1.

1 Conceptul de piata muncii

ntr-un prim sens, piaa reprezint un loc unde se ntlnesc oferta i cererea de
produse. n sensul care i-a fost dat de teoria economic, acest termen nu desemneaz un loc
fizic, ci un mecanism autoreglator de schimb a produselor (bunuri i servicii). Societile cu
economie de pia sunt cele care fac din acest mecanism principiul de baz al vieii lor
materiale.
1

ntr-o abordare mai tehnicist, dar poate mai operaional sub aspectul tehnicilor de
investigare, piaa muncii este definit ca, ansamblul operaiilor care se deruleaz la diferite
niveluri de organizare economico social de ctre diferii ageni economici, n legtur cu
reglarea cererii i ofertei de munc, a relaiilor profesionale n general.
Operaiile de reglare a cererii i ofertei de munc se refer, n principal, la: estimarea i
evidena ofertei, respectiv a cererii de munc; orientarea, recrutarea i angajarea factorului
munc; sistemul de instituii publice care opereaz pe diferite piee ale muncii; organizarea
muncii i folosirea factorului munc; durata muncii i amenajarea orarelor de munc;
orientarea, formarea i reconversia profesional; diversificarea modelelor i a formelor de
ocupare i protecie a muncii; calitatea muncii (condiiile de munc i igiena muncii); formele i
sistemele ce salarizare; protecia social a omerilor; negocierea colectiv etc.
Exist mai multe piee: piaa bunurilor i serviciilor, piaa capitalurilor, piaa resurselor
naturale, piaa muncii. Ele acioneaz simultan, asigurnd funcionarea mecanismului economic
i social, reglarea proceselor i fenomenelor n condiii de eficien.
Prin urmare, piaa muncii reprezint locul de ntlnire i confruntare dintre purttorii
cererii de munc (deintorii de capital n calitate de cumprtori) i ofertei de munc
(exprimat prin posesorii forei de munc n calitate de vnztori ai unor serviciu specifice)
2
.
Ali autori definesc piaa muncii ca un ansamblu de mijloace de comunicare prin
intermediul crora vnztorii i cumprtorii se informeaz reciproc asupra a ceea ce posed,
asupra nevoilor pe care le au i a preurilor pe care le cer sau le propun n scopul ncheierii unor
tranzacii .
n literatura de specialitate piaa muncii este abordat i definit n baza a dou viziuni
asupra muncii: prima, care consider c munca este o marf, ca oricare alta i a doua care
apreciaz c munca este o marf deosebit n ntreaga lume a mrfurilor.
Piaa muncii este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i sensibilitate i prin aceasta
ea condiioneaz att echilibrul economic, ct i pe cel social-politic
3
. Rigiditatea i
sensibilitatea ei rezult nu numai din particularitile ofertei, din particularitile demo-
economice, biofiziologice i psihosociale ale mrfii care circul pe aceast pia, ci i din
ponderea mare i ntreptrunderea ridicat a laturilor economice i sociale. Literatura
economic i social subliniaz tot mai frecvent ideea c, n condiiile actuale, dreptul la munc,
la alegerea liber a profesiei i a locului de munc este un drept fundamental al omului ntr-o
societate democratic.

