Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
5 2013
Constana - Valentina Mihil Vanda Munteanu Violeta Daria Qual Media Group
este apreciat ca nesatisfctoare. Este bine tiut faptul c funcionarea colii la nivel minim obligatoriu se coreleaz cu standardele de acreditare, descriptorii fiind evaluai binar (da/nu), deci fr acordarea vreunui punctaj sau calificativ. n urma evalurii externe se poate furniza un rspuns documentat la ntrebarea Care coal este mai bun?, n condiiile realizrii evalurii externe periodice a tuturor unitilor de nvmnt preuniversitar. Rspunsul este furnizat de trei tipuri de ierarhii: - locul ocupat n funcie de meritul fiecrei uniti de nvmnt, de progresul nregistrat prin raportare la condiiile concrete de funcionare (context) i la resursele disponibile; - locul ocupat n funcie de rezultatele obinute la evaluarea extern periodic; - locul ocupat n funcie de gradul de atingere a obiectivelor proiectate. Ierarhiile prezentate pot oferi argumente pentru finanarea difereniat a unitilor colare, n funcie de rezultate dar i pentru evidenierea efortului depus de coal. Pe aceast baz, va fi recunoscut i valorizat efortul colilor care funcioneaz n medii dezavantajate i care reuesc s obin, cu elevii respectivi, rezultate mai bune dect coli similare. Pe de alt parte, vor fi evideniate i unitile colare care, profitnd de faptul c lucreaz cu elevi selecionai i, pe aceast baz, obin rezultate bune i foarte bune fr a depune un efort corespunztor n acest sens. Gsii Raportul privind starea calitii n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia pe pagina web a ARACIP: http://aracip.edu.ro
Spirala calitii Relaia factori de risc indicatori de rezultat i influena acesteia asupra proceselor din organizaie
Constantin erban IOSIFESCU, Preedinte ARACIP O finalitate esenial a sistemului naional de management al calitii este identificarea contribuiei efective a unui program educaional la educaia fiecrui beneficiar direct, la rezultatele sale colare i sociale, n termeni de valoare adugat (de progres n realizarea obiectivelor educaionale prestabilite la nivelul de sistem pentru programul educaional respectiv) i de valoare creat (ndeplinirea obiectivelor personale ale furnizorului de educaie i/sau ale educabilului). Acest lucru se poate realiza numai dac separm contribuia programului educaional respectiv la rezultatele colare de contribuia altor factori (din coal i din afara ei). Consultnd literatura de specialitate din domeniu i analiznd datele statistice colectate de la nivelul unitilor colare, putem afirma c: Factorii care in de mediul economic, social i familial al educabililor explic, n medie, circa 85% din rezultatele elevilor (conform OECD). Astfel, am definit i am trecut, apoi, la msurarea unor indicatori, cum ar fi: nivelul de educaie al familiei, nivelul economic al familiei, structura familiei (de exemplu, dac elevul sau copilul locuiete mpreun cu ambii prini), timpul de deplasarea la i de la coal, apartenena la un grup dezavantajat etc. Ali factori, care in de unitatea colar, se coreleaz i ei cu rezultatele elevilor: calificarea cadrelor didactice, continuitatea la catedr, participarea cadrelor didactice la programele de formare continu, resursele existente (de exemplu, numrul de calculatoare / 100 de elevi i numrul de calculatoare conectate la Internet / 100 de elevi etc.). Aceste dou categorii, care se constituie n input pentru procesele educaionale, pentru activitatea concret de la clas, reprezint factorii de risc: valorile mici ale acestor indicatori aduc scderi semnificative la nivelul rezultatelor colare. Factorii de risc au fost formulai, ulterior, n mod unitar i, din agregarea lor, a rezultat un indicator global de risc, exprimat pe intervalul 0-100. Factorii de rezultat sunt cei cunoscui: participarea colar i absenteismul (mai ales absenele nemotivate), respectiv abandonul colar, rata de retenie i de promovare la un nivel superior de nvmnt, mediile anuale, rezultatele la examenele naionale etc. Factorii de rezultat au fost formulai i agregai similar celor de risc, rezultnd un indicator global de rezultat, exprimat pe acelai interval, 0-100. Prin raportarea indicatorului global de rezultat la indicatorul global de risc a rezultat indice global de eficien: valoarea 1 arat c rezultatele obinute sunt cele ateptate n mediul concret n care funcioneaz coala; un indice supraunitar arat c rezultatele obinute sunt mai bune dect cele ateptate; un indice subunitar arat c rezultate obinute sunt mai slabe dect cele ateptate. Este evident c este vorba de un indicator dinamic, care evolueaz n funcie de evoluia general a sistemului, ntruct poziioneaz performana unei coli n raport cu performana medie la nivel de sistem, a colilor care funcioneaz n condiii similare. De aceea, de exemplu, o coal cu peformane constante va obine indici globali de eficien diferii, n ani diferii, n funcie de evoluiile de la nivel de sistem: dac sistemul crete, o performan constant nseamn, de fapt, o scdere n raport cu media.
