Economie teoretic i aplicat Volumul XVII (2010), No. 8(549), pp.

27-37

Controverse fa de tendina de armonizare a impozitelor pe veniturile companiilor n Uniunea European

Gheorghe MATEI Universitatea din Craiova ghematei@yahoo.com Daniela PRVU Universitatea din Piteti ddanapirvu@yahoo.com

Rezumat. Ideea armonizrii impunerii corporatiste constituie n momentul de fa unul dintre cele mai importante subiecte de dezbatere pe agenda de lucru a Comisiei Europene, dar i n cadrul abordrilor teoretice ale specialitilor. Extrema diversitate a acestor abordri este un indicator relevant al complexitii problemelor care mpiedic formularea, ntr-o modalitate independent de consideraiile de fezabilitate politic, a unor soluii larg mprtite n domeniul menionat. n lucrarea de fa realizm o expunere critic a principalelor reacii ale specialitilor, politicienilor i reprezentanilor mediului de afaceri fa de tendina de armonizare a impozitelor pe veniturile companiilor n Uniunea European. Cuvinte-cheie: politica fiscal; armonizare; baz fiscal comun consolidat; efecte; controverse. Coduri JEL: G32, H25. Coduri REL: 8K, 14K.

28

Gheorghe Matei, Daniela Prvu

1. Introducere n ultima perioad, numeroi specialiti i politicieni s-au pronunat n favoarea realizrii unei politici coerente i centralizate la nivelul Uniunii Europene n vederea impozitrii veniturilor companiilor. Cuvntul-cheie utilizat de cei care consider c toate statele membre ar trebui s-i alinieze propriile sisteme fiscale la directivele executivului de la Bruxelles este armonizare. Unul dintre argumentele utilizate n favoarea acestei msuri este acela c Uniunea ar trebui s aib puterea de a institui i percepe impozite i nu doar s formuleze recomandri statelor membre cu privire la msurile de politic fiscal (Trovato, 2007). Pe de alt parte, potrivit opiniilor exprimate de Comisia European n anul 2001, funcionarea unor sisteme fiscale naionale diferite la nivelul statelor membre reprezint sursa a numeroase probleme: influenarea (distorsionarea) alocrii resurselor, cu consecine negative pentru valorificarea avantajelor unei adevrate piee unice, dar i din punctul de vedere al repartiiei internaionale a veniturilor din impozite, care poate dezavantaja anumite state membre n raport cu altele; fragilizarea ncasrilor bugetare, prin pierderi de venituri asociate concurenei fiscale; tendina de cretere a inechitii sistemelor fiscale, prin tratamentul privilegiat al bazelor mobile de impunere; riscul dublei impuneri. Problemele expuse mai sus genereaz ineficien economic ntruct ntre contribuabili (corporaii) i administraiile fiscale apar frecvent conflicte legate de unele msuri restrictive sau discriminatorii ale acestora din urm sau de distorsiunile concureniale generate prin aciunile corporaiilor. Aceste conflicte sunt rezolvate cu preul angajrii unor importante resurse financiare pentru realizarea de inspecii i anchete, audit fiscal etc. Problema distorsiunilor generate de impunerea diferit a veniturilor corporaiilor poate fi sintetizat astfel: dac impozitele sunt mai mari ntr-o anumit zon, capitalul va migra ctre zonele cu fiscalitate mai redus dac alte considerente de natur economic nu fac mai eficient pstrarea locaiei iniiale. rile afectate de aceast migraie vor reaciona fa de aceast situaie, fie impunnd bariere n calea micrii libere a capitalurilor, fie diminund nivelul fiscalitii pentru a stimula afluxul acestora (James, Oats, 1998). Pentru rezolvarea acestor probleme, la nivelul Uniunii Europene s-a afirmat, frecvent, necesitatea armonizrii pariale (numai a bazelor fiscale) a impunerii veniturilor companiilor. Menionm ns faptul c pentru prevenirea migrrii bazelor de impozitare naionale, prin mutarea sediilor corporaiilor n

