1

CUPRINS PREFA Capitolul I. - OBIECTUL DE STUDIU AL POLITOLOGIEI - DOMENIUL PUBLIC 1. Domeniul politic - obiect de studiu al Politologiei; raportul dintre domeniul politic i celelalte domenii ale vieii sociale 2. Legile generale i categoriile politologiei 3. Politologia n sistemul tiinelor politice. Funciile politologiei 4. Momente importante n constituirea i dezvoltarea politologiei 5. Contribuia gndirii politice romneti la dezvoltarea politologiei ca tiin. Capitolul II. - SISTEMUL POLITIC 1. Sistemul politic - concept; trsturi generale 2. Structura i funcionalitatea sistemului politic 3. Sistemul politic - regim politic. Capitolul III. - PUTEREA POLITIC 1. Putere social - concept, trsturi i forme de manifestare. 2. Puterea politic. Concept, trsturi, funcii i forme de manifestare 3. Autoritatea politic - concept, trsturi 4. Legitimitatea politic - concept i forme de manifestare 5. Fora politic i influena politic

OBIECTUL DE STUDIU AL POLITOLOGIEI - DOMENIUL PUBLIC n cadrul tiinelor politice, Politologia ocup un loc important prin problematica pe care o abordeaz. Politologia reprezint una dintre cele mai vechi tiine despre societate, apariia i dezvoltarea ei fiind strns legate de afirmarea politicului ca sistem i, ndeosebi, a statului. nsi denumirea de "Politologie" provine de la dou cuvinte greceti: "polis" care nseamn stat, cetate, i "logos" - tiin, semnificnd tiina despre stat, despre cetate, respectiv tiina politic. Sub aceast denumire, de "tiina politicii", s-a dezvoltat de-a lungul timpului pn n deceniul al VI-lea al secolului XX, cnd a cptat titulatura de Politologie. Termenul de "politologie" a fost lansat n perioada postbelic de ctre germanul Eugen Fischer Baling i francezul Andr Thrive pentru a denumi tiina politic i a fost folosit pentru prima dat n 1954 de ctre Gert von Eynern. Problematica politologiei, complex i diversificat, impune elucidarea unor probleme, precum: sistemul politic, puterea politic, statul, partidele politice, democraia, regimurile politice, societatea politic - societatea civil, cultura i aciunea politic, doctrine politice privind organizarea i conducerea societii etc. Studiul acestor teme, precum i al altora, asigur un minimum de cunotine de cultur politic, necesare n formarea tuturor specialitilor din diferite domenii de activitate, ct i pentru nelegerea fenomenului politic de ctre ceteni n general. 1. Domeniul politic - obiect de studiu al Politologiei; raportul dintre domeniul politic i celelalte domenii ale vieii sociale Societatea, ntr-o abordare sistemic, reprezint un sistem global de un fel deosebit. n raport cu celelalte sisteme globale, acest sistem are anumite trsturi specifice care, ntr-un fel, l face unic n univers. Astfel, societatea privit ca sistem global are la baz gndirea i aciunea omului care, pe de o parte, i d posibilitatea s se autoreflecte i reflectndu-se pe sine, reflect ntregul univers, iar pe de alt parte i d posibilitatea s se dezvolte pe linia progresului istoric. Rezult prin urmare c societatea este singurul sistem global din univers care are capacitatea de a se autoreflecta i dezvolta. Pentru ca s existe i s se dezvolte, societatea i specializeaz anumite domenii, crora le ncredineaz activiti specifice care, mpreun, concur la scopurile urmrite de existen i progres social. Un prim domeniu pe care societatea l specializeaz l constituie domeniul economic cruia i sunt ncredinate activiti privind producerea, circulaia i desfacerea bunurilor materiale fr de care societatea n-ar putea s existe i s se dezvolte. Un alt domeniu specializat de societate este cel al vieii spirituale a crei menire se refer la autoreflectare i la reflectarea ntregului univers pe baza crora, oamenii acioneaz n mod contient pentru asigurarea dezvoltrii sociale.

Existena i dezvoltarea social reclam totodat i un alt domeniu al vieii sociale, domeniul politic cruia i sunt ncredinate activiti privind organizarea i conducerea de ansamblu a societii, prin intermediul crora se asigur funcionalitatea complexului social al unei comuniti umane. ntre domeniile vieii sociale (economic, spiritual, politic) exist legturi organice de condiionare i potenare reciproc n sensul c unul fr celelalte nu poate exista i, n acelai timp, cu ct fiecare dintre ele este mai bun i societatea, n ansamblul ei, funcioneaz mai bine. Legat de locul i rolul domeniilor sociale n ansamblul societii sunt formulate puncte de vedere diferite. Astfel, unii susin c domeniul economic ar constitui domeniul hotrtor al vieii sociale, n sensul c fr de el n-ar putea exista societatea i c, n acelai timp, acesta ar determina existena i viabilitatea celorlalte domenii. Un astfel de punct de vedere i are sorgintele nc din antichitate, dup expresia latin "primum bibere de inde filosofare", adic "nti s mncm s bem i apoi s filosofm". n prezent acest curent de gndire, se bucur de mare rspndire, curent la care s-au raliat i marxitii cu nuanri diferite. Astfel, Marx, n "Capitalul", susine fr echivoc c domeniul economic este cel hotrtor, de el depinznd celelalte domenii. La aceast tez a lui Marx, Lenin face o nuanare cu vdit scop ideologic. Susinnd ca i Marx, rolul determinant al economicului, Lenin adaug o nou tez i anume c n epoca contemporan, cnd, dup prerea lui se punea problema creierii unei societi noi, socialiste, politicul ar cpta un rol de factor prim, n sensul c acesta ar prefigura economicul fr s-i suprime rolul hotrtor. Astfel, Lenin susinea c trebuie mai nti preluat puterea politic sub forma dictaturii proletariatului creia i revine rolul de a crea baza economic a noii societi prin mijloace de deposedare i reprimare a vechii ornduiri sociale. Aceast tez nu se justific din punct de vedere tiinific i este periculoas sub aspect politic. Prin intermediul acestei teze marxist-leninitii ncercau s formuleze o baz teoretic regimurilor totalitare, politicii de reprimare folosit pe scar larg n societatea socialist, societate pe care au urmrit s-o impun omenirii. n fapt, domeniile vieii sociale (economic, spiritual, politic) sunt absolut necesare, fiecare dintre ele avnd rolul bine definit n dezvoltarea societii omeneti. Noi considerm c nu este bine s se fac o ierarhizare a domeniilor vieii sociale, ntruct nu se justific din punct de vedere tiinific, n sensul c fiecare dintre ele este absolut necesar pentru existena i dezvoltarea societii, lipsa unuia dintre acestea ar duce la dispariia respectivelor comuniti umane. Toate aceste domenii constituie obiectul studiului anumitor tiine - tiinele sociale. Definirea obiectului unei tiine, n general, i, n mod deosebit, al unei tiine sociale, este o problem complex care impune precizarea mai multor elemente precum: domeniul strict pe care l studiaz i din ce unghi de vedere; categoriile, procesele sociale i legile specifice; locul tiinei respective n sistemul tiinelor sociale n general i n cadrul sistemului tiinelor din domeniul de activitate respectiv. Prin

urmare, definirea obiectului de studiu al "Politologiei" evideniaz locul i trsturile caracteristice ale acesteia n raport cu celelalte tiine politice. Obiectul de studiu al politologiei este politicul, ca subsistem al sistemului social global. Politicul reprezint acel domeniu al vieii sociale n care se desfoar activitatea contient a oamenilor pentru promovarea anumitor interese ce se manifest sub o multitudine de forme precum: interese individuale, generale, de grup social, naionale, internaionale, economice, spirituale, politice etc. Servirea i promovarea diversitii de interese, atunci cnd se realizeaz n mod contient, prin activiti organizate i programate, se constituie n domeniul politic. Domeniul politic se prezint sub trei aspecte: sistem politic, aciune politic i gndire politic, ntre acestea existnd o strns interdependen. n legtur cu momentul apariiei domeniului politic, n lumea politologilor exist preri controversate. Unii politologi consider c domeniul politic exist de la nceputul vieii sociale, de cnd exist societatea, motivnd c activitile contiente, de promovare a unor interese, au existat de la nceput. n cele mai primitive forme de organizare uman (gint, trib), au existat i anumite activiti ce promovau contient diferite interese. eful unei gini sau al unui trib stabilea, pe baza unei politici, cum i n ce msur urma s -i satisfac trebuinele fiecare membru al gruprii sociale. Ali politologi consider c n acea perioad este greu de vorbit de activiti politice pentru c acestea presupuneau anumite structuri, instituii etc., pentru a putea promova organizat interesele. n epoca respectiv acestea lipseau n mod complet. Sigur c eful unei cete sau unui trib, prin firea lucrurilor, era mai apropiat de bunul dobndit i putea s-i adjudece o parte mai nsemnat din acesta. Numai c, acelai lucru se putea referi la oricare membru al comunitii respective, pentru c oamenii nu puteau obine dect un minimum de bunuri care s le asigure existena biologic, n acea perioad lipsind surplusurile pentru care s-ar fi ivit necesitatea unei politici de adjudecare. Pornind de la aceste considerente, muli politologi consider c domeniul politic apare o dat cu diferenierea social, cu proprietatea privat, cu apariia de surplusuri care necesitau o activitate contient i organizat privind modalitile de repartiie i de nsuire a acestor surplusuri, iar de aici un ntreg sistem de organizare, gndire i activitate politic. De aceea, se consider c domeniul politic a aprut n momentul trecerii spre ornduirea sclavagist, cnd i fac apariia instituiile politice, n special statul. Se poate aprecia, fr s ne pronunm categoric pentru un anumit punct de vedere, c domeniul politic a aprut pe o anumit treapt a dezvoltrii sociale, n perioada de trecere spre sclavagism, avnd nc forme incipiente, necristalizate n comunitile umane anterioare. Apariia domeniului politic a condus la o dezvoltare social contient care a accelerat progresul istoric. Dup cum se tie, dezvoltarea social din toate timpurile se realizeaz sub dou forme: spontan i contient. Dezvoltarea contient, spre deosebire de cea spontan, presupune o activitate programat, organizat n concordan cu cerinele progresului istoric care s conduc la o concordan ntre

scopurile propuse i rezultatele activitii desfurate. Politicul este elementul care a dat posibilitatea oamenilor s-i organizeze activitatea n aa fel nct s realizeze ntr-o msur ct mai mare o dezvoltare contient. i dezvoltarea spontan are la baz o activitate contient a oamenilor, d ar aceast activitate nu realizeaz o concordan ntre scopurile propuse i rezultatele obinute, fie datorit insuficientei cunoateri, fie promovrii unor interese ce contravin mersului nainte al societii. Dezvoltarea contient are la baz o activitate bazat pe o anumit cunoatere corect a realitii, care atest posibilitatea realizrii unor obiective n concordan cu progresul istoric mult mai rapid i cu pierderi mai puine dect n cazul dezvoltrii spontane. Apariia domeniului politic a creat necesitatea organizrii unui sistem politic menit s asigure funcionarea de ansamblu a societii. O caracteristic a domeniului politic, n afar de faptul c el reprezint activitatea contient pentru promovarea unor interese, const n aceea c, pe msura dezvoltrii sociale, a naintrii societii pe noi trepte, acesta a cptat o nsemntate tot mai mare. Fiecare ornduire social a marcat i o sporire a importanei domeniului politic n viaa social. n prezent, n lumea contemporan, rolul domeniului politic este tot mai mare n funcionalitatea societii, n dezvoltarea complexelor probleme cu care se confrunt omenirea. Epoca contemporan se caracterizeaz printr-o interdependen a tuturor fenomenelor i care, de fapt, a creat probleme cu caracter global precum: dezvoltarea general a ntregii societi umane care s elimine subdezvoltarea, problemele pcii i rzboiului, problemele mediului ambiant, problema materiilor prime i energetice i, legat de toate acestea, promovarea unui curs democratic al ntregii organizri politice care s asigure libertatea, bunstarea, independena i egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor i popoarelor. Aceast realitate reclam ca sistemul politic, structurat, de regul, pe criterii naionale, s asigure promovarea progresului pentru fiecare naiune i, printr-o colaborare ntre state, s contribuie la rezolvarea problemelor cu caracter global existente n epoca contemporan. Explicaia o gsim n faptul c problemele globale afecteaz viaa tuturor popoarelor, decurgnd din aceasta necesitatea rezolvrii lor prin efortul concret al ntregii comuniti umane. Se poate aprecia c omenirea se afl n prezent la un moment de rscruce. Ori reuete ca, prin eforturi comune a tuturor popoarelor, s rezolve sau cel puin s gestioneze n mod corespunztor problemele pcii i rzboiului, ale aprrii mediului ambiant, ale dezvoltrii generale a societii prin eliminarea subdezvoltrii, ale organizrii democratice a societii i n acest caz societatea omeneasc supravieuiete i se poate dezvolta, ori dac nu se reuete acest lucru, existena oemnirii este pus sub semnul ntrebrii. Problemele globale ale omenirii, nu pot fi rezolvate dect prin implicarea ferm i n mod corespunztor a factorului politic, n spe a tuturor guvernelor, a partidelor politice, cum i a diferitelor organizaii internaionale n scopul triumfului forei argumentului, ci nu a argumentului forei. Aceasta se impune cu att mai mult cu ct astzi n activitatea politic sunt atrase categorii tot mai mari de oameni care, pentru a aciona ct de ct corespunztor, trebuie s beneficieze de programe politice att n plan naional ct i n plan

internaional care s concorde cu nevoile de progres ale omenirii, de pace i stabilitate n lume. Aseriunea gnditorilor antici c omul este, n primul rnd, un "zoon -politikon" i capt astzi mai mult ca oricnd, adevratele sale dimensiuni. Spre deosebire de trecut, n prezent nu exist problem mai mare sau mai mic ce confrunt omenirea, care s nu aib i aspect politic i care s nu necesite o rezolvare politic. Dac n trecut politica era apanajul unor grupuri restrnse de oameni, de regul a celor ce fceau parte din organele de conducere social, astzi aciunea politic cuprinde categorii sociale tot mai largi. n lumina acestor realiti, apare importana tiinelor politice n general i a politologiei n special, care s ofer e un fundament tiinific factorilor de decizie politic, dar i o cultur politic tuturor cetenilor pentru a participa n cunotin de cauz la viaa societii. Pe msura dezvoltrii sociale, oamenii simt nevoia tot mai mult a unei activiti politice complexe, care presupune o organizare riguroas cu instituii corespunztoare, menite s asigure buna funcionare a societii i, n ultim instan, a satisfacerii trebuinelor umane. Domeniul politic trebuie s slujeasc, n primul rnd, economicului, dar i societii n ansamblu, pentru ca acesta s-i realizeze finalitatea sa de satisfacere a trebuinelor umane n condiii ct mai bune. Aadar, domeniul politic este necesar pentru viaa social n care oamenii acioneaz contient pentru ca problemele lor vitale s fie rezolvate n concordan cu cerinele obiective ale progresului istoric. 2. Legile generale i categoriile politologiei Avnd ca obiect de studiu domeniul politic, politologia studiaz categoriile, procesele i legile specifice acestui domeniu sub aspectele sale cele mai generale. Pentru aceste considerente, politologia poate fi definit ca tiina celor mai generale legi ale domeniului public i a modalitilor n care acestea acioneaz, n funcie de condiiile concret istorice. Legile pe care le studiaz politologia se manifest ca tendine deoarece acioneaz prin intermediul oamenilor, deci al unor factori subiectivi. Aceast caracteristic creeaz mari dificulti n descoperirea i formularea legilor domeniului politic care sunt mult mai mari dect n cazul descoperirii i formulrii legilor naturii. innd cont de specificul domeniului i de dificultile pe care le implic, muli politologi au descris i analizat fenomenul politic sub diverse aspecte, fr s formuleze ns i legi sau dac le-au formulat, au fcut-o insuficient, limitndu-se prin a exemplifica doar prin cteva legi. Alii, cei marxiti mai ales, au formulat o serie de legi ale societii socialiste, legi declarate imuabile, obligatorii pentru toi, dndu -le o formulare rigid, dogmatic, mergndu-se pn acolo nct se numerotau i ierarhizau. Sunt cunoscute n aceast privin consftuirile partidelor comuniste i muncitoreti de la Moscova din anii 1957 i 1968, care au decretat c exist 10 legi generale ce guverneaz procesul construirii socialismului, pe care le-au declarat obligatorii pentru toi, ntr-un fel ca cele 10 porunci. O asemenea abordare a problemelor este improprie investigaiei tiinifice i, ca atare, fr s tgduim posibilitatea descoperirii i formulrii unor legi care guverneaz domeniul politic, trebuie s manifestm, n aceast privin, precauie, pruden, elasticitate, inventivitate i, mai ales, relativitate.