1
iclea Al. (2006), Tratat de dreptul muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, pp. 219;
2
Ungureanu E. (2001), Piaa muncii, Editura Economic, Bucureti, pp. 13;
3
Stoleru L. (2002), Lcchilibre et la croissance economique , Dunod, Paris, pp. 54 ;
Datorit complexitii factorilor i proceselor menionate, piaa muncii este mai
complex, mai organizat i mai reglementat n raport cu celelalte piee. Tranzaciile care au
loc pe aceast pia nu sunt relaii numai de vnzare-cumprare, iar agenii economici nu sunt
numai vnztori i cumprtori. Piaa muncii reprezint un cadru n care interacioneaz i se
confrunt mai muli ageni economici i parteneri sociali: salariaii i ntreprinztorii,
organizaiile patronale i sindicatele ca reprezentani ai primelor categorii de ageni i statul,
fiecare dintre acetia cu roluri i funcii bine determinate.
Mecanismele de aciune ale acestei piee prezint anumite trsturi, care i confer un
grad ridicat de imperfeciune (din punct de vedere al concurenei), n raport cu alte forme de
pia. Pe de o parte, salariul, ca pre al muncii, libera concuren, productivitatea marginal
acioneaz ntr-un cadru reglementat, dinainte acceptat de toi participanii (ageni economici).
Piaa muncii se afl n sistem de comunicare permanent, n relaii de interdependen
cu toate celelalte piee. Primete i recepioneaz semnalele acestora; transmite la rndul su
propriile sale semnale, care cel mai adesea au un caracter de avertizare asupra strii
economico-sociale.
Cererea de for de munc se manifest pe piaa muncii, dar se formeaz pe piaa
bunurilor i serviciilor. ntre aceste dou piee exist un sistem de relaii de interdependen,
demonstrate econometric. Aceste relaii poart n ele germenii dezechilibrelor care apar pe cele
dou piee interdependente i care pot mbrca forme variate, de tipul:
- ambele piee dezechilibrate : O > C i, respectiv, C > O;
- ambele piee echilibrate : C=O;
- una din piee echilibrat (C=O), iar cealalt dezechilibrat (O > C, O < C).
Piaa muncii are o natur dual. Din punctul de vedere al cererii de for de munc,
piaa muncii apare ca o pia derivat. Volumul i structura cererii forei de munc sunt
dependente de sistemul productiv (dimensiunea produciei de bunuri i servicii, organizarea
muncii, productivitatea etc.).
Piaa muncii este dependent, cu un anume decalaj de timp, 10-15 ani, de evoluia
fenomenelor demografice un factor exogen al pieei muncii precum i de oferta sistemului
de nvmnt profesional formal i informal, de comportamentul forei de munc nsi. n
acest perimetru profesional-formal, piaa muncii poate opera, n principal, n direcia
flexibilizrii ofertei prin canalele care i stau la ndemn.




1.2. Coninutul pieei muncii

Componentele tradiionale ale sistemului pieei muncii sunt : cererea de for de
munc i oferta de for de munc, care se regsesc organizate sub forma unor grupuri de
uniti economice ce nglobeaz grupuri sociale de munc,iar confruntarea dintre aceste dou
componente reprezint piaa muncii.
4


4
iclea Al., Piaa muncii. Noiune, Principii.Limite , Revista romn de dreptul muncii nr. 3/2002, pp.10-21;
Cererea de for de munc reprezint necesarul de munc salariat la un moment dat
pentru desfurarea activitii angajatorilor, persoane fizice i persoane juridice. Expresia ei
sintetic o constituie numrul de locuri de munc existent..
Oferta de for de munc este constituit din totalul persoanelor apte de munc
disponibile s se angajeze i s devin salariai.
Spre deosebire de celelalte piee, care au ca obiectiv diverse categorii de bunuri
materiale sau anumite valori, piaa muncii are n centrul su omul, ca purttor de aptitudini
fizice i intelectuale, ce constituie componente ale potenialului su de munc. El este inainte
de toate o fiin social, nu doar un factor de producie, care, n afara nevoilor sale de
existen, are o anumit valoare i personalitate, este contient de rolul su n familie i
societate, pasionat de profesia sau meseria sa. De altfel, chiar i oricare alt pia funcioneaz
tot datorit omului, deci ca urmare a utilizrii forei de munc.
Pe piaa muncii se ntlnesc i se confrunt dou fore, se manifest dou
comportamente:
- vnztorul de munc, ofertantul acestui articol specific (solicitantul de locuri de munc), care
ateapt maximum de avantaj net de pe urma vnzrii, a nchirierii muncii sale (maximum de
utiliti i minimum de dezutiliti);
- cumprtorul de for de munc, utilizatorul (cel ce ofer locuri de munc), care, la rndul lui,
ateapt maximum de profit.