Controverse fa de tendina de armonizare a impozitelor pe veniturile companiilor n Uniunea European

29

rile cu regimuri fiscale mai avantajoase, au existat propuneri privind armonizarea total (att a bazelor fiscale, ct i a cotelor de impozitare) a impunerii veniturilor companiilor. 2. Poziionarea politicienilor europeni fa de tendina de armonizare a impozitelor veniturilor companiilor Problema armonizrii impozitelor pe veniturile companiilor a strnit numeroase controverse politice n statele membre ale Uniunii Europene, generate de orientarea doctrinar a partidelor politice aflate la guvernare. Astfel, n Anglia i Irlanda politica economic este centrat pe rolul pieei libere n alocarea resurselor, promovndu-se principiul potrivit cruia intervenia statului prin intermediul impozitelor trebuie s fie minim. n rile Europei continentale, se afirm importana meninerii statului ca agent juctor dinamic pentru reglarea unor mecanisme economice i sociale dac fiscalitatea genereaz distorsiuni ct mai reduse n cadrul proceselor din economia de pia. rile scandinave promoveaz ideea universalitii asistenei sociale i a rolului important al implicrii statului prin intermediul prghiilor fiscale n asigurarea unei evoluii propice a societii. Simpla prezentare a caracteristicilor principale ale modelelor economice i sociale din rile membre ale Uniunii Europene sunt suficiente pentru a intui poziia liderilor politici ai acestora fa de ideea armonizrii impunerii veniturilor companiilor. Astfel, statele cu o ideologie politic predominant neoliberal (vezi Anglia i Irlanda) nu vor agrea ideea eliminrii concurenei fiscale ntre guverne, deoarece aceasta reprezint un motor al eficienei i progresului economic, iar statele cu o ideologie politic predominant socialist ar trebui s fie interesate de creterea disciplinei n domeniul fiscalitii companiilor i de nlturarea incertitudinii legate de diminuarea veniturilor publice din impozite ca urmare a migrrii investiiilor strine ctre locaii mai avantajoase din punct de vedere fiscal. Pe de al parte, poziiile politicienilor fa de armonizarea fiscal depind de interesele reale ale alegtorilor lor, aflate n relaie direct cu schimbrile mediului economic i social i nu cu ideologia politic, dar i de constrngerile la care sunt supui acetia. Astfel, liderii politici din noile state membre (care practic cote de impozitare pentru veniturile companiilor mai mici), indiferent de orientarea lor doctrinar, ar trebui s se situeze pe o poziie potrivnic armonizrii impozitelor pe veniturile companiilor, ntruct economiile rilor lor vor pierde astfel un avantaj substanial n atragerea investiiilor strine directe. Descrierea celor mai importante luri de poziie ale politicienilor europeni fa de problema armonizrii impozitelor pe veniturile companiilor va confirma aceast supoziie.