n literatura de specialitate, nc de la apariia politologiei ca tiin i, ndeosebi, n epoca contemporan, se gsesc referiri la anumite legi proprii domeniului politic. Dac plecm de la premisa c o lege reprezint ceea ce este comun, i se repet cu necesitate n cadrul fenomenelor din domeniul respectiv, atunci putem considera c politologia studiaz legile domeniului politic, legi pe care le prezentm sub forma unor principii generale precum: organizarea unui sistem politic bine articulat i structurat n relaii, instituii i concepii, prin intermediul cruia societatea i asigur funcionalitatea i progresul. Este un fapt stabilit de realitatea istoric, relevat de literatura de specialitate, c, fr un sistem politic, societatea n-ar putea funciona. n fapt, nu exist societate, comunitate uman, fr un sistem politic; organizarea i conducerea democratic a societii. Experiena istoric a dovedit c, de regul, numai n condiiile unei organizri i conduceri democratice sunt posibile progresul social, bunstarea i prosperitatea cetenilor; armonizarea intereselor tuturor cetenilor, grupurilor i categoriilor sociale. Promovarea progresului istoric nu se poate realiza dect n condiiile satisfacerii intereselor tuturor, att a celor generale, ct i a celor de grup sau individuale. Aceasta i poate gsi expresia numai prin armonizarea unor asemenea interese n concordan cu cerinele progresului general al societii; unitatea organic ntre libertate i responsabilitate. Unitatea dintre libertate i responsabilitate constituie un principiu de baz, deoarece progresul social nu poate fi asigurat dect prin manifestarea libertii n mod responsabil de ctre membrii societii, indiferent de poziia lor pe scara ierarhiei sociale; unitatea organic dintre organizarea i conducerea democratic a societii i bunstarea i prosperitatea tuturor cetenilor. O organizare i conducere democratice sunt probate n primul rnd de capacitatea lor de a asigura bunstarea i prosperitatea cetenilor, la rndul lor, bunstarea i prosperitatea nu-i pot gsi rezolvarea favorabil dect n condiiile unui cadru de organizare democratic. Formulnd asemenea principii, trebuie s avem permanent n vedere c acestea nu sunt singurele i c important este modul n care factorii politici le cunosc i in cont de cerinele acestora n activitatea lor. Instituiile politice, factorii politici la nivel naional i internaional simt tot mai mult nevoia unor studii de amploare i a unor concluzii pertinente, cu caracter tiinific, pentru a le avea n vedere n politica ce o promoveaz. Aceast mprejurare a determinat i determin multe instituii i muli factori de decizie politic s fac comenzi sociale privind cercetarea fenomenului politic, ajungndu-se chiar la organizarea unor institute de cercetri specializate pe domenii (stat, partid, sistem, doctrine etc.) i chiar pe ri, aa cum se prezint realitatea n SUA, Japonia, Germania etc. Chiar mai mult, instituii neguvernamentale, organizaii aparinnd societii civile din diferite ri, ndeosebi din Occident, au preocupri constante n studierea fenomenului politic, concretizate n studii de amploare, cum sunt rapoartele Clubului de la Roma etc.

n ara noastr, dup revoluia din decembrie 1989, se constat o efervescen politic, o atracie spre acest fenomen, exprimat fie i prin discutarea i comentarea lui, n cercuri tot mai largi. Paralel cu aceast realitate, se constat o preocupare mai susinut pentru studierea fenomenului politic, n care se circumscrie i introducerea politologiei ca obiect de studiu n nvmntul superior. Avnd n vedere coninutul, importana i sfera sa de cuprindere, politologia reprezint o tiin de maxim generalizare a domeniului politic, care se ocup cu studierea legilor i modalitilor concrete n care acestea se manifest, n funci e de condiiile istorice ale dezvoltrii sistemului politic. Categoriile studiate de politologie sunt i ele de maxim generalizare i se refer la sistem politic, stat, putere politic, partidism, democraie, regimuri politice, doctrine politice, aciune politic etc. Ca i legile, categoriile politologiei au un caracter obiectiv, impuse de progresul istoric i aflate ntr-o relaie de cauzalitate i interdependen. 3. Politologia n sistemul tiinelor politice. Funciile politologiei Prin coninutul i scopurile sale, politologia este o tiin despre domeniul politic. Domeniul politic, ca domeniu al vieii sociale, constituie obiectul de studiu al mai multor discipline politice. Alturi de politologie, domeniul politic este studiat de tiina dreptului, tiina statului, tiina partidelor (stasiologia), istorie politic, filosofie politic, sociologie politic etc. Fa de toate acestea, politologia studiaz, dup cum s -a menionat, domeniul politic sub aspectele sale cele mai generale, n timp ce celelalte tiine politice sunt, ntr-un fel, tiine particulare, n sensul c fiecare dintre acestea are n studiu un anumit segment al politicului, i nu ansamblul su. Aceast realitate a determinat pe muli politologi s considere greit politologia ca tiina fundamental a politicului. Politologia reprezint ntr-adevr teoria general a politicului, care se ocup cu studierea legilor generale ale acestuia, dar aceast mprejurare nu este un motiv ca politologia s fie declarat tiin fundamental. Studiind politicul, sub aspectul su cel mai general, Politologia nu poate fi considerat mai important dect alt tiin care studiaz un fenomen politic particular, dar mai n detaliu. Prin urmare, fiecare dintre tiinele politice are obiectul propriu de studiu bine delimitat, motiv pentru care este greu s se vorbeasc despre o ierarhizare a acestora de genul fundamental, secundar, principal, auxiliar etc. Se poate vorbi despre alt gen de delimitare, referitor la aria de cuprindere a fenomenelor i gradul de generalizare. Din acest punct de vedere, putem vorbi de tiin ca o teorie general a domeniului, cum este politologia pentru domeniul politic i de tiine particulare, cum sunt celelalte tiine politice. Este adevrat c unii politologi, vorbind despre politologie i alte tiine ale politicului, pun de multe ori semnul egalitii ntre ele, ns majoritatea dintre ei apreciaz, dup prerea noastr n mod corect, politologia ca tiin distinct n sistemul tiinelor politice. Ca tiin general despre domeniul politic, politologia are anumite funcii:

cognitiv, deosebit de important pentru c prin aceast funcie se realizeaz cunoaterea i nelegerea fenomenului politic, i, de aici, interpretarea ct mai corect a acestui fenomen conducnd la o atitudine i un comportament corespunztoare, valabile pentru societatea politic ct i pentru societatea civil; normativ, nelegndu-se prin aceasta cile, mijloacele, metodele privind organizarea i conducerea politic ct mai eficient a societii; prospectiv, care se refer la previziunea politic pe baza unor investigaii de amploare, menit s descifreze tendinele fenomenului politic, mutaiile ce survin n cadrul raporturilor sociale pe plan naional i internaional i a noilor cerine de progres ale societii; educativ, care s vizeze implicarea responsabil a fiecrui cetean n activitatea politic n cadrul creia s primeze spiritul patriotic, democratic, respectarea valorilor general umane. 4. Momente importante n constituirea i dezvoltarea politologiei Politologia, ca tiin, a aprut i s-a dezvoltat pe msura evidenierii tot mai pregnante a politicului n viaa social i a dezvoltrii celorlalte tiine despre societate. Aceste mprejurri au fcut ca politologia s nu apar de la nceput ca o tiin distinct n raport cu alte tiine sociale i, n mod deosebit, cu alte tiine politice. De aceea, o perioad ndelungat de timp, politologia se regsete sub denumirea de tiina politicii sau ca pri ale altor tiine. Exist i situaii n care obiectul su de studiu se confund cu alte tiine politice. Dac avem n vedere etimologia cuvntului politologie, de la cuvintele greceti din antichitate (polis - cetate, stat i logos - tiin), respectiv tiina despre stat, aceasta era o denumire aproape de adevr, pentru c sublinia caracterul de tiin politic. Dar, dup cum se cunoate, politologia nu este numai o tiin despre stat, ci o tiin despre domeniul politic n ansamblul su care nu se limiteaz numai la stat. Tot din perioada antichitii i pn n vremurile moderne unii nvai au considerat c politologia se ocup doar de studiul puterii politice, care include i statul, teorie susinut de la Herodot, Aristotel pn n zilele noastre, ntlnind u-se i la politologii Marcel Prelot, Duverger, Raimond Aron, ultimul incluznd n obiectul politologiei i autoritatea politic. Toate aceste preocupri au nsemnat pai importani pe calea acumulrii de cunotine, care au dus la constituirea politologiei ca tiin distinct, ce studiaz politicul sub aspectele sale generale. O confirmare a acestei realiti o constituie faptul c nsui termenul de politologie a aprut i s-a impus trziu, n deceniul al 6-lea al secolului XX, fiind lansat de Eugen Fischer Baling n Germania i Thrive n Frana, fiind folosit pentru prima dat n 1954 de ctre Gert von Eynern. A nfia momentele de constituire i dezvoltare a politologiei, ca tiin distinct, nseamn, de fapt, a reda ntreaga gndire politic din antichitate pn n prezent, a expune deci o istorie a gndirii politice care nu intr n obiectul demersului nostru.

10

De aceea, ne vom limita la nfiarea unor momente mai semnificative ale gndirii politice, menite s ngduie nelegerea modului n care a aprut i s-a dezvoltat politologia ca tiin. Momentele importante ale apariiei i dezvoltrii politologiei se leag de diferitele trepte de progres social precum perioada antichitii, cu diferitele sale centre (Orientul antic, Grecia antic, Roma antic), caracterizat prin apariia elementelor constitutive ale politologiei; perioada feudal caracterizat prin dominaia fenomenului religios asupra celui politic; perioada Renaterii de care se leag punerea bazelor politologiei ca tiin politic modern; epoca modern, n care se lrgete sfera de cuprindere a politologiei ca tiin; perioada contemporan, cnd politologia cunoate o larg dezvoltare i cnd se contureaz clar ca tiin politic distinct. A) Perioada antichitii, n care fenomenul politic devine evident att ca sistem ct i sub forma gndirii i aciunii politice. Acest fapt a determinat preocupri constante pentru studierea fenomenului politic i a constituirii diferitelor tiine politice care, la nceput, au fost denumite cu termenul generic de "tiin despre stat, despre cetate", "tiina politicii" etc. a) Primele preocupri de gndire politic i, deci, de elemente ale tiinei politice, le ntlnim n Orientul antic, unde, prin secolul al XXV-lea .Hr., se remarc primele consemnri cu referire la organizarea i conducerea politic a societii, ndeosebi, a organizrii statului i a exercitrii actului de guvernare. n perioada respectiv, statul mbrac formele monarhiei despotice, i primele preocupri n domeniu au fost legate de aceast form de stat, concretizate n elaborarea unor coduri i nvturi privind legitimitatea i autoritatea monarhului, cruia i se atribuia origine divin. Un reprezentant de seam al acestor teorii din vremea respectiv a fost Ptah hotep, care recomand norme i principii pentru aristocraia egiptean, n organizarea i conducerea statului, fundamentate pe argumente religioase, prin care trebuia ca cei "inferiori" s se supun celor "superiori", considerai ca fiind predestinai cu aceast condiie social. Tot pentru Egiptul antic este semnificativ o scriere intitulat "Cuvntarea lui Amenemhat", ce reprezint un ndrumar de sfaturi politico-morale, prin care faraonul i iniia fiul n arta guvernrii, n alegerea demnitarilor, n organizarea i conducerea armatei. Asemntor ndrumarului egiptean de sfaturi, ntlnim n Mesopotamia codul lui Hammurabi, de la sfritul secolului al XVIII-lea .Hr. (descoperit n 1901 la Susa), ce reprezint un cod de reguli i legi privind organizarea statului, a dreptului de proprietate i a raporturilor dintre diferite categorii sociale, fiind cel mai vechi cod de legi cunosc ut pn n prezent. Un alt moment de referin n evoluia gndirii politice a Orientului antic l ntlnim n China. Este vorba mai nti de secolele XVII-XII .Hr., perioad n care a circulat o lucrare nsemnat, "Stzin" (Cartea cntrilor), n care sunt cuprinse 305 ode coninnd note de protest mpotriva rnduielilor existente i prin care se exprimau ndoieli fa de binefacerile oferite de divinitate. Este vorba apoi de doctrina filosofului chinez Confucius (551-479 .Hr.), care cuprinde elemente i reguli privind relaiile dintre