3
Spirala calitii
Menionm c aceast metodologie de lucru, precum i aparatul statistic asociat, au fost dezvoltate ntr-un proiect anterior al ARACIP, co-finanat din FSE prin POSDRU (Dezvoltarea sistemului naional de management i asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar ID 2984, ncheiat n noiembrie 2011). Cum poate fi utilizat acest aparat statistic de msurare a eficienei educationale, n unitatea colar, la nivelul proceselor fundamentale ? n primul rnd, va fi recunoscut i valorizat efortul colilor care funcioneaz n medii dezavantajate i care reuesc s obin, cu elevii concrei pe care i au, rezultate mai bune dect coli similare i, foarte important, o valoare adugat mai mare. Pe de alt parte, vor fi evideniate i unitile colare care, profitnd de faptul c lucreaz cu elevi selecionai obin, pe aceast baz, rezultate bune i foarte bune, fr a depune un efort corespunztor n acest sens. Ierarhiile prezentate pot oferi, totodat, argumente pentru finanarea difereniat a unitilor colare, n funcie de rezultate dar i de efortul depus de coal pentru a ridica nivelul de educaie al comunitii. n al doilea rnd, datele furnizate, asociate indicelui de eficien, vor permite conducerii unitii colare, dincolo de compararea cu alte uniti similare (ca structur de risc sau ca rezultate) s identifice zonele de risc i s dezvolte strategii specifice de abordare. De exemplu: Pentru factorii de risc de la nivelul familiei elevilor / copiilor sau al comunitii, s compenseze potenialele riscuri cu msuri active. Dac prevaleaz problemele economice (srcia de la nivelul comunitii), coala va trebui s identifice posibile surse de ajutoare financiare pentru familiile care i trimit copiii la coal. Un alt exemplu: dac problema este nivelul redus de educaie al familiei, este nevoie ca temele pentru acas s fie foarte puine i / sau s fie rezolvate tot n coal, sub supravegherea unor cadre didactice (n sistemul After school) deoarece prinii nu vor fi, cu siguran, n stare si ajute copiii n acest sens. Pentru factorii de risc de la nivelul colii, care in de infrastructur, de dotri sau de cadrele didactice s ncerce rezolvarea lor prin mijloacele pe care le are la dispoziie. De exemplu, s organizeze concursuri de titularizare, s impun n contractele semnate cu cadrele didactice angajate clauze de continuitate la catedr, s asigure formarea continu n domeniile deficitare etc. n al treilea rnd, va permite inspectoratelor colare i autoritilor judeene i locale s intervin documentat, pe baze obiective, cu msuri remediale: acordnd mai mare atenie i sprijinind suplimentar unitile colare care funcioneaz n comuniti cu factori de risc acumulai - inclusiv prin facilitarea introducerii lor prefereniale n diferite proiecte (cum este cel coordonat de UNICEF, referitor la combaterea abandonului colar); alocnd intit resurse suplimentare pentru reducerea sau compensarea riscurilor inclusiv prin finanarea unor programe corespunztoare de formare a cadrelor didactice; monitoriznd mai atent colile care au indice de eficien mult subunitar i, dac se constat probleme de management, s ia msurile corespunztoare, inclusiv msuri disciplinare. Scopul acestor intervenii este ridicarea nivelului general al calitii educaiei, mai ales la baza sistemului colar, acolo unde nva majoritatea elevilor. Este
4
Treptele calitii
evident c rezultatele la nivel de sistem sunt prea puin influenate de rezultatele celor cteva sute de olimpici, cu care ne mndrim cu orice prilej. O adevrat mbuntire a calitii se va realiza numai atunci ct va fi realizat un progres semnificativ la nivelul ntregii mase de elevi i, mai ales, la nivelul acelora care triesc i nva n zone i medii defavorizate, i ale cror nevoi, de multe ori, ne facem c nu le vedem.