30

Gheorghe Matei, Daniela Prvu

La sfritul anilor 1990, liderii politici din unele state europene occidentale considerau armonizarea impozitelor pe veniturile companiilor o modalitate de eliminare a concurenei fiscale duntoare, n special dup publicarea primului raport al Grupului Primarolo, care a identificat 66 de msuri fiscale duntoare n statele membre. Investigaiile Grupului Primarolo au fost demarate dup ce mai muli politicieni (din Germania, Belgia, Austria .a.) au semnalat faptul c diferenele dintre sistemele naionale de impunere a beneficiului obinut din investiiile financiare au determinat migrarea economiilor rezidenilor lor n alte state membre n scopul evitrii impozitelor interne. Deoarece legislaia restrictiv n domeniul secretului bancar ngreuna aciunile de cooperare a autoritilor publice n scopul combaterii evaziunii fiscale, armonizarea cotelor de impozitare a venitului n toate statele membre trebuia s contribuie la rezolvarea acestei probleme. O alt temere exprimat la nivelul clasei politice din rile respective avea n vedere diminuarea cantitii de bunuri i servicii publice furnizate cetenilor sub influena reducerii ncasrilor din impozitele directe (ca o consecin a concurenei fiscale manifestate la nivelul pieei interne). Aceast idee se plia pe principiile doctrinei socialiste, reprezentat din punct de vedere politic prin guvernele multor state europene la sfritul anilor 1990 i nceputul anilor 2000. Poziii clare n afirmarea acestor idei au luat ministrul Oskar Lafontaine i cancelarul federal Gerhard Schroeder din Germania. Aceti politicieni au combtut opinia potrivit creia statele-naiune ar trebui s concureze n domeniul fiscal, artnd c aceast abordare se bazeaz pe un principiu de natur mercantilist: un stat poate deveni mai bogat numai acionnd n detrimentul altor state. O astfel de competiie era contraproductiv i nu putea fi compatibil cu funcionarea adecvat a pieei europene (Ussher, 1999). Aderarea noilor state la Uniunea European a acutizat disputele politice pe tema armonizrii impozitelor pe veniturile companiilor. Astfel, alturndu-se cancelarului german Gerhard Schroeder, care susinea necesitatea instituirii n Uniunea European a unui coridor fiscal (stabilirea unor cote minime i maxime de impozitare a veniturilor companiilor), ministrul olandez al finanelor, Gerrit Zalm, propunea, n anul 2004, instituirea unei cote minime de impunere de cel puin 20% pentru veniturile companiilor (de Mooij, 2004). Un studiu realizat n legtur cu atitudinea parlamentarilor europeni fa de introducerea unei cote de impozitare minime pentru veniturile companiilor la nivelul tuturor statelor membre, n urma chestionrii unui numr de 156 de parlamentari, n perioada martie - iulie 2007, a relevat situaia prezentat n tabelul 1 (rspunsurile parlamentarilor au fost notate pe o scal de la -4, reprezentnd dezacord total cu introducerea cotei minime, la +4, reprezentnd acord total cu introducerea cotei minime):

Controverse fa de tendina de armonizare a impozitelor pe veniturile companiilor n Uniunea European

31

Tabelul 1 Rezultatele chestionrii parlamentarilor europeni cu privire la introducerea cotei minime de impozitare a veniturilor companiilor n Uniunea European, n funcie de doctrina grupului politic la care erau afiliate persoanele intervievate
Clasificare dup grupul politic Aliana Liberalilor i Democrailor pentru Europa (ALDE) Partidul European Popular (EPP-ED) Uniunea European de Stnga/Stnga Verde Nordic (GUENGL) Grupul Independen i Democraie (IND/DEM) Grupul de extrem dreapta (IST), dizolvat n noiembrie 2007 Deputai neafiliai (NI) Grupul socialist din Parlamentul European (PES) Grupul Ecologitilor (Greens-EFA) Uniunea Naiunilor pentru Europa (UEN) Doctrina politic Liberal Conservatoare, democrat cretin Socialist, comunist Euroscepticism Naionalism Social democraie Ecologism Naional conservatoare Ponderea intervievailor n grupul parlamentar (%) 17,31 19,78 1,2 29,17 17,39 23,08 23,15 14,29 22,73 Punctaj mediu -0,11 -0,72 1,4 -3,71 1 -4 2,02 3,17 -1,8

Sursa: Osterloh, S., Heinemann, F., The Political Economy of Corporate Tax Harmonization Why Do European Politicians (Dis)like Minimum Tax Rates?, Lucrrile Conferinei: Reflections on Fiscal Federalism: Elaborating the Research Agenda, octombrie 2009.