11

clase, dintre conductori i supui, opinndu-se pentru regulile unei bune guvernri i ndemnnd la resemnare. De asemenea, doctrina daoist reprezentat prin Lao-Tz (secolul al VI-lea .Hr.), potrivit creia n natur i n viaa social acioneaz legea universal "Dao", care, independent de voina i contiina oamenilor, realizeaz un proces raional i ordonat, recomandnd oamenilor calea non-aciunii. Avem apoi doctrina lui Mo-Tz (479-381 .Hr.) care, pornind de la principiul "iubirii universale", milita pentru nlturarea inegalitii i stabilirea unui regim de dreptate pentru toi oamenii, indiferent de poziia lor n societate. India antic ne ofer, de asemenea, elemente importante n gndirea politic i deci n constituirea politologiei ca tiin. Astfel, n secolul al III -lea .Hr., se nscrie lucrarea "Arthasastra", atribuit lui Kautilya, n traducere "tiina politic", n care erau formulate sfaturi i principii cluzitoare regilor n activitatea de conducere a statului. Tot pe aceast linie se nscrie i lucrarea "Legile lui Manu", pstrat ntr -o versiune din secolul al II-lea .Hr., care se refer la regimul politic de cast i la datoria monarhului de a veghea la aceast ordine social. Elemente importante referitoare la politic, la modul de organizare i conducere a societii, conine i Biblia, carte sacr a mozaismului i a cretinismului, alctuit din "Vechiul testament" i "Noul testament", al doilea fiind recunoscut numai de cretini. Biblia prezint politicul ca emannd de la puterea divin. Att autoritatea ct i puterea regelui erau considerate ca provenind de la divinitate. Concludent n acest sens este decalogul ("cele 10 porunci"), relevate de ctre Dumnezeu, pe muntele Sinai, lui Moise, conductorul i legislatorul mitic al poporului evreu, fondatorul mozaismului, figura cea mai proeminent a "Vechiului testament". Potrivit relatrilor din Biblie, Dumnezeu i-a cerut lui Moise s nu adauge nimic la cele 10 porunci, s le pzeasc aa cum au fost transmise. Orice mpotrivire fa de lege sau de putere era considerat o mpotrivire fa de divinitate. Dei autoritatea politic era legitimat de divinitate, n Biblie se cere o legitimitate i prin personalitatea i competena conductorului, afirmndu-se c: "cetatea sporete prin nelepciunea mai marelui su", dup cum "un rege nenvat va pierde pe poporul su". b) Grecia antic n gndirea politic i, ca atare, n constituirea i dezvoltarea p olitologiei ca tiin, Grecia antic deine un loc de prim ordin. Este perioada n care s -au format i lansat idei politice de importan deosebit, a cror valoare este i n prezent de actualitate. Datorm valorile gndirii antice greceti unor mari nvai precum Homer, Pitagora, Democrit, Heraclit, Socrate, Protagoras, Platon, Aristotel etc. Homer (probabil ntre secolele XII i VIII), poet epic grec, a crui oper marcheaz naterea culturii greceti i anticipeaz asupra ntregii sale dezvoltri. n coninutul operei homerice, "Iliada" i "Odiseea", se ntlnesc multe elemente politice valoroase care depesc pe cele expuse n tratatele propriu -zise. Astfel, exist referiri privind conducerea cetii pe timp de pace i rzboi, se menioneaz trei forme de guvernmnt ca fireti - monarhia, aristocraia, democraia - i trei forme corupte tirania, oligarhia i demagogia. Homer nclina spre monarhie.

12

Un loc de seam n gndirea politic l deine Herodot (sec. V d.Hr.) care, dup unii politologi, de exemplu Marcel Prelot, ar trebui considerat nu numai printe al istoriei, ci i al politologiei. Herodot definete formele de guvernmnt: democraie, oligarhie i monarhie, analiznd totodat cu argumente virtuile i neajunsurile fiecrei forme de guvernmnt. Pitagora (c. 580-500 .Hr.), matematician, om politic i filosof grec. Se remarc i printr-o serie de idei legate de organizarea i conducerea politic a societii, ndeosebi, privind forma de guvernmnt. Pitagora gsea forma de guvernmnt aristocratic cea mai corespunztoare. Heraclit (c. 540-475 .r.), filosof materialist. Concepia politic a lui Heraclit se referea la faptul c guvernarea trebuie s fie exercitat de ctre cele mai bune persoane pentru c acestea cunosc adevrul. Conducerea societii, consider Heraclit, trebuie s se bazeze pe legi scrise care s fie respectate de ctre toi. Democrit (c. 460-370 .Hr.), filosof, reprezentant al materialismului i ateismului. Referitor la politic, argumenteaz necesitatea statului i dreptului, care s fie concepute i organizate pe baze democratice. n perioada clasic a Greciei antice (sec. V-IV .Hr.), s-a afirmat gruparea sofitilor. Sofitii au formulat o serie ntreag de metode i mijloace privind organizarea i conducerea statului, unii susinnd aristocraia, alii democraia. Protagoras (c. 485-415 .Hr.) este considerat cel mai de seam reprezentant al sofitilor. Finalitatea practic a raionamentului lui Protagoras despre politic conduce spre o conotaie democratic: toi cetenii trebuie s participe n msur egal la rezolvarea treburilor politice. Socrate (469-399 .Hr.), filosof i mare gnditor politic. Se numr printre primii cugettori care consider politica o art, o art regeasc prin care o minoritate de nelepi i nvai comand oamenii pe calea autoperfecionrii. Platon (427-347 .Hr.), filosof, unul dintre cei mai mari gnditori ai antichitii, discipol al lui Socrate. Concepia filosofic a lui Platon constituie fundamentul unei utopii sociale aristocratice. Statul ideal imaginat de Platon trebuia s fie mprit n trei caste: 1) "filosofii" - conductorii; 2) "gardienii" - aprtori ai statului; 3) agricultorii i meseriaii. Sclavii nu fceau parte din stat. Platon a rmas celebru prin lucrrile sale: "Statul", "Republica" i "Legile". Platon considera politica drept arta de a -i conduce pe oameni cu consimmntul acestora. Aceast art politic, susinea el, poate fi practicat numai de oameni iniiai. Statul trebuie s aib la baza aciunilor sale interne i a raporturilor din exterior politica, apreciat ca tiin. Aristotel, numit i Stagiritul (384-322 .Hr.), savant i filosof, discipol al lui Platon. Este considerat ca ntemeietor al tiinei politice, punnd bazele i altor discipline noi precum etica, logica, economia politic etc. Aristotel a fcut din etic o ramur a politicului n msura n care prima ca tiin a conduitei individuale, este nglobat n a doua ca tiin a conducerii colective. Binele comunitii, considera Aristotel, este un lucru mai important de realizat, de aceea etica este o parte a politicii. Scopul cel mai nalt aparine politicii, tiina "cea mai stpnitoare i conductoare n cel mai nalt neles". Politica este, aadar, cea mai nalt dintre toate tiinele (Aristotel, Politica,

13

cartea a III-a). n operele lui Aristotel, cunoscute ca "Sistematizarea stagiritului", exist o legtur intim ntre cele trei principale tiine: economia - servete nevoile naturale, etica - pe cele individuale, iar politica - servete nevoile comunitii, fcnd posibil realizarea celorlalte pentru c omul este, prin natura sa, o fiin politic. Aristotel este cel care instaureaz observaia premeditat ca metod tiinific n studiul formelor de guvernmnt, ntreprinznd o analiz comparat a diferitelor tipuri de constituii. Prin toate acestea, Aristotel contribuie la inaugurarea unui studiu pozitiv al politicii, la introducerea fenomenelor politice n sfera cercetrii tiinifice. c) Roma antic n ceea ce privete gndirea politic roman, se apreciaz, aproape unanim, c romanii au excelat n drept, n administraie i strategie, dar nu i n teoria politic. Se subliniaz c, "la Roma, politica practic a fost strlucit, dar tiina politic neglijat". n gndirea politic roman se remarc: Marcus Iullius Cicero (106-43 .Hr.) om politic, orator, filosof i scriitor. Discursurile sale politice, pledoariile juridice, tratatele de retoric prezint interes deosebit pentru tiina politic. Potrivit opticii lui Cicero, forma ideal de guvernare ar constitui-o colaborarea dintre monarhie i aristocraie, situaie n care s-ar ajunge la o echilibrare a puterilor n stat pe baza promovrii dreptii. Operele sale mai importante sunt "De republica" i "De legibus". B) Epoca feudal n ornduirea feudal, gndirea politic se dezvolt sub semnul dominaiei nete a ideologiei religioase. Locul central n gndirea politic l ocup problema raportului dintre tiina statului i biseric, considerndu-se c adevrata tiin politic este teologia, iar tiina statului laic trebuie s se subordoneze acesteia. Perioada feudal are ca reprezentani de seam trei mari gnditori, ale cror concluzii conduc la ideea c statul pmntesc este cel laic, i bisericesc, cel divin. Statul laic trebuie s se supun celui divin. Aurelius Augustinus (354-430), filosof, teolog i scriitor roman, considerat printe al bisericii, canonizat de biserica romano-catolic. A ncercat s concilieze cretinismul cu neoplatonismul. Concepia lui Augustinus, oglindit n lucrarea "Cetatea lui Dumnezeu", opune statului pmntesc considerat "imperiu al diavolului", statul divin alctuit din aleii lui Dumnezeu. Toma d'Aquino (1225-1274), filosof i teolog, este apreciat ca fiind reprezentantul cel mai de seam al ideologiei politice clericale, fondatorul doctrinei religioase a catolicismului, ca rezultat al sintezei ntre aristotelism i gndirea cretin, ntre raiune i credin. Opera sa de seam este "Summa Theologiae". Dante Aligheri (1265-1321), scriitor italian, autor al mai multor lucrri, printre care amintim lucrarea polemic "Despre monarhie" ndreptat mpotriva puterii temporale a papei. n "Divina comedie", cu cele trei pri ale sale - "Infernul", "Purgatoriul" i "Paradisul" - sunt incluse i unele elemente de politic.

14

La nceputul feudalismului, profetul Mahomed - n arab Mohammed = "Cel ludat" (570-632), a fondat islamismul - religie monoteist (Allah), bazat pe preceptele Coranului. Avnd ca principale curente sunnismul i susmul, islamismul (sau mahomedanismul) cunoate o larg rspndire n Asia i Africa, avnd mari implicaii n sfera politicului. C) Renaterea Perioada Renaterii (sec. XIV-XVI) a nsemnat o cotitur pe toate planurile vieii spirituale, marcnd i n domeniul dezvoltrii politologiei, ca tiin, un pas important. Reprezentanii de seam ai acestei perioade n planul tiinei politice au fost Machiavelli i Bodin. Niccolo Machiavelli (1469-1527), om politic i istoric italian, adept al necesitii realizrii n Peninsula Italic a unui stat naional unitar sub egida monarhiei absolute. n opera sa fundamental "Principele", dedicat lui Cezare Borgia, a zugrvit cu luciditate epoca, artnd c n politic dicteaz interesele i fora, nu considerentele morale. A contribuit hotrtor la desprirea teoriei politice de moral i de teologie. Machiavelli este considerat, pe bun dreptate, ntemeietorul tiine i politice moderne. Opera sa, "Principele", poate fi considerat un veritabil tratat de politologie, care indic anumite reguli i principii de organizare politic i guvernare precum: necesitatea previziunii politice care s permit iniierea msurilor corespunztoare; necesitatea unei conduceri ferme bazate pe abilitate i for; formularea unor obiective nobile care s determine i caracterul nobil al mijloacelor folosite; separarea puterii laice de cea bisericeasc i ieirea politicului de sub incidena fenomenului religios. Jean Bodin (1530-1596), jurist i economist francez. Adept al unei monarhii absolutiste controlate de strile generale. Principala sa lucrare, n care i dezvluie concepiile politice, se intituleaz "Despre republic". Bodin este considerat fondatorul tiinei politice moderne n Frana. A pus n circulaie expresia "tiina politic", a proclamat principiul suveranitii statului, a susinut monarhia ca form de guvernmnt. S-a pronunat mpotriva frmirii statelor feudale i supremaiei papale asupra puterii laice. D) Epoca modern Perioada modern se caracterizeaz prin lrgirea sferei de cuprindere a politologiei. Este perioada revoluiilor burgheze, a nlturrii monarhiilor absolutiste i instaurrii principiilor statului de drept. Printre reprezentanii de seam ai perioadei de nceput a epocii moderne s -au remarcat n mod deosebit iluminitii francezi - Montesquieu, Voltaire, J.J. Rousseau. Charles Montesquieu (1689-1755), scriitor, jurist i filosof iluminist francez. Se remarc prin fundamentarea principiului legitii care trebuie s reglementeze raporturile dintre guvernani i guvernai n funcie de condiiile concrete ale fiecrui popor. Analizeaz formele de guvernmnt republican, monarhic, despotic. Fundamenteaz principiul separrii puterilor n stat i conceptul de libertate ca fiind dreptul de a face tot ce i ngduie legea. n eseurile sale prezint statul ca o instituie natural. Se pronun pentru monarhia constituional. n lucrarea "Spiritul legilor", intuiete legitatea obiectiv a proceselor sociale i o definete n general ca "raporturi necesare care deriv din natura lucrurilor.

15

Voltaire (1694-1778), scriitor i gnditor francez. A susinut c libertatea individual, a gndirii sunt drepturi naturale. A atacat instituiile nvechite feudale. A fost adept al despotismului luminat. Pentru ndreptarea relelor din societate propune o alian ntre despoi i filosofi, care s conduc societatea. Jean Jacques Rousseau (1712-1778), gnditor iluminist, scriitor i muzician francez. Lanseaz ideea contractului social n celebra sa lucrare cu aceeai denumire. Consider c puterea de stat este legitim atta vreme ct se ntemeieaz pe nelegerea creat ntre indivizi. Apreciaz c statul a ajuns s serveasc numai intereselor celor bogai. Pentru ndreptarea relelor din societate preconiza o republic a micilor proprietari egali n drepturi. Condamn inegalitatea economic i politic, despotismul absolut. Formuleaz principiul suveranitii poporului, subliniind c suveranul nu poate fi dect poporul, totalitatea cetenilor unii printr-o voin comun (contractul social). Fundamenteaz principiul legitimitii nlturrii puterii de stat cnd guverneaz despotic, stabilete principiul unitii organice ntre libertate i egalitate. Doctrina politic a lui Rousseau a devenit platforma democraiei radicale iacobine. n prelungirea iluminitilor se nscriu n America de Nord Benjamin Franklin (1706-1790, fizician, economist, filosof, om politic) i Thomas Jefferson (1743-1826, om politic) care au introdus n cmpul de cercetare al politicului noi elemente legate, mai ales, de independena naional a statului i drepturilor individuale ale ceteanului. Ei nu s-au limitat numai la abordarea teoretic a problemelor politice, ci au acionat practic pentru dobndirea independenei SUA, fiind i autorii celebrei Declaraii de independen a SUA, din 4 iulie 1776, unul din documentele de baz care proclam drepturile individuale i ale popoarelor. Un loc aparte n evoluia gndirii politice l dein gnditorii socialismului utopic precum: Th. Morus (1478-1535), cu lucrarea sa "Utopia", Tommaso Campanella (15681639), cu celebra utopie "Cetatea soarelui", scris n nchisoare, Gabriel Mably (1709 1785), Morelly (sec. XVIII), Francois Babeuf (1760-1797), Saint Simon (1760-1825), Charles Fourier (1772-1837) i Robert Owen (1771-1858). Principalele idei ale gnditorilor socialismului utopic s-au referit la egalitatea deplin a membrilor societii, fr discriminare, care s se realizeze prin nlturarea proprietii private i guvernarea societii de ctre oamenii muncii, instaurarea acestei guvernri printr-o lupt politic care nu exclude violena, organizarea de comploturi i conspiraii, dup principiul c vechii guvernani au uzurpat prin for i nelciune drepturile cetenilor i deci tot prin for trebuie rsturnai. n a doua jumtate a sec. al XIX-lea s-a afirmat curentul marxist de gndire politic i ideologic. Principalul exponent al acestuia, Karl Marx, a gndit societatea ca un sistem bazat pe interdependena dintre forele i relaiile de producie, forele productive fiind determinante. Toate elementele suprastructurii societii (subsistemele juridic, politic, artistic, religios) se fundamenteaz n baza economiei, avnd o anumit autonomie fa de ea. Societatea se transform atunci cnd infrastructura intr ntr -o opoziie ireconciliabil cu relaiile de producie existente. Conflictul ntre forele de producie noi, reprezentnd germenii unei clase sociale noi i vechile relaii de producie se rezolv prin revoluie care, excluznd vechea clas dominant, impune relaiile de producie proprii noii clase dominante.