Proiectul Dezvoltarea Capacitii Instituionale a Grupului Naional de Asigurare a Calitii (GNAC): Promovm calitatea !
n perioada 8-9 noiembrie 2012 a avut loc la Bucureti cea de a doua Conferin Naional (cu participare internaional) a proiectului Dezvoltarea Capacitii Instituionale a Grupului Naional pentru Asigurarea Calitii (GNAC): Promovm calitatea !, proiect al crui coordonator este Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar. Reamintim faptul c proiectul are ca scop esenial elaborarea i pilotarea unei strategii i a unor instrumente de comunicare pentru GNAC, n vederea implementrii politicilor europene n domeniul educaiei i formrii profesionale, n special a Recomandrii Parlamentului European i a Consiliului din 18 iunie 2009 privind stabilirea unui Cadru European de Referin pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional (EQAVET). Conferina a avut un program care a strnit interesul tuturor participanilor. Din cuprinsul agendei conferinei amintim: o prezentare a Proiectului Dezvoltarea Capacitii Instituionale a Grupului Naional pentru Asigurarea Calitii (GNAC): Promovm calitatea ! i a rezultatelor sale, repere strategice ale dezvoltrii educaiei i formrii profesionale rezultatele dezbaterii naionale care s-a desfurat n cadrul evenimentelor organizate anterior, o conferin naional i 8 seminarii regionale, Strategia de comunicare a
5
Spirala calitii
Grupului Naional pentru Asigurarea Calitii, Bune practici europene n domeniul educaiei i formrii profesionale: comunicarea cu prile interesate. De atenia participanilor s-au bucurat i prezentrile partenerilor din proiectul QUALVET@RO: Olanda: EQAVET n Olanda: O abordare pas-cu-pas - Marloes van Bussel; Siegfried Willems, (Centrul pentru Inovaie n Educaie i Formare CINOP); Austria: Strategia de comunicare a ARQA-VET. Obiective, metode, experiene i rezultate- Franz Gramlinger, Jouko Luomi (Agenia pentru Cooperare Internaional n Educaie si Cercetare - OeAD GmbH, ARQA-VET); Italia: Strategia de comunicare a Punctului Naional de Referin pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional din Italia. Cooperarea cu furnizorii de formare profesional Concetta FONZO (Institutul Naional de Dezvoltare a Pregtirii Profesionale a Muncitorilor ISFOL). n cadrul Atelierului de lucru Turul Galeriei, participanii la conferin au avut ocazia s comenteze cele dou documente strategice propuse de GNAC: Concluziile atelierelor de lucru au fost prezentate n plen, desprinzndu-se i recomandri de politici publice n urma discuiilor. Pe parcursul celor zece evenimente distinct organizate n cadrul Proiectului Dezvoltarea Capacitii Instituionale a Grupului Naional de Asigurare a Calitii (GNAC): Promovm calitatea ! (dou conferine i opt mese rotunde) s-au fcut propuneri care converg spre ideea conceperii unui cadru strategic comun general, care s cuprind toate subsistemele educaiei i formrii (educaia general, formarea profesional iniial, formarea profesional continu, nvmntul superior, alte forme de educaie formal a adulilor, educaia nonformal i cea informal) din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii. n a doua zi a conferinei, participanii au avut ocazia s se ntlneasc cu invitatul special, Prof. univ. dr. George Poede, care a inut o Lecie deschiscu tema: Evaluarea politicilor publice. Aceast activitate a fost realizat n cooperare cu Asociaia Romn de Evaluare EVALROM. Gsii informaii suplimentare pe website-ul http://gnac.ro.