Se observ c reprezentanii grupurilor parlamentare de orientare socialist au o poziie mult mai favorabil armonizrii impozitului pe veniturile companiilor (inclusiv prin intermediul cotelor de impunere) comparativ cu reprezentanii grupurilor parlamentare de orientare liberal. Din punctul de vedere al originii celor intervievai, rezultatele chestionarului aplicat n cadrul Parlamentului European a artat c reprezentanii Poloniei, Cehiei i Marii Britanii se opuneau n cea mai mare msur ideii de armonizare n domeniul impozitrii veniturilor companiilor, iar reprezentanii Portugaliei, Austriei i Belgiei erau cei mai vehemeni susintori ai ideii. Gruparea celor intervievai n funcie de data aderrii la Uniunea European a rilor pe care le reprezentau a generat urmtorul rezultat: aproape toi parlamentarii provenind din noile state membre s-au mpotrivit ideii de introducere a cotei minime a impozitului pe veniturile companiilor, poziie intuit de altfel de noi mai sus (Osterloh, Heinemann, 2009). Abordnd problema armonizrii fiscale din punct de vedere politic, ne punem ntrebarea de ce muli politicieni susin acest proces acceptnd s renune la controlul uneia dintre cele mai importante prghii de politic economic: sistemul fiscal. Un rspuns l gsim n studiul lui Trovato

32

Gheorghe Matei, Daniela Prvu

Masimiliano (2007) care afirm c, n condiiile n care capitalul i fora de munc circul cu uurin ntre ri, iar evoluia tehnologiei permite oamenilor s comunice cu uurin ntre ei i s stabileasc relaii de afaceri fructuoase, indiferent de locaia n care se afl, bazele fiscale tind s devin din ce n ce mai mobile. Autoritile publice pot face foarte puin sau chiar nimic pentru a preveni aceast tendin. Rolul politicului n domeniul fiscal se va diminua, probabil, odat cu adncirea procesului de globalizare. Astfel, cu costul pierderii pe termen scurt a prerogativelor lor n domeniul fiscal, politicienii ncearc s contraatace efectele globalizrii, replicnd aceste prerogative la o scar mult mai mare. 3. Dezbateri la nivelul mediului de afaceri european fa de tendina de armonizare a impozitelor veniturilor companiilor Reaciile mediului de afaceri european fa de tendina de armonizare a impozitelor veniturilor companiilor pot fi sintetizate prin prezentarea poziiei Asociaia Camerelor de Comer i Industrie Europene. Astfel, n anul 2007, Asociaia Camerelor de Comer i Industrie Europene considera concurena fiscal loial ntre statele membre ale Uniunii Europene o for motrice puternic pentru reducerea cotelor de impozitare, dezvoltarea mediului de afaceri i crearea de locuri de munc n Europa. Deoarece trebuie s rspund cerinelor a 27 de sisteme de impozitare diferite, costurile de conformare sunt mult mai mari pentru societile cu activitate transfrontalier, iar aceste costuri sunt disproporionat de mari pentru ntreprinderile mici i mijlocii. Camerele de Comer Europene s-au poziionat n favoarea unei concurene fiscale transparente, deoarece aceasta este foarte important pentru ntreprinderile mici i mijlocii care doresc s i extind activitatea n strintate i se afl, adesea, n imposibilitatea de a-i permite consultan fiscal. Normele privind impozitul pe profit n toate statele membre ar trebui s fie suficient de comparabile, astfel nct companiile s identifice cu uurin diferenele dintre sistemele de impozitare i procedurile aplicabile n diverse ri. n aceste condiii, Asociaia Camerelor de Comer i Industrie Europene sprijin msurile care ar contribui la minimizarea costurilor fiscale pentru companiile care opereaz pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene. Aceste msuri ar trebui s se traduc prin crearea unei baze fiscale comune i consolidarea liberei concurene n ceea ce privete cotele de impozitare. Totui, Camerele de Comer Europene afirmau c angajarea statelor membre ntr-o curs a reducerii cotelor de impozitare nu poate exprima nici interesele mediului de afaceri european i, cu att mai puin, interesele cetenilor din Uniunea European. O baz de impozitare consolidat comun ar oferi societilor stabilite n mai mult de un stat membru posibilitatea de determinare a venitului lor de grup

Controverse fa de tendina de armonizare a impozitelor pe veniturile companiilor n Uniunea European