16

Dac teoretic, proiecia n perspectiv a societii gndit de Marx poate fi luat n calcul, concluziile ei privind realizarea unei societi fr conflicte, n care, printr -o planificare riguroas, fiecare va munci dup posibiliti i va primi dup nevoi, sunt utopice. Spre sfritul sec. al XIX-lea, politologia a cunoscut nu numai o dezvoltare legat de elaborarea unor noi principii, ci i prin nfiinarea unor coli superioare de tiine politice, urmrind pregtirea unor specialiti pentru aparatul de stat i administraie. Astfel, n Frana, n 1872, s-a nfiinat coala de tiine politice, institute similare lund fiin i n SUA, n 1880; n Anglia, n 1895, n Germania dup primul rzboi mondial etc. Spre sfritul secolului trecut i n primele decenii ale secolului nostru, s -au remarcat, n diferite ri europene i nord-americane, politologi de prestigiu care au impulsionat dezvoltarea politologiei. n Frana l amintim pe Pierre Janet care, ntr-o lucrare aprut n anul 1872, consider tiina politic ca o tiin a statului, a legilor i principalelor sale forme de manifestare. n Germania se remarc Max Weber (1864 1920), sociolog, filosof, economist i C. Schmitt, care considerau c esena politicului const n exercitarea dominaiei unui om, sau a unui grup de oameni asupra societii. M. Weber a introdus noiunea de "fuhrer - democraie", care, de fapt, nseamn o dictatur a conductorului. La nceputul sec. XX, n SUA se remarc Ar. Bentley, care definete obiectul de studiu al politologiei ca fiind politicul. E) Epoca contemporan Este epoca n care politicul capt o extindere i o nsemntate tot mai mari i cnd abordarea acestuia se face att sub aspectele sale generale ct i a celor particulare, difereniindu-se cu claritate tiinele care studiaz acest domeniu. Politologia devine o tiina distinct care reprezint teoria general a politicului i al crei obiect de studiu este definit cu precizie, aprnd i pentru prima dat, aa cum s-a mai artat, denumirea de politologie. O alt caracteristic a acestei epoci o constituie faptul c de studiul politologiei se preocup att anumite personaliti tiinifice ct i grupuri mari de cercettori de la institute de specialitate din diferite ri, politologia devenind obiect de studiu n institutele de nvmnt superior din lume. Printre politologii de seam ai epocii contemporane, n afar de E.F. Balling i Thrive, de ale cror nume se leag i atribuirea termenului de politologie ca tiin distinct, mai amintim pe Marcel Prelot care se remarc prin studii comparate ale diferitelor etape din gndirea politic, considernd pe Herodot i printe al politologiei nu numai al istoriei. Amintim, de asemenea, pe Duverger, Raymond Aron, Toffler, W. Robson, H. Lasswil, M. Grawitz etc., care au importante contribuii la progresul tiinei politologiei. Toi oamenii de tiin cu un larg spectru de preocupri pentru viaa social au acordat atenie deosebit i politicului.

17

n epoca contemporan putem include i curentul de gndire marxist cu rdcini aa cum s-a artat nc din secolul al XIX-lea, care a acordat domeniului politicului o atenie deosebit, intuind corect creterea rolului acestuia pe msura evoluiei sociale i necesitatea ca el s se implice mai mult n viaa ntregii societi. Din pcate, datorit scopurilor instaurrii unor regimuri totalitare, reprezentanii marxiti au mers pe linia subordonrii i chiar limitrii politologiei la o singur doctrin pus n slujba represiunii, abuzurilor i denaturrilor. Privite prin prisma istoriei, principiul dictaturii proletariatului, al nlturrii separrii puterilor n stat, tgduirea i chiar suprimarea pluripartidismului, subordonarea intereselor particulare celor generale susinute de marxiti constituie, de fapt, elemente de involuie n gndirea i ridicarea unor se rioase piedici n calea dezvoltrii politologiei ca tiin. Destrmarea sistemului socialist n multe ri ale lumii probeaz nejusteea acestor idei i caracterul lor nociv. Realitile epocii contemporane, sensul evoluiei evenimentelor atest c cercetarea politicului se afl pe un fga sntos, ale crei concluzii devin tot mai benefice pentru progresul social. 5. Contribuia gndirii politice romneti la dezvoltarea politologiei ca tiin Ca i n alte ri, o dat cu evidenierea sistemului politic mai ales prin instituionalizarea sa legat de organizarea statal i n ara noastr, gndirea politic din cele mai vechi timpuri a formulat elemente valoroase care au intrat n tezaurul de idei ale politologiei ca tiin. Gndirea politic romneasc, are anumite trsturi specifice care o individualizeaz de gndirea politic din alte ri. Astfel, gndirea politic romneasc are la baz o valoroas motenire de la strmoii si daci i romani care, n perioadele istorice respective erau unele dintre cele mai naintate gndiri politice. Este cunoscut, de pild gndirea politic roman care a constituit unul dintre cele trei mari centre de gndire ale antichitii (oriental, greac i roman) i care s-a materializat n organizarea politic cu cel mai nalt grad. Alturi de gndirea politic roman, s-a afirmat i gndirea politic dac, materializat la rndul su ntr-o organizare politic cu un grad destul de nalt pentru vremea respectiv, sub forma statului centralizat dac. De remarcat, n perioada antic, ar fi nelepciunea politic a lui Dromichaites care aaz la baza consolidrii statului n raporturile cu vecinii nu recurgerea la for, la aciuni militare, ci raionamentul politic al legturilor panice de colaborare. A rmas, de asemenea, legendar gndirea politic a lui Burebista, Deceneu, Decebal, care s-au dovedit a fi i mari politicieni ai vremii respective. O alt trstur a gndirii politice romnesti o constituie aceea c ea exprim specificul n care poporul romn s-a format, precum i problemele cu care s-a confruntat n devenirea sa istoric, legate, mai ales, de necesitatea aprrii n faa aciunilor de cotropire strin, de pstrare i aprare a fiinei statale i de neam, de eliberare social i naional, de furire a statului naional unitar, de dezvoltare a unor relaii cu alte popoare i state, n mod deosebit cu cele vecine, care, de -a lungul istoriei,

18

au promovat o politic expansionist pe seama teritoriului romnesc, mai ales din partea celor trei mari imperii: otoman, habsburgic i arist. Tot ca o trstur distinct poate fi considerat aceea c gndirea politic romneasc, n multe momente din evoluia sa a avut o dimensiune nu numai naional ci i european. nc din perioada medieval s-au impus raionamentele politice ale marilor notri voievozi Mircea cel Btrn, tefan cel Mare, Iancu de Hunedoara, Vlad epe, Mihai Viteazul etc., privind modul de organizare i conducere politic i militar, de meninere a fiinei statale romneti, de neatrnare i aprare a rii n condiii extrem de vitrege, rile Romne constituind n acelai timp un scut de aprare pen tru civilizaia i cretintatea european. Dimensiunea european a gndirii politice romneti se regsete i la Neagoe Basarab, a crui cunoscut lucrare "nvturi ctre fiul su Teodosie", apreciat pe bun dreptate ca fiind primul manual romnesc de politologie, este comparabil cu celebra lucrare "Principele" a lui Niccolo Machiavelli, ambele lucrri aprnd aproape concomitent, la nceputul secolului XVI. Menionm n mod special c, lucrarea lui Neagoe Basarab are o valoare deosebit prin principiile formulate n legtur cu organizarea i conducerea statului privind mai ales, criteriul meritelor i calitilor personale n selectarea persoanelor cu funcii de conducere, ci nu pe baz de clientelism politic sau nrudire, problem de ma re actualitate i n zilele noastre. n galeria marilor gnditori politici din perioada feudal se ncadreaz i cronicarii rilor Romne: Grigore Ureche (1590-1647), Miron Costin (1633-1691) i Ion Neculce (1672-1745). n lucrrile lor sunt avansate idei privind organizarea i conducerea societii fundamentate pe elemente democrate care pentru epoca respectiv aveau o valoare inclusiv european. Grigore Ureche, de pild, bazndu-se pe realiti ale tradiiei romneti, vedea organizarea statului sub forma unei monarhii elective i care s se conduc pe baza unor legi scrise nsumate ntr-un anumit cod, anticipnd, astfel, constituiile de mai trziu. n prelungirea acestor idei, Miron Costin preconiza o monarhie care, n deciziile adoptate s in cont i de Sfatul domnesc, iar n politic s se in cont de mprejurrile existente, considernd c "vremurile sunt de-asupra omului, ci nu omul de-asupra vremurilor". Abordnd, la rndul su, o serie de aspecte din sfera politicului, Ion Neculce, lund n calcul primejdiile la care erau expuse rile Romne, se pronuna pentru creterea autoritii Domnului i, implicit a sporirii autoritii statale. La toi marii cronicari se ntlnesc idei deosebit de importante privind originea, continuitatea i unitatea de neam pe vatra strmoeasc. O mare dimensiune european a avut i gndirea politic a lui Dimitrie Cantemir, al crui ideal era realizarea unui stat autoritar, centralizat, bazat pe dreptate, legi scrise i principii morale. Cunoscut n epoc prin erudiia sa deosebit, membru al mai multor academii de tiine din Europa, Dimitrie Cantemir a lsat posteritii, lucrri de valoare deosebit privind organizarea i conducerea politic a rilor Romne, originea, istoria i geografia acestora, dar i lucrri de mari dimensiuni privind statele europene. Aceast realitate i-a adus voievodului i omului de cultur romn aprecieri deosebite de ctre personalitile i forurile tiinifice att din epoca respectiv ct i din perioadele ulterioare. Dimitrie Cantemir a rmas n gndirea romneasc i universal prin vasta sa oper care are un larg spectru al vieii sociale, abordnd o diversitate de probleme istorice, politice, economice, geografice, demografice, etnografice etc. Printre

19

cele mai semnificative lucrri a cror valoare tiinific a sporit n timp, fiind considerate lucrri de referin n domeniile abordate i n prezent, amintim: "Descrierea Moldovei", "Istoria creterii i descreterii" Porii Otomane", "Glceava neleptului cu lumea", "Istoria ieroglific" etc. Din coninutul operei sale se degaj o profund gndire politic, apreciat n epoc prin analiza i profunzimea ideilor avansate valabile pn n zilele noastre. Un loc aparte, pentru perioada modern romneasc l au, n legtur cu gndirea politic, corifeii colii ardelene, precum: Samuil Micu (1745 -1806), Petru Maior (1761-1821), Gheorghe incai (1754-1816), Ioan Budai-Deleanu (1763-1820). coala ardelean s-a impus ndeosebi ca o puternic micare tiinific privind originea, unitatea i continuitatea poporului romn pe vatra strmoeasc, combtnd argumentat teoriile netiinifice speculative ale reprezentanilor dominaiei strine, care denaturau adevrul n legtur cu devenirea istoric a poporului romn. n gndirea reprezentanilor colii ardelene se regsesc idei politice cu semnificaie deosebit, precum organizarea romnilor ntr-o structur statal n perimetrul geografic stramoesc, cu forme de guvernare democratice republicane n strns legtur cu interesele cetenilor, fundamentate pe lege ca principiu cluzitor. Prin gndirea i vasta lor cultur reprezentanii colii ardelene se ncadreaz n dimensiunea iluminist european, deschiztoarea formelor de organizare i conducere democratic a societii, de instituire a statului de drept. Un rol aparte n gndirea politic modern romneasc l deine Ioni Tutu care a publicat la Constantinopol n 1827 un "Tratat de politic", inspirndu-se n aceast privin din gndirea lui Montesquieu i J.J. Rousseau ct i din micarea crbunarilor italieni. Att o dimensiune naional ct i european a avut-o i gndirea paoptist romneasc. Generaia anului 1848 a creat i n rile Romne o mare bogie de idei i de doctrine politice progresiste. n concepia sa despre politic, Ion Heliade Rdulescu, urmnd tradiia aristotelic, definete politica "tiina ce se ocup despre binele material i moral al societii". Crile de valoare, afirm el, nu se ocup dect de adevrata politic. n perspectiva umanismului, adevrata valoare a unei naiuni este adevrata ei politic, cci erorile, chiar i cele fr voie, trag napoi popoarele i le ruineaz, pentru c "greeala n literatur sau n politic atinge naiuni ntregi". Pentru Ion Heliade Rdulescu, nu acei care intr n jocul partidelor tulburnd minile i dezbinnd societatea fac adevrata politic, ci aceia care "se ocup de tiin spre a ameliora societatea sau politica, studiind trecutul ei, conducnd prezentul, spre a prepara un viitor mai fericit". n viziunea lui Ion Heliade Rdulescu, tiina politic are, aadar, ca obiect binele comun "mntuirea societii" prin respectarea consecvent a valorilor morale, slujirea idealurilor umaniste, sociale i naionale naintate. Simion Brnuiu, alt reprezentant ilustru, i fundamenteaz ideile sale despre tiina politic, mai ales, n lucrarea "Introducere la dreptul natural i politic", insistnd asupra dreptului natural sau raional i, mai ales, pe ideea libertii. El sublinia c tiina politicii, ca tiin a statului, este produsul epocii moderne. Brnuiu consider, deci, c epoca nou a tiinei politice ncepe n a doua jumtate a secolului al XVIII -lea, cu