Aici sunt banii dumneavoastr - un nou proiect proiect LdV- ROLUL CADRULUI DIDACTIC N TRIUNGHIUL CALITII: ELEV-PROFESOR-EVALUARE EXTERN A CALITII COLII ENSELQUAL
Florica CRIVINEANU, Expert ARACIP De la nfiinare i pn n prezent, ARACIP s-a implicat n peste 17 proiecte cu finanare european n direct legtur cu misiunea sa, 8 dintre acestea aparinnd Programului nvare pe tot parcursul vieii LLP. Mai mult, instituia a acionat n cadrul a 3 proiecte LLP ca partener de primire, asigurnd formarea profesional pe zona sa de expertiz pentru colegi din Spania i Portugalia (au fost eliberate Certificate Europass Mobility pentru 18 persoane, inspectori, directori de coal i cadre didactice). Parteneri organizatori: AGENIA ROMN DE ASIGURARE A CALITII N NVMNTUL PREUNVERSITAR-ARACIP a fost partener de primire n 2010 pentru 10 cadre didactice din Barreiro, Portugalia, iar acestea au recomandat instituia actualului partener de primire, care, la rndu-i, va fi i instituie de trimitere, pe baz de reciprocitate. Centrul de Formare pentru colile din Consiliul Barreiro i Moita este o instituie public cu scop nelucrativ, responsabil de formarea personalului didactic din colile asociate, avnd n vedere nevoia de ameliorare i inovare continu a colilor din care fac parte cadrele didactice care beneficiaz de formare. Proiectul Rolul cadrului didactic n triunghiul calitii: elev-profesor-evaluare extern a calitii colii - ENSELQUAL are n vedere plasamentul n scop de formare profesional a 6 experi n evaluare i acreditare din personalul intern i extern al ARACIP, nscrii n Registrul propriu al instituiei, cu experien n activitile de evaluare extern de cel puin 2 ani, cu vizite de evaluare extern la cel puin 10 coli. Nevoile care au fost identificate la nivelul ntregului corp de experi ai ARACIP, din care cei 6 fac parte, sunt: - cunoaterea unui model european (portughez) privind implementarea unui sistem de calitate n cadrul unei uniti de nvmnt, centrat pe rolul cadrului didactic; - dobndirea de competene de evaluare extern a calitii educaiei furnizate de o coal pe baza unor metode i instrumente moderne, aplicate n plan european, cu accent pe activitatea cadrului didactic; - eficientizarea instrumentelor utilizate n cadrul vizitelor de evaluare extern a calitii educaiei (rapoarte i fie) prin adaptarea acestora n vederea surprinderii rolului profesorului n asigurarea calitii colii. Scopul proiectului: Creterea capacitii corpului de experi ai ARACIP de evaluare a calitii furnizate de o instituie de nvmnt prin metode i practici moderne, nebirocratice, cu accent asupra rolului cadrului didactic n asigurarea calitii. Obiectivele specifice ale proiectului sunt urmtoarele: - dezvoltarea competenelor specifice activitii de evaluare extern a calitii educaiei furnizate de o coal prin cunoaterea direct a altor modele de sisteme de calitate implementate ntr-o instituie de nvmnt, precum i a rezultatelor acestora; - nsuirea de noi metode i tehnici de identificare a relaiei directe care se stabilete ntre calitatea activitii unui cadru didactic i calitatea activitii colii de provenien,
7
resursele educaionale i condiiile de funcionare ale unitii i un indice global de eficacitate, care evideniaz gradul de realizare a obiectivelor unitii. Pentru a mbina aceste dou perspective, evaluarea extern a continuat pentru cele 1007 uniti care au probat ndeplinirea standardelor de acreditare (standarde care definesc nivelul minim obligatoriu de calitate), pentru fiecare dintre ele fiind determinate: calificativele asociate performrii pentru fiecare indicator n parte, i, implicit punctajul echivalent asociat fiecruia; punctajul obinut n evaluarea extern, ca sum a punctajelor echivalente / indicator; pe baza punctajelor de echivalare atribuite, scorul posibil de atins putnd varia ntre 24 de puncte, pentru performarea la nivel minim a tuturor indicatorilor (obiectivelor), i, respectiv 96 de puncte, pentru performarea la nivel maxim a tuturor indicatorilor (obiectivelor); punctajul final, ca produs ntre punctajul obinut n evaluarea extern i indicele de eficien determinat al unitii de nvmnt. Cei doi indicatori (indicele de ficien i indicele de eficacitate) permit comparri ntre rezultatele unitilor de nvmnt. De aceea, pentru prima dat, sunt disponibile n Romnia, nu una, ci dou (chiar trei !) ierarhii fundamentate, documentate ale