33

n conformitate cu un set unic de norme. Acest lucru ar facilita eliminarea unor practici discreionare, scderea costurilor de conformare, reducerea sarcinilor administrative, eliminarea situaiilor de dubl impunere, ar permite automat consolidarea profiturilor i a pierderilor (n acest context, profiturile nerealizate nu ar trebui s fie impozitate) i ar contribui la crearea unui sistem fiscal mult mai transparent. Din aceste motive, Asociaia Camerelor de Comer i Industrie Europene sprijin propunerile Comisiei Europene pentru crearea unei baze comune consolidate de impozitare a veniturilor corporaiilor, cu condiia ca aceasta s fie clar, simpl i uor de utilizat. Armonizarea bazei de impozitare a veniturilor companiilor este susinut de majoritatea membrilor Asociaiei Camerelor de Comer i Industrie Europene, cu excepia Camerelor de Comer din Marea Britanie i din Irlanda, care nu sunt convinse c acest model este cel mai potrivit pentru a rspunde nevoilor de cretere economic la nivelul Uniunii Europene. Camera de Comer a Ciprului, dei a exprimat rezerve cu privire la modelul baza comun consolidat de impozitare a veniturilor corporaiilor, s-a artat dispus s analizeze impactul introducerii acestuia (Eurochambres, 2007). ntre anii 2004-2007, comentnd propunerile Comisiei Europene referitoare la introducerea unei baze fiscale comune de impozitare a veniturilor companiilor, Uniunea Confederaiilor Patronale i Industriale din Europa a afirmat susinerea sa pentru proiectul respectiv, n msura n care reformarea sistemelor de impozitare a veniturilor companiilor din statele membre va contribui la creterea eficienei activitii firmelor care opereaz pe mai multe piee. Sprijinul reprezentanilor mediului de afaceri european pentru proiectul de armonizare a impunerii veniturilor companiilor a fost demonstrat i prin intermediul unui studiu realizat de KPMG International n anul 2007, care arat c o mare parte dintre corporaiile din Uniunea European doresc o formul unic pentru calculul impozitului pe profit. Studiul a fost realizat prin chestionarea managerilor financiari din peste 400 de companii din toate cele 27 state membre ale Uniunii Europene i din Elveia. Astfel, s-a pus n eviden faptul c un numr important de specialiti n materie de impozite i taxe susin propunerea Comisiei Europene pentru o formul unic de calcul a bazei impozabile a profitului aplicat la nivel european. Politicienii intervievai din Republica Ceh, Danemarca i Spania au fost cei mai entuziati, 100% din ei sprijinind iniiativa menionat. n Italia, 96% au fost n favoarea propunerii, n timp ce n Grecia, Luxemburg, Polonia, Slovenia i Suedia s-a nregistrat o susinere de 90%. Propunerea a fost susinut de 84% dintre politicienii intervievai din Germania i de 80% dintre politicienii intervievai din Austria, Finlanda, Ungaria i Portugalia. Printre cele mai sceptice ri s-a aflat Marea