20

iluminitii i enciclopeditii francezi, cu principiile revoluiei americane. Brnuiu concepe finalitatea tiinei politice n a servi libertatea, republica democratic, iar pe de alt parte, afirm convingerea c trebuie s contribuie la iluminarea politic a naiunii pentru ca aceasta s poat decide n problemele politice, constituionale n cunotin de cauz "pentru c nimeni - spune el - nu poate s fac judecat despre lucrurile i raporturile necunoscute". Concepii politice importante privind organizarea i conducerea statului naional modern ntlnim i la N. Blcescu, M. Koglniceanu, Al.I. Cuza etc. N. Blcescu, se enumer printre marii revoluionari i gnditori politici att din micarea paoptist romneasc ct i a celei europene. El a militat prin ntreaga sa activitate i oper pentru drepturile naionale ale tuturor rom nilor inclusiv a celor din Transilvania. n acelai timp s-a ncadrat n ntreaga micare revoluionar european, fiind alturi de unele dintre marile personaliti ale timpului care acioneau n scopul afirmrii drepturilor i libertilor popoarelor, pentru eliberare social i naional. Mihail Koglniceanu, istoric, om politic i patriot romn s-a implicat printr-o participare activ n toate cele trei mari momente care au marcat devenirea istoric a naiunii romne n perioada modern - revoluia romn de la 1848; Unirea de la 1859 i constituirea statului naional romn modern i cucerirea independenei depline a Romniei (1877-1878). n convingerile sale politice, idealul Unirii rilor Romne, constituia "cheia de bolt fr de care s-ar prbui ntregul edificiu naional", ideal afirmat n ntreaga gndire european. Printre marii revoluionari i oameni politici romni, de dimensiune european, se nscrie i Alexandru Ioan Cuza, unul dintre fondatorii statului naional r omn modern, primul Domnitor al acestuia. n calitatea sa de ef al statului romn (ianuarie 1859 februarie 1866), a iniiat i realizat reforme structurale n toate sferele de activitate, punnd i bazele statului de drept romn. n contiina naional romneasc Al.I. Cuza rmne simbolul Unirii politice de la 1859. Maturitatea gndirii politice romneti de la mijlocul sec. al XIX-lea i va gsi relevan n crearea n perioada urmtoare a tuturor instituiilor statului de drept, inclusi v a partidelor politice care se vor afirma pe arena vieii politice. Este cunoscut faptul c n a doua jumtate a secolului XIX i nceputul secolului XX, viaa politic romneasc este dominat n vechiul regat de Partidul liberal i Partidul conservator, iar n Transilvania de Partidul Naional Romn i Partidul social democrat transilvnean, partide care n parte ntr-o form sau alta vor activa i n perioada interbelic. n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea i la nceputul secolului XX, s-au afirmat gnditori politici de valoare deosebit cu rezonan european. Dintre acetia, un loc aparte l ocup Mihail Eminescu, care, pe lng faptul c este cel mai mare poet al neamului, Luceafrul poeziei romneti, s-a distins i ca un mare gnditor politic, a crui oper legat mai ales de articolele publicate n ziarul "Timpu", realizeaz o reuit fresc a realitilor politice ale societii romneti din acea vreme, de mare actualitate i n prezent. Trinicia gndirii politice a lui M. Eminescu rezid n afirmarea unor idei perene precum: libertate i independen naional, libertate social, aprarea valorilor

21

democratice, respect pentru personalitatea uman, responsabilitatea politic pentru destinele poporului i ale ceteanului. Amintim, de asemenea, pentru vremea respectiv, gndirea politic a lui Titu Maiorescu, activitatea sa de om politic, cu mari implicaii n consolidarea Romniei moderne i a desvririi unitii sale statale. Dintre gnditorii politici de nuan socialist ale acelor vremi, l menionm pe C tin Dobrogeanu-Gherea, care prin lucrarea sa "Neoiobgia" incearc introducerea ideilor socialist-marxiste n gndirea politic romneasc. Pe baza acestei gndiri se fundamenteaz ideologic primul partid al muncitorilor din Romnia creat n 1893 sub denumirea de Partidul Social Democrat al Muncitorilor din Romnia (P.S.D.M.R.). n Romnia preocuprile pentru tiina politic se afirm cu putere sporit dup primul rzboi mondial datorit noilor cerine aprute n urma realizrii statului naional unitar, preocupri care s-au nscris n ansamblul gndirii politice europene. Printre problemele majore care au preocupat gndirea politic i ca atare tiina politic s-au nscris cele referitoare la afirmarea statelor naionale unitare, la relaiile dintre acestea, la meninerea noii ordini internaionale consfiinit prin sistemul tratatelor de la Versailles, la stabilirea i meninerea pcii n plan european i mondial legate n mod expres de respectarea suveranitii i integritii teritoriale a tuturor statelor. Printre gnditorii i oamenii politici de marc romni, de recunoatere european i chiar mondial menionm n mod deosebit pe marele istoric i savant Nicolae Iorga, cum i pe marele diplomat Nicolae Titulescu, a cror preocupri au vizat i dezvoltarea tiinei politice. Vasta oper a lui Nicolae Iorga include i studii de mare valoare referitoare la doctrinele i partidele politice n care sunt dezvoltate idei ce mbogesc coninutul tiinei politice. De asemenea, n opera lui Nicolae Titulescu exist numeroase studii att cu privire la realitile politice din Romnia, ct i la cele europene i mondiale. Astfel, ntlnim formulate idei de mare valoare teoretic i practic precum: afirmarea statelor naionale i participarea lor activ la politica mondial, relaii ntre state bazate pe principiile dreptului internaional, rezolvarea diferendelor dintre state pe ci panice, realizarea unei securiti colective n Europa i n lume, inclusiv prin intermediul unor organisme internaionale de genul Ligii Naiunilor a crei preedenie a fost deinut n dou mandate de Nicolae Titulescu, drept expresie a valorii lui ca gnditor i om politic. Principala sa deviz n ntreaga sa activitate teoretic, politic, diplomatic, a constituit-o triumful forei dreptului i nu a dreptului forei n relaiile internaionale dintre state. Contribuii la dezvoltarea tiinei politice au avut-o n perioada interbelic i ali mari intelectuali precum: Gheorghe Brtianu, D. Drghicescu, D. Gusti, P. Andrei, P. Ghea, M. Djuvara etc. Gheorghe Brtianu, mare istoric i om politic romn, a avut preocupri de seam i n analiza fenomenului politic legat ndeosebi de etnogeneza i perenitatea poporului romn, de situaia geopolitic a Romniei, de importana i rolul partidelor politice n viaa rii. Dimitrie Drghicescu, ca sociolog i socio-psiholog, abordeaz i problema tiinei politice. n opinia sa, tiina politic ar trebui s realizeze un studiu obiectiv i critic, o analiz sincer a aspiraiilor multiple i schimbtoare ce stpnesc vremea noastr.

22

n viziunea lui D. Gusti, care uneori identific tiina politic cu politica tiinei, tiina politic cerceteaz realitatea politic, o explic, dar se i pronun asupra valorii i eficienei aciunii politice analizate. Dup Gusti "politica n mna lui Pericle a fost art, pe cnd n mna lui Aristotel a fost tiin", acestea nu se exclud pentru c teoria este o practic virtual. "Politica este tiina creaiei valorilor sociale totale, naionale, n direcia apropierii lor de idealul etic al personalitii sociale capabil de creare", sublinia Dimitrie Gusti n "Sociologia militans" (p. 8). Uneori, la D. Gusti, conceptele de teorie, doctrin i tiin politic se suprapun. Citnd din teoriile constituionale ale lui Locke, Montesquieu, Rousseau, Gusti afrim c, spre deosebire de tiinele naturale, teoria politic are venic tendina de a se nfptui; teoria politic tinde s devin realitate, s modifice s modeleze realitatea pe care o cerceteaz. Pentru D. Gusti, cercetrile monografice trebuie s aib ca rezultat final "tiina politic i etica naiunii". Fr ndoial, n concepia lui D. Gusti, dac sociologia i tiinele sociale explicative arat ceea ce este, etica prescrie ceea ce trebuie s fie, iar politica, mijloace prin care ceea ce este se poate transforma n ceea ce trebuie s fie. Prin urmare - afirm el -, politica i etica se ocup de aceast lume social "Aa cum ea n mod necesar trebuie s fie". n concepia lui Petre Andrei, despre obiectivul i natura tiinei politice, politica reprezint o tiin particular. Obiectul ei, spune el, l constituie "statul, adic forma de organizare a autoritii constrngtoare i legiuitoare". Prin urmare, aceasta este o tiin explicativ, i nu normativ, dar care are n vedere numai "valorile stabilite de tiina politic". Petre Ghia, mai ales, prin lucrarea "Arta politic", s-a apropiat de aspectele teoretice ale domeniului politicii, abordnd probleme privind statul i funciile tiinei politice. Pe alocuri, formulrile sale nu sunt riguros consecvente. El scrie: politica - ca orice tiin, fr a avea rigurozitatea tiinelor exacte - explic ceea ce este, deducnd cauza, succesiunea fenomenelor". Deci, tiina politic nregistreaz i explic prin cauze, prin descifrarea succesiunilor cauzale, dar nu ajunge la formularea legilor, de aceea "probabilitile" previziunii ne apar destul de necesare. Pentru M. Djuvara (jurist) obiectul tiinei politice l reprezint aciunea politic, aciune prin excelen colectiv, social, care se realizeaz n cadrul ideii de stat. "tiina politic trebuie s degaje regulile generale ale unei asemenea aciuni politice afirm el - cunoscnd c ea presupune i are ca obiect realitile sociale, cu care lucreaz i pe care caut s le neleag". Merit subliniat i faptul c M. Djuvara remarca cu amrciune c n timp ce n alte ri se acord o mare importan extinderii catedrelor speciale de politic general, n universitile noastre, aceast disciplin se pred doar incidental, n legtur cu alte ramuri ale tiinelor juridice i ale sociologiei. O alt trstur a gndirii politice romneti este aceea c ea s-a afirmat cu idei valoroase i n perioada regimului comunist, chiar n pofida acestui regim represiv. Pe aceast linie trebuie menionat n mod deosebit, mai ales dup retragerea armatei sovietice de ocupaie din Romnia (1958), reafirmarea unor idei din gndirea i politica tradiional romneasc, combaterea unor deformri privind adevrul istoric n legtur cu devenirea poporului romn ct i afirmarea unor idei recunoscute ca atare n epoc, viznd relaiile ntre state, pstrarea unui climat de pace i securitate n lume, rezolvarea pe ci panice a unor conflicte dintre state, creterea rolului politic al

23

Romniei pe arena internaional, dezvoltarea legturilor sale cu statele lumii pe baza principiilor egalitii n drepturi, a respectrii suveranitii, independenei i integritii teritoriale, neamestecul n treburile interne ale altor state, a creterii rolului O.N.U.n pstrarea ordinei, stabilitii i pcii n lume. Datorit cenzurii i represiunii comuniste, cercetarea domeniului politic nu s -a putut materializa n studii de amploare cu referire expres la sfera politicului, aprnd doar lucrri singulare sau n cadrul unor lucrri legate de alte discipline de sociologie, istorie etc. Este de remarcat i faptul c problematica politicului cu concluzii de rigoare a fost oglindit n literatura beletristic din perioada respectiv. Trebuie menionat c n timpul regimului totalitar comunist, n pofida interdiciilor de liber exprimare, s -a reuit realizarea, n ansamblu, unei literaturi beletristice dintre cele mai bune din Europa, literatur care n mare parte a slujit omul. Tema politicului n literatur i gsete justificare n condiiile n care indivizii erau sistematic agresai de sistemul instituional comunist i ca atare slujirea omului nu se putea realiza pe deplin de o literatur autentic dect prin abordarea de ctre aceasta i a problemei confruntrii cetenilor cu politicul. Relevant n acest sens este opera lui Marin Preda n care, n mod realist i riguros, cu mijloacele specifice literare a artat tot ce i s-a ntmplat i ar fi putut s i se ntmple poporului romn, n condiiile unor regimuri dictatoriale. Ca lucrri concludente n acest sens menionm: "Moromeii", "Delirul", "Cel mai iubit dintre pmnteni" etc. Prin intermediul acestor opere ca i ale altora, politicul a fost fcut cunoscut publicului larg, tot aa de bine ca i cum ar fi fost prezentat prin intermediul unor studii de specialitate. Dup cum se tie, n anii regimului totalitar, politologia nu s-a bucurat de atenie, ceea ce a constituit un lucru cu totul negativ, aceasta fiind denaturat i subordonat unei singure doctrine. Abia dup victoria revoluiei din decembrie 1989, s -a constituit n Romnia un Institut de tiine Politice, facultate de profil, iar disciplina de politologie a fost introdus ca materie de studiu n nvmntul superior. ncep s apar diferite studii de politologie, cursuri universitare, eseuri etc. Ca o trstur a gndirii politice postdecembriste o constituie faptul c au aprut numeroase studii despre politic, inclusiv lucrri memorialistice realizate n mare msur de persoane care au fost implicate direct n vltoarea acestor evenimente. Aceste lucrri ns trebuie privite cu rezerve, deoarece au caracter partizan. Studiile de amploare, cu caracter tiinific nc nu s-au realizat, ceea ce explic n mare parte i faptul c n perioada de tranziie n care se afl Romnia, nu s-a ajuns la o concepie de ansamblu, coerent privind politica de urmat n aceast perioad. Considerm c rezolvarea acestor probleme nu se va lsa prea mult ateptat, fiind imperios cerut de nevoile de progres ale rii. O dat cu apariia domeniului politic, a aprut i necesitatea pentru comunitile umane ajunse la un anumit nivel de dezvoltare s se organizeze n sistem politic, fr de care funcionarea acestora n-ar mai fi posibil. De fapt, politicul, n ultim instan, se regsete n viaa social n esen sub form de sistem bine articulat, care asigur funcionalitatea de ansamblu a societii.

