Dreptul comunicrii -Dreptul i obligaia de protecie a sursei-

Membrii echipei: Radu Ariadna Temei legal Alexandru Cristina Studiu de caz CRP,anul III, grupa 3

I.

Temeiul legal

Dreptul i obligaia de protecie a sursei i are rdcinile n articolul 10 (libertatea de exprimare) a Conveniei Europene a Drepturilor Omului: 1. Orice persoan are dreptul la libertate de exprimare. Acest drept include libertatea de opinie i libertatea de a primi sau a comunica informaii ori idei fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere. Prezentul articol nu mpiedic Statele s supun societile de radiodifuziune, cinematografie sau televiziune unui regim de autorizare. 2. Exercitarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti poate fi supus unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege care, ntr-o societate democratic, constituie msuri necesare pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii, a moralei, a reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea informaiilor confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti. Pentru nceput, vom delimita conceptele cheie, conform Recomandrii Nr. R(2000) 7. Astfel, prin termenul surs vom nelege orice persoan care furnizeaz informaii unui ziarist iar expresia informaii prin care se identific o surs presupun, n msura n care este posibil ca acestea s duc la identificarea unei surse: (1) numele i datele personale, precum i vocea sau imaginea unei sursei; (2) circumstanele concrete ale obinerii informaiilor de la o surs de ctre un ziarist; (3) partea nepublicat a informaiilor furnizate de ctre o surs unui ziarist i (4) datele personale ale ziaritilor i ale angajatorilor acestora n legtur cu activitatea lor profesional. n continuare vom enumera primele trei principii cu privire la dreptul jurnalitilor de a nu-i dezvlui sursele de informaie, enunate n documentul mai sus menionat: Principiul I (Dreptul de nedivulgare al jurnalitilor) Dreptul i practica interne ale Statelor membre ar trebui s prevad o protecie explicit i clar a dreptului jurnalitilor de a nu divulga informaiile care identific o surs, n temeiul articolului 10 al Conveniei pentru Aprarea Drepturilor Omului i a libertilor fundamentale (denumit n continuare: Convenie) i n conformitate cu prezentele principii, care trebuie considerate drept norme minime pentru respectarea acestui drept. Principiul II (Dreptul de nedivulgare al altor persoane) Celelalte persoane care, prin intermediul relaiilor lor profesionale cu jurnalitii, iau cunotin de informaii care identific o surs prin intermediul colectrii, prelucrrii editoriale sau a publicrii acestei informaii, ar trebui s beneficieze de aceeai protecie n conformitate cu prezentele principii. Principiul III (Limite la dreptul de nedivulgare) a. Dreptul jurnalitilor de a nu divulga informaiile care identific o surs nu trebuie s constituie obiectul altor restricii dect cele menionate n articolul 10, paragraful 2, al Conveniei. Determinnd dac un interes legitim pentru divulgare care intr n domeniul articolului 10, paragraful 2, al Conveniei prevaleaz asupra interesului public de a nu divulga informaiile care identific o surs, autoritile competente ale
2

