale, spre exemplu oferirea de ajutor pentru investiii n echipamente de irigare mai eficiente. Programele agricole i de mediu pentru ncurajarea mai bunei gestionri a solului i a resurselor de ap de ctre productorii agricoli sunt de asemenea importante pentru adaptare. Schimbrile climatice, agricultura i consumatorul Productorii agricoli nu fac eforturi pentru abordarea independent a problemelor privind schimbrile climatice. Ei rspund cererii de pe pieele lor, uneori legat de schimbrile climatice, ct i iniiativelor UE. Muli productori i consumatori de hran ncearc tot mai mult reducerea amprentei carbonice prin alegerile fcute n ceea ce privete producia i consumul (ex. cumprarea la nivel local pentru reducerea distanei de transport a hranei). Unii productori agricoli opteaz pentru tehnici agricole mai sustenabile ecologic (ex. gestionarea organic i integrat a culturilor). Se poate dezvolta pn la urm o form de etichetare, ns aceasta nu este nc gata. Schimbrile climatice pot avea de asemenea un impact asupra preurilor hranei i a stabilitii preurilor acesta fiind unul dintre motivele creterilor recente ale preurilor cerealelor n UE cauzate, n parte, de condiiile meteorologice excepional de rele n Europa.

fotolia.com

14

15

Agricultura trebuie s gseasc modaliti de adaptare

6 . A g r i c u l t u r a p o a t e c o n t r i b u i m a i m u l t l a combaterea schimbrilor climatice

7. A g r i c u l t u r a t r e b u i e s g s e a s c modaliti de adaptare