34

Gheorghe Matei, Daniela Prvu

Britanie, cu un sprijin de numai 62% pentru planurile Comisiei, n timp ce n cazul Irlandei i Slovaciei 50% dintre politicienii intervievai s-au opus. Demn de reinut este faptul c propunerea Comisiei Europene nu susine introducerea unei cote unice de impozit pe profit la nivelul Uniunii Europene, ns 69% dintre cei intervievai au afirmat c n plus fa de o baz unic de impozit pe profit ar accepta i o cot unic de impozit pe profit pentru ntreaga Europ. Doar n Anglia, Cipru, Irlanda, Polonia i Elveia majoritatea persoanelor intervievate a fost mpotriva unei cote unice de impozit pe profit. 4. Susintori i oponeni ai sistemului Baza fiscal comun consolidat Sistemul Baza fiscal comun consolidat concretizeaz concepia Comisiei Europene cu privire la armonizarea parial (numai a bazelor fiscale) a impozitelor pe veniturile companiilor care desfoar activiti pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene. Soluiile tehnice referitoare la implementarea acestui sistem au fost (i sunt) dezbtute de ctre specialiti ai Comisiei Europene i reprezentani ai statelor membre reunii n cadrul unui grup de lucru nfiinat n anul 2004. O parte dintre rile membre ale Uniunii Europene (Irlanda, Marea Britanie, Polonia, Letonia i Slovacia) s-au exprimat mpotriva introducerii bazei fiscale comune consolidate pentru veniturile companiilor, ceea ce a creat motive reale de ngrijorare pentru Comisia European n situaia n care noua legislaie n domeniul impozitelor directe ar avea nevoie de sprijinul unanim al statelor membre. Argumentele prezentate de reprezentanii acestor state pot fi sintetizate astfel (Gnaedinger, 2008): cu ocazia dezbaterilor pe marginea adoptrii Tratatului de la Lisabona, politicienii din Irlanda au susinut c sistemul Baza fiscal comun consolidat reprezint o nclcare a suveranitii naionale n domeniul fiscalitii, iar scopul final al Comisiei Europene n implementarea acestui sistem ar fi armonizarea total (a bazei fiscale i a cotelor de impozitare). Baza fiscal comun consolidat a fost definit ca fiind calul troian al Europei care, odat adoptat, va permite Comisiei s fac presiuni asupra statelor membre pentru armonizarea cotelor de impozitare; Marea Britanie refuz s confere Uniunii Europene competene suplimentare n domeniul fiscal (precum cele reclamate de funcionarea unei baze fiscale comune consolidate); n anul 2006, ministrul de finane polonez, Michal Tarka, afirma c guvernul su ar putea susine introducerea bazei fiscale comune consolidate dac aceasta s-ar aplica obligatoriu pentru toate companiile cu activitate transfrontalier. n anul 2007, acelai ministru declara c, n ciuda opoziiei sale personale fa de propunerea Comisiei

Controverse fa de tendina de armonizare a impozitelor pe veniturile companiilor n Uniunea European

35

Europene, guvernul polonez a decis s participe n continuare la dezbaterile organizate pe marginea sistemului Baza fiscal comun consolidat. Opiniile exprimate de politicienii polonezi rezoneaz cu poziia reprezentanilor mediului de afaceri din aceast ar. Astfel, ntr-un raport al Confederaiei Angajatorilor Privai din Polonia, publicat n 15 mai 2008, se preciza c introducerea bazei fiscale comune consolidate ar avea un efect nesemnificativ asupra intrrilor de investiii strine directe n Polonia, dar ar putea genera reducerea veniturilor fiscale i creterea volumului de munc n cadrul administraiei fiscale; n Letonia, este mprtit ideea potrivit creia introducerea bazei fiscale comune consolidate pentru veniturile companiilor va determina o reducere a veniturilor publice ncasate din impozitul pe profit deoarece noul sistem ar impune o baz fiscal mai restrns dect cea care exist n prezent. O opinie similar a fost exprimat n 2007 de primul ministru slovac Robert Fico. Chiar dac statele de mai sus s-au opus propunerii formulate de Comisia European privind baza fiscal comun consolidat, ele nu au refuzat s participe la dezbaterile grupului de lucru, realiznd c, pe termen lung, introducerea sistemului Baza fiscal comun consolidat va genera beneficii incontestabile pentru economia Uniunii Europene. Pentru a evita o posibil respingere a acestui proiectul, n prezent, s-a stabilit c propunerea de directiv care introduce sistemul respectiv ar putea face obiectul unei cooperri consolidate ntre statele membre, cu condiia s existe cel puin opt state participante (Direcia General Pregtire ECOFIN i Asisten Comunitar, 2008). Reprezentanii mediului de afaceri s-au implicat activ n dezbaterea unor aspecte tehnice legate de baza comun consolidat de impozitare a veniturilor corporaiilor. Uniunea Confederaiilor Patronale i Industriale din Europa i Asociaia Camerelor de Comer Europene consider c introducerea sistemului Baza fiscal comun consolidat ar trebui urgentat, ntruct un sistem fiscal fundamentat pe o baz de impozitare larg i cote de impozitare mici, precum i pe principii care genereaz stabilitate i reducerea costurilor administrative reprezint un stimulent important pentru investitori. Trebuie menionat c reprezentanii mediului de afaceri s-au pronunat ferm pentru meninerea caracterului opional al adoptrii de ctre companii a bazei fiscale comune consolidate.