Statelor membre vor acorda o atenie deosebit importanei dreptului de nedivulgare i preeminenei care i este dat n jurisprudena Curii Europene pentru Drepturile Omului i nu vor putea dispune divulgarea dect dac, sub rezerva dispoziiilor paragrafului b, exist un imperativ preponderent de interes public i dac circumstanele prezint un caracter suficient de vital i de grav. b. Divulgarea informaiilor care identific o surs nu ar trebui s fie considerat necesar dect dac se poate dovedi n mod convingtor: i. c nu exist msuri rezonabile alternative divulgrii sau c acestea au fost epuizate de ctre persoanele sau autorittile publice care caut s obtin divulgarea, i ii. c interesul legitim de divulgare prevaleaz clar asupra interesului public de nedivulgare, avnd n vedere c: - un imperativ preponderent n ceea ce privete necesitatea divulg rii este dovedit; - circumstanele prezint un caracter suficient de vital i de grav; - necesitatea divulgrii este considerat ca rspunznd unei necesiti sociale imperioase, i - Statele membre beneficiaz de o anumit libertate de apreciere pentru a judeca cu privire la aceast necesitate, dar aceast libertate este supus controlului Curii Europene pentru Drepturile Omului. c. Exigenele citate mai sus ar trebui s fie aplicate n toate etapele oricrei proceduri n care dreptul la nedivulgare poate fi invocat. Vom continua prin a cita Codul Deontologic Unic pentru Jurnaliti, adoptat n reuniunea COM (Convenia Organizaiilor de Media) din 23-24 octombrie 2009, mai exact, paragraful al 15-lea cu privire la protecia surselor: 15.1. Jurnalistul are obligaia de a pstra confidenialitatea surselor n cazul n care acestea solicit acest lucru, dar i n cazul n care dezvluirea identitii surselor le poate pune n pericol viaa, integritatea fizic i psihic sau locul de munc. 15.2. Protecia secretului profesional i a confidenialitii surselor este n egal msur un drept i o obligaie al jurnalitilor. 15.3. Jurnalistul are obligaia de a respecta dorina interlocutorilor care solicit s discute cu jurnalistul n condiii de confidenialitate (off the record). Confidenialitatea sursei se bazeaz pe principiul secretului profesional ilustrat n Cap. XI, art. 91 (1), (2) din Legea 8/1996. (1) Editorul sau productorul, la cererea autorului, este obligat s pstreze secretul surselor de informaii folosite n opere i s nu publice documentele referitoare la acestea. (2) Dezvluirea secretului este permis cu consimmntul persoanei care l-a ncredinat sau n baza unei hotrri judectoreti, definitive i irevocabile. n cele ce urmeaz vom aduce n discuie urmtoarele acte normative: 1. Constituia Romniei - Art. 31 (4) Mijloacele de informare n mas, publice i private, sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice. 2. Legea 504/2002 Art. 7
3

3.

4.

5.

6.

(1) Caracterul confidenial al surselor de informare utilizate n conceperea sau elaborarea de tiri, de emisiuni sau de alte elemente ale serviciilor de programe este garantat de prezenta lege. (2) Orice jurnalist sau realizator de programe este liber s nu dezvluie date de natur s identifice sursa informaiilor obinute n legtur direct cu activitatea sa profesional. (4) Confidenialitatea surselor de informare oblig, n schimb, la asumarea rspunderii pentru corectitudinea informaiilor furnizate. (6) Dezvluirea unei surse de informare poate fi dispus de instanele judectoreti numai dac aceasta este necesar pentru aprarea siguranei naionale sau a ordinii publice, precum i n msura n care aceast dezvluire este necesar pentru soluionarea cauzei aflate n faa instanei judectoreti, atunci cnd: a) nu exist sau au fost epuizate msuri alternative la divulgare cu efect similar; b) interesul legitim al divulgrii depete interesul legitim al nedivulgrii. Legea 544/2001 Art. 1 Accesul liber i nengrdit al persoanei la orice informaii de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relaiilor dintre persoane i autoritile publice, n conformitate cu Constituia Romniei i cu documentele internaionale ratificate de Parlamentul Romniei. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Art. 19 Orice om are dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii; acest drept include libertatea de a avea opniii fr imixtiune din afar, precum i libertatea de a cuta, de a primi i de a raspndi informaii i idei prin orice mijloace i independent de frontierele de stat. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Art. 29 n exercitarea drepturilor i libertilor sale, fiecare om nu este supus dect numai ngrdirilor stabilite prin lege, exclusiv n scopul de a asigura cuvenita recunoatere i respectare a drepturilor i libertilor altora i ca s fie satisfcute justele cerine ale moralei, ordinii publice i bunstrii generale ntr-o societate democratic. Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice Art. 19 2. Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea de a cuta, de a primi i de a rspndi informaii i idei de orice fel, indiferent de frontiere, sub form oral, scris, tiprit ori artistic, sau prin orice alt mijloc, la alegerea sa.