10
11
12
Din rapoarte adunate Rapoartele de evaluare intern privind autorizarea/acreditarea/evaluarea extern periodic a unitilor de nvmnt preuniversitar din Romnia probleme specifice: avizul i/sau autorizaia PSI
Mioara ERBAN, Expert ARACIP Procedura de obinere a autorizrii de Prezentarea avizului/ funcionare provizorie, respectiv a acreditrii unui nivel de nvmnt, specializare i/sau calificare autorizaiei privind securitatea profesional implic, n demersul ei, prezentarea la incendiu pentru spaiul n de ctre persoanele juridice, publice sau private, care se va desfura activitatea n Raportul de evaluare intern, a avizului i/ instructiv-educativ devine sau a autorizaiei privind securitatea la incendiu, un subiect controversat att document prevzut de art. 5, alin. (2), lit. f), respectiv alin. (3), lit. (q) din Hotrrea Guvernului pentru organizaiile furnizoare nr. 22/2007 privind aprobarea Metodologiei de de educaie, ct i pentru evaluare instituional n vederea autorizrii, ARACIP din momentul n acreditrii i evalurii periodice a organizaiilor care unitatea de nvmnt furnizoare de educaie. prezint n documentaia Din punct de vedere al situaiilor cu care ARACIP s-a confruntat, se pot desprinde cteva, specific procesului de obinere fiecare reprezentnd un instantaneu al unei stri a autorizrii de funcionare din mediul colar: provizorie, respectiv a acreditrii, O prim situaie este generat de colile alte documente justificative (fi ale cror construcii sunt edificate nainte de tehnic pentru avizul privind 2006, care nu i-au schimbat destinaia, nu au efectuat lucrri de dezvoltare sau modernizare securitatea la incendiu, punct i care prezint n Raportul de evaluare intern, de vedere tehnic de specialitate, avizul privind securitatea la incendiu. not informativ privind ntr-o alt situaie se afl colile edificate cauzele pentru care o unitate de nainte de 2006, dar i cele realizate dup acest nvmnt nu se supune avizrii an, care i-au schimbat destinaia n cldire de nvmnt i care sunt obligate s solicite de i/sau autorizrii PSI). la Inspectoratul pentru Situaii de Urgen (cf. art. 9 alin. (2) i, respectiv art. 12, alin. (2) din Legea nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor) i s prezinte n Raportul de evaluare intern, pentru ARACIP, aviz i autorizaie de securitate la incendiu. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1), alin. (2) i alin. (4) din Legea nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor, coroborate cu cele ale art. 1 lit. m) din H.G. nr. 1739/2006 pentru aprobarea categoriilor de construcii i amenajri care se supun avizrii i/sau autorizrii privind securitatea la incendiu, punerea n funciune a unei cldiri de nvmnt ce a trecut printr-un proces de reabilitare, amenajare. O a treia situaie - intervine uneori dup dobndirea de ctre investitor sau beneficiar a autorizaiei de securitate la incendiu, valabil pe toat durata de via a construciei, atta timp ct asupra acesteia nu se intervine, n sensul c nu se efectueaz lucrri de modernizare, dezvoltare ori schimbare a destinaiei. n situaia n care, organizaia furnizoare de educaie solicit obinerea autorizrii
13
17
Informarea i documentarea privind calitatea Informarea i documentarea privind calitatea Publicaii n domeniul calitii
Violeta DARIA, Expert n comunicare i relaii publice ncepnd cu acest numr, vom publica documente, materiale i instrumente legate de asigurarea calitii n educaie, utile n desfurarea activitilor din unitile de nvmnt preuniversitar. Publicaii elaborate de ARACIP: n cadrul proiectului Dezvoltarea sistemului naional de management i asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar ID 2984 au fost realizate 3 seturi de materiale, grupate n 4 bibliorafturi. Setul nr. 1 1. Conferina Naional ARACIP Calitatea educaiei din perspectiva beneficiarilor Bucureti, 2-3 aprilie 2009 sinteza interveniilor (volumul primei Conferine anuale Pentru o coal mai bun). 2. Conferina Naional ARACIP Calitatea educaiei n contextul descentralizrii Galai, 28-29 mai 2010 sinteza interveniilor (volumul celei de-a doua Conferine anuale Pentru o coal mai bun). 