36

Gheorghe Matei, Daniela Prvu

5. Concluzii Necesitatea unei reforme n domeniul fiscalitii veniturilor companiilor la nivelul Uniunii Europene a devenit stringent, dar nu trebuie neglijat faptul c preferinele sociale ale fiecrui stat reclam independen n crearea politicii fiscale naionale. Deoarece diversitatea fiscal este considerat o form de manifestare a independenei i suveranitii unui stat, putem explica rezistena unor politicieni la introducerea unui sistem fiscal bazat pe reguli comune. n contextul integrrii economice, pentru reprezentanii firmelor europene, predictibilitatea, stabilitatea i neutralitatea legislaiei fiscale sunt elemente eseniale ale unui mediu de afaceri stimulativ. Pentru investitori este foarte important s cunoasc povara fiscal exact la care vor fi supui nainte de a decide localizarea capitalurilor lor pentru a realiza un plan de afaceri adecvat. n condiiile n care toate companiile participante la jocul pieei se vor supune acelorai reguli pentru determinarea bazei fiscale, iar aceasta va fi consolidat la nivelul grupului i repartizat statelor ndreptite, impozitul pe profit nu va mai constitui un element de distorsiune n localizarea investiiilor, realizndu-se o alocare mult mai eficient a capitalurilor pe teritoriul Uniunii Europene. n condiiile implementrii sistemului Baza Fiscal Comun Consolidat, autoritile publice din rile care mizeaz n prezent pe nivelul sczut al fiscalitii companiilor pentru atragerea investiiilor strine directe vor fi nevoite s se angajeze n aciuni de identificare i punere n valoare a altor avantaje de care dispun economiile lor. Sunt explicabile astfel atitudinile reticente ale reprezentanilor unor state membre din centrul i estul Europei (care practic o fiscalitate relaxat pentru veniturile companiilor) fa de introducerea bazei fiscale comune consolidate.

Bibliografie
James, S., Oats, L, Tax harmonisation and the case of corporate taxation, Revenue LJ, nr. 8, 1998, p. 7 Gnaedinger, C. (2008). News Analysis: CCCTB Opponents Stake Out Different Positions, White & Case Osterloh, S., Heinemann, F., The Political Economy of Corporate Tax Harmonization Why Do European Politicians (Dis)like Minimum Tax Rates?, Lucrrile Conferinei: Reflections on Fiscal Federalism: Elaborating the Research Agenda, octombrie 2009 Ruud de Mooij, Does the Enlarged European Union Need a Minimum Corporate Tax Rate, Intereconomics, July/August, 2004 Trovato, M., The Threat of Fiscal Harmonization, Liberales Institut Paper, 2007, p. 2

Controverse fa de tendina de armonizare a impozitelor pe veniturile companiilor n Uniunea European

37

Ussher, K., The Myth of Tax Harmonisation, Center for European Reform Bulletin, issue 4, February, 1999 Eurochambres, Company taxation complement the freedoms of the Single Market to foster the growth of European businesses, Position Paper, October 2007 Union of Industrial and Employers Confederations of Europe, Comments on documents of Common Consolidated Corporate Tax Base Working Group, 2004-2007 KPMG, Harmonised Corporate Tax Base Are European businesses for or against it?, 2007 Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the Economic and Social Committee (COM(2001) 582 final), Towards an Internal Market without tax obstacles. A strategy for providing companies with a consolidated corporate tax base for their EU-wide activities, Brussels, 23.10.2001 Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the Economic and Social Committee, COM(2001)260, Tax policy in the European Union. Priorities for the years ahead, Brussels, 23.05.2001