Caracteristicile pieei muncii

Activitile i schimburile care au loc pe piaa muncii privesc o marf deosebit care,
prin particularitile sale - fiziologice, psihologice, sociale i morale se deosebete de celelalte
mrfuri. Ca urmare, piaa muncii prezint o serie de particulariti, n raport cu celelalte piee,
cele mai importante fiind:
1. multidimensionalitatea rezultat din modul de formare, evoluie i ajustare a cererii i
ofertei de munc. Ca urmare, piaa muncii are dimensiuni demografice, biopsihologice,
economice i educaionale-formative.
Dimensiunile demografice se refer la civa indicatori importani care privesc aa-
numitul profil demografic i se regsesc n statisticile oficiale rata anual de cretere a
populaiei i, respectiv, a populaiei n vrst, resursele de de munc disponibile, populaia de
60 ani i peste etc.
Dimensiunile biopsihologice vizeaz comportamentele i obiceiurile de munc,
programul de lucru la ntreprinderi, parteneriatul social ( relaia consens conflict n relaiile de
munc).
Dimensiunile economice se refer cu precdere la volumul i structura populaiei
ocupate, la distribuia ei pe sectoare de activitate, pe categorii socio ocupaionale, la costurile
sociale ale omajului, la participarea populaiei la activitatea economic,, etc.
Dimensiunile educaional formative fac trimitere la modul de formare a capitalului
uman ( durata medie a colarizrii, absolveni ai diverselor forme de nvmnt), la dezvoltarea
nvmntului ( gradul de cuprindere n nvmnt a populaiei de vrst colar, ponderea
populaiei colare n populaia total) etc.
2. este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i de sensibilitate i prin aceasta ea
condiioneaz att echilibrul economic, ct i pe cel social-politic. Rigiditatea i
sensibilitatea ei rezult nu numai din particularitile ofertei, ci i din ponderea mare i
ntreptrunderea ridicat a laturilor economice i sociale. Asigurarea locului de munc,
alegerea i exercitarea liber a profesiei reprezint n egal msur un act economic i
unul de echitate social, de echilibru social.
3. piaa muncii este mai complex, mai organizat i mai reglementat n raport cu
celelalte piee. Tranzaciile care au loc pe aceast pia nu sunt numai relaii de
vnzare-cumprare, iar agenii economici nu sunt numai vnztori i cumprtori. Piaa
muncii este un cadru n care interacioneaz i se confrunt mai muli ageni economici
i parteneri sociali: salariaii i ntreprinztorii, organizaiile patronale, sindicale i statul,
fiecare dintre acetia avnd roluri i funcii bine determinate. Piaa muncii este
reglementat n cel mai nalt grad i nregistreaz cele mai multe influene din partea
multor factori. n decursul timpului au fost create pe plan naional i internaional
diverse instituii i mecanisme legislative, care accelereaz sau frneaz mecanismul de
funcionare a pieei muncii.
4. mecanismele de aciune ale acestei piee prezint anumite trsturi, care-i confer un
grad mai ridicat de imperfeciune (din punct de vedere al concurenei), n raport cu alte
forme de pia. Pe de o parte salariul, ca pre al muncii, libera concuren,
productivitatea marginal acioneaz ntr-un cadru reglementat, dinainte acceptat de
toi participanii (ageni economici). Pe de alt parte, salariul nu mai reprezint unica
prghie de reglare a volumului ocuprii i utilizrii eficiente a forei de munc, iar
mrimea salariului nu mai rezult doar din aciunea mecanismelor pieei, ci din
reglementri economico-juridice adoptate n fiecare etap. Piaa muncii este o pia cu
concuren imperfect, putnd fi apreciat fie ca pia de monopol, fie ca pia de
oligopol, n funcie de gradul de organizare i de constituire a cererii i ofertei de ctre
patronate i sindicate.
5. segmentarea, structurarea pieei muncii. Segmentarea pieei muncii poate fi analizat
n funcie de diferite criterii de referin
- segmentarea natural n principal dependent de criterii demografice ( sex, vrst, mediu
de reedin etc.). Fiecare segment este caracterizat printr-o serie de trsturi, mentaliti i
comportamente specifice pe piaa muncii;
- segmentarea n funcie de forma de proprietate ( sector public, privat i mixt);
- segmentarea ocupaional profesional i educaional etc.
Diferitele tipuri de segmentare se interfereaz, se combin n proporii diferite. Dincolo
de criteriile de segmentare menionate, criteriile economice i sociale au o importan
deosebit. Din acest punct de vedere, piaa muncii se divide practic ntr-o pia principal,
competitiv, caracterizat printr-un grad relative de securitate a locului de munc, nivel nalt de
pregtire, salarii mari i, respectiv, o pia secundar, creia i sunt proprii instabilitatea locului
de munc, calificarea sczut, salarii mici.
Aceste particulariti imprim anumite trsturi tranzaciilor cu factorul munc, spre
deosebire de tranzaciile cu ceilali factori de producie:
munca nu poate fi vndut sau cumprat dect nchiriind capacitatea de munc a
proprietarului;
contractul de angajare a factorului munc este strict determinat de anumite
reglementri legislative cu caracter de interdicie cumprtorul nu dispune n totalitate de
marfasa; el nu o poate utiliza dect pentru prestarea activitilor specificate n contract i n
limita timpului de munc convenit;
deintorii forei de munc au mai puine posibiliti de utilizare alternativ a acesteia
( munca n propria gospodrie, recreere), dar ei se pot sustrage pieei cu o parte din acest
potenial pentru anumite perioade de timp;
tranzaciile cu fora de munc sunt legate de criteriile de preferenialitate ale
posesorilor acestei mrfi, nzestrarea nativ, educaia, orientarea profesional, stilul de via,
modelul cultural, motivaiile valorice etc.;
munca este singurul factor de producie cu autoorganizare: posesorii forei de munc se
constituie n sindicate, cu scopul de a influena condiiile tranzaciilor pe piaa muncii:
- sindicatele, reprezentnd factorul munc organizat, negociaz direct coninutul
normativ al instituiilor pieei muncii:condiiile de munc, nivelul salarizrii, durata timpului de
lucru, criteriile de promovare i participare, clauzele disponibilizrii (negocierii ), garantarea
proteciei sociale, dreptul legal la grev etc;
- sindicatele pot utiliza o strategie de monopol, monopson sau oligopol, ori pot recurge,
prin fora lor social, la tactica de intimidare a partenerilor;
- sindicatele pot determina numeroase abateri de la regulile pieei, ceea ce deformeaz
modelul raional de comportament pe piaa muncii.