3. Conferina Naional ARACIPRolul cadrului didactic n asigurarea unei educaii de calitate, (care se va derula n anul 3 de proiect) sinteza interveniilor. Setul 1 cuprinde i cele trei ediii ale barometrului calitii educaiei: Barometrul calitii educaiei din Romnia nr. 1 (anul colar 2007-2008); Barometrul calitii educaiei din Romnia nr. 2 (anul colar 2008-2009); Barometrul calitii educaiei din Romnia nr. 3 (anul colar 2009-2010); Setul nr. 2 4. Calitate n coala din Romnia prin standarde i standarde de referin - ghid general; 5. Cerine minimale pentru serviciul educaional furnizat de nvmntul precolar; 6. Cerine minimale pentru serviciul educaional furnizat de nvmntul primar/ primar integrat; 7. Cerine minimale pentru serviciul educaional furnizat de nvmntul gimnazial/ gimnazial integrat; 8. Cerine minimale pentru serviciul educaional furnizat de nvmntul liceal teoretic/ liceal integrat; 9. Cerine minimale pentru serviciul educaional furnizat de nvmntul liceal i postliceal, filiera vocaional; 10. Cerine minimale pentru serviciul educaional furnizat de nvmntul liceal i postliceal, filiera tehnologic inclusiv nvmnt special integrat; 11. Cerine minimale pentru serviciul educaional furnizat de nvmntul special; 12. Cerine minimale pentru serviciul educaional furnizat de palate/ cluburi ale copiilor; 13. Cerine minimale pentru serviciil educaional furnizat de cluburile sportive colare. Setul nr. 3: 14. Standarde specifice de calitate (de acreditare i de referin) pentru nivelul precolar;
18
19
A. Cteva repere teoretice.... Managementul unitii de nvmnt a preocupat dintotdeauna oamenii de tiin, cercettorii, n vederea gsirii soluiilor optime pentru mbuntirea rezultatelor elevilor i pentru ca coala s in pasul transformrilor sociale. Astfel, raportul companiei Mc Kinsey Leading in the 21st century recomand ca, pentru a face fa unei societi n schimbare, trebuie s vezi cu microscopul, pentru a face fa provocrilor i cu telescopul, pentru a vedea oportunitile viitorului. Documentele programatice, care pot exploata oportunitile viitorului, existente la nivelul colii sunt de dou categorii: strategice i operaionale. Documentele strategice se refer la Proiectul de dezvoltare instituional (PDI) sau Planul de aciune colar (PAS) sau Planul de dezvoltare colar (PD), iar cele operaionale la: Plan operaional sau plan de implementare (PO). Ca i delimitare conceptual, proiectarea, considerat de unii autori ca funcie a managementului, este procesul prin care sunt anticipate etapele pe care o organizaie furnizoare de educaie urmeaz a le realiza, astfel c am putea afirma c fiecrei idei i sunt atribuite soluii i rezultate ateptate, i, totodat, se situeaz la un nivel general - formularea misiunii, scopurilor generale (intelor strategice) i a motivelor introducerii unei schimbri; indicarea claselor de resurse i a cilor privilegiate de aciune; putem spune c proiectarea enun strategia, iar planificarea enun nivelul operaional pentru c stabilete paii concrei prin care sunt realizate scopurile proiectului - aciunile efective, obiectivele, resursele alocate fiecrei aciuni, termenele si responsabiliti concrete, indicatorii de performan i rezultate palpabile ateptate. Att proiectarea ct i planificarea reprezint drumul de la ceea ce este la ceea ce va fi (erban Iosifescu). n studiul Mc Kinsey, derulat n 2010 s-a concluzionat c stabilirea viziunii i a direciei, sprijinirea dezvoltrii colectivului, asigurarea managementului eficient i procesele sunt cele care contribuie la succesul colii lor (Barber, Michael, Whelan, Fenton, Clark, Michael , 2010, 7). Prin urmare, strategia reprezint un pilon important n asigurarea succesului colii. La nivelul unitii de nvmnt, Proiectul de dezvoltare instituional este cel care reprezint strategia de dezvoltare instituional pe termen mediu, n care sunt definite intele strategice, modalitile de realizare a acestora, resursele implicate, precum i rezultatele ateptate. Factorii determinani, care influeneaz proiectul de dezvoltare instituional, sunt: cultura organizaional,viziunea managerial, nevoile i resursele existente, misiunea organizaiei. Un alt raport Mc Kinsey recomand ca, pentru a se dezvolta strategic o organizaie, directorul trebuie s implice echipa i, periodic, s fac modificrile cerute de schimbrile mediului, s creeze un proces riguros, viguros, pentru a formula iniiativele strategice care vor umple golurile dintre traiectoria curent a organizaiei i asipraiile sale (Bradly, Chris; Lowell, Bryan;
20
21
PDI 1
PDI 2