24

Sistemul politic - concept; trsturi generale Analiza aprofundat a sistemului politic ca parte a sistemului social global, avnd menirea de a asigura organizarea i conducerea societii, presupune cu necesitate studierea, fie chiar i numai succint a structurii componentelor i relaiilor specifice care alctuiesc configuraia sistemului social global n micarea lor istoric, n strns legtur cu finalitile activitii indivizilor i grupurilor sociale. ntre sistemul politic i sistemul social global exist un raport de la o parte la ntreg, sistemul politic reprezentnd o parte a sistemului social global, i anume, acea parte care se refer la elementele de organizare i conducere de ansamblu a vieii sociale. Dup cum se tie, societatea, privit printr-o abordare sistemic, constituie un sistem social global, adic un ansamblu de relaii, procese i activiti umane aflate n interaciune dinamic, avnd ca finalitate crearea bunurilor materiale i valorilor spirituale menite s asigure existena i progresul social. Societatea este un sistem social global, deoarece omul, ca element fundamental al societii, este n primul rnd o fiin social, care comunic i intr n relaii interumane cu semenii si: fie printr-un cadru organizat cruia indivizii i aparin prin natere, cum sunt comunitile umane (familia, etnia, poporul, naiunea); fie prin activiti comune n cadrul unor grupuri sociale (muncitori, rani, intelectuali, patroni, angajai, liber profesioniti), fie prin libera adeziune la diferitele organizaii politice, culturale, profesionale. Relaiile interumane, indiferent de natura i specificul lor, au ca finalitate asigurarea existenei umane i a progresului social. n literatura de specialitate, dei societatea este privit ca un sistem social global, muli o consider mai mult dect un sistem social global, sau social global de un anumit fel, i anume, un sistem social global care se reflect pe sine i ntregul univers i care are posibilitatea de perfecionare continu. Aceast specificitate este determinat de faptul c sistemul social global, spre deosebire de alte sisteme globale, are la baz celula vie care gndete i care i confer posibilitatea de a se reflecta pe sine i ntreg universul i de a se perfeciona. Omul ca fiin care gndete nu este un element pasiv, ci unul activ, care acioneaz n funcie de motivaiile i interesele sale personale, de capacitatea sa de orientare i apreciere, de scopurile sale individuale i generale, cuprinznd n unitatea sa totul, ntregul univers. Prin urmare, chiar dac - pe bun dreptate - mai muli analiti n domeniu consider c societatea uman are o configuraie cu o arhitectur mai bogat dect cea a unui sistem, reprezentnd un arhem[1]), totui, faptul c, n mod necesar, societatea uman cuprinde i o structur sistemic face nu numai posibil, ci i pe deplin justificat folosirea adecvat a teoriei generale a sistemelor, demonstrnd c perspectiva sistemic asupra vieii sociale nu reprezint nici pe departe o transpunere mecanic a unei teorii valabile n alt domeniu, ci, dimpotriv, promovarea consecvent a spiritului tiinific necesar pentru a depi graniele artificiale dintre diferitele componente ale realitii, inevitabile n cercetrile fragmentare. n acelai timp, luarea n considerare i a caracterului arhemic al unor componente (subsisteme), dar i al sistemului social n ansamblu, invit la o nuanare, singura n msur s evite erorile.

25

Cuprinznd ansamblul relaiilor, proceselor i activitilor umane, societatea ca sistem global include modul de organizare a acestora, n funcie de specificul activitii umane, n procesul de creare a bunurilor materiale i spirituale necesare existenei i dezvoltrii societii, n concordan cu progresul istoric. Ca orice sistem, i cel macrosocial reprezint un ansamblu de elemente aflate n conexiune i interaciune reciproc, alctuind un ntreg cu funcii i caracteristici proprii, calitativ distinctive. Ordinea luntric a oricrui sistem este dat de natura i dinamica relaiilor dintre pri i ntreg, ca raporturi dintre sistem i subsisteme. Coeziunea legturilor interne ale unui sistem este mult mai puternic dect aceea a legturilor sistemului cu exteriorul. Totodat, orice sistem este n subsistem al unui sistem mai cuprinztor. Reprezentnd rezultatul activitii domeniilor desfurate n cadrul existenei lor comunitare i sociale, al procesului de perfecionare a societii i a omului, sistemul social global, aa cum ni se nfieaz astzi pe baza unui ndelungat proces de dezvoltare, atest nfptuirea unor transformri fundamentale prin trecerea de la comunitatea arhaic (primitiv) la comunitatea contemporan cu activitile ei complexe, dinamice i diversificate. n strns legtur cu mutaiile din sfera productiv s-au produs transformri i n celelalte subsisteme, inclusiv n privina structurilor de organizare i conducere social. Abordat din diferite unghiuri de vedere, societatea ca sistem global este alctuit din mai multe subsisteme care, luate fiecare n parte, constituie sisteme de sine stttoare, cu specific, relaii, dinamic i activiti proprii. Astfel, societatea omeneasc, ca sistem social global mondial, este alctuit, n primul rnd, din subsisteme naionale care se afl n strns interdependen i care se dezvolt de sine stttor. Sistemul naional, ca sistem social global, la rndul su, este alctuit din mai multe subsisteme precum: subsistemul economic care se refer la sfera produciei, consumului i schimbului, subsistemul structurii sociale, care exprim raporturile dintre categoriile i grupurile sociale existente la un moment dat n societate; subsistemul vieii spirituale i subsistemul politic, care reprezint ansamblul relaiilor politice, instituiilor i organizaiilor politice, ct i concepiile politice privind modul de conducere i organizare a societii. Fiecare dintre aceste subsisteme poate fi luat n mod independent i privit ca sistem: sistem economic, sistem cultural, sistem politic etc. n mod cert, societatea omeneasc, privit ca sistem social global, nu poate fi redus la nici una din componentele sale i nici nu reprezint doar suma acestora. Sistemul social, ca sistem complex, este deschis, capabil nu numai de autoreglare, ci i de autoperfecionare. n acelai timp, fiecare component a sistemului social global constituie un subsistem al acestuia, astfel nct micarea sistemului social n ansamblu se manifest att prin aciunea ntregului asupra prilor componente, ct i prin interaciunea subsistemelor. Corelaia de interdependen ntre sistemul social global i sistemul politic este esenial prin faptul c sistemul politic ca subsistem al unui sistem social global, mai ales prin componenta sa - puterea politic -, constituie liantul necesar al dinamismului tuturor subsistemelor care alctuiesc societatea global, asigurnd organizarea i conducerea la nivelul ntregii societi.

26

Sistemul politic reprezint, aadar, un subsistem al sistemului social global care cuprinde relaiile politice, instituiile politice i concepiile politice, sistemul care asigur organizarea i conducerea de ansamblu a societii, funcionalitatea ei. Diferitele comuniti umane, ajunse la o anumit treapt de dezvoltare, nu mai pot exista i funciona fr s fie organizate ntr-un sistem politic, aceasta constituind o necesitate, o lege general a progresului istoric. Constituindu-se ca un sistem de organizare i conducere de ansamblu a societii, sistemul politic slujete i trebuie s slujeasc att societatea n ntregul ei, ct i fiecare subsistem n parte, interesele generale ale societii, ct i cele individuale. Experiena istoric a dovedit i dovedete c numai organizarea comunitilor umane n sisteme politice puternice, bine structurate, le-a asigurat acestora viabilitatea. Majoritatea politologilor lumii contemporane neleg prin sistem politic ansamblul relaiilor politice, al instituiilor politice, al concepiilor politice i al raporturilor dintre ele, existente la un moment dat ntr-o societate. Definiia conceptului de sistem politic s-a emis relativ trziu n literatura de specialitate, n spe dup al doilea rzboi mondial, att n literatura occidental, ct i n cea din Europa de Est. n legtur cu conceptul de sistem politic, se mai fac unele confuzii, dintre care cel mai des ntlnite sunt cele care identific sistemul politic cu sistemul social global. Este adevrat c sistemul politic are ca principal menire asigurarea funcionrii societii n ansamblu, dar aceasta nu nseamn c el poate fi identificat cu sistemul social global. Printre primii autori care s-au preocupat de problematica sistemului politic se remarc David Easton, care, n mai multe lucrri (prima aprut n 1953 i intitulat "Sistemul politic", alta n 1956, avnd ca titlu "O analiz sistemic a vieii politice"), avanseaz elemente valoroase pentru nelegerea conceptului menionat, printre care acela c sistemul politic este un sistem deschis cu autoreglare. Ceva mai trziu, J. W. Lapierre n lucrarea "Analiza sistemelor politice" definete sistemul politic drept "ansamblul proceselor de decizie care privesc totalitatea unei societi globale". Menionm faptul c pn n prezent nu exist o definiie unanim acceptat a sistemului politic, dup cum am vzut c nu exist o asemenea definiie nici pentru conceptul de sistem global, precum i faptul c sfera noiunii de sistem i chiar demersul sistemic difer de la un autor la altul. De pild, F. M. Burlaki nelege prin sistemul politic "un sistem relativ nchis, care asigur integrarea tuturor elementelor societii i a nsi existenei acesteia ca organism integrat, condus n mod centralizat de puterea politic al crei pivot l constituie statul. El include n sine, n primul rnd, instituiile politice statul, dreptul, partidele i organizaiile politice .a. -, ca i sistemul comunicaiilor care leag membrii societii i grupurile sociale cu centrul - puterea politic". T. Parsons, n legtur cu sistemul politic, afirm: "Conceptul nostru cheie de orientare este politica definit ca un subsistem primar funcional al societii, strict paralel cu statusul teoretic, cu economia". Dup cum apreciaz mai muli politologi, pentru definirea conceptului de sistem politic trebuie avute n vedere att perspectiva structural, ct i cea funcional. Din perspectiva structural, sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global, fiind alctuit din relaiile politice, instituiile politice, concepiile politice, precum i forme i mijloace ale aciunii politice, normele i valorile politice corespunztoare. Privit

27

ns n perspectiv funcional, sistemul politic asigur organizarea i conducerea societii, a sistemului social n ansamblu. Ca parte component a sistemului social global, sistemul politic reprezint ansamblul structural de relaii specializate, de laturi care se condiioneaz reciproc, asigurnd funcionarea, n raport cu exigenele ce decurg din relaiile sale cu sistemul global, cu celelalte subsisteme, ca i din propriul mecanism de autoreglare. Structura sistemului politic, natura i configuraia relaiilor, instituiilor, concepiilor politice, formelor de aciune, normelor i valorilor politice determin rolul specific n viaa social, concretizat n funcii adecvate cerinelor asigurrii stabilitii i prosperitii societii n fiecare etap istoric dat. Aprofundnd componentele sistemului politic, vom meniona, n primul rnd, relaiile politice, respectiv acele legturi, raporturi care se stabilesc ntre diferite categorii i grupuri sociale n calitatea lor de ageni ai unor aciuni viznd satisfacerea intereselor lor n raport cu puterea de stat. n aceast perspectiv, relaiile politice sunt raporturi ntre grupuri de indivizi, ntre partide i organizaii politice, ntre acestea i puterea politic, n primul rnd puterea de stat. Relaiile politice exprim, de asemenea, legturi, raporturi dintre naiune i naionaliti, respectiv relaii interetnice. mpreun, toate aceste legturi, desfurndu-se pe plan intern, se regsesc sub denumirea de relaii naionale, spre deosebire de relaiile interstatale, care sunt relaii politice ntre ri. Dac, n mod cert, relaiile politice internaionale nu pot exista n afara naiunilor i statelor naionale, epoca contemporan consemneaz o cretere fr precedent a interdependenelor i posibilitilor de conlucrare dintre state. Coninutul i intercondiionrile dintre relaiile naionale (interne) i relaiile internaionale (externe) constituie o sfer de mare importan a politicului. [1])arhem = ansamblu de relatii cu o arhitectura mai bogata dect a unui sistem Structura i funcionalitatea sistemului politic Pentru a nelege specificul i funcionalitatea sistemului politic, trebuie analizate structura i, respectiv, componentele sale: relaiile politice, instituiile politice i concepiile politice, precum i interaciunea dintre ele. a) Relaiile politice constituie acea parte a relaiilor sociale n care indivizii, grupurile sociale i comunitile umane intr deliberat pentru a se implica n organizarea i conducerea societii n ansamblul ei. Relaiile politice se deosebesc, prin urmare, de restul relaiilor sociale, prin anumite caracteristici: au un caracter programatic, n sensul c ele reprezint numai acea parte a relaiilor sociale n care indivizii i categoriile sociale intr n mod deliberat pentru realizarea scopurilor privind organizarea i conducerea societii; au un caracter organizat, manifestndu-se prin intermediul instituiilor politice, al unor programe i platforme politice privind organizarea i conducerea societii. Prin urmare, relaiile politice sunt acele relaii care se stabilesc n raport cu puterea politic prin intermediul unor instituii i organizaii politice. Relaiile politice sunt ntre partide, ntre diferite instituii politice, care exprim voina i interesele diferitelor grupuri de ceteni privind organizarea i conducerea societii; relaii ntre ceteni i puterea de stat; relaii ntre partide i stat, care sunt de guvernmnt sau de opoziie; relaii ntre state etc. n general, relaiile politice, deci i instituiile politice prin care acestea se materializeaz, sunt n raport direct cu gradul de cultur i contiin politic a cetenilor.

28

b) Instituiile politice constituie o alt component a sistemului politic, indicnd gradul de organizare politic a societii la un moment dat. Principala i cea mai veche instituie politic este statul cu ntreg ansamblul componentelor sale, existnd, de asemenea, partidele politice, grupurile de presiune etc. Trebuie avut n vedere c nu orice organizaie din societate este i organizaie politic, ci numai organizaiile care se implic n problema puterii politice. De regul, instituiile politice (stat, partide, alte organizaii) se constituie n cadrul unui sistem naional, al unor naiuni. n epoca contemporan ns, unele instituii politice au cptat i un caracter internaional pe fondul interdependenei i colaborrii ntre state i popoare, i chiar un caracter superstatal, prin nfiinarea de asemenea organisme politice la nivelul unor comuniti regionale sau mondiale. Instituiile politice, att pe plan mondial ct i pe plan internaional, se pot afla n relaii de alian sau opoziie. c) Concepiile politice, o alt component a sistemului politic, constituie reflectarea n viaa spiritual a modului de organizare i conducere a societii. Elementul esenial al concepiilor politice l constituie doctrinele politice. Doctrinele politice exprim o anumit concepie de organizare i conducere a societii, pe baza unui principiu sau unghi de vedere propriu precum: democratic, dictatorial, conservator, liberal, socialist, social democrat, tehnocrat etc. Valoarea concepiilor politice se oglindete, de fapt, n programele i platformele partidelor politice, n natura organizrii i conducerii politice a societii. Toate cele trei componente ale sistemului politic se afl intr-o strns legtur, asigurnd, n parte i mpreun, funcionalitatea sistemului politic n calitatea sa de reglator al vieii sociale, al organizrii i conducerii acesteia. Funciile sistemului politic de reglare, organizare i conducere a societii se manifest contradictoriu, ntruct ele reprezint o expresie a pluralitii intereselor individuale, grupurilor sociale, comunitilor umane care trebuie oglindite n mod corespunztor i armonizate, n scopul gsirii celor mai adecvate soluii. Funcionalitatea sistemului politic presupune i contradicia ntre competena procesului tiinific de fundamentare a deciziilor i nivelul redus de cunoatere, specific formelor instituionalizate ale democraiei. Creterea complexitii problemelor solicit o competen sporit a persoanelor implicate n procesul informrii, analizei, diagnozei, prognozei. Contradicia manifestat ntre scientizarea procesului de conducere i democraie nu trebuie nteleas ca fiind o opoziie fatal. Soluia problemei se afl ntr-o conlucrare activ ntre puterea politic i tiin. Situaii contradictorii se manifest i datorit devierii unitii dintre drepturi i ndatoriri la nivelul civismului. Exist tendina ca unii indivizi s le ia n seam numai drepturile i s desconsidere ndatoririle ce revin ceteanului, din constituie i legile rii respective. Rolul reglator al politicului n societate este perturbat i de alte manifestri: fenomenele de blocaj a democraiei, de birocratism, de formalism, de alienare politic, de apariie a unor regimuri dictatoriale.