Oferta de munca si cererea de munca




Oferta de munc reprezint munca pe care o pot depune membrii societii n condiii
salariale. Ea este asigurat de resursele de munc existente pe pia.
Resursele de munc ale unei ri reprezint totalitatea populaiei n vrst de munc i
apt de munc. Limitele vrstei de munc sunt determinate de la o ar la alta prin legislaie.
Resursele de munc se compun din:
- populaia ocupat, inclusiv cea cuprins n gospodria casnic;
- persoanele n vrst de munc, dar care sunt n coli, n armat etc.
Resursele de munc ale unei ri depind de o serie de factori demografici cum ar fi:
natalitatea, mortalitatea, durata medie a vieii, condiii de trai etc.
Populaia n vrst de munc cuprinde totalitatea persoanelor aflate n limitele legale de
vrst, indiferent dac particip sau nu la vreo activitate.
Populaia apt de munc cuprinde toate persoanele avnd vrsta legal de munc i care
pot s participe la munc. Nu cuprinde persoanele invalide. Oferta de munc se exprim prin
numrul celor api de munc, din care se scad femeile casnice, studenii, militarii n termen, cei
care desfoar activiti nesalariale i cei care nu doresc s se angajeze n nici o activitate.
Oferta individual const n numrul orelor de munc pe care o anumit persoan dorete
s le presteze. Pe piaa muncii, comportamentul fiecrei persoane se afl sub incidena
efectului de substituire i a celui de venit.
Interesul de a avea un venit ct mai mare l determin pe salariat s depun munc
suplimentar, ceea ce are ca rezultat diminuarea timpului liber i creterea dificultilor de
refacere a forei de munc. Acesta este efectul de substituire, denumit aa pentru c
nlocuiete o parte din tipul liber al salariatului cu timp de munc.
Atunci cnd salariul atinge o mrime care permite posesorului forei de munc s aib
condiii de via apropiate de aspiraiile sale, el i va reduce timpul de munc n favoarea
timpului liber. Acesta este efectul de venit.
Oferta de munca in general are un caracter relativ rigid, exprimand o piata a muncii cu
cncurenta totdeauna imperfecta.
Specialitii au explicat relativa rigiditate a ofertei de munc prin dou tipuri de factori:
economico-teritoriali i demo-ocupaionali
5
.
Grupa factorilor economici se refer la lipsa posibilitii sau a dorinei indivizilor
(familiilor) de a-i schimba locul de munc dintr-o localitate n alta, fr a-i schimba genul de
activitate practicat.
Motivele concrete ale unei astfel de imobiliti a ofertei de munc pot fi: costurile
bneti mari solicitate de schimbarea locuinei; inconvenientele legate de mutarea domiciliului
(degradarea mobilierului, a altor aparate, efortul fizic i psihic); dificultatea de a se rupe de
familie, de vecini, prieteni; disponibilitatea redus de a gsi facilitile din localitatea de plecare;
eventualul cost al vieii mai ridicat n localitatea de destinaie; teama de necunoscut.
Cea de-a doua grup, factorii demografico-ocupaionali i profesionali, const n lipsa
capacitii sau a dorinei indivizilor de a-i schimba ocupaia sau locul de munc. Chiar dac
exist posturi disponibile n alte domenii i n alte calificri, unele persoane n cutare de
munc, nu doresc sau nu sunt n stare s-i asume rspunderea ocuprii respectivelor locuri de
munc libere. Printre cauzele unui asemenea comportament figureaz: lipsa sau insuficiena
calificrii; lipsa abilitii necesare, a deschiderii profesionale n msur s faciliteze mobilitatea
profesional; condiiile de lucru mai proaste n noile profesii; avantajele nesalariale mai reduse;
insuficienta informare cu privire la slujbele disponibile etc.
Pentru depirea acestor limite sunt necesare unele condiii prealabile: crearea unor
slujbe alternative n aceeai localitate; locurile de munc oferite suplimentar s solicite
aptitudini similare; indivizii s dispun de informaii bogate i corecte despre locurile de munc
disponibile i condiiile de desfurare a activitilor.