Fig.2. Succesiunea Proiectelor de dezvoltare Ca atare, pe baza considerentelor teoretice, structura proiectului de dezvoltare instituional (PDI) recomandat de ARACIP este: Diagnoza i contextul descrierea furnizorului de educaie mediul intern i extern (inclusiv aria geografic n care opereaz i serviciile oferite). Analiza nevoilor beneficiarilor - prezente i de perspectiv (pentru PAS, n mod special, i cerinele de pe piaa muncii). Misiunea i viziunea pe baza strategiilor naionale, regionale i locale (rspund la ntrebrile Ce a dori s fac ?, respectiv Ce ar trebui s fac ?). inte strategice pe baza prioritilor naionale regionale i locale (pentru PAS, extrase inclusiv din PRAI i PLAI), rspunde la ntrebarea Ce trebuie s fac ?, derivate n Obiective n Planul operaional, pentru a rspunde la ntrebarea Ce pot s fac ?, crora li se atribuie Activiti (acestea din urm rspund la ntrebarea Ce voi face?) Abordrile strategice (cile privilegiate de aciune), resurse strategice i termene. Avantajul competitiv (ce avantaje are unitatea de nvmnt ca urmare a implementrii proiectului de dezvoltare) Etapizarea intelor strategice n vederea ntocmirii planurilor operaionale Strategii i instrumente pentru consultare, monitorizare, evaluare, revizuire i raportare. Bugetul general. De asemenea, structura planului operaional (PO) recomandat de ARACIP este: Obiective (derivate din intele strategice propuse i etapizate pe toat durata implementrii proiectului)
22
23
,,Sprijin pentru unitile colare n implementarea manualului de evaluare intern a calitii educaiei (ID 55668)
Gheorghe ARSENE ARACIP implementeaz, ncepnd cu luna octombrie 2010, proiectul strategic ,,Sprijin pentru unitile colare n implementarea manualului de evaluare intern a calitii educaiei (ID 55668), co-finantat prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013, n parteneriat cu S&T Romnia S.R.L., Inspectoratul colar al Judeului Iai, Casa Corpului Didactic Apczai Csere Jnos Miercurea Ciuc i Colegiul Naional Economic Gheorghe Chiu Craiova. Obiectivul general al proiectului l reprezint dezvoltarea capacitii furnizorilor de educaie de a elabora, implementa, evalua i revizui sisteme i proceduri de asigurare a calitii educaiei n nvmntul preuniversitar, iar ca obiective specifice ale acestuia au fost stabilite urmtoarele: 1. Dezvoltarea, pilotarea i implementarea manualului de evaluare intern a calitii (susinut printr-o aplicaie informatic). 2. Formarea persoanelor aparinnd grupurilor int pentru implementarea instrumentului elaborat pentru managementul i asigurarea calitii. 3. Dezvoltarea culturii calitii la nivelul furnizorilor de educaie prin activiti i materiale de sensibilizare, informare i diseminare a manualului de evaluare intern a calitii i a aplicaiei informatice asociate (inclusiv activiti de sprijin de tip helpdesk). Astfel, proiectul strategic Sprijin pentru unitile colare n implementarea manualului de evaluare intern a calitii educaiei (ID 55668) i-a propus s acorde sprijin furnizorilor de educaie n implementarea sistemelor de calitate, att prin explicitarea instrumentelor naionale ale calitii la nivelul colii, ct i prin crearea de noi instrumente care permit adaptarea ofertei educaionale la cerinele specifice ale beneficiarilor locali. Unul din rezultatele acestui proiect l reprezint Manualul de evaluare intern a calitii educaiei, cu aplicaia informatic aferent, care va realiza urmtoarele funcii: Respectarea cadrului legal privind asigurarea calitii. Informarea prilor interesate, prin accesul la o bibliotec virtual (care cuprinde legislaia aferent i modele / formate de instrumente - regulamente, decizii, rapoarte, instrumente de investigare - etc.).
24
Cum ajung cele mai performante coli din lume n partea de sus a clasamentului
prof. Monica Vanda MUNTEANU, Consilier MEN De ce unele sisteme educaionale sunt mult mai performante dect cele mai multe altele la nivel mondial? Cum explicm faptul c unele (prea puine) reforme educaionale au un succes att de spectaculos, pe cnd (prea multe) altele nu? Cum se face c unele sisteme colare funcioneaz n mod constant mai bine i au capacitatea de a-i mbunti calitatea mai repede dect altele? Care este calea de a crete calitatea educaiei prin gestionarea eficient a impactului a ceea ce se ntmpl la nivel de sistem educaional asupra a ceea ce se ntmpl n clas?