29

Privit n ansamblu, politicul reprezint elementul de coagulare, de organizare i conducere a societii, constituind un factor indispensabil pentru existena i dezvoltarea diferitelor comuniti umane, a societii omeneti n general. Sistemul politic - regim politic Regimul politic constituie una dintre cele mai importante probleme care au fcut obiectul preocuprilor att ale cetenilor, ct i ale oamenilor politici i politologilor. Un prim aspect al acestei probleme l constituie conceptul de regim politic. Exist i n legtur cu conceptul de regim politic anumite controverse. Unii consider c regimul politic trebuie definit numai prin referire la modul de organizare a statului; alii consider c regimul politic trebuie privit i definit n legtur cu organizarea ntregului sistem politic, variant spre care nclinm i noi. n literatura de specialitate exist numeroase preocupri pentru definirea nelesului de regim politic. Referindu-se cu deosebire la regimurile politice occidentale, M. Duverger definete regimul politic ca fiind "un ansamblu coerent i structurat, ale crui pri sunt interdependente i reacioneaz global la modificrile mediului"[1]). Un alt autor, G. Burdeau, consider c "regimul politic poate fi definit ca modul de angajare a raporturilor politice, ca expresie a adecvrii statului la scopurile puterii i la menirea exercitrii ei"[2]). Din perspectiva realizrii eficienei procesului de guvernare, J. W. Lapierre consider regimul politic o "modalitate de a rspunde problemelor de ordin organizatoric ce se pun guvernrii, problemelor de amenajare a sa pentru a realiza o eficien maxim"[3]). Pornind de la aceste considerente, prin regim politic se poate nelege modul concret de organizare i funcionare a sistemului politic, de constituire a organelor de conducere n societate n raport cu cetenii. Rezult din definiie c regimul politic exprim un raport ntre organele de conducere din societate i ceteni, organele de conducere nefiind legate numai de stat, ci de ntregul sistem politic. Dac organele de conducere n societate se constituie i acioneaz prin consimmntul cetenilor, ca expresie a voinei i intereselor lor, regimurile sunt democratice. Dac organele de conducere ale societii se constituie i acioneaz fr consimmntul cetenilor, fr ca acetia s fie consultai, fr a li se exprima voina i interesele, regimurile politice sunt dictatoriale. Paleta larg n care se constituie i evolueaz regimurile politice, de la cele cu caracter democratic la cele totalitare, este n strns legtur cu gradul de oglindire a voinei i intereselor cetenilor n instituirea acestor regimuri. Deseori, regimul politic este conceput ca fiind legat de organizarea statului, deoarece statul reprezint principala instituie politic, iar organele de stat apar ca principalele organe de conducere n societate. Fie c este legat de organizarea ntregului sistem politic, fie de cea a statului, important este natura regimului politic: democratic sau dictatorial. Rezult, prin urmare, c regimul politic ocup un rol esenial n sistemul politic, n viaa societii n general. Experiena istoric a demonstrat c regimurile democratice au dus la o via liber, demn i prosper a popoarelor, pe cnd cele dictatoriale duc la stagnare, involuii, privaiuni i opresiuni politice. [1])M. Duverger, Iannus. Les deux faces de l'Occident, Fayard, Paris, 1969, p. 14

30

[2])G. Burdeau, Les regimes politiques, 1970 [3])J. W. Lapierre, La pouvoir politique Putere social - concept, trsturi i forme de manifestare Puterea politic reprezint un atribut esenial al sistemului politic de care depinde n mare msur funcionarea ntregului angrenaj social. Tocmai de aceea, elucidarea raporturilor de putere i a mecanismelor sale capt o importan deosebit. Societatea omeneasc, ca sistem global de un tip deosebit, are capacitatea de a se oglindi pe sine i ntregul univers, de a se dezvolta i perfeciona n permanen, pe baza unor legi obiective care au drept particularitate faptul c se manifest, prin intermediul oamenilor, ca tendine generale. Mijlocul prin care societatea se regleaz i autoregleaz i care asigur desfurarea tuturor activitilor umane, funcionarea de ansamblu, l constituie puterea sub forma sa cea mai general - puterea social. Prin putere social se nelege capacitatea pe care o are sau o dobndete un om sau un grup de oameni de a-i impune voina altora n vederea efecturii unor activiti cu o anumit finalitate, privind dirijarea societii spre anumite scopuri. Potrivit acestui concept, puterea social apare ca elementul care pune n micare ntregul angrenaj social pe linia progresului istoric. Puterea izvorte din capacitatea omului de a gndi, de a reflecta lumea, i legat de aceasta, de a aciona pentru transformarea acesteia n conformitate cu voina sa. Gndind, reflectnd lumea, omul i manifest totodat voina de a realiza activiti potrivit intereselor sale. Se poate spune deci c puterea social reprezint fora motrice prin care se realizeaz dezvoltarea social n conformitate cu raporturile urmrite, avnd la baz o anumit ordine. Reprezentnd capacitatea unui om sau a unui grup de oameni de a-i impune voina altora, puterea apare sub forma unor relaii ntre oameni sau grupuri de oameni, de regul relaii de subordonare de la conductori la condui, n care unii i impun voina altora n vederea nfptuirii unor aciuni, ct i relaii de conlucrare ntre diferite centre ale puterii, n scopul de realizare de interese comune. Prin urmare, puterea este o relaie social caracteristic oricrei comuniti umane, indiferent de dimensiunile ei (familie, trib, popor, naiune), att la scar naional, ct i la scar internaional. Puterea social se manifest sub diferite forme, n funcie de domeniul de activitate (putere economic, spiritual), de specificul comunitii umane (puterea familial, de clas, naional, internaional etc.), precum i n funcie de valoarea unor indivizi sau grupuri de indivizi de a-i exercita puterea, de scopurile urmrite, de mijloacele folosite etc. Din acest punct de vedere, puterea se prezint ca un fenomen gradual, cu intensiti diferite, aflndu-se pe o anumit scar ierarhic, a sistemului social.

31

Puterea social reprezint liantul ntregului complex de structuri i forme sociale, pe care le ordoneaz i ierarhizeaz. Ea are rolul de a organiza i dirija viaa social n conformitate cu scopurile urmrite. Privit prin prisma rolului pe care l deine n complexul vieii sociale, puterea constituie un atribut al fiecrui individ, al fiecrui grup de indivizi, n afara acestora neputnd s existe activitate ordonat. Ca element de organizare i reglare a vieii sociale, puterea fixeaz scopurile activitii umane, mijloacele pentru realizarea acestor scopuri i gndirea dup care s se acioneze. Pe aceast cale, puterea asigur punerea n valoare a energiilor umane prin aciuni sociale organizate. Puterea impune ordinea social, iar la rndul ei ordinea social genereaz putere, cele dou elemente aflndu -se ntr-o relaie direct. Fiind un fenomen complex al vieii sociale, puterea social are anumite trsturi, dintre care menionm: constituie un element esenial i permanent al relaiilor sociale, prin intermediul cruia se asigur funcionarea normal a societii; se prezint sub forma unor centre, nuclee ale puterii ierarhizate pe ansamblul vieii sociale, n raport de poziia social i resursele celor care o exercit, precum i de domeniul de activitate; reprezint unitatea organic a doi factori: conductori i condui, indiferent de natura societii, de raporturile care se formeaz pe baza unor convingeri sau constrngeri. Deducem de aici c societatea, att n ansamblul ei, ct i pe segmente, este alctuit de conductori i condui, relaie ce devine tot mai complex i cuprinztoare pe msura dezvoltrii sociale. Relaia dintre conductori i condui se afl ntr-un continuu proces de fluctuaii sau chiar de schimbri spectaculoase. De aici, concluzia c puterea ne apare sub forma unor relaii de dominaie i su bordonare; mbrac o diversitate de forme n funcie de natura domeniului vieii sociale, de specificul activitilor i comunitilor umane, de specificul sistemului social concret etc. Astfel, puterea se poate manifesta ca putere: familial, economic, politic, civil, precum i ca putere pe plan naional i internaional etc. Puterea politic. Concept, trsturi, funcii i forme de manifestare Puterea politic constituie un subsistem al puterii sociale cu rol determinant n reglarea i funcionarea vieii sociale, ea reprezentnd capacitatea unor grupuri de oameni de a-i impune voina n organizarea i conducerea de ansamblu a societii. Puterea politic are anumite trsturi care o indivizualizeaz fa de alte forme de putere din societate, precum: se manifest la nivelul cel mai general al societii, asigurnd organizarea i conducerea ei la nivel global;

32

prin fora de care dispune, deine capacitatea de a coordona celelalte forme ale puterii, pe care le slujete, n scopul asigurrii concertrii acestora spre o conducere unitar cu caracter suveran; legi; se exercit, de regul, pe baza unei legislaii asigurate prin constituie i alte

se manifest n mod organizat, prin intermediul unor instituii politice (stat, partide etc.). Aadar, puterea politic asigur organizarea societii n ansamblul su, constituind elementul integrator, liantul principal de legtur a tuturor structurilor sociale, ducnd la o conducere unitar a societii. Manifestndu-se n mod organizat, n sfera puterii politice intr: puterea suveran a statului, prin capacitatea sa de a organiza i conduce societatea n interesul comunitii umane respective i de a o reprezenta n raporturile cu alte comuniti. De aceea, statul, cu principalele sale structuri (legislativ, executiv, judectoreasc), reprezint pivotul puterii politice; partidele i alte organizaii politice care, prin elaborarea unor opiuni de organizare i conducere a societii, pot s asigure exercitarea guvernrii n stat; mijloacele de informare care, prin capacitatea lor de influenare, au un mare rol n adoptarea unor atitudini i impunerea unor poziii n conducerea societii. Pentru ndeplinirea rolului su, puterea are mai multe funcii: funcia programatic, decizional care const n elaborarea unor programe, a liniilor directoare n care elementul esenial l constituie decizia, n conformitate cu care trebuie s se acioneze. Decizia, aa cum noteaz Burdeau, "angajeaz colectivitile ntr-un mod ireversibil, trasndu-le sarcini a cror realizare le afecteaz n ntregime"[1]). Prin efectul lor, deciziile condiioneaz succesul dac sunt corespunztoare, dar pot s conduc i la insucces dac blocheaz evoluia. Prin poziia central a grupului conductor n mecanismul puterii, deciziile politice devin obligatorii pentru societate, ele lund de regul forma legilor, decretelor, hotrrilor. Cu ct programul de aciune, deciziile luate concord cu cerinele generale ale progresului, cu att mai mult puterea ctig n credibilitate i autoritate; funcia organizatoric const n capacitatea puterii de a stabili formele organizatorice cele mai adecvate i de a mobiliza grupurile sociale asupra crora i exercit puterea pentru a aciona n conformitate cu programul adoptat; funcia ideologic, de educare a oamenilor n spiritul valorilor ce decurg din programul stabilit i prin care se ncearc obinerea adeziunii indivizilor la decizia adoptat;

33

funcia coercitiv, de constrngere prin diferite mijloace, fie pentru a determina pe oameni s acioneze n conformitate cu cele adoptate, fie de reprimare a mpotrivirii celor ce se opun; funcia de control, de urmrire a modului n care linia stabilit este respectat i a msurilor ce se impun, n conformitate cu legea; pregtirea de specialiti care s se ocupe n exclusivitate de organizarea vieii sociale n conformitate cu voina puterii politice, ndeosebi n exercitarea guvernrii. Deoarece puterea se exercit ntr-un cadru organizat, prin intermediul unor instituii, organizaii, funciile puterii sunt exercitate ntr-un mod specific, de fiecare organism n parte. i, ca atare, le vom ntlni, ntr-o form sau alta, la instituiile politice, ndeosebi la stat. Puterea politic se exercit prin diferite mijloace politice, economice, ideologice, juridice, militare etc., aflate ntr-o strns interdependen. n corelaie cu puterea politic se afl puterea civil, respectiv capacitatea acesteia ca, prin mijloace de care dispune (organizaii, mijloace de informare, opinia public), s impun puterii politice ndeplinirea misiunii ce i-a fost ncredinat, de a sluji societatea. Prin modul n care acioneaz n societate, puterea politic se prezint sub forma democratic sau dictatorial. Puterea democratic exist atunci cnd aceasta se constituie ca un rezultat al consultrii i consimmntului cetenilor i ale crei decizii concord cu aspiraiile i interesele de progres ale societii. Puterea dictatorial (sau alienat) este aceea care nu eman de la popor, aprnd ca o for strin i ostil i care nu ine cont de opiunile politice ale cetenilor. Puterea dictatorial folosete mijloace de represiune, ngrdind accesul la actul decizional al membrilor societii, a cror voin este ignorat i anihilat prin mijloace coercitive. n epoca contemporan puterea dictatorial i dovedete tot mai mult incapacitatea de a se menine, de a-i ndeplini funcia public de conducere a societii, fiind nevoit, sub presiunea maselor, s cedeze tot mai mult puterii democratice. Puterea dictatorial recurge la mitul politic, adic la promovarea unor mistificri ale realitii sociale, la anomie, n care normele de convieuire social nu se mai respect, conducnd la o situaie confuz i de degradare social. Valorile politice pe care se sprijin puterea dictatorial devin tot mai anacronice, ducnd la degradarea i nlturarea ei. Ca form spiritual de alienare a puterii, mitul politic probeaz faptul c valorile politice pe care se sprijin puterea au devenit anacronice, iar ideologia "trebuie" s recurg la mistificri pentru a bloca nelegerea incompatibilitii ntre valorile puterii devenite mituri i aspiraiile grupurilor sociale cele mai largi. n mod cert, justificarea structurilor i practicilor puterii alienate constituie funcia fundamental a oricrui mit politic.