Cererea de munc

Cererea de munc reprezint nevoia real de munc salariat care se formeaz la un
moment dat ntr-o economie. Cererea de munc depinde de ritmul de cretere economic, de
nivelul i dinamica productivitii muncii, de structura produciei i activitilor economico-
sociale, de formele de ocupare i regimul ocuprii etc. Aceasta se exprim prin numrul de

5
Dobrot N.(2001), Economie politic , Editura Economic, Bucureti, pp. 388;
locuri de munc i nu include activitile realizate de femeile casnice, militarii n termen,
studenii i ali nesalariai.
Este necesar s se realizeze distincia dintre nevoia de munc (adic necesarul virtual al
volumului total de munc) i cererea de munc (adic necesarul real al volumului total de
munc, condiionat de efectivitatea locurilor de munc).
Cererea de munc provine din partea firmelor care angajeaz, pe baz de contract,
lucrtori specializai n diferite domenii de activitate, la un anumit pre al muncii, numit salariu.
Cererea de pe piaa muncii se constituie ca o sum a cererilor individuale. Cererea de munc
este o cerere derivat, ea fiind determinat de cererea de bunuri rezultate din utilizarea
muncii.
Cererea de munc se restrnge sau se extinde n funcie de creterea sau de reducerea
salariului, conform legii generale a cererii.

Elasticitatea cererii pentru munc este de asemenea de o mare importan n fixarea
salariilor. Daca cererea pentru munc este elastic, antreprenorii vor fii n stare s prseasc
cu uurin piaa i de aceea, va fi dificil pentru fora de munc de a-i asigura mrimea
salariilor.
Cererea de munc va fi elastic dac:
- cererea pentru produsul final va fi elastic;
- fora de munc poate fi nlocuit cu alt for de munc;
- ali factori (n special capitalul) pot fi nlocuii cu fora de munc;
- costurile datorate muncii reprezint o parte mare din costurile totale.
Elasticitatea cererii pentru munc i cererea pentru produsul final. Furnizorul care
acord o cretere a salariilor trebuie s mreasc preurile consumatorilor. Asta nseamn c la
fiecare valoare a preului, cantitatea disponibil va fi mai mic i c s-a produs o modificare a
condiiilor ofertei.
Elasticitatea cererii pentru fora de munc necalificat. Substituentul cel mai probabil
pentru orice fel de for de munc este o alt for de munc. Rezult c muncitorii necalificai
gsesc c este dificil s obin mriri de salarii n faa antreprenorilor hotri, deoarece ali
muncitori pot cu uurin s-i substituie. Cu condiia ca cererea pentru produsul pe care acesta
l face s fie puternic, cererea pentru serviciile pentru un muncitor calificat va fi neelastic. n
consecin, poziia sa de negociere va fi una puternic, de vreme ce el poate oricnd s se
deplaseze spre o poziie de mai mare avantaj personal net.
Elasticitatea cererii pentru fora de munc care poate fi nlocuit cu maini. Cererea
elastic ar putea fi ntlnit acolo unde este posibil s se substituie fora de munc cu ali
factori, n special cu capital. Politicile salariale agresive din partea muncitorului ar putea s-i
determine pe antreprenori s cumpere utilaje puternice, fapt care reduce considerabil cererea
pentru fora de munc. Cererea pentru fora de munc va fi i mai elastic dac astfel de
utiliti sunt ieftine. La cumprarea unei combinaii de factori echilibrate, un antreprenor i va
selecta pe acetia pn cnd produsele lor marginale raportate la preurile lor sunt egale.
Elasticitatea cererii pentru for de munc acolo unde costurile cu munc reprezint
o parte mare din costurile totale. n aceste circumstane, orice cretere a costurilor cu munc
nseamn o cretere considerabil a preului de vnzare al produsului final, i o reducere a
limitelor de profit, dac cererea pentru produs este foarte elastic. Acordarea de astfel de
mriri de salarii va nsemna, de aceea, reduceri serioase ale productivitii ctigului marginal al
muncii, iar antreprenorul i va reduce cererea pentru ea, la preurile mai mari pe care trebuie
acum s le plteasc.