26
School districts, smaller schools i charter schools. Un studiu recent (februarie 2013) al Comisiei Europene privind impactul crizei asupra bugetelor pentru nvmnt ncepnd din 2010, care a analizat finanarea la toate nivelurile de nvmnt, de la educaia precolar la nvmntul teriar, n 35 de sisteme de nvmnt naionale i regionale, arat c au fost impuse reduceri de peste 5 % n Grecia, Ungaria, Italia , Lituania i Portugalia, n timp ce n Estonia, Polonia , Spania i Regatul Unit (Scoia) s-au nregistrat scderi de 1 pn la 5 %.( European Commission/EACEA/Eurydice, 2013. Funding of Education in Europe 2000-2012: The Impact of the Economic Crisis. Eurydice Report. Luxembourg: Publications Office of the European Union, http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/thematic_reports/147EN. pdf
27
Spre exemplu, pentru America, brandurile sunt: Boston, Chicago, Teach First i Teach
28
29
30
.Care este cadrul legal pentru desfurarea vizitelor de evaluare extern? R. Cadrul legal pentru desfurarea vizitelor de evaluare extern este asigurat de Legea calitii educaiei, aprobat prin Ordonana de Urgen nr. 75/12 iulie 2005, aprobat prin Legea Nr. 87/2006. Conceptele generale legate de asigurarea i evaluarea calitii sunt definite n capitolul de dispoziii generale i n capitolul II (majoritatea definiiilor sunt compatibile cu cele din alte sisteme de calitate). .Care sunt elementele ce difereniaz autorizarea provizorie de acreditare? R.Acreditarea furnizorilor de educaie se realizeaz n dou etape: autorizarea de funcionare provizorie (care acord dreptul de a desfura procesul de nvmnt i de a organiza admiterea la studii) i acreditarea (care acord si dreptul de a emite diplome, certificate i alte acte de studii recunoscute, n urma organizrii examenelor de absolvire stabilite de lege). Fiecare etap se realizeaz pe baza unor standarde. .Care sunt tipurile de standarde de evaluare ? R.Avem 3 tipuri de standarde de evaluare: 1. Standard de autorizare; 2. Standarde de acreditare; 3. Standarde de referin. .Care sunt domeniile i criteriile care trebuie avute n vedere n asigurarea i evaluarea calitii? R.Legea stabileste urmtoarele domenii si criterii: Domeniul A. Capacitatea instituional, definit prin urmtoarele criterii: a) structurile instituionale, administrative i manageriale; b) baza material; c) resursele umane; Domeniul B. Eficacitatea educaional, definit prin urmtoarele criterii: a) coninutul programelor de studiu; b) rezultatele nvrii; c) activitatea de cercetare stiinific sau metodic, dup caz; d) activitatea financiar a organizaiei. Domeniul C. Managementul calitii, definit prin urmtoarele criterii: a) strategii si proceduri pentru asigurarea calitii; b) proceduri privind iniierea, monitorizarea si revizuirea periodic a programelor i activitilor desfurate; c) proceduri obiective i transparente de evaluare a rezultatelor nvrii; d) proceduri de evaluare periodic a calitii corpului profesoral; e) accesibilitatea resurselor adecvate nvrii; f) baza de date actualizat sistematic, referitoare la asigurarea intern a calitii; g) transparena informaiilor de interes public cu privire la programele de studii i, dup caz, certificatele, diplomele i calificrile oferite; h) funcionalitatea structurilor de asigurare a calitii educaiei, conform legii. . Pentru standardele de autorizare, de acreditare i de referin domeniile i criteriile sunt comune? R.Standardele cuprind dezvoltri ale domeniilor i criteriilor stabilite n Legea calitii
31
Rubrica cititorului
educaiei, pe urmtoarea structur (comun pentru toate cele trei niveluri de standarde): Domeniile i criteriile prevzute n art. 10 din Lege, subdomeniile corespunztoare domeniilor i criteriilor respective, un numr (variabil) de indicatori pentru fiecare domeniu, criteriu i subdomeniu. .Vizitele de evaluare extern (autorizare/acreditare) sunt difereniate? R.Descriptorii din cadrul standardelor au fost difereniai pe cele trei niveluri: -autorizare (care atest existena unor resurse, faciliti i structuri instituionale, dovedit n special cu documente); -acreditare (care atest existena si funcionarea la nivelul minim acceptabil a respectivelor resurse, faciliti i structuri instituionale, cu rezultatele stabilite prin lege inclusiv documentele obligatorii care trebuie ntocmite); -de referin (care indic nivelul optim de funcionare, conform bunelor practici naionale i internaionale.
32
Cuprins
Starea calitii n sistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia Relaia factori de risc indicatori de rezultat i influena acesteia asupra proceselor din organizaie
Constantin erban IOSIFESCU, Preedinte ARACIP
1 3
Proiectul Dezvoltarea Capacitii Instituionale a Grupului Naional de Asigurare a Calitii (GNAC): Promovm calitatea !
Violeta DARIA, Expert n comunicare i relaii publice
LdV- ROLUL CADRULUI DIDACTIC N TRIUNGHIUL CALITII: ELEV-PROFESOR-EVALUARE EXTERN A CALITII COLII ENSELQUAL 7
Florica CRIVINEANU, Expert ARACIP
8 13
Rapoartele de evaluare intern privind autorizarea/acreditarea/evaluarea extern periodic a unitilor de nvmnt preuniversitar din Romnia probleme specifice: avizul i/sau autorizaia PSI
Mioara ERBAN, Expert ARACIP
14 18 20 24
,,Sprijin pentru unitile colare n implementarea manualului de evaluare intern a calitii educaiei (ID 55668)
Gheorghe ARSENE
Cum ajung cele mai performante coli din lume n partea de sus a clasamentului
prof. Monica Vanda MUNTEANU, Consilier MEN Florica CRIVINEANU, Expert ARACIP
26 31