34

n ceea ce privete violena, ca ipostaz fundamental de manifestare a puterii alienate, aceasta semnific o asemenea reducere a resurselor de care dispune puterea politic nct ea este "obligat" s recurg consecvent la constrngerea psihologic i fizic pentru a obine o anumit supunere i pentru a menine stabilitatea. n realitate, violena constituie instrumentul care amenin stabilitatea social, anticipnd nceputul sfritului. Noiunea de anomie exprim absena sau nesocotirea normelor n cadrul unei societi, a unor colectiviti, starea unei societi dereglate, frmiate. n lucrarea "Social Theory and Social Structure", R. Merton face deosebirea ntre anomia simpl, pe care o identific cu starea de confuzie i anomia acut, care duce, n cele din urm, la "dezintegrarea valorilor i sistemelor". Constituind o problem central a sistemului politic, puterea politic are capacitatea de a asigura ordinea, progresul social, bunstarea cetenilor, acest lucru fiind ns condiionat de caracterul democratic al elementelor cu care opereaz. [1])G. Burdeau, Trait de Science politique, Paris, 1966, p. 603 Autoritatea politic - concept, trsturi n exercitarea rolului su n cadrul societii, puterea politic utilizeaz o serie de mijloace economice, sociale, politice, ideologice, folosind fie metoda convingerii, fie pe cea de constrngere pentru a-i impune propria voin. Capacitatea puterii de a-i impune voina sa n societate printr-o diversitate de mijloace, pentru a-i asigura stabilitatea i funcionalitatea, constituie autoritatea politic. Autoritatea politic este o ipostaz a puterii politice reprezentnd modalitatea concret de manifestare a puterii. Fora puterii politice este cu att mai mare cu ct autoritatea politic se realizeaz, mai ales, prin convingere, prin adeziunea maselor la activitatea puterii politice. Aadar, adevrata autoritate politic este aceea prin care puterea se impune preponderent prin convingere. Cea mai simpl definiie a autoritii politice ar putea fi capacitatea puterii de a obine ascultare fr constrngere. Concludent n aceast direcie este faptul c nsui cuvntul de "autoritate" provine de la latinescul "auctoritas" - fora de convingere, desemnnd capacitatea unor persoane, grupuri de persoane sau instituii de a obine, n virtutea unor caliti sau mputerniciri, respect i ascultare fa de aciunile promovate. Stabilitatea societii este legat n mod direct de fora puterii ca autoritate politic. n vorbirea curent, cnd ne referim la putere politic avem, de fapt, n vedere autoritile politice, ntruct autoritatea politic este modul concret de manifestare a puterii, un alter ego al acesteia. Cu alte cuvinte, autoritatea politic este ipostaza puterii cnd se bazeaz pe fora argumentelor, i nu pe argumentul forei. De fapt, orice putere politic, atunci cnd are ca suport numai fora, i pierde treptat autoritatea, ceea ce marcheaz momentul declinului, realitate care duce inevitabil, mai devreme sau mai trziu, la pieirea sa. Indiferent de contextul n care se exercit, sensul central al autoritii este acela de a fi un fenomen politic, o ipostaz a puterii. "Puterea", afirm R. Bierstedt, "este cea care confer autoritate unui ordin, dar o putere autorizat, instituionalizat"[1]).

35

Autoritatea politic, fiind un drept recunoscut puterii, este expresia unor relaii sociale i se distinge de celelalte forme de autoritate prin modalitile sale de constituire, cauzele apariiei, funcia special i aria de manifestare - societatea global. O trstur caracteristic a autoritii o reprezint prezena acesteia n cadrul oricrei organizri sociale, inclusiv al celei politice. Dup cum observ Petre Andrei n lucrarea "Sociologia general", elementul fundamental care servete drept reglator al relaiilor dintre indivizi este o autoritate cu forme i aspecte foarte diferite, dup gradul de dezvoltare a societii. Aprofundnd relaia de autoritate politic, P. Andrei consider c aceasta are o mare influen asupra oamenilor i un mare rol n organizarea social. "Autoritatea politic - scrie el - indiferent dac este o persoan sau sunt mai multe, are cteva caracteristici care o deosebesc de cea religioas i prin care ea i poate ndeplini rolul su. Autoritatea politic, n primul rnd, are putere de constrngere exterioar, recurgnd chiar la mijloace brutale i putnd neglija cu totul concepiile i voina proprie a unui individ atunci cnd sunt n joc interesele tuturor"[2]). Aadar, autoritatea politic, pe lng puterea de convingere care trebuie s fie determinant, are i putere de constrngere ndreptat mpotriva actelor antisociale i antinaionale. Experiena arat c autoritatea politic nu este nelimitat. Ea se schimb dac vine n conflict cu voina majoritii, pentru c autoritatea care nbu personalitatea omului nu poate duce dect la declin, mai ales, spiritual, moral i deci nu poate fi de durat. Astfel, autoritatea politic apare ca voina grupurilor sociale aflate la conducere, voin extins la scara societii globale, fiind prezentat ca "voin a tuturor", deci legitim. Prin urmare, autoritatea politic se refer la cadrul instituional n care folosirea puterii politice este organizat i legitim. [1])R. Bierstedt, Power and Progress, Essay on Sociological Theory, New York, McGraw Hill, 1975, p. 235 [2])Petre Andrei, Sociologie general|, Bucureti, Editura Academiei, 1970, p. 356 Legitimitatea politic - concept i forme de manifestare Strns legat de putere i, respectiv, de autoritate politic exist legitimitatea politic. Cuvntul legitimitate provine din latinescul "legitimus - conform cu legea". Legitimitatea politic reprezint capacitatea puterii de a se revindeca de la ceva, de la un anumit fapt care s-o justifice. Ea constituie un principiu conform cruia un sistem de guvernmnt, puterea politic, se exercit pe baza unui anumit d rept conferit, de regul, de guvernani, pe baza unor nelegeri legiferate. Constituind recunoaterea de ctre ceteni a unui drept de guvernare al puterii politice, legitimitatea politic confer puterii autoritatea politic. O putere cu ct este mai legitim, cu att autoritatea ei politic este mai mare. Constituind o nelegere ntre conductori i condui, legitimitatea politic, ca i puterea politic, are un caracter istoric. Din acest punct de vedere, istoria nregistreaz dou forme de manifestare a legitimitii: legitimitate divin i legitimitate civil. Ideea legitimitii divine a puterii politice o ntlnim nc din antichitate, cnd puterea monarhului era considerat divin. Aceast situaie se menine i n perioa da medieval a monarhiilor absolutiste i, chiar mai trziu, n perioada monarhiilor

36

constituionale sau a altor forme de guvernmnt, cnd, cel puin n parte, puterea este considerat de esen divin. Dei puterea politic se legitima prin natura divin a monarhului, fr consultarea maselor, cel puin n perioadele sclavagist i feudal, aceasta avea temei datorit faptului c, pentru asigurarea organizrii societii, se impunea existena unei puteri politice care, n acele condiii ale nivelului limi tat de cunoatere, pentru a exista i funciona, conductorul statului trebuia s aib o legitimitate. Legitimitatea civil a puterii politice poate fi considerat forma superioar de legitimitate, pentru c are la baz acordul i voina cetenilor, n legtur cu exercitarea puterii. Legitimitatea civil a puterii politice include dou condiii de baz: pe de o parte, formularea unor obiective n dezvoltarea societii, n concordan cu cerinele progresului istoric, iar pe de alt parte, prin obinerea acordului cetenilor n exercitarea puterii n realizarea scopurilor propuse. De regul, legitimitatea civil a puterii se realizeaz prin alegeri libere pe baz de vot cu caracter universal, direct i secret, prin referendum, sondaj de opinie i alte modaliti. Legitimitatea puterii trebuie s se realizeze n permanen prin aciuni, care s probeze valoarea ei dat de consensul dintre aceasta i ceteni. Prin consens se exprim o stare de consimmnt general, fie cu privire la o anumit problem important, fie n legtur cu ntregul ansamblu privind organizarea i conducerea societii. Consimmntul puterii politice se poate realiza (ntr-o anumit problem) i prin unanimitate de preri, fie i numai prin supunerea la vot, n timp ce consensul se realizeaz printr-un acord scris sau tacit, care poate s nsemne i anumite compromisuri. Consensul reflect existena unei virtuale unanimiti de opinii n legtur cu modul de aciune al puterii, de regul, n problemele fundamentale i care se refer la ceea ce-i unete pe oameni, i nu la ce i deosebete. Consensul politic se poate realiza pe o scar mai larg ntre mai multe organisme politice asupra unor probleme fundamentale ale vieii politice din cadrul unui stat. Se poate conchide c prin consens politic desemnm voina subiecilor politici de a asigura funcionarea global a societii, pe baza unor decizii inspirate nu de ceea ce i deosebete, ci de ceea ce i unete. n acest fel, realizarea consensului politic devine o prob de maturitate i de cultur politic, de responsabilitate civic major. Strns legate de legitimitatea politic sunt noiunile de for politic i, respecti v, influen politic.

37

Fora politic i influena politic

Prin for politic se poate nelege capacitatea puterii de a folosi n mod corespunztor i la momentul potrivit, mijloacele de care dispune. Experiena istoric arat c, diferite puteri politice, dei dispuneau de toate mijloacele adecvate nu au avut capacitatea de a le folosi, sau de a le folosi corespunztor. Fr ndoial, n manifestarea ei social, puterea este o "for latent". Altfel spus, fora este "puterea n aciune". ntruct "puterea simbolizeaz fora" ce poate fi aplicat n orice situaie social, rezult c puterea nu este nici for i nici autoritate, dar ea condiioneaz existena ambelor fenomene. Prin urmare, puterea este abilitatea de a folosi fora nu folosirea real a acesteia. Din aceast perspectiv se poate afirma c puterea este capacitatea de a introduce fora ntr-o anumit situaie. Exist situaii n care unii politologi identific puterea (politic) cu fora (politic), considernd c fora ar fi o component, o ipostaz a puterii. S pre exemplu, n unele doctrine politice puterea este identificat cu fora lor, aceasta din urm fiind redus la fora militar. De aceea, trebuie subliniat c fora politic trebuie s dispun de o multitudine de mijloace politice, economice, militare, diplomatice, culturale etc., accentul trebuind s cad pe mijloacele de convingere, pe utilizarea adecvat a tuturor mijloacelor. n strns legtur cu fora politic se manifest influena politic. Termenul "influen" (lat. "influere - a curge, a penetra, a se strecura n...") semnific o aciune pe care o persoan, un grup, o instituie o exercit asupra alteia (altora), modificndu -i(-le) starea, comportarea fa de cea anterioar. Muli politologi identific influena cu puterea, concep influena ca fiind o component principal a puterii. De exemplu, H.A. Simon consider conceptele de influen i de putere drept sinonime, K.I. Friederich afirm c influena este o putere indirect i nestructurat. n acelai timp, H.D. Lasswell pune conceptul de influen la baza tiinei politice, afirmnd c studiul politicii reprezint de fapt studiul influenei. Totui, n lucrarea "Power and Society", scris mpreun cu A. Kaplan, Lasswell recunoate c de fapt "conceptul de influen se refer mai mult la valori politice dect la putere". Prin urmare, influena politic reprezint un complex de aciuni politice, ntreprinse mai mult sau mai puin deliberat, pentru a forma sau a modifica comportamentele politice ale unor indivizi, grupuri .a. Aadar, influena reprezint un mijloc de a extinde, argumenta sau a obine consimmntul fa de puterea existent, ea neputnd fi identificat cu puterea nsi. Influena este nsoitorul firesc al puterii, mijlocul su normal de aciune, un substitut sau efect al puterii, dar nu puterea nsi. Conceput ca o relaie ntre persoane, ntre grupuri de indivizi, prin care cel care exercit influena reuete s determine din partea celor influenai o comportare dorit de primul, influena politic se manifest n complexul unor interese i relaii de grup

38

pentru putere prin recurgerea la diferite mijloace economice, politice i psihologice, viznd cucerirea sau meninerea puterii politice. Accepiile cele mai frecvente oferite de autorii care abordeaz problematica influenei politice (dintre care le menionm pe cele ale lui R. Bierstedt) consider influena ca pe o aciune de deviere (fr constrngere) de la tipul prevzut de comportament al unui individ sau mecanism politic. "Influena - afirm autorul menionat - poate fi mai important dect puterea, dar este ineficace dac nu este transformat n putere". Un alt autor, Parsons Talcott, apreciaz c influena poate fi definit ca un mecanism generalizat de convingere. ntruct influena politic se exercit, n principal, prin intermediul puterii, ea reprezint un complex de interese i relaii angajate n lupta pentru puterea politic. n strns legtur cu puterea politic, autoritatea politic i legitimitatea politic se mai afl i prestigiul politic. Sintagma "prestigiu politic" desemneaz o apreciere pozitiv de care se bucur o persoan, un organism politic, un grup n virtutea valorilor i aciunilor promovate. Fiind strns legat de sistemul de valori acceptat i promovat ntr-o anumit etap istoric, prestigiul politic este definit ca influen exercitat, ca o ipostaz a autoritii unei persoane, n care precumpnitoare sunt elementele de ordin moral, afectiv, i nu puterea i mijloacele de influenare. Dei puterea politic i prestigiul politic nu coincid, ci se manifest direct, totui, prin faptul c uneori prestigiul este legat de putere, unele grupuri puternice acioneaz pentru a deveni prestigioase, iar altele prestigioase, pentru a deveni puternice. Chiar atunci cnd aciunile de influenare din partea puterii vizeaz modificarea comportamentului obiectului influenei, prestigiul nu apare dect accidental ca fiind legat de putere. Totui, prestigiul politic desemneaz i o apreciere pozitiv a puterii n raport direct cu sistemul de valori promovat de aceasta. ntre putere i prestigiul politic exist i o relaie direct, n sensul c fora puterii este cu att mai mare cu ct se bucur de un prestigiu sporit. n mod cert ns, nu n toate cazurile, prestigiul confer n mod automat i for. Exercitarea democratic a puterii politice rmne o problem esenial ale crei mecanisme trebuie mai profund cunoscute pentru a determina s acioneze ct mai bine n interesul societii. Prin urmare, referindu-se cu deosebire la caliti strict individuale, el, prestigiul, nu trebuie confundat cu puterea i nici cu autoritatea politic, pentru c prestigiul nu poate fi, n nici un caz, suficient pentru a crea putere, el fiind numai un nsoitor firesc al puterii. "n genere, prestigiul - scria Petre Andrei - este lipsit de temeiul raional al superioritii. Cel ce are numai prestigiu nu este considerat ca o putere obiectiv, supraindividual, ci are numai o superioritate momentan creia i se supune cineva uor, dar care se poate desface tot aa de repede"[1]). Constituind o problem central a sistemului politic, puterea politic are capacitatea de a asigura ordinea, progresul social, bunstarea cetenilor, acest lucru fiind ns condiionat de caracterul democratic, naintat, al elementelor cu care opereaz.